■本报驻新德里记者 章华龙

以新作为推进上合组织务实合作扩员后的首次总理会议在俄罗斯索契举行，中方愿与各方一道

上海合作组织（上合组织）成员国政

府首脑 （总理） 理事会第十六次会议于

１１ 月 ３０ 日至 １２ 月 １ 日在俄罗斯索契

举行，国务院总理李克强出席会议。这是

中共十九大后中国面向欧亚地区的一次

重大外交行动， 也是上合组织扩员后首

次总理会议。 作为扩员后首任轮值主席

国，中方与各方一道，共同推进上合组织

各领域务实合作， 推动地区各国共同发

展繁荣。自 ２００１ 年成立以来，上合组织逐步

成为各成员国拓展合作的重要平台和可

靠依托， 为构建新型国际关系树立了典

范， 更为地区各国人民带来了实实在在

的福祉。当前，国际和地区形势不稳定性

不确定性依然突出， 培育经济合作新增

长点、纾解经济下行压力、带动地区经济

走出低谷，是上合组织的重要使命，也是

各成员国的迫切愿望。扩员后的上 合 组 织 ， 涵 盖 世 界 约

４０％的人口， 拥有全球经济规模的近三

分之一， 实力和影响力进一步提升，贸

易、投资、金融、交通、能源等关键领域的

合作空间大大拓展。 各成员国应抓住机

遇，携手释放扩员红利，通过深化务实合

作为组织未来发展积蓄更多动能。在上合组织发展壮大进程中， 中国

扮演了积极而富有建设性的角色。 在今

年 ６ 月举行的上合组织阿斯塔 纳 峰 会

上， 中方接任轮值主席国。 立足当前、放眼长远， 中国国家主席习近平就上合

组织未来发展提出了制定 《上合组织成

员国长期睦邻友好合作条约》 未来 ５ 年

实施纲要、 制定未来 ３ 年打击 “三股势

力” 合作纲要、 商签 《上合组织贸易便

利化协定》等一系列中国倡议。 ５ 个多月

来，中方积极履职尽责，推动上合组织在

政治、安全、经济、人文、对外交往、机制

建设等方面取得不少成果， 得到各方肯

定和赞誉。２０１５ 年 ７ 月上合组织乌法峰会期

间，各成员国就共建“一带一路”达成共

识，并将此写入峰会宣言，这标志着上合

组织区域经济合作与“一带一路”建设进

入融合发展新阶段。如今，从天山山麓到

里海之滨，从帕米尔高原到哈萨克草原，随着“一带一路”合作的推进，亚欧大地

上现代化交通网络不断延伸， 产能合作

蓬勃兴起，人文交流日益密切。 “一带一

路” 这一发端于中国的合作倡议成为深

化上合组织务实合作的重要推动力。当然，推进上合组织稳定健康发展，

既需要经贸合作的“硬”支撑，也需要人

文交流的“软”助力。 以文明交流互鉴促

进民心相通、夯实民意基础，才能让睦邻

友好的合作事业永葆活力， 让上合组织

的未来之树更加枝繁叶茂。与此同时，随着各成员国对安全稳定诉求进 一 步 增

强，切实落实阿斯塔纳峰会签署的《上合

组织反极端主义公约》，防范极端思想蔓

延、 防止地区局势生乱的迫切性进一步

凸显。这是上合组织职责所在，也是深化

各成员国务实合作的根本保障。“有志者事竟成。” 有理由相信， 有

高水平的政治关系作保障， 有高度互补

的经济结构作基础， 有务实进取的企业

家作先锋， 上合组织务实合作一定会结

出累累硕果， 上合组织一定会朝着协调

更全面、 合作更务实、 行动更高效的方

向发展。新华社记者 魏良磊

（新华社莫斯科 １１ 月 ３０ 日电）

印度加快向亚太推进“东进”战略

与新加坡签署海军合作协议并获准使用樟宜基地

11 月 29 日， 印度国防部长西塔拉

曼接待来访的新加坡国防部长黄永宏，并在双边会晤期间签署了一项海军合作

协议， 允许印度军舰在新加坡樟宜海军

基地进行燃料补给、 设备维修等活动。此外 ， 根据两国防长会晤后的 联 合 声

明， 印度总理莫迪已接受邀请， 将参加

于明年 6 月在新加坡举行的 “香格里拉

对话会” （又称亚洲安全峰会）， 而以

往印方通常派部长级别人物参加， 这显

示印度已明显加强了 “东进” 战略。据悉， 本次签署的海军合作协议将

为两国在海事安全领域的合作提供重要

平台， 双方将开展联合海事演习、 相互

提供后勤支持等。 此外， 印、 新两国还

签署了修订后的国防合作协议， 根据协

议新加坡陆军将赴印度陆军基地开展年

度演习。在会晤后的联合记者会上， 黄永宏

称此次对话 “格外成功 ， 成果丰硕 ”。他称赞印度在印度洋地区发挥的领导作

用， 对印度提议与东盟国家开展联合海

事演习表示赞成， 并且鼓励印度海军更

多访问新加坡樟宜海军基地。 此次海军

合作协议签署后， 印度军舰可以在新加

坡海军基地进行燃料补给 、 设 备 维 修

等， 这与印度 “东进” 政策一致， 将强

化印度与新加坡、 越南、 缅甸等东盟国

家的军事合作。

印度 《先锋报》 报道称， 新加坡方

面还将继续扩大与印度在马六甲海峡与

安达曼海域的合作。 马六甲海峡与安达

曼海域对于印度具有重要战略意义， 当

前印度有超过 70%的进出口贸易 都 经

过两地航道。 印度海军近年来一直增加

在安达曼海域的军事存在， 近日又在该

海域部署了一艘巡洋舰。有分析指出， 印度一直视印度洋为

“印度的洋”， 为维护对印度洋地区的主

导地位， 近年来与美、 日、 澳等国分别

开展了一系列大规模海上军事演习， 近

期更是在东亚峰会召开期间与美、 日、澳举行四边对话。 虽然美国并未在东亚

峰 会 期 间 抛 出 明 确 的 “印-太 战 略 ” ，但印度大力配合， 强势挺进亚太地区，推行 “以进为守” 的海洋战略。 值得注

意的是， 此次与新加坡签署的海军合作

协议， 更是让印度海军能在樟宜海军基

地进行后勤补给 ， 这具有重要 战 略 意

义。 该海军基地之所以受人关注， 在于

其自 2000 年以来就为美国航母提供停

靠和后勤保障， 这极大拓展了美海军第

七舰队的控制范围， 让其能够辐射印度

洋 、 东南亚国家等地 。 2016 年印美签

署 《后勤交流谅解备忘录 》， 允许印 、美可以互相利用彼此的港口进行后勤补

给， 此次印度又在新加坡樟宜海军基地

与美国 “偶遇”， 其背后的用意值得深

思。（本报新德里 11 月 30 日专电）

国际 广告 ｗww．whb．ｃｎ２０17 年 12 月 1 日 星期五8 责任编辑/陆益峰 编辑/陆纾文 见习编辑/刘 畅

叙利亚问题日内瓦和谈进程重启反对派代表团首次组成统一阵营

联合国秘书长叙利亚问题特使德

米斯图拉 １１ 月 ２９ 日在联合国日内瓦

总部分别与叙政府代表团和反对派代

表团举行正式会谈。中断 ４ 个多月的叙

利亚问题政治进程得以重启，但双方代

表团尚未如外界预期的那样进行“面对

面的直接谈判”。分析人士指出， 鉴于目前叙政府

与反对派之间、 反对派内部各派别之

间分歧依然尖锐， 此轮和谈难以取得

突破。 叙利亚政治进程仍将在艰难曲

折中前行。本轮和谈是在极端组织 “伊斯兰

国” 在叙利亚境内主要力量被歼灭的

新 形 势 下 召 开 的 。 在 战 场 形 势 明 显

改 善 、 反 恐 取 得 阶 段 性 胜 利 的 背 景

下 ， 日 内 瓦 和 谈 在 联 合 国 主 导 下 重

启， 标志着叙利亚政治进程进入了一

个新阶段。自今年 ７ 月上一轮日内瓦和谈结

束以来，叙利亚国内局势发生了显著变

化。 一方面，叙政府军在俄罗斯等盟友

的支持下，不断从“伊斯兰国”手中收复

失地，实际控制区不断扩大，对反对派

武装的军事优势进一步增强。另一方面，俄罗斯、土耳其和伊朗

今年以来在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳

召集多轮和谈， 就在叙境内设立 ４ 个

“冲突降级区”达成共识，相关地区先后

实现停火。在此背景下，由联合国主导的本轮

和谈将“选举”和“宪法”定为主题。主要

由来自沙特利雅得、俄罗斯莫斯科和埃

及开罗的代表所组成的反对派代表团

一改以往各自为战的局面，首次组成了

统一的“叙利亚谈判委员会”坐到了谈

判桌一边。但反对派方面仍坚持“政治过渡要

以叙总统巴沙尔下台为开端” 的立场。叙利亚政府代表团因此将行程推迟一

日，于 ２９ 日才抵达日内瓦，并拒绝了延

长和谈时间的要求，以表达对反对派的

不满。基于叙政府和反对派的态度，分析

人士普遍认为此轮和谈仍难实现突破。首先，在“巴沙尔去留”这一问题上

双方的根本分歧没有变化。不论这一议

题是否会在此轮和谈中被涉及，反对派

代表团以“巴沙尔下台”作为政治过渡

先决条件的立场非常明确，而政府代表

团则坚持该议题是不可触碰的红线。叙利亚政治分析人士穆罕默德·奥

马里认为，反对派坚持要求巴沙尔下台

是“不切实际”的要求。在叙政府军已在

战场上形成优势乃至胜势的情况下，反对派在这一问题上如不能作出妥协，和谈将很难推进。

其次，尽管在形式上组成了统一的

和谈代表团，但反对派内部意见并不一

致。 观察人士认为，反对派各派别分别

受到不同外部势力影响，普遍缺乏独立

性，且各有所图。叙境内反对派组织“叙利亚民主阵

线” 秘书长马哈茂德·马尔伊告诉新华

社记者，受到沙特支持、态度强硬的利

雅得派和立场相对温和的莫斯科派、开罗派意见不一致， 而在 ３６ 人组成的代

表团里利雅得派有 ２８ 人。同时，马尔伊

指出，叙境内反对派一直被排除在日内

瓦和谈之外，因此反对派代表团并不具

有广泛代表性。这既不符合联合国安理

会有关叙利亚问题的第 ２２５４ 号决议相

关原则，也阻碍了日内瓦和谈取得令人

满意的成果。此外，反恐问题也是一个难点。 当

前， 叙境内的 “伊斯兰国” 武装虽然

受到严重打击， 但恐怖主义势力并未

被完全消灭， 还有反扑的可能。 对所

有恐怖组织的打击还应继续下去， 叙

政府坚持要谈反恐议题， 但反对派则

对此一直回避。一些分析人士指出，多轮日内瓦和

谈未取得明显成果，令人失望，因此很

多人把目光转向阿斯塔纳和谈和即将

在俄罗斯索契举行的叙利亚全国对话

大会。 马尔伊认为，日内瓦和谈已变成

大国博弈的舞台和个别反对派组织例

行公事的会场，而由俄罗斯主导的和谈

更加包容务实。 “叙利亚全国对话大会

将包括叙利亚各政党、 族群和教派人

士，有着更广泛的代表性。 ”不过， 叙境内主要反对派 “全国

民主变革力量民族协调机构” 发言人

哈达姆认为， 多轮日内瓦和谈取得了

一定成果， 例如反对派代表团剔除了

持极端立场的反对派成员， 形式上完

成了统一， 各方就修订宪法、 举行选

举等议题也达成了一些共识。 “日内

瓦和谈依然是不可替代、 最权威的平

台， 但和谈仍需要更有效、 更大的推

动力。” 哈达姆说。中国政府叙利亚问题特使解晓岩

对新华社记者表示，虽然各方都有自己

的考虑，也有一些反复，但最后各方都

决定来参加日内瓦和谈，这传递出“好

的信息”。他说，这是反对派首次组成一个统

一的代表团来参与和谈，反对派几个主

要派别之间也有了大体统一的立场，这对于和谈来说“是一件好事”。中国希望

各方都展现出足够的真诚和政治意愿，展示出足够的灵活性，有勇气有智慧做

出必要的妥协，这样才能推动政治进程

继续往前走。解晓岩认为，为本轮和谈设定成果

目标是不现实的。叙利亚政治进程是一

个渐进的过程， 其长短取决于很多因

素，不能期望一蹴而就。 但只要各方努

力坚持对话和谈判，积攒共识，集腋成

裘，就是坚持了正确的方向，终会取得

突破。新华社记者 郑一晗 聂晓阳（新华社北京 １１ 月 ３０ 日电）

安理会举行紧急磋商但无决议就朝鲜再次试射弹道导弹

应美日韩三国要求， 联合国安理会

11 月 29 日针对朝鲜当天再次发射洲际

弹道导弹举行了紧急磋商， 但没有通过

任何决议。 这是安理会今年以来第 13次就朝核问题召开会议。

中国常驻联合国代表团临时代办吴

海涛当天在磋商会上发言， 呼吁朝鲜半

岛核危机有关各方保持克制， 力争早日

恢复对话谈判。 吴海涛说， 安理会决议

对朝鲜利用弹道导弹技术进行发射活动

有明确规定， 中方对朝鲜有关发射活动

表示严重关切和反对， 强烈敦促朝鲜遵

守安理会相关决议， 停止采取加剧朝鲜

半岛紧张的行动。他说， 最近一段时间， 朝鲜半岛局

势总体稳定， 这为推动政治外交努力提

供 了 “窗 口 期 ” 。 但 遗 憾 的 是 ， 这 一

“窗口期” 未能转化为重启对话谈判。吴海涛表示， 中方一贯坚持实现朝

鲜半岛无核化 ， 坚持维护半岛 和 平 稳

定， 坚持通过对话协商解决问题， 反对

半岛生战生乱 ， 并为此做出了 不 懈 努

力。 中方提出了朝鲜暂停核导活动、 美

韩暂停大规模联合军演的 “双暂停” 倡

议、 实现朝鲜半岛无核化和建立半岛和

平机制的 “双轨并行” 思路。 俄罗斯也

提出了解决朝鲜半岛问题分步走设想。在此基础上， 今年 ７ 月 ４ 日， 中俄发表

联合声明， 制订了解决朝鲜半岛问题的

“路线图”。 中俄共同倡议现实可行， 旨

在推动和平解决半岛核问题， 维护半岛

和平稳定， 希望得到有关各方的响应和

支持。 他说， 中方将继续全面、 完整地

执行安理会相关决议 ， 与有关 各 方 一

道， 为推动半岛核问题的妥善解决， 早

日实现半岛无核化和长治久安继续发挥

积极和建设性作用。联合国秘书长古特雷斯在朝鲜发射

导弹后不久通过发言人发表声明强烈谴

责朝鲜。 他指出， 朝鲜的行为 “明显违

反” 了安理会的决议， “完全无视” 国

际社会的一致立场。 他敦促朝鲜停止进

一步破坏稳定的行为， 他本人则将致力

于与所有各方合作， 以缓和紧张局势。联合国主管政治事务的副秘书长费尔特

曼表示， 只有政治方案才能防止朝核危

机继续升级。朝 鲜 29 日 成 功 试 射 了 新 开 发 的

“火星-15” 型洲际弹道导 弹 。 这 枚 导

弹比此前的导弹飞行高度更高， 理论射

程达到 13000 公里， 可以打击美国本土

全境。 （本报纽约 11 月 29 日专电）

前南刑庭上一被告当庭服毒身亡

对6名波黑战争克族嫌犯的上诉进行裁决时

联合国前南斯拉夫问题国际刑事法

庭（前南刑庭）一名战争罪嫌疑人 11 月

２９ 日在听取宣判时当庭服毒身亡。被告斯洛博丹·普拉利亚克，７２ 岁，

上世纪 ９０ 年代波黑战争时担任克罗地

亚族武装部队高级将领。 ２０１３ 年，普拉

利亚克及其他 ５ 名前波黑克族政治和军

事领导人被前南刑庭以战争罪、 反人类

等罪名判刑，其中普拉利亚克被判 ２０ 年

监禁。 设于荷兰海牙的前南刑庭 11 月

２９ 日对这 ６ 人的上诉作出裁决。 美联社

报道，普拉利亚克站着，听到法官宣布驳

回他上诉后，对法官大声说：“法官们，斯洛博丹·普拉利亚克不是战犯！我拒绝接

受你们的判决！ ”紧接着，他掏出一个小

瓶子，吞下里面的液体，声音一下子提高

了八度：“我刚刚喝下的是毒药！ ”法官随即宣布暂时休庭。 救护车随

后抵达现场。大约 ３ 小时后，克罗地亚官

方通讯社援引普拉利亚克家人 的 话 报

道， 普拉利亚克在前南刑庭附近一家医

院死亡。前南刑庭发言人稍后证实，普拉

利亚克在法庭上“喝下液体”，送入医院

后不治。 多次在前南刑庭出庭的辩护律

师托玛·菲拉告诉美联社记者，受审者把

毒药带进法庭是有可能的。菲拉说，安检

人员检查进入法庭的人员是否携带金属

物体，允许带入“药片或小剂量液体”。不过， 普拉利亚克如何得到毒药， 尚不清

楚。 吴宝澍（新华社供本报专稿）

■本报驻联合国记者 贾泽驰

11 月 28 日，联合国秘书长叙利亚问题特使德米斯图拉（左三）在日内瓦会见“叙利亚谈判委员会”成员。 新华社发

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