D. Laborda. Mesa Nuevos servicios de ciudadanos Apps-redes sociales y open data....
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Administración Electrónica ySociedad de la Información
Transformando el Sector Público y los servicios a los ciudadanos
Domingo Laborda
2
Tendencias globales
3
Drivers de la UE: Europe 2020
Conocimiento
I + D
Formación
Innovación
Tecnología
Procesos
Crecimiento inteligente • Una agenda digital para Europa
• Unión por la innovación
• Juventud en movimiento
Crecimiento sostenible • Una Europa que utilice
eficazmente los recursos
• Una política industrial para la
era de la mundialización
Crecimiento integrador • Una agenda de nuevas
cualificaciones y empleos
• Plataforma europea contra la
pobreza
4
Agenda Digital para Europa, 2014-2020
Pilar I: Mercado digital único
Pilar II: Interoperabilidad y estándares.
Pilar III: Confianza y seguridad.
Pilar IV: Acceso a Internet rápido y ultrarrápido.
Pilar V: Investigación e innovación.
Pilar VI: Mejora de la alfabetización digital, la capacitación y la inclusión.
Pilar VII: Beneficios aportados por las TIC a la sociedad de la UE.
5
Objetivo 1.- Fomentar el despliegue de redes y servicios para garantizar la conectividad digital
Objetivo 2.- Desarrollar la economía digital para el crecimiento, la competitividad y la internalización de la empresa española
Objetivo 3.- Mejorar la e-Administración y adoptar soluciones digitales para una prestación eficiente de los servicios públicos
Objetivo 4.- Reforzar la confianza en el ámbito digital
Objetivo 5.- Impulsar el sistema de I+D+i en TIC
Objetivo 6.- Promover la inclusión y alfabetización digital y la formación de nuevos profesionales TIC
Agenda Digital para España, 2014-2020
6
Agenda Digital de la Comunidad Valenciana, 2014-2020
EJE 1.- CIUDADANÍA DIGITALLínea 1.1.- Las TIC para la Salud
Línea 1.2.- Las TIC para la Educación
Línea 1.3.- Open data y Gobierno Abierto
Línea 1.4.- Smart Cities
Línea 1.5.- Seguridad y confianza en la Red
Línea 1.6.- Inclusión Digital
EJE 2.- ECONOMÍA DIGITALLínea 2.1.- Las TIC para la competitividad de las PYME
Línea 2.2.- Impulso y especialización del Hipersector TIC
Línea 2.3.- Capacitación TIC para el empleo y la competitividad
Línea 2.4.- Sistema valenciano de I+D+i en TIC
Línea 2.5.- Despliegue de redes y servicios de banda ancha
EJE 3.- ADMINISTRACIÓN DIGITALLínea 3.1.- Servicios Públicos Digitales
Línea 3.2.- Administración sin papel
Línea 3.3.- Cooperación interadministrativa e interoperabilidad
Línea 3.4.- Compra pública innovadora
Línea 3.5.- Gestión racional de recursos TIC
Línea 3.6.- Impulso de la innovación tecnológica de la gestión pública
7
Ayuda a la financiación: Un ejemplo muy relevante
8
La Administración Electrónica: 3 definiciones (y alcances) posibles
Capacidad de ofrecer a la ciudadanía servicios públicos digitales: derecho de acceso, Ley 11/2007. (Front Office).
Capacidad de ofrecer a la ciudadanía servicios públicos digitales, de documentar los asuntos en formato digital y de tramitarlos de extremo a extremo con herramientas TIC. (Front Office y Back Office). Paradigma actual.
Capacidad de la Administración de hacer en digital todocuanto hace en papel. (Front Office, Back Office, ERP, Infraestructura TIC, Oficina sin Papel). Objetivo máximo.
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La Administración Electrónica según la segunda definición
Sede electrónica
Oficina Virtual
Catálogo de servicios
Carpeta Ciudadana
Perfil del Proveedor
Factura electrónica
Carpeta del Empleado
Consulta exped.
Autoliqui-daciones
Certificados Cita previa
Publicacón
Certificado de Sede
Componentes habilitantes y comunes
Registro Telemático
Identidad digital
Firma electrónica
Sellado de tiempo
Pasarela de pagos
Firma corporativa
Sello de órgano
Notifi-caciones
LDAP
Gestión de Represent.
Portafirmas Compulsa
Plataforma de Integración/SOA
Gestión de Contenidos
SeguridadBus de
servicios
Modelado de
procesos
Monitoriz. actividades
ProcedimientosCatálogo de procedim.
ModeladoSimplifi-cación
Gestión documental
RepositorioDigitali-zación
Archivo longevo
Gestión electrónica de expedientes
InteroperabilidadTécnica. Semántica
Organiza-tiva
Regulación: Documento electrónico, Sede
Electrónica, Registro Telemático, Expedientes
electrónicos…
Reutili-zación
Servicios Comunes
. . .
10
El camino de la Administración Electrónica
Publicación/información
Interactividad:eMail
Download formularios
. . .
Desarrollo
Transacción:Servicios Públicos Digitales
Sede electrónica
Registro Telemático
. . .
Presente: Ley 11/2007Aquí están todas las AAPP
Integración:Tramitación electrónica
Integración vertical entre servicios
Interoperación entre Administraciones
Adónde van las AAPP
Adónde va la vanguardia de las AAPP
Salto
tecnológico
Salto
cultural
Salto
Político
Salto
Estratégico
Gobierno Abierto:Transparencia
Participación
Redes sociales
Open Data
El futuro cercano
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La Administración Electrónica que ya está llegando
Procedimientos - BPM
Gestión documental-ECM
Interoperabilidad-ENI
Virtualización y "Cloud Computing"
Gobernanza TIC
Calidad del software
Open Data
Calidad de los servicios
Digitalización y ArchivoSeguridad-ENS
Productividad TIC
Expedientes electrónicos
12
La modernización de las AAPP
Administración
Electrónica
Cooperación entre AAPP
Técnicas de gestión
avanzadas
Oficina sin papel
Atención multicanal
Simplificación de procedimientos
Evolución regulatoria
La Administración Electrónica es condición necesaria de la modernización e innovación de las AAPP. No es suficiente.
13
Una propuesta conceptual
TIC
Sociedad de la Información
Soci
ed
ad D
igit
al
Gobierno Abierto
Administración Electrónica
Sociedad del Conocimiento:Ciencia, I+D
14
Entonces, la Administración Electrónica…
No es una meta, solo un
instrumento y un camino
hacia una meta: LA
MEJORA DEL SERVICIO A
LOS CIUDADANOS
¿Es una meta equivocada?
¿Es un camino equivocado?
¿Ha fracasado?
¿Es una inversión de escaso retorno?
¿Es inútil para el Gobierno Abierto?
¿Es una moda ya anticuada?
15
La Sociedad de la Información
No, es un instrumento y un
camino indispensables para
la mejora de los servicios,
pero no suficiente.
¿Es una meta equivocada?
¿Es un camino equivocado?
¿Ha fracasado?
¿Es una inversión de escaso retorno?
¿Es inútil para el Gobierno Abierto?
¿Es una moda ya anticuada?
16
La Sociedad de la Información
No ha fracasado en
absoluto. Es un moderado
éxito. Falta aumentar su
uso mediante la supresión
de inhibidores y algunos
estímulos.
¿Es una meta equivocada?
¿Es un camino equivocado?
¿Ha fracasado?
¿Es una inversión de escaso retorno?
¿Es inútil para el Gobierno Abierto?
¿Es una moda ya anticuada?
17
La Sociedad de la Información
No ha sido ni es una moda.
Es una etapa evolutiva de
las AAPP correspondientes
a la evolución tecnológica y
metodológica de la
sociedad.
¿Es una meta equivocada?
¿Es un camino equivocado?
¿Ha fracasado?
¿Es una inversión de escaso retorno?
¿Es inútil para el Gobierno Abierto?
¿Es una moda ya anticuada?
18
La Sociedad de la Información
¿Es una meta equivocada?
¿Es un camino equivocado?
¿Ha fracasado?
¿Es una inversión de escaso retorno?
¿Es inútil para el Gobierno Abierto?
¿Es una moda ya anticuada?
Solo si solo se lleva a las
tareas y no a los procesos,
si no se complementa con
la buena gestión y si no se
acompaña de formación,
soporte, gestión del
cambio y difusión.
19
La Sociedad de la Información
¿Es una meta equivocada?
¿Es un camino equivocado?
¿Ha fracasado?
¿Es una inversión de escaso retorno?
¿Es inútil para el Gobierno Abierto?
¿Es una moda ya anticuada?
No, es imprescindible. El
Gobierno Abierto con
máquinas de escribir,
correo convencional,
reuniones solo
presenciales, etc. es
completamente
impensable. Y carísimo.
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La Gran Barrera: uso de los servicios públicos digitales
Desconocimiento
Autenticación
Dificultad cumplimentar
Ausencia de estímulo
Desconfianza
. . .
21
La Sociedad de la Información
Entorno:
Social
Cultural
Político
Regulatorio
Económico
TecnológicoInfraestructura TIC:
Redes y TC Ancho de banda
Servidores Puestos Software
ContenidosProductos Servicios
UsuariosCiudadanía Empresas
Gobiernos y AAPP
Glo
bal
izac
ión
Internet
Centros I+D
Organizaciones sociales
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Impacto de la Administración Electrónica en la Sociedad de la Información
Reducción de desplazamientos y colas de espera en los servicios públicos.
Reducción de la carga administrativa.
Mejora de la eficiencia económica.
Mejora de la transparencia.
Reducción de la brecha digital.
Ahorro de costes de las AAPP.
Lucha contra la evasión de impuestos.
Estímulo del Sector TIC.
Efecto tractor sobre la Sociedad.
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La Sociedad Digital
Datos
Internet/correo
Cine digital
Música
Cámaras y
videocámaras
TDT
Smartphones
Videojuegos
Prensa online
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Gobierno Abierto
Transpa-rencia
Infor-mación
Dación de Cuentas
Escuchar
Responder
Partici-pación
Colabo-ración
Open Data
La modernización de las AAPP es condición necesaria del Gobierno Abierto.No suficiente.
25
Con buena voluntad y algo de acierto, combínese con…
Web 2.0
Trabajo colaborativo
Redes sociales
Escucha activa
Comunicación on-line
Comunidades de práctica
Grupos de interés
Movilidad
26
Y añádanse algunas gotas de…
Gestión del conocimiento
Orientación al servicio
Seguimiento y evaluación
Planificación
Liderazgo
Gestión del cambio
Innovación abierta
Benchmarking
Un poco de financiación
Continuidad
27
Y ayudaremos a la evolución de la sociedad
¡Muchas gracias!