Document de la Banque Mondiale POUR USAGE OFFICIEL BANQUE ... · PDF file BCP Banque Centrale...

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  • TRADUCTION NON OFFICIELLE DU TEXTE ANGLAIS ORIGINAL QUI SEUL FAIT FOI

    Document de la Banque Mondiale

    POUR USAGE OFFICIEL

    Rapport No. 52301-MA

    BANQUE INTERNATIONALE POUR LA RECONSTRUCTION ET LE DEVELOPPEMENT

    DOCUMENT DE PROGRAMME

    POUR UN PROJET DE PRÊT

    D’UN MONTANT DE €133.1 MILLIONS (EQUIVALENT DE US$200 MILLIONS)

    AU

    ROYAUME DU MAROC

    POUR UN

    PRÊT D'APPUI À UNE POLITIQUE DE DÉVELOPPEMENT

    VISANT UN ACCÈS SOUTENABLE AUX SERVICES FINANCIERS

    22 Décembre 2009

    Développement économique et social (MNSED) Région Moyen Orient et Afrique du Nord

    Le présent document fait l’objet d’une diffusion restreinte. Il ne peut être utilisé par ses destinataires que dans l’exercice de leurs fonctions et sa teneur ne peut être divulguée sans l’autorisation de la Banque mondiale.

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  • ROYAUME DU MAROC - EXERCICE BUDGETAIRE DU MAROC 1er janvier au 31 décembre

    TAUX DE CHANGE

    USD 1 = 7,73 Dirhams marocains (DH) (Taux de change effectif au 30 octobre 2009)

    SIGLES ET ABRÉVIATIONS

    ALM Gestion Actif-Passif (« Asset Liability Management ») AMO Assurance Maladie Obligatoire ARCA Assurance Responsabilité Civile Automobile (assurance au tiers) GAB Guichet Automatique Bancaire BAD Banque Africaine de Développement BAM Bank Al-Maghrib BCP Banque Centrale Populaire BIRD Banque Internationale pour la Reconstruction et le Développement BNDE Banque Nationale de Développement Economique BSNF Biens et Services Non facteurs CAM Crédit Agricole du Maroc CAR Ratio d’Adéquation des Fonds Propres (« Capital Adequacy Ratio ») CCG Caisse Centrale de Garantie CCG Conseil de Coopération des États arabes du Golfe CDG Caisse de Dépôt et de Gestion CDS Dérivé sur risque de crédit (« Credit Default Swap ») CDVM Conseil Déontologique des Valeurs Mobilières CFAA Revue de l'Evaluation de la Responsabilité Financière du Pays (« Country Financial Accountability

    Assessment ») CIH Crédit Immobilier et Hôtelier CIMR Caisse Interprofessionnelle Marocaine de Retraite AMC Autorité de régulation des Marchés des Capitaux CMM Caisse Marocaine des Marchés CMR Caisse Marocaine de Retraite CNC Conseil National de la Comptabilité CNSS Caisse Nationale de Sécurité Sociale CPM Crédit Populaire du Maroc CPS Stratégie de Partenariat National (« Country Partnership Strategy ») DAPS Direction des Assurances et de la Prévoyance Sociale DH Dirham marocain DPL Prêt d’Appui à une politique du développement (« Development Policy Loan ») EET Exonéré, exonéré, taxé (« Exempt, Exempt, Tax ») (Contributions, intérêts perçus, bénéfices) EUR Euro FBPMC Fondation des Banques Populaires pour le MicroCrédit FMI Fonds Monétaire International FNAM Fédération Nationale des Associations de Microcrédit GPC Garantie Partielle de Crédit GST Taxe sur les Biens et Services (« Goods and Service Tax ») ICA Évaluation du Climat des Investissements (« Investment Climate Assessment ») AID Association Internationale de Développement IDE Investissement Direct Etranger

  • IFI Institution Financière Internationale IFRS Normes de Reporting Financier Internationales IMF Institution de MicroFinance /Association de MicroCrédit IPO Introduction en bourse (« Initial Public Offering ») TI Technologies de l'Information MF Ministère de l’Economie et des Finances /Ministère des Finances MIGA Agence multilatérale de garantie des investissements (« Multilateral Investment Guarantee

    Agency » ) MIX Base d'informations sur la microfinance (« Microfinance Exchange ») MOU Protocole d'accord (« Memorandum of Understanding » ) MRE Marocains Résidant à l'Etranger NBFI Institution Financière Non Bancaire (« Non Bank Financial Institutions ») OPCVM Organisme de Placement Collectif en Valeurs Mobilières PARL Prêt d’Appui à la Réforme de l’Administration Publique (« Public Administration Reform Loan ») PAYG Retraite par répartition (« Pay as you go ») GAAP Principes Comptables Généralement Reconnus (« Generally Accepted Accounting Principles ») PIB Produit Intérieur Brut PME Petites et Moyennes Entreprises PNB Produit National Brut PNP Prêt Non Performant POS Point de vente (« Point of Sale ») PPP Parité de Pouvoir d'Achat (« Purchasing Power Parity ») PSIA Analyse de la pauvreté et de l'impact social (« Poverty and Social Impact Analysis ») RBC Exigence en capital basé sur les risques (« Risk-Based Capital ») RCAR Régime Collectif d’Allocation de Retraite RFE Rapport de fin d'exécution (« Implementation Completion and Results Report » ICR) RONC Rapport sur l’Observation des Normes et Codes RTGS Système de Règlement Brut en Temps Réel (« Real Time Gross Settlement System ») SAP Stratégie d'aide-pays de la Banque mondiale (CAS) SAP Normes comptables à visée prudentielle (« Statutory Accounting Principles ») SFI Société Financière Internationale SGG Secrétariat Général du Gouvernement SIG Système d’Information de Gestion (« Management Information System ») SMS Texto (« Short Message System ») TTT Taxé, taxé, taxé (Tax, Tax, Tax) (Contributions, Intérêts perçus, Bénéfices) TVA Taxe sur la Valeur Ajoutée UE Union européenne USD Dollar américain USSD Données de Service Supplémentaires non Structurées (« Unstructured Supplementary Service

    Data ») WCA Assurance contre les accidents du travail et les maladies professionnelles (« Workers’

    Compensation Administration »)

    Vice-président : Responsable/directeur pays :

    Directeur du secteur : Responsable du secteur :

    Chargé de Projet :

    Shamshad Akhtar Mats Karlsson Ritva Reinikka Simon Bell Cédric Mousset

    Le présent document fait l’objet d’une diffusion restreinte. Il ne peut être utilisé par ses destinataires que dans l’exercice de leurs fonctions et sa teneur ne peut être divulguée sans l’autorisation de la Banque mondiale.

  • TABLE DES MATIÈRES I. INTRODUCTION ......................................................................................................................................... 1 II. CONTEXTE DU PAYS ................................................................................................................................ 2

    A.  UNE REMARQUABLE PERFORMANCE MACROÉCONOMIQUE AU COURS DE LA DECENNIE ........................... 2  B.  L'IMPACT DE LA CRISE FINANCIÈRE MONDIALE.............................................................................................. 3  C.  PERSPECTIVES MACROÉCONOMIQUES ET SOUTENABILITÉ DE LA DETTE ...................................................... 9 

    III. LE PROGRAMME DU GOUVERNEMENT .......................................................................................... 12 A.  APERÇU DU SYSTÈME FINANCIER MAROCAIN ............................................................................................. 12  B.  EFFORTS ANTÉRIEURS DE REFORME DU SECTEUR FINANCIER ..................................................................... 14  C.  LE PROGRAMME DE RÉFORME DU GOUVERNEMENT .................................................................................. 16 

    IV. APPUI DE LA BANQUE A LA STRATÉGIE DU GOUVERNEMENT .............................................. 30 A.  LIEN AVEC LE CPS .......................................................................................................................................... 30  B.  COLLABORATION AVEC LE FMI ET LES AUTRES BAILLEURS DE FONDS ......................................................... 31  C.  RELATIONS AVEC D'AUTRES OPÉRATIONS DE LA BANQUE .......................................................................... 32  D.  ENSEIGNEMENTS TIRÉS ................................................................................................................................ 32  E.  FONDEMENTS ANALYTIQUES ....................................................................................................................... 33 

    V. LE PRÊT PROPOSÉ D'APPUI À UNE POLITIQUE DE DÉVELOPPEMENT VISANT UN ACCÈS SOUTENABLE AUX SERVICES FINANCIERS ................................................................................................ 33

    A.  DESCRIPTION DE L'OPÉRATION ET DOMAINES DES POLITIQUES PUBLIQUES .............................................. 34  B.  RESULTATS ATTENDUS DE L'OPERATION .................................................................................................................. 39 

    VI. EXÉCUTION DE L'OPÉRATION ..................................................................