ความเขาใจพระราชบญญตปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. 2550 ของขาราชการสถานดบเพลงตลงชน กองปฏบตการดบเพลง 4

ส านกปองกนและบรรเทาสาธารณภย กรงเทพมหานคร นายนพพล คณเศษ

บทคดยอ

การศกษาครงน มวตถประสงคเพอศกษาความเขาใจพระราชบญญตปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. 2550 ของขาราชการสถานดบเพลงตลงชน และเพอศกษาแนวทางในการเสรมสรางความเขาใจงานปองกนและบรรเทาสาธารณภยของขาราชการสถานดบเพลงตลงชน จ าแนกตาม เพศ อาย ระดบการศกษา อายราชการ รายไดเฉลยตอเดอน และระดบต าแหนงตามพระราชบญญตปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. 2550 ไดแก ดานการปองกนและบรรเทาสาธารณภย และดานเจาพนกงานและอาสาสมคร

ประชากรทใชในการศกษา คอขาราชการสถานดบเพลงตลงชน เครองมอทใชในการเกบรวบรวมขอมลเปนแบบสอบถาม สถตทใชในการวเคราะหขอมลโดยใชคารอยละ คาเฉลย และคาสวนเบยงเบนมาตรฐาน ผลการศกษาพบวาขาราชการสถานดบเพลงตลงชน จ านวน 34 คน สวนใหญเปนเพศชาย อาย 25 – 40 ป มระดบการศกษาระดบอาชวศกษา มอายราชการ1-10 ป มรายไดเฉลยตอเดอน 7,001-9,000 บาท และมระดบต าแหนงระดบปฏบตงาน สวนความเขาใจพระราชบญญตปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. 2550 ของขาราชการสถานดบเพลงตลงชน ม 2 ดาน คอดานการปองกนและบรรเทาสาธารณภยและดาน เจาพนกงานและอาสาสมคร โดยรวมอยในระดบมาก เมอพจารณาเปนรายดาน พบวา ดานเจาพนกงานและอาสาสมครมความเขาใจระดบมาก รองลงมาคอ ดานการปองกนและบรรเทาสาธารณภย

Abstract The purpose of this study was to study the understanding in Disaster Prevention and Mitigation Act 2007 of Taling Chan Fire Station officer and to study how to strength their understanding in 2 aspects as disaster prevention and mitigation aspect and officer and volunteers aspect. Personality classified in gender, aged, level of education, work experienced, average income per month and level of position in Disaster Prevention and Mitigation Act 2007. The population in this surveyed study was 34 Taling Chan Fire Station officers. Tool for collecting data was a set of questionnaire. Statistics used in data analysis were percentage, mean and standard deviation. The study found that most of respondents were male, in the age range of 25 - 40 years, graduated in vocational education, work experienced about 1 - 10 years, average income per month about 7,001 – 9,000 Baht and level of position was Operational. The mean of attitudes regarding to the understanding in Disaster Prevention and Mitigation Act 2007 of Taling Chan Fire Station officer was in high level. When considering in each aspect the mean showed from high to low as followed; the understanding in officer and volunteers aspect and disaster prevention and mitigation aspect. The suggestion in disaster prevention and mitigation of Taling Chan Fire Station was Taling Chan Fire Station officer should learning new knowledge of disaster prevention and mitigation systematic.

บทน ำ รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2550 หมวด 5 แนวนโยบายพนฐานแหงรฐ สวนท 3 แนวนโยบายดานการบรหารราชการแผนดน มาตรา 78 (3) ระบไววา รฐตองด าเนนการตามแนวนโยบายดานการบรหารแผนดน การกระจายอ านาจใหองคกรปกครองสวนทองถนพงตนเองและตดสนใจในกจการของทองถนไดเอง สงเสรมใหองคกรปกครองสวนทองถน มสวนรวมในการด าเนนการตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ พฒนาเศรษฐกจของทองถนและระบบสาธารณปโภคและสาธารณปการ ตลอดทงโครงสรางพนฐานแหงรฐ พฒนาเศรษฐกจองทองถน ใหทวถงและเทาเทยมกนทวประเทศ รวมทงพฒนาจงหวดทมความพรอมใหเปนองคกรปกครองสวนทองถนขนาดใหญ โดยค านงถงเจตนารมณของประชาชนในจงหวดนน หมวด 14 การปกครองทอง ถน มาตรา 283 แห งรฐธรรมนญก าหนดไววา องคกรปกครองสวนทองถนยอมมอ านาจหนาทโดยทวไปในการดแลและจดท าบรการสาธารณะเพอประโยชนของประชาชนในทองถน และยอมมความเปนอสระในการก าหนดนโยบาย การบรหาร การจดบรการสาธารณะ การบรหารงานบคคล การเงนและการคลง และมอ านาจหนาทของตนเองโดยเฉพาะ (สถำบนพระปกเกลำ. 2551: 3) องคกรปกครองสวนทองถนถอเปนหนวยงานทส าคญหนวยงานหลกทจะตองดแลและตอบสนองความตองการของประชาชนในทองถน ใหไดรบการบรการสาธารณะอยางมประสทธภาพ ตลอดจนการสรางการมสวนรวมในกระบวนการก าหนดรปแบบการปกครองตนเอง อยางสอดคลองและเหมาะสมกบความตองการของทองถนน นๆ อกท งรฐตองกระจายอ านาจให

ทองถนพงตนเองและตดสนใจในกจการทองถนไดเอง เพอเปนการสงเสรมสนบสนนใหเปนไปตามหลกการกระจายอ านาจและการบรหารจดการบานเมองทด ใหองคกรปกครองสวนทองถนมความเขมแขงสามารถป ฏ บ ต ภ าร ก จ ต าง ๆ ให เก ดป ระโยช น ส ง ส ด มประสทธภาพในการจดหารายไดและบรหารกจการทดสามารถพงตนเอง ไดในระยะยาวและเปนทยอมรบของสงคมทวไป (ส ำนกงำนคณะกรรมกำรกำรกระจำยอ ำนำจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน. 2546: 93) กฎหมายขององคกรปกครองสวนทองถน ทสนบสนนหรอก าหนดใหมการด าเนนการในงานควบคมและปองกนบรรเทาสาธารณะภย เปนภารกจและอ านาจหนาทขององคกรปกครองสวนทองถน อนไดแก พระราชบญญตปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. 2550 มาตรา 20 ไดก าหนดใหองคกรปกครองสวนทองถนแหงพนทมหนาทปองกนและบรรเทาสาธารณภยในเขตทองถนของตน โดยมผบรหารทองถนขององคก รปกครองส วนทอง ถนแ ห งพ น ท น น เป นผรบผดชอบในฐานะผอ านวยการทองถน และมหนาทชวยเหลอผอ านวยการจงหวดและผอ านวยการอ าเภอตาม ท ไดรบมอบหมาย ในการปฏบตหน าท ของผ อ านวยการทองถนใหมอ านาจสงการควบคมและก ากบ ดแลการปฏบตหนาทของเจาพนกงานและอาสาสมครใหเปนไปตามพระราชบญญตน ใหปลดองคกรปกครองสวนทองถนแหงพนทน นเปนผชวยผอ านวยการทองถน รบผดชอบและปฏบตหนาทในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยในเขตทองถนของตนและมหนาทชวยเหลอผอ านวยการทองถนตามทไดรบมอบหมาย จะเหนไดวาพระราชบญญตดงกลาวไดใหอ านาจหนาท แกองคกรปกครองสวนทองถนในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยในทองถน ซงงานอาสาสมครปองกนภยฝายพลเรอน เปนสวนหนงในการ

4

ปองกนและบรรเทาสาธารณภยทองคกรปกครองสวนทองถน ตองด าเนนงานอยแลว จงเปนการสนบสนนการท างานรวมกนเพอพฒนาทองถนและพฒนาคณภาพชวตของประชาชน (กลนศกด ไชยเสน.2554: 1) การปองกนและบรรเทาสาธารณภย เปนภารกจหนงของกรงเทพมหานครทตองรบผดชอบเตมรปแบบ นบต งแตโอนภารกจการดบเพลงจากกองบงคบการต ารวจดบเพลง ส านกงานต ารวจแหงชาต มาอยในความรบผดชอบของกรงเทพมหานครตามมตคณะรฐมนตร ต งแ ต ว น ท 2 พ ฤศ จก ายน พ .ศ . 2546 เป น ตนม า ก รงเทพมหานคร นอกจะเปน เมองหลวงย ง เปนศนยกลางความเจรญในทกๆ ดาน ท าให ม จ านวนประชากรเขามาใชบรการเปนจ านวนมาก จงเกดปญหาในการดแลความปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชนเพมขน ถงแมกรงเทพมหานคร พยายามท าการประชาสมพนธในเรองการปองกนอคคภย ปรบปรงสถานดบเพลง รถดบเพลง เรอดบเพลง เครองมอและอปกรณในการดบเพลงกภย ตลอดจนพฒนาเครองมอสอสารจนท าใหมประสทธภาพเพม ขน รวมทงไดมการเพมสถานดบเพลงยอยขน 11 สถาน ซงจากเดมมเพยง 35 สถานดบเพลง และจะสรางอกจ านวน 6 สถาน ในอนาคตขางหนา(ส ำนกปองกนและบรรเทำสำธำรณภย กรงเทพมหำนคร .2546:3) จากภารกจ ตามพระราชบญญตปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ.2550 มบทบญญตอ านาจหนาท ภารกจในการก าหนดแผนปองกนและบรรเทาสาธารณภยของเจาหนาทรวมถงการเรงจดหาเครองมออปกรณตางๆในการปฏบตงานใหเกดประสทธภาพ งานปองกนและบรรเทาสาธารณภยของกรงเทพมหานครนน เพงจะเรมภารกจแรกในการมอบหมายงาน การจดหาก าลงและฝกอบรมบคลากรเพอทดแทนอตราก าลงของต ารวจดบเพลงทมไดโอนมาสงกดกรงเทพมหานคร จากการ

รบเรงในการโอนยายก าลงคนซงมาจากหลายหนวยงานท งจากต ารวจดบเพลงทมอยเดมและจากขาราชการกรงเทพมหานครทมาจากสายงานตางๆท าใหเกดปญหาตางๆมากมายทงการปกครอง การบงคบบญชา ระเบยบวนย เครองมออปกรณตางๆการปฏบตงาน รวมถงกฎหมายทใชในการปฏบตงานทเจาหนาทบางคนไมเขาใจในหนาทของตวเองจงเกดปญหาในการท างานขน ดงนน ผศกษาในฐานะขาราชการในสงกดสถานดบ เพ ลงตลงชน กองปฏบตการดบ เพลง 4 ส านกปองกนและบรรเทาสาธารณภย กรงเทพมหานคร มหนาทในการปฏบตงานดานตางๆทกฎหมายบญญตไวในดานการปองกนและบรรเทาสาธารณภย และงานทผบงคบบญชามอบหมาย จงมความสนใจทจะศกษาเรอง ความเขาใจพระราชบญญตปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ.2550 ของขาราชการสถานดบเพลงตลงชน กองปฏบตการดบเพลง4 ส านกปองกนและบรรเทาสาธารณภย ก รง เทพมหานคร วา ม ระดบความ เขาใจตอพระราชบญญตปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. 2550 และเพอใหทราบถงปญหา อปสรรค ขอเสนอแนะของขาราชการสถานดบเพลงตลงชนในการด าเนนงานดานการปองกนและบรรเทาสาธารณภยในสถานดบเพลงตลงชน กองปฏบตการดบเพลง4 ส านกปองกนและบรรเทาสาธารณภย กรงเทพมหานคร เพอจกไดน าไปเปนขอมลพนฐานในการด าเนนการตอไป

วตถประสงคของกำรศกษำ 1. เพอศกษาความเขาใจพระราชบญญตปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ.2550 ของขาราชการสถานดบเพลงตลงชน กองปฏบตการดบเพลง4 ส านกปองกนและบรรเทาสาธารณภย กรงเทพมหานคร 2. เพอเสนอแนะแนวทางในการเสรมสรางความเขาใจในงานปองกนและบรรเทาสาธารณภยของขาราชการสถานดบ เพ ลงต ลงชน กองปฏบตการ

5

ดบ เพลง 4 ส านกปองกนและบรรเทาสาธารณภย กรงเทพมหานคร

ขอบเขตกำรศกษำ การศกษาค รงน ผ ศกษาจะศกษาความเขาใจพระราชบญญต ปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ.2550 ของขาราชการสถานดบเพลงตลงชน กองปฏบตการดบเพลง4 ส านกปองกนและบรรเทาสาธารณภย กรงเทพมหานคร ไวดงน 1. ขอบเขตดานเนอหา ศ ก ษ า ค ว า ม เข า ใ จ ค ว า ม เข า ใ จพระราชบญญต ปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ.2550 ของขาราชการสถานดบเพลงตลงชน กองปฏบตการดบเพลง4 ส านกปองกนและบรรเทาสาธารณภย กรงเทพมหานคร 2. ขอบเขตดานประชากร ประชากรท ใชในการศกษาค รง น ค อ ขาราชการสถานดบเพลงตลงชน กองปฏบตการดบเพลง4 ส านกปองกนและบรรเทาสาธารณภย กรงเทพมหานคร รวมทงสน 34 คน (ฝายการธรการ สถานดบเพลงตลงชน กองปฏบตการดบเพลง4 ส านกปองกนและบรรเทาสาธารณภย กรงเทพมหานคร. 2555)

3. ขอบเขตดานตวแปรทศกษา

ตวแปรทใชในการศกษาในครงน คอ 3.1 ตวแปรอสระ (Independent Variables) คอ ปจจยสวนบคคลของขาราชการสถานดบเพลงตลงชน กองปฏบตการดบเพลง4 ส านกและบรรเทาสาธารณภย กรงเทพมหานคร ผศกษามงศกษาตวแปร ดงน 3.1.1 เพศ 3.1.2 อาย 3.1.3 ระดบการศกษา 3.1.4 อายราชการ

3.1.5 รายไดเฉลยตอเดอน 3.1.6. ระดบต าแหนง 3 .2 ตวแปรตาม (Dependent Variables) คอ ความเขาใจพระราชบญญตปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ.2550 ของขาราชการสถานดบเพลงตลงชน กองปฏบตการดบเพลง4 ส านกปองกนและบรรเทาสาธารณภย กรงเทพมหานคร ไดแก 3.2.1. การปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. 2550 3.2.2.บทบาทพนกงานและอาสาสมคร

4. ขอบเขตดำนระยะเวลำ ระยะ เวล าในการศกษ าและก าร เก บรวบรวมขอมลระหวางเดอน พฤศจกายน – ธนวาคม 2555 รวมระยะเวลา 2 เดอน

กรอบแนวคดในกำรศกษำ ก า ร ศ ก ษ า ค ร ง น เพ อ ศ ก ษ า ค ว า ม เข า ใ จพระราชบญญต ปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ.2550 ของขาราชการสถานดบเพลงตลงชน กองปฏบตการดบเพลง4 ส านกปองกนและบรรเทาสาธารณภย กรงเทพมหานคร ปจจยสวนบคคล ไดแก เพศ อาย ระดบการศกษา อายราชการ รายไดเฉลยตอเดอน และระดบต าแหนง

แผนภมท 1 กรอบแนวคดในการศกษา ตวแปรอสระ ตวแปรตำม

ปจจยสวนบคคล 1. เพศ 2. อาย 3. ระดบการศกษา 4. อายราชการ 5. รายไดเฉลยตอเดอน 6. ระดบต าแหนงงาน

ควำมเขำใจพระรำชบญญตปองกนและบรรเทำสำธำรณภยพ.ศ.2550ของขำรำชกำรสถำนดบเพลงตลงชน กองปฏบตกำรดบเพลง4 ส ำนกปองกนและบรรเทำ สำธำรณภย กรงเทพมหำนคร 1. การปองกนและบรรเทาสาธารณภย 2. บทบาทพนกงานและอาสาสมคร

ทมำ:ปรบปรงจำก กลนศกด ไชยเสน (2554 : บทคดยอ) และพระรำชบญญตปองกนและบรรเทำสำธำรณภย พ.ศ. 2550

6

ค ำนยำมศพทเฉพำะ ควำมเขำใจ หมายถง กระบวนการทางจตวทยาทเกยวของกบสงใดสงหนง ซงท าใหบคคลสามารถครนคดถงสงนน และสามารถใชแนวคด เพอจดกบกบสงนนไดอยางเพยงพอ สงทกลาวถงนอาจจะมลกษณะเปนนามธรรม หรอเปนสงทางกายภาพ เชน บคคล สถานการณ พระรำชบญญตปองกนและบรรเทำสำธำรณภย พ.ศ. 2550 หมายถง พระราชบญญตปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. 2550 ซงไดอธบายถงขนตอนและเงอนไขในการปฏบตหนาทเมอเกดสาธารณภยป ระ เภ ท ต างๆ ใน พ น ท ค ว าม รบ ผ ด ช อบ ข อ งคณะกรรมการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต ควำมเขำใจในพระรำชบญญต หมายถง การทขาราชการสถานดบเพลงตลงชน ความเขาใจในหมวดการปองกนและบรรเทาสาธารณภยและหมวดเจาพนกงานและอาสาสมคทก าหนดไวตามพระราชบญญตปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. 2550 สถำนดบเพลงตลงชน หมายถง สวนราชการอยในสงกดกองปฏบตการดบเพลง4 ส านกปองกนและบรรเทาสาธารณภย กรงเทพมหานคร รบผดชอบงานดานการปองกนและบรรเทาสาธารณภย ในพนทเขตทววฒนา ขำรำชกำร หมายถง ขาราชการของสถานดบเพลงตลงชน กองปฏบตการดบเพลง4 ส านกปองกนและบรรเทาสาธารณภย กรงเทพมหานคร ซงไดรบเงนเดอนจากเงนงบประมาณของกรงเทพมหานคร อำย หมายถง อายตามปปฏทนเกดของขาราชการสถานดบเพลงตลงชน กองปฏบตการดบเพลง4 ส านกปองกนและบรรเทาสาธารณภย กรงเทพมหานคร อำยรำชกำร หมายถง ชวงระยะเวลาของการปฏบตหนาท ต ง แต เ รมบรรจงานจนถง ณ วนทตอบ

แบบสอบถาม ของขาราชการสถานดบเพลงตลงชน กองปฏบตการดบเพลง4 ส านกปองกนและบรรเทาสาธารณภย กรงเทพมหานคร ระดบกำรศกษำ หมายถง วฒการศกษาขนสงสดของขาราชการทปฏบตหนาทสถานดบเพลงตลงชน กองปฏบตการดบเพลง4 ส านกปองกนและบรรเทาสาธารณภย กรงเทพมหานคร รำยไดเฉลยตอเดอน หมายถง รายไดทขาราชการปฏบตหนาทสถานดบเพลงตลงชน กองปฏบตการดบ เพ ลง4 ส านก ปองกนและบรรเทาสาธารณภย กรงเทพมหานคร ระดบต ำแหนง หมายถง ระดบของต าแหนงงานของขาราชการสถานดบเพลงตลงชน แบงออกเปน 2 ระดบ คอ ระดบทวไป และระดบวชาการ

ประโยชนทไดรบจำกกำรศกษำ

1.ท าใหทราบ ถงความ เขาใจพระราชบญญ ตป อ งกน และบ รร เท าส าธ ารณ ภย พ .ศ .2550 ของขาราชการสถานดบ เพ ลงต ลงชน กองปฏบตการดบ เพ ลง4 ส านก ปองกนและบรรเทาสาธารณภย กรงเทพมหานคร

2 ท าใหทราบถงแนวทางในการเสนอแนะ ปญหา อปสรรค และขอเสนอแนะทไดไปใชเปนแนวทางการปฏบตงานของสถานดบเพลงตลงชน และใชเปนประโยชนในการพฒนาความร ความเขาใจเกยวกบพระราชบญญต ปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. 2550 เพอพฒนาใหเกดประโยชนตอองคกรตอไป

ขนตอนกำรด ำเนนกำรศกษำ การศกษาครงนผศกษาไดก าหนดขนตอนการด าเนนการศกษาโดยจะท าตามล าดบขนตอนการศกษาไว 3 ขนตอนดงน 1. การจดเตรยมวางแผนการด าเนนการศกษาคนควาจากเอกสารและงานวจยทเกยวของครอบคลม

7

เรองความเขาใจพระราชบญญตปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. 2550 ของขาราชการสถานดบเพลงตลงชน กองปฏบตการดบเพลง 4 ส านกปองกนและบรรเทาสาธารณภย กรงเทพมหานคร โดยก าหนดกรอบแนวคดการศกษา วตถประสงคในการศกษา ประชากร และเครองมอในการศกษา และน ามาสรางเปนแบบสอบถาม 2. ผศกษาสรางเครองมอทใชในการเกบรวบรวมขอมลซงเปนแบบสอบถามใหอาจารย ทปรกษา และผ ทรงคณวฒตรวจสอบความถกตองครบถวนของเน อหา (Validity) และด าเนนการ ป รบป รงแกไขขอบกพรองของแบบสอบถามตามทอาจารยทปรกษาและผทรงคณวฒแนะน า 3. ผศกษาจดท ารายงานผลการศกษา จดพมพรปเลม น าเสนอบณฑตวทยาลย เพอพจารณาอนมต

ประชำกร ประชากรทใชในการศกษาครงน คอ ขาราชการสถานดบเพลงตลงชน กองปฏบตการดบเพลง 4 ส านกปองกนและบรรเทาสาธารณภย กรงเทพมหานคร มจ านวนทงสน 34 คน ลกษณะของเครองมอทใชในการศกษาครงน คอ แบบสอบถาม (Questionnaire) ทสรางขนเองจากเอ ก ส า ร ท เ ก ย ว ข อ ง ใ น เ ร อ ง ค ว าม เข า ใ จพระราชบญญตปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ.2550 ของขาราชการสถานดบเพลงตลงชน โดยแบงออกเปน 3 สวน รายละเอยดดงน

สวนท 1 เปนแบบสอบถามเกยวกบปจจยสวนบคคลของขาราชการสถานดบเพลงตลงชน ซงเปนแบบสอบถามแบบเลอกตอบ ประกอบดวยค าถาม จ านวน 6 ขอ ไดแก เพศ อาย ระดบการศกษา อายราชการ รายไดเฉลยตอเดอนและระดบต าแหนง

สวนท 2 เปนแบบสอบถามวดระดบความเขาใจพระราชบญญต ปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ .ศ .2550 ของขาราชการสถานดบ เพลงตลงชน มจ านวน 20 ขอ ลกษณะค าถามแบบ 2 ประเภท โดยมหลกเกณฑ ดงน (กลนศกด ไชยเสน. 2554: 28) คะแนน 1 หมายถง ความเขาใจถกในขอ 1-9 และ 11-19 ทเขยนขอความถก คะแนน 0 หมายถงความเขาใจผดในขอ 1-9 และ 11-19 ทเขยนขอความถก คะแนน 1 หมายถง ความเขาใจผดในขอ 10 และ 20 ทเขยนขอความผด คะแนน 0 หมายถงความเขาใจถกในขอ 10 และ 20 ทเขยนขอความผด สวนท 3 เปนค าถามแบบปลายเปด เปนขอมลทเกยวกบขอเสนอแนะเพอการพฒนาของขาราชการสถานดบเพลงตลงชน

วธกำรเกบรวบรวมขอมล การเกบรวบรวมขอมล ในการศกษาครงนผศกษาด าเนนการเกบดวยวธแจกแบบสอบถามโดยตรงจาก ขาราชการสถานดบ เพ ลงต ลงชน กองปฏบตการดบ เพ ลง4 ส านก ปองกนและบรรเทาสาธารณภย กรงเทพมหานคร โดยจะสอบถามแบบเฉพาะเจาะจงตามวตถประสงค (Purposive Sample) จะใชตวอยางรวมทงสน 34 คน

กำรวเครำะหขอมล ดาน ป จจย ส วน บ คคล คอ เพศ อาย ระดบการศกษา อายราชการ รายไดเฉลยตอเดอนและระดบต าแหนงวเคราะหขอมลโดยการแจกแจงความถและหาคารอยละ ขอมลทไดรบจากการตอบแบบสอบถามตอนท 2 วเคราะหขอมลเกยวกบระดบ ความเขาใจพระราชบญญตปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. 2550 ของ ขาราชการสถานดบ เพ ลงตลงชน กอง

8

ปฏบตการดบเพลง4 ส านกปองกนและบรรเทาสาธารณภย ก รงเทพมหานครโดยว เคราะหค าเฉ ลย สวนเบยงเบนมาตรฐานทงในภาพรวม รายดาน และเปนรายขอ ซงใชเกณฑในการแปลความหมายของคาคะแนนเฉลย ดงน (กลนศกด ไชยเสน. 2554: 29 การแปลความหมายคาเฉลย ก าหนดเกณฑคาเฉลยไวดงน คาเฉลย 0.81 - 1.00 หมายถง มความเขาใจมากทสด คาเฉลย 0.61 - 0.80 หมายถง มความเขาใจมากทสด คาเฉลย 0.41 - 0.60 หมายถง มความเขาใจปานกลาง คาเฉลย 0.21 - 0.40 หมายถง มความเขาใจนอย คาเฉลย 0.00 - 0.20 หมายถง มความเขาใจนอยทสด ขอมลทไดรบจากการตอบแบบสอบถามตอนท 2 เพอวดระดบความเขาใจพระราชบญญตปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ .ศ.2550 ของขาราชการสถานดบเพลงตลงชนวเคราะหขอมลโดยการหาคาเฉลยและสวนเบยงเบนมาตรฐาน โดยใชโปรแกรมส าเรจรป (SPSS)

สถตทใชในกำรวเครำะหขอมล ศกษาโดยวเคราะหดวยสถตพนฐาน ไดแก คารอยละ คาเฉลย และคาเบยงเบนมาตรฐาน

สรปผลกำรศกษำ 1. ลกษณะขอมลปจจยสวนบคคลของขาราชการสถานดบเพลงตลงชน กองปฏบตการดบเพลง 4 ส านกปองกนและบรรเทาสาธารณภย กรงเทพมหานคร จากการวเคราะหขอมลของขาราชการสถานดบเพลงตลงชน จ านวน 34 คน พบวาผตอบแบบสอบถามสวนใหญเปนเพศชาย อาย 25 – 40 ป มระดบการศกษาระดบอาชวศกษา มอายราชการ1-10 ป มรายไดเฉลยตอเดอน 7,001-9,000 บาท และมระดบต าแหนงระดบปฏบตงาน

2. ความเขาใจพระราชบญญตปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. 2550 ของขาราชการสถานดบเพลงตลงชน กองปฏบตการดบเพลง 4 ส านกปองกนและบรรเทาสาธารณภย กรงเทพมหานคร ในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย พบวา ขาราชการสถานดบเพลงตลงชน มความเขาใจพระราชบญญตปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. 2550 โดยภาพรวมอยในระดบมาก เมอวเคราะหแยกตามรายบทพบวา มความเขาใจแตละรายการอยในระดบมากคอ ดานเจาพนกงานและอาสาสมคร รองลงมาคอดานการปองกนและบรรเทาสาธารณภย 2.1 ความเขาใจพระราชบญญตปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. 2550 ของขาราชการสถานดบเพลงตลงชน ตอการปองกนและบรรเทาสาธารณภย โดยภาพรวมอยในระดบมาก เมอพจารณาเปนรายขอ พบวา ขอทขาราชการสถานดบเพลงตลงชน เขาใจอนดบทหนง คอ กรณทเกดสาธารณภยและภยนตรายจากสาธารณภยนนใกลจะถงผอ านวยการมอ านาจสงใหเจาพนกงานดดแปลง ท าลาย หรอเคลอนยายสงกอสราง วสด หรอทรพยสนทเปนอปสรรคแกการบ าบดปดปองภยนตรายได เฉพาะเทาทจ าเปนเทาน น อนดบทสองกรณท เจาพนกงานจ าเปนตองเขาไปในอาคารหรอสถานททอยใกลเคยงกบพนททเกดสาธารณภยเพอท าการปองกนและบรรเทาสาธารณภย ใหกระท าโดยไมตองขออนญาตจากเจาของหรอผครอบครองอาคารหรอสถาน ทได อนดบ ทสาม คอกรณ ท เจาของหรอผ ครอบครองไมปฏบตตามค าสงของเจาพนกงานเจาพนกงานมอ านาจขนยายทรพยสนน นไดตามความจ าเปนแกการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแตเจาพนกงานไมตองรบผดชอบบรรดาความเสยหายอนเกดจากการกระท าดงกลาวดวย อนดบทส คอเมอเกดสาธารณภยขนในเขตพน ทขององคกรปกครองสวน

9

ทองถนแหงพนทใดใหเปนหนาทของผ อ านวยการทองถน ซ งมพ น ท ตดตอหรอใกลเคยงกบองคกรปกครองสวนทองถนแหงพนทนน ทจะสนบสนนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยทเกดขน อนดบทหา คอเมอเกดสาธารณภย เจาพนกงานทประสบเหตตองเขาด าเนนการเบองตนเพอระงบสาธารณภยนน ไมตองรบรายงานใหผอ านวยการทองถนกได อนดบทหก คอใหองคกรปกครองสวนทองถนแหงพน ท มหนาท ปองกนและบรรเทาสาธารภยในเขตทองถนของตนโดยมผ บ รหารทองถนขององคกรปกครองสวนทองถนแหงพนทนนเปนผรบผดชอบในฐานะผอ านวยการทองถน อนดบทเจด คอเมอเกดหรอคาดวาจะเกดสาธารณภยขนในเขตขององคกรปกครองสวนทองถนแหงพนทใด ใหผอ านวยการทองถน ขององคกรปกครองสวนทองถนแหงพนทนนมหนาทเขาด าเนนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยโดยเรว อนดบทแปด คอเมอเกดสาธารณภยในกรณจ าเปนทไมอาจหลกเลยงไดใหเจาพนกงานมอ านาจด าเนนการใดๆ เพอคมครองชวตหรอปองกนอนตรายทจะเกดแกบคคล อนดบทเกา คอเมอเกดหรอคาดวาจะเกดสาธารณภยขนใหผอ านวยการในเขตพนทนนๆขององคกรปกครองสวนทองถนแหงพนทนนมหนาทเขาด าเนนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยโดยประสานงานกบหนวยงานอาสาสมคร และอนดบสดทาย คอเมอเกดหรอคาดวาจะเกดสาธารณภยขนในเขตขององคกรปกครองสวนทองถนแหงพนทใดผอ านวยการทองถนไมมอ านาจหนาทขอความชวยเหลอจากองคกรปกครองสวนทองถนอน ตามล าดบ 2.2 ความเขาใจพระราชบญญตปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. 2550 ของขาราชการสถานดบเพลงตลงชน ตอดานเจาพนกงานและอาสาสมคร โดยภาพรวมอยในระดบมาก เมอพจารณาเปนรายขอ

พบวาขอทขาราชการสถานดบเพลงตลงชน เขาใจอนดบท1 คอ หนงสอรบรองของผประสบภยตองมรายละเอยดเกยวกบการสงเคราะหและการฟนฟ ทผประสบภยมสทธไดรบจากทางราชการ พรอมทงระบหนวยงานทเปนผ ใหการสงเคราะหหรอฟนฟและสถานทตดตอของหนวยงานนนไวดวย อนดบทสองคอ เมอเกดหรอคาดวาจะเกดสาธารณภยขนใหผอ านวยการในเขตพนทนนๆขององคกรปกครองสวนทองถนแหงพนทนนมหนาทเขาด าเนนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยโดยประสานงานกบหนวยงานอาสาสมคร อน ดบ ท ส าม คอ ให ผ อ าน วยก ารใน เขตพ น ท ทรบผดชอบส ารวจความเสยหายจากสาธารณภยทเกดขนเท าน น อนดบ ท ส คอกรณ ทผ อ านวยการหรอเจาพนกงานพบเหนวาอาคารหรอสถานทใดมสภาพทอาจกอใหเกดสาธารณภยไดโดยงายหรอมวสดหรอสงของใดในอาคารหรอสถานทใดทอาจกอใหเกดสาธารณภยได ใหเจาพนกงานเจาหนาทตามกฎหมายวาดวยการนนทราบดวย อนดบทหา คอ ผอ านวยการทองถน มอ านาจแตงตงเจาพนกงานใหปฏบตหนาทไดในเขตองคการปกครองสวนทองถนหรอพนทในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย อนดบทหก คอ เมอเกดหรอคาดวาจะเกดสาธารณภยขนในเขตขององคกรปกครองสวนทองถนแหงพนทใด ใหผอ านวยการทองถน ขององคกรปกครองสวนทองถนแหงพนทนนมหนาทเขาด าเนนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยโดยเรว อนดบทเจด คอ ในกรณทองคการสาธารณกศลหรอบคคลใดเขามาชวยเหลอการปฏบตหนาทของเจาพนกงานในระหวางเกดสาธารณภย ใหผอ านวยการหรอเจาพนกงานทไดรบมอบหมายมอ านาจมอบหมายภารกจแตไมมอ านาจจดสถานทใหองคการสาธารณกศลและบคคลดงกลาวในการใหความชวยเหลอได อนดบทแปด คอ ผ อ านวยการจดใหม

10

อาสาสมครในพนททรบผดชอบเพอใหความชวยเหลอเจาพนกงานในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยและปฏบตหนาทอนตามทผอ านวยการมอบหมายและตามระเบยบทกระทรวงมหาดไทยก าหนด อนดบทเกา คอ ใหหนวยงานของรฐและองคกรปกครองสวนทองถนทเกยวของออกเอกสารทางราชการดงกลาวใหใหมตามหลกฐานทอยในความครอบครองของตนสงมอบใหแกผประสบภยหรอสงมอบผานทางองคกรปกครองสวนทองถนแหงพนทท เปนผ แจง ท งนโดยผ ประสบภยจะตองเสยคาธรรมเนยมหรอคาบรการ และอนดบสดทายคอใหองคกรปกครองสวนทองถนแหงพนทมหนาทปองกนและบรรเทาสาธารภยในเขตทองถนของตนโดยมผ บรหารทองถนขององคกรปกครองสวนทอง ถนแ ห งพ น ท น น เปนผ รบ ผดชอบในฐานะผอ านวยการทองถน ตามล าดบ 3. ข า ร าช ก า รส ถ า น ด บ เพ ล ง ต ล ง ช น มขอเสนอแนะในเรองพระราชบญญตปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. 2550 ดงน ขาราชการสถานดบเพลงตลงชนควรมการเสรมสรางองคความรใหมๆในดานงานดานปองกนและบรรเทาสาธารณภยใหเปนระบบ ควรมการจดต งงบประมาณไวส าหรบเปนสวสดการในการเรยนรเพมเตมหรอศกษาตอใหกบ ขาราชการสถานดบเพลงตลงชน ควรจะให มการประชาสมพนธเรองการปองกนและบรรเทาสาธารณภยทางหนงสอราชการตางๆใหขาราชการไดรบทราบ เพอจะไดใหเจาหนาทรถงขอมลขาวสารตาง ๆ ดานการบรรเทาสาธารณภย ใหความส าคญกบงานปองกนและบรรเทาสาธารณภยใหมากกวาทปฏบตอย

อภปรำยผล

การศกษาเรอง ความเขาใจพระราชบญญตปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. 2550ของขาราชการสถานดบ เพ ลงตลงชน กองปฏบตการดบ เพลง 4 ส านก

ปองกนและบรรเทาสาธารณภย กรงเทพมหานคร โดยภาพรวมอยในระดบมาก เมอจ าแนกเปนรายดานพบวา ดานทมความเขาใจอนดบทหนงคอ ดานเจาพนกงานและอาสาสมคร อนดบทสองคอ ดานการปองกนและบรรเทาสาธารณภยตามล าดบและเมอพจารณาเปนรายดานสามารถอภปรายผลการศกษาไดดงตอไปน 1. ดานการปองกนและบรรเทาสาธารณภยโดยภาพรวมอยในระดบมากซงสอดคลองกบ กลนศกด ไชยเสน (2554:บทคดยอ) ทไดท าการศกษาระดบความรความเขาใจในพระราชบญญตปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. 2550 ของอาสาสมครปองกนและบรรเทาสาธารณะภยฝายพลเรอนองคการบรหารสวนต าบลอวน อ าเภอปว จงหวดนาน ผลการศกษาพบวา สมาชกอาสาสมครปองกนภยฝายพลเรอน มความเขาใจในดานการปองกนและบรรเทาสาธารณภย สวนมากมความรในระดบมาก เปนเพราะ มนโยบายในการอบรมพฒนาของหนวยงานใหแกบคลากรอยสม า เสมอ ใน เรองของกฎระ เบ ยบ ต างๆในการปฏบตงาน เมอจ าแนกเปนรายขอพบวา ขอทมความเขาใจอนดบ ทหนง คอกรณ ท เกดสาธารณภยและภยนตรายจากสาธารณภยนนใกลจะถงผอ านวยการมอ าน าจส งให เจาพนกงานดดแปลง ท าล าย ห รอเค ลอนยาย ส งกอส ราง ว ส ด หรอทรพยสน ท เปนอปสรรคแกการบ าบดปดปองภยนตรายได เฉพาะเทาทจ าเปนเทานนและขอความเขาใจอนดบสดทายคอเมอเกดหรอคาดวาจะเกดสาธารณภยขนในเขตขององคกรปกครองสวนทองถนแหงพนทใดผอ านวยการทองถนไมมอ านาจหนาทขอความชวยเหลอจากองคกรปกครองสวนทองถนอน จากประสบการณการปฏบตหนาท ผ ศกษามความคดเหนวา สาเหตทท าใหผลการศกษาอยในระดบมากเนองจากการการเรยนรเกยวกบขอระเบยบบงคบ กฎหมายตางๆทเกยวของอยสม าเสมอ โดยเฉพาะ

11

อยางยงในเรองของกฎระเบยบตางๆทเจาหนาทจะตองศกษากอนมาปฏบตเสมอ ดงนนทกษะความเขาใจในดานการปองกนและบรรเทาสาธารณภยในการมอ านาจสงการเมอเกดภยจงอยในระดบมาก 2. ดานเจาพนกงานและอาสาสมคร ผลการศกษาพบวา ความเขาใจพระราชบญญตปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. 2550 ของขาราชการสถานดบเพลงตลงชน โดยภาพรวมอยในระดบมาก ซงสอดคลองกบ กลนศกด ไชยเสน (2554:บทคดยอ) ไดท าการศกษาระดบความรความเขาใจในพระราชบญญตปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. 2550 ของอาสาสมครปองกนและบรรเทาสาธารณะภยฝายพลเรอนองคการบรหารสวนต าบลอวน อ าเภอปว จงหวดนาน ผลการศกษาพ บ ว า ผ ล ก า ร ศ ก ษ าพ บ ว า ม ค ว าม เข า ใ จ ในพระราชบญญตปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. 2550 บทบาทเจาพนกงานและอาสาสมคร โดยภาพรวมแลวระดบความเขาใจของในระดบมาก เปนเพราะการทบคลากรในหนวยงานมการศกษาหาความรและมประสบการณการในการท างานมากอน จงมความรในเรองของการเปนบทบาทเจาพนกงานและอาสาสมคร แตเมอจ าแนกเปนรายขอพบวา ขอทมความเขาใจอนดบทหนงหนงสอรบรองของผประสบภยตองมรายละเอยดเกยวกบการสงเคราะหและการฟนฟทผประสบภยมสทธไดรบจากทางราชการ พรอมทงระบหนวยงานทเปนผใหการสงเคราะหหรอฟนฟและสถานทตดตอของหนวยงานนนไวดวย เพราะการทบคลากรในหนวยงานมการศกษาหาความรและมประสบการณการในการท างานมากอน จงมความรในเรองของการเปนบทบาทเจาพนกงานและอาสาสมคร

ขอเสนอแนะ 1. ขอเสนอแนะจำกผลกำรศกษำ 1.1 ด านนโยบาย ส านกป องกนและบรรเทาสาธารณภย กรงเทพมหานคร ควรก าหนดนโยบายการเพมประสทธภาพและการสรางขวญและก าลงใจใหกบบคลากร ดงน 1.1.1 ผบรหารของหนวยงานควรเอาใจใสในเรองการเพมเตมความรเกยวกบกฎหมายกฎระเบยบตางๆ ในเรองทเกยวกบการปองกนและบรรเทาสาธารณภย โดยอาจท าไดโดยการหาขอมลและตดประกาศบนกระดานเพมความรภายในหนวยงาน 1.1.2 ผบรหารของหนวยงานควรจดใหเจาหนาทดบเพลงไดมโอกาสเขารวมอบรมกบหนวยงานปองกนและบรรเทาสาธารณภยสวนกลางและใหน าความรทไดรบมาเผยแพรใหกบเจาหนาทดบเพลงภายในหนวยงาน โดยอาจใหผลดเปลยนหมนเวยนกนตามความเหมาะสม 1.1.3 ผบรหารของหนวยงานควรจดใหมรางวลหรอการชมเชยตอเจาหนาทดบเพลงทมความรความเขาใจและมความตงใจในการปฏบตหนาท เพอเปนการสรางขวญและก าลงใจใหกบเจาหนาทดบเพลงในหนวยงานและเปนตวอยางใหเจาหนาทคนอนๆ ไดปฏบตตาม 1.1.4 ผบรหารของหนวยงานควรจดท าค าอธบายในสาระส าคญของพระราชบญญตปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ.2550 จากภาษากฎหมาย เพอสรางเสรมความเขาใจใหกบเจาหนาทดบเพลง ซงจะท าใหการปฏบตหนาทมประสทธภาพและประสทธผล 1.1.5 ผ บ รหารของหนวยงานควรจดสงเจาหนาทดบเพลง เขาศกษาดงานในหนวยงานอนๆ ทมความเกยวของกบ เชน งานปองกนและบรรเทาสาธารณภยตางจงหวดหรอตางประเทศ เปนตน

12

1.2 ดานการปฏบต ส านกปองกนและบรรเทาสาธารณภย กรงเทพมหานคร ตองม แผนยทธศาสตรและแผนการปฏบตงาน โดยตองมแผนปฏบตการปองกนและบรรเทาสาธารณภย คอ ปรบปรงแผนปฏบตงานดานการปองกนและบรรเทาสาธารณภย โดยใหหนวยงานทเกยวของ ชมชน ผน าทองถนรวมมอกนมากขน หรอ สนบสนนงบประมาณในการฝกอบรมรวมกบ อาสาสมครและเจาหน าท รวมถงประชาชนในเขตรบผดชอบ

1.3 ด าน ก าร ส ง เส รม ส น บ ส น น ก ารปฏบตงาน ส านกปองกนและบรรเทาสาธารณภย กรงเทพมหานคร ตองมการสงเสรมขาราชการสถานดบเพลงในดานวสดอปกรณ ดงน

1.3.1 พฒนาอปกรณ เค รองมอใหทนสมยในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย เพอการปฏบตงานให ไดผลและเกดประโยชน สงสด ตอหนวยงาน

1.3.2 สงเสรมการ อบรม การเรยนรของเจาหนาทของหนวยงานเองใหเพยงพอตอความตองการของบคลากร

2. ขอเสนอแนะในกำรศกษำครงตอไป 2.1 ควรมการศกษาแนวทางเปรยบเทยบความเขาใจขาราชการสถานดบเพลง ในพนทอนๆ เพอหาขอเปรยบเทยบของผลการศกษาในแตละพนท 2.2 ควรน าแนวทางหรอวธการศกษาใน

ลกษณะนไปด าเนนการศกษาในวงกวาง เพ อเปน

ประโยชนตอด าเนนงานดานการปองกนและบรรเทาสา

ธารณภยของขาราชการสถานดบเพลงตอไป

2.3 ควรศกษาความเขาใจในกฎหมายฉบบอนๆ ทมความเกยวของกบสายปฏบตงานปองกนและ

บรรเทาสาธารณภย เพอน ามาปรบประยกตใชไดตามความเหมาะสม 2.4 ควรศกษาเปรยบเทยบประสทธภาพในการปฏบตงานของเจาหนาทดบเพลงกบสายงานอนทมลกษณะงานทใกลเคยงกน เพอวเคราะหสาเหตของคว ามบ กพ รอ งแล ะป รบป รงแก ไ ข เพ อ ให เก ดประสทธภาพและประสทธผลของการปฏบตงานปองกนและบรรเทาสาธารณภย ในอนาคต

เอกสารอางอง หนงสอ

กลยา วานชยบญชา .การวเคราะหขอมลดวย SPSS for Windows.พมพครงท 3 . กรงเทพฯ. โรงพมพแหงจฬาลงกรณมหาวทยาลย. 2452.

บญเรยง ขจรศลป.วจยทางการศกษา. พมพครงท 5. กรงเทพฯ. พ.เอน.การพมพ. 2542. ไพบลย โลสนทร .การสรางและพฒนาแบบทดสอบผลสมฤทธ. กรงเทพฯ . มหาวทยาลยศร นครนทรวโรฒ ประสานมตร. 2541. ปองกนและบรรเทาสาธารณภย.กรม. คมอปฏบตงานกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย ประจ าป 2550. กรงเทพฯ: กรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย. 2550.

ดษฎนพนธและวทยานพนธ จกรกรช ใจด.ประชาธปไตยของนสตนกศกษา. วทยานพนธศลปะศาสตรมหาบณฑต มหาวทยาลยเกษตรศาสตร.2542.

รายงานการวจย ปรญญานพนธ ภาคนพนธและสารนพนธ กลนศกด ไชยเสน.ความเขาใจในพระราชบญญตปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. 2550 ของอาสาสมครปองกนภยฝายพลเรอน องคการบรหารสวนต าบลอวน.สารนพนธ มหาบณฑต. สาขารฐประศาสนศาสตร บณฑตวทยาลย วทยาลยทองสข. 2454. ศศวมล น าผล. ระดบความร ความเขาใจในบทบาทหนาทสมาชกอาสาสมครปองกนภยฝาย พลเรอน (อปพร.) องคการบรหารสวนต าบลหนองแหยง อ าเภอสนทราย จงหวด เชยงใหม. รฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต วทยาลยการปกครองทองถน มหาวทยาลยขอนแกน. 2445.

เอกสารอน ๆ พระราชบญญตปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. 2550 สถาบนพระปกเกลา. เอกสารประกอบการสมมนา เลม 1 .เวททองถนไทย ประจ าป 2441. มปท. มปส. สถาพร มหาวงศ. ปญหาอปสรรคในการด าเนนการแกไขปญหาภยแลงของส านกงานปองกนและ บรรเทาสาธารณภยจงหวดเชยงใหม. ศลปะศาสตรมหาบณฑต สาขาวชารฐศาสตร บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยนอรท-เชยงใหม. 2547.