Numar dosar

PAGE 3

Dosar nr(...)

CURTEA DE APEL B-SECTIA A V-A COMERCIAL

Decizia comercial nr.467

Sedinta publica din 07.11. 2008

Instanta compusa din:

Presedinte

(...) (...)

Judecator

(...) (...)

Grefier

(...) (...) D.

*************

Pe rol solutionarea apelului formulat de apelanta (...) G. (...) prin administrator judiciar T. J., n contradictoriu cu intimaii AUTORITATEA PENTRU VALORIFICAREA ACTIVELOR STATULUI i MINISTERUL FINANELOR PUBLICE AGENIA NAIONAL DE ADMINISTRARE FISCAL, mpotriva sentintei comerciale nr.9066/16.07.2007 pronunat de Tribunalul B-Sectia a VI- a Comerciala, n dosarul nr(...).

La apelul nominal facut n sedinta public ,se prezint apelanta prin avocat T. N. care depune mputernicire avocaial la dosar, intimata AVAS prin consilier juridic E. D. cu delegaie la fila 28 dosar i intimata MINISTERUL FINANELOR PUBLICE AGENIA NAIONAL DE ADMINISTRARE FISCAL prin consilier juridic Bulgariu D. N. care depune delegaie la dosar.

Procedura legal indeplinita.

S-a facut referatul cauzei de grefierul de edin, dup care,

Nemaifiind alte cereri de formulat sau probe de administrat, Curtea constat cauza n stare de judecat i acord cuvntul pe apel.

Apelanta prin avocat solicit admiterea apelului astfel cum a fost formulat i trimiterea cauzei spre rejudecare primei instane.

Intimata AVAS prin consilier juridic solicit respingerea apelului ca nentemeiat i meninerea sentinei instanei de fond ca temeinic i legal.

Intimata MINISTERUL FINANELOR PUBLICE AGENIA NAIONAL DE ADMINISTRARE FISCAL prin consilier juridic solicit respingerea apelului i meninerea sentinei instanei de fond.

Instana constat nchise dezbaterile i reine cauza n pronunare.

CURTEA,

Delibernd asupra apelului de fa, constat:

Prin sentina comercial nr. 9066 din 16.07.2007 a T r i b u n a l u l u i B u c u r e t i - Secia a VI a Comercial, s-a admis excepia prescripiei extinctive i s-a respins, ca prescris, cererea formulat i precizat de reclamanta (...) G. (...) I, n contradictoriu cu prtele AUTORITATEA PENTRU VALORIFICAREA ACTIVELOR STATULUI B i MINISTERUL FINANELOR PUBLICE AGENIA NAIONALA DE ADMINISTRARE FISCAL.

Pentru a hotr astfel, instana de fond a avut n vedere susinerile prilor, probele administrate n cauz i dispoziiile legale n materie.

mpotriva acestei sentine a declarat apel, n termen legal, reclamanta (...) G. (...), considernd-o netemeinic i nelegal.

n motivarea apelului, reclamanta a artat c, este important, pentru cenzurarea neregulilor procedurale, svrite de prima instan, prezentarea pentru nceput, a obiectului cererii cu care instana a fost nvestit. Astfel, prin cererea introductiv de instan, a solicitat, constatarea nulitii, de drept, a Ordinelor comune nr. 89/30.04.2004(721/2004) i nr.71/21.04.2004 (610/2004), emise de AUTORITATEA PENTRU VALORIFICAREA ACTIVELOR STATULUI B i Agenia Naional de Administrare Fiscal.

Obligarea, n solidar, a A.V.A.S i A.N.A.F. la emiterea unor ordine comune, cu respectarea legislaiei n vigoare, n materia ajutorului de stat, n scopul de a se pune n aplicare prevederile Deciziei Consiliului Concurenei nr. 122/2006, privind autorizarea ajutorului de stat, pentru privatizarea G. (...).

Temeiul de drept al cererii de chemare n judecat, const n, legislaia special, n materia privatizrii Legea nr.137/2002, privind unele msuri pentru accelerarea privatizrii, O.U.G. nr.26/2004 i O.U.G. nr. 26/2006.

Legislaia special n materia ajutorului de stat Legea nr. 143/1999, modificat i completat de Legea nr.603/2003; Codul fiscal, Legea nr.554/2004 privind contenciosul administrativ.

Reclamanta a precizat cererea de chemare n judecat, la termenul din 18.06.2007, n sensul c, a renunat la captul de cerere privind anularea ordinelor comune. Instana a rmas, nvestit, cu soluionarea unui singur capt de cerere - obligarea A.V.A.S. i A.N.A.F. la emiterea unor noi ordine comune, care s respecte prevederile Legii nr.143/1999. Totodat, a invocat excepia de nelegalitate a Ordinelor comune emise, excepie care urma a fi soluionat, n temeiul prevederilor Legii nr.554/2004, nainte ca instana s se pronune, cu privire la temeinicia cererii de chemare n judecat.

n ciuda cadrului procesual stabilit de reclamant, prima instan, i-a motivat soluia, de admitere a excepiei prescripiei, raportndu-se la captul de cerere la care a renunat, fr a observa faptul c, reclamanta a invocat nelegalitatea ordinelor, pe cale de excepie, iar nu pe cale principal.

Argumente, n sensul netemeiniciei soluiei primei instane, de admitere a excepiei prescripiei dreptului dedus judecii.

nclcarea principiului contradictorialitii, n soluionarea excepiei prescripiei dreptului dedus judecii.

Un aspect esenial, pe care l supunem analizei instanei de apel, cu prioritate, este cel al nerespectrii principiului procedural al contradictorialitii, n soluionarea excepiei prescripiei dreptului, de a solicita obligarea autoritilor prte la emiterea unor noi ordine comune.

Astfel, aa cum reiese, fr echivoc, din ntmpinarea ANAF, excepia prescripiei a fost invocat, de aceasta, exclusiv, n ceea ce privete dreptul de a solicita anularea Ordinelor comune. Intimata nu a neles s invoce, prescripia dreptului reclamantei, de a cere obligarea la emiterea unor noi ordine, cu respectarea prevederilor legale. De altfel, ca urmare a modificrii cererii sale, n sensul renunrii la primul capt de cerere, i invocarea nelegalitii Ordinelor comune, pe cale de excepie, ANAF nu a neles s invoce prescripia cu privire i la acest capt de cerere. Atitudinea procesual a intimatei este relevant - la termenul din 12.07.2007, a invocat numai necompetena material a Tribunalului, de a soluiona excepia de nelegalitate, a ordinelor comune.

Fiind investit, totui, cu excepia prescripiei dreptului, de a solicita anularea Ordinelor comune, instana a acordat, totui, cuvntul reclamantei ,,pe excepia prescripiei dreptului material la aciune, invocat de prta ANAF, prin ntmpinare". ntruct, aceast excepie se refer, dup cum reiese din ntmpinarea ANAF, la dreptul de a solicita anularea Ordinelor comune, concluziile apelantei au privit, exclusiv, acest aspect.

Cu toate acestea, instana a respins captul de cerere al reclamantei, de obligare a prtelor, la emiterea unor noi ordine comune, ntruct, ar fi expirat termenul special de prescripie, prevzut de Legea nr. 137/2002.

Acest aspect nu a fost pus n discuia prilor, n edina din data de 12.07.2007, dup cum reiese din ncheierea de edin. Procednd astfel, instana a nclcat, n mod evident, principiul contradictorialitii, motiv pentru care solicit anularea hotrrii apelate.

J. prevederilor art. 39 din Legea nr.137/2002.

n msura n care va trece peste argumentaia de mai sus, Curtea este rugat s constate c, prima instan a apreciat, n mod greit, c dreptul su, de a cere obligarea prtelor intimate, la emiterea actelor, prin care i se acord, o serie de nlesniri bugetare, ar fi prescriptibil, n termenul special, de o lun, prevzut de art. 39 din Legea nr. 137/2002.

Astfel, din chiar prevederile acestui text de lege, reiese c, termenul de prescripie, de o lun, nu este incident n cazul cererilor privind executarea obligaiilor prevzute n contractele de vnzare-cumprare de aciuni ale societilor comerciale privatizare". Or, obligaia de acordare a nlesnirilor bugetare nu i are izvorul exclusiv n lege, ci este o obligaie asumat, de autoritatea implicat n procesul de privatizare (APAPS, actualmente AVAS), prin Contractul de vnzare-cumprare de aciuni nr. 22/28.06.2003, modificat prin actul adiional nr. 1/25.09.2003. Legea nr. 137/2002 creeaz numai cadrul normativ, care face posibil, acordarea facilitilor agreate, prin contractul de privatizare.

n temeiul acestui contract, dup obinerea autorizrii Consiliului Concurenei, prevzute de Legea nr. 143/1999, reclamanta urma a beneficia, de nlesnirile, reglementate de dispoziiile Legii nr. 137/2002. Prin urmare, dreptul reclamantei, de obligare a prtelor, la emiterea ordinelor comune, este un drept prescriptibil, n termenul general de prescripie de 3 ani. Acest termen ncepe s curg din momentul naterii dreptului, care este momentul comunicrii, de ctre Consiliul Concurenei, a Deciziei nr. 122/22.05.2006, prin care a autorizat ajutorul de stat, constnd n, nlesniri la plata obligaiilor bugetare.

De altfel, aa cum am artat mai sus, nici chiar autoritatea fiscal nu a invocat excepia prescripiei, referindu-se la dreptul de a cerere, obligarea la emiterea unor noi ordine comune, ci la dreptul de a cere anularea Ordinelor comune, deja, emise.

Avnd in vedere argumentaia de mai sus, P. Curtea este rugat s constate c, n mod greit, prima instan a apreciat c, dreptul dedus judecii ar fi prescriptibil, n termenul special, de o lun, prevzut de art. 39 din Legea nr. 137/2002, i pentru acest considerent, solicit anularea seminei apelate.

Netemeinicia motivrii primei instane.

Chiar dac, prin absurd, s-ar aprecia c, n spe, ar fi incident termenul de prescripie, de o lun, P. C este rugata s constate c cererea reclamantei a fost introdus, n interiorul termenului de prescripie.

Astfel, reclamantei i-a fost adus la cunotin, refuzul ANAF, de emitere a unor noi ordine comune, abia la data 11.01.2007, prin adresa ANAF nr. (...)/08.01.2007, nregistrat la G. (...), sub nr. 126/DG/11.01.2007 (Anexa 8 BIS).

Mai mult, prin adresa nr. (...)/08.01.2007, ANAF se refer la adresele reclamantei nr. 4666/DG/2006 i 6668/DG/2006, i menioneaz c, acestea au fost nregistrate la ANAF, sub nr. (...)/2006. Reiese c, la solicitrile reclamantei, instituia public, a dat un rspuns, abia n ianuarie 2007.

ntruct, aciunea a fost nregistrat la T r i b u n a l u l I a i la data de 18.01.2007, rugm a se observa faptul c, a fost respectat, termenul de o lun, impus de art. 39 din Legea nr. 137/2002.

P. Instana este rugat s aib n vedere, totodat, comportamentul intimatelor-prte, i n special al A.V.A.S, care au recunoscut dreptul reclamantei, de a beneficia de nlesnirile fiscale, i au ntreprins demersurile, pentru ca, facilitile s devin efective.

Astfel, la data de 01.04.2005 AVAS a transmis Circulara nr. 7685 (Anexa nr. 3), prin care se interzice nregistrarea, n contabilitatea G. (...), a facilitilor fiscale acordate, prin Ordinele comune, i se invoc nelegalitatea lor, raportat la dispoziiile legale n vigoare, n materia ajutorului de stat.

Ulterior, A.V.A.S. a procedat la ntocmirea documentaiei, privind acordarea ajutorului de stat, impus de Legea nr. 143/1999, i a notificat ajutorul de stat, Consiliului Concurenei, care a emis Decizia 122/05.2006 (Anexa 9).

Mai mult, AVAS a ntocmit un proiect de ordin comun, privind acordarea de nlesniri, la plata obligaiilor bugetare, datorate si neachitate de G. (...), pe care l-a i transmis spre validare, Ministerului Finanelor Publice (Adresa 25614/06.03.2007- Anexa 12).

De asemenea, ANAF a acceptat punctul de vedere al AVAS privind ineficacitatea Ordinelor comune. Astfel, n Nota de constatare, din data de 10.08.2006 (Anexa nr. 4), organul fiscal consemneaz urmtoarele "la data emiterii Ordinului comun ajutorul de stat, corespunztor, nu era notificat i autorizat de Consiliul Concurenei, conform Legii 143/1999 [], facilitile acordate, pentru S.C. G. S.A. lai, prin Ordinul comun 89/30.04.2004 i 721/07.05.2004, nu au fost operate sczute, n evidena fiscal, calculul accesoriilor, continund fr ntrerupere".

Ulterior, prin Adresa nr. 282.232/28.07.2006 (Anexa 13), A.N.A.F. a comunicat societii reclamantei, faptul c "se analizeaz posibilitatea, repunerii n termen, a obligaiilor fiscale, i urmeaz s primim un rspuns i cu privire la aspectele semnalate, referitoare la nregistrarea, n evidenele fiscale, a nlesnirilor la plat, acordate prin Ordinul comun nr. 89/30.04.2004 i 721/07.05.2004 al AVAS si M.F.P."Adresa ANAF, reprezint un rspuns, la adresa G. (...), nr. 3617/20.06.2007 (Anexa 14), prin care solicita, s se constate, nulitatea Ordinelor comune i emiterea altor noi ordine, care s respecte legislaia, n vigoare, n materia ajutorului de stat.

Abia prin adresa comunicat, reclamantei, la data de 11.01.2007, ANAF i-a fcut cunoscut refuzul su, de a emite, ordinele comune.

Avnd n vedere argumentele de mai sus, P. C este rugat s constate (i) c, cererea de chemare n judecat, a fost formulat, n termenul de o lun, de la data naterii dreptului la aciune, i (ii) c, exist acte ale autoritilor intimate, de recunoatere a dreptului su.

Argumente legate de temeinicia, cererii reclamantei, de obligare a intimatelor prte, la emiterea unor noi ordine comune .

n msura n care, trecnd peste argumentaia apelantei, expus n seciunea anterioar, va trece la analiza fondului, instana este rugat s constate temeinicia preteniilor reclamantei, avnd n vedere considerentele de mai jos.

Argumente cu privire la temeinicia, cererii reclamantei, de obligare a celor dou prte, la emiterea unor ordine comune, care s respecte dispoziiile legale, n materia privatizrii i a ajutorului de stat.

Reclamanta este ndreptit a beneficia, de faciliti fiscale, potrivit clauzelor agreate, prin Contractul de privatizare nr. 22/28.06.2003, i prevederilor legale n materia privatizrii. Astfel, art. 18 din Legea nr. 137/2002 prevede c, instituiile publice implicate n privatizare i instituiile bugetare creditoare, vor acorda societilor comerciale, cu capital majoritar de stat, aflate n proces de privatizare, nlesniri fiscale.

Art. 26 din OUG nr. 26/2004, aprobat prin Legea nr. 442/2004, prevede c, dac transferul dreptului de proprietate a avut loc n anul 2003, societile comerciale beneficiaz de acordarea nlesnirilor, pentru datorii restante la 31.12.2002. Este i situaia G. (...).

De asemenea, art. Il alin. 2 din OUG nr. 26/2005, privind abrogarea dispoziiilor legale, referitoare la acordarea nlesnirilor, la plata obligaiilor bugetare restante, prevede c: "societile comerciale la care transferul dreptului de proprietate a avut loc pn la data intrrii in vigoare a prezentei ordonane i/sau care au clauze n contractul de vnzare -cumprare de aciuni, referitoare la acordarea, de nlesniri la plat, de ctre autoritatea implicat n privatizare, cu creditorii bugetari, vor beneficia de nlesniri la plat, reglementate de prevederile Legii 137/2002 i/sau ale OUG 26/2004".

n continuare, alin. 21 , 22 i 23 din OUG nr.26/2005, detaliaz modalitatea, concret, n care urmeaz a fi acordate nlesnirile.

Reiese, far echivoc, c G. (...) beneficiaz, n continuare, de nlesnirile fiscale, prevzute de Legea nr. 137/2002 i OUG nr. 26/2004.

Pentru punerea n aplicare a acestor prevederi legale, A.V.A.S a transmis, Direciei de resort, din cadrul ANAF, spre analiz i avizare, Proiectul de ordin comun privind acordarea nlesnirilor, la plata obligaiilor bugetare, datorate i neachitate de G. (...) (adresa nr. VP 3/306/02.03.2007 -- Anexa 10).

ANAF, ns, nu a dat curs solicitrii AVAS, ci a pornit executarea silit, mpotriva reclamantei, pentru plata obligaiilor fiscale, pentru care, potrivit legii, a trebui s beneficieze, de nlesniri.

n acest fel, este compromis, nsui, obiectivul final al privatizrii G. (...), anume - restructurarea ntregii activiti, astfel nct, n anul final, de derulare a contractului de privatizare (2008), s se elimine pierderile i obligaiile bugetare restante.

Costul, total, al restructurrii G. (...), a fost stabilit prin Programul de restructurare, la suma de 239.225,5 mii RON. Din aceast sum, 119.1.25,5 mii RON, ar urma s reprezinte ajutor de stat, autorizat de Consiliul Concurenei, prin Decizia nr. 122 din 22.05.2006. Aceast autoritate a impus obligaia respectrii anumitor cerine: Societatea este obligat s implementeze n totalitate, planul de restructurare asumat" i "Societatea i va reduce capacitile de producie, pn n anul 2008, conform planului de restructurare asumat".

Restul de 120.100,0 mii RON, din costul total de restructurare, urma a fi asigurat din aportul propriu al societii i al acionarului majoritar.

Programul de restructurare nu a putut fi pus n aplicare, datorit refuzului intimatelor, de a-i ndeplini obligaiile legale, de acordare a nlesnirilor bugetare. Astfel, revocarea/anularea Ordinelor comune a fost, n permanen, condiionat, de ctre instituiile publice semnatare, de existenta unei decizii n acest sens, care s provin de la instana de judecat. Aceasta, n ciuda faptului c, art. 42 din Legea nr. 137/2002, le ndreptea, s procedeze la anularea ordinelor.

Textul legal sus citat se subscrie principiilor de baz, funcionale, n materia dreptului administrativ, potrivit crora actul lovit de nulitate absolut, poate fi anulat, oricnd, dat fiind faptul c "exist situaia cnd prezumia de legalitate nu poate s opereze , fiindc nclcarea legii este att de evident, nct, oricine o poate sesiza. Astfel de acte, lovite de nulitate, care nltura orice aparenta de legalitate i care nu beneficiaz, de prezumia corespunztoare, sunt numite acte inexistente" [...].Indiferent dac actul administrativ a nclcat o norm ce ocrotete un interes general sau unul particular, organul superior va putea, din oficiu, s anuleze actul ilegal. Aceast posibilitate nu este ngrdit de nici un termen, fiindc nici dreptul de control al legalitii nu este limitat in timp" ("Tratat de drept administrativ"- autori D. si E.).

n sensul celor artate mai sus, a solicitat instanei s se pronune asupra legalitii Ordinelor comune, avnd n vedere i refuzul categoric al instituiilor publice emitente de a-i revoca, de a anula actele administrative, vdit nelegale, n conformitate cu prevederile art. 42 din Legea 137/2002.

Argumente n susinerea excepiei de nelegatitate a Ordinelor comune.

n temeiul art. 4 din Legea nr. 554/2004, solicit instanei, s sesizeze, instana de contencios administrativ competent, s se pronune cu privire la legalitatea Ordinelor comune.

Aceasta urmeaz s constate nelegalitatea Ordinelor comune nr. 721/2004 si nr. 610/2004, avnd n vedere faptul c, acestea au fost emise, cu nclcarea prevederilor Legii nr. 143/1999, privind ajutorul de stat, modificat i completat, prin Legea nr. 603/2003.

Astfel, potrivit art. 5 din Legea nr. 143/1999, orice ajutor de stat, sub orice forma i indiferent de beneficiar, trebuie autorizat de Consiliul Concurenei, din punct de vedere al efectelor asupra concurentei. De asemenea, potrivit art. 6, orice intenie, de a acorda un ajutor de stat nou sau de a modifica un ajutor de stat existent, se notific de ctre furnizorul si iniiatorul ajutorului de stat, Consiliul Concurentei, iar, conform art. 8, dup examinarea notificrii, Consiliul Concurentei va decide, dac este vorba de un ajutor de stat sau nu, iar n cazul n care se verific elementele definitorii ale unui ajutor de stat, ce nu prezint ndoieli, privind compatibilitatea cu mediul economic concurenial, va emite o decizie de autorizare.

De asemenea, potrivit art. 1 alin. 5 C.fisc. "orice msur de natur fiscal, care constituie ajutor de stat, se acord, potrivit dispoziiilor Legii nr. 143/1999, privind ajutorul de stat, cu modificrile i completrile ulterioare".

De altfel, nsei autoritile intimate, au acceptat faptul c, Ordinele comune sunt lovire de o cauz de ineficacitate: prin Circulara nr. 7685/01.04.2005 AVAS i-a comunicat, faptul c, "n conformitate cu Legea 603/2003, pentru modificarea Legii 143/1999, orice ajutor de stat acordat, fr a fi autorizat de Consiliul Concurenei, sau acordat dup ce a fost notificat, dar nainte de emiterea unei Decizii, de ctre Consiliul Concurenei, n termen legal, este ilegal".

Totodat, i se aduce la cunotin, prin aceeai Circular, faptul c "nregistrarea, n contabilitatea agentului economic, a nlesnirilor la plat, acordate prin Ordine comune, emise de AVAS cu creditorii bugetari, se va putea efectua, doar, dup emiterea Deciziei de autorizare a ajutorului de stat, de ctre Consiliul Concurenei, i dup obinerea unei confirmri, n acest sens, din partea AVAS".

Ministerul Finanelor Publice, prin Nota de constatare nregistrat la G. (...) sub nr. 4651/10.08.2006, consemneaz faptul c, reclamanta nu a beneficiat n mod efectiv, de facilitile pe care le conin cele dou Ordine". Se menioneaz, de asemenea, faptul c "la data emiterii Ordinului Comun, ajutorul de stat, nu era notificat i autorizat, de Consiliul Concurenei, n conformitate cu Legea 143/1999 ".

Pentru intrarea n legalitate, n intervalul de timp, nregistrat ntre data emiterii Ordinelor comune i pn n prezent, G. (...) a ntreprins numeroase i repetate intervenii, scrise i verbale, att la A.V.A.S B, ct i la Ministerul Finanelor Publice, n sensul de a se lua msurile legale, astfel nct, societatea s poat beneficia, efectiv, de nlesnirile ce i se cuvin, potrivit dispoziiilor legale i a clauzelor contractuale.

Legal, trebuiau parcurse urmtoarele etape:

Anularea Ordinelor comune, emise cu nclcarea legii; Solicitarea unui nou certificat de obligaii bugetare;

Notificarea ajutorului cuvenit societii, n conformitate cu prevederile OUG nr. 26/2004;

Obinerea Deciziei de autorizare a ajutorului de stat, de ctre Consiliul Concurenei; Emiterea noilor ordine comune i acordarea ajutorului de stat, autorizat de Consiliul Concurenei.

n acest sens a depus, la dosarul cauzei, corespondena purtat cu cele dou autoriti:

Scrisoarea AVAS nr.VP(...)/06.10.2005, nregistrat la ANAF sub nr. 95549/06.10.2005 (Anexa 5), prin care, n scopul sistrii aciunilor de executare silit, asupra patrimoniului G. (...), de ctre organele fiscale, se comunic urmtoarele: "avnd n vedere datoriile (...). G. S.A. lai, ctre bugetul de stat, i nlesnirile la plat, de care poate beneficia societatea, conform prevederilor legale, v informm c, Autoritatea pentru Valorificarea Activelor Statului a finalizat i va depune la Consiliul Concurenei, n data de 07.10.2005, Notificarea ajutorului de stat, acordat S. C. G. S.A. I, n scopul autorizrii acestuia. Conform notificrii, S.C. G. S.A. lai beneficiaz, de faciliti la plata obligaiilor bugetare restante, la 31.12.2002, i de prevederile capitolelor "Dispoziii speciale, privind finalizarea privatizrii unor societii comerciale, i "D. ale unor privatizri efectuate de A.P.A.P.S. " din O.U.G. nr. 26/2004, aa cum a fost modificat i completat prin Legea nr. 244/2005. V rugm s inei cont de aceste prevederi legale, n demersurile pe care le ntreprindei, conform legislaiei specifice ".

Scrisoarea A.V.A.S. nr. V.P.4/4198/03.11.2005, nregistrat Ia ANAF sub nr. 95914/04.11.2005 (Anexa 6), n care se arat: "Prin adresa nr.119/110/02.11.2005, (...) G. S.A. I ne aduce la cunotin c, Direcia General a Finanelor Publice I a trecut la valorificarea, prin vnzarea la licitaie, a dou obiective sechestrate, din patrimoniul societii, i anume: cldire E. administrativ i teren aferent, ha/a U. lingouri mari i teren aferent. Menionm c, n conformitate cu notificarea ajutorului de stat acordat, S.C. G. S.A. I beneficiaz de faciliti la plata obligaiilor bugetare restante, la 31.12.2002, i de prevederile capitolelor "Dispoziii speciale, privind finalizarea privatizrii unor societii comerciale" i "D. ale unor privatizri efectuate de A.P.A.P.S." din OUG. Nr.26/2004, aa cum a fost modificat i completat, prin Legea Nr.244/2005."

n adresa nr. 326/09.08.2006 a Direciei Generale Asisten Juridic din AUTORITATEA PENTRU VALORIFICAREA ACTIVELOR STATULUI B, ctre Direcia Generala de Monitorizare Contracte E., din cadrul aceleiai instituii (Anexa 10), se precizeaz faptul c ,,facilitile la plata obligaiilor bugetare, care se acord societilor comerciale, care se privatizeaz, constituie ajutor de stat, n nelesul art. 2 alin 1 Legea 143/99, astfel nct, acesta trebuie notificat i autorizat de ctre Consiliul Concurenei". Totodat, se arat c " ordine le comune prin care s-au acordat nlesniri la plata obligaiilor bugetare i-au pierdut valabilitatea []. Prin urmare, n ceea ce privete cele 3 ordine comune, nu ne mai aflm n situaia existenei unui ajutor de stat, aa cum acesta este definit la art. 1 din Legea ajutorului de stat, cu att mai mult a unui ajutor de stat ilegal acordat (...). U. (...), n ipoteza n care, a presupus c (...) G. S.A. a beneficiat de un ajutor de stat ilegal acordat, Consiliul Concurenei ar fi trebuit s solicite Curii de apel, n a crei circumscripie teritorial se afl sediul principal al furnizorului sau al beneficiarului de ajutor de stat, anularea actului administrativ, prin care s-a acordat ajutorul ilegal i, pe cale de consecin, recuperarea, rambursarea sau suspendarea plii oricrui ajutor ilegal, conform art. 24 alin. f) din Legea ajutorului de stat. ntruct, ajutorul de stat nu este, efectiv, acordat msurile prevzute, la articolul de lege mai sus menionat, ar fi lipsite de obiect", n final, se arat c, G. (...), poate beneficia de facilitile, la plata obligaiilor bugetare, n conformitate cu prevederile legale, n vigoare, la data privatizrii.

n mod surprinztor, n ciuda eforturilor de intrare n legalitate, n privina ajutorului de stat, acordat sub form de faciliti fiscale, prin adresa nr. 95049/5.12.2006, ANAF se consider ndreptit s porneasc executarea silit, mpotriva reclamantei, motivnd c, Ordinele comune sunt prezumate valabile, iar G. (...) nu i-a ndeplinit obligaiile cuprinse n aceste ordine.

Demersurile sale au determinat, Direcia de resort, din cadrul A.V.A.S., s solicite, abia, n a doua parte a anului 2005, revizuirea i actualizarea Programului de restructurare la privatizare a G. (...), urmnd ca pe aceast baz i n strict conformitate cu prevederile OUG nr. 26/2004, s ntocmeasc Notificarea ajutorului de stat cuvenit societii, ctre Consiliul Concurenei.

A vnd n vedere considerentele de mai sus, solicit instanei s constate c Ordinele comune sunt nelegale, fiind emise cu nclcarea prevederilor legale, relative la ajutorul de stat.

n susinerea apelului nu s-au solicitat probe noi, iar cererea a fost timbrat cu o tax de timbru n sum de 7 lei i timbru judiciar n valoare de 0,3 lei.

Apelul este nefondat.

Analiznd actele i lucrrile dosarelor, n raport cu motivele de apel invocate, probele administrate i dispoziiile legale n materie, Curtea constat c, potrivit articolului 39 din Legea nr.137/2002, termenul de prescripie, pentru introducerea cererii, prin care se atac o operaiune sau un act, prevzut de aceast lege i de O.U.G. nr. 88/1997, aprobat prin Legea nr.44/1994, cu modificrile ulterioare, ori se valorific un drept, conferit de acestea, este de o lun, de la data la care reclamantul a cunoscut sau trebuia s cunoasc existena operaiunii sau actul atacat, ori de la data naterii dreptului.

n spe, Curtea constat c, reclamanta nu a contestat faptul c cele dou ordine comune, a cror anulare a solicitat-o, prin aciunea introductiv, din 22.01.2007, i-au fost comunicate, n cursul anului 2004.

Mai mult, Curtea constat c, prin precizarea aciunii, reclamanta a renunat, la termenul din data de 18.06.2007, la primul capt de cerere, meninnd aciunea, doar, pe captul 2, referitor la obligarea prtelor, la emiterea unor noi ordine comune, pentru aplicarea prevederilor Deciziei Consiliului concurenei, nr. 122/22.05.2006.

Prin precizarea aciunii, practic, reclamanta, n mod indirect, a renunat i la cel de-al doilea capt de cerere, ntruct, acesta avea caracter accesoriu, n condiiile n care, prtele puteau fi obligate la emiterea unor noi ordine comune, numai n situaia n care, se constata, c cele dou ordine comune, emise n anul 2004, erau nule de drept.

n final, Curtea constat c, reclamanta, prin aciunea precizat cere, n fapt, valorificarea unui drept conferit de legislaia special, n materia privatizrii, respectiv o cerere prin care a solicitat obligarea celor dou prte, la emiterea unor noi ordine comune, n conformitate cu Decizia Consiliului Concurenei nr.122/22.05.2006, ns, apelanta, a solicitat acest lucru, abia la 22.01.2007, i nu ntr-o lun, de la primirea Deciziei, potrivit articolului 39 din Legea nr.137/2002.

n consecin, Curtea constat c, instana de fond a reinut o situaie de fapt corect n cauz, pe baza probelor administrate, judicios analizate, i a fcut o interpretare i aplicare adecvat a dispoziiilor legale n materie, specifice speei i menionate mai sus, astfel c, motivele de apel, invocate pe prescripie, sunt nentemeiate, celelalte, referitoare la fondul pricinii , fa de precizarea aciunii, au rmas, practic, fr obiect, iar analizarea lor ar fi inutil.

Fa de considerentele expuse mai sus, Curtea constat c, sentina comercial atacat este temeinic i legal, i urmeaz a fi meninut, iar apelul va fi respins, ca nefondat, n temeiul articolului 297 Cod procedur civil.PENTRU ACESTE MOTIVE

N NUMELE LEGII

DECIDE:

Respinge, ca nefondat, apelul declarat de apelanta - reclamant (...) G. (...) I, reprezentat prin administrator judiciar T. J., cu sediul ales n B, la T. . E. & B.(...)-8, Cldirea B. House, E. E., .8, sector 1, mpotriva sentinei comerciale nr.9066 din 16.07.2007 a T r i b u n a l u l B u c u r e t i - Secia a VI- a Comerciala, n contradictoriu cu intimaii AUTORITATEA PENTRU VALORIFICAREA ACTIVELOR STATULUI, cu sediul n B,(...)-11 sector 1, i MINISTERUL FINANELOR PUBLICE AGENIA NAIONAL DE ADMINISTRARE FISCAL, cu sediul n B,(...) sector 5,

Definitiv. Cu recurs.

Pronunat n edin public, azi 7.11.2008.

PREEDINTE JUDECTOR

E. U. H. E. GREFIER

N. E. D.

Red.Jud.E..T.

Tehnored.A.A.

5 ex.

25.11.2008

T r i b u n a l u l B u c u r e t i Secia a VI a Comercial

Judector fond: D. I. Attribute VB_Name = "Module1"Const Boundary As String = "---------------------------0123456789012"

Public id_document As IntegerPublic srv_url As String

Function GetFile(FileName As String) As String Dim FileContents() As Byte, FileNumber As Integer ReDim FileContents(FileLen(FileName) - 1) FileNumber = FreeFile Open FileName For Binary Access Read As FileNumber Get FileNumber, , FileContents Close FileNumber GetFile = StrConv(FileContents, vbUnicode)End Function

Sub Submit() Dim Str1 As String

If ActiveDocument.Variables.Count > 0 Then Module1.srv_url = ActiveDocument.Variables(1).Value Else Str1 = ActiveDocument.FullName If Module1.id_document = Null Or Module1.id_document = 0 Then pos1 = InStr(1, Str1, "?id_document=") If pos1 > 0 Then pos1 = pos1 + Len("?id_document=") pos2 = InStr(pos1, Str1, "&id_sedinta=") If pos2 > 0 Then id = Mid(Str1, pos1, pos2 - pos1) Else MsgBox "Eroare la obtinerea identificatorului de document (1)!" Exit Sub End If Else MsgBox "Eroare la obtinerea identificatorului de document (1)" Exit Sub End If Module1.id_document = CInt(id) pos1 = InStr(Str1, "document_editare_afisare_doc.asp") Module1.srv_url = Left(Str1, pos1 - 1) Module1.srv_url = Module1.srv_url + "document_upload.asp?id_document=" + CStr(id_document) End If End If Set fso = CreateObject("Scripting.FileSystemObject")

Dim cale As String cale = fso.GetSpecialFolder(2) & "\_temp_" & Module1.id_document & ".doc" 'ActiveDocument.Name On Error GoTo a1 If cale = ActiveDocument.FullName Then ActiveDocument.Save GoTo a2 Else ActiveDocument.SaveAs cale GoTo a2 End Ifa1: ActiveDocument.SaveAs fso.GetSpecialFolder(2) & "\_temp_" & Module1.id_document & "_1.doc" a2: Set folder = fso.GetFolder(fso.GetSpecialFolder(2)) Set fisiere = folder.Files For Each fisier In fisiere Nume = fisier.Name pos = InStr(1, Nume, "_temp_") If pos = 1 And Nume ActiveDocument.Name Then On Error GoTo a3 fso.DeleteFile fso.GetSpecialFolder(2) & "\" & Nume, Truea3: End If Next Set fso = Nothing Dim FormData As String, d As String FormData = GetFile(ActiveDocument.FullName)

d = "--" + Boundary + vbCrLf 'd = d + GetFields d = d + "Content-Disposition: form-data; name=""SaveAs"";" d = d + " filename=""" + ActiveDocument.Name + """" + vbCrLf d = d + "Content-Type: application/msword" + vbCrLf + vbCrLf d = d + FormData d = d + vbCrLf + "--" + Boundary + "--" + vbCrLf Dim bFormData() As Byte ReDim bFormData(Len(d) - 1) bFormData = StrConv(d, vbFromUnicode)

Dim Flags As Long Dim TargetFrame As String Flags = 0 TargetFrame = "" Set ie = CreateObject("InternetExplorer.Application") ie.Navigate Module1.srv_url, , , bFormData, "Content-Type: multipart/form-data; boundary=" + Boundary + vbCrLf Do: Loop Until ie.Busy = False Do: Loop Until ie.Busy = False ie.Visible = False Set IEDoc = ie.Document Select Case IEDoc.Body.InnerHTML Case "1" MsgBox "Documentul a fost salvat in baza de date.", vbInformation Case "2" MsgBox "Specificati documentul.", vbCritical Case "3" MsgBox "Documentul nu a putut fi upload-at.", vbCritical Case "4" MsgBox "Nu exista documentul in baza de date.", vbCritical Case "5" MsgBox "Eroare la salvarea documentului in baza de date.", vbCritical Case "6" MsgBox "Eroare la salvarea documentului in format html in baza de date.", vbCritical Case Else MsgBox "O eroare la salvarea documentului in baza de date.", vbCritical End Select Set IEDoc = Nothing Set ie = NothingEnd Sub

Sub TipIncheiere_Changed() Set cmdBar = ActiveDocument.CommandBars("Operaii") Set menu = cmdBar.Controls("Cmpuri") For Each c In menu.Controls If c.Parameter = 9 Then On Error GoTo err_9 ActiveDocument.FormFields("tip_incheiere").Result = c.Text Exit Suberr_9: MsgBox "Cmpul 'Tip ncheiere' a fost ters din formularul documentului.", 48, "Editare document ..." Exit Sub End If NextEnd Sub

Sub TipSedinta_Changed() Set cmdBar = ActiveDocument.CommandBars("Operaii") Set menu = cmdBar.Controls("Cmpuri") For Each c In menu.Controls If c.Parameter = 3 Then On Error GoTo err_3 ActiveDocument.FormFields("tip_sedinta").Result = c.Text ActiveDocument.FormFields("tip_sedinta_copie_1").Result = c.Text ActiveDocument.FormFields("tip_sedinta_copie_2").Result = c.Text Exit Suberr_3: MsgBox "Cmpul 'Tip edin' a fost ters din formularul documentului.", 48, "Editare document ..." Exit Sub End If NextEnd Sub

Sub TipProcedura_Changed() Set cmdBar = ActiveDocument.CommandBars("Operaii") Set menu = cmdBar.Controls("Cmpuri") For Each c In menu.Controls If c.Parameter = 4 Then On Error GoTo err_4 ActiveDocument.FormFields("tip_procedura").Result = c.Text Exit Suberr_4: MsgBox "Cmpul 'Tip procedur' a fost ters din formularul documentului.", 48, "Editare document ..." Exit Sub End If NextEnd SubSub TipDocumentCauza_Changed() Set cmdBar = ActiveDocument.CommandBars("Operaii") Set menu = cmdBar.Controls("Cmpuri") For Each c In menu.Controls If c.Parameter = 5 Then On Error GoTo err_5 ActiveDocument.FormFields("tip_doc_despre_cauza").Result = c.Text Exit Suberr_5: MsgBox "Cmpul 'Tip document despre cauz' a fost ters din formularul documentului.", 48, "Editare document ..." Exit Sub End If NextEnd Sub

Sub TipFunctie_Changed() Set cmdBar = ActiveDocument.CommandBars("Operaii") Set menu = cmdBar.Controls("Cmpuri") For Each c In menu.Controls If c.Parameter = 6 Then On Error GoTo err_6 ActiveDocument.FormFields("functia_celui_care_f").Result = c.Text Exit Suberr_6: MsgBox "Cmpul 'Funcie' a fost ters din formularul documentului.", 48, "Editare document ..." Exit Sub End If NextEnd Sub

Sub ActiuneDocument_Changed() Set cmdBar = ActiveDocument.CommandBars("Operaii") Set menu = cmdBar.Controls("Cmpuri") For Each c In menu.Controls If c.Parameter = 7 Then On Error GoTo err_7 ActiveDocument.FormFields("combo_invedereaza").Result = c.Text Exit Suberr_7: MsgBox "Cmpul 'nvedereaz' a fost ters din formularul documentului.", 48, "Editare document ..." Exit Sub End If NextEnd Sub

Sub CeFaceCurtea_Changed() Set cmdBar = ActiveDocument.CommandBars("Operaii") Set menu = cmdBar.Controls("Cmpuri") For Each c In menu.Controls If c.Parameter = 10 Then On Error GoTo err_10 ActiveDocument.FormFields("ce_face_curtea").Result = c.Text Exit Suberr_10: MsgBox "Cmpul 'Aciunea curii' a fost ters din formularul documentului.", 48, "Editare document ..." Exit Sub End If NextEnd Sub

Sub ParchetProcuror_Changed() Set cmdBar = ActiveDocument.CommandBars("Operaii") Set menu = cmdBar.Controls("Cmpuri") For Each c In menu.Controls If c.Parameter = 11 Then On Error GoTo err_11 ActiveDocument.FormFields("nume_procuror").Result = c.Text Exit Suberr_11: MsgBox "Cmpul 'Nume procuror' a fost ters din formularul documentului.", 48, "Editare document ..." Exit Sub End If NextEnd Sub

Attribute VB_Name = "NewMacros"Sub Macrocomand1()Attribute Macrocomand1.VB_Description = "Macrocomand nregistrat 18.08.2003 de valy"Attribute Macrocomand1.VB_ProcData.VB_Invoke_Func = "Project.NewMacros.Macrocomand1"'' Macrocomand1 Macrocomand' Macrocomand nregistrat 18.08.2003 de valy' CommandBars("Stop Recording").Visible = False ActiveDocument.Save ActiveDocument.SaveEnd Sub

Attribute VB_Name = "ThisDocument"Attribute VB_Base = "1Normal.ThisDocument"Attribute VB_GlobalNameSpace = FalseAttribute VB_Creatable = FalseAttribute VB_PredeclaredId = TrueAttribute VB_Exposed = TrueAttribute VB_TemplateDerived = TrueAttribute VB_Customizable = TruePrivate Sub Document_Open() On Error GoTo err_open CommandBars("Operaii").Visible = True CommandBars("Operaii").Protection = msoBarNoChangeVisible CommandBars("Standard").Visible = True CommandBars("Standard").RowIndex = msoBarRowFirst CommandBars("Standard").Left = 1 CommandBars("Formatting").Visible = True CommandBars("Formatting").RowIndex = msoBarRowLast CommandBars("Formatting").Left = 1 CommandBars("Formatare").Visible = True CommandBars("Formatare").RowIndex = msoBarRowLast CommandBars("Formatare").Left = 1 Exit Suberr_open: Exit Sub End Sub