Ajankohtaista ammatillisessa koulutuksessa · Työmarkkinoiden keskusjärjestöt - Parlamentaarisen...
Transcript of Ajankohtaista ammatillisessa koulutuksessa · Työmarkkinoiden keskusjärjestöt - Parlamentaarisen...
8.11.2019 1
Ajankohtaista ammatillisessa koulutuksessa
Synergiaseminaari 6. - 7.11.2019,TampereNeuvotteleva virkamies Ulla-Jill Karlsson
Pääministeri Antti Rinteen hallitusohjelma ja toimintasuunnitelma
8.11.2019 2
Hallitusohjelman strategiset tavoitteet1. Koulutus- ja osaamistaso nousevat
kaikilla koulutusasteilla, oppimiserot kaventuvat ja koulutuksellinen tasa-arvo lisääntyy
2. Lapset ja nuoret voivat hyvin 3. Koulutus rakentaa yhteiskunnallista
tasa-arvoa ja yhdenvertaisuutta 4. Suomi on kansainvälisesti houkutteleva
paikka opiskella, tutkia ja investoida
8.11.2019 3
Hallitusohjelman keskeiset hankkeet• Oppivelvollisuuden laajentaminen• Jatkuvan oppimisen uudistus• Oppimisen ja osaamisen tiekartta = koulutuspoliittinen
selonteko• Ammatillisen koulutuksen laadun ja tasa-arvon
kehittämisohjelma
8.11.2019 4
Oppivelvollisuuden laajentaminen• Oppivelvollisuusikä 18 ikävuoteen• Oppivelvollisuuden sisään erilaisia opinto- ja tukimuotoja, jotka voidaan
sisällyttää toisen asteen tutkintoihin, esim. kymppiluokat, kansanopistot, työpajatoiminta, kuntoutus, valmentavat koulutukset
• Edellytyksenä toisen asteen koulutuksen maksuttomuus: selvitys maksuttomuudesta ja oppimateriaalikustannusten alentamisesta
• Toisen asteen keskeyttämisen syiden selvittäminen ja tarvittavat toimenpiteet tilanteen korjaamiseksi
• Toisen asteen valmistavien koulutusten kehittäminen • Ohjauksen ja oppilashuollon palveluiden vahvistaminen• Peruskoulun mahdollisuudet tarjota jokaiselle riittävät valmiudet suoriutua
toisen asteen koulutuksesta• Määrärahatarpeet varmistetaan jokaisen opinto- ja tukimuodon kohdalla.• Järjestäjille korvataan täysimääräisesti oppivelvollisuustehtävään liittyvät
kustannukset.8.11.2019 5
Oppivelvollisuuden laajentamisen valmistelu (1)
• Opetus- ja kulttuuriministeriö on asettanut projektiryhmän valmistelemaan hallituksen esitystä.
• Projektiryhmän työtä tukee laaja-alainen seurantaryhmä.• Seurantaryhmässä on opetus- ja kulttuuriministeriön lisäksi edustettuna 39
eri tahoa.• Ryhmien toimikaudet jatkuvat vuoden 2021 loppuun. • Valmistelu perustuu tutkittuun tietoon ja tietoperustaan. • Hankkeen tavoitteiden saavuttamiseksi ja tietoperustan varmistamiseksi
projektiryhmä organisoi ja hankkii tarvittavalla tavalla tutkimus- ja arviointiasiantuntemusta valmistelun tueksi.
• Oppivelvollisuuden pidentämistä koskeva valmistelutyö tehdään laajassa yhteistyössä hallinnonalan ja sidosryhmien kanssa.
8.11.2019 6
Oppivelvollisuuden laajentamisen valmistelu (2)
• Valmistelu tehdään vuorovaikutteisesti ja osallistavia työtapoja hyödyntäen järjestämällä mm. työpajoja, aluetapaamisia, pyöreän pöydän tapaamisia sekä verkkokuulemisia.
• Lainsäädännön arviointineuvosto on valinnut oppivelvollisuuden pidentämistä koskevan HE:n arviontikohteeksi.
• Hallituksen esityksen on tarkoitus olla lausunnolla 4 – 5/2020.• Hallituksen esitys annetaan eduskunnalle 8 – 9/2020.• Laki tulee voimaan vuonna 2021.
8.11.2019 7
Jatkuvan oppimisen uudistus (1)• Uudistustyössä painottuvat aikuisväestön osaamisen kehittämisen
kysymykset, vaikkakin oppimiselle luodaan edellytykset aina varhaiskasvatuksesta lähtien.
• Uudistus tähtää erityisesti työikäisten osaamisen kehittämiseen. • Tavoitteena on vastata työelämän muutoksista aiheutuviin
osaamistarpeisiin. • Osaamista kehittämällä tuetaan mielekkäitä työuria, hyvää
työllisyyskehitystä, julkisen talouden tasapainoa sekä yritysten kilpailukykyä ja tuottavuutta.
• Uudistuksessa on otettava huomioon koko koulutuspolun koulutuksen tarjonnan ja rahoituksen, sosiaaliturvan, muutosturvan, työttömyysturvan, omaehtoisen ja työvoimapoliittisen koulutuksen sekä osaamisen tunnistamisen niveltyminen uuteen järjestelmään.
8.11.2019 8
Jatkuvan oppimisen uudistus (2)• Hallituksen kaavailemia keinoja tässä vaiheessa ovat mm. muunto-,
täydennys- ja erikoistumiskoulutusten lisääminen työelämässä, oppisopimuskoulutuksen kehittäminen uudelleenkoulutus- ja aikuiskoulutusväylänä sekä joustavat mahdollisuudet opiskella korkeakouluissa.
• Opintovapaata ja aikuiskoulutustukea kehitetään ja parannetaan työttömien mahdollisuuksia opiskella työnhaun ohessa.
• Koulutusjärjestelmää sekä sen rahoitusta ja ohjausta kehitetään, jotta se tukisi paremmin työelämässä tapahtuvaa oppimista.
• Muualla kuin koulutuksessa hankitun osaamisen tunnistamiselle ja tunnustamiselle on tarkoitus sopia yhteiset periaatteet.
8.11.2019 9
Jatkuvan oppimisen uudistus (3)• Elinikäiselle ohjaukselle luodaan palvelut ja niitä ohjataan tukemaan myös
aliedustettujen ryhmien osallistumista aikuiskoulutukseen. • Työntekijöiden osaamista ja työllistymistä parannetaan muutosturvalla.• Koulutuksen ja muun osaamisen kehittämisen osuvuuden varmistamiseksi
kehitetään rakennemuutoksen ennakointia. • Erityistä huomiota kiinnitetään aloihin, joihin kohdistuu muutospaineita
teknologisen kehityksen ja ilmastonmuutoksen seurauksena. • Kehitetään nopean aikavälin keinoja osaamispulaan vastaamiseksi ja
heikoilla perustaidoilla olevien aikuisten kouluttamiseksi.
8.11.2019 10
Jatkuvan oppimisen uudistuksen organisointi
Parlamentaarinen uudistusryhmä- Puheenjohtaja opetusministeri Andersson,
varapuheenjohtajat tiede- ja kulttuuriministeri Kosonen ja työministeri Harakka
- Kokonaistarkastelu - Linjaukset pitkäjänteiselle kehittämiselle - Kansliapäälliköt pysyvinä asiantuntijoina- Sihteeristö (OKM, TEM, STM ja VM)
Työmarkkinoiden keskusjärjestöt- Parlamentaarisen ryhmän
tukena
Seurantaryhmä- Laaja-alainen- Valmistelu ja seuranta- Sidosryhmäyhteistyö
Valtioneuvostossa uudistusta johtaa osaamisen, sivistyksen ja innovaatioiden ministerityöryhmä.
Myös työllisyyden edistämisen ministerityöryhmän käsiteltävänä.
Jatkuvan oppimisen uudistuksen valmistelu
• Opetus- ja kulttuuriministeriö on asettanut valmistelua varten parlamentaarisen ryhmän, johon kuuluvat kaikki eduskuntapuolueet.
• Uudistus toteutetaan kolmikantaisena yhteistyönä yhteistyössä koulutuksen järjestäjien kanssa.
• Seurantaryhmässä ovat edustettuina työmarkkinajärjestöt, koulutuksen järjestäjät sekä muut keskeiset järjestöt ja ministeriöt.
• Jatkuvan oppimisen uudistuksen valmistelu on tarkoitus rakentaa tutkitun tiedon ja olemassa olevan tietoperustan pohjalle.
• Sidosryhmien ja alan toimijoiden toivotaan osallistuvan valmisteluun laajalti esimerkiksi erilaisten tapaamisten ja sähköisen työstämisen kautta.
• Ehdotukset jatkuvan oppimisen uudistukseksi laaditaan 12/2020 mennessä.
8.11.2019 12
Oppimisen ja osaamisen tiekartta = koulutuspoliittinen selonteko (1)
• Hallitus laatii vuoden 2020 loppuun mennessä osaamisen ja oppimisen tiekartan vuodelle 2030, jossa etsitään yhteiset pitkän aikavalin keinot Suomen koulutus- ja osaamistason nostamiseksi, koulutuksellisen tasa-arvon vahvistamiseksi ja oppimiserojen kaventamiseksi.
• Tiekartta toteutetaan koulutuspoliittisena selontekona.
8.11.2019 13
NYKY- JA TAVOITETILA,
KOULUTUSPOLITIIKKA TAVOITTEIDEN
SAAVUTAMISEKSI
KOULUTUS- JA OSAAMISTASO
KOULUTUKSELLI-NEN TASA-ARVO,
YHDENVERTAI-SUUS JA SAAVUTETTA-VUUS
HOUKUTTELEVA SUOMI
LASTEN JA NUORTEN
HYVINVOINTI
Koulutuspoliittinen selonteko (2)• Selonteossa tehdään koulutuksen ja tutkimuksen kokonaistarkastelu
varhaiskasvatuksesta korkeakoulutukseen ja tutkimukseen saakka ottaen huomioon molemmat kansalliskielet.
• Tavoitteena on luoda laajassa yhteistyössä valmisteltu ja hyväksytty perusta pitkäjänteiselle koulutuksen ja tutkimuksen kehittämiselle kokonaisuutena.
• Selonteossa etsitään yhteiset pitkän aikavälin keinot Suomen koulutus- ja osaamistason nostamiseksi, koulutuksellisen tasa-arvon ja yhdenvertaisuuden vahvistamiseksi, koulutuksen saavutettavuuden parantamiseksi ja oppimiserojen kaventamiseksi.
• Jatkuvan oppimisen uudistus ja oppivelvollisuuden pidentäminen valmistellaan omina hankkeinaan, mutta ne huomioidaan koko prosessin ajan myös selonteon laatimisessa.
8.11.2019 14
Koulutuspoliittisen selonteon valmistelu (1)• Selonteon valmisteluun on nimetty virkamiesryhmä, joka koostuu opetus- ja
kulttuuriministeriön virkamiehistä ja toimii opetus- ja kulttuuriministeriön poliittisen ja virkamiesjohdon ohjauksessa.
• Virkamiesryhmän työhön kutsutaan mukaan muuta virkamiehistöä kulloisenkin tarpeen mukaan, myös työ- ja elinkeinoministeriöstä ja sosiaali-ja terveysministeriöstä.
• Opetushallituksella, Suomen Akatemialla ja Kansallisella koulutuksen arviointikeskuksella on merkittävä rooli valmistelussa.
• Virkamiestyöryhmän työtä tukee parlamentaarinen seurantaryhmä. • Selonteossa hyödynnetään
– korkeakoulutuksen ja tutkimuksen visiotyön linjaukset ja toimenpiteet– muut käytettävissä olevat linjaukset kuten lapsistrategia. – tutkimus- ja ennakointitietoa– kansainvälistä vertailutietoa.
8.11.2019 15
Koulutuspoliittisen selonteon valmistelu (2)• Virkamiesvalmistelun ensimmäisessä vaiheessa kootaan virkamiestyönä
tilannekuvaa ja -arviota nykytilasta. • Suuraavassa vaiheessa määritellään yhdessä tavoitetila ja konkreettiset
toimenpiteet sen saavuttamiseksi.• Valmistelun on tarkoitus olla avointa ja vuorovaikutteista, joten valmistelun
aikana järjestetään valtakunnallisia ja alueellisia tilaisuuksia sekä kuulemisia ja lausuntokierros.
• Tavoitteena on, että koulutuspoliittisen selonteon– luonnos on valmis 5/2020– lausuntokierros on 8 – 9/2020– mahdollinen HE annetaan 11/2020.
8.11.2019 16
Ammatillisen koulutuksen visio 2030• Ammatillinen koulutus on arvostettua,
vaikuttavaa ja uudistumiskykyistä. • Ammatillinen koulutus ottaa huomioon
yksilöiden tarpeet, elämäntilanteet ja lähtökohdat ja tarjoaa toimivia ratkaisuja ja mahdollisuuksia jatkuvaan oppimiseen sekä sitä kautta vahvistaa osallisuutta ja luo perustaa merkitykselliselle elämälle.
• Ammatillinen koulutus tukee aktiivisesti työelämän uudistamista ja uusien innovaatioiden nopeaa käyttöönottoa.
• Koulutusta uudistetaan ennakkoluulottomasti ja pitkäjänteisesti vastaamaan toimintaympäristön muutoksia ja uusia osaamistarpeita. Lähde: Ammatillisen koulutuksen
laatustrategia vuoteen 2030
Ammatillisen koulutuksen laadun ja tasa-arvon kehittämisohjelma
• Kehittämisohjelman alle kootaan hallitusohjelmaan kirjatut ammatillisen koulutuksen laatuun, tasa-arvoon, yhdenvertaisuuteen ja osallisuuteen liittyvät tavoitteet ja toimenpiteet, mm.– ammatillisen koulutuksen reformin toimeenpanon vahvistaminen, erityisesti
kokonaisten opiskelupäivien ja -viikkojen toteutuminen sekä työpaikoilla tapahtuvan oppimisen ja oppisopimuskoulutuksen kehittäminen
– malli kokonaisten koulupäivien toteuttamisesta– opettajien / opetuksen ja ohjauksen määrän lisääminen– välitön puuttuminen toisen asteen koulutuksen laatuongelmiin: lähiopetus- ja
ohjausresurssien riittävyys suhteessa muuttuneisiin vaatimuksiin– ammatillisen koulutuksen pedagogisten menetelmien vahvistaminen ja päivittäminen
oppimisen vaikeuksien moninaisuuden vuoksi .• Tavoitteena on käynnistää kehittämisohjelma vielä syksyllä 2019 niin,
että se jatkuu vuoden 2022 loppuun saakka.8.11.2019 18
Opettajien ja ohjaajien palkkaamiseen tarkoitettu määräraha
• Yhteensä 100 miljoonaa euroa– 20 milj. euroa vuoden 2019 II lisätalousarviossa– 80 milj. euroa vuoden 2020 talousarviossa– Kohdennetaan koulutuksen järjestäjille perusrahoituksen
harkinnanvaraisena korotuksena.• Haetaan kahdessa osassa:
– vuoden 2019 lisämääräraha (20 milj. euroa) 5.11.2019 mennessä– vuoden 2020 lisämääräraha alkukeväällä 2020 (ohjeistetaan erikseen
myöhemmin).• Vuoden 2019 määrärahaa voi käyttää
– uusien opettajien ja ohjaajien palkkaamiseen – nykyisten tuntiopettajien opetustuntimäärän lisäämiseen – tarvittavan opetuksen tukihenkilöstön palkkaamiseen, jolloin opettajien
työpanosta voidaan kohdentaa enemmän opetukseen.
Nuorisoasiat hallitusohjelmassa• Nuorten syrjäytyminen vähenee – jokainen nuori pysyy koulutuspolulla ja
nuorisotyöttömyys vähenee• Etsivän nuorisotyön ja työpajatoiminnan toiminnallisia ja taloudellisia
edellytyksiä vahvistetaan. Kehitetään valtakunnallinen digitaalinen järjestelmä helpottamaan yhteys- ja yksilöintitietojen siirtämistä etsivälle nuorisotyölle
• Nuorten osallisuus kasvaa• Nuorten kuulemisvelvoitetta vahvistetaan• Edistetään vapaaehtoistyössä tehdyn työpanoksen ja osaamisen
tunnistamista/tunnustamista. Edistetään yhteistyötä järjestöjen ja koulujen välillä
• Vahvistetaan koulujen ja oppilaitosten demokratia ja ihmisoikeuskasvatusta ja osallistumista. Päivitetään demokratiapoliittinen toimintaohjelma. Valmistellaan esitykset nuorisolain tarkistamiseksi.
8.11.2019 20
Muuta ajankohtaista• Valtakunnallinen nuorisotyön- ja -politiikan ohjelma VANUPO, 2020-2023
– Lausuntokierros 14.10 – 4.11.2019– Yhteistyöryhmän kokous 6.11.2019, ohjelmaehdotuksen viimeistely– Lapsi- ja nuorisopoliittisen ministeriryhmän kokous 15.11.2019, ohjelman hyväksyminen
valtioneuvoston yleisistunnon ratkaistavaksi asiaksi
• Työ- ja elinkeinoministeriö tulee asettaman nuorisotakuu-työryhmän tukemaan ja varmistamaan nuorisotakuun toimeenpanoa
– Hallitusohjelmassa todetaan: ”Taataan jokaiselle alle 25-vuotiaalle nuorelle tai alle 30-vuotiaalle valmistuneelle joko työ-, työharjoittelu-, työkokeilu-, työpaja-, oppisopimus- tai kuntoutuspaikka kolmen kuukauden aikana työttömyyden alkamisesta. Hallitus edistää nuorisotakuuta asiantuntijatyön pohjalta”.
– Budjettiriihessä syyskuussa 2019 hallitus edellytti työ- ja elinkeinomi-nisteriötä perustamaan työryhmän (OKM, TEM, STM) nuorisotakuun toimeenpanon varmistamiseksi.
– Työryhmän tehtävä: laatia kehittämisehdotuksia nuorisotakuun vahvistamiseksi kevään 2020 kehysriiheen mennessä
8.11.2019 21
8.11.2019