República Bolivariana de Venezuela. Universidad Dr. Rafael Belloso Chacín.

Programa: Maestría en Gerencia Tributaria

ANALISIS DE LA INTERPOSICION DEL RECURSO CONTENCIOSO TRIBUTARIO .

Trabajo presentado como requisito para optar al Grado de Magister en Gerencia Tributaria.

Autor: Abog. SUHAIDY IVETTE AÑEZ VILLALOBOS Tutor: Mg. Sc. MARIA GABRIELA FERRER ZUBILLAGA.

Maracaibo, Enero de 2000.

iii

DEDICATORIA

A mi padre Rafael,

por ser el impulso y el pilar de mi vida;

su ejemplo es digno de honrar ;

mil gracias por ser como eres.

A mi madre Zoraida ;

amor a Cristo sembró en mi,

al ser humano que soy.

A mi hermana Susseth,

amor inseparable;

se que su corazón

siempre está conmigo.

A Aracelis y Hernán;

por brindarme siempre

su amor y su apoyo.

A María Grabiela,

impulso brillante,

ejemplo a seguir;

este logro es gracia a ti.

A ti mi Dios;

porque por la gracia de Dios soy lo que soy;

y su gracia no ha sido en vano para conmigo,

antes he trabajado mas que todos ellos;

pero no yo, sino la gracia de Dios conmigo.

iv

AGRADECIMIENTOS.

A Dios, porque bendito sea el Dios y

Padre de nuestro Señor Jesucristo,

Padre de misericordias y

Dios de toda consolación,

el cual nos consuela en

todas nuestra tribulación ......

A mi Padre Rafael,

por su incondicional apoyo financiero,

requisito siempre indispensable.

A Thaís Gomez, gracias por la ayuda brindada

y la disposición prestada a esta investigación

Agradezco infinitamente a mi tutora María Gabriela,

por su colaboración esencial;

me regalo todo su esfuerzo para

la elaboración de mi trabajo de grado.

Mil gracias a todos.

INDICE GENERAL.

p.p. VEREDICTO. ii DEDICATORIA. iii RECONOCIMIENTO. iv LISTA DE CUADROS. v RESUMEN. vi ABSTRACT vii

INTROCUCCIÓN 1 CAPÍTULO. I.- PROBLEMA. 4 1.- Planteamiento Del Problema. 4 2.- Objetivos De La Investigación. 10 3.- Justificación e Importancia De La Investigación. 11 4.- Delimitación del Estudio 12 II.- MARCO TEORICO. 1.- Antecedentes de la Investigación. 13 2.- Bases Teóricas. 18 3.- Bases Legales. 65 4.- Definición de Términos Básicos. 66 6.- Sistema de Variable. 69 III MARCO METODOLOGICO. 1.- Tipo de Investigación. 71 2.- Diseño de la Investigación. 72 3.- Población y Muestra. 72 4.- Técnica e Instrumento de Recolección de Datos. 74 5.- Técnica de Procesamiento y Análisis de Datos. 75 6.- Procedimiento de la Investigación 76 IV RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN. 1.- Análisis de los Resultados. 77 2.- Discusión de lo Resultados. 96 V CONCLUSIONES. 100 RECOMENDACIONES. 108

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS. 109

v

LISTA DE CUADROS.

CUADROS p.p.

1 Mapa de variables

70

vi

Añez Villalobos, Suhaidy Ivette. Análisis de la Interposición del Recurso Contencioso Tributario.Universidad Dr. Rafael Belloso Chacín . Programa de Maestría en Gerencia Tributaria. Maracaibo, 2000.

RESUMEN.

La presente investigación tuvo como propósito determinar el efecto que produce la interposición del recuso contencioso tributario como un mecanismo de defensa para los contribuyentes frente a un acto dictado por la administración tributaria. La metodología fue de tipo documental, calificándose el diseño como bibliográfica. La población estuvo constituida por treinta (30) jurisprudencias dictadas por la Corte Suprema de Justicia en Sala Político Administrativa. Para la recolección de información se utilizó la técnica de la observación documental directa aplicando el análisis de contenido de: la admisibilidad del recurso contencioso tributario; la obligación de la formalización del recurso, el procedimiento para la tramitación del recurso y la competencia para conocer de él en materia tributaria estadal y municipal, la resolución y notificación y cómputos de lapsos para la interposición del recurso contencioso tributario. Los datos obtenidos se analizaron cualitativamente. Los resultados demuestran que la interposición del recurso genera un efecto positivo para los contribuyentes, ya que se suspende la ejecución del acto administrativo que, determine tributo, que aplique sanción o afecten de cualquier manera los derechos de los administrados, contribuyentes o no, pero cuya esfera jurídica - subjetiva haya sido lesionado, lo que trae como consecuencia que el particular proteja sus interese personales, patrimoniales, legítimos y directos. Palabra Claves: Recurso Contencioso Tributario, La Interposición, Contribuyente, Administración Tributaria.

vii

Añez Villalobos, Suhaidy Ivette. Analisy of interposition of contentios appeal. Dr. Rafael Belloso Chacin University. Program of Master in Tributary Managemen . Maracaibo 2000

ABSTRAC.

The present investigation had the purpose of determinig the efect of interposition of conentious tributary appel as a defend mechanism for taxpayers against a resolution dictated by tributary administration. The methology used was documental, classifying the design as bibliography, The population was formed by trirty (30) dictated jurisprudences by The Supreme Court of Justice at Politics Administrative Chamber. In order to recolect the information, direct observation was used as a tecnic applying the analisys of the context; the admision of contentious tributary appeal, the obligation to formalize the appel, the procedure to formalize the appel and the competence to know of it in state and municipal tributary matters, the resolution and notification and computation of the lapse for interpossition of contentious tributary appel. The data obtained was analized qualititatily. The result show that the interposition of contentious tributary appeal has a positive efect to taxpayers because it suspends the execution of the administative resolution that determines the tribute, applies the fine or afect in anyway the rights of the taxpayers, whose legal sphere has been hurted. As a result of this impact is that the taxpayers can protect their personal, patrimonial, legit and direct interests. Key Words: Contentious Tributary Appeal, Interposition, Taxpayer, Tributary Administration.

1

INTRODUCCION

La figura del Recurso Contencioso Tributario, en el derecho

venezolano, constituye un mecanismo que ofrece el ordenamiento jurídico,

que se manifiesta como un medio en manos de los contribuyentes para

defenderse frente a la Administración Tributaria, cuando esta produzca un

acto administrativo de contenido tributario que cause perjuicio en su

patrimonio, vale decir, que determine un impuesto o imponga una

sanción.

Es necesario orientar a los contribuyentes, que aun cuando la

administración tributaria actúe en el ejercicio de su potestad, competencia

y funciones, sin que en esta actuación se transgreden los derechos

constitucionales de los administrados, existen mecanismos legales por vía

de la propia administración y hasta jurídica que le permite defender sus

derechos y garantías. Para esto, el contribuyente debe conocer las

atribuciones y el alcance del acto de fiscalización a fin de determinar hasta

donde puede llegar el funcionario de la administración en la realización de

su trabajo y que hacer ante una fiscalización. Así mismo, es necesario

conocer todos los recursos que el contribuyente puede utilizar para

2

solicitar a la administración la revisión de su actuación y hasta impugnar

las determinaciones que este haya establecido, en el caso que considera

que las mismas violen sus derechos y afecten su patrimonio.

Es imprescindible que las actuaciones de la Administración Tributaria

se vea compensada por las garantías a favor del contribuyente que le

permitirán al Fisco a realizar sus funciones en el marco del respeto del

principio de igualdad, justicia y equidad.

Por lo cual, la presente investigación surgió ante la inquietud de

analizar la interposición del recurso contencioso tributario ; y asi dar a

conocer los diferentes derechos de los contribuyentes y facilitar el uso de

los medios de defensas frente a la administración tributaria.

Este estudio tiene por objeto determinar el efecto que produce la

interposición del recurso contencioso tributario como un mecanismo de

defensa para los contribuyentes frente a un acto dictado por la

administración tributaria, en función de ello, la investigación quedo

configurada por cuatro capítulos:

El Capitulo I, denominado El Problema; abarca el planteamiento y su

formulación , los objetivos de estudio, justificación e importancia y la

delimitación de la investigación.

3

El Capitulo II, Marco Teórico, expone: los antecedentes, bases teóricas

asociadas a la investigación, definición de términos básicos y la variable

objeto de estudio.

En el Capitulo III, Marco Metodológico, se establecen el tipo y diseño

de la investigación, población y muestra, técnicas e instrumento de

recolección de datos, técnicas de procesamiento y análisis de la

información y el procedimiento de la investigación.

Finalmente, el Capitulo IV, resultados de la Investigación, analizándolos

cualitativamente, discutiendo teóricamente los mismos, enunciándose

posteriormente las conclusiones y recomendaciones.