Una proposta per il territorio bolognese: ridurre il consumo di

suolo e tutelare le aree più a rischio

di Elisa Sangiorgi e Tiziano DraghettiAssemblea cittadina SEL Bologna, 26 gennaio 2012

Secondo una ricerca del WWF dal 1956 al 2001 :

•Aumento del 500% della superficie urbanizzata

•Consumo di suolo al ritmo di 244.000 ettari l’anno

CONSUMO DI SUOLO IN ITALIACONSUMO DI SUOLO IN ITALIA

Rapporto di Lega Ambiente:

Nel 2011 il consumo medio nazionale è stato di 137 ettari al giorno

Suolo urbanizzato dal 1976 al 2003:

80.964 ettari

CONSUMO DI SUOLO IN EMILIA ROMAGNACONSUMO DI SUOLO IN EMILIA ROMAGNA

8,2 ettari/giorno che corrispondono a 12 volte la superficie di Piazza Maggiore

Anni ’50: 24 kmq

Anni ’80: 104 kmq

Oggi: 211 kmq

1,6 ettari al giorno

SUOLO URBANIZZATO NELLA PROVINCIA DI BOLOGNASUOLO URBANIZZATO NELLA PROVINCIA DI BOLOGNA

Le ultime due generazioni hanno consumato più suolo delle 80 generazioni che le hanno precedute

Le ultime due generazioni hanno consumato più suolo delle 80 generazioni che le hanno precedute

1976

1994

ConseguenzeConseguenze

• Perdita di terreni agricoli

• Ricadute sull’ecosistema urbano

• Criticità infrastrutturali

• Perdita di identità dei centri abitati

Subsidenza: abbassamento del suolo

• Dagli anni 50: subsidenza artificiale con velocità di abbassamento molto più elevate (2,5 cm/anno)

Tra le cause antropiche: il prelievo di acqua dal sottosuolo insieme alla minor ricarica delle falde a causa dell’impermeabilizzazione

• L’abbassamento del suolo ha conseguenze rilevanti sulla rete scolante e sui fenomeni di esondazione, e va ad aumentare la fragilità idrogeologica del territorio

L’impermeabilizzazione dei terreni, in particolare nelle aree di ricarica delle falde ha importanti conseguenze a livello ambientale:

1. Subsidenza dei terreni e dissesto idrogeologico2. Minore disponibilità delle risorse idriche3. Rischio di allagamenti a valle4. Peggioramento della qualità delle acque e conseguenze a livello di salute pubblica

Alcune risposte• Applicazione del Piano di Tutela delle Acque regionale

• Revisione PSC comuni con l’obiettivo di arrestare le ulteriori espansioni in zone di ricarica della falda

• Riduzione dell’estrazione di acqua dal sottosuolo, sviluppando risparmio idrico (che comprende anche il riuso e riciclo) e riduzione perdite

Nuove modalità di realizzazione complessi urbani con tecniche a impatto zero sul ciclo dell’acqua (es. Hannover) e riqualificazione delle zone già urbanizzate

DISPERSIONE INSEDIATIVADISPERSIONE INSEDIATIVA

• Perdita di terreni agricoli

• Perdita di qualità paesaggistica

• Maggiori fattori di rischio idrogeologico

• Aumento della mobilità su gomma

• Aumento del costo per l’erogazione dei servizi

Oneri di urbanizzazione e costruzione

• Vanno rimosse le possibilità dei comuni di utilizzare gli oneri di urbanizzazione per spese correnti o per investimenti che non hanno nulla a che fare con la tutela ambientale e l’infrastrutturazione degli insediamenti da cui derivano

• Gli oneri vanno aumentati nelle zone più qualificate es zone di ricarica se ancora non sono escluse dall’urbanizzazione

La legge finanziaria 311/2004 consentiva di Destinare fino al

75% di queste entrate per finanziare la spesa

corrente; la legge in questione, però, prevedeva che per l’anno 2006, questa

percentuale si riducesse al

50%

PROVENTI DA ATTIVITA’ EDILIZIANEI BILANCI COMUNALI

Attualmente è possibile utilizzare fino al

50% di queste entrate per finanziare la spesa

corrente ed un ulteriore

25%per la manutenzione ordinaria

del patrimonio comunale

PROVENTI DA ATTIVITA’ EDILIZIA NEI BILANCI COMUNALI

COMUNI DELL’EMILIA ROMAGNA

PERCENTUALE DI UTILIZZO DEGLI ONERI DERIVANTI DA ATTIVITA’ EDILIZIA PER SOSTENERE LA SPESA CORRENTE

Art.9 della Costituzione

• La Repubblica … tutela il paesaggio e il patrimonio storico e artistico della Nazione.

CONTENIMENTO DELCONSUMO DI SUOLO

ITALIA

Art.2 Legge Regionale n.20/2000

• prevedere il consumo di nuovo territorio solo quando non sussistano alternative derivanti dalla sostituzione dei tessuti insediativi esistenti ovvero dalla loro riorganizzazione e riqualificazione

CONTENIMENTO DELCONSUMO DI SUOLO

EMILIA ROMAGNA

Concludendo…• Privilegiare la riqualificazione urbana,

evitare il consumo di suolo vergine

• Rivedere i piani dei comuni impedendo urbanizzazioni nelle aree di ricarica della falda, in particolare le aree di ricarica diretta e le aree fluviali

• Sostenere, nelle amministrazioni, bilanci che non utilizzino oneri di urbanizzazione per le spese correnti

Nell’agenda urbana della sinistra del ventunesimo secolo dovranno figurare … un governo dello sviluppo immobiliare che arresti il parossistico

consumo di suolo che fragilizza il nostro territorio mettendo a repentaglio le nostre vite e umiliando la

nostra irrinunciabile aspirazione alla bellezza.

Nichi Vendola