친환경농산물물류센터 건립

기본계획 수립 및 운영방안 연구결과(요약)

--■ 1. 연구 개요

--■ 2. 친환경농산물의 시장전망

--■ 3. 건립목적 및 기본계획

--■ 4. 취급량 및 시설규모 추정

--■ 5. 경제성 분석

--■ 6. 관리 및 운영 방안

--■ 7. 건축 계획

서 울 대 학 교

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1. 연구 개요

가. 연구의 배경

〇 친환경농산물 시장규모는 ‘06년 1조원 규모에서 ’15년 4조원으로 급성장이 예

상되며(KREI, 2006년), 생산량도 ‘99년 이후 연평균 63.3%씩 증가하고 있음.

〇 그러나 도매시장에서는 일반농산물과 차별화되지 못하고, 생협 등을 통한 직거

래 경로는 접근이 쉽지 않음. 또한 최근 급성장하고 있는 대형할인점과 같은 신

유통업태에 대응할 수 있는 체계적 유통시스템이 부재한 상태임.

〇 친환경농산물의 물류체계도 비효율적이고, 유통과정의 투명성과 신뢰성도 부족

한 상태임. 정부도 그 동안의 생산 중심의 정책에서 수집․분산체계 효율화 및 수급

조절 강화 등 시장구조개선을 정책적 노력을 강화하고 있음

〇 따라서 일반농산물과 구분할 수 있는 유통경로의 창출 및 공정 거래질서 확립하

여 친환경농산물을 체계적으로 육성하기 위해서는 급변하는 시장환경에 대응할

수 있는 효율적인 물류체계 및 상적기능을 갖춘 기구가 필요함.

나. 연구 과제

〇 친환경농산물의 생산 및 유통 여건 분석

〇 친환경농산물의 중장기 시장규모 추정

〇 상위정책과 관련법률의 검토 및 사업대상부지에 대한 각종 규제 분석

〇 친환경농산물유통센터의 적정 시설규모 및 소요예산 추정

〇 비용편익 분석을 통한 경제적 타당성 분석

〇 친환경농산물유통센터의 효율적인 관리 및 운영방안 제시

2. 친환경농업의 시장전망

가. 친환경농산물 시장전망

〇 본 연구에서는 2020년까지 친환경농산물 시장규모를 2단계로 구분하여 산출함.

〇 1단계 ‘07~'09년까지는 품목류별, 인증단계별로 최근 5개년('02~'06년) 연평균

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증가량만큼 증가하는 것으로 가정하여 산출하고, 2단계 ’10~‘20년까지는 저농

약인증이 폐기되는 점을 감안하여 3가지 시나리오를 가정하여 추정함.

- 시나리오1 : 유기농, 무농약 모두 1배씩 증가 (현 추세 유지)

- 시나리오2 : 유기농, 무농약 모두 1.5배씩 증가

- 시나리오3 : 유기농 1.5배, 무농약 2배 증가

〇 추정결과 결과는 다음과 같음

구분시장규모 추정금액(백만원) 시나리오별 차액(백만원)

시나리오1(1배)

시나리오2(1.5배)

시나리오3(2배) 시2-시1 시3-시2 시3-시1

10년 1,236,621 1,316,528 1,376,829 79,907 60,301 140,209 11년 1,396,435 1,556,249 1,676,852 159,814 120,603 280,417 12년 1,556,249 1,795,971 1,976,875 239,721 180,904 420,626 13년 1,716,064 2,035,692 2,276,898 319,629 241,206 560,835 14년 1,875,878 2,275,414 2,576,921 399,536 301,507 701,043 15년 2,035,692 2,515,135 2,876,944 479,443 361,809 841,252 16년 2,195,507 2,754,857 3,176,967 559,350 422,110 981,460 17년 2,355,321 2,994,578 3,476,990 639,257 482,412 1,121,669 18년 2,515,135 3,234,300 3,777,013 719,164 542,713 1,261,878 19년 2,674,950 3,474,021 4,077,036 799,072 603,015 1,402,086 20년 2,834,764 3,713,743 4,377,059 878,979 663,316 1,542,295

10/15성장율 64.6% 91.0% 109.0% 10/20성장율 129.2% 182.1% 217.9%

[ 시나리오별 시장규모 추정치 비교 ]

구분유통물량(톤) 시나리오별 차이(톤)

시나리오1 시나리오2 시나리오3 시2-시1 시3-시2 시3-시110년 842,447 895,851 936,922 53,405 41,070 94,475 11년 949,256 1,056,066 1,138,206 106,809 82,140 188,950 12년 1,056,066 1,216,280 1,339,490 160,214 123,210 283,424 13년 1,162,875 1,376,494 1,540,774 213,619 164,280 377,899 14년 1,269,685 1,536,708 1,742,059 267,024 205,350 472,374 15년 1,376,494 1,696,922 1,943,343 320,428 246,420 566,849 16년 1,483,303 1,857,137 2,144,627 373,833 287,491 661,324 17년 1,590,113 2,017,351 2,345,911 427,238 328,561 755,798 18년 1,696,922 2,177,565 2,547,196 480,643 369,631 850,273 19년 1,803,732 2,337,779 2,748,480 534,047 410,701 944,748 20년 1,910,541 2,497,993 2,949,764 587,452 451,771 1,039,223

10/15성장율 63.4% 89.4% 107.4% 　10/20성장율 126.8% 178.8% 214.8%

[ 시나리오별 유통물량 추정치 비교 ]

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3. 건립 목적 및 기본계획

가. 건립 목적

〇 안정적인 성장의 토대 마련

- 친환경농산물의 대표적 도매기능 수행 시장을 창출함으로써 유통질서 확립과 투명

한 유통구조 창출에 기여함. 이것은 생산자의 안정적인 소득보장과 적정가격 공급

을 통한 소비자의 후생 증대로 연결됨.

〇 시장기능의 활성화

- 친환경농산물에 대한 합리적인 가격결정과 효율적인 수집과 분산 체계 구축을 통

해 전체 시장을 효율화시키고, 원스톱 쇼핑이 가능해서 소규모 물량거래를 희망하

는 중소 수요업체까지도 친환경농산물 취급확대를 촉진함

〇 친환경농업 육성

- 공정 유통질서의 확립을 통해 소비자의 잠재수요를 유효 수요로 전환하고, 생산자

에게는 안정적인 출하처를 제공함으로써 농가소득 안정화에 기여함

- 한편, 중앙정부의 광역친환경농업단지조성사업, 친환경브랜드육성사업 등 중요한

정책수단이 보다 유효하게 추진될 수 있는 기반을 제공할 것임

〇 산지유통 활성화

- 친환경농산물의 산지 수집단계의 규모화를 촉진함으로써 출하단계의 물류 비효율

성을 경감할 수 있음. 최근에 시설설치가 확대되고 있는 친환경 전용 APC, RPC,

가공시설 등 산지유통시설의 운영활성화를 기대할 수 있음

[ 시장환경 변화흐름과 대응방향 ]

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나. 설치대안 비교분석

1) 도매시장內 설치방안

〇 과거 국민의 정부에서 가락시장에 친환경농산물 거래시설을 설치하였으나 실패

하였으며, 현재 수도권 도매시장 내에는 친환경농산물유통센터를 설치할 공간이

부족함.1)

2) 농수산물종합유통센터 활용방안

〇 친환경농산물유통센터 건립의 가장 큰 목적은 일반농산물의 도매시장과 같이 일

정한 기준가격을 제시할 수 있는 “주도적 시장”을 형성하는 것임.

〇 그러나 농수산물종합유통센터는 소매유통 중심으로 도매기능은 소매기능을 보

조하기 위한 성격이 강함. 특히 독자적인 가격결정력이 미약하여 주도적 시장으

로서의 역할을 수행하기 어려운 상황임.

다. 정책적 타당성 분석

〇 정부는 장기적으로 수도권과 지방 거점에 「친환경농산물 전용물류센터」를 모

두 3개소 건립할 계획이며, 우선 수도권 지역에 1개소를 먼저 건립하는 것으로

2차 친환경농업육성5개년계획(’06～‘10년)에 포함되어 있음.

〇 2007년 11월 발표된 한·미 FTA보완 대책에도 「친환경농산물물류센터」설치

계획 포함되어 있음.

1) 한국개발연구원, “가락도매시장 시설현대화사업 예비타당성조사”, 2005.

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〇 또한, 친환경농산물물류센터 건립 사업은 팔당수질 문제로 인한 각종 규제로 개

발이 제한되고 있는 경기도 동부권을 ‘친환경농업의 메카’로 성장시켜 지역발전

의 새로운 전기를 마련하고, 종합물류센터 입주로 상당한 고용 창출효과 기대됨.

- 운영주체와 입주업체의 예상 상시고용 인력만 200명 이상으로 예상

- 그 밖에 친환경농산물의 가공산업, 운송산업, 요식업, 급식사업, 도소매 등 관련

산업의 발달 가능

라. 건립 방향

1) 기본 방향 및 주요 기능

〇 친환경농산물유통센터는 친환경농산물과 일반농산물의 유통경로의 분리하여 상

시거래 장소로서 가격발견, 수집․분산, 유통정보 제공, 친환경인증 및 안전성 관

리, 통합물류, 상품화 등 친환경농산물의 통합적 기능을 수행하는 친환경 전용

종합물류단지로 건립함.

구 분 주요기능 주요기능 해설

시 장

기 능

강 화

통합수발주

대금결재

◦ 운영주체를 통한 통합 수발주 시스템

◦ 운영주체를 통한 신속한 대금결재 기능

- 출하농가 보호, 유통업체의 자금부담 완화

가격형성

◦ 수요와 공급에 따른 가격형성 기능

◦ 예약상대거래, 선취매매 등 다양한 거래방식

◦ 거래종합시스템에 의한 가격정보 공유

수집분산

◦ 운영주체와 입주업체를 통한 수집과 분산

◦ 대형유통업체, 전문업체, 중소업체 공급 기능

◦ 입주업체간 수시 거래 및 결품 보완

정보제공

◦ 품목별 거래량, 품위별 가격정보 제공

◦ 생산 및 소비 정보의 제공

◦ 거래종합시스템의 공동 활용

판로확대

◦ 생산자에게 안정적인 출하처 제공

◦ 직구매가 어려운 중소 수요처에 안정적 공급

◦ 소분포장 상품화 및 단체급식 등 대량수요처 공급

통 합

물 류

유 통

물류효율화

◦ 대량유통을 통한 효과적인 수집, 분산

◦ 소량, 다품목 운송체계에 따른 물류비용 절감

◦ 파렛트, 자동입출고를 통한 물류효율 증대

가격안정

(수급조절)◦ 저장, 가공 등 수급조절을 통한 가격안정

◦ 예약상대거래, 선취매매 등 탄력적인 거래방식

인증관리◦ 물류센터를 통한 생산-유통과정의 투명성 확보

◦ 안전센터를 통한 잔류농약 등 사후관리 강화

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4. 취급량 및 시설규모 추정

가. 취급량 추정 방법 및 결과

〇 친환경농산물유통센터의 취급량은 아래의 상권분석 방법을 통해 추정함.

〇 친환경농산물유통센터의 취급량은 (‘12년) 12만톤 → (’16년) 31만톤 → (‘20년)

42만톤으로 증가할 것으로 추정됨.

〇 취급액도 (‘12년) 18백억원 → (’16년) 46백억원 → (‘20년) 62백억원으로 증가

할 것으로 추정됨.

구분유통권역소비량(톤)

가구수비율(%) 권역별구매율(%) 물류센터 취급량(톤)

1차상권 2차상권 1차권역 2차권역 1차권역 2차권역 소계

12년 538,948 43.2 56.8 30.0 15.0 69,883 53,009 122,892 13년 607,999 43.2 56.8 35.0 17.5 91,976 70,873 162,849 14년 676,265 43.2 56.8 40.0 20.0 116,918 91,437 208,355 15년 743,660 41.4 58.6 45.0 22.5 138,426 118,465 256,891 16년 810,055 41.4 58.6 50.0 25.0 167,540 145,292 312,832 17년 875,430 41.4 58.6 50.0 25.0 181,063 159,002 340,065 18년 939,724 41.4 58.6 50.0 25.0 194,362 172,726 367,087 19년 1,002,875 41.4 58.6 50.0 25.0 207,425 186,433 393,858 20년 1,064,832 39.3 60.7 50.0 25.0 209,249 207,143 416,392

[ 유통센터 예상 취급량 ]

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[ 유통센터 예상 취급액 ]

구분적용단가(E)

(원/kg)물류센터 취급액(백만원) (F)

1차권역 2차권역 소계12년 1,477 103,190 78,274 181,464 13년 1,479 136,024 104,813 240,837 14년 1,481 173,122 135,391 308,513 15년 1,482 205,171 175,586 380,758 16년 1,483 248,527 215,525 464,052 17년 1,484 268,771 236,024 504,796 18년 1,485 288,682 256,546 545,228 19년 1,486 308,240 277,046 585,287 20년 1,487 311,089 307,957 619,046

나. 적정 시설규모 산출

〇 물류센터 시설과 적정규모는 2016년 예상 취급량을 기준을 아래와 같이 산출함.

- ①집배송장 시설 규모 산출 → ②집배송장 지원시설 규모 산출 → ③입주업체 필

요시설 규모 산출 → ④학교급식센터 시설 규모 산출 → ⑤1~4단계의 필요 면적

과 관련법규(건폐율 20%), 운영방식을 고려하여 공동이용 시설 면적 산출

　구분

적정 시설규모추정 면적 건축면적(안) 차이

면적(㎡)

비율(%)

면적(㎡)

비율(%)

면적(㎡)

비율(%)

공동이용시설

집배송장 12,066 27.6 12,244 28.4 -178 -1.5

필수지원시설

저온저장고 3,683 8.4 3,775 8.8 -92 -2.5 냉동창고 1,055 2.4 1,091 2.5 -36 -3.4 일반창고 3,149 7.2 2,975 6.9 173 5.5

상품화시설 2,714 6.2 2,645 6.1 69 2.5 소계 10,601 24.2 10,486 24.3 115 1.1

친환경급식센터 1,485 3.4 1,388 3.2 97 6.5

기타지원시설

사무전산실 2,018 4.6 5,198 　 12.1 -1,669 -46.0거래상담실 604 1.4

직원편의실 907 2.1 기계전기실 1,893 4.3 1,548 3.6 345 18.2

기타공유시설 1,591 3.6 　 　 　소계 7,013 16.0 6,747 15.6 267 3.8

입주업체시설

입주업체동(작업장) 10,588 24.2 10,260 23.8 327 3.1 　입주업체사무실 1,980 4.5 2,015 4.7 -35 -1.8

소계 12,568 28.7 12,275 28.5 292 2.3 합계 43,733 100.0 43,140 100.0 593 1.4

[ 적정 시설규모 추정치 및 건축면적(안) 비교 ]

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5. 경제성 분석

가. 개요

〇 친환경농산물유통센터 사업의 경제성 분석의 비용과 편익 항목은 다음 [표 ]과

같이 나타낼 수 있는데, 이번 분석에서는 비용 측면의 기회비용은 제외함.

비용 편익

-건설비-기회비용

-수송비 절감 효과-하역비 절감 효과-감모비 절감 효과-친환경농산물 신뢰도 제고 효과

[ 친환경농산물유통센터 사업의 비용과 편익 항목 ]

〇 할인율은 일반적으로 공공투자분석시 사회적 할인율로 적용하고 있는 7.5%2)를

적용함. 또한 물류센터 취급량과 편익산정시 적용가격을 ‘05년 기준으로 하였으

므로 사회적 할인도은 ’05년부터 적용함.

〇 수익발생 기간은 물류센터 건립이 완료되어 가동되는 시점인 ‘12년부터 내구연

한 기간인 ’41년까지 발생하고, 비용은 토지구입과 예비조사 용역이 진행되기

시작하는 ‘08년부터 ’41년까지 발생하는 것으로 설정함.3)

나. 비용 추정

1) 사업 투자비

〇 토지비는 현재 경기도에서 제공하고자 하는 전체 부지는 178,513㎡(54,094평)

으로 공시지가를 기준으로 14,051백만원이지만, 시세를 기준으로 할 경우 ㎡당

303,030원으로 54,095백만원임. 여기서는 사회적 가치를 보다 충실하게 반영하

기 위해 시세를 기준으로 비용을 산정함.

〇 앞서 제시한 건축계획에 기초한 건축비는 총 42,870백만원으로 ㎡당 994천원임.

- 유사시설 건축비 : 고양시 농수산물류센터 1,004천원, 달성군 농수산물종합유통

센터 1,013천원, 목표시 농수산물종합유통센터 886천원

2) 이규방 외, 「민간투자사업의 수익률에 관한 연구」.

3) 일반적으로 공공투자사업의 비용과 편익은 완공 후 30년 동안 발생하는 비용과 편익을 할인하여 산출함.

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〇 기계설비는 자동입출고시스템과 통합수발주시스템을 도입하여 시설이용과 물류

효율을 극대화시킴. 기계설비비는 총 18,550백만원이 소요될 것으로 예상됨.

〇 이상의 투입비용을 사회적 할인율로 할인한 총 투자비용은 919억원으로 산출됨.

연도 할인율(A) 투자비(B)(백만원)

할인가치(B/A)(백만원) 비고

08년 1.242 54,000 43,468 토지비

09년 1.335 2,325 1,741 기초설계비등

10년 1.436 34,838 24,266 건축비

11년 1.543 34,838 22,573 건축비

12년 1.659 　

······41년 13.512 　

합계 　 126,000 92,049

[ 연도별 할인된 총비용 ]

다. 편익 추정

1) 수송비 절감액 추정

〇 현재 친환경농산물은 대량 출하처가 없기 때문에 대부분 1톤 또는 2,5톤 단위의

소량 유통으로 물류비 부담이 큰 상태이지만, 친환경농산물유통센터 건립시 대

량 거래가 가능해 짐으로써 2.5톤 또는 5톤 단위의 대량 유통이 가능해짐으로써

수송비 절감이 가능해짐.

〇 이에 따른 2041년까지의 운송비 절감에 따른 사회적 편익은 총 468억원으로 추

정됨.

2) 하역비 절감액 추정

〇 기존의 친환경농산물의 하역과 상차는 대부분 수작업으로 이루어짐. 친환경농산

물유통센터에서는 파렛트 작업 위주로 운영할 계획임.

〇 이에 따른 2041년까지의 하역비 절감에 따른 사회적 편익은 총 150억원으로 추

정됨.

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3) 감모비 절감 효과

〇 친환경농산물은 일반농산물에 비해 산지유통시설이 부족하고 수확후관리기술의

개발·보급이 미흡하여 유통과정(예냉·저장·수송 등)에서 감모가 크게 발생함.

〇 친환경농산물유통센터를 경유하는 상품의 경우 산지부터 철저한 관리가 이루어

질 경우, 약 50% 정도 감소할 것으로 추정되며, 2041년까지 총 803억원의 편익

증대 효과가 나타날 것으로 추정됨.

4) 친환경농산물 신뢰성 제고 효과

〇 한국농촌경제연구원(2006)의 조사 결과4)에 따르면, 소비자들이 친환경농산물의

안전성에 대해 충분히 신뢰하는 경우 최대지불의향가격은 적정가격 수준에 비해

유기농산물은 20.2%, 무농약 농산물은 20.0%, 저농약 농산물 18.6%으로 나타

남. 또한, 현재 시장구입가격과 비교할 때도 유기농산물은 1.4%, 무농약 농산물

은 2.5%, 저농약 농산물은 4.0%를 추가 지불할 의향이 있는 것으로 조사됨.

구분　시장구입가격(A)

적정가격(B)

최대지불의향가격(C) C/A C/B

유기농 2,125 1,792 2,154 101.4 120.2

무농약 1,794 1,536 1,838 102.5 119.7

저농약 1,500 1,314 1,558 103.9 118.6

평균 1,806 1,547 1,850 102.4 119.6

[ 일반농산물 가격(1,000원) 대비 친환경농산물의

시장구입가격, 적정가격, 최대지불의향가격 비교 ]

(단위:원,%)

〇 위 조사결과에 의하면, 친환경농산물유통센터 건립을 통해 친환경농산물에 대한

소비자 신뢰가 확보된다면 최소한 유기 농산물과 무농약 농산물의 경우 1.95%

의 가격상승 효과가 나타날 것으로 예측됨.

〇 이것은 친환경농산물이 기존의 도매시장이나 불투명한 유통경로를 경유하였을

경우에는 기대하기 어려운 효과임. 따라서 친환경농산물유통센터 건립에 따른

실질적 편익이라고 판단됨.

4) 김창길, 김태영, ‘친환경농산물의 구매형태 및 시장전망’, 「농업전망 2006」, p277.

- 13 -

〇 2041년까지의 친환경농산물 신뢰성 제고에 따른 가격상승 효과를 추정한 결과,

총 746억원으로 나타남.

5) 경제성 분석 결과

〇 B/C ratio는 2.35로 경제성이 있는 것으로 분석됨.

할인된 편익(천원) 할인된 비용(천원) B/C비율운송비절감 46,872,748 토지비 43,467,871

2.35하역비절감 14,961,253 건축비 48,580,682 감모비절감 80,323,628 　 　

신뢰성제고효과 74,153,287 　 　합계 216,310,916 합계 92,048,553

〇 NPV도 124,262백만원으로 0보다 크기 때문에 경제적 타당성이 있음.

〇 IRR(내부수익율)도 8.3%로 사회적 할인율 7.5%보다 높게 나타나 경제적이 있음.

6. 관리 및 운영 방안

가. 참여주체 및 운영체계

구 분 주체 역할

개 설 자 경기도 부지 및 시설 제공

관리운영

주체

①농협중앙회

②조합공동사업법인

③제3섹터법인

시설관리,물류센터 운영책임,정산,시장정보 제공

입 주 자 농협,생협,기업,단체시장도매인 역할

공정거래확대, 거래활성화

거래참가자농협유통,생협,단체,유통업

체,대량수요처등

거래참여를 통한

부가가치 창출

수익구조시장사용료

임대료수입 등시설관리 및 운영비로 운영

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친환경농산물종합물류센터(관리운영주체)

경기도(관리부서)

공동 이용시설 입주업체동

생협 농협 기업 단체생협 농협 기업 단체집배송장

상품화시설

급식센터

부대시설

집배송장

상품화시설

급식센터

부대시설

[ 종합물류센터 운영체계 ]

나. 관리운영주체 설립방안

〇 관리운영주체 설립은 다음의 3가지(안)을 검토함.

- 1안 : 농협중앙회 혹은 그 자회사가 단독으로 운영

- 2안 : 친환경농협협의를 중심으로 농협법에 근거한 조합공동사업법인을 설립. 생

협과 민간업체, 농협중앙회는 우선출자로 참여.

- 3안 : 행정과 민간이 공동 출자하여 제3섹터 법인 형태의 공기업을 설립. 주식회

사 형태로 설립될 가능성이 높으며, 행정출자는 50% 미만으로 설정

농협중앙회

조합공동사업법인

제3섹터법인(주식회사)

도매법인, 유통센터 운영 노하우

대형소매망 활용 및 경영의 안전성

지역농협의 참여와 육성

150여 지역농협 참여유도(친환경농협협의회)

생협, 법인, 기업의 참여여지 제공

전국적인 친환경농업 기반 확대

다양한 주체의 참여유도 가능

행정참여로 출자금 확보 용이

장장 점점

친환경농산물 유통의 전문성 부족

생협, 법인, 기업의 소극적 참여 가능성

복잡한 의사결정구조와 전문성 부족

생협, 법인, 기업의 소극적 참여 가능성

경영리스크에 대한 대응력 낮음

행정 주도 가능성, 전문성 부족

관리주체와 이원화 타당성 부족

다양한 이해주체 참여로 의사결정구조 복잡

단단 점점구구 분분

농협중앙회

조합공동사업법인

제3섹터법인(주식회사)

도매법인, 유통센터 운영 노하우

대형소매망 활용 및 경영의 안전성

지역농협의 참여와 육성

150여 지역농협 참여유도(친환경농협협의회)

생협, 법인, 기업의 참여여지 제공

전국적인 친환경농업 기반 확대

다양한 주체의 참여유도 가능

행정참여로 출자금 확보 용이

장장 점점

친환경농산물 유통의 전문성 부족

생협, 법인, 기업의 소극적 참여 가능성

복잡한 의사결정구조와 전문성 부족

생협, 법인, 기업의 소극적 참여 가능성

경영리스크에 대한 대응력 낮음

행정 주도 가능성, 전문성 부족

관리주체와 이원화 타당성 부족

다양한 이해주체 참여로 의사결정구조 복잡

단단 점점구구 분분

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다. 물류체계와 거래방식

1) 통합물류체계 구축

〇 공동이용시설 활용을 통한 통합물류체계 구축으로 고비용 유통구조 개선

〇 상품의 표준화․규격화를 유도하고, 산지의 규모화 및 주산지간 네트워크 구축

2) 운영주체 중심의 『통합수발주시스템』 구축

〇 운영주체를 통한 통합수발주로 도매거래의 효율성 증대 및 시장 투명성 제고

- 종합거래정보시스템을 통한 수발주 및 정산기능 통합

- 가격 및 물량정보, 생산 및 소비동향 정보 제공으로 투명한 가격형성

공급

정산

종합물류센터산 지

운영주체 입주업체

공동시설(운영관리)

생 협농 협기 업단 체

수 요 처

통합수발주정산

가격, 유통정보제공

생 산 자(조직)

산지생협

산지농협

백화점

대형할인점

전문매장

중소마트

식자재업체

학교급식

소비자(생협)

친환경급식센터상품화시설

발주

공급

발주

정산

발주

공급

정산

물류

상류

[ 종합물류센터의 물류체계도 ]

3) 거래방식

〇 친환경농산물은 산지가격은 생산농가의 생산비와 일정이윤을 반영하는 계약가

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격이 기준이 되며, 유통주체의 유통비용과 일정마진을 반영하는 도소매 가격 결

정구조가 일반화되어 있음.

〇 따라서 물류센터 운영 초기에는 예약상대거래 거래와 선취매매의 중심의 거래방

식을 채택하는 것이 바람직함.

4) 대금정산의 효율성 제고

〇 관리운영주체의 선결제방식 도입을 통해 출하농가를 보호하고, 입주업체의 일시

적인 자금부담을 완화할 수 있는 방안을 검토할 필요가 있음

- 산지 출하후 운영주체가 2-3일 이내 자금결제로 출하농가 보호

라. 손익구조 및 추정손익

1) 수익․비용 구조

〇 경기도는 관리운영주체로부터 전체시설에 대한 위탁운영을 통해 위탁수수료를

징수5)하고, 관리운영주체는 전체시설의 위탁운영주체로서 통합수발주(도매거

래) 수수료, 공동시설사용료, 입주업체동 임대료 등을 주 수익원으로 함.

〇 입주업체는 친환경농산물 유통사업을 통한 부가가치 제고, 임대료와 사용료 대

비 물류비용 절감 등 편익의 증대를 통해 수익구조를 창출할 수 있음

〇 다만 시장수수료, 시설임대료, 공동시설이용료를 어느 수준으로 책정하느냐에

따라 입주업체의 비용 및 편익이 달라지기 때문에 신중한 검토가 필요함

관리운영주체

공동이용시설

입주업체

시장수수료임대료

경기도

시설사용료

위탁수수료

• 시설 운영수익• 집배송장• 저온저장고• 창고, 냉동시설

• 거래 부가가치• 물류비용 절감

5) 농협종합유통센터의 경우 보통 매출액의 0.5%를 징수

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2) 운영주체의 추정 손익

〇 물류센터 취급액 추정치(시나리오2)를 기준으로 완공 후 5년간의 손익 추정

〇 기본 가정① : 수익

- 시장사용료 : 물류센터 거래액의 5.0%

- 시설임대료 : ㎡당 월 9,091원 (평당 30,000원)

- 시설사용료 : 재산가액의 2.5%

- 쓰레기부담금 : 발생량은 취급량의 1.0% 추정.(가락 ‘06년 1.85%), 톤당 처리비

10,371원(가락‘06년 기준)

- 기타수익 : 주차비, 식당운영 수익 등

〇 기본 가정② : 비용

- 매출원가 : 매출액의 75% 추정(서울시농수산물관리공사의 결산자료 참조)

- 인력 : 정규직 20~40명, 비정규직 30~58명으로 단계적으로 확대

- 인건비(인건비성 경비 포함) : 정규직 50백만원, 비정규직 20백만원

- 수도광열비 : 유통센터의 경우 매출액의 0.7~1.0% 수준. 연 3%씩 상승(물가상승)

- 제세공과금 : 연 3%씩 상승 (물가상승)

- 수리유지비 : 연 5%씩 상승

- 감가상각비 : 운영주체가 설치한 기계설비 대상

- 대손상각비 : 선결제 리스크 반영. 월 거래금액의 1.0%.

- 지급수수료 : 시설개설자에게 지급. 취급액의 0.5%

〇 기본 가정③ : 기타

- 이자수익 : 운영주체 자본금 및 입주업체 거래보증금 등 100억원의 운영수익. 수

익률은 3.5% 가정.

- 법인세 : (2005년 개정) 1억원 미만 13%, 1억원 이상 25% 적용

〇 추정 결과, 1~2년차는 적자를 기록하지만, 3년차부터 흑자로 전환되는 것으로

나타남. 누적손익도 4년차부터는 흑자로 전환될 것으로 예측됨.

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구분 2012년 2013년 2014년 2015년 2016년

총취급액 181,464 240,837 308,513 380,758 464,052

1. 매출합계 11,074 14,063 17,470 21,106 25,299

　　　　　

시장사용료 9,073 12,042 15,426 19,038 23,203 시설임대료 1,296 1,296 1,296 1,296 1,296 시설사용료 594 594 594 594 594 쓰레기부담금 61 81 104 128 156 관리수익 50 50 50 50 50

2. 매출원가 8,306 10,547 13,102 15,830 18,974

3. 매출총이익 2,769 3,516 4,367 5,277 6,325

4. 판매관리비 3,316 3,966 4,651 5,356 6,108

　　　　　　　　　

인건비 1,600 1,990 2,380 2,770 3,160 수도광열비 100 103 106 109 113 제세공과금 100 103 106 109 113 수리유지비 100 105 110 116 122 감가상각비 500 500 500 500 500 광고선전비 100 100 100 100 100 대손상각비 151 201 257 317 387 지급수수료 614 814 1,042 1,284 1,564 기타비용 50 50 50 50 50

5. 영업손익 △547 △450 △284 △80 217

6. 영업외수익 400 400 400 400 400

　　　

이자수익 350 350 350 350 350 -자본금/보증금 10,000 10,000 10,000 10,000 10,000 기타수익 50 50 50 50 50

7. 영업외비용 　 　 　 　 　

　 기타비용 50 50 50 50 50

8. 경상손익 △147 △50 116 320 617

　 법인세제비용 　 　 15 80 154

9. 당기순손익 △147 △50 101 240 463

(누적손익) △147 △197 △97 144 607

[ 초기 5년간 손익 추정(‘12~’16년) ]

(단위:백만원)

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7. 건축 계획

가. 건설개요

〇 공 사 명 : 친환경 농산물 물류센터 건립공사

〇 위 치 : 경기도 광주시 실촌읍 삼리 산26-1 번지 외

〇 지역지구 : 자연녹지지역

〇 대지면적 : 약 178,514.00㎡

〇 용 도 : 농산물 물류센터

〇 시설면적 :

지하층 기 계 전 기 실 1,548.14㎡

1층

집 배 송 장 12,244.22㎡

저 온 창 고 3,775.22㎡

냉 동 창 고 1,090.91㎡

상 품 화 시 설 2,644.64㎡

창 고 시 설 2,975.22㎡

친환경급식센터 1,388.43㎡

입 주 업 체 점 포 10,260.27㎡

식 당 및 휴 게 실 991.74㎡

2층입주업체사무실 2,014.74㎡

사 무 실 4,206.66㎡ 강당,회의,전산실

〇 구 조 : 철골․철근 콘크리트조

〇 규 모 : 지하1층, 지상2층

〇 건축면적 : 약 35,370.65㎡

〇 연 면 적 : 약 43,140.19㎡ (용적율산정면적 : 약 41,592.05㎡)

〇 건 폐 율 : 19.81 %

〇 용 적 율 : 23.29 %

〇 공개공지 : 5,864.02㎡

〇 조경면적 : 57,027.34㎡

〇 주차대수

- 법정주차대수 : 144대 (창고시설기준 300㎡당 1대)

- 계획주차대수 : 1,340대 (대형트럭 525대 / 중소형트럭 637대 / 승 용 차 525대)

〇 도로현황 : 북동측 - 50M 도로

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나. 총괄 예산

구분 예산(천원) 비율(%) 비고

사전비용 1,230,000 1.7 *인허가비용 : 780백만원

*세부계획수립,자문료등:200백만원

*조달청심사수수료 : 250백만원

설 계 비 1,457,570 2.0 *기본설계,실시설계 동시발주 기준

건축시공비의 3.4% (실시*1.4배) (엔지니어링기준단가.과기부공고)

건축

시공

건축공사 19,485,180 27.1 기타공사 19,487,290 27.1 부 가 세 3,897,247 5.4 소 계 42,869,717 59.5

기계

설비

기계장치 10,550,000 14.7 정보시설 8,000,000 11.1 소 계 18,550,000 25.8

감리비 2,456,789 3.4 *건축,기계설비비의 4%(상주감리)예비비 5,435,924 7.5 합 계 72,000,000 100.0

* 참고) 물류기기 등 운영주체 자부담비는 제외

다. 연차별 투자계획(단위:백만원)

구분 2008년 2009년 2010년 11년 합계

인허가

절차

지구단위계획수립용역 645 　 645

사전환경성검토 35 　 35

교통성검토 35 　 35

사전재해성검토 35 　 35

경관성검토 15 　 15

토지적성평가 15 　 15

세부운영계획수립용역 200 　 　 200

설계비(기본, 실시) 　 1,458 　 1,458

건축

시공

조달청심사 　 250 　 250

토목공사 　 4,719 4,719

건축공사비 　 　 8,573 12,860 21,434

기타공사비(전기,설비등) 　 　 6,687 10,030 16,717

물류전산시스템 　 　 18,550 18,550

감리비 　 983 1,474 2,456

예비비 　 2,174 3,262 5,436

합계 200 2,488 23,136 46,176 72,000

*주의 : 건축공사비, 기타공사비, 감리비, 예비비는 ‘10년에 40%, ’11년에 60% 공정율 적용.

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라. 세부 투자계획

구 분 항 목 소요액 비고

사전비용

1. 인허가비용 780,000 인허가비용2. 용역비뵹 200,000 기본계획수립,자문료등 용역비2. 심사수수료 250,000 조달청 조달수수료(0.98%)

소계 1,230,000 　

설 계설계비 1,457,570 건축시공비의 3.4%

소계 1,457,570 　

건축시공

건축공사

1. 가설공사 900,000 　2. 토 공 사 500,000 　3. 철근콘크리트공사 2,500,000 　4. 철골공사 5,500,000 　5. 조적공사 40,000 　5. 석타일공사 30,000 　6. 방수공사 500,000 　7. 지붕및홈통공사 200,000 　8. 금속공사 230,000 　9. 미장공사 190,000 　10. 창호공사 900,000 　11. 유리공사 86,000 　12. 도장공사 200,000 　13. 수장공사 300,000 　14. 판넬공사 1,000,000 　15. 기타잡공사 550,000 　16. 공과잡비 5,859,180 1-15번 공사비의 43%소계 19,485,180 　

기타공사

17. 토목공사 4,290,000 　18. 기계설비공사 8,580,000 　19. 전기공사 2,145,000 　20. 소방공사 1,148,290 　21. 조경공사 3,289,000 　22. 지하수개발 35,000 　

소계 19,487,290 　합 계 38,972,470 　과세(10%) 3,897,247 　

공사금액합계 42,869,717 　

기계설비

기계

1. 원료디파렛타이저 550,000 　2. 소포장기계장치 1,000,000 　3. 자동입출고설비 8,000,000 　4. 이송라인설비 500,000 　5. 완제품적재장치 500,000 　

정보 거래정보시스템 8,000,000 　소계 18,550,000 부가세 포함기준

감 리감리비 2,456,789 건축시공,기계설비4%(상주감리)

소계 2,456,789 　예비비 5,435,924 　합 계 72,000,000 　

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마. 시기별 세부추진 절차

구분2008년 2009년 2010년 2011년

1/4 2/4 3/4 4/4 1/4 2/4 3/4 4/4 1/4 2/4 3/4 4/4 1/4 2/4 3/4 4/4

예비타당성조사 완료 　 ◎　 　 　 　 　 　 　 　 　 　

사업추진단 구성·운영 　 ◎　 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇세부건립·운영계획 수립 ◎ 〇

국회 예산확보 ◎ ◎ ◎

지구단위계획수립 용역 　 ◎　 〇　 〇 　 　 　 　 　 　 　 　 　

사전환경성검토 　 　 ◎ 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　

교통성검토 　 　 ◎ 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　

사전재해성검토 　 　 ◎ 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　

경관성검토 　 　 　 ◎ 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　

토지적성평가 　 　 　 ◎ 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　

친환경업체 의견수렴 ◎ ◎

입찰방식 결정 ◎

입찰·설계 지침 작성 　 　 　 　 ◎　 　 　 　 　 　 　 　 　 　

기본·실시설계 　 　 　 　 　 ◎　 〇　 　 　 　 　 　 　 　

조달청심사 　 　 　 　 　 ◎ 　 　 　 　 　 　 　 　

토목·건축·감리업체 선정 ◎

토목공사 　 　 　 　 　 　 ◎　 〇 　 　 　 　 　 　

운영방식·운영주체 확정 　 　 　 　 　 　 　 ◎

건축공사 　 　 　 　 　 　 　 　 ◎ 〇 〇　 〇　 〇 　

정산·물류설비업체 선정 ◎

입주업체 모집·선정 ◎

유통센터준공 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 ◎　

정산·물류설비 설치 ◎ 〇운영주체·입주업체 입주 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 ◎

유통센터 가동 ◎

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[별첨]

건 축 조 감 도