UNIVERSITATEA NICOLAE TITULESCU

COALA DOCTORAL

GENOCIDUL I TRATAMENTELE NEOMENOASE INFRACIUNI CARE ADUC ATINGERE VALORILOR

FUNDAMENTALE PROTEJATE DE DREPTUL INTERNAIONAL

REZUMATUL TEZEI DE DOCTORAT

Coordonator tiinific:

Profesor Universitar Doctor

VASILE DOBRINOIU

Doctorand:

ALINA DUMITRACU

BUCURETI

2010

2

CUPRINS INTRODUCERE CAPITOLUL I - PROTECIA UNIVERSAL A DREPTURILOR

OMULUI N SISTEMUL ORGANIZAIEI NAIUNILOR UNITE - ASPECTE RELEVANTE PENTRU ANALIZA INFRACIUNILOR DE GENOCID I TRATAMENTE NEOMENOASE

Seciunea I. Ansamblul normativ

1.1. Carta Naiunilor Unite 1.2. Declaraia Universal a Drepturilor Omului 1.3. Instrumente juridice cu caracter special elaborate i adoptate de Adunarea General a ONU

1.3.1. Convenia pentru prevenirea i reprimarea crimei de genocid 1.3.2. Convenia mpotriva torturii i altor pedepse ori tratamente cu

cruzime, inumane sau degradante 1.3.3. Convenia asupra imprescriptibilitii crimelor de rzboi i

crimelor mpotriva umanitii

Seciunea II. Curtea Internaional de Justiie (CIJ) - organ jurisdicional al ONU

2.1. Aspecte teoretice 2.2. Aspecte privind Hotrrea Curii Internaionale de Justiie n cauza

Bosnia i Heregovina c. Serbia privind aplicarea Conveniei pentru prevenirea i pedepsirea crimei de genocid, pronunat la 26 februarie 2007

CAPITOLUL II - PROTECIA DREPTURILOR OMULUI PRIN MECANISME DE DREPT INTERNAIONAL UMANITAR - ASPECTE RELEVANTE PENTRU ANALIZA INFRACIUNILOR DE GENOCID I TRATAMENTE NEOMENOASE

Seciunea I. Conceptul, evoluia i rolul dreptului internaional umanitar

Seciunea II. Trsturile dreptului internaional umanitar

2.1. Obiectul dreptului internaional umanitar 2.2. Subiectele dreptului internaional umanitar

Seciunea III. Categorii de persoane i de bunuri protejate de dreptul

internaional umanitar 3.1. Persoane protejate 3.2. Bunuri protejate

3

Seciunea IV. Metode i mijloace de rzboi interzise de dreptul internaional umanitar Seciunea V. Rspunderea pentru nerespectarea dreptului internaional umanitar Seciunea VI. Uniunea European i dreptul internaional umanitar Seciunea VII. Promovarea dreptului internaional umanitar n Romnia Seciunea VIII. Evaluarea eficienei instrumentelor de drept internaional umanitar la nceputul secolului XXI

CAPITOLUL III - ANALIZA INFRACIUNII DE GENOCID 1.1. Noiune 1.2. Condiii preexistente

1.2.1. Obiectul infraciunii 1.2.2. Subiecii infraciunii 1.2.3. Timpul i locul svririi infraciunii

1.3. Latura obiectiv 1.3.1. Elementul material 1.3.2. Urmarea imediat 1.3.3. Legtura de cauzalitate 1.4. Latura subiectiv 1.5. Forme i modaliti 1.6. Sancionarea i aspecte procesuale 1.7. Considerente asupra genocidului n practica judiciar romn

aferent evenimentelor din decembrie 1989

CAPITOLUL IV - ANALIZA INFRACIUNII DE TRATAMENTE

NEOMENOASE

1.1. Noiune 1.2. Condiii preexistente

1.2.1. Obiectul infraciunii 1.2.2. Subiecii infraciunii 1.2.3. Timpul i locul svririi infraciunii

1.3. Latura obiectiv 1.3.1. Elementul material 1.3.2. Urmarea imediat 1.3.3. Legtura de cauzalitate 1.4. Latura subiectiv 1.5. Forme i modaliti 1.6. Sancionarea i aspecte procesuale

4

CAPITOLUL V - INFRACIUNILE DE GENOCID I TRATAMENTE

NEOMENOASE ASPECTE RELEVANTE CONFORM NOULUI COD PENAL, A DREPTULUI COMPARAT I A PSIHO-SOCIOLOGIEI

Seciunea I. Infraciunile de genocid i tratamente neomenoase conform Noului Cod penal Seciunea II. Elemente de drept comparat Seciunea III. Comportamentul agresiv uman n direcia rzboiului repere psiho-sociologice i de etologie uman

CAPITOLUL VI - JURISDICIA INTERNAIONAL PENAL

Seciunea I. Jurisdiciile internaionale penale ad-hoc

1.1. Tribunalul Militar Internaional de la Nrnberg 1.2. Tribunalul Militar Internaional de la Tokio

1.3. Tribunalul Penal Internaional pentru fosta Iugoslavie 1.4. Tribunalul Penal Internaional pentru Ruanda

Seciunea II. Jurisdicia internaional penal permanent Curtea Penal Internaional

CONCLUZII I PROPUNERI DE LEGE FERENDA BIBLIOGRAFIE ANEXE

5

De-a lungul istoriei, omenirea a cunoscut efectele tragice a dou conflagraii

mondiale care au ucis vieile a milioane de oameni.

Rzboaiele, revoluiile, revoltele, unele acte inumane care au continuat i

dup ncheierea acestor rzboaie i care se manifest n anumite regiuni ale globului

i n prezent au condus la necesitatea existenei unei politici coordonate i

concordante la nivel internaional, dublate de elaborarea i aplicarea unor

instrumente juridice cu valoare de universalitate necesare consacrrii ntregului

mnunchi de drepturi fundamentale ale omului, astfel nct s se previn repetarea

acestor evenimente intolerabile.

Problematica celor mai grave infraciuni internaionale comise n istoria

omenirii, a demersurilor politico-juridice realizate de state pentru prevenirea

comiterii acestora i a justiiei internaionale a fost dezbtut fragmentar de-a lungul

timpului de ctre nenumrai autori fr a se ncerca ns o prezentare

interdependent a ntregului ansamblu de elementele care converg la realizarea

acestora: rzboiul, politica, psiho-sociologia, etologia uman, drepturile omului,

dreptul umanitar, dreptul internaional penal, justiia internaional i, cu precdere,

justiia penal internaional.

Subiectul vast i complex din punct de vedere penal abordat n teza intitulat

Genocidul i Tratamentele neomenoase infraciuni care aduc atingere valorilor

fundamentale protejate de dreptul internaional nu poate fi analizat fr raportarea

la domeniul dreptului internaional penal, dreptului umanitar, dreptul internaional al

drepturilor omului, dreptului internaional public i a altor ramuri de drept incidente,

fiind vorba despre nclcri grave ale obligaiilor care decurg din norme imperative

ale dreptului internaional.

Aadar, abordarea unui asemenea subiect prezint fr ndoial un interes

deosebit pe plan tiinific, contribuind la clarificarea mai multor aspecte privind

infraciunile de genocid i tratamentele neomenoase, accentul fiind pus pe legislaia

i doctrina de drept penal i pe jurisprudena instanelor internaionale.

Obiectul cercetrii l constituie analiza instrumentelor juridice internaionale

i a legislaiei naionale care reglementeaz genocidul, infraciunile mpotriva

umanitii i infraciunile de rzboi, n ansamblul acestora, vizndu-se stricto sensu

examinarea n detaliu a celor dou infraciuni de genocid i de tratamente

neomenoase.

6

Originalitatea i inovaia tiinific a lucrrii rezid din modalitatea de

abordare a cercetrii celor dou infraciuni att din prisma interdisciplinaritii, a

interferenei i a interconexiunilor dintre domeniile de drept incidente, ct i prin

identificarea unui factor coagulant, unificator justiia internaional i mecanismele

care o pun n aciune.

Cele ase capitole care alctuiesc teza examineaz minuios geneza, evoluia

juridic i coninutul legal al conceptelor de genocid, infraciuni contra umanitii i

infraciuni de rzboi, raportat la prevederile legislaiei internaionale i a celei

naionale, la aspectele doctrinare, precum i la practica organelor jurisdicionale

internaionale.

Cu privire la acest ultim aspect, sunt invocate considerente din jurisprudena

Curii Internaionale de Justiie, a Tribunalelor Militare Internaionale de la

Nrnberg i Tokio, a Tribunalelor Penale Internaionale pentru fosta Iugoslavie i

Ruanda i a Curii Penale Internaionale, fiind evideniat avantajul soluionrii

diferendelor pe calea jurisdiciei internaionale care elimin radical rolul

argumentelor politice.

Pe parcursul ntregii teze se urmrete definirea clar a noiunilor juridice i

evidenierea distinciei ntre infraciunea de genocid, infraciunile contra umanitii

i infraciunile de rzboi - crime internaionale, cum sunt denumite generic n

doctrina de specialitate, care prezint numeroase deosebiri dar i similitudini i

interferene, mergnd uneori pn la identitate de formulare i interdependene care

fac dificil departajarea acestora i asigurarea unei configuraii juridice proprii

fiecreia.

Din ntreg cuprinsul tezei se desprinde concluzia c analizarea mecanismelor

prin care se nfptuiete justiia penal internaional este necesar ntruct

constituie o form extrem de important a aplicrii dreptului internaional penal, n

mod indirect, forurile jurisdicionale aducndu-i o contribuie extrem de important

la crearea normelor internaionale penale.

n considerarea celor menionate, fr a-i propune s epuizeze toate

problemele ridicate de aceste infraciuni, teza reprezint o analiz detaliat a

ansamblului de elementele care converg la realizarea genocidului i a tratamentelor

neomenoase, deschiznd noi ci de reflecie asupra acestora.

7

CAPITOLUL I. PROTECIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI N SISTEMUL ORGANIZAIEI NAIUNILOR UNITE - ASPECTE RELEVANTE PENTRU ANALIZA INFRACIUNILOR DE GENOCID I TRATAMENTE NEOMENOASE

Pornind de la cuvintele fostului Secretar General al Organizaiei Naiunilor

Unite, Boutros Boutros-Ghali care n raportul su prezentat sesiunii a 47-a a

Adunrii Generale a Naiunilor Unite din 1992 spunea c respectarea drepturilor

omului este, n mod evident, un factor important de meninere a pcii i securitii

internaionale i de dezvoltare socio-economic. Respectul pentru drepturile omului

nu este numai o component esenial, ci i condiia sine qua non a dezvoltrii

durabile, primul capitol al tezei examineaz anumite aspecte relevante privind

protecia universal a drepturilor omului n sistemul Organizaiei Naiunilor Unite.

Procesul de cristalizare i de afirmare a conceptului de drepturi fundamentale

ale omului i-a gsit ncununarea prin adoptarea unui ansamblu de reglementri

internaionale unanim recunoscute de comunitatea internaional, dup ncheierea

celui de-al doilea rzboi mondial, sub impulsul dezvluirii atrocitilor naziste, cnd

s-au creat premisele unei noi ordini internaionale, avnd ca principal scop

asigurarea libertii i pcii n lume, precum i promovarea i protecia drepturilor

omului devenite un fenomen juridic de importan necontestat.

Primul instrument juridic analizat n cadrul tezei este Carta Naiunilor Unite

- Carta ONU, semnat la 26 iunie 1945, la San Francisco - act care consacr

pentru ntia oar protecia drepturilor omului la nivel internaional i demararea

unirii forelor pentru meninerea pcii i securitii internaionale, asumndu-i astfel

marele merit de a fi introdus drepturile omului n ordinea internaional1.

Principiile Cartei ONU constituie norme de drept internaional jus cogens2,

exprimate n chiar preambulul acesteia, norme care, din punct de vedere al autoritii

lor, au caracter imperativ i nu permit derogri, sub sanciunea nulitii acordurilor

care ar cuprinde prevederi contrare.

1 Bianca Selejan-Guan, Protecia european a drepturilor omului, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2006, p. 7. 2 Art. 53 din Convenia de la Viena asupra dreptului tratatelor (1969) definete conceptul de jus cogens astfel: n nelesul prezentei convenii, o norm imperativ a dreptului internaional general este o norm acceptat i recunoscut de comunitatea internaional a statelor n ansamblul su, ca o norm de la care nu este permis nici o derogare i care nu poate fi modificat dect printr-o nou norm a dreptului internaional general avnd acelai caracter.

8

Carta ONU a creat o nou filozofie a pcii, o nou ordine mondial, o lume

multipolar n care toate naiunile au dobndit sufragiul universal i egalitatea n

drepturi, fiind create perspective de progres i civilizaie, de coexisten i cooperare

a tuturor statelor, n care confruntrile, conflictele, animozitile, disensiunile etnice,

religioase, ideologice i culturale sunt prevenite, estompate i rezolvate, n mod

democratic, prin mijloace panice.

Urmtorul document de mare prestigiu internaional pe planul proteciei

drepturilor omului, analizat la rndul su n cadrul tezei, l constituie Declaraia

Universal a Drepturilor Omului, proclamat i adoptat la Paris, prin Rezoluia

Adunrii Generale a Naiunilor Unite 217/A/III din 10 decembrie 1948 - primul

document internaional cu vocaie de universalitate n acest domeniu.

Marcnd momentul naterii dreptului modern al drepturilor omului,

Declaraia a exercitat o influen considerabil n ntreaga lume i a permis s se

ncurajeze i s inspire, n cadrul Organizaiei Naiunilor Unite i pe plan regional,

decizii internaionale de mare anvergur, care au antrenat crearea de noi reguli i

obligaii juridice3.

De la tribuna Organizaiei Naiunilor Unite, s-a afirmat c genocidul este o

negare la existen a unor ntregi grupri umane, aa cum omuciderea este o negare a

dreptului la via al unei fiine umane individuale, fiind necesar ca statele s fie

ncorsetate pentru a se abine de la orice aciune de natur a periclita viaa i

securitatea membrilor cuprini ntr-o anume colectivitate.

Acest deziderat a propulsat una dintre cele mai importante iniiative

legislative n dreptul internaional, constnd n elaborarea i adoptarea de ctre

Adunarea General a Naiunilor Unite, prin Rezoluia 260/A (III) din 9 decembrie

1948, a Conveniei pentru prevenirea i reprimarea crimei de genocid - primul i cel

mai semnificativ pas al lumii civilizate, al comunitii internaionale pe calea

asigurrii securitii membrilor unor colectiviti mpotriva abuzurilor din partea

puterii unor state, a protejrii drepturilor fundamentale ale omului i a penetrrii

armurii suveranitii statale4.

Definind-o ca infraciune de sine stttoare, Convenia a introdus genocidul

n vocabularul juridic, ndeprtnd rezervele gramaticale ridicate de etimologia sa i

asigurnd desprinderea de infraciunile contra umanitii i de cele de rzboi. 3 Activites de lONU dans le domain des droits de lhomme, Nations Unies, New York, 1982, pag. 3 4 Gheorghe Diaconescu, Genocidul, Ed. Militar, 1991, p. 44.

9

Romnia a aderat la Convenia pentru prevenirea i reprimarea crimei de

genocid la 2 noiembrie 1950, prin Decretul nr. 236/1950, publicat n Buletinul

Oficial nr. 110 din 2 decembrie 1950 i a reglementat n legislaia proprie

infraciunea de genocid n anul 1960, prin completarea cu un nou articol a Codului

penal n vigoare la acea dat.

Raportat la obligaia statelor de a ncuraja respectarea universal i efectiv a

principiilor proclamate de Carta Naiunilor Unite, n anul 1984, a fost adoptat de

ctre Adunarea General a Naiunilor Unite, prin Rezoluia 39/46, Convenia

mpotriva torturii i altor pedepse ori tratamente cu cruzime, inumane sau

degradante, instrument juridic analizat n cadrul primului capitol al tezei.

Scopul acestei convenii a constat n prevenirea i sancionarea oricrui act

de tortur comis de ctre un agent al autoritii publice sau orice alt persoan care

acioneaz cu titlu oficial, sau la instigarea sau cu consimmntul expres sau tacit al

unor asemenea persoane, n sensul Conveniei, actul de tortur fiind definit ca

orice act prin care se provoac unei persoane, cu intenie, o durere sau suferine

puternice, de natur fizic sau psihic, n special cu scopul de a obine, de la aceast

persoan sau de la o persoan ter, informaii sau mrturisiri, de a o pedepsi pentru

un act pe care aceasta sau o ter persoan l-a comis sau este bnuit c l-a comis, de

a o intimida sau de a face presiune asupra unei tere persoane, sau pentru orice alt

motiv bazat pe o form de discriminare, oricare ar fi ea.

Romnia a aderat la aceast Convenie la data de 9 octombrie 1990 prin

Legea nr. 19/1990, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 112 din

10 octombrie 1990.

Avnd convingerea c pedepsirea efectiv a infraciunii de genocid, a

infraciunilor contra umanitii i a celor de rzboi constituie un element important

n prevenirea acestora i n protecia drepturilor i libertilor fundamentale ale

omului, constatndu-se c aplicarea n cazul acestora a regulilor dreptului intern ale

fiecrui stat referitoare la prescripia pentru infraciuni de drept comun mpiedic

urmrirea i pedepsirea persoanelor responsabile, Organizaia Naiunilor Unite a

decis afirmarea n dreptul internaional a principiului imprescriptibilitii crimelor

de rzboi i a crimelor contra umanitii precum i asigurarea aplicrii universale a

acestuia, adoptnd la data de 26 noiembrie 1968, prin Rezoluia 2391 (XXIII),

Convenia asupra imprescriptibilitii crimelor de rzboi i a crimelor contra

umanitii.

10

Aceast Convenie se refer att la prescripia rspunderii penale ct i la

prescripia executrii pedepselor aplicate, fiind ratificat de Romnia la data de 29

iulie 1969, prin Decretul nr. 547/1969, publicat n Buletinul Oficial al Romniei,

Partea I, nr. 83 din 30 iulie 1969.

Fa de cele precizate, rezult c toi aceti pai normativi realizai de

Organizaia Naiunilor Unite constituie fundamentul reglementrii juridice a celor

mai grave infraciuni internaionale, ntre care genocidul i tratamentele neomenoase

care fac obiectul analizei tezei de doctorat.

Aceasta este raiunea pentru care primul capitol al tezei vizeaz analiza

sistemului Naiunilor Unite de protecie general i universal a drepturilor omului,

nefiind vorba exclusiv despre o abordare teoretic ci, dimpotriv, un accent deosebit

fiind pus pe rolul i jurisprudena Curii Internaionale de Justiie de la Haga

organul judiciar principal al Naiunilor Unite, nfiinat n anul 1945.

Contribuia Curii Internaionale de Justiie este determinant pentru ntrirea

rolului dreptului internaional n relaiile internaionale, jurisprudena acesteia

servind ca linii directoare pentru comportamentul internaional5, motivat de faptul

c, fr a crea norme noi asemeni unui legiuitor, conduce la clarificarea, rafinarea i

interpretarea regulilor de drept raportat la circumstanele contemporane.

Mai mult dect att, organele nsrcinate cu codificarea i dezvoltarea

progresiv a dreptului internaional, cum este Comisia de Drept Internaional a

Naiunilor Unite, invoc frecvent hotrrile Curii atunci cnd redacteaz proiectele

de noi tratate, ceea ce conduce la concluzia c jurisprudena acestei instane ntrete

rolul dreptului internaional, contribuind la dezvoltarea acestuia.

Un exemplu n acest sens, evideniat n cuprinsul tezei, datorit caracterului

su recent i deosebit de important pentru dreptul i politica internaional este

Hotrrea Curii Internaionale de Justiie n cauza Bosnia i Heregovina contra

Serbiei privind aplicarea Conveniei pentru prevenirea i pedepsirea crimei de

genocid, pronunat la 26 februarie 2007 - fiind pentru prima dat n istorie cnd o

instan internaional s-a pronunat asupra responsabilitii unui stat pentru

comiterea infraciunii de genocid.

5 The International Court Of Justice, Questions and Answers about the Principal Judicial Organ of the United Nations, UN Department of Public Information, 2000, p. 59.

11

CAPITOLUL II. - PROTECIA DREPTURILOR OMULUI PRIN MECANISME DE DREPT INTERNAIONAL UMANITAR - ASPECTE RELEVANTE PENTRU ANALIZA INFRACIUNILOR DE GENOCID I TRATAMENTE NEOMENOASE

Datorit complementaritii i chiar tendinei de convergen a sistemelor

juridice care vizeaz protecia persoanei, al doilea capitol al lucrrii este destinat

analizei mecanismelor de drept internaional umanitar prin intermediul crora se

asigur aceast protecie n timpul conflictelor armate.

n raportul dintre dreptul internaional al drepturilor omului i dreptul

internaional umanitar se poate spune c primul este aspectul general iar cel de-al

doilea specia, acesta din urm fiind mult mai detaliat i adaptat specificului

conflictelor armate, ns fiind influenat din ce n ce mai mult de cultura, filozofia i

regulile dreptului internaional al drepturilor omului care au o sfer de cuprindere

mult mai mare.

n cadrul acestui capitol este analizat conceptul, evoluia i rolul dreptului

internaional umanitar constituind ansamblul de reguli care, din considerente de

ordin umanitar, caut s limiteze efectele conflictelor armate, protejnd acele

persoane care nu particip sau care nu mai particip la ostiliti i restricionnd

mijloacele precum i metodele de rzboi6.

Sunt analizate elementele definitorii ale infraciunilor de rzboi, astfel cum

rezult din cele patru Convenii de la Geneva din 1949, respectiv: Convenia I pentru

mbuntirea soartei rniilor i bolnavilor din forele armate n campanie,

Convenia a II-a pentru mbuntirea soartei rniilor, bolnavilor i naufragiailor

din forele armate pe mare; Convenia a III-a privitoare la tratamentul prizonierilor

de rzboi i Convenia a IV-a privitoare la protecia persoanelor civile n timp de

rzboi, precum i din cele dou Protocoale Adiionale la acestea, respectiv:

Protocolul I cu privire la protecia victimelor din conflictele armate internaionale i

Protocolul al II-lea cu privire la protecia victimelor din conflictele armate fr

caracter internaional.

6 Strategia naional a Romniei de aplicare a dreptului internaional umanitar, aprobat prin Decizia primului-ministru nr. 298/2007, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 871 din 20 decembrie 2007.

12

Aceste instrumente juridice sunt n vigoare i n prezent i enun principii

fundamentale de protejare i tratare umanitar n timpul conflictelor armate cu

caracter internaional sau fr caracter internaional a populaiei civile, a rniilor,

bolnavilor, naufragiailor i prizonierilor de rzboi, urmrind micorarea urmrilor

distructive ale rzboiului, diminuarea suferinelor pe care le cauzeaz i eliminarea

pierderilor i pagubelor inutile, prin pstrarea sentimentului i atitudinii de omenie

n timpul acestor aciuni violente.

Lucrarea analizeaz categoriile de persoane i de bunuri protejate de dreptul

internaional umanitar, precum i mijloacele de rzboi interzise, fiind evideniate

principalele msuri de rspundere internaional a statelor sau a organizaiilor

internaionale pentru nerespectarea dreptului internaional umanitar.

O seciune a acestui capitol vizeaz demersurile Uniunii Europene n

domeniul dreptului internaional umanitar, statele membre convenind n cadrul

Tratatului de la Bruxelles din 1948 ca n caz de agresiune armat pe continentul

european s-i acorde asisten prin toate mijloacele de care dispun.

Includerea dreptului internaional umanitar n rndul obiectivelor Uniunii

Europene a urmat un proces etapizat al crui cadru de reprezentare a constituit-o

Politica Extern i de Securitate Comun iar promovarea dreptului internaional

umanitar la nivelul Uniunii Europene, implicarea politic, diplomatic i militar a

Uniunii nu numai n asigurarea propriei securiti dar i n aceea a continentului s-au

materializat prin adoptarea la 16 martie 2000 a Rezoluiei asupra susinerii

Conveniilor de la Geneva din 1949 i a dreptului internaional umanitar.

Promovarea i aplicarea acestei ramuri de drept n Romnia este analizat, la

rndul su, ntr-o seciune separat, procesul de implementare i difuzare a acestor

norme juridice la nivel naional fiind ncetinit o ndelung perioad de timp datorit

instituirii dictaturii comuniste, anul 1989 deschiznd noi perspective repunerii n

drepturi i promovrii dreptului internaional umanitar.

n cursul anului 2006 s-a nfiinat7 Comisia Naional de Drept Internaional

Umanitar (CNDIU), ca organ consultativ al Guvernului, fr personalitate juridic,

cu atribuii n difuzarea, aplicarea i dezvoltarea dreptului umanitar, n conformitate

cu recomandrile Comitetului Internaional al Crucii Roii.

7 Hotrrea Guvernului nr. 420/2006 privind nfiinarea i organizarea Comisiei Naionale de Drept Internaional Umanitar, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 332 din 13 aprilie 2006.

13

Aceast Comisie a elaborat Strategia naional a Romniei de aplicare a

dreptului internaional umanitar, care a fost aprobat de primul-ministru al

Romniei, prin Decizia nr. 298/2007, publicat n Monitorul Oficial al Romniei,

Partea I, nr. 871 din 20 decembrie 2007 reglementare care are ca principal scop

asigurarea cunoaterii i respectrii obligaiilor ce revin statului romn prin

ratificarea tratatelor internaionale referitoare la acest domeniu i diseminarea

acestor norme n rndul societii civile.

n concluzia celor analizate, se constat o cdere n desuetudine a

reglementrilor de drept internaional umanitar datorit diversificrii tipologiei

conflictelor armate, apariiei de noi categorii de beligerani i de combatani, de noi

tipuri de arme rezultate din progresele tiinifice i tehnice n domeniul energiei

nucleare, n electronic, n tehnica laser i n alte domenii, lacuna cea mai grav a

dreptului internaional umanitar fiind aceea c nu s-a reuit interzicerea folosirii

bombei nucleare.

Amploarea i gravitatea problemelor sociale de dimensiuni planetare,

degradarea mediului, micrile populaiei, noile dimensiuni ale insecuritii, oblig

statele s modifice instrumentele de reglementare actuale n materie sau s instituie

noi mecanisme internaionale.

Cmpul de lupt modern este un mediu complex pentru conflictele armate

actuale, care impune provocri att pentru liderii militari, ct i pentru specialitii n

domeniul dreptului internaional umanitar care vor trebui s analizeze i s

reconsidere instrumentele juridice pentru a rspunde celor mai recente nevoi de

protecie i pentru a identifica noi posibiliti de limitare a dimensiunilor rzboiului.

Circumstanele actuale dau ocazia politicienilor, juritilor i moralitilor s

traseze calea unei ordini internaionale i a unui drept internaional adaptate

sfidrilor secolului XXI8 astfel nct s previn izbucnirea unui al treilea rzboi

mondial, pe care, de altfel, specialitii9 l vd tot mai aproape datorit amplificrii

focarelor de criz din lume.

8 Yves Sandoz, Lutte contre le terrorisme et droit international: risques et opportunites, Revue Suisse de Droit Europeen, 3/2002, p. 340-341. 9 Military Balance, Raport of Strategic Studies Institut, London, May, 2006.

14

CAPITOLUL III - ANALIZA INFRACIUNII DE GENOCID

n capitolul al III-lea al tezei este analizat infraciunea de genocid, astfel

cum este prevzut de articolul 357 din Codul penal romn, n vigoare.

Definirea noiunii de genocid s-a realizat prin analiza sa concomitent din

perspectiv doctrinar, normativ, a jurisdiciilor internaionale i a altor instrumente

juridice incidente materiei.

Analiza textului de lege a condus la concluzia c n legislaia naional exist

anumite diferene de ordin conceptual fa de definiia conferit de dreptul

internaional penal, att din punct de vedere al proteciei juridice, care n legislaia

romn se extinde i asupra unor colectiviti ct i din punct de vedere al modului

defectuos de transpunere la nivel naional a reglementrii existnd anumite diferene

i omisiuni10, care din punct de vedere juridic conduc la modificarea coninutului

legal al infraciunii.

O atenie deosebit a fost acordat subiectului pasiv al infraciunii care

trebuie s aib o calitate special, respectiv s fie circumscris unei sfere

determinate, fiind ntotdeauna i exclusiv determinat prin apartenena sa la o

anumit grupare sau colectivitate de o anumit naionalitate, etnie, ras sau religie,

apartenen n virtutea creia devine victim.

n susinerea acestei concluzii, Elementele constitutive ale crimelor11

adoptate de Adunarea General a Statelor Pri n anul 2002, cu rol n interpretarea

i aplicarea articolelor Statutului Curii Penale Internaionale, la articolul 6 (a) pct. 2

stipuleaz expres c subiectele pasive ale infraciuni sunt persoana sau persoanele

ucise de fptuitor n cadrul genocidului care aparin unui grup determinat naional,

etnic, rasial sau religios.

Este evideniat totodat faptul c subiecii pasivi pot fi att unici ct i

plurali, n cazul infraciunii de genocid definitoriu nefiind numrul de victime, ci

preexistena unui plan conceput cu intenia direct, special de a distruge n tot sau

n parte un anumit grup sau o colectivitate naional, etnic, rasial sau religioas i

punerea acestui plan n executare efectiv, uciderea unei singure persoane putnd

aadar a fi calificat drept genocid dac se stabilete c este urmarea unor aciuni

comise n scopul mai sus precizat. 10 Legea naional a omis incriminarea instigrii la genocid, n mod direct i public. 11 http://www.icc-cpi.int/Menus/ICC/Legal+Texts+and+Tools/Official+Journal/Elements+of+Crimes.htm

15

Pentru interpretarea corect a acestui aspect Elementele constitutive ale

crimelor, la articolul 6 (a) pct. 1 stipuleaz expres ca element constitutiv c

fptuitorul a ucis una sau mai multe persoane, fiind susinut astfel teoria

autorului german K. Ambos care a afirmat c, cel puin n teorie, chiar uciderea unui

singur individ membru al grupului poate fi reinut drept infraciune de genocid, sub

condiia probei elementului subiectiv.

Prin urmare, un alt aspect deosebit de important, analizat n cadrul lucrrii

este latura subiectiv a infraciunii, din acest punct de vedere genocidul fiind

caracterizat de intenia direct i specific - dolus specialis - direcionat ctre un

anumit scop.

Cerina esenial este aceea ca scopul urmrit de ctre subiectul activ s

constea n distrugerea, n totalitate sau n parte, a unei colectiviti sau a unui grup

naional, etnic, religios sau rasial aspect specific care deosebete genocidul de alte

infraciuni, conferind inteniei i un caracter calificat.

n lipsa scopului menionat, fapta poate realiza coninutul altei infraciuni

contra persoanei, cum ar fi omorul simplu sau calificat. Omicidul devine genocid

cnd intenia aflat n spatele acestui act se refer la un grup, persoanele fiind ucise

nu pentru un motiv particular fiecruia, ci pur i simplu pentru c sunt membrii ai

unui grup.12

n fapt, intenia direct i specific este considerat n doctrin ca fiind

elementul de distincie principal ntre genocid i infraciunile contra umanitii,

autorii germani mergnd pn la a identifica o intenie direct de gradul I n acest

caz.

Este, aadar, o intenie agravat care implic dorina neechivoc a subiectului

activ de a ndeplini actele care sunt incriminate

n legtur cu aceast latur a infraciunii, profesorul V. Dongoroz a afirmat

c genocidul se svrete ntotdeauna cu intenie, adic cu tiina c aciunea pe

care o efectueaz este ndreptat contra membrilor unor colectiviti sau grup

naional, etnic, rasial sau religios i c intenia este caracterizat deoarece ea este

nsoit de un scop urmrit de fptuitor, i anume de a distruge n ntregime sau n

parte entitile umane artate n textul de lege. 12 L. Le Blanc, Daniel D. Ntanda Nsereko, Genocide: a Crime Against Mankind, Substantive and Procedural Aspects of international Criminal Law, The Experience of International and National Courts, Volume I, Commentary, editat de Gabrielle Kirk McDonald, Olivia Swaak-Goldman, Kluwer Law International, The Hague, London, 2000, p. 117 138.

16

n ceea ce privete latura obiectiv, a fost analizat n detaliu fiecare

modalitate normativ prin care se realizeaz elementul material, respectiv: uciderea

membrilor colectivitii sau grupului; vtmarea grav a integritii fizice sau

mintale a membrilor colectivitii sau grupului; supunerea colectivitii ori grupului

la condiii de existen sau tratament de natur s duc la distrugere fizic; luarea de

msuri tinznd la mpiedicarea naterilor n snul colectivitii sau grupului;

transferarea forat a copiilor aparinnd unei colectiviti sau unui grup, n alt

colectivitate sau n alt grup.

De asemenea, n cadrul acestui capitol sunt prezentate anumite considerente

asupra genocidului n practica judiciar romn aferent evenimentelor din

decembrie 1989.

n acest sens, sunt analizate anumite aspecte legale cu privire la Sentina nr.

1 din 25 decembrie 1989 de condamnare a soilor Ceauescu pentru svrirea

infraciunii de genocid i a altor infraciuni, concluzia fiind c organele

jurisdicionale constituite n decembrie 1989, pentru a justifica legalitatea propriilor

soluii de condamnare pentru svrirea infraciunii de genocid, au conferit textului

de lege o alt interpretare dect cea statornicit de instrumentele juridice

internaionale la care Romnia este parte.

CAPITOLUL IV - ANALIZA INFRACIUNII DE TRATAMENTE NEOMENOASE

n cadrul acestui capitol este analizat infraciunea de tratamente

neomenoase, coninutul legal al acesteia fiind raportat la caracteristicile

infraciunilor de rzboi i a celor mpotriva umanitii, astfel cum sunt reglementate

n instrumentele juridice internaionale infraciuni care prezint numeroase

deosebiri dar i asemnri, mergnd uneori pn la identitate de formulare, fcnd

dificil departajarea acestora n anumite circumstane.

Puternicele similitudini existente atunci cnd aceste infraciuni sunt comise

n timp de conflict armat fac dificil stabilirea unei linii de demarcaie, n acest sens

juristul rus A.I. Poltorak punndu-i ntrebarea: Unde se gsete deci, linia de

departajare ntre crimele de rzboi i crimele contra umanitii?

17

Rspunsul acestuia a fost c Se poate spune c crimele de rzboi ordinare se

transform n crime mpotriva umanitii cnd sunt comise n virtutea ordinelor

elaborate dinainte i dobndesc, n consecin, caracterul de msuri statale i au ca

scop exterminarea masiv a fiinelor umane. Este un exemplu de cantitate care se

transform n calitate.

Lucrarea evideniaz distincia esenial ntre infraciunile contra umanitii

i infraciunile de rzboi, primele trebuind a fi comise n cadrul unui atac

generalizat sau sistematic iar infraciunile de rzboi fiind suficient a fi svrite n

contextul sau n legtur cu conflictul armat, fiind nscrise ntr-un plan sau

politic.

Totodat, infraciunile de rzboi pot fi svrite numai n timp de rzboi,

mpotriva oricrei persoane, combatant sau nu, n timp ce infraciunile mpotriva

umanitii pot fi svrite att n timp de pace, ct i n timp de rzboi numai

mpotriva populaiei civile.

Analiznd infraciunea de tratamente neomenoase, astfel cum este definit de

Codul penal romn, raportat la caracteristicile infraciunilor de rzboi i a celor

mpotriva umanitii, se constat fr echivoc un coninut legal care reunete practic

mai multe infraciuni de rzboi sub aceast denumire generic, astfel cum sunt

prevzute n conveniile umanitare, legiuitorul naional ncercnd o incriminare

cvasiglobal a violrilor grave ale dreptului umanitar.

Corelativ, coninutul legal al infraciunii de tratamente neomenoase nu poate

fi asimilat infraciunilor contra umanitii ntruct lipsesc anumite elemente

caracteristice importante, detaliate n anteceden, respectiv: nu exist un atac

sistematic i generalizat, persoanele mpotriva crora este ndreptat infraciunea nu

sunt exclusiv civile iar formularea textului de lege conduce la concluzia infraciunea

este svrit n stare de rzboi. Totodat, modalitile de comitere a infraciunii

enumerate de textul de lege se regsesc n normele de drept internaional umanitar,

respectiv n Conveniile de la Geneva din 1949 i n definiia infraciunii de rzboi

stipulat de articolul 8 din Statutul Curii Penale Internaionale.

ncercnd s califice infraciunea de tratamente neomenoase i ca infraciune

contra umanitii, legiuitorul romn a inserat un alineat circumstaniat situaiei n

care faptele prevzute n prezentul articol sunt svrite n timp de rzboi (...) -

prevedere care nu face dect s adnceasc starea de confuzie, ntruct respectivele

18

fapte precum i persoanele mpotriva crora sunt ndreptate acestea, sunt ele nsele

circumstaniate rzboiului, textul referindu-se strict la situaii de rzboi.

Aadar, cuprinsul tezei evideniaz o anumit ambiguitate a textului de lege

n vigoare, precum i anumite omisiuni din partea legiuitorului romn, fiind propuse

demersuri legislative de corelare a legislaiei naionale cu cea internaional n

materie.

O atenie deosebit este acordat subiectului pasiv al infraciunii, respectiv

persoanelor fizice supuse unor tratamente inumane - acele persoane aflate sub

puterea adversarului, prizonierii de rzboi, rniii, bolnavii, membrii personalului

civil sanitar al Crucii Roii i al organizaiilor asimilate, precum i naufragiaii,

aceste noiuni fiind explicate prin raportare la definiiile expres conferite de

Conveniile de la Geneva din 1949 i de Protocoalele adiionale la acestea.

Nu n ultimul rnd, este amintit ca subiect pasiv al acestei infraciuni, ntr-un

plan mai deprtat, comunitatea uman n dispreul creia se svresc asemenea

fapte13.

n ceea ce privete latura obiectiv a infraciunii, teza analizeaz n detaliu

fiecare modalitate normativ prin care se realizeaz elementul material, respectiv:

supunerea la tratamente neomenoase; supunerea la experiene medicale sau

tiinifice care nu sunt justificate de un tratament medical; constrngerea de a servi

n forele armate ale adversarului; luarea de ostatici; deportarea; dislocarea sau

lipsirea de libertate fr temei legal; condamnarea sau execuia fr o judecat

prealabil efectuat de ctre un tribunal constituit n mod legal i care s fi judecat

cu respectarea garaniilor judiciare fundamentale prevzute de lege, torturarea,

mutilarea sau exterminarea. Toate aceste fapte sunt studiate raportat la Conveniile

de la Geneva i la Protocoalele adiionale la acestea, la prevederile Statutului Curii

Penale Internaionale i la Elementele constitutive ale crimelor, adoptate de

Adunarea General a Statelor Pri n anul 2002.

Totodat, este subliniat caracterul imprescriptibil al infraciunii de tratamente

neomenoase din punct de vedere al rspunderii penale i al executrii pedepselor

principale, n concordan cu prevederile Conveniei asupra imprescriptibilitii

crimelor de rzboi i crimelor contra umanitii, adoptat de Adunarea General a

ONU n 1968 13 V. Dobrinoiu, N. Conea, Drept penal. Partea special Vol. II, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2002. p. 697.

19

CAPITOLUL V - INFRACIUNILE DE GENOCID I TRATAMENTE NEOMENOASE ASPECTE RELEVANTE CONFORM NOULUI COD PENAL, A DREPTULUI COMPARAT I A PSIHO-SOCIOLOGIEI

O prim seciune a acestui capitol este destinat identificrii modificrilor pe

care le aduce legislaiei penale noul Cod Penal al Romniei, aprobat prin Legea nr.

286/2009, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 510 din 24 iulie

2009.

Legea de punere n aplicare a acestui Cod penal va asigura compatibilitatea

dintre coninutul normativ al acestuia i legislaia special, precum i regulile de

drept tranzitoriu n aplicarea codului. La momentul elaborrii tezei, acest act

normativ se afla n procedur de adoptare n Parlament, avnd stipulat ca dat de

intrare n vigoare a Noului Cod penal, data de 1 octombrie 2011.

Potrivit expunerii de motive, Noul cod penal urmrete ndeplinirea

urmtoarelor obiective:

1. crearea unui cadru legislativ coerent n materie penal, cu evitarea

suprapunerilor inutile de norme n vigoare existente n actualul Cod

penal i n legile speciale;

2. simplificarea reglementrilor de drept substanial, menit s faciliteze

aplicarea lor unitar i cu celeritate n activitatea organelor judiciare.

3. asigurarea satisfacerii exigenelor decurgnd din principiile

fundamentale ale dreptului penal consacrate de Constituie i de pactele

i tratatele privitoare la drepturile fundamentale ale omului, la care

Romnia este parte.

4. transpunerea n cadrul legislativ penal naional a reglementrilor

adoptate la nivelul Uniunii Europene.

5. armonizarea dreptului penal material romn cu sistemele celorlalte

state membre ale Uniunii Europene, ca o premis a cooperrii judiciare

n materie penal bazat pe recunoatere i ncredere reciproc.

n ceea ce privete partea special, sub aspectul sistematizrii, s-a renunat la

structura codurilor penale anterioare, fiind reglementate mai nti infraciunile care

aduc atingere persoanei i drepturilor acesteia i, ulterior, infraciunile care aduc

atingere atributelor statului.

20

Aceast structur se regsete la majoritatea codurilor europene recente:

Austria, Spania, Frana, Portugalia etc. i reflect concepia actual privind locul

individului i al drepturilor i libertilor acestuia n ierarhia valorilor care se bucur

de protecie, inclusiv prin mijloace penale.

Titlul XII din Noul cod penal reglementeaz ntr-o form complet revizuit,

infraciunile de genocid, cele contra umanitii i cele de rzboi, titlu denumit

Infraciuni de genocid, contra umanitii i de rzboi.

Se opteaz aadar, n mod corect, pentru renunarea la titlul impropriu de

Infraciuni contra pcii i omenirii, inspirat din prevederile statutului tribunalelor

penale militare de la Nrnberg i Tokio i ale Proiectului de cod al infraciunilor

contra pcii i securitii omenirii adoptat de Comisia de Drept Internaional a ONU.

Conform expunerii de motive, principalul scop al acestui titlu l constituie

asigurarea compatibilitii depline cu prevederile Statutului Curii Penale

Internaionale, ratificat de Romnia nc din anul 2002.

Sistematizarea prevederilor din acest titlu a avut ca model Codul german al

infraciunilor internaionale Gesetz zur Einfuhrung des Volkerstrafgesetzbuches

(VStG) publicat n Bundesgesetzblatt nr. 42/29.06.2002, ceea ce a presupus anumite

modificri de fond i de form a textelor, fr a se limita la o simpl traducere.

Capitolul I din cadrul acestui titlu, reglementeaz conform denumirii

Infraciuni de genocid i contra umanitii, optndu-se pentru includerea acestora

n acelai capitol datorit legturii strnse existente ntre elementele lor constitutive.

Capitolul II denumit Infraciuni de rzboi conine, n principal,

infraciunile reglementate sub aceast denumire de Statutul Curii Penale

Internaionale, fiind ns incluse i anumite dispoziii de drept internaional cutumiar

care decurg din Protocolul Adiional I la Conveniile de la Geneva, respectiv din

Protocolul II din 1999 al Conveniei pentru protecia proprietii culturale n situaii

de conflict armat din 1954.

Modificrile aduse coninutului legal al infraciunii de genocid vizeaz

corelarea strict cu definiia prevzut de articolul 6 din Statutul Curii Penale

Internaionale, n mod corect, fiind eliminat noiunea de colectivitate i fiind

inserat posibilitatea distrugerii totale sau pariale a grupului, care n reglementare

actual nu exista.

21

n contextul descrierii modalitilor de participaie la comiterea unei fapte

care intr sub incidena Curii Penale Internaionale, se constat faptul c Noul Cod

penal a remediat omisiunea incriminrii instigrii la genocid, n mod direct i

public prevzut de Statutul Curii Penale Internaionale i de Convenia pentru

prevenirea i reprimarea crimei de genocid din 1948.

Infraciunea de tratamente neomenoase a fost eliminat din Noul cod penal,

ntruct, astfel cum am nvederat n anteceden, textul legii urmrete alinierea

legislaiei penale romne la prevederile Statutului Curii Penale Internaionale.

Astfel, Titlul XII al Noului cod penal, reglementeaz expres infraciunile

contra umanitii i infraciunile de rzboi, coninutul legal al infraciunii de

tratamente neomenoase fiind regsit n cadrul acestora din urm.

Referitor la infraciunile contra umanitii, Noul Cod penal reia, ntr-o form

adaptat prevederile articolului 7 din Statutul Curii Penale Internaionale,

sistematizate dup modelul german n 12 modaliti normative.

Noul cod penal reglementeaz infraciunile de rzboi, n conformitate cu

prevederile articolului 8 din Statutul Curii Penale Internaionale, fiind introduse

totodat anumite dispoziii ce decurg din Protocoalele Adiionale I i II la

Conveniile de la Geneva aspecte care constituiau lacune legislative potrivit

reglementrii anterioare.

Spre deosebire de articolul 8 din Statutul Curii Penale Internaionale, Noul

Cod penal sistematizeaz diferit infraciunile de rzboi, fr a opera cu distincia

dup caracterul conflictului armat, ci opernd distincia inspirat din dreptul german

ntre infraciuni de rzboi contra persoanelor, infraciuni de rzboi contra proprietii

i altor drepturi, infraciuni de rzboi contra operaiunilor umanitare i emblemelor,

utilizare de metode interzise n operaiunile de lupt i utilizare de mijloace interzise

n operaiunile de lupt.

Nu n ultimul rnd, trebuie subliniat faptul c Noul cod penal remediaz

aspectele interpretabile ale dispoziiilor privind caracterul imprescriptibil al

infraciunii de genocid, a infraciunilor contra umanitii i a infraciunilor de rzboi,

din punct de vedere al rspunderii penale i al executrii pedepselor principale.

O seciune a acestui capitol este destinat aspectelor de drept comparat, fiind

analizate legislaiile mai multor state ntre care: Germania, Austria, Frana, Spania,

Belgia etc.

22

Pentru a ntregi analiza acestor infraciuni, lucrarea abordeaz faptele i din

perspectiva psiho-sociologic i etologic, tema agresivitii i a rzboiului

constituind obiectul a numeroase studii.

Din punctul de vedere al psihologilor, manifestarea agresiv a omului are la

origine trei factori de baz care pot aciona selectiv sau n comun: factorul biologic

ereditar, experiena individual a organismului i influena extern sau frustrrile

Teoria factorului biologic ereditar este susinut i de etologi, principala tez

fiind cea emis de Konrad Lorenz care aprecia comportamentul agresiv ca fiind un

instinct nnscut pus n slujba conservrii speciilor, dar i de interpretrile filozofice,

din antichitate pn n ziua de azi, n care meniuni despre tendina natural spre

cruzime sunt ntlnite la Montaigne, despre firea nnscut la Schopenhauer,

despre esena omului slbatic la Rousseua i despre pulsiunea morii pe care o

avem de la natere la Freud (esena distructiv).

Experiena individual a organismului presupune educaia primit n

perioada timpurie a vieii i influena condiiilor de cretere i dezvoltare, n acest

sens afirmndu-se cu certitudine c toate relele, cu foarte mici excepii, vin din

copilrie - factorul educativ n formarea unui om avnd o importan primordial.

n privina factorilor externi care influeneaz comportamentul agresiv,

figurat vorbind, omul este ca o oglind care reflect ambiana n care triete i

realitatea pe care o percepe, adaptndu-se mediului, cel mai adesea manifestarea

agresiv derivnd din reacia acut la cele mai diverse frustrri, fiind un indiciu al

prezenei complexului de inferioritate.

Rzboiul, ca dimensiune extrem a agresivitii, a aprut ca un mijloc de

concuren ntre grupuri, conducnd la dezumanizare total i la parcurgerea n sens

invers a tuturor ctigurilor evoluiei umane, fiind creat o motivaie a agresivitii

primitive i totale, permisivitatea crimei n mas motivnd i permisivitatea crimei

individuale.

Rzboiul nu poate fi considerat doar un fenomen patologic, ci mai degrab o

form specific uman a agresivitii intergrupale, educaia pentru toleran fiind

esenial pentru evoluia ghidat raional spre pace i pentru contientizarea

propriilor decizii.

23

CAPITOLUL VI - JURISDICIA INTERNAIONAL PENAL

Un aspect deosebit de interesant analizat n cadrul capitolului VI al tezei l

constituie forurile jurisdicionale penale internaionale - att cele ad-hoc ct i cu

caracter permanent, a cror activitate a avut de-a lungul timpului un rol determinant

n consacrarea juridic a infraciunii de genocid, precum i a infraciunilor contra

umanitii i a celor de rzboi.

Aceste instane penale internaionale au luat natere n urma unor conflicte

interstatale sau intrastatale care au condus la nclcri grave ale drepturilor omului i

ale dreptului internaional umanitar n anumite zone geografice determinate, fiind

necesar aplicarea dreptului internaional penal i sancionarea acestor infraciuni.

Lucrarea urmrete eforturile depuse de comunitatea internaional dup cel

de-al doilea rzboi mondial, pentru instituirea rspunderii penale a marilor criminali

de rzboi, fiind evideniate aspecte relevante privind organizarea, funcionarea i

jurisprudena celor mai semnificative instane constituite cu acest scop.

Astfel, n urma celui de-al doilea rzboi mondial, prima jurisdicie

internaional special ad-hoc, creat cu caracter temporar, obiect precis determinat

i competen rationae personae limitat a fost Tribunalul Militar Internaional de la

Nrnberg.

Teza analizeaz aspectele relevante ale acestei jurisdicii militare

internaionale, de excepie, nfiinat prin Acordul de la Londra din 8 august 1945

privind urmrirea i pedepsirea marilor criminali de rzboi, care potrivit statutului, a

avut competena s judece i s pedepseasc acele persoane care, acionnd n

numele puterilor europene ale Axei, au comis crime mpotriva pcii.

Meritul acestei instane const n faptul c, pentru prima dat, ntr-un

document internaional sunt definite trei categorii importante de crime

internaionale, stricto sensu crimele mpotriva pcii, crimele de rzboi i crimele

mpotriva umanitii, toate avnd n comun violarea i nclcarea unor valori

supreme ale comunitii internaionale.

Actul de acuzare al Tribunalului de la Nrnberg, din 18 octombrie 1945,

constituie primul document judiciar care se refer la genocid, afirmnd c inculpaii

au recurs la genocid deliberat i sistematic, adic la exterminarea grupelor sociale i

naionale din cadrul populaiei civile aflate pe teritoriile ocupate, cu scopul de a

24

distruge anumite rase sau clase de populaii i de grupuri naionale, rasiale sau

religioase.

Critica principal adus acestei jurisdicii vizeaz nclcarea principiului

legalitii prin aceea c faptele pentru care au fost acuzai cei judecai de tribunal -

crime mpotriva pcii i crime de rzboi, conform dispozitivului hotrrii - nu

erau prevzute de dreptul internaional la momentul svririi, incriminarea avnd

loc dup comiterea lor.

n condiii istorice asemntoare, a fost nfiinat Tribunalul internaional

pentru urmrirea i pedepsirea marilor criminali de rzboi din Extremul Orient,

cunoscut ca Tribunalul de la Tokio, al crui statut a fost aprobat prin Proclamaia

Comandantului Suprem Aliat, generalul american Mc. Arthur, din 19 ianuarie 1946,

n baza prevederilor Declaraiei de la Postdam din 26 iulie 1945.

Teza evideniaz faptul c procesul de la Nrnberg are meritul de a fi

propulsat conceptele de genocid i de crime mpotriva umanitii iar procesul de la

Tokio are meritul de a descrie actele criminale svrite mpotriva prizonierilor de

rzboi care au condus la conferirea unui nou sens termenului de inuman.

Este concluzionat totui faptul c Tribunalul de la Tokio nu i-a putut

ndeplini funcia sa fundamental, elementul politic fiind cel care a avut o

important contribuie n aplicarea justiiei, datorit faptului c decizia a aparinut

unei singure puteri Statele Unite ale Americii care a decis exceptarea de la proces

att a industriailor japonezi care au fost implicai n susinerea rzboiului, ct i a

oamenilor de tiin din unitile din Manchuria care au ucis mii persoane n timpul

experimentelor medicale, dar, n primul rnd, a decis exceptarea incriminrii

mpratului Hirohito care a aprobat toate misiunile armatei japoneze. Aceast

decizie crucial a condus la imposibilitatea judecrii de ctre aceast instan a

principalului responsabil, cu repercusiuni negative asupra ntregului proces.

Struina pentru crearea unei jurisdicii penale permanente nu a ncetat nici

dup dispariia rzboiului rece, care ar fi trebuit s pun capt puternicelor conflicte

interne i internaionale n timpul crora s-au comis infraciuni de genocid,

infraciuni contra umanitii i infraciuni de rzboi, situaie n care practica

instanelor ad-hoc a continuat, fiind nfiinate tribunalele penale pentru fosta

Iugoslavie i pentru Ruanda, examinate la rndul lor n cadrul tezei.

25

Astfel, prin Rezoluia nr. 808 din 22 februarie 1993 a Consiliului de

Securitate al Organizaiei Naiunilor Unite, s-a decis nfiinarea Tribunalului Penal

Internaional pentru fosta Iugoslavie instan nvestit pentru pedepsirea

persoanelor responsabile de violri grave ale dreptului umanitar pe teritoriul ex-

Iugoslaviei, al crei statut a fost adoptat prin Rezoluia 827 din 25 mai 199314.

Teza analizeaz elementele definitorii ale acestei instane: competena

material, temporal, teritorial, personal i concurent; modul de organizare;

procedura de lucru i anumite aspecte relevante ale jurisprudenei acesteia.

Din acest ultim punct de vedere, prima condamnare la genocid a fost

pronunat de aceast instan n august 2001, generalul srb bosniac Rodislav

Krstic fiind prima persoan gsit vinovat de complicitate i instigare la svrirea

genocidului de la Srebrenica din 1995.

Corelativ, n anul 1994, ca urmare a masacrelor generalizate, motivate politic

i etnic, comise pe teritoriul Ruandei, Consiliul de Securitate al Organizaiei

Naiunilor Unite, prin Rezoluia nr. 955 din 8 noiembrie 1994, a creat un nou

tribunal ad-hoc Tribunalul Penal Internaional pentru pedepsirea persoanelor

prezumate responsabile pentru acte de genocid sau alte violri grave ale dreptului

internaional umanitar comise pe teritoriul Ruandei i a cetenilor ruandezi

prezumai responsabili pentru comiterea unor astfel de acte pe teritoriul statelor

vecine ntre 1 ianuarie 1994 i 31 decembrie 1994, cunoscut ca Tribunalul

Internaional pentru Ruanda.

Similar modului de abordare a instanei pentru fosta Iugoslavie, teza

analizeaz elementele definitorii i ale Tribunalul Internaional pentru Ruanda.

Aceast instan are meritul de a fi condamnat pentru prima dat un

conductor de guvern pentru svrirea infraciunii de genocid, respectiv pe fostul

prim-ministru al Ruandei, Jean Kambanda15.

Un alt caz reprezentativ al acestui tribunal este cel al fostului primar al

oraului Taba, Jean Paul Akayesu16, condamnat pentru genocid, complicitate la

genocid i crime contra umanitii prin omisiunea de a lua msuri pentru a mpiedica

masacrarea n perioada aprilie iunie 1994 a aproximativ 2000 de etnici tutsi,

14 Amendat prin Rezoluiile nr. 1329 din 30 noiembrie 2000 i nr. 1411 din 17 mai 2002. 15 The Prosecutor v. Jean Kambanda, Case ICTR-97-23, Judgement and Sentence 4 September 1998, http//www.ictr.org/kambanda/judgement/kambanda.html. 16 The Prosecutor v. Jean Paul Akayesu, Case ICTR-96-4-T, Judgement 12 September 1998, http//www.ictr.org/english/cases/akayesu/judgement/akay001.htm.

26

instrumentarea acestui dosar de ctre instan avnd un rol important n definirea

termenilor de grup naional, etnic, rasial sau religios care se regsesc n coninutul

constitutiv al infraciunii de genocid.

n pofida numeroaselor critici, nfiinarea acestor dou tribunale a nsemnat

un important pas n evoluia ideii de jurisdicie internaional penal, eforturile

comunitii internaionale culminnd n cadrul Conferinei diplomatice a

plenipotenialilor Naiunilor Unite ce s-a desfurat la Roma, n anul 1998, prin

adoptarea Statutului Curii Penale Internaionale.

n prezena flagelului rzboiului, pentru a nu se ridica la rang de dogm

aforismul lui Napoleon potrivit cruia crimele colective nu angajeaz rspunderea

nimnui iar dreptul internaional s rmn un simplu postulat moral, s-a impus

aplicarea mijloacelor internaionale preventive i represive a criminalitii prin

apariia justiiei internaionale, crearea Curii Penale Internaionale.

Aceast instan este destinat contracarrii unor situaii precum cea descris

de Jose Ayala Lasso, fost nalt Comisar al Naiunilor Unite pentru Drepturile

Omului, care afirma c un individ are mai multe anse de a fi judecat pentru c a

ucis o persoan dect pentru c a ucis 100.000.

Caracterul permanent al acestei instane i necesitatea sa pentru umanitate, n

contextul n care tehnologia a atins o capacitate distructiv de proporii

nemaintlnite de-a lungul istoriei, marcheaz ncetarea promovrii impunitii17.

Teza prezint detaliat aspectele privind competena acestei instane,

principiile de funcionare ale Curii, organizarea acesteia, procedura de judecat,

precum i activitatea acesteia pn n prezent.

Este menionat, totodat, participarea activ a Romniei, n anul 2010, la

Kampala n cadrul Conferinei de Revizuire18 a Statutului de la Roma al Curii

Penale Internaionale19, secretarul de stat pentru afaceri strategice, Bogdan Aurescu

formulnd numeroase propuneri de amendamente care denot eforturile constante

ale rii noastre n privina justiiei penale internaionale.

17 Kofi Annan, Culture of Impunity, Press Release SG/SM/6686, 1 septembrie 1998 18 Conform art. 123 pct. 1 din Statut La 7 ani de la intrarea n vigoare a acestui Statut, Secretarul General al ONU va organiza o Conferin de revizuire pentru a examina orice amendament adus acestui Statut. O asemenea revizuire poate include, fr a se limita, lista crimelor prevzute n articolul 5. Conferina va fi deschis participanilor la Adunarea Statelor Pri i n aceleai condiii. 19 http://www.mae.ro/index.php?unde=doc&id=43810&idlnk=2&cat=4

27

CONCLUZII I PROPUNERI DE LEGE FERENDA

Ultima parte a tezei este destinat concluziilor i propunerilor de lege

ferenda, prin raportare la prevederile instrumentelor juridice internaionale i ale

jurisprudenei instanelor penale internaionale, fiind evideniate anumite lacune i

inadvertene ale legislaiei n vigoare care impun demersuri legislative din partea

legiuitorului romn.

Aceste msuri sunt necesare n considerarea importanei valorilor protejate

de dreptul internaional, pornind de la angajamentul statelor pri la tratatele i

conveniile internaionale, inclusiv a Romniei, de a adopta msurile legislative

naionale necesare pentru incriminarea i sancionarea nclcrilor grave ale

dreptului internaional.

Cu privire la infraciunile internaionale, se impune o revizuire radical a

legislaiei penale romne, n conformitate cu exigenele dreptului internaional,

astfel nct Romnia s devin un partener credibil n cadrul comunitii

internaionale, prin ndeplinirea obligaiilor care i incumb n temeiul articolului

149 din Convenia de la Geneva din 1949 coroborat cu articolele 85 i 86 par. 1 din

Protocolul I din 1977 prin care naltele Pri contractante se angajeaz s ia orice

msur legislativ necesar pentru a fixa sanciunile penale adecvate, fa de una

sau alta din infraciunile grave la prezenta Convenie i s ia msurile necesare

pentru a face s nceteze actele contrare dispoziiilor la prezenta Convenie.

Totodat, raportat la standardele consacrate n cele mai recente documente

juridice internaionale, n special la Statutul Curii Penale Internaionale, aprecierile

cu privire la modul de reglementare a infraciunilor internaionale nu pot fi dect

negative la adresa legiuitorului romn.

Astfel, de lege ferenda, sunt propuse urmtoarele demersuri:

1. Sistematizarea prevederilor din codul penal aferente genocidului,

infraciunilor contra umanitii i a celor de rzboi prin includerea acestora ntr-un

titlu de sine stttor datorit legturii strnse existente ntre elementele lor

constitutive.

La acest moment, Codul penal romn n vigoare include n Titlului XI

Infraciuni contra pcii i omenirii genocidul i o serie de infraciuni de rzboi,

fr a fi identificate sub aceast titulatur, respectiv: Tratamentele neomenoase

(articolul 358), Distrugerea unor obiective i nsuirea unor bunuri (articolul 359

28

Cod penal) i Distrugerea, jefuirea sau nsuirea unor valori culturale (articolul

360 Cod penal). Alte cteva infraciuni de rzboi sunt incluse n Titlul X -

Infraciuni contra capacitii de aprare a Romniei, respectiv: Jefuirea celor

czui pe cmpul de lupt (articolul 350) i Folosirea emblemei Crucii Roii n

timpul operaiilor militare (articolul 351).

Infraciunile contra umanitii nu sunt reglementate ca atare n Codul penal

romn n vigoare.

n mod eronat legiuitorul ncearc calificarea tratamentelor neomenoase

drept infraciuni contra umanitii prin inserarea unui alineat care reglementeaz

ipoteza svririi faptelor n timp de rzboi, prevedere care nu face dect s

adnceasc starea de confuzie, ntruct faptele care constituie obiectul material al

infraciunii precum i persoanele mpotriva crora sunt ndreptate acestea sunt

circumstaniate rzboiului, textul referindu-se strict la situaii de rzboi.

Raportat la instrumentele juridice internaionale, este fr echivoc faptul c

infraciunea de tratamentele neomenoase, astfel cum este prevzut de Codul penal

n vigoare, reunete practic mai multe infraciuni de rzboi sub aceast denumire

generic, astfel cum au fost preluate din conveniile umanitare, ncercndu-se astfel

o incriminare cvasiglobal a violrilor grave ale dreptului umanitar.

2. Redenumirea titlului care va include aceste infraciuni, astfel nct s se

asigure concordana cu denumirea infraciunilor, conform prevederilor normative

internaionale.

Denumirea de Infraciuni contra pcii i omenirii este inadecvat fiind

inspirat de documente depite din punct de vedere al evoluiei legislative n acest

domeniu, respectiv de Statutele Tribunalelor penale militare de la Nrnberg i Tokio

i de Proiectul de Cod al infraciunilor contra pcii i securitii omenirii adoptat de

Comisia de Drept Internaional a ONU.

Totodat, se impune ca aceste infraciuni s se regseasc n legislaia

naional sub denumirea expres conferit de documentele internaionale.

n acest sens, Statutul Curii Penale Internaionale stabilete expres i

limitativ competena Curii la infraciunile prevzute de articolul 5 din statut,

respectiv: infraciunea de genocid, infraciunile mpotriva umanitii, infraciunile de

rzboi i infraciunea de agresiune.

29

n acest context, un viitor titlu ar putea face referire la infraciunile pe care le

include, n conformitate cu articolul 5 din Statutul Curii Penale Internaionale, sau

s-ar putea denumi generic cele mai grave infraciuni care privesc ansamblul

comunitii internaionale, pentru a fi n concordan cu acelai articol din Statut.

3. Reconsiderarea de fond i de form a coninutului legal al

infraciunilor, astfel nct s se asigurare compatibilitatea deplin a legislaiei

naionale cu prevederile Statutului Curii Penale Internaionale.

4. Se impune modificarea definiiei legale a genocidului n concordan cu

prevederile articolului 6 din Statut.

Modificrile aduse coninutului legal al infraciunii de genocid vizeaz

corelarea strict cu definiia prevzut de articolul 6 din Statutul Curii Penale

Internaionale, impunndu-se urmtoarele operaiuni juridice:

x eliminarea noiunii de colectivitate inserat de legiuitorul romn, astfel nct coninutul legal al infraciunii s vizeze strict la noiunea de grup, unanim

acceptat de instrumentele juridice internaionale.

n susinerea acestui demers, Elementele constitutive ale crimelor adoptate

de Adunarea General a Statelor Pri n anul 2002, cu rol n interpretarea i

aplicarea articolelor Statutului Curii Penale Internaionale, la articolul 6 (a) pct. 2

stipuleaz expres c subiectele pasive ale infraciuni sunt persoana sau persoanele

ucise de fptuitor n cadrul genocidului care aparin unui grup determinat naional,

etnic, rasial sau religios.

x inserarea posibilitii distrugerii totale sau pariale a grupului, care n reglementare actual nu exist.

x incriminarea instigrii la genocid, n mod direct i public, care a fost omis de actuala reglementare, n conformitate cu articolul 25 pct. 3 lit. e) din

Statutul Curii Penale Internaionale i care constituie o reiterare a prevederilor

articolului III (c) din Convenia pentru prevenirea i reprimarea crimei de genocid

din 1948.

Aceast modalitate de comitere a genocidului a fost confirmat de

jurisprudena Tribunalului Penal Internaional pentru Ruanda care n sentinele de

condamnare din cazurile Akayesu, Kambanda i Georges Ruggiu a reinut folosirea

mass-mediei la instigarea la genocid n Ruanda.

30

Cu privire la caracterizarea ca public a instigrii, practica tribunalelor

internaionale i doctrina de specialitate au reinut c instigatorul trebuie s posede

intenia de a determina sau provoca direct pe alii s comit genocidul, mpreun cu

intenia de a comite el nsui genocidul.

x eliminarea variantei agravante a infraciunii aferente svririi faptei n timp de rzboi, gravitatea acestei infraciuni fiind aceeai i atunci cnd este

svrit n timp de pace.

5. Dat fiind faptul c infraciunea de tratamentele neomenoase, astfel cum

este prevzut de Codul penal n vigoare, reunete practic mai multe infraciuni de

rzboi sub aceast denumire generic, se impune eliminarea acesteia i

incriminarea infraciunilor de rzboi definite sub aceast titulatur i avnd

coninutul legal corect i complet, n sensul conferit de cele patru Convenii de la

Geneva, precum i de Protocoalele adiionale la acestea.

Totodat, infraciunile de rzboi trebuie definite n concordan cu

prevederile articolului 8 din Statutul Curii Penale Internaionale.

Pentru a fi n concordan cu Statutul este necesar ca viitoarea reglementare

s respecte urmtoarele cerine:

x s se comit una din conduitele prevzute de textul legal. x infraciunea s se nscrie ntr-un plan sau politic sau s fie comis pe

scar larg;

x conduita s fie ndreptat mpotriva oricrei persoane, combatant sau nu; x conduita s fie svrit n timpul unui conflict armat. 6. Odat cu eliminarea infraciunii de tratamente neomenoase, se impune

incriminarea infraciunilor mpotriva umanitii n conformitate cu prevederile

articolului 7 din Statutul Curii Penale Internaionale.

Pentru a fi n concordan cu Statutul este necesar ca viitoarea reglementare

s respecte urmtoarele cerine:

x s se comit una din conduitele prevzute de textul legal. x infraciunea s fie comis n cadrul unui atac generalizat sau sistematic; x atacul s fie ndreptat mpotriva unei populaii civile; x atacul poate fi svrit att n timp de pace, ct i de rzboi; x autorul s fie n cunotin de acest atac. 7. Se impune reconsiderarea prevederilor referitoare la

imprescriptibilitate, respectiv a articolelor 121 alin. (2) i 125 alin. (2) Cod penal,

31

astfel nct norma de trimitere s fie stipulat corect cu privire la expres la genocid,

infraciuni de rzboi i infraciuni contra umanitii.

Aceste dispoziii legale trebuie s fie n concordan cu prevederile

Conveniei asupra imprescriptibilitii crimelor de rzboi i crimelor contra

umanitii, adoptat de Adunarea General a ONU n 1968 i ratificat de Romnia

prin Decretul nr. 547/1969 i cu prevederile articolului 29 din Statutul Curii Penale

Internaionale potrivit crora crimele ce in de competena Curii nu se prescriu.

Fa de aceast concluzie, raportat i la practica altor state europene,

consider c cel mai simplu i clar demers legislativ ar fi acela al elaborrii unei legi

speciale prin care s fie reglementate infraciunile internaionale n concordan cu

prevederile dreptului internaional penal - un Cod al infraciunilor internaionale -

asigurndu-se, n principal, corecta delimitare conceptual a acestor infraciuni n

genocid, infraciuni contra umanitii, infraciuni de rzboi i infraciunea de

agresiune iar, n secundar, armonizarea sau chiar transpunerea normelor juridice de

drept internaional aferente coninutului legal al acestora.

8. Totodat, de lege ferenda, se impune elaborarea unei legi speciale care

s reglementeze cooperarea autoritilor romne cu Curtea Penal

Internaional.

Lund n considerare dezideratul Uniunii Europene de a promova dreptul

internaional umanitar, Romnia trebuie s intensifice derularea de programe

educaionale i campanii de informare i aciune care s promoveze principiile

elementare umanitare, cele privind drepturile omului i chiar cele de drept penal,

diseminarea acestora la scar larg asigurnd renunarea comunitii la indiferena

fa de anumite evenimente intolerabile care se manifest n anumite regiuni ale

globului i n prezent.

Este important ca statele i organismele internaionale s renune la politica

de non-intervenie i s militeze pentru meninerea pcii, prin politici coordonate i

concordante la nivel internaional, dublate de elaborarea i aplicarea unor

instrumente juridice cu valoare de universalitate.

Nicolae Titulescu afirma c idealistul de azi este realistul de mine, ceea

ce se aplic i n cazul celor ce au militat constant pentru realizarea unei jurisdicii

penale internaionale permanente care, n prezent, constituie o realitate n plin

dezvoltare, cu un contur cert, o cale spre pace, lung dar sigur.

32

BIBLIOGRAFIE:

I. Documente internaionale 1. Carta Naiunilor Unite, semnat la San Francisco 26 iunie 1945. 2. Declaraia universal a drepturilor omului, 10 decembrie 1948. 3. Convenia pentru prevenirea i reprimarea crimei de genocid adoptat de

Adunarea general ONU la 9 decembrie 1948. 4. Convenia asupra imprescriptibilitii crimelor de rzboi i crimelor mpotriva

umanitii, semnat la 26 noiembrie 1968. 5. Convenia mpotriva torturii i altor pedepse i altor pedepse ori tratamente cu

cruzime, inumane sau degradante, adoptat la 10 decembrie 1984, n vigoare la 26 iunie 1987.

6. Prima Convenie de la Geneva pentru mbuntirea soartei rniilor i bolnavilor din forele armate n campanie, din 12 august 1949.

7. Convenia a II-a de la Geneva pentru mbuntirea soartei rniilor, bolnavilor i naufragiailor din forele armate pe mare, din 12 august 1949.

8. Convenia a III-a de la Geneva privitoare la tratamentul prizonierilor de rzboi, din 12 august 1949.

9. Convenia a IV-a de la Geneva privitoare la protecia persoanelor civile n timp de rzboi, din 12 august 1949.

10. Primul Protocol adiional la conveniile de la Geneva din 12 august 1949, cu privire la protecia victimelor din conflictele armate internaionale, din 1977.

11. Protocolul al II-lea adiional la conveniile de la Geneva din 12 august 1949, cu privire la protecia victimelor din conflictele armate fr caracter internaional, din 1977.

12. Convenia asupra imprescriptibilitii crimelor de rzboi i crimelor contra umanitii, adoptat prin Rezoluia Adunrii Generale a ONU nr. 2391 (XXIII) din 26 noiembrie 1968.

13. Convenie asupra proteciei femeilor i copiilor n perioade de urgen sau n timp de rzboi, n perioad de lupt pentru pace, eliberare naional i independen, adoptat prin Rezoluia Consiliului Economic i Social al ONU nr. 1515/XI-VIII din aprilie 1970.

14. Convenia asupra drepturilor copilului, adoptat de ctre Adunarea General a Naiunilor Unite prin Rezoluia 44/25/1989.

15. Convenia privind protecia bunurilor culturale, adoptat la Haga n 1954. 16. Convenia privind interzicerea utilizrii n scopuri militare sau a oricror scopuri

ostile a tehnicilor de modificare a mediului, adoptat n 1976. 17. Acordul de la Londra, semnat la 8 august 1945. 18. Carta Tribunalului Militar Internaional pentru urmrirea i pedepsirea marilor

criminali de rzboi din Extremul Orient, aprobat la 19 ianuarie 1946. 19. Rezoluia Consiliului de Securitate al ONU nr. 827 din 25 mai 1993 pentru

nfiinarea Tribunalului penal internaional nsrcinat cu judecarea persoanelor responsabile de violrile grave ale dreptului internaional umanitar comise pe teritoriul fostei Iugoslavii ncepnd cu anul 1991.

20. Rezoluia Consiliului de Securitate al ONU nr. 955 din 8 noiembrie 1994 pentru nfiinarea Tribunalul Penal Internaional pentru pedepsirea persoanelor responsabile de genocid i alte violri grave ale dreptului internaional umanitar comise pe teritoriul Ruandei i a cetenilor ruandezi responsabili de genocid i alte asemenea violri comise pe teritoriul statelor vecine ntre 1 ianuarie 1994 i 31 decembrie 1994.

33

21. Statutul Curii Penale Internaionale, adoptat la Roma la 17 iulie 1998. 22. Elementele constitutive ale crimelor, adoptate de Adunarea Statelor pri la

Statutul Curii Penale Internaionale la 9 septembrie 2002. 23. Codul crimelor mpotriva pcii i securitii internaionale, proiect elaborat de

ctre Comisia de Drept Internaional a ONU i prezentat Adunrii Generale a ONU n anul 1996.

II. Legislaie romn 1. Constituia Romniei, republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.

767 din 31 octombrie 2003. 2. Codul penal al Romniei, aprobat prin Legea nr. 15/1968, republicat n

Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 65 din 16 aprilie 1997, cu modificrile i completrile ulterioare.

3. Codul Penal al Romniei, aprobat prin Legea nr. 286/2009 publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 510 din 24 iulie 2009.

4. Legea nr. 13/2008 pentru ratificarea Tratatului de la Lisabona de modificare a Tratatului privind Uniunea European i a Tratatului de instituire a Comunitii Europene, semnat la Lisabona la 13 decembrie 2007, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 107 din 12 februarie 2008.

5. Decretul nr. 236/1950 privind aderarea la Convenia pentru prevenirea i reprimarea crimei de genocid, aprobat de Adunarea General a Organizaiei Naiunilor Unite la 9 decembrie 1948, publicat n Buletinul Oficial nr. 110 din 2 decembrie 1950.

6. Legea nr. 19/1990, pentru aderarea Romniei la Convenia mpotriva torturii i altor pedepse ori tratamente cu cruzime, inumane sau degradante, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 112 din 10 octombrie 1990.

7. Decretul nr. 547/1969 pentru ratificarea Conveniei asupra imprescriptibilitii crimelor de rzboi i a crimelor contra umanitii, adoptat de Adunarea General a Organizaiei Naiunilor Unite la 26 noiembrie 1968, publicat n Buletinul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 83 din 30 iulie 1969.

8. Decretul 183/1954 privind ratificarea conveniilor internaionale pentru protecia victimelor de rzboi, ncheiate la Geneva la 12 august 1949, publicat n Buletinul Oficial nr. 25 din 21 mai 1954.

9. Decretul nr. 224/1990 pentru ratificarea protocoalelor adiionale I i II la Conveniile de la Geneva din 12 august 1949, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 68 69 din 14 mai 1990.

10. Legea nr. 139/1995 a Societii Naionale de Cruce Roie din Romnia, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 303 din 30 decembrie 1995.

11. Decizia primului-ministru nr. 298/2007 privind aprobarea Strategiei naionale a Romniei de aplicare a dreptului internaional umanitar, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 871 din 20 decembrie 2007.

12. Legea nr. 111/2002 pentru ratificarea Statutului Curii Penale Internaionale, adoptat la Roma la 17 iulie 1998, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 211 din 28 martie 2002.

13. Legea nr. 159/1998 privind cooperarea autoritilor romne cu Tribunalul Internaional pentru urmrirea persoanelor presupuse a fi responsabile de grave violri ale dreptului internaional umanitar, comise pe teritoriul fostei Iugoslavii ncepnd cu anul 1991, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 283 din 31 iulie 1998.

34

14. Legea nr. 302/2004 privind cooperarea judiciar internaional n materie penal, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 594 din 01 iulie 2004, cu modificrile i completrile ulterioare.

III. Tratate i cursuri de drept penal elaborate de autori romni: 1. Boroi Al., Drept penal. Partea special, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2006. 2. Boroi Al., Nistoreanu Ghe., Drept penal. Partea special, Ed. All Beck,

Bucureti, 2005. 3. Dobrinoiu V., Conea N., Drept penal. Partea special. Vol. II, Ed. Lumina Lex,

Bucureti, 2002. 4. Dobrinoiu V., Brnz W., Drept penal. Partea general, Ed. Lumina Lex,

Bucureti, 2003. 5. Dongoroz V., Kahane S., Oancea I., Fodor I., Iliescu N., Bulai C., Stnoiu R.,

Roca V., Explicaii teoretice ale Codului penal romn Partea special, vol. III, Ed. Academiei, Bucureti, 1972.

6. Dongoroz V. i colectiv, Modificrile aduse Codului penal i Codului de procedur penal prin actele normative din anii 1956 1960, Ed. Academiei, Bucureti, 1962.

7. Hotca Mihai Adrian, Codul penal. Comentarii i explicaii., Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2007.

8. Hotca Mihai Adrian, Noul Cod penal. Codul penal anterior, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2009.

9. Loghin O., Toader T, Drept penal partea special, Ediia a III-a revzut i adugat, Casa de Editur ansa, Bucureti, 1997.

10. Toader Tudorel, Drept penal romn. Partea Special, Ediia a 3-a revizuit i actualizat, Ed. Hamangiu, 2008.

11. Mitrache Constantin, Drept penal romn. Partea general, Casa de editur i pres, 1999.

IV. Lucrri de specialitate elaborate de autori romni: 1. Anghel I., Anghel V., Rspunderea n dreptul internaional, Ed. Lumina Lex,

Bucureti, 1998. 2. Aurescu Bogdan, Sistemul jurisdiciilor internaionale, Ed. All Beck, Bucureti,

2005. 3. Barbneagr Alexei, Infraciunile contra pcii i securitii omenirii, Chiinu,

2005. 4. Bdescu Valentin-Stelian, Umanizarea dreptului umanitar, Ed. C.H. Beck,

Bucureti, 2007. 5. Bolintineanu Al., Nstase A., Aurescu B., Drept internaional contemporan, Ed.

All Beck, Bucureti, 2000, 6. Buergenthal Thomas, Renate Weber, Dreptul internaional al drepturilor

omului, Editura All, Bucureti, 1996, 7. Cloc Ionel, Suceav Ion, Tratat de drept internaional umanitar, Asociaia

Romn de Drept Umanitar, Bucureti, 2000. 8. Cloc Ionel, Suceav Ion, Dreptul internaional umanitar, Bucureti, 1992. 9. Cloc Ionel, Suceav Ion, Dreptul internaional umanitar al conflictelor

armate, Casa de editur i pres ansa SRL, Bucureti, 1993. 10. Cloc Ionel, Suceav Ion, Dreptul internaional i interzicerea armelor de

nimicire n mas, Ed. Militar, Bucureti, 1988.

35

11. Cloc Ionel, Suceav Ion, Gabriel Oprea, Dreptul internaional umanitar: instrumente juridice internaionale, Ed. R.A. Monitorul Oficial, Bucureti, 2003.

12. Cloc Ionel, Protocoalele adiionale la Conveniile de la Geneva din 12 august 1949 cu privire la protecia victimelor de rzboi, Ed. Militar , Bucureti, 1992.

13. Creu Vasile, Drept internaional penal, Ed. Societii Tempus Romnia, Bucureti, 1996.

14. Diaconescu Ghe., Genocidul, Ed. Militar, Bucureti, 1991. 15. Diaconu Dumitru, Curtea penal internaional. Istorie i realitate, Ed. All

Beck, 1999. 16. Dacovici Nicolae, Rzboiul, neutralitatea i mijloacele de constrngere dintre

state, Institutul de arte Grafice, N.V. tefaniu, Bucureti, 1934. 17. Dragoman Ion, Claudia Militaru, 7 studii de drept internaional umanitar, Ed.

Lumina Lex, Bucureti, 2003. 18. Dragoman Ion, Drepturile omului n forele armate. Buna guvernare, Ed. C.H.

Beck, Bucureti, 2006. 19. Dumitru Mazilu, Drept internaional public, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2005. 20. Dumitru Mazilu, Dreptul pcii. Tratat. Ed. All Beck, Bucureti, 1998. 21. Dumitru Mazilu, Tratat privind dreptul pcii, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2006. 22. Grigore Geamnu, Drept internaional penal i infraciuni internaionale, Ed.

Academiei Romne, 1977. 23. Luncan, V. Duculescu, Drepturile omului studiu introductiv, culegere de

documente internaionale i acte normative de drept intern, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1993.

24. Lupulescu Nicolae, Drept umanitar, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2009 25. Miga-Beteliu Raluca, Drept internaional. Introducere n dreptul internaional

public, Ed. All Beck, Bucureti, 2003. 26. Nstase A., Aurescu B., Glea I., Drept internaional contemporan, Ed.

Universul juridic, Bucureti, 2007. 27. Onica-Jarka Beatrice, Jurisdicia internaional penal, Ed. C.H. Beck,

Bucureti, 2006 28. Popa V.V., L. Vtc, Drepturile omului, Ed. All Beck, Bucureti, 2005, 29. Popescu D., Nstase A., Coman F., Drept internaional public, Ed. ansa SRL,

1994. 30. Preda-Mtsaru Aurel, Tratat de drept internaional public, Ed. Lumina Lex,

Bucureti, 2007 31. Purd Nicolae, Drept internaional umanitar, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2004. 32. Purd Nicolae, Diaconu Nicoleta, Protecia juridic a drepturilor omului, Ed.

Universul Juridic, Bucureti, 2007 33. Scuna Stelian, Drept internaional public, Ed. All Beck, Bucureti, 2002. 34. Scuna Stelian, Rspunderea internaional pentru violarea dreptului

umanitar, Ed. All Beck, Bucureti, 2002. 35. Selejan-Guan Bianca, Protecia european a drepturilor omului, Ed. C.H.

Beck, Bucureti, 2006. 36. Teodorescu Mircea-Adrian, Dreptul internaional umanitar n forele armate ale

Romniei n pragul mileniului III, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2002. 37. Trebici Vladimir, Genocid i demografie, Ed. Humanitas, 1991. 38. Zidaru P., Tribunalele militare, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2006, p. 313.

36

V. Lucrri de specialitate elaborate de autori strini: 1. Alain Pellet, Rspunderea statului i rspunderea penal individual n dreptul

internaional, Revista Romn de Drept Internaional, nr. 4 ianuarie-iunie 2007, C.H. Beck, 2007.

2. Bassiouni Cherif M., International criminal law, Transnational Publishers, Inc. 1999.

3. Bassiouni Cherif M., Draft Statute International Criminal Tribunal, Association Internationale de droit penal, Eres, 1992.

4. Bassiouni Cherif M., Draft Statute International Tribunal, Association Internationale de droit penal, Eres, 1992.

5. Cassese A., International Law, Oxford University, 2002. 6. Cassesse A., International Criminal Law, Oxford University Press, 2003. 7. D.ODonnell, Tendine actuale n aplicarea dreptului umanitar prin

mecanismele Naiunilor Unite pentru drepturile omului, Studii i cercetri juridice, vol. II, Ed. Semne 94, Bucureti, 1999.

8. Eibl-Eibesfeldt Irenaus, Agresivitatea uman, Ed. Trei, 2009. 9. Eric David, Principes de droit des conflits armes, Bruzlant, Bruxelles, 1994 10. Franciose Bory, Geneza i dezvoltarea dreptului internaional umanitar,

Geneva, 1982. 11. Gasser Hans-Peter, International humanitarian law, Paul Haupt Publishers,

Viena, 1993. 12. Gomien Donna, Short guide to the European Convention on Human Rights,

Council of Europe, 1995. 13. K. Ambos, Internationales Strafrecht. Strafanwendgunsrecht. Volkerstrafrecht.

Europaisches strafrecht, Ed. C.H. Beck, Munchen, 2006. 14. Karl von Clausewitz, Despre rzboi, Ed. Militar, Bucureti, 1982. 15. Leo Kuper, Genocide. Its Political Use in the Twentieth Century, New York,

Penguin Books, 1981 16. Lemkin Raphael, Axis rule in Occupied Europe, Law of Occupation. Analzsis of

Governement, Proposals for redress, Washington, Carnegie Endowment for International Peace Division of International Law, 1944

17. Louis Rene-Beres, Genocide and Genocide like crimes, International criminal law, Transnational Publishers Inc. Dobbs Ferry, New York, 1986.

18. N. Q. Dinh, A. Pellet, P. Daillier, Droit international public, Paris, 1987 19. Pictet J., Developpement et principes du droit international humanitaire, Ed.

A.Pedone, Paris, 1983, p. 73. 20. Roger W. Smith, State Power and Genocidal Intent: On the Uses of Power on

Genocidal Intend, in Chorbajian, Levon. 21. Yehuda Bauer, Comparison of Genocides, in Cjorbajian, Levon. 22. May Larry, Crimes against Humanity. A Normative Account., Cambridge

University Press, 2005. 23. Maupas Stephanie, Lessentiel de la justice penale internationale, Gualino

editeur, Paris, 2007. 24. Salvatore Zappala, La justice penale internationale, Montchrestien, 2007. 25. Schabas William A., Genocide in international law, Cambridge University

Press, 2000. 26. Schabas William A., An Introduction to the International Criminal Court,

Cambridge University Press, Cambridge, 2001. 27. Schabas William A., The UN International Criminal Tribunals, Cambridge

University Press, 2006.

37

28. Sudre F. Droit international et europeen des droits de lhomme, Paris, PUF, 1999.

VI. Studii i articole: 1. Alain Pellet, Rspunderea statului i rspunderea penal individual n dreptul

internaional, Revista Romn de Drept Internaional nr. 4/2007, Ed. C.H. Beck, 2007.

2. Cloc Ionel, Conflictele armate i dezintegrarea statelor, RRDU, nr. 4 (14)/1996, p. 9.

3. Herfried Munkler, Les guerres du XXI siecle, RICR, March, 2003, vol. 85, no. 849.

4. T. Ferraro, Dreptul internaional umanitar n Politica Externa i de Securitate Comun a Uniunii Europene, R.R.D.U. nr. 3/2002.

5. Gasser Hans-Peter, Un minimum dhumanite dans les situations de troubles et tension internes: proposition dun Code de conduite, RECR, Janvier-Fevrier, 1988.

6. Gentimir Alina, Genocidul, infraciune cu caracter internaional, Noua Revist de Drepturile Omului, Ed. C.H. Beck, nr. 1, ianuarie-martie 2007.

7. Meron Th., The umanization of humanitarian law, American Journal of International Law, vol. 94, nr. 2, 2000.

8. Ni Irina, Hotrrea Tribunalului Penal Internaional pentru fosta Iugoslavie n cazul privind Momcilo Krajisnik, Revista Romn de Drept Internaional, nr