A KAP jövője 2013 után
description
Transcript of A KAP jövője 2013 után
A KAP jövője 2013 után
Glattfelder Bélaeurópai parlamenti képviselő
AGROMashEXPO2013. január 31., Budapest
1
A KAP két fő kihívása
• A 21. század elején két fő kihívás áll a KAP előtt
– élelmiszerbiztonság: a világ népessége a jelenlegi 7 milliárdról 2050-ig 9,5 milliárd főre emelkedik
– energiabiztonság: nő a mezőgazdaság részesedése az energiatermelésben
• biomassza (biogáz)• bioüzemanyagok
– Brazíliában az összes cukortermés 50%-át bioetanol-gyártásra használják fel
2
Költségvetési viták
• Reform = pénzelvonás– a reformokkal a gazdák mindig rosszul jártak
• KAP költségvetése körüli viták– Teljes megszüntetés (brit és skandináv álláspont): a gazdáknak nincs
szükségük támogatásra (Gyurcsány 2009 Davos)– KAP megvédése: a támogatások szintjének legalább 2013-as szinten
történő megőrzése• Európai Parlament határozatai• Magyar elnökség tanácsi határozata
• 2014-2020-as költségvetés– egy dolog biztos: a KAP támogatás csökkenni fog
3
KAP-hoz benyújtott módosítók
4
A KAP szerkezete
• I . Pillér– közvetlen kifizetések (területalapú támogatások)– piaci intézkedések
• II. Pillér– vidékfejlesztés
5
A közvetlen kifizetések újraelosztásaEurópai Bizottság
* Calculated on the basis of all direct aids on the basis ofCouncil Regulation (EC) No 73/2009, after modulationand phasing-in, except POSEI/SAI and cotton andpotentially eligible area 2009
* A 73/2009. EU rendeletben lefektetett összes közv. kif., (moduláció és fokozatos bevezetés után, kivéve POSEI/kisebb égei-tengeri szigetek és gyapot) és a potenciálisan támogatható terület (2009) alapján számolva
** A közv. kif. rendelet-tervezet II. mellékletében lefektetett 2019-es (2020 költségvetési év) támogatás és a potenciálisan támogatható terület (2009) alapján számolva
6Forrás: Európai Bizottság – Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Főigazgatóság
A közvetlen kifizetések újraelosztása
7
A közvetlen kifizetések új rendszere
8
Köte
lező
ker
eszt
meg
fele
lteté
s
VAGY
Alaptámogatás• 2014-től új jogosultságok kiosztása• Aktív farmer def.
• Adott tagállamban v. régióban hektáronként azonos összegű kifizetés
„Zöldítés”• Vetésszerkezet diverzifikálása• Állandó legelő fenntartása• „Ökológiai fókusz”-terület
• Nemzeti boríték 30%-a (kötelező)
Fiatal gazdák támogatása• Nemzeti boríték max. 2%• < 40 év alatt
• 5 éven keresztül adható• Tevékenység beindítására
Kisgazda támogatás• Egyszerűsítés: igénylések
benyújtása és ellenőrzések
• Átalányösszeg, a tagállam által megállapított feltételekkel
• A nemzeti boríték max. 10%-a (nem kötelező)
Termeléshez kötött támogatás
• Számos ágazatban• Nemzeti boríték 5%-a (SPS),
ill. 10%-a (SAPS) (nem kötelező)
Kedvezőtlen adottságú területek támogatása
• Kedvezőtlen természeti adottságok (pl. hegyvidék)
• Nemzeti boríték max. 5%-a (nem kötelező)
„Capping”(mindenre vonatkozik, kivéve: zöldítés)
Forrás: Európai Bizottság – Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Főigazgatóság
AlaptámogatásEurópai Bizottság
• Nemzeti boríték 50-55%-a→ Magyarországon (AKI
számításai szerint): 53% (143€/ha)
– azonos összegű, területalapú– régi tagállamok: SPS még 5 évig
• Jogosultság megszerzése– eredeti kiosztás: 2014. május– feltétel: legalább egy SAPS igénylés
2011-ben• Nemzeti tartalék
– alaptámogatás boríték 3%-a– elsősorban fiatal gazdák
EP Mezőgazdasági Bizottsága• Új tagállamok: saját választásuk
alapján SAPS 2020-ig
• Jogosultság megszerzése– feltétel: legalább egy SAPS
igénylés 2009-ben, 2010-ben, vagy 2011-ben
• Nemzeti tartalék– első évben 3%, de utána lehet
több is– fiatal gazdák és új belépők
9
A közvetlen kifizetések új rendszere
10
Köte
lező
ker
eszt
meg
fele
lteté
s
VAGY
Alaptámogatás• 2014-től új jogosultságok kiosztása• Aktív farmer def.
• Adott tagállamban v. régióban hektáronként azonos összegű kifizetés
„Zöldítés”• Vetésszerkezet diverzifikálása• Állandó legelő fenntartása• „Ökológiai fókusz”-terület
• Nemzeti boríték 30%-a (kötelező)
Fiatal gazdák támogatása• Nemzeti boríték max. 2%• < 40 év alatt
• 5 éven keresztül adható• Tevékenység beindítására
Kisgazda támogatás• Egyszerűsítés: igénylések
benyújtása és ellenőrzések
• Átalányösszeg, a tagállam által megállapított feltételekkel
• A nemzeti boríték max. 10%-a (nem kötelező)
Termeléshez kötött támogatás
• Számos ágazatban• Nemzeti boríték 5%-a (SPS),
ill. 10%-a (SAPS) (nem kötelező)
Kedvezőtlen adottságú területek támogatása
• Kedvezőtlen természeti adottságok (pl. hegyvidék)
• Nemzeti boríték max. 5%-a (nem kötelező)
„Capping”(mindenre vonatkozik, kivéve: zöldítés)
Forrás: Európai Bizottság – Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Főigazgatóság
ZöldítésEurópai Bizottság
• Vetésszerkezet– > 3 ha
• legalább háromféle növény• legnagyobb: max. 70%• legkisebb: min. 5%
• Állandó legelő– üzemszinten kötelező fenntartani
• Ökológiai célterület– legalább 7%– élővizek melletti védőzóna,
erdősített, vagy ugaroltatott terület, tájképi elemek (pl. élősövény)
EP Mezőgazdasági Bizottsága• Vetésszerkezet
– 10 és 30 ha között• legalább kétféle növény• legnagyobb: 80%
– > 30 ha• legalább háromféle növény• legnagyobb: max. 75%• két legnagyobb együtt: max. 95%
• Állandó legelő– tagállami szinten kötelező
fenntartani
• Ökológiai célterület– > 10 ha– 2014-2015: 3%– 2016-tól: 5%– 2018-tól: Biz. jav. Alapján, EP és
Tanács jóváhagyásával: max. 7%– + nitrogén-megkötő növények (pl.
lucerna, borsó, szója)11
ZöldítésEurópai Bizottság
• Automatikus mentesülés (ekvivalencia)
– Natura 2000– biogazdálkodó
EP Mezőgazdasági Bizottsága
• Automatikus mentesülés (ekvivalencia)
– Natura 2000– biogazdálkodó– AKG-program– állandó kultúrák– terület legalább 75%-a állandó
legelő, vagy kaszáló, ill. vízzel borított (rizs) és a fennmaradó rész kisebb mint 50 ha
elegendő, ha a terület
egy része
12
A közvetlen kifizetések új rendszere
13
Köte
lező
ker
eszt
meg
fele
lteté
s
VAGY
Alaptámogatás• 2014-től új jogosultságok kiosztása• Aktív farmer def.
• Adott tagállamban v. régióban hektáronként azonos összegű kifizetés
„Zöldítés”• Vetésszerkezet diverzifikálása• Állandó legelő fenntartása• „Ökológiai fókusz”-terület
• Nemzeti boríték 30%-a (kötelező)
Fiatal gazdák támogatása• Nemzeti boríték max. 2%• < 40 év alatt
• 5 éven keresztül adható• Tevékenység beindítására
Kisgazda támogatás• Egyszerűsítés: igénylések
benyújtása és ellenőrzések
• Átalányösszeg, a tagállam által megállapított feltételekkel
• A nemzeti boríték max. 10%-a (nem kötelező)
Termeléshez kötött támogatás
• Számos ágazatban• Nemzeti boríték 5%-a (SPS),
ill. 10%-a (SAPS) (nem kötelező)
Kedvezőtlen adottságú területek támogatása
• Kedvezőtlen természeti adottságok (pl. hegyvidék)
• Nemzeti boríték max. 5%-a (nem kötelező)
„Capping”(mindenre vonatkozik, kivéve: zöldítés)
Forrás: Európai Bizottság – Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Főigazgatóság
Egyéb támogatásokEurópai Bizottság
• Fiatal gazdák támogatása– nemzeti boríték max. 2%-a, nem
kötelező– max. 25 ha
• Termeléshez kötött támogatások– taxatív lista: nincs benne a dohány,
sertés, baromfi– nemzeti boríték max. 10%-a
• Kisgazda támogatás– Mo.-on ≈ 1 000 €– tagállamnak kötelező alkalmazni– DE: gazdának nem kötelező belépni
EP Mezőgazdasági Bizottsága• Fiatal gazdák
– nemzeti boríték 2%-a, kötelező– max. 100 ha
• Termeléshez kötött támogatások– bármely mezőgazdasági termék
(Annex I.)– nemzeti boríték max. 15%-a
• Kisgazda támogatás– max. 1 500 €– Tagállam dönthet, hogy alkalmazza– DE: ahol alkalmazzák, ott kötelező
belépni, akinek a támogatása < 1 500 €
14
„Capping”• „Capping”: nagyobb kifizetések összegének csökkentése
• 150 és 200 ezer euró közötti rész 20%-kal,• 200 és 250 ezer euró közötti rész 40%-kal, potenciálisan érintett gazdaságok
száma: 569• 250 és 300 ezer euró közötti rész 70%-kal,• 300 ezer euró feletti rész 100%-kal csökkenne → potenciálisan érintett gazdaságok
száma: 183– beleszámít: alaptámogatás, termeléshez kötött, fiatal gazda támogatás– nem számít bele: zöldítés– csökkenteni lehet az alkalmazottak munkabérével és járulékaival (+ EP:
alvállalkozók díjával)Pl. egy gazdaság éves támogatása 250 000 euró, ebből 75 000 eurót „zöldítés” címén kap, és emellett kifizet 30 000 eurót
munkabérekre.Ebben az esetben a „capping”-köteles támogatási összeg 250 000 – 75 000= 175 000 euró lesz, de ebből még levonható 30 000
munkabér jellegű juttatás. Így viszont a támogatás már 150 000 euró alá kerül, azaz nem kell a „capping”-et alkalmazni
– tagállamon belül, vidékfejlesztésre lehet átcsoportosítani
15
A KAP szerkezete
• I . Pillér– közvetlen kifizetések (területalapú támogatások)– piaci intézkedések
• II. Pillér– vidékfejlesztés
16
Piaci intézkedésekEurópai Bizottság
• Cukorkvóták– megszűnnek a 2014/15-ös gazdasági
évet követően
• Szőlőtelepítési jogok– megszűnnek 2015-től
• Tejpiac– kvótarendszer 2015-ös
megszűnése után nincs direkt piacszabályozás
EP Mezőgazdasági Bizottsága• Cukorkvóták
– Fennmaradnak a 2019/20-as gazdasági évig
– + 30 000 t izoglükóz Magyarországnak
• Szőlőtelepítési jogok– fennmaradnak 2030-ig
• Tejpiac– Kvótarendszer 2015-ös megszűnése
után: • Bizottság dönthet úgy, hogy
legalább három hónapig– többlet-támogatást nyújt azon
termelőknek, akik 5%-kal csökkentik a termelésüket az előző évhez képest
– Illetéket ró ki azokra a termelőkre, akik 5%-kal növelték a termelésüket az előző évhez képest
– Mo.-on 2015-ig lehetőség nyílik a termelés bővítésére
17
A KAP szerkezete
• I . Pillér– közvetlen kifizetések (területalapú támogatások)– piaci intézkedések
• II. Pillér– vidékfejlesztés
18
VidékfejlesztésEurópai Bizottság
• Klímavédelmi célokra (megújuló energiák, biodiverzitás stb.) kötelező legalább a források 25%-át fordítani
– preambulumban, tagállamok szerint jogilag nem kötelező
• Öntözési beruházások– legalább 25%-os vízhasználat-
csökkenés
• AKG– a zöldítéshez képest
többletkövetelményt kell teljesíteni a támogatáshoz
EP Mezőgazdasági Bizottsága• Klímavédelmi célokra (megújuló
energiák, biodiverzitás, biogazdálkodás stb.) kötelező legalább a források 25%-át fordítani
– jogszabályszövegben, jogilag kötelező
• Öntözési beruházások– nincs 25%-os vízhasználat-
csökkentési előírás →új beruházások is támogathatók
• AKG– „kettős támogatás”: támogatható a
zöldítés feltételéül szabott kötelezettség teljesítése is
19
Megújuló energia a mezőgazdaságban
20
http://glattfelder.fidesz-eu.hu/
22
Köszönöm megtisztelő figyelmüket!