Perspektiver på internasjonal Perspektiver på internasjonal politisk økonomi politisk økonomi

Forelesning på Internasjonale relasjonerHøgskolen I Lillehammer

Uke 8, Mandag 20. februar

POLITIKK:POLITIKK:

StaterMaktforhold

Internasjonal Internasjonal politisk økonomipolitisk økonomi:

Spenningsforhold og komplementaritet

mellom stat og marked

ØKONOMI

ØKONOMI

Mar

keds

aktø

rer

Forde

ling

av g

oder

REALISME

LIBERALISME MARXISME

PERSPEKTIVER PÅPERSPEKTIVER PÅINTERNASJONALINTERNASJONAL

POLITISK ØKONOMIPOLITISK ØKONOMI

Adam Smith Karl Marx

Friedrich List

Enig om å bevarekapitalismen, men uenigom statens rolle og om det er mulig å oppnåinteresseharmoni

Enig om interessekonflikt og at det er makta som rår, men uenigom statens rolle og kapitalismens karakter

Enig om at staten har liten betydning og at kapitalismen er et fremskritt,

men uenig om det er mulig å oppnå grunnleggende interesseharmoni og

dens iboende motsetninger

1. REALISMEN1. REALISMEN

REALISMENS PREMISSERREALISMENS PREMISSER

Internasjonalt anarkiInternasjonalt anarkiStaten den sentrale aktørStaten den sentrale aktør

Enhetlig, rasjonell aktørEnhetlig, rasjonell aktørSikkerhet og makt som målSikkerhet og makt som mål

Relative > absolutte fordelerRelative > absolutte fordelerIPØ som nullsumspillIPØ som nullsumspill

Spilleregler og organisasjoner i Spilleregler og organisasjoner i internasjonal økonomiinternasjonal økonomi

Aldri “nøytrale” eller “rettferdige”Avspeiler hvilke stater som er

mektigst (og flinkest til å snyte andre)

Forholdet mellom politikk Forholdet mellom politikk og økonomiog økonomi

Politikk overstyrer økonomiInternasjonal handel og finans ut fra hva som er statens interesser(sikkerhet, valutareserver, handelsoverskudd)

Merkantilisme1500-1750

Ny-merkantilisme1900-1945

UTVIKLINGSSTRATEGIUTVIKLINGSSTRATEGILedet og beskyttet av staten

Proteksjonisme:Proteksjonisme: Vern av “infant industries” mot konkurranse fra import og eventuell eksportsstøtte for å vinne markedsandeler

Offentlig støtteOffentlig støtte til utbygging av infrastruktur (utdannelse, kommunikasjonsmiddel)

Realisme og økonomisk utvikling:Realisme og økonomisk utvikling:

SLIK VERDEN ER:SLIK VERDEN ER:OpportunismeOpportunisme

Bare stater som allerede er konkurransedyktige er tilhengere av frihandel

Global maktfordelingGlobal maktfordelingStater med en svak

internasjonal maktposisjon vil ha få muligheter til

utvikling dersom de ikke går inn i politiske allianser

Mål:Mål:

Konkurransedyktighet på “lang sikt”

1970-: Ny – realisme og regimer1970-: Ny – realisme og regimer

Et stabilt frihandelsregime et “kollektivt gode” som er mulig hvis det er en hegemonstat

Unipolaritet – ekstremt skjev maktfordeling, kan regulere ved hjelp av belønning eller (trusler om) straff

Villig til å lede, ut fra relative fordeler (eller absolutte fordeler i liberal versjon)

Andre sentrale stater drar fordel av dens lederskap (i.e. oppfatter det som “kollektivt gode”)

Hvor avhengig er en med andre ord av at :

• USA er ekstremt mektig

• villig til å ta ansvar for å

• frambringe et kollektivt gode

• at andre er villig til å underkaste seg dette regimet?

Empire by consent?Empire by consent?

2. LIBERALISMEN2. LIBERALISMEN

LIBERALISMENS PREMISSERLIBERALISMENS PREMISSER

ModerniseringsparadigmetModerniseringsparadigmetMarkedsaktører > StatMarkedsaktører > Stat

Rasjonalitet ved “the invisible hand”Rasjonalitet ved “the invisible hand”Velstandsvekst som målVelstandsvekst som mål

Absolutte > Relative fordelerAbsolutte > Relative fordelerIPØ som pluss-sumspillIPØ som pluss-sumspill

Forholdet mellom politikk Forholdet mellom politikk og økonomiog økonomi

Økonomi bør være atskilt fra politisk styringInternasjonal handel og finans ut fra hva som er markedsaktørenes interesser (tilbud/etterspørsel)

Spilleregler og organisasjoner i Spilleregler og organisasjoner i internasjonal økonomiinternasjonal økonomi

Kan være “nøytrale” eller “rettferdige”

Selv om ikke alle nødvendigvis tjener like mye på samarbeid vil alle tjene

noe

Liberalisme:Reaksjon påmerkantilisme(ca. 1750)

Ny-liberalisme(ca. 1980)

Statens rolle å tilretteleggeStatens rolle å tilrettelegge

• for at det frie marked fungerer på nasjonalt nivå (rettsstat, eiendomsrett, ikke-korrupt, fjerne privilegier osv)

• Åpne for frihandel og utenlandske investeringer

Good governance!

Liberalisme og økonomisk utvikling:Liberalisme og økonomisk utvikling:

Slik verden er:Slik verden er:

Internasjonal frihandel til beste for alle, tar ut absolutte

eller komparative fordeler

Fordel av relativ tilbakeligenhet; utviklingsland

har bedre muligheter (kan dra nytte av global

infrastruktur, fritt marked og teknologiske framskritt)

Fiasko skyldes “bad governance”Fiasko skyldes “bad governance”udugelige makthavere i utviklingsland og manglende

integrasjon i verdensmarkedet

ModerniseringModernisering

En vei i flere stadier som alle samfunn går

Regimer og avtaler må framforhandles politisk før eventuelle internasjonale marked kan fungere:

Stater er IKKE enhetlige aktører, men inneholder ulike aktørgrupper med sprikende interesser, også i forhold til internasjonal økonomi

Regjeringen må forhandle på to fronter; utenriks med andre regjeringer og innenriks med nasjonale interessegrupper, opposisjon osv. (To-nivåspill)

Nasjonale interessegrupper deltar også direkte eller indirekte via INGOs i internasjonale forhandlinger

Langt fra gitt at det blir en perfekt liberal verdensorden i IPØLangt fra gitt at det blir en perfekt liberal verdensorden i IPØ

Også liberalister erkjenner politikkens credo:Også liberalister erkjenner politikkens credo:

Hvem må hanHvem må hanforholde seg til?forholde seg til?

Rekonstruksjon av internasjonal orden etter WWII som et kompromiss.

Bretton-Woods systemet: Institusjoner for å tilrettelegge for en liberal

økonomisk orden, men også …

Nasjonale tilpasninger: KeynesianismeKeynesianisme - Statens synlige hånd må

inn for å stimulere etterspørselen

KlassekompromissKlassekompromiss - Arbeidere oppgir klassekamp, mot å få del i fordelene ved vekst fra frihandel, gjennom velferdsstat og kollektive forhandlinger

1980 – Ny-liberalismenMarkedet tilbake også på det

nasjonale nivå

3. Historisk strukturalisme / marxisme3. Historisk strukturalisme / marxisme

OVERBYGNING:

Politikken og staten:Borgerskapets eksekutivkomite

Idéer:De herskende tanker er de herskendes tanker

BASIS:

Økonomien

Borgere – Utbytting - Proletærer

Karl Marx:Karl Marx:

Materialisme som perspektivHistorien som klassekamp, men

også som progressivDen kapitalistiske produksjonsmåte

LENINS IMPERIALISMETEORILENINS IMPERIALISMETEORI:Kapitalismens “høyeste stadium”

• Verden deles i sentrum og periferi gjennom koloniveldene

• Billige råvarer og marked for ferdigvarer• Proletariatet i sentrumsstatene “kjøpes

opp” (arbeideraristokrati!)

AVHENGIGHETSTEORI:AVHENGIGHETSTEORI:Dekolonisering, men fortsatt ikke utvikling!

• Formell politisk selvstendighet betyr lite for periferistatene

• Global økonomisk maktstruktur består og leder til underutvikling / avhengig utvikling

• Vedlikeholdt både ved eliter i periferien og av sentrumsstatene

• Sosialisme OG brudd med verdensmarkedet nødvendig medisin!

Andre Gunder Frank

Vladimir Lenin

WALLERSTEINS WORLD-SYSTEMS THEORYWALLERSTEINS WORLD-SYSTEMS THEORYVerdensøkonomien er mer dynamisk enn hva

avhengighetsteoretikerne hevdet

Hegemoniske stater kommer og gårUtviklede stater kan degraderes over tid og

utvklingsland kan oppnå utvikling

Men fremdeles et system av utbytting, hvor ressursene forfordeles mellom sentrum, periferi og semi-periferiImmanuel Wallerstein

Antonio Gramsci

GRAMSCI OG IDEOLOGISK HEGEMONIGRAMSCI OG IDEOLOGISK HEGEMONIArbeidere overtar den herskende klasses verdier og tenkemåter – også om IPØ! Blir “objektiv sannhet”

Robert Cox m.fl. ser muligheter for dannelse av et transnasjonalt mothegemoni som bestrider den

internasjonale liberalismens “velsignelser”.

Jfr. Attac og protester ved IMF, Verdensbanken og WTO sine møter.