Atlas Electoral TomoIII Elecciones Municipales
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Elecciones Municipales 1985 - 2010
OEP PNUD - BOLIVIA
-
PORTADILLA
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PORTADILLA 2
-
Depsito Legal: 4-1-96-12 P.O.
Tribunal Supremo Electoral (TSE)
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) Bolivia
Edicin: Proyecto de Fortalecimiento Democrtico, PNUD
Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico (SIFDE) Tribunal Supremo Electoral (TSE)
Diseo gr co y diagramacin: www.salinasanchez.com
Diseo de Portada: Fernando Luis Flores A.
Impresin: SPC Impresores
1ra edicin impresa en Bolivia, octubre de 2012
1.500 ejemplares
Las opiniones vertidas en este informe son de exclusiva responsabilidad de los investigadores y consultores
que participaron en su elaboracin y no re ejan necesariamente los puntos de vista del TSE ni del PNUD. Toda
la informacin de datos estadsticos y de geografa electoral que contiene el Atlas se sustenta en informacin
o cial del organismo electoral. Los colores de los partidos que aparecen en el Atlas Electoral no corresponden
necesariamente con los colores o ciales registrados por las organizaciones polticas ante el organismo
electoral.
La ubicacin y los lmites de los municipios, provincias y departamentos tienen un valor referencial y de apoyo
a la informacin procesal. En ningn caso puede servir para determinar legalmente los lmites ni la posicin
geogr ca de un municipio, provincia o departamento.
Prohibida la reproduccin total o parcial por cualquier medio existente sin la autorizacin explcita y escrita
de las organizaciones.
Toda solicitud de permisos para usar o traducir todo o parte de esta publicacin debe hacerse a:
Tribunal Supremo Electoral (TSE)
Av. Snchez Lima N 2482 y 2440 Sopocachi
Telfono: (591-2) 241-0330, fax: (591-2) 2416710
www.oep.org.bo
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
Calle 14 de Calacoto, esq. Snchez Bustamante
Edi cio Naciones Unidas, piso 5 Telfono (591-2) 2624102
Fax (591-2) 2795820 Casilla postal 9072
www.gobernabilidad.org.bo
La Paz, Bolivia
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Wilma Velasco Aguilar
Presidenta del Tribunal Supremo Electoral - rgano Electoral Plurinacional de Bolivia
Wilfredo Ovando Rojas
Vicepresidente del Tribunal Supremo Electoral - rgano Electoral Plurinacional de Bolivia
Irineo Valentn Zuna Ramirez
Ramiro Paredes Zrate
Fanny Rosario Rivas Rojas
Dina Agustina Chuquimia Alvarado
Marco Daniel Ayala Soria
Vocales del Tribunal Supremo Electoral rgano Electoral Plurinacional de Bolivia
Yoriko Yasukawa
Representante Residente del PNUD en Bolivia
Cristian Jette
Coordinador del Equipo de Gobernabilidad Democrtica - PNUD-Bolivia
Carlos Camargo Chvez
Coordinador del Proyecto de Fortalecimiento Democrtico - PNUD-Bolivia
Juan Carlos Pinto Quintanilla
Director Nacional del Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico (SIFDE)
Tribunal Supremo Electoral rgano Electoral Plurinacional
Javier Leonardo Gomez Ortega
Jefe de la Unidad de Anlisis e Investigacin (SIFDE)
Tribunal Supremo Electoral - rgano Electoral Plurinacional
Equipo de elaboracin del Atlas Electoral Bolivia
Alberto Garca Orellana.
Fernando L. Garca Yapur
Coordinacin General del Atlas Electoral de Bolivia
Eduardo Crdova Eguvar
Daniel Moreno Morales, Gonzalo Vargas Villazn
y Alejandro Crdova Liendo
Equipo Consultor de Ciudadana
Juan Carlos Reyes Quinteros
Nicole Gerke Ascarrunz
Asistentes de Investigacin
Diego Ayo, Alfonso Ferru no, Eduardo Leao, Ruben Vargas, Francisco Canedo, Marlene Choque Aldana,
Karina Dvila Mndez, Harold C. Eguvar, Alberto Lizrraga, Miguel Villarroel Nikitenko y Carla Urquidi Anaya
Colaboradores
-
El rgano Electoral Plurinacional (OEP) Tribunal Supremo Electoral (TSE) es parte
de la nueva institucionalidad que a rma y consolida la vigencia del Estado Plurina-
cional en Bolivia. En tanto rgano del Estado es responsable de impulsar y poner en
vigencia las mltiples formas de ejercicio democrtico reconocidas en la Constitu-
cin Poltica del Estado: directa y participativa, representativa y comunitaria.
Sin duda, la vida democrtica de las y los bolivianos y de las naciones y pueblos
indgena originario campesinos se caracteriza por una paradoja poltica: movili-
zaciones sociales en las calles y participacin masiva en las urnas, cuestin que
ha caracterizado al campo poltico durante las ltimas dcadas, ya que frente a las
di cultades de los actores polticos y sociales para encontrar acuerdos y consensos
de modo reiterativo se recurri al voto ciudadano para que mediante su mandato se
elija el camino a seguir entre las opciones y salidas que se le fueron presentando.
Justamente, el Atlas Electoral de Bolivia que se presenta busca destacar esta parte
de la historia democrtica del pas que se dio, casi ininterrumpidamente, en los lti-
mos 32 aos. Su publicacin es un esfuerzo que apunta a fortalecer la cultura poltica
democrtica como el mecanismo ms e caz de construccin de paz y de ciudadana
plural, potenciando el presente y el futuro del proceso de construccin del Estado
Plurinacional y de la democracia intercultural en el pas.
El Atlas pretende ser un insumo bsico e indispensable para la investigacin y el
anlisis de especialistas, estudiantes, funcionarios pblicos, miembros de organiza-
ciones polticas y sociales, o de cualquier ciudadano y ciudadana interesados en la
poltica y el desarrollo de la cultura democrtica. Brinda informacin especializada
respecto a los distintos eventos electorales nacionales, departamentales y muni-
cipales, adems de las consultas ciudadanas efectuadas en el pas, registrados en
las preferencias ciudadanas, la conversin de votos en escaos, las trayectorias y el
desempeo de los partidos polticos, las modi caciones del rgimen electoral de
cada proceso electoral, todo ello acompaado de cuadros, gr cos, mapas naciona-
les, provinciales y municipales, listas de candidatos de formulas presidenciales y de
hombres y mujeres electos en las cmaras de diputados y senadores.
La elaboracin del Atlas Electoral de Bolivia y los discos compactos que contienen
la base de datos de los eventos electorales, es una iniciativa compartida por el Tri-
bunal Supremo Electoral y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo,
Presentacin
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PNUD-Bolivia, con el apoyo nanciero de la Embajada de Suecia. Concentra en
tres volmenes la mayor parte de informacin estadstica y de geografa electoral
que se efectu entre 1979 y el 2010 (nueve Elecciones Generales, la Eleccin de
representantes a la Asamblea Constituyente, la Eleccin de Autoridades Departa-
mentales, nueve Elecciones Municipales y nueve Referndums), acontecimientos
electorales administrados por el rgano Electoral Plurinacional a travs de la ex
Corte Nacional Electoral y, hoy, Tribunal Supremo Electoral.
Para el procesamiento estadstico y la construccin de las tablas, gr cas y mapas
se contrat a la consultora Ciudadana y el cuidado de la edicin del documento as
como de la produccin del CD interactivo estuvo bajo responsabilidad de tcnicos
del Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico (SIFDE) del Tribunal
Supremo Electoral y del Proyecto de Fortalecimiento Democrtico del PNUD.
De modo particular el tomo III del Atlas Electoral de Bolivia resulta relevante por al
menos tres grandes motivos: primero porque ofrece al lector datos de resultados
electorales que combinan informacin referida a resultados electorales municipa-
les, preferencias poltico partidarias de la ciudadana y composicin poltica de los
respectivos Concejos Municipales; segundo porque se inscribe en la corriente de
estudio de los procesos electorales, desde la perspectiva de la geografa electoral,
que asocia el voto ciudadano al territorio para el anlisis de las preferencias ciuda-
danas en una eleccin y municipio determinado y, nalmente porque constituye
un aporte al conocimiento del comportamiento electoral a nivel municipal de las
bolivianas y bolivianos.
El Tribunal Supremo Electoral y el Programa de Naciones Unidas para el Desarro-
llo (PNUD), al ofrecer los tres volmenes del Atlas Electoral de Bolivia tienen la
certeza de que constituyen documentos de informacin ineludible que contribu-
yen a la profundizacin de la democracia intercultural.
Yoriko YasukawaREPRESENTANTE RESIDENTE / PNUD-BOLIVIA
Dra. Wilma Velasco AguilarPRESIDENTA
Dr. Wilfredo Ovando RojasVICEPRESIDENTE
Ing. Irineo Valentn Zuna RamrezVOCAL
Lic. Ramiro Paredes ZarateVOCAL
SALA PLENA DEL TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL
Lic. Dina Agustina Chuquimia AlvaradoVOCAL
Dr. Marco Daniel Ayala SoriaVOCAL
Dra. Fanny Rosario Rivas RojasVOCAL
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Para Yoriko Yasukawa, Representante Residente del PNUD en Bolivia y Claudio
Providas, Representante Residente Adjunto del PNUD, por su con anza y compro-
metido apoyo con el equipo del Programa Fortalecimiento Democrtico.
Para el Tribunal Supremo Electoral que a travs de la Dra., Wilma Velasco Aguilar,
presidenta de la institucin, y los Vocales Wilfredo Ovando Rojas, Irineo Valentn
Zuna Ramirez, Ramiro Paredes Zrate, Fanny Rosario Rivas Rojas, Dina Agustina
Chuquimia Alvarado y Marco Daniel Ayala Soria, se sumaron decididamente a la
tarea de dar continuidad a la culminacin del Atlas Electoral. Asimismo, para
Juan Carlos Pinto y todo el equipo del Servicio Intercultural de Fortalecimiento
Democrtico (SIFDE) del Tribunal Supremo Electoral (TSE), quienes facilitaron y
prepararon la informacin y los datos necesarios de los comicios y eventos electo-
rales.
Para el equipo de IDEA Internacional, Alfonso Ferru no, Carolina Floru y Virginia
Beramendi, Jefa de Misin en Bolivia, quienes acompaaron en la realizacin del
Atlas Electoral en su fase inicial.
Para la Embajada de Suecia, Ann Stodberg, Encargada de Negocios y Directora de
la Cooperacin, y Julia Ekstedt, Primer Secretario de la Embajada, por haberse su-
mado con sugerencias y apoyo nanciero para la elaboracin y difusin del Atlas.
Asimismo, a Fredrik Uggla y Jacob Tamm, o ciales de programas, con quienes
iniciamos el Proyecto de Fortalecimiento Democrtico y que por razones laborales
cambiaron su destino.
La idea de elaborar el Atlas de los distintos procesos electorales del pas fue conce-
bida con Diego Ayo en las reuniones del Proyecto de Fortalecimiento Democrtico
del PNUD e IDEA Internacional. A l va un reconocimiento especial por su com-
promiso para arrancar con el trabajo, a pesar de que ya no pudo participar en la
realizacin y conclusin del mismo.
Para el equipo de profesionales de CIUDADANIA, Gonzalo Vargas, Daniel Moreno,
Alejandro Crdova, consultora que realiz el trabajo de investigacin, procesa-
miento y sistematizacin de la informacin. En especial a Eduardo Crdova, res-
ponsable principal de CIUDADANIA en la elaboracin del Atlas.
Agradecimientos
-
Para el Equipo de Gobernabilidad Democrtica del PNUD, Christian Jette, Ar-
mando Ortuo, Francisco Canedo, Santiago Daroca, Patricia Vasquez por sus
valiosos comentarios, sugerencias y decidido apoyo para la formulacin y culmi-
nacin del Atlas.
Por su apoyo en los temas administrativos y logsticos a Ana Maria Belmont, Xime-
na Fernandez, Virginia Portugal, Cristina Loma, Erika Oropeza, Patricia Vicente y
Carolina Ovale del Proyecto de Fortalecimiento Democrtico del PNUD.
Para los asistentes de investigacin, Juan Carlos Reyes y Nicole Gerke, que en su
calidad de pasantes del PNUD contribuyeron en la revisin minuciosa de la infor-
macin y los datos electorales.
Para Martn Snchez, Rubn Salinas, Karina Villarroel y a su equipo de diagrama-
dores, por su paciencia en el diseo y la diagramacin prolija de una innumerable
cantidad de cuadros gr cos y mapas del Atlas Electoral.
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INTRODUCCIN 15
SIGLAS Y ACRNIMOS 18
CAPTULO I
PRIMERAS EXPERIENCIAS DE ELECCIONES MUNICIPALES
La in uencia de la votacin nacional, 1985 25
Contexto 25
Sistema Electoral 25
Candidaturas y Resultados 25
Organizacin poltica por departamento 25
Cuadros, gr cos y mapas de resultados generales 26
Gr cos de porcentajes sobre votos vlidos en ciudades capitales 29
- Sucre 29
- La Paz 29
- Cochabamba 30
- Oruro 30
- Potos 31
- Tarija 31
- Santa Cruz de la Sierra 32
- Trinidad 32
- Cobija 33
Los Empantanamientos, 1987
Contexto 35
Sistema Electoral 35
Candidaturas y Resultados 35
Organizacin poltica por departamento 35
Cuadros, gr cos y mapas de resultados generales 36
Cuadros, gr cos y mapas de resultados por departamento,
capitales de departamento y capitales de provincia 41
- Chuquisaca 41
- La Paz 43
- Cochabamba 45
- Oruro 47
- Potos 49
- Tarija 51
- Santa Cruz 53
- Beni 55
- Pando 57
Irrupcin del Populismo
Contexto 59
Sistema Electoral 59
Candidatos y Resultados 59
Organizacin poltica por departamento 59
Cuadros, gr cos y mapas de resultados generales 60
Cuadros, gr cos y mapas de resultados por departamento,
capital de departamento y capitales de provincia 64
NDICE
-
- Chuquisaca 64
- La Paz 66
- Cochabamba 68
- Oruro 70
- Potos 72
- Tarija 74
- Santa Cruz 76
- Beni 78
- Pando 80
El estreno de la renovada Corte Nacional Electoral, 1991
Contexto 83
Sistema Electoral 83
Candidaturas y Resultados 83
Organizacin poltica por departamento 83
Cuadros, gr cos y mapas de resultados generales 84
Cuadros, gr cos y mapas de resultados por departamento,
capital de departamento y capitales de provincia 88
- Chuquisaca 88
- La Paz 90
- Cochabamba 92
- Oruro 94
- Potos 96
- Tarija 98
- Santa Cruz 100
- Beni 102
- Pando 104
ltimas elecciones antes de la Ley de Participacin Popular, 1993
Contexto 107
Sistema Electoral 107
Candidatos y Resultados 107
Organizacin poltica por departamento 107
Cuadros, gr cos y mapas de resultados por departamento,
capitales de departamento y capitales de provincia 112
- Chuquisaca 112
- La Paz 114
- Cochabamba 116
- Oruro 118
- Potos 120
- Tarija 122
- Santa Cruz 124
- Beni 126
- Pando 128
CAPTULO IIELECCIONES MUNICIPALES DESPUES DE LA LEY DE PARTICIPACION POPULAR
Se inicia la era de la participacin popular, 1995
Contexto 133
Sistema Electoral 133
Candidaturas y Resultados 133
Organizacin poltica por departamento 134
Cuadros, gr cos y mapas de resultados generales 134
Cuadros, gr cos y mapas de resultados por departamento,
capital de departamento, provincia y seccin municipal 138
-
- Chuquisaca 138
- La Paz 143
- Cochabamba 153
- Oruro 160
- Potos 167
- Tarija 174
- Santa Cruz 178
- Beni 185
- Pando 190
Reformas legales y candidatos travestis, 1999
Contexto 195
Sistema Electoral 195
Candidaturas y Resultados 196
Organizacin poltica por departamento 196
Cuadros, gr cos y mapas de resultados generales 197
Cuadros, gr cos y mapas de resultados por departamento,
capital de departamento, provincia y seccin municipal 201
- Chuquisaca 201
- La Paz 206
- Cochabamba 216
- Oruro 223
- Potos 230
- Tarija 237
- Santa Cruz 240
- Beni 247
- Pando 252
Agrupaciones ciudadanas y pueblos indgenas, 2004
Las primeras elecciones despus de la crisis de octubre de 2003 257
Sistema electoral 257
Candidatos y resultados 257
Cuadros, gr cos y mapas de resultados por departamento,
capital de departamento, provincia y seccin municipal 263
- Chuquisaca 263
- La Paz 268
- Cochabamba 278
- Oruro 285
- Potos 292
- Tarija 299
- Santa Cruz 302
- Beni 310
- Pando 315
Hacia la consolidacin de la autonoma municipal, 2010
Sistema electoral 319
Candidaturas y resultados 319
Cuadros, gr cos y mapas de resultados por departamento,
capital de departamento, provincia y municipio 325
- Chuquisaca 325
- La Paz 331
- Cochabamba 346
- Oruro 356
- Potos 363
- Tarija 372
- Santa Cruz 376
- Beni 387
- Pando 393
-
CAPTULO IIIELECCIONES DEPARTAMENTALES Y REGIONALES
Primeros pasos hacia la autonoma poltica, 2005
Contexto 401
Sistema electoral 401
Candidatos y resultados 401
Cuadros, gr cos y mapas de resultados generales 402
Cuadros, gr cos y mapas de resultados por departamento,
provincia y seccion municipal 406
- Chuquisaca 406
- La Paz 410
- Cochabamba 418
- Oruro 423
- Potos 429
- Tarija 435
- Santa Cruz 438
- Beni 444
- Pando 448
Elecciones Departamentales y Regionales, 2010
Contexto 451
Sistema electoral 451
Circunscripciones electorales 451
Frmula electoral 451
Forma de voto 452
Candidatos y resultados 452
Eleccin de gobernadores 457
Cuadros, gr cos y mapas de resultados por departamento,
capital de departamento, provincia y seccin municipal 462
- Chuquisaca 462
- La Paz 469
- Cochabamba 480
- Oruro 488
- Potos 496
- Tarija 504
- Santa Cruz 509
- Beni 519
- Pando 526
Elecciones regionales en la provincia Gran Chaco 529
BIBLIOGRAFA 531
ANEXO 535
-
15ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA
INTRODUCCIN
Elecciones municipales
Las elecciones municipales constituyen una parte novedosa de la recuperacin de la democracia. De nen actualmente la composicin de los Concejos Municipales y la designacin de Alcaldes Municipales y Agentes Cantonales, encargados por ley de la gestin local del desarrollo en mbitos rurales y urbanos. En el inicio del perodo que comprende este Atlas, solamente se realizaron elec-ciones nacionales. Las primeras elecciones que nombraron autoridades locales fueron las de 1985, pero se ejecutaron simultneamente con las nacionales; vale conjeturar que en esa ocasin la proble-mtica nacional y las candidaturas a la presidencia opacaron de hecho las aspiraciones de desarrollo local y las propuestas partidarias de cada municipio. Recin en 1987 hubo elecciones exclusivamente municipales. Las anteriores se haban celebrado en 1949, sin voto universal.
La realizacin y consolidacin de elecciones municipales en Bolivia no estuvo exenta de di culta-des y pasos en falso. En noviembre de 1983 se promulg la Ley N 578, de convocatoria a elecciones municipales para el 6 de mayo de 1984. Esta convocatoria aluda a la Ley Orgnica de Municipalida-des de diciembre de 1942. Fue modi cada por la Ley N 626 de 6 de abril de 1984:
Artculo nico.- Modifcase el Artculo Primero de la Ley de noviembre de 1983, en sentido de convocarse a elecciones para conformar Concejos y Juntas Municipales, como dispone el Artculo 200, prrafo Tercero de la Constitucin Poltica del Estado, para el primer domingo del mes de diciembre del ao en curso.
El desencadenamiento de la crisis poltica y la hiperin acin derivaron en el acortamiento del perodo de gobierno y legislatura y la cancelacin de esa convocatoria. El 14 de diciembre de 1984 se promulg la Ley N 679, de convocatoria a elecciones generales y municipales.
La brevedad del perodo de gobierno municipal, de dos aos, di cultaba la elaboracin de planes y programas ambiciosos de gestin municipal. Tambin impona una dinmica electoral muy constan-te y poco conveniente para las polticas municipales. En 1994 el perodo fue ampliado a cinco aos, programados de manera que los aos de elecciones generales no coincidan con los de elecciones municipales.
La Constitucin Poltica del Estado de 1967 estableca la autonoma municipal, precisando que los miembros de los Concejos o Juntas Municipales deban ser elegidos por sufragio popular. La eleccin de los Alcaldes era indirecta, pero no se explicitaba cmo se de na quin poda ser elegible para ese cargo:
Artculo 200.- Autonoma municipal: El Gobierno comunal es autnomo. En las capitales de Departamento habr un Concejo Munici-
pal y un Alcalde. En las provincias, en sus secciones y en los puertos habr juntas municipales. Los Alcaldes sern rentados.
En los cantones habr Agentes Municipales. Los miembros de los Concejos y Juntas Municipales sern elegidos mediante sufragio popular
segn el sistema de lista incompleta y por el perodo de dos aos. Los Alcaldes sern elegidos por los respectivos Concejos o Juntas Municipales, por el perodo de
dos aos.
Durante los tres lustros de dictaduras militares que sucedieron a la aprobacin de la Constitucin, estas prescripciones no pudieron hacerse efectivas. El afn de control de los militares suspendi la competencia electoral y fortaleci un centralismo que subordinaba las municipalidades al gobierno nacional.
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16 ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA
LEGISLACIN SOBRE ELECCIONES MUNICIPALES
En el primer gobierno civil (1982-1985) se aprob la Ley Orgnica de Municipalidades (Ley N 696, de 10 de enero de 1985). En esta ley se especi cara la eleccin de los miembros de los rganos deli-berantes y de los aspirantes a Alcalde. La frmula electoral sera la del cociente simple; los elegibles para la Alcalda deban ser Concejales o Muncipes:
Artculo 13.- Los miembros de los Concejos y Juntas Municipales se denominarn Concejales o Muncipes y sern elegidos por sufragio popular por un periodo de dos aos, mediante papeleta nica Multicolor y Multisigno, segn el sistema de lista incompleta, del total menos uno de sus miembros. Sern elegidos en nmero de doce en las capitales de departamento, seis en las capita-les de provincias y cuatro en las Secciones Municipales.
Artculo 14.- Los Concejales o Muncipes sern elegidos por voto universal y representacin
proporcional, de las listas que hubieran sido registradas por los partidos inscritos en la Corte Nacional Electoral de la siguiente manera:
- El nmero total de sufragios vlidos (excluidos los votos en blanco) obtenidos en la votacin correspondiente, se dividir entre el nmero de miembros a elegirse. El resultado de esta divisin (cociente), ser la cifra repartidora.
- El total de votos obtenidos por cada lista ser dividido por la Cifra repartidora. El resulta-do determinar el nmero de miembros que se adjudicar a cada lista.
Para los efectos del inciso precedente, se considerarn tambin como saldo la votacin de los partidos polticos, frentes o coaliciones, que no alcanzarn el nmero de la cifra repartidora.
Artculo 15.- A tiempo de elegirse a los Concejales o Muncipes titulares, se elegir igual nmero de suplentes, quienes reemplazarn a los primeros en caso de ser elegidos Alcaldes, o bien por el deceso, ausencia u otro impedimento legal. Los suplentes correspondern a las mismas listas de los titulares, en estricto orden de prelacin.
Artculo 16.- Los Alcaldes sern elegidos por los respectivos Concejos o Juntas Municipales, de entre sus miembros, por simple mayora de votos, por el periodo de dos aos. Los Agentes Munici-pales sern elegidos por votacin directa en el cantn respectivo y durarn en sus funciones igual trmino de tiempo.
Artculo 17.- Para la formacin del Gobierno Municipal se realizarn elecciones cada dos aos en todo el pas, el primer domingo del mes de diciembre. El procedimiento para la convocatoria y realizacin de elecciones se sujetar a lo establecido en la Ley de Elecciones Municipales y la Ley Electoral.
Artculo 18.- Participarn obligatoriamente como electores todos los ciudadanos hombres y mu-jeres, mayores de 21 aos siendo solteros o de 18 aos siendo casados, as como los extranjeros con residencia de por lo menos dos aos y que se encuentren inscritos en el Registro Electoral.
Las normas electorales se especi caron y modi caron desde entonces. La Ley Electoral Municipal, Ley N 716, de 13 de febrero de 1985 (abrogada por la Ley N 1246, de 5 de julio de 1991), detall los plazos y condiciones de las elecciones. Los requisitos para ser candidato fueron establecidos de esta manera: Artculo 13.- Para ser elegido miembro de los Concejos, Juntas Municipales y agentes cantona-
les, se requiere:a) Ser ciudadano boliviano en ejercicio.b) Tener 21 aos de edad, como mnimo, siendo soltero, y 18 siendo casado.c) Ser vecino del municipio por un tiempo no menor a dos aos.d) Haber cumplido los deberes militares.e) Estar inscrito en el Registro Electoral.f) Cumplir con los requisitos exigidos por la Ley Orgnica de Municipalidades.
Artculo 14.- No podrn ser elegidos concejales, muncipes o agentes cantonales los funcionarios de alta jerarqua del Estado (Ministros, subsecretarios, directores generales), funcionarios mu-nicipales, autoridades judiciales, eclesisticas con jurisdiccin, los militares y policas en servi-cio activo que no renuncien y cesen en sus funciones y empleos sesenta das antes del veri cativo de la eleccin.
Solamente los partidos polticos (en candidaturas partidarias, de frentes o coaliciones) podan
participar. Las organizaciones cvicas podan formar parte de frentes o coaliciones. Las eleccio-nes se deban realizar cada dos aos, el primer domingo de diciembre. El perodo de mandato, de dos aos, se iniciara el primero de enero del siguiente ao.
La Ley N 1113, de 19 de octubre de 1989, modi c los nmeros de Concejales y Muncipes estable-
cidos en la Ley Orgnica de Municipalidades (aument uno en cada caso). Los convirti en nme-ros impares, de manera que hubiera menos posibilidad de empates empantanados en los rganos
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17ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA
Deliberantes (sobre todo por la experiencia de la eleccin de alcalde en el municipio de La Paz en 1987). La Ley Electoral N 1246, de 5 de julio de 1991, impuso la frmula Saint-Lagu, de divisores impares.
Una nueva reforma, la Ley N 1527, de 22 de diciembre de 1993, trat de dar mayor estabilidad a los gobiernos municipales, estableciendo que la fuerza poltica que lograra la primera mayora en un municipio tena derecho a la mayora de los puestos en el Concejo o Junta Municipal.
ARTCULO PRIMERO. En cumplimiento a lo dispuesto por el artculo 200 de la Constitucin
Poltica del Estado, concordante con el Artculo 235 de la misma Carta Magna, modifcanse los artculos 138 y 139 de la Ley Electoral vigente conforme al siguiente texto.
Articulo 138. Los miembros de los Concejos y Juntas Municipales sern elegidos por sufragio popular segn el sistema de lista incompleta y por el perodo de dos aos. En los cantones se ele-gir un Agente Municipal por el sistema de simple mayora y para el mismo perodo. Al igual que en las elecciones generales se utilizar la papeleta-sobre nica multicolor y multisigno.
Articulo 139. Los miembros de los Concejos y Juntas Municipales se elegirn en nmero de:
A) Trece en las capitales de departamento y en las ciudades o poblaciones con ms de cien mil habitantes.
B) Siete en las capitales de provincia y en poblaciones que cuenten con ms de diez mil habitan-tes; y
C) Cinco en las secciones de provincia. Para determinar el nmero de habitantes, la Corte Nacional Electoral recurrir a los datos ac-
tualizados del Instituto Nacional de Estadstica.
La adjudicacin de Concejales se efectuar bajo el siguiente procedimiento.1.- La lista que obtenga la primera votacin se adjudicar siete Concejales en las capitales de
departamento y en las ciudades y poblaciones con ms de cien mil habitantes, cuatro en las capitales de provincia y en las poblaciones con ms de diez mil habitantes y tres en las sec-ciones de provincia.
2.- Las concejalas restantes se adjudicarn a las dems listas que hayan participado en la eleccin mediante el sistema de divisores impares a que se re ere el Artculo 133 de la Ley Electoral.
Esta norma deba aplicarse en las elecciones de 1995, pero en 1994 hubo una reforma municipal radical que modi c el escenario local. Hasta entonces las jurisdicciones municipales eran urbanas; las competencias de las municipalidades se referan principalmente al desarrollo urbano. El Artculo 203 de la Constitucin especi caba: Mediante ley se delimitar la jurisdiccin territorial de cada municipio. El rea rural estaba desprovista de autoridades municipales. Esto cambiara con la Ley N 1551, de Participacin Popular, de 20 de abril de 1994, que ampli las jurisdicciones a toda la super cie de las secciones municipales. Esta ley tambin uni c en la denominacin de Concejales (anteriormente se utilizaba la expresin: muncipe para los miembros de Juntas Municipales) los cargos de representacin en los rganos Deliberantes, llamados desde entonces Concejos Munici-pales. Desde la adopcin de la Ley de Participacin Popular, el nmero de Concejales se establece en funcin del nmero de habitantes del municipio:
ARTICULO 16 (Eleccin de Concejales).- I.- Se modi ca la segunda parte del Art. 13 de la Ley Orgnica de Municipalidades cuyo texto dir Los (as) Concejales sern elegidos de conformidad al nmero de habitantes de los munici-pios y en nmero mximo de once, de la siguiente manera.
a) Poblacin hasta 50.000 habitantes, 5 Concejales.b) Por cada 50.000 habitantes ms o fraccin, dos Concejales, hasta llegar al mximo establecido.
II.- Las capitales de Departamento tendrn once Concejales.
La reforma constitucional (Ley N 1585, de 12 de Agosto de 1994) apuntal la legitimidad de las autoridades municipales ejecutivas, estableciendo que seran elegidas por la mayora absoluta de los votos ciudadanos. Los candidatos ubicados en el primer lugar de la lista de candidatura de un partido eran considerados como candidatos a Alcalde. El Cdigo Electoral (Ley N 1984, de 5 de junio de 1999) y la Ley N 2004, de 2 de septiembre de 1999, impusieron el mtodo DHondt, de divisores naturales.
Las siguientes reformas electorales incluyeron la participacin de pueblos indgenas y agrupacio-nes ciudadanas y, posteriormente, la separacin del candidato a Alcalde de la lista de candidatos a Concejales, que se aplic en las elecciones de abril de 2010.
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18 ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA
SIGLAS Y ACRNIMOS DE PARTIDOS, AGRUPACIONES Y FRENTES PARTICIPANTES
SIGLA NOMBRE
ACP Asociacin de Comunidades Progresistas
ASOCOIN Yucas Jatun Ayllu de San Juan de Orkas
MAC Movimiento Agropecuario Campesino
MDM Movimiento Democrtico Municipalista
MIC Movimiento de Integracin Ciudadana
MIS Movimiento de Integracin Social
MMP Movimiento Multicultural Productivo
MPS Movimiento de Participacin Social
PAG Promocin de Actividades Gestionarias
SEA Sucre en Accin
SPT Sucre para Todos
UCPY Unidad de Comunidades y Pueblo de Yampraez
VCP Verdad Ciudadana Popular
1 C Primero Cochabamba
A Alternativa
A.C.U. Agrupacin Ciudadana Uqarikuna
A3-MNR Alianza Trabajo, Responsabilidad, E ciencia y Seguridad - MNR
AAA Agrupacin Alternativa de Araca
AAOQ Alianza de Ayllus Originarios del Qullasuyo
AAOQ ANDAMARCA Ayllu Andamarca
AAOQ ARANSAYA Ayllu Aransaya y Urinsaya
AAOQ CHUTAHUA Ayllu Chutahua
AAOQ JILAWI Ayllu Jilawi
AAOQ KHARIWA Ayllu Khariwa
AAOQ LAIME Ayllu Laime
AAOQ PASLA Ayllu Pasla
AAOQ QAA Ayllu Qaa Alta y Baja
AAOQ QOACARI Ayllu Qoacari
AAOQ TAKAHUANI Ayllu Takahuani
AAOQ TAUKA Ayllu Tauka
AAOQ TAWQA Ayllu Jatun Tawqa
AAOQ TECOYA Tecoya del Jatun Ayllu Qollana Maxi
AAOQ TIRINA Ayllu Originario Tirina
AAOQ TOROPALCA Jatun Ayllu Toropalca
AAOQ ULLAGA Ayllu Ullaga
AAOQ URINSAYA Jatun Ayllu Urinsaya
AAOQ VACUYO Vacuyo Ayllu Andamarca
ACB Agrupacin Ciudadana de Comunidades y Barrios
ACCC Agrupacin Ciudadana Contra la Corrupcin
ACCEM Accin Ciudadana Emergente
ACDI Agrupacin Ciudadana Democrtica Independiente
ACDINCA Agrupacin Ciudadana Desarrollo Integral Nor Carangas
ACDP Agrupacin Ciudadana Desarrollo y Progreso
ACFA Agrupacin Ciudadana de Fernndez Alonso
ACG Gnesis
ACH Ayllu Chakaya
ACI Asamblea Constructiva Independiente
ACI Agrupacin Ciudadana Independiente
ACI Accin Ciudadana Institucional
ACISA Agrupacin Cvica Independiente Saipina
ACISUD Accin Ciudadana del Sudoeste - Uyuni
ACLA Agrupacin Ciudadana de Los Andes
ACM Agrupacin Ciudadana Moxos
ACMA Asociacin de Ciudadanos del Municipio de Arbieto
SIGLA NOMBRE
ACN Alianza Cvica del Norte
ACP Agrupacin Campesina Punata
ACP Aqu, Ciudadanos y Campesinos de Pie
ACS Alianza Cvico Sacabea
ACTR Alianza Cvica Tarjeta Roja
AC-UDP Unidos por el Desarrollo de Porongo
ACV Alianza Cvica Vecinal
ADC Alianza de Clases
ADEPCOCA Asociacin Departamental de Productores de Coca
ADN Accin Democrtica Nacionalista
ADV Agrupacin por la Defensa Vintea
AFB Agrupacin Federalista Boliviana
AGED Agrupacin Estratgica para el Desarrollo
AGINCI Agrupacin Independiente Ciudadana
AI Agrupacin de Integracin
AINI-CD Asociacin con Identidad de la Nacin Indgena - CD
AINI-PU Asociacin con Identidad de la Nacin Indgena - PU
AKMA Agrupacin Kollasuyo Marca Aymara
ALBA Alianza de Bases
ALSI Alianza Social Independiente
AOT Ayllus Originarios de Tinguipaya
AP Alianza Patritica
APA Accin Progresista Aymara
APB Autonoma para Bolivia
APC Agrupacin Popular Campesina
APG CHARAGUA-N Asamblea del Pueblo Guaran Charagua Norte
APG-IG Asambleas del Pueblo Guaran de Itika-Guasu
APG-YCBA Asamblea del Pueblo Guaran Yaku-Igua
API Agrupacin Progresista Independiente
APOYA Accin Porongo Ya
APRA Agrupacin Progresista Autnoma
APUILLAMPU Alianza Productiva y Social nica de Sorata
APY Accin por Yapacan
ARAR Alianza Regional Amaznica Revolucionaria
ARAYEKOU ARAYEKOU
ARENA Alianza Renovadora Nacional
ARI Alternativa de Renovacin Independiente
ARI Alianza Renovadora Independiente
ARO Agrupacin Regional OConnor
AS Alianza Social
AS XXI Alianza Siglo XXI
ASA Alianza Social Atocha
ASC Acuerdo Social por el Cambio
ASCD Alianza Social Caiza "D"
ASCH Alianza Social Chaqui
ASI Alternativa de Soluciones Independientes
A-SI XXI Alianza Siglo XXI
ASIP Alianza Solidaria Popular
ASP Alianza Social Patritica
ASPE Agrupacin Sectorial de Participacin Equitativa
AST Alianza Social Tomave
AST Alianza Social Tinguipaya
ASV Alianza Social Villazn
ASVC Alianza Social Vitichi Cotagaita
ASYO Alianza Social Yocalla
AUN Alianza de Unidad Cochabambina
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19ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA
SIGLA NOMBRE
AUR Accin Humanista Revolucionaria
AVE Autonoma Vecinal
AYNI Ayllus y Nacionalidades con Identidad
BI-CO Bien Comn
BSP Bloque Social Patritico
BUS-3R Bolivia Unida y Soberana Tercera Repblica
C.SOL Cambio y Solidaridad
CA Convergencia Amaznica
CAAP Ciudadanos Apolticos al Poder
CACHA Cambio Charagua
CAJCACHI Cajcachi del Municipio de Mocomoco
CALACOTO Marka Calacoto
CALLPA Comit Autnomo de Llajtamasis Progresistas de Arani
CAMBIO Cambio
CAMEPI Cmara de la Microempresa y Pequea Industria
CAMPO Cambio Posible
CAOS Cuerpo de Autoridades Originarias Saucari
CAOSAM Cabildos Ayllus Originarios San Andrs de Machaca
CAOTM Cabildos Ayllus Originarios Taraku Marqa
CAPP Ciudadanos al Poder Popular
CC Camino al Cambio Alianza Departamental
CCA Comit Cvico de Ayata
CCB Conciencia Cvica Boliviana
CCI-1 Comunidad Ciudadana Integrada "1"
CCIP Conciencia Cvica Integral Patritica
CCJ Cambio Campesino por la Justicia
CCM Comunidad Ciudadana Machacamarca
CDP Candidatos del Pueblo
CDR-RENACER Corriente del Renacimiento
CDSP Ciudadanos para el Desarrollo Social y Productivo
CG Cambio Generacional - Colcapirhua
CHINO Chiquitanos Independientes Nueva Opcin
CIDOB Confederacin de Pueblos Indgenas de Bolivia
CIPROME Ciudadano para el Progreso Metropolitano
CIPSP Cabildo Indigenal Puente San Pablo
CIPYM Comunidad Indgena Yuracar y Trinitaria El Pallar
CIST Cabildo Indigenal Santsima Trinidad
CIU Ciudadanos Unidos
CJ Cambiemos Juntos
CMA Chasquis del Mundo Aymara
CMD Comunidad en Movimiento Democrtico
CMP Corque Marca al Progreso
COAJC Consejo Occidental de Ayllus Jacha Carangas
CODESOL Comunidad y Desarrollo Solidario
COLCA Colcapirhua por el Cambio
COMANCHE Tayka Marka Comanche
COMUNIDAD Compromiso y Unidad
CONDEPA Conciencia de Patria
COPA-CD Coordinadora Patritica
COSAU Comunidad Sacabea Unida
COU Colcapirhua Unida
CP Consenso Popular
CPC Ciudadanos para el Cambio
CPEM-B Central de Pueblos tnicos Mojeos del Beni
CPI Ciudadanos Productores Independientes
CPIB Central de Pueblos Indgenas del Beni
CPV Comunidad Pueblos Venceremos
CPVM Cambio para Vivir Mejor
CR Convergencia Regional
CST Chuquisaca Somos Todos
SIGLA NOMBRE
CSV Cambio Social Vinteo
CT Cambio Total
CT-1 Cambio Total 1
CUMI Marka Originario San Pedro de Ulloma
CUNAN Campesinos Unidos de Norte Ayopaya Naupajman
CUP Ciudadanos Unidos por Punata
CYD Cambio y Democracia
DECIDE Decide
DIA Dignidad Independiente en Accin
DILE-A Dignidad con Lealtad Altea
DIP Defensa de los Intereses del Pueblo
DMP Desarrollo Municipal Pailoneo
EJE Eje de Convergencia Patritica
EL-VH Emancipacin Libertaria Vuelco de la Historia
F-19 Falange F-19
FA Frente Amplio
FAM Frente Agropecuario Municipalista
FAU Frente Agropecuario Unido
FC Frente Ciudadano
FCI Frente Cvico Inquisiveo
FCN Fuerza Ciudadana Nacionalista
FCRP Frente Cvico Regional Potosinista
FERECOMIN Federacin Regional de Cooperativas Mineras de Huanuni
FERRECO Federacin de Cooperativas de Tipuani
FIC Fuerza de Integracin Campesina
FIJA Frente Institucionalista Juventud Altea
FIM Frente Independiente Moralizador
FIN Fuerza de Integracin Nacional
FISA Frente Independiente Siete Ayllus
FIUB Frente de Integracin y Unidad Boliviana
FJ Fuerza Joven
FLOR Frente de Liberacin Organizada
FNP Fuerza Nacional Progresista
FOS Frente de Organizaciones Sociales
FPB Fuerza Progresista Boliviana
FPC Frente de Participacin Ciudadana
FPV Frente para la Victoria
FPU Frente del Pueblo Unido
FRAC Frente Renovador de Agrupacin Ciudadana
FRCUP Frente de Rea rmacin Cvica, Unidad y Progreso
FRENTE Frente Amplio - Jichi
FRENTE AMPLIO Frente Amplio Juntos para Todos
FREPAB Frente Patritico Agropecuario de Bolivia
FRI Frente Revolucionario de Izquierda
FSB Falange Socialista Boliviana
FSV Frente Social Velasquino
FUBY Frente Unidad de Barrios Yapacan
FUC Frente de Unidad y Cambio
FUC Frente de Unidad Ciudadana
FUERA-C Fuera Corruptos
FUNCA Frente de Unidad Campesina
FUO Frente de Unidad Originaria
FUR Frente de Unidad Regional
FUVE Frente de Unidad Vecinal Velasquina
GAS Grupo Aymara Socialista
GCCC Central Campesina el Puente
GENUPOL Gente Nueva Progreso Luribay
GH Guarayos Hoy
GNB Generaciones Nuevas por Bolivia
GOL Generacin Organizada Local
GS Generacin Septiembre
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20 ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA
SIGLA NOMBRE
H.OBRAS Honestidad y Obras
HACER Honestidad y Accin Ciudadana con E ciencia y Responsabilidad
HEA Honestidad Excelencia Administrativa
HOBRAS Honestidad y Obras
HUANUNI Huanuni para Todos
HUMA Hermanados Unidos Mizqueos Adelante
IAL Integracin Amaznica Libertaria
ICP Integracin Ciudadana Productiva
ICU Integracin Ciudadana Umala
ID Izquierda Democrtica
IDEA Instrumento de Desarrollo Estratgico Aymara en Accin
IDL Integracin y Desarrollo para Lomerio
IGUAL Igualdad, Ganas, Unin, Amistad
IMCH Integracin Municipal Challacollo
IMU Insurgente Martn Uchu - Tolata
INCA Integracin de Campesinos en Accin
INTI Intin Allch' Inakpx
IP Integracin Potosinista
IPC Integrando Pailn y sus Comunidades
IPENG Integracin Popular de Barrios Nueva Generacin
IU Izquierda Unida
JACHA MARKA TCAJacha Marka Tapacari Condor Apacheta
JAKISA Jatun Quillaca Asanajaqui
JCP Junta Cvica Progresista
JM Jacha Marka
JM La Joya Marka
JR Jacha Reciprocidad
JSP Jacha Suyu Pakajaqui
JURE Juventud Renovadora
JUS Justicia Unidad Social
JyL Jacha Llajta
KAAMI Asociacin Comunitaria de la Zona Kaami
KM Kollasuyo Marka
KND Katarismo Nacional Democrtico
LC Liga Ciudadana
LIDER Lnea de Integracin para un Desarrollo Equilibrado de Rurrenabaque
LIDER Libertad y Democracia Revolucionaria - San Miguel (Lder)
LITORAL Litoral
LUS-1S Levantamiento de Unidad Social 1 de Septiembre
M.A.C.C.A. Movimiento de Accin Comunitaria Campesina
M.Y.P. Movimiento Yungas Productivo
M-17 Movimiento Social de Octubre
M-19 Movimiento Montoneros 19 de Septiembre
MACA Movimiento de Accin Ciudadana
MACC Movimiento Autnomo Ciudadano de Cabezas
MACIS Movimiento Ambiental Comunitario Indgena Saucari
MACOJMA Marka de Ayllus Comunidades Originarias de Jess de Machaca
MANDE Movimiento Autonomista Nacional Democrtico
MANOS Manos a la Obra
MAPIQ Movimiento de Ayllus y Pueblos Indgenas del Qullasuyo
MAQA Marka Qamasani Ajayu
MAR Movimiento Aymara Revolucionario
MAR Movimiento Autnomo Regional
MAR Movimiento Amaznico de Renovacin Democrtica
MAR Movimiento Alternativo Regional
MARCA Movimiento Alternativo de Reconstitucin de las Comunidades Aymaras
MAR-LA Movimiento de Agrupacin Revolucionario Los Andes
SIGLA NOMBRE
MAS-IPSP Movimiento al Socialismo - Instrumento Poltico por la Soberana de los Pueblos
MATICO Matieos de Corazn
MAYA Agrupacin Ciudadana Maya
MAYA C Maya Copacabana
MBL Movimiento Bolivia Libre
MC Movimiento por el Cambio
MCA Movimiento Ciudadano Autonomista
MCD Movimiento Ciudadano para el Desarrollo
MC-DC Movimiento Ciudadano para el Desarrollo de Cotoca
MCG-12 Movimiento Cvico Gremial 12 de Febrero
MCHEV Movimiento Che Vive
MCI-UR Movimiento Cvico de Integracin Urbano Rural
MC-JD Movimiento Ciudadano de Justicia para el Desarrollo
MCO Marka Camata
MCP Movimiento Cvico Popular
MCP-NG Movimiento Ciudadano del Pueblo - Nueva Generacin
MCPP Movimiento Ciudadano de Participacin Popular
MCS Movimiento Cvico Sacabeo
MCS Movimiento Ciudadano del Sur
MCSFA Movimiento Ciudadano Regional San Felipe de Austria
MCUP Movimiento Cvico de Unidad Productiva
MCVV Vamos Vecinos
MDR Movimiento al Desarrollo Rural
MFD Movimiento Federalista Democrtico
MI Movimiento Independiente
MI-12 Movimiento Independiente 12 de Julio
MI24 Movimiento Independiente 24 de Noviembre
MICP Movimiento Independiente Ciudadano Productivo
MICS Movimiento Interinstitucional Cvico Social
MIDE Movimiento Integrado de Educadores
MIL Movimiento y Unidad de los Pueblos Indgenas Originarios de Lomerio para el Desarrollo
MIM Movimiento de Integracin Mojocoyana
MIN Movimiento de Izquierda Nacional
MIP Movimiento Indgena Pachakuti
MIRA Movimiento Independiente de Renovacin Ayopaya
MIR Movimiento de la Izquierda Revolucionaria
MIR Movimiento de la Izquierda Revolucionaria - Nueva Mayoria
MIV Movimiento Indgena Vilaque
MJ Machaj Jake
MJT Movimiento Juvenil Transparencia
MKN Movimiento Katarista Nacional
ML Tayka Marka Achiri Axawiri
MMKM Ma Machaq Khantati Markasataki
MMU Movimiento Comunero Quechua Martn Uchu
MNR Movimiento Nacionalista Revolucionario
MNRI Movimiento Nacionalista Revolucionario de Izquierda
MNRI-1 Movimiento Nacionalista Revolucionario de Izquierda - 1
MNR-PUEBLO Movimiento Nacionalista Revolucionario - Pueblo
MNRV Movimiento Nacionalista Revolucionario Vanguardia
MOLLE Asociacin de Ciudadanos Independientes Molle
MOP Movimiento Originario Popular
MO-SMA Marka Originario Santiago de Machaca
MOSOC Movimiento Social por el Cambio
MOSOL Movimiento Social Solidario
MOVIBOL Movimiento Independiente Bolivariano
MP Movimiento Pacha
MPA Movimiento Popular en Accin
MPC Movimiento Poder Ciudadano
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21ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA
SIGLA NOMBRE
MPC Movimiento del Poder Comunal
MPG Movimiento Progresista Guadalupano
MPP Movimiento Popular Progresista
MPS Movimiento para la Soberana
MPSC Movimiento por Santa Cruz
MPUT Movimiento Pueblo Unido de Tiquipaya
MQKM Marka Qullu Kimsa Misa
MRP Movimiento Regional Progresista
MRP Movimiento de Renovacin Popular
MRS Movimiento de Reivindicacin Social
MRTK Movimiento Revolucionario Tupaj Katari
MRTKL Movimiento Revolucionario Tupaj Katari de Liberacin
MSM Movimiento Sin Miedo
MSP Movimiento Social al Poder
MSR Movimiento Social Revolucionario
MST Movimiento Socialista de los Trabajadores
MS-XXI Movimiento Siglo XXI
MTD Movimiento de Transformacin y Desarrollo
MTL Movimiento Tierra y Libertad
MUP Movimiento Unidad y Progreso
MUS Movimiento Unidad Santivaez
MUS Movimiento de Unidad y Soberana
MVIDA Movimiento Vida
MVS Movimiento Vivir para Servir
MWZ Movimiento Willca Zarate
NAC Nueva Alternativa Campesina
NAC Nueva Alternativa Ciudadana
NACER Nacionalidades Autnomas por el Cambio y Empoderamiento Revolucionario
NACH Nueva Alternativa Chichea
NAM Nueva Alternativa Municipal
NAPP Nueva Alternativa del Pueblo y Progreso
NC Nacional Comunitario
NEGRO Nuevos Exponentes que Garantizan una Realidad de Oportunidad (Negro)
NFR Nueva Fuerza Republicana
NG Nueva Generacin
NGC Nueva Generacin Ciudadana
NGP Nueva Generacin al Poder
NIN Nueva Identidad Nacional
NINON Nocin de In exin Oportuna
NOS Nueva Opcin Social
NUPEC-K Norlipeos Unidos para el Cambio
NUR Nueva Unidad Renovadora
O&O Omereque por Omereque
OCIDEC Organizacin Ciudadana Democrtica para el Cambio
OCP Organizacin Ciudadana para el Cambio
OCUC Organizacin Cvica Unidad por Cliza
ODUP Organizacin de Defensa Unidos por el Pueblo
OICH Organizacin Indgena Chiquitana
ORCAWETA Organizacin de Capitanas del Pueblo Wenhayek
PACHA Proyecto Alternativo de Cambio hacia un Amanecer
PAIS Poder Alternativo de Integracin Social
PAJSI Proyecto Autntico de Justicia Social e Integracin
PAN Poder Autonmico Nacional
PAP Pueblo al Poder
PASO Poder Amaznico Social
PASO Paso al Desarrollo
PC Poder Ciudadano
PCB Partido Comunista de Bolivia
PCC Participacin Cvica Ciudadana
SIGLA NOMBRE
PCC Poder Cvico Comunitario
PCM Poder Comunal de Mndez
PCO Poder Comunal de O'Connor
PCP Poder Comunal Padcaya
PCS Poder Cvico Social
PCU Participacin Ciudadana Unida
PCU Poder Comunal Uriondo
PCV Poder de Cambio - Los Verdes
PCY Poder Comunal 6 de Abril Yunchar
PDC Partido Demcrata Cristiano
PDP Progreso Dignidad Punata
PERLA Protectores Ecolgicos Roborenses de Libre Accin
PIAC Ayllu Collana
PIAS Pueblos Indgenas en Accin Sacuari
PIM-T Comunidad Zapana Taraco
PISA Santiago de Andamarca
PJA Poder Juventud Autonomista
PLC Poder Local Comunitario
PLP Pueblo Libre Progresista
PMB Proyecto Monte Blanco
PNP Por Nuestros Pueblos
POA-S POA Saucari
PODEMOS Pueblo Organizado para el Desarrollo Econmico Municipal Obrero y Social
PODEMOS Poder Democrtico y Social
POR Partido Obrero Revolucionario
PODER Poder Democrtico Renovador
POKUY Ayllu Kirkiawi
POUC Urus Chipaya
POVE Poder Vecinal
PP Provinicias en Progreso
PPP Progreso Para el Pueblo
PPQA San Andrs de Topohoco
PPV Plan Progreso por Vallegrande
PRIMERO Primero el Beni
PRIMEROS Proyecto Integrador Municipal Ejemplo de Robor y Otbs
PRMST Poder Regional MST
PRO-WAR Progreso para Warnes
PRP Patria Revolucin y Progreso
PS Poder Social
PS-1 Partido Socialista 1
PSC Poder Social Ciudadano
PU Pueblo Unido
PUC Poder de Unidad Campesina
PUMA Poder de Unidad Multinacional Alteo
PUN Pueblo Unido Nacional
PUS Pueblos Unidos Saucari
PV Poder Vecinal
PVC Poder Vecinal y Comunal
PVU Proyecto Vecinos Unidos
PYP Provincias en Progreso
QAMASA Qullan Aymar Markan Amayupa Sarawi
QATUQI (Pueblo Indgena)
QI Quta Illa
R COCA Y Revolucin Cocalera Yungas
RDC Recuperacin de Derechos Ciudadanos
RE Renovacin Esperanza
REC Reaccin Ciudadana
RELLICA Renacimiento de Llica
REMAR Renovacin en Marcha
RENACER Renacer
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22 ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA
SIGLA NOMBRE
RETO Renovacin Total
RHP Renovacin, Honestidad y Progreso
RONI Renovacin Originaria Nativa e Institucional
SS Siempre Sorata
SACABA Por el Desarrollo de Sacaba
SANJUAN XXI Siglo XXI de San Juan
SCM Agrupacin Ciudadana Sapahaqui, Caracato, Muruhuta
SCS Servicio Comuntario Social
SEPA Salvemos el Pueblo Amado
SFSUTCA TK Sub Federacin Sindical nica de Trabajadores Campesinos de Ancoraimes
SI Somos Independientes
SIXT S X Tiquipaya
SL Sociedad Libre
SM Somos Millones
SMK Saucari Marka Kutani
SOL Sociedad Organizada Libre
SPB Sol para Bolivia
SPP S Primero Potos
SS Samaipata Sostenible
SUMA Sartayaani Utasi Marka Asrichaapataqui
SUMU Sumaj Muju
SV Somos Viacha
TAM Taq'in Amtir Marka
TANI TANI Trabajo de Ayni Todos Apoyando por Nuestra Independencia
TARPUY Todos Adelante Renovados por la Unidad Ya
TILUCHI Trabajo, Integridad, Lucha, Unidad, Capacidad, Honestidad e Integracin
TM Turco Marka
TODOS Todos Organizados Desarrollando Obras Solidarias
TPA Todos por Arani
TP-A Todos Podemos Avanzar
TPT Trabajo y Proteccin para Todos
TRES Trabajo, Responsabilidad y E ciencia por Samaipata
TS Taquini Sartasiani
TTT Transparencia, Trabajo y Transformacin
TU Tiraqueos Unidos
TUKUY Ayllu Nio Corin
TUMARAPI Marka Tumarapi
TUPAC Transparencia, Unidad, Progreso, la Alternativa al Cambio
TUPPU Todos Unidos por Punata
TURKO MARKA Turko Marka
SIGLA NOMBRE
TYP Trabajo y Progreso
UC Unidad y Cambio
UCR Unin de Comunidades Rurales
UCS Unidad Cvica Solidaridad
UDA Unidad de Dignidad Aymara
UDER Unidad para el Desarrollo Regional
UDI Unidad de Desarrollo Indgena
UDMA Unidad para el Desarrollo del Municipio de Arbieto
UFC Unidad Fuerza y Cambio
UFO Unin de Fuerza Obrera
UN Frente de Unidad Nacional
UNAMOS-BOLIVIA Unin de Agrupaciones y Movimientos Sociales
UN-CP Todos por Cochabamba
UNE Unin Nueva Esperanza
UNIR Unidos para Renovar
UNO Unidad de las Naciones Originarias
UPC Unidad y Progreso Comunitario
UPD Unidos para el Desarrollo
UPM Unidad por Moro Moro
UPP Unidad para el Progreso
UPS Unidad Participativa Social
UPY Unidad Progreso Yungas
UQ Unin Qhamacha
URNA Unidad Revolucionaria Nacionalista
USTB Unin Social de los Trabajadores de Bolivia
UVA Unidad Vecinal Agraria
UXC Unidad por el Cambio
VAMOS Valeroso Movimiento Obrero Social
VC-30 Vanguardia Ciudadana 30 de Abril
VER Voluntad Esfuerzo y Renovacin
VERDAD Vanguardia de Equidad y Renovacin para el Desarrollo Autntico en Democracia
VERDES Verdes
VIDA Victoria Integradora de Agrupacin
VIMA Vanguardia Institucional Mariscal de Ayacucho
VOCES Voluntad Ciudadana y Equidad Social (Voces)
VP Villa Poop
VPPM Voz Popular del Pueblo Marginado
VR-9 Vanguardia Revolucionaria 9 de Abril
VS-B Vanguardia Socialista de Bolivia
VU Vinto Unido
VVV Vanguardia Vecinal Viachea
WL Warnes Libre
XCAMIRI X-Camiri
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I1985, 1987, 1989, 1991 y 1993Primeras experiencias de elecciones municipalesLA AMPLIACIN DE LA DEMOCRACIA REPRESENTATIVA
A NIVEL LOCAL TIENE COMO FUNDAMENTO LA
ELECCIN DE AUTORIDADES MUNICIPALES DE LAS
PRINCIPALES CAPITALES DE PROVINCIAS.
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25ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA ELECCIONES MUNICIPALES 1985
La infl uencia de la votacin nacional1985
ELECCIONESMUNICIPALES
CONTEXTO
La primera experiencia de elecciones municipales del pe-rodo democrtico expres la crisis poltica y la precariedad institucional que el pas atravesaba. Los miembros de los rganos deliberantes fueron elegidos con el mismo sufra-gio que serva para votar por los candidatos a Presidente de la Repblica. Considerando el contenido de las campaas electorales, no se trat de una eleccin propiamente local. Primaron los temas nacionales y la infl uencia de los can-didatos nacionales. Uno de los criterios que impulsaron la eleccin municipal fue el hecho de que era necesario afi rmar la institucionalidad nombrando a las autoridades de los gobiernos locales autnomos. Sin embargo, la auto-noma estaba subordinada en la prctica a las decisiones de los partidos polticos nacionales. No solamente el voto para elegir al Presidente serva tambin para elegir a las autori-dades municipales, sino que los acuerdos en los rganos deliberantes dependan de la aprobacin de las directivas nacionales de los partidos.
SISTEMA ELECTORAL
La Ley N 679, de 14 de diciembre de 1984, convoc a elec-ciones generales y municipales para el 16 de junio de 1985. La Ley Electoral Municipal estableci en sus disposiciones transitorias que esa simultaneidad se dara por nica vez. El perodo de mandato de las autoridades municipales elegi-das entonces se extendera extraordinariamente hasta el 31
de diciembre de 1987, para dar lugar a los Concejos y Juntas conformados como resultado de las elecciones del primer domingo de ese mes.
El sistema electoral fue delineado por la Ley Electoral Municipal, Ley N 716. La distribucin de Concejalas se hizo segn la frmula de cociente simple o cifra repartido-ra. El aspecto ms importante en esta eleccin se observ en la forma de voto, ya que, al votar por un candidato pre-sidencial, el elector votaba tambin por los candidatos al Parlamento y por los candidatos municipales.
CANDIDATURAS Y RESULTADOS
Los resultados a nivel municipal fueron de hecho un efecto de la votacin nacional. Las campaas electorales dieron preeminencia a la eleccin presidencial, de manera que importaron poco los problemas y las propuestas de escala local. La eleccin nacional misma estaba infl uida fuerte-mente por la crisis econmica y poltica, de manera que las percepciones sobre cmo enfrentaran la hiperinfl acin los candidatos a la presidencia defi nieron la conformacin de los gobiernos municipales.
Los partidos eran los mismos participantes en las elec-ciones generales: MIR, MNR, POR, FSB, ACP, FPU, MRTKL, MNRI, ARENA, MNRV, PS-1, PDC, IU, AUR, MRTK, FNP, MNRI-1 y ADN.
Los resultados departamentales y en las capitales de de-partamento y la asignacin de Concejalas en estas ciuda-des se ofrecen en las siguientes tablas.
Por las caractersticas de la primera experiencia de elecciones municipales, primaron
los temas nacionales y la infl uencia de los candidatos nacionales en los resultados,
quedando as subordinada a las decisiones de los grandes partidos polticos.
Bolivia: Elecciones Municipales, 1985. Organizacin poltica por departamento
Departamento MIR MNR POR FSB ACP FPU MRTKL MNRI ARENA MNRV PS-1 PDC IU AUR MRTK FNP MNRI-1 ADN
Chuquisaca X X X X X X X X X X X X X X X X X X
La Paz X X X X X X X X X X X X X X X X X X
Cochabamba X X X X X X X X X X X X X X X X X X
Oruro X X X X X X X X X X X X X X X X X X
Potos X X X X X X X X X X X X X X X X X X
Tarija X X X X X X X X X X X X X X X X X X
Santa Cruz X X X X X X X X X X X X X X X X X X
Beni X X X X X X X X X X X X X X X X X X
Pando X X X X X X X X X X X X X X X X X X
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26 ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA
CUADROS, GRFICOS Y MAPAS DE RESULTADOS GENERALES
Bolivia: Elecciones Municipales, 1985. Resultados ofi ciales de votacin por organizacin poltica y departamento
Organizacin Poltica Chuquisaca La Paz Cochabamba Oruro Potos Tarija Santa Cruz Beni Pando Bolivia
MIR 18.246 22.437 12.313 12.170 25.591 4.512 15.556 3.160 368 114.353
MRTKL 1.103 2.463 525 2.052 3.929 792 1.060 115 22 12.061
ACP 905 1.861 253 690 1.978 199 596 71 8 6.561
MRTK 1.449 985 292 1.167 2.854 311 866 96 13 8.033
AUR 808 839 331 503 1.650 200 469 60 3 4.863
MNRV 2.116 5.581 588 2.358 5.297 1.089 3.005 339 41 20.414
IU 661 1.343 220 519 1.382 286 1.598 171 19 6.199
MNRI 4.960 9.247 2.356 10.529 10.322 2.898 9.308 981 337 50.938
ARENA 582 1.202 343 1.969 875 162 553 100 6 5.792
FSB 915 1.872 733 791 1.658 500 6.526 3.448 504 16.947
MNR 21.148 46.458 20.221 29.136 55.707 35.858 119.388 19.294 3.814 351.024
POR 1.098 3.602 423 1.031 1.938 461 957 171 29 9.710
FPU 5.500 2.962 1.871 2.152 8.333 2.222 4.356 1.855 167 29.418
PDC 1.605 3.448 1.381 1.899 4.478 540 1.726 532 107 15.716
FNP 750 959 238 450 1.546 260 653 203 27 5.086
ADN 17.803 121.683 44.177 28.600 35.186 16.383 107.729 18.663 2.763 392.987
PS-1 2.704 7.958 4.068 4.269 4.279 880 3.656 406 51 28.271
MNRI-1 953 841 221 678 1.501 341 1.118 179 19 5.851
Vlidos 83.306 235.741 90.554 100.963 168.504 67.894 279.120 49.844 8.298 1.084.224
Blancos 10.916 44.708 22.427 8.967 19.750 4.568 13.229 1.969 266 126.800
Nulos 5.147 45.650 14.950 7.787 12.592 2.394 7.193 1.593 203 97.509
Emitidos 99.369 326.099 127.931 117.717 200.846 74.856 299.542 53.406 8.767 1.308.533
Bolivia: Elecciones Municipales, 1985. Resultados ofi ciales de votacin por organizacin poltica y capitales de departamento
Organizacin Poltica Sucre La Paz Cochabamba Oruro Potos Tarija
Santa Cruz de la Sierra Trinidad Cobija
MIR 9.328 22.437 12.313 6.736 5.944 2.339 9.360 1.409 207
MRTKL 109 2.463 525 511 152 44 238 16 4
ACP 176 1.861 253 261 131 27 152 19 1
MRTK 151 985 292 292 146 37 161 16 2
AUR 121 839 331 164 195 67 123 10 1
MNRV 235 5.581 588 606 539 175 646 53 4
IU 116 1.343 220 169 153 58 553 49 10
MNRI 2.214 9.247 2.356 5.490 2.001 1.365 5.147 421 120
ARENA 166 1.202 343 1.157 104 51 226 25 2
FSB 314 1.872 733 475 341 172 2.973 467 130
MNR 5.310 46.458 20.221 14.656 10.258 8.746 50.727 3.480 819
POR 315 3.602 423 565 265 111 280 34 8
FPU 1.909 2.962 1.871 811 1.478 594 2.074 992 106
PDC 724 3.448 1.381 832 1.842 305 863 270 81
FNP 92 959 238 134 81 40 147 27 7
ADN 9.540 121.683 44.177 20.702 10.711 5.976 69.437 5.501 1.027
PS-1 1.654 7.958 4.068 3.089 1.451 468 2.388 135 37
MNRI-1 224 841 221 216 125 68 330 41 4
Vlidos 32.698 235.741 90.554 56.866 35.917 20.643 145.825 12.965 2.570
Blancos 2.261 13.240 5.056 3.913 2.763 987 5.307 437 41
Nulos 1.589 16.330 4.832 3.659 2.121 719 5.103 253 29
Emitidos 36.548 265.311 100.442 64.438 40.801 22.349 156.235 13.655 2.640
-
27ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA ELECCIONES MUNICIPALES 1985
Bolivia: Elecciones Municipales, 1985. Porcentajes sobre votos vlidos
Bolivia: Elecciones Municipales, 1985. Asignacin de Concejalas por organizacin poltica y capitales de departamento
Organizacin Poltica Sucre La Paz Cochabamba Oruro Potos Tarija
Santa Cruz de la Sierra Trinidad Cobija
MIR 3 1 2 2 2 2 1 1 1
MNRI 1 1 1 1 1 1 1
FSB 1
MNR 2 3 3 3 3 5 4 3 4
FPU 1 1 1 1
PDC 1 1
ADN 4 6 6 5 4 4 6 5 5
PS-1 1 1 1 1
Total 12 12 12 12 12 12 12 12 12
MNR 32,4%POR 0,9%FPU 2,7%PDC 1,4%FNP 0,5%
AUR 0,4%
MNRV 1,9%
IU 0,6%
MNRI 4,7%
ARENA 0,5%
FSB 1,6%
MRTKL 1,1% ACP 0,6% MRTK 0,7%MIR 10,5%
ADN 36,2
PS-1 2,6%
MNRI-1 0,5%
-
28 ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA
Bolivia. Elecciones Municipales, 1985. Primeras mayoras por departamentoPando
La Paz
Beni
Santa CruzCochabamba
Oruro
PotosChuquisaca
TarijaADN
MNR
Pando
La Paz
Beni
Santa CruzCochabamba
Oruro
PotosChuquisaca
Tarija
de 0 a 24 %
de 25 a 49 %
de 50 a 74 %
de 75 a 100 %
Bolivia. Elecciones Municipales, 1985. Desempeo electoral de ADN por departamento
-
29ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA ELECCIONES MUNICIPALES 1985
LA PAZ 12
ADN 6
MIR 1
MNR 3
MNRI 1
PS-1 1
SUCRE 12
ADN 4
FPU 1
MIR 3
MNR 2
MNRI 1
PS-1 1
GRFICOS DE PORCENTAJES SOBRE VOTOS VLIDOS EN CIUDADES CAPITALES
Ciudad de Sucre. Asignacin de Concejalas por organizacin poltica y capital de departamento, 1985
Ciudad de La Paz. Asignacin de Concejalas por organizacin poltica y capital de departamento, 1985
Ciudad de Sucre. Porcentajes sobre votos vlidos, 1985
Ciudad de La Paz. Porcentajes sobre votos vlidos, 1985
MRTK 0,5%
AUR 0,4%
MNRV 0,7%
IU 0,4%
MIR 28,5%
MRTKL 0,3%
ACP 0,5%
POR 1,0%
FPU 5,8%
PDC 2,2%
FNP 0,3%
ADN 29,2 PS-1 5,1% MNRI-1 0,7%
ARENA 0,5%FSB 1,0% MNRI 6,8%MNR 16,2%
MRTKL 1,0% ACP 0,8% MRTK 0,4%
POR 1,5%FPU 1,3%PDC 1,5%FNP 0,4%
MIR 9,5%
ADN 51,6
PS-1 3,4%
MNRI-1 0,4% AUR 0,4%
MNRV 2,4%
IU 0,6%
FSB 0,8%
MNRI 3,9%
ARENA 0,5%
MNR 19,7%
-
30 ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA
COCHABAMBA 12
ADN 6
MIR 2
MNR 3
PS-1 1
ORURO 12
ADN 5
MIR 2
MNR 3
MNRI 1
PS-1 1
Ciudad de Cochabamba. Asignacin de Concejalas por organizacin poltica y capital de departamento, 1985
Ciudad de Oruro. Asignacin de Concejalas por organizacin poltica y capital de departamento, 1985
Ciudad de Cochabamba. Porcentajes sobre votos vlidos, 1985
Ciudad de Oruro. Porcentajes sobre votos vlidos, 1985
POR 0,5%FPU 2,1%PDC 1,5%FNP 0,3%
AUR 0,4%
MNRV 0,6%
IU 0,2%
MNRI 2,6%
ARENA 0,4%
FSB 0,8%
MNR 22,3%
MRTKL 0,6% ACP 0,3% MRTK 0,3%MIR 13,6%
ADN 48,8
PS-1 4,5%
MNRI-1 0,2%
MRTKL 0,9% ACP 0,5% MRTK 0,5%MIR 11,8%
ADN 36,4
PS-1 5,4%
MNRI-1 0,4%
AUR 0,3%
MNRV 1,1%
IU 0,3%
MNRI 9,7%
ARENA 2,0%
FSB 0,8%
MNR 25,8%
POR 1,0%FPU 1,4%PDC 1,5%FNP 0,2%
-
31ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA ELECCIONES MUNICIPALES 1985
POTOS 12
ADN 4
FPU 1
MIR 2
MNR 3
MNRI 1
PDC 1
TARIJA 12
ADN 4
MIR 2
MNR 5
MNRI 1
Ciudad de Potos. Asignacin de Concejalas por organizacin poltica y capital de departamento, 1985
Ciudad de Tarija. Asignacin de Concejalas por organizacin poltica y capital de departamento, 1985
Ciudad de Potos. Porcentajes sobre votos vlidos, 1985
Ciudad de Tarija. Porcentajes sobre votos vlidos, 1985
ACP 0,4% MRTK 0,4%MIR 16,5% MRTKL 0,4%
AUR 0,5%
MNRV 1,5%
IU 0,4%
MNRI 5,6%
ARENA 0,3%
FSB 0,9%
MNR 28,6%
ADN 29,8
PS-1 4,0%
MNRI-1 0,3%
FPU 4,1% POR 0,7%PDC 5,1%FNP 0,2%
MRTKL 0,2% ACP 0,1% MRTK 0,2%MIR 11,3%
AUR 0,3%
MNRV 0,8%
IU 0,3%
ARENA 0,2%
MNRI 6,6%
FSB 0,8%
MNR 42,4%
MNRI-1 0,3%
POR 0,5%
FPU 2,9%
PDC 1,5%
FNP 0,2%
ADN 28,9
PS-1 2,3%
-
32 ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA
SANTA CRUZ 12
ADN 6
MIR 1
MNR 4
MNRI 1
TRINIDAD 12
ADN 5
FPU 1
FSB 1
MIR 1
MNR 3
MNRI 1
Ciudad de Santa Cruz de la Sierra.Asignacin de Concejalas por organizacin poltica y capital de departamento, 1985
Ciudad de Trinidad.Asignacin de Concejalas por organizacin poltica y capital de departamento, 1985
Ciudad de Santa Cruz de la Sierra. Porcentajes sobre votos vlidos, 1985
Ciudad de Trinidad. Porcentajes sobre votos vlidos, 1985
ACP 0,1%
FPU 1,4%
MIR 6,4% MRTKL 0,2%
POR 0,2%PDC 0,6%FNP 0,1%
ADN 47,6
PS-1 1,6%
MNRI-1 0,2%
MRTK 0,1%
MNRV 0,4%
AUR 0,1%
IU 0,4%
MNRI 3,5%
ARENA 0,2%
FSB 2,0%
MNR 34,8%
ACP 0,1%MIR 10,9% MRTKL 0,1%
ADN 42,4
PS-1 1,0%
MNRI-1 0,3%MRTK 0,1%
MNRV 0,4%
IU 0,4%
MNRI 3,2%
ARENA 0,2%
AUR 0,1%
FSB 3,6%
MNR 26,8%
PDC 2,1%FNP 0,2% POR 0,3%FPU 7,7%
-
33ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA ELECCIONES MUNICIPALES 1985
COBIJA 12
ADN 5
FPU 1
MIR 1
MNR 4
PDC 1
Ciudad de Cobija.Asignacin de Concejalas por organizacin poltica y capital de departamento, 1985
Ciudad de Cobija. Porcentajes sobre votos vlidos, 1985
MIR 8,1% MRTKL 0,2% MRTK 0,1%
POR 0,3%FPU 4,1%PDC 3,2%FNP 0,3%
ARENA 0,1%
FSB 5,1%
MNRV 0,2%
IU 0,4%
MNRI 4,7%
MNR 31,9%
ADN 40,0
PS-1 1,4%
MNRI-1 0,2%
-
34 ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA
-
35ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA ELECCIONES MUNICIPALES 1987
En medio de los momentos ms severos del Ajuste Estructural promovido por el
gobierno nacional en manos del MNR, se celebr la primera eleccin exclusivamente
municipal en el pas, la cual se caracteriz por los empantanamientos o empates en
una serie de municipalidades difi cultando la instalacin del gobierno en las mismas.
CONTEXTO
Las elecciones municipales de 1987 tienen una relevancia especial porque son las primeras exclusivamente munici-pales que se realizaron en estas tres dcadas. Eran los mo-mentos ms severos del Ajuste Estructural promovido por el gobierno nacional para enfrentar la dura crisis econmi-ca que vivi el pas durante el primer lustro de la dcada de los ochenta. En 1986 haba empezado la relocalizacin de trabajadores de las empresas mineras estatales; ese mismo ao se haba llevado a cabo la Marcha por la Vida, empren-dida hacia La Paz por centenares de familias mineras; tam-bin se haba hecho una Consulta popular impulsada por la Central Obrera Boliviana contra las medidas econmicas del gobierno. El ajuste estructural, la afi rmacin de la auto-noma municipal, el refl ujo de los movimientos populares (expresado en la marcha y en la presentacin de mecanis-mos de democracia directa como contestatarios) manifi es-tan los cambios que sufra la poltica boliviana.
SISTEMA ELECTORAL
Estas elecciones se rigieron por la Ley Electoral Municipal (Ley N 716, de 13 de febrero de 1985) y la Ley Electoral N 857, de 20 de mayo de 1986.
CANDIDATOS Y RESULTADOS
Cerca de 1.300.000 ciudadanos votaron en las elecciones municipales de 1987. Trece partidos se disputaron los votos; seis de ellos, en los nueve departamentos. Cuatro departamentos, La Paz, Cochabamba, Potos y Santa Cruz tuvieron 11 frentes con candidatos, mientras que los res-tantes departamentos tuvieron 10 partidos en contienda. La siguiente tabla detalla los partidos que presentaron can-didaturas en cada departamento.
El partido con mayor votacin a nivel nacional fue ADN, con 28,5% de los votos. El nico otro partido con una vota-cin cercana fue el MIR, con 26,1% del total nacional. El partido que tena el control del gobierno nacional, el MNR, se ubic en tercer lugar, con menos del 13% de los votos. A nivel departamental, el partido ganador, ADN, obtuvo el primer lugar en cuatro de los nueve departamentos del pas. La Alianza Patritica fue una efmera coalicin de iz-quierda que postul como candidata en la ciudad de La Paz a Emma Obleas de Torres, viuda del general Juan Jos To-rres, asesinado en 1976. El anterior frente de izquierda, el Frente del Pueblo Unido, se haba desintegrado despus de las elecciones de 1985. En 1987 se present por primera vez el Movimiento Bolivia Libre (conocido como MIR-Bolivia Libre), con xito sobre todo en la ciudad de Sucre.
Los empantanamientos1987ELECCIONESMUNICIPALES
Departamento PS-1 FSB MFD AP* ADN FRI MNR VR-9 MIR MBL PDC MIN ID
Chuquisaca X X X X X X X X X X
La Paz X X X X X X X X X X X
Cochabamba X X X X X X X X X X X
Oruro X X X X X X X X X X
Potos X X X X X X X X X X X
Tarija X X X X X X X X X X
Santa Cruz X X X X X X X X X X X
Beni X X X X X X X X X X
Pando X X X X X X X X X
*Alianza Patritica. No debe confundirse con el Acuerdo Patritico, que se creara despus de las elecciones generales de 1989.
Bolivia. Elecciones municipales, 1987. Organizacin poltica por departamento
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36 ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA
CUADROS, GRFICOS Y MAPAS DE RESULTADOS GENERALES
Bolivia. Elecciones Municipales, 1987. Resultados ofi ciales de votacin por organizacin poltica y departamento
Organizacin Poltica Chuquisaca La Paz Cochabamba Oruro Potos Tarija
Santa Cruz Beni Pando Bolivia
PS-1 2.393 13.076 4.722 2.642 3.096 643 17.345 1.180 109 45.206
FSB 1.305 9.358 1.048 1.632 521 5.635 2.932 378 22.809
MFD 778 3.016 469 561 540 13.311 215 16 18.906
AP 3.111 32.347 2.043 16.563 5.440 2.337 3.609 2.370 256 68.076
ADN 12.703 124.364 64.657 19.558 14.407 8.346 61.707 17.331 2.255 325.328
FRI 4.861 2.004 4.484 9.686 1.633 22.668
MNR 7.020 33.946 16.319 10.239 15.147 14.373 37.629 10.220 1.463 146.356
VR-9 1.674 55.914 2.932 3.436 4.500 1.184 1.283 464 71.387
MIR 13.475 155.869 20.136 20.506 30.011 10.331 40.657 6.061 733 297.779
MBL 17.656 12.138 35.093 1.403 14.051 1.019 3.889 448 45 85.742
PDC 755 6.562 1.710 408 64 9.499
MIN 6.531 2.329 7.686 16.546
ID 7.549 2.032 9.581
Vlidos 60.870 454.108 160.123 77.960 96.510 48.980 194.384 41.629 5.319 1.139.883
Blancos 6.013 30.634 10.259 3.399 9.731 3.204 6.811 1.641 165 71.857
Nulos 3.965 39.997 9.415 3.244 7.558 2.431 4.596 1.267 104 72.577
Emitidos 70.848 524.739 179.797 84.603 113.965 54.615 205.791 44.537 5.588 1.284.483
Inscritos 92.224 646.909 306.000 126.335 154.201 67.164 351.839 60.991 6.625 1.812.288
Bolivia: Elecciones Municipales, 1987. Resultados ofi ciales de votacin por organizacin poltica y capitales de departamento
Organizacin Poltica Sucre La Paz Cochabamba Oruro Potos Tarija
Santa Cruz de la Sierra Trinidad Cobija
PS-1 843 5.621 2.142 1.340 575 325 16.299 1.032 94
FSB 493 2.469 529 198 157 2.802 425 275
MFD 198 606 154 254 195 11.681 57 12
AP 1.174 15.255 805 9.353 844 548 1.839 1.068 104
ADN 7.095 86.648 43.399 13.841 4.924 3.688 40.964 6.345 1.084
FRI 1.414 755 454 7.346 669
MNR 2.213 11.874 5.780 4.633 4.279 3.532 16.664 1.406 679
VR-9 442 7.970 781 1.057 647 265 565 113 0
MIR 6.721 95.737 6.817 14.430 11.565 4.603 26.942 2.961 438
MBL 11.909 3.179 25.198 533 2.928 169 1.404 295 21
PDC 400 2.887 383 142 56
MIN 1.909 823 6.742
ID 4.211 654
Vlidos 31.488 235.479 90.200 46.725 27.451 20.828 126.571 13.844 2.763
Blancos 1.710 8.445 3.494 3.399 1.343 855 3.791 424 60
Nulos 1.470 12.551 3.994 3.244 1.390 795 3.019 283 38
Emitidos 34.668 256.475 97.688 53.368 30.184 22.478 133.381 14.551 2.861
Inscritos 41.560 303.502 133.500 78.635 36.350 26.494 196.839 18.497 3.199
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37ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA ELECCIONES MUNICIPALES 1987
Bolivia: Elecciones Municipales, 1987. Porcentajes sobre votos vlidos
Bolivia: Elecciones Municipales, 1987. Asignacin de Concejalas por organizacin poltica y capitales de departamento
Organizacin Poltica Sucre La Paz Cochabamba Oruro Potos Tarija
Santa Cruz de la Sierra Trinidad Cobija
ADN 3 5 6 4 2 2 4 6 5
AP 1 3 1 1 1 1
FRI 4
FSB 1
ID 1
MBL 5 3 1
MFD 1
MIN 1
MIR 3 5 1 4 5 3 3 3 2
MNR 1 1 1 1 2 2 2 1 3
PDC 1
PS-1 1 1
Total 12 12 12 12 12 12 12 12 12
PS-1 4,0% ID 0,8% FSB 2,0%
FRI 2,0% MNR 12,8% VR-9 6,3%
MFD 1,7%
AP 6,0%
ADN 28,5
MIR 26,1%
MBL 7,5%
PDC 0,8%
MIN 1,5%
-
38 ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA
De hecho hubo un voto castigo contra el MNR y sus medidas econmicas. ADN no sufri este castigo a pesar del pacto que mantena con el MNR. Tambin se not en esta ocasin, por primera vez, la apelacin a fi guras presti-giosas para convocar al electorado. El caso ms claro fue el del radialista Ral Salmn de la Barra, propuesto como can-didato del MIR a la Alcalda de la ciudad de La Paz. El pres-tigio de Salmn tambin benefi ci al candidato mirista de la ciudad de El Alto, ya que algunos electores desconocan que El Alto era un municipio independiente. El candidato Luis Vsquez, del MIR, venci en esa ciudad y fue nombra-do Alcalde.
Pese a que el MIR obtuvo el primer lugar en La Paz, no obtuvo las siete Concejalas necesarias para que Salmn fuera electo Alcalde. A nivel nacional estaba en vigencia el Pacto por la Democracia, por lo cual se supona que Wlter Mur, el Concejal del MNR, votara por el candidato adenista. ADN contaba con seis votos y convenci a Carlos Miranda, un Concejal del MIR para apoyar a su candidato, con la promesa de elegirlo como presidente del Concejo
Municipal. Sin embargo, los miristas ofrecieron a Mur su apoyo para optar por la Alcalda. Con cuatro votos del MIR, uno de AP y el del MNR, tenan seis, frente a seis de ADN y el disidente mirista. El empantanamiento dur hasta marzo de 1988 y se resolvi con un acuerdo de caballe-ros segn el cual Salmn ejercera como Alcalde durante un ao y MacLean durante el siguiente. Una nueva crisis resuelta fi nalmente con la mediacin de la Iglesia se desencaden al concluir el ao que corresponda a Sal-mn, en tanto que miembros de los grupos que apoyaban al Alcalde saliente sugirieron romper el acuerdo con ADN (Cf. Gamarra 1998: 35-37).
Tambin hubo empates en otras municipalidades. En Santa Cruz, la irresolucin en el nombramiento del Alcalde dur un mes. Estas experiencias sustentaron las prximas reformas, de incremento del nmero de Concejales a un nmero impar, para evitar que las elecciones indirectas se empantanaran, y, posteriormente, de ampliacin del pero-do de gobierno municipal y de especifi cacin del candidato a Alcalde en las papeletas electorales.
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39ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA ELECCIONES MUNICIPALES 1987
Elecciones Municipales 1987. Primeras mayoras por departamentoPando
La Paz
Beni
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Tarija
ADN
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La Paz
Beni
Santa CruzCochabamba
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de 0 a 24 %
de 25 a 49 %
de 50 a 74 %
de 75 a 100 %
Elecciones Municipales 1987. Desempeo electoral de ADN por departamento
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40 ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA
ADN
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MNR
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de 0 a 24%
de 24 a 49%
de 50 a 74%
de 75 a 100%
Elecciones Municipales 1987. Primeras mayoras por capital de provincia
Elecciones Municipales 1987. Desempeo electoral de ADN por provincia
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41ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA ELECCIONES MUNICIPALES 1987
SUCRE 12
ADN 3
MBL 5
MIR 3
MNR 1
Chuquisaca. Primeras mayoras por provincia, 1987
CUADROS, GRFICOS Y MAPAS DE RESULTADOS POR DEPARTAMENTO, CAPITAL DE DEPARTAMENTO Y CAPITALES DE PROVINCIA
DEPARTAMENTO DE CHUQUISACA
Ciudad de Sucre. Porcentajes sobre votos vlidos, 1987Ciudad de Sucre. Asignacin de Concejalas por organizacin poltica y capital de departamento, 1987 PS-1 2,7% FSB 1,6% MFD 0,6% AP 3,7%
MIR 21,3%
MBL 37,8%
PDC 1,3%
ADN 22,5
MNR 7,0%
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-
42 ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA
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8
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43ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA ELECCIONES MUNICIPALES 1987
LA PAZ 12
ADN 5
AP 1
MIR 5
MNR 1
DEPARTAMENTO DE LA PAZ
Ciudad de La Paz. Porcentajes sobre votos vlidos, 1987
La Paz. Primeras mayoras por provincia, 1987
MNR
VR-9
MIR
1
2
3
45
6
8
9 10
11
14
1516
17
18
19
Abel IturraldeFranz TamayoBautista SaavedraCamachoMuecasLarecajaManco KpacOmasuyosLos AndesMurilloNor YungasSur YungasIngaviGral. Jos Manuel PandoPacajesGualberto VillarroelAromaLoayzaInquisivi
12345678910111213141516171819
7
13
12
Ciudad de La Paz. Asignacin de Concejalas por organizacin poltica y capital de departamento, 1987
ID 1,8% PS-1 2,4% FSB 1,0% MFD 0,3%
AP 6,5%
ADN 36,8
MNR 5,0%VR-9 3,4%
MIR 40,7%
MBL 1,4%
MIN 0,8%
-
44 ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA
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-
45ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA ELECCIONES MUNICIPALES 1987
DEPARTAMENTO DE COCHABAMBA
Ciudad de Cochabamba. Porcentajes sobre votos vlidos, 1987
Cochabamba. Primeras mayoras por provincia, 1987
COCHABAMBA 12
ADN 6
MBL 3
MIR 1
MNR 1
PDC 1
Ciudad de Cochabamba. Asignacin de Concejalas por organizacin poltica y capital de departamento, 1987
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ADN 48,1MBL 27,9%
PDC 3,2%
FRI 1,6%MNR 6,4%VR-9 0,9%MIR 7,6%
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12345678910111213141516
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-
46 ATLAS ELECTORAL DE BOLIVIA
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