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Aspectos sobre Fijación de Precios, Competencia, y Regulación.ENITEL, NICARAGUA

José Angel Rodríguez Z. – ENITELIsrael Zamora – TELCOR

Seminario de Costos y Tarifas UITParamaribo, Mayo 2004

Aspectos Generales del MercadoAspectos Generales del Mercado

Interconexión

Fijación de precios y Regulación Tarifaria

Régimen de Servicios

Contenido

Mercados de telefonía básica y celular en Nicaragua

• Mercado Celular(Aprox. 500,000 usuarios)

– Bellsouth – 1992 (TDMA y CDMA 2X)

– Enitel – Dic, 2002 (GSM 1900)– PCS – Dic, 2002 (GSM 1900)– 250,000 nuevas líneas en los

últimos 16 meses.

• Mercado Telefonía Básica.– Enitel – Exclusividad hasta el

próximo año (Abril, 2005)– Más de 205,000 líneas.– 50,000 nuevas líneas instaladas en

los últimos 2 años.– Teledensidad más baja de la región.

Participación de mercado

81%

73%

62%

54%45%

24%20%15%

29%25%

3% 8%14%

27%21%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

1T03 2T03 3T03 4T03 1T04Cuatrimestre

Par

tici

pac

ión

Bellsouth Enitel Móvil PCS

3.17%

3.21% 3.2

6%3.2

7% 3.31%

3.37%

3.38%

3.38% 3.44

%3.5

3%3.79% 4.0

0% 4.32% 4.5

0% 4.83% 5.0

9% 5.56%

5.56% 5.8

8%

3.74%

3.58%

8.20%

7.32%

6.95%

0.00%

1.00%

2.00%

3.00%

4.00%

5.00%

6.00%

7.00%

8.00%

9.00%

ENER

O

FEBRER

O

MARZO

ABRILMAYO

JUNIO

JULIO

AGOST

O

SEPT

IEMBRE

OCTUBRE

NOVIEMBRE

DICIEM

BRE

Tel

eden

sid

ad 2

003

Líneas fijas Líneas celulares

Aspectos Generales del Mercado

Interconexión


Régimen de ServiciosRégimen de Servicios

Contenido


SERVICIOS PUBLICOS

INTERES GENERAL

REGIMEN DE

SERVICIOS

Concesionados por Ley

Telefonía Básica (Local, LDN, LDI), Télex, Telegrafía

Licenciados de manera directa o a través de Licitación

Telefonía Celular, Telefonía Pública, Televisión por Cable, Transmisión de Datos, Servicios Portadores, Radio y televisión

UNICOS EN EXCLUSIVIDAD

INTERES ESPECIAL

Licenciados de manera directa

Trunking, Beepers, Teleconferencia, Comercializadores, Infraestructuras que utilizan espectro, Repetidores Comunitarios

INTERES PARTICULAR

NO REGULADOS

Registrados

Acceso a Internet, Correo de Voz, Intercambio Electrónico de Datos, Almacenamiento y Envío de Fax

Autorizados o Registrados, según el caso

Servicios de telecomunicaciones privados que no son prestados a terceros


InterconexiónInterconexión



Contenido

TODOS LOS OPERADORES ESTAN OBLIGADOS POR LEY A

INTERCONECTARSEArreglos comerciales y técnicos mediante

los cuales proveedores de servicios conectan sus equipos, redes y servicios

con otros proveedores para que los clientes de un proveedor puedan utilizar

los servicios del otro y viceversa. La interconexión es un aspecto crítico de

interés público, por lo que TELCOR tiene la obligación de regularla para:

Garantizar la comunicación entre clientes de distintas redes y el acceso a los servicios (ej.comunicación de emergencia)

Proteger al usuario (ej. Evitar estructuras tarifarias con márgenes poco razonables)

Compensar las distorsiones creadas por la competencia imperfecta (ej. Barreras de entrada por altos costos de interconexión o altas tarifas en mercados relevantes sin competencia)

Interés Público

Interconexión

Topología de la red Actual

Tx

IGW

Satellite

ENITELTelefono "A"

Pto. InterconexiónPto. interconexión

Telefono "B"

Tx

Telefono "C"

Telefono "D"

BELLSOUTH

MSC

BTS

SERCOM

MSC

BTSENITEL MOVIL

MSC

BTS

IGW

Bellsouth

City

SercomEnitel móvil

Carrier Intl.

Central Fija

Celda 2

Central Móvil

Celda 1

ENITELBellSouth

Llamada 1Origen: ENITEL

Terminación: BellSouth

Llamada 2Origen y Terminación:

BellSouth

Llamada 3Origen: BellSouth

Terminación: ENITEL


ENITELInterconexión

278-0000

267-1111

777-4444

882-5555

Escenarios de Llamadas con Bellsouth

$0.024

Cliente

$0.27

$0.12

$0.18

Bellsouth $0.24

Enitel $0.032

Central Fija

Celda 2

Central Móvil

Celda 1

ENITEL PCS/Enitel Móvil

Llamada 1Origen: ENITEL

Terminación: BellSouth


BellSouth

Llamada 3Origen: BellSouth

Terminación: ENITEL


ENITELInterconexión

278-0000

267-1111

777-4444

882-5555

TARIFAS POR SERVICIOS INTERCONECTADOS SON ASIMETRICOS ENTRE OPERADORES.

$0.024

Escenarios de Llamadas con los otros operadores móvil

Cliente

$0.154PCS/EM $0.1216

Enitel $0.032

Distorsiones económicas

• Las altas tasas de interconexión tenían como argumento la recuperación de las inversiones móviles. Es decir, fomentar el desarrollo de nuevas tecnologías.

• El resultado es una ineficiencia en la utilización de los recursos, y una red fija cada vez más subutilizada.

• Efecto de sustitución de la redes fijas por la móviles.• El Regulador ha iniciado un nuevo ciclo de revisión de los

cargos de interconexión en la red de telefonía celular de TCN BellSouth para orientarla a los niveles establecidos en el mercado y de conformidad a la reglamentación vigente.


Interconexión




Contenido

Fijación de precios para servicios en competencia

• El principal “driver” para la fijación de precios es el propio MERCADO.

• Sin embargo, las tarifas deben estar basadas en costos y una utilidad razonable que permita recuperar la inversión.

Mecanismos Básicos de Regulación Tarifaria

Regulación de Precios con Base a Costos

Regulación de Máxima Tasa de Retorno

Regla IPC - X

Poco Incentivo en la Reducción de Costos

Barreras a la Inversión si se Utilizan Costos Marginales

Asimetría de Información

Posibilidades de Conocer los Verdaderos Costos y el Estado de la Demanda

Regla Evolutiva a Futuro? P1Q0 = (IPC-X) ?PoQo

Permite la Regulación con Información Asimétrica

Permite la Regulación Multiproductos (Canastas)

Incentivos en la Reducción de Costos y Aumento de Eficiencia

Pueden darse problemas cuando existen variaciones de costos fuera del control de la empresa; puede darse ineficiencia asignativa (no controla el margen); no existen incentivos para incrementar la calidad; desincentivo en costos no recuperables.

Poco Incentivo en la Reducción de Costos y posibilidades de SobreInversión para ajustar las Tasas de manera Creciente

Asimetría de Información

Posibilidades de Conocer los Verdaderos Costos y el Estado de la Demanda

Regulación Tarifaria para servicios regulados

Regulación Tarifaria: Telefonía Básica

Conceptos BásicosConsumo

Canastas de Servicios

? P1Qo = (IPC-X) ? PoQo

Residencial LocalComercial LocalLarga Distancia

Instalación o Conexión

Cargo Básico

Materiales120mts desde la Vía Pública

Impulsos IncluidosRenta Mensual

Facturación por ImpulsosLOCAL (Mismo Departamento)Por ahora LDN (Entre Departamentos)

Facturación DetalladaLDI (Ver Redondeo)Servicios Interconectados (Ej. Celulares)

Horarios Tarifa PlenaTarifa Reducida

Conceptos Básicos

Real

Dirección del Tráfico Móvil – Móvil (On Net)Interconexión (Off Net)

Planes Celulares

Minutos Incluidos

PrepagoTarifas planas, por horario y destino

PostpagoPlanes TradicionalesPlan Cuenta ControladaPlanes por destino y horarios

On Net Everywhere,anytime

Obligatorio en Postpagoy Prepago.

Subsidios Penalidad por Terminación de Contrato

Tarifas Off Net Tarifas Diferenciadas

Telefonía Celular

Principios de regulación para servicios móviles

• La regulación obliga a los operadores telefonía celular a someter sus propuestas tarifarias y precios a la aprobación por parte del Regulador

• Precios No discrimatorios con relación a usuarios de un mismo segmento

• Precios deben poseer una estructura consistente con otros servicios homólogos

• Deben ser comparables o mejores que los actuales precios nacionales o regionales (benchmarks)

• Deben cubrir sus costos mas un margen de utilidad razonable

• No pueden implicar prácticas predatorias. Como referencia se ha definido que los cargos de interconexión no deben ser mayores que el precio o tarifa mínimo que aplica un operador.

MUCHAS [email protected]: (505) 270-8378

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