Ramiro Cerón

Apuntes de Merceología

1

Guatemala, 2014 La publicación de este documento es posible gracias al apoyo del Proyecto de Apoyo a la Integración Económica Centroamericana y a la Implementación del Acuerdo de Asociación (PRAIAA) financiado por la Unión Europea y ejecutado por la Secretaría de Integración Económica Centroamericana (SIECA). El contenido del mismo es responsabilidad del autor y en ningún momento refleja la opinión del PRAIAA ni de la SIECA.

Citación recomendada: Cerón, R. (2014). Apuntes de Merceología. Guatemala, 2014

2

Presentación

La razón para este trabajo, es la necesidad que tenemos los usuarios de la

Nomenclatura de comercio internacional, pues como sabemos a bibliografía

en este tema es muy escasa, para cuando es necesario consultar al respecto;

es por ello que, como un agradecimiento a Dios por la dicha de todo lo que con

el correr de los años he aprendido de esto, quiero particularmente dedicárselo

a usted que en algún momento hará uso en su diario caminar en el ámbito de

hacer bien su trabajo.

3

Apuntes de Merceología

Como hemos visto anteriormente, nuestra labor se basa en analizar la Nomenclatura, y

en ese sentido diremos:

Nomenclatura

Es el contenido ordenado y científico de las mercancías objeto de comercio

internacional.

Tipos de Nomenclatura

Estadísticas, aduaneras y aduaneras-estadísticas.

Usos frecuentes de la Nomenclatura

- Usos en el cobro de los impuestos (fiscal).

- En las negociaciones comerciales que los países tienen para definir las posiciones de

las mercancías y su trato arancelario.

- En la normativa de origen, para la elaboración del anexo que refleja de manera

específica, el tratamiento que debe una mercancía para que se considere originaria y así

hacerse merecedora de un tratamiento arancelario preferencial.

- Para hacerse estudios previos en la inversión, esto significa que por medio de la

Nomenclatura, se establecen los parámetros a seguir en el estudio de prefactibilidad

para conocer el movimiento y tratamiento que las mercancías objeto del estudio

presentan.

- Para la aplicación de políticas de gobierno, tales como las cláusulas de Salvaguardia,

Contingentes y cualquier otra que permita proteger la producción nacional o asegurar el

abastecimiento apropiado de una mercancía.

- También tiene un uso muy importante en el registro y consulta de cifras de comercio,

esto es, en el ámbito de la estadística, dado que al momento de una importación o

exportación, cada documento que ampara a cualquier régimen arancelario de éstos, por

medio de la Nomenclatura se registra ese movimiento comercial que se dá y

posteriormente se puede conocer de manera macro o micro, de cuanto es el moviendo

que representa X o Y mercancía.

Lo anotado con anterioridad no debe considerarse exhaustivo, pues como esos usos

pueden haber otros que no dejan por ello ser importantes, solo se mencionan estos usos

como una muestra.

Cuando hablamos de la Nomenclatura, en particular nos estamos refiriendo a dos

elementos que son: el código y la descripción.

Código: Es la identificación numérica que se hace de la mercancía.

4

Descripción: Es la manera de identificar una mercancía a través de una expresión

escrita, en la cual especifica, genérica o residualmente se puede saber de su ubicación

dentro de la Nomenclatura.

Ejemplo:

CODIGO

DESCRIPCION

DAI %

01.01 CABALLOS, ASNOS, MULOS Y BURDEGANOS, VIVOS

0101.2 - Caballos:

0101.21.00 - - Reproductores de raza pura

0

0101.29.00 - - Los demás

10

0101.30.00 - Asnos

10

0101.90.00 - Los demás

10

Es pues, que en alguna medida encontramos en la Nomenclatura una manera ordena de

estar desarrollada, mostrando un contenido de las mercancías de los menos a lo más

elaboradas.

Veamos el ejemplo siguiente:

1. El maíz simplemente.

10.05 MAIZ

1005.10.00 - Para siembra

0

1005.90 - Los demás:

1005.90.10 - - Maíz tipo "pop" (Zea mays everta)

II

1005.90.20 - - Maíz amarillo

II

1005.90.30 - - Maíz blanco

II

1005.90.90 - - Otros

15

5

2. El maíz con algún grado de elaboración, esto sometido a proceso de molienda.

11.02 HARINA DE CEREALES, EXCEPTO DE TRIGO O DE MORCAJO (TRANQUILLON)

1102.20.00 - Harina de maíz

II

3. Maíz siempre en proceso de molienda, pero con mayor valor agregado.

11.08 ALMIDON Y FECULA; INULINA

1108.1 - Almidón y fécula:

1108.12.00 - - Almidón de maíz

0

4. El maíz presentando con un nivel mas alto de proceso, aceites.

15.15 LAS DEMAS GRASAS Y ACEITES VEGETALES FIJOS (INCLUIDO EL ACEITE DE JOJOBA), Y SUS FRACCIONES, INCLUSO REFINADOS, PERO SIN MODIFICAR QUIMICAMENTE

1515.2 - Aceite de maíz y sus fracciones:

1515.21.00 - - Aceite en bruto

II

1515.29.00 - - Los demás

15

5. En este caso, el maíz con un nivel mucho más avanzado, preparación.

19.04 PRODUCTOS A BASE DE CEREALES OBTENIDOS POR INFLADO O TOSTADO (POR EJEMPLO: HOJUELAS O COPOS DE MAIZ); CEREALES (EXCEPTO EL MAIZ) EN GRANO O EN FORMA DE COPOS U OTRO GRANO TRABAJADO (EXCEPTO LA HARINA , GRAÑONES Y SEMOLA), PRECOCIDOS O PREPARADOS DE OTRO MODO, NO EXPRESADOS NI COMPRENDIDOS EN OTRA PARTE

6

6. En este caso, el grado de elaboración va más allá, pues puede encontrarse frente

a una modificación química propiamente, esto es, que su estructura molecular hay

un notable cambio. 35.05 DEXTRINA Y DEMAS ALMIDONES Y FECULAS

MODIFICADOS (POR EJEMPLO: ALMIDONES Y FECULAS PREGELATINIZADOS O ESTERIFICADOS); COLAS A BASE DE ALMIDON, FECULA, DEXTRINA O DEMAS ALMIDONES O FECULAS MODIFICADOS

Como puede apreciarse en el desarrollo anterior, la Nomenclatura denota esa manera

que involucra el nivel de proceso de elaboración de las mercancías, aspecto que el

clasificador debe tener en cuenta.

Aunque también pueden encontrarse procesos que tienen que ver con el uso o la función

de la mercancía, y aquí es de tomar en cuenta que la misma esté mejor descrita en una

de las partidas que se involucran. Un ejemplo bien puede ser:

UNA SILLA DE MADERA

En principio normalmente se recurre al capítulo 44 que se refiera a madera y

manufacturas de madera y de ello pensar en la partida 44.20.

44.20 MARQUETERIA Y TARACEA (INCRUSTACION); COFRECILLOS Y ESTUCHES PARA JOYERIA U ORFEBRERIA Y MANUFACTURAS SIMILARES, DE MADERA; ESTATUILLAS Y DEMAS OBJETOS DE ADORNO, DE MADERA; ARTICULOS DE MOBILIARIO, DE MADERA, NO COMPRENDIDOS EN EL CAPITULO 94

4420.10.00 - Estatuillas y demás objetos de adorno, de madera 15

4420.90 - Los demás:

4420.90.10 - - Madera con trabajo de marquetería o taracea (incrustación)

15

4420.90.90 - - Otros 15

Pero hay aspectos dentro de la Nomenclatura que deben tenerse en cuenta y esto es la

función o el diseño por la que la mercancía se elabora o produce y por ello veamos que

la silla de madera de nuestro ejemplo no se ubica o clasifica en el capítulo 44 sino en el

capítulo 94, sin embargo que en una parte del texto de la partida 44.20 dice “artículos de

mobiliario”, es por eso que veamos:

94.01 ASIENTOS (EXCEPTO LOS DE LA PARTIDA 94.02), INCLUSO LOS TRANSFORMABLES EN CAMA, Y SUS PARTES

7

Entonces al hacer el análisis de esta mercancía su función o razón de diseño es que la

SILLA sirve para SENTARSE, por ello considerada en el contexto de la partida 94.01

como ASIENTOS.

De donde se deduce una aplicación de una Regla de Interpretación que es la 3 a), esto

es, en la partida que es más específica la descripción de la mercancía.

La Nomenclatura en su estructura tiene:

XXI Secciones y sus respectivas Notas Legales

99 Capítulos y sus respectivas Notas Legales

En algunos de los Capítulos hay Subcapítulos (Ver capítulo 29, 39, etc.)

---- Partidas (descripción a 4 dígitos)

----- Subpartidas (descripción a 5 o 6 dígitos)

---- Incisos arancelarios y aperturas centroamericanas (descripción a 8 dígitos)

6 Reglas Generales de Interpretación.

Después de saber el marco de referencia en donde se da el enfoque para la ubicación de

una mercancía, léase la Nomenclatura, estudiaremos en adelante, lo que en esencia se

puede hacer, y hacerlo de la mejor forma, utilizando la herramienta metodológica que

mejor podemos usar como lo es la MERCEOLOGIA, y en ese sentido veamos:

MERCEOLOGIA

Es la disciplina que estudia las mercancías, atendiendo a obtención, estructura y

proceso de elaboración, así como a su función o diseño, teniendo como propósito,

poder clasificarlas en la Nomenclatura internacional en el comercio de las mismas.

Por obtención:

Debe entenderse, de la manera en que una mercancía se obtiene directamente de la

naturaleza. Capítulos. 01, 03, 06, 25, 26, etc.

También puede ser que la obtención se dé sin que para ello sea de la forma primaria,

pueda que también se condicione a como lo establece la Nomenclatura, por ejemplo las

formas primarias consideradas en la Nota 6 del capítulo 39, o las mismas que ya se

pueden considerar directamente en los capítulos 01 tratándose de animales o 06 cuando

se trate de vegetales.

Por estructura y proceso de elaboración:

En esto la vinculación que da el proceso de obtención de una mercancía, tal el caso de

una que se obtenga a partir de materias primas o insumos.

De fibras…… Hilados

De tejidos…. Prendas

8

Es válido agregar que se debe apreciar los niveles de proceso que tenga una mercancía

pues ello confirma la estructura de la misma, esto por ejemplo como lo podemos

apreciar en los aceites vegetales de las partidas 15.07 a 15.15, en los que son de una

naturaleza en la que su estructura química no cambia, en tanto que si el mismo aceite lo

hidrogena para darle cuerpo y que sirva de insumo para hacer margarina, aquí por el

proceso a que se somete, la estructura cambia y por eso ya va a una partida distinta que

es la 15.16, de igual manera los materiales que encontramos en el capítulo 25 tal el caso

de piedras y tierras y demás materias, mismas que ya tratadas pueden ubicarse en el

capítulo 68 si no son cerámicos o capítulo 69 si lo fueran; por ejemplo:

Caso 1.

25.13 PIEDRA POMEZ; ESMERIL; CORINDON NATURAL, GRANATE NATURAL Y DEMAS ABRASIVOS NATURALES, INCLUSO TRATADOS TERMICAMENTE

Una materia que se tiene por la obtención en la naturaleza.

68.05 ABRASIVOS NATURALES O ARTIFICIALES EN POLVO O GRANULOS CON SOPORTE DE MATERIA TEXTIL, PAPEL, CARTON U OTRAS MATERIAS, INCLUSO RECORTADOS, COSIDOS O UNIDOS DE OTRA FORMA

Una mercancía como consecuencia de haberse sometido a un proceso de elaboración,

sin ser cerámica.

Caso 2.

2512.00.00 HARINAS SILICEAS FOSILES (POR EJEMPLO: "KIESELGUHR", TRIPOLITA, DIATOMITA) Y DEMAS TIERRAS SILICEAS ANALOGAS, DE DENSIDAD APARENTE INFERIOR O IGUAL A 1, INCLUSO CALCINADAS

Una materia que se tiene por la obtención en la naturaleza.

6901.00.00 LADRILLOS, PLACAS, BALDOSAS Y DEMAS PIEZAS CERAMICAS DE HARINAS SILICEAS FOSILES (POR EJEMPLO: "KIESELGUHR", TRIPOLITA, DIATOMITA) O DE TIERRAS SILICEAS ANALOGAS

0

Una mercancía como consecuencia de haberse sometido a un proceso de elaboración, en

este caso, cerámica.

9

Por función o diseño:

Especialmente cuando se refiere a máquinas, aparatos, dispositivos, etc.

En este caso particularmente es válido tener como una referencia el caso de la ubicación

de un VEHICULO, mencionado así de manera genérica, ya que la Nomenclatura tiene

una forma de presentarlos que obedece a su función o al diseño para el cual han sido

hechos; así tenemos que si se trata de vehículo que funciona sobre rieles (trenes) eso es

propio del capítulo 86, si es de vía terrestre, en el capítulo 87, si es de vía marítima, en

el capítulo 89, y aquí el detalle, si es anfibio, esto es, que igualmente funciona en vía

terrestre o acuática, por determinación de carácter esencial, se ubica en el capítulo 87

por ser la vía terrestre la que le da el carácter esencial, determinación que se hace

conforme a la Regla de Interpretación 3 b); por otra parte si es de vía aérea pues será del

capítulo 88.

En razón de ubicación de máquinas, aparatos, dispositivos e instrumentos, pues por la

misma razón de diseño o uso, particularmente tengo que tener presentes en primera

instancia los capítulos 84, 85 y 90, teniendo por referencia el tipo que por su tecnología

son propios del capítulo 90.

Propósito de la Merceología:

Esencialmente busca establecer la IDENTIDAD de la mercancía.

La identidad se establece:

Aquí es donde debo señalar lo interesante del tema del uso de la Merceología como un

método para hacerlo de manera técnica y profesional y teniendo un nivel de certeza

mucho mayor.

Para establecer la IDENTIDAD de una mercancía se hace dando respuesta a las tres

preguntas siguientes cuando se esta frente a la misma.

1. ¿Qué es?

2. ¿De qué está hecha?

3. ¿Para qué sirve?

El hacer lo anterior nos conduce a un análisis de esta manera:

¿Qué es esta mercancía?

Es la pregunta obligatoria que un clasificador debe hacerse frente a una mercancía.

Un animal vivo…..

Una harina……..

Una máquina…

Un objeto de arte…

10

¿De qué está hecha esta mercancía?

Esto conlleva el análisis intrínsico de la mercancía:

- saber la naturaleza,

- saber porcentajes de su mezcla,

- saber si es un aparato eléctrico o no,

- saber su estado, armado o desarmado, etc.

¿Para qué sirve esta mercancía?

Esto conlleva también a un análisis que lo propicia la razón de la existencia de la

mercancía:

- saber razones de uso,

- saber razones de función,

- saber razones de diseño.

- y también saber de su tecnología.

Una vez que se hace este proceso, normalmente podremos ubicar y clasificar de una

forma certera cualquier mercancía, pero debe tener en cuenta que todo esto está

vinculado a que se haga una lectura buena, medio en broma como lo planteo, una

lectura con buena letra.

Para el efecto le hago el siguiente planteamiento, y de ello la enumeración de los

siguientes términos. El caso es que deseo ubicar el ETANOL, al hacer el proceso de

lecturas de Notas legales en el capítulo que considero por ser una materia orgánica, que

es el capítulo 29, me encuentro con la Nota 5 D) y como consecuencia establecer la

ubicación del producto que menciono (el etanol). ¿Qué opina?

ALGUNOS CAPITULOS DE LA NOMENCLATURA QUE CUENTAN CON

IDENTIDAD DEFINIDA

Capítulo 01.

Que ahí se ubican todos los animales vivos, excepto los peces o pescados, crustáceos o

moluscos y demás invertebrados acuáticos propios del capítulo 03, los cultivos de

microorganismos de la partida 30.02 y los animales de la partida 95.08 (circos y demás

atracciones de feria).

Capitulo 04.

Tenemos aquí productos comestibles que se obtienen de los animales, sin sacrificar a

los animales, tales como: la leche y sus derivados, los huevos, la miel, etc. Que

significa esto, pues que sencillamente cuando se ve frente a una mercancía que tiene

esas características de pronto sabe que debe ubicarlo o clasificarlo en este capítulo.

11

Sección XI Textiles.

En particular, hablaremos de las fibras que tendrán que ubicarse o clasificarse en esta

Sección y son todas aquellas que tengan la capacidad de ser fibrilares, eso significa que

tengan un largo o extensión que sea mayor de 6 mm pues de lo contrario se ubican en

otra parte, tal el caso del linters de algodón que por no tener esta característica, se

encuentra clasificada en la partida 14.04.

Capítulo 95.

En este capítulo encontramos todas aquellas mercancías que su función principal es el

entretenimiento del ser humano, eso es que todo aquel artículo que al hacer su análisis

de las tres preguntas cumpla con esto, indudablemente y si las notas no dicen lo

contrario, deberá ubicarse en este capítulo de la Nomenclatura y no en otro.

TERMINOS EN LA NOMENCLATURA.

Para concluir con este pequeño estudio de la Nomenclatura, se recomienda conocer el

significado de algunos términos que para que podamos entender las descripciones,

aclaro que solo es un ejemplo de lo necesario que se hace tener esto en cuenta y por ello

veamos los siguientes:

Mercancía:

Cosa mueble que se hace objeto de trato o venta.

Sustancias:

Aquello que en cualquier cosa constituye lo más importante o esencial.

Materia:

1. Conjunto de los cuerpos orgánicos e inorgánicos de los cuales se obtienen

mercancías como los medicamentos.

2. La que una industria o fabricación necesita para sus labores, aunque provenga,

como sucede frecuentemente, de otras operaciones industriales.

Extracto:

Producto sólido o espeso obtenido por evaporación de un zumo o de una disolución de

sustancias vegetales o animales. Según el líquido disolvente, recibe la calificación de

acuoso, alcohólico, etéreo, etc.

Artículo:

Es una mercancía, una cosa que se comercia.

Producto:

Cosa producida (artículo, mercancía).

Productos químicos orgánicos:

Se dice de la sustancia cuyo componente constante es el carbono, en combinación con

el hidrógeno o con el nitrógeno, ya separados o juntos, y también con otros elementos.

12

Quiero darle un poco de más espacio a este término, pues como puede apreciarse, el

Técnico clasificador no tendrá que ser un químico de profesión, sencillamente tendrá

que observar en la etiqueta del producto que se de la composición que se indica para

considerar si es una producto químico orgánico o inorgánico.

Manufactura:

Obra hecha a mano o con auxilio de máquina.

Confección:

Manufacturas, generalmente de prendas de vestir.

Aparato:

Conjunto de piezas construido para funcionar unitariamente con finalidad práctica

determinada. En algunas circunstancias se emplea para designar específicamente, según

los casos, un avión, un receptor telefónico, un soporte de luz, etc. Ver Nota 5 de la

Sección XVI.

Máquina:

Conjunto de aparatos combinados para recibir cierta forma de energía y transformarla

en otra más adecuada, o para producir un efecto determinado. Ver Nota 5 de la Sección

XVI.

Herramienta:

Instrumento, fabricado de cualquier materia, para la realización de actividades

industriales o artesanales.

Minerales:

Sustancia inorgánica que se halla en la superficie o en las diversas capas de la corteza

del globo, y principalmente aquella cuya explotación ofrece interés.

Metales:

Cada uno de los elementos químicos, buenos conductores del calor y de la electricidad,

con un brillo característico, y sólidos a temperatura ordinaria, salvo el mercurio. En sus

sales en disolución forman iones electropositivos (cationes).

Bebidas:

Líquido que se bebe o se ingiere directamente.

Agua mineral:

Agua manantial que lleva en disolución sustancias minerales, siendo la más importante

la sal de Seltzer, siendo que puede ser natural o artificial (artificial es cuando se le añade

al agua pura las sales de Seltzer). Algunas tienen valor medicinal.

Bebidas de jugos de frutas:

En este caso pueden haber de dos tipos, atendiendo a lo natural o artificial, y porque el

determinarlo, pues ello implica el análisis por la vía, en particular, de la subpartida

2202.10.00,…..Agua, incluidas el agua mineral y la gaseada, con adición de azúcar u

otro edulcorante o aromatizada. ¿Hacemos el análisis?

13

Bebidas energizantes:

En este sentido hay que dejar claro que energizante no es lo mismo que tónica. Para el

caso que nos ocupa, debemos plantearlo a la luz de dos tipos para dejar claro esto,

energizantes como las bebidas con nombre Revive y Gatorade, y que su función

comercialmente es “hidratar”, pero veamos el caso de un suero oral, el cual tiene dentro

de su función también la acción de hidratar, solo que en el sentido de propiciar

esencialmente bienestar al organismo al ingerirlas.

Bebidas Alcohólicas:

Son todas las bebidas que están en el contexto que la misma Nomenclatura hace al

respecto en la Nota 3 del capítulo 22, pues sin embargo que en dicha nota se dice cuales

son las NO ALCOHOLICAS, ese parámetro da para la consideración de las que SI SON

ALCOHOLICAS.

Nota 3, Capítulo 22:

3. En la partida 22.02, se entiende por bebidas no alcohólicas, las bebidas cuyo grado alcohólico volumétrico sea inferior o igual a 0.5% vol. Las bebidas alcohólicas se clasifican, según los casos, en las partidas 22.03 a 22.06 o en la partida 22.08.

Hágase usted la pregunta ¿por qué no aparece la partida 22.07?

Bebidas carbonatas o gaseadas:

Todas aquellas que por efecto de un compuesto de carbono son gaseadas.

14

Bibliografía

1. Sistema Arancelario Centroamericano (SAC)

2. Notas Explicativas del Sistema Armonizado de Designación y Codificación de

las Mercancías.

3. Diccionario de la Lengua Española

Vigésima Segunda Edición, 2001.