CRCOC ARUC ISDC Université du Québec en Outaouais Gatineau 6-9 mars 2012
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CRCOC ARUC ISDCUniversité du Québec en Outaouais
Gatineau 6-9 mars 2012Atelier international
Pratiques et métiers du développement territorial intégré
Coopérations régulératrices et innovations
institutionnelles dans les pratiques
de développement soutenableClaude JacquierUMR Triangle
ENS, IEP, Université de Lyon [email protected]
Urbain,rural
… rurbainVilles
et régions rurbaines
Lieux(environnement)
Gens et Genre
(social)
Institutions(économie
et politique)
AtmosphèreCommunauté - territoire
Source : Cl. Jacquier Urbact Regenera
ComposantesDes lieux(environnement)
Des gens et du genre(social)
Des institutions (publiques et privées, économiques et sociales)
Des composantes en équilibre dynamique instable
Economie
Social
Environnement
Economie
Environnement
Social
Le social et l’environnement sont des contraintes.
Régulation politique
Vers le développement
soutenableComment ré-encastrer les
sphères ?
Démocratie
Vivable
Equitable
Viable
Soutenable
Vers l’économie capitaliste de marché
ou d’Etat
L’économie domine.
Gestion séparée des sphères.
Le compromis social-démocrateà l’échelle des Etats-nations (1870-1970)
Quels nouveaux compromis
socio-politiques ?Echelle des villes,
des régions urbaines et des continents ?
Trois thèmes prioritaires, sept initiatives phares
Stratégie Europe 2020 (programmation 2014-2020)
• la croissance intelligente : «Une Union pour l’innovation», «Jeunesse en mouvement», «Une stratégie numérique pour l’Europe»,
• la croissance soutenable : «Une Europe efficace dans l’utilisation des
ressources», «Une politique industrielle à l’ère de la mondialisation»,
• la croissance inclusive : «Une stratégie pour les nouvelles compétences et
les nouveaux emplois», «Une plateforme européenne contre la pauvreté».
Faire Faire avecCoproduction avec les résidents et les territoiresApproches interactivesActions simultanéesProcessus coopératifsIntérêt bien compris à coopérer
ProductionApproche linéaireActions consécutiveProcessus dépendant
Projet
Faire Faire avec
La coopération horizontale conflictuelle (fin du 19e)
Territoires fragmentés
Balkanisés “Tarte”
Coopération horizontale Coopération entre autorités locales et acteurs territoriaux
Métropole intégrée, pôle métropolitain, région rurbaine
Pôle métropolitain
Pôles métropolitai
ns/
TerritoiresRUrbains
Soutenable en
TransitionTRUST
Coopération transfrontalière
Faire Faire avec
Coopération conflictuelle verticale (depuis fin 60)
Approche hiérarchique
Approche spécialisée«Feuilleté»
Coopération entre niveaux
Approche subsidiairePolitique contractuelle Convention multi-niveau
Faire Faire avec
Coopération conflictuelle transversale (depuis 90)
Approche sectorielle Approche cloisonnée«Tranches de cake»«Silos, mur à mur »
Coopération intersectorielle
Approche Partenariat
Des trois coopérations, la plus difficile à mettre en œuvre : confrontation de diverses identités professionnelles et culturelles,mais aussi de routines, de corporatismes et de bureaucraties.
Organisations fonctionnelles et stratégiques
Contourner les rigidités et construire des réformes
HierTerritoires polarisés
Organisation fonctionnelle
Politiques "Hardware"
Etat central
Province
Commune
Maintenantet peut-être dans le futur
Transition
VecteursDéveloppement intégré
soutenable
Opérateurs de transitionPolitiques Integrées
Politiques cohésion sociale
SDEC, Agenda 21PIC URBAN, INTERREG
Politiques régionalesDOCUP, POInterreg
Politiques nationales
(Programmes Grandes villes
Politique de la ville,
Soziale Stadt, ...)PIC Urban, Agenda 21
Programmes locaux
de développement
DemainTerritoires homogènes
Organisationstratégique
Politiques "Software"
Union européenne
Régionstransfrontalières
Régions nationales
Régions rurbainesAires
métropolitaines
Communautésde base
Lieux(environnement)
Genset
Genre(social)
-6- Projet
Résultats(LAPLocal
Action Plan)Valeur ajoutée
Soutenable
-1- Communauté
Territoire
-5-Fertilisat
ion croisée Contrats (A, B, C)
(LSG effectif)
-2- La clé
Le savoir-faire«faire avec»
(LAT Local Action Team)
Conspirateurs des réformesCliniciens, Jardiniers,
Mesnagers
Objectif Créer de nouveaux
compromis et une nouvelle
atmosphère
-4- Partenari
at(LSG Local
Support Group)
Coopération conflictuell
e
A
B
C
Créer une valeur ajoutée soutenable dans une communautéConstruire des plans locaux intégrés d’action soutenable
(“Faire avec”) -3-
Mobiliser les acteurs traditionnels et nouveauxinternes et externes à la
communautéporteurs de ressources
économiques, sociales et environmentales
Institutions(économie politique)
Champ d’action
Modèles d’intégratio
n
-7-Evaluati
on
URBACT–URBAMECO-C. Jacquier
Développement soutenable. Contournement des bureaucraties et des routines.
La conspiration réformisteEquipe locale d’action (ELA) et Groupe local-support(GLS)
Autorité locale A
Autorité locale Z
Etat - EU
Autres niveaux
politiques et
administratifs
(RégionProvince) Secteur
privéAssociatio
ns
Conspirateurs réformistesComplices
Institutionset praticiens
ELA et GLS
Processus réformiste
MétropoleRégion Rurbaine
……..
Zones éligibles aux fonds structurels
Economieémergée
Economieimmergée
Genre, économies,
places et rôlessociaux
Economie sociale et solidaire
Réciprocité
Economie domestiqu
e Autonomi
e
Economie de
braconnage Survie
Economie marchande Echange monétaire
Economie de
redistribution
Centralité
Femmes
Hommes
Economie émergée
Economie immergée
Source : Claude Jacquier