建设项目环境影响报告表

项目名称：神木市活鸡兔沟中鸡镇段防洪工程

建设单位： 神木市水利局

编制日期：二〇二〇年六月

《建设项目环境影响报告表》编制说明

《建设项目环境影响报告表》由具有从事环境影响评价工作资质的单位编

制。

1、项目名称——指项目立项批复时的名称，应不超过 30 个字（两个英文

字段作一个汉字）。

2、建设地点——指项目所在地详细地址，公路、铁路应填写起止地点。

3、行业类别——按国标填写。

4、总投资——指项目投资总额。

5、主要环境保护目标——指项目区周围一定范围内集中居民住宅区、学

校、医院、保护文物、风景名胜区、水源地和生态敏感点等，应尽可能给出保

护目标、性质、规模和距厂界距离等。

6、结论与建议——给出本项目清洁生产、达标排放和总量控制的分析结

论，确定污染防治措施的有效性，说明本项目对环境造成的影响，给出建设项

目环境可行性的明确结论。同时提出减少环境影响的其他建议。

7、预审意见——由行业主管部门填写答复意见，无主管部门项目，可不填

写。

8、审批意见——由负责审批该项目的环境保护行政主管部门批复。

1

建设项目基本情况

项目名称 神木市活鸡兔沟中鸡镇段防洪工程

建设单位 神木市水利局

法人代表 雷杰祥 联系人 许志平

通讯地址 陕西省神木市滨河新区广场西路水利大楼 1206

联系电话 150 9178 6408 传真 / 邮政编码 719000

建设地点 神木市中鸡镇段活鸡兔沟下游右岸

立项审批

部门 陕西省水利厅 批准文号

陕水规计发［2019］

34 号

建设性质 新建改扩建

技改 行业类别及代码

N7610 防洪除涝设施

管理

占地面积

(平方米)

长度 3750m（永

久占地 130 亩，

约 86667.1m2）

绿化面积(平方米) 37500

总投资

（万元） 2660.68

其中：环

保投资(万

元)

44.57

占总投资

比例

（%）

1.68

评价经费

(万元) /

预期投产

日期 2021 年 1 月

工程内容及规模：

一、项目由来

活鸡兔沟为乌兰木伦河右岸一级支流、黄河二级支流，发源于陕西省神木市中

鸡镇胡家壕村，沿陕蒙交界自西向东于大柳塔镇北汇入乌兰木伦河，全流域面积

309.2km2，河长 35.9km，河道平均比降 8.6‰。本次治理工程位于神木市活鸡兔沟中

鸡镇段下游右岸，现状局部段有煤矿企业修建的护岸工程，其余大部分河段为天然

岸坎。为保障高李家畔村居民及沿岸耕地免受中小洪水威胁，改善河道生态环境，

根据水利部、国家发改委、财政部《关于加快灾后水利薄弱环节建设实施方案》，

建设该工程是必要的。 因此，神木市水利局拟投资 2660.68 万元进行神木市活鸡兔

沟中鸡镇段防洪工程的建设，工程治理范围上起朱家沟，下至高家畔沟，河道治理

长度 3750m，建成后为高李家畔居民及沿岸耕地免受中小洪水威胁提供了保障。

二、分析判定相关情况

1、产业政策相符性分析

2

根据《产业结构调整指导目录(2019年本)》中相关规定，本项目属于“二、水利

1、江河湖海堤防建设及河道治理工程”，为国家鼓励类项目；2019年4月9日，陕西

省水利厅对本项目出具了“关于神木市活鸡兔沟中鸡镇段防洪工程初步设计的批

复”（陕水规计发［2019］34号），同意该项目建设。

故本项目符合国家和地方产业政策。

2、相关规划及环保政策符合性分析

本项目符合《晋陕蒙接壤地区资源开发和环境保护综合规划》（国办函[1995]45

号）、《陕西灾后水利薄弱环节建设中小河流治理项目规划》等相关规划：鉴于晋

陕蒙接壤地区生态环境脆弱和水资源短缺的实际情况，在当前和今后一定时期内，

应注意抓好环境保护工作，统筹研究解决中、远期缺水问题，按照水资源供给的现

实和可能，安排能源资源开发建设的规模、布局，妥善处理好工农业用水和人民群

众生活用水之间的关系。近期（2020年）基本完成规划河段煤矿工业园区、工业集

中区，或受洪水威胁较大的煤炭企业所在河段的治理工程，以及人口较为集中的重

要河段治理工程，保障人口稠密区域标准内防洪安全；项目建设保护居民及农田免

受洪水威胁，改善生态环境和实现可持续发展。

项目距神木乌兰木伦河湿地约9km，不在《陕西省人民政府关于公布陕西省重要

湿地名录的通告》（陕政发［2008］34号）范围内；项目建设有利于河道保护，属

于护岸工程，符合《中华人民共和国河道管理条例》、《陕西省河道管理条例》中

关于河道保护相关内容。本项目与相关规划及环保政策符合性分析具体见表1-1及表

1-2。

表 1-1 项目与相关规划及环保政策符合性分析

规划名称 规划内容 本项目与规划的

关系 符合性

《中华人民共

和国河道管理

条例》

修建开发水利、防治水害、整治河道的各类

工程和跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码

头、道路、渡口、管道、缆线等建筑物及设

施，建设单位必须按照河道管理权限，将工

程建设方案报送河道主管机关审查同意。未

经河道主管机关审查同意的，建设单位不得

开工建设。

本项目为防洪工

程，已取得“陕

西省水利厅关于

神木市活鸡兔沟

中鸡镇段防洪工

程初步设计的批

复”（陕水规计

发［2019］34

号）

符合

《晋陕蒙接壤

地区资源开发

和环境保护综

鉴于晋陕蒙接壤地区生态环境脆弱和水资源

短缺的实际情况，在当前和今后一定时期

内，应注意抓好环境保护工作，统筹研究解

本项目为防洪工

程，有利于解决

环境保护及中、

符合

3

合规划》（国

办函[1995]45

号）

决中、远期缺水问题，按照水资源供给的现

实和可能，安排能源资源开发建设的规模、

布局，妥善处理好工农业用水和人民群众生

活用水之间的关系。

远期缺水问题

《陕西灾后水

利薄弱环节建

设中小河流治

理项目规划》

近期（2020 年）基本完成规划河段煤矿工业

园区、工业集中区，或受洪水威胁较大的煤

炭企业所在河段的治理工程，以及人口较为

集中的重要河段治理工程，保障人口稠密区

域标准内防洪安全。

本项目为防洪工

程，项目建设有

利于保护居民及

农田免受洪水威

胁，改善生态环

境和实现可持续

发展

符合

《陕西省河道

管理条例》

在其他河道管理范围内修建大型水工程建设

项目，由省水行政主管部门审查；修建其他

各类大中型建设项目和中型水工程，由市

（地区）水行政主管部门审查，报省水行政

主管部门备案；修建各类小型建设项目，由

所在县（市、区）水行政主管部门审查。

本项目为防洪工

程，已取得“陕

西省水利厅关于

神木市活鸡兔沟

中鸡镇段防洪工

程初步设计的批

复”（陕水规计

发［2019］34

号）

符合

《陕西省湿地

保护条例》

禁止在天然湿地范围内从事下列活动①开

垦、烧荒②擅自排放湿地蓄水③破坏鱼类等

水生生物洄游通道或者野生动物栖息地④擅

自采砂、采石、采矿、挖塘⑤擅自砍伐林

木、采集野生植物，猎捕野生动物、捡拾鸟

卵或者采用灭绝性方式捕捞鱼类及其其他水

生生物⑥向天然湿地内排放超标污水或者有

毒有害气体，投放可能危害水体、水生生物

的化学物品⑦向天然湿地及其周边一公里范

围内倾倒固体废弃物⑧擅自向天然湿地引入

外来物种⑨其他破坏天然湿地的行为

本项目不在湿地

范围内，且不属

于禁止在天然湿

地范围内从事的

活动

符合

《神木市防洪

减灾体系规

划》

加快重点工程建设，计划完成秃尾河防洪治

理、悖牛川大柳塔镇段防洪治理、活鸡兔沟

中鸡镇段防洪治理、乌兰木伦河石匠畔河堤

道路、滨河新区西侧沟道及排洪渠综合治

理、解家堡柳沟村段河堤等工程建设任务，

积极配合榆林市推动马镇引黄工程进度，努

力推动红柳沟、散岔、李家阴湾等重点水源

工程列入省市规划

本项目为活鸡兔

沟中鸡镇段防洪

工程

符合

《中鸡镇总体

规划》

神木市中鸡镇继续实施人畜饮水工程，先后

维修、新建与群众生产生活密切相关的堤

坝、水库、水渠等水利设施 12 处，届期内实

现全镇组组通自来水，实现对高标准农田的

节水灌溉，建成活鸡兔河从牛定壕至高家畔

11 公里长的堤防护岸和道路工程。

本项目为活鸡兔

沟中鸡镇段防洪

工程，属于鸡兔

河从牛定壕至高

家畔堤防护岸中

部分

符合

综上，本项目符合相关规划及环保政策。

表 1-2 项目与《神府东胜矿区水土保持河道整治综合监测规划报告》（以下简称“92 规划”）

符合性分析

规划内容 符合性

4

设计桩号堤 0+000～堤 0+667 段 92 规划线规划宽度 220m～287m，该

段左岸已修建防洪工程，右岸滩面有高李家畔村庄等设施，右岸 92 规

划堤线横穿高李家畔村庄，设计将该段右岸堤线布置调整至村庄临河

侧边缘，本次堤线紧挨村庄外围，既保护了临河村庄的防洪安全，又

为洪水留出宽广出路。

符合

设计桩号堤 0+667～堤 1+872 段 92 规划线规划宽度 130m～156m，该

段左岸已修建防洪工程，右岸按 92 规划线布置。 符合

设计桩号堤 1+872～堤 3+477 段 92 规划线规划宽度 147m～167m，左

右两岸 92 规划线均靠向内蒙古自治区一侧，右岸 92 规划线已经位于

现状主槽的左岸一侧，设计将右岸堤线向陕西省境内后退布置。

符合

设计桩号堤 3+477～堤 3+613 段 92 规划线规划宽度 164m～224m，该

段左岸已修建防洪工程，右岸按 92 规划线布置。 符合

设计桩号岸 0+000～岸 0+137 段 92 规划线规划宽度 225m～238m，该

段左岸已修建防洪工程，右岸 92 规划线布置在了地势较高的山坡上，

远高于设防洪水位，设计在规划线临河侧布置护岸工程，护岸工程距

规划线最大 20m。

符合

3、项目选址与榆林市“多规合一”控制线检测结果符合性分析见下表

根据榆林市投资项目选址“一张图”控制线检测报告［编号：2020（867）号，

见附件 3］。

表 2 项目与榆林市“多规合一”控制线检测结果符合性

控制线名称 检测结果及意见 备注

土地利用总体规划 建设单位正在和国土局进

行沟通

本项目占地类型为耕地、

河滩地等，采取占地补偿

措施 城镇总体规划 符合

林地保护利用规划 符合 /

生态红线 符合 /

文物保护紫线（县级以上保护单位） 符合 /

基础设施廊道控制线（电力类） 符合 /

基础设施廊道控制线（长输管线类） 符合 /

基础设施廊道控制线（交通类） 符合 /

三、环评委托情况

根据“陕西省水利厅关于神木市活鸡兔沟中鸡镇段防洪工程初步设计的批复

（陕西规计发［2019］34 号）及附件 3 情况说明，由神木市水利局负责该项目建设

（注：“神木市水务局”2019 年 7 月名称变更为“神木市水利局”）。

根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》及

《建设项目环境影响评价分类管理名录》（环境保护部令第 44 号）及其修改单（生

态环境保护部令第 1 号）等文件规定，该项目属于“四十六、水利”中的“144 防洪

治涝工程”中的“其他”，应进行环境影响评价，并编制环境影响报告表。神木市

5

水利局于 2019 年 12 月委托陕西海蓝环保科技有限公司对神木市活鸡兔沟中鸡镇段

防洪工程进行环境影响评价工作，履行该项目的环保手续。接受委托后，我单位组

织有关技术人员对项目进行了详细的现场踏勘、资料收集，在对有关环境现状和可

能造成的环境影响进行初步分析的基础上，编制完成《神木市活鸡兔沟中鸡镇段防

洪工程环境影响报告表》。

四、地理位置与四邻关系

本项目位于神木市活鸡兔沟中鸡镇段下游右岸，项目起点坐标为 E

110°05'19.07"、N 39°14'08.74"，终点坐标为 E 110°07'18.26"、N 39°15'03.48"。本项目

河道流向自西向东，项目北侧紧邻河道，项目终点处（桩号为岸 0+137）为板定梁煤

矿，桩号堤 0+687 处南侧 134m 为郭家村，589m 处为郭家村散户，桩号堤 0+000 处

西侧 165m 为温家塔煤矿，1955m 为房梁。项目地理位置详见附图 1，项目四邻关系

见附图 2。

五、项目概况

1、项目基本情况

项目名称：神木市活鸡兔沟中鸡镇段防洪工程

建设性质：新建

建设单位：神木市水利局

建设地点：本项目位于神木市活鸡兔沟中鸡镇段下游右岸，项目起点坐标为 E

110°05'19.07"、N 39°14'08.74"，终点坐标为 E 110°07'18.26"、N 39°15'03.48"。

2、主要建设内容

本工程治理范围上起朱家沟，下至高家畔沟，河道治理长度 3750m。建设内容

包括：新建堤防 3613m（堤 0+000~堤 3+613）；新建护岸 137m（岸 0+000~岸

0+137）；新建穿堤涵管 4 处（堤 0+646、堤 1+272、堤 2+072、堤 3+111）；新建上

堤路 3 处（堤 1+831、堤 2+242、堤 2+941），越堤路 5 处（堤 0+394、堤 0+667、

堤 0+851、堤 1+440、堤 3+248）；下河踏步 5 处（堤 0+501、堤 1+077、堤 1+522、

堤 2+090、堤 2+564 处）。详见表 3。

表 3 建设项目组成一览表

工程类

别 名称 建设内容

6

主体

工程

堤防工程

河道治理长度3750m，其中新建堤防3613m（堤0+000~堤

3+613，新建堤防采用梯形断面型式，堤防顶宽6.0m，硬化宽

5m），新建护岸137m（岸0+000~岸~岸0+137）

其他工程

新建穿堤涵管4处（堤0+646、堤1+242、堤2+072、堤3+111）

新建上堤路3处（上堤路长209m，分别位于桩号堤1+831、堤

2+242、堤2+941处）

新建越堤路5处（越堤路长609m，分别位于桩号堤0+394、堤

0+667、堤0+851、堤1+440、堤3+248处）

新建下河踏步5处（下河踏步分别位于桩号堤0+501、堤1+077、

堤1+522、堤2+090、堤2+564处）

辅助

工程

施工临时道路 施工临时道路沿河道右岸布设，长 3750m，宽 7m

施工仓库 施工仓库位于河道右岸，项目桩号堤 1+960 处，建筑面积

200m2，主要为施工材料、施工机械的存放

混凝土搅拌机 本项目设置混凝土搅拌机 4 台，位于桩号堤 1+960 处，紧邻施工

仓库

施工工棚 施工工棚位于河道右岸，项目桩号堤 1+610 处，建筑面积

600m2，主要进行日常加工，完成焊接及钢筋骨架制作

监理、设计及建

设单位用房

位于河道右岸，项目桩号堤 1+300 处，建筑面积 150m2，主要为

监理、设计及建设单位办公用房

取土场 位于河道右岸，项目起点南侧 250m 处，占地面积 77 亩，主要

用于项目施工取土。

淤泥干化场 位于取土场东侧，占地面积 300m2，主要用于河道淤泥干化

公用

工程

供电系统 工程区沿岸分布有高、低压线路，施工用电可就近从 10kv 电网

接引

供水系统 施工用水采用罐车拉运，生活用水依托附近村庄自来水

环保

工程

施工废气

本项目施工过程中物料堆场采用篷布覆盖及喷淋洒水，物料装卸、

施工现场采取洒水、加盖遮挡等措施；汽车及机械设备加强检修和

维护；淤泥干化后及时清运；混凝土搅拌站采用彩钢板封闭及洒水

降尘等措施；焊接采用无烟尘或少烟尘的焊接方法，选用环保型焊

条，且项目所在地地势开阔，焊接烟尘扩散较快。

施工废水

本项目施工期间产生的施工废水、基坑排水、淤泥废水经临时沉

淀池处理后回用于混凝土搅拌工序及项目地洒水抑尘，不外排；

施工人员生活污水依托附近村民化粪池处理后定期清掏外运施用

于农田，不外排。

施工噪声

采用合理安排作业时间；优化选用低噪声机械设备，减少高噪声

设备同时作业，敏感点地段设置临时围挡，运输车辆合理安排，

尽量减少鸣笛。

施工固废

生活垃圾集中收集，统一收集后委托当地环卫部门进行处理；施

工过程以及施工结束后临时建筑的拆除等过程会产生建筑垃圾，

运至政府指定建筑垃圾堆放场；河道淤泥经干化后用于堤基工

程。

生态 本项目堤防坡面采用植草保护，堤顶栽植行道树，绿化面积

37500m2。

3、活鸡兔沟基本概况

活鸡兔沟为乌兰木伦河一级支流，黄河右岸二级支流，为陕蒙界河，在大柳塔

镇汇入乌兰木伦河，活鸡兔沟河流径流主要依靠大气降水补给，其流量受季节性影

7

响变化。活鸡兔沟发源于神木市中鸡镇胡家壕村，沿陕蒙交界自西向东于大柳塔镇

北汇入乌兰木伦河，河道长度 35.90km，控制流域面积 309.20km2，河道平均比降

8.60‰左右。活鸡兔沟下游段有 12 条支流汇入，各支流流域特征值统计见表 4。

表 4 活鸡兔沟下游段支流流域特征值统计表

河名 支流名称 位置 流域面积 备注

活鸡兔沟

尔林兔沟 左岸 51.70 内蒙古境内

张家沟 左岸 4.82 内蒙古境内

温家塔沟 左岸 1.88 内蒙古境内

巴兔敖包沟 左岸 8.48 内蒙古境内

石灰沟 左岸 35.61 内蒙古境内

武家梁沟 左岸 4.73 内蒙古境内

坝渠沟 左岸 9.09 内蒙古境内

朱家沟 右岸 7.90 陕西境内

杨家塔 右岸 3.06 陕西境内

高家畔 右岸 5.85 陕西境内

石窑村沟 右岸 5.52 陕西境内

东沟 右岸 6.81 陕西境内

神木市活鸡兔沟中鸡镇段防洪工程位于活鸡兔沟下游石灰沟口以上约 5.7km 河

段。工程以上流域面积 240.4km2，河道长度 29.2km，河道平均比降 8.80‰。

活鸡兔沟水功能类别为Ⅲ类水体，多年平均净流量为 1322 万/m3，径流模数为

0.873 万 m3/km

2·a，最大年径流量 0.451 亿 m3，最小年径流量 0.0067 亿 m

3，最大

值和最小值分别为平均值的 3.41 倍和 0.076 倍，汛期 7～9 月径流量占全年径流量的

68.3%，枯水季节 12～2 月径流量仅占全年径流量的 3.3%。活鸡兔沟汛期主要水生

物为小型水生昆虫及小型鱼类，无珍惜野生水生物及大型鱼类。

活鸡兔沟两岸分布着丰富的煤炭资源，其中内蒙境内（左岸）分布着王家湾焦

化厂、温家塔煤矿、常胜煤矿等；陕西境内（右岸）分布着板顶梁煤矿、朱家沟煤

矿、活鸡兔、开元等煤矿。本项目活鸡兔沟中鸡镇段主要分布有温家塔煤矿和板顶

梁煤矿，共设置有两处排污口。活鸡兔沟中鸡镇段流域面积 448000m2，平均蓄水面

积 150000m2，平均干涸面积 298000m

2。

4、工程任务

本工程的主要任务为：依据活鸡兔沟河道现状及沿岸经济社会现状，按照规划

线进行堤线布设，形成以堤防为主的防洪工程，提高区域防洪能力。通过治理，使

工程保护对象的防洪标准基本达到国家规定的防洪标准，显著减少工程段洪水灾害

损失。

8

5、项目工程方案的环境可行性、工程选址的环境合理性、工程总布置的环境合

理性分析

项目位于神木市中鸡镇段活鸡兔沟下游右岸，工程治理范围内右岸现状沿岸仅

分布着一些自然岸坎、高滩及沿岸村庄出于自身安全需要而修建的护滩工程，且岸

线多不规则，高低不一和不连续，不能形成统一防护体系，难以满足安全防护需

要。本工程治理范围上起朱家沟，下至高家畔沟，河道治理长度 3750m。建设内容

包括新建堤防 3613m，新建护岸 137m，新建穿堤涵管 4 处，新建上堤路 3 处，越堤

路 5 处，下河踏步 5 处。本项目按照工程设计进行建设，形成以堤防为主的防洪工

程，建成后为高李家畔居民及沿岸耕地免受中小洪水威胁提供了保障。故本项目工

程方案环境可行，工程选址环境合理，工程总布置环境合理。

6、项目建设时序及施工进度

本项目施工工期为 8 个月，为 7 月~次年 2 月，主要工程安排在 7 月~9 月，施工

总体进度计划见表 5。

表 5 项目建设时序及施工进度一览表

序

号 项目名称

施工期

7月 8月 9月 10月 11月 12月 1月 2月

1 施工准备

2 机械清基

3 土方开挖

4 料场清表

5 堤防填筑

6 埋石砼基础、

穿堤建筑物

7 铰链式护坡铺

设

8 其他及场地整

理

9 竣工资料及验

收

7、防洪工程及标准

本工程防洪标准采用 10 年一遇洪水标准，根据《防洪标准》、《堤防工程设计

规范》（GB50286-2013），堤防等级为 5 级，该河段 10 年一遇洪峰流量为

1550m3/s。

9

8、工程布置设计

主体工程设计：

（1）堤顶高程

根据《神木市活鸡兔沟中鸡镇段防洪工程初步设计报告》（陕西水环境高程勘

测设计研究院 二零一八年十二月）及《堤防工程设计规范》(GB50286-2013)（以

下简称《堤防规范》)要求，本项目堤（岸）顶超高为 1m。

（2）工程结构设计

A、堤防结构设计

①护坡形式确定

本项目护坡形式采用铰链式混凝土预制块护坡，护坡临水侧坡比为 1:2.0，坡面

采用 12cm 厚的铰链式混凝土预制块防护，设置 10cm 厚砂砾石垫层，下铺聚乙烯无

纺土工布。护根采用 C20 埋石混凝土结构，C20 埋石混凝土基础为顶宽 0.5m，迎水

坡比为 1:0.4，墙趾宽 0.5m，高 0.5m 的重力式断面型式。项目护坡结构典型断面见图

1。

图 1 铰链式混凝土预制块护坡结构典型断面

②堤防断面结构形式

本项目堤防工程采用梯形断面形式，堤防顶宽 6.0m，堤顶硬化宽度为 5m，堤防

顶部高程为设计洪水位加 1m。临水坡面采用 12cm 厚铰链式砼预制块对堤防坡面进行

防护，防护至设计洪水位以上 0.5m，设计坡比为 1:2.0，铰链式砼预制块中覆土植

草，护坡底部铺设土工织物反滤，背水坡比 1:2.0，并植草；基础采用 C20 埋石混凝土

挡土墙结构，基础采用顶宽 0.5m，迎水坡比为 1:0.4，墙趾宽 0.5m，高 0.5m。挡墙每

隔 10m 设置伸缩缝一条，在基础挡墙内设置一排排水孔，孔距 2.0m,排水孔为

DN50PVC 管，管端包裹土工布反滤。堤防横断面结构图见图 2。

10

图 2 堤防横断面结构

B、护岸结构设计

本项目护岸工程为梯形断面型式：护岸顶宽 6.0m，临背水侧设计坡比均为 1:2，

岸顶硬化宽度为 5m，护岸顶部高程为设计洪水位加 1m。临水坡面采用 12cm 厚铰链

式砼预制块对堤防坡面进行防护，防护至设计洪水位以上 0.5m，设计坡比为 1:2.0，

铰链式砼预制块中覆土植草，护坡底部铺设土工织物反滤，背水坡比 1:2.0，并植草；

基础采用 C20 埋石混凝土挡土墙结构，基础采用顶宽 0.5m，迎水坡比为 1:0.4，墙趾

宽 0.5m，高 0.5m。挡墙每隔 10m 设置伸缩缝一条，在基础挡墙内设置一排排水孔，

孔距 2.0m，排水孔为 DN50PVC 管，管端包裹土工布反滤。

C、填筑料

本项目填筑材料选用阶地上分布的中砂填筑，质量满足填筑要求，压实相对密

度不小于 0.60，在压实相对密度为 0.60 时，内摩擦角 φ=28°～36°，水下休止角为

28°, 粘聚力 c=0kPa，渗透系数 K=1.15×10-3

cm/s。

（3）基础埋深

根据《神木市活鸡兔沟中鸡镇段防洪工程初步设计报告》（陕西水环境高程勘

测设计研究院 二零一八年十二月），本次设计桩号上段堤 0+000～堤 0+501 段设计

基础挡墙底埋设于现状平均滩面以下 1.5m；设计桩号中间段堤 0+646～堤 3+613 以

及工程下段岸 0+000～岸 0+137 段设计基础挡墙底埋设于强风化砂岩夹泥岩以下

0.5m；设计桩号堤 0+501～堤 0+646 段基础挡墙底与上下游平顺衔接。

附属工程设计：

（1）穿堤建筑物设计

本次防洪工程建设 4 处穿堤建筑物，均为排水涵管。1 处穿堤建筑物（堤

1+272）来水源为杨家沟支沟水，其余 3 处穿堤建筑物（堤 0+646、堤 2+072、堤

3+111）主要用来排堤防背河侧的涝水。由于本次设计穿堤建筑物出口高程均低于设

计洪水位，故本次设计对其设置拍门，防止洪水倒灌。穿堤建筑物具体设计参数见

表 6，穿堤建筑物设计图见附图 6~附图 10。

11

表 6 穿堤建筑物具体设计参数

类型 设计

桩号

来水

水源

计

算

糙

率

设计流

量

（m3/s

）

临河侧

涵底高

程

(m)

背河侧

涵底高

程

(m)

设计

洪水

位高

程

（m

）

比降

i

（%

）

设计

堤顶

高程

(m)

涵管

总长

(m)

备注

C25 钢

筋砼

单管

涵DN150

0

堤0+64

6

涝水 0.0

14 9.46

1147.8

5

1148.1

7

1150.

52 2

1151.

52 16

DN1

500

拍门

C25 钢

筋砼

单管

涵DN150

0

堤1+27

2

杨家

沟

支沟

水

0.0

14 9.46

1143.2

4 1143.6

1146.

62 2

1147.

62 18.09

DN1

500

拍门

C25 钢

筋砼

单管

涵DN150

0

堤2+07

2

涝水 0.0

14 9.46

1138.1

0

1138.3

3

1142.

28 5

1143.

28 22

DN1

500

拍门

C25 钢

筋砼

单管

涵DN150

0

堤3+11

1

涝水 0.0

14 9.46

1133.6

4

1133.9

6

1136.

45 2

1137.

45 13

DN1

500

拍门

本次在涵管出口处设置 DN1500 拍门，防止洪水倒灌。

（2）上、越堤路结构设计

本项目建设上堤路 3 处，对应桩号为堤 1+831、堤 2+242、堤 2+941，建设越堤

路 5 处，对应桩号为堤 0+394、堤 0+667、堤 0+851、堤 1+440、堤 3+248。上越堤

路要求与堤顶路面平顺衔接，路面宽度 4.0m，路面纵向坡比 5%，横向坡比 1：2，

采用石渣硬化。上、越堤路结构设计图见附图 11。

（3）堤顶路面硬化

堤防工程建成后，将成为两岸防洪的主要屏障，同时也是防汛抢险与工程管理

通道，在体现防洪为主要功能的同时，考虑防汛交通管理及通行要求，本次对堤顶

进行石渣路面硬化，设计路面宽 6.0m，路面硬化宽度 5m，路面硬化石渣厚 5cm。堤

顶路面硬化设计图见附图 12。

（4）下河踏步设计

12

考虑工程管理需要，在桩号堤 0+501、堤 1+077、堤 1+522、堤 2+090、堤

2+564 处设置 3.0m 宽踏步各一个，踏步为 C20 砼结构，厚 20cm，每级踏步宽

30cm，高 15cm。下河踏步设计图见附图 13。

（5）行道树栽植

堤顶栽植行道树，株距 2m，树种选择当地适生树种。

（6）堤坡草皮护坡

堤防坡面植草保护，草种选择根系发达、耐旱、抗冲刷的当地适生草种。

六、项目主要工程特性及原辅材料消耗

本项目主要原辅材料及能源消耗情况见表 7。

表 7 主要工程特性及原辅材料消耗一览表

序 号 及 名 称 单位 数 量 备 注

一、水文

1.河流名称 活鸡兔沟

2.流域面积 km2 309.20 黄河流域

3. 多年平均年径流量 万m3 1322

4.河道长度 km 35.90

5.设防流量（p=10%） m3/s 1550

6.泥沙.

(1)多年平均输沙量 万t 1120

(2)多年平均含沙量 kg/m3 106

二、淹没损失及工程占地

1.淹没面积（p=10%） 亩 626

2.工程永久占地 亩 130 均为河滩地

三、工程规模

1.治理河段长度 m 3750

2.新建堤防 m 3613 梯形断面型式，堤防顶宽6.0m，硬化宽5m

3.新建护岸 m 137

4.附属工程 m

(1)新建穿堤涵管 处 4 分别位于堤 0+646、堤 1+272、堤 2+072、

堤 3+111 处，采用 DN1500 钢筋混凝土Ⅱ

级管 (2)上堤路 条 3 分别位于桩号堤 1+831、堤 2+242、堤

2+941 处 (3)越堤路 条 5 分别位于桩号堤 0+394、堤 0+667、堤

0+851、堤 1+440、堤 3+248 处 (4)堤顶路面硬化 m 3750 采用5cm厚石渣路面进行硬化

四、主要工程量及材料量

1.开挖土方 万m3 5.18

2.填筑土方 万m3 21.05

3.埋石混凝土 万m3 1.31

13

4.混凝土 万m3 0.09

5. 铰链式砼预制块护坡 万m2 2.09

6.块石 m3 4513

7. 抗硫酸盐水泥 t 3834

8.碎石 m3 9855

9.砂子 m3 6628

10. 柴油 t 295

11.需要工日 万工日 6.24

12.施工工期 月 8

13.施工临时占地 亩 79

五、投资

静态总投资 万元 2660.68

工程总投资 万元 2660.68

七、主要设备

项目主要施工机械设备见表 8。

表 8 项目主要施工设备一览表

序

号 设备名称 规格型号 单位 数量

1 单斗挖掘机 斗容 1m3 台 4

2 推土机 59KW 台 4

3 自卸汽车 10t 辆 10

4 蛙式夯实机 2.8KW 台 4

5 刨毛机 59kW 台 6

6 混凝土搅拌机 0.4m3 台 4

7 振捣器 2.2KW 台 12

8 风（砂）水枪 2~6m3/分 台 8

9 电焊机 30KVA 台 2

八、公用工程

1、天然建筑材料

（1）填筑料

本项目填筑料按就近方便取材的原则。工程可选择工程附近的中砂作为填筑

料。填筑料位于工区上游阶地，岩性为 Q41al+pl中砂，局部夹有薄层圆砾。

（2）石料

本项目石料选取鄂尔多斯市布连乡双庙湾村采石场作为块石料料场。料场位于

鄂尔多斯市布连乡双庙湾村，至工程区最远距离约 33km，岩性为三叠系砂岩，较坚

14

硬，储量丰富，料场与工程区有国道相通，交通方便。

（3）砼（人工）粗骨料

本项目砼（人工）粗骨料选取鄂尔多斯市布连乡双庙湾村采石场作为粗骨料料

场。料场位于鄂尔多斯市布连乡双庙湾村，至工程区最远运距约 33km，料场与工区

有国道相通，运输方便。岩性为三叠系中统砂岩，石质坚硬，易于开采，储量丰

富。

（4）砼细骨料

本项目砼用细骨料料场选用鄂尔多斯市布连乡李家塔村料场为细骨料料场。料

场距工区最远 27km。

（5）水泥

本项目所用水泥从神木市购买。

2、给水

本项目施工用水采用罐车拉运，生活用水由附近村庄供给。

3、排水

本项目施工废水中施工混凝土养护水自然蒸发；施工冲洗废水（包括混凝土搅

拌站冲洗废水、运输车辆冲洗水、施工器械冲洗废水）经临时沉淀池处理后回用于

混凝土搅拌工序及项目地洒水抑尘，不外排；基坑排水分为初期排水和经常性排

水，主要产生于基础开挖中的渗水和降水，经沉淀池处理后回用于混凝土搅拌工序

及项目地洒水抑尘，不外排；本项目淤泥干化场淤泥废水经排水沟汇集多级沉淀池

处理后用于取土场洒水抑尘，不外排。生活污水依托附近村庄居民化粪池处理后定

期清掏外运施用于农田，不外排。

4、供电

本项目施工用电可就近从附近 10kv 电网接引，生活用电依托附近村庄。

5、采暖、制冷

本项目监理、设计及建设单位用房采用分体式空调供暖制冷。

九、工作制度及劳动定员

项目平均施工人数约 30 人，高峰期人工数约 50 人。

15

与本项目有关的原有污染情况及主要环境问题

本项目为新建项目，根据现场勘查，河道现状及存在的问题如下。

一、河道现状

（1）工程段右岸河道现状

工程治理范围内右岸现状沿岸仅分布着一些自然岸坎、高滩及沿岸村庄出于自

身安全需要而修建的护滩工程，且岸线多不规则，高低不一和不连续，不能形成统

一防护体系，难以满足安全防护需要。现状护滩工程临水侧坡比为 1:0.3～1:0.6 不

等。

堤 0+000～堤 1+272 段：已成护滩工程 1135m，其中 685m（堤 0+000～堤

0+818）护滩工程前建有干砌石护脚，岸顶顶宽 1.0m，护脚顶宽 3.0m，露出滩面平

均高度为 2.30m；450m（堤 0+818～堤 1+272）护滩工程岸顶顶宽 1.0m，露出滩面

平均高度为 2.20m，基础淘刷严重；

堤 1+272～堤 1+695、堤 2+056～堤 2+290、堤 2+436～岸 0+137 段：三段共长

1.971km，根据现场调查，该段河道右岸没有防洪工程，一旦发生较大洪水，会对涉

及群众生命财产造成较大威胁；

堤 1+695～堤 2+056 段：已成护滩工程 371m，顶宽 0.8，露出滩面平均高度为

1m；

堤 2+290～堤 2+436 段：已成护滩工程 145m，顶宽 0.8，露出滩面平均高度为

1.50m。

（2）工程段左岸河道现状

工程区左岸几乎全段都建有护岸工程，已成防洪挡墙工程 1963m，顶宽 0.5m～

0.8m，露出滩面平均高度为 1.77m；已成护滩工程 1389m，顶宽 0.6m～0.8m，露出

滩面平均高度为 1.21m。

堤 2+254～堤 2+608 存在 380m 无堤段。

左岸内蒙段存在温家塔煤矿一处。

二、河道存在的主要防洪问题

（1）已成防洪工程保障能力低

右岸虽然建有部分护滩工程，但由于实施缺乏系统性及完整性，所建防护工程

16

标准低下、防护能力低，加之现状存在无堤段，在洪水情况下使洪水得不到有效约

束,更使沿岸农田及村庄得不到有效保护。

（2）河道两岸自然生态环境恶化

随着河道内煤矿开发行为进一步发展，河床纵、横向坡比发生变化，河床自然

稳定遭到破坏，河床质疏松加剧了洪水情况下的冲刷破坏；随着河道沿岸人为活动

加剧，地表裸露面扩大，植被被破坏，生态环境更加脆弱，加重了生态环境沙化程

度。

17

建设项目所在地自然环境社会环境简况

自然环境简况：

一、地理位置

神木市位于陕西省最北部，地处陕北黄土高原与毛乌素沙漠交界，北与内蒙古

鄂尔多斯接壤，南与佳县毗邻，东与山西吕梁地区隔黄河相望，西与榆林市榆阳区

相连。地理坐标在东经 109° 40′至 110° 30′，北纬 38° 13′至 39° 27′之间。

本项目位于神木市中鸡镇段位活鸡兔沟下游右岸，项目起点坐标为 E

110°05'19.07"、N 39°14'08.74"，终点坐标为 E 110°07'18.26"、N 39°15'03.48"。

二、地形地貌

神木市位于陕北黄土高原与毛乌素沙漠过渡地带，属低谷区，以黄土梁峁和沙

漠滩地及剥蚀山丘为主。黄土梁峁及低山区，沟谷密布，地形破碎；沙漠滩地地形

比较平缓，相对高差较小，呈现宽缓波状的地貌景观。区域内地形西北高，东南

低，海拔 738.7～1448.7m。地貌类型以明长城为界分为两种：长城以北为风沙草滩

地貌，约占区域总面积的 51%；长城以南为黄土丘陵沟旧社会地貌，约占全市总面

积的 40%。

经现场勘查，本项目所在地地势平坦，未发现地质灾害。

三、气候和气象

神木市属于中温带半干旱大陆性气候区，具有荒漠气候特征。其气候特点是冬

季寒冷，夏季炎热，气温变化剧烈，多风沙，蒸发强烈。年平均气温为 8.5℃，极端

最高气温 38.9℃，极端最低气温-28.0℃，年平均气压 910.0hPa，年平均降雨量

436.7mm，年最大降雨量为 819.1mm，年最小降雨量为 108.6mm，年平均蒸发量

1907.2－2122.7mm，年主导风向为西北风，年平均风速 2.3m/s，最大风速 25m/s，最

大冻土深度 146.0cm，冻结期为每年 11 月至次年 3 月。

四、水文特征

（1）地表水

神木市境内地表水主要为流经县境的黄河、窟野河、秃尾河和流入红碱淖的几

条河流组成的内陆水系。秃尾河由西北向东南入黄河，秃尾河为黄河一级支流，发

18

源于神木县西北部毛乌素沙漠南缘滩地的大海子和宫泊海子，上有圪丑沟、宫泊沟

两条支流，在沟岔汇合后称秃尾河，从西北向东南流经瑶镇、大保当、高家堡等地

至沙岔口入黄河，全长约 133.9km，流域面积 3373km2，河道平均比降 3.83‰。秃尾

河的水文特征属沙漠型河流，降水被流域内沙漠容纳调节，以地下潜流的形式补给

河流，流量稳定，洪水过程平缓，历时较长，河流含沙量较小。活鸡兔沟为乌兰木

伦河右岸一级支流、黄河二级支流，发源于陕西省神木市中鸡镇胡家壕村，沿陕蒙

交界自西向东于大柳塔镇北汇入乌兰木伦河，全流域面积 309.2km2，河长 35.9km，

河道平均比降 8.6‰。

（2）地下水

神木市分布有第四系松散层潜水和中生界碎屑岩类潜水。由于该区域特定的自

然条件，加之干旱少雨，蒸发强烈，致使大部分地段地下水缺乏，唯独沙漠滩地区

地下水较为丰富。区域内地下水类型和分布规律大致如下：

① 潜水

第四系松散层潜水有三种，其中河谷冲积层孔隙水，分布于沿河谷两岸及较大

的支沟中，组成漫滩及一级阶地；涧滩地冲湖积层孔隙潜水，主要分布于西部沙滩

地区及河谷盆地；黄土层裂隙孔洞潜水，在沙漠边缘地带，黄土梁峁区断续分布；

基岩潜水，白垩系洛河砂岩裂隙孔隙水，分布在县境西部；侏罗、三叠系基岩风化

带裂隙潜水，全县广泛分布。

② 承压水

承压水不仅在河谷河间区有分布，而且在沙漠地区也有分布。

项目地处于毛乌素沙漠与陕北黄土高原过渡地带，属毛鸟素大沙漠南缘，地形

较平坦，表层为透水性极好的现代风积沙，间有沙丘、沙梁和草滩洼地分布，厚度

1～25m。其下为上更新统萨拉乌苏组(Q3)冲积层，岩性为中细砂、粉细砂、粉土互

层，构成主要含水层，区内广泛分布，厚度 20～150m。其厚度主要受古地形的控

制，出露于沙漠区的滩地、洼地内。

五、土壤与生态

（1）土壤

神木县土壤可分为风沙土、黄绵土、红土、黑垆土、淤土、潮土、盐土、紫色

土、粟钙土、沼泽土 10 个土类，16 个亚类、23 个土属、84 个土种。

19

评价区基本土壤为风沙土、黄绵土。

（2）生态

评价区地处温带欧亚草原带，从东南向西北随干燥度渐增，植被从森林草原带

向干草原、荒莫草原过渡，自然的原生带性植被已退化，进而以耐旱、耐寒的沙

生、旱生灌丛植被为主，以沙柳灌丛为主要群落，兼有一年生或者多年生的半灌木

和草本植物，其主要群落代表为沙蒿群落和花棒、踏郎灌丛。人工栽种的乔木多限

于河川沟道之中，且多以杨、旱柳为主。多年来由于人为活动影响，动物种类发生

了较大变化，目前野生动物较少，有野兔、鸟类等；家养畜、禽主要有羊、猪、

驴、牛和鸡等。

因此，评价区内及周边无具有特殊生态价值、物种保护价值的动植物。

20

环境质量状况

建设项目所在地区域环境质量现状及主要环境问题：(环境空

气、地表水、地下水、声环境、生态环境等)

一、环境空气质量现状

本项目大气环境质量现状引用陕西省生态环境办公厅发布的 2019 年 1~12 月全

省环境空气质量状况，本项目所在地神木市区域空气质量现状评价见表 9。

表 9 区域空气质量现状评价表

污染物 年评价指标 现状浓度 标准值 占标率% 达标情况

PM10 年平均质量浓度 85µg/m3 70µg/m

3 121.42 不达标

PM2.5 年平均质量浓度 41µg/m3 35µg/m

3 117.14 不达标

NO2 年平均质量浓度 41µg/m3 40µg/m

3 102.5 不达标

SO2 年平均质量浓度 16µg/m3 60µg/m

3 26.67 达标

CO 24 小时平均 2.2mg/m3 4mg/m

3 55 达标

O3 日最大 8 小时平均 140µg/m3 160µg/m

3 87.5 达标

环境空气基本污染物监测项目中，PM10、PM2.5、 NO2 年平均浓度值高于《环境

空气质量标准》（GB3095-2012）中的二级标准要求；SO2 年均浓度值、CO24 小时

平均浓度值、O3 日最大 8 小时平均第 90 百分位浓度值均低于《环境空气质量标准》

（GB3095-2012）中的二级标准要求。因此，建设项目所在地为大气环境质量非达标

区。

二、地表水环境质量现状

根据现场踏勘，神木市活鸡兔沟中鸡镇段目前为枯水期，河道干枯无水，故未

进行地表水监测。地表水监测数据引用《神东中心矿区运输新通道（活鸡兔沟陕蒙

过境公路桥）项目环境影响报告表》地表水监测数据，监测数据见表 10。

表 10 地表水监测结果一览表 单位：mg/L

监测点

位 PH COD BOD5 氨氮 总磷 氟化物

高锰酸

盐指数 硫化物 石油类

1#监测

点位

7.26 10.2 2.0 0.09 0.17 0.98 1.27 ND0.005 0.04

7.17 11.4 2.2 0.084 0.16 0.94 1.18 ND0.005 0.03

7.22 10.7 2.1 0.096 0.15 0.96 1.32 ND0.005 0.03

标准 6~9 20 4.0 1.0 0.2 1.0 6.0 0.2 0.05

达标

情况 达标 达标 达标 达标 达标 达标 达标 达标 达标

2#监测

点位

7.23 13.8 2.8 0.163 0.12 0.91 1.31 ND0.005 0.03

7.21 14.6 2.9 0.171 0.11 0.89 1.24 ND0.005 0.03

7.25 14.2 2.8 0.169 0.14 0.91 1.33 ND0.005 0.03

21

标准 6~9 20 4.0 1.0 0.2 1.0 6.0 0.2 0.05

达标

情况 达标 达标 达标 达标 达标 达标 达标 达标 达标

根据以上监测数据，各项监测数据均满足《地表水环境质量标准》（GB3838-

2002）Ⅲ类标准，地表水环境质量较好。

三、声环境质量现状

本项目声环境质量现状委托陕西华境检测技术服务有限公司于 2020 年 01 月 03

日~2020 年 01 月 04 日进行了监测，监测点位图见附图 4。监测结果见表 11。

表 11 声环境质量监测结果 单位：LeqdB(A)

监测点位

2020 年 01 月 03

日

2020 年 01 月 04

日

GB3096-2008 2

类区

昼间 夜间 昼间 夜间 昼间 夜间

项目南侧（1#）（桩号堤 1+806） 45 43 46 43 60 50

项目西侧（2#）（桩号堤 0+000）

处）

47 44 47 45 60 50

项目北侧（3#）（桩号堤 0+903） 44 42 46 43 60 50

项目东侧（4#）（桩号岸 0+137） 43 42 45 43 60 50

郭家村（5#） 44 42 45 42 60 50

从上表可知，项目所在区域声环境昼间、夜间均符合《声环境质量标准》

（GB3096-2008）中的 2 类标准。

四、土壤环境质量现状

本项目土壤 PH 现状委托陕西华境检测技术服务有限公司于 2020 年 01 月 03 日

~2020 年 01 月 08 日进行了监测，监测点位图见附图 4。监测结果见表 12。

表 12 土壤环境质量监测结果

监测时间 监测项目 1# 2# 3#

2020.01.03 PH（无量纲） 8.49 8.36 8.45

根据《环境影响评价技术导则 土壤环境》（HJ964-2018），本项目属于“水利

项目中的 其他”，为Ⅲ类项目，项目地土壤在 5.5~8.5 之间，敏感程度为不敏感，

生态影响型评价工作等级为“-”,可不开展土壤环境影响评价，不进行土壤现状监

测。

22

主要环境保护目标：

根据现场调查和对项目排污特征和周围环境特征综合分析后，确定本次评价的

主要环境保护目标，见表 13。

表 13 项目主要环境保护目标一览表

环境

因子

坐标

保护对

象

保护

内容

环境功能区

相

对

厂

址

方

位

相对

厂界

最近

距离/m

户数/

人数 经度/° 纬度/°

环境

空气

110.095797 39.239200 郭家村

人群

健康

《环境空气

质量标准》

（GB3095-

2011）中二

类区

SE 134

36 户/108

人

110.099820 39.236849 郭家村

散户 SE 589

19 户

/57 人

110.083694 39.219687 纳林梁 SE 1839 28 户

/84 人

110.065498 39.237306 房梁 W 1955 26 户

/78 人

声环

境 110.095797 39.239200 郭家村

《声环境质

量标准

（GB3096-

2008）中的 2

类标准

SE 134

36 户/108

人

地表

水

110.211067 39.289671 乌兰木

伦河

地表

水

《地表水环

境质量标

准》

（GB3838-

2002）Ⅲ类

标准

NE 8280 /

110°05'19.53" 39°14'09.03" 活鸡兔

沟 / 紧邻 /

23

评价适用标准

环境

质量

标准

1、环境空气

环境空气质量评价执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中二级

标准。

2、地表水

地表水环境质量评价执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ

类水域标准。

3、声环境

声环境质量评价执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）2 类标准。

污染

物排

放标

准

1、大气环境

施工扬尘排放执行《施工场界扬尘排放限值》（DB61/1078-2017）相关

标准。

2、水环境

本项目施工期间产生的施工废水、基坑排水、淤泥废水经沉淀池处理后

回用，不外排；施工人员生活污水依托附近村民化粪池处理后定期清掏外运

施用于农田，不外排。

3、声环境

施工期噪声执行《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）

中相关标准。

4、固体废物

一般固废贮存管理执行《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标

准》（GB18599-2001）及其 2013 年修改单相关规定；

5、其他标准按国家及陕西省相关规定执行。

24

总量

控制

指标

本项目为生态型建设项目，产生的污染物主要集中在施工期，为暂时

性，施工废水经沉淀池处理后回用，不外排。施工人员生活污水依托附近村

民化粪池处理后定期清掏外运施用于农田，不外排。运营期不涉及总量控制

指标，因此不需申请总量控制指标。

25

建设项目工程分析

工艺流程简述（图示）：

本项目为防洪工程，不属于工业污染类项目，其环境影响时段包括工程施

工期和运营期两部分，其主要表现在施工期。工程施工期间，主体工程等工序

将产生噪声、扬尘、固体废弃物、污水等污染物，其排放量随施工工序和施工

强度的不同而变化；建成运营期间，没有污染物产生，工程运营期间主要发挥

防洪功能，提高防洪标准，解决活鸡兔沟中鸡镇段沿岸农田及村庄的防洪保

障，减少水土流失。从环境影响和建设性质分析，本项目施工期的工艺流程及

产污流程如下。

1、施工准备、临时工程、测量放线：项目在施工前做好施工工棚、施工仓

库、监理、设计及建设单位用房等临时工程的建设，并进行测量放线。此过程

会产生粉尘、废水、噪声和施工人员生活垃圾。

2、施工导流、排水：本项目施工期在枯水期进行，根据项目设计说明书，

现有主河道完全满足过流要求，在现有主河道被堤防侵占或施工侵占的河段实

施导流工程。导流方式为沿河修筑纵向围堰，开挖河滩局部改变流向导流。基

坑排水采用泵抽方式。

3、清淤：用铲车对河道进行清淤疏浚，进行清掏河道淤泥，清掏出来的淤

泥运至临时淤泥干化场，经干化除去夹带的泥水后，综合利用于堤基工程，项

目淤泥干化场位于取土场东侧，占地面积 300m2。此过程会产生施工扬尘、淤

泥恶臭、噪声、废水及弃方。

4、工程施工：

本次工程按机械施工为主，人工施工为辅的原则进行安排。主要建筑物包

括：堤防工程、护岸工程、埋石砼基础、铰链式砼预制块护坡，穿堤涵管工程

及其它附属工程等。

①施工方法与施工机械

本工程由土方开挖、土方填筑、埋石砼挡墙、铰链式混凝土预制块护坡、

草皮护坡等组成，土方开挖和填筑以机械施工为主、人工为辅的原则进行施

工。土方填筑主要采用 1m3 挖掘机挖装，10t 自卸汽车运输，59kW 推土机平

料，碾压采用推土机碾压为主，蛙式夯实机为辅进行压实。草皮护坡施工以人

26

工施工为主的原则进行施工。

②堤基处理及防洪工程

新建防洪工程均为梯形断面形式，施工前首先应进行清基，清除的堤基表

面杂物要求堆放于指定场地，严禁随便抛置，更不能掺入填筑料中使用，清基

厚度要求不小于 30cm。堤基清理采用推土机清除，人工予以辅助。

推土采用就近推土和汽车外运方式，推土采用 59KW 推土机推上堤，外运

土采用挖掘机挖土，自卸汽车运输上堤。

本项目堤身填筑料为中砂。填筑料进行分层填筑，要求铺料厚度控制在

30～40cm 之间，施工时实行大工段合倒土的施工方法，分段长度不宜小于

100m，并使相邻两工段尽量掌握平衡上土，以减少接头，如进度不一，两工段

接头处应以 1：5 左右的斜坡相连接，在接头处采用斜插肩方式进行衔接，以确

保碾压质量。压实度不小于 0.60。此过程会产生施工扬尘、噪声、废水及弃

方。

③砼及钢筋砼

砼及钢筋砼工程主要包括防洪墙、预制砼块、护坡封顶与基脚和建筑物工

程。

砼浇筑顺序根据结构缝和结构形状由低到高分段、分层快，依次逐层向上

进行，每段每层砼一次性连续浇注，以防产生冷缝，并做好结构缝的止水埋

设。砼由拌合站集中拌制，混凝土选用自卸汽车水平运输，地面以下部位的砼

浇筑通过脚手架平台进料，溜槽或溜筒输入仓，地面以上部位砼浇筑采用手推

车通过龙门架或脚手架提升运料至施工操作平台，直接或经溜槽、溜筒分料倒

运入仓，人工平仓，振捣器振实。

施工过程会产生施工扬尘、汽车及机械设备尾气、混凝土搅拌粉尘、焊接

烟尘、施工噪声、施工废水（包括混凝土养护水、设备冲洗水、基坑排水、淤

泥废水）和固体废物（包括淤泥、建筑垃圾等）。

5、生态护坡工程：施工完成后进行草皮护坡，草皮护坡以人工施工为主，

护坡上播种矮草，如紫苜蓿、猫尾草、三叶草等，避免采用易招白蚁的毛根

草，铺植要均匀，草皮厚度不应小于 3cm，并注意加强草皮养护，提高成活

率。

6、施工退场、用地恢复整理：施工完成后进行临时建筑拆除，用地恢复整

27

理，使临时用地恢复原貌。

图 3 施工期工艺流程及产污环节图

主要污染工序：

本项目产生的污染物类型及来源见表 14。

表 14 污染源及污染因子一览表

生产

区域

污染

物 污染来源 污染因子 治理措施及去向

施工

期 废气

施工扬尘 粉尘

物料堆场采用篷布覆盖及喷淋洒

水，物料装卸采取喷淋洒水，施

工现场采取洒水、加盖遮挡等防

尘控制措施

汽车及机械设备

尾气

SO2、NOx、CO

以及烃类等污染

物

汽车及机械设备加强检修和维护，

并且施工场地开阔，扩散条件良

好，对大气环境影响较小；

疏浚底泥恶臭 恶臭 淤泥干化后及时清运，对周围环

境影响较小

混凝土搅拌粉尘 粉尘 混凝土搅拌粉尘采用①混凝土搅拌

区域均采用彩钢板封闭，通过封闭

焊接烟尘、废水、噪声、固废

废水、粉尘、噪声、生活垃圾 施工准备、临时工程

测量放线

新建堤防、护岸、穿

堤涵管、上堤路

砼及钢筋砼

粉尘、恶臭、噪声、淤泥

生态护坡工程

施工退场、用地恢复

整理 废水、噪声、建筑垃圾

混凝土搅拌粉尘、施工扬尘、噪

声、废水、弃方

施工导流、排水 废水、噪声

清淤、堤基处理

28

式区域的沉降或阻隔作用，降低无

组织粉尘的排放；②混凝土制备过

程中石子和砂通过铲车铲至配料仓

时采用洒水降尘，减少投料、计

量、输送时粉尘排放；③搅拌机均

采用密闭型设备，要求搅拌过程密

闭，减少搅拌过程中粉尘排放等措

施

焊接烟尘 烟尘

焊接烟尘采用无烟尘或少烟尘的焊

接方法，选用环保型焊条等措施降

低焊接烟尘排放，且项目施工地点

相对较长，致使钢筋焊接点也相对

分散，无法实现集中收集，再加上

项目所在地地势开阔，焊接烟尘扩

散较快

废水

施工废水 PH 和悬浮物

①混凝土养护水：施工混凝土养

护水废水自然蒸发；②冲洗废

水：施工冲洗废水（包括混凝土

搅拌站冲洗废水、运输车辆冲洗

水、施工器械冲洗废水）经临时

沉淀池处理后回用于混凝土搅拌

工序及项目地洒水抑尘，不外排

基坑排水 悬浮物

基坑排水分为初期排水和经常性

排水，主要产生于基础开挖中的

渗水和降水，经沉淀池处理后回

用于混凝土搅拌工序及项目地洒

水抑尘，不外排；

淤泥废水 悬浮物

本项目设置一处淤泥干化场，淤

泥废水经排水沟汇集多级沉淀池

处理后用于取土场洒水抑尘，不

外排。

施工人员生活污

水

COD、BOD5、

SS、NH3-N、TN

和 TP

施工人员生活污水依托附近村民

化粪池处理后定期清掏外运施用

于农田，不外排。

噪声 施工噪声 噪声

采用合理安排作业时间；优化选

用低噪声机械设备，减少高噪声

设备同时作业，敏感点地段设置

临时围挡，运输车辆合理安排，

尽量减少鸣笛

固体

废物

淤泥 淤泥 经干化除去夹带的泥水后综合利

用于堤基工程。

建筑垃圾 建筑垃圾 施工过程以及施工结束后临时建

29

筑的拆除等过程会产生建筑垃

圾，运至政府指定建筑垃圾堆放

场（本工程应对建筑垃圾实施分

类管理，对可回收的固废资源再

利用，防止乱堆乱弃，影响周边

的生态景观，不可回收的收集后

运至政府指定建筑垃圾堆放

场）。

生活垃圾 生活垃圾 生活垃圾集中收集，统一收集后

委托当地环卫部门进行处理

主要污染源分析：

本项目为防洪工程项目，污染工序主要为施工期污染工序，不存在运营期

污染工序。

一、施工期

1、废气

本项目施工期对大气环境主要影响包括土石方施工作业产生的扬尘、运输

车辆产生的道路扬尘和排放的尾气、施工机械产生的燃油废气、疏浚底泥产生

的恶臭、混凝土搅拌产生的粉尘及焊接工序产生的焊接烟尘。

土建施工过程中，粉尘起尘特征总体分为两类：一类是静态起尘，主要指

水泥等建筑材料及土方、建筑垃圾堆放过程中风蚀尘及施工场地的风蚀尘；另

一类是动态起尘，主要指建筑材料装卸过程起尘及运输车辆往来造成的地面扬

尘。

（1）施工作业扬尘

施工期对空气的污染主要是扬尘，如：土石方开挖、场地平整回填、散装

建筑材料的装卸及拌和中都会产生扬尘。根据类比资料，工程施工现场在不利

气象条件下，未经洒水、遮盖等措施产生扬尘状况见表 15。

表 15 污染源及污染因子一览表

距离（m） 10 20 30 40 50 100 200

浓度

（mg/m3）

1.75 1.30 0.78 0.365 0.345 0.330 0.29

从上表可以看出，未经洒水、遮盖等措施前建筑施工扬尘的影响范围在施

工场地下风向 200m 范围内，受影响地区的 TSP 浓度平均值为 0.29mg/m3，相

当于《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中的二级标准限值。

30

施工过程中产生的粉尘及扬尘污染量主要取决于施工作业方式、材料堆放

及风力等因素。

一般来说，静态起尘主要与堆放材料粒径及其表面含水率、地面粗糙程度

和地面风速等关系密切，其堆场风蚀起尘系数与风速、堆场表面温度的关系如

下：

Q1=α ·U2.56·e

-0.47ω

式中：Q1—堆场起尘系数（kg/t）

α —试验系数，与材料及地面粗糙度等有关

U—平均风速（m/s）

ω—堆场表面温度（%）

动态起尘与材料粒径、环境风速、装卸高度、装卸强度等密切相关，其中

受风力因素的影响较大，根据有关试验结果，风速 2.3m/s 时装卸相对起尘量约

为万分之 0.5 至 4。其动态起尘规律表征为：

式中：Q2—起尘系数（kg/t）

H—装卸落差（m）

U—平均风速（m/s）

β —试验系数，与装卸强度等有关

本工程施工期起尘环节虽然较多，但根据同类项目类比资料及现场调查结

果，施工期主要起尘环节为物料堆场及装卸过程，其他过程如场地平整及车辆

运输造成的地面扬尘，因产生量相对较小，较为分散且受自然条件影响较大。

施工期所用物料主要有石子、砂子、水泥。石子为块状，一般不会产生粉

尘污染。砂子粒径一般在 200~2000um，为粒径较大颗粒物，一般气象条件下

（非大风天气）不易起尘；水泥的粒径一般在 0.7~91um，一般气象条件下容易

起尘，为主要粉尘污染源。

建设用水泥的平均相对密度为 2.8g/m3 左右，在其装卸及堆存、搅拌过程中

产生的粉尘粒径一般在 100um 以下，平均为 30um，根据有关统计资料，其粒

径分布情况见表 16。

31

表 16 各起尘点产生的粉尘、扬尘粒径分布状况

序号 粒径范围 颗粒组成（%）

1 ＜15um 10

2 15~30um 20

3 31~47um 50

4 48~75um 17

5 ＞75 um 3

施工过程需要堆场及混凝土搅拌场，根据同类资料类比结果，堆存及装卸

过程中粉尘产生及排放情况见表 17。

表 17 粉尘产生及排放情况

序号 起尘环节 粉尘产生强度

（g/s） 整个建设期起尘量（t）

未采取措施

物料堆场 0.093 0.643

物料装卸 0.072 0.498

合计 0.165 1.141

采取措施（堆场采用篷

布覆盖及喷淋洒水、物

料装卸过程中采取喷淋

洒水措施）

物料堆场 0.031 0.214

物料装卸 0.029 0.200

合计 0.06 0.414

说明：

①本项目物料堆场采用篷布覆盖及喷淋洒水等措施，堆场去除效率为

66%。物料装卸过程中采取喷淋洒水措施，粉尘去除效率为 60%。

②表中起尘量计算时所取风速 U 取评价区域年平均风速 2.3m/s，装卸落差

H 取 3m。

③工程区年平均风速为 2.3m/s，施工扬尘随风速的增加其影响范围有所增

加，但影响范围一般在其下风向约 150m 以内。

因此，施工方要做好施工现场扬尘防护工作，对开挖的弃土石方应采取洒

水、加盖遮挡设施等防尘控制，并及时外运回填；缩短材料运输距离，制定合

理的运输路线，尽量避开周边环境敏感点；加强堆料场内粉状建筑材料的管

理，禁止裸露野蛮施工，在风速较大时应挖、填土方作业。此外，施工场地内

应做到减少裸露地面，防止运输撒落物料、及时清理施工场地、维护四周环境

卫生等。

（2）汽车及机械设备尾气

由于施工期使用燃油机械和运输车辆，在施工场地和运输沿线将有汽车、

设备尾气产生。尾气中含有 SO2、NOx、CO 以及烃类等污染物，其产生量较

小，属间断性、分散性排放，加之本项目施工场地开阔，扩散条件良好，尾气

32

对大气环境的影响较小。环评要求施工单位尽量选用专业作业车辆，加强设备

和运输车辆的检修和维护，进一步减小施工过程对周围空气环境的影响。

（3）恶臭

河道疏浚消淤底泥在排泥场堆放、干化过程，以及拟填埋河道底泥晾晒时

产生臭气，类比同类型河道治理工程疏浚底泥臭气影响强度见表 18。

表 18 底泥臭气强度影响距离

距离 嗅觉感觉强度 级别

堆放区 有较明显臭味 3 级

堆放区 30m 轻微 2 级

堆放区 50m 轻微 1 级

80m 外 无 0 级

（4）混凝土搅拌粉尘

本工程砼浇筑主要集中在预制砼块护坡和穿堤建筑物等处，混凝土工程粉

尘主要产生于原料水泥、石子和砂子投料、计量、输送、搅拌过程。本项目要

求①混凝土搅拌区域均采用彩钢板封闭，通过封闭式区域的沉降和阻隔作用，

降低无组织粉尘的排放；②混凝土制备过程中石子和砂通过铲车铲至配料仓时

采用洒水抑尘，减少投料、计量、输送时粉尘排放；③搅拌机均采用密闭型设

备，要求搅拌过程密闭，减少搅拌过程中粉尘排放。通过上述措施，本项目混

凝土工程粉尘排放量较少，不会对周围环境产生明显影响。

（4）焊接烟尘

本项目需进行钢筋加工，均为常规加工。本项目在钢筋焊接过程中会产生

少量的焊接烟尘，焊接采用无烟尘或少烟尘的焊接方法，选用环保型焊条等措施

降低焊接烟尘排放，考虑到钢筋加工量较小，且项目施工地点相对较长，致使

钢筋焊接点也相对分散，无法实现集中收集，再加上项目所在地地势开阔，焊

接烟尘扩散较快，不会对周围环境产生明显影响。

2、废水

施工期废水主要来自施工废水、基坑排水、淤泥废水及生活污水等，施工

废水包括混凝土养护废水、施工冲洗废水等。

（1）施工废水

本项目施工废水主要为混凝土养护废水和施工冲洗废水（包括混凝土搅拌

站冲洗废水、运输车辆冲洗水、施工器械冲洗废水），混凝土养护废水主要污

33

染物为 PH 和悬浮物，施工冲洗废水主要污染物为悬浮物。

①混凝土养护水

混凝土养护直接用薄膜溶液喷洒在混凝土表面，待溶液挥发后，与混凝土

表面结合成一层塑料薄膜，使混凝土与空气隔离，封闭混凝土中水分不再蒸发

外溢，水泥依靠混凝土中水分完成水化作用。混凝土养护水在项目地自然蒸

发。

②冲洗废水

冲洗废水主要为混凝土搅拌站冲洗废水、运输车辆冲洗水、施工器械冲洗

废水，主要污染物为 SS，废水产生量为 3m3/d。在施工工地设置临时沉淀池

（有效容积不得低于 20m3），废水经沉淀池处理后回用于混凝土搅拌工序及项

目区洒水抑尘，不外排。

③基坑排水

基坑排水分为初期排水和经常性排水两种，废水主要产生于基础开挖中的

渗水和降水，基坑排水中悬浮物浓度约为 2000mg/L，经沉淀池处理后回用于混

凝土搅拌工序及项目区洒水抑尘，不外排。

④淤泥废水

本项目设有 1 处淤泥干化场，位于取土场东侧，占地面积 300m2，淤泥在

堆放过程中会排放废水，本项目淤泥产生量为 5600m3，污泥含水率为 3%，淤

泥干化过程中废水产生量为 168m3 ，废水中主要污染物 SS 浓度在

1500~2500mg/L。淤泥干化场四周设置排水沟，排泥废水经排水沟汇集进入沉

淀池处理后用于取土场洒水抑尘，不外排。

（2）施工人员生活污水

本项目施工高峰期人数50人，根据《陕西省行业用水定额》(DB61/T943-

2014)，结合本项目实际情况，职工生活用水按65L/（人·d）计，本项目施工期8

个月（240天），故施工期施工人员用水量为780m3（3.25m

3/d）。废水产生量

按用水量的80%计，则生活污水产生量为624m3/a（2.6m

3/d），主要污染物为

COD、BOD5、SS、NH3-N、TN 和 TP 等，生活污水依托附近村民化粪池处理

后定期清掏外运施用于农田，不外排。

3、噪声

施工期噪声主要为设备噪声和交通噪声。施工噪声主要来自施工开挖、混

34

凝土浇筑等施工活动中的施工机械运行和车辆运输，根据《环境噪声与振动控

制工程技术导则》（HJ2034-2013），施工阶段各机械设备及车辆的主要噪声源

见表 19。

表 19 污染源及污染因子一览表

序号 机械类型 距声源 10m 处 dB（A）

1 单斗挖掘机 84.0

2 推土机 80.0

3 自卸汽车 80.0

4 蛙式夯实机 84.0

5 刨毛机 78.0

6 混凝土搅拌机 76.0

7 振捣器 84.0

4、固废

本项目施工过程中会产生施工人员生活垃圾、施工结束后的建筑垃圾及河

道清淤污泥。

（1）施工弃土

本次工程共挖土石方 8.70 万 m3，填土方（自然方）26.11 万 m

3，借土方

19.68 万 m3。弃方就近就地整平。土方平衡表详见表 20 及图 4。

表 20 土方平衡表 单位：m3（工程量全部折算为自然方）

序

号 项目

挖方 填方

借方 弃方

清基

挖土

（III

类

土）

石方 合计 压实方 基槽

整平

人工

回填 合计

一

新建堤

防（堤0+000-

堤

3+613）

1 新建堤

防 27616 50953 4582 83151 224411 12547 18466 255424 191924 19651

2 上、越

堤路 1893

1893 1730

1730 1730 1893

二

新建护

岸（岸0+000-

岸

0+137）

911 724 213 1848 3413 163 412 3988 3100 960

三 穿堤建

筑物

1 1#涵洞

17

17 1

1

16

2 2#涵洞

23

23 2

2

21

35

3 3#涵洞

39

39 3

3

36

4 4#涵洞

33

33 0

0

33

合计 30420 51789 4795 87004 229560 12710 18878 261148 196754 22610

项目土石方平衡图如下：

图 4 项目土石方平衡图 单位：m3

（2）生活垃圾

施工作业高峰期工人数达到 50 人，施工人员每人每天约产生 0.5kg 生活垃

圾，生活垃圾产生量为 25kg/d，施工期为 8 个月，垃圾产生量为 6t。施工过程

中安排专职卫生清洁人员定期打扫收集垃圾，收集后统一交由环卫部门进行处

理。

（3）建筑垃圾

施工过程以及施工结束后临时建筑的拆除等过程会产生建筑垃圾，运至政

府指定建筑垃圾堆放场（本工程应对建筑垃圾实施分类管理，对可回收的固废

资源再利用，防止乱堆乱弃，影响周边的生态景观，不可回收的收集后运至政

府指定建筑垃圾堆放场）。

（4）污泥

挖方

借方

87004

填方

弃方

261148

22610

堤防挖方

挖方

上、越堤路挖方

护岸挖方

穿堤建筑物挖方

83151

1893

1848

112

196754

护岸借方

上、越堤路借方

堤防借方

191924

1730

3100

36

本项目河道清淤底泥产生量为 5600m3，经干化后综合利用于堤基工程，项

目淤泥干化场位于取土场东侧，占地面积 300m2，能够满足本项目需求。

5、生态环境

施工期间建设使沿线的植被受到了一定程度的破坏，使地表裸露，从而使

沿线区域的生态结构发生一定变化。项目临时占地及清表表土单独堆存，后期

用于生态恢复。生态环境影响主要表现在以下几个方面：

（1）工程对土地的影响

本工程治理范围涉及的永久征地主要为河道扩宽及护堤占地，本工程建设

用地总面积 209 亩，其中永久用地 130 亩，均为河滩地。由于工程施工需要设

临时堆料场、仓库及生产辅助设施、机械设备停放场等用地，经统计施工临时

占地 79 亩，为耕地。 项目沿河两岸的施工占地使当地的植被遭受破坏、土地

被侵占，地表裸露，从而使沿线地区的局部生态结构发生一定变化，裸露的地

面被雨水冲刷后造成水土流失。

本项目在设计中应尽量控制或减少对土地资源不必要的破坏。由于临时占

地数量较小，影响是短暂的，且占用仅为施工期，待施工结束后，及时复垦、

平整，恢复地面植被，以减轻对该区域的生态环环境影响。经过清理、整治，

基本可恢复其原有功能，临时占地对土地利用功能的影响相对来讲是较小的。

故环评要求工程建设必须注重生态环境保护措施的实施，待施工结束后，及时

对临时占地进行场地恢复，恢复物种要求为本地物种，不得引进外来物种。

（2）土石方挖填

本次工程共挖土石方 8.70 万 m3，填土方（自然方）26.11 万 m

3，借土方

19.68 万 m3。清基土就近就地整平，土石方均得到合理处置。

（3）植被损失及对动物生活环境的影响

河道开挖，施工临时占用地使占用土地的植被遭到破坏，地表裸露，从而

使地区的局部生态结构发生一定变化。裸露的地面被雨水冲刷后将造成水土流

失，进而降低土壤的肥力，影响局部生态系统的稳定性。

本项目经过区域主要为荒地，河道一侧的现有植被主要为一些野生杂草，

经调查，在评价范围内没有古树名木。因此本项目建设不会对沿线植被产生长

远的破坏性影响。

本项目建设区域范围内，无珍惜、濒危生物和有保护价值水生生物的种

37

群、产卵场、栖息地和洄游通道。

二、运营期

本项目为河道治理护岸工程，建设内容为新建堤防、护岸、穿堤涵管、上

堤路、越堤路、下河踏步等，有利于提高河道抗洪能力，沿堤绿化带的建设能

美化周围环境，改善当地景观，基本不会对环境产生不利影响。

38

项目主要污染物产生及预计排放情况

内容

类型

排放源

(编号) 污染物名称

处理前 处理后

产生浓

度

mg/m3

产生量

t/a

排放浓度

mg/m3

排放量

t/a

大气

污染

物

施工

扬尘 粉尘

少量，无组织

排放

物料堆场采用篷布覆盖及喷淋洒

水，物料装卸采取喷淋洒水，施

工现场采取洒水、加盖遮挡等防

尘控制措施

汽车及

机械设

备尾气

SO2、

NOx、CO

以及烃类等

污染物

少量，无组织

排放

汽车及机械设备加强检修和维

护，并且施工场地开阔，扩散条

件良好，对大气环境影响较小

疏浚底

泥恶臭 恶臭 少量

淤泥干化后综合利用于堤基工

程，对周围环境影响较小

混凝土

搅拌粉

尘

粉尘 少量，无组织

排放

混凝土搅拌区域均采用彩钢板封

闭，通过封闭式区域的沉降或阻

隔作用，降低无组织粉尘的排

放；混凝土制备过程中石子和砂

通过铲车铲至配料仓时采用洒水

降尘，减少投料、计量、输送时

粉尘排放；搅拌机均采用密闭型

设备，要求搅拌过程密闭，减少

搅拌过程中粉尘排放等措施

焊接烟

尘 烟尘

少量，无组织

排放

焊接烟尘采用无烟尘或少烟尘的

焊接方法，选用环保型焊条等措

施降低焊接烟尘排放，且项目施

工地点相对较长，致使钢筋焊接

点也相对分散，无法实现集中收

集，再加上项目所在地地势开

阔，焊接烟尘扩散较快

水污

染物

施工

废水

PH 和悬浮

物 不外排

①混凝土养护水：项目混凝土养

护水自然蒸发，不外排；②冲洗

废水：施工冲洗废水（包括混凝

土搅拌站冲洗废水、运输车辆冲

洗水、施工器械冲洗废水）经临

时沉淀池处理后回用于混凝土搅

拌工序及项目地洒水抑尘，不外

排；

39

基坑

排水 悬浮物 不外排

基坑排水分为初期排水和经常性

排水，主要产生于基础开挖中的

渗水和降水，经沉淀池处理后回

用于混凝土搅拌工序及项目地洒

水抑尘，不外排；

淤泥

废水 悬浮物 不外排

本项目设置一处淤泥干化场，淤

泥废水经排水沟汇集至临时沉淀

池处理后用于取土场洒水抑尘，

不外排。

生活

污水

COD、

BOD5、

SS、NH3-

N、TN 和TP

施工人员生活

污水依托附近

村民化粪池处

理后定期清掏

外运施用于农

田，不外排。

施工人员生活污水依托附近村民

化粪池处理后定期清掏外运施用

于农田，不外排。

固体

废物

施工

人员 生活垃圾 6t

生活垃圾集中收集，统一收集后

委托当地环卫部门进行处理

建筑

垃圾 建筑垃圾

施工过程以及施工结束后临时建筑的拆除等过程会

产生建筑垃圾，运至政府指定建筑垃圾堆放场（本

工程应对建筑垃圾实施分类管理，对可回收的固废

资源再利用，防止乱堆乱弃，影响周边的生态景

观，不可回收的收集后运至政府指定建筑垃圾堆放

场）。

污泥 污泥 本项目河道清淤泥量较少，经干化后综合利用于堤

基工程，不外排。

噪声 本项目噪声主要由挖掘机、推土机等施工设备和搅拌站等产生，其噪声源强

一般在 79-85dB(A)之间。

主要生态影响：

建设项目对生态环境的影响主要集中在施工期，由于地面开挖破坏地表植被，

加上该地区干旱多风沙天气，很容易引起水土流失。本工程建设时间较短，对生态

环境造成的影响为局部、短期、可恢复的，只要采取相应的防治措施，不利影响可

得到削减和消除；运行期间对项目区生态环境影响轻微。

40

一、施工期环境影响分析

工程主要施工内容为土地平整、基础开挖、结构和道路施工及配套设施施工

等，污染影响主要体现在废气、废水、噪声及固体废物。其主要环境影响及防治措

施如下：

1、施工期大气环境影响分析

（1）施工期扬尘影响分析及防治措施

本项目施工作业、建筑材料装卸、转运、运输均会造成地面扬尘污染环境，其

扬尘量大小与施工现场条件、施工管理水平、机械化程度高低及施工季节、时间长

短，以及天气条件等诸多因素关系密切，是一个复杂难于定量的问题。

土建施工过程中，粉尘起尘特征总体分为两类：一类是静态起尘，主要指水泥

等建筑材料及土方、建筑垃圾堆放过程中风蚀尘及施工场地的风蚀尘；另一类是动

态起尘，主要指建筑材料装卸过程起尘及运输车辆往来造成的地面扬尘。粉尘污染

一般来源于以下方面：

①土方挖掘、堆放、清运、回填及场地整平过程产生的粉尘；

②取土场取土过程中产生的粉尘；

③建筑材料如水泥、砂子、石子等在装卸、运输、堆放等过程中，因风力作用

而产生的扬尘污染；

④搅拌车辆和运输车辆往来造成的地面扬尘；

⑤施工垃圾堆放过程和清运过程中产生的扬尘

为了进一步加强我市大气污染综合防治工作，切实解决当前存在的突出大气污

染问题，评价要求所有建设施工活动应严格执行《陕西省铁腕治霾打赢蓝天保卫战

三年行动方案（2018-2020 年）》、《陕西省人民政府办公厅关于印发四大保卫战

2019 年工作方案》通知、《榆林市铁腕治霾（尘）打赢蓝天保卫战 2018 年工作要

点》等相关要求，本环评提出以下防治对策和措施：

①强化施工期环境管理，提高全员环保意识宣传和教育，制定合理施工计划，

缩短工期；工地和临时建筑拆除场地周边必须设置围挡，湿法作业、场地覆盖，主

要道路必须进行硬化处理，扬尘排放满足《施工场界扬尘排放限值》。

②在施工场地安排员工定期对施工场地洒水以减少扬尘量，一般每天洒水 1-2

次，若遇到大风或干燥天气可适当增加洒水次数。施工场地洒水与否对扬尘的影响

环境影响分析

41

较大，大大减少了对周围环境的影响。

③对运输建筑材料及建筑垃圾的车辆加盖篷布减少洒落。进厂道路及时硬化，

车辆进出、装卸时车辆轮胎应冲洗干净。

④在施工场地上设置专人负责弃土、建筑垃圾的清运和堆放，必要时加盖篷布

或洒水，防止二次扬尘。

⑤项目取土场覆盖抑尘网，必要时采取洒水降尘措施，降低取土场扬尘对周围

环境的影响。项目洒水量适中，不会对工程需求造成影响。

⑥严格施工扬尘监管。各市建立施工工地动态管理清单。建筑工地严格执行工

地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土

车辆密闭运输满足“六个百分之百”要求。

（2）恶臭

河道疏浚底泥在排泥场堆放、干化过程，以及河道淤泥晾晒时产生恶臭气体，

河道疏浚底泥的来源主要归结于污水沉淀物、上游冲积物。底泥在厌氧条件下形成

硫化亚铁呈黑色，这种熟泥因硫化亚铁的水解和对水解气体的吸附保持使之具有明

显的恶臭气味；同时底泥中有机物含量高，经过生物腐化分解而产生恶臭气体。

根据类比分析，河道消淤过程中在河道岸边将会有较明显的臭味，30m 之外达

到 2 级强度，有轻微臭味，低于恶臭强度的限值标准（2.5-3.5 级）；80m 之外基本

无气味。

根据现场调查，本项目淤泥干化场周围 80m 内无居民，且多为绿色植被，可以

减少淤泥干化过程产生的恶臭对居民产生的影响。

为避免消淤时可能产生的臭气对周围环境和敏感目标的影响，施工过程中通过

强化清淤作业管理，保证清淤设备运行稳定，可减少清淤过程中臭气的产生。如发

现部分消淤点有明显臭气产生时，采取建档版、加强对施工工人的保护、把受影响

人群降至最少。淤泥恶臭的影响只是暂时的，随施工期的结束而消失。

（3）混凝土搅拌粉尘

本工程砼浇筑主要集中在预制砼块护坡和穿堤建筑物等处，可根据砼浇筑强度

及最大一块砼浇筑量，砂石料靠近搅拌站堆放，水泥储量按平均 10 天需用量计。

混凝土搅拌工序粉尘主要产生于水泥、石子、砂子投料、计量、输送、搅拌过

程。环评要求①混凝土搅拌区域均采用彩钢板封闭，通过封闭式区域的沉降和阻隔

42

作用，降低无组织粉尘的排放；②混凝土制备过程中石子和砂通过铲车铲至配料仓

采用洒水抑尘，减少投料、计量、输送时粉尘排放；③搅拌机均采用密闭型设备，

要求搅拌过程密闭，减少搅拌过程中粉尘排放。通过上述措施，本项目混凝土工程

粉尘排放量较少，不会对周围环境产生明显影响。

（4）焊接烟尘

本项目在钢筋焊接过程中会产生少量的焊接烟尘，焊接采用无烟尘或少烟尘的焊

接方法，选用环保型焊条等措施降低焊接烟尘排放，考虑到钢筋加工量较小，且项目

施工地点相对较长，致使钢筋焊接点也相对分散，无法实现集中收集，再加上项目

所在地地势开阔，焊接烟尘扩散较快，不会对周围环境产生明显影响。

本项目考虑到焊接工人长期接触焊接烟尘，会对人体产生危害。对此，要求施

工单位在焊接过程中尽可能的采用无烟焊接或少烟尘的焊接方法，选用环保型焊

条，必须为焊接工人配备防护目镜、面罩、口罩和电焊手套，穿防护服、绝缘鞋等

防护工具；定期对焊接设备进行安全可靠性检查，使其处于安全可靠、绝缘良好的

工作状态，并加强对焊接供热劳动保护的宣传教育工作，提高其安全意识和自我防

护意识，从而降低职业病的发病率。焊接烟尘在采取上述措施后，对周围环境影响

较小。

2、施工期水环境的影响分析

施工期废水主要来自施工废水及生活污水等，施工废水包括河道清淤扰动废

水、混凝土养护废水、施工冲洗废水、基坑排水、淤泥废水等。

（1）河道清淤扰动废水

本项目活鸡兔沟为Ⅲ类水体，为蒙陕省界水体，本项目施工进度主要安排在枯

水期，河道的清淤抽水过程中会搅动河道中的部分底泥，使其中的污染物散发，对

水质产生影响。在筑坝围堰阶段，因为施工对河底污泥有一定扰动，因此在围堰施

工处附近悬浮物呈向外扩散状态。建设方施工过程中需始终保证围堰不会完全阻断

两侧河水的流通，不会对活鸡兔沟水量造成影响，并且水流的运动对局部河道内悬

浮物的高浓度有一定的稀释作用，随着扩散距离的增大，在沉降作用下，悬浮物浓

度逐渐降低。通过类比相关资料，采用围堰法施工，施工处下游 100m 范围内 SS 增

量不超过 50mg/L，对下游 100m 范围外水域水质不产生污染影响，在远离施工点的

上游河段悬浮物基本不受施工点的影响。围堰在拆除过程中围堰周围水体悬浮物浓

43

度逐渐升高，但因为围堰拆除时间较短，对悬浮物的影响是暂时的，随着施工期的

结束，该类污染将不复存在。

（2）混凝土养护水

混凝土养护直接用薄膜溶液喷洒在混凝土表面，待溶液挥发后，与混凝土表面

结合成一层塑料薄膜，使混凝土与空气隔离，封闭混凝土中水分不再蒸发外溢，水

泥依靠混凝土中水分完成水化作用。项目养护水在项目地自然蒸发，不外排。

（3）冲洗废水

冲洗废水主要为混凝土搅拌站冲洗废水、运输车辆冲洗水、施工器械冲洗废

水，主要污染物为 SS，废水产生量为 3m3/d。在施工工地设置临时沉淀池（有效容

积不得低于 20m3），废水经沉淀池处理后回用于混凝土搅拌工序及项目地洒水抑

尘，不外排。

（4）基坑排水

基坑排水包括基坑内初期排水和经常性排水。初期排水主要由内外侧围堰围封

的基坑内积水，围堰填筑后基坑范围内的积水用水泵抽排。施工期经常性排水包括

基坑范围内降水、基坑渗水及地基深层降水抽排水等，在基坑底部四周挖集水沟，

断面尺寸为 0.5m×0.5m（宽×深），基坑下游两侧各设一个集水坑，用泵抽排至基

坑外，集水坑尺寸为 0.5m×0.5m×1.5m（长×宽×深），每个基坑根据排水面积大

小配备 1~2 台潜水泵。

基坑排水污染物主要是 SS，根据已有水利工程施工经验，基坑排水稍静置后悬

浮物含量很低，经沉淀池处理后回用（沉淀池有效容积不得低于 10m3），不外排。

（5）淤泥干化场排泥废水

本项目设有 1 处淤泥干化场，淤泥在堆放过程中会排放废水，废水量为 168m3，

废水中主要污染物 SS 浓度在 1500~2500mg/L。淤泥干化场四周设置排水沟，排泥废

水经排水沟汇集进入沉淀池处理后用于取土场洒水抑尘，不外排（沉淀池有效容积

不得低于 180m3）。

（6）施工人员生活污水

本项目施工高峰期人数为 50 人，生活污水产生量为 624m3，日产生量为 2.6m

3,

主要污染物为 COD、BOD5、SS、NH3-N、TN 和 TP 等，生活污水依托附近村民化

粪池处理后定期清掏外运施用于农田，不外排。不会对周围环境产生影响。

44

3、施工期声环境影响分析

（1）源强及治理措施

施工期噪声源主要是挖掘机、推土机、自卸汽车、蛙式夯实机、搅拌机等，声

级一般在 76~84dB（A），对周围声环境有一定的影响。虽然施工噪声仅在施工期产

生，随着施工的结束而消失，但由于噪声较强，将会对周围声环境产生严重影响，

必须重视对施工期噪声的控制。

为减轻施工期噪声对施工人员以及周围环境的影响，环评要求建设单位应严格

按照环境噪声污染防治管理的有关规定，采取以下措施：

（1）合理布局施工现场。避免在同一地点同时安排大量机械设备，以免局部声

级过高。

（2）采用低噪声设备，加强设备的维护与管理。要求建设单位将高噪声设备尽

量设置在建设场地中部，降低噪声对外环境的影响。

（3）不得在夜间进行噪声污染的施工作业。

（4）对在高噪声区工作的施工人员做好劳动保护。

施工阶段使用的主要施工机械及其声源强度见表 21。

表 21 项目主要噪声源及防治措施

序号 机械类型 性质 噪声防治措施 治理前 dB（A） 治理后 dB（A）

1 单斗挖掘机 间断性

采用低噪声设

备，合理布局施

工现场，加强设

备维护与管理

84.0 ＜75

2 推土机 间断性 80.0 ＜70

3 自卸汽车 间断性 80.0 ＜70

4 蛙式夯实机 间断性 84.0 ＜75

5 刨毛机 间断性 78.0 ＜70

6 混凝土搅拌

机 间断性 76.0 ＜68

7 振捣器 间断性 84.0 ＜75

（2）预测分析

本项目仅在昼间进行施工，施工设备噪声源均按点声源计，其噪声预测模式

为：

0

0

201 ii

RL L g L

R

式中：Li 和 L0 分别为距离设备 Ri 和 R0 处的设备噪声级；Δ L 为障碍物、植

被、空气等产生的附加衰减量。

根据前述的预测方法和预测模式，对施工过程中各种设备噪声进行计算，得到

45

其不同距离下的噪声级见表 22。

表 22 主要施工机械不同距离处的噪声级 单位：dB（A）

机械名称 不同距离处噪声值

5m 10m 20m 40m 60m 80m 100m 150m 200m 300m

单斗挖掘机 90 84.0 78.0 71.9 68.4 65.9 64.0 60.5 58.0 54.4

推土机 86 80.0 74.0 67.9 68.4 61.9 60.0 56.5 54.0 50.4

自卸汽车 86 80.0 74.0 67.9 64.4 61.9 60.0 56.5 54.0 50.4

蛙式夯实机 90 84.0 78.0 71.9 68.4 65.9 64.0 60.5 58.0 54.4

刨毛机 84 78.0 72.0 65.9 62.4 59.9 58.0 54.5 52.0 48.4

混凝土搅拌机 85 76.0 70.0 63.9 60.4 57.9 56.0 52.5 50.0 46.4

振捣器 90 84.0 78.0 71.9 68.4 65.9 64.0 60.5 58.0 54.4

由表 18 可知，昼间单台施工机械的辐射噪声在距施工场地 150m 外可达到标准

限值。但在施工现场，往往是多种施工机械共同作业，因此，施工现场的噪声是各

种不同施工机械辐射噪声以及进出施工现场的各种车辆辐射噪声共同作用的结果。

因此，昼间施工噪声对周围声环境敏感点将有不同程度的影响，夜间施工将对

评价范围内居民的休息造成很大的干扰，这些影响将较为突出。

施工期敏感点所受的噪声影响也主要是发生在附近村庄附近施工过程中，总体

上存在无规则、强度大、暂时性等特点，且由于噪声源为流动源，设置临时围挡。

根据国内此类项目施工期环境保护经验，建议加强施工期间的施工组织和施工管

理，合理安排施工进度和时间，环保施工、文明施工，快速施工，并因地制宜地制

定有效的临时降噪措施，将施工期间的噪声影响降低到最小程度。具体措施如下：

（1）从声源上控制：使用低噪声机械设备。同时在施工过程中施工单位应设专

人对设备进行定期的保养和维护，并负责对现场工作人员进行培训，并严格按照操

作规范使用各种机械。

（2）合理安排施工时间：建设单位施工期必须合理安排施工时间，除工程必

须，在居民区附近严禁夜间施工（夜间 22 时～凌晨 06 时），并尽可能地缩短工

期，把噪声污染控制到最小范围。

（3）采用距离防护措施：在不影响施工的情况下，尽可能避免噪声设备的集中

安排，从而保障居民区有一个良好的生活环境。

（4）强化施工期间的环境管理，对路经居民区的运输车辆应禁止鸣笛，要求尽

量放慢车速，以减少运输车辆噪音对周边敏感点的影响。

（5）施工运输车辆，尤其是大型运输车辆，应按照有关部门的规定，确定合理

46

运输路线和时间，运输车辆经过敏感点时减缓车速，禁止鸣笛，减少对周围环境的

影响。

综上，尽管项目施工机械噪声将对沿线声环境敏感点造成一定影响，但伴随着

施工期结束，其影响将会消失。

4、施工期固体废物环境影响分析

本项目施工期固体废物主要包括施工人员的生活垃圾、建筑垃圾、污泥等。

（1）施工弃方

本项目清基土就近就地整平。

（2）生活垃圾

本项目施工期生活垃圾产生量 6t，在施工区人员集中区域布设垃圾箱，安排专

职卫生清洁人员定期打扫收集垃圾，收集后统一交由环卫部门进行处理。

（3）建筑垃圾

施工过程以及施工结束后临时建筑的拆除等过程会产生建筑垃圾，运至政府指

定建筑垃圾堆放场。本工程应对建筑垃圾实施分类管理，根据《一般工业固体废物

贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）及其 2013 年修改单相关规定，本工

程应对建筑垃圾实施分类管理，对可回收的固废资源再利用，防止乱堆乱弃，影响

周边的生态景观，不可回收的收集后运至政府指定建筑垃圾堆放场。

（4）污泥

本项目河道清淤泥量较少，经干化后综合利用于堤基工程。

综上所述，评价认为采取上述污染防治措施后，本工程施工过程产生的固体废

物都得到合理处置，不会造成二次污染。

5、施工期生态环境影响分析

根据《环境影响评价技术导则 生态影响》（HJ19-2011）中有关评价等级的划

分依据，本项目全线占用土地面积共计 130 亩，小于 2km2（即 3000 亩）；线路总长

3750m，工程长度小于 50km。项目所在区域不涉及特殊生态和重要生态敏感区，属

一般区域，因此本工程生态评价工作等级确定为三级。

（1）施工期生态影响类型和范围的确定

本项目施工期生态影响类型可以分为直接影响和间接影响两个方面。

①工程施工的间接生态影响

47

a、工程施工期间，人类活动频繁，对区域生态环境的人为干扰度骤增，对工程

区域相对独立的自然生态系统进行人为干涉，输入大量物质、能量和信息，对生态

系统平衡和稳定产生较强干扰。

b、施工期间，导致局部水域透明度降低、水质变差，使局部水生生态环境破

坏，影响到浮游动、植物，底栖动物生境以及水生植物光合作用。

c、施工活动骤增、设备噪声的增加，影响到区域野生动植物及鸟类的正常生存

和生长环境，其受影响的范围有不确定性和广泛性。

由于这些施工期生态影响具有潜在性、隐蔽性，并且需要长时间积累才能影响

显现（长期性），目前的环境影响评价技术方法很难对生态环境间接影响进行定量

分析，因此评价在确定施工期间接生态影响后对其不予定量判定，只予以定性分

析。

（2）工程施工的直接生态影响

本工程在施工期间①工程施工挖掘、填埋扰动土壤，造成水土流失，破坏地表

植被；区域景观生态学和美学景观造成破坏，人类干扰度骤增，景观生态嵌块被破

坏，景观生态价值降低。

②施工场地占地对陆域生态的影响较大，使区域生物量减少；

③工程绿化和水土保持工作，将引入人工植物物种，改变局部种群优势度、植

物群落和生物多样性。

（3）生态完整性影响分析

①对生态系统生产力影响

工程施工期间，直接占地和破坏植被，使工程所在区域生物量减少，所以工程

对生态完整性及生态系统平衡的影响是存在的。工程所在区域生态系统的核心是生

物，尤其是生产者植被，由于生态系统的生产力高低由生物量判断，稳定的生态系

统的生产力也相对稳定，所以可通过生态系统的生产力即生物量的增减判断生态系

统稳定性和平衡，是否发生生态演替或衰退。

项目占地特性见表 23。

表 23 项目占地情况一览表

序号 项目 占地面积（亩） 占地性质

1 永久占地 130 河滩地

2 临时占地 79 耕地

48

（4）对生态系统稳定性影响

①对生态系统恢复稳定性的度量，是采取对植被生物量进行度量的方法来进行

的。

由于工程施工期间，使工程所在区域的生物量有一定的减少，说明对工程所在

区域的生态系统稳定影响较小，生态系统生产力在人类干扰下发生较小衰退。但

是，评价范围内为非自然的农村生态系统，其稳定性和平衡均在人类作用力达到并

受人类控制。所以，由于人为干扰存在，工程施工不会导致评价范围内的生态系统

发生演替，生态系统除生物量减小外不会发生其他明显变化，生态系统仍然稳定。

评价范围内的生态系统人为干扰性衰退将随施工结束而停止，临时占地复耕以及永

久占地的绿化和植被自然生长，生态系统将得到恢复。项目开挖期间分层开挖，分

层堆放，表层土单独堆放，后期用于生态恢复、植被恢复等。

②对自然体系阻抗稳定性的度量，是通过对植被异质性程度的改变程度来度量

的。

工程范围内的土地利用类型主要为旱地、荒地，且评价范围内由于受人类活动

长期干扰，天然植被大部分已被人工植被所代替，并且工程施工造成的自然植被受

损面积很少，施工后，采取适当维护措施，系统阻抗稳定性可以维护在目前状况。

因此，项目实施对区域自然体系中自身的异质性程度影响不大。

（5）施工期对生态敏感区的影响

生态敏感区主要是指饮用水水源保护区、自然保护区、世界文化和自然遗产

地、风景名胜区、森林公园、地质公园、重要湿地、原始天然林、珍惜濒危野生动

植物天然集中分布区、重要水生生物的自然产卵地及索饵场、越冬场和洄游通道、

天然渔场等。根据环境现状调查，生态评价范围内区域及周边的地区，不存在生态

敏感区。

（6）工程对其他生态系统的影响

①工程施工对植被的影响

工程施工期地表清理、开挖等将会对动植物产生一定影响。根据现场踏勘调

查，项目区域植被主要为灌木和草本类。

工程施工期将清除施工场地的部分植被，使区域的植被和植物的个体数量减

少，受施工期影响的都是区域常见的植物种类，工程将使项目区内的物种种群个体

数量减少，但不会导致这些物种种群结构的明显改变，更不会导致物种的灭绝。施

49

工期间施工人员将会践踏施工区周围的草本植物，但施工结束后生活区域及施工人

员的践踏问题也将消失。施工区临近区域的植被也将受到一定程度的损毁，而随着

工程的结束，这些影响将逐步减弱。

项目动植物影响主要体现在以下方面：植被损毁，使动物栖息环境受到破坏；

施工活动对野生动物造成干扰；生产扬尘、噪声对植物生长和动物栖息造成影响；

粉尘、废气、固废排放使周边环境质量变化而影响动植物生境质量。工程结束后对

临时用地进行清理、恢复，对当地生产、绿化不会产生明显影响。

②水土流失

工程项目建设内容主要包括新修堤防工程、埋石砼基础、铰链式混凝土预制块

护坡工程等，工程建设总占地 13.94hm2，其中永久占地 8.67hm

2，临时占地

5.27hm2。本项目水土保持防治责任范围为项目建设区和由于工程建设活动而造成水

土流失并产生危害的直接影响区两部分，水土流失防治责任范围 14.48hm2,其中建设

区面积 13.94 hm2，直接影响区面积 0.54hm

2。经计算可知，工程建设产生的水土流

失总量为 2.17 万 t，其中扰动地表流失量 2.17 万 t，项目区水土流失背景值 0.757 万

t，新增水土流失量为 1.413 万 t。通过对不同区域新增水土流失量分析计算，堤防主

体工程建设区及取土场流失量较大。

本项目地处黄土高原丘陵沟壑区，地形破碎、沟壑纵横，生态环境脆弱，水土

流失严重。工程建设中开挖、排弃等生产活动损坏了原来地表植被，加大了水土流

失程度，如不采取有效的防护措施，可能使土壤裸露，土地沙化、抗蚀性、抗冲性

降低, 影响地区土层的稳定，增大河流泥沙含量，抬高河床，破坏土地资源，加剧生

态恶化，同时亦可能影响项目本身运行安全。为防止水土流失，本项目需做好如下

防治措施：

a、堤防工程区：为防止施工降水及地面径流对施工区造成影响，在场地内及周

边设置排水沟，在排水沟出口处设置沉淀池。考虑施工生产生活设施的临时性，即

在排水沟和沉沙池开挖夯实后，在表面铺盖土工布防止水流冲刷及沟壁坍塌。

b、 施工道路区：施工道路作为临时道路，道路等级低，在施工道路平整过程

中挖填工程量小，不会形成大的填方和挖方边坡，为保证道路使用过程中的安全，

需在施工道路两侧或临坡一侧开挖排水沟。由于本工程施工道路主要用于堤防施

工，在施工结束后，道路需采取迹地恢复措施，因此在道路排水沟开挖后，可采取

临时措施进行防护。

50

在施工道路路基平整过程中，排水沟开挖弃土不能随便堆弃，可用于施工道路

路基场地平整。

c、堤防工程：根据各区域的地形特征，对区域采用灌、草种进行绿化，堤背采

用灌、草相结合的常规绿化措施。

d、施工生产生活区：施工生产生活区在施工期对地表进行占压后，地表板结，

不具备直接采取种植的条件，须对其进行土地整治，施工生产生活区进行全面整

治，将表层土翻松，改善土地条件后恢复植被。根据当地气候及土壤条件、区域植

被分布，对施工生产生活区临时占用荒草地采取灌草植被绿化。

③工程施工对陆生野生动物的影响分析

本项目沿线野生动物主要以麻雀等常见鸟类为主，此外还有鼠类和农田啮齿类

哺乳动物。项目不在自然保护区内，项目区域内没有国家级、省级保护的野生动

物，项目区内无珍惜动植物分布。

施工期间施工沿线的噪声以及人类活动会对这些陆上野生动物产生一定的惊

吓，施工占地还将破坏或影响到野生动物的栖息地，由于鸟类和啮齿类动物具有较

强的寻找适宜环境的迁徙能力，由于本项目为线性工程，加之工程占地面积小，这

些动物会很快转移到施工影响不到的地方，不会导致种群消失和影响物种多样性，

因此工程施工对陆上野生动物的影响很小。

④工程施工对水生生物的影响分析

通过消淤、疏浚工程，河道中原有底泥被挖走，水中各种污染物的含量大幅降

低，水流速度将会加快，水中溶解氧含量提高，这将使河水水质改善。水质变清，

透光深度变大，将有利于光合浮游生物的生长，而各种浮游生物的增加，将使工程

完成后河内水生群落的生物量和净生产力有较大提高。

随着水质变好，各种生物的生境都将改善，使河道中物种多样性得以增加。随

着生物多样性的提高，河道内水生生态系统的物种将更完善，食物链的断链环节更

新恢复，食物网复杂化。而生境异质性的恢复也使生态系统的水平和结构更完整。

从而使整个水生生态系统发育更成熟，其质量稳定性和服务功能将得到提高，有利

于阻止和减缓生态环境的恶化。经调查，本项目河段内无珍惜鱼类，不涉及国家和

省级保护动物。

通过现场调查，项目河道不涉及鱼类“三场”。总体而言，项目的完工将使河

道的水生生态环境得到改善，生物量和净生产力会有所提高，生物多样性和异质性

51

增加，生态系统结构更完善。

⑤临时占地的影响分析

本项目分为永久占地和临时占地，临时占地包括施工棚区、临时设备停放场、

骨料堆放场、取土场、淤泥干化场、施工便道等。临时占地破坏了地表植被，导致

土壤侵蚀模数相应增大，取土场不仅会破坏地表植被，同时取土区会形成新的水土

流失区，遇到雨季则会引起较大规模的水土流失。因此，工程临时占地选址可尽量

选在植被较少且坡度不大的地方，不仅减少了土地占用，同时也减少了因工程产生

的水土流失量。

项目取土场占地面积 77 亩、淤泥干化场占地面积 300m2，占地类型为耕地，不

占用基本农田，影响类型主要为地表植被、土壤结构等。取土场对生态环境的影响

主要为破坏地表植被和土壤结构，改变地形地貌以及自然景观，短时间内使区域植

被覆盖度下降，生态系统的结构和功能下降，同时在一定程度上加剧了水土流失等

生态问题。工程结束后，对取土场、淤泥干化场及时进行场地平整，植草恢复。

临时用地在施工结束后，拆除临时建筑物，建筑垃圾统一清运，整理平整后，

进行绿化等迹地恢复建设，因此，这类占地对环境的影响是暂时的。建设单位和施

工单位应重视临时施工用地在工程结束前的消理和植被恢复工作，减少临时占地对

生态的影响。

5、地下水环境影响分析

根据《环境影响评价技术导则 地下水环境》（HJ610-2016），本项目属于

“A、水利 中的 4、防洪治涝工程”，为Ⅳ类项目，可不开展地下水评价。

6、土壤环境影响分析

根据《环境影响评价技术导则 土壤环境》（HJ964-2018），本项目属于“水利

中的 其他”，为Ⅲ类项目，生态影响型敏感程度为不敏感，确定本项目污染影响

型评价工作等级为“-”，可不开展土壤环境影响评价工作。

二、运营期环境影响分析

本项目建成后，不会排放污染物，不仅不会对水环境产生不利影响，反而给当

地的生态环境和社会环境起到了一定的改善作用。

1、改善生态环境

52

本项目实施后将完善中鸡镇的防洪体系，降低保护区洪水威胁，对促进地区经

济发展具有重要意义。右岸防洪工程建成后，将有利于明确河道管护责任及管护范

围，约束沿岸企业及个人的开发行为，既可保障资源合理开发，又可有效阻止河道

乱挖乱倒行为；既可制止任意侵占及缩窄河道行为，又可保障河道行洪宽度，利于

河道正常行洪。防洪工程建成后，河道生态环境也将得到明显改善，在一定程度上

减少在河道内的水土流失，有利于植被恢复。

2、社会影响

提高河道防洪能力、确保沿河人民生命财产安全，现状河道不能满足该地区的

防洪排水要求。本工程竣工后，河堤防洪标准满足 10 年一遇设防，河道的防洪、排

涝能力得到大幅度的提高，确保了沿河人民生命财产安全。

三、环境管理与监测计划

1、施工期环境管理

（1）建议由建设单位管理部门设 1 名环境管理人员，负责项目施工期的环境管

理工作。

（2）施工期主要环境管理工作

根据环保要求，落实对施工中规定的环境保护措施，并将环境保护相关工程内

容及施工期环境管理要求做好记录，明确相关环保职责，确保施工期环保措施落到

实处，并协助环保部门进行施工期的环保监督与管理。

2、施工期环境管理计划

施工期环境管理计划详见表 24。

表 24 施工期环境管理计划

序号 监察内容 监督部门

1 施工期

物料堆场是否采用篷布覆盖及喷淋

洒水，施工现场是否采取洒水、加

盖遮挡等防尘控制措施

神木市环境保护

局

混凝土搅拌区域是否采用彩钢板封

闭、洒水降尘等措施

混凝土搅拌站冲洗废水、施工车

辆、器械冲洗废水、基坑排水是否

设置临时沉淀池

淤泥、建筑垃圾、生活垃圾是否得

到合理处置

2 施工完成 剥离表土是否充分利用回填、临时

用地是否做到植被恢复

53

五、环境保护投资

本项目总投资为 2660.68 万元，其中环保投资 44.57 万元，占总投资的 1.68%。

表 25 环保投资一览表

类别 污染工序/污染

源 环保设施名称及要求 数量

投资估算

（万元）

废气

施工区 物料堆场采用篷布覆盖及喷淋洒水、物料

装卸采取喷淋洒水，施工现场采取洒水、

加盖遮挡等防尘控制措施；混凝土搅拌区

域采用彩钢板封闭、洒水降尘等措施

若干 7.0 混凝土

搅拌区域

骨料堆放场

废水

施工冲洗废水

（包括混凝土

搅拌站冲洗废

水、运输车辆

冲洗水、施工

器械冲洗废

水）、基坑排

水、淤泥干化

废水

混凝土搅拌站、淤泥干化场等设置临时沉

淀池 4 2.0

噪声

挖掘机、推土

机、打夯机、

混凝土搅拌站

等

采取基础减振、隔声等措施 / 1.0

固废

建筑垃圾

运至政府指定建筑垃圾堆放场（本工程应

对建筑垃圾实施分类管理，对可回收的固

废资源再利用，防止乱堆乱弃，影响周边

的生态景观，不可回收的收集后运至政府

指定建筑垃圾堆放场）。

/ 1.0

污泥 本项目河道清淤泥量较少，经干化后综合

利用于堤基工程 / 1.0

生活垃圾 生活垃圾桶，清运车辆 若干 0.5

生态 绿化、水土保持恢复等 / 32.07

总计 / 44.57

六、环境保护设施验收清单

本项目环保设施清单见表 26。

表 26 环境保护设施验收清单

项目 点位 治理设施 验收内容

生态

环境

植被恢复 施工临时占地 植被恢复 可恢复为生态绿地，可恢复地

100%恢复

水土流失 项目区域 工程措施和植被

恢复 达到相应的水土保护验收要求

54

占地恢复

取土场、淤泥干

化场、施工棚

区、临时设备停

放场、骨料堆放

场

拆除临时设施，

植被恢复

各施工场地临时占地全部覆土

恢复，绿化，生态绿地全部恢

复

固废

建筑垃

圾、淤

泥、生活

垃圾

建筑垃圾运至政府指定建筑垃圾堆放

场（本工程应对建筑垃圾实施分类管

理，对可回收的固废资源再利用，防

止乱堆乱弃，影响周边的生态景观，

不可回收的收集后运至政府指定建筑

垃圾堆放场）；本项目河道清淤泥量

较少，经干化后综合利用于堤基工

程；生活垃圾收集后由环卫部门进行

处理

《一般工业固体废物贮存、处

置场污染控制标准》

（GB18599-2001）及其 2013

年修改单相关规定

55

建设项目拟采取的防治措施及预期治理效果内容

类型

排放源

（编号）

污染物

名称 防治措施 预期治理效果

大气

污染

物

施工扬尘 粉尘

物料堆场采用篷布覆盖及喷

淋洒水，物料装卸采取喷淋

洒水，施工现场采取洒水、

加盖遮挡等防尘控制措施

《施工场界扬

尘排放限值》

（DB61/1078-

2017）相关标

准

汽车及机械设

备尾气

SO2、

NOx、CO

以及烃类等

污染物

采用加强设备和运输车辆检

修和维护措施后无组织排放

疏浚底泥恶臭 恶臭 淤泥干化后及时清运，对周

围环境影响较小

混凝土搅拌粉

尘 粉尘

混凝土搅拌区域均采用彩钢

板封闭，通过封闭式区域的

沉降或阻隔作用，降低无组

织粉尘的排放；混凝土制备

过程中石子和砂通过铲车铲

至配料仓时采用洒水降尘，

减少投料、计量、输送时粉

尘排放；搅拌机均采用密闭

型设备，要求搅拌过程密

闭，减少搅拌过程中粉尘排

放等措施

焊接烟尘 烟尘

焊接烟尘采用无烟尘或少烟

尘的焊接方法，选用环保型

焊条等措施降低焊接烟尘排

放，且项目施工地点相对较

长，致使钢筋焊接点也相对

分散，无法实现集中收集，

再加上项目所在地地势开

阔，焊接烟尘扩散较快

水污

染物

施工废水 PH 和悬浮

物

①混凝土养护水：施工混凝土养护水自然蒸

发，不外排；②冲洗废水（包括混凝土搅拌

站冲洗废水、运输车辆冲洗水、施工器械冲

洗废水）经沉淀池处理后回用于混凝土搅拌

工序及项目区洒水抑尘，不外排

基坑排水 悬浮物

基坑排水分为初期排水和经常性排水，主要

产生于基础开挖中的渗水和降水，经沉淀池

处理后回用于混凝土搅拌工序及项目地洒水

抑尘，不外排

淤泥 悬浮物 本项目设置一处淤泥干化场，淤泥废水经排

水沟汇集多级沉淀池处理后回用，不外排。

56

废水

生活污水

COD、

BOD5、

SS、NH3-

N、TN 和TP

施工人员生活污水依托附近村民化粪池处理

后定期清掏外运施用于农田，不外排。

固体

废物

施工人员 生活垃圾

在施工场地集中区域布设垃圾箱，安排专职

卫生清洁人员定期打扫收集垃圾，收集后统

一交由环卫部门进行处理。

建筑垃圾 建筑垃圾

施工过程以及施工结束后临时建筑的拆除等

过程会产生建筑垃圾，运至政府指定建筑垃

圾堆放场（本工程应对建筑垃圾实施分类管

理，对可回收的固废资源再利用，防止乱堆

乱弃，影响周边的生态景观，不可回收的收

集后运至政府指定建筑垃圾堆放场）。

污泥 污泥 本项目河道清淤泥量较少，经干化后综合利

用于堤基工程

噪声 选用低噪声设备、基础减振、加强设备保养和维护等措施

生态保护措施及预期效果：

建设项目对生态环境的影响主要集中在施工期，由于地面开挖破坏地表植被，

加上该地区干旱多风沙天气，很容易引起水土流失。本工程建设时间较短，对生态

环境造成的影响为局部、短期、可恢复的，只要采取相应的防治措施，不利影响可

得到削减和消除；运行期间对项目区生态环境影响轻微。

57

结论与建议

环境影响评价结论：

一、结论

1、项目概况

神木市活鸡兔沟中鸡镇段防洪工程位于神木市中鸡镇段位活鸡兔沟下游右岸，

工程治理范围上起朱家沟，下至高家畔沟，河道治理长度 3750m。建设内容包括：

新建堤防 3613m（堤 0+000~堤 3+613）；新建护岸 137m（岸 0+000~岸+137）；新

建穿堤涵管 4 处（堤 0+646、堤 1+272、堤 2+072、堤 3+111）；新建上堤路 3 处，

越堤路 5 处；下河踏步 5 处。项目建成后可保障高李家畔村居民及沿岸耕地免受中

小洪水威胁，改善河道生态环境。项目总投资 2660.68 万元，其中环保投资 44.57 万

元，占总投资的 1.68%。

2、分析判定相关情况

根据《产业结构调整指导目录(2019 年本)》中相关规定，本项目属于“二、水

利 1、江河湖海堤防建设及河道治理工程”，为国家鼓励类项目；2019 年 4 月 9

日，陕西省水利厅对本项目出具了“关于神木市活鸡兔沟中鸡镇段防洪工程初步设

计的批复”（陕水规计发［2019］34 号），同意该项目建设，符合国家和地方产业

政策。本项目符合《晋陕蒙接壤地区资源开发和环境保护综合规划》（国办函

[1995]45 号）、《陕西灾后水利薄弱环节建设中小河流治理项目规划》等相关规

划；项目建设有利于河道保护，属于护岸工程，符合《中华人民共和国河道管理条

例》、《陕西省河道管理条例》、《陕西省湿地保护条例》、《神木市防洪减灾体

系规划》、《中鸡镇总体规划》、《神府东胜矿区水土保持河道整治综合监测规划

报告》（简称 92 规划）中关于河道保护相关内容；项目符合榆林市“多规合一”控

制线检测相关规划要求。

3、环境质量现状分析结论

（1）大气环境质量现状

评价区环境空气基本污染物监测项目中，PM10、PM2.5、 NO2 年平均浓度值高

于《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中的二级标准要求；SO2 年均浓度值、

CO24 小时平均浓度值、O3 日最大 8 小时平均第 90 百分位浓度值均低于《环境空气

58

质量标准》（GB3095-2012）中的二级标准要求。因此，建设项目所在地为大气环

境质量非达标区。

（2）声环境质量现状

根据监测结果：项目地昼、夜间噪声监测结果满足《声环境质量标准》

（GB3096-2008）2 类区标准要求。

（3）地表水环境质量现状

根据监测数据，各项监测数据均满足《地表水环境质量标准》（GB3838-

2002）Ⅲ类标准，地表水环境质量较好。

4、环境影响分析及污染物防治措施

（1）施工期

①施工期大气环境影响分析

本项目施工过程中产生的废气主要为施工作业扬尘、汽车及机械设备尾气、疏浚

底泥恶臭、混凝土搅拌粉尘以及焊接烟尘。物料堆场采用篷布覆盖及喷淋洒水，物料

装卸采取喷淋洒水，施工现场采取洒水、加盖遮挡等防尘控制措施；汽车及机械设备

加强检修和维护，并且施工场地开阔，扩散条件良好，对大气环境影响较小；淤泥干

化后及时清运，恶臭对周围环境影响较小；混凝土搅拌粉尘采用①混凝土搅拌区域均

采用彩钢板封闭，通过封闭式区域的沉降或阻隔作用，降低无组织粉尘的排放；②混

凝土制备过程中石子和砂通过铲车铲至配料仓时采用洒水降尘，减少投料、计量、输

送时粉尘排放；③搅拌机均采用密闭型设备，要求搅拌过程密闭，减少搅拌过程中粉

尘排放等措施。焊接烟尘采用无烟尘或少烟尘的焊接方法，选用环保型焊条等措施降

低焊接烟尘排放。扬尘排放满足《施工期场界扬尘排放限值》（DB61/1078-2017）

中的施工场界扬尘排放限值。

②施工期废水环境影响分析

本项目施工期间产生的废水主要为施工废水、基坑排水、淤泥废水及施工人员生

活污水。施工混凝土养护水自然蒸发；施工冲洗废水（包括混凝土搅拌站冲洗废水、

运输车辆冲洗水、施工器械冲洗废水）经临时沉淀池处理后回用于混凝土搅拌工序及

项目地洒水抑尘，不外排；基坑排水分为初期排水和经常性排水，主要产生于基础

开挖中的渗水和降水，经沉淀池处理后回用，不外排；本项目设置一处淤泥干化

59

场，淤泥废水经排水沟汇集多级沉淀池处理后用于取土场洒水降尘，不外排；施工

人员生活污水依托附近村民化粪池处理后定期清掏外运施用于农田，不外排。项目施

工过程产生的污水对周围水环境影响较小。

③施工期声环境影响分析

采用合理安排作业时间；优化选用低噪声机械设备，减少高噪声设备同时作业，

敏感点地段设置临时围挡，运输车辆合理安排，尽量减少鸣笛。采取上述措施后可满

足《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）中有关规定，对周围敏感点

影响较小。

④施工期固废环境影响分析

本项目在建设过程中，生活垃圾集中收集，统一收集后委托当地环卫部门进行

处理；施工过程以及施工结束后临时建筑的拆除等过程会产生建筑垃圾，运至政府

指定建筑垃圾堆放场（本工程应对建筑垃圾实施分类管理，对可回收的固废资源再

利用，防止乱堆乱弃，影响周边的生态景观，不可回收的收集后运至政府指定建筑

垃圾堆放场）；本项目河道清淤泥量较少，经干化后综合利用于堤基工程。

（2）运营期

本项目为河道治理护岸工程，建设内容为新建堤防、护岸、穿堤涵管、上堤

路、越堤路、下河踏步等，有利于提高河道抗洪能力，沿堤绿化带的建设能美化周

围环境，改善当地景观，基本不会对环境产生不利影响。

5、建设项目环境可行性结论

综上所述，项目符合国家产业政策，项目在落实环评报告表提出的各项污染防

治措施后，污染物可达标排放，从环境保护角度分析，项目建设可行。

二、要求与建议

1、要求

（1）施工废水必须得到合理处置，经沉淀池处理后回用，不得外排。

（2）建筑垃圾经车辆收集后运往相应垃圾堆放场，不得随意丢弃。

（3）切实执行生态恢复措施和水土保持方案的实施，确保生态环境恢复。

（4）严格落实评价提出的污染物治理措施，将项目污染物对周围环境的影响降

至最低；

60

2、建议

（1）加强员工安全教育，并设置必要的安全标志和防护措施。

（2）加强设备管理及日常维护工作，保证环保设施的稳定运行。

61

预审意见：

公 章

经办人： 年 月 日

下一级环境保护行政主管部门审查意见：

公 章

经办人： 年 月 日

62

审批意见：

公 章

经办人： 年 月 日