تـقريــردولة قطر - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared...

حقوق الطفل ة اتفاقي

تـقريــردولة قطر الدوري الثالث والرابـع المشــترك حول تنفيذ اتفاقيـة حقوق الطفل

2013

المحتويات

الفقـرات الصفحة

-1............................................................................................مقدمة.....................

11 2

المشتركة األساسية 523- 12...............................................................................الوثيقة

قطر -أوال دولة عن أساسية 3 16- 12............................معلومات

للد -ثانيا والقانوني والسياسي الدستوري 316 - 17.....ولةالهيكل

اإلنسان -ثالثا حقوق وتعزيز لحماية العام 528 - 32 ..............اإلطار

األول للتنفيذ ) -الجزء العامة الفقرة 42و 4المادتان التدابير المادة 6و (.........44من

53 - 14317

الثاني - المادة ) الجزء الطفل 145- 144..........................................................(1تعريف

40

الثالث - المواد ) الجزء عامة و 2مبادئ و 3، و 6، ،12)..........................................146 -168

41

الرابع - المواد ) الجزء المدنية والحريات و 7الحقوق و 8، و 17إلى 13، ،37)) 198- 169..أ)

45

المواد - ) البديلة والرعاية األسرية البيئة الخامس و 5الجزء ،11إلى 9،الفقرتان 18و و 2و1، و 21إلى 19، و 25، ،27،

و 4الفقرة ،39)................................................................

199 -247.........................................................................52

المواد - ) األساسية الصحة وخدمات اإلعاقة السادس و 6الجزء ،18

و 3الفقرة و 23، و 24، و 26، الفقرات 27، ،1-3).................

248 - 322........................................................................62

المواد - ) والثقافية والترفيهية التعليمية األنشطة السابع و 28الجزء ،و 29 ،31)..........................................................................

323 - 393........................................................................79

الثامن - المواد ) الجزء الخاصة الحماية و 22تدابير و 30، و 36إلى 32، ،37 ) ( ) و) ، د إلى و 38ب و 39، ،40).......................................

394 - 468........................................................................98

/ الطفل حقوق اتفاقية تنفيذ حول المشترك والرابع الثالث الدوري قطر دولة 2013تقرير

1

مقدمة

اتفاقية .1 تنفيذ حول المشترك والرابع الثالث الدوري التقرير هذا مستهل في قطر دولة تؤكد

إليها، انضمت التي الدولية االتفاقيات جميع تجاه بالتزاماتها الوفاء على حرصها الطفل حقوق

. التدابير عن تقارير بتقديم الدولة التزام منطلق ومن خاصة الطفل حقوق اتفاقية ذلك في بما

بدء من سنتين غضون في الطفل حقوق اتفاقية في بها المعترف الحقوق إلنفاذ اعتمدتها التي

قطر دولة قدمت سنوات، خمس كل مرة ذلك وبعد المعنية، الطرف للدولة بالنسبة نفاذها

/ عام من أكتوبر األول تشرين في االتفاقية تنفيذ حول واألول األولي وناقشته 1999تقريرها ،

/ عام من أكتوبر األول تشرين في بشأنه الختامية مالحظاتها وأصدرت الطفل حقوق 2001لجنة

(CRC/C/15/Add.163 .)جلستيها في لقطر الثاني الدوري التقرير ذلك بعد اللجنة وناقشت

في 1447و 1446 / 29المعقودتين سبتمبر في 2009أيلول الختامية مالحظاتها واعتمدت ،

في 1453جلستها / 2المعقودة أكتوبر األول في 2009تشرين / 14وأصدرتها أكتوبر األول تشرين

2009( CRC/C/QAT/CO/2.)

قطر .2 دولة قدمته الذي األولي التقرير من كل بمناقشة األثناء في الطفل حقوق لجنة وقامت

وبغاء األطفال، ببيع المتعلق الطفل حقوق التفاقية االختياري بالبروتوكول يتصل ما في

/ يونيو حزيران في وذلك اإلباحية، المواد في األطفال واستغالل )2006األطفال،

CRC/OPSC/QAT/CO/1 )بالبروتوكول يتصل ما في قطر دولة قدمته الذي األولي والتقرير ،

/ األول تشرين في وذلك المسلحة، النزاعات في األطفال بإشراك المتعلق لالتفاقية االختياري

(.CRC/OPAC/QAT/CO/1 )2007أكتوبر

إليها .3 المشار الختامية مالحظاتها في المتضمنة الطفل حقوق لجنة لتوصيات وطبقا عليه، وبناء

الطفل حقوق اتفاقية حول قطر، لدولة الثاني الدوري التقرير مناقشة عقب والصادرة أعاله،

الوثيقة) الفقرتان CRC/C/QAT/CO/2انظر " 78و 77، اللجنة( إلى قطر دولة حكومة تقدم ،

مجال في الدولة أحرزته الذي التقدم يرصد والذي المشترك والرابع الثالث الدوري تقريرها

والبرامج والسياسات واألنظمة المخصصة، والموارد المتخذة، واإلجراءات التدابير

والبرامج واإلجراءات التدابير عن فضال االتفاقية، إنفاذ في المستحدثة واإلستراتيجيات

األطفال وبغاء األطفال ببيع المتعلقين لالتفاقية االختياريين البروتوكولين لتنفيذ المستحدثة

."... المسلحة النزاعات في األطفال وبإشراك اإلباحية، المواد في األطفال واستغالل

التقرير إعداد :منهجية

يتعين .4 التي الدورية التقارير ومضمون بصورة المتعلقة التوجيهية المبادئ وفق التقرير هذا وضع

للفقرة وفقـا تقديمها األطراف الدول ( 1على المادة) من التي 44ب الطفل حقوق اتفاقية من

( والخمسين الخامسة دورتها في الطفل حقوق لجنة -13اعتمدتها / سبتمبر تشرين 1أيلول

أكتوبر/ (.CRC/C/58/Rev.2(. )2010األول


2

5.( رقم العادي اجتماعه في الموقر الوزراء مجلس أصدر بتاريخ 2012لعام( 18وقد عقد الذي

حول 9/5/2012 المشترك والرابع الثالث قطر دولة تقرير إلعداد وطنية لجنة بتشكيل قرارا م،

معنية جهات وعضوية األسرة لشؤون األعلى المجلس برئاسة الطفل حقوق اتفاقية تنفيذ

. بالدولة أخرىلشؤون .6 األعلى المجلس أصدر الوطنية اللجنة تشكيل بشأن الوزراء مجلس لقرار وتنفيذا

رقم ) القرار قطر 2012لسنة( 5األسرة دولة تقرير بإعداد تختص اللجنة وأعضاء رئيس بتسمية

. الطفل حقوق اتفاقية تنفيذ حول المشترك والرابع الثالثالمبادئ .7 مع تماشيا متكاملة خطة إعداد تم كما للجنة عمل نظام وضع تم اإلطار هذا في

تقديمها، األطراف الدول على يتعين التي الدورية التقارير ومضمون بصورة المتعلقة التوجيهية

( أعاله إليها والمشار الطفل حقوق لجنة اعتمدتها اللجنة(. CRC/C/58/Rev.2والتي وتوصيات

. قطر لدولة الثاني الدوري التقرير في الدوليةوالذين .8 بالتقرير، العالقة ذات واألهلية الحكومية القطاعات ممثلي من فرعية لجان تشكيل تم

األعضاء على والمهام المسؤوليات وزعت حيث باللجنة، رسميا تمثيال القطاعات تلك يمثلون

. الخطة في الواردة المحاور حسبعلى .9 حرصا مراحل عدة على التقرير بصياغة اللجنة قامت حيث للصياغة، لجنة تشكيل تم كما

وفريق الخبراء على عرضه خالل من لمضمونه األسرة لشؤون األعلى المجلس شركاء تحكيم

وفق تعديالت عدة إدخال األساس هذا على وتم أعاله، المذكورة الفرعية اللجان من الشركاء

. للتقرير المعدلة المسودة وإصدار الجهات، هذه وتصويبات وإضافات مرئياتإضافته .10 أو تعديله، تم ما ومراجعة اللجنة اجتماعات خالل المعدلة المسودة مناقشة وبعد

في إلصداره موافقتها وأخذت الدولة في المسؤولة العليا الجهات إلى رفع ، النهائي للتقرير

. المحدد تاريخه في الدولية اللجنة إلى تقديمه تم ثم وطباعته، النهائية نسخته11. استمرارا قطر لدولة المشترك والرابع الثالث الدوري التقرير جعل على اللجنة حرصت وقد

االختياريين والبروتوكولين االتفاقية تنفيذ بشأن الطفل لحقوق الدولية اللجنة مع البناء للحوار

للفقرة ) وفقا تنفيذ، متابعة تقرير هو التقرير هذا كون االعتبار في آخذة المادة( 3لالتفاقية، من

(44 . من( كل في تفصيلها قطر لدولة سبق التي المعلومات تكرار تفادي تم وعليه االتفاقية من

التي المعلومات على اإلحالة أو باإلشارة التقرير هذا يكتفي بحيث والثاني األول التقريرين

التقرير . هذا يشملها التي الفترة أثناء حدثت التي التغييرات وإلى تفصيلها سبق

المشتركة األساسية الوثيقة

قطر: دولة عن أساسية معلومات أوال ) والتضاريس) الجغرافي الموقع أ

العرض .12 خطي بين العربي للخليج الغربي الساحلي الخط منتصف في تقع جزيرة شبه قطر 27دولة

الطول 26ـ، 10ـ، 24ـ، وخطي 51ـ، 40ـ، 50ـ، 45شماال شمـاال قـطر جزيرة شبه وتمتد شرقا،


3

قدرها مساحة . 11,521لتغـطي والسالسل الجزر من عدد على الدولة وتشتمل مربعا كيلومترا

واألسحاط، شراعوه، حالول، جزر أشهرها من الساحل على الواقعة الضحلة والمياه الصخرية

( . القطرية الجزيرة شبه طول ويبلغ والسافلية والعالية وعرضها( )185والبشيرية مترا (85كيلو

نحو ) البالغة البرية الحدود تفصلها حين في العربي الخليج مياه بغالبيتها وتحيط مترا، (60كيلو

. الدولة شرق المتحدة العربية اإلمارات دولة وتقع السعودية، العربية المملكة عن مترا كيلو

نحو ) إلى القطرية اإلقليمية المياه وحوالي( 95وتمتد الشرق باتجاه البحر عرض في بحريا ميال

وقدرها( 51) بمساحة العربي الخليج في الشمال باتجاه بحريا .10500ميال مربعا مترا كيلومنطقة .13 في الكلسية والتالل الهضاب بعض مع منبسط صخري سطح من قطر دولة أراضي تتكون

والخلجان األخوار بكثرة السطح هذا ويمتاز الشمال، في فويرط جبل ومنطقة الغرب في دخان

) ( والوسط الشمال مناطق في وتتواجد الروضات عليها يطلق التي والمنخفضات واألحواض

. الطبيعية النباتات فيها تكثر التي األراضي أخصب من بدورها تعتبر التي ) السكان) ب

في .14 عليه هو حسبما قطر، دولة سكان عدد اجمالي )2013مايو 31يبلغ مجموعه (1,963,124ما

( : إلى يتوزعون نسبته( )1,451,674نسمه، ما أي نسبته( 511,450و%( )73.94ذكور، ما أي إناث،

العمالة%( 26.05) من الدولة سكان معظم أن إلى الذكور أعداد زيادة في السبب ويرجع ،

. منها األكبر النسبة الذكور يشكل التي الوافدة

بياني ) العمر( 1شكل فئات حسب السكان إلجمالي السكاني الهرم يوضح لعام 2011والجنس

/ قطر) لدولة اإلحصاء جهاز موقع /http://www.qsa.gov.qa/ar( المصدر


4

http://www.qsa.gov.qa/ar/

االسالمي .15 بالدين القطريون . يدين توجد كما السنة أهل من السكان من العظمى والغالبية ،

لتلبية العاملة القوى من كبيرة أعدادا عام كل قطر دولة تستقبل حيث أخرى، ديانات

بات حتى وتخصصاتها، مستوياتها اختالف على الطموحة التنموية خططها احتياجات

األرض بقاع من هؤالء ويأتي الدولة، سكان أخماس أربعة من أكثر يشكلون الوافدون

. بينت ولقد المتنوعة حياتهم وأنماط وثقافاتهم بأديانهم جنب إلى جنبا ويتعايشون المختلفة،

وأديانهم جنسياتهم في الكبير والتنوع للوافدين، العالية النسبة أن القطرية التجربة

صار حتى المجتمع، مكونات مختلف بين اإليجابي التعايش أمام عائقا تشكل ال وثقافاتهم،

المعتقدات مختلف من الناس بين المشترك للعيش نموذجا يشكل القطري المجتمع

والثقافات.

) واالقتصادية) االجتماعية المؤشرات ج16. قدما مضيها في تتمثل تاريخها من متميزة مرحلة تشهد قطر دولة بأن اإلحصائيات أحدث تبين

نمو لمعدالت قطر دولة تسجيل ذلك عن لينتج ومتسارعة، بل وشاملة، كاملة تنمية نحو

باألسعار اإلجمالي المحلي الناتج نمو تصاعد حيث قبل، من تشهدها لم اقتصادي وانتعاش

بلغ بمعدل لعام% 3,9الثابتة الثالث الربع اإلنفاق. 2012خالل تزايد هذا إلى يضاف

من زيادة الدولة ميزانية سجلت حيث العام، في 95الحكومي تقريبا ريال 2010-2009مليار

في 127.5إلى ريال . 2011-2010مليار تمتعا العالم بلدان أكثر من واحدة قطر دولة وتعد

( الترتيب احتلت حيث مرتفع، تنمية لعام( 36بمستوى الدولي البشرية التنمية تقرير في

ترتيبها )2013 كان أن بعد اإلنمائي المتحدة األمم برنامج عن .37الصادر السابق( العام في

االجتماعية التنمية جوانب كافة في قطر دولة شهدته الذي الكبير التطور التقرير أبرز وقد

من الوالدة عند المتوقع العمر متوسط ارتفع حيث المحلي، والناتج والصحية واالقتصادية

القومي 2011لعام 78.4إلى 2010عام 76.0 الدخل من الفرد نصيب متوسط ارتفع كما ،

ليصبح لعام 82.978اإلجمالي بـ 2011دوالر قطر. 2010لعام 79.426مقارنة دولة تحرص

تقارير، أربعة أصدرت حيث لأللفية، اإلنمائية لألهداف تحقيق من إليه توصلت ما تقييم على

عام من ديسمبر شهر في آخرها حققت. 2012كان قد قطر دولة بأن التقرير بين وقد

. المتبقية األهداف في ملموسا تقدما وحققت لأللفية، اإلنمائية األهداف معظم بالفعل

الرابع : التقرير نتائج أهم يلي وفيماالسكان - إجمالي إلى العاملين نسبة تتجاوز 2011عام% 75بلغت ال كانت أن بعد عام% 60،

2004.

لعام - االبتدائي التعليم في الصافي القيد معدل و% 91.3حوالي 2011بلغ %92.1للذكور

لإلناث.بين - اعمارهم تتراوح الذين والذكور اإلناث لدى والكتابة بالقراءة اإللمام معدل 24 – 15بلغ

و% 98.7سنة عام% 97.6لإلناث .2011للذكور


5

-( العمرية الفئة في والكتابة بالقراءة يلمون لمن الذكور إلى اإلناث نسبة (24-15بلغت

.2011عام% 101

من - القطرية العاملة القوى في القطرية المرأة مشاركة معدالت 2001عام% 30ارتفعت

. 2011عام% 35إلى

وفيات - معدالت لكل انخفضت الرضع من 1,000األطفال حي عام 8.2مولود وفاة حالة

عام 7.4إلى 2005 . 2011حالة

من - الخامسة سن دون األطفال وفيات معدالت كل 10.4انخفضت حي 1000في مولود

كل 8.8إلى 2005عام عام 1000في حي .2011مولود

الحصبة - ضد ومحصنين واحدة سنة العمر من البالغين األطفال نسبة عام% 100بلغت

2011.

من )- والوالدة الحمل أثناء القطريات األمهات وفيات معدل عام( 16انخفض وفاة 2005حالة

) عام ) حية والدة ألف مائة لكل وفاة حالة صفر .2011إلى

-( من القطريات للنساء الكلية الخصوبة معدالت طفل( 3.4إلى )2005عام( 3.9انخفضت

.2011عام

العمرية )- الفئة في القطريات بين الوالدات معدل عام( 10.5من( ) 19- 15انخفض األلف في

.2011عام( 8.3إلى )2005

تجرى - التي الوالدات نسبة المهارات بلغت ذوي الصحة اختصاصيي إشراف %100تحت

.2011عام

الحمل )- فترة خالل األقل في واحدة بزيارة قمن الآلتي الحوامل النساء نسبة %(100بلغت

عامي .2011 – 2000بين

العمرية )- الفئة في المناعة نقص بفيروس إصابة حالة أية تسجل 2010عام( 24-15لم

-( من أقل إلى المالريا بمرض اإلصابة معدالت عام( 10انخفضت نحو 1995حاالت وإلى

لكل عام 10.000حالتين .2010نسمة

محسنة - للشرب مياه مصادر يستخدمون الذين السكان نسبة .2011عام% 100بلغت

محسنة - صحية مرافق يستخدمون الذين السكان نسبة .2011عام% 100بلغت

الفترة )- خالل المقدمة اإلنمائية والمعونات المساعدات إجمالي اكثر( 2011 – 2005بلغ نحو

(2.5 ( ) قدره سنوي وبمتوسط أمريكي، دوالر ( 364مليار هذه وشكلت دوالر مليون

نسبته ) ما والمعونات عام %(0.54المساعدات وذلك للدولة اإلجمالي المحلي الناتج من

2011.

للدولة: والقانوني والسياسي الدستوري الهيكل ثانيا

قطر أ() لدولة الدائم الدستور


6

عام .17 قطر لدولة الدائم الدستور صدر الديمقراطي، الحكم أسباب استكمال ألهداف تحقيقا

وتجسيد 2004 للمجتمع األساسية الدعائم إلرساء وذلك عليه، القطري الشعب استفتاء بعد

. من المكون الدستور يتضمن القرار اتخاذ في الشعبية المبادئ 150المشاركة مادة

على : التأكيد ذلك في بما السلطة لممارسة الجوهرية واألسس الدولة لسياسة الموجهة

والحريات الحقوق وكفالة القضاء، واستقالل القانون حكم وسيادة السلطات، فصل مبادئ

األساسية 18. " هو " الدولة دين بأن الحكم وأسس الدولة بـ والخاص منه، األول الباب في الدستور أكد وقد

. لتشريعاتها رئيسي مصدر اإلسالمية الشريعة وأن اإلسالم19. " " أن على ، للمجتمع األساسية المقومات بـ والخاص منه، الثاني الباب في الدستور أكد كما

ومكارم والمساواة، والحرية واإلحسان، العدل، دعامات على يقوم القطري المجتمع

األمن. وكفالة الدعامات هذه صيانة الدولة عاتق على الدستور ألقى وقد األخالق

. دور الدستور وأبرز بينهم واإلخاء والتضامن المواطنين، بين الفرص وتكافؤ واالستقرار،

الدولة واجب وحدد الوطن، وحب واألخالق الدين قوامها المجتمع، أساس باعتبارها األسرة

ووقايته االستغالل من وحمايته الفساد أسباب من صيانته وأوجب بالنشء اهتم كما نحوها،

. ملكاته لتنمية المناسبة الظروف وتوفير والروحي والعقلي البدني اإلهمال شر منفي .20 متساوون المواطنين أن أكد حيث األساسية والحريات للحقوق الثالث بابه الدستور وأفرد

األصل، أو الجنس، بسبب ذلك في بينهم تمييز ال القانون، أمام العامة والواجبات الحقوق

. الدين أو اللغة، أوتهتدي .21 للدولة الخارجية السياسة أن إلى الدستور أشار فقد الخارجية بالسياسة يتعلق فيما أما

واستخدام العنف ونبذ اإلنسان، حقوق واحترام الدوليين، واألمن السلم توطيد بمبادئ

المحبة األمم مع والتعاون السلمية، بالطرق الدولية المنازعات فض وتشجيع القوة،

للسالم.

) السلطات) تنظيم :ب

التي .22 السلطات مصدر الشعب أن هو قطر دولة في السلطات لتنظيم األساسي المبدأ

. السلطات، بين الفصل مبدأ أساس على الحكم نظام ويقوم الدستور ألحكام وفقا يمارسها

. السلطة أما التشريعية، السلطة الشورى مجلس ويتولى المبين الوجه على تعاونها مع

القضائية، السلطة أما الوزراء، مجلس ذلك في ويعاونه البالد، أمير فيتوالها التنفيذية،

. المحاكم فتتوالها

23.: الباب هذا في ورد ما ألهم موجز يلي وفيما السلطات، لتنظيم الرابع بابه الدستور أفرد وقداألمير – :ألف


7

للقوات .24 األعلى القائد وهو واجب، واحترامه مصونة، ذاته ، الدولة رئيس هو البالد أمير

. يختص أنه كما الدولية العالقات جميع وفي والخارج، الداخل في الدولة ويمثل المسلحة،

قوة لها تكون بحيث الشورى لمجلس ويبلغها بمرسوم، واالتفاقيات المعاهدات بإبرام

. الرسمية الجريدة في ونشرها عليها، التصديق بعد القانونالقوانين .25 على والمصادقة الوزراء، مجلس بمعاونة للدولة العامة السياسة رسم األمير ويباشر

اختصاصاتها، وتعيين األخرى الحكومية واألجهزة الوزارات وتنظيم وإنشاء وإصدارها،

للدولة، العليا السياسات توجيه على والمشورة بالرأي تعينه التي األجهزة وتنظيم وإنشاء

أو الدستور نظمها التي االختصاصات من وغيرها اختصاصاتها، وتعيين عليها، واإلشراف

القانون. التشريعية - السلطة :باء

العامة، .26 الموازنة وإقرار التشريع، سلطة يتولى الشورى مجلس فإن الدستور ألحكام وفقا

( . للمادة فوفقا التنفيذية السلطة على الرقابة يأخذ( 77وممارسة لم الدائم الدستور فإن

يضم واحد مجلس بخيار أخذ وإنما معين واآلخر منتخب أحدهما مجلسين وجود بفكرة

( . للمادة ووفقا واضحة أغلبية للمنتخبين يكون أن على والمعينين مجلس( 77المنتخبين فإن

السري العام باالقتراع ثلثيهم انتخاب يتم عضوا وأربعين خمسة من يتكون الشورى

. الباقي الثلث األمير سمو ويعين المباشر، : التنفيذية - السلطة جيم

وأحكام .27 للدستور وفقا سلطاته وممارسة أداء على األمير بمعاونة الوزراء مجلس يقوم

الداخلية. الشؤون جميع إدارة العليا التنفيذية الهيئة بصفته الوزراء بمجلس وتناط القانون

. القوانين اقتراح المجلس ويتولى القانون وأحكام للدستور وفقا بها يختص التي والخارجية

. فإنها عليها الموافقة حالة وفي لمناقشتها الشورى مجلس على تعرض التي والمراسيم

. الوزراء مجلس يتولى كما الدستور ألحكام وفقا وإصدارها عليها للتصديق لألمير ترفع

والرقابة القوانين، تنفيذ على ويشرف الوزارات، تعدها التي والقرارات اللوائح اعتماد

. األخرى االختصاصات من ذلك وغير واإلداري، المالي الحكومي النظام سير على العليا : القضائية- السلطة دال

28.( المادة نصت حيث القانون، سيادة مبدأ الدستور " 129تبنى أساس( القانون سيادة أن على

." . كما والحريات للحقوق ضمان وعدلهم القضاة ونزاهة القضاء وشرف الدولة في الحكم

( المادة في " 130أكد اختالف( على المحاكم وتتوالها مستقلة القضائية السلطة أن على

( " المادة ونصت ، ودرجاتها في( " 131أنواعها عليهم سلطان ال مستقلون، القضاة أن على

." ونصت العدالة سير في أو القضايا في التدخل جهة ألية يجوز وال القانون لغير قضائهم

( " 137المادة المحاكم( في العمل سير على يشرف أعلى مجلس للقضاء يكون أن على

." واختصاصاته وصالحياته تشكيله القانون ويبين لها المعاونة واألجهزة


8

29.( رقم للقانون قطر 2003لسنة( 10ووفقا دولة في المحاكم فإن القضائية، السلطة بشأن

. األعلى المجلس وأنشئ االبتدائية والمحكمة االستئناف ومحكمة التمييز محكمة من تتكون

المادة ) بموجب . 22للقضاء وحددت( القضاء استقالل تحقيق على للعمل القانون هذا من

بالقضاء،( 23المادة ) المتعلقة المسائل في الرأي إبداء تتضمن والتي المجلس اختصاصات

تعيين في الرأي وإبداء القضائي، النظام بتطوير الخاصة التشريعات واقتراح ودراسة

المتعلقة التظلمات في والنظر التقاعد إلى وإحالتهم وندبهم ونقلهم وترقيتهم القضاة

. نهائيا بشأنها المجلس قرار يكون حيث القضاة بشؤونتتبناه .30 اتجاه وهو القوانين دستورية على المركزية الرقابة بفكرة القطري الدستور أخذ كما

. الدستورية فالمحكمة السلطات بين ما التوازن صور أهم يحقق إذ الحديثة، الدساتير أغلب

تلقاء من وذلك واللوائح، القوانين بدستورية المتعلقة المنازعات سائر في بالفصل تختص

قابلة غير نهائية تكون الشأن هذا في وقراراتها وأحكامها الخصوم، دفع على بناء أو نفسها

. القانون المشرع أصدر القضاء استقالل لمبدأ تعزيزا و الدولة جهات لكافة وملزمة للطعن،

. 2007لسنة( 7رقم ) استعمال إساءة من جعل الذي اإلدارية المنازعات في الفصل بشأن

. عنه التعويض أو اإلداري القرار إللغاء ومبررا سببا السلطةعلى .31 وتشرف المجتمع باسم العمومية الدعوى تتولى مستقلة قضائية هيئة العامة النيابة وتعد

. الجنائية الدعوى بمباشرة وتختص القوانين تطبيق على وتسهر القضائي الضبط شؤون

ممارسة تتولى كما للقانون، وفقا بها المتعلقة والتدابير اإلجراءات جميع واتخاذ وتحريكها

. واالتهام التحقيق سلطتياإلنسان - حقوق وتعزيز لحماية العام اإلطار : ثالثا

) اإلنسان أ) لحقوق الدستورية الحمايةموضوع .32 يكون أن على وحرصت ، الشامل االصالح سياسية قطر لدولة الرشيدة القيادة تبنت

والثقافي، واالجتماعي واالقتصادي والسياسي الدستوري اإلصالح صلب في اإلنسان حقوق

مستوياتها في اإلنسان لحقوق التحتية البنية وتقوية تطوير في االهتمام هذا انعكس حيث

( . المواد الثالث بابه الدستور أفرد وقد والمؤسسية والحريات( 58-34التشريعية للحقوق

فكفل للحقوق، التجزئة وعدم والترابط والتداخل التكاملية مبدأ تبنى حيث األساسية،

. ضمن ومن سواء حد على والسياسية والمدنية والثقافية واالجتماعية االقتصادية الحقوق

: أمام المساواة الحصر ال المثال سبيل على الدستور، كفلها التي العامة والواجبات الحقوق

والتعبير، الصحافة وحرية التعذيب، وتجريم الشخصية، والحرية التمييز، وحظر القانون،

. الدستور أكد وقد التعليم في والحق العمل، في والحق العبادة، وحرية الجمعيات، وإنشاء

فنصت تعديلها، أو تنظيمها بحجة منها، االنتقاص أو الحقوق هذه على التضييق عدم على

( " 146المادة في( إال العامة والحريات بالحقوق الخاصة األحكام تعديل يجوز ال أنه على

." المواطن لصالح الضمانات من المزيد منح منها الغرض يكون التي الحدود


9

) اإلنسان) لحقوق القانونية الضمانات : ب

من .33 مجموعة إصدار خالل من الدستور كفلها التي األساسية والحريات الحقوق تعزيز تم

: المثال سبيل على ومنها الوطنية، التشريعاترقم )- .1994لسنة( 1القانون األحداث بشأنرقم )- .1995لسنة( 38القانون االجتماعي الضمان بشأن-( رقم الداخل 1996لسنة( 7القانون في الصحية والخدمات الطبي العالج تنظيم بشأن

وتعديالته.رقم )- .2001لسنة( 25القانون وتعديالته اإللزامي التعليم بشأن

رقم )- .2003لسنة( 10القانون القضائية السلطة قانون بإصداررقم )- .2004لسنة( 2القانون الخاصة االحتياجات ذوي بشأنرقم ) - .2004لسنة ( 11القانون وتعديالته العقوبات قانون بإصداررقم )- .2004لسنة( 12القانون الخاصة والمؤسسات الجمعيات بشأنرقم )- .2004لسنة( 14القانون العمل قانون بإصداررقم )- .2004لسنة( 18القانون والمسيرات العامة االجتماعات بشأنرقم )- . 2004لسنة( 22القانون المدني القانون بإصداررقم )- .2004لسنة( 23القانون الجنائية اإلجراءات قانون بإصداررقم )- . 2004لسنة( 40القانون األحكام من جملة تضمن القاصرين أموال على الوالية بشأن

. عنه المسؤول تصرفات على والرقابة الطفل أموال حماية تكفل التي-( رقم واإلسكان المدنية الخدمة شؤون وزير ال 2005لسنة( 15قرار التي األعمال بشأن

. فيها األحداث تشغيل يجوز-( رقم سباق 2005لسنة( 22القانون في األطفال وإشراك وتدريب وتشغيل جلب بحظر

الهجن.رقم )- .2005لسنة( 38القانون القطرية الجنسية بشأنرقم )- .2006لسنة( 21القانون العام النفع ذات الخاصة المؤسسات بشأنرقم )- . 2006لسنة( 22القانون األسرة قانون بإصداررقم )- .2007لسنة( 2القانون اإلسكان بنظامرقم )- الوزراء مجلس .2007لسنة( 17قرار اإلسكان بنظام االنتفاع وضوابط بأولويات-( رقم الوزراء مجلس ذوي 2007لسنة( 18قرار إسكان بنظام االنتفاع وضوابط بأولويات

.) المجاني ) اإلسكان الحاجةرقم )- .2008لسنة( 12القانون العليا الدستورية المحكمة بإنشاءرقم )- . 2008لسنة( 19القانون الخطأ القتل عن المتوفى دية بتحديدرقم )- .2009لسنة( 3القانون واإلصالحية العقابية المؤسسات بتنظيمرقم )- . 2009لسنة( 4القانون وكفالتهم وإقامتهم الوافدين وخروج دخول بتنظيم


10

رقم )- .2009لسنة( 8القانون البشرية الموارد إدارة قانون بإصداررقم )- رقم )2010لسنة( 8القانون بالقانون الصادر العقوبات قانون أحكام بعض (11بتعديل

" 2004لسنة " عليه، العقاب وتشديد التعذيب بتجريم الصلة ذات المواد وبخاصة

التي التعذيب لمناهضة المتحدة األمم اتفاقية عليه نصت الذي التعريف الدولة واعتمدت

رقم ) بالمرسوم قطر دولة إليها م.2001لسنة( 27انضمترقم )- .2011لسنة( 15القانون بالبشر االتجار مكافحة بشأنرقم )- الوزراء مجلس .2012لسنة( 27قرار اإلنساني الدولي للقانون الوطنية اللجنة بإنشاء

) اإلنسان ) لحقوق الدولية للمعاهدات االنضمام : ج

إلى .34 وانضمت قطر دولة صادقت اإلنسان، لحقوق التشريعية البنية وتقوية تعزيز إطار وفي

على وذلك واإلقليمي الدولي المستوى على اإلنسان بحقوق المعنية االتفاقيات من العديد

: التالي النحوعام )- العنصري التمييز أشكال جميع على للقضاء الدولية (.1976االتفاقية

عام )- الطفل حقوق (.1995اتفاقية

رقم )- عام( )29اتفاقية الجبري بالعمل (.1998المتعلقة

في - األطفال واستغالل األطفال بيع بشأن الطفل حقوق التفاقية االختياري البروتوكول

عام ) اإلباحية المواد وفي (.2001البغاء

أو - الالإنسانية أو القاسية العقوبة أو المعاملة ضروب من وغيره التعذيب مناهضة اتفاقية

عام ) (.2001المهينة

-( رقم للقضاء( 182االتفاقية الفورية واإلجراءات األطفال عمل أشكال أسوأ حظر بشأن

عام ) (.2001عليها

المنازعات - في األطفال اشتراك بشأن الطفل حقوق التفاقية االختياري البروتوكول

عام ) (.2002المسلحة

رقم )- عام( )138االتفاقية االستخدام لسن األدنى الحد (. 2005بشأن

رقم )- عام( )105االتفاقية الجبري العمل إلغاء (. 2007بشأن

عام )- اإلعاقة ذوي األشخاص حقوق (.2008اتفاقية

عام )- في الوطنية عبر المنظمة الجريمة لمكافحة المتحدة األمم (.2008اتفاقية

-( " " عام بالريمو بروتوكول واألطفال النساء وبخاصة بالبشر االتجار وقمع منع بروتوكول2009.)

عام )- المرأة ضد التمييز أشكال جميع على القضاء (.2009اتفاقية

المدنية ) - بالحقوق الخاص الدولي العهد الدوليين للعهدين االنضمام إلى أيضا الدولة وتتطلع

.) والثقافية واالجتماعية االقتصادية بالحقوق الخاص الدولي والعهد والسياسية/ الطفل حقوق اتفاقية تنفيذ حول المشترك والرابع الثالث الدوري قطر دولة 2013تقرير

11

-( عام اإلنسان لحقوق العربي الميثاق على قطر دولة صادقت اإلقليمي، المستوى وعلى2009.)

35.( المادة بمرسوم( 68نصت الدولية واالتفاقيات المعاهدات األمير يبرم أن على الدستور من

. االتفاقية أو للمعاهدة وتكون البيان من يناسب بما مشفوعة الشورى مجلس إلى ويبلغها

. حقوق اتفاقيات نشرت وقد الرسمية الجريدة في ونشرها عليها التصديق بعد القانون قوة

. الرسمية الجريدة في الدولة لها انضمت التي اإلنسان

: ) اإلنسان) حقوق وحماية لتعزيز المؤسسي اإلطار دوحماية .36 لتعزيز المؤسسات من العديد إنشاء خالل من اإلنسان بحقوق الدولة اهتمام تجسد

المستوى على للتجزئة القابل وغير والمترابط التكاملي بمفهومها اإلنسان حقوق

. لشؤون األعلى المجلس إنشاء تم الحكومي المستوى فعلى الحكومي وغير الحكومي

سبيل على منها الوزارات داخل اإلنسان بحقوق المعنية اإلدارات من والعديد األسرة

بوزارة اإلنسان حقوق وإدارة الخارجية، بوزارة اإلنسان حقوق مكتب الحصر ال المثال

القطرية المؤسسة مثل عام نفع ذات خاصة مؤسسات إنشاء إلى إضافة الداخلية،

القطرية والمؤسسة والمرأة الطفل لحماية القطرية والمؤسسة بالبشر االتجار لمكافحة

) ( إنشاء تم الحكومي غير المستوى وعلى للطفولة الثقافي والمركز دريما االيتام لرعاية

المدني المجتمع منظمات من العديد تأسيس تم كما اإلنسان، لحقوق الوطنية اللجنة

والتنمية . اإلنسان بحقوق المعنية

: الحكومية: اآلليات أوال

األسرة :(1) لشؤون األعلى المجلس

37.( رقم األميري القرار بموجب األسرة لشؤون األعلى المجلس مما 1998لسنة( 53أنشئ ،

واحتياجاتها باألسرة تعنى عليا وطنية هيئة وجود بضرورة المبكر الرسمي االهتمام يعكس

( رقم األميري القرار صدر التوجه لهذا وتعزيزا المستقبلية، ،2009لسنه( 15وتطلعاتها" للتنمية الشاملة والرؤية ينسجم وبما األسرة، لشؤون األعلى المجلس بتنظيم الخاص

الوطنية قطر مباشرة،" 2030رؤية البالد أمير سمو المجلس يتبع أن على ينص والذي ،

سبعة على يزيد وال خمسة عن يقل ال األعضاء من وعدد رئيس ونائب رئيس من ويشكل

. أميري قرار بتعيينهم يصدرمكانة .38 تعزيز إلى األسرة، بشؤون يتعلق ما بكل المختصة العليا الجهة بوصفه المجلس، يهدف

قوية أسرة على والمحافظة وبأفرادها، بها والنهوض المجتمع، في ودورها األسرة

تحقيق سبيل في وله العليا، والمثل والدينية األخالقية بالقيم وتلتزم أبناءها ترعى متماسكة

: االستراتيجيات وضع ومنها الالزمة، واالختصاصات الصالحيات جميع ممارسة ذلك

أمنهم وضمان وأفرادها، األسرة حياة بنوعية االرتقاء في تساهم التي والبرامج والسياسات


12

الدولية المواثيق عليها نصت التي األهداف تحقيق على والعمل واستقرارهم، االجتماعي

المعنية الدولية المواثيق تنفيذ إلى الرامية الجهود كافة ومتابعة األسرة، بشؤون تعنى التي

طرفا الدولة أصبحت التي اإلعاقة ذوي واألشخاص والمرأة الطفل وحقوق األسرة بشؤون

وأفرادها، األسرة حماية مجال في تبرم التي االتفاقيات مشروعات في الرأي وإبداء فيها،

وخاصة والسياسية، االقتصادية المشاركة من وتمكينها المرأة، قدرات تعزيز على والعمل

واقتراح مهنيا، ودعمها القطرية المرأة أمام العمل فرص وزيادة القرار، بصنع المتعلقة تلك

الهيئات مع التعاون وكذلك وأفرادها، باألسرة الصلة ذات التشريعية األدوات مشروعات

في الدولة وتمثيل وأفرادها، األسرة بشؤون المعنية واإلقليمية الدولية والمنظمات

واألشخاص والمرأة والطفل األسرة بشؤون المعنية والدولية اإلقليمية واللجان المؤتمرات

في أبحاث وإجراء النقاش، وحلقات والندوات المؤتمرات عقد إلى باإلضافة اإلعاقة، ذوي

. األسرة تخص التي الموضوعاتومشاركة .39 ودعم الحكومية، األجهزة جميع مع والتعاون للتنسيق كبيرا اهتماما المجلس ويولي

ومشاركة وتشجيع التطوعي، للعمل خاصة عناية يعطي أنه كما المدني المجتمع مؤسسات

والمرأة والطفل األسرة وهي المستهدفة الفئات قبل من فاعلة وبمساهمة الخاص القطاع

. والمسنين اإلعاقة ذوي واألشخاص والشباباللتزاماتها .40 الدولة تنفيذ إطار في بتنفيذها المجلس ساهم التي التشريعية التدابير وبجانب

من العديد المجلس اتخذ فقد اإلنسان، بحقوق المتعلقة الدولية االتفاقيات من المنبثقة

والمرأة والطفل باألسرة المعنية المؤسسات من عددا أسس حيث التنفيذية، التدابير

والمسنين . والمعاقين

االجتماعية (2) والشؤون العمل وزارة

األسرة، .41 لشؤون األعلى المجلس يقرها التي األسرة برعاية المتعلقة السياسات بتنفيذ تقوم

وتفعيل التطوعي، االجتماعي العمل وتنظيم للمواطنين، االجتماعية الرعاية وتوفير

خدمات وتقديم تنفيذها، ومتابعة االجتماعية التنمية برامج وتطوير ووضع األهلية، المشاركة

على والعمل اإلعاقة لذوي والخدمات البرامج وتوفير للمستحقين، االجتماعي الضمان

الجمعيات وشهر وتسجيل األحداث، وتقويم وإيواء ورعاية المجتمع، في ودمجهم تأهيلهم

ومتابعة باإلسكان المتعلقة السياسات ووضع عليها، واإلشراف الخاصة والمؤسسات

تنفيذها.قطر .42 رؤية مع تنفيذ 2030وتماشيا في تساهم التي االدارات من عدد استحداث تم

التالي : النحو على باألسرة المتعلقة الوطنية والسياسات والخطط االستراتيجياتاألسرية أ() التنمية : إدارة التنمية برامج وتطوير ووضع االجتماعية الرعاية توفير في تختص

االطفال أعمار وتحديد الحضانة، لدور والترخيص واالشراف تنفيذها، ومتابعة االجتماعية

. والتعليمية التربوية المناهج واعتماد بها الملتحقيناالجتماعي إدارةب() خدمات: الضمان وتقديم للمواطنين االجتماعية الرعاية توفير في وتختص


13

. للمستحقين االجتماعي الضماناإلعاقة ج() ذوي واألشخاص المسنين والخدمات: إدارة االجتماعية الرعاية توفير في وتختص

المجتمع . في ودمجهم تأهيلهم على والعمل اإلعاقة لذويالحماية ح() : االجتماعية إدارة توفير في وإيواء وتختص رعاية حيث من االجتماعية الرعاية

. األحداث وتقويم

سياسات .43 ووضع تنفيذها، ومتابعة وإدارته العمل سوق استراتيجية وضع على الوزارة تعمل كما

التقطير سياسات وضع في والمشاركة مهاراتها، وتنمية العاملة القوى استخدام وخطط

وتسوية تنفيذها، ومتابعة الوافدين وتوظيف الوطنية العاملة القوى تشغيل وبرامج

مع بالتنسيق بها المتعلقة المخالفات وضبط العمل تراخيص وإصدار العمالية، المنازعات

والتفتيش المهنية، والصحة السالمة إجراءات اتخاذ ومتابعة ومراقبة المختصة، الجهات

. الحماية توفير أجل ومن العمل قانون أحكام تطبيق لضمان والمنشآت الشركات على

قطر، دولة تشهدها التي والتنموية االقتصادية الطفرة ظل في الوافدة للعمالة المطلوبة

التالي : النحو على للعمل إدارات ثالث واستحدث الوزارة دور تفعيل تم: أ() يلي بما تختص االستخدام إدارة

-. إليها الحاجة مدى وتقرير الخارج، من العمالة باستقدام الخاصة الطلبات دراسةإلغاء - أو تجديد أو لمنح الالزمة والنماذج واإلجراءات واالشتراطات القواعد اقتراح

. الغير لحساب الخارج من عمال استقدام تراخيصمطابقتها - من والتأكد االستقدام مكاتب لدى الرسمية والسجالت البيانات فحص

. المخالفة المكاتب ضد الالزمة التدابير واتخاذ للقانون،لقانون - وفقا العمل، وأصحاب االستقدام مكاتب بين تنشأ التي المنازعات تسوية

. وديا تسويتها تعذر إذا للقضاء وإحالتها له المنفذة والقرارات العمل-. القانون ألحكام طبقا العمل، تراخيص وإلغاء وتجديد إصدارالمختصة - اإلدارات مع بالتنسيق الوافدة، بالعمالة خاصة بيانات قاعدة إعداد

: ب() يلي بما تختص العمل عالقات إدارة

-. العمالية والمنازعات الشكاوي ودراسة وقيد تلقي-. للقانون طبقا ذلك تعذر إذا للقضاء وإحالتها وديا، العمالية المنازعات تسوية-. بالعمل الخاصة والمستندات والشهادات العمل عقود على التصديقاالستشارات - وتقديم العمالية، التشريعات بأحكام العمل وأصحاب العمال توعية

. بها المتعلقة-. والعمال العمل أصحاب بين الجماعي التفاوض وإجراءات قواعد تنفيذ متابعة-. المشتركة االتفاقيات تنظيم قواعد تنفيذ متابعة-. عليها واإلشراف العمالية االنتخابات وإجراءات شروط تنظيم قواعد اقتراح


14

وذلك - للقانون، وفقا العمالية والتنظيمات اللجان إنشاء طلبات وتسجيل فحص

. بالوزارة المختصة الجهات مع بالتنسيقيلي ج() بما تختص العمل تفتيش : إدارة

-. العمالي للتفتيش العامة والخطة العمالية التشريعات تنفيذ مراقبةالعمل - قانون تطبيق من للتأكد العمل ألماكن والمفاجئ الدوري بالتفتيش القيام

. له المنفذة والقرارات- . المخالفات إزالة كيفية في العمل أصحاب إلى واإلرشاد النصح توجيهالتخاذ - المختصة، الجهات إلى ورفعها المخالفات، محاضر وتحرير اإلنذارات توجيه

. الالزمة اإلجراءاتاالحتياطات - باتخاذ الخاصة والمنشآت المؤسسات قيام من والتأكد اإلشراف

. تقييم إجراء له المنفذة والقرارات العمل لقانون وفقا توافرها، الالزم واالشتراطات

الجهات مع بالتنسيق العمل، في الخطرة المواد استخدام عن الناشئة للمخاطر

. الدولة في المعنية- . المحددة المواعيد وفي بانتظام العمال أجور بصرف العمل أصحاب التزام مراقبة-. المهنية والصحة السالمة إجراءات اتخاذ ومتابعة مراقبة

الدولة (3) وزارات في المختصة : اإلدارات

سبيل على ومنها الحكومية واألجهزة الوزارات هياكل في اإلدارات من العديد إنشاء تم

المثال:الداخلية :أ() بوزارة اإلنسان حقوق إدارة

الداخلية .44 وزارة من وحرصا والحقوق بالحريات اهتم الذي قطر لدولة الدائم للدستور إعماال

حقوق تعزيز اإلنسان على حقوق إدارة إنشاء تم فقد عملها مجاالت كافة في اإلنسان

رقم ) الداخلية للشؤون الدولة وزير سعادة قرار على بناء الداخلية 2005لسنة( 26بوزارة

جهة من الداخلية ووزارة اإلنسان لحقوق الوطنية اللجنة بين للربط الرئيسية القناة لتكون

. أخرى جهة من والوزارة المجتمع أفراد وبينبحقوق .45 الصلة ذات الدولية االتفاقيات أهداف تحقيق على العمل اإلدارة اختصاصات وتتضمن

وتلقي . المعنية الوزارة أجهزة مع بالتنسيق وذلك الداخلية، وزارة عمل يخص فيما اإلنسان،

طريق عن أم األشخاص، من سواء الداخلية وزارة إلى ترد التي الشكاوي وبحث ودراسة

. وزيارة بشأنها التوصية ورفع أسبابها في والتحقيق اإلنسان، لحقوق الوطنية اللجنة

بالقوانين التزامهم مدى على للوقوف األمنية واإلدارات واإلبعاد العقابية المؤسسات

للوزير دورية تقارير ورفع اإلنسان حقوق انتهاك وعدم الدولة، في بها المعمول ،واللوائحوإقامة والتعاميم، النشرات إصدار خالل من االنسان بحقوق المعنية الوزارة أجهزة وتوعية

الدولية والندوات المؤتمرات في الوزارة تمثيل إلى باإلضافة والمحاضرات، الندوات


15

. عام أغسطس وفي اإلنسان بحقوق الصلة ذات والمحلية إدارة 2010واإلقليمية حصلت

األيزو شهادة على اإلنسان – 2008حقوق حيث 2009 لكافة بتميز، اإلدارة خضعت

. المشرفة الجهة قبل من األيزو على الحصول يتطلبها التي والمعايير المتطلبات

الخارجية :ب() بوزارة اإلنسان حقوق مكتب

رقم ).46 الخارجية وزير قرار على بناء الخارجية بوزارة اإلنسان حقوق مكتب لسنة( 16أنشئ

اإلنسان 2003 بحقوق المتعلقة والمسائل األمور في والمشورة الرأي بتقديم ويختص ،

اإلنسان بحقوق المتعلقة الدولية االتفاقيات مشروعات في الرأي وإبداء إليه تحال التي

القانونية الشؤون إدارة مع بالتنسيق وذلك فيها، طرفا تكون أن الدولة ترغب والتي

عن الدولة تعدها التي التقارير إعداد في والمشاركة بالدولة المختصة والجهات بالوزارة

المعنية، الدولية الرصد لهيئات وتقديمها الدولية االتفاقيات بموجب اإلنسان حقوق

. تقارير على المناسبة الردود وإعداد بالوزارة القانونية الشؤون إدارة مع بالتنسيق

الدولة، في اإلنسان حقوق أوضاع حول الحكومية غير والمنظمات الدولية المنظمات

تقارير على الردود وإعداد المنظمات، لهذه وإرسالها المختصة، الجهات مع بالتنسيق

المختصة، الجهات مع بالتنسيق الدولة، في اإلنسان حقوق أحوال عن األجنبية الحكومات

. الخارج في والقنصلية الدبلوماسية الدولة بعثات وموافاة الحكومات لتلك وإبالغها

. محليا اإلنسان بحقوق المتعلقة القضايا ومتابعة الدولة في اإلنسان حقوق بمستجدات

والدولية اإلقليمية المنظمات إطار في تعقد التي واألنشطة االجتماعات ومتابعة ودوليا،

هذه في خارجها أو الوزارة في المعنية الجهات إلشراك والتنسيق اإلنسان حقوق مجال في

إلى. اإلنسان حقوق بانتهاكات والمتعلقة الخارج من ترد التي الشكاوى وإحالة األعمال

. خدمات من لالستفادة الالزمة والمقترحات الخطط وإعداد ومتابعتها المختصة الجهات

اإلنسان، حقوق مجال في الدولية المنظمات تقدمها التي الفنية والمساعدة االستشارة

الدولة . تنشئها التي اإلنسان بحقوق المعنية الجهات في الوزارة وتمثيل

: ) والشفافية ) اإلدارية الرقابة هيئة ج47.( رقم األميري القرار وتتبع 2011لسنة( 75صدر والشفافية اإلدارية الرقابة هيئة بإنشاء

مباشرة األمير العامة، ، سمو الوظيفة ونزاهة والشفافية الرقابة تحقيق إلى الهيئة وتهدف

أو العام المال تمس التي الجرائم وقوع ومنع وأشكاله، صوره بكافة الفساد ومكافحة

األخص على ذلك تحقيق سبيل في ولها منها، يقع ما ضبط على والعمل العامة، الوظيفة

: يلي بما القيام1.. تالفيها وسائل واقتراح واإلنتاج العمل في القصور أسباب عن والتحري البحثللعمل .2 المنتظم السير تعرقل التي والمالية والفنية اإلدارية النظم عيوب عن الكشف

. تالفيها وسائل واقتراح الهيئة لرقابة الخاضعة بالجهات/ الطفل حقوق اتفاقية تنفيذ حول المشترك والرابع الثالث الدوري قطر دولة 2013تقرير

16

وافية .3 السارية واألنظمة واللوائح القرارات أن من والتأكد القوانين، تنفيذ متابعة

. منها الغرض لتحقيقوالعاملين .4 الموظفين من تقع التي والفنية، والمالية اإلدارية المخالفات عن الكشف

. الهيئة لرقابة الخاضعة بالجهاتالخاضعة .5 بالجهات العاملين أو الموظفين غير من تقع التي الجنائية الجرائم كشف

المساس أو الوظيفة واجبات أداء بسالمة المساس تستهدف والتي الهيئة لرقابة

. مرتكبيها ضبط على والعمل العام، بالمالواجبات .6 أداء في اإلهمال أو القوانين مخالفة عن األفراد يقدمها التي الشكاوى بحث

الخدمات تحسين بقصد يلمسونه أو لهم يتراءى فيما ومقترحاتهم العمل، أو الوظيفة

. إنجازه وسرعة العمل سير وانتظامتحقيقات، .7 أو شكاوى من اإلعالم، وسائل من وغيرها الصحافة، تنشره ما ودراسة بحث

له تتعرض ما وكذلك االستغالل، أو اإلدارة سوء أو القصور أو اإلهمال نواحي تتناول

. الشأن هذا في المختلفة اإلعالم وسائل8.. منها تطلب دراسات أو معلومات أو بيانات بأية الهيئة لرقابة الخاضعة الجهات مدبها، .9 الوظائف لشغل المرشحين عن التحري في الهيئة لرقابة الخاضعة الجهات معاونة

. الجهات هذه طلب على بناءمع .10 والتعاون بالتنسيق أموال غسل أنها في يشتبه التي المالية العمليات عن التحري

. المعنية الجهاتوإساءة .11 لوظائفهم الموظفين باستغالل المتعلقة الشكاوى عن والتحري البحث

. النفوذ استغاللأحدث .12 وتطبيق والشفافية اإلدارية الرقابة مجال في المختلفة التطورات متابعة

. بها المعمول الرقابية واألساليب المناهجكفاءاتهم .13 رفع إلى تهدف سنوية لخطة وفقا وخارجيا، داخليا الهيئة أعضاء تدريب

الوظائف لشغل وتأهيلهم المعاونة، واألعمال الرقابي العمل مجال في ومهاراتهم

القيادية.14.. الهيئة وأنشطة بأهداف العالقة ذات والدراسات البحوث إجراءأعلى .15 بتحقيق يتعلق ما كل في والشفافية للنزاهة الوطنية اللجنة مع والتعاون التنسيق

. والشفافية للنزاهة المؤشرات

: الحكومية: غير اآلليات ثانيا

بحقوق .48 المعنية المؤسسات من عددا الدولة أنشأت ، الحكومية المؤسسات بجانب

التقرير من مختلقة مواقع في ذكرها سيرد والتي وحمايته، الطفل حقوق ومنها االنسان

: التالي النحو على وهي الثاني، الدوري التقرير الى الرجوع يمكنكم كما/ الطفل حقوق اتفاقية تنفيذ حول المشترك والرابع الثالث الدوري قطر دولة 2013تقرير

17

الخاصة، - االحتياجات ذوي لألطفال الشفلح . 2001مركز

- ، للطفولة الثقافي .2002المركز

- ، العائلية االستشارات .2002مركز

- ، المرأة و الطفل لحماية القطرية .2002المؤسسة

- ، األيتام لرعاية القطرية .2002المؤسسة

بالبشر، - االتجار لمكافحة القطرية .2008المؤسسة

االجتماعي، - التأهيل . 2008مركز

االجتماعي للعمل القطرية المؤسسة

للعمل .49 القطرية المؤسسة بتأسيس قرارا ناصر بنت موزا الشيخة السمو صاحبة أصدرت

على والرقابة اإلشراف موحد إدارة مجلس خالل من تتولى عليا، كمؤسسة االجتماعي،

: لرعاية القطرية المؤسسة األيتام، لرعاية القطرية المؤسسة التالية والمراكز المؤسسات

المؤسسة ) من كال تضم والتي االجتماعي، والتأهيل للحماية القطرية المؤسسة المسنين،

ومركز بالبشر االتجار لمكافحة القطرية والمؤسسة والمرأة الطفل لحماية القطرية

) االستشارات مركز الخاصة، االحتياجات ذوي لألطفال الشفلح مركز ، االجتماعي التأهيل

. االجتماعي اإلنماء دار العائلية،وتفعيل قطر دولة في المدني المجتمع مؤسسات تقوية في األثر أكبر القرار لهذا وسيكون

وبما أجلها، من أنشئت التي األهداف تحقيق من يمكنها بما االجتماعي العمل في دورها

على به االهتمام يأتي الذي القطري، بالمجتمع النهوض في وفعالية بإيجابية إسهامها يضمن

. المفدى البالد أمير ثاني آل حمد بن تميم الشيخ السمو صاحب حضرة أولويات رأس

للديمقراطية العربية المؤسسة

رقم ).50 االميري القرار بموجب للديمقراطية العربية المؤسسة نتيجة 2007لسنة( 51انشئت

" في " العربي الوطن في السياسي واإلصالح للديمقراطية الثاني الملتقى الدولة الستضافة

مايو من 2007شهر األولى المؤسسة وتعد لها، مقرا الدوحة مدينة من المؤسسة وتتخذ ،

. . الديمقراطية ثقافة تعزيز على المنطقة تشجيع إلى وتهدف العربي العالم في نوعها

ألعمال دعما أمريكي دوالر ماليين عشرة بمبلغ تبرعت قد الدولة أن بالذكر والجدير

المعلومات . ) من لمزيد (.www.adf.org.qaالمؤسسة

اإلعالم لحرية الدوحة مركز

51. - حرية أن اعتبار على الدولة، توجهات ضمن أساسي كمكون اإلعالم دور تأكيد إطار في

عصري ديمقراطي مجتمع بناء دعامات إحدى تمثل الدستور يكفلها التي والتعبير الرأي

آفاق وتوسيع الحوار تعزيز في اإلعالم وسائل دور أهمية على التأكيد إلى إضافة وحداثي،

اإلرهاب على التحريض إلى تفضي ال بيئة وتهيئة والتعايش التسامح وتشجيع التفاهم/ الطفل حقوق اتفاقية تنفيذ حول المشترك والرابع الثالث الدوري قطر دولة 2013تقرير

18

( رقم األميري القرار صدر فقد مركز 2007لسنة( 86والكراهية، إنشاء على بالموافقة

. والمصداقية، الحرية، مبادئ وتمثل عام نفع ذات خاصة كمؤسسة اإلعالم لحرية الدوحة

أساسها على بنيت التي االستراتيجية األسس والشفافية، والمسؤولية، واالستقاللية،

الدولية، المعايير مع ينسجم ما وفق اإلعالمية المنظومة حماية في المتمثلة المركز أهداف

نصب إقامة جانب إلى اإلعالم، قطاعات تخدم بيانات قاعدة وبناء إعالمية، ببحوث والقيام

المساعدة وتقديم الحر، اإلعالم وضحايا ورواد رموز تخلد دولية ذاكرة بمثابة يكون تذكاري

وضعية في خاصة المهني، لدورهم ممارستهم أثناء لالنتهاكات يتعرضون الذين لإلعالميين

المعلومات. ) من لمزيد (.www.dohacentre.orgاألزمات

األديان لحوار الدولي الدوحة مركز

لحوار .52 الخامس الدوحة مؤتمر لتوصيات كثمرة األديان لحوار الدولي الدوحة مركز إنشاء تم

مايو في عقد والذي مايو 2007األديان، في افتتاحه تم انعقاد 2008وقد مع بالتزامن وذلك ،

. ثقافة وتعزيز نشر إلى المركز ويهدف األديان لحوار السادس الدولي الدوحة مؤتمر

( . المعلومات من ولمزيد السلمي والتعايش )www.dicid.orgالحوار

األول الجزءللتنفيذ العامة التدابير

الفقرة 42و 4المادتان) المادة 6و (44من االتفاقية من

] التشريعية] التدابير أ

المصادق [1أ] واإلقليمية الدولية واألدوات االتفاقيات بخصوص المحرز التقدم

حديثا عليها


19

الجنسين .53 من الأطفال تمتع يعزز الإنسان لحقوق الرئيسية والإقليمية الدولية الصكوك على الدول تصديق أن من انطلاقا

. الصكوك هذه من عدد على بالتصديق قطر دولة قامت الحياة، جوانب جميع في الأساسية والحريات الإنسان بحقوق

في الصادرة الختامية الملاحظات في التقدير مع الطفل حقوق لجنة سجلت أكتوبر / 14وقد الأول والمشار 2009تشرين

الدولية الصكوك باقي على بالتصديق الدولة بقيام وأوصت الاتجاه، هذا في الدولة قطعتها التي الخطوات أعلاه، إليها

والاجتماعية الاقتصادية بالحقوق الخاص الدولي العهد ذلك في بما إليها، بالانضمام أو الإنسان بحقوق المتعلقة الأساسية

المهاجرين العمال جميع حقوق لحماية الدولية والاتفاقية والسياسية، المدنية بالحقوق الخاص الدولي والعهد والثقافية،

( القسري الاختفاء من الأشخاص جميع لحماية الدولية الاتفاقية عن فضلا أسرهم، ،/CRC/C/QAT/CO/2وأفراد(.74و 73الفقرتان

54. . اإلنسان بحقوق صلة ذات أخرى دولية صكوك على التصديق إمكانية حاليا قطر دولة وتدرس

االتفاقية[ 2 أ] على التحفظات بخصوص المحرز التقدم

في .55 الصادرة الختامية الملاحظات في الطفل حقوق لجنة رحبت حين / 14في أكتوبر الأول إليها 2009تشرين والمشار

الاختياري البروتوكول على أبدته قد كانت الذي العام تحفظها سحبت قد الدولة بأن تفيد التي بالمعلومات أعلاه،

لأن "... أسفها عن عبرت فقد الإباحية، المواد في الأطفال واستغلال الأطفال وبغاء الأطفال ببيع المتعلق للاتفاقية،

المادة على بقصره وذلك جزئية بصورة إلا الاتفاقية على العام تحفظها تسحب لم الطرف ( 2الدولة والمادة ) التمييز عدم

14 ..." ."... ) ( التي التحفظات عدد إزاء قلقها عن أيضا اللجنة أعربت كما الاتفاقية من والدين والوجدان الفكر حرية

الفقرة وخصوصا المرأة ضد التمييز أشكال جميع على القضاء اتفاقية بشأن بديت Àالمادة 2أ والفقرة 9من ،1 ) المادة) من و

16( " ..." : ." سحبها بغية تحفظاتها في النظر إعادة بـ الدولة اللجنة وأوصت الطفل حقوق على مباشر تأثير لها والتيCRC/C/QAT/CO/2 /الفقرتان (. 10و 9،

التمييز .56 أشكال مختلف رفع مجال في الثابتة سياستها قطر دولة تؤكد التوصيات لهذه ومتابعة

في والنساء األطفال جميع حق وتأمين المساواة لتعزيز الثابت وسعيها والنساء، األطفال ضد

اتفاقية من كل لمقتضيات وفقا القطرية، التشريعات في المحددة الحقوق بمختلف االنتفاع

. في الدولة بدأت وقد المرأة ضد التمييز أشكال جميع على القضاء واتفاقية الطفل حقوق

. نتج وقد الدولية االتفاقيات على العامة التحفظات حيال استراتيجية سياسة األخيرة السنوات

أصبحت التي اإلنسان حقوق اتفاقيات على العامة لتحفظاتها الدولة مراجعة السياسة هذه عن

. باتفاقية الملحق االختياري البروتوكول على العام تحفظها بسحب الدولة وقامت فيها طرفا

الجزئي وسحبها اإلباحية، المواد وفي البغاء في واستغاللهم األطفال بيع بشأن الطفل حقوق

الشريعة أحكام مع تتعارض نصوص أي بشأن الطفل حقوق اتفاقية على العام لتحفظها

المادتين ) على لينطبق )2اإلسالمية .14و( االتفاقية( مناتفاقية .57 إلى انضمت عندما العامة التحفظات أسلوب عن تماما التخلي إلى الدولة عمدت كما

بيان مع معينة بنود على تحفظاتها وحصرت المرأة ضد التمييز أشكال جميع على القضاء

. التحفظات تلك أسباب


20

المعتمدة[ 3 أ ] الجديدة التشريعات بخصوص المحرز التقدم

في .58 الصادرة الختامية الملاحظات في الطفل حقوق لجنة / 14رحبت أكتوبر الأول أعلاه 2009تشرين إليها والمشار

." اللجنة"... أن بيد الاتفاقية في عليها المنصوص الأحكام تنفيذ لضمان الطرف الدولة اتخذتها التي التشريعية بالتدابير

... لم "... الاتفاقية أحكام لـكون و الطفل قانون مشروع اعتماد تعرقل التي المتواترة التأخيرات إزاء قلقها عن أعربت

..." ." جميع الأولوية، سبيل على تتخذ، أن على الدولة اللجنة شجعت عليه، وبناء المحاكم في مباشرة إليها يشر أو بها يحتج

... الملائمة الخطوات اتخاذ على و فعالة بصورة تنفيذه وضمان الطفل قانون مشروع باعتماد للتعجيل الملائمة التدابير

( " المحاكم أمام مباشرة بأحكامها الاستشهاد يجري لـكي القانوني، نظامها في كاملا مفعولا الاتفاقية لإعطاءCRC/C/QAT/CO/2 /الفقرتان (.12و 11،

59.( المادة بأحكام التذكير يتعين للدولة، الداخلي القانوني النظام في االتفاقية مكانة بخصوص68 ) لعام قطر لدولة الدائم الدستور أو 2004من لالتفاقيات القانون قوة تعطي والتي

. الرسمية الجريدة في ونشرها إقرارها بعد المعاهداتقانون .60 مشروع بمراجعة المكلفة اللجنة جهود تواصلت الطفل، قانون مشروع وبخصوص

. بالدولة المعنية الجهات وعضوية األسرة لشؤون األعلى المجلس برئاسة والمشكلة الطفل،

دولة في قانونيا المقررة التشريعية اإلجراءات اتخاذ ويجري المراجعة، من اللجنة انتهت وقد

. استصداره بشأن قطروهو .61 إلصداره، تمهيدا بشأنه، المقررة القانونية اإلجراءات قيد آخر قانون مشروع هناك أن كما

إلى وأحيل الوزراء مجلس قبل من عليه وافق حيث الحضانة، دور بتنظيم قانون مشروع

. الشورى مجلسوجعلها .62 بالبشر االتجار بمكافحة الخاصة التشريعات بمراجعة يتعلق ما في آخر، صعيد وعلى

األطفال ببيع المتعلق الطفل حقوق التفاقية االختياري والبروتوكول االتفاقية مع متوافقة

( رقم القانون إصدار تم فقد اإلباحية، المواد في واستغاللهم بشأن 2011لسنة( 15وبغائهم

من عشرة الثامنة يبلغ لم شخص أي بأنه الطفل تعريف تم وبموجبه بالبشر االتجار مكافحة

التقرير. هذا من الثامن الباب في تفصيلها يتم مقتضيات عدة القانون هذا تضمن كما العمر

.) ) ( ) واختطافهم) بهم واالتجار األطفال ببيع المتعلقة منه و الفقرة وفي الخاصة الحماية تدابيررقم ).63 القانون صدر فقد الفضلى، الطفل مصلحة على القطري المشرع حرص إطار (23وفي

رقم )2009لسنة القانون وكذلك القطري العقوبات قانون أحكام بعض 2009لسنة( 24بتعديل

تنفيذ وحاالت اآلليات نظما واللذان القطري الجنائية اإلجراءات قانون أحكام بعض بتعديل

. خاص بشكل للطفل االجتماعي بالتشغيل يتعلق وما عام بشكل االجتماعي التشغيل عقوبةرقم ).64 األميري القرار صدور إلى أيضا اإلشارة التنظيمي 2009لسنة( 40تجدر بالهيكل الخاص

ما في تختص التي االجتماعية الحماية إدارة أنشئت بمقتضاه الذي االجتماعية، الشؤون لوزارة

من للوقاية برامج وتنفيذ وإعداد االجتماعية، الحماية بمفهوم المجتمع بتوعية باألحداث يتعلق

واإلشراف ، مجالهم في االجتماعية المشكالت ومواجهة المنحرفين وتأهيل األحداث، انحراف

. وتأهيلهم لرعايهم المخصصة االجتماعية الرعاية دور على/ الطفل حقوق اتفاقية تنفيذ حول المشترك والرابع الثالث الدوري قطر دولة 2013تقرير

21

وعضوية .65 برئاسته األسرة، لشؤون األعلى المجلس شكل التشريعات مراجعة إطار وفي

. األسري بالعنف الصلة ذات التشريعات لمراجعة لجنة بالدولة، المعنية الجهاتلتطوير .66 أخرى معنية جهات وعضوية برئاسته فريقا األسرة لشؤون األعلى المجلس شكل كما

. األسري العنف إحصاءات

الوطنية] [ العمل خطة بفي .67 الصادرة الختامية الملاحظات في الطفل حقوق لجنة / 14سجلت أكتوبر الأول أنه 2009تشرين أعلاه إليها والمشار

للأعوام"... للطفولة الوطنية الاستراتيجية مشروع وضع بعد ينته لم وأنه وطنية، عمل خطة وضع ".2013-2008يجري

..." الوطنية الاستراتيجية باعتماد تعجل وبأن الوطنية العمل خطة وضع من الطرف الدولة تنتهي بأن اللجنة وأوصت

للأعوام ". "... 2013-2008للطفولة الاستراتيجية تغطي بأن الطرف الدولة تتكفل بأن أيضا وأوصت الأولوية سبيل على

" الصادرة " للأطفال صالح عالم المعنونة الختامية الوثيقة الحسبان في تأخذ وأن الاتفاقية، مجالات جميع للطفولة الوطنية

لهذه المدة منتصف واستعراض المتحدة، للأمم العامة الجمعية عقدتها التي بالطفل المعنية السابعة الاستثنائية الدورة عن

عام في البشرية 2007الوثيقة الموارد من يكفي ما للطفل الوطنية العمل خطة تنفيذ برصد المكلفة للهيئة يخصص وأن ،

( "... بولايتها للوفاء الفقرتان/ CRC/C/QAT/CO/2والمالية (.14و 13،

في .68 الصادرة الختامية الملاحظات في الدولة، الطفل حقوق لجنة أوصت أن سبق يونيو / 2وقد عقب 2006حزيران ،

الأطفال ببيع المتعلق الطفل حقوق لاتفاقية الاختياري بالبروتوكول يتصل ما في قطر لدولة الأولي التقرير في النظر

للأطفال "... وطنية عمل خطة وتنفيذ وتبني لوضع جهودها بتقوية الإباحية المواد في الأطفال واستغلال الأطفال وبغاء

... بإيلاء و المدني المجتمع فيهم بمن المعنيين، الشركاء مع والتعاون بالتشاور ذلك يكون أن على زمنيا، محددة أهداف لها

ذلك في بما جنسيا، واستغلالهم بهم الاتجار على والقضاء الأطفال عمالة لمكافحة الوطنية العمل خطة في خاص اهتمام

"... الإباحية والمواد البغاء في الفقرة( CRC/OPSC/QAT/CO/1استغلالهم ،13.)

في .69 الصادرة الختامية ملاحظاتها / 17وفي أكتوبر الأول ما 2007تشرين في قطر لدولة الأولي التقرير في النظر عقب ،

لجنة لاحظت المسلحة، النزاعات في الأطفال بإشراك المتعلق الطفل حقوق لاتفاقية الاختياري بالبروتوكول يتصل

"... ..." اللجنة ودعت الاختياري البروتوكول بموجب الطرف الدولة بالتزامات متعلق عنصر غياب بقلق الطفل حقوق

..." بإشراك المتعلق الاختياري البروتوكول أحكام في النظر الوطنية استراتيجيتها ضمن تدرج أن إلى الطرف الدولة

( " المسلحة النزاعات في الفقرتان CRC/OPSC/QAT/CO/1الأطفال (.14و 13،

التنموية والخطط االستراتيجيات منظور من الطفل حقوقورعايته، .70 ونمائه الطفل بحقوق متزايدا اهتماما الماضية السنوات خالل قطر دولة أولت

إلعمال المالئمة التدابير من وغيرها واإلدارية والقانونية التشريعية التدابير الصدد لهذا واتخذت

االجتماعية التنمية إطار في وتحديثها وتطويرها بتأصيلها الكفيلة الوسائل وتوفير الحقوق تلك

. رؤية رأسها وعلى وطنية، مرجعيات على االهتمام هذا استند وقد وأفرادها لألسرة المتكاملة

الوطنية الوطنية 2030قطر التنمية واستراتيجية االستراتيجيات 2011-2016، إلى اضافة

والمجتمع لألسرة وراسخة. الموجهة داعمة بيئة تشكل المرجعيات هذه فان الدوام وعلى


22

فضال الدولية، واالتفاقيات المعاهدات به نادت الذي النهج وفق واألسرة الطفل حقوق لتنفيذ

. الدستور نصوص بعض به دفع ما عن

الوطنية قطر 2030 رؤية

لعام .71 الدائم قطر دستور على الوطنية 2004بناء قطر رؤية فان دولة 2030، تحويل تستشرف

توفير وعلى الخاصة تنميته إدامة على قادر المعرفة، اساسه ، ومتطور متنوع اقتصاد الى قطر

. على الرؤية هذه ارتكزت وقد القادمة ولألجيال مواطنيه لجميع عادل معيشة مستوى

تواجه رئيسية تحديات بخمس :االعتراف هي والمجتمع، الدولةوتقاليدها، - قطر ثقافة على الحفاظ مع التحديث اتساقالمستقبل، - أجيال واحتياجات الحاضر الجيل احتياجات موازنةالمنضبط، - غير التوسع وتجنب النمو ادارةالمختار، - التنمية مسار مع الوافدة العمالة ونوعية حجم مالءمة-. البيئة واالدارة االجتماعية التنمية مع االقتصادي النمو اتساق

الوطنية قطر رؤية فان التحديات، هذه لمقابلة الموجهة المبادئ مع وتناغما

كاآلتي وهي ركائز اربع على : تقوم

) االقتصادية) الركيزة ااالقتصادي .72 االزدهار استدامة

. استدامة الى تسعى فهي باالقتصاد تتعلق مترابطة ثالثة أهداف الى الوطنية قطر رؤية تشير

عال، معيشة االقتصادي مستوى االستقرار وتعزيز األعمال وريادة اإلبداعية القدرات وتوسيع

دون. الحالي الجيل احتياجات تلبية بأنها االستدامة الوطنية قطر رؤية وتعرف والمالي

. االقتصاد من يتجزأ ال جزءا االستدامة تصبح ولكي المقبلة األجيال باحتياجات المساس

: وهي بعضا بعضها يعزز ومترابطة متوازية اتجاهات ثالثة في التقدم إحراز من البد القطري يشهد اقتصاد في االزدهار الستدامة أساسي شرط هي والتي اإلنتاج قاعدة توسيع

المقبلة لألجيال المتاحة الفرص لزيادة ويهدف السكان عدد في ازدياد الكفاءة وتعزيز االقتصادي االستقرار على الحرص ثقافة وتشجيع االقتصاد تنويع على الخاص القطاع مع الحكومي القطاع شراكة

واالبتكار االكتشافالوطنية التنمية استراتيجية حددت تحقيق 20 2016-2011وقد لضمان اقتصاديا مشروعا

. االقتصادي واالستقرار والتنوع االستدامة

البيئية ( 2 ) الركيزة

المقبلة .73 األجيال أجل من البيئة على الحفاظ


23

الوطنية التنمية استراتيجية االزدهار 2016-2011إن نمو مواءمة على وبوضوح مرة ألول تعمل

. قطاعات عبر البيئية االدارة لتعزيز برنامج وبوضعها البيئية المحددات واقع مع الوطني

بحقوق اإلضرار تجنب مع االقتصادي النمو الستمرار اطارة تضع الطبيعية، والموارد االقتصاد

. ومصالحها القادمة األجيالوتحسين المياه على للمحافظة محددة أعمال مشاريع بتطوير البيئة قطاع استراتيجية تقوم

األساسي بالمفهوم تتمسك بذلك وهي البيولوجي، التنوع وحماية النفايات وإدارة الهواء، نوعية

. على االستراتيجية وتحتوي األجيال بين الوطني 10للعدالة المياه قانون بينها من مشاريع

. البيئي والوعي الهواء جودة وتحسين الخضراء، المساحات وزيادة

البشرية( 3 ) الركيزة

الوطنية قطر رؤية في البشرية التنمية ركيزة قطر 2030تدعو دولة سكان وتنمية تطوير الى

باحتياجات المساس دون الجيل هذا احتياجات وتلبية مزدهر، مجتمع بناء من يتمكنوا كي

. القادمة األجيال74. ) اصحاء) سكان أ

الوطنية قطر رؤية االجتماعية، 2030تلتزم والتنمية االقتصادي، النمو بين التناغم بتحقيق

. البشرية للتنمية االرتكاز نقطة قطر شعب صحة وتمثل البشرية التنمية وكذلك البيئية، وإدارة

. سكان في تتمثل والتي المرجوة النتيجة محددات تعكس فهي الوطنية قطر رؤية وثيقة في

. ونفسيا بدنيا أصحاءالوطنية قطر رؤية :2030تضع وهي للصحة أهداف عدة

. السكان جميع إلى خدماته تصل المستوى عالمي شامل صحية رعاية نظام. الجودة عالية خدمات يوفر متكامل صحية رعاية نظام والنساء للرجال المختلفة االحتياجات باالعتبار تأخذ وقائية صحية رعاية

واألطفال. . الجودة عالية صحية خدمات تقديم على قادرة ماهرة وطنية عاملة قوى . وتراقبها المعايير تضع وطنية صحية سياسة . التكلفة ومعقولة فعالة خدمات . وجودتها الصحية الرعاية فعالية تحسين إلى تهدف المستوى عالية أبحاث

الوطنية اإلستراتيجية ضمن الصحة قطاع استراتيجية نحو 2016 – 2011جاءت قطر دولة لتدفع

الوطنية قطر رؤية تتضمنها التي الصحية والغايات األهداف و 2030تحقيق رؤية نحو ، تنفيذ

.) المستقبل ) أجل من الرعاية للصحة األعلى المجلس

75. ) والمهارات) المعرفة بناء ب


24

الوطنية قطر رؤية أعلى 2030إن يضاهي ، عالمي مستوى على تعليم توفير مبدأ على أكدت

التعليمية الفرص على الحصول في القطريين المواطنين جميع حق أكدت و الدولية، المعايير

قوة في للمشاركة أفضل بشكل تعدهم و ، واهتماماتهم قدراتهم مع تتسق و تنسجم التي

انتمائهم . و قيمهم تعزيز و العمل،الوطنية قطر رؤية :2030تضع وهي والتدريب، للتعليم عامة أهداف عدة

ويزود المتميزة العالمية التعليمية األنظمة مستوى إلى يرقى تعليمي نظام

القطري المجتمع وحاجات بحاجاتهم يفي بما المواطنين والشباب األطفال يزود رسمية وغير رسمية تعليمية لبرامج وطني إطار

. المجتمع تنمية في للمساهمة والدافعية بالمهارات القطري ووفق ذاتي وبشكل بكفاءة تدار ومستقلة متطورة تعليمية مؤسسات

. والمتابعة للمساءلة وتخضع مركزية إرشادات القطاعين بين الشراكة مبدأ على يقوم العلمي البحث لتمويل فعال نظام

العالمية البحوث ومراكز المختصة الدولية الهيئات مع بالتعاون والخاص العام

المرموقة.. العلمي والبحث والفكري الثقافي النشاط مجاالت في دولي فاعل دور

والتدريب .76 التعليم تطوير لمواصلة المحددة االحتياجات توحيد تم مبادرة وقد عشرين في

والتدريب التعليم قطاع استراتيجية االستراتيجية ضمن المكونات أحد تمثل التي ،

الوطنية التنمية الستراتيجية دولة . 2016-2011الرئيسة في والتدريب التعليم استراتيجية تمثل

لألعوام 2016-2011قطر، األولى الوطنية التنمية استراتيجية مدخالت ،2016-2011أحدالوطنية قطر رؤية أهداف تحقيق نحو قدما المضي على الدولة ستساعد . 2030والتي

الروضة ) – العام، التعليم مجاالت التحديد وجه على تخص النتائج هذه بعض أن حين ،(12وفيمبادرات ست هناك أن إال المستمر، والتعليم والتدريب العلمي، والبحث العالي والتعليم

القطاعات كافة مستوى على وتخطيطا قويا تكامال تستدعي المجاالت هذه بين مشتركة

التعليمية. في .77 تمت التي الجذرية التطورات استكمال إلى التطوير استراتيجية تؤدي أن المتوقع ومن

. عملية وطنية إستراتيجية قطر لدولة التقرير هذا ويوفر بأكمله والتدريب التعليم نظام

سواء قطر أرض على ويعمل يعيش من جميع على بالفائدة تعود والتدريب التعليم لتطوير

. على أخرى، أمور ضمن االستراتيجية، هذه وستبنى المستقبل في أو الحالي الوقت في

إلى إضافة المرجعية، المقارنات ونتائج الحالي، الوضع تحليل عن تمخضت التي النتائج

في تحقيقه إلى الدولة تطمح وما الراهن الوضع بين للفجوات التشخيصي التحليل تقرير

للتعليم األعلى للمجلس االستراتيجية الخطة خالل من والتدريب التعليم مجال

االجتماعية( 4 ) الركيزة


25

78. ) متماسكة) أسرة أ

الوطنية قطر رؤية مبادئ 2030إن تجسد وهي المساواة، و العدالة يعزز مجتمع بناء إلى تهدف

األخالقية القيم ويعزز والخاصة العامة الحريات يحمي الذي قطر لدولة الدائم الدستور

وتكافؤ واالستقرار األمن ويضمن الثقافية، والهوية والتقاليد العادات يعزز كما والدينية،

و الوطنية الفرص، قطر رؤية وهي :2030تضع المرأه وتمكين األسري للتماسك أهداف عدة واألخالقية الدينية القيم على وتحافظ بأفرادها، تهتم التي المتماسكة القوية األسر

العليا اإلنسانية والمثل والدينية األخالقية بالقيم وتلتزم أبناءها ترعى قوية متماسكة أسرة على المحافظة

العليا والمثل

بناء مع سليمة اجتماعية بنية مدني تطوير مجتمع ومنظمات فعالة عامة مؤسسات

وقوية نشطة ويثمن المدنية حقوقهم يرعى القطريين، لجميع االجتماعية للحماية فعال نظام بناء

الكرامة على للمحافظة كافيا دخال لهم ويؤمن المجتمع تطوير في الفعالة مشاركتهم

والصحة

تلك خاصة والسياسية، االقتصادية المشاركة من وتمكينها المرأة قدرات تعزيز

القرار بصناعة المتعلقة

المرأة وتمكين األسري التماسك قطاع استراتيجية

قطر .79 لدولة الوطنية التنمية استراتيجية ضمن تدخل التي االستراتيجية هذه ، 2016-2011حددتاألسري التماسك تشمل محاور ثالثة ضمن منشودة، رئيسية تنموية نتائج والرعاية ،ثماني

الوطنية قطر رؤية أهداف لتفعيل كوسيلة المرأة، وتمكين تحقيق. 2030االجتماعية، وسيتم

: في أهدافها تتمثل مترابطا مشروعا عشر اثني خالل من المرجوة النتائجاألساسية .1 المجتمع كركيزة القطرية األسرة دور تعزيزالمنازل .2 عامالت على االعتماد من والتقليل الوالدين مسؤولية زيادةللضحايا .3 ودعم حماية نظام وإنشاء األسري العنف معدالت خفضالمنحرفين .4 واألحداث المعاقين كأسر الخاصة، األوضاع ذات لألسر دعم أنظمة تقديمعملية .5 وتحسين واالجتماعية االقتصادية للمخاطر القطرية األسر تعرض درجة خفض

. المالية شؤونها إدارةوحمايتهم .6 األطفال ورفاهة صحةللنساء .7 وخصوصا العاملة لألسر الدعم زيادةالسياسية .8 القرارات صنع ومراكز القيادية المناصب في النساء عدد زيادة9.. ومسؤولياتها المرأة أدوار عن السائدة النمطية الصورة من التقليل


26

) االجتماعية) الحماية بالوطنية .80 قطر رؤية فعال 2030وتجسد اجتماعية حماية نظام وتتصور الدائم قطر دستور مبادئ

لهم ويضمن مجتمعهم، تنمية في مساهمتهم ويثمن المدنية حقوقهم القطريين لجميع يضمن

. الحماية نظام تفعيل الرؤية تستشرف كما وكريمة صحية حياة على للمحافظة كافيا دخال

مجتمع ومنظمات فعالة عامة مؤسسات من تتألف سليمة اجتماعية بنية وسط هذا االجتماعية

. ونشطة قوية مدنيالوطنية .81 قطر رؤية :2030تضع وهي االجتماعية للحماية أهداف عدة

ويثمن المدنية حقوقهم يرعى القطريين، لجميع االجتماعية للحماية فعال نظام بناء

حياة على للمحافظة كافيا دخال لهم ويؤمن المجتمع تطوير في الفعالة مشاركتهم

بالصحة مفعمة كريمة بناء مع سليمة اجتماعية بنية مدني تطوير مجتمع ومنظمات فعالة عامة مؤسسات

وقوية نشطةالوطنية .82 قطر رؤية أخالقية 2030وتهدف معايير إلى يستند ومتماسك عادل مجتمع رعاية إلى

الوطنية. التنموية االستراتيجية ضمن االجتماعية الحماية قطاع استراتيجية وتدعم 2011سامية

–2016: إلى سيؤدي األمد متوسط إطارا وتوفر الهدف هذاوشموال - وتنسيقا تكامال أفضل اجتماعية حماية نظامويحميهما - واإلسالمية العربية وهويتها قطر تراث على يحافظ اجتماعية حماية نظاممن - المواطنين جميع يشمالن اللذين والتنمية النمو يضمن اجتماعية حماية نظام

المجتمع حياة في للمخاطر والمعرضة حظا األقل الجماعات إدماج خاللعريضة - شراكات على يرتكز مستدام اجتماعية حماية نظام

الوطنية التنمية 2016 - 2011 استراتيجية

عشرة .83 أربع على وتشتمل قطر، لدولة شاملة تنموية استراتيجية أول االستراتيجية هذه تعتبر

مع تتسق المدى بعيدة أهداف ذات قطر دولة في القطاعات جميع غطت قطاعية استراتيجية

الوطنية قطر لرؤية المكونة التنمية ركائز وأولويات متطلبات. 2030توجهات مع وتماشيا

الت استراتيجية خطة اعتمدت األهداف، تلك الوصول تجاه الطريق الوطنية نخارطة -2011مية

عام 2016 بحلول قطاع كل قرين محددة أهداف لتحقيق قطاعية ومشاريع . 2016برامج

التنسيق ج ] [في .84 الصادرة الختامية الملاحظات تتضمن / 14لم أكتوبر الأول بمسألة 2009تشرين خاصة فقرة أعلاه إليها والمشار

. قطر. لدولة الثاني والتقرير الأولي التقرير من كل في الشأن هذا في الواردة المعلومات إلى وبالإضافة التنسيقالمعنية .85 العليا الجهة بصفته األسرة لشؤون األعلى المجلس به يقوم الذي بالدور التذكير يجدر

وضع مجال في الجهود بتنسيق يتصل ما كل في الطفولة رعاية ومنها األسرة بقضايا


27

المالحظات متابعة أيضا يشمل وبما الطفل، بحقوق المتعلقة والبرامج والتدابير السياسات

. لشؤون األعلى المجلس يحرص حيث الطفل لحقوق الدولية اللجنة عن الصادرة الختامية

في المالحظات بتلك يفي ما تضمين على الدولة، في المعنية الجهات مع بالتعاون األسرة،

. الدولة تقارير بنشر المجلس يقوم كما بالطفولة المتعلقة الوطنية والخطط االستراتيجيات

لتعميم اإللكتروني موقعه على الختامية ومالحظاتها الطفل لحقوق الدولية اللجنة إلى المقدمة

لتنفيذ وذلك الدولة، في بالطفولة المعنية الجهات على تعميمها إلى باإلضافة بشأنها، المعرفة

. السنوية وأنشطتها برامجها ضمن الختامية التوصيات

المستقلة د ] [ الرصد آلياتفي .86 الصادرة الختامية الملاحظات في الطفل حقوق لجنة / 14رحبت أكتوبر الأول أعلاه 2009تشرين إليها والمشار

عام"... في قطر في الإنسان لحقوق الوطنية اللجنة الأخيرة 2002بإنشاء الآونة في شملت قد وأنها باريس، لمبادئ وفقا

..." ." حاليا تبحث الإنسان لحقوق الوطنية اللجنة أن مفادها التي بالمعلومات أيضا اللجنة ورحبت ولايتها ضمن المواطنين غير

..." ." وصول يكون أن لضمان الفعالة التدابير جميع باتخاذ الدولة اللجنة شجعت عليه، وبناء الطفل لحقوق وحدة إنشاء

... الإنسان لحقوق الوطنية للجنة يكون أن ضمان وعلى وسهلا ميسورا الإنسان لحقوق الوطنية اللجنة إلى الأطفال جميع

بانتهاكات المتعلقة الشكاوى تلقي ومن والمحلي، الوطني الصعيدين على الطفل حقوق رصد من تمكنها واضحة ولاية

..." ." الوطنية اللجنة داخل الطفل لحقوق وحدة بإنشاء اللجنة أوصت الصدد، هذا وفي فيها وبالتحقيق الطفل حقوق

(" الإنسان الفقرتان/ CRC/C/QAT/CO/2لحقوق (.16و 15،

حماية .87 في تكمن اإلنسان لحقوق الوطنية اللجنة رسالة بأن التقرير هذا يذكر لذلك، ومتابعة

من اللجنة تتمكن ولكي قطر، لدولة القانونية للوالية يخضع من لكل وتعزيزها اإلنسان حقوق

الحماية وتوفير الحقوق بهذه والتثقيف التوعية إلى تسعى فإنها الرسالة هذه تحقيق

المعرفة الكتساب الفرص توفير خالل من وتمكينهم قدراتهم وتنمية لألفراد الالزمة والمساندة

. عنها والدفاع بها والمطالبة احتياجاتهم وتحديد حقوقهم معرفة وخاصة المتنوعة والمهاراتالمهمشة الفئات وخاصة إليها اللجوء سبل توفير على إنشائها منذ اللجنة حرصت لذلك

: . يلي ما التقرير هذا يذكر األهداف، هذه ولتحقيق اإلعاقة ذوي واألشخاص والمرأة كالطفل عن :أوال وذلك إليها اللجوء وبكيفية بها، للتعريف والفعاليات األنشطة من بالعديد اللجنة تقوم

. والمطبوعات المطويات إعداد وكذلك المختلفة اإلعالم وسائل طريق مدار :ثانيا على والشكاوي االتصاالت يستقبل وهو الساخن الخط بتوفير اللجنة قامت

الساعة.لحقوق ثالثا: الوطنية اللجنة بمقر مباشرة بطريقة شكوى يقدم أن شخص ألي يمكن

أي طريق عن أو بنفسه الشكوى يقدم أن للطفل يجوز أنه بمعنى غيره عن نيابة أو اإلنسان،

. آخر شخص طريق :رابعا عن بها االتصال آلية وتضمنت اإلعالمية الحمالت من بالعديد اللجنة قامت

.) االيميل ) اإللكتروني والبريد الفاكس، الهاتف،/ الطفل حقوق اتفاقية تنفيذ حول المشترك والرابع الثالث الدوري قطر دولة 2013تقرير

28

يتنامى :خامسا أن بمجرد أنه اللجنة مع التواصل من األطفال تمكن التي الوسائل أهم من

الطفل بزيارة اللجنة تسرع األطفال من ألي إشكالية بوجود تبلغ أو ترصد أو اللجنة علم إلى

. إنشائها لقانون طبقا وذلك ودراستها الواقعة من والتحقق مباشرة بصورة وميسرة: سادسا سهلة بصورة الشكوى تقديم خالله من يمكن إلكترونيا موقعا اللجنة أنشأت

. ويسر بسهولة استخدامه من الطفل وتمكن للجميع

واضحة .88 والية اإلنسان لحقوق الوطنية للجنة يكون أن لضمان المتخذة التدابير وبخصوص

المتعلقة الشكاوي تلقي ومن والمحلي الوطني الصعيدين على الطفل حقوق رصد من تمكنها

: يلي بما التقرير هذا يذكر فيها، وبالتحقيق الطفل حقوق بانتهاكات اللجنة: أوال إنشاء قانون

( رقم بقانون بالمرسوم اإلنسان لحقوق الوطنية اللجنة وعدلت 2002لسنة( 38أنشئت ،

( رقم بقانون اإلنسان 2010لسنة( 17بالمرسوم حقوق وحماية تعزيز إلى اللجنة وتهدف ،

: التالية والمهام االختصاصات ممارسة ذلك سبيل في ولها وحرياته،بالغات .1 من تتلقاه ما تسوية على والعمل اإلنسان، لحقوق انتهاكات أو تجاوزات أي في النظر

السبل واقتراح بشأنها، الالزم التخاذ المختصة الجهات مع والتنسيق بشأنها شكاوي أو

. وقوعها ومنع بمعالجتها الكفيلةالقوانين، .2 ومشروعات القائمة التشريعات بشأن المعنية للجهات الالزمة المقترحات إبداء

. فيها طرفا الدولة تكون التي اإلنسان لحقوق الدولية االتفاقيات ألحكام مالءمتها ومدىالوزراء .3 مجلس إلى ورفعها بها المتعلقة التقارير وإعداد الدولة في اإلنسان حقوق أوضاع رصد

. الشأن هذا في بمرئياتها مشفوعة4.. عليها للرد المعنية الجهات مع والتنسيق بالدولة اإلنسان حقوق أوضاع عن يثار قد ما رصدوالمشاركة .5 وحرياته اإلنسان بحقوق المعنية الوطنية واإلقليمية الدولية المنظمات مع التعاون

. بها المتعلقة الدولية المحافل فيوأماكن .6 والتأهيلية، العقابية للمؤسسات الميدانية بالزيارات وأعضاؤها اللجنة رئيس قيام

. بها اإلنسان حقوق أوضاع ورصد والتعليمية، الصحية والدور العمالية، والتجمعات االحتجاز، الرصد: ثانيا فريق تكوين

لألعوام للجنة االستراتيجية الخطة لرصد 2014/ 2011تضمنت وذلك للرصد، فريق تشكيل ،

منها والتحقق دراستها على اللجنة لتعمل وجدت، إن واالنتهاكات، اإلنسان حقوق أوضاع كافة

. . الحادث مكان كزيارة سريعة أساليب أحيانا اللجنة وتتخذ المعنية الجهات ومخاطبة الزيارات: ثالثا برنامج

الحكومية وغير الحكومية الجهات كافة إلى زيارات يتضمن للزيارات برنامج بإعداد اللجنة تقوم

. األطفال بحقوق المتعلقة األماكن وكذلك


29

التشريعات: رابعا مراجعةالطفل التفاقية مالءمتها مدى وبيان الوطنية التشريعات ودراسة برصد اللجنة تقوم

وتشجيع الطفل، بحقوق الصلة ذات األخرى الدولية والمواثيق بها، الملحقة والبروتوكوالت

الطفل، بحقوق الصلة ذات اإلقليمية أو الدولية المواثيق إلى االنضمام أو التصديق على الدولة

األمم هيئات إلى تقديمها الدولة على يجب التي التقارير إعداد في المساهمة إلى إضافة

اإلجراءات كافة وتتخذ الطفل، بحقوق الصلة ذات اإلقليمية والمؤسسات ولجانها المتحدة

. الطفل حقوق لحماية الالزمة القانونية الشكاوى: خامسا نظام

واليتها حدود في لهم القانونية المساعدة وتقديم األطفال، شكاوى باستقبال اللجنة تقوم

الودية الحلول إلى الوصول بشأن األطراف بين المصالحة أو الوساطة بدور والقيام القانونية،

الطفل مصلحة مراعاة مع القضاء إلى اللجوء بعد أو قبل وذلك الطفل، بحقوق يتعلق ما في

الفضلى. - - الشكاوى متابعة بمهمة ذكره سبق ما إلى باإلضافة اإلنسان لحقوق الوطنية اللجنة تطلع

ومبادئ إنشائها لقانون وفقا اللجنة اختصاصات ضمن تدخل والتي الطفل بحقوق الخاصة

بشأنها، والتحقيق الطفل، بحقوق المتعلقة الشكاوى تلقي خالل من الذكر، سالفة باريس

حقوق من حق ألي يحصل انتهاك أي إلزالة الدولة في المعنية السلطات ومخاطبة ومتابعتها،

. ألي اللجنة تلقي وعند الحقا ذلك تفادي أو معالجة بشأن االقتراحات اللجنة وتقدم الطفل،

من اإلنترنت بواسطة أو الساعة، مدار على العامل الساخن الخط طريق عن سواء شكوى،

ينوب من أو الشكوى صاحب حضور طريق عن أو العنكبوتية، الشبكة على اللجنة موقع خالل

تدرس حيث القانونية، الشؤون بإدارة الشكاوى قسم إلى الشكوى تحال اللجنة، مقر إلى عنه

إذا الدولة في التنفيذية السلطات بمخاطبة سواء الالزمة، القانونية اإلجراءات بشأنها وتتخذ

موضوع الحالة لدراسة االجتماعي الباحث على األمر بإحالة أو ذلك، يتطلب األمر كان

. الحلول ألفضل للوصول وذلك الشكوى، التقارير: سادسا

حقوق أوضاع ويتناول الموقر، الوزراء مجلس إلى سنوي ربع دوري تقرير بتقديم اللجنة تقوم

اللجنة ونشاطات اإلنسان حقوق وأوضاع التشريعات دراسة ويتضمن قطر بدولة اإلنسان

على السنوي تقريرها بنشر اللجنة وتقوم الطفل، لحقوق خاصا جزءا التقرير ويفرد وتوصياتها،

( اإللكتروني عملها( www.nhrc.qa.orgموقعها في اللجنة تنتهجه الذي الشفافية لمبدأ إعماال ،

. اإلنسان حقوق مجال في العام للوعي وتنمية

المتخذة .89 التدابير لحقوق وبخصوص الوطنية اللجنة داخل الطفل لحقوق وحدة إنشاء بغية

" بموجب " اإلعاقة وذوي الطفل و المرأة حقوق وحدة إنشاء تم أنه التقرير هذا يذكر اإلنسان،


30

http://www.nhrc.qa.org/

رقم اإلنسان لحقوق الوطنية اللجنة رئيس الوحدات 2010لسنة/ 16قرار بعض إنشاء بشأن

: . يلي بما اإلعاقة وذوي والطفل المرأة حقوق وحدة وتختص باللجنة القانونيةعلى - تنطوي والتي المرأة، ضد بالعنف المتعلقة وااللتماسات والشكاوى البالغات ودراسة نظر

. ضدها تمييزاإلعاقة - ذوي وحقوق الطفل بحقوق المتعلقة وااللتماسات والبالغات الشكاوى ودراسة .نظر

لذلك، .90 تلقي وموازاة مجال في هام بدور والمرأة الطفل لحماية القطرية المؤسسة تقوم

أشكال مختلف من األطفال حماية مجال في خاصة و األطفال، حقوق انتهاك بشأن الشكاوي

العامة. االستراتيجية ألهداف المحققة البرامج من مجموعة بتنفيذ المؤسسة وتقوم العنف

: وأهمها لألسرة،واالنحراف - الجسدي العنف حاالت وتخفيض والعنف، االستغالل صور كل من األسرة حماية

بنسبة األطفال ضد وزيادة% 50الجنسي األمنية، الدوائر لدى المسجلة الحاالت مجموع من

. األطفال ضد العنف حاالت الكتشاف الطفل مع التدريب برامج-. األطفال ضد العنف لمكافحة اإلعالم دور تفعيل

المرأة ).91 وتمكين األسري التماسك استراتيجية تضمنت مسبقا،( 2016-2011كما لها أشير التي

. ومشروعا ضحاياه لحماية آليات وإنشاء المنزلي، العنف من الحماية تتناول وأنشطة مشاريع

تطوير مشروع عن فضال العنف، من األطفال لحماية المدارس في المبكر الكشف آلية لتطوير

مصالحهم ورعاية األطفال حقوق لتعزيز لرصد. 1االجراءات دورية تقارير واصدار واعداد

الوطنية التنمية استراتيجية ضمن للقطاع التنفيذية الخطة ومخرجات أنشطة تنفيذ ومتابعة

2011-2016. الطفل بحقوق المعنية تلك فيها بما

الميزانية هـ] [ من الموارد تخصيصتتضمن .92 في الملاحظاتلم الصادرة / 14الختامية أكتوبر الأول بالموارد 2009تشرين خاصة فقرة أعلاه إليها والمشار

. الاختياريين بروتوكوليها أو الاتفاقية لتنفيذ الميزانية من صصة المخالوطنية ).93 التنمية استراتيجية ان بالذكر الجدير من أنه تحقيق( 2016- 2011اال إلى تهدف التي

الوطنية الرؤية لها 2030غايات ترصد التي واألنشطة والبرامج المشاريع من العديد تضمنت

من الصلة ذات واألجهزة الجهات وتنفذها الدولة، بميزانية ترصد مالية باعتمادات موازنات

. االستراتيجية في بها المناطة أدوراها تنفيذ خالل94.( رقم للقانون دعم 2008لسنة( 13وفقا في المساهمة الشركات بعض مساهمة بشأن

نسبة ) خصصت والرياضية االجتماعية المساهمة%( 2.5االنشطة للشركات االرباح صافي من

والتي والخيرية واالجتماعية الثقافية الرياضية االنشطة لدعم قطر ببورصة اسهمها المقيدة

المبادارات من الكثير هناك أن كما للطفل، المخصصة واالنشطة البرامج ضمنها تندرج

الخــامس من التقريـر،الجــزء المؤسسة القطرية لحمايــة الطفـل والمــرأة في انظر التفاصيل بخصوص دور 1 إساءة المعاملة واالستغالل، والتأهيل البدني والنفســي وإعــادة االنــدماج[ ح]البيئة األسرية و الرعاية البديلة"، "

االجتماعي للطفل"./ الطفل حقوق اتفاقية تنفيذ حول المشترك والرابع الثالث الدوري قطر دولة 2013تقرير

31

والدولي الوطني الصعيدي على الطفل وحقوق احتياجات لمقابلة موارد تخصص التي القطرية

.

] الطفل و] وحقوق األعمال قطاعاإلنسان .95 حقوق مجلس اعتمده الذي اإلنسان وحقوق المتحدة باألمم الخاص اإلطار مع تماشيا

سنة رقم 2008باإلجماع للتعليق واستباقا ،16( التزامات( 2013 بشأن الطفل حقوق للجنة

الطفل حقوق على التجارية األعمال قطاع بتأثير يتعلق ما في منذ 2الدول قطر دولة اتخذت ،

, 2008عام عقد حيث األعمال لقطاع االجتماعية بالمسؤولية االهتمام تجاه عديدة خطوات

عام في األول للمسؤولية 2009المؤتمر مؤشرات لوضع قطر دولة عزم عن اإلعالن خالله تم

عام في عمل فريق تكوين تم االول المؤتمر خالل اعالنه تم لما وتنفيذا للشركات، االجتماعية

واالجراءات 2010 القوانين على مبنية للشركات االجتماعية للمسئولية محلية معايير القتراح

لالتفاق العشر بالمبادئ والمعروفة عالميا المقبولة المتحدة االمم مبادئ على و القطرية

عام. في الثاني المؤتمر عقد كما "2010العالمي " ، االجتماعية للمسؤولية أعمق فهم بعنوان

عام في الثالث المؤتمر " 2011وعقد " على وتأكيدا الحدث من جزءا كن عنوان تحت

األعمال بيئة ضمن العالمي االتفاق مبادئ تطوير في والتجارة األعمال وزارة استمرارية

مايو في للشركات االجتماعية للمسؤولية الرابع المؤتمر الوزارة نظمت والذي 2013القطرية

االجتماعية المسؤولية مجال في والخاص العام القطاعين دور بأهمية الوعي نشر إلى يهدف

التنمية تحقيق في تساهم بطريقة القطرية األعمال رجال رابطة جهود وتوحيد للشركات

الوطنية قطر لرؤية وفقا واالجتماعية "2030االقتصادية مشروع وثيقة توزيع خالله تم ،

للشركات " االجتماعية للمسؤولية القطرية المعاييرقطر .96 دولة في االجتماعية المسؤولية تقرير إطالق تم التقدم 2012وأخيرا يستعرض الذي

قطر رؤية من بكل المفهوم ذلك اقتران قبيل من االجتماعية المسؤولية مجال في المحرز

الوطنية 2030 التنمية قطرإلولمبياد 2016-2011واستراتيجية دولة واستضافة اليوم 2022، و ،

المعنية الوطنية التقارير بجانب واإلنسانية، البشرية التنمية وتقارير الرياضي، واليوم الوطني،

متعددة والشركات والخاص، العام للقطاعين الرائدة والتجارب لأللفية، اإلنمائية باألهداف

. قطر دولة في العاملة الجنسيات

] المعلومات ز ] جمع

2 Committee on the Rights of the Child, General comment No. 16 (2013) On State obligations regarding the impact of the business sector on children’s rights (CRC/C/GC/16).


32

الملاحظات .97 في التقدير مع الطفل حقوق لجنة في لاحظت الصادرة / 14الختامية أكتوبر الأول والمشار 2009تشرين

..." بشأن إحصائية بيانات وتحليل لجمع المبذولة والجهود الطرف الدولة تقرير في إحصائية بيانات تقديم أعلاه إليها

..." مثل". بالاتفاقية، المشمولة المجالات ببعض المتعلقة البيانات لمحدودية أسفها عن عبرت اللجنة أن بيد الأطفال

." اللجنة أوصت عليه وبناء المهاجرين العمال وأولاد الأطفال، معاملة وإساءة الأطفال، ضد المرتكب العنف

البيانات"... جمع ضمان أجل من الاتفاقية مع تتسق مؤشرات وضع طريق عن البيانات لجمع آلياتها تعزيز بمواصلة الدولة

الحضرية والمناطق والجنس، العمر بحسب مفصلة البيانات هذه تكون وأن الاتفاقية، تشملها التي الات المج جميع عن

( "... خاصة حماية إلى يحتاجون الذين الأطفال فئات وبحسب الأخرى، ،CRC/OPSC/QAT/CO/1والمناطق(.18و 17الفقرتان

98. " " أنجز وطني مشروع وهو ، المعلومات لتبادل قطر مبادرة التقرير هذا يذكر لذلك، ومتابعة

للتخطيط العامة األمانة في المتمثلة الحكومية والهيئات المؤسسات من عدد مع بالتعاون

للتعليم، األعلى والمجلس األسرة، لشؤون األعلى والمجلس اإلحصاء، وجهاز التنموي،

. إصدار آليات وتوحيد تنسيق إلى البعيد المدى على المشروع ويهدف للصحة األعلى والمجلس

التخطيط يتطلبه ما يوفر بما وتوحيدها، الحكومية الجهات و المؤسسات في المعلومات

. الدولة صعيد على معلومات من االستراتيجي99. " لشؤون " األعلى المجلس أعده دليل وهو ، األسرة بيانات قاعدة مؤشرات دليل إعداد تم كما

سنة ومتخذي 2009األسرة البيانات مستخدمي لكل إحصائية علمية مرجعية إيجاد بهدف ،

استخدامه ومجاالت المؤشر أهمية على التعرف من يمكنهم السياسات، وواضعي القرار

محل الفئات تطور متابعة في هدفها يحقق بما والبحوث الدراسات في توظيفه وكيفية

االهتمام.فقد .100 وغيرها، الجنس، العمر، حسب المدارس في العنف حول إحصائية بيانات توفير وبخصوص

والسالمة باألمن الخاصة واالشتراطات التدابير كافة توفير على للتعليم األعلى المجلس حرص

لألخصائيين التدريبية الدورات من عدد توفير تم وعليه المدرسة، أو المنزل في سواء للطالب

بوزارة االجتماعية الحماية كإدارة االختصاص ذات الجهات مع بالتنسيق والنفسيين االجتماعيين

االجتماعي التأهيل ومركز والمرأة، الطفل لحماية القطرية والمؤسسة االجتماعية، الشؤون

" وكيفية" الحاالت الكتشاف الصحيحة األساليب بتقديم العائلية، ومركزاالستشارات العوين

. عام منذ التدريبية الدورات من عدد تقديم تم وقد عنها واإلبالغ معها قبل 2009التعامل من م

خطة وفق المستقلة المدارس قبل من ثم ومن المجلس، معها تعاقد التي الدعم مؤسسات

. التدابير أفضل لتقديم يسعى للتعليم األعلى المجلس يزال وما معتمدة، تطويرالمؤشرات .101 ورصد االحصائيات، وتطوير البيانات، لجمع حثيثة وطنية جهودا الدولة بذلت كما

. لهذا تشكلت وقد األسري العنف لواقع االحصائية المؤشرات يخص ما في الفجوات وتحديد

في المعنية الجهات وعضوية األسرة لشؤون األعلى المجلس برئاسة خاصة لجنة لغرض

الدولة.


33

] االتفاقية ح] نشر بشأنها تعميم والتدريبفي سجلت .102 الصادرة الختامية الملاحظات في التقدير مع الطفل حقوق / 14لجنة أكتوبر الأول أعلاه 2009تشرين إليها والمشار

القيام،"... طريق عن المدارس في الأطفال لدى ولاسيما الاتفاقية عن المعلومات نشر إلى الرامية الطرف الدولة جهود

بصورة الاتفاقية في عليها المنصوص والمبادئ الحقوق عن معلومات تتضمن تدريس أدلة باستخدام أمور، جملة ضمن

..." ." جميع عن للنشر اتخذت التي التدابير كفاية عدم إزاء القلق عن أعربت اللجنة أن بيد قراءتها الأطفال على تسهل

..." ."... جهودها بتعزيز الدولة اللجنة أوصت عليه وبناء ومستهدفة منهجية بطريقة بها، التوعية وزيادة الأطفال حقوق

وسائر الآخرين، الرعاية ومقدمي ووالديهم، الأطفال، لدى منهجية بصورة الاتفاقية عن المعلومات نشر إلى الرامية

..." ." الفئات الطرف الدولة تزود بأن اللجنة أوصت كما أجلهم ومن الأطفال مع تعمل التي الصلة ذات المهنية الجماعات

الإنسان بحقوق المتعلقة الدولية والمعايير الاتفاقية ومبادئ أحكام بشأن ومنتظم مستهدف بتدريب الصلة ذات المهنية

... المدارس داخل لديهم ومعروفة الأطفال متناول في الاتفاقية لجعل محددة تدابير الطرف الدولة تتخذ وبأن عام بوجه

( " قطر دولة في الفقرتان CRC/OPSC/QAT/CO/1وخارجها (.20و 19،

الدولية .103 والمواثيق االتفاقيات نشر األسرة لشؤون األعلى المجلس عمل خطة تتضمن لذلك، ومتابعة

تلك ومنها خاصة، وباألسرة عامة، اإلنسان بحقوق المتعلقة قطر دولة عليها صادقت التي

الطفل، بحقوق األعلى المتعلقة للمجلس اإللكتروني الموقع منها وسائل عدة خالل من وذلك

. االتفاقيات كافة تعرض حيث األسرة، الدولية وهذا لشؤون التقارير كافة نشر إلى إضافة

للفئات تدريبية ورش وتنظيم االهتمام محل االتفاقيات تنفيذ بمتابعة المتعلقة قطر لدولة

. أجلهم ومن واألطفال األسرة مع العاملةالدورة .104 األسرة لشؤون األعلى بالمجلس متمثلة قطر دولة استضافت العربي المستوى وعلى

من الفترة خالل العربية الطفولة للجنة عشر / 27إلى 24السابعة أكتوبر األول ،2011تشرينالدولية، باالتفاقيات وربطها العربي، الوطن في بالطفل المتعلقة القضايا خاللها نوقشت والتي

. العربية الدول في للطفل توفيرها يجب التي الحماية وآليات االستراتيجيات إلى إضافةفي .105 والمساهمة الطفل بحقوق الوعي تعزيز إلى األسرة لشؤون األعلى المجلس بادر كما

بعنوان عمل ورشة المجلس نظم حيث البالغات تقديم بشأن الثالث بالبروتوكول التوعية

" والطفولة" األسرة إدارة مع بالتعاون ، الطفل حقوق باتفاقية الملحقة االختيارية البروتوكوالت

العام األمين ممثل ومكتب لليونيسيف اإلقليمي والمكتب العربية، الدول لجامعة العامة باألمانة

ممثل ومكتب االنسان لحقوق السامية والمفوضية األطفال، ضد العنف بشأن المتحدة لألمم

الطفولة إلنقاذ السويدية والمؤسسة المسلحة النزاعات بشأن المتحدة لألمم العام األمين

الفترة / 5إلى 3خالل يونيو .2012حزيران الدوحة في

( حقوق (1ح مجال في والتدريب االتفاقية لنشر المتخذة والتدابير اإلجراءات

المدرسية واإلدارات المعلمين ولدى المدارس، في األطفال لدى اإلنسانمجال .106 في بها الطلبة وتوعية االتفاقية نشر في تساهم التي التدابير من مجموعة اتخذت لقد

المدرسية، واإلدارات والمعلمين للطلبة اإلنسان حقوق برنامج خالل من وذلك اإلنسان، حقوق


34

/ مارس آذار في المدارس في بدأ المراحل. 2010الذي في الطلبة تثقيف إلى البرنامج ويهدف

التثقيف إلى تهدف اليومية الصحف في مسابقات على ويحتوي واإلعدادية، االبتدائية الدراسية

: . يلي ما البرنامج وشمل األطفال لدى اإلنسان حقوق بمجال والتوعية-. المدارس في اإلنسان حقوق جماعات تكوين-. بالمدارس اإلنسان حقوق ثقافة لنشر المدرسين من كوادر إعداد-. بالمدارس اإلنسان لحقوق يوم تخصيص-. للطلبة محاضرات إلقاء-. الحكومية الجهات لبعض الطلبة حقوق لجماعات زيارات برنامج إعداد-. الطفل بحقوق تتعلق مسابقات تنظيم

نفذت .107 اإلنسان، لحقوق الوطنية واللجنة للتعليم األعلى المجلس بين التعاون إطار وفي

والمعلمين للطلبة اإلنسان حقوق مجال في العمل وورش التدريبية البرامج من مجموعة

عملية مهارات إلى اإلنسان بحقوق المعرفة وتحويل الفئات تلك لتثقيف واإلداريين،

وونذكرمنها:واإلعدادي - االبتدائي للتعليم الدراسية المناهج في اإلنسان حقوق إدماج حول تدريبية دورة

. اإلنسان لحقوق الوطنية اللجنة مع بالتعاون والثانويمن - متكاملة لحقيبة للتعليم األعلى المجلس مع بالتعاون اإلنسان لحقوق الوطنية اللجنة إعداد

. والثانوية واإلعدادية االبتدائية للمراحل اإلنسان حقوق مفاهيم إدماج حول التدريبية البرامج

قدمتها - التي الشامل الدوري االستعراض وآلية اإلنسان حقوق مجلس حول التدريبية الدورة

. اإلنسان لحقوق الوطنية اللجنة-. النموذجية الدحيل بمدرسة التعليم في الحق خالل من اإلنسان حقوق حول عمل ورشةاإلنسان - حقوق وخصائص اإلنسان حقوق ماهية حول طالب أبي بن علي بمدرسة عمل ورشة

. اإلنسان لحقوق الوطنية اللجنة مع بالتنسيقوفي .108 ــ اإلنسان لحقوق الشامل نشاطها ضمن ــ اإلنسان لحقوق الوطنية اللجنة قامت كما

" اعرف مسابقة باستحداث المدارس من مجموعة مع بالتعاون التوعوية حملتها إطار

المدارس" تلك عدد ،وبلغ المسابقة في المشاركة المدارس تكريم تم وقد ، مدرسة12حقوقك

والبنات . البنين من

والتثقيف (2ح) للطلبة المعدة الدراسية المناهج في االتفاقية بشأن عناصر إدراج

اإلنسان حقوق مجال في109.: ومنها التعليم، في اإلنسان حقوق توظيف تخدم التي األدلة من مجموعة إعداد

-. القيمية التربية دليل-. االبتدائية للمرحلة اإلنسان حقوق على التربية دليل-. اإلعدادية للمرحلة اإلنسان حقوق على التربية دليل


35

-. الثانوية للمرحلة اإلنسان حقوق على التربية دليل( منهجية (3ح بصورة بها المتعلقة والمعلومات االتفاقية نشر إلى الرامية الجهود

ذات المهنية الجماعات وسائر اآلخرين الرعاية ومقدمي ووالديهم األطفال لدى

أجلهم ومن األطفال مع تعمل التي الصلة110. " هذا " ويهدف ، الطفل حماية أصدقاء برنامج والمرأة الطفل لحماية القطرية المؤسسة نفذت

تعزيز إلى الرامية الوطنية الجهود وتكثيف دوليا المعتمدة الطفل حقوق نشر إلى البرنامج

ووضع الحقوق تلك تفعيل على التعليمي القطاع في العاملين وتدريب وحمايتها الطفل حقوق

في األطفال فيه بما المدني المجتمع وإشراك الحقوق تلك تعزز ، خاصة شاملة وطنية برامج

البرنامج لمنسقي اجتماعات تنظيم عن فضال بحقوقهم، المتعلقة والتثقيف التنفيذ إجراءات

/ مايو أيار في انطالقه منذ البرنامج إلى انضم إذ ، المشاركة المدارس تاريخه 2009في وإلى

واقع 614 من وطالبة .153طالبا التعليمية المراحل مختلف من مشاركة مدرسة : اآلتية األنشطة البرنامج تضمن وقد

عن - يزيد لما وتثقيفية ميدانية زيارات (30تنظيم ( التعليمية المراحل مختلف من مدرسة

. الطفل بحقوق والتوعية النشر بهدفمارس - في الطفل حماية ألصدقاء التعريفي اللقاء م.2010تنظيمنشر - على المستقلة المدارس في والنفسيين االجتماعيين لألخصائيين تدريبية دورة تنظيم

الواقعة واإلهمال والعنف اإلساءة حاالت مع التعامل وفنيات الطفل وواجبات حقوق ثقافة

/ / مايو أيار في م.2011عليهوعددها - المشاركة للمدارس مسابقة أفضل 16تنظيم على الجوائز وتوزيع بالبرنامج م

. الطفل حقوق لنشر واإلبداعية الفنية األنشطةالوعي .111 لتعزيز المختلفة التعليمية بالمراحل الطفل حقوق ثقافة نشر برنامج تنفيذ تم كما

في المجتمعي دورهم تفعيل و المدارس طالب بين العنف أوجه من والحماية الطفل بحقوق

اكتشاف من التعليمي الكادر تمكين عن فضال واإلساءة، للعنف السلبية والنتائج اآلثار من الحد

والمعلمين االجتماعيين األخصائيين توعية خالل من المنحرفة والممارسات اإلساءة أنواع

وقد األطفال على الواقعة واإلساءة العنف حاالت مع التعامل كيفية حول مهاراتهم وزيادة

وتقديم الجاليات ومدارس والخاصة المستقلة للمدارس الميدانية الزيارات البرنامج تضمن

) ( وآليات القانونية النفسية، الصحية، االجتماعية، الحماية مجاالت مختلف في المحاضرات

. االنتهاكات عن والشكوى اإلبالغ

( بشأن (4ح ومنتظم مستهدف بتدريب الصلة ذات المهنية الفئات الدولة تزويد

عام بوجه اإلنسان بحقوق المتعلقة الدولية والمعايير االتفاقية ومبادىء أحكام

التدريبية .112 والدورات الورش من العديد والمرأة الطفل لحماية القطرية المؤسسة نظمت

عامة بصورة الطفل حقوق تعزيز مجال في والتعليمي والصحي األمني القطاع في للعاملين

. خاصة بصورة واإلبالغ الشكوى وآليات المنحرفة والممارسات واإلساءة العنف من والحماية/ الطفل حقوق اتفاقية تنفيذ حول المشترك والرابع الثالث الدوري قطر دولة 2013تقرير

36

عام .113 بشكل االنسان بحقوق المتعلقة وبروتوكوالتها الدولية االتفاقيات على التدريب إطار وفي

بشأن االختياري البروتوكول على التدريب الحصر ال المثال سبيل على وقمع" ومنها منع

" " بالريمو بروتوكول واألطفال النساء وبخاصة بالبشر القطرية ، االتجار المؤسسة تقوم

العيادة برنامج بتنفيذ سنويا قطر بجامعة القانون كلية مع بالتعاون بالبشر االتجار لمكافحة

( Legalالقانونية Clinic / العملية( التدريبات بنظام مرتبط ، تدريبي تعليمي برنامج وهو

) دولة) دستور لحق إرساء البرنامج هذا ويأتي بالكلية، الدراسة لنظام وفقا المكتسبة الساعات

المساندة توفير في بالبشر االتجار لضحايا قانوني وحق للجميع، الدفاع حق يكفل الذي قطر

والمؤسسة القانون لطالب االجتماعية المسؤولية عن تعبير الوقت ذات في وهو لهم، القانونية

. ويتضمن الخريف، و الربيع فصلي في البرنامج وينفذ بالبشر االتجار لمكافحة 120القطرية

على موزعة تدريب بقانون 10ساعة التعريفية المحاضرات من مجموعة ويشمل أسابيع،

ضحايا مساندة مهارات على العملية التدريبات من مجموعة وأيضا بالبشر االتجار مكافحة

من والتي التدريبية العمل ورش من ومجموعة المعنية للجهات ميدانية وزيارات بالبشر االتجار

للعمال عقد ونموذج المنزلي العمل لتنظيم قانون مشروع صياغة على التدريب أهمها

المساندة تقديم في بالمؤسسة والخبراء المستشارين مع المشاركة إلى باإلضافة المنزليين،

. بالبشر االتجار لضحايا القانونيةالمسلحة (5ح) بالنزاعات المتعلق االختياري البرتوكول بشأن والتثقيف التوعية

والكبار األطفال لفائدةبوصفها .114 الطفل حماية عن نقاشية ورشة والمرأة الطفل لحماية القطرية المؤسسة نظمت

بتاريخ األطراف متعددة /19إلى 18مسؤولية / سبتمبر تقديم 2012أيلول الورشة تناولت إذ م

" " المواثيق إلى قطر دولة انضمام موضحا المسلحة النزاعات في الطفل بعنوان عمل ورقة

رقم العسكرية الخدمة قانون وإلى الصدد، بهذا هذه. 2006لسنة 31الدولية في التأكيد وجاء م

عن عمره يقل مجند أي من قطر دولة خلو على طوعي 18الورشة التجنيد أن عن فضال عاما،

. وعدم األطفال تجنيد منع بشأن أمرها حسمت قطر دولة قوانين فإن لذا إجباريا وليس

بأعلى حظيت المسلحة القوات وأن فيه، لبس ال بوضوح المسلحة النزاعات في مشاركتهم

. العسكرية الخدمة تأدية مجال في اإلنسان حقوق واحترام اإلنسانية معاييرالمتعلق (6ح) االختياري البرتوكول بشأن والتثقيف وبغاء التوعية األطفال ببيع

اإلباحية المواد في األطفال واستغالل األطفال

البروتوكول .115 أحكام بشأن القطري المجتمع أوساط في المعلومات نشر الدولة واصلت

الرعاية ومقدمي واألمهات واآلباء األطفال بين خاصة األطفال ببيع المتعلق االختياري

. أوساط في بالبشر االتجار مفهوم ترسيخ سبيل وفي اإلطار، هذا وفي األطفال مع والعاملين

قامت بالبشر، االتجار وأشكال بأنماط والتعريف القطري، القطرية المجتمع المؤسسة

بالبشر االتجار باآلتي:لمكافحة


37

كيف "- بعنـــــوان المدارس في االجتماعيين واألخصائيات لألخصائيين تدريبية ورشة تنظيم

." بأساليب المجتمع تبصير منها الهدف وكان الجنسية التحرشات من أبناءنا نحمي

. الحاالت اكتشاف وكيفية به المتحرش على االعتداء في المتحرشين-." الجنسية " السياحة بمخاطر واع شباب نحو بعنوان ورشة تنظيم-" الجنسي " االستغالل من األطفال حماية آليات بعنوان ورشة .تنظيم

المؤسسة - موقع على بالبشر االتجار بمكافحة الصلة ذات واالتفاقيات القوانين نشر

. اإلنترنت وشبكة األلكتروني- " " تعميق بهدف ، بالبشر االتجار بمخاطر واعية ألجيال شعار تحت توعوية حملة تنظيم

النموذجية المرحلة وطالبات طالب الحملة واستهدفت ومكافحته، بالبشر االتجار مفهوم

. شهرين مدى على والثانوية واإلعدادية واالبتدائية- " بودي ذي شركة مع بالتعاون والناشئين، باألطفال االتجار لوقف توعوية حملة تنظيم

. قطر" دولة في شوببهدف - والثانوية اإلعدادية للمرحلتين المدارس وطالبات لطالب تعريفية عروض تقديم

. بالمؤسسة والتعريف بالبشر االتجار بظاهرة التوعية

مع ط] [ المدني التعاون والمجتمع العام النفع مؤسسات

في .116 الصادرة الختامية الملاحظات في التقدير مع الطفل حقوق لجنة / 14سجلت أكتوبر الأول إليها 2009تشرين والمشار

"...أعلاه القطرية والمؤسسة والمرأة، الطفل لحماية القطرية المؤسسة بينها من شتى، منظمات تؤديه الذي النشط الدور

إلى الاجتماعية والخدمات الصحة خدمات وخاصة الخدمات، تقديم في المدني، المجتمع عن فضلا الأيتام، لرعاية

: ." يلي بما اللجنة وأوصت الوالدين رعاية من المحرومون والأطفال الإعاقات ذوو الأطفال فيهم بمن الأطفال،صياغة أ() وفي الاتفاقية تنفيذ في وإشراكها المدني المجتمع ومنظمات العام الخ6ير مؤسسات مع التعاون وتعزيز مواصلة

. المراحل جميع وفي منتظم، نحو على الصلة ذات السياساتمن ب() تمكينها بغية منها، البشرية وخاصة بالموارد تزويدها ذلك في بما الضرورة، حسب المدني المجتمع منظمات دعم

. البلد أنحاء جميع في الاتفاقية تنفيذ في فعال نحو على الإسهامتوجيهية ج() بمبادئ كتزويدها وأحكامها، الاتفاقية لمبادئ المدني المجتمع ومنظمات العام الخ6ير مؤسسات امتثال ضمان

. الخدمات بتقديم يتعلق ما في ومعاييرلذلك، ومتا.117 في بعة الجهود االستراتيجيون وشركاؤه األسرة لشؤون األعلى المجلس كثف

وخلق لألسرة، العامة لالستراتيجية التنفيذية الخطة لتفعيل والشراكة التعاون تعزيز سبيل

وتمكين األسري التماسك استراتيجية قطاع مكونات مع ومشاريعها برامجها بين قوية روابط

الوطنية( )2016-2011المرأة ) التنمية استراتيجية ضمن وذلك ،2011-2016.)

االجتماعية (1ط) والحماية الرعاية خدمات مقدمي دليل


38

تفعيل .118 إلى الرامية األسرة لشؤون األعلى المجلس جهود إطار في الدليل هذا إعداد ويأتي

المعنية للمؤسسات معلومات توفير خالل من تنفيذها وتتابع السياسات ترسم كمؤسسة دوره

بهدف وأفرادها :باألسرة يلي ماعامة - بصورة والمجتمعية االجتماعية الخدمات لمقدمي الوصول من وأفرادها األسرة تمكين

. خاصة بصورة حاجاتها يلبي وبما االجتماعية والحماية الرعاية خدمات مقدمي و-. تقدمها التي واألنشطة الخدمات إبراز خالل من الخدمات مقدمي دور تفعيلالمستوى - على والمجتمعية االجتماعية الخدمات مقدمي بين والتشبيك التعاون تحفيز

. تكاملها يحقق وبما المحليلألسرة - المقدمة االجتماعية الخدمات وتطور نمو اتجاهات بمتابعة للمهتمين مادة توفير

. قطر دولة في ومجاالتها وأفرادها

( بين (2ط األسرة التعاون لشؤون األعلى لحقوق المجلس الوطنية واللجنة

االنسانذات .119 االتفاقيات ألحكام الشامل التنفيذ ضمان على األسرة لشؤون األعلى المجلس يعمل

تحقيقا وذلك المجال هذا في العاملة المؤسسات مع التنسيق خالل من اإلنسان بحقوق الصلة

اتفاقية ذلك في بما األسرة، بشؤون تعنى التي الدولية المواثيق عليها نصت التي لألهداف

. المجلس بين أبرمت التي التفاهم مذكرة إلى اإلشارة تجدر اإلطار، هذا وضمن الطفل حقوق

عام في اإلنسان لحقوق الوطنية واللجنة األسرة لشؤون في 2010األعلى تهدف والتي م،

واتفاقية المرأة، ضد التمييز أشكال جميع على القضاء اتفاقية بأحكام الوعي نشر إلى مجملها

تنفيذ خالل من وذلك اإلعاقة، ذوي األشخاص حقوق واتفاقية الطفل، على 12حقوق فعالية

الجهات في للعاملين تدريبية ودورات عمل وورش ندوات على وتشتمل سنوات، ثالث مدار

العالقة . ذات المعنيةلحقوق .120 الوطنية اللجنة مع بالتعاون األسرة، لشؤون األعلى المجلس نظم اإلطار، هذا وفي

من الفترة في / 24إلى 23اإلنسان مايو " 2012أيار بين العالقة أوجه حول تدريبية ورشة ،

." الورشة وناقشت الطفل حقوق واتفاقية اإلعاقة ذوي األشخاص لحقوق الدولية االتفاقية

وأسرهم، اإلعاقة ذوي األطفال تواجه التي واإلشكاليات من المعوقات مجموعة بمشاركة

. أوجه على التعرف تم الورشة خالل من و المدني المجتمع ومؤسسات الحكومية المؤسسات

ودور اإلعاقة، ذوي األشخاص حقوق واتفاقية الطفل، حقوق اتفاقية بين والعالقة المقارنة

لتطبيق األربع الركائز لتفعيل المدارس في والطلبة الطفل برامج على والقائمين المشرفين

مهارات مناقشة إلى إضافة الطفل، وحماية والدمج والمشاركة، األطفال وتمكين االتفاقيتين،


39

ذوي األطفال وخاصة األطفال حقوق كافة على للحصول التأييد وكسب المناصرة وآليات

اإلعاقة.

المجتمع (3ط) مع التعاون تعزيز في والمرأة الطفل لحماية القطرية المؤسسة دور

المدنيالحكومية، .121 واألجهزة الوزارات مع والتنسيق التعاون تعزيز المؤسسة اختصاصات أبرز من

المجتمع شرائح وجميع واألفراد، المدني، المجتمع ومؤسسات العامة، والمؤسسات والهيئات

تعمل إذ والمرأة، الطفل حقوق بتفعيل الصلة ذات والمعلومات الخبرات لتبادل المختلفة

والدولية الوطنية الحكومية وغير الحكومية الجهات مع المجتمعية الشراكة بموجب المؤسسة

الطفل بواقع للنهوض الوطنية الجهود ولدعم المستهدفة، للفئات المقدمة الخدمات لتجويد

: . يلي ما أهمها محاور عدة في التعاون هذا ويتلخص اإلنسانية حقوقهم وحماية والمرأةجهة - كل استنفاذ بعد وذلك اختصاصها، حسب المعنية للجهات وتحويلها الحاالت استقبال

. الختصاصاتها وفقا إلجراءاتهاوتسهيل - المعلومات تبادل خالل من المستهدفة للفئات الخدمات تقديم إجراءات تيسير

المعامالت.وحقوق - والمرأة الطفل حقوق حماية لتعزيز المنظمة والفعاليات األنشطة في المشاركة

. عامة بصورة اإلنسانالمعنية - والتقارير والدراسات األبحاث أبرز على االطالع خالل من والخبرات التجارب تبادل

الطفل . بحقوقالمعنية .- الدولية والمحافل المؤتمرات في المشاركة

القطرية (4ط) المؤسسة بالبشر دور االتجار مع لمكافحة التعاون تعزيز في

المدني المجتمعالتعاون .122 تعزيز المؤسسة اختصاصات أبرز ذلك من في بما المدني المجتمع منظمات مع

هذه مشاركة مدى وبيان والشباب، باألطفال تعنى التي والمجموعات الحكومية غير المنظمات

. بوجه تم اإلطار هذا وفي وبرتوكوالتها الطفل حقوق اتفاقية لتنفيذ التخطيط في الجهات

: يلي ما الخصوصالتأهيل - ومركز بالبشر االتجار لمكافحة القطرية المؤسسة بين تفاهم مذكرة توقيع

. تأهيل بإعادة المركز يقوم أن على االتفاق تم كما والخبرات المعلومات لتبادل االجتماعي

. واألطفال النساء وخاصة المؤسسة، أحالتهم الذين الجنسي االستغالل ضحايااألحمر - الهالل وجمعية بالبشر االتجار لمكافحة القطرية المؤسسة بين تفاهم مذكرة توقيع

. المشتركة الفعاليات وتنظيم الصلة ذات والمؤتمرات الندوات لعقد القطري


40

الدولي ي ] [ التعاونفي .123 المتضمنة قطر لدولة الخارجية للسياسة األساسية الركائز أهم إحدى الدولي التعاون يمثل

الوطنية قطر على 2030رؤية اإلنسان حقوق وترقية تعزيز خالله من الدولة تسعى حيث ،

. العالميين والسلم األمن تحقيق إلى إضافة والدولي، واإلقليمي الوطني المستوىالخارجية .124 المساعدات لتقرير بوزارة 2011-2010ووفقا الدولية التنمية إدارة من الصادر

) التي ) حكومية وغير حكومية والتنموية اإلنسانية والمعونات المساعدات بلغت فقد الخارجية،

العامين في قطر دولة قيمته 2011 – 2010قدمتها لمصلحة 5.337.430.071ما قطريا، 108رياال

المساعدات هذه نسبة بلغت حيث العالم، قارات مختلف من الناتج% 0.4دولة إجمالي من

لعام للدولة إلى 2010المحلي وارتفعت عام% 0.54، .2011في

على .125 حكومية غير و حكومية مساعدات إلى الدولة تقدمها التي المساعدات تقسيم ويمكن

: التالي النحو

الحكومية [ 1 ي] المساعدات

126. : يلي ما إلى منها المستفيدة الجهة حسب وتنقسم. أ() حكومية دولية منظمات إلى حكومية مساعدات

هيئات ب() أو مراكز أو مؤسسات أو حكومية غير منظمات إلى حكومية مساعدات

. ربحية غيرللعامين الحكومية الخارجية والمعونات المساعدات إجمالي بلغ مبلغ 2011-2010وقد

عام 3.731.405.938 في الحكومية المساعدات بلغت حيث قطري، 1.075.299.095 2010ريال

عام في المساعدات هذه تضاعفت بينما قطريا بلغت 2011رياال 2.656.106.843حيث رياال

. اإلنسان تفاعل إلى الزيادة هذه وتشير تقريبا ونصفه الضعف تفوق بزيادة وذلك قطريا،

جهود دعم إطار في أيضا تأتي كما خاصة، العربية المنطقة في المتغيرات مع القطري

. العالم في اإلعمار وإعادة والسالم المصالحة

البياني ) القارات( 2الرسم حسب الخارجية والمعونات المساعدات توزيع يوضح


41

( الخارجية : المساعدات تقرير 2011- 2010المصدر )

الحكومية [ 2 ي] غير : المساعدات

127. : كاآلتي وتنقسمأجهزة أ() إلى القطرية اإلنسانية والمؤسسات الخيرية الجمعيات من مساعدات

اإلنسانية والمؤسسات الخيرية الجمعيات من مساعدات الخارج، في حكومية

. حكومية منظمات إلى قطريةفروعها ب() إلى القطرية اإلنسانية والمؤسسات الخيرية الجمعيات من مساعدات

الحكومية غير والهيئات والمؤسسات الجمعيات من المعتمدين وشركائها

. الخارج في( الحكومية غير الخارجية والمعونات المساعدات بلغت حجم( 1.606.024.133وقد بلغ حيث ،

لعام بنسبة( 799.690.991 )2010المساعدات قطريا المساعدات % 49.8رياال حجم بلغ بينما

)2011لعام بنسبة( 806.333.142 أي قطريا بين% 50.2رياال المساعدات حجم أن ويالحظ ،

بين ما الممتدة بالفترة مقارنة األعلى تعتبر ولكن كبير بشكل متقارب .2009و 2004العامين

البياني ) القارات( 3الرسم حسب الحكومية غير المساعدات يوضح

( الخارجية : المساعدات تقرير 2011- 2010المصدر )


42

قطر دولة مبادراتتتجاوز .128 بل فقط، واإلنمائية اإلنسانية المساعدات تقديم على القطرية المساهمات تقتصر ال

طرح من قطر دولة تمكنت فقد الدولي الصعيد على وإنمائية إنسانية مبادرات طرح إلى ذلك

: كاآلتي وهي المبادرات من عدد " فور هوب " مبادرة

129. / يونيو حزيران في قطر لدولة الخارجية ووزير الوزراء مجلس رئيس معالي في 2010أطلقها

الكوارث لمواجهة والمدني العسكري الدفاع أصول استخدام وتنسيق فعالية لتعزيز نيويورك

اإلغاثة،. عمليات في والمدني العسكري الدفاع أصول استخدام تحسين إلى وتهدف الطبيعية

اإلغاثة مجال في العاملين من عالمية شبكة وإنشاء الطبيعية للكوارث التصدي فعالية وزيادة

. الفترة خالل قطر دولة استضافت وقد المتضررة والدول المساعدة الدول – 27من 29

/ نوفمبر الثاتي " 2011تشرين " تركيا، من بدعم فور هوب بمبادرة المعني الدولي المؤتمر

) اوتشا ) المتحدة باألمم اإلنسانية الشؤون تنسيق ومكتب الدومنيكين، .OCHAوجمهورية

" الجميع " فوق والتعليم القاحلة األراضي مبادرات

العامين .130 – 2010خالل االنسانية 2011 التحديات مواجهة وضرورة بأهمية قطر من ايمانا

. إطار في المبادرات هذه وتأتي التحديات لتلك مستديمة حلول تقديم على والعمل واالنمائية

كافة إشراك على تأكيدها مع واإلنمائي اإلنساني العمل صعيد على القائمة الفجوة سد

. العالم في واإلنمائية اإلنسانية الجهود بتطوير المعنية األطرافالتنمية .131 حول للمانحين مؤتمرا عقدت حيث النوعية المشاركات من العديد قطر لدولة أن كما

/ مارس آذار في القمر جزر في الشؤون 2010واالستثمار تنسيق مكتب مع بالتعاون بالدوحة

مبلغ بــتقديم قطر دولة وتعهدت المتحدة، باألمم عقب 73اإلنسانية قطري ريال مليون

في هايتي ضربت التي إعمار 2010الزالزل لصالح خاصا صندوقا ذلك أجل من أسست حيث ،

كما. توهوكو، وتسونامي زلزال عقب لليابان منحة قطر دولة قدمت نفسه الصياغ وفي هايتي

المناطق إعمار جهود في المساهمة أجل من القطري الصداقة صندوق بتأسيس قامت

. اليابانية الحكومة مع بالتعاون المتضررة، األمن وإنعدام النزاعات مناطق في التعليم حماية مبادرة

132. " / في التعليم حماية مبادرة الله، يحفظها ، ناصر بنت موزا الشيخة السمو صاحبة أنشأت

" األمن وانعدام النزاعات (مناطق الجميع) فوق التعليم مبادرة 2008عام مؤسسة وهي ،

باألزمات المهددة أو الواقعة بالمناطق التعليم في الحق وتعزيز ودعم بحماية تعنى دولية

للمادة وفقا وذلك والحروب والمادة 26والصراعات اإلنسان لحقوق العالمي اإلعالن 28من

للمواد ووفقا التعليم، في طفل كل حق بشأن الطفل حقوق اتفاقية 108و 94و 50و 22من

لعام جنيف اتفاقيات .1949من الحروب أثناء المدنيين حماية بشأن133.: يلي ما خالل من أهدافها تحقيق إلى المؤسسة وتسعى


43

إعالمية - برامج وإطالق ومؤتمرات ومنتديات دراسية حلقات وتنظيم وبحوث دراسات إجراء

والمجتمعي الفردي الوعي وازدياد وتعميقها المعرفة نشر بغرض وذلك الوسائط متعددة

في الحق في والحروب والصراعات األزمات فيها تتسبب التي األخطار بشأن والدولي

الدوليين؛ والتنمية السلم على ذلك وتأثير التعليماألزمات - وضعية في التعليمية المنظومة تمس التي االنتهاكات كافة وتوثيق وتحري رصد

. والحروب والصراعاتاالنتهاكات - كافة من وحمايته التعليم في الحق عن للدفاع دولية قانونية آلية تطوير

. ومقاضاتهم فيها المتسببين ومتابعة والتجاوزات" مكتبتي " مبادرة

134. / والناشئة األطفال تثقيف على ناصر، بنت موزا الشيخة السمو صاحبة حرص من انطالقا

سموها وجهت فقد القطرية، للهوية الرئيسية العناصر كأحد لديهم العربية اللغة وتقوية

" " تكون ، مكتبتي مشروع خالل من التجارية المجمعات في مكتبات إنشاء في بالشروع

المجمعات، هذه في أهاليهم مع وجودهم خالل وتثقيفهم القراءة على لحثهم لألطفال مخصصة

عام في المشروع بتنفيذ والعمل البدأ في 2011 وتم باالطفال خاصة مكتبات افتتاح تم حيث

) ( فيالجيو مجمع في مكتبتي مكتبة الحصر ال المثال سبيل على التجارية المجمعات بعض

التجاري ." الفاخورة " مبادرة

تدمير .135 في أيضا تسببت بل فقط، أبرياء أطفال وجرح قتل في تتسبب لم غزة على الحرب إن

. فى الفلسطينيين الالجئين مخيم فى الفاخورة مدرسة تعرضت وعندما للتعليم التحتية البنية

/ يناير الثاني كانون شهر من السادس فى المدفعي للقصف أربعين, 2009جباليا من أكثر قتل

/ . مبادرة ناصر بنت موزا الشيخة السمو صاحبة فأنشأت األبرياء من كبير عدد وجرح فلسطينيا

عام منذ مناطق. 2009الفاخورة في والمدارس الطلبة وحماية دعم إلى تهدف وهي

. غزة فى وخاصة العالم حول الصراعات " طفال " علم مبادرة

136. " السمو " صاحبة أطلقتها عالمية مبادرة هو طفال علم مشروع ناصر/ إن بنت موزا فيالشيخة

، 2012سنة العالم أنحاء جميع في التعليم في حقهم فقدوا الذين األطفال أعداد تقليص بهدف

ال الذين العالم في األطفال من االبتدائية المرحلة سن في طفل ماليين بـستة عددهم يقدر و

. . الحاد الفقر من حالة في منهم العظمى الغالبية تعيش و التعليم على يحصلون137. حاليا البرنامج من 34ويستهدف أكثر البلدان هذه تمثل حيث العالم، أنحاء جميع في %70بلدا

في فعليا البرنامج يعمل كما بالعالم المدارس في الملتحقين غير األطفال . 17من بلدا والكوارث .138 والحروب النزاعات من المتضررين األطفال بتعليم وتتكفل المبادرة هذه وتشمل

الريفية المناطق أو المدن في الفقيرة األحياء في يعيشون الذين األطفال وكذلك الطبيعية،

الفتيات مثل التعليم على للحصول خاصة تحديات تواجه أن يمكن التي والفئات النائية،


44

. األلفية لهذه التنمية أهداف من مستوحاة المشروع هذا فكرة وكانت واألقليات والمعاقين

كفاءة ذات كاملة ابتدائية تعليمية دورة على االبتدائيه المرحلة أطفال حصول لضمان وذلك

لتحدي وعالية. والوطنية الدولية المنظمات من مجموعة مع بالتعاون المشروع هذا يعمل

. لألطفال وتهميشا فقرا األرض بقاع أكثر إلى الوصول في العقبات واختراق139. " " تحت طفال علم لمبادرة المستوى رفيع االستراتيجي االجتماع قطر دولة استضافت وقد

" " ماليين مساعدة بهدف بالمدارس الملتحقين غير لألطفال للوصول الجهود تكثيف عنوان

من بالفعل المبادرة تمكنت حيث االبتدائي، التعليم من الطبيعية حقوقهم نيل في األطفال

. 600مساعدة تحديا األكثر العالم مناطق بعض في الجيد التعليم تلقي على طفل ألف "اإلجتماعية للتنمية الموريتانية القطرية " المؤسسة

عام .140 منذ بموريتانيا اإلجتماعية للتنمية الموريتانية القطرية المؤسسة تأسيس م.2005تم

وتأهيلهم تعليمهم وتشمل األطفال، لدى وخاصة األمية لمحو برامج نشاطاتها وتتضمن

. اآلن إلى الحين ذلك منذ المؤسسة وتعمل لمساعدتهم، مصغرة مؤسسات وتأسيسوهيئات .141 الدولية للمنظمات الدولة تقدمها التي المالية والمساعدات الدولي التعاون إطار وفي

بقيمة الدولية الطفل حقوق للجنة ماليا دعما قطر دولة قدمت المتحدة، ألف 15.000األمم

في السويسرية سيون مدينة في عقد الذي اجتماعها تمويل في مساهمة فرنسي، فرنك

فبراير/ للبروتوكول 2013شباط الداخلي النظام على العامة التعليقات صياغة بخصوص ،

. البالغات تقديم بشأن االختياريبمبلغ .142 بجنيف األطفال عن للدفاع العالمية الحركة إلى ماليا دعما قطر دولة قدمت 25.000كما

عن للدفاع العالمية الحركة فروع في للعاملين التدريبية الورشة لرعاية سويسري فرنك

وكذلك القانوني، النظام في واألحداث األطفال حقوق بشأن الوعي لزيادة العاملة األطفال

" " أعمال هامش على وذلك ، العربي العالم في األحداث قضاء عنوان تحت فعالية تنظيم

. اإلنسان حقوق لمجلس والعشرين الثالثة الدورةبمبلغ .143 لليونيسيف األساسية للموارد قطر دولة تقدمه الذي السنوي الدعم إلى 100.000اضافة

. أمريكي دوالر


45

الثانيالجزء الطفل تعريف

االتفاقية 1المادة) (من

الملاحظات أعربت.144 في الطفل حقوق في لجنة الصادرة / 14الختامية أكتوبر الاول عن 2009تشرين أعلاه إليها والمشار

عشر "... بستة حددت قد السن هذه أن وخاصة والبنات الأولاد بين الزواج لسن الأدنى الحد في التباين إزاء قلقها

..." ." الأولاد بين الزواج لسن الأدنى الحد في التباين الطرف الدولة تصحح بأن اللجنة أوصت عليه وبناء للبنات عاما

إلى البنات زواج لسن الأدنى الحد رفع طريق عن "18والبنات الفقرتان/ CRC/C/QAT/CO/2) عاما (.24و 23،

األدنى .145 السن بخصوص األسرة قانون في تغيير أي التقرير هذا إعداد غاية إلى يطرأ ولم

سن بلوغه للذكر بالنسبة للزواج األدنى الحد يزال ال بحيث لألنثى 18للزواج، بالنسبة و سنة،

سن . 16بلوغها واضح تعريف على ينص الطفل حقوق قانون مشروع أن بالذكر والجدير سنة

." " : كاملة ميالدية سنة عشرة ثماني العمر من يتم لم من كل هو للطفل ومحدد


46

الثالثالجزء عامة مبادئ

(12و 6و 3و 2المواد ) االتفاقية من

التمييز أ] [ عدمالمادة .146 لعام 34تنص قطر لدولة الدائم الدستور : " 2004من متساوون المواطنون يلي ما على

( ." المادة وتعلن العامة والواجبات الحقوق " 35في : ال( القانون، أمام متساوون الناس أيضا

." الدين أو اللغة، أو األصل، أو الجنس، بسبب ذلك في بينهم تمييزأعربت .147 فقد ذلك الملاحظات ومع في الطفل حقوق في لجنة الصادرة / 14الختامية أكتوبر الاول والمشار 2009تشرين

والبنات "... النساء ضد التمييز يديمان اللذين الجنسية، وقانون الأسرة، قانون مثل الباقية القوانين إزاء قلقها عن أعلاه إليها

. المهاجرين، العمال وأطفال الزواج إطار خارج المولودين الأطفال ضد التمييز فإن ذلك، عن وفضلا القطري المجتمع في

..." ." تمتع لضمان أكبر جهود ببذل الطرف الدولة بقيام اللجنة أوصت عليه وبناء خاص بوجه اللجنة قلق تثير مسألة هو

للمادة وفقا تمييز، دون الحقوق بجميع بولايتها المشمولين الأطفال قوانينها 2جميع في فعال نحو على النظر إعادة طريق عن ،

... . التمييز على للقضاء وشاملة استباقية استراتيجية الطرف الدولة تعتمد بأن و التمييز عدم مبدأ مع تتفق لا التي القائمة

وللأطفال للبنات خاص اهتمام إيلاء مع أطفال، أي ضد والممارس كان، أساس أي على القائم والواقعي القانوني

" المهاجرين العمال وأطفال الزواج إطار خارج المولودين والأطفال الإعاقات ،/CRC/C/QAT/CO/2) ذوي (.26و 25الفقرتان

يواصل .148 لالطفال االجتماعي النوع في يميز ال القطري القانون ان على التقرير هذا ويؤكد

الذكور بين اليومية الممارسات في التمييز أشكال كافة ازالة على الدولة ومؤسسات المجتمع

. األيتام لرعاية القطرية المؤسسة فإن الحصر ال المثال سبيل وعلى األطفال منها واإلناث

المؤسسة داخل المحتضنين األطفال بين التمييزية السلوكيات إلغاء اتجاه جهدها قصارى تبذل

. بديلة حاضنة أسر في المحتضنين وكذلك

] الفضلى ب ] الطفل مصلحةالملاحظات أعربت.149 في الطفل حقوق في لجنة الصادرة / 14الختامية أكتوبر الاول عن 2009تشرين أعلاه إليها والمشار

..." المادة في الوارد الفضلى الطفل بمصالح المتعلق العام المبدأ لـكون في 3قلقها بالكامل مدرج غير الاتفاقية من

..." .". التدابير الطرف الدولة تتخذ بأن اللجنة أوصت عليه وبناء بالطفل المتعلقة الوطنية والممارسات واللوائح التشريعات

والقرارات القضاء أحكام في وكذلك التشريعات، في كاملا إدراجا الفضلى الطفل مصالح إدراج لضمان الملائمة

الطفل على تأثير لها التي والخدمات والبرامج السياسات شتى وفي الفقرتان/ CRC/C/QAT/CO/2) ".الإدارية و 27،28.)

إلى .150 التقرير هذا يشير المالحظات، لهذه المستمدة ومتابعة والنفقة والوالية الحضانة إجراءات

لسنة األسرة قانون اصدار في الواردة القانونية المواد جميعها 2006من تعطي والتي م،

المسائل بهذه المتعلقة النزاعات وفض القرارات اتخاذ في الفضلى الطفل لمصالح األولوية

. ونموه الطفل حياة في المؤثرة/ الطفل حقوق اتفاقية تنفيذ حول المشترك والرابع الثالث الدوري قطر دولة 2013تقرير

47

للمادة ).151 وفقا فيها، البت وإجراءات الحضانة أحكام التقرير هذا يذكر ذلك، على من( 165ومثاال

أن فكرة على تقوم والتي األسرة، .قانون الكبير حق من بالرعاية أولى الصغير الطفل حق

تقوم األساس، هذا بالتوصية وعلى االجتماعية الشؤون بوزارة االجتماعية الحماية إدارة

أو اآلخر، إلى الطفل وتسليم األمر أولياء أحد من الحضانة بسحب األحداث محكمة لقاضي

الطفل وتسليم جميعا هؤالء من بسحبها أو لألقارب، وتسليمها الوالدين من الحضانة سحب

في األخذ مع الطفل، معاملة الوالدين إساءة من التيقن عند بالدولة المتخصصة الدور إلحدى

. وأثناءه القرار صدور قبل رأيه وأخذ للطفل، الفضلى المصلحة االعتبار152. " في " الفضلى الطفل مصلحة مبدأ ناحيتها من دريمة األيتام لرعاية القطرية المؤسسة وتراعي

المناسبة األسر اختيار في الحاضنين أهلية شروط بمراعاة وذلك األبوين، مجهولي األيتام شأن

: كاآلتي وذلك لالحتضان،-.) وأنثى ) ذكر الحاضنين بلوغ مراعاة-. العقلية قدرتهم ومعرفة بل العقلية، سالمتهم مراعاةإدارة - من والسلوك السيرة حسن طلب طريق عن لالحتضان المتقدمة األسرة أمانة معرفة

. الداخلية بوزارة الجنائية األدلة- ) ( األسري وضعهم بمعرفة وذلك ، األبوين مجهول اليتيم المحضون تربية على قدرتهم

ييسر بما لديهم طفل الحتضان سكنهم وسعة االقتصادية ومقدرتهم األسري، وتاريخهم

. المحتضن للطفل كريمة رعايةاألسرة - منها تعاني التي المزمنة األمراض معرفة على التركيز مع الدقيق االجتماعي البحث

. الطفل احتضان قبلفي .153 عليه منصوص هو ما حسب األهل لدى الحضانة تعذر حالة في المطلوب بخصوص أما

( األسرة، من( 172المادة أسرة قانون الختيار للقاضي ترفع والنفسية االجتماعية فالدراسة

. مراعاة القضاء، بواسطة األطفال بعض حضانة سحب تم وقد الطفل احتضان بإمكانها مناسبة

أمورهم . أولياء قبل من عليهم الضرر وقوع ثبوت بعد لمصلحتهمالطفل .154 مصلحة فيها تراعى وقانونية أخالقية وضوابط وإجراءات بسياسات المؤسسة تلتزم

لالستفادة المقدمة الخدمات من المستفيدين بين الفردية الفروق وتراعي تمييز دون الفضلى

الالزمة الحماية لهم تكفل كما الفروق هذه من .االيجابية

] والنماء ج ] والبقاء الحياة في الحقالملاحظات أعربت.155 في الطفل حقوق في لجنة الصادرة أكتوبر / 14الختامية الأول عن 2009تشرين أعلاه إليها والمشار

لهم، "... تقع التي الإصابات في يتمثل الأطفال ولوفيات للأطفال المرضي للوضع الهامة الأسباب أحد أن من قلقها

..." ." اللجنة أوصت عليه وبناء المنزلية والحوادث الطرق حوادث وبخاصة منها، الـكثير وقوع دون الحيلولة يمكن والتي

والحوادث الطرق حوادث ذلك في بما الإصابات، من الأطفال حماية إلى الرامية تدابيرها الطرف الدولة تعزز بأن

سياساتها. وأهداف أولويات في الحوادث وقوع منع مسألة إدراج الطرف الدولة تواصل بأن توصي وهي المنزلية


48

" الجمهور وعامة والمدرسين والوالدين الأطفال لدى المروري الوعي زيادة إلى الرامية العامة حملاتها وتعزيز ) الوطنية،

CRC/C/QAT/CO/2 /الفقرتان (.26و 25،

تحقيق .156 في األساسية الركائز إحدى باعتبارها التنقل لسالمة قصوى أولوية قطر دولة أولت

رقم ) الوزراء مجلس قرار بصدور وجسدتها المستدامة البشرية بشأن 2010لسنة( 33التنمية

الداخلية للشؤون الدولة وزير سعادة برئاسة المرورية، للسالمة الوطنية اللجنة تشكيل

في المرورية بالسالمة الخاصة السياسات رسم مسؤولية لتتولى بالدولة، المعنية والجهات

الدولة.157. ( غايات ثالث محددة أهدافا المرأة وتمكين األسري التماسك استراتيجية خطة وضعت كما

عام مع ) 2016تحقق السويكة،( التدخين، اسوية غير األطفال سلوكيات بتحسين تتعلق

.) للسيارات الطائشة السياقةاإلطار ".158 بعنوان ورشة شل وشركة الداخلية وزارة مع باالتعاون للتعليم األعلى المجلس نظم

" القادم العام من اعتبارا تدريسه تقرر والذي قطر دولة في المرورية للسالمة التربوي العام

, المرورية التوعية تعميم إلى المشروع هذا ويهدف الدولة في مستقل مدارس ست في

. الدولة ووزارات مؤسسات جهود وتوحيد بالمدراس159.( قطر دولة في المرورية للسالمة الوطنية اإلستراتيجية تدشين العمل( 2022-2013تم بهدف

الحوادث هذه عن الناتجة الوفيات عدد وتقليل ، المرورية الحوادث ضحايا من الحد على

الرؤية تحقيق نحو كخطوة عنها، تنتج التي الخطرة اإلصابات عدد تقليل جانب إلى سنويا،

المرورية . للسالمة المدى طويلة القطريةعمل .160 إطار تمثل إنها حيث المعنية الجهات بين ومشتركة عامة رؤية على اإلستراتيجية وتركز

القصوى األولوية ذات المرورية السالمة مبادرات لتنفيذ ومرجعا المطلوبة اإللتزامات لتحديد

. قطر دولة في القائمة االستراتيجيات من لغيرها مكملة االستراتيجية هذه وتعد فاعلية واألكثر

. النقل على الطلب وإدارة المستدام، والنقل الشمولي، المخطط كإستراتيجيةقطر .161 في الوطنية المرورية للسالمة عمل خطة على اإلستراتيجية تقوم 2017-2013وتشمل

من 13بتنفيذها يكون كي قطر في المرورية السالمة أداء زيادة بهدف بالدولة، مختلفة جهة

. خالل من ذلك وسيتحقق العالم مستوى على أمانا األكثر الطرق وجعل العالم في األفضل بين

. المقبلة أعوام الخمسة مدار على تنفذ ومشاريع لنشاط طموح برنامجمايو .162 في المرورية للسالمة الوطنية اللجنة «2013ودشنت للبترول » قطر ميرسك مع بالتعاون ،

» « الرسالة توصيل خالل من المجتمع شرائح كافة تستهدف لحظة شعار تحت جديدة حملة

التوعوية الهوية وتعد ، المنشودة األهداف تحقق ومبتكرة جديدة برسائل للجمهور اإلعالمية

كل إطارها في تندرج التي التوعوية البرامج كافة تحتها ستجتمع التي المظلة بمثابة الجديدة

. المرورية بالسالمة المرتبطة والحمالت المبادراتب .163 علما اللجنة التقرير هذا . ويفيد وتتمثل الطرق حوادث من األطفال لحماية المتخذة التدابير

على سيرها أثناء للمركبة األمامية بالمقاعد الجلوس من العاشرة سن دون األطفال منع في


49

قيادة على القانوني السن يبلغوا لم الذين األطفال ومحاسبة متابعة إلى إضافة الطريق،

. بتعزيز القيام الداخلية بوزارة المرور إدارة تتولي كما منهم المخالفون ويحاسب المركبات،

. مع بالتواصل تقوم المرور إدارة فإن الصدد وبهذا األطفال لدى المرورية التوعوية الحمالت

: سبيل وعلى التوعويه الفعاليات وتنظيم المحاضرات إللقاء مراحلها بمختلف المدارس

" " المروري التوعوي المنهج إدخال إلى إضافة ، حوادث بال مدارس حملة تنظيم تم المثال،

. المرورية القرية إنشاء مشروع على العمل وكذلك الدراسية المناهج ضمنسياسة و.164 وضعت المدارس، داخل األطفال سالمة على للتعليم األعلى المجلس من حرصا

لتحقيق واإلرشادات التوجيهات من مجموعة تضمنت والتي المدارس، في والسالمة األمن

. الخطة تنفيذ على لإلشراف متخصصة لجنة شكلت وقد المدارس في والسالمة األمن إدارة

( رقم وزاري بقرار بالمدارس والسالمة الصحة لسياسة قامت 2009لسنة( 25التنفيذية و م،

األمن إدارة تحقيق خطوات على اشتمل الذي والسالمة األمن إدارة دليل بإعداد اللجنة

. وقد الفريق مهام وتحديد المدرسة، في والسالمة األمن إدارة فريق وتشكيل والسالمة،

الدورية والمتابعة األولية، اإلسعافات على والتدريب األدوار معرفة الخطوات تضمنت

والعاملين الطلبة لجميع تدريبية وخططا العامة، والسالمة األمن إدارة وتعليمات إلرشادات

إدارة: بين بالتنسيق وذلك والتوعوية التثقيفية والبرامج وتنفيذها، الوهمي اإلخالء خطط مثل

. المدرسة من يطلب تقييم استمارات كذلك وهناك والمدارس الداخلية بوزارة المدني الدفاع

المختبر، وسالمة الحريق، ضد السالمة إلجراءات الدورية المتابعة استمارات مثل تعبئتها

سالمة دليل وكذلك والطوارئ، اإلخالء وخطة الخدمات، وسالمة ومرافقه، المبنى وسالمة

. في للمدارس تفقدية بزيارات للتعليم األعلى المجلس من فريق ويقوم المواصالت وجودة

. بالمدارس السالمة و االمن إجراءات جميع من للتأكد ومنتصفه الدراسي العام بدايةذلك .165 في بما اإلصابات، من األطفال حماية إلى الرامية التدابير تعزيز أجل من آخر، صعيد وعلى

العالجية الخدمات بتقديم والمرأة الطفل لحماية القطرية المؤسسة تقوم المنزلية الحوادث

. الخدمة هذه وتختص انتحارية محاوالت أو انتحارية، أفكار لديهم الذين لألطفال، النفسية

. الحالة متابعة وتتم النفسي المرض نوع حسب على النفسي العالج أو الدوائي العالج بتقديم

بمؤسسة النفسي الطب قسم إلى الحاالت بعض وفي تحويلها ويتم الصحي، وضعها وتقييم

األعراض وخطورة طبيعة حسب وعلى األهل، على المتابعة تعذر حال في الطبية حمد

التعامل وكيفية الحاالت تلك بشأن والمدرسين والوالدين األهل توعية إلى باإلضافه المرضية

معها.

] الطفل د] آراء احترامالملاحظات سجلت .166 في الطفل حقوق في لجنة الصادرة / 14الختامية أكتوبر الأول أعلاه "2009تشرين إليها ... والمشار

الإذاعية، والمجموعات المدرسية الصحافة مجموعات مثل آرائه، عن التعبير في الطفل حق تعزيز إلى الرامية البرامج شتى

..." ." آراء التماس أحيانا يجري لا أنه من قلقها عن أعربت اللجنة أن بيد الطلابية والمجالس الطلاب حقوق وجماعات


50

المحاكمة ) القضائية الدعاوى سياق في آراؤه ذلك في بما الطفل، على تؤثر أخرى سياقات في الحسبان في أخذها أو الطفل

..." ." لذلك( تبعا اللجنة وأوصت الأسرة داخل آرائه عن فضلا العامة والمناقشات آراء غيابيا احترام مبدأ بإدماج

رعاية مؤسسات وكذلك المحلي والمجتمع والمدارس الأسرة داخل العملية، الممارسة حيث من وتنفيذه، وتيسيره الطفل

( ."... والقضائية الإدارية الإجراءات وفي الفقرتان/ CRC/C/QAT/CO/2الطفل (.30و 29،

علما .167 اللجنة التقرير هذا يفيد التوصيات، لهذه لحماية ) بأن ومتابعة القطرية المؤسسة من كل

العمل بوزارة االجتماعية الحماية إدارة و األيتام لرعاية القطرية المؤسسة والطفل، المرأة

) الخاصة، شؤونه يخص ما في آرائه عن التعبير في الطفل حق تكفل االجتماعية والشؤون

. االختصاص حسب جهة كل تنفذها التي والتدابير اإلجراءات خالل من وذلكوالمرأة .168 الطفل لحماية القطرية المؤسسة تقوم الحصر ال المثال سبيل بالاتي :فعلى

مقدمي - من القائمون يعمل األطفال، من واإلهمال والعنف اإلساءة ضحايا استقبال عند

باألمان إحاطته بعد ذاته الطفل من الشكوى موضوع في التحقق على االجتماعية الخدمة

. رأيه، عن لإلفصاح الطفل توجيه في التعامل مهارات استعمال مع والخصوصية والسرية

وغيره، اللعب أو واالجتماعي النفسي والتأهيل العالج برنامج ضمن الرسم خالل من

كان إذا والسيما والديه أحد حضانة بين تخييره موضوع في برأيه واالعتداد له واإلنصات

في القضائي الفصل أو الشكوى أسباب إزالة حين إلى فيه متسببا أو للعنف مصدرا أحدهم

. المعنف الطفل احتضان موضوعمع - التواصل من المعنفة والدته حضانة في هو ممن الطفل أو المعنف الطفل تمكين

أو العنف واقعة في معه للتحقيق استداعائه حال في األمنية الجهات أو القضائية الجهات

. الحضانة موضوع في تخييرهالتوعوية - المحاضرات خالل من وذلك آرائه عن المسؤول التعبير في الطفل حق تعزيز

رأي احترام كفالة طريق عن المدارس في والطالب الوظيفي للكادر المقدمة التثقيفية

الطفل.-. رأيه عن التعبير في حقه والسيما الطفل حقوق تعزز التي التثقيفية الكتيبات إصدار

ابعالرالجزء المدنية والحقوق الحريات

المادة 17إلى 13ومن 8و 7لمواد) من أ (37والفقرة االتفاقية من

] والجنسية] االسم أالملاحظات أعربت.169 في الطفل حقوق في لجنة الصادرة / 14الختامية أكتوبر الأول عن 2009تشرين أعلاه إليها والمشار

السابقة )... أسفها " الختامية الملاحظات في والواردة الجنسية اكتساب في بالحق المتعلقة لتوصيتها الكافية المتابعة لعدمCRC/C/15/Add.163 الفقرة القانون(. 41، بحكم الجنسية يمنح لا الجنسية قانون أن من قلقها عن الإعراب وتكرر

من المتزوج القطري الأب من للأطفال يمنحها الذي الوقت في قطري، غير رجل من المتزوجة القطرية المرأة لأطفال


51

."... للمادتين ووفقا قطرية غير دقيقة ".. 7و 2امرأة بصورة النظر تعيد أن على الطرف الدولة اللجنة حثت الاتفاقية، من

." تمييز بلا كليهما والأب الأم طريق عن الأطفال إلى الجنسية نقل الممكن من يكون أن لضمان لديها الجنسية قانون في

(CRC/C/QAT/CO/2 /الفقرتان (.34و 33،

المجلس .170 يعمل الوطنية، والتشريعات الدولية االتفاقيات بين للمواءمة الدولة توجه إطار وفي

ذات التشريعات بمراجعة الدولة، في المعنية الجهات مع بالتنسيق األسرة، لشؤون األعلى

تعديلها إمكانية مدى في والنظر قطريين، غير من المتزوجات القطريات أبناء بحقوق الصلة

أن قطر لدولة الثاني الدوري التقرير في ورد وكما الفئة، تلك لمصلحة إيجابيا ينعكس بما

( رقم لمن 2005لسنة( 38القانون التجنس في األولوية أعطى قد القطرية الجنسية بشأن

لنص وفقا أبنائها إلى جنسيتهما منح في والمرأة الرجل بين للمساواة وذلك قطرية أمه كانت

. )2المادة( المادة( في القطري المشرع قرر فقد اإلنسانية لالعتبارات وإعالء الفقرة( 2منه ،

ألبوين قطر في ولد لمن القطرية الجنسية منح الذكر سالف الجنسية قانون من األخيرة

م قطر في مولودا األبوين مجهول اعتبر كما المتجنس حكم في واعتباره لم مجهولين، يثبت ا

انظر. ) CRC/C/QAT/2العكس ، 16 / ديسمبر األول الفقرة 2008كانون ،86.)

] الهوية] على الحفاظ بالملاحظات أعربت.171 في الطفل حقوق في لجنة الصادرة / 14الختامية أكتوبر الأول عن 2009تشرين أعلاه إليها والمشار

الرعاية ... قلقها " تلقي وفي والديهم، معرفة في الكامل بالحق يتمتعون لا الزواج إطار خارج المولودين الأطفال لـكون

للمادة وفقا ...". 7منهما وتمشيا كاملة بصورة الحق هذا لضمان إجراءات أي على ينص لا القانون ولـكون الاتفاقية من

المادة الكامل ".. 7مع الحق الزواج إطار خارج المولودين للأطفال يكون أن الطرف الدولة اللجنة أوصت الاتفاقية، من

( ." الحق هذا لضمان إجراءات على القانون ينص وبأن منهما الرعاية تلقي وفي والديهم معرفة فيCRC/C/QAT/CO/2 /الفقرتان (.36و 35،

بمقتضيات .172 التقرير هذا يذكر التساؤالت، هذه على )وإجابة رقم م2007لسنة( 20القانونرقم ) القانون أحكام بعض والمادة 1982لسنة( 5بتعديل والوفيات، المواليد قيد تنظيم بشأن م

أنه ( "8) على تنص والتي إلى منه يسلمه أن الوالدة حديث طفل على يعثر من كل على يجب

فور بذلك األيتام لرعاية القطرية المؤسسة إبالغ الشرطة وعلى للشرطة، مركز أقرب

محضرا الشرطة وتحرر له، الطبية الرعاية لتوفير الالزمة اإلجراءات واتخاذ للمولود، تسلمها

عليه، العثور وساعة وتاريخ مكان فيه يذكر المولود، فيها وجد التي والظروف بالمالبسات

ووصف مميزة، عالمات من به يكون قد وما وأوصافه، بها، عليه عثر التي والحالة وجنسه،

. عثر الذي الشخص اسم بالمحضر ويوضح دقيقا وصفا معه وجدت التي واألشياء مالبسه،

." لتقريب ورد القانون في التفصيل هذا وكل وعنوانه ومهنته شخصيته، إثبات ورقم عليه،

في الطفل حالة تفاصيل فذكر المستقبل، في ووالديه الوالدين مجهول الطفل بين الشقة

. في تراجعا فإن طفلهما الوالدان فيها ترك التي الحالة توضيح به قصد إنما الشرطة محضر

. ذلك فبإمكانهما وإعالته طفلهما احتضان في ورغبا المستقبل/ الطفل حقوق اتفاقية تنفيذ حول المشترك والرابع الثالث الدوري قطر دولة 2013تقرير

52

المولود وبخصوص .173 للطفل اسما المؤسسة تعطي الزواج إطار خارج المولود الطفل حق

سفر جواز استخراج يتم ثم ومن للطفل، ميالد شهادة استخراج ويتم مجهولين، لوالدين

الجنسية قانون حسب وذلك للطفل م.2005لسنة( 38رقم )قطريتقوم .174 نفسه السياق بالبشر وفي االتجار لمكافحة القطرية مع المؤسسة وزارةبالتنسيق

و يقرب الداخلية، لما ثبوتية أوراق باستخراج للصحة األعلى والمجلس األسرة، 42محكمة

بالدار أمهاتهم مع إيواؤهم تم والذين الزوجية، نطاق خارج المولدين األطفال من طفال

المواليد قانون بأحكام عمال وذلك للمؤسسة، التابعة اإلنسانية والرعاية لإليواء )رقم القطرية

)2007لسنة ( 20 رقم القانون أحكام بعض المواليد 1982لسنة( 5بتعديل قيد تنظيم بشأن

.والوفيات

لإليواء( 1جدول ) القطرية بالدار أمهاتهم مع إيواؤهم تم الذين األطفال عدد اإلنسانية والرعاية

الجنس ) (2013-2006حسب

اإلجمالي إناث ذكور السنة

11 6 5 2006

13 8 5 2007

4 4 - 2008

7 3 4 2009

2 1 1 2010

1 1 2011

3 - 3 2012

1 - 1 2013

طفل( 42) تم الذين األطفال عدد إجمالي

إيواؤهم

] وإشاعتها ] وتلقيها المناسبة المعلومات إلى الوصول في الحق جالملاحظات نوهت.175 في الطفل حقوق في لجنة الصادرة / 14الختامية أكتوبر بالخطوات 2009تشرين أعلاه إليها والمشار

" لتطوير الدولة اتخذتها ...". ...التي وفي للأطفال تدريس كأداة الإنترنت ذلك في بما العصرية، التكنولوجيا استخدام

قلقها " عن اللجنة أعربت من ... المقابل، الأطفال لحماية رصد آليات وجود مدى بشأن معلومات إلى الافتقار إزاء

الإعلام وسائط طريق عن المرسلة الإباحية، والمواد بالعنف المتعلقة المعلومات مثل الضارة، للمعلومات التعرض

توجيهية....". ".. ومبادئ آليات وإيجاد محددة تشريعات اعتماد في الطرف الدولة تنظر بأن اللجنة وأوصت والإنترنت


53

الإباحية " ) والمواد العنف مثل بسلامتهم الضارة والمواد المعلومات من حمايتهم بغية والأطفال الوالدين أجل من وبرامجCRC/C/QAT/CO/2 /الفقرتان (.38و 37،

تشريعات .176 بإعتماد يتعلق التوصيات فيما لهذه قانون ومتابعة في نص القطري المشرع ان نجد

( رقم القطري )2004لسنة( 11العقوبات المادة " 292في ان( )على المادة من( 292تنص

( أن على اإلباحية األعمال فى األطفال باستغالل والمتعلقة ، الذكر سالف يعاقبالقانون

هاتين بإحدى أو ريال آالف خمس علي تزيد ال التي وبالغرامة سنة تجاوز ال مدة بالحبس

أو التوزيع أو االستغالل بقصد نقل أو أحرز أو حاز أو صدر أو استورد أو صنع من كل العقوبتين

من ذلك غير أو رموزا أو أفالما أو صورا أو رسوما أو أخري كتابات أو مطبوعا أو كتابا العرض

ذلك من شيء عن أعلن من كل العقوبة بذات ويعاقب العامة اآلداب أو بالحياء المخلة األشياء

من وكل عالنية غير في ولو اإليجار أو للبيع عرضة أو أجرة أو باعة أو الجمهور علي عرض أو

وسيلة بأي للتوزيع سلمه أو .(وزعه

في .177 يتوانى لم األطفال علي وانعكاساتها اإلباحية األعمال بخطورة المشرع من واستشعارا

أعاله المادة من األخيرة الفقرة جاءت حيث العقوبة الحبس ): اآلتي تشديد العقوبة وتكون

هاتين احدي أو ريال أالف عشرة علي تزيد ال التي والغرامة سنتان مدته تجاوز ال الذي

عاما عشر ستة علي عمره يزيد ال طفل استغالل ذلك شان من كان إذا .(العقوبتين

رقم ).178 القانون نص المادة )2011لسنة( 15كما في بالبشر االتجار مكافحة منه (2بشأن

ان ) على بالبشر االتجار وغايات وأساليب بصور كل المتعلقة بالبشر االتجار جريمة مرتكبا يعد

سواء ، يستلمه أو يستقبله أو يؤويه أو يسلمه أو ينقله أو طبيعيا شخصا صورة بأي استخدم من

أو العنف أو القوة استعمال بواسطة ذلك تم إذا ، الوطنية حدودها عبر أم الدولة داخل في

استغالل أو ، السلطة استغالل أو ، الخداع أو االحتيال أو االختطاف بواسطة أو بهما، التهديد

على الحصول مقابل مزايا أو مالية مبالغ تلقي أو بإعطاء الوعد أو ، الحاجة أو الضعف حالة

األفعال هذه كانت إذا كله وذلك ، عليه سيطرة له آخر بشخص االتجار على شخص موافقة

... المواد وفي ذلك في األطفال استغالل ذلك في بما صوره كانت أيا االستغالل بقصد

.) الخ... اإلباحيةالمشرع .179 شدد فقد ، مشدد بظرف المرتبطة الجرائم من باألطفال االتجار جريمة كانت ولما

المادة ) في فنص الجنسي االستغالل بغرض باألطفال يتاجر من عقوبة -15على من( 1الفقرة/

التي ) وبالغرامة سنة عشرة خمس تجاوز ال مدة بالحبس يعاقب أن علي الذكر سالف القانون

على ) تزيد من( 300.000ال أي في بالبشر االتجار جريمة ارتكب من كل ، ريال ألف ثالثمائة

" : الفقرة اآلتية ذوي" 1الحاالت من أو األهلية عديمي من أو طفال أو أنثى عليه المجني كان إذا

اإلعاقة(.الجرائم .180 مكافحة قانون بإصدار قانون مشروع على القطري الوزراء مجلس وافق كما

بتاريخ عقد الذي اجتماعه في وذلك عن 29/5/2013اإللكترونية، تمكن من كل القانون ويعاقب ،

إلى الدخول من حق، وجه بغير المعلومات، تقنية وسائل بإحدى او المعلوماتية الشبكة طريق


54

أو الجهات أو هيئاتها أو مؤسساتها أو الدولة أجهزة ألحد معلوماتي نظام أو الكتروني موقع

أو المعلوماتية الشبكة طريق عن الكترونيا موقعا أدار أو أنشأ من وكل لها، التابعة الشركات

نظامها أو الدولة سالمة تعريض بقصد صحيحة غير أخبار لنشر المعلومات، تقنية وسائل إحدى

أو المبادئ من أي على تعدى من كل يعاقب كما للخطر، الخارجي أو الداخلي أمنها أو العام

الحياة بحرمة تتصل مرئية أو صوتية تسجيالت أو صورا أو أخبارا نشر أو االجتماعية القيم

عن القذف، أو بالسب الغير على تعدى أو صحيحة، كانت ولو لألشخاص، والعائلية الخاصة

. المعلومات تقنية وسائل إحدى أو المعلوماتية الشبكة طريقبتاريخ : .181 االلكترونية الجرائم مكافحة مركز افتتاح تم المؤسسي البناء جانب 24/12/2009وفي

. االجهزة أحدث المركز يضم حيث العاصمة أمن إدارة ومقره الجنائي البحث إلدارة تابع وهو

في المتخصصة الكوادر من نخبة يضم كما اإللكترونية، الجرائم مكافحة مجال في والتفنيات

. المجال هذااألعلى .182 المجلس في االنترنت على السالمة قسم إنشاء تم فقد التدابير جانب في اما

المعلومات ) وتكنولوجيا في (: ACT Qلالتصاالت االنترنت على للسالمة الوطنية اللجنة وإنشاء

المجلس 2012يوليو من بدعم تأسست التي اإلنترنت على للسالمة الوطنية اللجنة وتضم

: العدل ووزارة الداخلية وزارة مثل الصلة ذات القطاعات كافة من ممثلين لالتصاالت، األعلى

بالمجلس الحاسبات لطوارئ لالستجابة قطر ومركز اإلسالمية والشؤون األوقاف ووزارة

ومؤسسات للتعليم األعلى والمجلس األسرة لشؤون األعلى والمجلس لالتصاالت األعلى

. الوعي رفع إلى اللجنة وتهدف الخاص القطاع شركات من عدد الى بإالضافة المدني المجتمع

. قطر دولة في االنترت لشبكة والمسؤول االمن االستخدام عنفبراير - .183 في تدشينها منذ اإلنترنت على للسالمة الوطنية اللجنة وجهود أنشطة -2012تركزت

: تنفيذها تم مبادرة خالل من األمور، وأولياء والمعلمين الطالب وهي مستهدفة فئات ثالث على

حول تجريبيا تعليميا برنامجا للتعليم األعلى تبنى حيث للتعليم، األعلى المجلس مع بالتعاون

: وهي مدرسية مراحل ثالث في للطالب الدولة مدارس في وذلك اإلنترنت على السالمة

- . في تنفيذه تم والذي البرنامج تضمن وقد والعاشرة والثامنة مستقلة 12الخامسة مدرسة

على - السالمة أساسيات حول للطالب شامال ومنهجا األمور وأولياء للمعلمين تدريبيا قطر في

. الرقمية الثقافة ومفهوم اإلنترنتالمحتوى / / إدارة لجنة الثانية األسرة لجنة األولى فرعية لجان عدة اللجنة هذه عن انبثق وقد

وتمكين االنترنت على السالمة تعزيز في الرقمي المحتوى وصناعة المحتوى إدارة وكيفية

الدولية الشبكة من عائالت أو أفراد يستخدمونه الذي االلكتروني التحكم من المستخدمين

والتوصيات . / االرشادات تقديم إلى تسعى التي القانونية العمل لجنة الثالثة الوعي ورفع

سياسيات . أو تشريعات أي بشأن الالزمةللتعليم .184 األعلى المجلس قام وسالمتهم الضارة المعلومات من األطفال بحماية يتعلق وفيما

وحماية مراقبة شأنها من التي والتدابير اإلجراءات ووضع المدارس في التكنولوجيات بتوظيف


55

المجلس من مركزية بطريقة الطلبة بأجهزة والتحكم اإلباحية، المواقع إلى الدخول من الطلبة

. قام كما آمنة مركزية بطريقة السياسات وتطبيق البرامج تحميل يمكن بحيث للتعليم األعلى

التطبيقات من مفيدة وآمنة مختارة مجموعة على يحتوي خاص مجاني متجر بتوفير المجلس

ال اعتمدها يسمح التي النظام فإن اإلنترنت بتصفح يتعلق ما في أما المجلس، في مختصون

. فقط المجلس قبل من والمعتمدة واآلمنة المختارة للمواقع بالدخول للطلبةكبيرة .185 بجهود والمرأة الطفل لحماية القطرية المؤسسة تقوم التوصيات، لهذه فيومتابعة

واالستغالل المعاملة وإساءة العنف مظاهر كل من وحمايتهم األطفال وقاية في 3مجال بما ،

. واإلنترنت اإلعالم وسائط طريق عن المرسلة اإلباحية والمواد العنف ذلكشعار : ".186 تحت المؤسسة أطلقتها التي الحملة المثال سبيل على اإلشارة الصمت وتجدر أوقفوا

" لالعوام الطفل ضد الجنسي العنف المراكز ـ، 2012-2009لمناهضة في تنفيذها تم والتي

المعاقين . االطفال مشاركة مراحلها احدى في شملت مراحل ثالثة على التجارية والمجمعات

187. " " على توزيعها ويتم الطفل حقوق حماية تتناول فصلية مجلة وهي ، أمان مجلة اصدار ويتم

من وغيرها المدني المجتمع ومؤسسات الحكومية وغير الحكومية الرسمية الجهات مختلف

. والمرأة الطفل بقضايا المهتمين واألفراد الجهاتوالمرئية .188 والمسموعة المقروءة واألنشطة البرامج في كالمشاركة اإلعالم وسائل مع التواصل

بعنوان محلية أسبوعية صفحة وتخصيص والمرأة الطفل بواقع تعنى التي القضايا لمناقشة

" " " بمجاالت" والقانوني االجتماعي الوعي لتعميق القطرية الراية جريدة في األمان حصن

لإلستخدام الوصول بغية والمجتمع األسرة في والمرأة للطفل لوسائل الحماية اآلمن

. الحديثة التكنولوجياالحكومية .189 الجهات مع والتنسيق بالتعاون الداخلية بوزارة األحداث شرطة إدارة تتولى كما

االهتمام ذات المدني المجتمع إلى ومنظمات تسعى التي االستراتيجية وضع األطفال بشؤون

اإلباحية؛ والمواد العنف مثل الضارة والمواد المعلومات من سالمتهم وتأمين األطفال حماية

والمطويات الصغيرة الكتيبات إصدار و الشأن، بهذا تهتم التي البوسترات بإصدار ذلك ويتمثل

. ) التي) الميدانية بالدراسات القيام وكذلك األطفال حماية إلى تسعى التي الثقافية البروشرات

التدريبية الورش عقد إلى إضافة معالجتها، وكيفية الحالة هذه حجم عن بالكشف تهتم

أمورهم ألولياء أو المختلفة المدارس في لألطفال بالنسبة كان سواء التوعوية والمحاضرات

وكذلك ، وحمايتهم اإلساءة هذه مثل إلى األطفال تعرض من للحد األسرة مع للتعاون

. لألطفال الحمائية المضامين ذات التوعوية اإلذاعية البرامج إعداد في المساهمةالسياق .190 ذات األطفال وفي حماية تأمين واستغاللهم وبغية اإللكترونية الجرائم المواد من في

الحثيثة الجهود من بالعديد بالبشر االتجار لمكافحة القطرية المؤسسة قامت فقد اإلباحية،

: اآلتي في خاصة تتمثل

، (ح) "إســاءة المعاملــة واالســتغالل،"البيئــة األســرية و الرعايــة البديلةانظر التفاصيل في الجزء الخــامس " 3والتأهيل البدني والنفسي وإعادة االندماج االجتماعي للطفل"


56

بعنوان - دراسة جرائم" إعداد معدالت زيادة على اإلنترنت لشبكات السلبي االستخدام أثر

- نظرية دراسة قطر بدولة والشباب الناشئة على الخطيرة وانعكاساتها بالبشر االتجار

ميدانية".- " ذات " الدولية الجهات مع بالتعاون اإللكترونية بالبشر االتجار جرائم بعنوان عمل ورشة تنظيم

وتهدف الداخلية، ووزارة لإلتصاالت األعلى والمجلس اإلنتربول منظمة بينها ومن الصلة،

وأفضل اإلنترنت، عبر بالبشر االتجار جرائم بخطورة الوعي بناء إلى عامة بصفة الورشة

األلكترونية، بالبشر االتجار جريمة مكافحة كيفية بشأن الدولي الصعيد على الممارسات

. التقنيات أحدث واستخدام اإلنترنت جرائم مراقبة على العملية القدرات وتطويرصوره .191 من والحد ، جنسيا األطفال استغالل لمكافحة بفاعلية التصدي وبغية متصل، سياق وفي

: باآلتي بالبشر االتجار لمكافحة القطرية المؤسسة قامت فقد ، وأشكاله

- " بهدف " ، الجنسية السياحة بمخاطر واع شباب نحو بعنوان عمل ورشة تدريب تنظيم

السياحة مخاطر من الشباب توعية فى المشاركة على المجتمع من المختلفة الفئات

من و الجنسية صورة تعتبر التى اإلباحية األعمال فى واألطفال النساء استغالل خطورة

فئة ) من الشباب لتوعية إضافة بالبشر، االتجار ( 30- 18صور السياحة بمخاطر سنة

. بمخاطر الشباب وتوعية السياحة من النوع بهذا المشتهرة للدول السفر عند الجنسية

. السائحين من عدد أكبر جذب بقصد الجنسية السياحة فى المتخصصة الدولية العصاباتبعنوان إطالق- توعوية بمخاطر " حمــلة واع جيل " نحو طلبة مستهدفة بالبشر االتجار

مدارس لعشر والتعليمي اإلداري الكادر إلى إضافة الدراسية، المراحل كافة من المدارس

الجيل وتوعية المجتمع، في وتأثيرها بالبشر االتجار بجريمة التعريف بهدف وذلك مستقلة،

. للظاهرة للتصدي القادم" "إطالق- ذي " شركة مع بالتعاون والناشئين باألطفال االتجار أوقفوا بعنوان توعوية حمــلة

( " شوب حيث( The Body Shopبودي العريضة على التوقيعات من عدد أكبر بجمع لالحتفال

يقارب ما جمع استعدادا 16000تم والناشئين باألطفال االتجار لوقف قطر دولة من توقيع

. المتحدة لألمم العام لألمين لتسليمهامع - تتناسب التي المصورة األفالم من مجموعة على تحتوي التي التعليمية الحقيبة إطالق

بالبشر االتجار جريمة مبسطة بصورة وتوضح الدراسية، والمراحل العمرية الفئات مختلف

. المجتمع في تأثيرها ومدى- " بجريمة " التعريف بهدف ، سند شعار تحت المدارس وطالبات لطلبة توعوية حملة إطالق

إطالقها . وتم االلكترونية الجرائم ومنها المجتمع على وخطورتها وأبعادها بالبشر، االتجار

مواقع بوك )على الفيس االجتماعي تويتر( Face bookالتواصل ،Twitter)) إطار فى وذلك

فى ممكنة شريحة ألكبر للوصول وكذلك قالعمرية، الفئات مختلف مع للتواصل سعيها

المجتمع.


57

بعنوان "- توعوية ندوة " تنظيم مع بالتعاون الجنسي التحرش من للطفل الشخصية السالمة

والهيئة األمور ألولياء أساسية بصورة توجيهها تم وقد المستهدفة، التربوية المؤسسات

وبكيفية للطفل الشخصية السالمة بأهمية األمور أولياء توعية بهدف بالمدارس، التدريسية

. وسلوكيا وجسديا نفسيا الجنسي التحرش آثار وتوضيح به المتحرش الطفل مع التعامل" تنظيم - بهدف " وذلك ، األطفال الستغالل المناهضة واآلليات التدابير بعنوان ثقافية ندوة

. األطفال الستغالل المناهضة واآلليات التدابير مناقشة

] والدين] والوجدان الفكر حرية دتتضمن .192 في المالحظاتلم الصادرة / 14الختامية األول أعاله 2009أكتوبر تشرين إليها والمشار

. والدين والوجدان الفكر حرية في بالحق بمسألة خاصة فقرة193.. للدولة السابقين التقريرين في الواردة المعلومات إلى الخصوص هذا في التقرير هذا ويشير

] الخاصة هـ] حياته حماية في الطفل حقفي .194 الصادرة الختامية المالحظات تتضمن / 14لم أكتوبر األول أعاله 2009تشرين إليها والمشار

( بالمادة عليه المنصوص الخاصة، حياته حماية في الطفل حق بمسألة خاصة من( 16فقرة

االتفاقية.الخدمات .195 ضمن من هي التربوي المجال في اإلرشادية الخدمات أن ذلك مع التقرير هذا ويذكر

وذلك ولذويه، للطفل والمرأة الطفل لحماية القطرية المؤسسة تقدمها التي االجتماعية

واألمهات اآلباء واكتساب الخاصة، حياته في التعسفي التدخل وعدم الطفل خصوصية الحترام

بنفوس الثقة تبعث بطريقة ومراقبتهم األبناء، سلوكيات تعديل في التربوية المهارات بعض

عليها . والمحافظة خصوصيتهم مراعاة أهمية توضيح مع األبناءالطفل .196 بحقوق القانونية والتوعية االستشارة المؤسسة فتقدم القانونية للخدمات بالنسبة أما

. ارتكبت وإذا الطفل خصوصية احترام أهمية حول ورعايته تربيته المتولين أو الطفل لذوي

أو الطفل بشرف مساسا تشكل التي األعمال من غيرها أو القذف أو الشتم أو السب جريمة

الطفل لذوي محام توكيل خالل من القضائية المساعدة القانونية الوحدة تقدم سمعته،

. األمنية الجهات مع القضايا تلك ومتابعة معه والتواصل

] القاسية] العقوبة أو المعاملة ضروب من غيره أو للتعذيب التعرض عدم في الحق و

البدني العقاب ذلك في بما المهينة، أو الالإنسانية أوالملاحظات لجنةلاحظت .197 في الطفل في حقوق الصادرة / 14الختامية الأول أعلاه "2009أكتوبر تشرين إليها والمشار

النظام ... وفي المدارس في المطبقة التأديبية التدابير سياق في البدنية للعقوبة للتصدي اتخاذها الجاري التدابير

قلقها...". " اللجنة أعربت المقابل، وفي وفي ... العقابي الأسرة سياق في مشروعة تزال ما للأطفال البدنية العقوبة أن من

) ( .." .".... المراجعة أ بينها من التدابير من جملة باتخاذ الدولة لذلك تبعا اللجنة وأوصت البديلة الرعاية تقديم سياقات


58

بتشريعات والأخذ تأديبي، كأسلوب للأطفال البدنية العقوبة استخدام وإنهاء منع بقصد الراهنة لتشريعاتها النقدية

والمدارس الأسرة سياقات في ذلك في بما السياقات، جميع في للأطفال البدنية العقوبة أشكال جميع تحظر صريحة

) بشأن ) اجتماعية وتعبئة توعية وحملات عام تثقيف حملات تنظيم ب البديلة؛ الرعاية تقديم وسياقات العقابي والنظام

العقوبة بشأن العامة المواقف تغيير أجل من الأطفال، بمشاركة العنف، على القائمة غير التأديبية للأساليب البديلة الصور

الفقرات/ CRC/C/QAT/CO/2البدنية..." ) ،39 - 41.)

التقرير .198 هذا يذكر والتوصيات، المالحظات لهذه المختصة ومتابعة التشريعات على التعديالت

( رقم القانون بينها ومن العنف، من قانون 2010لسنة( 8بالحماية أحكام بعض بتعديل

رقم ) بالقانون الصادر :2004لسنة( 11العقوبات خالل من( المادة نص )159استبدال رقم( القانون " 2004لسنة( 11من : بالحبس يعاقب التالي بالنص

أو شاهد أو متهم مع التهديد أو القوة استعمل عام موظف كل سنوات خمس تتجاوز ال مدة

أو بشأنها معلومات أو بأقوال اإلدالء على أو بجريمة االعتراف على لحمله بذلك أمر أو خبير

مستديمة بعاهة عليه المجني إصابة الموظف فعل على ترتب وإذا األمور هذه من أمر لكتمان

. المجني وفاة الفعل هذا على ترتب وإذا سنوات عشر تتجاوز ال مدة بالحبس الجاني عوقب

." المؤبد الحبس أو باإلعدام الجاني عوقب عليه-( برقم جديدة مادة " 159إضافة : ) خمس تتجاوز ال مدة بالحبس يعاقب التالي نصها مكررا

أو التعذيب استعمل الرسمية، بصفته يتصرف آخر شخص أي أو عام موظف كل سنوات

. المجني إصابة التعذيب على ترتب وإذا ما شخص مع عنه سكت أو عليه وافق أو حرض

. عقوبة وتكون سنوات عشر تتجاوز ال مدة بالحبس الجاني عوقب مستديمة بعاهة عليه

. عليه المجني وفاة التعذيب على ترتب إذا المؤبد الحبس أو اإلعدامبشخص - عمدا يلحق معنويا أم كان جسديا شديدان معاناة أو ألم عنه ينتج عمل أي تعذيبا ويعد

عمل على معاقبته أو اعتراف على أو معلومات على غيره من أو منه الحصول ألغراض ما

شخص أي أو هو إرغامه أو تخويفه أو آخر شخص أو هو ارتكبه قد أنه في يشتبه أو ارتكبه

وال نوعه كان أيا التمييز على يقوم لسبب العذاب أو األلم هذا مثل يلحق عندما أو آخر،

لهذه المالزمين أو قانونية، عقوبات عن فقط الناشئين المعاناة أو األلم ذلك يشمل

." لهما عرضية نتيجة يكون الذي أو العقوبات

الخامسالجزء البديلة الرعاية و األسرية البيئة


59

المواد 5المادة) الفقرتان 11إلى 9من المادة 2و 1و من 18من المواد و 25و 21إلى 19والمادة 4الفقرة المادة 27من (39و االتفاقية من

] الوالدين أ] توجيهالملاحظات رحبت.199 في الطفل حقوق في لجنة الصادرة / 14الختامية الأول أعلاه 2009أكتوبر تشرين إليها والمشار

ومركز ... " والطفولة، لألمومة الثقافي المركز بشأن الطرف الدولة من المقدمة بالمعلومات

جميع في األطفال لتربية الفعالة باألساليب الوعي زيادة إلى الراميين العائلية االستشارات

..." ." الوالدين لكون قلقها عن أعربت اللجنة أن بيد الضارة الممارسات وتجنب النمو مراحل

." أطفالهما بتربية المتعلقة بالمسؤوليات النهوض في المساواة قدم على يشتركان ال قد

مالئمة "... دعم برامج إيجاد ضمان إلى الرامية جهودها الطرف الدولة تعزز بأن اللجنة وأوصت

للمادة وفقا أطفالهما تجاه المتساوية لمسؤولياتهما ممارستهما معرض في من 18للوالدين

الفقرتان/ CRC/C/QAT/CO/2االتفاقية" ) (.43و 42،

في .200 القانونيين ولألوصياء للوالدين المالئمة المساعدة لتقديم المتخذة للتدابير وتعزيزا

بقانون الصادر البشرية الموارد إدارة قانون كفل فقد الطفل، تربية بمسؤوليات االضطالع

المادة )2009لسنة 8رقم نصت إذ باإلجازات، التمتع في المرأة الموظفة( 108حق منح على

تقدم أن على األخرى، إجازاتها من تحسب ال يوما ستين لمدة إجمالي براتب وضع إجازة

جميع وفي الطفل ميالد شهادة من األصل طبق صورة أو طبي بتقرير الوضع يثبت ما الموظفة

. الوضع إجازة إلى ،إضافة الدورية إجازاتها من رصيدها الموظفة منح يجوز األحوال،المادة ).201 نصت ذلك عن بعد( 109فضال تبدأ سنة، لمدة يوميا رضاعة ساعتي الموظفة منح على

. الرضاعة وقت تحديد للموظفة ويترك مباشرة، الوضع إجازة انتهاءالمادة ).202 أجازت فقد أوالدها لرعاية إجازة الموظفة بمنح يتعلق ما في( 110وفي الحق للرئيس

سن يتجاوزوا لم الذين اإلعاقة ذوي من أوالدها لرعاية إجازة القطرية الموظفة منح

مراعاة ومع المرة، في سنوات ثالث أقصى وبحد خدمتها، مدة طوال ولمرتين السادسة،

الموظفة منح يقدرها، التي الحاالت في الوزراء، مجلس لرئيس يجوز العام، الصالح مقتضيات

. الثالث في إجمالي براتب اإلجازة تكون األحوال، جميع وفي أوالدها لرعاية إجازة القطرية

. ذلك عن زاد ما في إجمالي راتب وبنصف األولى، سنوات203. " والمواثيق الوطنية والتشريعات العمل في المرأة حق حول عمل ورشة طالبت ذلك ومع

/ أبريل" نيسان في اإلنسان لحقوق الوطنية اللجنة نظمتتها التي النظر 2012الدولية بضرورة

المادة ) نص تعديل رقم( )97في بالقانون الصادر القطري العمل قانون ،2004لسنة( 14منفي والنظر الوضع، إجازة لمنحها العمل، صاحب لدى كاملة سنة العاملة قضاء شرط بحذف

( رقم بالقانون الصادر البشرية الموارد إدارة قانون حق 2009لسنة( 8تعديل بتقرير ،

العضال، المرض أو اإلعاقة ذوى من أوالدها لرعاية إجمالي براتب إجازة منحها في الموظفة

الموارد إدارة قانون تعديل في والنظر األوالد بتعدد اإلجازة تلك منح مرات تعدد تقرير مع

( رقم بالقانون الصادر رعاية 2009لسنة( 8البشرية إجازة منحها فى الموظفة حق بتقرير ،


60

فترة طوال مرات ثالث بواقع العضال، المرض أو اإلعاقة ذوى غير من إجمالي، براتب الطفل

عملها.204.( رقم األسرة قانون يخص ما ورعاية 2006لسنة( 22وفي وتقويم تربية أن على نص فقد م

تولية عند مراعاتها القاضي على يجب التي المعايير أحد وأن الوالدين، مسؤولية هي الطفل

تمكين الحاضنة على أوجب كما والتقويم التوجيه على القدرة هي المحضون أمر الحاضن

( المواد في وذلك صالحة تنشئة المحضون تنشئة على اإلشراف من العاصب أو –166الولي

170 – 171 . الصلة( ذات المدني المجتمع مؤسسات وتقوم أعاله إليه المشار األسرة قانون من

. واإلرشاد التوجيه عملية في الطفل بحوقالسياق .205 هذا إلى يوفي التقرير هذا الوطنية شير قطر مجتمع 2030رؤية بناء إلى تهدف والتي

و والمساواة العدالة :يعزز يلي ما خالل من المرأة وتمكين األسري للتماسك أهداف عدة تضعوالمثل - واألخالقية الدينية القيم على وتحافظ بأفرادها، تهتم التي المتماسكة القوية األسر

. العليا اإلنسانيةوالمثل - والدينية األخالقية بالقيم وتلتزم أبناءها ترعى قوية متماسكة أسرة على المحافظة

العليا.بناء - مع سليمة اجتماعية بنية نشطة تطوير مدني مجتمع ومنظمات فعالة عامة مؤسسات

وقوية. ويثمن - المدنية حقوقهم يرعى القطريين، لجميع االجتماعية للحماية فعال نظام بناء

الكرامة على للمحافظة كافيا دخال لهم ويؤمن المجتمع تطوير في الفعالة مشاركتهم

والصحة. المتعلقة - تلك خاصة والسياسية، االقتصادية المشاركة من وتمكينها المرأة قدرات تعزيز

. القرار بصناعةالتنمية .206 استراتيجية ضمن المرأة وتمكين األسري التماسك قطاع استراتيجية حددت وقد

قطر لدولة تشمل 2016-2011الوطنية محاور ثالثة ضمن منشودة، رئيسية تنموية نتائج ثماني ،

األسري قطر ،التماسك رؤية أهداف لتفعيل كوسيلة المرأة، وتمكين االجتماعية، والرعاية

.2030الوطنية

ل وبخصوص.207 المتخذة التنفيذية األطفال، التدابير رعاية وخدمات والمرافق المؤسسات تطوير

تقدم والرجال، النساء من العاملين ألبناء نهارية رعاية وحدة العائلية االستشارات مركز أنشأ

الرسمي، الدوام أثناء سلوكية، تربوية ووحدات وترفيهية، علمية ورحالت تربوية، رعاية لهم

حقق مما المركز، في العاملة األم على األبناء رعاية ضغط تخفيف في بعيد حد إلى ساهمت

والوظيفي النفسي إذ االستقرار : للعاملين، حيث من األطفال رعاية في المركز دور يتمثل-. الوالدين انفصال بعد الحاضنين و المحضونين لألطفال الالزمة الخدمات تقديم-. كليهما أو الوالدين أحد طلب على بناء الودية التربوية االستشارات تقديم


61

قسم - في الطفل حقوق حول المتنازعين الوالدين بين واإلصالح العائلية الوساطة تقديم

. األسري اإلصالحاألطفال، وبخصوص .208 ورعاية تربية أساليب حول واآلباء األمهات توعية بشأن واألنشطة البرامج

اإلساءة اكتشاف لكيفية االسترشادي الدليل والمرأة الطفل لحماية القطرية المؤسسة أعدت

. ) حاالت) اكتشاف سبل على الدليل وركز والنساء األطفال على الواقع واإلهمال العنف

. واالندماج التأهيل إلعادة المعالجة طرق عن فضال والشكوى اإلبالغ وآلية اإلساءةالمختلفة .209 المجتمع شرائح أنشطتها استهدفت توعوية حمالت المؤسسة نفذت ذلك، إلى إضافة

" " " الكفيلة " السبل على ركزت والتي المعاق ضد العنف مكافحة وحملة الصمت أوقفوا كحملة

. العنف من وحمايته الطفل رعاية والمتولين الوالدين بتوجيهالتثقيفية و.210 التوعوية البرامج ضمن " من " وإعداد حماية بعنوان فصلية نشرة إصدار 5تم

" الحكومية " وغير الحكومية الرسمية الجهات مختلف على وتوزيعها أمان مجلة من إصدارات

والمرأة، الطفل بقضايا المهتمين واألفراد الجهات من وغيرها المدني المجتمع ومؤسسات

" " القطرية الراية جريدة في األمان حصن بعنوان محلية أسبوعية صفحة تخصيص عن فضال

والمجتمع، األسرة في والمرأة للطفل الحماية بمجاالت والقانوني االجتماعي الوعي لتعميق

القراء ومالحظات ومقترحات وأسئلة نفسية صحية قانونية اجتماعية استشارات وتستقبل

. المطلوب الحي التفاعل لخلقرفع .211 إلى تهدف والتي والوقائية، التوعوية البرامج خطة ضمن االجتماعي التأهيل مركز قدم كما

التعامل لكيفية العالقة ذات المؤسسات في للعاملين والخبرات المهارات وإكساب الكفاءات

تقديمة ماتم نوجز والنفسيين، اإلجتماعيين واألخصائيين األمور وأولياء المستهدفة الفئة مع

: التالي النحو على- ) ( فئة تستهدف األطفال مع ساعة عن المستمر التعليم برنامج ضمن توعوية محاضرة

/ يونيو بحزيران األمور ،2010أوليــاء- ) فئة ) تستهدف األطفال لدى العدوان عن المستمر التعليم برنامج ضمن توعوية محاضرة

بتاريخ األمور / 25أوليــاء يناير الثاني .2011كانون

- ) ( فئة تستهدف أبناءنا نربي كيف عن المستمر التعليم برنامج ضمن توعوية محاضرة

بتاريخ األمور / 1أوليــاء مارس م.2011آذار

الوالدين [ب] عن الطفل فصل

المالحظات .212 تتضمن في لم الصادرة / 14الختامية األول أعاله 2009أكتوبر تشرين إليها والمشار

بالمادة عليه المنصوص والديه، عن فصله عدم في الطفل حق بمسألة خاصة من 9فقرة

االتفاقية.

التقرير .213 هذا يشير ذلك، الذي ومع قطر لدولة الثاني الدوري التقرير في الواردة المعلومات إلى

سنة تقديمه الفقرات CRC/C/QAT/2 )2008تم إلى( 148- 143، وبخاصة من ، المتخذة التدابير


62

"قبل " القطرية األمان دار إنشاء بينها من والتي والمرأة، الطفل لحماية القطرية المؤسسة

/ يونيو حزيران عن 2007منذ لفصلهم واألطفال النساء من والعنف اإلساءة ضحايا إيواء بهدف م

الواقعين واإلساءة اإلهمال من ولحمايتهم والنفسية الجسدية السالمة وتأمين العنف مصدر

المجتمع أو األسرة إطار في وفقا والقانونية واالجتماعية النفسية المساندة تقديم طريق عن

المعيشية الرعاية خدمات تقديم عن فضال كفء، وظيفي كادر إشراف تحت عالجية لخطة

. والدراسي العملي التواصل والمرأة وضمان الطفل لحماية القطرية المؤسسة والتزال

. الخدمات كافة لهم وتقدم الحاالت تلك تستقبل

خالل .214 إيواؤهم تم الذين األطفال عدد عن العامة اإلحصائية إلى الصدد بهذا التقرير هذا ويشير

(:2012-2009األعوام )

التابعة( 2جدول ) القطرية األمان بدار إيواؤهم تم الذين االطفال حاالت عدد

(2012-2009للمؤسسة )

المجموع 2012 2011 2010 2009 الفئةالمستهدفة

135 38 30 31 36 العدد100% 27 23 23 27 المئوية النسبة

منتظمة .215 بصورة االحتفاظ في أحدهما عن أو والديه عن المنفصل الطفل حق تأمين وبخصوص

والديه بكال مباشرة واتصاالت شخصية الطفل ، بعالقات لحماية القطرية المؤسسة تضمن

وتحت المعتادة بالصورة بالدار إيواؤه يتم الذي المعنف للطفل األسري التواصل والمرأة

ضمان عن فضال الفضلى الطفل مصلحة مراعاة مع بالدار والمشرفين األخصائيين إشراف

يتم مستمرة لرعاية يحتاجون فهؤالء المتصدعة األسر ابناء أما والمجتمعي، الدراسي تواصله

االيتام لرعاية القطرية المؤسسة في مالم ايوائهم واسرته الطفل بين الزيارات بتبادل ويسمح

بهم . مضرة الزيارات هذه تكنالطفل .216 بحق متصل سياق قبل وفي من المعتمدة اإلجراءات فإن والدية عن فصلة عدم في

أو الشرطة طريق عن اما الطفل وصول لحظة من تبدأ اإليتام لرعاية القطرية المؤسسة

اإلجتماعية بالدراسة تبدأ إجراءات وفق ذلك ويتم حاضنة أسرة من األسرة استرجاعه لوضع

ترفع ، إلساءة تعرض قد أنه ثبت القاصرين فإذا شؤون محكمة إلى ويتم القضية فيها للبت

الفضلى الطفل لمصلحة تحقيقا والدية عن .فصله

] األسرة ] شمل جمع جفي .217 الصادرة الختامية المالحظات تتضمن / 14لم أكتوبر األول أعاله 2009تشرين إليها والمشار

بالمادة عليها المنصوص األسرة، شمل جمع بمسألة خاصة .10فقرة االتفاقية من/ الطفل حقوق اتفاقية تنفيذ حول المشترك والرابع الثالث الدوري قطر دولة 2013تقرير

63

وحماية .218 وتعزيز إثراء إلى والرامية الدولة بذلتها التي الجهود إلى ذلك مع التقرير هذا ويشير

رقم القانون ومنها الطفل الوافدين 2009لسنة 4حقوق وخروج دخول بتنظيم المتعلق

للمادة ) وفقا أقر والذي وكفالتهم المرخص( 16وإقامتهم لزوجة اإلقامة ترخيص منح جواز منه

غير بناته وكذلك والعشرين، الخامسة سن حتى دراستهم يكملوا لم الذين الذكور من وأوالده له

. مبررا رأى إذا اإلقامة، له المرخص والدي منح ينيبه، أومن الوزير بموافقة ويجوز المتزوجات

. الوزير من قرار السابقتين، الفقرتين ألحكام وفقا اإلقامة، منح شروط بتحديد ويصدر لذلكرقم ).219 البشرية الموارد إدارة قانون تناول القطري 2009لسنة( 8كما غير الموظف استحقاق م

المواد ) في وألسرته له سفر المادة ( )48 – 47 – 46تذاكر نصت إذ الجهة( " 46، تتحمل أنه على

وتذاكر خارجي توظيف عقد بموجب يعمل الذي القطري، غير الموظف سفر تذاكر الحكومية

التالية : ) الحاالت في عشرة الثامنة أعمارهم تتجاوز ال ممن أبنائه، من وثالثة زوجه عند( 1سفر

مرة، ) ألول الدورية،( )2التعيين باإلجازة القيام الدورية،( )3عند اإلجازة من االستدعاء (4عند

." نهائيا الدولة ومغادرة الخدمة انتهاء عندأنه( "47) المادةونصت .220 أن على ألسرته، سفر تذاكر القطري غير الموظف الستحقاق يشترط

التعيين عند المحدد الموطن ومن اإلقامة، بغرض إليها قادمة أو الدولة في مقيمة األسرة تكون

. "

إلى .221 غيرهن من أو النساء من العنف ضحايا يلجأ األسرة، شمل بجمع متصل سياق وفي

المساعدة يد تقديم فيها طالبين األحوال بعض في والمرأة الطفل لحماية القطرية المؤسسة

القانونية الشؤون وحدة تقدم حيث واحتضانهم، قطر دولة في للسكن أبنائهم الستقدام

إدارة إلى أحدهما أو الوالدين توجيه على وتعمل الخصوص بهذا قانونية استشارات بالمؤسسة

عن فضال الالزمة الموافقات الستخراج الداخلية، لوزارة التابعة المنافذ وشؤون الجوازات

. الشروط انطباق عدم حال وفي الخصوص بهذا الجهات تلك في االتصال ضباط مع التنسيق

الوطنية اللجنة إلى الحاالت تلك بإحالة بالمؤسسة القانونية الوحدة تقوم استيفائها، أو القانونية

. األم توجيه إلى المؤسسة تعمد وتعسفه األبناء أمر ولي تعاون عدم حال في و اإلنسان لحقوق

. األبناء احتضان دعوى لرفع المختصة القضائية الجهات إلى

] مشروعة د] غير بصورة عودتهم وعدم الخارج إلى األطفال نقلفي .222 الصادرة الختامية المالحظات تتضمن / 14لم أكتوبر األول أعاله 2009تشرين إليها والمشار

المنصوص مشروعة، غير بصورة عودتهم وعدم الخارج إلى األطفال نقل بمسألة خاصة فقرة

بالمادة .11عليها االتفاقية مناألول .223 التقريرين في الواردة المعلومات في تغيير أي التقرير بهذا المغطاة المدة خالل يطرأ ولم

. قطر لدولة والثاني

] الطفل هـ] نفقة تحصيل/ الطفل حقوق اتفاقية تنفيذ حول المشترك والرابع الثالث الدوري قطر دولة 2013تقرير

64

في .224 الصادرة الختامية المالحظات في الطفل حقوق لجنة / 14أعربت أكتوبر األول 2009تشرين

وجود "... عدم حالة في النفقة دفع تضمن آلية وجود عدم إزاء قلقها عن أعاله إليها والمشار

..." ." تكمل بأن اللجنة وأوصت الدفع عن المسؤول قانونيا المعين للشخص أصول أو أموال

... . و الغرض لهذا وطني صندوق إنشاء طريق عن الطفل نفقة لتحصيل نظامها الطرف الدولة

لعام الهاي اتفاقية على التصديق في الطرف الدولة تنظر باألحكام 1973بأن االعتراف بشأن

( " وتنفيذها بالنفقة بااللتزام الفقرتان/ CRC/C/QAT/CO/2المتعلقة (.45و 44،

الحاضنة .225 ترفع للحاضنة، دفعها عن بالنفقة الملزم الولي امتنع إذا أنه إلى التقرير هذا ويشير

األسرة قانون في الصلة ذات لألأحكام وفقا اإلجباري بالتنفيذ عادة يأمر الذي للقاضي، األمر

رقم استقطاع. 2006لسنة 22القطري الولي، عمل جهة مع بالتنسيق التنفيذ، قاضي ويتولى م

. ) للحاضنة ) وتسليمها الولي مرتب المنبع من النفقة قيمةفي .226 الطفل لحق ضمانا الوالدين بين االنفصال أو الطالق يتم لم لو حتى اإلجراءات هذه وتتم

. بها التزامه وضرورة أبيه على النفقةيحول .227 الدفع، عن المسؤول قانونيا المعين للشخص أصول أو أموال وجود عدم حالة وفي

االجتماعي الضمان قانون مزايا من لالستفادة االجتماعية الشؤون لوزارة الحالة هذه المركز

( . المادة وتنص يجد ال لمن معاشا توفر رقم( )3التي قانون الضمان 1995لسنة( 38من بشأن

اليتيم، المعاق، المحتاجة، األسرة المطلقة، األرملة، استحقاق على وتعديالتة االجتماعي

. معاش على المفقود أسرة المهجورة، الزوجة ، السجين اسرة ، المسن ، العمل عن العاجز

. الوزراء مجلس من بقرار جديدة فئات إضافة إمكانية المادة هذه وتتيحاإلنماء .228 دار إلى تحول السابقة، للمادة طبقا االجتماعي للضمان مستحقة الحالة تكن لم وإذا

ألفرادها الذاتية اإلنتاجية القدرات وتعزيز باستثمار لألسرة دائم معاش لتدبير االجتماعي

. للمرأة وخاصة الدائم اإلنتاج وتشجيع

] والتبني و] األسرية الرعاية من المحروم الطفلفي .229 الصادرة الختامية الملاحظات في الطفل حقوق لجنة / 14لاحظت أكتوبر الأول أعلاه "2009تشرين إليها ... والمشار

..." ." للمعلومات أسفها عن عبرت أنها بيد الأيتام للأطفال بديلة رعاية تقدم التي الأيتام لرعاية القطرية المؤسسة إنشاء

غير الأشكال ذلك في بما البديلة، الرعاية بأماكن الأطفال إلحاق واستعراض البديلة الرعاية بتقييم المتعلقة المحدودة

.." ." لتقييم فعالة آلية الطرف الدولة تنشئ بأن اللجنة وأوصت الاتفاقية أحكام إلى بالاستناد البديلة، للرعاية الرسمية

مثل البديلة، للرعاية الأخرى والصور الأيتام لرعاية القطرية المؤسسة من المقدمة الرعاية ذلك في بما البديلة، الرعاية

( ... للمادتين. وفقا وخدمات برامج من بها يتصل وما البديلة الرعاية ومراقبة وتوحيد بتطوير الطرف الدولة بقيام و الـكفالة... 21و 20 . ولنوع( للثقافات مراعية بطريقة الأطفال مع المباشر التشاور التقييم يشمل بأن و الاتفاقية ولمبادئ

الفقرتان/ CRC/C/QAT/CO/2الجنس...". ) (.47و 46،

العاديين .230 األيتام فئة لألطفال والحماية والمساعدة الرعاية تقدم قطر دولة أن التقرير هذا ويفيد

. ) فئة) ، األبوين مجهولي األيتام فئة ، األب مجهولي األيتام فئة ، األبوين أو األب متوفو األطفال


65

: استحالة االجتماعي البحث يثبت الذين المتصدعة، األسر أبناء وتشمل االجتماعي اليتم

وأبناء النفسيين، العقليين،أو والمرضى السجناء، كأبناء الطبيعية أسرهم في رعايتهم

بسبب المهملين أو المشردين، أو القربى، ذوى من لهم راعي ال الذين واألطفال المدمنين،

" " . نفع مؤسسة وهي دريمة األيتام لرعاية القطرية المؤسسة خالل من وذلك ، أبويهم انفصال

: إلى وتهدف ، ذات عام-. كريمة حياة لهم تكفل التي الخدمات وتقديم قطر دولة داخل األيتام بفئة االهتمام- ) ( وذلك أسرة داخل العيش له يتيسر لم لمن األب أو األبوين مجهولي األيتام فئة إيواء

. متكاملة معيشية خدمات بتقديمالرعاية - ونوعية اليتيم حالة على للتعرف البديلة الحاضنة األسر في األيتام أوضاع متابعة

. سليمة بصورة لتربيته مالءمتها ومدى له المقدمةبسبب - متصدعة أسر في يعيشون الذين لألطفال المؤسسة في اإليوائية الرعاية توفير

رعايتهم عن األسرة عجز ثبات بعد المرض، أو السجن، أو العجز، أو الطالق، أو الوفاة،

أوضاعهم بتحسين المساهمة بعد أسرهم إلى إعادتهم على والعمل سليمة بصورة

األسرية.بشأنهم - الخاطئة المفاهيم وتصحيح األيتام بقضايا ، المجتمع وتوعية تثقيف في المساهمة

.. االجتماعي التكافل تحقيق اجل منتعمل - التي المراكز جميع في لخدمتهم والميدانية النظرية الناحية من العلمي البحث توجيه

لتبادل والعالمية واإلسالمية، والعربية، واألهلية، الرسمية، المؤسسات مع والتعاون ألجلهم

والمعرفة . الخبرات231.: يلي ما المؤسسة في ويتوافر

- : صحية، وعناية ومشرب مأكل من ومستلزماته المالئم السكن به ويقصد الداخلي اإليواء

اليتيم للطفل تقديمهما يتم اللذين والترفيه واإلشراف والنفسية، االجتماعية والرعاية

) / / داخل) المتصدعة األسر أبناء من حكمه في ومن الوالدين مجهول األب مجهول طبيعي

." دريمة"- : صحية وعناية ومشرب مأكل من ومستلزماته المالئم السكن به ويقصد الخارجي اإليواء

اليتيم للطفل تقديمهما يتم اللذين والترفيه واإلشراف والنفسية، االجتماعية والرعاية

) / / خارج) المتصدعة األسر أبناء من حكمه في ومن الوالدين مجهول األب مجهول طبيعي

." دريمة"-/ / ( : الوالدين مجهول طبيعي اليتيم الطفل برعاية تقوم األسرالتي وهي البديلة األسر

) / وتقديم للطفل الالزمة الرعاية بواجب تقوم حيث ، المتصدعة األسر أبناء األب مجهول

. عادية أسرية ظروف في له المناسبة العنايةالعائلية .232 االستشارات مركز فإن الطالق، أثناء الطفل لرعاية آمنة بيئة توفر بعدم يتعلق وفيما

الفقرة عليه تنص ما حسب مؤقتة رعاية إليجاد والقاضي الممتدة األسرة مع للتشاور يسعى


66

رقم( )1رقم ) المادة الحاضن( 20من مع بالتنسيق مصالحه ويرعى فيها الطفل المركز ويتابع

. الجديد الحاضن شخص بتحديد ويحكم النزاع في القاضي يفصل حتى المؤقت

( 3جدول ) حاضنة ( ) اسر الكفالة برامج وفي والديهم عن المنفصلين األطفال عدداأليتام لرعاية القطرية المؤسسة في يعيشون والذين

العدد األطفال فئة

13 والذين والديهم عن المنفصلين األطفال عدد

دريمة في يعيشون521 الكفالة برامج تشملهم الذين األطفال اسر )عدد

حاضنة(

] المؤسسات ز] في الطفل إليداع الدورية المراجعةفي .233 الصادرة الختامية المالحظات تتضمن / 14لم أكتوبر األول أعاله 2009تشرين إليها والمشار

بالمادة عليها المنصوص المؤسسات، في الطفل إليداع الدورية المراجعة بمسألة خاصة فقرة

25 . االتفاقية من234. ( الفقرات التقرير هذا يذكر ذلك - 240ومع تعتمدها( 246 التي واإلجراءات التدابير بخصوص

المعنف للطفل األسري التواصل ضمان بهدف والمرأة، الطفل لحماية القطرية المؤسسة

مع بالدار والمشرفين األخصائيين إشراف وتحت المعتادة، بالصورة بالدار إيواؤه يتم الذي

. ضمن الواردة والمجتمعي الدراسي تواصله ضمان عن فضال الفضلى الطفل مصلحة مراعاة

. التقرير هذااالندماج [ح] وإعادة والنفسي البدني والتأهيل واالستغالل، المعاملة إساءة

للطفل (39والمادة 9المادة) االجتماعي االتفاقية من

الملاحظات أعربت.235 في الطفل حقوق في لجنة الصادرة / 14الختامية الأول عن 2009أكتوبر تشرين أعلاه إليها والمشار

..." : إلى يحتاجون الذين بالأطفال يتعلق ما في والمرأة الطفل لحماية القطرية المؤسسة بها تقوم التي الأعمال لـ تقديرها

" والعلاج " والتأهيل والرعاية الحماية توفر التي القطرية الأمان دار إنشاء طريق عن المقدمة المساعدة ذلك في بما المساعدة،

. تستهدف شاملة تدريب استراتيجية وضعت قد المؤسسة هذه أن أيضا اللجنة وتلاحظ الأطفال من الإساءة لضحايا

..." ." المعلومات إزاء قلقها عن أعربت اللجنة أن بيد ونساء أطفال من للإساءة يتعرض من مع يتعاملون الذين الموظفين

." وإهمالهم الأطفال معاملة إساءة ذلك في بما المنزلي، العنف ظاهرة حجم بشأن المحدودة236. ) (" : " التوعية حملات ذلك في بما العامة، التثقيف برامج تعزيز أ يلي بما الطرف الدولة بقيام لذلك تبعا اللجنة وأوصت

الطفل معاملة إساءة منع من أمور، جملة في التمكن، بقصد إليهما المشورة وتقديم الوالدين وتوجيه المعلومات، وتقديم

( ) الاجتماعيون،) والأخصائيون المدرسون، فيهم بمن الأطفال مع يعملون الذين المهنيين حصول ضمان ب وإهماله؛

) المشتبه المنزلي العنف حالات عن بالإبلاغ التزامهم بشأن تدريب على والقضاء الشرطة، وأفراد الطبية، المهن وأصحاب


67

) ج ) بشأنها؛ مناسبة إجراءات وباتخاذ الأطفال، على تؤثر التي والإهمال فيها، المعاملة إساءة ضحايا إلى المقدم الدعم تعزيز

. المجتمع في الاندماج وإعادة والنفسي البدني التعافي بغية ملائمة خدمات على حصولهم إمكانية ضمان أجل منبال .237 علما اللجنة التقرير هذا يفيد والتوصيات، المالحظات لهذه )ومتابعة رقم الذي( 4جدول

الفترة ) خالل األطفال ضد األسري العنف حاالت عدد (:2012 -2009يوضح

االطفال ( )4جدول ) ضد االسري العنف حاالت (2012 -2009عدد

المجموع 2012 2011 2010 2009 الحالة نوع

187 84 55 17 31 الجسدي العنف12 6 1 2 3 النفسي العنف69 32 16 10 11 اإلهمال43 12 10 9 12 الجنسي العنف41 11 9 10 11 األسري التصدع45 33 5 6 1 التعليم من الحرمان397 178 96 54 69 المجموع

السابق .238 الجدول السنوات يوضح خالل مطرد المبذولة 2012-2009تزايد التوعوية الجهود نتيجة ،

الموسسة قبل والمرأة من الطفل لحماية باالضافة القطرية واالهمال واالساءة العنف بشأن

مدار على يعمل الطفل لمساندة مجاني خط ووجود التثقيفية الحمالت ساعة .24الىبها .239 تقوم التي الجهود في وبخصوص إيجازها يمكن والمرأة، الطفل لحماية القطرية المؤسسة

: يلي ما

وآليات تطوير( 1ح) الشكاوى إجراءات وتقديم لإلبالغ فعالة


68

بالمؤسسة .240 الطفل بحقوق المرتكبة االنتهاكات وعن العنف ضحايا عن اإلبالغ آليات تتعدد

موضح هو كما وذلك المبلغ والشخص اإلبالغ وسيلة بحسب والمرأة الطفل لحماية القطرية

أدناه:الطفل )- لمساندة أمان خط طريق عن الشكاوى الـ( 919تستقبل مدار على والمتاح المجاني

والجهات 24 والمدارس األمنية المراكز أو الطبية حمد مؤسسة في مكاتبها أحد أو ساعة

الحكومية . وغير الحكوميةوالنفسية - االجتماعية الخدمات بتقديم ويباشر المعنف للطفل األولية المعلومات تدوين يتم

محدق خطر وقوع تحقق عند القطرية األمان دار في اإليواء خدمة تقدم كما والقانونية،

والقضاء . االسرة نيابة مع بالتعاون بالطفل- تسهيال المؤسسة مقر في العامة للنيابة مكتب افتتاح تم فقد ميسرة خدمات تقديم سبيل وفي

الرسمية . لإلجراءات

المعاملة ا( 2ح ) إساءة قضايا في والمحاكمة لتحقيقبإحالة .241 إجراءاتها المؤسسة تتخذ المعنف الطفل ومالبسات بظروف الشاملة اإلحاطة بعد

الالحقة المتابعة المؤسسة وتتولى المختصة للجهات قضائيا أو أمنيا تدخال تتطلب التي القضايا

النفسية الخدمات بتقديم تقوم كما المتطوعين محامييها خالل من القضائية المساعدة وتوفر

وذويه . للطفل واالجتماعية والصحيةكافة .242 تتوفر حيث االمان دار في األسرة نيابة من بأمر المحال الطفل بإيواء المؤسسة تقوم كما

التأهيل . وإعادة الشاملة والرعاية العناية ووسائل برامجتوفير .243 ضمان على الطفل حضور تستدعي التي المحاكمات أو التحقيقات في المؤسسة وتحرص

من متخصص كادر توفير خالل من وذلك الطفل حقوق فيها تراعي مناسبة نفسية أجواء

والمحكمة . التحقيق أثناء الطفل يرافقون الذين والقانونيين النفسيين األخصائيينالمعاملة ( 3ح) إساءة ضحايا األطفال اندماج وإعادة المالئمة الرعاية توفير

الضحايا .244 لألطفال المؤسسة تقدم العنف عن الناجمة السلبية اآلثار من التعافي ضمان وبهدف

النفسي العالج وجلسات االكلينيكي للفحص الطفل يخضع حيث والنفسية الصحية خدماتها

يقتصر / ال الخدمات هذه تقديم أن على ذلك، توجب إن والكيميائي المعرفي التدعيمي السلوكي

. أيضا لألسرة يتجاوزه بل وحده الطفل علىتقوم .245 الدولة في الحكومية وشبه الحكومية والجهات المؤسسات مع الشراكة إطار وفي

للعالج طويل برنامج من كجزء االجتماعي الضمان خدمات مع بالتعاون السكن بتوفير المؤسسة

المتكامل .والقطاع .246 الخيرية الجهات من شركائها مع بالتعاون الالزمة االجتماعية الطفل احتياجات وتوفر

الخاص .


69

أجلهم ( 4ح) ومن األطفال مع للعاملين المهن أصناف مختلف في المحترفين تدريباالساسي .247 المرتكز الطفل حماية مجال في العاملة البشرية القدرات كفاءة وتطوير تأهيل يمثل

تقديم على المختصة المؤسسات قدرة لزيادة والمرأة الطفل لحماية القطرية المؤسسة لعمل

الدورات طريق عن ذلك ويتم والمهنية الجودة من مستوى وبأعلى والفاعلة المتميزة الخدمات

التدريبية : والورشبالدولة - المختلفة القطاعات في للعاملين متخصصة احترافية دورات المؤسسة قدمت فقد

:

في ( 5جدول ) للعاملين المتخصصة االحترافية الدورات من المستفيدين عددالمقدمة بالدولة المختلفة القطاعات

والمرأة - الطفل لحماية القطرية المؤسسة من-

عددالمستفيدين

المستهدفة الفئات القطاع

400التعليمية القيادات

المدارس مدراءالمدارس في االجتماعيين االخصائيين

التعليمي

295 الطوارئ اقسام في االطباءالممرضين الصحي

190

واقسام االمنية المراكز في التحقيق مسؤولوالشرطة

في الشرطة وضباط االستداللي البحث ضباطاالمنية المراكز

المجتمعية الشرطة ومنتسبو ضباط

األمني

38 المساجد خطباءوالوعاظ الدعاة الديني

205االعاقة ذوي االطفال مع العاملين

االرشاد مجال في العاملون واالخصائيون الباحثونالمدني المجتمع مؤسسات من األسري

المدني المجتمع

30 / / السمعي االعالمي الميدان في العاملون االعالميون / االجتماعي/ التواصل وسائل المطبوع البصري اإلعالمي

أجل ( 6جدول ) ومن مع العاملين للمحترفين التثقيفية الورش عددالمقدمة الطفل

والمرأة الطفل لحماية القطرية المؤسسة من

عددالمستفيدين

الورشة عنوان


70

63 العقلية والصحة االساءة

40

لحماية الدولية االتفاقياتوالمرأة الطفل

37 المساندة وخطوط المناصرة76 السلوكي العالج35 الجميع مسؤولية الطفل حماية

السادسالجزء والرعاية األساسية الصحة وخدمات اإلعاقة

والمادة( )6لمادة )ا والمواد( )3الفقرة( )18، و 23، و 24، و 26، االتفاقية( 3-1الفقرات( )27، من


71

] اإلعاقات أ] ذوو (23المادة) األطفال

الملاحظات أثنت .248 في الطفل حقوق في لجنة الصادرة / 14الختامية أكتوبر الأول على 2009تشرين أعلاه إليها والمشار

" الطرف الصحة... الدولة مجال في وخاصة الإعاقات، ذوي الأطفال حقوق احترام لضمان جهود من به قامت لما

.".... من أن بيد والاستشارية الاجتماعية والخدمات والتدريب الرعاية تقدم شتى مؤسسات إنشاء ذلك في بما والتعليم،

." تبعا " اللجنة وأوصت الإعاقات ذوي للأطفال والترفيه والصحة التعليم خدمات جودة تعزيز زيادة يلزم أنه اللجنة رأي

) ( ... ) ( : ب ؛ الإعاقات ذوي الأطفال عن ملائمة إحصائية بيانات جمع مواصلة أ يلي بـما استحداث لذلك مواصلة

) ( ... الإعاقات ذوي الأطفال لجميع الفرصة إتاحة ج ؛ الإعاقات ذوي الأطفال عن المبكر الـكشف أجل من تدابير

ومن الملائمة، المادية البيئة ومن بالجودة، المتسم التعليم ومن الملائمة والصحية الاجتماعية الخدمات من للاستفادة

" الخدمات تقديم لعملية القياسي التوحيد إلى الرامية جهودها وتعزيز والاتصالات، ،/CRC/C/QAT/CO/2) المعلومات (.51و 50الفقرتان

249.( المادة من كل مقتضيات من وانطالقا )23وعليه، والمادة( الطفل حقوق اتفاقية من( 24من

في المتحدة لألمم العامة الجمعية من المعتمدة اإلعاقة، ذوي األشخاص لحقوق الدولية االتفاقية

24 / ديسمبر األول / 2006كانون مايو أيار في قطر عليها صدقت والتي قطر 2008، دولة قامت ،

بكافة اإلعاقة ذوي األطفال تمتع تضمن التي التدابير كافة وباتخاذ واآلليات االستراتيجيات بوضع

. وضع تم حيث األساسية بإحدى الحقوق اإلعاقة فئة وخصصت لألسرة العامة االستراتيجية

االستراتيجيات. سنة .250 منذ انطلقت التي اإلعاقة ذوي لألشخاص المدرسي للدمج الوطنية االستراتيجية وكذلك

للصحة. 2003 الوطنية االستراتيجية إلى استراتيجية تضمنت التي ـ، 2016-2011 إضافة مشروع

اإلعاقة، بذوي المحيطة البيئة "تهيئة لرعاية بمفهوم الصحية الرعاية نظام تطوير على وتعمل

" التي والغايات األهداف بلوغ أجل من المستقبل لضمان الطفولة رعاية أي ، المستقبل أجل من

الوطنية قطر رؤية عليها :2030اشتملت وهي تصل - المستوى عالمي شامل صحية رعاية . نظام السكان جميع إلى خدماته-. الجودة عالية خدمات يوفر متكامل صحية رعاية نظام-. واألطفال والنساء للرجال المختلفة االحتياجات باالعتبار تأخذ وقائية صحية رعاية-. الجودة عالية صحية خدمات تقديم على قادرة ماهرة وطنية عاملة قوى-. وتراقبها المعايير تضع وطنية صحية سياسة-. التكلفة ومعقولة فعالة خدماتوجودتها - الصحية الرعاية فعالية تحسين إلى تهدف والمستوى الجودة عالية أبحاثللصحة - األعلى للمجلس الصحية الوطنية الرؤية تدعم مبادئ على االستراتيجية وتشتمل

: كالتالي وهي-. : المناسب والمكان المناسب الوقت في المناسبة الرعاية حيث من الفرد على التركيز-. والعافية الصحة اكتساب على األفراد طاقة أشكال كافة ركيز-. االستدامة ضمان


72

-. مستمر بشكل واإلبداع التميز تحفيز-. البراهين إلى االستناد-. والسالمة الجودة مستويات أعلى تحقيق

اإلعاقات( 1أ) ذوي باألطفال المعنية المؤسسات تطويرالعمل .251 بوزارة اإلعاقة ذوي واألشخاص المسنين إدارة استحداث تم المؤسسي، المستوى على

: يلي بما تختص االجتماعية، والشؤونذوي - باألشخاص المتعلقة الوطنية والسياسات والخطط االستراتيجيات تنفيذ في اإلسهام

. والمسنين اإلعاقةوالمسنين، - اإلعاقة ذوي األشخاص وتأهيل لرعاية الالزمة والخدمات البرامج وتنفيذ تطوير

. العالقة ذات الحكومية وغير الحكومية المؤسسات مع بالتعاونالتدريب - برامج وتنفيذ والمسنين اإلعاقة ذوي األشخاص بحقوق المجتمع وتثقيف توعية

. العالقة ذات الحكومية وغير الحكومية المؤسسات مع بالتعاون معهم، للعاملين الموجهةبقضايا - الصلة ذات والدولية اإلقليمية والفعاليات المؤتمرات في الدولة تمثيل في المشاركة

. والمسنين اإلعاقة ذوي األشخاصاإلعاقة - ذوي باألشخاص المتعلقة القضايا لمناقشة العمل وورش والمؤتمرات الندوات تنظيم

ين .والمسنجميع .252 مع والتعاون للتنسيق كبيرا اهتماما ناحيته من األسرة لشؤون األعلى المجلس ويولي

خاصة عناية يعطي أنه كما المدني المجتمع مؤسسات ومشاركة ودعم الحكومية، األجهزة

الفئات قبل من الفاعلة والمساهمة الخاص القطاع ومشاركة وتشجيع التطوعي، للعمل

. والمسنين اإلعاقة ذوي واألشخاص والشباب والمرأة والطفل األسرة وهي المستهدفةاللتزاماتها .253 الدولة تنفيذ إطار في بتنفيذها المجلس ساهم التي التشريعية التدابير وبجانب

التدابير من العديد المجلس اتخذ فقد اإلنسان، بحقوق المتعلقة الدولية االتفاقيات من المنبثقة

والمسنين، والمرأة والطفل باألسرة المعنية المؤسسات من عددا أسس حيث التنفيذية،

تلبية الخاصة االحتياجات ذوي لألطفال الشفلح مركز بينها ومن اإلعاقة، ذوي واألشخاص

ذوي لألطفال ربحي غير متخصص متكامل ريادي مركز إلنشاء القطري المجتمع لمطالب

. الشفلح مركز ويعتبر اإلعاقة فئات لجميع والعشرين السابعة سن وحتى الوالدة سن من اإلعاقة

( رقم بقانون المرسوم ألحكام تخضع عام، نفع ذات خاصة بشأن 2006لسنة( 21مؤسسة

. متخصص، فريق خالل من المركز، ويقدم وتعديالته العام النفع ذات الخاصة المؤسسات

االجتماعية والخدمة والتأهيل الخاصة التربية مجال في المساندة والخدمات التعليمية الخدمات

وتحليل والتشخيص اإلدراكي والتقييم األطفال وطب والبالغين لألطفال النفسي والطب

. واللغة النطق واضطرابات والطبيعي الوظيفي والعالج بالموسيقى والعالج واإلرشاد السلوك

: إلى المركز يهدف كما/ الطفل حقوق اتفاقية تنفيذ حول المشترك والرابع الثالث الدوري قطر دولة 2013تقرير

73

والكبار - لألطفال والمهنية والترويحية والصحية واالجتماعية والتأهيلية التربوية الخدمات تقديم

. الخاصة االحتياجات ذوي منفيه - بما الخاصة االحتياجات ذوي األطفال لعائالت األسري واإلرشاد الدعم خدمات تقديم

. والجماعي الفردي اإلرشادوتقبل - الخاصة االحتياجات ذوي األطفال مع للتعامل بالنسبة المجتمعية التوعية في المساهمة

. اإلعاقة طبيعة وتفهممجال - في متخصصة وعالمية وطنية رابطة وإنشاء البحوث وإجراء التدريب فرص إتاحة

اإلعاقة.لتوفير - الفرصة إعطاء ضرورة على تؤكد وقوانين تشريعات وتطوير إيجاد أجل من السعي

. الخاصة االحتياجات ذوي من والكبار لألطفال مناسبة وتعليمية تربوية خدماتالتعليمية .254 خدماته تقديم على ويعمل عام، للمكفوفين النور معهد تأسس السياق، نفس وفي

الفئات من لتكون وتهيئتها إعاقتها تخطي على إلعانتها البصرية اإلعاقة ذوي لفئة والتأهيلية

. . سنة وعشرين واحد وحتى سنوات ثالث سن من لألفراد خدماته المعهد ويقدم اجتماعيا المنتجة

والتواصل للحياة وتأهيلهم البصر وضعاف المكفوفين لتعليم برامج عدة تنفيذ على المعهد ويعمل

. يهدف كما وصحية ونفسية اجتماعية مختلفة خدمات وتقديم الوالدة من بدءا مجتمعهم مع

: إلى المعهدالقطري؛ - المجتمع في البصرية اإلعاقة اكتشافالبصرية؛ - اإلعاقة ذوي تعليم دون تحول التي والعوائق الصعوبات إزالةوالثقافية - التعليمية الجوانب مختلف في البصرية اإلعاقة لذوي الشاملة الرعاية توفير

والصحية؛المساندة؛ - الخدمة خالل من البصرية اإلعاقة ذوي لفئة واالجتماعية النفسية الرعاية توفيرالمجتمع؛ - في دمجهم على والعمل للحياة البصرية اإلعاقة ذوي الطلبة وتأهيل إعدادالمناسبة؛ - الوظائف توفير في البصرية اإلعاقة ذوي مساعدة-. البصرية اإلعاقة ذوي للطلبة المتكامل النمو تحقق التي والالصفية الصفية األنشطة توفير

255.( : أهمها البرامج من عددا المعهد المبكرة،( )1ويقدم االبتدائية( )3الروضة،( )2الطفولة المرحلةو( )5الدمج( )4 الخاصة، .6الصفوف المهني( التأهيل

الوطنية .256 قطر رؤية القطرية الجمعية دشنت االحتياجات 2030كما ذوي لتأهيل اإلشارة بلغة

على بالتعرف الصم فئة أمام الفرصة إلتاحة مدروس، منهج وفق بترجمتها قامت حيث الخاصة،

الوطنية قطر كافة 2030رؤية على الرؤية وعممت المستدامة، التنمية تحقيق إلى تهدف والتي ،

مدارس من الصم مجال في المتخصصة المراكز على تعميمها عن فضال الدولة، في الصم

. قطر دولة خارج وجمعيات ومراكزالمتحدة .257 األمم عن الصادرة اإلعاقة ذوي األشخاص لحقوق الدولية االتفاقية ترجمة أيضا وتمت

2007( وموادها بنودها كافة وتحويل اإلشارة لغة إلى قطر، دولة عليها وقعت والتي مادة 50،


74

( . مدمج( قرص على ونسخها تدشينها تم وقد إشارية لغة إلى متناول( CDمكتوبة في لتكون

االتفاقية هذه بأن اإلحاطة مع وامتيازاته حقوقه كافة على التعرف من األصم ولتمكين الجميع،

. البداية منذ إصدارها في الفاعل الدور قطر لدولة كانعام .258 في الجمعية دشنت حين يعد 2011في والذي العالم، ومدن دول ألسماء اإلشاري األطلس

للباحثين أساسيا مرجعا كذلك ويمثل اإلعاقة، ذوي رعاية مجال في نوعه من فريدا مرجعا

) ( ، قابكو للبتروكيماويات قطر شركة برعاية وذلك االشارة، لغة تعلم في والراغبين والدارسين

يساعد أن شأنه ومن والمفردات، المصطلحات من كبيرة مجموعة اإلشاري األطلس يضم حيث

. بينهم ما في التواصل على السمعية اإلعاقة ذويالدستور .259 لترجمة خطة وضع على حاليا، الخاصة اإلحتياجات ذوي لتأهيل القطرية الجمعية وتعكف

كافة تذليل على والعمل السمعية، اإلعاقة ذوي دعم بهدف اإلشارة، بلغة قطر لدولة الدائم

من ليتمكنوا قدراتهم وتنمية المعرفة إكسابهم عن فضال حياتهم، في تواجههم قد التي الصعاب

. سلسلة ضمن اإلشارة بلغة قطر لدولة الدئم الدستور ترجمة وتأتي الحياة مجاالت كافة دخول

بالدولة، والتشريعات القوانين أهم على الصم فئة إلطالع الجمعية بها تقوم التي الترجمات

وذوي عامة، بصورة اإلعاقة لذوي الدولة تقدمها التي والبرامج الخدمات أبرز على والوقوف

تعزيز شأنها من التي القرارات اتخاذ في الصم إشراك عن فضال خاصة، بصورة السمعية اإلعاقة

. الفئة هذه وإمكانيات قدراتاإلعاقات( 2أ) ذوي األطفال عن مالئمة إحصائية بيانات جمع

260. : اإلحصاء، جهاز أهمها من والبيانات اإلحصاءات جمع بعملية الدولة في جهات عدة تضطلع

. اإلعاقة ذوي لفئة اهتمام من الدولة توليه لما ونظرا التنموي للتخطيط العامة واألمانة

اإلحصاء جهاز قام فقد المتخصصة، والمراكز المؤسسات طريق عن لهم المقدمة والخدمات

اإلعاقة ذوي مراكز في المسجلين عن بيانات يتضمن اإلعاقة بذوي خاص إحصائي فصل بإعداد

مراكز في العاملين عن بيانات إلى إضافة العمرية، والفئات والجنسية والنوع اإلعاقة نوع حسب

. والجنسية والجنس المهنة حسب اإلعاقة ذوي

اإلعاقات( 3أ) ذوي األطفال عن المبكر الكشف261.( رقم بالقانون الصادر األسرة قانون الطبي 2006لسنة( 22ينص الفحص إجراء ضرورة على

المادة ) في ورد ما وحسب القطريين، ولغير للقطريين إلزاميا يكون وأن الزواج يقدم( " 18قبل

األمراض من خلوه بمدى المختصة الطبية الجهة من شهادة للموثق العقد طرفي من كل

مع بالتنسيق للصحة الوطنية الهيئة من قرار بتحديدها يصدر التي األمراض ومن الوراثية،

اآلخر من المقدمة الطبية الشهادة بمضمون منهما كل إخطار الموثق وعلى المعنية، الجهات

. العقد توثيق قبلفي الطرفان رغب متى الطبي، الفحص نتائج بسبب العقد توثيق عن االمتناع للموثق يجوز وال

أن ". أجل من األمراض بعض عن المبكر الكشف إلى بدقة ينفذ الذي الفحص هذا ويهدف إتمامه


75

نتيجة الزواج بعد بالزوجين تلحق أن يمكن التي المخاطر من والتقليل صحيا، الزواج يكون

. ثالث إلى تفحص التي األمراض تصنيف ويتم الخطيرة أو الوراثية األمراض بأحد أحدهما إلصابة

) ( ) ( : األمراض ب وراثيا، األطفال إلى تنتقل أن يمكن والتي الجينية، األمراض ا هي مجموعات،

المناعة، ونقص الوبائية، الكبد أمراض مثل الزوجة إلى الزوج من تنتقل أن يمكن التي االنتقالية

. ) والسكري) الضغط أمراض مثل المزمنة األمراض ج والصحية .262 الخدمات توفير إلى تهدف التي اإلجراءات من بعدد للصحة األعلى المجلس يختص كما

: كالتالي وهي لإلعاقة، المبكر الكشف وبرامجالتدخل - وسائل وتأمين الصحي، والتثقيف والتوعية والتشخيص المبكر الكشف برامج وضع

. اإلعاقة مجال في والمتخصص المبكرمن - القائمة الصحية والخدمات البرامج وتطوير والتأهيلية والعالجية التشخيصية الخدمات توفير

اإلعاقة؛ بذوي النهوض أجلوتأهيلها؛ - وتدريبها أنواعها بمختلف اإلعاقة مجال في المتخصصة الصحية البشرية الكوادر توفير

الوقاية - وسبل وتداعياتها اإلعاقة إلى تؤدي التي األسباب على للتعرف الطبية الدراسات إعداد

. الدولة في المعنية الجهات على وتعميمها منها

اإلعاقات( 4أ) ذوي لألطفال المقدمة الصحية والخدمات التأهيلودرجاتها .263 اختصاصاتها بمختلف العالجية مراكزه بجميع متمثال للصحة، األعلى المجلس يؤمن

بالعالج يتعلق ما في المعاقين غير من أقرانهم مع تمييز دون المعاملة اإلعاقة، ذوي لألشخاص

. اإلنجابية والصحة األسرة تنظيم برنامج على الحصول أو الصحة مجال في والفحوصاتمستوى .264 على مجانا االختصاصات متعددة التأهيل برامج بتطوير الطبية حمد مؤسسة تقوم كما

الخاصة الحاجات االعتبار في األخذ مع التخصصية، الخارجية والعيادات الداخليين المرضى

( : التالية البرامج بينها ومن األطفال،( )1للمرضى، المبكر،( )2تأهيل الستكمال( 3التأهيل اإلحالة

المنزلي، ) )4العالج و( العالجي، .5التأهيل المهني( التأهيلسواء .265 القطريين وغير للقطريين مجانا توفيرها يتم التأهيلية البرامج جميع أن بالذكر والجدير

الخارجية العيادات على المترددين للمرضى أو الداخليين للمرضى المعدة التأهيلية البرامج

باستقبال سنويا الطبية حمد مؤسسة في الجيني الطب مختبر ويقوم حالة 7000المتخصصة

الوالدة منذ اإلعاقة بحاالت المبكر والتدخل المبكر الكشف ببرامج والتشخيص للفحوصات


76

: الغذائي التمثيل واضطرابات النمائية، واإلعاقات التوحد، حاالت مثل األولى السنوات وخالل

. األطفال عند والجينيتوعوية .266 بمهام المعاقين مع بالشراكة يضطلع للصحة األعلى المجلس فإن أخرى، جهة ومن

بنفس يتمتعون المجتمع، في ومساهمين قادرين باعتبارهم المعاقين لصورة للترويج تهدف

. واألنشطة البرامج هذه وتشمل اآلخرين األشخاص جميـع بـها يتمتــع التي والحـــريات الحقوق

: يلي ما التوعويةفي - إدماجهم وأهمية المعــاقين وحـــقوق الجــماهير، لتـوعية والفعاليات المؤتمرات تنظيم

المجتمع؛الطبي - التأهيل برامج في سنهم حداثة منذ األطفال جميع لدى ذلك في بما الوعي، بث

جميع على وذلك المتخصصة التأهيلية الطبية الفرق طريق عن أمورهم وأولياء والمجتمعي

. حقوقهم اتجاه سامية مجتمعيه مواقف تبني لتعزيز الصحية والبرامج العالج مستوياتمبدأ - لهم يكفل نحو على المعاقين صورة عرض على اإلعالم وسائط أجهزة جميع تشجيع

لهم يضمن وبشكل القطري المجتمع في فعالة كفئة الفردية والحقوقية المجتمعية الشراكة

. العمل سوق في أم أسرهم في سواء مجتمعهم في الصحيح االندماجيتصل - فيما خدمتهم في المختصة والجهات أنفسهم المعاقين مع الشراكة في العمل تعزيز

. وصحية صحيحة بطريقه مجتمعهم في الندماجهم السبل أفضل بإيجادوالفرق .267 الخارجية الخبرات وتوظيف اختيار إلى للصحة األعلى المجلس يسعى ذلك، عن فضال و

المستمر والتدريب التطوير برامج تحفيز إلى إضافة اإلعاقات، جميع على والمدربة المتخصصة

. الفريق يقوم ما وغالبا المناطق من وغيرها للمدن التأهيل برامج على والعاملين لألطباء

األسرة وتدريب دوري بشكل المنزلية بالزيارات اإلعاقات أنواع جميع على المدرب المختص

األمور حيث من بهم والعناية المعاقين أطفالهم مع التعامل كيفية على األمهات وخصوصا

غير إلى والنفسية واالجتماعية العقلية الجوانب وتنمية الجسمية التمرينات إجراء وكيفية الصحية

ذلك.ذلك .268 في بما عليها، االطالع يسهل بصور والمعلومات الوعي لزيادة المتخذة التدابير وبشأن

) ( " معهد " فإن والمالريا، البشرية المناعة نقص فيروس األيدز أمراض من للوقاية ، برايل طريقة

البصر ضعاف للطالب المناسبة والتثقيفية التعليمية الوسائل توفير إلى يسعى للمكفوفين النور

وتوفير الطبيعي الوضع إلى األقرب أو تعقيدا األقل البيئة إيجاد خالل من وذلك والمكفوفين

" " للطالب البارز الكتاب برايل بطريقة مطبوعة المهمة الطبية والقراءات المدرسية الكتب

توفير . على المعهد ويعمل المسجلة الكتب وكذلك البصر، لضعاف المكبرة والكتب المكفوفين،

لها يحتاج التي المستخدمة واألدوات بالوسائل مزودة وهي الدمج، مدارس في المصادر غرفة

. بصريا المعاقون الطالبالخبرات .269 تبادل حيث من النور ومعهد للصحة األعلى المجلس بين وشراكة وثيق تعاون وهناك

. تنظيم على المختصون يقوم وهنا الطرفين لدى اإلعاقة مجال في التخصصية واالستشارات


77

. اإلطار هذا في التثقيفية الندوات وعقد المعهد لدى أمورهم وأولياء للمعاقين تدريبية دورات

حالة في التأهيلية العيادات إلى المعهد لدى بصريا للمعاقين مباشره تحويالت هناك المقابل وفي

حاالت في وخاصة المتخصصة التأهيلية البرامج من المزيد طلب أو المشورة إلى الحاجة

. اإلعاقة متعدديقطر رؤية وتبنت الصحة وزير من بقرار العمى من للوقاية الوطنية اللجنة انبثقت .2030كما

الخصوصية احترامالمعلومات .270 سرية على له التابعة العالجية والمراكز إداراته بجميع للصحة األعلى المجلس يحرص

على عليها الشأن ذوي غير اطالع وعدم األطفال، فيهم بمن اإلعاقة، لذوي والصحية الشخصية

( . المجلس سياسات عليها تقوم التي المبادئ من هذا أن Policyاعتبار No: OP 4042 )كما

الشؤون كوزارة اإلعاقة ذوي مع تتعامل التي ومراكزها ومؤسساتها الدولة وزارات تحرص

ذوي غير إطالع وعدم اإلعاقة، بذوي الخاصة المعلومات سرية على الشفلح ومركز االجتماعية

. سرية لحماية الشفلح مركز في المتخذة اإلجراءات من عدد إلى اإلشارة وتجدر عليها الشأن

: كالتالي المركز وقوانين مبادئ من يعتبر والذي بطالبه الخاصة المعلومات-. بالطالب الخاصة المعلومات سرية على بالحفاظ تعهد على المركز موظفو يوقعموافقة - األسر موافقة بعد إال الصفوف داخل أنشطة بأي القيام عند الطالب تصوير يتم ال

خطية.موافقة - وبعد رسمي كتاب على بناء المعنية للجهات بطالبه الخاصة البيانات المركز يقدم

األهل.

النوعية( 5أ) جيد التعليم على للحصول اإلعاقات ذوي لألطفال الفرص تكافؤ تحقيق271.( رقم االلزامي التعليم قانون مع التعليم 2001لسنة( 25انسجاما على يؤكد الذي وتعديالته

اإلعدادية، المرحلة نهاية وحتى االبتدائية المرحلة بداية من األطفال لجميع والمجاني اإللزامي

المادة رقم )2تضمنت القانون من 2004لسنة( 2من مجموعة الخاصة االحتياجات ذوي بشأن

. القدرات حسب والتأهيل والتربية التعليم في الحق ومنها الحقوق،272.: ومنها والتدابير اإلجراءات من مجموعة تنفيذ تم وقد

العادية؛ - المدارس في المعاقين الطلبة من مجموعة دمجاإلعاقة؛ - ذوي للطلبة خاصة ومراكز مدارس افتتاحسنة - داكار منتدى توصيات على للتعليم 2000المصادقة الوطنية الخطة وإعداد للجميع، للتعليم

إنجاز مدى بتقييم الخاص العقد منتصف تقرير وتقديم الستة، لألهداف المتضمنة للجميع

. الخطة مؤشرات وتحقيقاإلعاقات؛ - لذوي والمرافق المدرسية البيئة تهيئةالتعلم؛ - وصعوبات اإلعاقات ذوي للطلبة اإلضافي التعليمي الدعم سياسة وضع


78

البديلة، - المعززة وصوراالتصال ووسائل وطرق البديلة، الكتابة وأنواع برايل طريقة تعلم تيسير

األقران؛ طريق عن والتوجيه الدعم وتيسير والتنقل، التوجيه ومهاراتالصم؛ - لفئة اللغوية الهوية وتشجيع اإلشارة لغة تعلم تيسيراالتصال - ووسائل وطرق اللغات بأنسب األطفال وخاصة والصم للمكفوفين التعليم توفير كفالة

األكاديمي النمو من ممكن قدر أقصى بتحقيق تسمح بيئات وإيجاد المعنيين، لألشخاص

واالجتماعي.

العادية ).273 بالمدارس الملتحقين اإلعاقة ذوي الطلبة عدد بلغ على( 1487وقد موزعين وطالبة طالبا

األطفال ) رياض من بدءا المختلفة الدراسية االبتدائية( )82المراحل المرحلة و ( 841طفال، طالبا

اإلعدادية ) وفي والثانوية( )324وطالبة، وطالبة( 240، طالباالمستقلة( 7جدول ) بالمدارس المدموجين اإلعاقة ذوي الطلبة أعداد

العربية والخاصةاإلعاقة 2010/2011للعام نوع حسب م

المجموع االعاقة نوع

31 ( وكف الصم مزدوجة إعاقة

البصر (546 واللغة الكالم اضطرابات66 التوحد طيف اضطرابات213 بصرية إعاقة217 وحركية جسدية إعاقة308 ذهنية إعاقة17 سمعية إعاقة89 وذهنية ) ( جسدية متعددة إعاقة

1487 المجموع

بياني ) ذوي( 4رسم الطلبة لدى شيوعا االكثر واللغة الكالم اضطرابات يوضح بالمدارس المدموجين االعاقة

العربية ) والخاصة (2011-2010المستقلة


79

)

(

صرفـالب

وك صمـال

وجةمزد

لغةوـال

كالمـال ت

رـاـباـاضط

وحدفـالت

طيرـاـبات

ـاضطرـية

ـبص

كيةوحر

دـيةجس

نية ذه

عية سـم

)

(

هنيةوذ دـية

جسددة

متع0100200300400500600

274.( قطر بدولة اإلعاقة لذوي التعليمية بالمراكز المسجلين المعاقين الطلبة عدد ( 5771وبلغ طالبا

( اإلناث يمثل )2207وطالبة، والذكور( مراكز،( 3564طالبة، تسعة المراكز عدد وبلغ طالبا،

. المراكز تلك على الطلبة توزيع يبين التالي والجدول

حسب( 8جدول ) اإلعاقة لذوي التعليمية بالمراكز المسجلين الطلبة أعداد

الجنس

المجموع إناث ذكور المركز

523 188 335 الشفلح مركز75 32 43 السمعية التربية مدرسة420 187 233 للمكفوفين النور معهد

82 21 61االحتياجات لذوي العالمي الدوحة مركز

الخاصة49 19 30 العالمية التمكن مدرسة

3993 1544 2449االحتياجات ذوي لتأهيل القطرية الجمعية

الخاصة193 72 120 للصم االجتماعي الثقافي القطري المركز

336 97 239االحتياجات ذوي لرياضة القطري االتحاد

الخاصة100 46 54 للمكفوفين الثقافي االجتماعي قطر مركز116 25 91 قطر مؤسسة ـ للتعليم العوسج معهد5887 2232 3655 المجموع


80

كفالتهم( 9جدول ) ومبالغ المكفولين الخاصة االحتياجات ذوي الطلبة أعداد

المراكز ) (2012-2009حسب

الكفالة مبلغبالدوالر

الطلبة عدد المستفيدة الجهة

392452 53 التمكن مدرسة103206 14 الفرح مركز115343 15 العالمي الدوحة مركز79452 9 للتوحد قطر مركز690453 91 المجموع

الوسائل .275 كافة توفير ويتم طالب، لكل مدرسية كتب من الدراسية المواد كافة الدولة توفر كما

. استخدام يتم كما وغيرها الرياضية والقاعات المختلفة والمعامل المدارس داخل التعليمية

التربوية والمعينات األجهزة توفير جانب إلى المدرسة، وإلى من الطلبة لنقل المواصالت وسائل

. للطلبة اإلعاقة نوع حسبذوي .276 للطلبة المناسبة والمدرسية التعليمية البيئة توفير على للتعليم األعلى المجلس من وحرصا

المداخل حيث من اإلعاقة ذوي للطلبة المتطلبات بكافة العادية المدارس تجهيز تم فقد اإلعاقة،

. وغيرها والمرافقطرق .277 إلى يحتاجون الذين والمدرسين وأسرهم لألطفال والتعليم التدريب خدمات تقديم ويتم

إضافة منهم، واحد كل الحتياج المناسبة التواصل أدوات واستخدام والبديلة، المعززة االتصال

معهم والعمل العام، التعليم نظام في العاملين للمهنيين باإلعاقة والتعريف التدريب توفير إلى

بتطبيق المدارس هذه تقوم كما العام، التعليم مدارس في اإلعاقة ذوي األشخاص إدماج على

: اآلتي تشمل الخاصة االحتياجات ذوي الطلبة لرعاية إجرائية خططواالجتماعي؛ - النفسي االستقرار على الفردية الحاالت مساعدة

االجتماعية؛- مشكالتهم عرض نحو الطالب تحفيزالدراسي؛- التحصيل على المساعدة والتقنيات بالوسائل الخاصة االحتياجات ذوي الطلبة دعم

والمسابقات؛- واألنشطة المدرسية الجماعات في الفردية الحاالت ذوي الطلبة دمج


81

الخاصة؛- االحتياجات ذوي مع للتعامل المدرسين بعض تأهيلاإلعاقة؛- ذوي مع والجماعية الفردية اللقاءات

دوره؛- وتفعيل نفسي اختصاصي تعيين؛- التربوي المرشد دور تفعيل

اإلعاقة؛- ذوي الطلبة أمور أولياء مع للتواصل برنامج تفعيلو- اإلعاقة؛ ذوي ورعاية التأهيل بمركز االستعانة

اإلدارية- للشؤون المدير ونائب المدرسة قبل من اإلعاقة ذوي الطلبة ألوضاع المتابعة

. االجتماعي واألخصائيعمل .278 ورش سلسلة تنظيم الخاصة االحتياجات بذوي المختصة التعليمية المؤسسات في يتم كما

هؤالء على المشاريع بعض وتطبيق األولية، اإلسعافات مجال وفي والمهني، الوظيفي للتطوير

مع التعامل وآداب قواعد واكتساب القويم، السلوك أوجه وتعزيز مداركهم تنمية بهدف الطلبة

خالل من العملية الطلبة ومعارف مهارات تنمية وكذلك والظروف، المواقف مختلف في الغير

والرياضة، والخياطة، اليدوية، واألعمال والنجارة كالتجليد العملية، للمهارات مواد تدريس

بتلك واإلداري التعليمي الكادر لجميع الوظيفي للتطوير المبذولة الجهود إلى باإلضافة

. التعليمية المؤسساتتسهم .279 التي التدابير من بمجموعة ناحيتها من والمرأة الطفل لحماية القطرية المؤسسة وتقوم

: أهمها من الكامل واإلدماج الفعال التعليم توفير فيذوي - األطفال حاالت تحويل خالل من المستقلة بالمدارس الدمج آليات تفعيل في المساهمة

وتسهيل تسجيلها لمتابعة للتعليم، األعلى المجلس إلى بالمؤسسة المستقبلية اإلعاقة

الخاصة؛ أو المستقلة المدارس في انخراطهاالخاصة - االحتياجات لذوي الشفلح مركز إلى الدمج بعملية المشمولة غير الحاالت بعض تحويل

والتأهيلي؛ التعليمي المجال في الالزمة والعناية الرعاية لتلقيالالزمة - التسهيالت وتقديم بالدوام، اإلعاقة ذوي الطلبة التزام لمتابعة المدارس مع التواصل

. للتعليم األعلى المجلس مع بالتعاون لهمالمهني .280 التطوير ورش من سلسلة تقديم على للتعليم األعلى المجلس حرص متصل، سياق وفي

إلى باإلضافة هذا الصف، إدارة وأساليب التدريس، واستراتيجيات أساليب فيها بما للمعلمين

وذوي التعلم صعوبات ذوي للطلبة اإلضافي التعليمي الدعم بسياسة الخاصة التدريبية الورش

الدورات من مجموعة تقدم الفئة بهذه الخاصة التعليمية والمدارس المراكز أن كما اإلعاقة،

. بها للعاملين المتنوعة التدريبيةفي .281 المساهمة على للمكفوفين النور بمعهد المستمر التدريب مركز يعمل المثال سبيل فعلى

فعالية وزيادة ، المبكرة والطفولة الخاصة التربية مجاالت في للعمل المؤهلين األفراد عدد زيادة

: يلي ما خالل من المقدمة الخدمات-. المتدربين حاجات وفق األمد قصيرة وأخرى األمد طويلة تدريبية برامج تقديم


82

ذوي - الطلبة مع التعامل على والقدرة المعرفة وزيادة الوعي لنشر تهدف دورات تقديم

اإلعاقات.على - مساعدتها بهدف الخاصة التربية مجال في العاملة للمؤسسات تربوية استشارات تقيم

. التربوية خدماتها تطويرالتقييم - وأدوات التربوية، البرامج بتطوير العالقة ذات القضايا حول العلمية بالدراسات القيام

. الخاصة التربية بمجال العالقة ذات المستخدمة-( االلكتروني التعليم برامج بعد E-LEARNING)تقديم عن التعليم )DISTANCEوبرامج )

LEARNING. المعلمين من الدورات حضور عليه يصعب لمنالطلبة .282 باحتياجات المتعلقة التقييم بعملية الخاصة الممارسات وضع عن مسؤولة المدارس وتعد

من الطلبة جميع وتمكين التعليم، في الشامل الدمج عملية إطار في وذلك وتقدمهم، الصم

المشاركة في المتعلم حق وتعزيز االعتيادية، الدراسية الصفوف في الفعالة والمشاركة التعلم

من لديهم ما إبراز من السمعية اإلعاقة ذوي الطلبة يتمكن حتى الكاملة، التعليمية التجارب في

. وقدرات معرفةفقد .283 الصم، الطلبة لدى اللغوية الهوية لتعزيز المدارس في والبرامج المبادرات من العديد وهناك

لغة وبرنامج لديهم، اللغوية القدرات وتعزيز لتنمية الطلبة لجميع النطق تأهيل برنامج تقديم تم

للعملية اإلشارة بلغة الترجمة فهم من لتمكينهم الصم؛ للطلبة الموحدة العربية اإلشارة

بصورة نطق جلسات تقديم إلى إضافة المختلفة، المدرسية والفعاليات ولألنشطة التعليمية

النطق . مجال في متخصص فريق بواسطة السمع ضعاف للطلبة فرديةوبين .284 بينهم التواصل عملية لتسهيل الموحدة العربية اإلشارة لغة على الموظفين تدريب تم وقد

. الصم والموظفين : الطلبة يلي ما السمعية اإلعاقة ذوي للطلبة والتسهيالت الترتيبات وتتضمنالمعرفة - يمتلك الطالب بأن التأكد أجل من المطلوبة والمفاهيم للغة المسبق التدريس

. النشاط عن المسبقةالوقت؛ - طول معلمه رؤية يستطيع الطالب أن من التأكدالمدرسي؛ - المجتمع أعضاء من غيرهم وبين الصم الطلبة بين التفاعالت متابعةالصوتي؛ - والتضخيم الموجات تردد نظام مثل المطلوبة المساعدة التكنولوجيا استخدامالقدرات - وتعزيز لتنمية الطلبة لجميع الدراسي العام بداية منذ نطقي تأهيل برنامج تقديم

لديهم؛ واللغوية الكالميةفهم - من لتمكينهم ، الصم للطلبة الموحدة العربية اإلشارة لغة على تدريب برنامج تقديم

المختلفة؛ المدرسية والفعاليات ولألنشطة التعليمية، للعملية اإلشارة بلغة الترجمة- ) ... ( بصورة إلخ الحروف مخارج تعديل ـ سمعي تمييز ـ سمعي تدريب نطق جلسات تقديم

من مكون النطق، مجال في متخصص فريق بواسطة السمع ضعاف للطلبة فردية

نطق؛ ومعلمة ومعلم نطق أخصائي


83

لتسهيل - الجدد المجتمع هيئة ألعضاء الموحدة العربية اإلشارة لغة على تدريبي برنامج تقديم

. الصم والموظفين الطلبة وبين بينهم التواصل عمليةالتعليمي .285 الدعم لسياسة وفقا فإنه العادية بالمدارس المدموجين بالطلبة يتعلق ما في أما

التعليمي للدعم مستويات ثالثة تحديد تم فقد للتعليم، األعلى المجلس من المعتمدة اإلضافي

هي:األول ( المستوى ( إجراءات: يقتضي الذي الدعم من األول المستوى هذا يعد الصف على مبني

مع تتواءم تقارير إعداد واستراتيجيات التقييم وإجراءات تدريس أساليب وتوفير التخطيط

هذا في األمر يتطلب وقد اإلعاقة، ذوي الطلبة فيهم بمن الطلبة لجميع التعلم احتياجات

في المشاركة من اإلعاقة ذوو الطلبة يتمكن كي اإلضافية والتسهيالت الترتيبات توفير المستوى

. الفردية الحتياجاتهم تستجيب كاملة بصورة المدرسية الحياةالثاني مع :المستوى وتشاور التدريس عملية في تعاوني أسلوب اتباع الثاني المستوى ويقتضي

من أكبر مقدار إلى يحتاجون الذين اإلعاقة ذوي الطلبة لدعم المدرسة في المختصين األفراد

المستوى هذا في الدعم يتوافق أن ويجب األول، المستوى في تقديمه يتم ما جانب إلى الدعم،

. بالصف الخاص التعليمي البرنامج معالثالث توفير :المستوى المستوى هذا يتطلب والثاني، األول المستويين في تقديمه يتم لما إضافة

. بأخصائيين االستعانة األمر يتطلب ما وعادة مكثفة، تدريس أساليبكما .286 اإلعاقة، نوع حسب الطلبة تناسب التي االتصال وسائل كافة باستخدام المدارس قامت وقد

بعض قامت فقد المختلفة، اإلعاقات مجال في للمساعدة الحديثة التكنولوجيا وسائل توظيف تم

النطق على التدريب وبرامج الجماعية، واألجهزة الفردية السمعية المعينات باستخدام الجهات

بنظام يسمى ما على المكفوفين الطلبة لتدريب برامج تقديم يتم كما السمع، قياس وأجهزة

. التعلم مصادر مركز تزويد ويتم النصوص مكبر وبرنامج وبرايل، ناطقة وبرامج ، الناطق اإلبصار

إثراء في وتسهم الطلبة، لدى الذاتي التعلم مهارات تنمي للتعلم متنوعة بمصادر بالمدارس

. التعليمية العمليةالطلبة .287 الحتياجات المناسب الدعم وتقديم بالمدارس، التوعوية الحمالت أيضا التدابير تلك ومن

التدريب خدمات وتقديم الكامل، واإلدماج الفعال التعليم لضمان الخاصة االحتياجات ذوي

. وأسرهم لألطفال والتعليمالتي .288 سواء مجاله، في كل متخصصة عمل وورش دورات في واألخصائيون المعلمون ويشارك

. وتعمل بالدولة التخصصية التدريب مراكز أو المدارس، أو للتعليم، األعلى المجلس ينظمها

تطوير على المعلمين لمساعدة واالستراتيجيات الخطط من عدد بتطوير الصلة، ذات المدارس

التطوير ببرامج يعرف ما خالل من اإلعاقة ذوي الطلبة مع التعامل في قدراتهم وتحسين

في. المتعلمين جميع مشاركة مستوى مضاعفة إلى التعليم في الشامل الدمج ويسعى الوظيفي

. بحياتهم متصلة التعليمية الخبرات وجعل المدرسية، الحياة


84

من .289 الطلبة جميع تمكين إلى تهدف التي والتدابير اإلجراءات من مجموعة الشامل الدمج ويراعي

الكاملة، الخبرات على حصولهم ومراعاة العادي، التعليمي النظام في الفعالة والمشاركة التعلم

. الدراسية المناهج لهم توفرها التي التعليمية والفرصيوجب .290 مما التعليمية، الخبرات كافة في المشاركة في األطفال أحقية على الشامل الدمج ويركز

. األعلى المجلس يقوم الحق هذا توفر مدى من وللتأكد ذلك حدوث من التأكد المدرسة على

وألولياء للطلبة توفيرها يتم التي الخدمات كافة مراجعة على المدارس جميع بحث للتعليم

. كاملة تلبية المعلمين بهؤالء المتعلقة االحتياجات لتلبية وذلك أمورهم،291.: ومنها اإلعاقة ذوي بتعليم يتعلق ما في المدارس تتخدها التدابير من مجموعة هناك أن كما

-. اإلضافي التعليمي الدعم فريق توفيرالدعم .- ومنسق الصف معلم خالل من للطالب المقدم الدعم مستوى تحديدالترتيبات - تقديم مع الطالب احتياجات تناسب حدة على مادة كل في تعليمية دعم خطة وضع

والتسهيالت .-. احتياجاتهم حسب اإلعاقة ذوي الطلبة لبعض مالزم معلم توفير-. األكاديمي الطالب تقدم مستوى عن التقارير وكتابة لتسجيل فعال نظام وجود-. اإلعاقة ذوي الطلبة احتياجات يلبي شامل مدرسي منهج وضع

الوعي( 6أ) إذكاءالتربية .292 ومدرسة الشفلح، ومركز النور معهد مثل اإلعاقة بذوي الخاصة التعليمية المراكز تقدم

) ( أولياء وخاصة للمجتمع، توعية برامج الدمج لطلبة العادية الحكومية والمدارس السمعية،

. المعاقين للطلبة والرعاية الخدمات، أفضل تقديم أجل من لتوعيتهم األمورأو .293 لهم، دورية اجتماعات أو محاضرات أو لألسر تدريبية دورات صورة البرامج هذه تأخذ وقد

هذه خالل ويتم بالمدارس، تقام التي المفتوحة األيام في المساهمة خالل من معهم التواصل

ومناقشة األكاديمي، تحصيلهم مدى على والوقوف الطلبة، متابعة واللقاءات االجتماعات

كيفية إلى وإرشادهم العالجية، الخطة في األمور أولياء وإشراك تواجههم، التي الصعوبات

توعوية دورية نشرة بإصدار النور بمعهد رؤى لجنة تقوم كما مناسبة، بصورة أبنائهم مع التعامل

. بأنواعها اإلعاقات مجال فيعام .294 في داون متالزمة حول األولى توعوية، حمالت بخمس الشفلح مركز قام أربع 2000كما ثم ،

األعوام خالل التوحد مرض حول . 2010، 2009، 2006، 2005حمالت

في .295 مشاركتهم في تمثلت األمور ألولياء أدوارا حددت اإلضافي التعليمي الدعم سياسة أن كما

. حول حديثة معلومات يوفرون األمور أولياء أن ذلك إلى أضف لهم الدعم وتقديم أطفالهم تعليم

والعمل األمور أولياء دعوة أهمية من السياسة تؤكده ما ضوء في وذلك أبنائهم، قدرات تطور

لهم، الدعم وتقديم حقوقهم، على وإطالعهم أطفالهم، تعلم دعم عملية في كثب عن معهم

التعليمي الدعم فريق بين والتنسيق تعلمهم، في أبنائهم مساعدة من بدورهم ليتمكنوا


85

بالمدرسة الخاص األمناء مجلس في وإشراكهم معهم، الدائم والتواصل األمور وأولياء بالمدرسة

اإلعالم وسائل طريق عن واإلرشاد التوعية استخدام و اإلعاقة ذوي من أبنائهم احتياجات لعرض

المختلفة .البرامج .296 خالل من اإلعاقة لذوي ميسرة بصورة المعلومات كافة المرئية االعالم وسائل تقدم

ال المثال سبيل وعلى المختصين، من عدد بها يقوم التي باإلشارة الترجمة بواسطة واألخبار

: كل لدعم يقدمها التي واألسبوعية اليومية برامجه خالل من قطر تلفزيون استمر الحصر

بذوي الخاصة األنشطة كل على الضوء تسليط وفي الدولة، بها تقوم التي الوطنية الحمالت

. ويراعى واإلعالمية التعليمية المؤسسات خالل من مجتمعيا معهم والتواصل الخاصة االحتياجات

كل وإشراك المتخصصة، األطفال برامج خالل من اإلعاقة ذوي بشريحة االهتمام التلفزيون

يركز كما ، وأفكارهم إبداعهم لتقديم الكاملة الفرصة وإعطائهم البرامج هذه في األطفال

على الحث خالل من الخاصة اإلعاقة ذوي مع التعامل كيفية على الدينية برامجه في التلفزيون

. اإلعاقات ذوي مع راق بأسلوب التعامل كيفيةالفعاليات .297 تغطية إلى المباشر البث برامج خالل من مستمرة بصورة قطر إذاعة وتسعى

إضافة إقامتها، عن المسؤولين واستضافة اإلعاقة ذوي األشخاص بحقوق المتعلقة والنشاطات

. بحقوقهم والتنوير اإلعاقة ذوي باألشخاص التعريف إلى

والرياضة( 7أ ) والتسلية الترفيه وأنشطة الثقافية الحياة في المشاركة298.( رقم القانون بصدور قطر دولة 2004لسنة( 2كفلت حقوقا الخاصة االحتياجات ذوي بشأن

. من الكثير القانون مواد حددت فقد المجتمع أفراد من المهمة الشريحة لتلك ومشروعة أصيلة

أنهم يشعروا حتى الخاصة، االحتياجات ذوي األشخاص بها يتمتع أن يجب التي واالمتيازات المزايا

البند ) نص حيث المجتمع، منظومة من يتجزأ ال المادة( )6جزء أن( 2من على المذكور، بالقانون

. الخاصة لقدراتهم وفقا والترويح الرياضة ممارسة بحق الخاصة االحتياجات ذوو يتمتععام .299 الشباب 1993ومنذ إعداد إلى يهدف الذي المعاقين لرياضة القطري النادي إنشاء تم م

على ومساعدتهم الرياضية األنشطة خالل من وبدنيا واجتماعيا نفسيا متكامال إعدادا المعاق

عام في تم كما الرياضة، طريق عن المجتمع مع واالندماج الدولي 2001التكيف االتحاد إشهار

ذوي لرياضة واإلقليمية والقارية الدولية لالتحادات وانضمامه الخاصة االحتياجات ذوي لرياضة

. المختلفة وفعالياتها أنشطتها في المشاركة الخاصة االحتياجاتالمادية .300 اإلمكانات توفير الخاصة االحتياجات لذوي الموجهة والتسهيالت الخدمات شملت وقد

الخارجية، للمشاركات الفرصة وإتاحة النشاط، هذا وتنظيم الرياضية باألنشطة للقيام والبشرية

لذوي الرياضية المنشآت واستخدام دخول وتسهيل المجتمعية، الرياضة أنشطة في والمشاركة

اللجنة طريق عن سواء الرياضية، األنشطة في المشاركة على وتشجيعهم الخاصة، االحتياجات

. القطري االتحاد أو األولمبية


86

تخصيص .301 تم ـ القطرية األولمبية اللجنة مع بالتعاون ـ المدرسي األولمبي البرنامج خالل ومن

في الفئة هذه تشارك حيث الخاصة، االحتياجات ذوي لفئة الهدف كرة برياضة يعرف ما فعاليات

. والخارجية المحلية البطوالت

المادة ) [ب] األولية الصحية الرعاية سيما ال الصحية، والخدمات (24الصحة

في .302 الصادرة الختامية المالحظات تتضمن / 14لم أكتوبر األول أعاله 2009تشرين إليها والمشار

. األولية الصحية الرعاية والسيما الصحية، والخدمات بالصحة خاصة فقرةلألعوام .303 األولية الصحية للرعاية الوطنية االستراتيجية تدشين تم بالذكر الجدير من انه -2013اال

يونيو 2018 لقطر 2013في الوطنية الرؤية لمبادئ طبقا االستراتيجية هذه وتأتي ،2030

لألعوام قطر في للصحة الوطنية الى 2016-2011واالستراتيجية االستيراتيجية هذه وتهدف ،

محور في األولية الصحية الرعاية وضع خالل من المستقبلية الصحية التحديات ومواجهة معالجة

( الصحة، تعزيز الرعاية، تحسين وهي أهداف ثماني في االستراتيجية وتتمحور الصحي النظام

واألمهات العقلية، والصحة المعدية، غير المزمنة واألمراض العاجلة، والرعاية والتحري،

. ) والمراهقين واألطفال الوالدة، حديثي واألطفالواستراتيجيات .304 برامج بتخصيص وذلك األطفال صحة تحسين للصحة الوطنية االستراتيجية وتعزز

الرضاعة على االقتصار نسبة برفع معنية محددة أهداف ذات الطبيعية للرضاعة ومشجعة دائمة

من األولى الستة األشهر في أنواع% 25إلى% 12الطبيعية بكل االلتزام نسبة وتحقيق

عن يزيد بما ولجميع% 98التطعيمات األطفال، لتحصين الوطني الزمني الجدول بموجب

. العمر من واحدة سنة يتجاوز ال موعد في األطفالوالنشاط .305 للتغذية الوطنية اللجنة قبل من البدني والنشاط للتغذية وطنية عمل خطة وضع تم كما

حكومية غير او حكومية كانت سواء العالقة ذات الجهات جميع من ممثلين تضم والتي البدني،

. السارية غير األمراض من والوقاية الصحية الحياة بأنماط الخاصة والبرامج السياسات لتعزيز

السياسات وتعزيز بصياغة يعنى الذي األول المجال منها للتطبيق مجاالت ثمانية على وتشتمل

على التشجيع وإلى الغذائية األنماط تحسين إلى الهادفة الوطنية األنشطة والتشريعات ممارسة

: مثل البدنيةعمر - من الصحية الخفيفة للوجبات اإلرشادية الدالئل سنة، 18إلى 2وضعبالتغذية، - الخاصة اإلرشادية الدالئل وضعالوطنية - الغذائي األمن برنامج مع بالتعاون األغذية لتوسيم قانون وضع على العمل

. العمراني والتخطيط البلدية ووزارة البيئة، ووزارةآليات أم.306 يشمل فهو البدني والنشاط للتغذية الوطنية العمل خطة في المتضمن الثاني المجال ا

: يلي ما إلى ويهدف الوطنية التنسيقخطة - إطار ضمن البدنية األنشطة وممارسة بالتغذية خاصة وطنية تنسيق آليات وضع

العمل./ الطفل حقوق اتفاقية تنفيذ حول المشترك والرابع الثالث الدوري قطر دولة 2013تقرير

87

الحكومية - غير الجهات مشاركة تعزيز إلى الرامية اآلليات وضع عملية تسهيل

بممارسة الخاصة األنشطة في واإلعالم الخاص والقطاع المدني والمجتمع واألكاديمية

. والتغذية البدنية األنشطةإلى : - ويهدف البدني للنشاط الوطني البرنامج الرابع المجال ويشملفي - البدنية األنشطة ممارسة وتعزيز الدراسية المناهج في البدنية األنشطة إدخال

المدارس، للصحة - المعززة البدنية األنشطة بممارسة الخاصة الوطنية اإلرشادية الدالئل مراجعة

الدولة، مدارس في-. البدني بالنشاط الخاصة الوطنية اإلرشادية الدالئل وضع

كافة .307 بمشاركة البدني والنشاط للتغذية الوطنية العمل خطة من األخرى المجاالت وتعنى

لتنفيذ الخاص القطاع مع شراكات وبناء المدني، المجتمع ومنظمات الصلة ذات القطاعات

برامجها.308. " تم " ، صحتك طريق غذاؤك السمنة من للوقاية الوطنية الحملة برنامج من الثانية المرحلة وفي

الهدية حملة " 2010تدشين " العامة الصحة وزير رعاية تحت وذلك ، بغذائي مهتم أنا شعار تحت

حالة لتشخيص وذلك العالمية الصحة منظمة مع وبالتعاون للصحة األعلى للمجلس العام واألمين

وحماية الخاطئة الغذائية العادات على القضاء بضرورة وللتوعية قطر أطفال لدى السمنة

عدد تنظيم إلى اضافة الصحي الغذاء بتناول االلتزام عدم عن تنجم التـي المخاطر من الطفل

ألطفال الغذائي المجال في الصحي الوعي مستوى لرفع وذلك للمدارس الميدانية الزيارات من

النفسية الصحة على السلبية وآثارها الوزن وفرط السمنة بمخاطر والتوعية االبتدائية، المرحلة

. لديهم الخاطئة الغذائية العادات وتغيير لألطفال والجسديةللطفولة .309 الثقافي المركز بها قام التي األطفال عند السمنة من للوقاية الوطنية الحملة وضمن

عام قطر دولة في والمستقلة الحكومية االبتدائية المدارس على مسحية دراسة تطبيق 2009تم

" والنحافة " الوزن وفرط السمنة معدالت قياس إلى وتهدف قطر دولة في السمنة واقع حول

عمر من القطريين األطفال - 6بين 12 . الحياة نمط بين العالقة عن الدراسة تبحث كما سنة

المدارس طلبة عند والسمنة الوزن فرط معدالت وبين واالجتماعية الديموغرافية والعوامل

سن من التي 12إلى 6القطريين الوخيمة الصحية واآلثار السمنة مخاطر الدراسة تناولت سنة،

. - - ، السكري وداء القلبية والسكتة القلب أمراض الحصر ال المثال سبيل على ومنها إليها تؤدي

بحاالت اإلصابة واحتمال المبكرة الوفاة احتمال وزيادة الطفولة سمنة بين عالقة هناك وان

. تم القطريين المدارس طالب من عينة على الدراسة أجريت وقد الكهولة مرحلة في العجز

. من تبين وقد المراحل متعددة عشوائية عنقودية عينة باستخدام عشوائيا بطريقة اختيارها

وأن التغذية، سوء من يعانون العينة أفراد نصف أن % 23الدراسة الدراسة قيد األطفال من

و السمنة من يعاني % 16يعانون بينما والسمنة الوزن فرط من األطفال % 8يعانون هؤالء من


88

. عند منها أعلى البنين عند والسمنة الوزن وفرط النحافة أن الدراسة بينت كما النحافة من

البنات.

] ذلك] في بما المراهقين، صحة ورفاههم، ج لألطفال والعقلية البدنية الصحة تعزيز

لها والتصدي المنقولة وغير المنقولة األمراض من و والوقاية المراهقات ، حقوق

الصحية الحياة أنماط على التشجيع وتدابير اإلنجابية الصحة فيالملاحظات .310 في الطفل حقوق لجنة في رحبت الصادرة / 14الختامية أكتوبر الأول أعلاه "...2009تشرين إليها والمشار

." اللجنة أن بيد صحية حياة أساليب اتباع على والتشجيع المراهقين صحة لحماية الطرف الدولة جانب من المبذولة أعربت بالجهود

" قلقها ... ... عن إلا يعرفون لا البالغين ولأن والعقلية النفسية الصحية والمشاكل البدانة في المتمثلة الناشئة الاتجاهات إزاء

. ... جنسيا المنقولة بالأمراض الإصابة عن "...القليل بـ". أمور، جملة من اللجنة، ( وأوصت حيث) من المراهقين وضع تحسين أ

) ( تبعا المصممة العقلية الصحة خدمات تعزيز ب المدرسية؛ المقاصف في الصحية الاختيارات بضمان ذلك في بما التغذية،

) المناعة ) نقص وفيروس والإنجابية، الجنسية الصحة بشأن للعمر المناسب المدرسي التعليم تعزيز ج المراهقين؛ لاحتياجات

) ( تح6ترم/ التي الصحية الرعاية بخدمات أو بالمشورة المراهقين تزويد د جنسيا؛ المنقولة والأمراض الإيدز، البشرية

والسرية؛ ( الخصوصية عن) بمعلومات المراهقين تزويد مواصلة والتبغ، المخدرة العقاقير استعمال منع استهداف سبيل على ه

استعمالهما على المترتبة الفقرتان/ CRC/C/QAT/CO/2 " )الآثار (. 53و 52،

بخصوص .311 السابقة الفقرة في الواردة المعلومات عن وفضال التوصيات، لهذه خطةومتابعة

البدني، والنشاط للتغذية الوطنية أن العمل التقرير هذا شاركت يذكر قطر بإيجابية دولة

– - استراتيجية مكونات الى الوطنية مرجعياتها مع يتوافق وبما تعهداتها وبترجمة وبفعالية

الوطنية قطر رؤية ضمن األولى 2030وبرامجية الوطنية التنمية والتي 2016- 2011واستراتيجية ،

والثقافية واالجتماعية الصحية والرعاية والحماية والدعم التمكين وسائل بتوفير االلتزام تعمق

. مقدرة بجهود المعنية المؤسسات دفعت االلتزام، هذا سياق وفي وأفرادها لألسر واالقتصادية

ترعى متماسكة قوية أسرة إقامة عناصر على القائم الشامل االجتماعية التنمية منهاج تبني نحو

الحماية نظم وإستدامة وإنشاء اإلنسانية؛ والمثل والدينية األخالقية القيم على وتحافظ أفرادها

وسيادة والمساواة العدل بمبادئ ومحكوم ومستقر آمن مجتمع وبناء االجتماعية؛ والرعاية

واإلبداعية الثقافية والريادة النشطة الصحية الحياة سبل وتسهيل . 4القانون؛

وعالي .312 ومتكامل شامل صحية ووقاية رعاية نظام بناء للصحة الوطنية االستراتيجية وتستهدف

المشاركة من الناس وتمكين النظام، جوانب جميع في المبكر والكشف الوقاية وإدخال الجودة،

االصابة احتماالت من والتقليل األمراض من والوقاية والرعاية، الصحة، تحسين في الفعالة

وتوظيف التحتية البنية تطوير طريق عن وذلك ، السليمة غير السلوكيات عن الناتجة والحوادث

. هذا وضمن المستويات كل على عالية وكفاءات مهارات ذات عمل بقوة واالحتفاظ وتدريب

تكون أن على والمجتمعية األولية الصحية الرعاية تحسين على أكبر تركيز هنالك سيكون النظام

التنموي،) 4 للتخطيط العامة (.160-158ص: 2011األمانة


89

كمناصر تعمل وأن الناس، حول متحور مستقبلي صحي نظام في اساسيا ركنا الرعاية هذه

الصحة، تعزيز عوامل كل بين الجمع على تعمل وأن بالمرض، االصابة وأثناء قبل لإلنسان وواقي

. يوفر المتكامل المنهاج هذا وأن الجودة العالي والعالج المبكر، والتدخل المبكر، كالكشف

االمراض وانتشار العدوى انتقال حدوث لصد والكفؤة العالية اإلستجابة ذا الصحي النظام

) المرتبطة ) واألمراض المزمنة األمراض ذلك في بما السارية، األمراض وغير ، المعدية السارية

حوادث عن الناتجة سيما ال االصابات، نسبة ارتفاع وكذلك الصحي، غير والسلوك الحياة بأسلوب

. العمل بأماكن المتصلة والحوادث الطرقفي .313 وااليدز البشرية المناعة نقص بفيروس الخاص والدعم والرعاية الوقاية وسائل ادماج تم وقد

من اكثر المعرضين السكانية الفئات وسط الوباء انتشار مخاطر لتفادي الوطنية االستراتيجيات

. سريعة، بمعدالت والمتغير المتزايد السكان حجم ان سيما الفيروس بهذا باإلصابة غيرهم

وتدفق والتواصل االتصال ووسائل العولمة مدارات وفي مختلفة، ثقافية خصائص من والمتشكل

وطنية استراتيجية انتهاج استدعى الدولية الحدود عبر االنسان وحراك والسلعة المعلومات

في والداء الفيروس وباء بمحاربة مختص والدعم والرعاية للوقاية جامع وطني اطار لتفعيل

. قطر دولةتم .314 ( كما ( " " عن الخامسة المرحلة قطر بدولة االبتدائية المدارس في أصحاء نحن برنامج تنفيذ

الرعاية ومؤسسة للتعليم، األعلى والمجلس للصحة، األعلى المجلس بين التعاون طريق

) ( وتنمية والعلوم للتربية قطر ومؤسسة خاص قطاع للبترول ميرسك وشركة األولية الصحية

: .) ( خاص شعار له أسبوع كل أسابيع ثمانية يشمل الذي ربحية غير خاصة مؤسسة المجتمع

: : الماء) : الثالث األسبوع الخفيفة؛ الصحية الوجبات الثاني األسبوع وغذاؤك؛ صحتك األول األسبوع

: : األسبوع والصحة؛ النوم الخامس األسبوع المفضلة؛ رياضتك اختر الرابع األسبوع الحياة؛ مصدر

: : واثقة: خطوات الثامن األسبوع تبغ؛ بال حياة السابع األسبوع أسنانك؛ وصحة طعامك السادس

.) التغيير نحو315.: التالية والبرامج التدابير اتخاذ تم متصل، سياق وفي

البدني؛ - النشاط لممارسة المناسبة البيئة لتوفير العمراني والتخطيط البلدية وزارة مع التعاون

- " الطلبة " وعي لزيادة وذلك اإلعدادية المدارس في أولية كتجربة فواصل برنامج لتنفيذ اإلعداد

تجنبها؛ وكيفية للمخدرات السلبية اآلثار عنالصحية - التغذية حول المدارس لجميع الدراسي العام مدار على المحاضرات بإعطاء القيام

. وأشكاله أنواعه بجميع التبغ الستهالك السلبية واآلثاريذكر .316 ومعالجتها، للمراهقين الصحية المشاكل من الوقاية مجال في والخدمات البرامج وبخصوص

: يلي ما خاصة التقرير هذاعمر - في المدارس طالب بين واألسنان الفم لصحة الوطني المسح مثل الوطنية المسوح تنفيذ

سنة؛ 15و 12و 6


90

-( األمراض على السيطرة ومركز العالمية الصحة منظمة مع بالتعاون العالمية المسوح تنفيذCDC )البالغين بين التبغ الستهالك العالمي المسح عمر 2013مثل وأكثر؛ 15من

على - السيطرة ومركز العالمية، الصحة منظمة مع بالتعاون العالمية المسوح بتنفيذ البدء

( ) CDCاألمراض الشباب بين التبغ الستهالك العالمي المسح (2013مثل ( المدارس طالب

عمر سنة، 15إلى 13منتصميم - في العالمية الصحة لمنظمة العالمية باأليام االحتفاالت مختلف في المراهقين مشاركة

المخدرات، لمكافحة العالمي واليوم التبغ لمكافحة العالمي اليوم تخص معينة رسالة

. النفسية للصحة العالمي واليوم لإلبصار، العالمي واليوم للجلوكوما، العالمي واألسبوع

( ] الفقرة] عليها والقضاء أشكالها بجميع الضارة التقليدية الممارسات حظر من 3د

(24المادة

الملاحظات سجلت.317 في الطفل حقوق في لجنة الصادرة المعلومات "2009أكتوبر 14الختامية أعلاه إليها أن... والمشار

هو المبكر الزواج وقدره 1.5معدل البالغين لدى الخصوبة معدل وأن التناقص في آخذ وأنه المائة في 2.5في آخذ المائة في

." وشجعت وعملها المرأة تعليم إلى رئيسية بصورة يرجع ما وهو الآخر هو الرامية "... التناقص جهودها تعزيز على الدولة اللجنة

المبكر الزواج على المترتبة الـكثيرة السلبية الآثار بشأن المحلية ومجتمعاتهن ووالديهن البنات من الأطفال لدى الوعي زيادة إلى

" ونموهم ورفاههم الأطفال بصحة الضارة الأخرى التقليدية الممارسات الفقرتان/ CRC/C/QAT/CO/2 )وعلى و 54،55 .)

هذا .318 يؤكد لذلك، حيث ومتابعة قطر، دولة في للفتيات المبكر الزواج لظاهرة وجود ال أنه التقرير

عن يزيد ال المبكر الزواج معدل و% 1أن في ، السير يواصل البالغين لدى الخصوبة معدل

إلى يرجع ما وهو أال قطر، لدولة السابق التقرير في المبينة األسباب لنفس اآلخر، هو التناقص

فضال والمجتمع، األسرة في مسؤولياتها وتطور العمل، مجال المرأة واقتحام الفتيات تطورتعليم

الضارة التقليدية الممارسات كل عن التخلي بضرورة عموما القطري المجتمع وعي زيادة عن

. ونموهم ورفاههم الجنسين، من األطفال بصحة

] المادة ) و ] الصحية والرعاية االجتماعي الضمان ومرافق من 3والفقرة 26خدمات

(18المادة


. الصحية والرعاية االجتماعي الضمان ومرافق خدمات بمسألة خاصة فقرة320.. قطر لدولة الثاني والتقرير األولي التقرير في الواردة المعلومات الخصوص هذا في ويراجع

( ] الفقرات ] المعيشي المستوى المادة 3-1ز (27من


وبرامج المادية المساعدة فيها بما المتخذة، والتدابير المعيشي المستوى بمسألة خاصة فقرة


91

وروحيا وعقليا بدنيا الطفل نماء ضمان أجل من والمسكن، والملبس بالمأكل يتعلق فيما الدعم

. المساواة وعدم الفقر من وللحد واجتماعيا ومعنوياالمواطنين، .322 لكافة المعيشي المستوى تحسين بغية الموارد من يكفي ما قطر دولة خصصت وقد

. البشرية التنمية تقرير ذكر وقد األطفال المتحدة 2013وبخاصة األمم برنامج أصدره الذي

" األولى " المرتبة تحتل قطر أن ، متنوع عالم في البشرية وتقدم الجنوب نهوض بعنوان اإلنمائي

المرتفعة البشرية التنمية مجموعة ضمن من وهي البشرية، التنمية مؤشر في العربية الدول في

. العالم في جدا

السابعالجزء والثقافية والترفيهية التعليمية األنشطة

(31و 30و 29و 28المواد) االتفاقية من

في .323 الصادرة الختامية الملاحظات في بتقدير الطفل حقوق لجنة / 14لاحظت أكتوبر الأول أعلاه 2009تشرين إليها والمشار

" ... . و... المواطنين غير من الأطفال فيهم بمن الأطفال، لجميع الابتدائية المدارس في المجاني التعليم تتيح الطرف الدولة أن

... . للأطفال المتزايد العدد ذلك عن وفضلا المبكرة الطفولة بشأن استراتيجية مؤخرا وضع قد للتعليم الأعلى المجلس أن

... . المناهج ضمن الإنسان حقوق لإدراج و والثانوية والمتوسطة الابتدائية المدارس وفي الأطفال روضات في المقيدين

." والثانوي الإعدادي التعليم مستويي على المدرسية324. ." بقيام "... اللجنة وأوصت الأولاد أمام فقط مفتوحة قطر في القادة أكاديمية لـكون قلقها عن اللجنة أعربت ذلك ومع

) ( " : التقني والتدريب الابتدائي التعليم في القيد معدلات زيادة إلى الرامية التدابير اتخاذ مواصلة أ يلي بما الطرف الدولة

) عن ) السواء على الخاصة والمدارس العامة المدارس في التعليم جودة تحسين إلى الرامية الجهود تعزيز زيادة ب والمهني؛

) عامة، ) بصورة الإنسان حقوق تدريس المدرسية المناهج تضمين مواصلة ج للمدرسين؛ ومستمر ملائم تدريب توفير طريق

( " ) ( قطر في القادة أكاديمية في للدراسة للبنات الفرصة إتاحة في النظر د خاصة؛ بصورة الطفل وحقوقCRC/C/QAT/CO/2 /الفقرتان (. 57و 56،


92

] في] الحق )أ المهنيان والتوجيه التدريب ذلك في بما األطفال (- 1التعليم، رياض

المبكر والتعليمالمبكر .325 التعليم خالل من األطفال وتهيئة الرعاية عمليات بتطوير للتعليم األعلى المجلس قام

في األطفال جميع احتواء الموضوعة الخطة تضمنت حيث التعليمية، العملية من أساسي كجزء

) ( في التعليمي السلم من جزءا األطفال رياض المبكر التعليم يكون أن على والعمل الروضة

. وقد قطر :دولة اآلتي في تمثلت والتدابير اإلجراءات من مجموعة اتخاذ تمنحو - وللتحفيز األسر كاهل عن األعباء لتخفيف التكلفة في واألقل الجودة العالية الرعاية توفير

مناطق مختلف في السكانية الكثافة مراعاة مع لألطفال رياض لفتح التوجه تم فقد التعلم،

الدولة.الروضة، - هو األول المستوى مستويين؛ إلى األطفال رياض في الدراسي المستوى يقسم

. التمهيدي هو الثاني والمستوىعددها - بلغ الحكومية األطفال رياض من مجموعة السكنية 49افتتاح المناطق جميع في مبنى

منها قطر، و 26بدولة للبنات روضة . 23مبنى خالل المزيد افتتاح وسيتم للبنين روضة مبنى

وتم عالمية، معايير وفق مصممة المباني وتلك الجميع، الستيعاب القادمة السنوات

الداخلية اللعب وساحات تعليمية وألعاب ومصادر أثاث من المستلزمات بكافة تجهيزها

توفير إلى إضافة الداعمة، والسياسات للرياض الالزمة التجهيزات توفير تم كما والخارجية،

مع الروضة، إدارة على الدوري واإلشراف التعليمية الخطط لتنفيذ مناسبة متابعة آليات

مع الرياض، ومرتادي لألطفال السلوكي واالنضباط والسالمة األمن شروط جميع مراعاة

ومنطقة والبصرية السمعية الوسائل بتعدد التعلم على مشجعة محفزة تعليمية بيئة توفير

ومؤهل مناسب تعليمي كادر توفير إلى إضافة بهم، الخاصة المصادر وغرف اآلمنة األلعاب

الدراسية المواد النظام يقسم حيث المتوقعة، األدوار تحقيق لضمان األطفال رياض في

( : هما مسارين )1إلى و( . 2األدبي تصاحب( صف كل في مساعدة مدرسة وتتوفر العلمي

. اليوم طوال األطفالاألطفال .326 روضة تشغيل على يقوم والذي المبكرة، الطفولة مركز قطر جامعة أنشأت كما

يقارب ما في والمجتمع بالجامعة والعاملين التدريس هيئة أعضاء أبناء تستقبل التي 50بالجامعة

. مفهوم تعزيز مع النشط والتعلم اللغة برامج تتضمن نمائية برامج لهم وتقدم سنويا وطفلة طفال

ويبنى اليومية، والخبرات األنشطة في المعلومات تكنولوجيا وإدماج المجتمعية، الشراكة

. إلى وإضافة قطر بدولة المبكرة الطفولة لتعليم الوطنية المعايير على التعليمي البرنامج

دبلوم طالبات وباألخص الخدمة، قبل الروضة معلمات بتدريب المركز يقوم الروضة، تشغيل

المعلمة برنامج في المتدربات وكذلك االبتدائي، التعليم بكالوريوس وطالبات المبكرة الطفولة

األطفال رياض معلمات تدريب إلى إضافة للتعليم، األعلى المجلس يموله الذي المساعدة

بالمدارس./ الطفل حقوق اتفاقية تنفيذ حول المشترك والرابع الثالث الدوري قطر دولة 2013تقرير

93

جدول .327 يلي ما وفي المبكرة، الطفولة مجال في التربوية واالستشارات البحوث المركز يقدم كما

: المبكرة الطفولة مركز في المتدربات أعداد يوضحالمبكرة( )10جدول ) الطفولة مركز في المتدربات (2012-2008أعداد

دبلوم برامجالطفولة

التعليم بكالوريوساالبتدائي

المعلمة برنامجالمساعدة

العامالدراسي

280 -- 100 2008/2009

280 20 55 2009/2010

245 18 البرنامج يطرح لم 2010/2011

األول 252 الفصل

فقط38 140 2011/2012

في .328 المنسقين بتوفير المدارس في اإلشراف توطين سياسة للتعليم األعلى المجلس اعتمد

المعلمين. متابعة عبء عليهم ويقع الموجه، أو األول المعلم بمثابة يعتبر من وهم المدارس

تعتبر حيث األكاديمي، النائب والمنسقين المعلمين على كذلك ويشرف أدائهم، جودة وضمان

. االبتدائية المدرسة من جزءا الروضة329. ) ( في بالتعليم المختصين المناهج وأخصائيو ومشرفين معلمين التعليمي الطاقم على يشرف

. والمتابعة المراقبة في دوره إلى باإلضافة الدعم بتقديم يقوم كما المبكرة، المراحلسن .330 من مستقبال التعليم إللزامية استراتيجية خطة بوضع البدء تم البدء 3وقد وتم سنوات،

. الروضة قبل ما مرحلة سنوات ثالث سن يضم بحيث التأسيسي، المنهج وتنقيح معايير بإعدادرياض .331 لفتح المجال إتاحة تم فقد التعليم، في لالستثمار الخاص للقطاع الدولة تشجيع إطار وفي

المدرسية، المباني ومتطلبات بمعايير الخاصة األطفال رياض جميع إلزام مع خاصة، أطفال

سياسة وضبط تقنين مع األطفال، رياض في بتفعيلها والمطالبة المبكر للتعليم خطط ووضع

المجلس ويقوم للطفل، المقدمة التعليمية الخدمة يوازن بما واإلضافية الدراسية الرسوم

خالل من خاصة رياض على والمتابعة باإلشراف المخالفات على للوقوف الميدانية الزيارات

. واإلداري واألكاديمي القانوني بالجانب يتعلق ما في خاصة الدورية؛

] في] الحق )أ المهنيان والتوجيه التدريب ذلك في بما توصية(- 2التعليم، بخصوص

التقني والتدريب االبتدائي التعليم في القيد معدالت بزيادة الخاصة اللجنة

والمهنيواإللزامي [ 1أ] المجاني التعليم بتعميم الخاصة والبرامج التدابير


94

332.( المادة بمقتضيات الباب هذا في التذكير لعام( 49يجدر قطر لدولة الدائم الدستور 2004من

" : التعليم ومجانية إلزامية لتحقيق الدولة وتسعى مواطن لكل حق التعليم أن على تنص والتي

." التقدم أوجه إلى أيضا التقرير هذا ويذكر الدولة في بها المعمول والقوانين للنظم وفقا العام،

التالية : التدابير خالل من المحرز اإليجابي-( المادة رقم( 2نصت القانون بموجب 2001لسنة 25من المعدل اإللزامي التعليم بشأن

( رقم " 2009لسنة( 25القانون من األطفال لجميع ومجانيا إلزاميا التعليم يكون أن على

أيهما عشرة الثامنة سن بلوغ أو اإلعدادية المرحلة نهاية وحتى االبتدائية المرحلة بداية

( " رقم القانون تضمن كما ، لذلك الالزمة المتطلبات المجلس ويوفر 2009لسنة( 25أسبق،

الذي " الطفل، عن المسئول يعاقب أن على ، أعاله المذكور القانون أحكام لبعض المعدل

عن تقل ال بغرامة اإللزامي، التعليم بمرحلة مقبول عذر دون الطفل إلحاق عن يمتنع

" تضاعف المخالفة تكرار حالة وفي ريال آالف عشرة على تزيد وال ريال آالف خمسة

واألعلى . األدنى حديها في العقوبة333.( رقم الوزاري القرار الثامنة 2010لسنة( 10أما مادته في تضمن فقد القانون، بتنفيذ الخاص

منع أسباب ودراسة المتضررة الحاالت حصر في تمثلت للجنة واالختصاصات المهام مجموعة

دور وتحديد المناسبة، اإلجراءات واتخاذ بالمدارس، االلتحاق من ألبنائهم األمور أولياء بعض

بصورة القانون لتطبيق اإلجرائية والخطوات المقترحات ووضع القرار، في الممثلة الجهات

تامة.سنة .334 من للجنة الواردة الحاالت عدد بلغ التوصيات 2012ــ 2010وقد إرسال وبعد حالة، سبعين م

للقانون المخالفة الحاالت عدد أن تبين بالدراسة، أبنائهم التزام على لحثهم األمور ألولياء

الغرامة في والمتمثلة حيالهم، القانونية اإلجراءات اتخاذ وتم حالة، عشرون إلى انخفض

المالية. إلزامية .335 قانون تنفيذ لمتابعة لجنة تشكيل تم فقد القرارات، لتطبيق المعتمدة باآللية يتعلق ما وفي

: مجموعة وتمثله للتعليم، األعلى المجلس وهي العالقة ذات الجهات من ممثلين تضم التعليم

) ( ، واألبحاث السياسات تحليل ومكتب القانونية الشؤون ومكتب التعليم هيئة األجهزة من

واللجنة والمرأة، الطفل لحماية القطرية المؤسسة للصحة، األعلى المجلس الداخلية، وزارة

. اإلنسان لحقوق الوطنيةالواجب .336 العاجلة والحلول المتضررين، وأعداد المشكلة بحجم الوزير لسعادة تقاريرها اللجنة وترفع

من جهة كل دور تحديد مع بشأنها المناسب القرار التخاذ تمهيدا حدة، على حالة لكل اتخاذها

. باألمر المعنية الجهات

:[ 2أ ] االبتدائي التعليم في القيد معدالت بزيادة الخاصة والبرامج التدابيرال .337 الدولة أن من الرغم على االبتدائية بالمدارس القيد لزيادة التدابير من متنوعة مجموعة اتخاذ تم

. نسبة بلغت إذ االبتدائي التعليم في والصافي اإلجمالي القيد نسب في إشكالية من تعاني


95

االبتدائي بالتعليم اإلجمالي العام% 99.3القيد لجنة. 2011في تشكيل اإلجراءات تلك ومن م

جميع في االبتدائية الحكومية المدارس من المزيد وافتتاح التعليم، إلزامية قانون تنفيذ لمتابعة

اإلستراتيجية أن كما الخاصة، المدارس افتتاح على الخاص القطاع وتشجيع الدولة، مناطق

التعليم لقطاع التوسع 2016ــ 2011الوطنية إلى تهدف برامج تضمنت تنفيذها، اآلن والجاري م

. التعليم في الطلبة استيعاب في

المدارس [ 3أ ] في المنتظم الحضور بتشجيع الخاصة والبرامج : التدابير

البشرية .338 للتنمية األساس لكونه التعليم أهمية تعزيز على للتعليم األعلى المجلس يعمل

الوطنية قطر رؤية ركائز من األولى من 2030والركيزة مجموعة تحقيق إلى تسعى والتي

: وهي الغاياتالمواطنين ( 1 ويزود العالمية التعليمية األنظمة مستوى إلى يرقى تعليمي نظام

: ويتضمن القطري المجتمع وحاجات بحاجاتهم يفي بماوالمستقبلية - الحالية العمل سوق لحاجات تستجيب تدريب وبرامج تعليم مناهجفرد - كل وقدرات طموحات مع تتناسب الجودة عالية وتدريبية تعليمية فرص-. للجميع متاحة الحياة مدى مستمر تعليم برامج

والشباب ( 2 األطفال تجهز النظامي وغير النظامي للتعليم وطنية شبكة

مجتمعهم بناء في للمساهمة العالية والدافعية الالزمة بالمهارات القطريين

: على وتعمل وتقدمه،تراثه، - على والمحافظة القطري المجتمع وتقاليد قيم ترسيخالقدرات، - وتنمية واالبتكار اإلبداع على النشئ تشجيعوالمواطنة، - االنتماء روح غرس-. والرياضية الثقافية النشاطات من واسعة مجموعة في المشاركة

ووفق ( 3 ذاتي وبشكل بكفاءة تدار ومستقلة متطورة تعليمية مؤسسات

. المساءلة لنظام وتخضع مركزية إرشاداتالقطاعين ( 4 بين الشراكة مبدأ على يقوم العلمي البحث لتمويل فعال نظام

العالمية البحوث ومراكز المختصة الدولية الهيئات مع بالتعاون والخاص العام

المرموقة.5. العلمي( والبحث والفكري الثقافي النشاط مجاالت في دوليا فاعل دور

339.: منها اإلجراءات من مجموعة إتخاذ تم التعليم في االستمرار على وتشجيعهم الطلبة ولتحفيزالهوية - لتعزيز والعالمية الوطنية المحافل في المشاركة خالل من المدرسية األنشطة تفعيل

بالطلبة االحتفاء مثل للتعلم المعززة المجاالت في والمنافسة بالوطن واالعتزاز الوطنية،

والمسابقات الفائزين، للطلبة مالية جوائز وتقديم الطلبة، ألبحاث الوطني المعرض في


96

اليوم مثل للهوية الداعمة البرامج في والمشاركة العلمي، للبحث قطر لصندوق البحثية

ذلك إلى يضاف ، وغيرها الصغير اإلذاعي مثل الطلبة مهارات تطوير وبرامج الوطني،

التعلم، أنشطة من كجزء المحلية الرحالتالدعم - تقديم سبيل في تفاهم ومذكرات اتفاقيات في الدولة مؤسسات مع المشاركة

لديهم، الدافعية لرفع للطلبةالطالبية : - المجالس في الطالبية المشاركات مثل المدارس في الموجودة المجالس تفعيل

وتفعيل التراخيص وأصحاب للمعلمين االستشارية واللجان األمناء مجالس مع والتواصل

. ذلك في دورهم-. العلمي التميز يوم في المتميزين الطلبة لمشاركة الفرص إتاحة

والتدريب .340 للتعليم الوطنية اإلستراتيجية في األهداف أهم من رقم )2016ــ 2011ولعل النتيجةللتعلم( 5 الطلبة دافعية زيادة إلى تهدف والتي التعلم، بفوائد الوعي وزيادة بالتواصل الخاصة

شاملة خطة وضع هو واحدا مشتركا مخرجا ويتضمن الحياة، مدى التعلم شعار وتطبيق

. الثانوية المرحلة بعد ما إلى والتدريب التعليم مواصلة لتشجيع والتحفيز للتواصل: [ 4أ] المدرسي التسرب معدالت من التقليل بمواصلة الخاصة والبرامج التدابير

توفير .341 ضمان إلى الطفل بحقوق المعنية الجهات جميع مع متكاتفة بجهود قطر دولة تسعى

قبل للمدرسة التالميذ ترك حاالت ظهور من للحد بمراحله االلتحاق وضمان لألطفال، التعليم

مؤثرة بطريقة الغياب وتكرار الحضور، على المواظبة وعدم اإللزامي، التعليم مراحل إنهاء

. الجزئي التسرب أنواع من يعد ذلك وكل األكاديمي، األداء على سلبيا342.: منها التدابير من مجموعة باتخاذ للتعليم األعلى المجلس قام وقد

إجراءات - ووضع الغياب حاالت متابعة تتضمن التي للطلبة السلوكي التقويم سياسة تطوير

: للمجلس الرجوع بعد إال طالب أي شطب عدم مثل الطلبة تسرب حدوث عدم لضمان

يساهمون الذين األمور أولياء مع للتعامل آليات إيجاد على حرص كما للتعليم، األعلى

( رقم القانون وتفعيل أبنائهم، تسرب في مباشرة التعليم 2001لسنة( 25بصورة بشأن

بعد أو قبل التعليم من ابنه تسرب في يسهم من كل مالية بغرامة يعاقب حيث االلزامي،

. ذلك ويتم الطرق كافة المدرسة استنفاذ وبعد اإلجراءات، اتباع بعد للمدرسة انضمامه

. والمرأة الطفل لحماية القطرية المؤسسة مع بالتنسيقالفريق - وتوفير المستقلة المدارس في ودمجهم الخاصة االحتياجات ذوي الطلبة دعم

. لهم مناسب تعليم وتوفير لضمان بها للرعاية المناسبمن : - الصغار األطفال جميع منع طريق عن الصباحي التعليم في األطفال استمرارية ضمان

) ( ليتم والتسجيل، القبول سياسة وفق مسائي أو منازل الموازي التعليم بنظام الدراسة

. صحيحة بصورة المدرسي بالمجتمع دمجهم


97

التعامل - في المناسب التربوي التأهيل تأهيلهم وإعادة أجورهم بزيادة المعلمين مستوى رفع

حدوث منع في مباشرة بصورة ستساهم والتي الصحيحة التربوية باألساليب التالميذ مع

. الحصص من تسربلتشجيع - اجتماعية أم نفسية كانت سواء المناسبة اإلرشادية الخدمات تقديم على العمل

. إيجابية بصورة التعليمية البيئة في االنخراط على الطلبةفي - الطلبة استمرارية في تسهم وخصبة آمنة مدرسية بيئة المدارس لجعل الحثيث السعي

. تذكر معوقات أو ضغوط دون الدراسةوالمناقشة - ، وأفكارهم آرائهم عن للتعبير للطلبة الفرصة إلعطاء الطالبية المجالس إنشاء

. حولها المسؤولين مع والتحاورخروج - ومنع التعليمي النظام في استمراريتهم لضمان ؛ الطلبة لتتبع إلكتروني نظام تطوير

. ذلك على الموافقة لتتم بالمجلس المعنية الجهات مخاطبة يتم لم ما طفل أيالقطريين " .343 الطلبة تسرب بعنوان التسرب حول دراسة بإعداد للتعليم األعلى المجلس قام وقد

للقلق مثيرة ظاهرة يشكل وال جدا محدود التسرب أن أظهرت والتي العام، التعليم من الذكور

. التعليمية العملية في الطلبة جميع استيعاب جدا المهم من ولكن التعليمي، الوسط في

منها االستفادة على شركائه مع المجلس يعكف المقترحات من مجموعة عن الدراسة وأسفرت

التعليم لقطاع الوطنية االستراتيجية متابعة إطار .2016ــ 2011في تنفيذها اآلن والجاري م

: [ 5أ] المهني التعليم بتطوير الخاصة والبرامج التدابيرالمنظومة .344 من جزء أنه إذ التخصصي بالتعليم خاصة أهمية للتعليم األعلى المجلس أولى

: في تمثلت إجراءات إلى االهتمام هذا ترجم وقد ، التعليميةالمجلس وقع إذ بالدولة، المدني المجتمع مؤسسات مع المدارس لتلك تشغيل اتفاقات إبرام

سنة المركزي قطر مصرف ومع التقنية، قطر مدرسة تشغيل للبترول قطر مع للتعليم األعلى

و 2010 االقتصادية التنمية في ستسهم والتي المستقلة الثانوية التجارة مدرسة تشغيل اتفاقية م

الدراسي العام في المدرسة مسمى تغيير تم وقد واحد، آن في إلى 2013-2012التعليمية

مدرسة الفتتاح خطة وهناك المستقلة، الثانوية األعمال وإدارة المصرفية العلوم مدرسة

الفتتاح خطة هناك ان كما واحد، آن في والتعليمية االقتصادية التنمية في ستسهم والتي للبنات

تحويل تم ذلك الى اضافة التجاري، التعليم لمنظومة االعدادية المرحلة واضافة للبنات مدرسة

مدارس في المتاحة المواد جميع تدرس مستقلة، مدرسة إلى والثانوي اإلعدادي الديني المعهد

. اآلن ويجري العربية اللغة وفروع الشرعية العلوم في متخصص تعليم تقديم إلى إضافة الدولة،

. التعليم من النوع هذا أهداف ليحقق للمعهد التعليمية الخطة تطويرااللتحاق أو السوق، متطلبات تلبي بحيث المدارس، بتلك التعليمية والخطط البرامج تطوير

. العالمية الجامعات بأرقى


98

العاملة .345 القوى إعداد وفرص التعليم في االختيار فرصة إتاحة سبيل في الجهود هذه وتأتي

المشغلة الجهات خالل من المتخصصة للجامعات الرعاية فرص توفير مع العمل لسوق

للمدرسة.الثانوي .346 التعليم أشكال بتطوير تتعلق مشروعات والتدريب التعليم استراتيجية تضمنت كما

الفتيات، أمام والثانوي اإلعدادي التعليم في التخصصية المجاالت وتنويع المهني أو العام سواء

( النتيجة في " 18وتمثلت مع(: المستمر والتعليم التدريب بين للمواءمة مطور تنظيمي إطار

: " المؤهالت إطار هما مخرجين وتضمنت ، العمل سوق واحتياجات والتدريب التعليم قطاع

( والنتيجة إشراف، وجهاز مهنية ومعايير مستمر( 19الوطني، وتعليم تدريب ومخرجات برامج

خطة هما مخرجين النتيجة هذه وتضمنت العمل، وسوق القطري المجتمع احتياجات مع تتسق

إلرساء وخطة العمل، سوق احتياجات تلبي متميزة مستمر وتعليم تدريب برامج لتطوير

. المستمر والتعليم التدريب معطيات لتطوير األعمال قطاع مع شراكات

:[ 6أ] القادة بأكاديمية الفتيات التحاق لتأمين االمتخذة والبرامج التدابيرطوال .347 األكاديمية في والسكن الدراسة بخصوصية يمتاز باألكاديمية االلتحاق نظام ألن نظرا

فيها الدراسة اقتصرت لذلك القطري، المجتمع وثقافة الفتيات مع يتناسب ال وهذا األسبوع،

. البنين على

:[ 7أ ] تعليمهم إتمام على الطلبة لمساعدة االمتخذة والبرامج التدابير348. ، تعليمهم إتمام على الطلبة مساعدة حول المعلومات من المزيد اللجنة لطلب وبالنسبة

ذوي أبناء ومساعدة التعليم في الطلبة استمرارية على للتعليم األعلى المجلس من فحرصا

ميزانية ضمن مبلغ تخصيص تم الخاصة االقتصادية الظروف وذوي منهم المحدود الدخل

. المساعدة قيمة وتبلغ أسرة كل من طالبين وبمعدل للطلبة مادية كمساعدات لصرفه المجلس

و 250 الثانوية المرحلة لطالب قطريا و 200ريـاال اإلعدادية المرحلة لطالب لطالب 150ريال

. الثانوي الثالث وحتى االبتدائي األول الصف من للطلبة شهريا وتصرف ، االبتدائية المرحلةاالجتماعية المالية المساعدات من المستفيدين الطلبة عدد بلغ خالل 6334وقد وطالبة طالبا

الدراسية – 2009/2010األعوام المساعدات 2011/2012 وبلغت قطريا، 12.947.960.00، رياال

حدود في للمساعدات سنويا المعتمد المبلغ .5.000.000وكان قطريا رياال

الذي .349 الزكاة صندوق خالل من األطفال بتعليم اإلسالمية والشؤون األوقاف وزارة تقوم كما

من االقتصادية أسرهم ظروف تمكن ال الذين الطلبة من لعدد الدراسية الرسوم بدفع يقوم

. والكسوة الدراسية والمستلزمات اليومي المصروف المساعدات وتشمل دفعها،كفالتهم . تمت الذين الطلبة عدد التالية اإلحصائية وتوضح


99

المساعدات( ) 11جدول ) مبالغ من الخاصة المدارس حصة في مطرد -2009تزايد

2012)

2011/2012 2010/2011 2009/2010الصف

مبلغالمساعدة

عددالطلبة


عددالطلبة


عددالطلبة

90.4 49.1 83.4 46.2 85.1 57.2

المدارس

الخاصة

9.6 50.9 16.6 53.8 14.9 42.8

المدارس

المستقلة100

(26342224)

100

(5614)

100

(12878637)

100

(3054)

100

(10154141)

100

)2096(المجموع

قطر( ) 12جدول ) بدولة بالمدارس الطلبة كفالة (2012-2009إحصائية

2011/2012 2010/2011 2009/2010الصف


عددالطلبة


عددالطلبة


عددالطلبة

1107248 182 358052 72 167806 40 تمهيدي2771512 475 1364738 279 994327 169 ب / 12515654 511 1426423 299 938665 173 ب / 22407810 514 1288244 284 1037880 203 ب / 3

2444331 526 1297781 298 927482 178 ب / 4

2492232 525 1142159 268 924810 190 ب / 52404242 512 1107383 293 891339 182 ب / 62244719 495 1031768 262 946639 191 ع / 12236388 487 1004865 227 913040 208 ع / 21683939 377 749227 205 623144 143 ع / 3 1779037 371 755672 178 763552 168 ث / 1 1395003 314 717959 209 486897 116 ث / 2 1856330 325 634266 180 528515 108 ث / 3 27338445 5614 12878537 3054 10144096 2069 المجموع


100

قطر( ) 13جدول ) بدولة بالمدارس الطلبة كفالة (2012-2009إحصائية

اإلجمالي الرسوم الطلبة عدد المستفيدة الجهة1432450 1432450 53 التمكن مدرسة376700 376700 14 الفرح مركز421000 421000 15 العالمي الدوحة مركز290000 290000 9 للتوحد قطر مركز2520150 2520150 91 المجموع

نحو [ 8أ] على المدارس في النظام إدارة لضمان االمتخذة والبرامج التدابير

خاصة االتفاقية، مع ويتوافق اإلنسانية الطفل كرامة مع يتعلق يتماشى ما في

:بمنع المدارس في والعنف الجسدية العقوباتكرامة .350 مع يتماشى نحو على المدارس في النظام إدارة لضمان التدابير من مجموعة اتخاذ تم

النحو على وذلك ، الجسدية العقوبات منع حيث من االتفاقية مع ويتوافق اإلنسانية الطفل

اآلتي :الوزاري - القرار على بناء المستقلة المدارس في للطلبة السلوكي التقويم سياسة اصدار

( واألدوار. 2013لسنة( 32رقم السياسة أهداف شملت مواد ثماني السياسة تضمنت وقد

( االجتماعي االخصائي و المعلم و المدرسة المعنية األطراف على الواجب والمسؤوليات

) والطالبي االرشاد ومكتب بالمدرسة السلوكي الضبط ولجنة واألسرة النفسي والمرشد

. الطلبة وغياب والتأديبية، الوقائية االجراءات و والمخالفات، الطالبي، السلوك وتحليلأهمية - على التأكيد مع الوقائية واالجراءات اإليجابي، السلوك تعزيز على السياسة وركزت

بالنظام ملتزمين مواطنين يكونوا أن على ويحثهم يدفعهم الذي و للطلبة؛ الذاتي االنضباط

للحاالت التامة والسرية التربوية القيم تعزيز على السياسة هذه حرص مع المدرسي

عن واالبتعاد الطلبة، فئات جميع بين المعاملة في والمساواة العدل ومراعاة السلوكية،

النفسي و الجسدي اإليذاء ومنها السلوكية المخالفات معالجة في التربوية غير األساليب

. أنواعه بكافة-( رقم الوزاري القرار صدر في 2013لسنة( 33كما ينص الذي و الطالبي، اإلرشاد بشأن

أعمال على اإلشراف في تتمثل والتي الطالبي؛ اإلرشاد ومهام أعمال على الثالثة مادته

في للطلبة السلوكي التقويم سياسة تطبيق ضوء في المدارس؛ في الطالبي اإلرشاد

- - عام بشكل بالمدارس العمل ومنظومة أمورهم وأولياء الطلبة وتوجيه وتوعية المدارس،

إلى باإلضافة لها، الحلول ووضع الطلبة لسلوك المختلفة الحاالت ودراسة ؛ السلوك بقواعد

العالقة ذات الجهات مع والتواصل .التعاون

تتمثل .351 الجسدية، العقوبة منع مجال في المدارس في للعاملين والتدريب التوعية وبخصوص

: اآلتي في البرامج/ الطفل حقوق اتفاقية تنفيذ حول المشترك والرابع الثالث الدوري قطر دولة 2013تقرير

101

تساهم - التي االجتماعيين باألخصائيين الخاصة التدريبية الدورات من لعدد سنويا التنسيق

حاالت مع التعامل وبآليات جسدية عقوبات أي تنفيذ بعدم التوعية في مباشرة بصورة

وغيره، العنفغير - التعامل أو العنف حاالت فيها تكثر التي للمدارس التربوية واللقاءات البرامج توجيه

والهيئة والمعلمين المدارس لمديري تدريبية دورات وعقد بإقامة وذلك الطلبة، مع التربوي

من المراحل، تلك في للطلبة النفسية واالحتياجات العمرية بالخصائص للتعريف اإلدارية

. المهني التطوير مكتب يعتمدها و المدرسة تعدها تدريبية خطة خاللبحقوق - المعنية المؤسسات مع تدريبية برامج في والنفسيين االجتماعيين األخصائيين إلحاق

المؤسسة مثل العالج وأساليب الطلبة بين العنف حاالت على للتعرف الدولة، في الطفل

. والمرأة الطفل لحماية القطرية-. عام بشكل الدراسي العام خالل التوعوية البرامج من لعدد المدرسة تنفيذ من التأكد

352.: يلي بما التقرير هذا يذكر الطفل، كرامة حفظ مجال في والبرامج المبادرات ومنالمؤسسة - ضمنها من داعمة مؤسسات مع بالتعاون السلوكي للتقويم عالجية خطط وضع

. والمرأة الطفل لحماية القطرية-( في األمناء مجلس أعضاء ألحد يكون أن على التأكيد مع السلوكي الضبط لجنة تشكيل

. ) السلوكي التقويم الئحة تطبيق على العمل في اللجنة تلك مع دور المستقلة المدارسباألمن .353 الخاصة واالشتراطات التدابير كافة توفير على للتعليم األعلى المجلس حرص كما

. التدريبية الدورات من عدد توفير تم وعليه المدرسة أم المنزل في سواء للطالب والسالمة

القطرية كالمؤسسة االختصاص ذات الجهات مع بالتنسيق والنفسيين االجتماعيين لألخصائيين

" " الصحيحة األساليب بتقديم العائلية واالستشارات ، العوين ومركز والمرأة، الطفل لحماية

. التدريبية الدورات من عدد تقديم تم وقد عنها واإلبالغ معها التعامل وكيفية الحاالت الكتشاف

عام قبل 2009منذ من ثم ومن المجلس، معها تعاقد التي الدعم مؤسسات قبل من م

يسعى للتعليم األعلى المجلس يزال وما معتمدة، تطوير خطة وفق المستقلة المدارس

. التدابير أفضل لتقديموالقيم .354 باألخالق التحلي ضرورة على تؤكد المعتمدة للطلبة السلوكي التقويم سياسة أن كما

التعامل في والنزاهة واالحترام المدرسة وممتلكات أمن على والحفاظ التسامح مثل السامية،

. واألخالقية االجتماعية وبرامجها للمدرسة العامة األهداف ضمن تندرج وهذه المدرسة، داخل

للمعلمين اإليجابي للسلوك المعززة والواجبات الحقوق بنودها، ضمن السياسة وتضمنت

الالئقة، غير أو الفظة األلفاظ استخدام عن االمتناع الواجبات ضمن تشمل والتي والطلبة،

السليم التربوي الجو على والمحافظة وتجريحهم، إهانتهم عن واالمتناع الطلبة، واحترام

نصت فقد األمور أولياء أما للمعلمين، بالنسبة هذا األوقات، كل وفي الصف داخل والمفيد

بصورة التصرف وعدم السلوكي باالنضباط االلتزام على األبناء حث واجباتها ضمن السياسة


102

. عدم على واجباتهم ضمن السياسة نصت فقد للطلبة، بالنسبة أما المدرسة في الئقة غير

. النبيل الخلق ينافي ما وتجنب اآلخرين على االعتداء وعدم زمالئهم مع الطلبة تشاجرالتلفظ .355 ومنها الممنوعة األمور من مجموعة على السياسة تلك نصت السلوك قواعد وضمن

على الجسدي واالعتداء حادة، مواد أية أو األسلحة وحيازة أخالقية، غير أو نابية بكلمات

. اآلخرين الطلبة ضد العنف وممارسة اآلخرين،وضوابط .356 اإليجابي، السلوك وتعزيز والتأديبية، الوقائية اإلجراءات من مجموعة على نصت كما

العقاب، من كنوع البدني اإليذاء من نوع أي استخدام باتا منعا فيها يمنع للموظفين ملزمة

. النابية األلفاظ استخدام عن التام االمتناع وكذلكعلى .357 السياسة لقيام جدا محدود شطبهم أو الطلبة فصل فإن السلوك تقويم لسياسة ووفقا

ومحدودية النظامي التعليم في الطالب بقاء على الحرص مع اإليجابي، واإلرشاد التوجيه

. إلى تحول العام التعليم من شطبها يتم التي الحاالت أن كما الشطب أو الفصل عمليات

. ) الزواج ) أو العمل مثل حاالت في وذلك ، والمنازل المسائي الموازي التعليماإلجراء .358 التخاذ الحاالت عن اإلخطار في المختصة والجهات المدارس بين تواصل وهناك

ما في والمرأة الطفل لحماية القطرية المؤسسة مع تفاهم مذكرة هناك إن إذ ، المناسب

. لكل حالتين الواردة الحاالت عدد بلغ وقد اجتماعية إشكاليات لديهم الذين بالطلبة يتعلق

مكتب.

المتعلقة [ 9أ] األمور في الدولي التعاون وتشجيع بتعزيز الخاصة والبرامج التدابير

بالتعليم:ذلك .359 أجل من الحياة، ميادين كافة في الشاملة التنمية تحقيق إلى حثيثا سعيا قطر دولة تسعى

في مستعينة الدولة، أرض على الحياة مرافق لكافة األساسية البنية إلرساء وطنية جهودا تبذل

. تنمية إلى تسعى كما المجال هذا في الرائدة والتجارب المتميزة، العالمية بالخبرات ذلك

والعلوم المعارف تطوير خالل من وذلك التنمية، مصادر أهم تمثل والتي البشرية الطاقات

. األهداف هذه لتحقيق المالئمة التربوية العلمية البيئة وتهيئةالدولية .360 والوكاالت المنظمات في والمتمثل الدولي المجتمع مع التعاون أن شك وال

والتي للتعليم، الوطنية السياسة وتنفيذ وتطوير لدعم الهامة الروافد أحد يمثل المتخصصة،

الوطنية قطر رؤية ) 2030تضمنتها والصحة التعليم البشرية التنمية ركيزة في أكدت التي ،

. التعليم( مجال في الدولي التعاون وتشجيع تعزيز على والعمل361. هاما رافدا المتخصصة والوكاالت واإلقليمية الدولية المنظمات في قطر دولة عضوية وتمثل

. المستدامة البشرية التنمية لتحقيق متجددا ومصدرا الجديدة، المعارف لكلبصفة .362 والعلوم والثقافة التربية مجاالت في العاملة المنظمات في الدولة عضوية أن كما

والعلوم والثقافة للتربية العربية والمنظمة المتخصصة، ووكاالتها اليونسكو مثل خاصة

ساهمت قد الخليج، لدول العربي التربية ومكتب والثقافة والعلوم للتربية اإلسالمية والمنظمة


103

على وذلك قطر، دولة في التعليم ونظم وخطط إستراتيجيات وتحديث تطوير في بعيد حد إلى

: اآلتي النحوالمنظمة - تتبناها والتي العربي، الوطن في التعليم تطوير خطة في اآلن قطر دولة تشارك

والجامعة العربي، القمة مؤتمر من توصية على بناء والعلوم والثقافة للتربية العربية

العربية.الدولة - في والتعليم بالتربية المعنية والمؤسسات الوزارات المنظمات هذه تزود

الوزارات لتلك الفنية المشورة لتقديم والمتخصصين والخبراء بالمستشارين

. بالدولة المنظمات هذه مشروعات على واإلشراف والمؤسسات،ومحو - للجميع التعليم وميادين البيئة مجاالت في رائدة برامج بتنفيذ المنظمات هذه تقوم

الدولة، مؤسسات من كثير في الفكري اإلبداع وحماية العالمي، التراث وصون األمية

. والعلمية والثقافية التربوية المجاالت خاصةالموارد - تنمية أجل من والتربوية العلمية الفعاليات من العديد المنظمات هذه تنظم

واللجان والندوات، البحث، وحلقات العمل، وورش التدريبية، الدورات فتعقد البشرية،

. الدولة في والفكر والتعليم التربية كوادر من الكثير إليها يدعى والتي االستشارية،التربية - مجاالت في العقول أفضل تضم فهي كبيرة، عالمية خبرة بيوت المنظمات هذه تعد

. الدراسات وأحدث الرائدة التجارب أعظم وثائقها تضم كما واالتصال والثقافة والعلوم

التعليم مجاالت في العاملة الدولة ومؤسسات لوزارات ويمكن والعلمية، الميدانية

. منها االستفادةالوزراء - فيها يشارك والتي واإلقليمية الدولية المؤتمرات من العديد المنظمات هذه تعقد

. عن الصادرة والتوصيات القرارات وتحظى بالدولة التربوية المؤسسات في والمسؤولون

وضع في تساهم بذلك وهي األعضاء، الدول كافة من رسمي بتأييد المؤتمرات هذه

. للتنفيذ الالزمة العمل وخطط األولويات وتحديد االستراتيجياتصورة - في واإلقليمية الدولية والتنفيذية التشريعية األدوات من العديد المنظمات هذه تضع

مجاالت كافة في الدولي التعاون تحقيق تكفل وبروتوكوالت دولية واتفاقيات معاهدات

في. العلمي التقدم نتاج من اإلفادة على الدولة في التربوية المؤسسات تساعد كما الحياة

. والطبيعية البشرية والثروات التراث على والحفاظ المعرفة، جوانب كافةبين - التعاون لتحقيق اختصاصها؛ ميادين في وعالمية إقليمية شبكات المنظمات هذه تقيم

على اإليجابي المردود له يكون الذي األمر والتجارب، الخبرات وتبادل األعضاء الدول كافة

. الدولة في التعليم مسيرةورؤيتها - قضاياها عرض األعضاء للدول يكفل عالميا ومنتدى منبرا المنظمات هذه تمثل

تشهدها التي التربوية للنهضة أجمع للعالم صورة ويقدم العالمي، العام الرأي أمام التربوية

. قطر دولة


104

العديد - في المشاركة الجنسين من قطر دولة لشباب الفرصة المنظمات هذه بعض تتيح

الثقافات بين والحوار التقارب هو إنساني هدف وتحقيق العالمية، الشبابية الفعاليات من

. في نيويورك بمدينة شبابي لقاء في طالبي وفد شارك وقد العالمية األسرة في واالندماج

الماضي/ يوليو .2011تموز المتحدة األمم هيئة إشراف تحت معددها ).363 بلغ التي والبروتوكوالت، التفاهم ومذكرات االتفاقيات من مجموعة إبرام تم مع( 9كما

من الفترة في دول .2012إلى 2009تسع متنوعة تربوية مجاالت االتفاقيات تلك وتضمنت

المادة ) [ب] التعليم التعليم( 29أهداف نوعية ذلك في بما:[ 1ب] العامة المدارس في التعليم جودة تحسين بزيادة الخاصة والبرامج التدابير

األطفال .364 رياض من بدءا العام التعليم وتشمل والتدريب للتعليم وطنية استراتيجية وضع تم

والتدريب والتقني، المهني والتدريب العالي التعليم لتشمل وتمتد عشر، الثاني بالصف وانتهاء

. االستراتيجية هذه تضمنت وقد التربوي، المجال في تحسين 21للعاملين منها الهدف نتيجة،

وهما والتحسين للتجويد محددة نتائج هناك إن بل والتدريب، والعالي العام التعليم وتجويد

.8و 7النتيجتان ثابت بشكل الجودة عالي تعليم وتوفير ، الجودة عالي لتعليم الشامل للوصول365.: التالية المخرجات النتيجتان وتضمنت

-. األطفال جميع استيعاب على القدرة لضمان تحتية بنية خطة-. الثانوية والمرحلة الروضة مرحلة في التعليم إلزامية- . الثانوية المرحلة حتى الروضة من التعليمية المراحل جميع في محدث وطني منهاج استخدام

366.: على العمل للتعليم األعلى المجلس وتضمنللتأكد - دراسي عام كل في المتابعة وتتم التعليمية العملية في للتكنولوجيا الفعال االستخدام

عبر أو الصفوف خالل من سواء فاعلية، أكثر بصورة واستخدامها التكنولوجيا توفر من

وغيرها، االلكترونية الواجباتوتشجيع - للتكنولوجيا األمثل االستخدام لدعم والخاص العام القطاعين بين الشراكة تنمية

الطلبة، لدى واالبتكار العلمي البحثالمدارس - في التكنولوجيا إلدارة فعالة طرق توفير أجل من للمعلمين المهني التطوير دعم

استمراريتها، على والحفاظجودة - تحسين في المساهمة المثلى للطرائق والوسطى العليا للقيادات تدريبي دعم تقديم

والتعلم، التعليمالمدرسية، - األنشطة تفعيل-. والدولية المحلية المسابقات في المشاركة

من .367 التعليم من النوع هذا توفير على يعمل للتعليم األعلى المجلس فإن سبق، ما إلى إضافة

. التعليم في جودة تمثل باعتبارها استقطابها تم مدارس وهي المتميزة، المدارس خالل


105

إلى .368 إضافة المدارس جميع في المحلي الوطني المدرسي االعتماد برامج في البدء تم كما

التطوير واستمرارية المدارس في التعليم جودة تعزيز إلى تسعى والتي الدولية، االعتمادات

. قطر دولة أرض على المدارس كافة في جيد تعليم لضمان369.: خالل من المدارس في المتبعة التعليم أساليب تطوير أيضا وتم

-. والمختبرات اآللي الحاسب أجهزة الذكية، السبورة مثل الحديثة والمعدات األجهزة توفير-. المدارس : في االلكترونية الحقيبة مثل داعمة برامج توفير-. التعليم في الجيدة الممارسات دعمجميع - في والخارجي المحلي المهني التطوير لبرامج وغيره للتعليم األعلى المجلس توفير

المدارس في الخاصة الجوانب وجميع المناهج معايير في الورش إلى باإلضافة المجاالت

من.-. وإلكترونية ورقية ومطورة حديثة تعلم مصادر توفيراإلدارة - نظام مثل وأنظمة برامج عدة خالل من التعلم ضمن األلكتروني االستخدام دمج

. وغيرهم المدرسي التعلم نظام المدرسية،تم - كما ، الحكومية المدارس لجميع موحدة وطنية دراسية كتب بإعداد التعلم مصادر تطوير

على للتعليم األعلى المجلس حرص حيث المدارس، في اإلدارية واألنظمة اللوائح تطوير

. العامة المصلحة وفق واألنظمة اللوائح تطويرالمركز .370 قام فقد التعليم، جودة مجال في المجتمع مؤسسات مع الشراكة تعزيز إطار وفي

القراءة برامج ومنها لذلك، الداعمة والفعاليات البرامج بعض باستحداث للطفولة الثقافي

باللغتين القراءة نحو االتجاهات تنمية إلى ويهدف االبتدائية المدارس على يطبق والذي الجاذبة

. التفكير لمهارات الداعمة التدريبية الورش من مجموعة المركز عقد كما واإلنجليزية العربية

" المهن دوري مثل المسابقات من مجموعة تنظيم وتم القراءة، ولمدربي المشكالت، وحل

." " " " " " " " " دربيل و األجيال أحالم و بنفسك لعبتك اصنع و ، الواعد الخطيب و ، الشعبية واأللعابالقراءة .371 على للتشجيع الوطنية الحملة بتنفيذ 2012-2009وضمن للطفولة الثقافي المركز قام

اآلتي :استمر - والذي حمد بنت حصة الشيخة سمو برعاية القراءة لتنمية الوطني المشروع إطالق

تشجع 3لمدة التي والبحوث والمشاريع والبرامج الفعاليات من مجموعة خاللها نفذ سنوات

: الحصر ال المثال سبيل على منها القراءة على األطفالعلى - وطبقت قطر دولة في القراءة نحو األطفال باتجاهات تتعلق مسحية دراسات 10ثالث

. القراءة حول تجريبية واألخرى استطالعية واحدة ودراستان الجنسين من ابتدائية مدارس

على طبق تجريبي منهج خالل من للطفل .6الجاذبة الجنسين من ابتدائية مدارس- " تضمنت " والتي القراءة مدربو كيفية 6سلسلة مجال في األمور وأولياء المربين لفئة دورات

. القراءة على الطفل تشجيع


106

خاللها - من والتي صورتي من وقصتي الغد وكتاب البشري كالكتاب المسابقات من عدد تنظيم

. األطفال ألفها القصص من عدد نشر تممن - أكثر منها استفاد والتي األطفال على المطبقة التدريبية الدورات من عدد 1200تنظيم

. وطفلة طفلالمكتبات - ارتياد على وتشجيعهم األطفال لتحفيز تهدف والتي ألوان المتنقلة المكتبة مشروع

. كانوا حيثما األطفال إلى وتصل للقراءة ومشجعة جاذبة بيئة خلق خالل من- ) ( األنشطة من مجموعة وتتضمن األطفال كتب لبيع مكتبتي فيالجيو مجمع في مكتبة افتتاح

. القراءة على الطفل تشجع التي التفاعلية.7إصدار - " والكتابة " القراءة مجال في مثقفا أريده نشرة من أعداد

مايو .372 في للطفولة الثقافي المركز نظم «2013كما – « قطر ماس يوسي برنامج مع بالتعاون

وتعنى الدولة مستوى على نوعها من األولى تعد التي الذهني للحساب األولى الوطنية البطولة

تنمية على والعمل العقلية طاقاتهم تفعيل الى وتهدف األول، المقام في الطفولة بثقافة

اإلبداع، بمستوى يرتقي مهما عامال وتكون وتصقل لتتميز ومواهبهم وإبداعاتهم قدراتهم

التحصيل في متين أساس بناء خالل من النفس في الثقة ويعزز واالستماع، المالحظة ويطور

. وشهدت طموحة مبدعة متوازنة شخصية وجعلها الطفل شخصية بناء في يسهم األكاديمي

من أكثر مشاركة الطالب 260البطولة من قطر دولة فريق لتشكيل تهدف وطالبة طالبا

والتي الذهني للحساب الدولية المسابقة من عشرة التاسعة النسخة في للمشاركة المميزين

عام نهاية في ماليزيا في بمشاركة 2013ستقام سنويا تقام والتي أكثر 3000، يمثلون طالب

. العالم عبر دولة خمسين من

:[ 2ب] الخاصة المدارس في التعليم جودة تحسين بزيادة الخاصة والبرامج التدابيرومنح .373 عليه واإلشراف الخاصة بالمدارس التعليم جودة على للتعليم األعلى المجلس من حرصا

: ومنها واالشتراطات الضوابط من مجموعة وضع تم فقد الخاصة، للمدارس التراخيصوالقائمة - الجديدة المدارس لجميع ملزمة وهي المدرسية المباني واشتراطات معايير-) ( ، والسالمة األمن إدارة والسالمة األمن دليل إصدارالزيادات - وتقنيين األطفال، ورياض المدارس، في واإلضافية الدراسية الرسوم سياسة ضبط

المقدمة، التعليمية والخدمة المدفوعة القيمة مع يتناسب بماالتزام - مدى من والتحقق األكاديمي والجانب والتراخيص القانوني الجانب على العام اإلشراف

بالمجلس، المطبقة بالسياسات المدارس تلك- ، الخاصة األطفال ورياض للمدارس التعليمية للخطط المناهج معايير مكتب اعتمادوسياسة - والتسجيل، القبول وسياسة المدارس، جميع في التعليمي بالسلم التقيد إلزامية

السلوكي، الضبط


107

والرياض - المدارس في المدرسية اإلدارة بنظام للطلبة األلكتروني التسجيل آلية متابعة

الخاصة،- ) للمدارس ) القطري والتاريخ ـ العربية واللغة ـ الشرعية العلوم الثالث المواد تطبيق إلزامية

الجاليات، بمدارس القطري والتاريخ الدولية،التعليم - لجودة ضمانا الدولي أو الوطني المدرسي االعتماد على الحصول على المدارس حث

. الخاصة بالمدارس

:[ 3ب] العالي التعليم جودة تحسين بزيادة الخاصة والبرامج التدابير374. متاحا وجعله وتطويره العالي التعليم حول المعلومات من بمزيد الخاصة بالتوصية يتعلق ما في

مايو في قطر بدولة المجتمع كلية تأسيس تم فقد خدمات. 2010للجميع، الكلية وتقدم م

( : رئيسية مجاالت ثالثة في والعلوم،( )1للطلبة اآلداب في دبلوم دبلوم( 2شهادات وشهادة

( التطبيقية، العلوم . 3في الطلبة( عدد ويبلغ الشخصي والتطوير التدريب دورات وشهادات

كامل بدوام بها . 900المسجلين لم الذين الطلبة الستقبال إنشاؤها تم وقد وطالبة طالبا

بها الدراسة إنهاء بعد خريجيها وبإمكان التعليمية، المدينة جامعات أو قطر بجامعة يلتحقوا

. أخرى جامعة أية أو قطر جامعة في دراستهم استكمال أو العمل بسوق االلتحاقمن .375 العديد على للحصول سعت أدائها، وتجويد تطوير على قطر جامعة حرص إطار وفي

. الكامل األكاديمي االعتماد على واالقتصاد اإلدارة كلية حصلت فقد األكاديمية االعتمادات

( واالقتصاد اإلدارة كلية تطوير رابطة من والماجستير البكالوريوس لمرحلتي لبرامجهاAACSB )األكاديمي العام من األول الفصل / 2009في فبراير. شباط وفي حصلت 2009م م

لمدة اعتمادها قرار على قطر بجامعة الصيدلة /3برامج يناير الثاني كانون من اعتبارا سنوات

2009 / ديسمبر األول كانون )2012حتى الصيدلة برامج العتماد الكندي المجلس من مCCAPP .)على البكالوريوس درجة مستوى على برامجها بجميع الهندسة كلية حصلت كذلك

العلوم في التعليمية للبرامج الخاص االعتماد عن المسؤولة الهيئة من األكاديمي االعتماد

( األمريكية المتحدة الواليات في والتكنولوجيا والهندسة والحاسوب في( ABETالتطبيقية

بتاريخ. 2011 التأسيسي البرنامج بوحدة اإلنجليزية اللغة قسم وحصل /10م أبريل نيسان

لمدة 2010 أكاديمي اعتماد على )5م اإلنجليزية اللغة برامج اعتماد هيئة قبل من سنواتCEA )على اإلنجليزية اللغة ومؤسسات برامج اعتماد في متخصصة أمريكية هيئة وهي ،

. العالم مستوى376.: يلي ما ومنها أدائها لتطوير الهادفة التدابير مجموعة الجامعة اتخذت كما

األداء .1 ومؤشرات األهداف من مجموعة تضمنت التي للجامعة االستراتيجية الخطة إعداد

من الفترة خالل .2013إلى 2010المستهدفة التطبيق موضع الخطة ووضعت م،2.. الجامعة لمكتبة التعلم مصادر بأحدث ومجهز جديد مبنى إنشاء3.. والتخصصية العلمية للبحوث متكامل مجمع إنشاء


108

وفوز .4 للعلوم، قطر مؤسسة تنظمه الذي الوطنية البحوث برنامج في المتزايدة المشاركة

. البحثية المشاريع بمئات قطر جامعة من وطلبة أساتذةالمهني، .5 التطوير األكاديمي، اإلرشاد مثل للطلبة المساندة الخدمية القطاعات تطوير

. وغيرها الغذائية، الخدمات المركز، التعلم النفسي، اإلرشاد6.. وتشغيلها البحار مجال في التطبيقية العلمية للبحوث سفينة شراء7. : الترجمة، العامة، الصحة مثل وفرعية رئيسة البكالوريوس مستوى على برامج طرح

. والتنمية والتخطيط السياسات الثانوي، التعليم النفس، علم الفلسفة،8. " األكاديمي " التميز برنامج .HONOR PROGRAMطرح

9. : العلوم الخليج، دراسات الهندسة، المحاسبة، مثل التخصصات من عدد في ماجستير طرح

. وأصوله والفقه والتفسير، القرآن علوم الحيوية، الطبية العلوم العربية، اللغة البيئية،10.. الهندسة كلية تخصصات في الدكتوراه مستوى على برامج طرحوبانر، .11 أوراكل، مثل الداعمة للعمليات الحاسوب برامج من المطورة النسخ تركيب

. األداء كفاءة ورفع الخدمات في التوسع بهدف وملينيوم،12.. المؤسسية الفاعلية منهجية تطبيق13.. األكاديمية للبرامج الممنهج التقييم منهجية تطبيق14.. األكاديمية غير للوحدات الممنهج التقييم منهجية تطبيق15.. البدالت وبعض التدريسية الهيئة رواتب زيادة16.. األكاديمية وغير األكاديمية واإلجراءات السياسات من عدد إعداد17.. المرورية للسالمة بحثي مركز إنشاء18.. الطلبة ممثلي مجلس تشكيل19.. الجامعة خريجي مجلس تشكيل

الخارجية، .377 الدراسية البعثات في الفرص تكافؤ مبدأ في كبيرة قفزة العالي التعليم حقق وقد

األخيرة السنوات خالل القطريات الطالبات أعداد في نمو إلى المرفقة اإلحصائية تشير حيث

من أعلى كانت القطريات الطالبات أعداد نمو معدالت حيث كبيرة، بنسب بالخارج للدراسة

. نسبة وترجع للخارج المبتعثات القطريات نسبة تضاعفت كما الطالبالذكور، نمو معدالت

: منها عوامل عدة إلى التزايداألخيرة، - السنوات في الدولة تشهدها التي والتنموية التعليمية النهضةالخارجية، - المجتمعات على والتعليمي والسياسي االقتصادي االنفتاحإلى - باإلضافة مختلفة تعليمية ومؤسسات مشاريع وإنشاء بالتعليم االرتقاء مبادرات إطالق

بالخارج، الجامعات من العديد مع التفاهم مذكراتبعض - وتغيير القطرية الطالبة على عبئا تشكل كانت التي التعليمية الصعوبات بعض زوال

اإليجابي التوجيه وتوجيهها سلبا المجتمع في السائدة المفاهيمالتعليم، - في والتميز االبتكار تشجيع


109

دراستها - تشجيع في تساهم وضوابط آليات وضع خالل من القطرية الطالبة أمام العقبات تذليل

التي األمور من القطرية، الطالبة لمرافق اإلقامة وتسهيل الطالبة، لمحرم وحوافز بالخارج،

. الجنسين بين الفرص تكافؤ مبدأ تحقيق في كبيرة بصورة ساهمتلكافة .378 رسمي تعميم توجيه تم عليها وبناء األكاديمي لإلرشاد خطة إعداد تم آخر، صعيد وعلى

وضع مع المحددة، التعليمات بكافة االلتزام ضرورة يتضمن الدراسي العام بداية في المدارس

كمرشدين للعمل الستقطابهم الكفاءة أصحاب الستقطاب المحلية الصحف في إعالن

كذلك وتعميمها والمهني الجامعي باإلرشاد يتعلق ما في لهم عمل نماذج وإعداد أكاديميين

. لها الصحيح استخدامهم من التأكد مع المدارس مرشدي علىالتي .379 الفعاليات ومن عشر، الثاني وحتى الثامن الصف من للطلبة األكاديمي اإلرشاد طبق وقد

بالجامعات الطلبة تعريف إلى يهدف والذي للجامعات، الدولي قطر معرض سنويا تنفذ

شروط على والتعرف مسؤوليها، مع والتحدث للتعليم األعلى المجلس قوائم في المدرجة

. فيها القبول

المدنية [ج] والتربية اإلنسان بحقوق التثقيفمن .380 مجموعة اتخاذ تم فقد والطلبة، بالمدارس للعاملين والتوعية بالتدريب يتعلق ما في

من وذلك اإلنسان، حقوق مجال في بها الطلبة وتوعية االتفاقية نشر في تساهم التي التدابير

المدارس في بدأ الذي المدرسية، واإلدارات والمعلمين للطلبة اإلنسان حقوق برنامج خالل

/ مارس آذار االبتدائية 2010في الدراسية المراحل في الطلبة تثقيف إلى البرنامج ويهدف ،

بمجال والتوعية التثقيف إلى تهدف اليومية الصحف في مسابقات على ويحتوي ، واإلعدادية

: . يلي ما البرنامج وشمل األطفال لدى اإلنسان حقوقالمدارس، - في اإلنسان حقوق جماعات تكوينبالمدارس، - اإلنسان حقوق ثقافة لنشر المدرسين من كوادر إعدادبالمدارس، - اإلنسان لحقوق يوم تخصيصللطلبة، - محاضرات إلقاءالحكومية، - الجهات لبعض الطلبة حقوق لجماعات زيارات برنامج إعداد-. الطفل بحقوق تتعلق مسابقات تنظيم

عقد .381 تم اإلنسان، لحقوق الوطنية واللجنة للتعليم األعلى المجلس بين التعاون إطار وفي

والمعلمين للطلبة اإلنسان حقوق مجال في العمل وورش التدريبية البرامج من مجموعة

مهارات إلى اإلنسان بحقوق المعرفة وتحويل الفئات تلك تثقيف بهدف وذلك واإلداريين،

ومنها : عمليةاالبتدائي - للتعليم الدراسية المناهج في اإلنسان حقوق إدماج حول تدريبية دورة

اإلنسان، لحقوق الوطنية اللجنة مع بالتعاون والثانوي واإلعدادي


110

للمراحل - اإلنسان حقوق مفاهيم إدماج حول التدريبية البرامج من متكاملة حقيبة إعداد

مع بالتعاون اإلنسان لحقوق الوطنية اللجنة قبل من والثانوية واإلعدادية االبتدائية

للتعليم، األعلى المجلساللجنة - ـ الشامل الدوري االستعراض وآلية اإلنسان حقوق مجلس حول تدريبية دورة

اإلنسان، لحقوق الوطنيةالنموذجية، - دحيل بمدرسة التعليم في الحق خالل من اإلنسان حقوق حول عمل ورشةحقوق - وخصائص اإلنسان حقوق ماهية حول طالب أبي بن علي بمدرسة عمل ورشة

. اإلنسان لحقوق الوطنية اللجنة مع بالتنسيق اإلنسانلحقوق .382 الوطنية اللجنة قامت المدارس، من مجموعة مع بالتعاون التوعوية حملتها إطار وفي

تم " ". وقد حقوقك أعرف مسابقة باستحداث اإلنسان لحقوق الشامل نشاطها ضمن اإلنسان

تلك عدد وبلغ للبنات، اإلعدادية الوجبة بمدرسة المسابقة في المشاركة المدارس تكريم

بواقع 12المدارس كما 4مدرسة والبنات، البنين بين مناصفة تعليمية مرحلة كل في مدارس

. المسابقة في الفائزين الطلبة تكريم تم383.: ومنها ، التعليم في اإلنسان حقوق توظيف تخدم التي األدلة من مجموعة إعداد تم

-. القيمية التربية دليل-. االبتدائية للمرحلة اإلنسان حقوق على التربية دليل-. اإلعدادية للمرحلة اإلنسان حقوق على التربية دليل-. الثانوية للمرحلة اإلنسان حقوق على التربية دليل

والمدارس .384 للتدريب ماكسيماز مؤسسة مع بالتعاون اإلنسان لحقوق الوطنية اللجنة نظمت

" " ويتضمن والتزاماته، الطفل حقوق يتناول كطفل حقي عنوان تحت برنامجا المستقلة

المجلس بين أبرمت التي االتفاقية تفعيل إطار في وهذا التدريبية، البرامج من مجموعة

: الحقوقية، المجاالت البرنامج ويتضمن اإلنسان، لحقوق الوطنية واللجنة للتعليم األعلى

. من بحقوقه وتعريفه الطفل ثقافة بناء إلى ويهدف والتربوية والنفسية والصحية، واالجتماعية،

كالعدل األساسي، التعليم على التركيز مع الدولية، واالتفاقيات اإلسالمي الدين خالل

. واجباته لحقوقه الطفل وإدراك اآلخر وتقبل التمييز وعدم والمساواةبصورة .385 اإلنسان حقوق تدريس الدراسية المناهج تضمين بمواصلة اللجنة توصية إطار وفي

مجموعة تضمنت الدراسية للمواد الوطنية المعايير فإن خاصة، بصفة الطفل وحقوق عامة

بعض في ذلك تفعيل يلي ما وفي اإلنسان، بحقوق الخاصة والمبادئ المفاهيم من متنوعة

: بينها ومن المواداإلنسان ـ 1 وحقوق االجتماعية العلوم مناهج معايير الرئيسي: مادة الدور إطار في

مبادئ على تقوم ثقافة بناء في المواطنة فرع وخاصة االجتماعية العلوم معايير تقوم الذي

تقديم في االجتماعية العلوم مادة مهمة تبرز اإلنسان، حقوق واحترام والعدالة السالم


111

وذلك اإلنسانية، والكرامة والحرية للعدالة العالمية القيم بإرساء الكفيلة والمعايير المعارف

: طريق عن-. اإلنسان حقوق احترام مبادئ تعزز ومعايير موضوعات طرح-. اإلنسان حقوق احترام مبادئ يرسخ بما النشئ في األصيلة والتقاليد القيم غرس

ذلك ويظهر المواطنة فرع في اإلنسان حقوق موضوع االجتماعية العلوم مناهج معايير تناولت

: التالية المحاور في(أ( والجماعات ) األفراد :محور

والثقة الذات على واالعتماد واالحترام والتواصل الفاضلة واألخالق االستقصاء مهارات يطور

وواجبات حقوق على خالله من ويتعرف الجماعات، إلى واالنتماء والتكيف والتفكر بالنفس

الجماعات.( ب( المواطنة ) :محور

واالختالف- الصواب، من الخطأ ومعرفة والظلم، العدل بين التمييز في الطلبة مهارات يطور

بداية ومع المؤسسات والتنوع، على الطلبة يتعرف االبتدائي الثالث الصفي المستوى

. والقانونية والسياسية االجتماعيةاالختالفات- ويدرسون وواجباتهم اإلنسان لحقوق الطلبة فهم اإلعدادية المرحلة في يطور

واالختالف العالمية إلى المحلية المؤسسات من والمجتمعات األفكار وفي الناس عند

واالقتصاد والقانونية والسياسية االجتماعية المؤسسات عن الطلبة يتعلم كما والتنوع،

. الدولية والمنظمات واإلنتاجمسؤوليات- يتحملون الناس أن على المواطنة محور في فيتعرفون العاشر المستوى في أما

اإلنسان لحقوق تحسين عنه ينتج قد األوضاع بعض تحدي وأن بيئتهم ضمن تصرفاتهم

لآلخري .بالنسبة

2: التالية- المستويات في المواطنة مادة " " : والحقوق والخاصة العامة الملكية على المحافظة يتناول بالدي نحو واجبي الثاني المستوى

والواجبات. " " : تعزز والتي بالدي في المجتمعية المؤسسات يتناول بالدي في المجتمع الثالث المستوى

. اإلنسان حقوق مبدأ. : اإلنسان وحقوق الخليجي التعاون مجلس الرابع المستوى

. : االجتماعي والتكافل اإلنساني والتعايش االجتماعية القيم الخامس المستوى : تشكيل في المؤثرة والعوامل اإلنسان حقوق واحترام اإلسالمية الحضارة السادس المستوى

. العربية اإلسالمية الهوية : اللجنة ومنها الحكومية المؤسسات بعض ودراسة قطر في الحكم نظام السابع المستوى

تعزيز وأهمية أفرادها وواجبات وحقوق األسرة وظائف يدرس كما اإلنسان، لحقوق الوطنية

. اآلخرين حقوق احترام مبادئ/ الطفل حقوق اتفاقية تنفيذ حول المشترك والرابع الثالث الدوري قطر دولة 2013تقرير

112

– ( : الطفل حقوق اإلنسان لحقوق األساسية المبادئ حماية في قطر دور الثامن المستوى

) بالبشر االتجار محاربة. : والواجبات والحقوق والديمقراطية والوالء االنتماء التاسع المستوى

: المنازعات، وحل والمهنية، القانونية والمؤسسات قطر، في الحكم نظام العاشر المستوى

والتركيز قطر لدولة الدائم الدستور مواد إلى إضافة اإلنسان، لحقوق الوطنية اللجنة وأدوار

الدولية قطر عالقات يدرس كما اإلنسان، حقوق واحترام والواجبات الحقوق مواد على

. فيها عضوا قطر تعتبر التي الحقوقية والمنظماتفي .386 الطلبة مشاركة خالل من اإلنسان حقوق مبادئ بتعزيز كبيرا اهتماما المدارس وتولي

المدرسي المجتمع بين ما العالقة توطيد إلى تهدف والتي والالمنهجية، المنهجية األنشطة

تنادي التي اإلسالمية بالمبادئ وتعريفهم الطالب نفوس في لغرسها الخارجي والمجتمع

. المجاالت جميع في اإلنسان بحقوق

المادة ) [د] واألقليات األصلية الشعوب إلى المنتمين لألطفال الثقافية (30الحقوق

بعض .387 هناك إن بل سواسية، فكلهم العرق بسبب المدارس في الطلبة بين تمييز يوجد ال

ذلك ويتضح ولغاتها، ثقافاتها على والتعرف الشعوب بين العالقات تعزز المدارس في األنشطة

القيم ويثري يقوي بما المدارس، في المتنوعة البرامج إقامة في المشاركة تعزيز خالل من

الصيني، الهندي، واليوم الخليجي اليوم مثل بالشعوب خاصة احتفاالت تحديد مثل اإلنسانية

. وغيرها المصري،من .388 مجموعة قدم للتعليم، األعلى المجلس مع بالتعاون للطفولة، الثقافي المركز أن كما

شعوب برنامج ومنها لها، والداعمة األخرى للثقافات المعززة التدريبية والورش البرامج

للدول الزيارات خالل من األخرى والثقافات الشعوب على التعرف إلى والهادف وثقافات

مع التعايش بأهمية للتوعية سنويا يطرح الذي للطفل العالمي باليوم واالحتفال األخرى،

وورش ومعارض فنية عروض خالل من األخرى الشعوب ثقافات على والتعرف اآلخرين،

تدريبية.والثقافات .389 األجداد بتراث التعريف أجل من التراثية األنشطة من مجموعة المركز نظم كما

. أصالتها على الحفاظ على الحرص مع بالحاضر، وربطها المختلفة

المادة ) [د ] والفنية الثقافية واألنشطة الفراغ وأوقات والترفيه واللعب (31الراحة

من .390 يمكنه وما هواياته ممارسة في الطالب حق تعزيز على للتعليم األعلى المجلس حرص

الالصفية األنشطة بخطة سميت شاملة متكاملة خطة تنفيذ وفق مقننة بصورة قدراته إشباع

دون بوضوح واألزمنة األهداف محددة الدراسية، الحصص أثناء المنفذة لألنشطة مغايرة وهي

إلى إضافة للتعليم، األعلى المجلس من المعتمدة الالصفية األنشطة خطة بسياسة اإلخالل


113

الصادرة الالصفية باألنشطة الخاصة واإلرشادات بالضوابط المستقلة المدارس التزام متابعة

. التمدرس بزمن اإلخالل دون المستقلة المدارس مكتب منتنظيم .391 خالل من يتم وتطلعاتهم الطلبة احتياجات مع تتناسب مفيدة برامج تنسيق بذلك ويرتبط

. والخارجية الداخلية الزيارات إلى باإلضافة ومؤسساتها، الدولة جهات مع برامج392.: اآلتية األنشطة بالدولة الشبابية بالمراكز تمارس

1 : : القدم، كرة مثل الجماعية الرياضية األلعاب من عدد ممارسة يشمل الرياضي النشاط ـ

: والكاراتية، والبلياردو، الطاولة، تنس مثل الفردية واأللعاب الطائرة، والكرة السلة، وكرة

والتايكوندو.2 : شرح في ودروس الكريم القرآن وتجويد لتحفيظ دورات بالمراكز تقام الديني النشاط ـ

. وغيرها والسيرة، والفقه العبادات في ودروس ومحاضرات النبوية، واألحاديث القرآن وتفسير3 : وورش ومسابقات ثقافية ومسابقات فكرية ومحاضرات ندوات يشمل الثقافي النشاط ـ

. والشعر القصة كتابة في عمل4 ) ( : ، ضوئي تصوير ـ وإنشاد موسيقى ـ مسرح ـ تشكيلية فنون ويشمل الفني النشاط ـ

. التراثية والحرف بالتراث االهتمام إلى باإلضافة5 : الحاسب في دورات عقد في الشبابية المراكز في العلمي النشاط يتمثل العلمي النشاط ـ

المراكز أحد وهو القطري العلمي النادي يختص كما علمية، عمل وورش ومحاضرات اآللي

والفلك، وااللكترونيات، الكمبيوتر مجاالت في متخصصة بدورات العلمي بالنشاط الشبابية

المجاالت . من وغيرها والميكانيكا،6 : والمعسكرات، والزيارات الرحالت ويشمل المعسكرات ونشاط االجتماعي النشاط ـ

. والدينية الوطنية بالمناسبات واالحتفال المجتمع، خدمة وبرامجوثقافية، .393 وترفيهية علمية خارجية زيارات تنظيم مثل أنشطتها لها الخاصة المدارس أن كما

والسالمة باألمن الخاصة االشتراطات مراعاة مع والترفيهية، والرياضية الثقافية والمسابقات

. التعليمية المنشأة في للطفل الخاصة األلعاب منطقة في


114

الثامنالجزء الخاصة الحماية تدابير

)37و 36إلى( )32ومن( )30و 22المواد ) ) ( ) و( ) د إلى ب من (40و 39و 38الفقرات

( ] األصلية ] بلدانهم خارج األطفال للحصول(- 1أ الساعون أو الالجئون األطفال

المادة ) لالجئين الممنوحة الحماية (22على

سجلت .394 الملاحظات بينما في الطفل حقوق في لجنة الصادرة / 14الختامية أكتوبر الأول أعلاه 2009تشرين إليها والمشار

الدولة ... " في لاجئين أطفال وجود عدم ومفادها الحوار أثناء الوفد ومن الطرف الدولة تقرير في المقدمة المعلومات

..." : ." ..." بأن " اللجنة وأوصت الميدان هذا في تشريعية تدابير إلى الافتقار إزاء قلقها عن ذلك مع اللجنة أعربت الطرف

عام اتفاقية إلى الانضمام في الطرف الدولة لعام 1951تنظر وبروتوكولها اللاجئين، بوضع واعتماد 1967المتعلقة

. توصي وهي الدولية الحماية ولمبادئ الدولية اللجوء لمعايير وفقا اللجوء بشأن وإجراءات باللجوء المتعلق الوطني التشريع

عام اتفاقية إلى الانضمام في الطرف الدولة تنظر بأن واتفاقية 1954كذلك الجنسية عديمي الأشخاص بوضع المتعلقة

" 1961عام الجنسية انعدام حالات بخفض الفقرتان/ CRC/C/QAT/CO/2)المتعلقة (.59و 58،

قطر، .395 لدولة السابقين التقريرين في المتضمنة للمعلومات في متابعة السياسية اإلرادة فإن

تعزيز في بأهميتها إيمانا الدولية االتفاقيات من العديد إلى لالنضمام التوجه تدعم قطر دولة

من للمزيد االنضمام دون يحول والفني البشري الكادر نقص أن إال اإلنسان، حقوق وحماية

وجيزة فترة في االتفاقيات من للعديد الدولة انضمام أن حيث الراهن الوقت في االتفاقيات

الفنية الكوادر لنقص نظرا الدولة في والتنفيذية التشريعية الجهات على وعبئا ضغطا شكل

والبشرية.في .396 الالجئين بموضوع كبير بشكل االهتمام على قطر دولة حرص على التقرير هذا يؤكد كما

ومعونات مالية مساعدات وقدمت المبادرات، من عددا الدولة أطلقت حيث األخرى، الدول

. واالجتماعية والصحية التعليمية المجاالت في العالم دول من كثير في والمتضررين لالجئين

المعنية الجهات قدمتها التي المبادرات لبعض الحصر ال المثال سبيل على هنا اإلشارة وتجدر

: كالتالي وهي الدولة فيأثناء .397 والدول الخارجية الجهات إلى القطرية المسلحة القوات قدمتها التي المساعدات

: بين توزعت وقد والحروب الطبيعية والكوارث المسلحة النزاعاتلعام- اإلنمائية والمعونات اإلنسانية .2010المساعدات باكستان آسيا، قارة في م

لسنة- اإلنمائية والمعونات اإلنسانية :2011المساعدات اآلتية الدول في أفريقيا قارة في م

. ) - - - باكستان) آسيا، قارة وفي كينيا تشاد مصر ليبيا398.:) روتا ) آسيا نحو الخير أيادي مشروع

سنة- فودافون وشركة روتا مؤسسة يساعد 2011أطلقت أندونيسي 180برنامج طالب ألف

. المحسنة التعليمية والبيئة الموارد من االستفادة علىمن- أكثر ببناء اإلسالمية العون ومنظمة روتا مؤسسة رسمية 50ساهمت غير مدرسة

. بنغالديش في بازار كوكس في البورميين لالجئين/ الطفل حقوق اتفاقية تنفيذ حول المشترك والرابع الثالث الدوري قطر دولة 2013تقرير

115

وصيانة- إعمار وإعاده ببناء روتا مؤسسة فلسطين، 97قامت العراق، كمبوديا، في مدرسة

ضمنها من باكستان، . 25نيبال، النيبال في للفيضانات مقاومة مدرسةمقاومة 30430يحصل- مدرسية ومباني آمنه بيئة في التعليم على العالم في طالب

. روتا فيها تعمل دول سبع في للفيضانات.6000حصل- باكستان في سوات وادي في الطارئ التعليم على نازح

إسناد- .139تم الثانوية مدارس إلرتياد والنيبال أندونسيا في فقراء لطالب دراسية منحةخالل- روتا مؤسسة بمشروع 2011-2008قامت الفيروزي الجبل مؤسسة مع أفغانستان في

والمجتمعات والنازحين اللجوء من للعائدين التعليمية الخدمات توفر سنوات لثالث مبادرة

في النزاعات من تعني . 3التي إلى المشروع يهدف وكابيسا غازني خوست هي مقاطعات

. التعليمية الحكومية المرافق فيها التتوفر مناطق في يعيشون الذين األطفال إعانةخالل- روتا مؤسسة وتسهيل 2008قامت بتمكين اآلن وإلى تيتيان مؤسسة مع أندونيسيا في

صندوق خالل من بايات قرية في الثانوية المدرسة ينهون الذين الطالب عند التعليم تحصيل

. الدراسية للمنح تيتيان قطرخالل- روتا مؤسسة كفاءات 2011-2010قامت تطوير خالل من التعليم وزارة بدعم

اإلجتماعية والمهارات بالشخصية المتعلقة والثانوية اإلبتدائية المدارس في المدرسين

التدريس . وأصولخالل- روتا متوسطة 2010-2009قامت مدرسة ببناء كورب ميرسي مؤسسة مع العراق في

. شبابي ومركز للبناتخالل- روتا مؤسسة اإلغاثة 2011-2009قامت منظمة مع المحتلة الفلسطينية األراضي في

للطالب آمنة صحية تعليمية بيئة في التعليم تحصيل مستوى بتحسين العالمية اإلسالمية

. غزة الفلسطينيينخالل- روتا مؤسسة البيئة 2013-2010قامت وجمعية ومسار، المستدامة، االعمال شركاء مع

األساسية المدارس لطالب البيئي التعليم بمبادرة والتعليم التربية ووزارة السورية،

. سوريا في والثانويةخالل- روتا مؤسسة جهات 2010-2009قامت وعدة القطري األحمر الهالل مع باكستان في

. قامت كما الدولية اإلنقاذ لجنة خالل من الداخل في للنازحين الطارئ التعليم ببرنامج آخرى

ل أثاث . 14بتوفير أيضا روتا وقامت وكشمير أزاد، باغ باغ، خان علي نارشير في مدرسة

. وخالل فرونتييه غرب شمال مقاطعه في النازحين لألطفال االجتماعي التأهيل ببرنامج

النازحين 2010-2012 لألطفال التعليم ونوعية مستوى تحسين ببرنامج روتا مؤسسة قامت

. الفيضان بعد مناطقهم إلى العائدين399.: مثل دولي تعاون مشاريع عدة قدمت الخيرية قطر جمعية

(1 ) " " قطر جمعية شعار وتحت كوسوفا في مرة ألول حياتهم وغير إزرعها مشروع تنفيذ

من الفترة في عدد 8/2012-5الخيرية زراعة خاللها وبتمويل 10تم كوسوفا في للصم قواقع


116

. واألطباء اإلعالم لدي كبيرا صدا المشروع هذا القي وقد الخيرية قطر جميعة من كامل

. الكوسوفويين المواطنين وأيضا العمليات إجراء في المشاركين(2 : مالي( شمال من النازحين التالميذ لفائدة عاجل إغاثي العاجل مشروع المشروع هذا يأتي

المحلي وشريكها الخيرية قطر جمعية من كمبادرة الشمال من النازحين التالميذ لفائدة

األحداث بسبب النازحين التالميذ أعداد تزايد بعد وذلك األساسي، التعليم وزارة مع وبالتعاون

إغالق إلى أدت والتي المسلحة والجماعات المتمردين وسيطرة المناطق بتلك الدائرة

الجنوبية المدن في أو المجاورة الدول إلى وأسرهم والتالميذ المعلمين وهروب المدارس

حسب النازحين التالميذ من عدد اكبر سجلت التي وباماكو ،سيغو موبتي ومنها لمالي

إلى بلغ والتي بالعاصمة للتعليم الوطنية اإلدارة إلى 5354إحصائيات .450باإلضافة أستاذ لبناء .400 العربية المبادرة قطر دولة تبنت بالبشر، االتجار لمكافحة الدولي التعاون تعزيز سبيل في

. و الظاهرة تلك لمكافحة الدولية الجهود في لتسهم العربية بالدول الوطنية التزمتالقدرات

قدرها ) والبالغ المبادرة، تكاليف بكافة قطر دولة (.6حكومة أمريكي دوالر ماليينلمكافحة .401 القطرية المؤسسة بين بالشراكة تنفيذها يتم المبادرة هذه أن الى اإلشارة وتجدر

المتحدة لألمم التابع والجريمة بالمخدرات المعني والمكتب بالبشر الدول االتجار وجامعة

الى العربية المبادرة هذه مجاالت وتهدف مختلف في العاملة للقيادات الوطنية القدرات بناء

في القوانين إنفاذ عن المسؤولين الموظفين ومنهم العربية بالمنطقة بالبشر االتجار مكافحة

, , , , والجوازات الهجرة العامة النيابة القضائية والمالحقة الجنائية العدالة ونظم أجهزة

, ومعالجة وتشغيلها العمالة واستقدام العمل ادارة الدولي والتعاون الحدودية والمنافذ

ودور , بالبشر االتجار لضحايا اإلنسانية والرعاية اإليواء ودور مراكز عن والمسؤولين قضاياها

, , الضحايا هوية على التعرف فيها بما المدني المجتمع مؤسسات في والمسؤولين األيواء

والمساعدة والرعاية الحماية وتقديم تأهيلهم إعادة أو ألوطانهم وإعادتهم أوضاعهم ومعالجة

, , الجنس نوع مراعاة مع الضحايا مع اإلنساني التعامل و التحقيق وأساليب لهم الالزمة

: المستهدفة الفئات أما ، واألطفال النساء مثل المستهدفة للجماعات الخاصة واالحتياجات

هي التدريب – في

وزارات - أجهزة في المعنيين والقادة , المسؤولين , , , الشؤون) الخارجية الداخلية العمل العدل

.) , , , اإلعالم, الصحة التجارة البلدية الشؤون االجتماعيةأجهزة - في بالبشر االتجار ومكافحة العقوبات قانون إنفاذ عن والمسؤولين القوانين واضعو

. العامين والمدعيين والقضاة المعنية العامة والنيابة القضاءالحدودية - والمنافذ والجوازات والهجرة واألمن والشرطة الداخلية ضباط من قيادات

والجمارك.-.) , , واالقتصاد ) التجارة البلديات العمل وزارات في والتراخيص العمل إدارات قيادات


117

- , والجمعيات ) والنقابات االتحادات، في العاملة المدني المجتمع منظمات في الرئيسة القيادات

, , القطاع في الكبرى الشركات والصناعية التجارية الغرف واإلنسانية والخيرية المهنية

.) الوافدة, للعمالة والمشغلة الجالبة والمكاتب الشركات الخاصودورها - اإلنسانية والرعاية االجتماعية الخدمة مراكز عن المسؤولة الرئيسة القيادات

. بالبشر االتجار بضحايا الخاصة اإليوائية والمؤسسات-. والمسموعة والمرئية المقروءة اإلعالم وسائل في الرئيسة القيادات

( ] األصلية] بلدانهم خارج األطفال المهاجرين أطفال(- 2أ العماللاحظت .402 الملاحظات بينما في الطفل حقوق في لجنة الصادرة /14الختامية الأول إليها 2009كتوبر أتشرين والمشار

" "...أعلاه لـكون "... قلقها عن اللجنة أعربت ، المغتربة الجاليات تديرها خاصة مدارس بإنشاء تسمح الطرف الدولة أن

. العامة بالمدارس الالتحاق إمكانية دائما لديهم تكون لا قد الخاص القطاع في العاملين المهاجرين العمال أطفال

... " ." بأن... لذلك تبعا اللجنة وأوصت الإنسانية حقوقهم لانتهاكات عرضة أكثر المهاجرين العمال أطفال لـكون و

الخاص، القطاع في العاملين المهاجرين العمال أطفال فيهم بمن الأطفال، جميع التحاق إمكانية الطرف الدولة تكفل

... . العمال أطفال وخدمة حماية تتيح وممارسات سياسات وتنفيذ بوضع الطرف الدولة بقيام و العامة بالمدارس

."... أفضل نحو على الفقرتان/ CRC/C/QAT/CO/2)المهاجرين (.61و 60،

أن .403 على التقرير هذا يؤكد قطر، لدولة السابقين التقريرين في المتضمنة للمعلومات متابعة

قيود، دون العام بالتعليم لاللتحاق األطفال لجميع المجال يفتح قطر دولة في التعليمي النظام

القطريين األطفال لجميع ويحق قطر، دولة أرض على األطفال لجميع التعليم الدولة تكفل إذ

الدولة تملك التي بالشركات آباؤهم يعمل الذين القطريين بالمدارس% 51وغير االلتحاق منها

الخاصة بالمدارس االلتحاق فبإمكانهم الخاص، بالقطاع يعملون الذين أما بالمجان، الحكومية

. المدارس تلك رسوم دفع مقابل الحكومية أويمارس .404 أن على االجتماعية الحماية بإدارة ممثلة االجتماعية والشؤون العمل وزارة تحرص

من ) ( دراسيا المتعثرين مساعدة مع المقيمين أو الموطنين من كانوا سواء األحداث األطفال

) ( بالوسائل تزويدهم إلى باإلضافة دراسية فصول للدراسة المناسب المكان توفير خالل

مرة الدراسة لمقاعد للعودة الدراسة عن تخلف من إعادة على والسعي الحرص مع التعليمية

القضايا . بعض في إيداعهم أثناء طبيعية بصورة بالتعليم والحاقهم أخرى405.. عامة بصورة لألطفال التعليمية الخدمات والمرأة الطفل لحماية القطرية المؤسسة تقدم كما

المستقلة المدارس في الخاص القطاع في العاملين المقيمين أبناء تسجيل إلى تسعى إذ

المحتملة الصعوبات تقليل مع المدارس في الطفل التحاق ضمان متابعة ويتم الحكومية

. المعنية والمدارس المجلس في المسؤولين مع بالتعاون

المادة[ ) ب] المسلحة النـزاعات في (38األطفال


118

يتصل) .406 ما في قطر قبل من المقدم الأولي التقرير في النظر عقب الصادرة الختامية الملاحظات تنفيذ ذلك في بما

تشرين في وذلك المسلحة، النزاعات في الأطفال بإشراك المتعلق الطفل حقوق لاتفاقية الاختياري بالبروتوكول

أكتوبر/ لدولة .(CRC/OPSC/QAT/CO/1 )2007الأول السابقين التقريرين من كل في المتضمنة للمعلومات متابعة

في قطر الأطفال بإشراك المتعلق للاتفاقية الاختياري بالبروتوكول يتصل ما في قطر دولة قبل من المقدم الأولي والتقرير

/ أكتوبر الأول تشرين في وذلك المسلحة، ،(CRC/OPSC/QAT/CO/1 )2007النزاعاتالتقرير .407 هذا اشتراك أنه يؤكد إلى مايشير القطرية المسلحة القوات وقوانين أنظمة في اليوجد

سن يبلغوا لم ممن المسلحة القوات أو 18أفراد مباشرة بصورة الحربية العمليات في سنة

. مباشرة غيرمجلس .408 بقرار االنساني الدولي للقانون قطر دولة تبذلها التي الجهود إلى اإلشارة تجدر كما

( رقم وعضوية 2012لسنة( 27الوزراء العدل وزارة برئاسة وطنية لجنة تشكيل تم فقد ،

حكومية وغير حكومية الدولة في المعنية الجهاتمن .409 المسلحة القوات قامت ونشره اإلنساني الدولي بالقانون والتعريف التوعية مجال وفي

الدبلوماسية الكوادر ومشاركة الدولي، اإلنساني بالقانون وتعريفهم كوادرها تأهيل خالل

وتدريس الدولي، اإلنساني بالقانون العالقة ذات واإلقليمية الدولية المؤتمرات في والعسكرية

العسكرية، والكلية والقضائية، القانونية الدراسات مركز في الدولي اإلنساني القانون مادة

في ونشط فعال بدور القطري األحمر الهالل قيام عن فضال قطر وجامعة التدريب، ومعاهد

الندوات إقامة خالل من به الجمهور عامة وتعريف الدولي، اإلنساني القانون نشر سبيل

. أنواعها اختالف على المطبوعات وإصدار المتنوعة، العمل وورش والمؤتمرات،ومالحقها، .410 جنيف اتفاقيات لنشر كبيرا اهتماما القطرية المسلحة القوات تولي ذلك، عن وفضال

الدولي والقانون المجال هذا في بها الخاصة األحكام وتلقينهم منتسبيها تدريب على وتعمل

: باآلتي ذلك اتضح وقد اإلنسانيمن- اإلنساني، الدولي بالقانون صلة ذات أساسية لمواضيع المتضمنة الكراسات بعض إعداد أ

المدنية واألهداف المدنيين السكان وحماية القانون، لهذا األساسية والقواعد المبادئ بينها

والجرحى الحرب، أسرى وحماية الميدان، في المقاتلين وسلوك المسلحة، النزاعات أثناء

المجال في العاملين وحماية لهم، الالزمة االنسانية الرعاية وتقديم القتال، عن العاجزين

. هذه تعميم تم وقد المدنيين من والنساء األطفال مع التعامل وأحكام وقواعد اإلنساني

. بها والعمل للتدريب العسكرية والوحدات القيادات على الكراساتاألجنبية- الدول من العديد في قطر دولة خارج تدريبية دورات في الضباط من عدد إشراك ب

والطفل اإلنسان حقوق ميدان في ومتقدمة مكثفة ومحاضرات برامج شملت والعربية

. المجال هذا في دوليين لمتخصصين اإلنساني الدولي والقانونفي- شاركت حيث الطفل، حقوق باتفاقية المتعلقة المحلية والورش الندوات في المشاركة ج

تأمين " وآلية الطفل لحقوق الدولية باالتفاقية الملحقة االختيارية البروتوكوالت عمل ورشة

خالل" الدوحة في عقدت والتي لشؤون 2012المظالم األعلى المجلس نظمها والتي ،


119

المؤسسة أقامتها التي العمل ورشة في شاركت كما العربية، الدول وجامعة األسرة

خالل والمرأة الطفل لحماية / 18ـ، 17القطرية سبتمبر الطفل " 2012أيلول حقوق بعنوان

." األطراف متعددة مسؤوليةفي- كذلك العسكرية، الكلية في الدراسية البرامج في المسلحة النزاعات قانون مادة إدخال د

. رتبهم بمختلف العسكريون فيها يشترك التي العسكرية الدورات - عند للقوات االتفاقيات تلك أحكام بتلقين تقوم ومتخصصة مدربة عسكرية كوادر إعداد هـ

. المهمات في إليها الحاجةكمرجع- الصلة ذات واإلقليمية الدولية االتفاقيات أحكام شملت قانونية كتب مجموعة إعداد و

. المسلحة القوات لمنتسبي وتثقيفي تدريبيالشؤون- مديرية في الدولية، واالتفاقيات اإلنساني الدولي بالقانون خاصة مكتبة إعداد ز

. / نساني األول تشرين اإل الدولي بالقانون يتعلق ما كل في إليها الرجوع لغرض القانونية

) [ج] االستغالل حاالت في في(- 1األطفال بما لألطفال، االقتصادي االستغالل

األطفال عمل (31المادة) ذلك

الملاحظات سجلت.411 في الطفل حقوق في لجنة الصادرة / 14الختامية أكتوبر الأول أعلاه "2009تشرين إليها ... والمشار

محدودة المعلومات لأن تأسف ولـكنها الرسمي القطاع في الأطفال عمل استخدام لحظر الطرف الدولة تبذلها التي الجهود

." للمادة ووفقا الصغيرة الأسرية الأعمال مؤسسات في مثلا الرسمي، غير القطاع في الأطفال عمل الاتفاقية، 32عن من

..." في وبخاصة للأطفال، الاقتصادي الاستغلال لحظر فعالة تدابير اتخاذ الطرف الدولة تواصل بأن اللجنة أوصت

... . مفتشية الطرف الدولة تعزز بأن و الأطفال عمل مكافحة إلى تهدف خاصة برامج بوضع وذلك الرسمي، غير القطاع

. على الطرف الدولة اللجنة تشجع الصدد هذا وفي المنظم غير العمل ذلك في بما الأطفال، عمل مدى رصد بغية العمل

") ( اليونيسيف للطفولة المتحدة الأمم منظمة ومن الدولية العمل منظمة من فنية مساعدة )التماس


بأن .412 التذكير يجدر قطر، لدولة السابقين التقريرين في المتضمنة للمعلومات قانون متابعة

( رقم بقانون الصادر الحالي من 2004لسنة( 14العمل العمل سن رفع قد سنة 15وتعديالته

المشرع 16الى نص إذ األطفال، عمل بشأن اتباعها الواجب والشروط الضوابط من عدد مع

( المادة من( 86في عشرة السادسة يبلغ لم من تشغيل جواز عدم على أعاله القانون من

. المشرع نص كما العمل أماكن من أي بدخول له يسمح وال األعمال، من عمل أي في العمر

( المادة في صراحة األطفال عمالة أشكال أسوأ حظر ( 87على القانون/ من الثالثة الفقرة

طبيعتها شأن من التى األعمال فى األحداث تشغيل جواز عدم على تنص والتي الذكر، سالف

هذه بتحديد ويصدر الحدث، أخالق أو بسالمة أو بصحة الضرر تلحق أن أدائها ظروف أو

( .) رقم واالسكان المدنية الخدمة شؤون وزارة قرار صدر وقد الوزير من قرار (15األعمال

. 2005لسنة فيها األحداث تشغيل يجوز ال التى باألعمال بشأن م


120

413.( رقم بقانون الصادر العقوبات قانون جرم القسري 2004لسنة( 11كما العمل وتعديالته م

( المادة في وذلك اإلنسان( 322لألطفال بحرية الماسة بالجرائم المتعلق الثاني الباب من

. والسخرة والقبض بالخطف الخاص األول والفصل وحرمتهفى .414 األطفال باستغالل يقومون من على مشددة عقوبات إليه المشار العقوبات قانون حدد كما

االجتماعية - بالجرائم الخاص السابع الباب في والسيما األشكال من شكل بأى التسول أعمال

المادة ) في والتسول والقمار السكر جرائم الثالث ( .278الفصل

رقم ).415 بالبشر االتجار مكافحة قانون بإصدار التذكير يجدر متصل، سياق م،2011لسنة( 15وفي

قسرا الخدمة أو السخرة أو التسول أعمال في األطفال استغالل جريمة على نص والذي

المادة ) نص بموجب وذلك بالبشر، االتجار جرائم إحدى ( 2بعدها تنص/ والتي ، األخيرة الفقرة

أو " نقله أو طبيعيا شخصا صورة بأي استخدم من كل بالبشر االتجار جريمة مرتكبا يعد أنه على

ذلك تم إذا الوطنية، حدودها عبر أم الدولة داخل في سواء استلمه، أو استقبله أو آواه أو سلمه

الخداع، أو االحتيال أو االختطاف بواسطة أو بهما، التهديد أو العنف أو القوة استعمال بواسطة

مالية مبالغ تلقي أو بإعطاء الوعد أو الحاجة، أو الضعف حالة استغالل أو السلطة، استغالل أو

وذلك عليه، سيطرة له آخر بشخص االتجار على شخص موافقة على الحصول مقابل مزايا أو

أو ... ... األطفال استغالل ذلك في بما صوره كانت أيا االستغالل بقصد األفعال هذه كانت إذا كله

." الخ ... قسرا، الخدمة أو والسخرة ، التسولرقم ).416 القانون بمقتضيات أيضا التقرير هذا الوافدين 2009لسنة( 4ويذكر وخروج دخول بتنظيم

. الحماية المقيمين أبناء من تعليمه يتلقى اليزال الذي وللبالغ للطفل وفر إذ وكفالتهم وإقامتهم

( المادة نص خالل من تعليمه يعيق عمل أي أداء أو االقتصادي االستغالل مخاطر من( 16من

يكملوا لم الذين الذكور من له المرخص ألوالد اإلقامة ترخيص منح أجازت والتي القانون، هذا

. المتزوجات غير بناته وكذلك والعشرين، الخامسة سن حتى دراستهم

االستغالل[ )ج] حاالت في مشروعة(- 2األطفال غير مواد األطفال تعاطي

المادة ) العقلية والمؤثرات بالمخدرات (33واالتجار

يرد .417 المالحظات لم في في الصادرة / 14الختامية أكتوبر األول أعاله 2009تشرين إليها والمشار

واالتجار مشروعة غير مواد األطفال تعاطي من األطفال حماية بمسألة خاصة فقرة

. العقلية والمؤثرات بالمخدراتالتنمية .418 سياق ضمن الواردة والمشاريع البرامج معظم ان التقرير هذا يذكر ذلك، ومع

ذات األنشطة من سلسلة على تشتمل البشرية والتنمية صحية االجتماعية نوعية بتوفير الصلة

وبتطوير لحياتهم، الضارة السلوكيات تغيير نحو الموجه الجاد وبالعمل لألطفال، عالية

المدنية بالمسئولية والشعور والديمقراطية المواطنة مفاهيم وبغرس القيادية مهاراتهم

. وضعت الضارة، السلوكيات تغيير صعيد على المحرز التقدم ولمتابعة نفوسهم في والشخصية


121

الوطنية التنمية خطرة 2016-2011استراتيجية سلوكية أنماط ثالثة برصد تعنى مؤشرات على

هي: الى - عشرة الثامنة سن دون المخدرات مدمني عدد %.1تخفيض

الى - عشرة الثامنة سن دون المدخنين عدد %.10تخفيض

العمر - من عشرة الثامنة سن دون هم من لدى الطائشة السيارات سياقة حاالت عدد تخفيض

. النصف الى

تتماشى .419 التي العالجية البروتوكوالت لوضع لجنة بتشكيل اإلجتماعي التأهيل مركز قيام وكذلك

الحاالت تشخيص في العالجي الفريق يعتمد حيث المجتمع ثقافة وتناسب الحاالت نوعية مع

الرابع ) اإلحصائي التشخيصي الدليل السلوكية( DSM-IVعلى واالضطرابات اإلدمان مجال في

. وبروتكول اإلدمانية المواد عالج برتوكول المركز أعد حيث التصنيف هذا تحت فيه يستجد ما أو

. كالعالج والتأهيل، العالج أنواع لكافة وآليات ضوابط البروتوكوالت تلك وتضمنت الدافعية زيادة

. على اشتملت كما الجماعي والعالج األسري، والعالج المعرفي والعالج السلوكي، الفردي

جانب إلى الالحقة الرعاية طريق عن والمتابعة االنتكاسة، من والوقاية التأهيل وإعادة التأهيل

. للمراجعين التدريبية األنشطة وكذلك المختلفة، العالجية األنشطةبعض .420 وتقديم وجماعية فردية جلسات خالل من يتم فقد سلوكيا األطفال بتأهيل يتعلق ما وفي

أفراد أحد أو العالج في الوالدين مشاركة لحمايتهم ويشترط بالعمل العالج في األنشطة

ينوب من أو األمر ولي مرافقة تحتم بالمركز الخاصة العالجية البروتوكوالت أن باعتبار األسرة

. العالج في ومشاركته للطفل عنهفي .421 والمرأة الطفل لحماية القطرية المؤسسة في المتبعة التدابير إلى التقرير هذا يشير كما

المواد إلحدى تعاطيه عليه ولوحظ العنف، أو االستغالل ضحية وقع لطفل استقبالها حال

ثم ومن ذويه وإبالغ العالج تلقي لغرض المستشفى إلى تحويله يتم إذ المسكرة أو المخدرة

" الطفل " بموضوع األمنية الجهات إبالغ أو ، العوين االجتماعي التأهيل مركز إلى الموضوع يحال

. األحوال بحسبشارك .422 تدريبية دورات والمسكرات المخدرات لمكافحة الوطنية اللجنة نظمت ناحيتها، ومن

و 76فيها واألهلية، المستقلة المدارس ومديرات مديري من اجتماعي 700مشاركا أخصائي

و الجنسين، من عامي 600ونفسي بين مسجد وإمام تدريبهم 2011و 2005خطيب بهدف م،

هذه من حمايتهم إلى وصوال اإلدمان وأسباب المخدرات متعاطي سلوك على التعرف على

. مكافحتها مسيرة ودعم اآلفةمنذ .423 ا مستمر مايزال المدارس في الطالبي التوعيه مشروع أن الوعي 2005كما رفع بهدف

. تم كما والجامعات والمدنية العسكرية والكليات والمعاهد المدارس ويشمل الطالب، لدى

في دورها ألهمية وذلك للمرأة رسائل لتوجيه األسرة لشؤون األعلى المجلس مع التنسيق

. وتماسكها األسرة على الحفاظ/ الطفل حقوق اتفاقية تنفيذ حول المشترك والرابع الثالث الدوري قطر دولة 2013تقرير

122

والمسكرات .424 المخدرات لمكافحة الوطنية اللجنة نظمت فقد المخدرات، مكافحة مجال في أما

عام في للجمارك العامة اإلدارة مع يعقد 2010بالتعاون أنه كما اإلدارة، لمنتسبي عمل ورشة

المطويات فيه توزع معرض صورة على المخدرات لمكافحة العالمي باليوم احتفال سنويا

. من للوقاية توعويا اجتماعيا ملتقى اللجنة ونفذت الثقافية المسابقات وتجرى والبوسترات،

في مرة ألول أقيم والذي للجامعات، القدم لكرة وقاية بطولة على ويشتمل 2011المخدرات،

المخدرات، بمخاطر للتوعيه معرض هنالك كان هامشه وعلى جامعات، عشر بمشاركة

. الصيف ومهرجان425. " " جهود تغطية تضمنت ،التي الوقاية مجلة بإصدار اللجنة فتقوم التوعوية اإلصدارات أما

بأضرار للتوعية الوطني والمشروع االستراتيجية بتنفيذ يختص ما وكل اللجنة وإنجازات

. العامة، األماكن في اإللكترونية الشاشات من االستفادة تمت كما المخدرات ومخاطر

فالشات ببث للبنوك اآللي الصراف وشاشات العام النقل وحافالت واألندية، والحدائق،

توعوية. المخدرات .426 لمكافحة الوطنية االستراتيجية تنفيذ آليه حول تعريفيه ندوات تنظيم تم كما

ومؤتمرات 56بمشاركة ندوات وعدة االستراتيجية، بتنفيذ المعنية بالجهات المختصين من

" " سنة األول البشائر كمؤتمر الشرطة 2010ولقاءات وأسبوع األمنية الثقافه وأسبوع ،

. أنشطة من وغيرها المجتمعيةبيان .427 متضمنة األطفال فئة إلى موجهة إعالمية توعوية برامج ناحيتها من الداخلية وزارة ونفذت

والمؤثرات المخدرات :مخاطر يلي ما خالل من العقلية-. الترويج مصدر تكون أن يمكن التي المشبوهة األماكن مراقبة-. األطفال تجميع أماكن حول الدوريات تكثيف

وخطورة .428 النشئ حول اإلقليمي المؤتمر اإلجتماعي التأهيل مركز عقد متصل، سياق وفي

في المركبة المواد / 19إلى 18تعاطي مارس إعداد 2012آذار أهمها بتوصيات خرج والذي ،

الوقاية بهدف األمور، وأولياء فيها، والعاملين المدارس لطالب إرشادية تثقيفية حقيبة وتصميم

تتناول توثيقية أفالم إنتاج ضرورة وتناولت اإلدمانية، المواد تعاطي عن المبكر والكشف

وعرضها اإلدمان دراسة مشكالت تنفيذ عن فضال وإمكانيته، الطفل سن يراعي بأسلوب

مدى على للتعرف تهدف والتي والشباب، األطفال بين الطيارة المواد إدمان حول استطالعية

التي والبيئية األسرية الظروف كشف إلى وصوال والشباب األطفال بين الطيارة المواد انتشار

. ذلك على المساعدة العوامل وأهم الطيارة المواد تعاطي إلى تؤديفي .429 السويكة تعاطي دراسة للتعليم األعلى المجلس مع بالتعاون اإلجتماعي التأهيل مركز ونفذ

إلى وصوال السويكة تعاطي انتشار مدى على التعرف إلى تهدف والتي الطالبي، المجتمع

. االجتماعية الناحية على والتأثير والنفسية الجسدية الصحة على مخاطرهاالمترتبة تحديدوأولياء .430 الطالب توعية إلى تهدف التي األنشطة و التوعوية برامج من العديد إلى باإلضافة

الشبابية والمراكز المدرسي القطاع في والنفسيين، االجتماعيين واألخصائيين األمور،


123

التعليم و التواصل برنامجي ضمن محاضرات أربع تقديم خالل من الدينية والمؤسسات

المستمر.431. ( رقم القطري األحداث قانون ( 1يعد والمؤثرات 1994لسنة المخدرات جرائم ارتكب من

فئة من الجنسية بالجرائم تتصل التي األعمال وكذلك بها يقوم من بخدمة القيام أو العقلية

بتأهيل االجتماعية الحماية إدارة تقوم وبالتالي لالنحراف معرضون أحدث بأنهم األحداث

. ونفسيين اجتماعيين أخصائيين خالل من سلوكهم وتقويممع .432 بالشراكة االجتماعية الشؤون بوزارة االجتماعية الحماية إدارة نظمت السياق ذات وفي

الخاص القطاع مؤسسات بعض وبشراكة الخيرية ثاني آل محمد بن عيد الشيخ مؤسسة

" " عن مايزيد المهمة تلك في وشارك الواسع، بمفهومه اإلدمان التوعوية الوطنية بالحملة

البرامج 12.000 تقديم خالل من أشهر تسعة لمدة فعالياتها استمرت والتي وطالبة طالب ألف

أي تتلقى لم االجتماعية الحماية إدارة بأن علما وخارجها، المدارس داخل التوعوية الورش و

.) األحداث ) األطفال فئة بين الماضية األربع السنوات خالل التعاطي بتهمة حالةدلني .433 التوعوية الوطنية الحملة اإلدارة ، وتنظم الداخلية وزارة مع بالشراكة سنوي بشكل ،

القطاع ممثلي من والعديد ، للتعليم األعلى المجلس ، اإلسالمية والشؤون األوقاف وزارة

عن يزيد ما العام لهذا المشاركين المدارس طلبة مشاركي عدد ويزيد ، ألف 42.000الخاص

. وطالبة طالب

االستغالل[ )ج] حاالت في المادة(- )3األطفال واالتجار واإلساءة الجنسي االستغالل

34)

الملاحظات أعربت .434 في الطفل حقوق في لجنة الصادرة / 14الختامية أكتوبر الأول عن 2009تشرين أعلاه إليها والمشار

" للأطفال ... قلقها الجنسي الاستغلال بشأن الطرف الدولة تقرير في المقدمة والمعلومات البيانات محدودية إزاء

) ( : ." مسألتي تناول بغية الملائمة التشريعية التدابير تعزيز أ يلي بما الطرف الدولة بقيام اللجنة وتوصي بهم الجنسي والتحرش

) ضد ) الجنسية الجرائم لمرتكبي الفورية المقاضاة لضمان ملائمة تدابير اتخاذ ب الجنسي؛ والاستغلال الجنسية التجاوزات

) آليات ) من الاستفادة إمكانية الجنسية التجاوزات أو الجنسي الاستغلال ضحايا للأطفال تتاح أن ضمان ج الأطفال؛

معاقبتهم؛ أو تجريمهم يجري وألا الأطفال طبيعة تراعي الشكاوى، لتقديم ( مجانية وبرامج) سياسات تنفيذ مواصلة د

العمل وخطة للإعلان وفقا اجتماعيا، دمجهم وإعادة تعافيهم وتحقيق الضحايا للأطفال الوقاية توفير أجل من ملائمة

في عقدت التي للأطفال الجنسي الاستغلال لمكافحة العالمية المؤتمرات في اعتمدت التي الصكوك وهي العالمي، والالتزام

المسألة 2008و 2001و 1996السنوات هذه بشأن أخرى دولية مؤتمرات لنتائج وفقا وكذلك ،(


بها .435 تقوم التي الجهود بخصوص التقرير هذا في الواردة المعلومات عن وفضال لذلك، ومتابعة

مظاهر كل من وحمايتهم األطفال وقاية مجال في والمرأة الطفل لحماية القطرية المؤسسة


124

الجنسي االستغالل ذلك في بما واالستغالل، المعاملة وإساءة ما 5العنف إلى اإلشارة تجدر ،

( والمرأة الطفل لحماية القطرية للمؤسسة التنفيذية االستراتيجية في( 2012-2009تضمنته

من حزمة إلى ترجمت نقاط من المنحرفة والممارسات واإلساءة العنف من الوقاية محور

" " ( الصمت أوقفوا حملة كـــ التثقيفية والبرامج اإلعالمية الحمالت التثقيفية التوعوية البرامج

والقيام والعنف اإلساءة حاالت اكتشاف لكيفية استرشادي دليل و المطبوعات وإعداد

العالجية التأهيلية والبرامج المستقلة المدارس في للطالب والميدانية التعريفية بالزيارات

) " " (، التوالي على الثالثة للسنة حياتك غير واالجتماعي النفسي التأهيل وإعادة العالج برنامج

التي والمرأة الطفل مع مباشر بشكل للعاملين التأهيلية التدريبية البرامج تنفيذ عن فضال

. إليها اإلشارة سبقتلألعوام .436 للمؤسسة التنفيذية االستراتيجية الخطة وتطبيق 2018-2012تضمنت مراجعة

التعليم برامج وإعداد الوعي مستوى ورفع الحقائق عن والتقصي بالبحوث والقيام التشريعات

والتدريب .الرامية .437 الوسائل من العديد بالبشر االتجار لمكافحة القطرية المؤسسة اعتمدت ناحيتها، ومن

والمطبوعات النشرات إعداد بينها من الطفولة لخدمة والوطنية اإلنسانية رسالتها لتحقيق

وحماية وقاية مجال في والمجتمع األسرة توعية إلى ترمي التي المرشدة واألدلة والمطويات

. المؤسسة قامت كما وأنواعها صورها بكافة بالبشر االتجار جرائم آثار من والناشئة األطفال

. لألطفال الجنسي االستغالل بمخاطر التوعوية والندوات الورش من العديد بعقداألطفال .438 بحماية الخاصة التدابير من العديد بالبشر االتجار لمكافحة القطرية المؤسسة وتتخذ

: يلي ما ذلك في بما ، جنسي نشاط أي في االستغالل مناألطفال -1 لتمكين لها التابعة اإلنسانية والرعاية لإليواء القطرية بالدار خاصة ترتيبات وضع

والمحاكمة التحقيق إجراءات تستغرقها التى الفترة خالل سالمين البقاء من الضحايا

. والمدنية الجنائيةتأمين -2 مع الضحايا، لألطفال الخاصة الحياة حرمة لحماية خاصة وتدابير إجراءات وضع

. هويتهم عن الكشف وعدم االتجار ضحايا باألطفال الخاصة المعلومات سريةالمالئمة -3 القانونية الحماية وتأمين االتجار ضحايا لألطفال والرعاية الخاصة الضمانات كفالة

. الدولة قبل من عليها المصدق بالطفل المعنية الدولية االتفاقيات مع يتماشى بما لهمخاللها -4 من تراعى تدابير اتخاذ أسرته، إلى جنسيا المستغل الطفل عودة تعذر حالة في

الشريعة في عليه المنصوص الكفالة نظام تطبيق خالل من وذلك الفضلى، الطفل حقوق

." اليتيم " كفالة اإلسالمية5-( السياحة الجنسي االستغالل ضحايا األطفال مع للمتعاملين الالزمة الكوادر إعداد

التعامل( فن دورات خالل من وذلك والنفسيين، االجتماعيين األخصائيين وبخاصة ، الجنسية

. األطفال من الضحايا مع ، (ح) "إساءة المعاملة واالستغالل، والتأهيل البدني"البيئة األسرية و الرعاية البديلةانظر الجزء الخامس " 5

والنفسي وإعادة االندماج االجتماعي للطفل"/ الطفل حقوق اتفاقية تنفيذ حول المشترك والرابع الثالث الدوري قطر دولة 2013تقرير

125

6-( السياحة الجنسي االستغالل ضحايا األطفال ومؤازرة لحماية متخصصة برامج اتخاذ

والمأوى،( والقانوني والتربوي، والنفسي، الطبي، الدعم تقديم خالل من وذلك ، الجنسية

. المجتمع فى وانخراطهم تعافيهم إعادة أجل من وذلك لهم، الصحية الرعاية كافة وتوفير7- نافذا حقا يعد وهذا كامال، تأهيال الضحايا األطفال تأهيل بإعادة خاصة برامج خالل من القيام

. لهم والكافية العادلة اإلنصاف وسائل من االستفادة في االتجار لضحاياغير -8 جنسيا استغاللهم تم الذين األطفال إعادة إلى تهدف محددة إجراءات و تدابير اتخاذ

. أوطانهم إلى أوصيائهم أو بذويهم، المصحوبينإلى .439 اإلشارة تجدر بها كما تقوم التي ـبـاـلـبـشـر الجهود ـااـلـتـجـاـر ـلـمـكـاـفـحـة ـاـلـقـطـرـيـة ـاـلـمـؤـسـسـة

ـوـاـلـنـسـاـء ـعـاـمـة ـبـصـفـة ـبـاـلـبـشـر ـااـلـتـجـاـر ـلـمـكـاـفـحـة ـوـطـنـيـة ـاـتـصـاـل ـشـبـكـة ـتـنـسـيـق ـمـجـاـل ـفـي ـوـذـلـك

. ـتـم ـاإـلـطـاـر ـهـذـا ـوـفـي ـلألـطـفـاـل ـاـلـجـنـسـي ـااـلـسـتـغالـل ـيـشـمـل ـبـمـا ـخـاـصـةـ، ـبـصـفـة ـوـاأـلـطـفـاـل

ـبـاـلـبـشـر ـااـلـتـجـاـر ـلـمـكـاـفـحـة ـوـطـنـي ـتـحـاـلـف ـأـوـل قطر ـتـأـسـيـس دولة الحكومية في األجهزة بين

. الخاص والقطاع المدني المجتمع كافة ومؤسسات بين التعاون تنسيق التحالف هذا ويهدف

وتنظيم بالبشر االتجار بضحايا الخاصة المعلومات تبادل أجل من الدولة في المختصة الجهات

. بالبشر االتجار لضحايا الالزمة المساندة وتوفير المجتمع، ألفراد توعية حمالتوالتثقيف .440 التوعية حمالت من عدد بتنفيذ بالبشر االتجار لمكافحة القطرية المؤسسة قامت كما

عام . م، 2012/ 2011خالل التقرير في مسبقا إليها اإلشارة تم

االستغالل[ )ج] حاالت في المادة(- )4األطفال واختطافهم بهم واالتجار األطفال بيع

35)

من) المقدم األولي التقرير في النظر عقب الصادرة الختامية المالحظات تنفيذ ذلك في بما

األطفال ببيع المتعلق الطفل حقوق التفاقية االختياري بالبروتوكول يتصل ما في قطر قبل

يونيه في وذلك اإلباحية، المواد في األطفال واستغالل األطفال )2006وبغاء

CRC/OPSC/QAT/CO/1)

الملاحظات سجلت.441 في الطفل حقوق في لجنة الصادرة / 14الختامية أكتوبر الأول أعلاه "2009تشرين إليها ... والمشار

الوطني المكتب إنشاء طريق عن ذلك في بما بالبشر، الاتجار مكافحة مجال في الطرف الدولة اتخذتها التي الخطوات

عام في بالبشر الاتجار ". "... 2005لمكافحة أوجه عن اللجنة أعربت ذلك ومع الإنسانية والرعاية للإيواء القطرية والدار ،

الختامية ) ملاحظاتها في المثارة الفقرتين( CRC/OPSC/QAT/CO/1قلقها في سيما ولا في 21و 14، النظر عقب ،

يونيه/ ببيع 2006حزيران المتعلقة الطفل حقوق لاتفاقية الاختياري البروتوكول إطار في المقدم الأولي التقرير في

." الإباحية المواد في الأطفال واستغلال الأطفال وبغاء المادة الأطفال ضوء الصلة 35وفي ذات والمواد

: يلي بما الطرف الدولة بقيام اللجنة أوصت االتفاقية، من ) البيانات) جميع استخدام وضمان باألطفال باالتجار المتعلقة البيانات رصد مواصلة أ

الصدد؛ هذا في ومشاريع وبرامج سياسات وتقييم ورصد لصياغة والمؤشرات ) مبكر؛) وقت في بهم االتجار ضحايا األطفال هوية بتحديد المتعلقة إجراءاتها تعزيز ب


126

األصلية( ج) البلدان مع تعاون وبرامج األطراف ومتعددة ثنائية اتفاقات عقد إلى السعي

" واختطافهم بهم واالتجار األطفال بيع منع بغية العابر المرور )وبلدان


لذلك، .442 الوقائية ومتابعة البرامج من بالعديد بالبشر االتجار لمكافحة القطرية المؤسسة قامت

بشأن االختياري البروتوكول في عليها المنصوص االستغالل أشكال كافة من األطفال لحماية

الوطنية العمل خطة إطار في وذلك اإلباحية، المواد في واستغاللهم وخطفهم األطفال بيع

بالبشر ) االتجار :2015-2010لمكافحة كاآلتي( وهي1. - " : ســند بعنوان توعوية حملة بوك" )Sanadإطالق الفيس االجتماعي التواصل موقع على

Face book.)

2. " " : الدولية الجهات مع بالتعاون اإللكترونية بالبشر االتجار جرائم بعنوان عمل ورشة تنظيم

حول الوعي بناء إلى عامة بصفة الورشة وتهدف اإلنتربول، منظمة بينها ومن الصلة، ذات

الدولي الصعيد على الممارسات أفضل على واالطالع اإلنترنت، عبر بالبشر االتجار جرائم

العملية المشاركين قدرات وتطوير االلكترونية، بالبشر االتجار جريمة مكافحة كيفية بشأن

التقنيات أحدث واستخدام اإلنترنت جرائم مراقبة علىاختبارات .3 تضمين للتعليم، األعلى والمجلس المؤسسة بين والتنسيق التعاون خالل من

حيث بالبشر، االتجار عن مقال كتابة عن سؤاال العامة الثانوية الشهادة لطالب العام نهاية

على االختبار هذا وطالبة، 5408وزع السؤال 2163طالب عن أجابوا منهم وطالبة طالبا

بنسبة ) أي صحيحة إجابة الوعي%( 40المذكور ثقافة خلق هو ذلك من الهدف وكان تقريبا،

. المجتمع على الخطيرة وآثارها بالبشر االتجار جرائم بمفاهيمفي .443 بهم االتجار ضحايا كانوا الذين األطفال هوية بتحديد المتعلقة اإلجراءات تعزيز وبخصوص

االسترشادي الدليل بإعداد بالبشر االتجار لمكافحة القطرية المؤسسة قامت مبكر، وقت

الدليل هذا أهمية وتأتي لهم، والحماية المساعدة وتقديم بالبشر االتجار ضحايا على للتعرف

من بالبشر االتجار بضحايا المتصلين للعاملين الالزمة الخطوات تحديد فى االسترشادي

. واالجتماعية والنفسية الطبية الرعاية ومقدمي القانون إنفاذ على القائمينسبيل .444 فى بالبشر االتجار لمكافحة القطرية المؤسسة تبذلها التى المتواصلة الجهود إطار وفى

المؤسسة قامت فقد االتجار، ضحايا األطفال وتأهيل إعادة أجل من وبرامجها أهدافها، تحقيق

المؤسسة تتخذ إذ بالبشر، االتجار جريمة لضحايا التأهيلي الجانب فى اإلنجازات من بالعديد

: خالل من وذلك االتجار، ضحايا األطفال ومؤازرة لحماية متخصصة برامجالتابعة -1 اإلنسانية والرعاية لإليواء القطرية بالدار االتجار ضحايا األطفال إيواء

للمؤسسة.الرعاية -2 كافة وتوفير والمأوى، والقانوني والتربوي والنفسي الطبي الدعم تقديم

. المجتمع في وانخراطهم تعافيهم إعادته أجل من وذلك لهم، الصحية


127

األخصائيين -3 وبخاصة االتجار ضحايا األطفال مع للمتعاملين الالزمة الكوادر إعداد

. األطفال من الضحايا مع التعامل فن دورات خالل من وذلك والنفسيين االجتماعيينبمناسبات -4 واحتفاالت ترفيهية، رحالت في تتمثل لألطفال وتأهيلية ترفيهية برامج تقديم

. سباحة وبرامج متنوعة ومسابقات الميالد، أعياد المثال سبيل على مختلفةبالبشر -5 االتجار ضحايا لحماية بالبشر االتجار لمكافحة القطرية المؤسسة من حرصا

تكفل لها التابعة اإلنسانية الرعاية و لإليواء القطرية بالدار بإيوائهم تقوم الذين

الحرة اإلرادة مراعاة مع للدار الضحايا مغادرة لتأمين الحماية سبل كافة المؤسسة

. يستطيعون الضحايا أن أي بالدار الخاصة اإليواء وضوابط بشروط وااللتزام لهم

. رغبتهم ووفق مرافق دون للمأوى والدخول الخروجوكانوا -6 بهم المتاجر األطفال ومصالح حقوق لحماية الالزمة التدابير المؤسسة تتخذ

، الجناة ضد المتخذة الجنائية اإلجراءات مراحل جميع في الجنسي االستغالل ضحايا

. لهم تعويض دعاوى لرفع محاميين بتوفير المؤسسة قيام عن فضال445. / المحظورة الممارسات شهود أو و ضحايا األطفال لحماية اتخذت التي التدابير وبخصوص

المشرع كفل فقد الجنائية، العدالة إجراءات مراحل طوال االختياري البروتوكول بموجب

إجراءات أثناء وبخاصة الوقت، ذات فى والشهود بالبشر االتجار لضحايا خاصة حماية القطري

المادة ) نص خالل من وذلك والمحاكمة، رقم( )20التحقيق القانون بشأن 2011لسنة( 15من

" وبالغرامة سنتين تجاوز ال مدة بالحبس يعاقب أنه على تنص والتى بالبشر، االتجار مكافحة

على تزيد ال أو 50.000التي عليه المجني هوية عن كشف أو أفصح من كل ريال، ألف خمسين

غير بمعلومات أمده أو به، الجناة اتصال سهل أو بالضرر، يصيبه أو للخطر، يعرضه بما الشاهد

أو النفسية أو البدنية بسالمته اإلخالل أو به اإلضرار بقصد القانونية حقوقه عن صحيحة

العقلية".ومصالح .446 حقوق لحماية الالزمة التدابير بالبشر االتجار لمكافحة القطرية المؤسسة وتتخذ

المتخذة الجنائية اإلجراءات مراحل جميع في الجنسي االستغالل ضحايا بهم، المتاجر األطفال

. للمؤسسة التابعة اإلنسانية والرعاية لإليواء القطرية بالدار إيوائهم خالل من وذلك الجناة، ضدالوطنية .447 السلطات بين ما في الدوليين والتنسيق التعاون تعزيز إلى الرامية الجهود وبخصوص

مجال في والدولية الوطنية الحكومية غير والمنظمات المعنية والدولية اإلقليمية والمنظمات

مرتكبيها ومقاضاة فيها والتحقيق عنها والكشف االختياري بالبروتوكول المشمولة الجرائم منع

التعاون اتفاقيات بعض بإبرام بالبشر االتجار لمكافحة القطرية المؤسسة قامت ومعاقبتهم،

الصلة ذات المدني المجتمع ومنظمات دولية، حكومية جهات مع التفاهم ومذكرات والتنسيق

لمؤسسة التابع والتنمية، األسرية للدراسات الدولي الدوحة معهد بينها من الطفولة بحماية

والمركز الخيرية، قطر وجمعية القطري، األحمر والهالل المجتمع، وتنمية والعلوم للتربية قطر

. الخليج لمنطقة اليونيسيف ومكتب للطفولة، الثقافي


128

بالبشر .448 االتجار جرائم بمكافحة القانون إنفاذ جهات قيام إلى الصدد بهذا التقرير هذا ويشير

. ذلك ويتطلب الجنائية للمحاكمة وتقديمهم وضبطهم مرتكبيها بمالحقة تضطلع حيث وقمعها،

منظومة فى وقضاء عامة ونيابة شرطة من الوطنية السلطات كافة جهود تضافر الدور

. متعدية بطبيعتها تكون بالبشر االتجار أنواع بعض أن إال والعقاب والمكافحة للمنع متكاملة

اإلعداد تم قد الجريمة كون فى يتمثل أجنبيا عنصرا طياتها فى تحمل أو الوطنية للحدود

أحد أن أو أجنبية، دولة إلى ينتمون والشهود الضحايا كون أو أخرى، دولة فى لها والتخطيط

خالف دولة إلى فر قد الجاني أن أو أخرى، دولة إقليم فى تم قد للجريمة المادية العناصر

فى القانون إنفاذ جهات بين والتعاون التنسيق يستلزم بما الجريمة، فيها ارتكبت التى الدولة

بالدولة العدالة ألجهزة وتقديمهم الجرائم تلك مرتكبي ضبط من تتمكن لكي الدول، تلك

لمكافحة الالزم والقضائي األمني التعاون صور من بعضا تعكس المتقدمة واألمثلة المختصة،

( . المادة فى نص إذ القطري المشرع كفله والذى بالبشر، االتجار رقم( )11جرائم القانون من" 2011لسنة( 15 مع المختصة القضائية الجهات تتعاون أنه على بالبشر االتجار مكافحة بشأن

بما مرتكبيها، ومالحقة بالبشر االتجار جرائم بمكافحة يتعلق ما في لها المماثلة األجنبية الجهات

األشياء وتسليم القضائية واإلنابات والمساعدات التحريات وإجراء المعلومات تبادل ذلك في

التي القواعد إطار في كله وذلك القضائي، التعاون صور من ذلك وغير األموال واسترداد

النافذة األطراف متعددة أو الثنائية واالتفاقيات إليها، المشار الجنائية اإلجراءات قانون يقررها

للنظام األساسية المبادئ مع يتعارض ال بما وذلك بالمثل، المعاملة لمبدأ وفقا أو الدولة، في

. الدولة في القانوني

والشهود [د] والضحايا الجانحون، المادة ) (- 1 )األطفال األحداث قضاء شؤون (40إدارة

الملاحظات لاحظت بينما .449 في الطفل حقوق في لجنة الصادرة / 14الختامية أكتوبر الأول إليها 2009تشرين والمشار

لسن ... أعلاه " الأدنى الحد أن من السابق قلقها عن الإعراب تكرر فإنها الأحداث، قضاء ميدان في المحرز التقدم

. أيضا القلق اللجنة ويساور بكثير ينبغي مما أكثر منخفض هو سنوات، بسبع محددا يزال ما الذي الجنائية، المسؤولية

. لإمكانية القلق يساورها أنه كما بالاحترام دائما يحظ لم ربما الجنائية الدعاوى في إليه الاستماع في الطفل حق لـكون

سن بين الأطفال وسن 16معاملة :18عاما ." يلي بما الطرف الدولة بقيام اللجنة وأوصت الكبار من أنهم على عاما) إلى أ) الجنائية المسؤولية سن 12رفع وفقا السن هذه رفع زيادة بقصد الاستعجال، سبيل على تقدير، أقل على عاما

رقم العام اللجنة؛ 10للتعليق عن الصادر) أن ب) وضمان القانونية الإجراءات طوال ملائمة قانونية بمساعدة السواء، على والمتهمين الضحايا الأطفال، تزويد

الحكم صدور بعد أو للمحاكمة السابق الاحتجاز أثناء سواء البالغين عن منفصل مكان في محتجزين الأطفال يكون

عليهم؛ ) بغية) الجانح6ين، الأحداث أجل من بديلة عقوبات إيجاد سياسة تعزيز ذلك في بما الضرورية، التدابير جميع اتخاذ ج

ممكن؛ وقت ولأقصر أخير كملاذ إلا الأطفال احتجاز عدم ضمان ) بين) أعمارهم تتراوح الذين للأطفال ح تتا أن ضمان و 16د الآخرين؛ 18عاما للأطفال تتاح التي الحماية نفس عاما


129

) مثل) الأحداث قضاء نظام مع العاملين المهنيين جميع أجل من الصلة ذات الدولية المعايير بشأن التدريب برامج تعزيز ه

"... النيابة ووكلاء الدفاع، ومحامي الشرطة، ورجال الفقرتان/ CRC/C/QAT/CO/2)القضاة، (.71و 70،

السابقين .450 التقريرين في المتضمنة المعلومات إلى باألساس األحداث قضاء نظام في يستند

( رقم القطري األحداث لقانون ووفقا قطر، " 1994لسنة( 1لدولة الحماية إدارة تقوم

) ( االجتماعيين األخصائيين خالل من األحداث لألطفال والحماية الرعاية بتوفير االجتماعية

, , للحالة, االجتماعي األخصائي وبحضور بها األحداث محكمة جلسات عقد يتم كما والنفسيين

: خالل من خدماتها وتقديم- : األحداث برعاية التحقيق سلطة من تكلف حكومية دار وهي االجتماعية المالحظة دار

. األحداث محكمة إلى تقديمهم لحين المنحرفين- : المعرضين األحداث ورعاية بإيواء تخصص حكومية دار هي االجتماعي التوجيه دار

لالنحراف.- : األحداث وتأهيل وتقويم ورعاية بإيواء تخصص حكومية دار هي االجتماعي اإلعداد دار

. بها بإيداعهم أو بحبسهم األحداث محكمة تأمر الذين المنحرفينالعمر .451 من السابعة تمام من محددا اليزال فهو األحداث لقانون وفقا الحدث سن يخص وفيما

حاالت إحدى في الحدث وجود عند أو الجريمة ارتكاب وقت عشرة السادسة بلوغ وحتى

. لالنحراف التعرضفي .452 يحكم واحد قاضي من مكونة وهي األحداث دعاوى في الفصل األحداث محكمة وتتولى

. الشؤون بوزارة االجتماعية الحماية إدارة في المحاكمة جلسات وتعقد والجنايات الجنح قضايا

سنة منذ مع 2010االجتماعية الحدث بحضور والسماح الحدث، من والخوف الرهبة إلزالة وذلك ،

في ذلك قبل المحاكمة جلسات تعقد كانت حين في ، سرية جلسة في محاميه أو أمره ولي

المحاكم. الحدث .453 أمر ولي يستطع لم حال في الحدث، مع محام وجود من بد ال الجنايات جرائم وفي

. المحكمة نفقة على محام انتداب للمحكمة يجوز االقتصادية، لظروفه نظرا محام تكليفمثل .454 الحدود أضيق في إال بالحجز الحدث على القاضي قبل من الحكم يتم ال الغالب في

) - ( هذا عليهم وقع آخرين أشخاص بحقوق تتعلق ألنها العرض هتك الخطف كجريمة الجنايات

. الحدث من الجرممع .455 بهم، خاصة دوائر تخصيص األحداث محاكمة في راعى األحداث قضاء بأن القول ويمكن

ممن بغيرهم االختالط عن بعيدين فيها عقوبتهم فترة وقضاء لرعايتهم مجهزة أماكن وجود

. يكون مغلقة تلفزيونية دوائر إنشاء يدرس للقضاء األعلى المجلس أن كما السن في تجاوزوهم

إليه، بنظراتهم حتى نفسيا عليه التأثير أو المتهين مخالطة عن بعيدا محاكمته أثناء بها الطفل

الدور فإن ذلك عن فضال المحاكم، مباني في وليس رعايتهم مقر في األحداث محاكم وتعقد

التي المهن بإحدى الحدث انخراط تيسير عن فضال وتعليمية ثقافية برامج لهم تعد بها المودعين

. هذه الرعاية لدور يتيسر مما ممارستها في يرغب/ الطفل حقوق اتفاقية تنفيذ حول المشترك والرابع الثالث الدوري قطر دولة 2013تقرير

130

في .456 عنه لإلفراج خاضعا يبقى بالسجن عليه حكم ما وإذا اإلعدام بعقوبة الحدث على يحكم وال

. الحكم الحدث على العقوبة في األصل إن إذ سلوكه مراقبة عنه يسفر ما نحو على أقصر مدة

في إال للحرية المقيدة للعقوبة المحكمة تلجأ وال والتغيير للتعديل القابلة القضائية بالتدابير

. العائلي وسطه من قريبا أو داخل يكون أن يراعى التنفيذ وعند نطاقها، أضيقالمجلس .457 مع بالتنسيق االجتماعية الحماية بإدارة ممثلة االجتماعية الشؤون وزارة قامت كما

نيابة بحضور العامة النيابة مع التنسيق وكذلك األحداث، لمحكمة قاض بانتداب للقضاء األعلى

الحماية إدارة مقر في دورية بصورة انعقادها يتم والتي األحداث، محكمة جلسات األحداث

. األخرى القضايا محاكم عن بعيدا االجتماعيةبواجبات .458 اإللزام عقوبة توقيع تم الذين األحداث بمتابعة القيام االجتماعية الحماية إدارة وتواصل

بهدف أشهر لبضعة فيها الالحقة المتابعة تمتد قد والتي األحداث محكمة قاضي قبل من معينة

( الشباب وزارة بالدولة األخرى الجهات مع بالتعاون الحدث سلوك تسوية على الوقوف

الجمعيات اإلسالمية، والشؤون األوقاف وزارة والتراث، والفنون الثقافة وزارة والرياضة،

.) آسيا نحو الخير أياد الخيرية،

والشهود [د] والضحايا الجانحون، بما (- 2 )األطفال حريتهم، من المحرومون األطفال

احتجاز مؤسسات في اإليداع أو السجن أو االحتجاز أشكال من شكل أي ذلك في

( ) ( ) ( ) المادة) ) من د و ج و ب (37الفقرات

المادة"... ) القطري األحداث لقانون رقم ( ) 8وفقا القانون إدارة . " 1994لسنة ( 1من قيام م

) ( األخصائيين خالل من األحداث لألطفال والحماية الرعاية بتوفير االجتماعية الحماية

األخصائي وبحضور ، بها األحداث محكمة جلسات عقد يتم كما ، والنفسيين االجتماعيين

خالل : من خدماتها وتقديم ، للحالة االجتماعي : األحداث• برعاية التحقيق سلطة من تكلف حكومية دار وهي االجتماعية المالحظة دار

األحداث . محكمة إلى تقديمهم لحين المنحرفينلالنحراف• : . المعرضين األحداث ورعاية بإيواء تختص حكومية دار هي االجتماعي التوجيه دار

: األحداث• وتأهيل وتقويم ورعاية بإيواء تختص حكومية دار هي االجتماعي اإلعداد دار

بها . بإيداعهم أو بحبسهم األحداث محكمة تأمر اللذين المنحرفينأعاله .459 إليه اإلشارة تمت أنه كما التذكير رقم ) يجدر للقانون األحداث 1994لسنة( 1وفقا بشأن

( يجوز( 8المادة فال جنحة، أو جناية سنة عشرة أربع يتجاوز لم الذي الحدث ارتكب إذا منه

المحل، إغالق أو المصادرة عدا ما في الجرائم، لتلك المقررة التدابير أو بالعقوبات عليه الحكم

: اآلتية التدابير بأحد عليه ويحكم . التوبيخ- أ

. التسليم- ب . المهني- بالتدريب اإللحاق ج


131

. معينة- بواجبات اإللزام د . القضائي - االختبار هـ

. االجتماعي- لألعداد المخصصة الدور إحدى في اإليداع و . صحية- مؤسسة في اإليداع ز

460.( المادة األحداث لقانون االجتماعي( 14ووفقا اإلعداد دور إحدى في اإليداع يكون منه،

. حالة عن تقريرا للمحكمة تقدم أن الدار وعلى المنحرفين وتقويم األحداث لرعاية المخصصة

. مدة تزيد أال ويجب شأنه في مناسبا تراه ما المحكمة لتقرر أشهر ستة كل وسلوكه الحدث

عاهة ذا الحدث كان فإذا الجنح، في سنوات وخمس الجنايات في سنوات عشر على اإليداع

متى االجتماعي اإلعداد دور في الحدث بقاء يجوز وال لتأهيله مناسبة مؤسسة في اإليداع يكون

على األحكام لتنفيذ المخصصة السجون أحد إلى نقل السن، هذه بلغ فإذا عشرة، الثامنة بلغ

الكبار.

رقم .461 القانون تضمن فقد البالغين، عن األحداث عزل بتنظيم 2009لسنة 3وبخصوص

الثامنة أعمارهم تتجاوز لم ممن المحبوسين عزل وجوب واإلصالحية العقابية المؤسسات

. نصت إذ واإلصالحية العقابية بالمؤسسات بهم خاصة أماكن وتخصيص غيرهم، عن عاما عشرة

( بينما( 5المادة غيرهم، عن عشرة الثامنة أعمارهم تتجاوز لم ممن المحبوسين عزل على

المادة ) .24صنفت أعمارهم( حسب درجات إلى فئة كل وقسمت فئات إلى المحبوسين

والشهود [د] والضحايا الجانحون، )األطفال وإعادة (- 3 والنفسي البدني التأهيل

المادة ) االجتماعي (39االندماج

لهم .462 وتوفر عليهم، للمجني والنفسية الجسدية والسالمة الحماية توفير المختصة الجهات تكفل

تأهيلهم إلعادة المناسبة الظروف تهيئة على وتعمل واالجتماعية، والتعليمية الصحية الرعاية

. تقوم كما وجنسهم وسنهم اإلنسانية وكرامتهم احتياجاتهم تراعي بطريقة المجتمع في ودمجهم

تأمين على دائمة إقامة فيها يقيمون التي الدول أو عليهم، المجني دول مع والتنسيق بالتعاون

. آمن نحو على إعادتهم

والشهود [د] والضحايا الجانحون، )األطفال لجميع (- 4 المتاحة التدريب أنشطة

األحداث قضاء بمنظومة المعنيين المهنيينالتدريبية .463 الدورات من عددا والمرأة الطفل لحماية القطرية المؤسسة المؤسسة نفذت

) التعامل ) – مهارات على األمنية الرتب بمختلف المحققون الضباط األمني القطاع في للعاملين

. أعاله ذلك إلى اإلشارة تمت كما المرأة أو الطفل على الواقع والعنف اإلساءة حاالت مع


132

والشهود [د] والضحايا الجانحون، )األطفال الجريمة (- 5 ضحايا األطفال حماية

عليها والشهودالملاحظات أوصت .464 في الطفل حقوق في لجنة الصادرة / 14الختامية أكتوبر الأول أعلاه "2009تشرين إليها ... والمشار

عليها، الشهود أو الجرائم ضحايا الأطفال جميع تزويد ملائمة، قانونية وأنظمة أحكام طريق عن الطرف، الدولة تضمن بأن

على والشهود والاتجار، والاختطاف والاقتصادي الجنسي والاستغلال المنزلي والعنف المعاملة إساءة ضحايا الأطفال مثل

ضحايا للأطفال العدالة بتوفير المتعلقة التوجيهية المبادئ الحسبان في تأخذ وأن الاتفاقية تتطلبها التي بالحماية الجرائم هذه

( والاجتماعي الاقتصادي المجلس قرار عليها والشهود / 22المؤرخ 2005/20الجريمة يوليو ( 2005تموز المرفق ،(

CRC/C/QAT/CO/2 /الفقرة ،72.)

اإلجتماعي .465 التأهيل مركز نفذ التقرير، هذا في الواردة المعلومات عن وفضال لذلك، ومتابعة

في للعاملين واالجتماعي النفسي الدعم حول تدريبية دورة القطري األحمر الهالل مع بالتنسيق

. األطفال عند والحيوية والعاطفية والسلوكية النفسية الصدمات تأثير وتناولت اإلغاثة، مجال

تحديد من بدءا الصدمات بهذه المتأثرين لألطفال والتأهيل العالج تقديم طرق بعض تناولت كما

. شمال طرابلس مدينة في الدورة تقديم وتم الشفاء رحلة خارطة رسم ثم األطفال، حاجات

بتاريخ / 8لبنان يوليو .2012تموز

وقت .466 في لألطفال النفسي الدعم حول تدريبية ورشة االجتماعي التأهيل مركز نفذ كما

الدوحة في / 18الكوارث، يوليو كيفية. 2012تموز على التدريب إلى تهدف الورشة وكانت

. للكوارث الراشدين غير األطفال استجابةالنفسي .467 الدعم لكيفية تدريبية ورش بتنفيذ القطري األحمر الهالل مع بالتنسيق المركز قام كما

ومنها الحية للكوارث تتعرض التي المناطق تستهدف التي التطوعية للفرق واالجتماعي

. بالهالل المتطوعين تأهيل تم الورش هذه خالل من و المسلحة المنازعات ضمنها ومن الزلزال،

في القطري / 1األحمر أغسطس .2012آب األطفال ومنهم الضحايا مع التعامل على وتدريبهمعلى .468 تدريب ورشة التونسي األحمر والهالل القطري األحمر الهالل مع بالتنسيق المركز وقدم

تمكين تكفل بحيث التونسيية، الحدود على الليبيين الالجئين لخدمة النفسي الدعم وسائل

تأثير حول عمل بورقة المركز وشارك األطفال، صدمات مع التكيف طرق على المتدربين

مؤتمر في النفسي واإلرشاد للتأهيل والحاجة والمراهقين، األطفال على النفسية الصدمات

" بتاريخ" إسطنبول في معها التعامل وآليات السورية للثورة واالجتماعية النفسية 27اآلثار

سبتمبر/ .2012أيلول


133

تـقريــردولة قطر - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared...

Documents

Transcript of تـقريــردولة قطر - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared...