คู่มือ ระบบการป้องกันการละ...

คมอ ระบบการปองกนการละเวนการ

ปฏบตหนาท ในภารกจหลกและภารกจสนบสนน

โรงพยาบาลกนตง จงหวดตรง

คมอระบบการปองกนการละเวนการปฏบตหนาทในภารกจหลกและภารกจสนบสนน โรงพยาบาลกนตง อ าเภอกนตง จงหวดตรง

ค าน า

โรงพยาบาลกนตง ก าหนดมาตรการ 3 ป. 1 ค.(ปลกจตน านก ปองกน ปรามปราม และสรางเครอขาย) ในการปองกนและปราบปรามการทจรต มงเนนการปองกนการทจรตใหเขมแขงและมประสทธภาพผานกระบวนการการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงาน (Integrity and Transparency Assessment : ITA) แนวคดการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐนน ไดก าหนดองคประกอบในการประเมนทค านกถงหลกธรรมมาภบาล จรรยาบรรณสากลและวฒนธรรมของประเทศไทยเปนหลก โดยการสรางความตระหนกถงความรบผดชอบและการมสวนรวมในการตอตานการทจรตภายในองคกรของผบรหารและเจาหนาทในโรงพยาบาลกนตง เพอน าองคองคกรทมคณธรรมและความโปรงใส ไมยอมรบใหมการทจรตคอรรปชนทกรปแบบ โรงพยาบาลกนตง ไดจดท าคมอระบบการปองกนการละเวนการปฏบตหนาทภารกจหลกและภารกจสนบสนน เพอใหผบรหารในหนวยงาน ผปฏบตงานในภารกจหลกและภารกจสนบสนนของหนวยงานในสงกดโรงพยาบาลกนตง มแนวทางการปฏบตตนตามหลกจรรยาขาราชการแหงพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ.2551 พระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ.2546 ประมวลจรยธรรมขาราชการพลเรอน จรรยาขาราชการพลเรอ ส าหนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข และพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ.2540 เปนไปดวยความชอบธรรมตามหลกระบบคณธรรม (Merit System) สอดคลองกบการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงาน (Integrity and Transparency Assessment : ITA) และใหผบรหาร ผปฏบตงานในหนวยงาน ถอปฏบตตามคมอระบบการปองกนการละเวนการปฏบตหนาทในภารกจหลกและภารกจสนบสนนโรงพยาบาลกนตงโดยเครงครดตอไป ศนยปฏบตการตอตานการทจรต โรงพยาบาลกนตง มนาคม 2561

ศนยการปฏบตการตอตานการทจรต โรงพยาบาลกนตง หนา ก


สารบญ

เรอง หนา ค าน า ก สารบญ ข บทท 1 บทน า

1.1 นโยบายการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ 1 รพ.กนตง

1.2 มาตรการในการปองกนและปราบปราบการทจรตและประพฤตมชอบ 2 รพ.กนตง 1.3 การประกาศเจตนารมณในการตอตานการทจรต รพ.กนตง 3 1.4 ประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงาน 4 ภาครฐ(Integrity and Transparency Assessment) บทท 2 ระบบการปองกนและการละเวนการปฏบตหนาทในภารกจหลกและภารกจสนบสนน 2.1 ระบบการปองกนการละเวนการปฏบตหนาทในภารกจหลกและภารกจ 6 สนบสนน ระเบยบ ขอบงคบทบงคบใชตอผละเวนการปฏบตหนาท 6

(1.) พระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ.2551 6 (2.) พระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมอง 6

ทด พ.ศ.2546 (3.) ประมวลจรยธรรมขาราชการพลเรอน 7 (4.) จรรยาขาราชการพลเรอน ส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสข 13 (5.) พระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ.2540 15

บทท 3 การปฏบตงานตามภารกจหลกและภารกจสนบสนน 3.1 ความหมายมาตรฐานการปฏบตงาน 18 3.2 วตถประสงค 19 3.3 ประโยชนของมาตรฐานการปฏบตงาน 19 3.4 ขนตอนการก าหนดมาตรฐานการปฏบตงาน 20 3.5 ลกษณะการแสดงออกขณะปฏบตงาน 20 3.6 มาตรการควบคมการปฏบตงาน 21 บรรณานกรม 24

ศนยการปฏบตการตอตานการทจรต โรงพยาบาลกนตง หนา ข


บทท 1 บทน า

1.1 นโยบายการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ โรงพยาบาลกนตง

โรงพยาบาลกนตง ก าหนดใหการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบเปนวาระส าคญตามแผนบรณาการระดบเครอขายบรการสขภาพ พรอมทงใหการสนบสนนทรพยากรทกดานทจ าเปนส าหรบการขบเคลอนอยางเหมาะสม พอเพยง สอดคลองกบนโยบายรฐบาลขอท 10 เรอง ธรรมมาภบาลและการปองกนการทจรต ค าสงคณะรกษาความสงบแหงชาต ท 69/2557 ลงวนท 18 มถนายน พ.ศ. 2557 เรอง มาตรการปองกนและแกไขปญหาการทจรตประพฤตมชอบ เพอรกษาผล ประโยชนของประเทศชาต ประยกตใชหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง คานยมหลกของคนไทย 12 ประการ ตามนโยบายคณะรกษาความสงบแหงชาต นโยบาย แนวทางการด าเนนงานของรฐมนตรวาการกระทรวงสาธารณสข (ศาสตรจารยคลนก เกยรตคณ นายแพทยปยะสกล สกลสตยาทร) และแนวทางการด าเนนงานของปลดกระทรวงสาธารณสข (นายแพทยโสภณ เมฆธน) ตลอดจนประมวลจรยธรรมขาราชการพลเรอและจรรยาขาราชการพลเรอน ส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสข เพอสนบสนนการปฏรปสาธารณสขและปฏรปประเทศ มคานยมรวม คอ ซอสตย สามคค มความรบผชอบ ตรวจสอบได โปรงใส กลาหาญ ท าในสงทถกตอง ยด 3 ยทธศาสตรหลก ไดแก (1) ยทธศาสตรการสงเสรมสขภาพตามกลมวย (2) ยทธศาสตรการพฒนาระบบบรการ (3) ยทธศาสตรระบบบรหารจดการ ซงยทธศาสตรนใชกลยทธ “ธรรมมาภบาล” เปนหลกในการด าเนนงาน สอดคลองกบทศทางการพฒนาประเทศในแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 และ 12 ทก าหนดทศทางการบรหารราชการแผนดนทมประสทธภาพ คอ (1) การบรหารงานภาครฐทโปรงใส เปนธรรม มประสทธภาพ และมสวนรวม (2) ขจดการทจรตคอรรปชน และ (3) มการกระจายอ านาจทเหมาะสม เพอขบเคลอนงานใหเปนไปตามเปาหมายยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 2 (พ.ศ. 2556-2560) สอดคลองกบการอภบาลระบบการบรหารงานทโปรงใสของกระทรวงสาธารณสข ตามนโยบายและแนวทางการด าเนนงานของรฐมนตรวาการกระทรวงสาธารณสข (ศาสตรจารยคลนก เกยรตคณ นายแพทยปยะสกล สกลสตยาทร) ทใหความส าคญกบการเพมประสทธภาพการบรหารจดการของหนวยงานทกระดบ ก าหนดคานยมรวมคอ ซอสตย สามคค มความรบผดชอบ ตรวจสอบได โปรงใส กลาหาญท าในสงทถกตอง ตลอดจนแนวทางการการบรหารงานของปลดกระทรวงสาธารณสข เนนหลกการท างาน 3 ส. คอ ส าเรจ ความสข และสรางสงด ดวยองคประกอบ (3I คอ Information Innovation and Integrity)

ศนยการปฏบตการตอตานการทจรต โรงพยาบาลกนตง หนา 1


1.2 มาตรการในการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ โรงพยาบาลกนตง โรงพยาบาลกนตง ก าหนดมาตรการในการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบดวย มาตรการ 3 ป. 1 ค. ประกอบดวย การปลกจตส านก การปองกน การปราบปราม และการสรางเครอขาย สาระส าคญไดดงน ปลกจตส านก สรางจตส านก ปรบฐานความคดดานการตอตานการทจรตทตวบคคลสราง พลงคณธรรมขบเคลอนสงคม ปองกน สรางระบบคณธรรม และยกระดบความโปรงใสในการด าเนนงานใหม ประสทธภาพและเขมแขง ปราบปราม ปรบปรงกฎ ระเบยบทเออตอการทจรตและปดชองโหว ก าหนดมาตรการ ลงโทษผกระท าผดอยางรวดเรว และเปนธรรม เครอขาย สรางกลไกภาคประชาชน (อสม.) ภาคประชาสงคมในการเฝาระวง แจง เบาะแส และสรางความเขมแขงของกลไกการตรวจสอบ



1.3 การประกาศเจตนารมณในการตอตานการทจรต โรงพยาบาลกนตง

โรงพยาบาลกนตง ไดประกาศเจตนารมณในการตอตานการทจรต เมอวนท. 30 มนาคม 2561 ภายใตหวขอ “ตอตานการทจรต สรางจตส านก คนสาธารณสขไมโกง” นบเปนความภมใจของขาราชการและเจาหนาททกคนทรวมกนประกาศจดยนอยางชดเจนในการไมยอมรบการทจรตคอรรปชน และรวมสรางวฒนธรรมสจรตใหเกดขนในโรงพยาบาลกนตงอยางจรงจง สอดรบกบเจตจ านงของรฐบาลชดปจจบนทใหความส าคญในการแกไขปญหาการทจรต ก าหนดเปนวาระเรงดวน และเปนวาระแหงชาต มงมนในการแกไขปญหาการทจรต ตองการใหคนไทยไมโกง ยกระดบคาดชนภาพลกษณคอรรปชน (Corruption Perception Index : CPI) มงสรางความสขใหประชาชนควบคกบการสรางเครอขายความรวมมอกบทกภาคสวนในการสรางความตระหนกดานการปองกนและปราบปรามการทจรต สรางคานยมซอสตยสจรตและนอมน าปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงมาใชในการด าเนนชวต ซงสอดคลองกบนโยบายรฐบาลทก าหนดหวขอหลกในการรณรงควนตอตานคอรรปชนสากล (ประเทศไทย) ภายใตแนวคด Transparent THAILAND ประเทศไทยโปรงใส ค าประกาศเจตนารมณในการตอตานการทจรต โรงพยาบาลกนตง ขาพเจา ...นายยศกร เนตรแสงทพย.... ขอประกาศเจตนารมณวา จะประพฤตปฏบตตนในสมมาชพดวยความซอสตยสจรตเปนหลกส าคญมนคง ด ารงตนอยดวยความมเกยรต และศกดศรความเปนมนษย กลายนหยดในสงทถกตอง ไมกระท าการโกงแผนดนหรอใชต าแหนงหนาทหากนบนความทกขยากของประชาชน จะด าเนนชวตตามรอยพระยคลบาทในหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง ยนเคยงขางสจรตชน เพอจรรโลงและน าพอโรงพยาบาลกนตงและประเทศไทยใหรงเรองวฒนาสถาพรสบไป


ขาราชการทกคนควรพงละเวนการทจรตตอหนาทราชการโดยเหนแกประโยชนของประเทศไทยเปนส าคญใหสมกบการเปนขาราชการในพระบาทสมเดจพระเจาอยหวฯ


1.4 ประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ (Integrity and Transparency Assessment) รฐบาลภายใตการน าของพลเอกประยทธ จนทรโอชา ใหความส าคญและผลกดนใหการปองกนและปราบปรามการทจรตเปนวาระแหงชาต โดยสงเสรมการบรหารราชการแผนดนทมธรรมมาภบาล ยดหลกการบรหารจดการทด ยทธศาสตรวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 2 (พ.ศ.2556-2560) คณะรฐมนตรเมอวนท 5 มกราคม 2559 มมตใหหนวยงานภาครฐทกหนวยงานเขารวมการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ (Integrity and Transparency Assessment : ITA) ซงการประเมน ITA เปนระบบการประเมนการบรหารงานราชการอยางมประสทธภาพ โปรงใส ตรวจสอบได จะชวยฟนฟและชวยสงเสรมการตอตานการทจรตเชงบวกในภาครฐใหแกระบบราชการไทย โดยอาศยความรวมมอของหนวยงานภาครฐและองคการมหาชน จ านวน 8,293 หนวยงาน ทจะรวมผนกก าลงการตอตานการทจรต ปดหนทาง ปดชวงวางการกระท าการทจรต แนวคดการประเมนคณธรรมและโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐนน ไดก าหนดองคประกอบในการประเมนทค านกถงหลกธรรมมาภบาล จรรยาบรรณสากล และวฒนธรรมของประเทศไทยเปนหลก รวมถงขอเทจจรงของการทจรตคอรรปชนทเกดขนภายในหนวยงานภาครฐซงสาเหตสวนใหญเกดจาก (1) การด าเนนงานของระดบบคคล หรอ (2) ปจจยทางวฒนธรรมขององคกร หรอ (3) ลกษณะงานทเออใหเกดการทจรตคอรรปชนและการรบสงของตาง ๆ ซงลวนแลวแตเปนวธการบรหารจดการภายในองคกรทน าไปสการปรบเปลยนพฤตกรรม คานยมและวฒนธรรมขององคกร ใหกลายเปนสงทยอรบไดของผบรหารและเจาหนาทภายในองคกร โดยการสรางความตระหนกถงความรบผชอบและการมสวนรวมในการตอตานการทจรตภายในองคกรของผบรหารและเจาหนาทภายในองคกรจะเปนสงทยากตอการด าเนนงาน แตเปนสงส าคญทตองสรางตองท าใหเกดขน เพอน าไปสองคกรทมคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงาน น าไปสการการท าใหสงคม ชมชน และประเทศ เกดความตระหนกถงภยจากการทจรตคอรรปชน และเกดแนวรวมในการตอตานการทจรต ไมยอมรบใหมการทจรตในสงคม ชมชนโดยปฏเสธการทจรตคอรรปชนทกรปแบบ ในปงบประมาณ 2561 โรงพยาบาลกนตง ก าหนดมาตรการ 3 ป. 1 ค.(ปลกจตส านก ปองกน ปราบปราม และสรางเครอขาย) ในการปองกนและปราบปรามการทจรต มงเนนการปองกนการทจรตใหเขมแขงและมประสทธภาพ ผานกระบวนการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงาน ภาครฐ (Integrity and Transparency Assessment : ITA) ส านกงาน ก.พ.ร. ก าหนดใหการประเมน ITA เปนตวชวดตามค ารบรองการปฏบตราชการของสวนราชการระดบกรมและระดบจงหวด(ก าหนดเปนตวชวดท 8 ระดบคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงาน ในมตภายใน มตการพฒนาองคกร น าหนกรอยละ 5) นอกจากน กระทรวงสาธารณสขไดก าหนดใหการประเมน ITA เปนตวชวดเนนหนกตามยทธศาสตรกระทรวงสาธารณสข (ตวชวดท 21 รอยละของหนวยงานในสงกดกระทรวงสาธารณสขผานเกณฑประเมนระดบคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงาน



เฉพาะหลกฐานเชงประจกษ (Evidence Based Integrity and Transparency Assessment : EBIT) เชนเดยวกน ทงนการขบเคลอนยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 2 (พ.ศ.2556-2570) ไดก าหนดเปาหมายเชงรปธรรมในเรองการพยาบาลเพมคาคะแนน CPI (Corruption Perception Index) ซงอยทกลไกของภาครฐเปนสวนใหญ และคา CPI น ยงเปนหนงในเปาหมายหลกของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ.2555-2559) ในการสรางภมคมกนของสงคมไทย คอ การบรหารจดการทโปรงใส ตรวจสอบได และมประสทธภาพ



บทท 2

ระบบการปองกนและการละเวนการปฏบตหนาทในภารกจหลกและภารกจสนบสนน 2.1 ระบบการปองกนการละเวนการปฏบตหนาทในภารกจหลกและภารกจสนบสนน 2.1.1 ระเบยบ ขอบงคบทบงคบใชตอผทละเวนการปฏบตหนาท (1) พระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ.2551 โรงพยาบาลกนตง ก าหนดขอบงคบวาดวยจรรยาขาราชการเพอใหสอดคลองกบลกษณะของงาน ตามหลกจรรยาขาราชการ ตามมาตรา 78 แหงพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ.2551 ระบขาราชการพลเรอนสามญตองรกษาจรรยาขาราชการตามทสวนราชการก าหนดไว โดยมงประสงคใหเปนขาราชการทด มเกยรตและศกดศรความเปนขาราชการ โดยเฉพาะในเรองตอไปน 1.การยดมนและยนหยดท าในสงทถกตอง 2.ความซอสตยสจรตและความรบผดชอบ 3.การปฏบตหนาทดวยความโปรงใสและสามารถตรวจสอบได 4.การปฏบตหนาทโดยไมเลอกปฏบตอยางเปนธรรม 5.การมงผลสมฤทธ และตามมาตรา 79 แหงพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ.2551 ระบขาราชการพลเรอนสามญผใดไมปฏบตตามจรรยาขาราชการอนมใชเปนความผดวนย ใหผบงคบบญชาตกเตอนน าไปประกอบการพจารณาแตงตงเลอนเงนเดอน หรอสงใหขาราชการผนนไดรบการพฒนา (2) พระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ.2546 โรงพยาบาลกนตง ก าหนดขอบงคบตามพระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ.2546 หมวด 5 การลดขนตอนการปฏบตงาน มาตรา 29 ในการปฏบตงานทเกยวของกบการบรการประชาชน หรอการตดตอประสานงานระหวางสวนราชการดวยกน ใหสวนราชการแตละแหงจดท าแผนภมขนตอนและระยะเวลาการด าเนนการรวมทงรายละเอยดอนๆ ทเกยวของในแตละขนตอนเปดเผยไว ณ ทท าการของสวนราชการในระบบเครอขายสารสนเทศของสวนราชการ เพอใหประชาชนหรอผทเกยวของเขาตรวจดได หมวด 6 การปรบปรงภารกจของสวนราชการ มาตรา 33 ใหสวนราชการจดใหมการทบทวนภารกจของตนวาภารกจใดมความจ าเปนหรอสมควรทจะไดด าเนนการตอไปหรอไม โดยค านกถงแผนการบรหารราชการแผนดน นโยบายของคณะรฐมนตร ก าลงเงนงบประมาณของประเทศ ความคมคาของภารกจและสถานการณอนประกอบกน



หมวด 7 การอ านวยความสะดวกและการตอบสนองความตองการของประชาชน มาตรา 37 ในการปฏบตราชการทเกยวของกบการบรการประชาชนหรอตดตอประสานในระหวางสวนราชการดวยกน ใหสวนราชการก าหนดระยะเวลาแลวเสรจของงานแตละงานและประกาศใหประชาชนและขาราชการทราบเปนการทวไป สวนราชการใดมไดก าหนดระยะเวลาแลวเสรจของงานใดและ ก.พ.ร. พจารณาเหนวางานนนมลกษณะทสามารถก าหนดระยะเวลาแลวเสรจได หรอสวนราชการไดก าหนดระยะเวลาแลวเสรจไว แต ก.พ.ร. เหนวา ระยะเวลาทลาชาเกนสมควร ก.พ.ร.จะก าหนดเวลาแลวเสรจใหสวนราชการนนตองปฏบตกได มาตรา 42 เพอใหการปฏบตราชการเปนไปอยางมประสทธภาพและเกดความสะดวก รวดเรว ใหสวนราชการทมอ านาจออกกฎ ระเบยบ ขอบงคบ หรอประกาศ เพอใชบงคบกบสวนราชการอน มหนาทตรวจสอบวากฎ ระเบยบ ขอบงคบ หรอประกาศนน เปนอปสรรคหรอกอใหเกดความยงยาก ซ าซอน หรอความลาชาตอการปฏบตหนาทของสวนราชการอนหรอไม เพอด าเนนการปรบปรงแกไขใหเหมาะสมโดยเรวตอไป มาตรา 43 การปฏบตราชการในเรองใด ๆ โดยปกตใหถอวาเปนเรองเปดเผย เวนแตกรณมความจ าเปนอยางยงเพอประโยชนในการรกษาความมนคงของประเทศ ความมงคงทางเศรษฐกจ การรกษาความสงบเรยบรอยของประชาชน หรอการคมครองสทธสวนบคคล จงใหก าหนดเปนความลบไดเทาทจ าเปน หมวด 8 การประเมนผลการปฏบตราชการ มาตรา 45 นอกจากการจดใหมการประเมนผลตามมาตรา 9(3) แลวใหสวนราชการจดใหมคณะผประเมนอสระด าเนนการประเมนผลการปฏบตราชการของสวนราชการเกยวกบผลสมฤทธของภารกจ คณภาพการใหบรการ ความพงพอใจของประชาชนผรบบรการ ความคมคาในภารกจ ทงนตามหลกเกณฑ วธการและระยะเวลาท ก.พ.ร.ก าหนด มาตรา 47 ในการประเมนผลการปฏบตงานของขาราชการเพอประโยชนในการบรหารงานบคคลใหสวนราชการประเมนโดยค านงถงผลการปฏบตงานเฉพาะตวของขาราชการผนนในต าแหนงทปฏบต ประโยชนและผลสมฤทธทหนวยงานทขาราชการผนนสงกดไดรบจากการปฏบตงานของขาราชการผนน (3) ประมวลจรยธรรมขาราชการพลเรอน โดยทรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2550 มาตรา 279 ก าหนดใหมาตรฐานทางจรยธรรมของผด ารงต าแหนงทางการเมอง ขาราชการ หรอเจาหนาทของรฐแตละประเภท ใหเปนไปตามประมวลจรยธรรมทก าหนดขน โดยจะตองมกลไกและระบบในการด าเนนงานเพอใหการบงคบใชเปนไปอยางมอประสทธภาพ รวมทงก าหนดขนตอนการลงโทษตามความรายแรงแหงการกระท าการฝาฝนหรอไมปฏบตตามมาตรฐานทางจรยธรรมใหถอวาเปนการกระท าผดทางวนย ก.พ.ในฐานะองคกรกลางบรหารงานบคคลของขาราชการพลเรอน ไดพจารณาโดยถถวนแลวเหนวาต าแหนงขาราชการพลเรอนทกต าแหนงมหนาททตองปฏบตเพอใหราชการแผนดนในสวนทตนรบผดชอบเกดประโยชนสงสดแกสงคม ดงนน การใชอ านาจเพอใหหนาททตนรบผดชอบลลวง ขาราชการพลเรอนทงปวงจง



ตองมคณธรรมซงเปนการอนพงท า เพราะน าประโยชนใหเกดแกสวนรวมและตนเองและศลธรรมซงเปนการอนพงเวน เพราะเปนโทษแกสวนรวมและตนเอง ประกอบกนขนเปนจรยธรรมขาราชการพลเรอนอนเปนความประพฤตทดงามสมกบความเปนขาราชการ อนง มาตรา 280 ใหผตรวจราชการแผนดนมอ านาจหนาทเสนอแนะหรอใหค าแนะน าในการจดท าหรอปรบปรงประมวลจรยธรรมตามมาตรา 279 และสงเสรมใหผด ารงต าแหนงทางการเมอง ขาราชการพลเรอน และเจาหนาทของรฐ มจตส านกในดานจรยธรรม รวมทงมหนาทรายงานการกระท าทมการฝาฝนประมวลจรยธรรมเพอใหผทรบผดชอบในการบงคบการใหเปนไปตามประมวลจรยธรรม ด าเนนการบงคบใหเปนไปตามประมวลจรยธรรมตามมาตรา 279 ดงนน บคคลผด ารงต าแหนงขาราชการพลเรอนทกต าแหนง จงมหนาทด าเนนการใหเปนไปตามกฎหมายเพอรกษาประโยชนสวนรวมและประเทศชาต มความเปนกลางทางการเมอง อ านวยความสะดวก และใหบรการแกประชาชนตามหลกธรรมมาภบาล โดยจะตองยดมนในคานยมหลกของมาตรฐานจรยธรรมส าหรบผด ารงต าแหนงทางการเมองและเจาหนาทของรฐ 9 ประการของส านกงานผตรวจการแผนดน ดงน

(1) การยดมนในคณธรรมและจรยธรรม (2) การมจตส านกทด ซอสตย สจรต และรบผดชอบ (3) การยดถอประโยชนของประเทศชาตเหนอกวาประโยชนสวนตนและไมมผลประโยชนทบซอน (4) การยนหยดท าในสงทถกตอง เปนธรรม และถกกฎหมาย (5) การใหบรการแกประชาชนดวยความรวดเรว มอธยาศย และไมเลอกปฏบต (6) การใหขอมลขาวสารแกประชาชนอยางครบถวน ถกตอง และไมบดเบอนขอเทจจรง (7) การมงผลสมฤทธของงาน รกษามาตรฐาน มคณภาพ โปรงใส และตรวจสอบได (8) การยดมนในระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข (9) การยดมนในหลกจรรยาวชาชพขององคกร เพอใหเปนไปตามความในมาตรา 279 ของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2550

ประกอบคานยมหลกส าหรบผด ารงต าแหนงทางการเมองและเจาหนาทของรฐ อนผตรวจการแผนดนไดใหต าแหนงน าใหหนวยงานทงหลายถอปฏบต ก.พ.โดยความเหนชอบของคณะรฐมนตร จงก าหนดมาตรฐานทางจรยธรรมขนเปน ประมวลจรยธรรมขาราชการพลเรอน เพอใหขาราชการทงหลายเกดส านกลกซงและเทยงธรรมในหนาท ผดงเกยรตและศกดศรขาราชการควรแกความไววางใจและเชอมนของปวงประชน และด ารงตนตงมนเปนแบบทดงาม สมกบความเปนขาราชการในพระบาทสมเดจพระเจาอยหวฯ ผทรงเปนตวอยางแหงธรรมจรรยาอนสงสดเพอใชบงคบเปนมาตรฐานกลางไว ดงตอไปน



หมวด 1 บททวไป ขอ 1 ประมวลจรยธรรมขาราชการพลเรอนน ใหใชบงคบตงแตวนครบเกาสบวน นบแตวนประกาศในราชกจจานเบกษา ขอ 2 ในประมวลจรยธรรมขาราชการพลเรอนน “ประมวลจรยธรรม” หมายความวา ประมวลจรยธรรมขาราชการพลเรอนฉบบน “ขาราชการ” หมายความวา ขาราชการพลเรอน พนกงานราชการ และลกจางในสงกดราชการพลเรอน “หวหนาสวนราชการ” หมายความรวมถงผวาราชการจงหวดในกรณทเปนขาราชการสวนภมภาค “คณะกรรมการจรยธรรม” หมายความวา คณะกรรมการจรยธรรมประจ าสวนราชการ “ของขวญ” หมายความวา ของขวญตามกฎหมายประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรตหรอกฎหมายเกยวกบการขดกนระหวางประโยชนสวนบคคลและประโยชนสวนรวม หมวด 2 จรยธรรมขาราชการพลเรอน ขอ 3 ขาราชการตองยดมนในจรยธรรมและยนหยดกระท าในสงทถกตองและเปนธรรมโดยอยางนอยตองวางตน ดงน

(1) ปฏบตตามประมวลจรยธรรมอยางตรงไปตรงมา และไมกระท าการเลยงประมวล จรยธรรมน ในกรณทมขอสงสยหรอมผทกทวงวาการะท าใดของขาราชการ อาจขดประมวลจรยธรรม ขาราชการตองไมกระท าการดงกลาว หรอหากก าลงกระท าการดงกลาว ตองหยดกระท าการ และสงเรองใหคณะกรรมการจรยธรรมพจารณาวนจฉย ในกรณทคณะกรรมการจรยธรรมวนจฉยวา การกระท านนขดประมวลจรยธรรม ขาราชการจะกระท าการนนมได

(2) เมอรหรอพบเหนการฝาฝนประมวลจรยธรรมน ขาราชการมหนาทตองรายงานการฝา ฝนดงกลาวพรอมพยานหลกฐาน(หากม) ตอหวหนาสวนราชการ และหรอคณะกรรมการจรยธรรมโดยพลน ในกรณทหวหนาสวนราชการเปนผฝาฝนจรยธรรมตองรายงานตอปลดกระทรวง หรอผบงคบบญชาเหนอขนขนไปของหวหนาสวนราชการนนแลวแตกรณ และหรอคณะกรรมการจรยธรรม

(3) ตองรายงานการด ารงต าแหนงทงทไดรบคาตอบแทนและไมไดรบคาตอบแทน ในนต บคคลซงมใชสวนราชการ รฐวสาหกจ องคการมหาชน ราชการสวนทองถน หนวยงานอนของรฐ และกจการทรฐถอหนใหญ ตอหวหนาสวนราชการและคณะกรรมการจรยธรรม ในกรณทการด ารงต าแหนงนน ๆ อาจขดแยงกบการปฏบตหนาทหรออาจท าใหการปฏบตหนาทเสยหาย



ความในขอนใหใชบงคบกบการเปนลกจาง การรบจางท าของการเปนตวแทน การเปนนายหนา และการมนตสมพนธอนในท านองเดยวกนดวย

(4) ในกรณทขาราชการเขารวมประชมและพบวามการกระท าซงมลกษณะตาม (2) ของขอน หรอมการเสนอเรองซงมลกษณะตาม (2) ของขอนผานขาราชการ ขาราชการมหนาทตองคดคานกระท าการดงกลาว และบนทกการคดคานของตนไวในรายงานการประชมหรอในเรองนน แลวแตกรณ ขอ 4 ขาราชการตองมจตส านกทดและความรบผดชอบตอหนาท เสยสละ ปฏบตหนาทดวยความรวดเรว โปรงใส และสามารถตรวจสอบได โดยอยางนอยตองวางตน ดงน

(1) อทศตนใหกบการปฏบตงานในหนาทดวยความรอบคอบระมดระวง และเตมก าลงความ สามารถทมอยในกรณทตองไปปฏบตงานอนของรฐดวย จะตองไมท าใหงานในหนาทเสยหาย

(2) ละเวนจากการกระท าทงปวงทจะกอใหเกดความเสยหายตอต าแหนงหนาทของตนหรอ ของขาราชการอน ไมกาวกายหรอแทรกแซงการปฏบตหนาทของขาราชการอนโดยมชอบ

(3) ใชดลพนจและตดสนใจในการปฏบตหนาทดวยความร ความสามารถ เยยงทปฏบตใน วชาชพ ตรงไปตรงมา ปราศจากอคตสวนตน ตามขอมลพยานหลกฐานและความเหมาะสม ของแตละกรณ

(4) เมอเกดความผดพลาดขนจากการปฏบตหนาท ตองรบแกไขใหถกตอง และแจงให หวหนาสวนราชการทราบโดยพลน

(5) ไมขดขวางการตรวจสอบของหนวยงานทมหนาทตรวจสอบตามกฎหมายหรอประชาชน ตองใหความรวมมอกบหนวยงานทมหนาทตรวจสอบตามกฎหมายหรอประชาชนในการตรวจสอบโดยใหขอมลทเปนจรงและครบถวน เมอไดรบค ารองขอในการตรวจสอบ

(6) ไมสงราชการดวยวาจาในเรองทอาจกอใหเกดความเสยหายแกราชการ ในกรณทสง ราชการดวยวาจาในเรองดงกลาว ใหผใตบงคบบญชาบนทกเรองเปนลายลกษณอกษรตามค าสง เพอใหผสงพจารณาสงการตอไป ขอ 5 ขาราชการตองแยกเรองสวนตวออกจากต าแหนงหนาท และยดถอประโยชนสวนรวมของประเทศชาต เหนอกวาประโยชนสวนตน โดยอยางนอยตองวางตน ดงน

(1) ไมน าความสมพนธสวนตวทตนมตอบคคลอน ไมวาจะเปนญาตพนอง พรรคพวก เพอน ฝง หรอผมบญคณสวนตว มาประกอบการใชดลยพนจใหเปนคณหรอเปนโทษแกบคคลนน หรอปฏบตตอบคคลนนตางจากบคคลอนเพราะชอบหรอชง

(2) ไมใชเวลาราชการ เงน ทรพยสน บคลากร บรการ หรอสงอ านวยความสะดวกของทาง ราชการไปเพอประโยชนสวนตวของตนเองหรอผอน เวนแตไดรบอนญาตโดยชอบดวยกฎหมาย

(3) ไมกระท าการใด หรอด ารงต าแหนง หรอปฏบตการใดในฐานะสวนตว ซงกอใหเกด ความเคลอบแคลงหรอสงสยวาจะขดกบประโยชนสวนรวมทอยในความรบผดชอบของหนาท



ในกรณมความเคลอบแคลงหรอสงสย ใหขาราชการผนนยตการกระท าดงกลาวไวกอนแลวแจงใหผบงคบบญชา หวหนาสวนราชการ และคณะกรรมการจรยธรรมพจารณา เมอคณะกรรมการจรยธรรมวนจฉยเปนประการใดแลวจงปฏบตตามนน

(4) ในการปฏบตหนาททรบผดชอบในหนวยงานโดยตรงหรอหนาทอนในราชการรฐวสาหกจ องคการมหาชน หรอหนวยงานของรฐ ขาราชการตองยดถอประโยชนของทางราชการเปนหลก ในกรณทมความขอแยงระหวางประโยชนของทางราชการ หรอประโยชนสวนรวมกบประโยชนสวนตนหรอสวนกลม อนจ าเปนตองวนจฉยหรอชขาด ตองยดประโยชนของทางราชการและประโยชนสวนรวมเปนส าคญ ขอ 6 ขาราชการตองละเวนจากการแสวงประโยชนทมชอบโดยอาศยต าแหนงหนาท และไมกระท าการอนเปนการขดกนระหวางประโยชนสวนตนและประโยชนสวนรวม โดยอยางนอยตองวางตน ดงน

(1) ไมเรยก รบ หรอยอมจะรบ หรอยอมใหผอนเรยก รบ หรอยอมจะรบซงของขวญแทนตน หรอญาตของตน ไมวากอนหรอหลงด ารงต าแหนงหรอปฏบตหนาทไมวาจะเกยวของหรอไมเกยวของ กบการปฏบตหนาทหรอไมกตาม เวนแตเปนการใหโดยธรรมจรยา หรอเปนการใหตามประเพณหรอใหแกบคคลทวไป

(2) ไมใชต าแหนง หรอกระท าการทเปนคณ หรอเปนโทษแกบคคล เพราะมอคต (3) ไมเสนอ หรออนมตโครงการ การด าเนนการ หรอการท านตกรรมหรอสญญาซงตนเอง

หรอบคคลอนจะไดประโยชนอนมควรไดโดยชอบดวยกฎหมายหรอประมวลจรยธรรมน ขอ 7 ขาราชการตองเคารพและปฏบตตามรฐธรรมนญและกฎหมายอยางตรงไปตรงมา โดยอยางนอยตองวางตน ดงน

(1) ไมละเมดรฐธรรมนญ กฎหมาย กฎ ขอบงคบหรอมต (2) คณะรฐมนตรทชอบดวยกฎหมาย ในกรณมขอสงสย หรอมขอทวงวาการกระท าไมชอบ

ดวยรฐธรรมนญ กฎหมาย กฎ ขอบงคบ หรอมตคณะรฐมนตรทชอบดวยกฎหมาย ขาราชการตองแจงใหหวหนาสวนราชการและคณะกรรมการจรยธรรมพจารณา และจะด าเนนการตอไปไดตอเมอไดขอยตจากหนวยงานทมอ านาจหนาทแลว

(3) ในกรณทเหนวาค าสงผบงคบบญชา หรอการด าเนนการใดทตนมสวนเกยวของไมชอบ รฐธรรมนญ กฎหมาย กฎ หรอขอบงคบ ตองทกทวงเปนลายลกษณอกษรไว ในกรณทเหนวามตคณะรฐมนตรไมชอบดวยกฎหมาย ตองท าเรองเสนอใหหวหนาสวนราชการพจารณา และสงเรองใหส านกเลขาธการคณะรฐมนตรด าเนนการใหไดขอยตทางกฎหมายตอไป

(4) ไมเสยงกฎหมาย ใชหรอแนะน าใหใชชองวางของกฎหมายทอยในความรบผดชอบของ ตนเพอประโยชนของตนเองหรอผอน และตองเรงแกไขชองวางดงกลาวโดยเรว

(5) ไมยอมใหบคคลอนอาศยชอตนเองถอครองทรพยสน สทธ หรอประโยชนอนใดแทน บคคลอนอนเปนการเลยงกฎหมาย หรอใชชอบคคลอนถอครองสงดงกลาวแทนตนเพอปกปดทรพยสนของตน



ขอ 8 ขาราชการตองปฏบตหนาทดวยความเทยงธรรม เปนกลางทางการเมอง ใหบรการแกประชาชนโดยมอธยาศยทดและไมเลอกปฏบตโดยไมเปนธรรม โดยอยางนอยตองวางตน ดงน

(1) ปฏบตหนาทใหลลวงโดยไมหลกเลยง ละเลย หรอละเวนการใชอ านาจเกนกวาทมอย ตามกฎหมาย

(2) ปฏบตหนาทหรอด าเนนการอน โดยค านงถงศกดศรความเปนมนษย และสทธเสรภาพ ของบคคล ไมกระท าการให กระทบสทธเสรภาพของบคคลหรอกอภาระหรอหนาทใหบคคลโดยไมมอ านาจตามกฎหมาย

(3) ใหบรการและอ านวยความสะดวกแกประชาชนโดยมอธยาศยทด ปราศจากอคตและไม เลอกปฏบตตอผมาตดตอโดยไมเปนธรรมในเรองถนก าเนด เชอชาต ภาษ เพศ อาย ความพการ สภาพทางกายหรอสขภาพ สถานะของบคคล ฐานะทางเศรษฐกจหรอสงคม ความเชอทางศาสนา การศกษา อบรม หรอความคดเหนทางการเมองอนไมขดตอรฐธรรมนญ เวนแตจะด าเนนการตามมาตรการทรฐก าหนดขน เพอขจดอปสรรคหรอสงเสรมใหบคคลสามารถใชสทธและเสรภาพไดเชนเดยวกบบคคลอน หรอเปนการเลอกปฏบตทมเหตผล เปนธรรม และเปนทยอมรบกนทวไป

(4) ละเวนการใหสมภาษณ การอภปราย การแสดงปาฐกถา การบรรยาย หรอการวพากษ วจารณอนกระทบตอความเปนกลางทางการเมอง เวนแตเปนการแสดงความเหนทางวชาการตามหลกวชา

(5) ไมเออประโยชนเปนพเศษใหแกญาตพนอง พรรคพวก เพอนฝง หรอผมพระคณและ ตองปฏบตหนาทดวยความเทยงธรรมไมเหนแกหนาผใด

(6) ไมลอกหรอน าผลงานของผอนมาใชเปนของตนเองโดยมไดระบแหลงทมา ขอ 9 ขาราชการตองปฏบตตามกฎหมายวาดวยขอมลขาวสารของทางราชการอยางเครงครดและรวดเรว ไมถวงเวลาใหเนนชาและใชขอมลขาวสารทไดมาจากการด าเนนงานเพอการในหนาทและใหขอมลขาวสารแกประชาชนอยางครบถวน ถกตอง ทนการณ และไมบดเบอนขอเทจจรง โดยอยางนอยตองวางตน ดงน

(1) ไมใชขอมลทไดมาจากการด าเนนงานไปเพอการอน อนไมใชการปฏบตหนาทโดยเฉพาะ อยางยงเพอประโยชนแกตนเองหรอบคคลอน

(2) ชแจง แสดงเหตผลทแทจรงอยางครบถวนในกรณทกระท าการอนกระทบตอสทธและ เสรภาพบคคลอน ไมอนญาตหรอไมอนมตตามค าขอของบคคล หรอเมอบคคลรองขอตาม กฎหมายเวนแตการอนคณะกรรมการวธปฏบตราชการทางปกครองตามกฎหมายวาดวยวธปฏบตราชการทางปกครอบไดก าหนดยกเวนไว ทงน จะตองด าเนนการภายในสบหาวนท าการ นบแตกระท าการดงกลาวหรอไดรบการรองขอ ขอ 10 ขาราชการตองมงผลสมฤทธของงาน รกษาคณภาพและมาตรฐานแหงวชาชพโดยเครงครดโดยอยางนอยตองวางตน ดงน -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ศนยการปฏบตการตอตานการทจรต โรงพยาบาลกนตง หนา 12


(1) ปฏบตงานโดยมงเนนประสทธภาพและประสทธผลของงานใหเกดผลดทสดจนเตม

ก าลงความสามารถ (2) ใชงบประมาณ ทรพยสน สทธและประโยชนททางราชการจดใหดวยความประหยด

คมคา ไมฟมเฟอย (3) ใชความรความสามารถ ความระมดระวงในการปฏบตหนาท ตามคณภาพและ

มาตรฐานวชาชพโดยเครงครด ขอ11 ขาราชการตองยดมนในการปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข โดยอยางนองตองวางตน ดงน

(1) ไมแสดงการตอตานการปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปน

ประมข หรอสนบสนนใหน าการปกครองในระบอบอนทไมมพระมหากษตรยทรงเปนประมขมาใชในประเทศไทย (2) จงรกภกดตอพระมหากษตรย และไมละเมดองคพระมหากษตรย พระราชน และ

พระรชทายาทไมวาทางกายหรอทางวาจา ขอ 12 ขาราชการตองเปนแบบอยางทดในการด ารงตน รกษาชอเสยงและภาพลกษณของราชการโดยรวม โดยอยางนอยตองวางตน ดงน

(1) ไมละเมดหลกส าคญทางศลธรรม ศาสนา และประเพณ ในกรณทมขอขดแยง

ระหวางประมวลจรยธรรมนกบหลกส าคญทางศลธรรม ศาสนา หรอประเพณ ขาราชการตองเสนอเรองใหคณะกรรมการจรยธรรมพจารณาวนจฉย

(2) หวหนาสวนราชการและผบงคบบญชาในสวนราชการทกระดบชนตองปกครองผอย ใตบงคบบญชาดวยความเทยงธรรม โดยไมเหนแกความสมพนธหรอบญคณสวนตว และควบคมใหผอยใตบงคบบญชาปฏบตตามประมวลจรยธรรมโดยเครงครด

(3) หวหนาสวนราชการและผบงคบบญชาในสวนราชการทกระดบชน ตองสนบสนน

สงเสรมและยกยองผอยใตบงคบบญชาทมความซอสตย มผลงานดเดน มความรความสามารถ และขยนขนแขงไมเลอกทรกมกทชง และยดมนในระบบคณธรรม

(4) ไมกระท าการใดอนอาจน าความเสอมเสยและไมใววางใจใหเกดแกสวนราชการหรอ

ราชการโดยรวม (4) จรรยาขาราชการพลเรอน ส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสข เปนสวนราชการทมหนาทหลกในการใหบรการดานการแพทยและสาธารณสขแกประชาชน เพอใหประชาชนมสขภาพทด และสามารถเขาถงบรการสาธารณสขทกดานสอดคลองกบสภาพปญหาของแตละพนท โดยใหบรการประชาชนอยางเปนธรรมครอบคลมและมมาตรฐาน ดงนนการทจะปฏบตหนาทใหแกประชาชนอยางมคณภาพ จงขนอยกบการปฏบตหนาทของขาราชการซงตอง



มจตส านกในหนาท กระท าในสงทถกตอง เปนธรรม เสยสละ และมงประโยชนสวนรวมเปนทตง ส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสขมจรรยาทสมควรใหขาราชการพงถอปฏบตดงน ขอ 1 ซอสตยสจรตและรบผดชอบ

1.1 ไมใชต าแหนงหนาทแสวงหาผลประโยชนเพอตนเองหรอผอน 1.2 ปฏบตหนาทดวยความซอสตย ยดถอผลประโยชนของทางราชการมากกวาสวนตน 1.3 มความรบผดชอบตอผลงานทกระท าไปแลว 1.4 ปฏบตหนาทอยางเตมความสามารถ เสยสละและอทศเวลาใหแกทางราชการจนงาน

ส าเรจถกตองตามมาตรฐานของงาน ขอ 2 ยนหยดและยดมนในสงทถกตอง 2.1 ปฏบตหนาทโดยยดถอความถกตองตามหลกวชาการกฎหมาย และกรอบนโยบาย 2.2 ปกปองผลประโยชนของชาตและประพฤตตนเปนแบบอยางทดของประชาชน 2.3 มความกลายนหยดในสงทถกตอง ขอ 3 ปฏบตหนาทอยางเปนธรรมและเสมอภาค 3.1 ปฏบตหนาทดวยความสภาพ มน าใจ เอออาทรและมจตบรการตอผมารบบรการอยางเทา เทยมกน 3.2 บรการประชาชนดวยความเสมอภาค เปนธรรม รวดเรวและถกตอง 3.3 ไมกระท าการใดอนเปนการชวยเหลอ อปถมภ หรอเลอกปฏบตอยางไมยตธรรม ขอ 4 ปฏบตหนาทดวยความโปรงใสและตรวจสอบได 4.1 เปดเผยหลกเกณฑ ขนตอน วธปฏบตงานตามกรอบของกฎหมาย 4.2 ก าหนดขนตอนและระยะเวลาในการปฏบตงานของแตละขนตอน 4.3 เกบหลกฐานการปฏบตงานไวพรอมส าหรบการตรวจสอบ ขอ 5 มงผลสมฤทธของงาน 5.1 ปฏบตหนาทใหบรรลเปาหมายโดยวธการ กระบวนการทถกตอง และเปนธรรม 5.2 ปฏบตหนาทดวยความรอบคอบ ใสใจ ระมดระวง รวดเรว ทนเวลา และมคณภาพ 5.3 พฒนาตนเองใหเปนผมความรความสามารถ และความช านาญในการปฏบตงาน ม ความคดรเรมททนสมยเพอสรางสรรคสงใหม ขอ 6 ด ารงชวตตามหลกเศรษฐกจพอเพยง 6.1 กอนตดสนใจด าเนนการใด ๆ ตองมเหตผล โดยค านงถงผลทคาดวาจะเกดขน ทงตอสวน รวมและตนเองอยางรอบคอบ 6.2 ยดถอและปฏบตตนตามขนบธรรมเนยมประเพณทดงามของสงคม 6.3 น าค าสอนทางศาสนาทตนนบถอ เปนแนวทางในการด ารงชวต



6.4 เปนตนแบบในการด ารงชวตดวยความเรยบงาย ประหยด เหมาะสมกบฐานะของตน และสงคม (5) พระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ.2540 ภายใตพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ.2540 มงเนนการประเมนความโปรงใส ของหนวยงานของรฐใน 3 มต มตการเปดเผยและการตรวจสอบได มตการบรหารจดการทมประสทธภาพ และมตของการด าเนนการตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ.2540 ในลกษณะของการจดเตรยมความพรอมดานขอมลขาวสาร เอกสาร หลกฐานและระดบการปฏบตงานทมประสทธภาพ ซงจะเปนสวนทสนบสนนใหหนวยงานภาครฐไดมการเตรยมความพรอมดานขอมลขาวสารเพอรองรบการประเมนผลจากหนวยงาน ทเกยวของ ตามมาตรฐานและตวชวดความโปรงใสของหนวยงานภาครฐ อนจะสงใหการพฒนาระบบบรหารราชการแผนดนและการใชสทธตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ.2540 ของภาครฐและประชาชนเปนไปอยางมประสทธภาพและเกดประสทธผลตามเจตนารมณของกฎหมายและมความสอดคลองกบนโยบายการบรหารของรฐบาลทตองการสงเสรมใหประชาชนมโอกาสไดรบรขอมลขาวสารจากทางราชการและสอสารธารณะอนไดอยางกวางขวาง ถกตอง เปนธรรม และรวดเรว มาตรฐานและตวชวดความโปรงใส หนวยงานภาครฐ มความส าคญตอการบรหารจดการทมคณคาและมประสทธภาพ โดยเปนกระบวนการทหนวยงานภาครฐไดด าเนนการเพอยกระดบมาตรฐานการปฏบตงานดวยความซอสตยสจรตสามารถเปดเผยและตรวจสอบไดจากทกฝาย รวมทงการใหการบรการแกประชาชนบนพนฐานของความเทาเทยมและมมาตรฐานเปนหนงเดยว มาตรฐานและตวชวดความโปรงใสหนวยงานภาครฐทก าหนดภายใตพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ.2540 มประโยชนทงตอภาคประชาชน และหนวยงานภาครฐ ดงน ประโยชนตอภาคประชาชน

1. ประชาชนไดรบความสะดวกรวดเรวในการรบบรการดานขอมลขาวสารและกระบวนการท างาน อน ๆ จากเจาหนาทและหนวยงานของรฐ

2. สามารถรบทราบและเขาถงขอมลขาวสารของราชการไดอยางถกตองและรวดเรว 3. สามารถตรวจสอบขอมลขาวสารและกระบวนการท างานของหนวยงานภาครฐได 4. มความเขาใจและมแนวปฏบตเกยวกบการจดการขอมลสวนบคคลและสงคม 5. สามารถเขาไปมสวนรวมในการด าเนนงานในกจกรรมตาง ๆ ของหนวยงานภาครฐ โดยเฉพาะการ

ใชชองทางผานพระราชบญญตขอมลขายสารของราชการ พ.ศ.2540



ประโยชนตอหนวยงานภาครฐ

1. มขอก าหนดและหลกเกณฑในการปฏบตงานทก าหนดภายใตพระราชบญญตขอมลขาวสารของ ราชการ พ.ศ. 2540

2. มแนวทางในการบรหารจดการภายในองคกรทสอดคลองกบความโปรงใสทแสดงใหเหนถงขนตอน การด าเนนการทสามารถเปดเผยและตรวจสอบไดทงในเชงขอมลและกระบวนการ

3. มเกณฑมาตรฐาน ตวชวด แนวทางการประเมนผล และสามารถใชเกณฑมาตรฐานและตวชวดดง กลาว เปนตวแบบในการประเมนตนเอง ภายใตพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ.2540

4. หนวยงานภาครฐสามารถใชเกณฑมาตรฐานและตวชวดความโปรงใส เปนแบบประเมนเพอเตรยม ความพรอมในการรองรบการตรวจประเมนของหนวยงานทมอ านาจหนาทในการตรวจประเมนตามกฎหมายหรอเพอกจการอน

5. ไดสงเสรมใหประชาชนมโอกาสไดรบรขอมลขายสารจากทางราชการและสามารถพฒนาระบบกลไก ในการบรหารจดการทมประสทธภาพ ถกตอง เปนธรรม และรวดเรว มาตรฐานและตวชวดความโปรงใสของหนวยงานภาครฐ ประกอบดวยเกณฑมาตรฐาน มความครอบคลมแนวคด และกระบวนการปฏบตงานทแสดงถงความโปรงใสของหนวยงานภาครฐ โดยเฉพาะการเปดเผยขอมลขายสาร การมสวนรวมของประชาชนและการตรวจสอบการใชอ านาจรฐของภาคประชาชน และหนวยงานทเกยวของ ประกอบดวยเกณฑมาตรฐานความโปรงใส การสงเสรมใหภาคประชาชนเขามามสวนรวมในขนตอนและกระบวนการบรหารจดการของภาครฐโดยมตวชวดมาตรฐานความโปรงใสดาน การบรหารงาน 5 ประการ ไดแก

5.1 การจดท าและเผยแพรโครงสรางและอ านาจหนาทของหนวยงาน 5.2 การจดท าวสยทศน พนธะกจ และแผนปฏบตการประจ าปของหนวยงาน 5.3 การก าหนดหลกเกณฑและขนตอนการปฏบตงานของหนวยงาน 5.4 การด าเนนการตามแผนปฏบตการประจ าป 5.5 การสงเสรมการมสวนรวมของประชาชนในการบรหารจดการของหนวยงาน มาตรฐานและ

ตวชวดความโปรงใสดานการใหบรการแกประชาชน มาตรฐานความโปรงใสดานการใหบรการแกประชาชน เปนมาตรฐานเกยวกบการปฏบตหนาทของหนวยงานภาครฐทสะทอนใหเหนถงการท าหนาทโดย ความซอสตยสจรต ไมมการเลอกปฏบตและการขจดขอโตแยงทไมเปนธรรมโดยเปนการก าหนดหลกเกณฑและขนตอนการใหบรการการเลอกใชชองทางการใหบรการท เหมาะสมกบการใหบรการ รวมไปถงการประเมนความพงพอใจของประชาชน โดยมตวชวด มาตรฐานความโปรงใสดานการใหบรการแกประชาชน 6 ประการ ไดแก

1. การก าหนดหลกเกณฑและขนตอนการใหบรการแกประชาชน 2. การใหบรการตามหลกเกณฑและขนตอนทก าหนดไวโดยไมมการเลอกปฏบต



3. การเลอกใชชองทางการใหบรการทเหมาะสมกบการใหบรการ 4. การจดใหมชองทางและกลไกในการแกไขปญหาเรองรองเรยนของประชาชน 5. การประเมนผลความพงพอใจของประชาชนผรบบรการ 6. การจดท าระบบขอมลทางสถตและสรปผลการใหบรการแกประชาชน ซงเปนการสะทอนใหเหนถงการเปดเผย การตรวจสอบไดและการสงเสรมการเขาถงขอมลขายสาร

ของราชการ และการตรวจสอบการใชอ านาจรฐของภาคประชาชนตามเจตนารมณของพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ.2540



บทท 3 การปฏบตงานตามภารกจหลกและภารกจสนบสนน 3.1 ความหมายมาตรฐานการปฏบตงาน มาตรฐานการปฏบตงาน ถอเปนเครองมอส าคญอยางหนงทองคกรจะน ามาใชในการบรหารงานบคคล เพราะทงผบรหารและผปฏบตงานตางจะไดรบประโยชนจากการก าหนดมาตรฐานการปฏบตงานขนมาใชรวมกน ผบรหารจะมเครองมอชวยควบคมใหการด าเนนงานเปนไปตามเปาหมายทก าหนดไว การมอบหมายหนาทและการสงการสามารถท าไดโดยสะดวกและรวดเรว การประเมนผลการปฏบตงานมความยตธรรมและนาเชอถอ เนองจากมทงหลกฐานและหลกเกณฑทผบรหารสามารถชแจงใหผปฏบตงานยอมรบผลการประเมนไดโดยงาย ในสวนของผปฏบตงาน มาตรฐานทก าหนดไวถอเปนสงทาทายทท าใหเกดความมงมนทจะไปใหถงเปาหมายการปฏบตงาน มความถกตองมากขน เนองจากผปฏบตงานมกรอบหรอแนวทางในการปรบปรงงานและการพฒนาศกยภาพ เพอไปสมาตรฐานการปฏบตงานททงผปฏบตงานและผบรหารองคการไดรวมกนก าหนดไวเพอคณภาพของการปฏบตงานและความเจรญกาวหนาขององคกรมาตรฐานการปฏบตงาน (Performance Standard) การบรหารงานบคคล นบเปนภารกจทส าคญยงประการหนง ของการบรหารองคกร เนองจากเปนปจจยทมสวนท าใหการพฒนาองคกรบรรลตามวตถประสงคและเปาหมายทวางไว การบรหารงานบคคลเปนกระบวนการทเกยวของกบตวบคคลในองคกร นบตงแตการสรรหาบคคลมาปฏบตงาน การบรรจแตงตง การพฒนา การประเมนผลการปฏบตงาน ไปจนถงการใหบคคลพนจากบาน ทงน เพอใหองคกรไดคนดมความรความสามารถและความประพฤตดมาปฏบตงาน ซงการทองคกรจะไดบคคลทมคณสมบตดงกลาวมาปฏบตงานนน จ าเปนตองสรางเครองมอส าคญ คอ การประเมนผลการปฏบตงาน (Performance Appraisal) ขนมาใชในการวดและประเมนคณสมบตของบคคล ซงผลทไดจากการประเมนการปฏบตงาน จะเปนขอมลทองคกรน าไปใชในการพจารณาเลอนขนเลอนต าแหนง การพฒนา ประสทธภาพการปฏบตงาน การโอนยาย การใหพนกงาน และการใหพนจากงาน โดยทวไปแลวการทจะท าใหการประเมนผลการปฏบตงานด าเนนไปอยางบรสทธยตธรรมและเชอถอไดนน องคกรมกจะสรางเครองมอประกอบอกสวนหนงขนมาใชในการพจารณาประเมนผลซงหนงในเครองมอทตองใชกคอ มาตรฐานการปฏบตงาน (Performance Standard) ทงน เพอใชเปนเกณฑในการเปรยบเทยบผลงานระหวางบคคลทปฏบตงานอยางเดยวกน โดยองคกรตองก าหนดมาตรฐานการปฏบตงานไวเกณฑทชดเจนกอน แลวเมอด าเนนการประเมนผลการปฏบตงานของบคคลจงเปรยบเทยบกบมาตรฐานทองคกรไดก าหนดไว มาตรฐานการปฏบตงาน ส าหรบค าวามาตรฐานการปฏบตงาน (Performance Standard) ส านกงานคณะกรรมการขาราชการพลเรอน ไดใหความหมายวาเปนผลการปฏบตงานในระดบใดระดบหนงซงถอวาเปนเกณฑทนาพอใจหรออยในระดบทผปฏบตงานสวนใหญท าได การก าหนดมาตรฐานการปฏบตงานจะเปนลกษณะขอตกลงรวมกนระหวางผบงคบบญชา กบ ผใตบงคบบญชา ในงานทตองปฏบต โดยจะมกรอบในการ



พจารณาก าหนดมาตรฐานหลาย ๆ ดานดวยกน อาท ดานปรมาณ คณภาพ ระยะเวลา คาใชจาย หรอพฤตกรรมของผปฏบตงาน เนองจากมาตรฐานของงานบางประเภท จะออกมาในรปของปรมาณ ในขณะทบางประเภท อาจออกมาในรปของคณภาพ องคกรจงจ าเปนตองก าหนดมาตรฐานการปฏบตงานใหเหมาะสมและสอดคลองกบลกษณะของงานประเภทนน ๆ 3.2 วตถประสงค 1. เพอใหสวนราชการมมาตรฐานการปฏบตงานทชดเจนอยางเปนลายลกษณอกษรทแสดงถงรายละเอยดขนตอนการปฏบตงานของกจกรรม/กระบวนการตาง ๆ ของหนวยงาน 2. เพอใชประโยชนในการบรหารจดการองคกร/การจดท ามาตรฐานการปฏบตงาน ถอเปนเครองมออยางหนงในการสรางมาตรฐานการปฏบตงาน ตามเกณฑการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA หมวด 6 การจดการกระบวนการ) ทมงไปสการบรหารคณภาพทวทงองคกรอยางมประสทธภาพ 3. เพอใหการท างานของสวนราชการ ไดมาตรฐานเปนไปตามเปาหมายไดผลตผลหรอการบรการทมคณภาพ เสรจรวดเรวทนตามก าหนดเวลานดหมาย มการท างานปลอดภย เพอการบรรลขอก าหนดทส าคญของกระบวนการ 3.3 ประโยชนของมาตรฐานการปฏบตงาน หากจะพจารณาถงประโยชนทองคกรและบคคลในองคกรจะไดรบจากการก าหนดมาตรฐานการปฏบตงานขนใช ซงมดวยกนหลายประการ ไมวาจะเปนทางดานประสทธภาพ การปฏบตงาน การสรางแรงจงใจ การปรบปรงงาน และการประเมนผลการปฏบตงาน มดงน 3.3.1 ดานประสทธภาพการปฏบตงาน มาตรฐานการปฏบตงานจะชวยใหผปฏบตงาน สามารถ ปฏบตงานไดอยางถกตอง การเปรยบเทยบผลงานทท าไดกบทควรจะเปนนนมความชดเจน มองเหนแนวทางในการพฒนาการปฏบตงานใหเกดผลไดมากขน และชวยใหมการฝกฝนตนเองใหเขาสมาตรฐานได 3.3.2 ดานการสรางแรงจงใจ มาตรฐานการปฏบตงานเปนสงเราใหเกดความมงมนไปสมาตรฐาน ผปฏบตงานทมความสามารถจะเกดความรสกทาทาย ผปฏบตงานทมงความส าเรจจะเกดความมานะพยายาม ผปฏบตงานจะเกดความภาคภมใจและสนกกบงาน 3.3.3 ดานการปรบปรงงานมาตรฐานการปฏบตงาน จะชวยใหผปฏบตงานทราบวาผลงานทมคณภาพจะตองปฏบตอยางไร ชวยใหไมตองก าหนดรายละเอยดของงานทกครง ท าใหมองเหนแนวทางในการปรบปรงงานและพฒนาความสามารถของผปฏบตงาน ชวยใหสามารถพจารณาถงความคมคาและเปนประโยชนตอการเพมผลผลต



3.3.4 ดานการควบคมงาน มาตรฐานการปฏบตงานเปนเครองมอทผบงคบบญชาใชควบคมการปฏบตงาน ผบงคบบญชาสามารถมอบหมายอ านาจหนาทและสงผานค าสงไดงาย ชวยใหสามารถด าเนนงานตามแผนการปฏบตงานไดงายขน และสามารถควบคมงานไดอยางมประสทธภาพมากยงขน 3.3.5 ดานการประเมนผลการปฏบตงาน มาตรฐานการปฏบตงานจะชวยใหการประเมนผลการปฏบตงานเปนไปอยางมหลกเกณฑ ปองกนไมใหมการประเมนผลการปฏบตงานดวยความรสก การเปรยบเทยบผลการปฏบตงานทท าไดกบมาตรฐานการปฏบตงานมความชดเจน และชวยใหผปฏบตงานยอมรบผลการประเมนไดดขน 3.4 ขนตอนการก าหนดมาตรฐานการปฏบตงาน ประกอบดวย 1.เลอกงานหลกของแตละต าแหนงมาท าการวเคราะห โดยดรายละเอยดจากแบบบรรยายลกษณะงาน(Job Description) ประกอบ 2. พจารณาวางเงอนไขหรอขอก าหนดไวลวงหนาวาตองการผลงานลกษณะใด จากต าแหนงนน ไมวาจะเปนปรมาณงาน คณภาพงาน หรอวธการปฏบตงาน ซงเงอนไขหรอขอก าหนดทตงไวตองไมขดกบนโยบาย หลกเกณฑ หรอระเบยบขอบงคบของหนวยงานหรอองคกร 3. ประชมผทเกยวของ ไดแก ผบงคบบญชา หวหนางานทกหนวยงาน และผปฏบตงานในต าแหนง นน ๆ เพอปรกษาและหาขอตกลงรวมกน 4. ชแจงและท าความเขาใจกบผปฏบตงาน และผเกยวของอน ๆ เกยวกบมาตรฐานการปฏบตงานทก าหนดไว 5. ตดตามดการปฏบตงานแลวน ามาเปรยบเทยบกบมาตรฐานทก าหนดไว 6. พจารณาปรบปรงหรอแกไขมาตรฐานทก าหนดไวใหมความเหมาะสมยงขน เกณฑของมาตรฐานการปฏบตงาน เกณฑทองคกรมกก าหนดเปนมาตรฐานการปฏบตงาน ไดแก เกณฑดานปรมาณงานและระยะเวลาทปฏบตคณภาพของงาน 3.5 ลกษณะการแสดงออกขณะปฏบตงาน ซงกลาวไดโดยละเอยด ดงน

1. ปรมาณงานและระยะเวลาทปฏบต เปนการก าหนดวางานตองมปรมาณเทาไร และควรจะใช เวลาปฏบตมากนอยเพยงใดงานจงจะเสรจ ดงนน งานลกษณะเชนนจะไมสามารถก าหนดมาตรฐานดวยปรมาณหรอระยะเวลาทปฏบตได



2. คณภาพของงาน เปนการก าหนดวาผลงานทปฏบตไดนน ควรมคณภาพดมากนอยเพยงใดโดย

สวนใหญมกก าหนดวาคณภาพของงานจะตองมความครบถวน ประณต ถกตอง เชอถอได ประหยดทงเวลาและทรพยากร

3. ลกษณะการแสดงออกขณะปฏบตงาน งานบางต าแหนงไมสามารถก าหนดมาตรฐานดวย คณภาพหรอปรมาณ แตเปนงานทตองปฏบตโดยการใชบคลกหรอลกษณะเฉพาะบางอยางประกอบ ดงนน การก าหนดลกษณะพฤตกรรมทตองแสดงออกไวในมาตรฐานการปฏบตงานจะชวยใหผปฏบตงานทราบวาตองปฏบตตนอยางไร เนองจากการแสดงพฤตกรรมทไมเหมาะสมอาจสงผลเสยตอภาพลกษณขององคกร และขวญก าลงใจของเพอนรวมงาน อยางไรกตามเพอใหการก าหนดมาตรฐานการปฏบตงานส าหรบต าแหนงงานตาง ๆ ในองคกรมความเหมาะสม และเปนทยอมรบของผปฏบตงาน ผท าหนาทก าหนดมาตรฐานการปฏบตงานจะตองค านงถงสงส าคญบางประการ นนกคอตองเปนมาตรฐานทผเกยวของทกฝายสามารถยอมรบได โดยทงผบงคบบญชาและผใตบงคบบญชา เหนพองตองกนมาตรฐานมความเปนธรรม ผปฏบตงานทกคนมารถปฏบตไดตามทก าหนดไว ลกษณะงานทก าหนดไวในมาตรฐานตองสามารถวดไดเปนจ านวนเปอรเซนต หรอหนวยอน ๆ ทสามารถวดได มการบนทกไวใหเปนลายลกษณอกษร มการเผยแพรใหเปนทรบรและเขาใจตรงกน และมาตรฐานการปฏบตงานทก าหนดไวตองสามารถเปลยนแปลงได กลาวคอ ควรตองมการทบทวนมาตรฐานการปฏบตงานเปนประจ าทกป ทงน ตองไมเปนการเปลยนแปลง เพราะผปฏบตงานไมสามารถปฏบตไดตามมาตรฐาน การเปลยนแปลงควรมสาเหตเนองมาจากการทหนวยงานมวธปฏบตงานใหม หรอน าอปกรณเครองมอใชใหมมาใชปฏบตงาน 3.6 มาตรการควบคมการปฏบตงาน การควบคม หมายถง กระบวนการทกระท าใหมนใจวาการปฏบตงานไดด าเนนการไปตามแผนทก าหนดไว หรอถาจะใหความหมายทชใหเหนถงบทบาทของผควบคมชดเจนขนกหมายถง การบงคบใหกจกรรมตาง ๆ เปนไปตามแผนทก าหนดไว จากความหมายดงกลาวจะเหนไดวาเมอมการศกษาผลการปฏบตงานตามแผน ปรากฏวาไมเปนไปตามทศทาง กรอบ หรอขอก าหนดทวางไว ผควบคมหรอผบรหารจะตองด าเนนการอยางใดอยางหนง เพอแกไขปรบปรงใหการปฏบตงานเปนไปตามแผนดงกลาว มฉะนนแลวแผนกจะไมบรรลวตถประสงคทก าหนดได การควบคมอ านาจแบงตามลกษณะของสงทถกควบคม ออกเปน 5 ประเภทดวยกน คอ

1. การควบคมผลการปฏบตงาน (Product Control) เปนการควบคมผลผลตของโครงการเพอ จดการใหโครงการผลตไดปรมาณตามทก าหนดไวในแผน เรยกวา การควบคมปรมาณ (Quantity Control) และควบคมใหผลผลตทไดมลกษณะและคณสมบตตามทก าหนดไวเรยกวาการควบคมคณภาพ (Quality Control) การควบคมในขอนรวมถงการควบคมเวลาของโครงการดวย คอการควบคมใหโครงการสามารถผลตผลงานไดปรมาณและคณภาพตามชวงเวลาทก าหนดไว



2. การควบคมบคลากร (Personal or Staff Control) เปนการควบคมพฤตกรรมการปฏบตงานของ

เจาหนาททปฏบตงานโครงการ โดยควบคมใหปฏบตงานตามวธทก าหนดไว และใหเปนไปตามก าหนดการโครงการ ควบคมและบ ารงขวญเจาหนาททปฏบตงาน ความประพฤต ความส านกในหนาทและความรบผดชอบตลอดจนควบคมดานความปลอดภยของเจาหนาททปฏบตงานดวย 3.การควบคมดานการเงน (Financial Control) ไดแก การควบคมการใชจาย (Cost-Control) การควบคมทางดานงบประมาณ (Budget Control) ตลอดจนการควบคมทางดานบญชตาง ๆ ทงน เพอใหโครงการเสยคาใชจายต าสด และมเหตผลเปนไปดวยความบรสทธยตธรรม 4. การควบคมทรพยากรทางกายภาพ (Control of Physical Resources) ไดแก การควบคมการใชจายทรพยากรประเภทวสด อปกรณ เครองมอ อาคารและทดนตลอดจนแรงงานในการเปนปจจยน าเขาของโครงการเพอใหเกดการประหยดในการใชทรพยากรดงกลาว 5. การควบคมเทคนควธการปฏบตงาน (Control of Techniques or Procedure) ไดแก การควบคมก ากบดแลเทคนคและวธการปฏบตงานใหถกตองตามหลกวชาทก าหนดไว ส าหรบการปฏบตงานประเภทนน ๆ โดยจะตองควบคมทงเทคนควธทมองเหนและเขาใจงาย ความส าคญของการตดตามและการควบคม ความส าคญ ความจ าเปน และประโยชนของการตดตามและการควบคมนน อาจพจารณาไดจากประเดนตอไปน

1. เพอใหแผนบรรลเปาหมายและวตถประสงคทตงไว ประโยชนในขอนนบวาเปนวตถประสงคท ส าคญของการตดตามและการควบคมโครงการ ทงน เพราะวตถประสงคและเปาหมายถอเปนหวใจส าคญของโครงการ หากไมมการยดเปาหมายและวตถประสงคเปนหลกแลวเรากไมทราบวาจะท าโครงการนไปท าไม เมอเปนเชนนการตดตามและควบคมการปฏบตงานตาง ๆ ทจะชวยประคบประคองใหโครงการบรรลสงทมงหวงดงกลาว จงถอเปนกจกรรมทส าคญยงของผบรหารโครงการ

2. ชวยประหยดเวลาและคาใชจาย ผบรหารทดจะตองควบคมเวลา และคาใชจายของโครงการโดย การเสนอแนะเทคนควธการปฏบตทมประสทธภาพให ซงจะสามารถลดเวลาและคาใชจายของโครงการลงไปไดมาก ท าใหสามารถน าทรพยากรทลดลงไปใชประโยชนกบโครงการอน หรอเพอวตถประสงคอน ๆ ได

3. ชวยกระตน จงใจ และสรางขวญก าลงใจใหผปฏบตงาน การตดตามควบคมนนไมใชเปนการจดผด เพอลงโทษ แตเปนการแนะน าชวยเหลอโดยค านงถงผลส าเรจของโครงการเปนส าคญ เพราะฉะนนผนเทศงานและผควบคมงานทดมกจะไดรบการตอนรบจากผปฏบตงาน ท าใหผปฏบตงานรสกกระตอรอรนเพราะมพเลยงมาชวยแนะน าชวยเหลออกแรงหนง ขวญก าลงใจทจะปฏบตงานตอสกบปญหาอปสรรคตาง ๆ กจะมมากขน

4. ชวยปองกนความเสยหายรนแรงทอาจจะเกดขนได โครงการบางโครงการถามการควบคมไมดพอ อาจเปนสาเหตใหเกดความเสยหายใหญหลวงได และหากพบความเสยหายนนแตตน ลกษณะของเหตการณทเรยกวา “สายเกนแก” กจะไมเกดขน



5. ท าใหพบปญหาทอาจเกดขนเนองมาจากโครงการนน ทงน ในขณะทท าการตดตามและควบคมนน

ผบรหารจะมองเหนปญหาอนเปนผลกระทบตาง ๆ ของโครงการหลายประการ จงจะสามารถจดหามาตรการในการปองกนแกไขไดอยางถกตอง

6. ชวยใหผเกยวของทกฝายไดเหนเปาหมายวตถประสงคหรอมาตรฐานของงานไดชดเจนขนโดย ปกตโครงการตาง ๆ มกจะก าหนดวตถประสงคหรอเปาหมายไวอยางหลวง ๆ หรอใชค าทคอนขางจะเปนนามธรรมสง เชน ค าวาพฒนา ขยาย ปรบปรง กระตน ยกระดบ ฯลฯ ซงท าใหผปฏบตงานหรอแมกระทงผบรหารมองไมเหนเปาหมายไดชดเจน ไมอาจปฏบตงานใหบรรลเปาหมายทถกตองได เมอมการตดตามและควบคมโครงการ จะตองมการท าใหวตถประสงคและเปาหมายรวมทงมาตรฐานตาง ๆ ชดเจนขน เพอจะไดสามารถเปรยบเทยบและท าการควบคมได กลาวโดยสรปไดวา การตดตามและการควบคมเปนเครองมอส าคญของกระบวนการบรหารและกระบวนการวางแผน ท าใหการด าเนนการเปนไปตามวตถประสงค นโยบายทก าหนดไวการตดตามและการควบคมนนเปนกรรมกรรทเกยวเนองกน มกจะใชควบคกนไมไดมการแยกกนอยางอสระ กลาวคอ เมอมการตดตามผผลการท างานวาเปนอยางไรแลว กตองมการควบคมเพอปรบปรงปฏบตงานดงกลาว ใหไปสทศทางทตองการ และในทางกลบกนใครหรอหนวยงานใดกตามทจะท าหนาทควบคมกตองมการตดตามกอนเสมอ มฉะนนกไมสามารถควบคมอะไรได



บรรณานกรม กลมงานคมครองจรยธรรม ส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสข, ประมวลจรยธรรมขาราชการพลเรอน จรรยาขาราชการ ส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสข, กรงเทพฯ: บรษท 168 พรนตง จ ากด 2552. พชรา หาญเจรญกจ.ขนตอนการพฒนา Knowledge Management. ปทมธาน:มหาวทยาลยรงสต, 2543. ส านกงาน ก.พ.พระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ.2551. กรงเทพฯ: บรษท โกลบอลอนเตอร คอมมวนเคชน จ ากด.2551 ส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกา. พระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ.2546. กรงเทพมหานคร : ส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกา,2540. ส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกา. พระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ.2440. กรงเทพนมหานคร : ส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกา, 2540. ส านกงานคณะกรรมการขาราชการพลเรอน. มาตรฐานการปฏบตงาน (Performance Standard). กรงเทพมหานคร : ส านกงานคณะกรรมการขาราชการพลเรอน, 2529. ส านกงาน ป.ป.ช.. พระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปรามปรามการทจรต พ.ศ.2542(แกไขเพมเตม พ.ศ. 2550 และ ฉบบท 2 พ.ศ.2554 และกฎหมายทเกยวของ. นนทบร : ส านกงานคณะกรรมการปองกนและปรามปรามการทจรตแหงชาต, 2555.


คู่มือ ระบบการป้องกันการละ...

Documents

Transcript of คู่มือ ระบบการป้องกันการละ...