1

หลกเกณฑและวธการสอบสวน ตามกฎ ก.ค.ศ.วาดวยการสอบสวนพจารณา พ.ศ. 2550

นายธรนนต ไกรนธสม

กรรมการวนจฉยอทธรณกรงเทพมหานคร

2

กรอบค าบรรยาย

หลกการส าคญ หลกกฎหมายปกครอง คณสมบตของผด าเนนการทางวนย (กรรมการสอบสวนทด) วตถประสงคของการสอบสวน สาระส าคญของกฎ ก.ค.ศ.วาดวยการสอบสวนพจารณา พ.ศ.2550

- บททวไป (ขอ 1)

- หมวด 1 การแตงตงคณะกรรมการสอบสวน (ขอ 2-6)

3

กฎ ก.ค.ศ.วาดวยการสอบสวนพจารณา พ.ศ.2550

แบงเปนหมวดหมได 8 หมวด

หมวด 1 การแตงตงกรรมการสอบสวน (ขอ 2 – ขอ 6)

หมวด 2 สทธและหนาทของผถกกลาวหา และพยาน (ขอ 7- ขอ 13)

หมวด 3 อ านาจหนาทของคณะกรรมการสอบสวน (ขอ 14-ขอ 19)

หมวด 4 วธการสอบสวน (ขอ 20-ขอ 37)

4

กฎ ก.ค.ศ.วาดวยการสอบสวนพจารณา พ.ศ.2550 (ตอ)

หมวด 5 การท ารายงานการสอบสวน (ขอ 38 – ขอ 39)

หมวด 6 การพจารณาสงส านวนการสอบสวน (ขอ 40 - ขอ 42)

หมวด 7 การสอบสวนทมชอบและขอบกพรอง (ขอ 43-ขอ 46)

หมวด 8 การนบระยะเวลา (ขอ 47)

จดออนของคนไทย ๑๐ ประการ (วกรม กรมดษฐ)

๑. คนไทยรจกหนาทของตนเอง โดยเฉพาะหนาทตอสงคม๒. การศกษายงไมทนสมย เกงแตภาษาตวเอง ขอาย ไมมนใจตวเอง๓. มองอนาคตไมเปน ท างานไปวนๆ๔.ไมจรงจงในความรบผดชอบตอหนาท ท างานแบบผกชโรยหนา

5

6

จดออนของคนไทย (ตอ)

๕. การกระจายความเจรญไมเตมท๖. การบงคบใชกฎหมายไมเขมแขง ด าเนนการไมตอเนอง๗. อจฉาตารอน เปนศรธนญชย ไมเปนสภาพบรษ

๘. NGO คานทกเรอง๙. ยงไมพรอมในเวทโลก ขาดทมเวรค ขาดทกษะ๑๐. เลยงลกไมเปน เดกขาดความอดทน ไมมภมตานทาน

ลกษณะของวนยขาราชการครและบคลากรทางการศกษา

๑. ใชเฉพาะกบขาราชการครและบคลากรทางการศกษา๒.ไมมอายความ๓. ยอมความไมได๔. ไกลเกลยไมได๕. รบสารภาพไมเปนเหตลดหยอนโทษ๖. กรณมมลวากระท าผดวนยตองตงกรรมการสอบสวน๗. สงสย/ไมมหลกฐานจงจะสบสวน๘. ความผดปรากฏชดแจงไมตองตงกรรมการสอบสวนกได

7

๙. วนยรายแรงสามารถสงพกราชการหรอใหออกจากราชการไวกอนได๑๐. มมลวากระท าผดวนยรายแรงแมออกจากราชการไปแลว กตงกรรมการ

สอบสวนได๑๑. ตงกรรมการสอบสวนแลว แมจะพนหรอออกราชการกตองสอบสวนตอไป๑๒. ออกจากราชการไปแลว ถาผลสอบสวนปรากฏวาผดวนยอยางรายแรง

กมค าสงปลดออกหรอ ไลออกได๑๓. อางวาไมรกฎหมายไมได๑๔. ไมเจตนากอาจเปนความผดวนยได๑๕. หลกฐานไมเพยงพอทจะลงโทษวากระท าผดวนยกใหออก กรณมมลทน

หรอมวหมองได8

ลกษณะของวนยขาราชการครและบคลากรทางการศกษา (ตอ)

ลกษณะของวนยขาราชการครและบคลากรทางการศกษา (ตอ)

๑๖. ถาถกลงโทษไลออกจากราชการไมมสทธไดรบบ าเหนจบ านาญ๑๗. กระท าผดวนยแลวอาจเปนความผดทางอาญาและเปนความผดทางแพงในเรอง

เดยวกนดวยกได๑๘. ชดใชดวยเงนไมได๑๙. ใหการเทจ เปนพยานเทจ เปนความผดวนย/และเปนความผดทางอาญามโทษตดคกได๒๐. มาตรฐานโทษทางวนยของขาราชการครและบคลากรทางการศกษาสงกวาขาราชการ

ประเภทอน๒๑. ผบงคบบญชาชวยเหลอหรอกลนแกลงผถกกลาวหาวากระท าผดวนย การกระท าของ

ผบงคบบญชากเปนความผดวนยดวย๒๒. กรณ ปปช. ชมลความผดแลว ไมตองสอบสวนอก

9

ลกษณะของวนยขาราชการครและบคลากรทางการศกษา (ตอ)๒๓. ตองสอบสวนตามกฎสอบสวน การสอบสวนทผดพลาดตองยกเลกและท าใหม

และตองรบผดทางละเมดดวย๒๔. กรณกระท าผดวนย ผบงคบบญชาไมด าเนนการหรอละเลย ผบ. ผดวนยดวย๒๕. การถอนค ารองทกข/รองเรยนไมเปนเหตใหคณะกรรมการสอบสวนยตการ

สอบสวน๒๖. การด าเนนการทางวนยและทางอาญาแยกจากกน และแยกจากการด าเนนการของ

ปปช.๒๗. วนยเชงลบขจดคนชว รกษาคนด วนยเชงบวก สรางความเจรญยงยน๒๘. วนยเสมอนน า น านงยอมเนา จงตองมการทบทวนและพฒนาวนย

10

11

1. เปนกระบวนการเฉพาะในการบรหารงานบคคลของขาราชการคร และบคลากรทางการศกษา (ขอ 1)2. ผถกกลาวหาอยในฐานะประธานแหงสทธ 3. ใชระบบไตสวน ด าเนนการเพอใหไดความจรงและความยตธรรม4. ตองด าเนนการโดยรวดเรว ตอเนอง และเปนธรรม5. เปนกระบวนการกงยตธรรมภายในฝายปกครอง6. ยดหลกกระจายอ านาจ โดยมองคคณะในแตละระดบ ท าหนาทกลนกรอง7. มกระบวนการทบทวนแกไขการสอบสวนทมชอบและบกพรอง/ การอทธรณ8. มกระบวนการในการตรวจสอบ ก ากบ ดแล9. ใชหลกการของกฎหมายมหาชน

หลกการส าคญ

12

ระบบกลาวหา (Accusatorial System)

ระบบไตสวน(Inquisitorial System)

1. ศาลท าหนาทเปนคนกลาง รบฟงขอเทจจรงจากคกรณ แลวชงน าหนก2. เปนหนาทโจทกและจ าเลยมหนาทน าพยานหลกฐานมาแสดงตอศาล3. ศาลตองด าเนนกระบวนพจารณาตอหนาจ าเลย4. ศาลพพากษายกฟองเพราะขอเทจจรงไมเพยงพอได5. เครงครดในกระบวนพจารณา

1. ศาลท าหนาทเปนผแสวงหาขอเทจจรงใหมากทสด2. บงคบใหศาลตองแสวงหาขอเทจจรงเองจนสนกระแสความ3. ศาลพจารณาลบหลงจ าเลยได4. พพากษาใหยกค าฟอง เพราะมขอเทจจรงไมเพยงพอไมได5. การด าเนนการเรยบงาย มความยดหยนในกระบวนพจารณา เพอประโยชนแหงความยตธรรม

เปรยบเทยบระบบกลาวหาและระบบไตสวน

13

ระบบกลาวหา (Accusatorial System)

ระบบไตสวน(Inquisitorial System)

6. คกรณมฐานะเทาเทยมกน7. แยกอ านาจสอบสวน (ต ารวจ) อ านาจสงฟอง(อยการ) และอ านาจพจารณา (ศาล) ออกจากกน8. ผฟองคดตองรกษาสทธของตนเอง9. สถานะของผถกกลาวหาเปนประธานแหงสทธหรอเปน “ประธานในคด”10. จะตองฟงขอเทจจรงโดยปราศจากขอสงสย จงจะลงโทษ/ยกประโยชนแหงความสงสยใหจ าเลย

6. คกรณมฐานไมเทาเทยมกน รฐมอ านาจเหนอกวา7. รวบอ านาจสอบสวนและอ านาจพจารณาไวทศาล8. มกระบวนการคมครองสทธเพราะความไมรของคกรณ9. สถานะของผถกกลาวหาเปน “กรรมในคด”10. ยกประโยชนแหงความสงสยใหจ าเลยไมได ตองแสวงหาขอเทจจรงจนเพยงพอ

เปรยบเทยบระบบกลาวหาและระบบไตสวน (ตอ)

14

หลกกฎหมายสมยใหม 1. หลกไมมกฎหมายไมมอ านาจ (หลกตองมกฎหมายใหอ านาจ) 2. หลกการการกระท าทางปกครองตองไมขดตอกฎหมาย (หลกการกระท าทางปกครองตองชอบดวยกฎหมาย) 3. หลกแหงความเสมอภาค (หลกการหามเลอกปฏบต ตามอ าเภอใจ) 4. หลกแหงความไดสดสวน (หลกความสมควรแกเหต) หลกแหงความเหมาะสม หลกแหงความจ าเปน หลกแหงความไดสดสวน

15

หลกกฎหมายสมยใหม (ตอ) 5. หลกความเปนกลาง 6. หลกฟงความอกฝาย 7. หลกการบงคบบญชา 8. หลกความเปนอสระขององคกรทรองรบการกระจายอ านาจ 9. หลกความไมมผลยอนหลงของนตกรรมทางปกครอง (หลกการกระท าทางปกครองตองไมมผลยอนหลง) 10. หลกการคมครองประโยชนสาธารณะ (หลกการบรการสาธารณะตองมความตอเนอง)

16

หลกกฎหมายสมยใหม (ตอ) 11. หลกการกระท าทางปกครองตองมความชดเจน และคาดหมายได 12. หลกการคมครองความเชอถอและไววางใจ 13. หลกความยตธรรม

17

คณสมบตของผด าเนนการทางวนย (กรรมการสอบสวน) ทด

1. มความรอยางกวางขวาง2. มคณธรรม โดยเฉพาะอยางยงความซอสตยสจรต3. มเชาวนไหวพรบ4. มบคลกภาพทด สภาพ5. มความเพยร พยายาม/อดทน6. รจกเชอมโยงเหตการณ7. มอดมการณ ความกลาหาญทางจรยธรรม8. มความสามารถในการสงเกต อานกรยาทาทางของผถกซกถาม

18

วตถประสงคของการสอบสวน

1. เพอใหผถกกลาวหาไดมโอกาสตอส ชแจง2. รวบรวมพยานหลกฐานทกอยางเทาทจ าเปน3. ตรวจสอบขอเทจจรงและพยานหลกฐาน4. พสจนความผดหรอความบรสทธของผถกกลาวหา5. ใหไดความจรงและความยตธรรมใหแกทกฝาย (ขอ 1)

การด าเนนการทางวนยตองมการสอบสวน1. ตองมการตงคณะกรรมการสอบสวน2. ตองมการกลาวหาและแจงขอกลาวหา3. ตองใหโอกาสผถกกลาวหาชแจงและน าสบแกขอกลาวหา

19

กฎ ก.ค.ศ.วาดวยการสอบสวนพจารณาพ.ศ.2550

(มผลใชบงคบตงแตวนท 12 กนยายน 2550)

20

บททวไปขอ 1

การด าเนนการทางวนยแกขาราชการครและบคลากรทางการศกษา 1. ตองเปนกรณซงมมลอนควรกลาวหาวากระท าผดวนย 2. ตองด าเนนการเพอใหไดความจรง 3. ตองเปนไปเพอความยตธรรม

21

หมวด 1 การแตงตงกรรมการสอบสวน (ขอ 2-ขอ6)ขอ 2

การแตงตงคณะกรรมการสอบสวนวนยจะกระท าไดเมอ 1. เปนกรณมมล คอ มพยานหลกฐานในเบองตนอยแลววามขาราชการครกระท าผดวนย2. กรณมการกลาวหาโดยปรากฏตวผกลาวหา / กรณเปนทสงสย

แตยงไมมพยานหลกฐาน และไดสบสวนหรอพจารณาในเบองตนและผบงคบบญชาเหนวาเปนกรณมมลทควรกลาวหาวากระท าผดวนย

22

กรณทตองแตงตงกรรมการสอบสวน1. มกรณอนมมลทควรกลาวหาวาขาราชการครและบคลากรทางการศกษากระท าผดวนย ทงวนยไมรายแรงและวนยอยางรายแรง (ผบงคบบญชาแตงตงกรรมการสอบสวน)2. กรณผมอ านาจตามมาตรา 53 ไมปฏบตตามมาตรา 98 วรรคสอง ผบงคบบญชาของผมอ านาจตามมาตรา 53 ระดบเหนอขนไปมอ านาจด าเนนการ

23

กรณทตองแตงตงกรรมการสอบสวน (ตอ)3. มกรณถกกลาวหาวากระท าหรอละเวนกระท าการใด ๆ ทเปนความผดวนยอยางรายแรง และไดมการกลาวหาเปนหนงสอตอผบงคบบญชา/ผมหนาทสบสวนสอบสวน/ผมหนาทตรวจสอบตามกฎหมายหรอระเบยบ แมออกจากราชการไปแลว4. การใหออกจากราชการ ตามมาตรา 1105. การใหออกจากราชการ กรณหยอนความสามารถในอนทจะปฏบตหนาทราชการ บกพรองในหนาทราชการ หรอประพฤตตนไมเหมาะสมกบต าแหนงหนาทราชการ ตามมาตรา 111

24

กรณทอาจไมแตงตงคณะกรรมการสอบสวนกได (ขอยกเวนตามมาตรา 98 วรรคเจด และกฎ ก.ค.ศ.วาดวยความผดปรากฏชดแจง พ.ศ. 2549)

ความผดทปรากฏชดแจง

วนยอยางรายแรงวนยไมรายแรง

- ตองค าพพากษาถงทสดวากระท าผด

- รบ - สารภาพเปนหนงสอ

- ไดรบโทษจ าคก

- ละทงหนาทเกนกวา 15 วนฯ

โดยไมมเหตผลอนสมควร

- รบสารภาพเปนหนงสอ

25

1. นายกรฐมนตรหรอรฐมนตรเจาสงกด2. ผมอ านาจสงบรรจตามมาตรา 53

- รฐมนตรเจาสงกด- หวหนาสวนราชการ/อธบด (กรณผถกกลาวหามไดสงกดเขตพนทการศกษา)- เลขาธการคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน- ผอ านวยการส านกงานเขตพนทการศกษา- ผอ านวยการสถานศกษา

3. ผบงคบบญชาของผมอ านาจตามมาตรา 534. ผบงคบบญชาทไดรบรายงาน ใชอ านาจตามมาตรา 104 (1)5. ก.ค.ศ. ใชอ านาจตามมาตรา 105

ผมอ านาจแตงตงคณะกรรมการสอบสวน

26

1. กรณผถกกลาวหาสงกดหนวยงานการศกษาหรอเขตพนทการศกษาเดยวกน ผมอ านาจตามมาตรา 53 ผหนงผใดทเปนผบงคบบญชาทมระดบสงกวาผมอ านาจตามมาตรา 53 ของผถกกลาวหารายอน เปนผสงแตงตงคณะกรรมการสอบสวนทงหมด2. กรณผถกกลาวหาสงกดตางหนวยงานการศกษาหรอตางเขตพนทการศกษา ใหผมอ านาจตามมาตรา 53 ของผถกกลาวหาแตละรายประสานการด าเนนการรวมกนในการแตงตงคณะกรรมการสอบสวน

กรณขาราชการครและบคลากรทางการศกษากระท าผดวนยรวมกน

27

1. กรณมความเหนแยงกนระหวางผมอ านาจตามมาตรา 53 ในเขตพนทการศกษาเดยวกน ใหผอ านวยการส านกงานเขตพนทการศกษาเปนผวนจฉยชขาด2. กรณมความเหนแยงกนระหวางผมอ านาจตามมาตรา 53 ตางเขตพนทการศกษา ใหเลขาธการคณะกรรมการการศกษาขนพนฐานเปนผวนจฉยชขาด3. กรณความเหนแยงกนระหวางผมอ านาจตามมาตรา 53ตางสวนราชการ ใหรฐมนตรเปนผวนจฉยชขาด

กรณทมปญหาหรอความเหนขดแยงในการแตงตงคณะกรรมการสอบสวนตางหนวยงานการศกษาหรอตางเขตพนทการศกษา

28

กระบวนการกอนการด าเนนการทางวนย (ม.95)

กรณทผบงคบบญชาตองด าเนนการทางวนยทนท

1. มมลอนควรกลาวหาวาขาราชการครและบคลากรทางการศกษา

กระท าผดวนย

2. มพยานหลกฐานในเบองตนอยแลว

กรณทผบงคบบญชาตองรบด าเนนการสบสวนหรอพจารณาเบองตน

1. ปรากฏตวผกลาวหาแตยงไมมพยานหลกฐาน

2. กรณเปนผสงสยวาขาราชการครและบคลากรทางการศกษาผใดกระท าผดวนยแตยงไมมพยานหลกฐาน

29

หมายถง การแสวงหาขอเทจจรงและหลกฐาน ซงเจาหนาทไดปฏบตไปตามอ านาจหนาทเพอทจะรกษาความสงบเรยบรอยและเพอจะทราบรายละเอยดแหงความผด

หมายถง การรวบรวมพยานหลกฐานและการด าเนนการทงหลายอน ซงเจาหนาทไดกระท าไปเกยวกบความผดทกลาวหาเพอทจะทราบขอเทจจรงหรอพสจนความผด และเพอจะเอาตวผกระท าผดมาลงโทษ

การสบสวน สอบสวน

30

1. รองเรยนโดยตรง2. รองเรยนทางไปรษณย/Web3. บตรสนเทห4. ตรวจพบเอง5. สอมวลชน

6. ส.ต.ง.หรอเจาหนาทอน เชน ต ารวจ รายงาน7. ผกระท าผดรายงาน

8. ปปช. (ส านวนฐานความผด)

ผ.บ.สบสวนขอเทจจรง

กรณมมล

กอนด าเนนการทางวนย

ไมรายแรง

ตงคณะกรรมการสอบสวน

รายแรง

การด าเนนการทางวนย

31

หลกเกณฑการรบฟงบตรสนเทห

+ ตองระบพยานหลกฐานชดเจน

+ ใหผบงคบบญชาสบสวนเปนทางลบ

+ บนทกการด าเนนการสบสวนไวเปนหลกฐาน

32

องคประกอบของคณะกรรมการสอบสวน (ขอ 3)1. ประธานกรรมการ2. กรรมการอยางนอย 2 คน3. กรรมการหนงคนเปนเลขานการ4. ผชวยเลขานการ (กรณจ าเปน)

คณสมบตของคณะกรรมการสอบสวน (กรณตงคณะกรรมการสอบสวนวนยอยางรายแรง)1. เปนขาราชการฝายพลเรอน/ขาราชการครและบคลากรทางการศกษา2. ประธานฯ ตองด ารงต าแหนงไมต ากวาผถกกลาวหา กรณผถกลาวหา

เปนขาราชการครฯ ทมทงต าแหนงและวทยฐานะ ประธานฯ ตองด ารงต าแหนงและวทยฐานะไมต ากวาหรอเทยบได ไมต ากวาผถกกลาวหา

3. ตองมกรรมการคนหนงเปนนตกร/ผไดรบปรญญาทางกฎหมาย/ผผานการฝกอบรมฯผมประสบการณฯ

4. เปนผมคณธรรมและจรยธรรม เชน มความซอสตย สจรต ความยตธรรม

33

องคประกอบของค าสงแตงตงกรรมการสอบสวน (ขอ 4)1. ชอ ต าแหนง หรอต าแหนงและวทยฐานะของ ผถกกลาวหา2. เรองทกลาวหา3. ชอ ต าแหนง หรอต าแหนงและวทยฐานะของผไดรบ แตงตงเปนคณะกรรมการสอบสวน/ผชวยเลขานการ (ถาม)4. รายละเอยดตามทก าหนดในแบบ สว.1

34

การแจงค าสงแตงตงคณะกรรมการสอบสวน (ขอ 5)

ผถกกลาวหา คณะกรรมการสอบสวน

- สงส าเนาค าสงภายใน 3 วน

นบแตมค าสง

- สงหลกฐานการรบทราบค าสง

- เอกสารหลกฐานเกยวกบ

เรองทกลาวหา

- ประธานฯ ลงลายมอชอรบทราบ

- แจงผถกกลาวหาภายใน 3 วน

นบแตมค าสง

- ใหลงลายมอชอและวนทรบทราบค าสง

- มอบส าเนาค าสง

- สงทางไปรษณยลงทะเบยนตอบรบ

- พน 15 วน ถอวารบทราบ

35

การเปลยน เพม หรอลดจ านวนกรรมการสอบสวน (ขอ 6)

มเหตอนสมควรหรอจ าเปนตองเปลยน/เพม /ลด จ านวนกรรมการ

ผมอ านาจสงแตงตงคณะกรรมการสอบสวน

มค าสง -เปลยนตวกรรมการฯ -เพมตวกรรมการฯ -ลดจ านวนกรรมการฯ

- ตองแสดงเหตแหงการสง

- น าขอ 5 เรองหนาทผสงแตงตงกรรมการฯ มาใชโดยอนโลม

- ไมกระทบถงการสอบสวนทด าเนนการไปแลว

36

หมวด 2 สทธและหนาทของผถกกลาวหาและพยาน(ขอ 7- ขอ 13)

ขอ 7 ในระหวางการสอบสวนจะน าเหตแหงการถกสอบสวนมาเปนขออางในการด าเนนการใหกระทบตอสทธของผถกสอบสวนไมไดขอยกเวน ถกสงพกราชการหรอใหออกจากราชการไวกอน

37

เหตคดคานกรรมการสอบสวน/ผสงแตงตงคณะกรรมการสอบสวน (ขอ 8)

1. รเหนเหตการณในขณะกระท าการในเรองทกลาวหา 2. มประโยชนไดเสยในเรองทสอบสวน 3. มสาเหตโกรธเคองกบผถกกลาวหา 4. เปนผกลาวหา คหมน คสมรส บพการ ผสบสนดาน เปนพนองรวมบดามารดา หรอรวมบดาหรอมารดา เปนลกพลกนองนบไดเพยงภายในสามชน เปนญาต เกยวพนทางแตงงานนบไดเพยงสองชนของผกลาวหา 5. เปนเจาหน ลกหน ของผกลาวหา 6. มเหตอนซงนาเชออยางยงวาจะท าใหการสอบสวน เสยความเปนธรรมหรอไมเปนกลาง

38

การคดคานกรรมการสอบสวน/(ขอ 8 วรรคสอง)

ผคดคาน (ผถกกลาวหา)

-ท าเปนหนงสอยนโดยตรง/ไปรษณย -แสดงขอเทจจรงและขอกฎหมาย -ยนภายใน 7 วน

-ผสงแตงตงคณะกรรมการสอบสวน

-แจงประธานฯ ทราบ พรอมส าเนาหนงสอคดคาน -รวมไวในส านวน

แจงผถกคดคาน หยดการสอบสวน -พจารณาค าคดคาน -สงการภายใน 15 วน

รบฟงได

สงใหพนจากการเปนกรรมการสอบสวน

สงแตงตงกรรมการสอบสวนขนใหมแทน

ไมกระทบถงสงทด าเนนการไปแลว

-สงยกค าคดคาน(เปนทสด)

-แจงผถกคดคาน

-สงเรองใหประธานฯ

-ผถกคดคานพนจากกรรมการ -ประธานฯ รายงานผสงแตงตงฯ- ตงกรรมการใหมแทน

รบฟงไมได ไมสงการภายใน 15 วน

39

การคดคานผสงแตงตงกรรมการสอบสวน/(ขอ 9)

ผคดคาน (ผถกกลาวหา)

- ท าเปนหนงสอ - แสดงขอเทจจรงและขอกฎหมาย - ยนภายใน 7 วน

- ผบงคบบญชาเหนอ ผสงแตงตงกรรมการสอบสวนขนไปหนงชน

-พจารณาค าคดคาน -สงการภายใน 15 วน

รบฟงได

-สงใหพนจากผมอ านาจพจารณาฯ

-ผบ.ชนเหนอขนไป/ผทรบมอบหมาย

มอ านาจพจารณาแทน

- สงยกค าคดคาน(เปนทสด)

- แจงผถกคดคาน

- สงเรองใหประธานฯ

-ผถกคดคานพนจากผมอ านาจพจารณา

-ประธานฯ รายงานผสงแตงตงฯ

-ผบ.ชนเหนอขนไปมอ านาจพจารณาแทน

รบฟงไมได ไมสงการภายใน 15 วน

40

ขอ 10

สทธของผถกกลาวหา มสทธทจะไดรบโอกาสทราบขอเทจจรงอยาง

เพยงพอ

มสทธทจะไดรบโอกาสในการโตแยงและ

แสดงพยานหลกฐานของตนตอคณะกรรมการสอบสวน

มสทธขอตรวจดเอกสารทจ าเปนตองรเพอการโตแยง

ชแจง หรอปองกนสทธของตน

41

ขอยกเวน

(1) ท าใหระยะเวลาทกฎหมาย หรอ

กฎ ก.ค.ศ. ก าหนด ตองลาชาออกไป

(2) กรณทปรากฏโดยสภาพเหนไดชดวา

การใหโอกาสดงกลาวไมอาจกระท าได

42

ขอ 11

สทธผถกกลาวหา ในการถกสอบสวนวนยอยางรายแรง ผถกกลาวหามสทธ

น าทนายความหรอทปรกษาเขามารวมรบฟงการสอบสวน แต

- ใหถอยค าหรอตอบค าถามแทนผถกกลาวหาไมได

- เสนอแนะหรอ ใหความเหนแกกรรมการสอบสวนไมได

43

ขอ 12

อ านาจหนาทกรรมการสอบสวน1. กรรมการสอบสวนมอ านาจเรยกบคคลใดมาเปนพยาน

2. มหนงสอแจงใหบคคลนนมาชแจงหรอใหถอยค า

ตามวนเวลาและสถานท ทคณะกรรมการฯ ก าหนด

44

ขอ 13 การคมครองพยาน กรณอางเจาหนาทของรฐเปนพยาน ผบงคบบญชามหนาท 1. อ านวยความสะดวก 2. ใหความคมครองพยานจากการถกกลนแกลงหรอการปฏบตทไมเปนธรรม 3. ประสานงานกบส านกงานอยการสงสดเพอเปนทนายแกตาง กรณถกฟองในคดแพงหรอคดอาญา

45

หมวด 3 อ านาจหนาทของคณะกรรมการสอบสวน (ขอ 14-19)

ขอ 14 อ านาจหนาทของคณะกรรมการสอบสวน 1. สอบสวนตามกฎ ก.ค.ศ. น

2. แสวงหาความจรงในเรองทกลาวหา

3. เรมสอบสวนและด าเนนกระบวนการพจารณาอยางรวดเรว

และเปนธรรม

4. ใชดลพนจอยางอสระ เปนกลาง ปราศจากอคตอยางใด ๆ

5. รวมรวมประวตและความประพฤตของผทถกกลาวหา

รวมทงขอเทจจรง

6. จดท าบนทกประจ าวนทมการสอบสวนไวทกครง

46

ขอ 15 อ านาจหนาทกรรมการสอบสวนในการรวบรวมพยานหลกฐานเทาทจ าเปน โดยใหรวมถง 1. แสวงหาพยานหลกฐานทกอยางทเกยวของ 2. รบฟงพยานหลกฐาน/ค าชแจง/ความเหนของผถกกลาวหา พยานบคคล พยานผเชยวชาญ เวนแตการกลาวอางทไมจ าเปน /ฟมเฟอย/หรอเพอประวงเวลา 3. ขอขอเทจจรง/ความเหนจากคกรณ พยานบคคล พยาน ผเชยวชาญ ทงทเปนคณและประโยชนแกผถกกลาวหา 4. ขอใหผครอบครองเอกสารสงเอกสารทเกยวของ 5. ออกไปตรวจสถานท

47

ขอ 16 การประชมกรรมการสอบสวนครงแรก เมอประธานกรรมการไดรบเรองค าสงแตงตงกรรมการสอบสวนแลว ใหประธานฯ ด าเนนการประชมคณะกรรมการสอบสวนเพอวางแนวทางการสอบสวน

48

ขอ 17 การประชมคณะกรรมการสอบสวน 1. องคประชม ตองมกรรมการมาประชมไมนอยกวากงหนง เวนแตกรณประชมตามขอ 24 เพอแจง สว.3 และขอ 38 ประชมมมตพจารณาโทษ ตองมกรรมการมาประชมไมนอยกวา 3 คน และไมนอยกวากงหนง 2. ประธานกรรมการฯ ตองรวมประชมดวย 3. การนดประชม ตองแจงกรรมการทกคนลวงหนาไมนอยกวา 3 วน 4. ตองมรายงานการประชมเปนหนงสอ

49

ขอ 18 หนาทกรรมการสอบสวนมหนาทตองแจงสทธผถกกลาวหา 1. แจงสทธผถกกลาวหากอนสอบปากค า ดงน ขอ 8 การคดคานกรรมการสอบสวน ขอ 9 การคดคานผสงแตงตงคณะกรรมการสอบสวน ขอ 10 มสทธในโอกาสทราบขอเทจจรง และโอกาสไดโตแยง ขอ 11 น าทนายความหรอทปรกษาเขารวมฟงการสอบสวนได

2. แนะน าผถกกลาวหาหรอพยานทยนค าขอหรอค าชแจงบกพรองหรอผดหลง เนองจากความไมรหรอเลนเลอ

50

ขอ 19กรณกรรมการเหนวาตนมเหตอาจถกคดคาน กรณทผไดรบแตงตงเปนกรรมการสอบสวนเหนวา ตนมเหตอนอาจถกคดคาน ใหผนนรายงานผสงแตงตงคณะกรรมการสอบสวนเพอพจารณา

51

ขอ 20 ระยะเวลาการสอบสวน

ล าดบท การด าเนนการ ภายในระยะเวลา (วน)

1

2

3

4

5

6

7

ด าเนนการประชมตามขอ 16 แจงและอธบายขอกลาวหา

รวบรวมพยานหลกฐานทเกยวของกบเรองทกลาวหา

แจงขอกลาวหาและสรปพยานหลกฐานทสนบสนนขอกลาวหา

รวบรวมพยานหลกฐานทผถกกลาวหาอาง

ประชมพจารณาลงมต และท ารายงานการสอบสวน

ด าเนนการไมแลวเสรจภายใน 180 วน ประธานฯ รายงานผสงแตงตง

ขอขยายระยะเวลา

ด าเนนการไมแลวเสรจภายใน 240 วน ประธานฯ รายงาน อ.ก.ค.ศ.

เขตพนทการศกษา อ.ก.ค.ศ. ท ก.ค.ศ. ตง หรอ ก.ค.ศ. เพอมมตเรงรด

15

60

15

60

30

ขอขยายไดไมเกน 60 วน

ด าเนนการตามระยะเวลาเรงรดทองคคณะก าหนด

หมวด 4 วธการสอบสวน (ขอ 20-ขอ 37)

วนยอยางรายแรง

52

ขอ 21 วธการและระยะเวลาสอบสวนวนยไมรายแรง

1. น าขนตอนการสอบสวนวนยอยางรายแรงมาใช

โดยอนโลม

2. ด าเนนการใหแลวเสรจภายใน 90 วน

3. ด าเนนการไมแลวเสรจในเวลาทก าหนด ประธานฯ

รายงานผสงแตงตงคณะกรรมการสอบสวนขอขยายระยะเวลา

ตามความจ าเปน แตไมเกน 30 วน

53

ขอ 22 การรวบรวมพยานหลกฐานของกรรมการสอบสวน 1. เอกสาร/วตถทใชอางเปนพยานตองบนทกไวในส านวนวา ไดมาอยางไร จากผใด และเมอใด 2. พยานเอกสารใหใชตนฉบบ ถาไมมใหใชส าเนาทเจาหนาทรบรอง 3. ตนฉบบสญหาย ถกท าลายหรอหาไมได ใชส าเนาหรอพยานบคคลมาสบกได 4. ในการอางพยานหลกฐาน ใหกรรมการอานหรอสงตนฉบบ หรอสงพยานหลกฐานใหผถกกลาวหาตรวจด 5. ถาผถกกลาวหาตองการส าเนา ใหคณะกรรมการฯ สงส าเนาใหผถกกลาวหาตามทเหนสมควร 6. ขอใหพยานผเชยวชาญ ใหความเหนดวยวาจาหรอท าเปนหนงสอได

54

ขอ 23 วธการสอบสวน 1. เมอด าเนนการตามขอ 16 แลว ใหเรยกผถกกลาวหามาแจงและอธบายขอกลาวหา (แบบ สว.2) 2. แจงสทธและหนาทของผถกกลาวหา ตามขอ 18 วรรคหนง และขอ 24 3. การแจง สว.2 ท าเปนสองฉบบ ฉบบทมอบผถกกลาวหาใหผถกกลาวหาลงลายมอชอ วน เดอน ปไว อกฉบบเกบไวในส านวน 4. ถามผถกกลาวหาวา กระท าการตามทถกกลาวหาหรอไม อยางไร 5. กรณผถกกลาวหารบสารภาพ ใหแจงวาผดวนยกรณใดและใหบนทกค าสารภาพพรอมทงเหตผลและสาเหตแหงการกระท าไว 6. กรณรบสารภาพ กรรมการสอบสวนไมสอบสวนตอกได แตถาเหนสมควรกสอบสวนตอได 7. กรณผถกกลาวหาไมรบสารภาพ หรอรบสารภาพบางสวน ใหสอบสวนตอตามขอ 24 8. กรณผถกกลาวหาไมมาหรอมาแตไมยอมลงลายมอชอ ใหสง สว.2 ทางไปรษณย

55

ขอ 24 วธการสอบสวน (ตอ) 9. ใหคณะกรรมการสอบสวนประชมพจารณาพยานหลกฐาน และถาเหนวายงฟงไมไดวาผถกกลาวหากระท าผด กใหยตเรอง 10. กรณเหนวาผถกกลาวหากระท าผดกรณใด มาตราใด ใหเรยกผถกกลาวหามาแจงขอกลาวหาและพยานหลกฐานทสนบสนนขอกลาวหา (แบบ สว.3) 11. การแจง สว.3 ใหท าเปน 2 ฉบบ มอบใหผถกกลาวหา 1 ฉบบ โดยใหลงลายมอชอรบทราบไว และเกบไวในส านวน 1 ฉบบ 12. ถามผถกกลาวหาวา จะยนค าชแจงแกขอกลาวหาเปนหนงสอหรอไม หากตองการใหยนภายใน 15 วน 13. กรณผถกกลาวหาไมมา หรอมาแตไมยอมลงลายมอชอรบทราบขอกลาวหา ใหสง สว.3 ทางไปรษณย 14. กรณผถกกลาวหาไมประสงคยนค าชแจงเปนหนงสอ ใหเรยกผถกกลาวหามาใหถอยค าและน าสบแกขอกลาวหาโดยเรว

56

ขอ 25 การสอบสวนเพมเตม 1. กอนเสนอส านวนการสอบสวน ถาคณะกรรมการสอบสวนเหนวาจ าเปนตองรวบรวมพยานหลกฐานเพมเตมกใหด าเนนการได 2. ตองสรปพยานหลกฐานทไดเพมเตมมาใหผถกกลาวหาทราบและตองใหโอกาสใหผถกกลาวหาใหถอยค าหรอน าสบแกขอกลาวหาเฉพาะพยานหลกฐานทเพมเตมนน

57

ขอ 26 สทธของผถกกลาวหาในการใหถอยค าหรอน าสบเพมเตม

1. ผถกกลาวหายนค าชแจง/ใหถอยค าไวแลว มสทธ

ยนค าชแจงเพมเตม/ใหถอยค า/น าสบแกขอกลาวหาเพมเตมได

2. กรณอยระหวางการพจารณาของผสงแตงตงกรรมการ

สอบสวน หรอผบงคบบญชาคนใหม ผถกกลาวหามสทธ

ยนค าชแจงตอบคคลดงกลาวได

58

ขอ 27 การสอบปากค า การสอบปากค าผถกกลาวหา/พยาน ตองมกรรมการสอบสวนไมนอยกวากงหนงของกรรมการสอบสวนทงหมด

59

ขอ 28 การด าเนนการกอนเรมสอบปากค าพยาน/ผเสยหาย 1. กอนเรมสอบปากค าพยาน คณะกรรมการสอบสวนตองแจงพยานวาตนมฐานะเปนเจาพนกงานตามประมวลกฎหมายอาญา การใหถอยค าเปนเทจ อาจเปนความผดตามกฎหมาย 2. การสอบปากค าผเสยหาย/พยานซงเปนเดก ตองสอบในสถานทเหมาะสม มขาราชการครทเปนกลางและเชอถอได และมบคคลทเดกรองขอหรอไววางใจเขารวมสอบดวย หากผเสยหาย/พยาน ตงขอรงเกยจตองเปลยนตว 3. กรณผเสยหาย/พยาน เปนคนหหนวก เปนใบ หรอพการทางกายหรอไมเขาใจภาษาไทย ตองจดลามทเปนกลางและเชอถอไดให

60

ขอ 29 ขอหามในการสอบปากค า ผถกกลาวหา/พยาน ในการสอบปากค าผถกกลาวหา/พยาน หามกรรมการสอบสวนกระท าการ หรอจดใหกระท าการใด ๆ ดงตอไปน 1. ใหค ามนสญญา ขเขญ หลอกลวง หรอกระท าโดยมชอบเพอจงใจใหบคคลนนใหถอยค าอยางใด ๆ หรอ 2. กระท าใหทอใจ หรอใชกลอบายอน ๆ เพอปองกนมใหบคคลใดใหถอยค าหรอไมใหถอยค า ซงอยากจะใหดวยความเตมใจในเรองทกลาวหา

61

ขอ 30 การสอบปากค า ผถกกลาวหา/พยาน ในการสอบปากค าผถกกลาวหาและพยานใหกรรมการสอบสวน 1. เรยกผซงจะถกสอบปากค าเขามาคราวละ 1 คน 2. หามบคคลอนอยในทสอบสวน เวนแตทนายความ/ทปรกษา/บคคลตามขอ 28//บคคลทคณะกรรมการฯ อนญาต 3. บนทกถอยค าไวตามแบบ สว.4 (แบบบนทกถอยค าผถกกลาวหา)หรอ สว.5(แบบบนทกถอยค าพยาน) 4. ถาจะตองแกไขใหใชวธขดฆา และกรรมการลงลายมอชอก ากบ 5. กรณผใหถอยค า/ผรวมฟง ไมยอมลงลายมอชอ ใหบนทกเหตนนไวและใหกรรมการทกคนลงลายมอชอรบรอง 6. กรณพยานมา/มาแตไมใหถอยค า/เรยกพยานไมไดในเวลาอนสมควรจะไมสอบพยานนนกได แตตองบนทกเหตนนไวในบนทกประจ าวน (การตดพยาน)

62

ขอ 31 เหตงดการสอบปากค าพยานบคคลหรอพยานหลกฐานอน

การสอบสวนพยานหลกฐานใด จะท าใหการสอบสวนลาชาโดยไมจ าเปน/มใชพยานหลกฐานส าคญ จะงดสอบสวน

พยานหลกฐานนนกได แตตองบนทกเหตนนไวในบนทก

ประจ าวน

63

ขอ 32 การขอใหสอบสวนหรอรวบรวมพยานหลกฐานตางทองท ในการสอบสวน/รวบรวมพยานหลกฐานซงอยตางทองท 1. ประธานรายงานผสงแตงตงคณะกรรมการสอบสวน 2. ผสงแตงตงกรรมการสอบสวนมอบหมายหวหนาสวนราชการ/ผบรหารสถานศกษา/ผบรหารหนวยงานการศกษาในทองทนน สอบสวน/รวบรวมพยานหลกฐานแทนได โดยก าหนดประเดนหรอขอส าคญทจะตองสอบสวนไปให 3. ผไดรบมอบหมายตามขอ 2 เลอกขาราชการครและบคลากรทางการศกษา หรอขาราชการฝายพลเรอน อยางนอยอก 2 คนรวมเปนคณะท าการสอบสวน

64

คณะกรรมการฯเหนวา กรณมมลวาผถกกลาวหา กระท าผดวนยอยางรายแรง/ไมรายแรง หยอนความสามารถ บกพรองในหนาทราชการ ประพฤตตนไมเหมาะสมกบต าแหนงหนาท นอกจากทระบไวในค าสงแตงตง

ประธานฯ รายงาน ผสงแตงตงคณะกรรมการสอบสวน

สงแตงตงคณะกรรมการสอบสวนในมลกรณทพบใหม โดยแตงตงคณะเดม หรอแตงตงคณะกรรมการสอบสวนใหมกได

ผสงฯ เหนวา กรณมมลตามทรายงาน

(ขอ 33)

กรณคณะกรรมการสอบสวนพบวาเปนการกระท าผดในเรองอน

65

คณะกรรมการสอบสวนเหนวา การสอบสวนพาดพงถงผอน และเหนวาผนนมสวนรวม กระท าการในเรองทสอบสวน

ประธานฯ รายงาน ผสงแตงตงคณะกรรมการสอบสวน

ผสงฯ เหนวา เปนกรณมมลตามทรายงาน

สงแตงตงจากคณะกรรมการสอบสวน โดยแตงตงคณะเดม หรอแตงตงคณะกรรมการสอบสวนใหมกได ใชพยานหลกฐานทไดจากการสอบสวนมาประกอบการพจารณาได

(ขอ 34)

กรณพบวาการสอบสวนพาดพงไปถงผอน

66

ผบงคบบญชาสงแตงตง คณะกรรมการสอบสวน ตามมาตรา 111 กรณ หยอนความสามารถ บกพรองในหนาทราชการ ประพฤตตนไมเหมาะสมกบต าแหนงหนาท

น าส านวนของคณะกรรมการสอบสวน ตามมาตรา 111 มาใชได

ผสงฯ เหนวา กรณมมลวา เปนการกระท าผดวนยอยางรายแรง

ผสงฯ สงแตงตงคณะกรรมการสอบสวนวนยอยางรายแรง ตามมาตรา 98

(ขอ 35)

กรณตงกรรมการสอบสวนตามมาตรา 111แลวพบวามมลความผดวนยรายแรง

67

การสอบสวนกรณมค าพพากษาถงทสดเกยวกบเรองทกลาวหา (ขอ 36)มค าพพากษาถงทสดวาผถกกลาวหากระผด/ตองรบผด

ขอเทจจรงทปรากฏตามค าพพากษาไดความประจกษชด

ใหถอเอาค าพพากษาเปนพยานฯ สนบสนนขอกลาวหาโดยไมตองสอบสวนพยานหลกฐานอน

แจงใหผถกกลาวหาทราบ / แจงขอกลาวหาพรอมสรปพยานหลกฐานตามค าพพากษา

น าขอ 24 มาใชโดยอนโลม

68

กรณผถกกลาวหา โอน / ยาย ระหวางถกสอบสวน (ขอ 37)

ผถกกลาวหาไปอยนอกบงคบบญชาของผสงแตงตง

คณะกรรมการสอบสวนสอบสวนตอจนเสรจ

ท ารายงานการสอบสวนแลวเสนอส านวนการสอบสวน

ผสงแตงตงคณะกรรมการ

ผสงฯ ตรวจสอบความถกตอง

สงเรองใหผบงคบบญชาคนใหม

ผบงคบบญชาใหมตรวจสอบความถกตอง

69

หมวด 5การท ารายงานการสอบสวน

(ขอ 38-ขอ 39)

70

กรรมการเหนวา ผถกกลาวหามไดกระท าผด การกระท าของผถกกลาวหา ไมเปนความผด

กรรมการฯ เหนวา ผดวนยรายแรงแตไมไดความแนชดพอจะฟงลงโทษ เหนวา เปนกรณมมลทนมวหมองตามมาตรา 112

กรรมการฯเหนวาผถกกลาวหากระท าผดวนย

กรรมการฯ เหนวา หยอนความสามารถ

บกพรองตอหนาท

ประพฤตตน ไมเหมาะสม

การประชมพจารณาลงมต

องคประชม

มต

การด าเนนการ

สาระการลงมต

ไมนอยกวา 3 คน และไมนอยกวากงหนงของกรรมการสอบสวนทงหมด

ใหถอเสยงขางมาก

ชงน าหนกพยานหลกฐาน ทงขอเทจจรง ขอกฎหมาย ขอพจารณา ขอเสนอในการใชดลพนจในการลงมต

ประธานกรรมการถามกรรมการสอบสวน

ใหมความเหนยตเรอง

ใหระบดวยวาผดวนยกรณใด มาตราใด ควรไดรบโทษสถานใด

ใหมความเหนไปตามนน

(ขอ 38)

71

การท ารายงานการสอบสวน (ขอ 39 วรรคหนง)

จดท ารายงานการสอบสวน (แบบ สว.6) เสนอผสงแตงตงฯ แนบความเหนแยงดวย (ถาม)

สาระส าคญของรายงานการสอบสวน (ขอ 39 วรรคสอง) - สรปขอเทจจรงอนเปนสาระส าคญ และพยานหลกฐานมอยางใดบาง - วนจฉยเปรยบเทยบพยานหลกฐานสนบสนน/พยานหลกฐานหกลางขอกลาวหา - ความเหนของคณะกรรมการ ไมผด ยตเรอง ผด กรณใด, มาตราใด, โทษสถานใด

หยอนความสามารถ ฯลฯ - รวบรวมประวต/ความประพฤตของผกลาวหา - จดท าสารบญเอกสาร

72

หมวด 6การพจารณาสงส านวนการสอบสวน

(ขอ 40-ขอ 42)

73

การพจารณาสงการของผสงแตงตงคณะกรรมการสอบสวน (ขอ 40)

ส านวน ผสงแตงตง

ตรวจสอบความถกตอง ตามขอ 43 - ขอ 46 พจารณา

-ไมไดกระท าผด หรอ- ไมมเหตออกจากราชการ ตามมาตรา 112

ยตเรอง

ผดวนยไมรายแรง

สงลงโทษเปนกรณตามมาตรา 111

ผดวนยรายแรงหรอมมลทนมวหมอง

สงเรองเขาก.ค.ศ./

อ.ก.ค.ศ.เขตพนทฯท ก.ค.ศ. ตง

สงตงกรรมการสอบสวนตามมาตรา 111

74

การสอบสวนเพมเตม (ขอ 41)

•ผสงแตงตงฯ•ผมอ านาจ ตาม ม.98,•104 (1) อ.ก.ค.ศ.เขตพนท•ก.ค.ศ.

เหนควรสอบสวนเพมเตม

ก าหนดประเดนและสงเอกสารทเกยวของ

สงพยานหลกฐานและจดท าความเหนเฉพาะทไดจากการสอบสวน

คณะกรรมการสอบสวน

ด าเนนการสอบสวนเพมเตมตามประเดฯ

75

หลกการพจารณาพยานหลกฐาน (ขอ 42)1. ตองพจารณาจากพยานหลกฐานในส านวนการสอบสวน

2. ตองเปนพยานหลกฐานทไดสรปใหผถกกลาวหา

ทราบแลวเทานน

3. จะรบฟงพยานหลกฐานนอกส านวนไมได

76

หมวด 7การสอบสวนทมชอบและบกพรอง

(ขอ 43-ขอ 46)

77

การสอบสวนทมชอบและบกพรอง

กรณกระท าการใดเกยวกบการสอบสวนโดย

ไมมอ านาจ

นอกเหนออ านาจ

ไมถกตองตามกฎหมาย

ไมถกตองตามรปแบบขนตอนในสาระส าคญ

การสอบสวน

ทงหมด

เสยไป

ผมอ านาจสงแตงตงคณะกรรมการสอบสวน

ผมอ านาจตามมาตรา 98

ผมอ านาจตามมาตรา 104 (1) มค าสงแตงตงคณะกรรมการสอบสวนใหม

กรณทการสอบสวนเสยไปทงหมด

กรณแตงตงคณะกรรมการสอบสวนไมถกตองตามขอ 3

(ขอ 43)

78

1. คณะกรรมการสอบสวนมาประชม ไมครบตามทกฎหมายก าหนด (ในขอ 17) 2. การสอบปากค าบคคลด าเนนการไมถกตองตามทก าหนด (ในขอ 11, 27, 28 วรรคสอง, 29 วรรคสอง, 30 วรรคหนง, 32) 3. คณะกรรมการสอบสวนไมเรยก ผถกกลาวหามารบทราบขอกลาวหาและ สรปพยานหลกฐานทสนบสนนขอกลาวหา 4. ไมสงบนทกแจงขอกลาวหาและ สรปพยานหลกฐานทสนบสนนขอกลาวหา ทางไปรษณยลงทะเบยนตอบรบไปให ผถกกลาวหา 5. ไมมหนงสอขอใหผถกกลาวหาชแจงหรอนดมาใหถอยค าหรอน าสบแกขอกลาวหา (ตามขอ 24) 6. กรณทปรากฏวาการสอบสวนตอนใดนอกจากทปรากฏในกฎ ก.ค.ศ.และ เปนสาระส าคญอนอาจท าใหเสยความ เปนธรรม

ผมอ านาจ ตามมาตรา 98 ผมอ านาจตามมาตรา 104(1)

ก.ค.ศ.อ.ก.ค.ศ.เขตพนทการศกษา อ.ก.ค.ศ .

ท ก.ค.ศ.ตง ตามแตกรณ มค าสงให

คณะกรรมการสอบสวนด าเนนการ

ตามกรณดงกลาวใหถกตองโดยเรว

เงอนไข

1. ตองใหโอกาสผถกกลาวหาชแจง ใหถอยค า น าสบแกขอกลาวหาตามขอ 24 2. กรณผมอ านาจไดสงลงโทษผถกกลาวหา ไปตามบทมาตรา/กรณความผด แตกตางไปจากทคณะกรรมการสอบสวนแจงให ผถกกลาวหาทราบ และคณะกรรมการฯ/ ผถกกลาวหาไมไดหลงตอส โดยมไดท าใหเสยความเปนธรรม ใหถอวาการสอบสวนนนใชได 3. ถาการสอบสวนขนตอนนนมใชสาระส าคญอนจะท าใหเสยความเปนธรรม ผมอ านาจฯ จะสงแกไข/ด าเนนการ ใหถกตองหรอไมกได

กรณทการสอบสวนเสยไปเฉพาะกรณ (ขอ 44)

79

กรณกรรมการสอบสวนไมแจง สว.2 สว.3 (ขอ 45)1. หากคณะกรรมการสอบสวนไมแจง สว.2 สว.3 หรอ

มหนงสอนดหมายผถกกลาวหา ใหผมอ านาจตาม ม.98 ม.104 (1)

อ.ก.ค.ศ.เขตพนทการศกษา หรอ อ.ก.ค.ศ. ท ก.ค.ศ. ตง หรอ ก.ค.ศ.

แลวแตกรณ สงใหคณะกรรมการสอบสวนแกไขด าเนนการใหถกตอง

โดยเรว

2. กรณทการสอบสวนแตกตางจากขอกลาวหา แตผถกกลาวหา

ไมหลงตอส ใหถอวาใชได

80

กรณการสอบสวนตอนใดไมถกตอง (ขอ 46)1. กรณทการสอบสวนตอนใดไมถกตองตามกฎ ก.ค.ศ. น

ใหผมอ านาจฯ สงใหคณะกรรมการสอบสวนแกไขหรอด าเนนการใหถกตองโดยเรว

2. กรณการสอบสวนนนไมใชสาระส าคญ และไมท าใหเสยความเทยงธรรม จะสงใหแกไขหรอไมกได

81

การนบระยะเวลา (ขอ 47)1. เวลาเรมตนใหนบวนถดจากวนแรกแหงเวลานน

เปนวนเรมนบระยะเวลา2. กรณขยายเวลาใหนบตอจากวนสดทายแหงระยะเวลาเดม

เปนวนเรมระยะเวลาทขยายออกไป

3. กรณระยะเวลาสนสดวนสดทายตรงกบวนหยดราชการ

ใหนบวนเปดท าการใหมเปนวนสดทายแหงระยะเวลา

หมวด 8 การนบระยะเวลา(ขอ 47)

82

บทเฉพาะกาล (ขอ 48)

1. การด าเนนการกอนกฎ ก.ค.ศ. นใชบงคบ

ใหด าเนนการตามหลกเกณฑเดมตอไปจนแลวเสรจ

2. การพจารณาสงการใหด าเนนการ

ตามกฎ ก.ค.ศ. น

83

การขอขยายเวลา กรณคณะกรรมการสอบสวนไมสามารถด าเนนการแลวเสรจภายในก าหนดในแตละขนตอน และไมอาจด าเนนการแลวเสรจภายในก าหนดการสอบสวนวนยอยางรายแรง ภายใน 180 วน

การสอบสวนวนยไมรายแรง

กรณการสอบสวนวนยอยางรายแรง

ภายใน 90 วน

ภายใน 180 วน

คณะกรรมการสอบสวน รายงานผสงแตงตง คณะกรรมการสอบสวน

สงขยายระยะเวลา ตามความจ าเปนครงละไมเกน 60

วนกรณการสอบสวนวนยอยางรายแรง

ประธานกรรมการฯรายงานเหตผสงแตงตง คณะกรรมการสอบสวน

ไมแลวเสรจภายใน 240 วนรายงาน อ.ก.ค.ศ.เขตพนท

การศกษา อ.ก.ค.ศ.ท ก.ค.ศ.ตง ก.ค.ศ. แลวแตกรณ

อ.ก.ค.ศ.เขตพนทการศกษา อ.ก.ค.ศ. ท ก.ค.ศ.ตง ก.ค.ศ. มมตเรงรดภายในระยะเวลาทองคคณะ

ก าหนดตามเหตผลและความจ าเปน

84

การนบเวลา (ขอ 47)

เวลาเรมตน

วนถดจากวนแรก

วนสดทาย

ขยายเวลานบตอจากวนสดทาย

เวลาสดทาย

85

กระบวนการสอบสวนพจารณาผสงแตงตงคณะกรรมการสอบสวน

แจงคณะกรรมการสอบสวน

ประธานด าเนนการประชมวางแนวทางการสอบสวน

แจงผถกกลาวหา

คดคานคณะกรรมการสอบสวน

ผถกกลาวหา แจงและอธบายขอกลาวหาวากระท าการใด เมอใด อยางไร

รบสารภาพ ไมรบสารภาพ รวมรวมพยานหลกฐาน ทเกยวกบขอกลาวหา

ประชมพจารณาหลกฐานวา ผถกกลาวหาไดกระท าการใดและเปน

ความผดกรณใด ตามมาตราใด หรอ หยอนความสามารถ มาตรา........

แจงขอกลาวหาวากระท าตามทถกกลาวหาเปนความผดกรณใด ตามมาตราใด/หรอหยอนความสามารถ มาตรา

111

ผบงคบบญชาเหนอขนไปหนงชนของผสงแตงตงกรรมการสอบสวน

คดคานผสงแตงตงคณะกรรมการสอบสวน

ขอ 9 ว.4

ขอ 8 ขอ 9

ขอ 23 ว.3ขอ 23

ขอ 16

ขอ 5 (2)ขอ 5 (1)

ขอ 23 ว.6

ขอ 23 ว.5ขอ 23 ว.4

ขอ 23 ว.4

24

ขอ 24 ว.1

86

บนทกค ารบสารภาพ

แจง สว.3 โดยระบขอกลาวหาวาเปนความผดวนยกรณใด ตามมาตราใด/หรอ หยอน

ความสามารถ ตามมาตรา... และพยานหลกฐานเทาทม และ การกระท าท

สนบสนนขอกลาวหา

คณะกรรมการสอบสวนรวบรวมพยานหลกฐานของผถกกลาวหา

คณะกรรมการสอบสวนประชมพจารณาวากระท าผดวนยหรอไม/หยอนความสามารถหรอไม/มมลทน

มวหมองหรอไม

ขอ 23 ว.4 ขอ 23 ว.3

ขอ 23 ว.4

ขอ 20 (4)

ขอ 38

87

กระบวนการสอบสวนพจารณา (ตอ)

คณะกรรมการสอบสวนประชมพจารณาวากระท าผดวนยหรอไม/หยอนความสามารถหรอไม/มลทนหรอมวหมองหรอไม

ท ารายงานการสอบสวน- กระท าผดวนยหรอไม อยางไร ถาผด เปนความผดวนยกรณใด ตามมาตราใด ควรไดรบโทษสถานใด หรอ- หยอนความสามารถในอนทจะปฏบตหนาทราชการฯ ตามมาตรา 11 หรอ - มมลทนหรอมวหมองฯ มาตรา 1, 2

ขอ 39

ผสงตงคณะกรรมการสอบสวนตรวจสอบความถกตองของส านวน ขอ 43ขอ 44ขอ 45

ขอ 46

สงยตเรอง

กระท าผดไมรายแรงสงการตามทเหนสมควร

กระท าผดวนยอยางรายแรง/หยอนความสามารถฯมาตรา 111/มลทนหรอมวหมองฯ มาตรา 112สงเรองให อ.ก.พ. เขตพนทการศกษา

สอบสวนเพมเตมโดยก าหนดประเดนพรอมทงสงเอกสารทเกยวของตามความจ าเปน

ขอ 40 (1)

ขอ 40 (1)

ขอ 40 (2) (3)

ขอ 41

88

คณสมบตของผด าเนนการทางวนย

1. รอบร

2. มคณธรรม

3. มความกลาหาญ

การด าเนนการทางวนย

ด าเนนการอยางมอเบกขา

เครงครด เสมอหนาและยตธรรม

มงแกไข ใชแกแคนแบบกรรมสนองกรรม

และไมกระท า ดวยโทสะหรออคต