تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... ·...

209
ر ي ر ق ت ة ي ود ع س ل ا ة ي ب ر لع ا ة ك ل م م ل ا ع ب را ل وا$ ث ل ا$ ث ل ا ل) ف لط ا وق ق ح ة ي ق ا) ف ت ا) اد) ف) ت1 لإ

Transcript of تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... ·...

Page 1: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

تقريرالمملكة العربية السعودية

الثالث والرابعإلنفاذ اتفاقية حقوق الطفل

Page 2: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

تمهيد تحرص المملكة العربي��ة الس��عودية على تب��ني مب��ادئ اتفاقي��ة حق��وق.1

الطفل، واستيفاء ملحوظات اللجنة الدولية، واهتمامها برص��د التق��دم اللجنةاألولي إلى المحقق في قطاع الطفولة؛ ولذلك قدمت تقريرها

م(، وتم مناقش���ته في15/10/1998)في الدولي���ة لحق���وق الطف���ل وق��دمت تقريره��ام(، 19/1/2001ال��دورة السادس��ة والعش��رين في )

م(، وتم مناقش���ته في ال���دورة الحادي���ة12/11/2004)الث���اني في من اتفاقي��ة حق��وق44وفقا للم��ادة وم(.24/1/2006واألربعين في )

تقدم حكومة، اللجنة الدولية لحقوق الطفلعلى توصية  بناءالطفل، و تقريرها الدوري الثالث والراب��ع،اللجنةالمملكة العربية السعودية إلى

م(، حيث يرص��د التق��دم ال��ذي2010-�� 2005للف��ترة الواقع��ة م��ا بين ) أحرزت��ه المملك��ة العربي��ة الس��عودية في مج��ال الت��دابير واإلج��راءات المتخ���ذة، والم���وارد المخصص���ة، واألنظم���ة والسياس���ات وال���برامج واإلستراتيجيات المستحدثة في إنفاذ االتفاقية، فضال عن االجاب��ة عن الملحوظ��ات الختامي��ة ال��تي اعتم��دتها اللجن��ة بش��أن التقري��ر ال��دوري

الثاني للمملكة.منهجية إعداد التقرير

وضع هذا التقرير وفقا للمبادئ التوجيهية المتعلقة بش��كل ومض��مون.2 التق��ارير الدوري��ة ال��تي يتعين على ال��دول األط��راف تق��ديمها طبق��ا

من اتفاقية حقوق الطفل التي اعتمدتها44)ب( من المادة 1للفقرة 13لجن����ة حق����وق الطف����ل في دورته����ا الخامس����ة والخمس����ين )

(.CRC/C/58/Rev.2م()2010 تشرين األول/أكتوبر 1أيلول/سبتمبر - بعد مناقشة تقرير المملكة العربية السعودية الثاني مع اللجنة الدولي��ة.3

UNم( )2006لحقوق الطف��ل في ين��اير ) Doc.CRC/C/SAU/CO/2ق��امت ،) اللجنة الوطنية للطفول��ة بت��دارس ومناقش��ة توص��يات اللجن��ة الدولي��ة وملحوظاته��ا م��ع الجه��ات ذات العالق��ة، ووزعت عليه��ا م��ا تض��منته الملحوظات بغية متابعة تنفي��ذ التوص��يات والملحوظ��ات ال��تي تخص��ها مم��ا ورد في تقري��ر اللجن��ة الدولي��ة، وإش��عار أمان��ة اللجن��ة الوطني��ة للطفولة بما يتم من إجراءات حيال ذلك. وشرعت األمانة العامة للجنة الوطني��ة للطفول��ة بمتابع��ة إع��داد تقري��ر المملك��ة العربي��ة الس��عودية ال��دوري الث��الث والراب��ع ح��ول الت��دابير المتخ��ذة؛ إلنف��اذ االتفاقي��ة، وشكلت لذلك لجنة إشرافية، وثالث لج��ان فني��ة للمعلوم��ات والمتابع��ةوالصياغة ضمت ممثلين عن جميع الجهات الحكومية وغير الحكومية.

1

Page 3: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

ال�تزمت اللج�ان المكلف�ة بإع�داد التقري�ر بالمب�ادئ التوجيهي�ة العام�ة.4 المتعلق��ة بش��كل ومض��مون التق��ارير الدوري��ة ال��تي اعتم��دها اللجن��ة الدولية لحق��وق الطف��ل. وفي س��بيل ذل��ك نف��ذت مجموع��ة من ورش العمل التي تضمنت مداوالت ومحاورات في مجاالت متع��ددة، وه��دفت إلى حشد مشاركة جميع الجهات الحكومية واألهلية، ووس��ائل اإلعالم، وت��دريب الفري��ق الوط��ني إلع��داد التقري��ر وف��ق المب��ادئ التوجيهي��ة، ومناقش��ة الملحوظ��ات الختامي��ة للجن��ة الدولي��ة على تقري��ر المملك��ة الث��اني، ثم ب�دأ العم�ل م�ع جمي�ع األط�راف المعني��ة؛ لرص��د ومراجع��ة المس��تجدات واإلنج��ازات في قط��اع الطفول��ة وف��ق بن��ود االتفاقي��ة

والملحوظات الختامية للجنة. حرصت اللجنة اإلشرافية واللجان المنبثقة منها على أن يكون التقرير.5

الدوري الث��الث والراب��ع للمملك��ة اس��تمرارا للح��وار البن��اء م��ع اللجن��ة الدولية بشأن تنفيذ االتفاقية كونه تقرير متابعة وتنفيذ وفقا للفق��رة

( من االتفاقي���ة. وبن���اء على ذل���ك، اس���تبعدت44( من الم���ادة )3) المعلومات المكررة ال��تي س��بق للمملك��ة التفص��يل فيه��ا في ك��ل من التقريرين األول والثاني، حيث يكتفى في هذا التقرير بمجرد اإلشارةل فيه��ا مس��بقا، باإلض��افة إلى أو اإلحال��ة إلى المعلوم��ات ال��تي فص��

المستجدات التي حدثت أثناء الفترة التي يشملها التقرير. تركزت منهجية إعداد التقري��ر على توس��يع دائ��رة المش��اركة؛ لتش��مل.6

جمي��ع الجه��ات الحكومي��ة واألهلي��ة والخ��براء والب��احثين في مج��ال الطفولة، وكان لهذا النهج قيمة مضافة تجاوزت مجرد إعداد التقري��ر؛ لتتضمن توعية المؤسسات واألفراد بمبادئ ومفاهيم حق��وق الطف��ل. وفي س��بيل تحقي��ق ه��ذا النهج الش��مولي، تض��منت خط��وات إع��داد التقرير مرحلة منهجية نوعية ذات أهمية بالغة تعد خطوة أساس��ية في إعداده واستكماله، حيث أرس��لت مس��ودة التقري��ر إلى جمي��ع الجه��ات الوطنية الحكومية وغير الحكومية ذات العالقة، وكذلك عدد من الخبراء والمهنيين، وطلب منهم تسطير مرئياتهم على مسودة التقري��ر؛ مم��ا كان له األثر البين في إثراء مضمون التقرير من جهة، وإثارة اهتم��ام وفض���ول ووعي ه���ذه الجه���ات بمب���ادئ اتفاقي���ة حق���وق الطف���ل،

وملحوظات اللجنة الدولية لحقوق الطفل من جهة أخرى. وعلى ال��رغم من الجه��ود الحثيث��ة والمتابع��ة المض��نية في تفعي��ل.7

مشاركة جميع الجهات المعنية، فإن��ه يج��در التنوي��ه إلى أن التقري��ر ال يعكس كل الجهود المبذول��ة على أرض الواق��ع؛ نظ��را للح��يز المح��دود للتقرير بس��بب طبيعت��ه وم��ا يتطلب��ه من إيج��از، باإلض��افة إلى ض��عف توافق قواع��د البيان��ات المتاح��ة وتص��نيفاتها م��ع القض��ايا أو الش��رائح

2

Page 4: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

العمرية لألطفال على نحو متكافئ مع بنود اتفاقية حق��وق الطف��ل أو الملحوظات الختامية للجنة، وضعف توثيق جمي��ع النش��اطات وال��برامج الموجه��ة لألطف��ال، وص��عوبة ت��وفر بعض البيان��ات والمؤش��رات ال��تي توض��ح م��دى ال��تزام الدول��ة في إنف��اذ التزامته��ا نح��و األطف��ال وف��ق اتفاقية حقوق الطفل، وملحوظات اللجنة الدولية على تقرير المملكة الث��اني. غ��ير أن آلي��ات الرص��د والمعلوم��ات تخض��ع لجه��ود تطويري��ة مستمرة؛ مما سيمكن من التغلب على التحديات في ه��ذا المج��ال في

المستقبل المنظور. ونظرا لتعدد التغييرات واتس��اع المس��تجدات ال��تي ط��رأت على قط��اع.8

الطفولة في المملكة منذ التقرير السابق، واستجابة لرغبة اللجنة في ع��دم اإلطال��ة، فق��د تع��ذر تفص��يل البيان��ات والمؤش��رات والوث��ائق التشريعية والدراسات ذات الصلة، وتمت االحالة إلى أهم هذه الوث��ائق والمواد. ولكن ينبغي اإلش��ارة إلى أن الفهم ال��دقيق لحجم التغي��يرات واتساع المستجدات التي طرأت على قطاع الطفولة في المملكة من��ذ التقرير السابق يتطلب الرجوع إلى تلك النصوص والوث��ائق والبيان��ات،

خاصة ما تضمنه التقريران األول والثاني للمملكة.معلومات عامة

اإلطار العام لتعزيز وحماية حقوق اإلنسان، بما فيها1حقوق الطفل

تش��هد المملك���ة العربي���ة السعودي���ة حرك��ة منتظم��ة ومض��طردة من.9 اإلص��الحات الداخلي��ة في مختل��ف المج��االت السياس��ية والقض��ائية والتنظيمية واالجتماعي��ة واالقتص��ادية، وق��د انعكس��ت آثاره��ا إنعكاس��ا إيجابيا على حالة االس��تقرار السياس��ي، واالزده��ار االقتص��ادي ال��ذي تشهده البالد، فضال عن تحقيق األهداف التنموية خالل س��نوات خط��طالتنمية األخيرة، كما توضح ذلك المؤشرات الواردة في الج��دول رقم )

1.) م(.2005/2009ه��� )1425/1430فق��د وجهت خطت��ا التنمي��ة الثامن��ة .10

م( اهتمامهم��ا إلى ع��دد من2010/2015 ه��� )1430/1435والتاس��عة القضايا التي منه�ا: رف��ع مس��توى المعيش��ة، وتحس��ين نوعي��ة الحي��اة، والتوسع الكمي والنوعي في الخدمات التعليمية والتدريبي��ة والص��حية واالجتماعية، وتحقيق التنمية المتوازن��ة بين من��اطق المملك��ة، وتنمي��ة الموارد البشرية. وأولتا اهتماما خاصا بزيادة مشاركة المرأة، وتعض��يد

بين 1 ما تتراوح التي الفقرات في الواردة المعلومات تحدث عامة معلومات التقرير من الجزء هذا من 16إلى 1يقدم . للمملكة الثاني الدوري التقرير

3

Page 5: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

دور األسرة في المجتمع عبر تطوير قدرات الم�رأة الس��عودية، وإزال�ة المعوق���ات أم���ام توس���يع مش���اركتها في النش���اطات االقتص���ادية، واإلنمائية. كما تضمنت الخطة التشغيلية للدولة ضمن أهدافها العام��ة،

(6-4وسياساتها على تهيئة األطفال الذين تتراوح أعمارهم م��ا بين ) س��نوات؛ لاللتح��اق ب��التعليم الع��ام، وتح��ديث ال��برامج والنش��اطات

المتخصصة في الطفولة المبكرة. وتعكس األهداف العامة لخطة التنمي��ة التاس��عة وتفاص��يلها القطاعي��ة.11

والتوجيه���ات الس���امية اإلس���راع في تنفي���ذ برامجه���ا ومش���روعاتها اإلس��تراتيجية ال��تي تهتم اهتمام��ا كب��يرا بقض��ايا الثقاف��ة والش��باب

( بلي��ون ري��ال للقطاع��ات1444,6والتنمية. ولقد رصدت الخطة نح��و ) %( عم��ا رص�د خالل خط��ة التنمي�ة67التنموي�ة، وه��و م�ا يزي��د بنح�و )

الثامنة. واستأثر قطاع تنمي��ة الم��وارد البش��رية بالنص��يب األك��بر حيث %( من إجمالي المخصصات المعتمدة. وجاء قط��اع50,6بلغت النسبة )

%(19التنمية االجتماعية والصحة في المرتبة الثانية؛ إذ حظي بنح��و )من إجمالي تلك المخصصات.

وقد شهدت المستويات المعيشة لألطفال والش��رائح العمري��ة األخ��رى.12 تحسنا ملموسا بسبب التوسعات الكمية والنوعية في الخدمات الصحية والتعليمي���ة واالجتماعي���ة. كم���ا عكس���ت المؤش���رات االقتص���اديةواالجتماعية هذه التطورات، حيث ارتفع متوسط دخل الفرد من نحو )

( دوالر14809م ( إلى نح��و )2000( دوالر أم��ريكي في ع��ام )8056 م( و واكب ه��ذا النم��و في ال��دخل تحس��نا مم��اثال في2009في ع��ام )

مؤشرات التنمية البشرية، حيث تصنف المملكة حاليا في دليل التنمية البشرية ضمن الشريحة العليا للدول. ومن المتوق��ع أن تش��هد الحقب��ة

التنموية القادمة تطورات إيجابية متسارعة في هذا المجال. ( أن المملك��ة العربي��ة الس��عودية5(,)4(,)3(,)2وتظهر الج��داول رقم ).13

قد تجاوزت السقوف المعتمدة؛ إلنجاز العديد من أهداف األلفي��ة قب��ل مواعيدها، كما أنها في طريقها إلى تحقيق المتبقي منها قبل الموعد

م(.2015المحدد بعام ) ويش��كل موض��وع رعاي��ة األطف��ال وحم��ايتهم أح��د أك��ثر الموض��وعات.14

اهتمام��ا من قي��ادة الدول��ة، وأف��راد المجتم��ع؛ لك��ونهم يمثل��ون حج��ر األساس في تحقيق التنمية الشاملة لإلنسان الس��عودي، وتمكين��ه من اإلسهام الفعال والبناء في عملي��ة التنمي��ة بك��ل أبعاده��ا. ل��ذلك أولت الدولة أهمي��ة قص��وى بك��ل م��ا يتعل��ق برعاي��ة وحماي�ة الطفول��ة وف�ق مب��ادئ اتفاقي��ة حق��وق الطف��ل، حيث ب��ذلت جه��ودا حثيث��ة في مج��ال تطوير التشريعات والسياسات وال��برامج ال��تي تع��نى بتحقي��ق مص��الح

4

Page 6: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

األطفال الفضلى، وتعزي��ز ق��درات األس��رة على تق��ديم أفض��ل رعاي��ة وحماية ألطفالهم؛ ففي مجال التعليم ضمت مرحل��ة ري��اض األطف��ال إلى سلم التعليم الرسمي، كما عمم التعليم االبتدائي لض��مان التح��اق

( ال��ذي يتض��من مؤش��رات2جميع األطفال وفق ما يبينه ج��دول رقم ) حصول جميع األطفال به من الب��نين و البن��ات على التعليم االبت��دائي، وكذلك العمل على إزالة الفوارق بين الجنس��ين في التعليم االبت��دائي

(. 3والمتوسط والثانوي وفق ما يبينه جدول رقم ) وفي مجال صحة الطفل واألمومة تعكس المؤشرات الكمي��ة والنوعي��ة.15

إنجازات كبيرة خالل العقدين الماضيين مث��ل: انخف��اض مع��دل وفي��ات (، وتحس��ين الص��حة4األطفال دون الخامس��ة من العم��ر ج��دول رقم )

(،5اإلنجابي��ة ال��ذي ص��احبه انخف��اض وفي��ات األموم��ة ج��دول رقم ) وانخفاض معدل معظم األمراض المعدية في مقابل ارتفاع مس��تويات

(؛ مم��ا أدى إلى اس��تالم المملك��ة6التغطي��ة باللقاح��ات ج��دول رقم ) شهادة خلوها من شلل األطفال من منظمة الص��حة العالمي��ة؛ ليعكس

ذلك مدى فاعلية اإلجراءات والرعاية الصحية األولية بالطفل واألم. وفي مجال الحماية االجتماعي��ة، دأبت المملك��ة العربي��ة الس��عودية وال.16

ت��زال على توجي��ه عناي��ة ش��املة لألطف��ال المح��رومين والمعرض��ين للمخاطر عبر سن األنظمة والتشريعات، وتنفيذ خطط وبرامج الرعاية المناسبة لذوي االحتياجات الخاصة، وذل��ك على المس��تويين الحك��ومي واألهلي. وفي مجال األمن البيئي، صدرت الكثير من األنظمة واللوائح والعديد من االتفاقيات والمواثيق التي تس��تهدف حماي��ة بيئ��ة الطف��ل

ووقايته من المخاطر البيئية. وعلى الرغم من هذه اإلنجازات، ف��إن ع��دد من التح��ديات المس��تقبلية.17

المتوقع��ة تش��كل هاجس��ا ل��دى الدول��ة في كفال��ة ورعاي��ة األطف��ال، وتشمل على سبيل المثال ال الحصر، حماية األطف��ال من االنعكاس��ات السلبية المحتملة الناتجة عن الحالة السياسية المضطربة في الش��رق األوسط، وخصوصا التهديدات البيئية المحتملة بس��بب التس�لح الن��ووي في المنطق��ة، أو تل��ك التهدي��دات البيئي��ة عموم��ا في مج��ال التل��وث البيئي، أو االنعكاسات السلبية المتج��ددة في وس��ائل اإلعالم العالمي��ة

كالقنوات الفضائية واإلنترنت ووسائل التواصل االجتماعي. كم��ا أن جمل��ة اإلنج��ازات ال��تي تحققت ال ت��زال دون مس��توى اآلم��ال.18

وااللتزام��ات الوطني��ة، وال ت��زال الدول��ة مس��تمرة في تجوي��د العناي��ة الص��حية األولي��ة، ومواجه��ة بعض االعتالالت الص��حية، مث��ل: الس��منة، واإلعاق��ات الوراثي��ة، وتجوي��د التعليم الع��ام، ورف��ع مع��دالت االلتح��اق بمرحل��ة ري��اض األطف��ال، وتط��وير األنظم��ة والتش��ريعات المرتبط��ة

5

Page 7: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

بالحماية والرعاية االجتماعي��ة لألطف��ال ال��ذين يتعرض��ون للمش��كالت، ويعيشون ظروف��ا اجتماعي��ة ص��عبة. وك��ذلك تحقي��ق الوقاي��ة الش��املة لألطف��ال من المخ��اطر والتهدي��دات البيئي��ة الحاض��رة، مث��ل: ح��وادث الطرق، وسالمة المكون��ات والم��واد ال��تي تس��وق لألطف��ال من داخ��ل المملكة، وخارجها، واالرتقاء بمستوى المض��امين والمص��ادر الثقافي��ة واإلعالمية الموجهة لألطفال، وتعزيز حقهم في الحص��ول على ف��رص مالئمة للعب والترفيه والنشاط الثقافي. كما أن تعزيز دور مؤسس��ات المجتمع المدني المتمثل بالقطاع األهلي والتطوعي، وتنمية م��ؤهالت الكوادر العاملة في مجاالت الطفولة، ورف��ع كف��اءة الم��وارد المتاح��ة، تمثل تح�ديات مس��تقبلية نح�و تعزي��ز الس��بل الكفيل�ة بض�مان ورعاي�ة

األطفال في المملكة. أوال: التدابير العامة لتنفيذ االتفاقية

(44 من المادة 6 و الفقرة 42 و 4)المادتان التدابير التشريعية:ا()

بذلت المملكة جهودا كبيرة في االستجابة للملحوظات الختامي��ة للجن��ة.19 الدولية بشأن التقرير ال��دوري الث��اني، كم��ا ش��رعت في اتخ��اذ ت��دابير إضافية ال تقل أهمية عن تلك الملحوظ��ات. وتم�يزت الحقب�ة الس��ابقة منذ التقرير الثاني للمملكة بتوجه مزيد من االهتم��ام؛ لتفعي��ل حق��وق جميع األطفال، وخصوصا أكثرهم احتياجا وتبني قض��اياهم األساس��ية،ب��ون من خ��ارج المملك��ة، كالحد من الفقر، وأطفال الشوارع ممن يهرن األنظم��ة؛ وتأهيل األطفال المعوقين ودمجهم، ووض��ع ال��برامج وس�� لحماية األطفال المعرضين للعنف واإلهمال، وغير ذلك من اإلنج��ازات

التي سيتناولها التقرير. وتج��در اإلش��ارة إلى أن المملك��ة تم��ر بمرحل��ة مهم��ة في تاريخه��ا.20

المعاصر، حيث يعيش المجتمع السعودي نقل��ة نوعي��ة وإص��الحا ش��امال في جميع مجاالت التنمية االجتماعية والتعليمية والحقوقي��ة، كم��ا أن حقوق اإلنسان عموما بدأت تحظى بق��در متزاي��د من االهتم��ام؛ األم��ر الذي سيكون له أث��ر ايج��ابي في قض��ايا الطفول��ة في المملك��ة بحيث يسهم في تغيير حقيقي بشأن نظ��رة المجتم��ع إلى قض��ايا الطفول��ة، ويؤسس إلطار تنظيمي وتشريعي يحمي األطفال، ويضمن مص��الحهم الفضلى من منظور حقوقي. وترتبط به��ذه النقل��ة النوعي��ة واإلص��الح الشامل تدابير جادة، مث��ل نظ��ام حماي��ة الطف��ل، ونظ��ام الحماي��ة من اإليذاء ومشروع صندوق النفقة، وغيرها من التدابير التي سيعرض ل��ه

التقرير بشيء من التفصيل.

6

Page 8: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

ومن حيث النت���ائج، فإنه���ا تق���ل عن الطموح���ات؛ لظ���روف ثقافي���ة.21 وتنظيمية. فعلى سبيل المثال في مجال زواج القاص��رات، لم يتحق��ق

يج��ري من جه��ود بعد القضاء الت��ام على احتم��االت ح��دوثها، إال أن م��ا تس��تهدف محاص��رة المش��كلة، مث��ل: إطالق حمالت التوعي��ة، وتثقي��ف أولياء األمور، وسن األنظمة، واستحداث األدوات ال��تي س��يأتي ذكره��ا الحقا، بحاجة إلى وقت لكي تؤتي ثمارها. ويجدر النظ��ر إلى سلس��لة المعالج��ات ه��ذه كانعك��اس للتوج��ه اإليج��ابي نح��و الش��عور بوج��ود

المشكلة، ومن ثم وضع المعالجات المناسبة لها. ) التقدم المحرز بخصوص االتفاقيات واألدوات الدولية1( أ

سعت المملكة إلى تعزيز تفاعله��ا م��ع المنظم��ات اإلقليمي��ة والدولي��ة.22 في مج��ال العم��ل المش��ترك نح��و رعاي��ة األطف��ال وحم��ايتهم ع��بر المص��ادقة على االتفاقي��ات واألدوات الدولي��ة واإلقليمي��ة ذات الص��لة،

تضمنت اآلتي: انض��مام المملك��ة إلى االتفاقي��ة الدولي��ة لحق��وق األش��خاص ذويا-

/24اإلعاقة، والمعتم��دة من الجمعي��ة العام��ة لألمم المتح��دة في ) م(، التي انضمت إليه��ا المملك�ة في أغس��طس من ع�ام )12/2006

م(. 2008 استجابة للتوصية ال��واردة ض��من الملحوظ��ات والتوص��يات الص��ادرةب-

عقب النظر في التقرير الدوري الثاني للمملك��ة، ص��ادقت المملك��ة على البروتوكولين االختياريين التفاقية حقوق الطف��ل، حيث ص��در

ه�������،)18/7/1431( وبت������اريخ 38المرس������وم الملكي رقم )م/ م( بالموافق��ة على ال��بروتوكول االختي��اري التفاقي��ة29/6/2010

حقوق الطفل المتعلق ببيع األطفال، وبغاء األطف��ال، واس��تغاللهم ( وبت�����اريخ39في الم�����واد اإلباحي�����ة، والمرس�����وم الملكي )م/

م( بالموافق��ة على انض��مام المملك��ة29/6/2010ه���، )18/7/1431 إلى ال���بروتوكول االختي���اري التفاقي���ة حق���وق الطف���ل المتعل���ق

باشتراك األطفال في النزاعات المسلحة. موافقة المملكة على الميثاق العربي لحقوق اإلنس��ان ال��ذي واف��قج-

عليه مجلس جامعة الدول العربية على مستوى القم��ة في دورت��ه ) ( بت���اريخ93( في ت���ونس بص���دور ق���رار مجلس ال���وزراء رقم )16

م(.22/3/2009ه�، )26/3/1430 موافقة المملكة على انضمام المملكة إلى عهد حقوق الطف��ل فيد-

اإلسالم، الصادر عن منظمة المؤتمر اإلس��المي في ص��نعاء بص��دوره�����، )25/8/1427( بت����اريخ 213ق����رار مجلس ال����وزراء رقم )

م(18/9/2006

7

Page 9: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

المصادقة على بروتوك��ول مكافح��ة ته��ريب المه��اجرين عن طري��قه- البر والبحر والجو المكمل التفاقية األمم المتحدة لمكافحة الجريمةالمنظمة عبر الحدود الوطنية، حيث صدر المرسوم الملكي رقم )م/

م(26/6/2007ه�، )11/6/1428( وبتاريخ 56 ( لع��ام )138المصادقة على اتفاقية منظمة العمل الدولي��ة رقم ) و-

( وت������اريخ37م(، بم������وجب المرس������وم الملكي رقم )م/1973 ه� وذلك بشأن الحد األدنى لسن االس��تخدام، علم��ا ب��أن18/6/1434

( وت��اريخ51نظ��ام العم��ل الص��ادر بالمرس��وم الملكي رقم ) م / م( قد حدد الحد األدنى لسن االستخدام27/9/2005ه� )23/8/1426

( من الم��ادة الثاني��ة والس��تين1في المملكة، حيث نصت الفق��رة ) بع��د المئ��ة على أن��ه " ال يج��وز تش��غيل أي ش�خص لم يتم الخامس��ة عشرة من عمره، وال يسمح ل��ه ب��دخول أم��اكن العم��ل، ولل��وزير أن يرفع هذه السن في بعض الصناعات، أو المناطق، أو بالنسبة لبعض

فئات األحداث بقرار منه ". ) التحفظ على االتفاقية2( أ

تحقيقا لتوصية اللجن��ة الدولي��ة بش��أن مراجع��ة تحف��ظ المملك��ة الع��ام.23 على اتفاقي��ة حق��وق الطف��ل، والنظ��ر في س��حبه أو تض��ييقه، فق��د شكلت لجنة من عدة جهات ذات عالقة؛ لتدارس توصية اللجنة الدولية. وبع��د م��داوالت ومح��اورات ترك��زت على النظ��ر في ج��دوى وض��رورة س���حب أو تض���ييق التحف���ظ، ودراس���ة احتم���االت ت���أثيره في إنف���اذ االتفاقية، ونظرا لألهمية البالغة التي توليها المملكة لتوافق قوانينه��ا وأنظمتها مع الشريعة اإلسالمية، فإن الحكومة السعودية تؤك��د مج��ددا أنها ال ترى ضرورة لرفع التحفظ؛ كون��ه ال يقل��ل من ش��أن االتفاقي��ة، وال من قدرة الدولة على الوفاء بالتزاماتها تج��اه حق��وق الطف��ل على

النحو المفصل في هذا التقرير. ) التقدم المحرز في مجال التشريعات3( أ

نود اإلف��ادة ب��أن مش��روع اللجن��ة الوطني��ة للطفول��ة الخ��اص بت��دارس.24 األنظم��ة والتش��ريعات الوطني��ة وم��دى تطابقه��ا م��ع بن��ود االتفاقي��ة الدولية لحقوق الطفل يعد مش��روعا مس��تمرا يس��عى إلى تحلي��ل تل��ك األنظمة والتشريعات بغية مواءمتها م��ع مب��ادئ وبن��ود االتفاقي��ة. كم��ا تجدر اإلشارة إلى أن المملكة اآلن تشهد مرحل��ة تط��ور ن��وعي ش��امل في مج��ال القض��اء والتش��ريع على وج��ه العم��وم وم��ا يتص��ل من��ه باألطف��ال على وج��ه الخص��وص. وق��د ق��امت المملك��ة بسلس��لة من التعديالت واإلصالحات القضائية والتشريعية، نورد هنا م��ا ي��بين س��عي

8

Page 10: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

الدول��ة وجهوده��ا نح��و مواءم��ة أنظمته��ا الوطني��ة م��ع مب��ادئ وبن��وداالتفاقية التي سيأتي ذكرها في هذا التقرير، وذلك على النحو اآلتي:

, وص��دور نظ��اميإطالق مش��روع المل��ك عبدالل��ه لتط��وير القض��اءا- بالمرس��وم الملكي رقمالقضاء وديوان المظالم وآليتهما التنفيذية

م(،. وق��د اعتم��د مبل��غ30/9/2007ه��� )19/9/1428 ( وتاريخ 78)م/ وقدره س��بعة ملي��ارات ري��ال لتنفي��ذ مش��روع التط��وير. ويس��تهدف المشروع إعادة هيكلة مؤسسات القض��اء؛ لت��ؤدي واجباته��ا بفعالي��ة تكفل الحقوق للمواطنين والمقيمين، وذلك ع��بر تط��وير األداء في وزارة العدل، ورفع كفاءة الكوادر القضائية من قضاة وكت��اب ع��دل وإداريين، وتوفير الوظائف والتجه��يزات الفني��ة والتقني��ة، وتط��وير مب��اني المح��اكم. ويتض��من المش��روع تط��وير الهياك��ل التنظيمي��ة لجهازي القضاء والتوثيق، وتعزيز وظ��ائف الع��دل الوق��ائي، ومرك��ز األبح��اث القض��ائية، ودراس��ة اإلج��راءات والنظم اإلداري��ة الحالي��ة وتقويمها، وإعادة هندستها، وتعزيز متطلبات الثقاف�ة العدلي�ة ل�دى منس��وبي مرف��ق القض��اء والتوثي��ق، وتأس��يس مك��اتب نس��ائية في المح��اكم الش��رعية، وغيره��ا؛ الس��تقبال النس��اء، وإنه��اء إج��راءات

شؤونهن بيسر.ه���، )23/8/1426( وبت��اريخ 51ص��دور المرس��وم الملكي رقم )م/ب-

م( بالموافق��ة على نظ��ام العم��ل ال��ذي يتض��من من��ع27/9/2005 تشغيل أي شخص لم يتم الخامسة عش��رة من عم��ره، ومن��ع دخول��ه

أماكن العمل. ه��� ، ب��أن26/4/1425 وبت��اريخ 139صدور قرار مجلس الوزراء رقم ج-

يك��ون التعليم إلزامي��ا لمن هم في س��ن السادس��ة إلى الخامس��ةعشرة، وآليات التنفيذ؛ لضمان تفعيله.

صدور نظام الهيئة العامة للوالي��ة على أم��وال القاص��رين ومن فيد-ه� )13/3/1427 وبتاريخ 17حكمهم بالمرسوم الملكي ذي الرقم م/

53م( المب��ني على ق��رار مجلس ال��وزراء ذي ال��رقم 12/4/2006م(. ويتك��ون ه��ذا النظ��ام من )11/3/2006ه��� )12/3/1427وبتاريخ

( م��ادة مقس��مة على تس��عة فص��ول، تس��تهدف ض��مان أم��وال41 القصر والحمل الذين ال ولي أو وصي لهم، وإدارة أموالهم، وك��ذلك

اإلشراف على تصرفات األوصياء والقيمين واألولياء.ه���، )19/6/1429( وبت��اريخ 169صدور ق��رار مجلس ال��وزراء رقم )ه-

م( بالموافقة على الضوابط الجدي��دة المنظم��ة؛ إلي��داع23/6/2008األحداث في دور المالحظة االجتماعية.

وبت��اريخ78ص��دور نظ��ام القض��اء بالمرس��وم الملكي ذي ال��رقم م/و- م( والذي يتضمن ضمان العدالة للح��دث1/10/2007ه� )19/9/1428

9

Page 11: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

ع��بر النص في النظ��ام على إنش��اء دوائ��ر لقض��ايا األح��داث في المحاكم الجزائية، حيث تتش��كل ك��ل دائ��رة من ق��اض ف��رد أو ثالث��ة قضاة، وهذا يعد تطورا مهما نحو تحقيق ضمانات المحاكمة العادل��ة والمالئمة للحدث، حيث كانت المملكة تعتمد قبل صدور هذا النظ��ام

على نظام القضاء الفردي في قضايا األحداث.ه��� )3/12/1429 وبت��اريخ 366ص��دور ق��رار مجلس ال��وزراء رقم ز-

م( متضمنا جملة من التعليمات التي من شأنها اتخاذ ما2/12/2008يلزم؛ للحد من مشكلة العنف األسري.

ه��� )21/7/1430 وبت��اريخ: 40ص��دور المرس��وم الملكي ال��رقم: م/ ح- م(، بالموافق���ة على نظ���ام مكافح���ة ج���رائم االتج���ار14/7/2009

باألش��خاص، وموافق��ة مجلس ال��وزراء الس��عودي في ش��هر رج���ب م( على تشكيل لجنة؛ لمكافحة جرائم االتجار2009 ه� )يوليو 1430

باألشخاص. موافقة مجلس الشورى على مشروع نظام حماية الطف��ل ب��القرارط-

م( ، حيث رف��ع12/8/2011ه���، )13/2/1432 وبت��اريخ 145/74رقم من اللجن��ة الوطني��ة للطفول��ة كأح��د إج��راءات مواءم��ة األنظم��ة الوطني��ة م��ع اتفاقي��ة حق��وق الطف��ل. ويع��د النظ��ام مكس��با كب��يرا لحقوق الطفل، ونقلة نوعية في نظرة المجتمع إلى موضوع حماية األطف�ال. وتق�وم ع�دة جه�ات في ال�وقت الحاض��ر بت�دارس آلي�ات وإجراءات تنفي��ذ بن��ود النظ��ام. ه�ذا وتج�در اإلش��ارة إلى الموافق�ةعلى نظام الحماية من االيذاء الص��ادر بالمروس��وم الملكي رقم )م/

ه����, وال���ذي يش���مل الطف���ل والم���رأة،15/11/1434( وت���اريخ 52 وسيس��هم ه��ذا النظ��ام )م��ع نظ��ام حماي��ة الطف��ل( في تأس��يس منظوم��ة تش��ريعية ش��املة في حماي��ة الطف��ل والم��رأة من جمي��ع

أشكال اإلساءة إليهما. وبت��اريخ54تعديل نظام الجنسية بموجب المرسوم الملكي رقم م/ي-

م( ، وصدور الالئحة التنفيذية المعدل��ة17/7/2004ه� )29/10/1425 م( التعديل2012لنظام الجنسية. كما صدر في شهر يناير من عام )

بشأن ضم اإلن��اث وش��مولهن بق��رار تج��نيس21 و 7على المادتين أبناء السعوديات المتزوج��ات من غ��ير الس��عوديين؛ ليش��مل النظ��ام

الذكور واإلناث على حد سواء. ( وت�����اريخ170/71موافق�����ة مجلس الش�����ورى بق�����راره رقم )ك-

ه��� على مش��روع نظ��ام الوقاي��ة من متالزم��ة الع��وز25/1/1434 المن��اعي المتكس��ب )اإلي��دز( وحق��وق المص��ابين وواجب��اتهم، ومن ض��من م��واده مجاني��ة العالج لجمي��ع المص��ابين، والمص��ابات ووض��ع

10

Page 12: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

إجراءات وسياسات تضمن حماية األطفال من االص��ابة ب��الفيروس،مثل: فحص جميع الحوامل؛ لمنع انتشار المرض منهن إلى الجنين.

ي��درس حالي��ا في مجلس ال��وزراء مش��روع نظ��ام لرعاي��ة األح��داثل-باالشتراك مع الجهات ذات العالقة.

اإلستراتيجيات والخطط الوطنية:ب() باإلضافة إلى اإلستراتيجيات والخطط الوطنية ال��تي تش��مل األطف��ال.25

والكبار عموما، صدرت منذ تقديم تقرير المملكة الثاني ح��ول اتفاقي��ة م( ع��دة إس��تراتيجيات وطني��ة ذات عالق��ة2005حق��وق الطف��ل ع��ام )

مباشرة بحقوق الطفل، وهي كما يلي: اإلستراتيجية الوطني�ة للطفول�ة: تم االنته�اء ح�ديثا من إع�داد ه�ذها-

اإلستراتيجية وذلك بتضافر جهود اللجنة الوطنية للطفولة، وبرنامج الخليج الع��ربي للتنمي��ة )أجفن��د(، وبع��د مض��ي خمس س��نوات من العمل المش��ترك م�ع مجموع��ة من الش��ركاء تش��مل جمي�ع الجه��ات المعني���ة بالطفول���ة الحكومي���ة وغ���ير الحكومي���ة باإلض���افة إلى األكاديميين والخبراء الذين يعملون من أجل األطف��ال ومعهم، وم��ع أولياء أمورهم )أكثر من خمس��ة آالف طف��ل، وأربع��ة آالف اس��رة(، وهي إستراتيجية تشمل جميع احتياجات الطفل وذل��ك ع��بر تط��وير مجموعة منسجمة من التشريعات والسياس��يات وال��برامج للس��نوات العش���ر القادم���ة، ال���تي تع���نى ب���النواحي الجس���مية والمعرفي���ة

(.www.ncc.gov.saواالجتماعية واالنفعالية للطفل السعودي. ) اإلستراتيجية الوطنية لمكافحة المخدرات والموافق عليها من قب��لب-

ه���� )12/11/1429( وبت���اريخ 332مجلس ال���وزراء ب���القرار رقم )م(.31/10/2009

اإلستراتيجية الوطنية للشباب ال��تي تم االنته��اء من إع��دادها، وهيج- في طور االعتم�اد. وتتض��من ه��ذه اإلس��تراتيجية ع�ددا من المح�اور الرئيس��ة ال��تي تش��تمل على مجموع��ة من القض��ايا ذات العالق��ة بالشباب في المملكة، مث��ل: التعليم والت��دريب، والعم��ل، والص��حة، والثقاف���ة واإلعالم، واالتص���االت وتقني���ة المعلوم���ات، وال���ترويح واستثمار وقت الفراغ، والمواطنة الصالحة، والمشاركة المجتمعية،

واألسرة. توجيه االهتمام إلى قضايا الطفولة ضمن أهداف خط��تي التنمي��ة "د-

الثامنة والتاسعة"، والتوجهات التنموي�ة بعي��دة الم�دى، حيث ح�ددت م( عددا من األهداف نذكر منه��ا2014-2010خطة التنمية التاسعة )

على سبيل المثال ما يلي: إعطاء اهتمام خاص برعاية أكثر الفئ��ات احتياجا، وخاصة الفقراء، واألسر المحتاجة، وحصول جميع األطفال على التعليم االبتدائي، وإزالة الفوارق بين الجنس��ين في االلتح��اق

11

Page 13: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

ب��التعليم، واالس��تمرار في تخفيض مع��دل وفي��ات األطف��ال دون الخامس���ة من العم���ر، وتعميم إتاح���ة خ���دمات الص���حة اإلنجابي���ة، وتخفيض مع��دل وفي��ات األمه��ات أثن��اء ال��والدة، وتخفيض مع��دالت انتشار ف��يروس م��رض نقص المناع��ة المكتس��بة " اإلي��دز"، وتعميم إتاحة التعالج من فيروس اإليدز للجمي��ع، وتخفيض مع��دالت انتش��ار

المالريا، واألمراض الرئيس�ة األخرى. كما يج��در التنوي��ه إلى تحقي��ق المملك��ة نت��ائج متم��يزة فيم��ا يتعل��قه-

بتحقي��ق األه��داف التنموي��ة لأللفي��ة المعتم��دة من األمم المتح��دة والتي تشمل القضاء على الفقر الم��دقع، وتخفيض نس��بة الس��كان الذين يعانون من الجوع، وضمان حصول جميع األطف��ال من الب��نين والبنات على التعليم االبتدائي، وإزال��ة الف��وارق بين الجنس��ين في التعليم االبتدائي والمتوسط والثانوي والج��امعي، وتخفيض وفي��ات األطف��ال دون الخامس��ة من العم��ر، وتعميم إتاح��ة خ��دمات الص��حة اإلنجابية، وتخفيض معدل وفي��ات األمه��ات أثن��اء ال��والدة، وتخفيض معدالت انتش��ار ف��يروس م��رض نقص المناع��ة المكتس��بة )اإلي��دز(، وتعميم إتاحة التعالج من هذا الفيروس لجميع من يحت��اج إلى ذل��ك، وتخفيض مع��دالت انتش��ار المالري��ا واألم��راض الرئيس���ة األخ��رى. ويتضح ذلك عبر التقارير الخمسة التي كان آخرها التقرير الوط��ني

م( حيث تض��من تمكن المملك��ة2010ه��� )1431الخ��امس في ع��ام من تحقيق، بل تجاوز مجموعة واس��عة من األه��داف المح��ددة قب��ل مواعيدها، كما أنها س��اعية إلى تحقي��ق بقي��ة األه��داف قب��ل حل��ول

م(. 2015ه� )1436الموعد الزمني المحدد لها في عام :التنسيقج() إش��ارة إلى ملحوظ��ة اللجن��ة الدولي��ة لحق��وق الطف��ل على التقري��ر.26

بشأن التنس��يق12و 11الدوري الثاني للمملكة الواردة في الفقرتين ما بين الس��لطات المركزي��ة واإلقليمي��ة والمحلي��ة، وتوص��يتها بتط��وير آلي��ات التنس��يق الحالي��ة على جمي��ع المس��تويات اإلداري��ة، ودعمه��ا بالموارد البشرية والمالية والفنية المالئم��ة. وكم��ا س��بق اإلش��ارة في تقري���ري المملك���ة الس���ابقين، يتم التنس���يق بين جمي���ع األجه���زة والمؤسسات ذات العالقة بالطفولة عبر أعلى جهاز إداري في الدولة، وهو مجلس الوزراء ال��ذي يق��ر السياس��ات واإلج��راءات العام��ة بش��أن األطفال وشرائح المجتمع األخرى. وتعد قرارات هذا المجلس ملزم��ة، وعادة ما تستدعي تكافل وتعاون قطاعات متعددة في إنف��اذ ق��رارات هذا المجلس. ويواكب ذلك قيام اللجنة الوطنية للطفولة بمتابعة إنفاذ هذه القرارات والرفع بشأنها. وتدرك الدول��ة أهمي��ة التنس��يق الفع��ال بين مختلف القطاعات المتعددة الحكومية واألهلية العامل�ة في قط��اع

12

Page 14: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

الطفولة على النحو المبين في توصيات اللجنة؛ ل��ذلك يحظى موض��وع التنسيق هذا بنقاشات مستمرة في االجتماعات الدورية ألعضاء اللجنة الوطني��ة للطفول��ة، ومتابع��ة دوري��ة ومنتظم��ة م��ع ال��وزراء ووكالئهم،

وعادة ما تنبثق منها برامج مشتركة. وتمثل اللجنة الوطنية للطفولة في المملكة الجه��ة الرس��مية المعني��ة.27

بالربط والتنس�يق بين جمي�ع الجه�ات الحكومي��ة واألهلي�ة ومؤسس�ات المجتمع المدني ذات العالقة بالطفولة. وعبر عدة آليات، تتولى اللجنة مس��ؤولية الرب��ط والتنس��يق بمختل��ف أش��كاله للجه��ود ال��تي تق��دمها الجهات الحكومي��ة واألهلي��ة لألطف��ال، وك��ذلك تق��ديم االستش��ارة من منظور الطفول��ة ح��ول العدي��د من المش��اريع والق��رارات والعدي��د من القضايا النظامية والفنية لكل الوزارات. وعلى الرغم من هذه الجهود فإنه يظل التنسيق تحديا تنظيميا كبيرا، سيما إذا أخ��ذنا في الحس��بان التعدد الواسع للجهات المعنية بالطفول��ة. كم��ا ت��درك اللجن��ة الوطني��ة للطفولة أهمية هذا المنحى التنسيقي، وض��رورة مواص��لة العم��ل في تجويد اآلليات القائمة، واستحداث آليات أخرى تراعي الدور المحوري؛ لتفعيل شراكة حقيقية وفاعلة بين جميع قطاعات المجتمع المتض�منة

القيادات، واألسرة، والشباب، واألطفال. ويس��اند اللجن��ة الوطني��ة للطفول��ة في س��عيها إلى إحك��ام الرب��ط.28

والتنسيق عدة جهات منها على سبيل المثال ال الحصر: برنامج األمان األسري الذي أطلق سلسلة من البرامج ذات الط��ابع المش��ترك، مث��ل: ورشة "الحماية "السنوية التي تشارك فيه��ا جمي��ع الجه��ات الحكومي��ة

يتك��ون من واألهلية، وخط نجدة الطفل الذي يتضمن مجلسا إش��رافيا خمس عشرة مؤسسة حكومية وغير حكومية في المملكة حيث سيأتي

تفصيله حين وصف آليات الرصد المستقلة. وق��د أعي��د تش��كيل اللجن��ة الوطني��ة للطفول��ة، ورف��ع ش��أنها، وزي��ادة.29

مص���ادرها المادي���ة والبش���رية؛ لتمكينه���ا من تنس���يق جه���ود جمي���ع القطاعات المعنية بالطفولة، وتوجيه عناية وحماي��ة أفض��ل لألطف��ال،

ه���، )14/9/1426( بت��اريخ 238حيث صدر ق��رار مجلس ال��وزراء رقم ) م( بالموافقة على تعديل الوضع التنظيمي القائم للجن��ة17/10/2005

الوطني��ة للطفول��ة ورف��ع ش��أنها، وتخص��يص ميزاني��ة مس��تقلة له��ا، ووظائف معتمدة خاصة بها تتناسب مع المهمات المنوطة بها. ويرأس تلك اللجنة وزير التربية والتعليم، وتضم في عضويتها وكالء ال��وزرات، والمؤسس��ات الحكومي��ة ال��تي تع��نى بقض��ايا الطفول��ة، وهي: وزارة الداخلية، ووزارة الصحة، ووزارة الشؤون االجتماعي��ة، ووزارة الع��دل،

13

Page 15: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

والرئاسة العامة لرعاية الشباب، باإلضافة إلى ثالث��ة خ��براء في مج��ال الطفولة ينتم��ون إلى مؤسس��ات المجتم��ع الم��دني، وأك��اديميين ممن لهم اهتمام وخبرة في هذا المجال. كما زي��دت م��ؤخرا ق��درات اللجن��ة الوطني��ة للطفول��ة بك��وادر مهني��ة متخصص��ة في مج��االت الطفول��ة المتعددة كما زي��دت مص��ادرها المالي��ة بغي��ة إحك��ام الرب��ط والتنس��يق، وإيج��اد ش��راكات م��ع جمي��ع الجه��ات الحكومي��ة ومؤسس��ات المجتم��ع

المدني، والمنظمات الدولية واإلقليمية، والقطاع الخاص. ومن أهم البرامج المنبثقة عن الربط والتنسيق مع الجه��ات الحكومي��ة.30

واألهلية ومؤسسات المجتم��ع الم��دني، م��ا ق��امت ب�ه اللجن��ة الوطني��ة للطفولة أثناء إعدادها اإلستراتيجية الوطني��ة للطفول��ة ب��إجراء تحلي��ل شامل لقطاع الطفولة شارك في��ه جمي��ع الجه��ات الحكومي��ة واألهلي��ة وشمل ذل�ك : تحلي�ل محت��وى أنظم�ة ول�وائح وب�رامج ومه��ام الجه�ات المعنية بالطفولة، والتقارير والبيانات الرسمية السعودية ذات العالقة بالطفول���ة، وتحلي���ل خط���ط وإس���تراتيجيات التنمي���ة االجتماعي���ة واالقتصادية للدولة، وكذلك مواثي��ق وتق��ارير وإس��تراتيجيات الطفول��ة العربية واألجنبية، وعقد جلسات التحليل الرب��اعي، والعص��ف ال��ذهني، وورش العم��ل، والمق��ابالت م��ع وكالء ال��وزارات، وم��ديري اإلدارات المعنية، وتفعيل مشاركة أكثر من ثالثين خبيرا في مج��االت ذات ص��لة بالطفولة، وكذلك مشاركة الطفل وأس��رته )األم واألب( ع��بر مرئي��ات وطموحات عبروا عنها في استمارة مشاركة األسرة التي بلغت خمسة آالف اس��تمارة للطف��ل، وأربع��ة آالف لألس��رة. وق��د انبث��ق من ه��ذا المش��روع الوط��ني سلس��لة من ال��برامج والمش��اريع ال��تي س��يأتي تفصيلها في ثنايا ه��ذا التقري��ر. وهن��اك مث��ال أخ��ر على م��ا تق��وم ب��ه اللجنة الوطنية للطفولة من برامج الربط والتنسيق م��ع وبين الجه��ات الحكومية واألهلية ومؤسس��ات المجتم�ع الم��دني، وه�و مش��روع دلي��ل اإلجراءات الوطنية الشامل لحاالت اإلهمال و اإلس��اءة وال��تي تش��ارك فيه كافة الجه��ات الحكومي��ة وغ��ير الحكومي��ة ذات العالق��ة )أنظ��ر في

(.230وصف هذا المشروع في فقرة رقم ومن البرامج التي اس��تحدثت في مج��ال تجوي��د التنس��يق بين الجه��ات.31

الحكومية والمؤسسات األهلية الناشطة في قطاع الطفولة، البرن��امج المش��ترك بين اليونيس��ف واللجن��ة الوطني��ة للطفول��ة، والم��دعوم من

م( وال2007( ألف دوالر أمريكي سنويا منذ عام )500المملكة بمبلغ ) ي��زال قائم��ا، و يس��تهدف جم��ع الجه��ات ذات العالق��ة بأح��د مج��االت الطفولة، والتنسيق م��ا بين جمي��ع الش��ركاء في المج��ال نفس��ه، وق��د انبثق من هذا المش��روع المش��ترك سلس��لة من ال��برامج تتض��من على

14

Page 16: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

سبيل المثال: برامج توعية أفراد المجتمع والمهنيين باتفاقية حق��وق الطفل، دراسة وصفية لوضع رياض األطفال بالمملكة، وبرنامج حماية الطف���ل من اإلي���ذاء في المستش���فيات، ومش���روع توعي���ة األس���رة والمجتمع بآثار ومخاطر اإلساءة لألطف��ال، وبرن��امج الص��حة النفس��ية المدرس��ية، ومش��روع تنمي��ة الق��درات الحياتي��ة لألطف��ال، ومش��روع الوقاية من الحوادث واإلص��ابات لألطف��ال، وبرن��امج ت��دريب المعلمين

على مهارات الكشف والتدخل المبكر لحاالت اإلساءة واإلهمال.آليات الرصد المستقلة:د() نش��ير إلى ت��رحيب اللجن��ة الدولي��ة لحق��وق الطف��ل في الملحوظ��ات.32

13الصادرة عن التقرير الدوري الث��اني للمملك��ة ال��واردة في الفق��رة بإنش��اء الجمعي��ة الوطني��ة لحق��وق اإلنس��ان وإعطائه��ا ص��الحيات في تسلم الش��كاوى المتعلق��ة بانتهاك��ات حق��وق اإلنس��ان، وتوص��يتها؛ أن يك��ون للجمعي��ة آلي��ة رقاب��ة مس��تقلة وف��ق مب��ادئ ب��اريس، وتزوي��دها ب��الموارد البش��رية والمالي��ة المالئم��ة، وأن يك��ون من الس��هل على

األطفال الوصول إليها. تجدر اإلفادة بأن الجمعية الوطنية لحقوق اإلنسان جهة رقابية تتمت��ع.33

باستقالل مالي وإداري، وهي غير خاضعة إلشراف أو رقاب��ة أي جه��از /م ب وبت���اريخ605حك���ومي، وذل���ك بم���وجب األم���ر الس���امي رقم

م( الذي يؤك��د اس��تقاللية عم��ل الجمعي��ة،31/1/2008ه�، )22/1/1429 وأن آلية ممارستها مهامها وتحديد إجراءاتها وتوقيتها أمر تستقل هي برسمه. وضمن سعي حكومة المملكة على تطوير آليات الرصد وتلقي الشكاوي، سواء أكان ذلك في األجه��زة الحكومي��ة أم في المؤسس��ات غير الحكومية المستقلة على النحو المبين في توص��يات اللجن��ة، فق��د أزالت جمي��ع الموان��ع والعقب��ات ال��تي تقل��ل من اس��تقاللية الجمعي��ة الوطنية لحقوق اإلنسان في تعزيز ومراقبة تطبيق االتفاقي��ة، وك��ذلك االستالم والتحقيق في معالجة شكاوى األفراد بما في ذلك األطف��ال. وتحضى الجمعية بآليات ووسائل مستقلة في تلقي الشكاوى الصادرة عن األطف��ال وأولي��اء األم��ور بش��كل مباش��ر دون ت��دخل األجه��زة الحكومية، كما تحظى الجمعية باحترام وتعاون الجه��ات الحكومي��ة في

مجال معالجة هذه الشكاوى، وإنصاف أصحابها. س��نة18وتتلقى الجمعية الوطنية لحقوق اإلنسان ش��كاوى األطف��ال ).34

فما دون(، ورصد البالغات التي ترد إليها من أحد األقارب، أو الجيران، (، فضال7أو من المدرسة، أو أحد األبوين كما يبين ذلك الجدول رقم )

عن رصد حاالت انتهاك حقوق الطفل ع��بر وس��ائل اإلعالم المختلف��ة. وتتخ��ذ الجمعي��ة اإلج��راءات مباش��رة بالتنس��يق م��ع إدارة الحماي��ة

15

Page 17: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

االجتماعية، وبرنامج األمان األسري، وإمارات المناطق؛ لمتابعة الحالة إلى حين استقرارها بما يضمن عدم تكرار وقوع ذلك االنتهاك مج��ددا. كما تقوم الجمعية بص��فة دوري��ة بزي��ارات ميداني��ة رقابي��ة إلى أم��اكن وجود األطفال كالمستشفيات ودور الرعاية االجتماعية؛ للوقوف على كل ما له عالقة بانتهاك حق��وق ه��ؤالء األطف��ال، ومن ثم الس��عي إلى

معالجة ذلك. كما أنشأ برنامج األمان األسري الوطني خط نجدة الطفل )رقم هاتف.35

جه��ة في14م( بالتعاون مع 2008ه�)1429( في عام 116111الخط المملك���ة وه���و خ���ط ه���اتفي مج���اني وموح���د؛ وض���ع لمس���اندة

األطف��ال دون س��ن الثامن��ة عش��رة. وق��د انطل��ق الخ��ط في ودعم ساعة يوميا من الساعة12م( كمرحلة تجريبية، ويعمل 2010)نوفمبر

التاس��عة ص��باحا وح��تى الس��اعة التاس��عة مس��اء. ويه��دف الخ��ط إلى استقبال الشكاوى المتعلقة باألطفال دون سن الثامنة عشرة، ويقدم المشورة واإلحالة للجهات المعنية وللذين يتعرضون ألي نوع من أنواع اإلساءة واإلهمال واالستغالل سواء في الم��نزل أو المدرس��ة أو الحي أو األماكن العامة أو المؤسسات الحكومية واألهلي��ة، وم��ا في حكمه��ا. ويرتبط بالخط مرك�ز اتصاالت حديث ومتط��ور ي��واكب مع��ايير الج��ودة

الخ��ط المش��ورة الفوري�ة والمتخصص��ة في االتصاالت الدولية. ويق��دم لألطفال، ومقدمي الرعاية لهم، إضافة إلى تلقي جميع بالغات العنف

وتحويل ما يلزم إلى الجه��ات ال��تي واإليذاء التي يتعرض لها األطفال، تحتاج إلى تدخل ف��وري و مباش��ر، وك��ذلك المتابع��ة م��ع تل��ك الجه��ات للتأكد من بلوغ الخدمة إلى الطفل في ال��وقت المناس��ب. كم��ا يق��وم بتلقي االتص����االت، وتق����ديم االستش����ارات المتعلق����ة باألطف����ال والم��راهقين اختصاص��يات م��دربات في مج��ال الخدم��ة اإلجتماعي��ة والنفسية ومؤهالت للتعامل بسرية مع االتص��االت ال��واردة إلى خ�����ط مس��اندة الطف��ل وف��ق المع��ايير المعتم��دة من قب��ل الش��بكة الدولي��ة

(. وقد حص��ل خ��ط مس��اندة الطف��ل علىCHIلخطوط مساندة الطفل ).  Child helpline internationalالعضوية الكاملة لمنظمة

كما أنشيء مؤخرا الس��جل الوط��ني لح��االت إس��اءة معامل��ة األطف��ال.36 وإهمالهم في المملك��ة العربي��ة الس��عودية بالقط��اع الص��حي. وي��رجى

/ب(. وكخط��وة51النظر في وصف السجل وبرامجه في الفقرة رقم ) في ض��مان رص��د ح��االت العن��ف )وحماي��ة المعنفين(، ص��در الق��رار ال��وزاري بإلزامي��ة التبلي��غ ض��د ح��االت العن��ف األس��ري، والعن��ف ض��د

ه����� )26/12/1428وبت����اريخ 84/108554الطف����ل في ق����رار رقم م( في القطاع الصحي.5/1/2008

16

Page 18: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

م( تأكيدا الهتم��ام الدول��ة2004يمثل إنشاء هيئة حقوق اإلنسان في ).37 بحماي��ة وتعزي��ز حق��وق اإلنس��ان. وتش��مل اختصاص��ات الهيئ��ة رص��د ممارسات الجهات الحكومية من منظور مب��ادئ حق��وق اإلنس��ان ال��تي كفلها الشرع اإلسالمي، واالتفاقي��ات الدولي��ة، مث��ل: اتفاقي��ة حق��وق الطفل. وكذلك تلقي الشكاوى والمقترحات والملحوظ��ات في مج��ال

وللهيئةحماية حقوق اإلنسان ودراستها وإحالتها إلى الجهات المعنية. الحق- من خالل مجلسها- مراجع��ة األنظم��ة القائم��ة واق��تراح تع��ديلها

كم��ا أن ألعض��اء الهيئ��ة الح��ق في زي��ارةوفق��ا لإلج��راءات النظامي��ة. الس��جون ودور التوقي��ف في أي وقت دون إذن من جه��ة االختص��اص، ورفع تق��ارير عنه��ا إلى رئيس مجلس ال��وزراء, وك��ذلك مراقب��ة تنفي��ذ الجه��ات الحكومي��ة المعني��ة لألنظم��ة والل��وائح الس��ارية فيم��ا يتعل��ق بحقوق اإلنسان والكشف عن التجاوزات المخالف��ة لألنظم��ة المعم��ول بها في المملكة، وتشكل انتهاكا لحق��وق اإلنس��ان، واتخ��اذ اإلج��راءات النظامية الالزمة. وق��د أل��زمت الالئح��ة التنظيمي��ة األجه��زة الحكومي��ة تزويد الهيئة بما تطلبه من بيانات أو معلومات تتص��ل بأعماله��ا؛ وذل��ك ألداء المهمات المنوطة بها وفق ما نص عليه نظام تأسيس��ها. وت��ولي الهيئ��ة اهتمام��ا خاص��ا ب��أكثر الفئ��ات عرض��ة لالنتهاك��ات: كاألطف��ال،

والنساء، وذوي اإلعاقة، حيث أسست فروعا خاصة بهذه الفئات.تخصيص الموارد من الميزانية:ه() من ملحوظاته��ا15سجلت اللجنة الدولية لحقوق الطفل في الفق��رة .38

على التقرير ال��دوري الث��اني للمملك��ة تق��ديرها لالس��تثمار المهم في الخ��دمات االجتماعي��ة والص��حية والتعليم، وتس��اءلت عن م��دى كفاي��ة الموارد المخصص��ة إلنف��اذ المب��ادئ األخ��رى ال��تي تناولته��ا االتفاقي��ة، مثل: الحماية الخاصة، وتوص��يتها برص��د أقص��ى م��ا يمكن من الم��وارد لتط��بيق إج��راءات الحماي��ة الخاص��ة، وخصوص��ا فئ��ة األطف��ال األك��ثر احتياجا، وأن تحدد الدولة مبالغ ونسبة ما صرف من الميزانية الس��نوية

على األفراد دون سن الثامنة عشرة من العمر. يواجه التحديد الدقيق لما يصرف من الميزانية السنوية وف��ق الش��رائح.39

العمري���ة للمس���تفيدين من ه���ذه ال��برامج بعض الص���عوبات، حيث إن المنهج المتبع في إعداد ميزانية الدولة يعتمد على البنود العام��ة ال��تي تشمل جميع الفئات العمري��ة، وليس ال��برامج؛ مم��ا يخل��ق ص��عوبة في التحدي��د ال��دقيق لمخصص��ات اإلنف��اق على ب��رامج الطفول��ة وأك��ثر الشرائح احتياجا. كما تشترك فئات عمري��ة متباين��ة في االس��تفادة من المخصص���ات نفس���ها الموجه���ة إلى ال���برامج والخ���دمات الص���حية واالجتماعي��ة والتعليمي��ة؛ األم��ر ال��ذي يض��يف إلى ص��عوبة توثي��ق تل��ك

17

Page 19: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

المخصص��ات توثيق��ا دقيق��ا يعكس الحجم الحقيقي لتل��ك المخصص��ات الموجهة إلى األطف�ال عموم��ا ال�ذين يع�دون أك��ثر احتياج�ا على وج�ه الخص��وص. وعلى أي��ة ح��ال، س��تبحث المملك��ة س��بل توظي��ف الط��رق المناسبة والممكنة في بيان كفاي��ة الم��وارد المخصص��ة إلنف��اذ مب��ادئ االتفاقية، وتحديد ما يصرف من الميزاني��ة الس��نوية على األف��راد دون س��ن الثامن��ة عش��رة من العم��ر. ونع��رض في ه��ذا التقري��ر نم��اذج من الخطوات المتخذة من الدولة في زيادة المخصصات المالية التي تتركز على أكثر فئات األطف��ال احتياج��ا، لتغطي��ة ب��رامج وإج��راءات الحماي��ة

الخاصة باألطفال وخصوصا في مجال الرعاية والحماية االجتماعية. وتقديرا من الدولة في معالجة الفقر وما يتبع��ه من آث��ار س��لبية ت��ؤثر.40

في قدرة األسرة على تلبية حق الطفل في الحي��اة والنم��اء والتعليم، وتوفير الحاجات األساس��ية من مأك��ل وملبس وم��أوى ورعاي��ة ص��حية، ومواصلة الدراسة، واكتساب الق��راءة والكتاب��ة، فق��د اتخ��ذت المملك��ة الخطوات واإلجراءات الفعالة في استئصال الفق��ر بجمي��ع مس��توياته، حيث أع�دت المملكة اإلس��تراتيجية الوطني���ة لإلنم��اء االجتم��اعي ال�تي تتبناها وزارة الشؤون االجتماعية. وانسجاما مع هذه اإلستراتيجية يتم تخصيص موارد مالية إضافية ضخمة؛ لتقديم مجموعة واسعة ومتنوع��ة من خدمات الرعاية والدعم االجتماعي واالقتص��ادي للفق��راء والفئ��ات ذوات االحتياج��ات الخاص��ة ع��بر ب��رامج وزارة الش��ؤون االجتماعي��ة، والجمعيات األهلية. ومن أهم الخطوات التي اتخ��ذتها الدول��ة لتحقي��ق

ذلك ما يلي: استحداث "برنامج الدعم التكميلي" لسد الفجوة بين الدخل الفعليا-

)لألسر واألف��راد والفق��راء فق��را م��دقعا( وبين خ��ط الفق��ر، وذل��ك بحس��ب دراس��ات خط��وط الفق��ر المتحرك��ة المعتم��دة رس��ميا في

( مليون ريال سنويا.264المملكة، وبحدود دعم يبلغ ) ( مليون ري��ال س��نويا؛300دعم الصندوق الخيري االجتماعي بمبلغ )ب-

للعمل على الحد من الفقر. زيادة المخصصات المقدمة لأليتام وذوي الظروف الخاصة ومن فيج-

( ملي��ون ري��ال س��نويا، وتش��مل إعان��ات األس��ر82حكمهم بمبل��غ ) الحاضنة، واإلعانات المدرسية، ومكاف��أة نهاي��ة الحض��انة، ومكاف��آت

المقيمين في دور رعاية األيتام. إقامة برنامج باسم "المساعدات الطارئة" لألسر الواقعة تحت خ��طد-

الفقر المدقع التي تتعرض لحاالت طارئة حرج��ة تتس��بب في زي��ادة معاناتها، أو تعرض��ها لمش��كالت، مث��ل: وف��اة المعي��ل، أو س��جنه، أو مرضه، أو مرض األبناء، أو حوادث الحري��ق في الم��نزل أو الك��وارث

الطبيعية ونحوها.18

Page 20: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

( ملي��ون ري��ال إلى )100زيادة مخصص��ات الجمعي��ات الخيري��ة من )ه-( مليون ريال سنويا.450

( باليين ري��ال لبرن��امج اإلس��كان التنم��وي في10تخص��يص مبل��غ )و-مناطق المملكة للفقراء الذين ال يملكون منازل خاصة بهم.

زي��ادة اإلعان��ات المخصص��ة للمع��وقين، ومرض��ى الفش��ل الكل��وي،ز- والسرطان، وتكسر الدم، وغيرها من األمراض المعوق��ة، حيث تمت

( ملي��ون ري��ال2851م( إلى )2009ه��� )30/1431زيادته��ا في ع��ام ( مليون ريال.570بعد أن كانت تبلغ في السابق )

زيادة الحد األعلى لمخصصات معاشات الضمان االجتم��اعي لألس��رةح- ( ألف ريال في السنة؛ األم��ر ال��ذي نتج58( ألف ريال إلى )16من )

ه� )1430/1431عنه ارتفاع مخصصات الضمان االجتماعي في عام ( بليون ريال. 13م( إلى مبلغ )2009/2010

كم��ا تت��ولى الدول��ة تق��ديم الرعاي��ة االجتماعي��ة المباش��رة للفئ��ات.41 المحتاج��ة ع��بر مجموع��ة من المؤسس��ات المتخصص��ة العائ��دة ل��وزارة

الشؤون االجتماعية والتي توفر االعانات التالية: خ��دمات األش��خاص ذوي اإلعاق��ة، حيث بل��غ ع��دد المس��تفيدين )ا-

( ف��رد وتتن��وع ه��ذه اإلعاق��ات بين اإلعاق��ات الجس��دية205,445 والحسية والنفسية والمرضية المركبة. وقد بلغت المبالغ المعتم��دة

م( ما مجموعه بليوني ريال.2009ه� )1431لهذه الفئات في عام خ��دمات رعاي��ة األح��داث ومالحظتهم، وبل��غ ع��دد المس��تفيدين )ب-

م(.2009/2010ه� )1430/1431( فرد في عام 15893 خدمات دور الحضانة االجتماعي��ة، ودور التربي��ة االجتماعي��ة للبن��ات،ج-

ودور التربي���ة االجتماعي���ة للب���نين، ومؤسس���ات رعاي���ة األطف���ال المشلولين، ودور الرعاي�ة االجتماعي�ة للمس��نين، حيث بل�غ مجم�وع

( ف��رد في ع��ام2056المس��تفيدين من ه��ذه الخ��دمات وال��برامج )م(.2009/2010ه� )1430/1431

كما تتولى الدولة أيضا تقديم اعانات الضمان االجتماعي عبر مجموع��ة.42 من المؤسسات المتخصصة والتي ت��وفر اعان��ات الض��مان االجتم��اعي.

م(2009/2010ه��� )1430/1431وق�د بل�غ مجموع ما أنفق خالل عام ( بليون ريال على المعاشات والمساعدات والبرامج المساندة15نحو )

التي يقدمها الضمان االجتماعي وهي: المعاشات الضمانية الشهرية والتي تص��رف لأليت��ام، ومن بل��غ س��نا-

الش��يخوخة، والع��اجزين عن العم��ل، والم��رأة ال��تي ال عائ��ل له��ا، واألسرة غير المعولة، ومجهولي األبوين، حيث يصرف للفرد الواحد

19

Page 21: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

( ري��االت لك��ل3410( رياال ويزي��د المع��اش بمع��دل )10340سنويا )فرد إضافي.

برنامج المساعدات الض��مانية وال��ذي يه��دف إلى تحس��ين الظ��روفب-المعيشية لمن دخولهم منخفضة.

برنامج الحقيبة والزي المدرس��ي وال��ذي يق��دم ألبن��اء المس��تفيدينج- ال��ذين م��ازالوا يواص��لون تعليمهم في مراح��ل التعليم الع��ام ولم

( عام��ا؛ لمس��اعدتهم على توف��ير مس��تلزماتهم18يتج��اوزوا س��ن )الدراسية.

برن��امج تس��ديد ج��زء من فوات��ير الكهرب��اء، بحيث يس��دد الض��ماند- االجتم��اعي ج��زءا من ف��اتورة الكهرب��اء حس��ب ع��دد أف��راد األس��رة

( ملي��ون30 إلى 20قراب��ة ) المشمولين بالمعاش، ويص��رف ش��هرياريال.

برنامج الفرش والت��أثيث وال�ذي يه��دف إلى تهيئ�ة البيئ��ة المناس��بةه- لتوفير حياة أفضل لألسرة واألطفال عبر تحس��ين ظ��روف مس��اكن المستفيدين بالتعاون مع الجهات ذات العالقة في القطاعين الع��ام والخاص من أجل الش�راكة االجتماعية وقد أقر برن��امج ش��امل في

( مليون ريال.100) م( بمبلغ2010عام ) برنامج المساعدات النقدية ألجل الغذاء والذي يه��دف إلى مس��اعدةو-

رف المستفيدين في توف��ير احتياج��اتهم من الم��واد الغذائي��ة، ويص��( مليون ريال.100شهريا مبلغا وقدره )

برنامج الدعم التكميلي وال��ذي يه��دف إلي س��د الفج��وة بين ال��دخلز- الفعلي لألسر واألفراد الفقراء فق��را م��دقعا وخ��ط الفق��ر وص��رف

( مليون ريال.1056م( نحو )2009/2010ه� )1430/1431حتى عام (237وفي السياق ذاته، نشير إلى صدور ق��رار مجلس ال��وزراء رقم ).43

م( بالموافق���ة على زي���ادة15/10/2006ه����، )23/9/1427وبت���اريخ المخصص���ات المقدم���ة لأليت���ام وذوي الظ���روف الخاص���ة، ومن في حكمهم، وتش���مل إعان���ات األس���ر الحاض���نة، واإلعان���ات المدرس���ية، ومكافآت نهاية الحضانة، وإعانات الزواج، ومكافآت المقيمين في دور

رعاية األيتام. وذلك وفق اآلتي: تعدل المكافآت الشهرية لأليتام، وذوي الظروف الخاص��ة، ومن فيا-

حكمهم )ب��نين/بن��ات(، والمقيمين في دور الحض��انة، ودور التربي��ة، ودور رعاي��ة األيت��ام، ومؤسس��ات التربي��ة النموذجي��ة، لتك��ون وف��ق

( ري���ال500( ري���ال لمن هم دون س���ن الدراس���ة، و )200اآلتي: ) ( ري��ال لطالب وطالب��ات700لطالب وطالبات المرحلة االبتدائية، و)

( ري��ال900المرحل��ة المتوس��طة، وم��ا في حكمه��ا من المعاه��د، و)لطالب وطالبات المرحلة الثانوي��ة وم��ا في حكمه��ا من المعاه��د، و)

20

Page 22: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

( ريال لطالب وطالبات المرحلة الجامعية، وما في حكمها من1200المعاهد، أو أعلى منها.

( ري��ال ش��هريا2000تعدل مكافآت األسر الحاضنة والبديلة؛ لتكون )ب- ( ري��ال ش��هريا3000لألسر التي تحتضن أيتاما دون سن الدراسة، )

لألس��ر ال��تي تحتض��ن أيتام��ا ملتحقين بالم��دارس، وتش��مل اإلعان��ةالمدرسية.

( ري��ال، حيث تص��رف بع��د20.000مكافآت نهاي��ة الحض��انة، وتبل��غ )ج-انتهاء حضانة اليتيم.

( ريال.60.000تعدل مكافأة الزواج لليتيم؛ لتكون )د- ومن الت��دابير ال��تي اتخ��ذتها الدول��ة في توجي��ه مزي��د من مخصص��ات.44

اإلنفاق على برامج األطفال األكثر احتياجا ما تقوم به مراك��ز التنمي��ة االجتماعية واللجان التابعة لها )كما سيأتي تفصيله الحق��ا( في جمي��ع

( المبالغ المالية المخصصة8مناطق المملكة حيث يوضح الجدول رقم )لبرنامج الطفولة التي تستهدف األطفال األكثر احتياجا.

كم��ا تق��دم ع��دة وزارات وجه��ات حكومي��ة أخ��رى غ��ير وزارة الش��ؤون.45 االجتماعية اعانات خاصة تستهدف األطفال األكثر احتياجا. على سبيل المثال: تصرف وزارة التربي��ة والتعليم مخصص��ات س��نوية كمكاف��أة أو إعانة سنوية لشرائح األطفال االكثر احتياجا مثل: األطفال في القرى النائي���ة، أو المغ���تربين، أو أبن���اء المعلمين المت���وفين، أو األطف���ال المعوقين، أو مكافأة التخرج في مدارس محو األمية. وقد بلغ مجم��وع

ه��� )1432/1433هذه المخصصات اإلضافية لهؤالء األطف��ال في ع��ام م( أك��ثر من س��بع مئ��ة وس��تين ملي��ون ري��ال س��عودي )2011/2012(.9(. أنظر جدول رقم )760655510

و لمنظم����ات المجتم����ع الم����دني دور مهم في توف����ير المس����اندة.46 االجتماعية. فالجمعيات الخيرية األهلية تقوم بدور أساس وواس��ع في توف��ير خ��دمات الرعاي��ة وال��دعم االجتم��اعي للفق��راء، والفئ��ات ذوات االحتياج��ات الخاص��ة. فق�د بل��غ إجم��الي ع��دد الجمعي��ات الخيري�ة ع��ام

( جمعي��ة. وتنتش��ر الجمعي��ات564م( )2009/2010ه��� )1430/1431 األهلية في جمي��ع من��اطق المملك��ة وتغطي برامجه��ا مج��االت واس��عة ومتنوعة منها: رعاية األمومة والطفول��ة، ورعاي��ة المس��نين والعج��زة، وذوي االحتياج��ات الخاص��ة، مث��ل: األيت��ام، واألش��خاص ذوي اإلعاق��ة، ومكافح��ة األمي��ة، وتأهي��ل النس��اء حرفي��ا بمهن ونش��اطات مخت��ارة. ويج��ري في المن��اطق ال��تي ال تص��ل إليه��ا خ��دمات مراك��ز التنمي��ة االجتماعية التابعة للدولة تشكيل لجان محلية تت��ولى تحقي��ق األه��داف

21

Page 23: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

ه����� )1430/1431االجتماعي����ة المحلي����ة. وتش����ير بيان����ات ع����ام ( لجنة. 357م( إلى أن مجموع اللجان األهلية بلغ )2009/2010

تسعى المملكة إلى تحقيق )اإلستراتيجية الوطنية لإلنماء االجتماعي(،.47 ملي��ون500ولذا أنشأت م��ؤخرا مؤسس��ة "تكاف��ل" الخيري��ة بميزاني��ة

ري��ال. وينحص��ر عم��ل المؤسس��ة في رعاي��ة ذوي الحاج��ة من الطالب والطالبات، في أكثر من ثالثين ألف مدرسة للبنين والبنات )الحكومي��ة واألهلي��ة( في أنح��اء المملك��ة، وإع��انتهم على التحص��يل الدراس��ي، والتخفيف عنهم من آثار الفقر، وممن تعترض أسرهم ظروف مادي��ة، أو اجتماعية، أو صحية طارئة. ويتم تحدي��د المس��تحقين في "مؤسس��ة تكافل" عبر لجنة في كل مدرسة برئاسة الم��دير أو الم��ديرة وعض��وية ثالث��ة من هيئ��ة الت��دريس، والمرش��د االجتم��اعي ومش��رف التوعي��ة والنشاط. وللمدرسة االستعانة بمن تراه من سكان الحي؛ لمساعدتها في تحديد ذوي الحاجة من الطالب والطالبات. كما أن تقديم مؤسس��ة تكاف��ل المس��اعدات المالي��ة والعيني��ة للط��الب أو الطالب��ة، ال ي��ؤثر أو يتعارض مع استمرار أية مساعدات أخرى يتلقاها الط��الب، أو الطالب��ة

أو أسرهم من أي جهة كانت. اعتمد سمو رئيس مجلس األمناء بمؤسسة تكافل الخيرية تنفيذ برامج.48

متخصص��ة؛ لتلبي��ة احتياج��ات المش��مولين ب��برامج المؤسس��ة، والب��الغ أل���ف ط���الب وطالب���ة، وذل���ك بتكلف���ة مالي���ة بلغت )63ع���ددهم

)برن��امج  ( ريال، على أن تصرف؛ لت��أمين متطلب��ات 53,002,320.00 كسوتي، وبرن��امج حقيب��تي، وبرن��امج وجب��تي( وذل��ك بداي��ة من الع��ام

م(. وتحظى مؤسس��ة تكاف��ل الخيري��ة ب��دعم2012ه� )1433الدراسي حيث خص��ص له��ا ميزاني��ة س��نوية كبير من خادم الحرمين الش��ريفين،

)أربع مئة وس�تة وس��بعون ملي��ون ري�ال( ل��دعم476,000,000قدرها برامجها ومشروعاتها. ويمكن النظر إلى مهام وبرامج مؤسسة تكافل

(takaful.moe.gov.sa: )على الرابط التاليه��� )31/1432��35/1436وتجدر اإلشارة إلى أن خطة التنمية التاسعة .49

م( تضمنت أهدافا مح��ددة في توجي��ه مزي��د من االهتم��ام2010/2014 باألطفال األكثر احتياجا وخاصة في مجال الرعاية االجتماعية، وتوفير شبكات األمان االجتماعي. ونورد هن��ا بعض ه��ذه األه��داف على النح��و

التالي: مواصلة صرف اإلعانات للحاالت المحتاج��ة إلى اإلعان��ة، وهي: أس��را-

ذوي االحتياجات الخاصة، واألطف��ال المش��لولين، واألس��ر الحاض��نةوالبديلة.

22

Page 24: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

توفير حقيبة مدرس�ية وزي مدرس�ي لك��ل ط�الب وطالب�ة من أبن��اءب-مستفيدي الضمان االجتماعي لكل عام دراسي.

تستبدل الت�اء العناي�ة الشخص�ية للمقيمين داخ�ل الف�روع اإليوائي�ةج- القائم���ة، وغ���ير الق���ادرين على خدم���ة أنفس���هم، والمع���وقين، واألطف����ال المش����لولين، والمس����نين، وأطف����ال دور الحض����انة

االجتماعية. تستبدل التاء التوسع في توفير مؤسسات الرعاي��ة االجتماعي��ة فيد-

دارا14مناطق المملكة المحتاجة إلى مث��ل ه��ذه الخ��دمات: إح��داث دور6 مؤسس���ة لرعاي���ة الفتي���ات، و 12للتوجي���ه االجتم���اعي، و دور للتربي��ة4 قرى لألطف�ال األيت��ام، و 8للمالحظة االجتماعية، و دور للرعاي���ة5 دور ض���يافة للبن���ات، و 7االجتماعي���ة للب���نين، و وح��دة للحماي��ة االجتماعي��ة )من العن��ف21االجتماعية للمس��نين، و

مكتب��ا للض��مان15 مراك��ز للتأهي��ل الش��امل، و 10األس��ري(، و مراكز تنمية جديدة.6االجتماعي، و

مواص��لة ص��رف إعان��ات التنمي��ة المحلي��ة، ودعمه��ا؛ لالس��تمرار فيه-تقديم النشاطات والبرامج الخاصة بالتنمية المحلية.

تشجيع تأسيس جمعيات تعاونية جديدة، ودعمها.و-تشجيع تأسيس جمعيات خيرية أهلية جديدة، ودعمها.ز- دعم تنفي��ذ الدراس��ات والبح��وث في مج��االت التنمي��ة والرعاي��ةح-

االجتماعية. وأخ��يرا، ف��إن الخ��دمات ال��تي تق��دمها الدول��ة، مث��ل: خ��دمات التعليم،.50

والصحة، والرعاية، والتنمية االجتماعي��ة يتم تأمينه��ا في جمي��ع أرج��اء المملكة عبر الوزارات المعنية المرتبطة تنظيميا بثالث عشرة منطق��ة إدارية، وبما يضمن وصولها إلى جميع الفئات المستهدفة، والمحتاج��ة إليها، مع توفر آليات الرقابة والتقويم الحكومية واألهلية التي عادة ما تبحث عن أوج��ه الخل��ل والقص��ور وال��تي تع��الج حين اكتش��افها. كم��ا تتوفر في المملك��ة الجمعي��ات األهلي��ة المنتش��رة في جمي��ع أرجائه��ا، وتملك قدرات مؤسسية وتنظيمية متطورة، وتقوم ب��دور ج��وهري في توفير ال�دعم والرعاي�ة للفئ�ات المحتاج�ة في المجتم�ع، حيث يتكام�ل عمل هذه الجمعيات مع المراكز والمؤسسات المتخصصة التي ت��ديرها الدول��ة. ونتيج��ة له��ذه الجه��ود، أوض��حت البيان��ات المت��وافرة ل��دى اإلستراتيجية الوطنية لإلنم��اء االجتم��اعي، أن نس��بة األس��ر الس��عودية ال��تي تعيش تحت خ��ط الفق��ر الم��دقع )فق��ر الغ��ذاء( بلغت في ع��ام

ه��� )1429%(، وانخفض��ت في ع��ام 1,63م( نح��و )2004ه��� )1425%(.50%(، بانخفاض قدره )0,8م( إلى نحو )2008

23

Page 25: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

جمع المعلومات:و() باإلش��ارة إلى ملحوظ��ة اللجن��ة الدولي��ة لحق��وق الطف��ل ال��واردة في.51

من ملحوظاتها على تقرير المملكة ال��دوري الث��اني بش��أن17الفقرة قل��ة البيان��ات لبعض ش��رائح األطف��ال ال��تي تغطيه��ا بن��ود االتفاقي��ة، وتوص��يتها بتقوي��ة نظ��ام جم��ع البيان��ات، ودعم��ه ب��الكوادر البش��رية، واإلمكانات المالية كأساس لتقويم التقدم الحاصل في تحقيق حق��وق

عاما وأن تفصل طبقا للجنس واألطفال ال��ذين18األطفال تحت سن يحتاجون إلى حماية خاصة، وللمساعدة في وضع السياسات، وتط��بيق االتفاقية. فمما يلح��ظ أخ��يرا تن��امي ال��وعي بأهمي��ة قواع��د البيان��ات وقيام بعض الجهات بإنشاء قواعد بيانات متخصصة في مجاالت محددة

منها ما يلي:إنش���اء مرك���ز المعلوم���ات الوط���ني في وزارة التربي���ة والتعليم )ا-

م(، والمرتبط بمكتب الوزير.2011 إنشاء المرصد اإللكتروني في وزارة الصحة: ويعد الس��جل الوط��نيب-

لح��االت إس��اءة معام��ل األطف��ال وإهم��الهم في المملك��ة العربي��ة الس��عودية بالقط��اع الص��حي، ويتم ع��بر الس��جل إدخ��ال البيان��ات الديموغرافي��ة والت��داخالت التشخيص��ية والعالجي��ة واإلح��االت من

اإلنترنت عند رصد حاالت مراكز حماية الطفل الطرفية مباشرة عبر إساءة معاملة وإهمال األطفال و تحديثها تباعا. ويمكن عبر السجل

تس��هم في إع��داد رؤي��ة إص��دار إحص��اءات س��نوية متع��ددة البيان��ات متكاملة لصانعي إستراتيجيات حماية الطفل في المملك��ة. ويت��ولى ال��دعم الف��ني للس��جل وت��دريب م��دخلي البيان��ات والمس��جلين والمراق��بين فري��ق من مرك��ز األبح��اث بمستش��فى المل��ك فيص��ل التخصصي. ويصدر المرك��ز بيان�ات إحص��ائية متع��ددة األغ��راض ع��بر

و2010السجل سنويا. ويمكن النظر إلى التقرير السنوي لع��امي ((.nfsp.org.saم) على الرابط اآلتي )2011

تجري عدة جهات وطنية دراسات بحثية ومسوحا تس��تهدف تحلي��لج- أوض���اع الطفول���ة، وتوف���ير مؤش���رات كيفي���ة في بعض مج���االت الطفولة، وخاصة في الموضوعات المهمة أو التي تشمل األطف��ال األك��ثر احتياج��ا، مث��ل: دراس��ة العن��ف ض��د األطف��ال في الم��دارس )دراسة إيذاء الطالب والطالبات داخل المدرسة في مراح��ل التعليم العام في المملكة العربية السعودية )حجم��ه ، وأش��كاله ، وأس��بابه(

م.( ، وجهود اللجن��ة الوطني��ة للطفول��ة2009ه� )يونيو 1431رجب في إجراء دراسات التشخيص والتحليل لواقع الطفولة. كم��ا تحض��ر اللجنة الوطنية للطفولة بالتنسيق م��ع اليونيس��يف؛ إلطالق دراس��ة

تهدف إلى تحليل أوضاع الطفولة في المملكة في هذا العام.24

Page 26: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

وعلى الرغم من هذه الجهود ف��إن ت��وافر البيان��ات والمعلوم��ات ح��ول.52 الطفول��ة ال ي��زال بحاج��ة إلى تط��وير وخصوص��ا المؤش��رات الكمي��ة الدقيق��ة، وتوثي��ق ال��برامج والمش��اريع النوعي��ة الموجه��ة إلى ش��رائح األطفال، وتوضح مدى التزام الدولة في إنفاذ التزاماتها نحو األطفال وفق اتفاقية حق��وق الطف��ل وملحوظ��ات اللجن��ة الدولي��ة على تقري��ر المملكة الثاني. وتخضع نظم المعلومات وآليات الرصد لجهود تطويرية مستمرة؛ مما سيمكن من توافر بيانات الطفولة على نح��و أك��ثر دق��ة

في المستقبل المنظور.تعميم ونشر االتفاقية:ز() من ملحوظاته��ا19أشارت اللجنة الدولية لحقوق الطفل في الفق��رة .53

في نش��ر الدولة لجه��ود على التقرير الدوري الثاني للمملكة بالتقدير االتفاقية، بما في ذل��ك ب�رامج ونش��اطات اللجن��ة الوطني��ة للطفول�ة، وأوصت في سبيل دعم تلك الجه��ود بع��دد من التوص��يات. وبن��اء على ذل��ك فق��د س��عت اللجن��ة الوطني��ة للطفول��ة إلى اتخ��اذ جمل��ة من الخط��وات؛ لتط��وير ب��رامج نش��ر مب��ادئ االتفاقي��ة وأحكامه��ا تطبيق��ا لمادتها الثانية واألربعين بالوسائل الفعال��ة والمناس��بة. وتنف��ذ اللجن��ة ذلك عبر التعاون مع الشركاء، مث��ل: برن��امج األم��ان األس��ري، ومكتب��ة المل��ك عب��دالعزيز العام��ة، وجمعي��ة حق��وق اإلنس��ان، ووزارة التربي��ة والتعليم واليونيسف. وقد أثمر هذا النهج التشاركي في توس��يع نش��ر مبادئ االتفاقية وأحكامه��ا على نح��و أك��ثر فاعلي��ة واتس��اعا، وش��ملت البرامج المشتركة إنتاج مطبوع�ات مختلف�ة بعض�ها نس��خ مبس��طة من االتفاقية موجه إلى ألطفال، واألخرى أدلة موجهة للمهنيين أو األسر، وقد وزعت على جميع م��دارس المملك��ة، واألس��ر، ومراك��ز الطفول��ة،

ومراكز الرعاية الصحية األولية. كما تقوم عدة جهات حكومية بحزمة من النش��اطات في مج��ال توعي��ة.54

أفراد المجتم�ع بقيم ومب�ادئ االتفاقي�ة، وتش�مل ه�ذه الجه�ات وزارة الثقاف��ة واإلعالم وال��تي تق��دم جه��ودا منتظم��ة ع��بر تنظيم الن��دوات والحوارات اإلذاعي��ة والتلفزيوني��ة. وق��د دش��نت ال��وزارة خطته��ا لع��ام

م(، حيث ش��ملت حمل��ة وطني��ة؛ للتعري��ف بحق��وق2009ه��� )1430 الطفل، وذلك بالتع��اون م��ع القطاع��ات ذات العالق��ة، وتن��وعت ب��رامج الحملة؛ لتشمل برامج إذاعية وتلفازية وحوارات وندوات ولق��اءات م��ع مجموعة من الخبراء والمختصين والمعنيين في مج��االت ع��دة تتض��من على سبيل المث��ال: حق��وق األطف��ال عموم��ا، وحق��وق األطف��ال ذوي االحتياجات الخاصة، ودمجهم في المجتمع، وثقافة الحوار والمشاركة، والمس��اواة بين الجنس��ين، والعن��ف واإلس��اءة لألطف��ال، والرعاي��ة

25

Page 27: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

الصحية للطفل، واالكتشاف المبكر لإلعاق�ة. كم�ا ترك��ز ه�ذه الن��دوات والحوارات على دور الوال��دين والمهن��يين الع��املين م��ع األطف��ال في

تفعيل حقوق الطفل. من اتفاقية حقوق الطفل، وبالتعاون مع23 و 2وتوافقا مع المادتين .55

مجموعة من الشركاء، عم��دت اللجن��ة الوطني��ة للطفول��ة إلى توظي��فطرق مبتكرة في هذا المجال شملت اآلتي:

تك��وين "مجموع��ة اإلعالم��يين أص��دقاء الطفول��ة" ال��تي تض��م فيا- ( ناشطا اعالميا يمثل��ون مختل��ف الوس��ائل اإلعالمي��ة50عضويتها )

المسموعة والمقروءة والمرئي��ة، والمؤسس��ات المهني��ة األكاديمي��ة في المجال اإلعالمي، وعدد من اإلعالم��يين من منظم��ات المجتم��ع المدني. وقد س��عت اللجن��ة الوطني��ة للطفول��ة إلى تأهي��ل وت��دريب أعضاء هذه المجموعة على نشر مبادئ وثقافة حقوق األطفال عبر عدة نشاطات ك��ان أح�دها على س�بيل المث�ال: تنظيم ورش��ة عم�ل

م) لم��دة ثالث��ة أي��ام متواص��لة، وه��دفت إلى إكس��اب2011ع��ام ( اإلعالميين خلفية معرفية حول حق�وق الطف��ل وقض��اياهم الملح��ة, وتمكينهم من مه���ارات تفعي���ل وس���ائل اإلعالم؛ لحماي���ة حق���وق الطفل، ورعايت��ه، وتض��مين ذل��ك في الرس��ائل وال��برامج اإلعالمي��ة لرفع مستوى وعي أفراد المجتم��ع والمس��ؤولين بقض��ايا الطفول��ة ورعايتهم وحماية حقوقهم، وحاضر في الورش��ة نخب��ة من الخ��براء

من تونس، ولبنان، ومصر، واليمن، والمملكة العربية السعودية. إعداد الدليل المرجعي لخطباء الجمعة؛ للتعري��ف بقض��ايا الطفول��ة،ب-

وذل��ك بالتع��اون بين اللجن��ة الوطني��ة للطفول��ة، ووزارة الش��ؤون اإلسالمية واألوقاف والدعوة واإلرش�اد؛ الس�تثمار الت��أثير اإليج��ابي لخطبة الجمعة في توعية أفراد المجتمع بحقوق الطف��ل. ويتض��من ال��دليل عش��رين موض��وعا في مج��ال حق��وق وقض��ايا الطفول��ة من منظور اتفاقية حق��وق الطف��ل، ويه��دف إلى توف��ير إط��ار م��رجعي لخطباء الجمعة لالستفادة منه في إعداد خطب الجمعة. هذا وسوف يطب��ع ه��ذا ال��دليل ثم ي��وزع على نط��اق واس��ع ح��ال االنته��اء من

إعداده. تنظيم سلس���لة من النش���اطات الطالبي���ة الرياض���ية والثقافي���ةج-

والمس��رحية والكش��فية في الم��دارس للتعري��ف باتفاقي��ة حق��وق الطف��ل ع��بر ه��ذه النش��اطات. على س��بيل المث��ال: أخ��رجت لجن��ة النش���اط الطالبي ب���وزارة التربي���ة والتعليم مس���رحية تس���تهدف

األطفال أنفسهم، وتوعيتهم بحقوقهم. إنتاج مجموعة قصصية لألطفال، تستهدف توعية األطف��ال بم��ا لهمد-

من حقوق، وف��ق االط��ار النظ��ري الع��ام التفاقي��ة حق��وق الطف��ل.26

Page 28: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

وأتى هذا المشروع من مبادرة اللجنة الوطنية للطفولة، وبالتع��اون (17000م��ع اليونيس���ف، ووزارة الثقاف��ة واالعالم، وق��د طبعت )

( كتاب، وتوزيعها على المكتبات العامة، ومكتبات650000لوحة، و )المدارس.

تنظيم مهرج���ان الطفول���ة الس���نوي من وزارة الثقاف���ة واإلعالم،ه- يشمل توعية المش��اركين باتفاقي��ة حق��وق الطف��ل، وق��د نظم في األربع الس��نوات الماض�ية بش��كل منتظم. وع�ادة م�ا يش��مل ن�دوات ومحاض���رات؛ للتعري���ف باالتفاقي���ة، وك���ذلك توزي���ع النش���رات والمطويات التعريفية على زوار المعرض، وتق��ديم المناش��ط ال��تي تعتمد على منح الطف��ل الحري��ة الكامل��ة في اختي��ار النش��اط ال��ذي

يرغب فيه. تشكيل لجن��ة الطفول��ة في وزارة الثقاف��ة واإلعالم، وال��تي تش��ملو-

خبراء وناشطين في مج��ال الطفول�ة، وتس��تهدف مس��اندة ال�وزارة في عملها نحو تعزيز الوعي بالطفولة، وتنظيم وتجوي��د النش��اطات

الثقافية واإلعالمية الموجهة إلى الطفل. قيام برنامج األمان األسري، وجمعية حقوق اإلنس��ان بتنظيم حمل��ةز-

غص��ون الرحم��ة بالتع��اون م��ع اللجن��ة الوطني��ة للطفول��ة، ووزارة التربية والتعليم؛ به��دف تثقي��ف المجتم��ع بأض��رار العن��ف األس��ري،

والعنف ضد األطفال. وللجمعية الوطنية لحقوق اإلنس��ان جه��ود متع��ددة في توعي��ة األف��راد.56

بحقوق الطفل عبر ما أصدرته من كتيبات )اتفاقية حق��وق ����� حق��وق الطفل في اإلسالم(، وإصدار مجلة حقوقي التي تحمل شعار )اع��رف حقوق��ك ولونه��ا(، وتع��نى بتثقي��ف الطف��ل بحقوق��ه ع��بر الرس��م، والتل���وين، والص���ور التعبيري���ة، والجم���ل التثقيفي���ة، باإلض���افة إلى ملصقات؛ لجذب انتباه الطفل وإكسابه معرفة بحقوقه إضافة إلى م��ا تقوم به الجمعية من دورات وبرامج توعوية لألطفال وأولي��اء أم��ورهم في الم��دارس وإقام��ة ال��دورات وورش العم��ل؛ لنش��ر ثقاف��ة حق��وق

الطفل.التعاون مع المجتمع المدني:ح() من ملحوظاته��ا21عبرت اللجنة الدولية لحق��وق الطف��ل في الفق��رة .57

على التقري��ر ال��دوري الث��اني عن إدراكه��ا وج��ود الع��دد المتزاي��د من مؤسسات المجتمع المدني والناش��طة في المج��ال الخ��يري، ورغبته��ا في استمرار زيادة العدد، وكذلك تقوية الح��وار م��ا بين الدول��ة العض��و والمجتمع المدني ، وخاصة مع المنظم��ات غ��ير الحكومي��ة ال�تي تعم�ل في مسائل حقوق الطفل، وتسهيل إيجاد إطار عمل؛ إلنشاء منظمات

27

Page 29: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

غير حكومية تدعم تعزيز، وتنفيذ حقوق الطفل. وانسجاما م��ع توص��ية اللجنة الدولية، اتخذت الدولة خطوات ج��ادة في س��بيل تش��جيع إنش��اء المؤسسات غ��ير الحكومي��ة في جمي��ع المج��االت ذات العالق��ة بحق��وق الطفل، و يشمل ذلك مجاالت غ��ير خاص��ة باأله��داف الخيري��ة، وك��ذلك تقوية العالقة والش��راكة التنموي��ة م��ع تل��ك المؤسس��ات. ون��ذكر على

سبيل المثال المبادرات والتدابير اآلتية: طورت الدول��ة أدوات وفتح مج��االت متع��ددة في مج��ال الح��وار م��عا-

منظمات المجتمع المدني والتعاون معها. ويتض��ح ذل��ك ع��بر النظ��ر في ال���برامج المش���تركة بين الجه���ات الحكومي���ة من جه���ة وبين الجمعيات األهلية من جهة أخرى. فعلى سبيل المثال: كان وال يزال لجهود الجمعي��ات األهلي�ة الفض��ل في إطالق مجموع�ة من ال�برامج اإلصالحية والتشريعية في مجال الطفل، مث��ل: نظ��ام الحماي��ة من

( وت���اريخ52اإلي���ذاء وال���ذي ص���در بالمرس���وم الملكي رقم )م/ ه�، وكذلك مشروع ص��ندوق النفق��ة؛ للح��د من الطالق15/11/1434

وآث��اره وال��ذي ش��اركت في إع��داده خمس من منظم��ات المجتم��ع الم��دني وهي: مؤسس��ة المل��ك خال��د الخيري��ة، ومؤسس��ة األم��ير سلطان بن عبد العزي��ز آل س��عود الخيري��ة، وجمعي��ة م��ودة الخيري��ة للحد من الطالق وآثاره، وجمعية النهضة النسائية الخيرية، وبرن��امج األم��ان األس��ري الوط��ني. ويج��در التنوي��ه إلى أن ه��ذا المش��روع يت���دارس حالي���ا بين جه���ات ع���دة في الدول���ة )وزارة الش���ؤون

االجتماعية، ووزارة المالية، ومؤسسة النقد ساما(,ه��� )27/2/1432( بت��اريخ 45ص��دور ق��رار مجلس ال��وزراء رقم )ب-

م( بش���أن تكلي���ف وزارة الش���ؤون االجتماعي���ة؛ مه���ام1/2/2011 مساندة مراكز ضيافة األطفال األهلية التي تق��دم خ��دمات الرعاي��ة والترفيه لألطفال، ومراكز البحوث والدراسات االجتماعي�ة األهلي�ة، واإلشراف عليها؛ مما يشمل تسهيل إصدار التراخيص الالزم��ة له��ا، واالس��تفادة من وس��ائل ال��دعم والتموي��ل القائم��ة، والتنس��يق م��ع

الجهات ذات العالقة.ه����� )31/1432/35/1436تتض����من خط����ة التنمي����ة التاس����عة ج-

م( أهدافا محددة في مجال تشجيع تأسيس الجمعي��ات2010/2014التعاونية والجمعيات الخيرية األهلية الجديدة، ودعمها.

د- تق���دم وزارة الش���ؤون االجتماعي���ة دعم���ا مالي���ا س���خيا وس���نويا لمؤسسات المجتم��ع الم��دني، وك��ذلك تش��جيع وتس��هيل م��ا يقدم��ه رجال األعمال والقطاع الخاص من منظور المس��ؤولية االجتماعي��ة، باإلضافة إلى ما تقوم به جهات أخرى )حكومية وأهلية( من مساندة فنية ومالية ع��بر دورات متالحق��ة، تس��تهدف االرتق��اء بكف��اءة ه��ذه

28

Page 30: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

الجمعي���ات، وبن���اء ق���دراتها في مج���ال الطفول���ة، باإلض���افة إلى ( أل��ف16( روض��ة أطف��ال يلتح��ق به��ا نح��و ) 232اإلشراف على )

طفل. تح��رص اللجن��ة الوطني��ة للطفول��ة على تأس��يس واس��تمرار عالق��ةه-

شراكة قوية مع المؤسسات األهلية، حيث تشارك تل��ك الجه��ات في تنفيذ وتمويل أكثر البرامج التي تشرف عليه��ا اللجن��ة، ون��ذكر على

الحص��ر: برن��امج الس��المة الشخص��ية حيث تتع��اون س��بيل المث��ال ال ثالث مؤسس��ات أهلي��ة في إع��داد وتنفي��ذ ه��ذا البرن��امج، وبرن��امج ت��دريب المعلمين على مه��ارات الكش��ف والت��دخل المبك��ر لح��االت اإلساءة واإلهم��ال، حيث تش��ارك أرب��ع مؤسس��ات أهلي��ة في إع��داد

وتنفيذ هذا البرنامج. وقد نتج عن تلك الجهود والخطوات اإلصالحية زي��ادة مض��طردة فيو-

عدد ونوع المؤسسات األهلي��ة، حيث تش��ير البيان�ات المت�وافرة إلى ( جمعية، ويبلغ671أن عدد الجمعيات األهلية في المملكة يزيد عن )

عدد الجمعيات العاملة منها في مجال الطفولة أو ال��تي يك��ون أح��د جمعية. كما يلحظ تط��ور (500نشاطاتها يتعلق بالطفولة أكثر من )

في ن��وع ه��ذه الجمعي��ات وطبيع��ة خدمات��ه ال��تي تق��دمها لألطف��ال وأس��رهم وال��تي ش��ملت مج��االت دفاعي��ة وتنموي��ة ونظامي��ة. على

م) أسس��ت ثالث جمعي��ات2011-2010سبيل المث��ال: في ع��امي ( خيري��ة هي: جمعي��ة العناي��ة بالطفول��ة، وجمعي��ة أبناؤن��ا الخيري��ة، وجمعي��ة م��ودة، حين النظ��ر في مه��ام ه��ذه المؤسس��ات الجدي��دة والبرامج التي أطلقتها، يتبين أن نشاطاتها تشمل مج��االت واس��عة

من العمل الدفاعي والتنموي والبحثي في مجال الطفولة.التعاون الدولي:ط() س��جلت اللجن��ة الدولي��ة لحق��وق الطف��ل في ملحوظاته��ا ال��واردة في.58

من الملحوظ���ات الختامي���ة للجن���ة على تقري���ر24 و 23الفق���رتين المملكة الثاني تق��ديرها لتع��اون المملك��ة دولي��ا وال��دعم ال��ذي تقدم��ه روابط المجتمع المدني في المملك��ة؛ لرعاي��ة نش��اطات األطف��ال في بعض ال��دول اإلس��المية. وأوص��ت اللجن��ة بمواص��لة الدول��ة العض��و لنش��اطاتها في مج��ال التع��اون ال��دولي، وزي��ادة مس��اعدتها التنموي��ة

%( من الناتج المحلي اإلجمالي، وذلك حسب توص��ية07الرسمية إلى ) األمم المتح��دة ، وأن تأخ��ذ في الحس��بان بوج��ه خ��اص الترك��يز على حقوق األطف��ال ورع��ايتهم في الخ��ارج بانس��جام م��ع روح االتفاقي��ة. وبناء على ذلك، تعد المملكة العربي��ة الس��عودية دول��ة مانح��ة، وش��ريكا رئيسا في التنمية الدولي��ة، وتمث��ل المس��اعدات والمعون��ات الخارجي��ة جانبا أساسيا من سياستها الخارجية، بل تعد المملكة واح��دة من أك��بر

29

Page 31: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

الدول المانحة في العالم. وقد حرص��ت المملك��ة على مواص��لة تق��ديم الدعم والمس��اندة لكث��ير من ال��دول اإلس��المية وغ��ير اإلس��المية، كم��ا اتخ��ذت المملك��ة الكث��ير من الخط��وات، والمس��اعي؛ لتط��وير ب��رامج التع��اون ال��دولي، وزي��ادة مق��دراتها المالي��ة، وذل��ك على نح��و يتج��اوز

توصية اللجنة الدولية المذكور مسبقا، أو توصية األمم المتحدة. ويتضح ذلك عبر الزخم الكبير في المس��اعدات اإلنمائي�ة ال�تي تق�دمها.59

المملكة دعم��ا لل��دول النامي��ة حيث تج��اوز إجم��الي المس��اعدات ال��تيه��� )1393/1431ق��دمتها المملك��ة إلى ال��دول النامي��ة خالل الف��ترة

( ملي��ار دوالر أم��ريكي، وه��و م��ا يتج��اوز99,75م( مبل��غ )1973/2009 النس��بة المس��تهدفة للع��ون اإلنم��ائي من األمم المتح��دة من الن��اتج

%( من الن��اتج المحلي0,7المحلي اإلجم��الي لل��دول المانح��ة البالغ��ة )اإلجمالي.

وتق��دم المملك��ة مس��اعداتها ع��بر آلي��ات مختلف��ة، منه��ا: الق��روض.60 الميس��رة، والمنح، ومس��اعدات اإلغاث��ة، باإلض��افة إلى اإلعف��اءات من

( باليين دوالر6الديون المستحقة، حيث تنازلت المملكة عم��ا يتج��اوز )من ديونها المستحقة على الدول الفقيرة.

كما تقدم المملكة العربي��ة الس��عودية مس��اعداتها لل��دول النامي��ة ع��بر.61القنوات اآلتية:

الصندوق السعودي للتنمية: يعد الصندوق هيئة مستقلة تتمتع بوضعا- ( بليون ريال سعودي، ما يعادل31مالي مستقل، وبرأس مال يبلغ )

( بلي��ون دوالر أم��ريكي. ويمث��ل القن��اة الرئيس��ة للتع��اون8,3نح��و ) ال��دولي الموج��ه نح��و التنمي��ة االقتص��ادية واالجتماعي��ة، ويق��دم الصندوق إسهاماته في شكل قروض ميسرة دون أي اعتبار للموقع الجغرافي، ويركز في عمليات تمويله على مش��روعات التنمي��ة ذات األولوي��ة، ويعطي أولوي��ة خاص��ة لل��دول الفق��يرة. وش��مل تع��اون الصندوق مس��اعدات غ��ير مس��تردة وغ��ير مقي��دة، وقروض��ا إنمائي��ة

( دولة من الدول النامية في آسيا،95ميسرة، حيث استفادت منها )وأفريقيا ومناطق أخرى من العالم.

مؤسس��ات التنمي��ة اإلقليمي��ة والدولي��ة: تس��هم المملك��ة العربي��ةب- الس��عودية في العدي��د من مؤسس��ات التنمي��ة العربي��ة واإلقليمي��ة والدولية فالمملكة، على سبيل المثال، عضو مؤسس لكل من البنك الدولي لإلنشاء والتعمير، وصندوق النقد الدولي. كما تع��د المملك��ة

%(،26,56أك��بر مس��هم في رأس م��ال البن��ك اإلس��المي للتنمي��ة ) الذي بلغ حجم عمليات التمويل المتراكمة الموافق عليها من البن��ك

( بلي��ون دوالر. كم��ا تع��د63,9(، نح��و )2009ه��� )1430ح��تى ت��اريخ 30

Page 32: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

المملكة مسهما رئيسا في ص��ندوق األوب��ك للتنمي��ة الدولي��ة، ال��ذي يعطي أولوية خاصة لمساعدة الدول الفقيرة، حيث قام منذ إنشائه

( قرضا قيمتها1264( بتقديم )2009ه� )30/1431وحتى نهاية عام ( دول��ة في51( دول��ة، منه��ا )125( ماليين دوالر لمس��اعدة )8703)

( دول��ة في أمريك��ا الالتيني��ة28( دول��ة في آس��يا، و)42أفريقي��ا، و)( دول في أوروبا.4ومنطقة الكاريبي، و)

القطاعات الحكومي��ة: تق��دم المملك��ة أيض��ا المس��اعدات ع��بر بعضج- الجهات الحكومية المتخصص��ة، مث��ل: المس��اعدات الطبي��ة المقدم��ة من وزارة الص���حة، والمس����اعدات الغذائي����ة المقدم���ة من وزارة

الزراعة. هيئة الهالل األحمر السعودي: تسهم هيئة الهالل األحمر الس��عوديد-

م��ع الجه��ات الحكومي��ة المختص��ة في إيص��ال مس��اعدات الط��وارئوالمساعدات اإلنسانية للدول التي تتعرض لكوارث وأزمات.

النشاطات الخيرية المنظمة: وتشمل المس��اعدات ال�تي يتم جمعه��اه- وتقديمها تحت إشراف الحكومة، ع��بر لج��ان يتم تش��كيلها ألغ��راض محددة. ويأتي ذلك استجابة لظروف وأحداث محددة، مثل: الك�وارث الطبيعي��ة، واألزم��ات اإلنس��انية الناتج��ة عن نزاع��ات مس��لحة، أو مجاعات. وتتميز هذه المساعدات بكونها هبات طارئة غ��ير مس��تردة

ومرتبطة بالحدث. كما تحرص المملكة على تقديم المساعدات اإلنسانية لكل من يحتاجها.62

ح��ول الع��الم، حيث ت��أتي المملك��ة من بين أوائ��ل ال��دول المانح��ةلمساعدات اإلغاثة على النحو اآلتي:

أعلن خادم الح��رمين الش��ريفين في كلمت��ه ال��تي ألقاه��ا في قم��ةا- م( عن تق��ديم مبل��غ بلي��ون دوالر2009ه��� )1430الك��ويت ع��ام

أمريكي؛ إلعادة إعمار قطاع غزة، وفي العام نفسه قدمت المملكة إغاثة عاجلة للمتأثرين بالحروب، وال��زالزل، والفيض��انات، والثل��وج، والجفاف في ك��ل من )باكس��تان، وبنجالديش، وفيتن��ام, والفل��بين، وبوركينا فاس��و، وال��نيجر، واندونيس��يا، وس��ريالنكا( بمبل��غ إجم��الي

( مليون دوالر أمريكي.11,4قدره ) م(2008ه��� )1429تبرعت المملكة لبرنامج الغذاء العالمي في عام ب-

( ملي��ون دوالر اس��تجابة للن��داء العاج��ل المس��تثنى من500بمبل��غ ) البرنامج؛ للتصدي للفجوة المحرجة في تمويل برامج��ه في أعق��اب االرتفاع الحاد الذي شهدته أسعار األغذية والوقود، وتج��در اإلش��ارة

( آالف طن من التم��ور للبرن��امج؛4إلى أن المملكة تخصص س��نويا )لتوزيعها على الدول المحتاجة.

31

Page 33: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

أعلنت المملك�ة ف�ي مؤتم�ر المانحي�ن الذي عق��د في لن��دن بت��اريخج- ( ملي��ون1000م(، عن تق��ديم مبل��غ )15/11/2006ه�)24/10/1427

دوالر لليمن عن طري��ق الص��ندوق الس��عودي للتنمي��ة، كم��ا ق��دمت مس��اعدات مالي��ة إض��افية لليمن؛ ل��دعم جهوده��ا في إزال��ة األلغ��ام

األرضية من محافظة عدن. ( مليون دوالر إلعادة إعمار لبن��ان،500قدمت المملكة منحة بمبلغ )د-

م(. 2006ه� )1427( مليون دوالر في عام 1000ووديعة بمبلغ )م( اس��تعدادها لتق��ديم )2003ه��� )1424أعلنت المملك��ة في ع��ام ه-

( ملي��ون دوالر500( مليون دوالر؛ إلعادة إعمار العراق منها )1000لتمويل مشاريع تنموية عن طريق الص��ندوق الس��عودي للتنمي��ة، و)

( ملي��ون دوالر لبرن��امج تموي��ل وض��مان الص��ادرات للع��راق،500 باإلضافة إلى المساعدات اإلنسانية التي قدمتها المملكة في ش��كل مواد غذائية وإمدادات طبية، فضال عن المستشفى المي��داني ال��ذي

( محط��ات؛10أنش��أته في بغ��داد. عالوة على ذل��ك ق��امت بإنش��اء ) لتنقية المياه، ونقل مرضى عراقيين جوا؛ لتلقي العالج المتخص��ص

في المملكة. وتقدم المملكة مساعدات في مجال التنمي��ة االقتص��ادية واالجتماعي��ة.63

على نحو ثنائي، أو مساعدات متع��ددة األط��راف، تش��مل فيم��ا تش��مل مساعدات موجهة إلى قطاع الطفولة، وكان أحدها على سبيل المث��ال دعم إنشاء مركز طوارئ األطفال ومركز الحروق في مستشفى كينيا

الوطني. ويتم تقديم هذه المساعدات على النحو اآلتي: م(: وق��ع الص��ندوق2009ه��� )30/1431المس��اعدات الثنائي��ة لع��ام ا-

(21م( على )2009ه��� )30/1431الس��عودي للتنمي��ة خالل الع��ام في6 في أفريقيا، و11( دولة نامية )19اتفاقية قروض ثنائية مع )

(1984,5 في من��اطق مختلف��ة( بلغت قيمته��ا اإلجمالي��ة )2آس��يا، و ( مش��روعا21مليون ري��ال س��عودي، ش��ملت اإلس��هام في تموي��ل )

إنمائيا. وقد استمر الصندوق في اهتمامه بقطاع البنية االجتماعية، ( ملي��ون293,25بتمويله لخمسة مشروعات، بمبلغ إجم��الي ق��دره )

%( من إجم��الي التموي��ل للع��ام14,78ري��ال س��عودي، أي: بنس��بة )م(. 2009ه� )30/1431

(13المساعدات المتعددة األطراف: أس��همت المملك��ة في تموي��ل )ب- ( دولة نامية بمشاركة ممولين آخرين، وبلغ12مشروعا إنمائيا في )

( مليون ريال.1135,25نحو ) وقد بلغ عدد اتفاقيات القروض الميسرة منذ بداية نشاط الص��ندوقج-

( وح��تى نهاي��ة ع��ام1975ه��� )94/1395السعودي للتنمية في ع��ام (451( اتفاقي���ة خصص���ت لتموي���ل )451م(، )2009ه���� )30/1431

32

Page 34: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

( بلي��ون30,86مشروع إنمائي وبرنامج اقتصادي بلغ حجم تمويلها ) ( دولة نامي��ة في من��اطق75ريال سعودي. وقد استفادت من ذلك )

مختلفة من العالم. ويجري التعاون بين منظمة اليونيسف حاليا مع الصندوق الس��عوديد-

للتنمية لصالح أطفال باكستان. باإلض��افة إلى م��ا تم تفص��يله أعاله، تج��در اإلش��ارة إلى دعم المملك��ة.64

للمنظمات اإلنسانية واإلنمائية التابعة لألمم المتحدة ، حيث إنه��ا على س��بيل المث��ال من ك��برى ال��دول المانح��ة للم��وارد العام��ة والخاص��ة لمنظمة اليونيسف؛ إذ تسهم المملك��ة س��نويا بميزاني��ة ص��ندوق األمم

( ملي��ون دوالر1.000.000المتح��دة للطفول��ة )اليونيس��يف( بمبل��غ ) م(، فض��ال عن أن المملك��ة وبش��كل مس��تمر1976أم��ريكي من��ذ ع��ام )

تقدم دعما لبرامج ومشاريع اليونيسف على نطاق عالمي. وهذه أمثلةإلسهامات المملكة السخية في هذا المجال:

تقديرا من المملكة للدور اإلنساني الذي تضطلع ب�ه مفوض�ية األمما- المتحدة لشؤون الالجئين، فقد اعتادت أن تقدم لها إسهاما س��نويا؛ ل��دعم نش��اطها، كم��ا ت��برعت لفائ��دتها بش��كل غ��ير معه��ود خالل المؤتمر األول والمؤتمرات الموالية بمب��الغ مالي��ة كب��يرة، وبكمي��ات ضخمة من الحبوب التي خصصت؛ لمساعدة الالج��ئين في إفريقي��ا ،

وخاصة الالجئين في الصومال. وبالنس��بة لالج��ئين الفلس��طينيين على وج��ه الخص��وص فق��د س��بقب-

للمملكة أن أسهمت في إنشاء وكالة األمم المتحدة إلغاثة الالج��ئين الفلسطينيين وتشغيلهم في الشرق األدنى )األونروا( التي أنشأتها األمم المتح���دة عقب احتالل إس���رائيل لفلس���طين. وتق���ديرا من المملكة للدور الذي أدته هذه الوكال��ة في ح��ق أك��ثر من ملي��ون من الالج���ئين الفلس���طينيين فق���د دأبت على اإلس���هام س���نويا في ميزانيتها ، كما أنها تدخلت مرارا لتغطية العجز الذي أصبحت تع��اني

منه. وفي اإلطار اإلنس��اني نفس��ه دعمت المملك��ة الجه��ود ال��تي تب��ذلهاج-

اللجن���ة الدولي���ة للص���ليب األحم���ر وهالل���ه، حيث دأبت على دعم ميزانيتها السنوية، كما قدمت لها مساعدات استثنائية بلغت ح��والي

مليون دوالر.80 وفي مجال حقوق اإلنسان، تض�منت م�ذكرة التع�اون ال�تي وقعته��اد-

هيئة حقوق اإلنسان في المملك��ة م��ع المفوض��ية الس��امية لحق��وق م( على الكث���ير من ال���برامج ال��تي تنف��ذها2012اإلنس���ان ع���ام )

المفوض��ية في مج��االت حق��وق اإلنس��ان وبالتنس��يق بين الهيئ��ةوالجهات الحكومية ذات العالقة في المملكة وخارجها.

33

Page 35: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

كما تجدر اإلشارة إلى مبادرات القطاع األهلي المتع��ددة في المملك��ة.65 التي تعنى بتقديم مساعدات دولية عادة ما تس��تهدف األس��ر الفق��يرة في ال��دول المنكوب��ة، مث��ل: ت��برع الش��عب الس��عودي ع��بر منظم��ات وجمعيات خيرية بما يص��ل إلى أك��ثر من مئ��ة ملي��ون دوالر وجهت إلى ض��حايا اإلعص��ار ال��ذي تض��ررت من��ه ع��دة دول في جن��وب آس��يا. كم��ا تكونت شراكات قوية بين اليونيسف وعدة جهات معنية بالطفول��ة في المملك��ة العربي��ة الس��عودية ال��تي أس��همت طيل��ة الس��نوات العدي��دة بإسهامات كبيرة لصالح موارد اليونيسف العالمية بشكل مباش��ر وغ��ير مباش��ر، فهي تش��ارك بش��كل متزاي��د في تنمي��ة م��وارد اليونيس��ف المخصص��ة لل��برامج و الت��دخل في األزم��ات، وعلى رأس��ها اللجن��ة السعودية لإلغاثة في فلسطين، وباكستان، وأفغانستان برئاسة س��مو وزير الداخلية ع��بر توقي��ع العدي��د من اتفاقي��ات التع��اون الهادف��ة إلى

تقديم العون لألطفال المتضررين، والنساء المتضررات. كما تجدر اإلشارة إلى تأسيس برنامج الخليج العربي للتنمية )أجفن��د(،.66

حيث قامت المملكة إلى جانب البلدان الخليجية األخرى ابتداء من سنة م( بتأس��يس )أجفن��د(؛ لم��ؤازرة المنظم��ات اإلنس��انية1981ه�)1401

78واإلنمائية التابعة لألمم المتحدة، وقد قدمت المملكة بمفردها نحو) %( من موارد هذا البرنامج. ويه��دف إلى دعم جه��ود التنمي��ة البش��رية متض��منة محارب��ة الفق��ر، والنه��وض ب��التعليم والص��حة ودعم البني��ات األساسية، وتدريب العاملين، مع إيالء عناية أكبر للفئات األكثر احتياجا في الدول النامية، وخاصة النساء واألطفال. وقد أسهم )أجفند( ،من��ذ

دول��ة،132 مش��روعا في 1264تأسيس��ه، في إنش��اء أو دعم وتموي��ل دون تمييز بسبب اللون، أو الجنس، أو العقيدة، أو االنتماء السياس��ي، وبادر بتأسيس عدد من المشروعات الكبرى التي استفاد منها أطف��ال وأسر المنطقة العربي��ة، مث��ل: الجامع��ة العربي��ة المفتوح��ة، والش��بكة العربية للمنظمات األهلية، ومركز الم��رأة العربي��ة للبح��وث والت��دريب، ومش��روع ص��حة األس��رة العربي��ة، وبن��وك الفق��راء، والمجلس الع��ربي للطفول��ة والتنمي��ة، ومش��اريع تنمي��ة وتط��وير الطفول��ة المبك��رة في ال��دول العربي��ة. كم��ا اس��تفادت من )أجفن��د( العدي��د من المنظم��ات األخ��رى مث��ل: منظم��ة الص��حة العالمي��ة، ومنظم��ة األغذي��ة والزراع��ة ومنظمة العمل الدولي�ة، وبرن�امج البيئ�ة، واليونس�كو، وص��ندوق األمم

المتحدة للنشاطات السكانية. كما تقوم المملكة بتقديم العون والمساعدة للمب��ادرات الدولي��ة ال��تي.67

عادة ما تستهدف األطف��ال في مج��االت متع��ددة، مث��ل: دعم المملك��ة لبرنامج الحوار في منظمة اليونسكو بمبلغ وقدره خمسة ماليين دوالر

34

Page 36: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

ملي��ون دوالر37وتأسيس وتمويل برنامج رسل السالم بمبل��غ وق��دره ملي��ون دوالر لليونس��كو20لمدة عشر سنوات، وتبرع المملك��ة بمبل��غ

لحساب الطوارئ. أخيرا، تجدر اإلشارة إلى أن المملكة ووفق ما نصت عليه أهداف خطة.68

م( في مج���االت التع���اون ال���دولي2014-2010التنمي���ة التاس���عة ) والتنمية، ستواصل هذا النهج التعاوني في تق��ديم الع��ون والمس��اعدة لكل من يحتاج إليها حول العالم ضمن اإلمكانيات المتاح��ة، وفي إط��ارالقيم وال������������������تراث اإلنس������������������اني للمملك������������������ة.

الطفلتعريف ثانيا: )المادة األولى(

س��جلت اللجن��ة الدولي��ة لحق��وق الطف��ل في ملحوظاته��ا ال��واردة في.69 على التقرير الدوري الثاني للملكة مواءمة تعري��ف26 و 25الفقرتين

الطف��ل م��ع مقتض��يات الم��ادة األولى من االتفاقي��ة، وأش��ارت على الرغم من ذلك إلى المرونة المتاحة للقاض�ي في تحدي�د س�ن الرش�د، وأوصت إلى اتخاذ اإلجراءات التش��ريعية المانع��ة ألي اس��تثناء، وك��ذلك التوصية بتحديد السن األدنى لل��زواج وفق��ا للمس��توى المقب��ول دولي��ا

لألبناء والبنات. وع��بر النظ��ر في األنظم��ة المعتم��دة في المملك��ة، يتض��ح أن تعري��ف.70

الطف��ل في ه��ذه األنظم��ة ينس��جم م��ع مقتض��يات الم��ادة األولى من االتفاقية، فقد عرفه نظام حماية الطفل بأنه "ك��ل إنس��ان لم يتج��اوز .الثامنة عشرة"، وكذلك في نظام مكافح�ة ج�رائم االتج�ار باألش�خاص

ف الح��دث في األنظم��ة الجزائي��ة المبين��ة في الئح��ة اإليق��اف، كما عر والئحة دور األحداث بأنه: كل إنسان لم يبلغ الثامنة عشرة من العم��ر، مع رفع سن الحدث من حيث األهلي��ة والص��فة النظامي��ة إلى عش��رين عاما عند تطبيق إجراءات التأديب لمستخدمي الم��واد المخ��درة، وذل��ك وفق ضوابط محددة. وك��ذلك تعري��ف الطف��ل في ق��رار إنش��اء اإلدارة العام��ة للحماي��ة االجتماعي��ة ال��تي تم تأسيس��ها في وزارة الش��ؤون االجتماعية، بكونها إدارة متخصص��ة ت��رعى الطف��ل وف��ق الس��ن ال��ذي

حددته اللوائح االجتماعية العالمية. كما يتعين توجيه االنتباه إلى أن المرونة المتاحة للقاضي في اس��تثناء.71

التحدي��د الع��ام في الدول��ة لس��ن الرش��د بثماني��ة عش��رة عام��ا ليس��ت مطلقة، في ظل الضمانات القضائية التي تلزم القاضي ببي��ان منط��ق وحيثيات االستثناء، وتخضع لمراجعة وربما الغاء الستثناء القاضي ع��بر

35

Page 37: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

األدوات واإلجراءات القضائية المعمول بها في الدول��ة حيث إن أحك��ام القاضي تراجع على درجتين من التقاضي من قبل محكمة االس��تئناف

والمحكمة العليا. أما فيما يتعلق بس��ن ال��زواج، فلم تح��دد األنظم��ة س��نا معين��ا لل��زواج،.72

ولكنها تستلزم موافق��ة لجن��ة استش��ارية في حال��ة ال��زواج لمن يق��ل عمرهم عن الثامنة عشرة قبل إصدار صك الزواج. وتتألف هذه اللجن��ة من مجموعة من المختصين في المج�الين النفس��ي والص�حي، وتق�وم بإجراء فحص شامل لكل حالة، مع إجراء مقابلة مغلقة مع البنت ال��تي

س��نة دون وج��ود الوال��دين. عالوة على ك���ون18يق���ل عمره���ا عن األنظمة تشترط موافقة الزوج�ة بص�رف النظ�ر عن عمره�ا. وب�النظر إلى الواقع العملي، يتشدد م��أذونو األنكح��ة كث��يرا في إق��رار زواج من

سنة، فضال عن توافر ضمانات؛ لمنع أي تج��اوزات18يقل عمرهن عن كما هو الحال في تدخل الهيئة الوطنية لحقوق اإلنسان في منع إتمامر؛ مم��ا يعكس جدي��ة الدول��ة في التعام��ل م��ع ه��ذه ح��االت زواج القص�� الظاهرة. وعلى أية حال، تنظر هيئ��ة كب��ار العلم��اء حالي��ا إلى دراس��ة في ه��ذا الش��أن، كم��ا تق��وم األجه��زة التش��ريعية في ال��وقت الح��الي بجهود حثيثة تمهيدا؛ لتحديد السن األدنى ل��زواج لألبن��اء والبن��ات على السواء، وعلى نحو يمنع اآلث�ار الس��لبية المحتمل�ة من ال��زواج المبك��ر. كم��ا تق��وم ع��دة جه��ات حكومي��ة وأهلي��ة بتنظيم ال��برامج التوعوي��ة والتثقيفية للولدين بشأن مخاطر الزواج المبكر، والتي تمه��د الطري��ق لعمل األجهزة التشريعية في تحديد السن األدنى لل��زواج. وق��د ق��امت وزارة العدل مؤخرا باشتراط تدوين سن طرفي عقد النكاح في وثائق ال��زواج؛ األم��ر ال��ذي سيس��هم الحق��ا في التع��رف على ش��كل وم��دى انتشار الزواج المبك�ر في المملك�ة، ويمه��د الطري�ق؛ التخ�اذ إج�راءات

تشريعية مستمدة من المعرفة الدقيقة لهذه الظاهرة. كما تبذل هيئ��ة حق��وق اإلنس��ان والجمعي��ة الوطني��ة لحق��وق اإلنس��ان.73

جهود متكررة في سبيل الحد من زواج القاصرات حيث سعت الجمعي��ة التخاذ عدة إجراءات مصاحبة؛ لتوعية األفراد باآلثار السلبية ال��تي تنتج عن ه���ذا ال���زواج من األض���رار النفس���ية، واالجتماعي���ة، واألس���رية، واالقتص��ادية. كم��ا ط��البت الجمعي��ة بوض��ع ض��وابط تمن��ع مث��ل ه��ذه الزيجات، والتعميم على مأذوني األنكحة بعدم إبرام أي عقد زواج فتاة قاصرة إال بإذن من المحكمة التي يقع فيها نطاقها عمل المأذون بم��ا يض��من المحافظ��ة على حق��وق الطف��ل، وتس��عى الجمعي��ة إلى من��ع استخدام األولياء للوالية استخداما تعسفيا، وتعمل ايضا من أجل إيجاد

36

Page 38: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

قواع�����������د أو ض�����������وابط تمن�����������ع زواج القاص�����������رات.

ثالثا: المبادئ العامة(12 و 6 و 3 و 2)المواد

(2عدم التمييز: )المادة ا() إش��ارة إلى مالحظ��ة اللجن��ة الدولي��ة لحق��وق الطف��ل على التقري��ر.74

حي��ال المب��دأ29 و 28 و 27الدوري الثاني للملكة الواردة في الفقرة العام بعدم التمييز في القانون المحلي، وتوصيتها بمراجع��ة الق��وانين المحلية والنظم اإلداري��ة واألع��راف االجتماعي��ة ذات العالق��ة؛ به��دف ضمان تمت��ع جمي��ع األطف��ال ب��الحقوق الموض��حة في االتفاقي��ة، بمن فيهم األطفال اإلن��اث، واألطف��ال المول��ودين خ��ارج نط��اق الزوجي��ة، واألطف��ال من غ��ير الجنس��ية الس��عودية " المه��اجرين"، واألطف��ال المتس��ولين، وطلبت اللجن��ة إدخ��ال معلوم��ات مح��ددة في التقري��ر الدوري الث��الث والراب��ع حي��ال اإلج��راءات وال��برامج ذات الص��لة. فق��د اتخ��ذت المملك��ة اإلج��راءات وال��برامج ذات الص��لة بت��أمين االح��ترام، واإلعمال الكاملين لمبدأ عدم التمييز، وإعالن درب��ان، وبرن��امج العم��ل ال��ذي تم تبني��ه في الم��ؤتمر الع��المي لمكافح��ة العنص��رية، والتمي��يز

م(،2001العنصري وك��ره األج��انب، وع��دم التس��امح ال��ذي عق��د ع��ام ) من االتفاقية. 1، الفقرة 29 على المادة 1والتعليق العام رقم

أما فئة االناث من األطفال ، فتشترك عدة جهات حكومية وأهلي��ة في.75 مكافحة التمييز ضد الفتيات على المس��تويات الثقافي��ة والتوعوي��ة، أو المس��تويات التنظيمي��ة واإلجرائي��ة. فعلى المس��توى التثقيفي، تق��وم عدة جهات بحزمة من حمالت التثقيف العامة في مج��ال توعي��ة أف��راد المجتم��ع بقيم المس��اواة، وتك��افؤ الف��رص بين جمي��ع األطف��ال، م��ع الترك��يز على تص��حيح الص��ور النمطي��ة القائم��ة، وبي��ان تماث��ل حق��وق اإلناث مع الذكور، وتشمل إحدى هذه الجه��ات وزارة الثقاف��ة واإلعالم والتي تقدم جه��ودا منتظم��ة ودوري��ة ع��بر تنظيم ال��برامج والح��وارات االذاعية والتلفزيونية في مجال المس��اواة بين الجنس��ين. كم��ا تش��مل هذه البرامج والحوارات التركيز على دور الوالدين في تنشئة األطفال على قيم المس��اواة وع��دم التمي��يز. وتمث��ل ه��ذه ال��برامج والجه��ود التثقيفي��ة وس��يلة فاعل��ة ومهم��ة في تعزي��ز التغ��ير في النظ��رات والتقالي��د االجتماعي��ة والثقافي��ة األبوي��ة القائم��ة تج��اه البن��ات، وفي مناهضة أشكال التمييز على نحو مساند إلصدار تشريعات تلزم الجميع

بالمساواة وتمنع التمييز.

37

Page 39: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

ويعد تحقي��ق تك��افؤ الف��رص التعليمي��ة بين البن��ات والب��نين، أح��د أهم.76 المح��اور ال��تي تعكس الجه��ود التش��ريعية والتنظيمي��ة المبذول��ة في تحقيق المساواة بين جميع األطفال، حيث أتى نص قرار إلزام التعليم

م( شامال للجميع دون تمييز بين األطف��ال ال��ذكور2004ه� )1425عام أو اإلناث. وتقوم وزارة التربية والتعليم بجهود ضخمة في تطبيق ه��ذا الق��رار تطبيق��ا ش��امال وك��امال وتوس��يع وتجوي��د التعليم للجمي��ع دون تمي��يز، كم��ا س��يتم توض��يحه وتفص��يله الحق��ا في ه��ذا التقري��ر، حيث ارتفعت وتائر التحاق البنات بمراحل التعليم المختلفة بشكل متص��اعد حتى بلغ معدل النمو السنوي المتوسط إلجمالي قيد البنات في جميع

ه���(، )1430-�� 1395%( للفترة بين عامي )6,17مراحل التعليم نحو ) %( للمدة نفس��ها. ومن ثم4,14م(، في حين بلغ للبنين )1975-2009

أمكن سد الفج��وة في مؤش��رات القي��د للجنس��ين في مراح��ل التعليمم(. 2009ه� )1430العام والجامعي عام

وتجدر اإلشارة إلى أن معدالت نمو القيد الصافي للب��نين والبن��ات في.77 مراح��ل التعليم ه��و التعب��ير األنس��ب في قي��اس أوض��اع االلتح��اق في النظ��ام التعليمي، وم��دى اس��تيعاب الفئ��ة العمري��ة في المؤسس��ات

و2001ه��� )1430 و1422التعليمية، حيث يلحظ أنه م��ا بين الس��نوات م( ارتفعت معدالت القيد الصافي للبنين في المرحلة االبتدائي��ة2009 %(، في حين ارتفعت النسبة المن��اظرة للبن��ات96,3%( إلى )84من ) %(. ويشير ذلك إلى النتائج اإليجابية لسياس��ات94,3%( إلى )82من )

المملكة في مجال تحقي��ق المس��اواة بين الب��نين والبن�ات في النظ��ام التعليمي من جه����ة، وإلى التط����ور الحاص����ل أص����ال في اس����تيعاب المؤسس��ات التعليمي��ة للفئ��ات العمري��ة الموازي��ة للمراح��ل التعليمي��ة

( تقلص3للب��نين والبن��ات من جه��ة أخ��رى. ويوض��ح الج��دول رقم ) الف��وارق بين الجنس��ين في التعليم االبت��دائي و المتوس��ط و الث��انوي في جمي��ع المراح��ل، وك��ذلك نس��بة االن��اث إلى ال��ذكور ممن يلم��ون

عاما.24<5بالقراءة والكتابة من أفراد الفئة العمرية من ه��ذا اإلنج��از المح��رز في تمكين اإلن��اث من االس��تفادة من الف��رص.78

التعليمية المتاحة كان له ما يوازيه في التق��دم بتمكين الم��رأة ص��حيا، (74,7حيث ارتفع متوسط العم��ر المتوق��ع لإلن��اث عن��د الميالد ليبل��غ )

ه��� )1430( عام��ا لل��ذكور وذل��ك في ع��ام 72,5عام��ا مقاب��ل نح��و )م(. 2009

79. وتب��ذل وزارة الش��ؤون االجتماعي��ة ووزارة التربي��ة والتعليم جه��ودا منتظم��ة في التع��رف على الظ��روف االقتص��ادية واالجتماعي��ة ال��تي تواج��ه بعض الفئ��ات من ذوي ال��دخل المنخفض ال��تي ق��د تح��ول دون

38

Page 40: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

التحاق أبنائهم بمراح��ل التعليم أو ته��دد م��دى اس��تفادتهم من التعليم المتاح لهم، والعمل على معالجتها عبر عدة ب��رامج ومخصص��ات مالي��ة تم التفصيل فيها سابقا )يرجى النظر في ج��زء تخص��يص الم��وارد من

(. م���ع العلم أن التعليم في46 إلى 40الميزاني���ة، من فق���رة رقم المملكة يتم توفيره مجانا للجميع في المراحل كافة.

48 و 47ويتعين النظر إلى مؤسسة تكافل )الواردة في فق��رتي رقم .80 من هذا التقرير(، وم��ا تق��وم ب��ه لألطف��ال األك��ثر احتياج��ا كأح��د أب��رز التدابير التي اتخذتها الدولة في مواجهة الموان��ع، أو الص��عوبات ال��تي يمكن الت��دخل في معالجته��ا، وتخفي�ف ح�دتها على نح��و يمن�ع ح�دوث التمييز في تمتع جميع األطفال بحقهم في التعليم. وباإلضافة إلى ما تقوم به مؤسسة تكاف��ل، ش��رعت وزارة التربي��ة والتعليم في توس��يع برامجه��ا ال��تي تس��تهدف األطف��ال األك��ثر احتياج��ا واألطف��ال في المناطق النائية، وتوفير خدمات مساندة لهؤالء ألطفال، مث��ل: النق��ل المدرسي الذي يضمن التحاق جميع األطفال بالمدرسة، وتحفيز اولياء األمور؛ إللحاق اطفالهم في المدرسة واس��تمرارهم فيه��ا ع��بر هب��ات مالية سنوية ضخمة تعطى للطالب وللطالبات كما يوضح ذلك الج��دول

(.9رقم ) وبالنسبة لمالحظ��ة اللجن��ة الدولي��ة بش��أن األطف��ال المول�ودين خ��ارج.81

نط���اق الزوجي���ة، تحظى ه���ذه الش���ريحة من األطف���ال بالض���مانات واالمتيازات المتوفرة لغ��يرهم من عم��وم األطف��ال في المملك��ة حيث تلزم أنظمة الدولة جميع الجهات بتقديم جمي��ع الخ��دمات والتس��هيالت التي تمكنهم من ممارسة حقوقهم االقتصادية واالجتماعي��ة والص��حية والتعليمية وغيرها من الحقوق، كما يحق لهم الحص��ول على الجنس��ية السعودية دون استثناءات أو قي��ود تنظيمي��ة، كم�ا نص نظ��ام الجنس��ية الس��عودية على أن��ه "يك��ون س��عوديا من ول��د داخ��ل المملك��ة العربي��ة الس���عودية أو خارجه���ا ألب س���عودي، أو ألم س���عودية، وأب مجه���ول الجنسية، أو ال جنسية له، أو ولد داخل المملكة ألبوين مجهولين، ويعد اللقي��ط مول��ودا فيه��ا م��ا لم يثبت العكس". ب��ل إن الدول��ة وض��عت المخصصات المالية الضخمة والمؤسسات الرعائي��ة المتع��ددة لتخفي��ف اآلثار السلبية الناتجة عن عدم توافر األسرة الطبيعية الحاضنة له��ؤالء األطف��ال ولمس��اندة ه��ذه الش��ريحة وتنش��ئتهم على نح��و يس��هم في تعويض الفاقد األسري ويعزز تكافؤ فرصهم في الحياة الكريمة، حيث تقوم مؤسسات الدولة والجمعيات الخيري��ة بتق��ديم الرعاي��ة المناس��بة لألطفال مجهولي الوالدين وذوي الظروف الخاصة ممن ال تت��وفر لهم الرعاي��ة الس��ليمة في األس��رة أو المجتم��ع الط��بيعي ع��بر ش��بكة من

39

Page 41: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

المراف���ق والمؤسس���ات الرعائي���ة )مث���ل دور التربي���ة االجتماعي���ة، ومؤسسات التربية النموذجي��ة، ودور رعاي��ة األيت��ام، وبرن��امج الرعاي��ة البديل��ة، ودور المالحظ��ة االجتماعي��ة، ودور الرعاي��ة المؤقت��ة، ودور الضيافة لذوي الظروف الخاصة( التي سيتم تفص��يلها الحق��ا في ه��ذا

(137 إلى 122التقرير . )يرجى النظر في فقرات وبالنسبة لألطفال المتسولين، ف��يرجى النظ��ر في م��ا س��يتم تفص��يله.82

(.306 إلى 303في هذا التقرير في فقرات رقم ) وبالنسبة لملحوظة اللجنة الدولي��ة بش��أن األطف��ال من غ��ير الجنس��ية.83

الس��عودية، ي��رجى النظ��ر إلى مض��مون اإلجاب��ة عن تس��اؤالت اللجن��ة بشأن األطفال الالجئين وأطفال العمال من غ��ير الس��عوديين )الم��ادة

(، وجم��ع9(، وحق الطفل في البقاء م��ع والدي��ه وأس��رته ) الم��ادة 22(.10شمل األسرة )المادة

(3مصلحة الطفل الفضلى: )المادة ب() من31 و 30تس��اءلت اللجن��ة الدولي��ة لحق��وق الطف��ل في الفق�رتين .84

تقريرها الصادر عقب النظر في التقرير الدوري الثاني للمملكة ح��ول المب��دأ الع��ام الخ��اص بمص��لحة الطف��ل الفض��لى، وم��دى إدراج��ه في األنظمة والممارسات المتعلقة باألطفال، وأوص�ت بإدخال�ه في جمي�ع التش��ريعات والممارس��ات الخاص��ة باألطف��ال مث��ل ق��رارات الحض��انة والرعاية البديلة. وبناء على ذلك، فقد اتخ��ذت المملك��ة خط��وات ج��ادة في تأمين االح��ترام واإلعم��ال الكام��ل للمب��دأ الع��ام الخ��اص بمص��لحة الطفل الفضلى في جميع اإلجراءات التي تتعلق باألطفال التي تقوم بها مؤسسات الرعاية االجتماعية العامة أو الخاصة، وجميع اإلج��راءات والق��رارات الص��ادرة عن الس��لطات اإلداري��ة والمح��اكم ال��تي تتعل��ق باألطفال في إطار معالجة المسائل الخاصة باألحوال الشخصية )مثل: الحض��انة، والوالي��ة، والنفق��ة(. ون��ورد في ه��ذا المج��ال على س��بيل

المثال المستجدات التالية: قامت اللجنة الوطنية للطفولة بتنظيم ورش عمل وحمالت تثقيفيةا-

موجهة إلى متخذي القرار وأف��راد المجتم��ع ح��ول محوري��ة مفه��وم المصلحة الفضلى للطفل وأهمية مراعاة هذا المفهوم في ك��ل م��ا يتخذ من إجراءات حيال الطفل. كما قامت اللجنة الوطنية للطفولة

من50 أي���ام متتالي���ة ش���ارك فيه���ا 3بتنظيم ورش���ة عم���ل في اإلعالم��يين حي��ال أهمي��ة تح��رى المص��لحة الفض��لى للطف��ل في التحقيقات والبرامج اإلعالمية التي يتم تق��ديمها في مناف��ذ اإلعالم

المسموع والمرئي والمقروء.

40

Page 42: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

ويعتم��د مش��روع نظ��ام حماي��ة الطف��ل وال��ذي واف��ق علي��ه مجلسب-ه������ )13/2/1432 وبت�����اريخ 145/74الش�����ورى ب�����القرار رقم

م(، على مجموعة من المبادئ المس��تلهمة من إتفاقي��ة18/1/2011 حق��وق الطف��ل، وخاص��ة المص��لحة الفض��لى للطف��ل، حيث ش��مل النظام بنودا تم إضافتها وفق اإلط��ار الع��ام له��ذا المفه��وم. فعلى سبيل المثال يشمل النظام بندا أساسيا في الزام التبلي��غ انس��جاما

مع تقديم مصلحة الطفل على مصالح أو اعتبارات الكبار. كم���ا يعتم���د الح���وار الق���ائم بين وزارة الع���دل ووزارة الش���ؤونج-

االجتماعية، ووزارة المالي��ة، ومؤسس��ة النق�د س�اما حي�ال مش�روع صندوق النفقة على اعتبار مصلحة الطفل الفضلى على أي اعتب��ار أخر. وبالرغم من أن تأمين نفقة الطفل في حالة الطالق من األب يتم استقطاعها بشكل مباشر وإجباري بص��رف النظ��ر عن م��بررات الطالق وظروفه، إال أن النظام المقترح يرتك��ز في مفهوم��ه الع��ام على توفير صندوق قادر على ضمان وانتظام حص��ول الطف��ل على هذه النفقة، في حين استمرار الصندوق بمتابعة األب، بحيث يك��ون الص��ندوق )وليس النس��اء وأطف��الهن( خص��ما لمن يت��أخر عن دف��ع

(.176 إلى 175النفقة. )يرجى النظر في فقرة رقم (6الحق في الحياة والبقاء والنماء: )المادة ج() 33 و 32تساءلت اللجنة الدولي��ة لحق��وق الطف��ل في الفق��رتين رقم .85

من تقريرها الصادر عقب النظر في التقرير ال��دوري الث��اني للمملك��ة حول توقيع عقوبة القتل على األطفال الذين يرتكبون جريمة، وم��دى الحرية المتاحة للقضاة في تقدير بلوغ سن الرش��د حين ينظ��رون في القضايا الجنائية التي تشمل أطفاال، وأوصت بحظر عقوبة القتل على

عام�ا. كم�ا18جميع األش�خاص الرتك�ابهم جريم�ة قب�ل بل�وغهم س�ن من تقريره��ا الخت��امي، ح��ول35 و 34تس��اءلت في الفق��رتين رقم

ان��دالع الحري��ق في المدرس��ة المتوس��طة للبن��ات في مك��ة ع��ام ) م( ، وتوص��يتها باتخ��اذ جمي��ع اإلج��راءات الض��رورية لض��مان أن2002

تكون جميع المباني المدرسية والمؤسسات األخرى آمنة لألطفال. وبناء عليه، تكفل األنظمة المعمول بها في المملكة العربية الس��عودية.86

الح��ق في الحي��اة والبق��اء والنم��و على أرض��ها لجمي��ع األطف��ال دون تمييز، مع توجيه عناية خاصة لألطفال األكثر احتياج��ا بغض النظ��ر عن الجنس أو الل���ون أو الع���رق أو المعتق���د، مث���ل: األطف���ال األيت���ام، والمع��وقين، واألطف��ال مجه��ولي األب��وين، واألطف��ال ال��ذين يول��دون خارج نطاق الزوجية، واألطفال الذين يحرمون من رعاي��ة الوال��دين أو أح��دهما أو األق��ارب بس��بب الوف��اة، أو االنفص��ال بين ال��زوجين، أو

41

Page 43: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

لمرض األم، أو ألي سبب آخر. ويتم توجيه هذه العناية عبر التشريعات والنظم والمؤسس��ات اإليوائي��ة واألس��ر البديل��ة ال��تي تم وص��فها في تقرير المملكة الث��اني، وال��تي تش��رف عليه��ا وزارة العم��ل والش��ؤون االجتماعي��ة ومش��اركة ع��دة جه��ات أهلي��ة وحكومي��ة ع��بر مؤسس��اتها المختلفة المنتش��رة في من��اطق المملك��ة حيث يلقى األطف��ال رعاي��ة اجتماعية، وصحية، وتعليمية، وتربوي��ة، ونفس��ية، ومهني��ة، إض��افة إلى توفير جو األسرة البديلة بإيوائهم وإطعامهم وكسوتهم وفيم��ا يحق��ق رفاهيتهم، بما في ذلك صرف المكاف��آت الش��هرية لهم، وتمكينهم من ممارسة هواياتهم وتعلم بعض المهن المفيدة ليكونوا أعض��اء ف��اعلين في المجتمع. ومن أهم ه��ذه ال��برامج على س��بيل المث��ال دور التربي��ة االجتماعية، ومؤسسات التربية النموذجي��ة، ودور رعاي��ة األيت��ام، ودور المالحظ��ة االجتماعي��ة، ودور الرعاي��ة المؤقت��ة، ودور الض��يافة ل��ذوي الظروف الخاصة، وبرامج تأهي�ل المع�وقين مهني�ا واجتماعي�ا وص��حيا، وبرامج رعاية األطفال المشلولين، والرعاية النهارية، وبرن��امج األس��ر البديلة وف��ق نظ��ام الكفال��ة، وب��رامج الجمعي��ات الخيري��ة ال��تي تحق��ق مشاركة المجتمع في رعاية األطفال سواء أكانوا من العاديين أم غ��ير العاديين عبر الجمعيات الخيري��ة ومراك��ز الخدم��ة والتنمي��ة االجتماعي��ة

جمعية خيرية بالمملكة )يرجى النظر في فق��رات671التي بلغ عددها (. ويجدر التنويه في هذا التقرير إلى قيام الدولة بجهود137 إلى 122

حثيث��ة في مج��ال زي��ادة ع��دد ه��ذه المؤسس��ات وال��برامج وتوس��يع انتشارها والرفع من كفاءة كوادرها ومخصصاتها المالية في السنوات

األخيرة على نحو تم تفصيلها سابقا في هذا التقرير. وبالنسبة إلى عقوبة القتل، فإن المملكة اتخ��ذت خط��وات ج��ادة في.87

هذا المجال عبر نظام األحداث الذي سيتم تفصيله الحقا، م��ع الترك��يز على التدابير القضائية والبرامج الخاصة في هذا المجال، وتعمل هيئ��ة التحقيق واالدعاء العام على متابعة وتقصي ظروف األحداث ومراع��اة الحقوق اإلنس��انية في تط��بيق اإلج��راءات العقابي��ة المختلف�ة، حيث ال يجوز معاقبة األحداث بأي نظام سوى األنظمة الخاصة بهم والمطبق��ة عليهم. ونظرا لتش��ابه وتق��اطع ملحوظ��ات وتوص��يات اللجن��ة الدولي��ة المذكورة هنا مع تلك التي تم معالجتها في صدد ملحوظات وتوص��يات اللجنة حيال المراجعة الدورية إليداع الطفل في المؤسس��ات )الم��ادة

(، وتقاطعها كذلك مع تناول ملحوظ��ات وتوص��يات اللجن��ة الدولي��ة25 (،40 و39 و37لحق��وق الطف�ل بش��أن نظ��ام عدال�ة األح�داث )الم�واد

316(، و فق��رات رقم )167 إلى 161فيرجى النظر في فقرات رقم )(.322إلى

42

Page 44: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

حيال اندالع الحريق34وبشان تساؤل اللجنة الدولية في الفقرة رقم .88 م(، نود اإلفادة بأن المملك��ة اتخ��ذت2002في المدرسة في مكة عام )

إجراءات جادة وسريعة على نحو يستيجيب لتوصية اللجن��ة الدولي��ة في وقاية جميع األطفال من مثل هذه الحوادث المؤلمة، وضمان أن تكون جمي��ع المب��اني المدرس��ية والمؤسس��ات األخ��رى آمن��ة لألطف��ال ع��بر

توظيف اإلجراءات والتدابير اآلتية:ا- كخطوة جادة في المحافظة على أمن وسالمة األطف��ال، تم ح��ديثا

إنشاء اإلدارة العامة لألمن والس��المة المدرس��ية في جه��از ال��وزارةه���� )2/6/1433 بت���اريخ 33955837بق���رار س���مو ال���وزير رقم

م(، كما أنشئت بموجب الق��رار إدارات لألمن والس��المة25/4/2012 في ك��ل إدارة تربي��ة وتعليم. وتختص اإلدارة ببن��اء وتنفي��ذ الخط��ط السنوية واإلستراتيجية لألمن والسالمة المدرس��ية واإلش��راف على عمليات اإلخالء، وتمارين اإلطفاء واإلنقاذ الدورية، وتطوير ومتابعة تط��بيق الل��وائح والتعليم��ات ال��تي تح��دد ش��روط وقواع��د األمن والسالمة الواجب توافرها في المدارس بما يضمن توفير بيئة آمن��ة

لهم. وشرعت هذه اإلدارة المستحدثة في تط��وير مع��ايير بيئي��ة؛ لض��مانب-

األمن والسالمة في المدرسة، ووضعت أدوات محكمة؛ لقياس ه��ذه المعايير بما ال يقل عن مرتين كل عام، كما حددت إجراءات التعامل مع أي مخ��اطر موج��ودة في المدرس��ة. وتنف��ذ اإلدارة حالي��ا ب��رامج ت���دريب لك���ل من الع���املين والطالب في تنفي���ذ إج���راءات األمن والس��المة في المدرس��ة، وفعالي��ات؛ لنش��ر ال��وعي والتثقي��ف بين

األطفال في مجاالت األمن والسالمة. وضمن مشروع وزارة التربية في تطوير البيئ��ة المدرس��ية وض��مانج-

سالمتها، سخرت الوزارة جل طاقاتها المالية والبشرية نح��و إنش��اء وتشييد مبان مدرس��ية تتواف��ق م��ع مع��ايير األمن والس��المة)ي��رجى

(. 245النظر في فقرة رقم تخصيص وحدة دراس��ية في م��واد الدراس��ات االجتماعي��ة والوطني��ةد-

لجمي��ع الص��فوف الدراس��ية عن )الس��المة( وتش��تمل تعريف��ا عن إجراءات الس��المة وأس��اليب التص��رف في ح��االت الخط��ر الش��ائعة، مثل: )السيول/الحرائق(، وعادة ما يستعين المعلمون برجال الدفاع المدني في إج��راء دروس تطبيقي��ة عن الس��المة، كم��ا يتم وبش��كل مستمر بالتعاون مع هيئة الهالل األحم��ر الس��عودي، ووزارة الص��حة على تقديم برامج تدريبية للطالب والطالبات والمعلمين والمعلمات

في مجال اإلسعافات األولية.

43

Page 45: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

وفي اإلط��ار نفس��ه، وبع��د دراس��ة مستفيض��ة؛ للتأك��د من إمكاني��ةه- تطبيق برنامج السالمة من الحرائق داخل المدارس، أطلقت أرامكوالس����عودية بالتع����اون م����ع وزارة التربي����ة والتعليم في ي����وم )

م( المرحل��ة األولى من حمل��ة الوقاي��ة من الحري��ق في12/3/2012 المدارس تحت عنوان )معا لمدارس خالية من الحريق(، وتهدف إلى حماية وتثقي��ف الطالب على مس��توى المملك��ة من أخط��ار الحري��ق في الم��دارس، والح��د من حدوث��ه، وأفض��ل الط��رق والممارس��ات؛

(2200للتعامل مع الحريق في حال نشوبه، وستغطي الحملة نحو ) مدرس��ة على مس��توى المملك��ة يتم خالله��ا الت��دريب على عملي��ات اإلخالء في حاالت الحريق، وتقديم مواد تثقيفية للمعلمين والطلب��ة على ح���د س���واء. وتتض���من الحمل���ة برنامج���ا تحت مس���مى )درب المدرب(، وه��و يع��نى بتأهي��ل المعلمين والمعلم��ات، باإلض��افة إلى مجموعة كبيرة من المتطوعين؛ لمواصلة الحمل��ة لكي تش��مل بقي��ة م��دارس المملك��ة ال��تي لم ت��درج في المرحل��ة األولى. وي��ذكر أن الحمل��ة في مرحلته��ا األولى أعطت األولوي��ة للم��دارس في قط��اع

( معلم��ة و794( طالب��ة و )29.677تعليم البنات حيث استفاد منها ) ( مدرس��ة ابتدائي��ة ومتوس��طة وثانوي��ة.81( ولي أم��ر، و )11.111)

( معلم14500 أل��ف( ط��الب و )147وفي قطاع البنين، تم تدريب ) ( مدرسة. وما زال العم��ل متواص��ال في الحمل��ة؛ لتحقي��ق600في )

أهدافها، واستهداف باقي المدارس في المملكة. كم��ا تم بالتنس��يق بين وزارة التربي��ة والتعليم م��ع المديري��ة العام��ةو-

لل��دفاع الم��دني بمناس��بة الي��وم الع��المي لل��دفاع الم��دني في ) م( تحت شعار )الدفاع الم��دني والمدرس��ة( إطالق حمل��ة1/3/2006

واسعة؛ للتوعي��ة والتثقي��ف عن إج��راءات واحتياط��ات الس��المة في المدارس، شملت جميع مدارس المملكة )بنين وبنات( حيث شاركت فروع الدفاع المدني في مدن المملكة بالتنسيق م��ع اإلدارة العام��ة للنش���اط الطالبي في تنظيم العدي���د من الفعالي���ات والمع���ارض والمحاضرات. كم��ا ق��امت مديري��ة ال��دفاع الم��دني بإص��دار سلس��لة تثقيفية تستهدف األطفال بعنوان "الطفل المنقذ" حيث أص��در من

( أعداد تم توزيعها على جميع المكتبات المدرس��ية، كم��ا5السلسة ) أص��درت سلس��لة أفالم بالرس��وم المتحرك��ة )الكرت��ون( تس��تهدف

( س��نة بعن��وان "منق��ذ"، وتم توزيعه��ا على12األطف��ال دون س��ن ) المدارس، وفي إطار نفس الحمالت التثقيفية والتوعوي��ة تم إعالن

م(، حيث تم2011ش��عار "ال��دفاع الم��دني ودور األس��رة" للع��ام ) بالتنسيق مع ال��دفاع الم��دني تدش��ين حمل��ة ش��املة ش��ملت توعي��ة

أولياء األمور بدورهم في السالمة.44

Page 46: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

كم���ا ب���ادرت وزارة التربي���ة والتعليم إلى إطالق خدم���ة )ج���والز- المدرسة( وهي خدمة تتكف��ل ال�وزارة بجمي��ع تكاليفه��ا المادي�ة من حيث دفع رس��وم االش��تراك في الخدم��ة، ودف��ع تك��اليف االتص��االت والرسائل، وتص�رف لك�ل مدرس�ة ميزاني�ة خاص�ة؛ لتغطي�ة تك�اليف الخدمة التي تهدف إلى استثمار تقنية االتصاالت الحديثة في تعزي��ز التواصل مع أولياء األمور عند الحاالت الطارئة عبر خدم��ة الرس��ائل

، وذلك بتخصيص خط جوال لكل مدرسة )بنين/بنات(؛SMSالقصيرة لتس��هيل التواص��ل معهم في الكث��ير من الح��االت ال��تي تس��تدعي التواصل المباشر، ومن بين تلك الحاالت التواصل معهم في ح��االت الخطر المحتمل )السيول/موجات الغبار الشديد/التقلبات الجوية/أي

حاالت طارئة أخرى(.(12احترام آراء الطفل: )المادة د() أشادت اللجنة الدولية لحقوق الطف��ل في ملحوظاته��ا الص��ادرة عقب.89

النظ��ر في التقري��ر ال��دوري الث��اني بجه��ود المملك��ة في اح��ترام ح��ق الطفل بأن تسمع آراؤه، وبم��ا يش��مل مج��الس األطف��ال والنش��اطات الترفيهية وبشكل خاص في الدعاوي القضائية، وأشارت م��ع ذل��ك في

من تقريرها إلى أن النظرات التقليدية تجاه37 و36الفقرة في رقم األطف��ال في المجتم��ع وعلى األخص تج��اه البن��ات تح��د من ممارس��ة الحق في التعبير عن اآلراء وأخذها بالحس��بان خصوص��ا داخ��ل العائل��ة، وفي المدارس وفي وسائل اإلعالم، وأوصت اللجن��ة بمواص��لة الدول��ة العضو تعزيز حقوق األطفال في التعب��ير عن آرائهم كامل��ة في جمي��ع الشؤون التي تؤثر فيهم، وزيادة التوعي��ة وال�برامج التثقيفي��ة، به��دف إعالم األطف���ال وغ��يرهم بمن فيهم اآلب���اء والمح���ترفون في المهن القانونية بحق األطفال في التعبير عن آرائهم، وعن اآلليات والف��رص

األخرى الموجودة من أجل هذه الغاية. وتتجلى مش��اركة األطف��ال الس��عوديين والمقيمين في الس��عودية في.90

أوج��ه متع��ددة منه��ا: المش��اركة في وض��ع السياس��ات وال��برامج مث��ل مش��اركتهم في إع��داد اإلس��تراتيجية الوطني��ة للطفول��ة، والمش��اركة اإلعالمي���ة في توعي���ة المجتم���ع بقض���ايا واولوي���ات الطفول���ة مث���ل مش��اركتهم في ال��برامج االذاعي��ة والتلفزيوني��ة الموجه��ة إلى ش��رائح الكبار حول قض��ية العن��ف واإلس��اءة للطف��ل، والمش��اركة التأسيس��ية للبنى التنظيمية للمؤسسات المعنية بالطفول��ة مث��ل مجموع��ة ش��باب برنامج األمان األسري وأطفال البرلمان السعودي، وجمعية كيل ال��تي

م( عبر مجموعة من اليافع��ات، والهادف��ة إلى2012تم تأسيسها عام ) توعية جميع األطفال بمخاطر السمنة وأهمية وفوائد التغذية الص��حية،

45

Page 47: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

ه��ذا فض��ال عن الب��نى التنظيمي��ة الدائم��ة ال��تي ت��وفر بيئ��ة مس��تدامة ومالئمة لتفعيل حق الطفل في المش��اركة، مث��ل: جمعي��ات األطف�ال، وأندية العلوم، وبيوت الشباب، وبيت الط��الب، والم��دارس، والمعاه��د، والن���وادي الرياض���ية، والثقافي���ة، واألدبي���ة، والجمعي���ات، واإلذاع���ة

والصحافة داخل المدرسة وخارجها. باإلض��افة إلى ذل��ك، واس��تمرارا لإلج��راءات والت��دابير المتخ��ذة في.91

المملكة والتي تم تفصيلها في تقري��ر المملك��ة الس��ابق وأش��ادت به��ا اللجنة الدولية في مجال تعزيز االحترام واإلعمال الكامل لحق الطفل في اح��ترام آرائ��ه الخاص��ة في جمي��ع الش��ؤون ال��تي ت��ؤثر فيهم، واستجابة لتوصية اللجنة حيال النظرات التقليدي��ة تج��اه األطف��ال في المجتمع، قامت عدة جهات حكومية وأهلية بتنفيذ مجموعة من البرامج والمش��اريع م��ع مجموع��ة من الش��ركاء من الجه��ات ذات العالق��ة في المملكة نحو تحقيق ه��ذا المقص��د، وبم��ا يش��مل العائل��ة، و الم��دارس، واإلعالم، والهيئات اإلدارية، والمجتمع عموما. ونورد هنا بعضا من تلك

البرامج والمشاريع على النحو التالي: م( ش�ارك فيه�ا أك�ثر من2008إجراء دراسة اس�تطالعية في ع�ام )ا-

خمسة آالف طفل ضمن مشروع اللجنة الوطنية للطفولة في إعداد اإلستراتيجية الوطنية للطفول��ة. وأتت ه��ذه الدراس��ة إيمان��ا بق��درة الطف��ل على المش��اركة الفاعل��ة والمباش��رة، وض��رورة أن تعكس اإلس��تراتيجية طموح��ات واحتياج��ات ومرئي��ات الطف��ل من جمي��ع الجهات المعنية، أو التي يجب أن تك��ون معني��ة بالطف��ل الس��عودي. لذلك، تم إعداد أداة مشاركة الطفل التي تستهدف تفاعل��ه الي��ومي م��ع جه��ات مختلف��ة )المدرس��ة – الش��ارع – ال��بيت – الحديق��ة – التلفزيون...الخ(. وتقدم فرصة للطفل في تس��طير حكم��ه الخ��اص وتجربته المعيشة. وقد حرص فريق العمل على جعل الطفل "س��يد الموق��ف"، وأن يحكي تجربت��ه، وينق��ل حكم��ه الخ��اص، وليس م��ا

أن يقوله. ويعني ذل��ك: يفترض به أن يقول، أو ما يتوقع منه الكبار قبول إجابة الطفل كما هي وتوفير مطلق الحرية للطف��ل في ذك��ر المشاركة التي يريدها وفق رأي وكلمات الطفل نفسه دون نق��د أو

200تخطئ��ة أو تع��ديل للطف��ل. وق��د تم تج��ريب ه��ذه األداة على ولي أم��ر في من��اطق مختلف��ة في المملك��ة، ومن ثم200طف��ل، و

تعديلها وتجوي��دها ، وتبعه��ا تج��ريب آخ��ر في إح��دى م��دارس مدين��ة إدارة تعليمي��ة ش��ارك فيه��ا13الري��اض. وق��د تم تط��بيق األداة في

أكثر من خمسة آالف طفل في جميع مناطق المملكة، ثم تم تحليل وتب��ويب ه��ذه المش��اركات وتحويله��ا إلى م��دخالت في تش��خيص الواقع، وفي صياغة الرؤية واإلستراتيجيات المستقبلية، وفي وضع

46

Page 48: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

البرامج والسياسات. هذا وقد شملت نتائج هذا التحلي��ل ن��وعين منالمدخالت التي تم توظيفها في متن اإلستراتيجية وهما كالتالي:

العبارات: جمل من الطفل نفسه ذات داللة متميزة، أو مهم��ة في.1 تص��وير الواق��ع ال��ذي يعيش��ه، وتفاعل��ه الي��ومي م��ع الجه��ات ذات العالقة، أو غير ذلك مما ي��ثرى مفهومن��ا في تش��خيص الواق��ع، أو في ص��ياغة الرؤي��ة واإلس��تراتيجيات المس��تقبلية. وهي جم��ل تم

استقطاعها من مشاركات الطفل. السياسات والبرامج: وهي سياسات وبرامج مقترحة من الطف��ل،.2

وقد تم استخراج وتحديد األكثر إلحاحا منها وفق تس��جيل تكراره��اعبر بطاقات التكرار في أداة التحليل.

إطالق مبادرة شباب األمان من برنامج األمان األسري: وهي إح��دىب- 12مبادرات مشروع األمان األسري التي تستهدف الشباب من سن

سنة من الجنسين، حيث يتم ت�أهيلهم بمنظوم��ة من ال�برامج17–� التدريبية التي تمكنهم من المشاركة في قي��ادة ال��برامج التثقيفي��ة والتوعوي��ة، مث��ل دورة مه��ارات االتص��ال والح��وار، ودورة مه��ارات التفكير المنطقي، ودورة مهارات ح��ل المش��كالت، ودورة مه��ارات إنج��از المه��ام، ودورة مه��ارات القي��ادة، ودورة مه��ارات تك��وين العالقات. وقد أقامت لجنة شباب األمان في برنامج األمان األسري

م(، ورش��ة عم��ل بعن��وان " فن2012الوط��ني في منتص��ف ع��ام ) مه��ارة التواص��ل التواصل الفعال " هدفت إلى إكس��اب المت��دربين

والقدرة على بناء عالقات اجتماعي��ة إيجابي��ة تفاعلي��ة م��ع المجتم��ع  المحيط.

وبمناسبة اليوم الع��المي للح��د من اإلس��اءة والعن��ف ض��د األطف��الج- من كل عام، أطلق برنامج األم��ان19/11والمراهقين والذي يوافق

األسري الوطني حملة مكافحة التنمر )العن��ف بين األق��ران(، وذل��ك/23 إلى 5من الف������ترة إلى1المواف������ق ) ه�������12/1432

م(، وشارك في تنفيذ هذه الحملة التثقيفية مجموع��ة19/11/2011 وته��دف تل��ك الحمل��ة إلى مس��اعدة من أعضاء لجنة ش��باب األم��ان.

األطفال والمراهقين على فهم ونبذ التنمر الممارس بينهم بجمي��ع أشكاله، وذلك عبر تنفيذ ورش عم��ل ونش��اطات تفاعلي��ة تق��ام في مجموع���ة من الم���دارس المتوس���طة والثانوي���ة بمدين���ة الري���اض،

ذات باإلض��افة إلى تفعي��ل دور المواق��ع االجتماعي��ة اإللكتروني��ة االنتشار الواسع في أوساط الشباب والم��راهقين. وختمت الحمل��ة بفعالي��ات تق��ام في مرك��ز المملك��ة التج��اري ومملك��ة الم��رأة في الرياض، بحضور عدد من الشخص��يات العام��ة، والفن��انين المؤي��دين،

والداعمين.47

Page 49: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

استحداث برامج إبداعية تس��تهدف تنمي��ة ق��درات األطف��ال وتوف��يرد- ف��رص لمش��اركتهم وإب��داء ال��رأي مث��ل برن��امج اللجن��ة الوطني��ة

م( في إنش��اء منت��دى األطف��ال، والي��افعين2011للطفول��ة ع��ام ) بالتعاون مع المجلس العربي للطفولة، ووزارة التربية والتعليم في سبيل إتاحة بنية مؤسسية دائمة لألطفال للتعب��ير عن آرائهم ح��ول القضايا التي تخصهم، وكذلك برنامج أفالط��ون ال��ذي أطلق��ه معه��دإنماء المدن في الشرق األوسط في مبادرته لحماية األطفال عام )

م(.2012 تعاون اللجنة الوطنية للطفولة مع مكتبة الملك عب��د العزي��ز العام��ةه-

في اطالق مشروع تأليف مجموع��ة قصص��ية موجه��ه إلى األطف��ال تش��مل توعي��ة األطف��ال بحقهم في التعب��ير عن آرائهم كامل��ة في جمي���ع المس���ائل ال���تي ت���ؤثر فيهم، وحقهم في الحص���ول على

المعلومات واألدوات المعينة لهم في سبيل ممارسة هذا الحق.تنظيم لق��اء ع��الي المس��توى من برن��امج االم��ان األس��ري ع��ام )و-

م( بين أربعة وزراء )وزارة التربي��ة والتعليم، ووزارة الثقاف��ة2009 واالعالم، ووزارة الشؤون االجتماعي��ة، ووزارة الص��حة(، ومجموع��ة منتخب��ة من أطف��ال المملك��ة ج��رى في��ه مناقش��ات وم��داوالت بين

األطفال والوزراء األربعة حيال همومهم ومرئياتهم. تنظيم برامج ونشاطات دورية منتظم��ة في وزارة التربي��ة والتعليمز-

تستهدف إشراك األطفال وتوفير منافذ تربوي��ة وإعالمي��ة مس��تمرة في نق��ل مرئي��ات ومطالب��ات األطف��ال للمس��ؤولين والجه��ات ذات

العالقة بالخدمات واالحتياجات المقدمة لشريحة األطفال. تنظيم ب��رامج إذاعي��ة وتلفزيوني��ة من قب��ل وزارة الثقاف��ة واإلعالمح-

تس��تهدف نش��ر ال��وعي ل��دى األطف��ال، وغ��يرهم، بمن فيهم اآلب��اء والمهن��يين الع��املين م��ع األطف��ال بح��ق األطف��ال في التعب��ير عن آرائهم وتوف��ير المعلوم��ات بخص��وص اآللي��ات والف��رص األخ��رى

المتاحة من أجل هذه الغاية. تأسيس برلمان الطفولة من مبادرة أهلية ترعاها صحيفة الحياة،ط-

تشتمل على إتاحة فرص ثرية ومتكررة في تعزيز مشاركة األطفال في الفعاليات والمناسبات الوطنية من المهرجانات والمؤتمرات والمعارض الدورية، باإلضافة إلى إخراج برامج تثقيفية وتوعوية

من قبل اطفال البرلمان انفسهم وتستهدف تثقيف أفراد المجتمعوالمسؤولين بمبادئ وقيم حقوق الطفل.

والحقوق المدنيةرابعا: الحريات (37 والفقرة أ من المادة 17 إلى 13 ومن 8 و 7)المواد

48

Page 50: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

(8 و7االسم والجنسية والهوية: )المادة ا() من38أش��ارت اللجن��ة الدولي��ة لحق��وق الطف��ل في الفق��رة رقم .92

تقريرها حول تقرير المملكة الثاني إلى مسألة التمي��يز ض��د األطف��ال على أساس الجنسية؛ وأوصت بمراجعة التشريعات الخاص��ة بالجنس��ية بهدف ضمان نقل الجنسية لألطف��ال ع��بر االنتس��اب لألم أو لألب دون

تمييز. من االتفاقي��ة، ف�إن7 من الم��ادة 2وتوافقا مع م��ا ورد في الفق�رة .93

تشريعات المملكة واض��حة ج��دا في ض��مان ح��ق الطف��ل في الجنس��ية السعودية، وذلك بعد تعديل نظام الجنسية بم��وجب المرس��وم الملكي

ه� وص��دور الالئح��ة التنفيذي��ة المعدل��ة29/10/1425 وتاريخ 54رقم م/ لنظ��ام الجنس��ية حيث نص��ت الم��ادة الس��ابعة من نظ��ام الجنس��ية الس��عودية على أن��ه يك��ون س��عوديا من ول��د داخ��ل المملك��ة العربي��ة الس���عودية أو خارجه���ا ألب س���عودي، أو ألم س���عودية وأب مجه���ول الجنسية، أو ال جنسية له، أو ولد داخل المملكة ألبوين مجهولين، ويعد

اللقيط مولودا فيها ما لم يثبت العكس. وشهدت الالئحة التنفيذية لنظام الجنسية العربية الس��عودية في ش��هر.94

م( تع��ديالت جدي��دة اش��تملت على تع��ديل الم��ادة2012يناير من عام ) السابعة من الالئح��ة ال��تي تتعل��ق بالم��ادة الثامن��ة من نظ��ام الجنس��ية السعودية الخاصة ب��المولودين في المملك��ة ألب أجن��بي وأم س��عودية،

من الالئح��ة21إلى ج��انب تع��ديل الفق��رة السادس��ة من الم��ادة ال��� للم��رأة األجنبي��ة المتزوج��ة من16التنفيذي��ة المتعلق��ة بالم��ادة ال���

سعودي. وقد تم ضم اإلناث وشمولهن بقرار تجنيس أبناء الس��عوديات المتزوجات من غير السعوديين ليش��مل النظ��ام ال��ذكور واإلن��اث على حد سواء، وذلك وفق التعديل الذي شهده هذا النظ��ام ، وق��د تم الب��دء في تنفيذ الق��رار ف��ور ص��دور الموافق��ة علي��ه، وإبالغ ف��روع األح��وال

المدنية بمناطق المملكة؛ للعمل بالتعديالت الجديدة. وعد نظام الجنسية أن الطفل مجهول األب��وين يع��د س��عودي الجنس��ية.95

بحكم المول��د على األرض الس��عودية، ومن ثم ل��ه م��ا للس��عوديين من الحقوق واالمتيازات، حيث يسجل الطفل من��ذ والدت��ه أو العث��ور علي��ه وتستخرج له شهادة تبليغ والدة، ويتم منحه اس��ما رباعي��ا ي��راعى في��ه أن يك���ون من األس���ماء الش���ائعة في البيئ���ة المحيط���ة، وي���دون في الشهادة تاريخ ميالده واسم األم إن كانت معروفة، أو يوضع اسم لألم إن كانت مجهولة، وبعد ذلك يتم اس��تخراج ش��هادة ميالد، وج��واز س��فر

سنة كأي مواطن آخر.15وبطاقة أحوال شخصية عند بلوغ سن

49

Page 51: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

كما تس��هل الدول��ة جمي��ع اإلج��راءات، وتق��دم ال��دعم لض��مان تس��جيل.96 الموالي��د ف��ورا، وبص��رف النظ��ر عن مك��ان والدتهم، أو جنس��هم، أو جنس��ية وال��ديهم، أو وظ��روف والدتهم وذل��ك لجمي��ع الموالي��د في المملكة، وعن جميع المواليد السعوديين في الخارج وفق نص المادة )

( من نظام األحوال المدنية، كما ال تق��وم أجه��زة الدول��ة بتحص��يل32 رس��وم على عملي��ة التس��جيل تش��جيعا على تس��جيل ال��والدة. وتنص األنظمة أيضا على اشتراطات محددة في اختيار األسماء، تش��مل على عدم جواز تسجيل أسماء ال تتفق مع كرامة اإلنس��ان، أو األس��ماء غ��ير المستحبة. وتقر األحوال المدينة من��ذ س��نوات غرام��ة على ولي األم��ر المتأخر في استخراج شهادة ميالد لمولوده الجديد بعد األش��هر الس��تة األولى، إال أن��ه ونظ��را لبعض ح��االت الت��أخر في اس��تخراج الوث��ائق الثبوتية، فقررت مضاعفة الغرامة بحسب عدد س��نوات الت��أخر؛ به��دف

الحد من هذه الحاالت.(:14حرية الفكر والوجدان والدين )المادة ب() أشارت اللجنة الدولية لحقوق الطف��ل في ملحوظاته��ا الص��ادرة عقب.97

النظ��ر في التقري��ر ال��دوري الث��اني للمملك��ة إلى ح��ق الطف��ل في االعتق��اد والوج��دان وال��دين ، والى الخط��اب ال��ديني والمدرس��ي إزاء

من تقريره��ا41األقلي��ات الديني��ة، وأوص��ت اللجن��ة في الفق��رة رقم الختامي بتشجيع التسامح الديني والحوار في المجتمع.

ويتعين التوضيح هنا أن المجتمع الس��عودي مجتم��ع متج��انس في دين��ه.98 ولغت���ه، وتنص الم���ادة األولى من النظ���ام األساس���ي للحكم على أن )المملكة العربية السعودية دولة عربية إسالمية ذات سيادة تامة، دينها اإلسالم ودستورها كت��اب الل��ه تع��الى وس��نة رس��وله ص��لى الل��ه علي��ه وسلم ولغتها هي اللغة العربي��ة(. وعلى ال��رغم من ذل��ك، ن��ود التأكي��د على أن أنظمة الدول��ة تح��ترم ح��ق المقيمين من غ��ير المس��لمين في معتقداتهم الدينية وال تت��دخل في معتق��داتهم وش�عائرهم الديني��ة في حدود الممارسة الشخصية التي ال تخالف حقوق كاف��ة أف��راد المجتم��ع السعودي الذي يدين باإلسالم دينا ومعتق��دا. وف��ق ه��ذا االط��ار الع��ام، تح��رص الدول��ة واألس��ر الس��عودية على تنش��ئة أطفاله��ا على عقي��دة الوطن، مع توفير الحري��ة الكامل��ة لألس��ر المقيم��ة في الس��عودية من

غير المسلمين على تنشئة أطفالهم وفق معتقداتهم وديانتهم. وتقوم أجهزة الدولة بجهود حثيثة في تشجيع التسامح الديني والحوار.99

في المجتم��ع على نح��و ينس��جم م��ع مب��ادئ اتفاقي��ة حق��وق الطف��ل. ويمثل مركز المل��ك عب��د العزي��ز للح��وار الوط��ني أح��د أدوات اإلص��الح والتطوير التي تشهدها المملك��ة، كهيئ��ة وطني��ة مس��تقلة، ته��دف إلى

50

Page 52: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

تعزيز، وتطوير قنوات التواصل، والحوار الفكري بين أف��راد المجتم��ع، وفئاته، ومؤسساته، وإلى ترسيخ، ونشر ثقاف��ة الح��وار وقيم��ه، مث��ل: الوسطية، واالعتدال، والتسامح، والتعايش مع اآلخر بما يحق��ق الع��دل والمس��اواة وحري��ة التعب��ير في المجتم��ع. ويق��وم ب��ذلك ع��بر إش��راك مختل��ف الفئ��ات والتوجه��ات الفكري��ة والمذهبي��ة ع��بر آلي��ات الح��وار ووسائله ومفاهيمه. وقد اتخذ المركز خطوات جادة ومكثفة في مجال تنفيذ ع��دد من اللق��اءات وال��برامج التدريبي��ة، وتمكن من ت��دريب نح��و

مدرب على مختلف برامج المرك��ز التدريبي��ة )قي��ادات الت��دريب،3000 والمدرب المعتمد، والمستشار للحوار األسري، ومهارات االتص��ال في الحوار، والحوار األسري، والحوار التربوي(، وت��دريب أك��ثر من ملي��ون م��واطن ومواطن��ة على ه��ذه ال��برامج، ون��ذكر بعض��ا من تل��ك ال��برامج التدريبية ولقاءات وب��رامج الح��وار واإلص��دارات التثقيفي��ة في ملح��ق

، كما ي��رجى زي��ارة الموق��ع االلك��تروني للمرك��ز بلغات��ه االرب��ع1رقم www.kacnd.orgلمزيد من التفاصيل:

الحماية من التعذيب وغير ذلك من ضروب العقوبات الجسديةج()والقاسية وغير اإلنسانية والمهينة:

سجلت اللجنة الدولية لحقوق الطف�ل في الملحوظ�ات الص�ادرة عقب.100 علمه��ا42النظر في التقرير الدوري الثاني للمملكة في الفقرة رقم

بم��ا تق��وم ب��ه الدول��ة إزاء حماي��ة األطف��ال والي��افعين من التع��ذيب والعقوبات الجسدية والمهين��ة وتس��اءلت عن عق��اب األش��خاص ال��ذين

عام��ا، أو العقوب��ات خ��ارج النظ��ام18يرتكبون ج��رائم وهم دون س��ن القضائي. ومنعا للتكرار، ونظرا لتشابه وتقاطع ملحوظ��ات وتوص��يات اللجن��ة الدولي��ة الم��ذكورة هن��ا م��ع تل��ك ال��تي تم معالجته��ا في ص��دد ملحوظات وتوصيات اللجنة حيال المراجعة الدورية إليداع الطف��ل في

(، وتقاطعه��ا167 إلى 161( فق��رات رقم )25المؤسس��ات )الم��ادة كذلك مع تناول ملحوظ�ات وتوص�يات اللجن��ة الدولي��ة لحق��وق الطف�ل

316(، فق��رات رقم )40 و39 و37بشأن نظام عدالة األحداث )الم��واد (، وتقاطعه��ا ك�ذلك م�ع تن�اول ملحوظ�ات وتوص�يات اللجن�ة322إلى

9الدولية لحقوق الطفل بشأن إس�اءة المعامل�ة واالس�تغالل )الم�ادة (، ف��يرجى النظ��ر في م��ا تم160 إلى 138( فق��رات رقم )39والمادة

تفصيله في هذه الفقرات.

حق الطفل في حماية حياته الخاصة:د()51

Page 53: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

اتخذت السعودية خطوات مهمة وواضحة في مجال مواءمة تش��ريعاتها.101 مع حق الطفل في حماية حياته الخاصة، حيث تمنع األنظمة المعم��ول بها في الدولة أي مساس بشرف الطف��ل وس��معته، م��ع توجي��ه عناي��ة خاص��ة إلى وض��ع األطف��ال في حال��ة تن��ازع م��ع النظ��ام واألطف��ال المتعرضين لإلصابة الفعلية أو المفترض��ة بوب��اء اإلي��دز أو غ��يرهم من األطف��ال في أوض��اع خاص��ة، وتوجي��ه عناي��ة خاص��ة أيض��ا لس��رية المعلومات الخاصة بهم، وكذلك صدور قواعد السالمة الخاص��ة بتنظيم مسابقات ركوب الهجن التي تم تفصيلها في تقري��ر المملك��ة الث��اني. وباإلضافة إلى أوجه الحماية لحياة الطف��ل الخاص��ة ال��تي تم تفص��يلها في ثناي��ا ه��ذا التقري��ر، ومنع��ا للتك��رار، ي��رجى الرج��وع إلى تقري��ري المملكة األول والثاني في هذا المجال لتضمنهما بيانا كافيا في م��دىاعتن����اء الدول����ة بح����ق الطف����ل في حماي����ة حيات����ه الخاص����ة.

البيئة األسرية و الرعاية البديلةخامسا: و المواد من18 من المادة 2 و 1 و الفقرتان 11 إلى 9 ومن 5)المواد

(39 و المادة 27 من المادة 4 و الفقرة 25 و 21 إلى 19(18 و 5توجيه الوالدين: )المادتان ا()

تبذل المملك��ة العربي��ة الس��عودية في س��بيل ض��مان وتعزي��ز الحق��وق.102 المبين��ة في ه��ذه االتفاقي��ة العدي��د من الجه��ود؛ لتق��ديم المس��اعدة المالئمة للوال��دين، أو غ��يرهم من األش��خاص المس��ؤولين نظامي��ا عن الطفل، أو عند اقتض��اء أعض��اء األس��رة الموس��عة أو الجماع��ة حس��بما ينص علي����ه الع����رف المحلي، واح����ترام مس����ؤولياتهم وحق����وقهم وواجب��اتهم، ع��بر القي��ام ب��إجراءات وب��رامج توعي��ة مقدم��ة للوال��دين، وأف��راد األس��رة ح��تى ي��وفروا بطريق��ة تتف��ق م��ع ق��درات الطف��ل المتطورة التوجيه واإلرشاد المالئمين عن��د ممارس��ة الطف��ل الحق��وق المعترف بها في هذه االتفاقية، حيث تؤك��د األنظم��ة أن الوال��دين هم المسؤولين عن تربيه الطفل في حال توافر الق��درة والكف��اءة ل��ديهم للتق��ويم والتوجي��ه والتربي��ة والتنش��ئة الص��الحة، ولهم��ا األولوي��ة في رعاي��ة وتربي��ه أطف��الهم في جمي��ع المج��االت، ويل��تزمون بالتربي��ة والنفق��ة. كم��ا تب��ذل الدول��ة قص��ارى جه��دها لض��مان تفعي��ل مب��دأ المس��ؤولية المش��تركة لكال الوال��دين عن تربي��ة الطف��ل ونم��وه. وق��د

ح النظ��ام األساس��ي للحكم في الم��ادتين ) ( أن األس��رة من10و9وض�� أهم مقوم��ات المجتم��ع الس��عودي، وهي ن��واة المجتم��ع، كم��ا تح��رص الدول��ة على توثي��ق أواص��ر األس��رة، ورعاي��ة جمي��ع أفراده��ا وتوف��ير الظ��روف المناس��بة؛ لتنمي��ة ممتلك��اتهم وق��دراتهم. وي��رجى الرج��وع

52

Page 54: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

لتقريري المملكة األول والثاني في هذا المجال لتضمنهما نصوصا منالنظام األساسي للحكم في ذات الموضوع.

فيما يتعلق بمالحظة اللجنة حيال األطفال الناتجين عن زواج المسيار،.103 نود أن نشير في هذا السياق إلى أن زواج المسيار بطبيعت��ه ه��و زواج شرعي شأنه في ذلك شأن غيره من الزيج��ات، وينقس��م إلى ن��وعين، النوع األول موثق رسميا بعقد رس��مي ويفض��ل أط��راف ال��زواج ع��دم اإلفص��اح عن��ه، أم��ا الن��وع الث��اني فه��و زواج ش��رعي مكتم��ل األرك��ان الشرعية، إال أنه لم يتم توثيقه بعقد رسمي عن طريق مأذون رس��مي معتمد من الجهات المختص��ة، وفي حال��ة )افتراض��ا( إنج��اب طف��ل من زواج المسيار غ��ير الموث��ق، ف��إن أنظم��ة توثي��ق األطف��ال المول��ودين المتبع��ة في المملك��ة تش��ترط عق��د زواج موث��ق رس��ميا، األم��ر ال��ذي يتطلب توثيق الزواج في حال�ة ع�دم توثيق�ه. وبالت��الي ف�إن األطف��ال الن���اتجين عن زواج المس���يار بكال نوعي���ه، يتم تس���جيلهم وت���وثيقهم رسميا، ويتمتع هؤالء األطفال بجمي��ع الحق��وق المكفول��ة لهم ش��أنهم في ذلك شأن غيرهم من األطفال. وعلى أية ح��ال، ف��إن الح��ديث عن أطفال زواج المسيار ال يعدو كونه نش��رات ص��حفية افتراض��ية ليس��ت

مبنية على أدلة إمبيريقية، وال نعتقد بوجود مثل هذه الحاالت. ) األنظمة والقوانين1( أ

في سبيل توجي��ه الوال��دين وت��أمين االس��تقرار لألس��رة س��نت الدول��ة.104 األنظم��ة الداعم��ة؛ لتوف��ير ض��مانات تيس��ير س��بل تماس��ك األس��رة وترابطها على نحو تم تفصيله في تقريري المملك��ة األول والث��اني، و استمرت في سن األنظمة التي تتعلق بمسؤوليات الوالدين، وتش��غيل

نظ��ام العم��ل وال��تي تؤك��د على االهتم��ام ب��األم والطف��لالم��رأة في باعتبارهما الركيزة األساسية في األسرة.

وتتواصل جهود وزارة الع��دل؛ لمعالج��ة المش��كالت المعاص��رة لألس��رة.105السعودية، عبر إنشاء محاكم أسرية، تنفي��ذا للمرس��وم الملكي رقم م/

/19/9 بت��اريخ 78 م( القاض��ي بالموافق��ة على30/9/2007ه��� )1428 نظامي القضاء وديوان المظالم، وآليتهما التنفيذية بغية إع��ادة هيكل��ة مؤسس��ات القض��اء، حيث نص النظ��ام على تأس�يس مح�اكم )األح�وال الشخص��ية( ال��تي س��يكون من اختصاص��ها النظ��ر في قض��ايا األس��رة بشكل عام والمرأة بشكل خاص، من مشكالت تتعلق بالنفق��ة، ورعاي��ة األبناء، والهجران، أو االنفصال. وحددت المح��اكم األس��رية اختصاص��ها بإصدار مجموعة من األحكام الشرعية التي تنظم عالقات األفراد فيما بينهم من حيث النسب، والمصاهرة، والحقوق، والواجبات ال��تي تنش��أ عن ه��ذه العالق��ة في جمي��ع مراحله��ا، وهي ب��ذلك تس��عى لتجوي��د

53

Page 55: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

تشريعات رابطة الزواج وما ينشأ عنه��ا من مص��اهرة، ووالدة، ووالي��ة، وحضانة، وحقوق متبادلة من انحالل تترتب علي��ه حق��وق في النفق��ة، والحضانة كالمهر، ومؤخر الصداق، والطالق، والخل��ع، والترم��ل، وفض النزاع��ات األس��رية، والس��عي في معالجته��ا وقائي��ا؛ لض��مان إعط��اء الحقوق، والقيام بالواجبات لكل طرف في األس��رة. وينظ��ر فيه��ا إلى مصلحة األبن��اء وجوب��ا من حيث الوالي��ة، والحض��انة، والزي��ارة، وس��كن المحضونين، وصالحية الولي؛ الحتضانهم، وصونهم، وصون حق��وقهم، كما تنظر في قض��ايا العن��ف األس��ري، وهي تت��ألف من ثالث��ة أقس��ام: مكتب تسوية النزاعات، وقسم القضاء الذي يختص ب��النظر في قض��ايا التي يتقدم أص��حابها بطلب النظ��ر فيه��ا والقض��ايا ال��تي يتم التص��الح عليها في مكاتب تسوية النزاعات األسرية والقضايا ال��تي تتم إحالته��ا من جهات حكومية، وثالثا المك��اتب التنفيذي��ة لمتابع��ة األحك��ام وله��ذه المكاتب ح��ق التواص��ل م��ع الجه��ات ال��تي تق��دم مس��اعدات كالض��مان االجتماعي وغيره وتكون ه��ذه المك��اتب هي المرج��ع للمس��تفيد ال��ذي صدر له حكم، ولم ينفذ، أو نفذ بش��كل غ�ير كام�ل ب�دال من أن الع�ودة إلى القاضي من جديد. وتمتلك هذه المكاتب اآلليات المناسبة إلعط��اء كل ذي ح��ق حق��ه في الج��وانب المالي��ة عن طري��ق فتح الحس��ابات أو االس��تقطاع اآللي من دخ��ل ال��ولي للم��ولى علي��ه المحض��ون، أو ح��ق المطلقة واألطفال في النفقة، أو الع��وض، أو اإلرث، أو التع��ويض، أو

تنفيذ الوصية. ) التوعية والتثقيف والتدريب2( أ

تقوم المملكة ممثلة في عدة جهات بجهود مس��تمرة في رف��ع ال��وعي.106 لدى الوالدين نحو مسؤولياتهم تج��اه أوالدهم��ا وللض��غط على متخ��ذي القرار التخاذ مواقف تجاه القضايا التي تمس حقوق الطفل على نحو يتط��ابق م��ع اتفاقي��ة حق��وق الطف��ل، ل��ذلك ش��هدت الدول��ة حمالت تثقيفي��ة وإعالمي��ة تس��تهدف توعي��ة الوال��دين ح��ول حق��وق الطف��ل، وتعليمه هذه الحقوق، مع األخذ بالحسبان الثقافة، والتقالي��د المحلي��ة التي تراعي حقوق الوالدين، واألسرة في ممارسة التوعي��ة واإلرش��اد المالئمين للطف��ل، ويتم ذل��ك ع��بر أجه��زة الدول��ة وخصوص��ا القن��وات التلفزيونية واإلذاعي��ة وك��ذلك مؤسس��ات التعليم، مث��ل: م��ادة التربي��ة األس��رية في التعليم الع��ام، ومق��ررات مش��ابهة في التعليم الج��امعي تستهدف التوعية والتثقيف األسري. هذا فضال عما تقدمه هيئة حقوق اإلنسان في طور تنفيذ الخطة الوطنية لنش��ر ثقاف��ة حق��وق اإلنس��ان

م( بالتع��اون م��ع جمي��ع الجه��ات2014-2010خالل الف��ترة م��ا بين )الرسمية واألهلية في المملكة.

54

Page 56: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

وتق���وم وزارة الش���ؤون االجتماعي���ة بتق���ديم العدي���د من ال���برامج.107 والنشاطات في مجال التنمية األسرية وخصوصا لألسر التي تس��توجب أوض��اعها وظروفه��ا ال��دعم والمس��اندة بس��بب ظروفه��ا الص��حية واالجتماعية، وعمل دراسات وبحوث ح��ول األس��رة ونش��رها، وتثقي��ف المتق��دمين لل��زواج من الجنس��ين بأس��س تك��وين األس��رة ومواجه��ة الخالفات األسرية والعمل على معالجة مشكالت الطالق واإلسهام في الحد منها. وتهدف هذه البرامج إلى التوعية بدور األسرة الم��ؤثر تج��اه أطفالهم، مثل: مراحل التطور في نمو الطف��ل، واحتياجات��ه النفس��ية والص��حية والتربوي��ة واالجتماعي��ة؛ لتنمي��ه شخص��يته وتط��وير قدرات��ه وكيفي��ه تعام��ل الوال��دين م��ع ه��ذه االحتياج��ات. وق��د بل��غ ع��دد ب��رامج

( برن��امج وع��دد المس��تفيدين301م( )2012التنمية األسرية في عام ) /2/ مراك���ز التنمي���ة األس���رية، 1 ( ومن أهمه���ا: 246.529منه���ا )

/5/ اإلص��الح األس��ري، 4/ الرائ��دة األس��رية، 3االستش��ارات األس��رية، / دورات التنمية األسرية. وق��د ق��دمت تل��ك6تنمية المهارات األسرية،

البرامج عن طريق شبكة من مراكز التنمية األسرية والمرافق األخ��رى التابعة لوزارة الشؤون االجتماعية، والجمعيات الخيري��ة المنتش��رة في

المملكة. وفي سياق توجيه االهتمام والتركيز على أكثر الفئات احتياج��ا، نش��ير.108

للجهود التي تبذلها مراكز الخدمة االجتماعية في الحضر ، والتي تقدم بالتع��اون م��ع مراك��ز التنمي��ة االجتماعي��ة خ��دمات تعليمي��ة وتثقيفي��ة وخ��دمات على المس��توى االجتم��اعي والص��حي وال��ترفيهي واإلي��وائي لألطفال والفئ��ات األخ�رى، ومنه�ا على س�بيل المث�ال: )ن�ادي ب�راعم التنمية، ومسرح الطفل، ومكتبة الطف��ل، والتوعي��ة البيئي��ة لألطف��ال، وبرن��امج ص��عوبات التكي��ف وص��عوبات التعلم وتش��تت االنتب��اه وف��رط الحركة، والتوعية بأضرار التلوث الغذائي، وبناء شخصية الطفل، ون��ور البصيرة لألطفال المكفوفين، وخارط��ة نم��و الطف��ل، والتوعي��ة بآث��ار زواج القصر ، واآلثار السلبية للخالفات الزوجي��ة أم��ام األبن��اء، واآلث��ار السلبية للعنف األسري، والهدي النبوي في تربية األطف��ال، والكش��ف عن التحرش واالعتداء الجنسي على األطفال، ( وبلغ عددها حتى عام

(88( جمعي��ة خيري��ة حكومي��ة، و)400( مراك���ز، تض��م )7ه��� )1429 ( روض��ة245( جمعي��ة تعاوني��ة أهلي��ة، و )160مؤسسة خيرية أهلية، و)

أطفال أهلية، وجميعها تتلقى الدعم الحكومي. أسهمت مؤسسات المجتمع المدني ذات الص��لة بحق��وق الطف��ل ب��دور.109

فاعل في توعية وإرشاد الوالدين بمه��ارات التربي��ة الس��ليمة والتأكي��د على تجنب السلوكيات الخاطئ��ة في العملي��ة التربوي��ة، والتع��رف على

55

Page 57: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

المشكالت المختلفة التي تواجه أطفالهم وتقديم الحل��ول ع��بر ب��رامج خاصة بذلك، كما يوج��د العدي��د من الجمعي��ات الخيري��ة ال��تي تس��تهدف مس��اندة األس��رة والم��رأة على وج��ه الخص��وص في رعاي��ة وتنش��ئة األطف���ال حيث تمكنه���ا من الحص���ول على ق���روض مالي���ة ميس���رة

وبسيطة. على سبيل المثال، بادرت جمعية التوعية والتأهيل االجتماعي )واعي(.110

بتصميم مشروع )رخصة قيادة األسرة( وهو مش��روع ت��أهيلي للش��باب والش��ابات المقبلين على ال��زواج في جمي��ع من��اطق المملك��ة العربي��ة الس��عودية، به��دف توعي��ة المقبلين على ال��زواج وإكس��ابهم المع��ارف والمهارات الالزمة للحياة الزوجية السعيدة، والتعريف بأحكام وقواع��د ومهارات قيادة األسرة وإقامة عالقات أس��رية ت��دعم تحقي��ق التراب��ط األس��ري، بحيث تق��دم لهم مس��اعدة مادي��ة مش��روطة بحض��ور دورة تدريبية حول بعض القضايا الخاصة باألس��رة، ويتم بالتنس��يق م��ع ع��دد من الجهات الحكومي��ة المعني��ة. ويعم��ل المش��روع على تأهي��ل قاع��دة

(100عريضة ومتم��يزة من الم��دربين للتنفي��ذ، حيث يس��تهدف تهيئ��ة ) ( دورة تدريبية سنويا30مدرب، على مستوى مناطق المملكة، وتنفيذ )

( ش��اب وفت��اة س��نويا، وتق��ديم1500على مستوى المملك��ة؛ لتأهي��ل ) برامج تعريفية عن المشروع عبر وسائل اإلعالم، ويستفيد منه��ا م��ا ال يقل عن مليون أسرة في السعودية ع��بر الم��واد اإلعالمي��ة المطبوع��ة

(.http://www.wa3i.org.sa)والمرئية والمسموعة المرافقة للمشروع ويقوم مركز الملك عبد العزيز للحوار الوطني بدور فع��ال في إش��اعة.111

ثقاف��ة الح��وار األس��ري في المجتم��ع، وإب��راز أهميت��ه بص��فته قن��اة للتواص��ل بين أف��راد األس��رة. ويتم نش��ر ثقاف��ة الح��وار األس��ري ع��بر إقامة برامج تدريبية تكسب أفراد األسرة مه��ارات، وقيم الح��وار مث��ل برنامج حوار اآلباء م��ع األبن��اء، وبرن��امج ح��وار األبن��اء م��ع اآلب��اء. ويتم إقامة شراكة مع المؤسس��ات المختص��ة باألس��رة في ه��ذا الج��انب من الجه��ات الرس��مية والخيري��ة ومراك��ز البحث العلمي المتخصص��ة في ش��ؤون األس��رة، باإلض��افة إلى المهتمين من األك��اديميين والمعن��يين بهذا الشأن، وقد بدأ المركز بتقديم البرنامج التدريبي للحوار األس��ري

م(.2009في الري���اض منذ عام ) كما سعى المركز في الس��نوات الخمس الماض��ية إلى تك��ثيف نش��اطه.112

التثقيفي في ت���أليف ونش���ر العدي���د من الكتب واألدل���ة المرجعي���ة والدراس��ات االس��تطالعية، وتض��منت، على س��بيل المث��ال: المؤلف��ات التالي��ة: الح��وار آداب��ه ومنطلقات��ه وتربي��ة األبن��اء علي��ه، دور الح��وار التربوي في وقاية الشباب من اإلرهاب الفكري، التربي��ة ب��الحوار، دور

56

Page 58: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

األسرة السعودية في تنمية الحوار لدى األبناء، مكانة الحوار ومعوقاته في تنش��ئة األبن��اء في األس��رة الس��عودية. ويق��وم المرك��ز ك��ذلك في ت��أليف ونش��ر سلس��لة رس��ائل في الح��وار، وهي عب��ارة عن كتيب��ات

ص��فحة تس��تهدف األس��رة وأفراده��ا على وج��ه70-40صغيرة م��ا بين كتيب��ا وك��ان منه��ا: مه��ارات التواص��ل م��ع14الخص��وص وص��در منه��ا

األوالد، حوار اآلباء مع األبناء، فاعلية الحوار مع األبناء. (10 و 9فصل الطفل عن الوالدين وجمع شمل األسرة: )المادة ب() تنظر الجهات ذات العالقة في المملكة العربية السعودية في الطلب��ات.113

التي يق�دمها الطف�ل، أو والدي�ه، أو أح�دهما بال�دخول إلى الدول�ة، أو مغادرتها بقص�د جم�ع ش�مل األس�رة، بطريق�ة إيجابي��ة وس�ريعة، كم�ا تح��ترم ح��ق الطف��ل ال��ذي يقيم وال��داه في دول��تين مختلف��تين في االحتفاظ بصورة منتظمة بعالقات شخصية واتصاالت مباشرة بوالدي��ه كليهما. وتبع��ا ل�ذلك ت��واكب تش��ريعات المملك��ة وممارس�اتها في ه�ذا

المجال مع اتفاقية حقوق الطفل. وتؤكد المملكة العربية السعودية أن األنظم��ة المعمول�ة به��ا تق��ر ه��ذه.114

الحق��وق للس��عوديين ، ولغ��ير الس��عوديين المقيمين بص��ورة ش��رعية ونظامي��ة، حيث ي��رخص لهم اص��طحاب أطف��الهم ليقيم��وا معهم، وإن كان بعيدا أو في الخارج يرخص له زيارتهم. كما تم تبسيط اإلج��راءات المتبعة لحضور أسر العاملين تشجيعا ودعما لجمع شمل األسرة. حيث ال يوجد نظام يمنع أف��راد األس��رة من حري��ة المغ��ادرة، أو الع��ودة إلى البالد من أجل جمع شمل األسرة ووفق استيفاء اإلجراءات المطلوبة؛ ب��ل إن أنظم��ة العم��ل تض��من ص��رف ت��ذاكر ألوالد غ��ير الس��عوديين الع��املين في المملك��ة المقيمين بص��ورة ش��رعية ونظامي��ة، وعم��ل إج�راءات تس��هل التح�اق األطف�ال بأس�رهم. أم�ا العم�ال ذوي ال�دخل المنخفض وممن ال يتمكنوا من اصطحاب أسرهم نظرا الرتف��اع كلف��ة

المعيشة عليهم، فيتم منحهم إجازة مدفوعة الثمن؛ ليزوروا أسرهم. نقل األطفال إلى الخارج وعدم عودتهم بصورة غير مشروعة:ج()

(11)المادة تتخذ المملكة إجراءات وتدابير نظامية صارمة؛ لمكافحة نقل األطف��ال.115

إلى الخ��ارج، وع��دم ع��ودتهم بص��ورة غ��ير مش��روعة، حيث تم عق��د اتفاقيات ثنائية؛ لتحقي�ق ذل�ك مث�ل: تل��ك ال�تي تم التوص��ل إليه��ا م�ع اليمن الشقيق بشأن تهريب األطفال، واالنضمام إلى اتفاقيات قائمه كمص��ادقة المملك��ة على ال��بروتوكولين االختي��اريين التفاقي��ة حق��وق الطفل، والمص��ادقة على بروتوك��ول مكافح��ة ته��ريب المه��اجرين عن

57

Page 59: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

طريق ال��بر والبح�ر والج��و المكم��ل التفاقي��ة األمم المتح��دة لمكافح��ة الجريمة المنظمة عبر الحدود الوطنية، فضال عن التشريعات والت��دابير

الوطنية التي سيأتي تفصيلها الحقا. وجدير بالذكر أن مشكلة تهريب األطفال ت��برز في المن��اطق الجنوبي��ة.116

من البالد الواقع��ة على الش��ريط الح��دودي م��ع الجمهوري��ة العربي��ة اليمنية، حيث يتم عادة تهريبهم إلى داخل المملك��ة العربي��ة الس��عودية بغرض ممارسة أعمال غير مشروعة: كالتسول، وتقوم أجه��زة الدول��ة بجه��ود حثيث��ة للبحث عنهم ورع��ايتهم ولم ش��ملهم بع��ائالتهم في بلدانهم، وذلك بالتعاون م��ع الجه��ات األمني��ة في تل��ك ال��دول. كم��ا تم العم��ل على اعتم��اد التش��ريعات المناس��بة وتنفي��ذ جمل��ة من ال��برامج الوقائية والتدابير اإلجرائية التي تم تفصيلها في معرض تناول الم��ادة

)االس���تغالل الجنس���ي34 ) االس���تغالل االقتص���ادي( والم���ادة 32 واالتجار(، وي��رجى النظ��ر في ذل��ك الج��زء من التقري��ر منع��ا للتك��رار.

(215 إلى رقم 299)فقرة رقم والمادة20الطفل المحروم من الرعاية األسرية والتبني: )المادة د()

21) تضمن المملكة العربية السعودية حماية ورعاي��ة أس��رية بديل��ة للطف��ل.117

المحروم من بيئته العائلية، حيث قامت الدولة ممثله ب��وزارة الش��ؤون االجتماعية بوضع السياسات العامة؛ لرعاية األطفال األيت��ام، ومن في حكمهم والفئ���ات االجتماعي���ة ذات الظ���روف الخاص���ة من مجه���ولي األبوين، وشمولهم بالرعاية والتربية واإلصالح عبر الدور والمؤسسات اإليوائية، أو متابعة رعايتهم داخل األسر الكافل��ة أو الص��ديقة. وتق��وم الوزارة بتقديم أوجه الرعاية والتأهيل والخدمات لألس���ر واألف��راد عن

م(2009ه�� )30/1431طريق شبكة من المرافق التي بلغت حتى ع�ام ( دارا لرعاية األيتام ذكورا وإناثا.16)

كما تقوم وزارة الشؤون االجتماعية ب��دعم نش��اط الجمعي��ات الخيري��ة.118 ال���تي تس���تهدف ه���ذه الش���ريحة من األطف���ال عن طري���ق تق���ديم المساعدات الفنية والمالية والعينية له��ا. واس��تفاد من ه��ذه الخ��دمات األيتام . وبلغت قيمة إعانات الرعاية المن�زلية المقدمة لألسر الحاضنة والبديلة الت�ي ترع�ى األطفال األيتام من ذوي الظ�روف الخاص�ة نح�و

( حالة. أم��ا مجم��وع اإلعان��ات6100( مليون ري�ال استف�اد منها )200) ( ماليين4المقدمة إلى الجمعيات الخيرية فق�د ارتفع���ت قيمته��ا من )

( ملي��ون ري�ال328،7م( إلى نح�و )1975ه�� )95/1396ريال في ع�ام م(. 2009ه� )30/1431في عام

58

Page 60: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

واستجابة لملحوظ�ة اللجن�ة الدولي�ة وتس��اؤالتها حي�ال نظ��ام الكفال�ة.119 وجودة الخدمات؛ لضمان مدى تمتع األطف��ال الكام��ل بجمي��ع الحق��وق

، نق��دم عرض��ا21 و20التي نصت عليها االتفاقية، وخصوصا الم��ادتين ألب��رز الخ��دمات ال��تي تق��دمها وزارة الش��ؤون االجتماعي��ة عن طري��ق اإلدارة العامة لرعاية األيتام والتي تتضمن إدارتين فنيتين متخصصتين هما: إدارة الرعاية اإليوائية، وإدارة شؤون كفال��ة األيت��ام، وذل��ك ع��بر

البرامج والنشاطات التي تشمل اآلتي: ) إدارة الرعاية اإليوائية1( د

على تهيئ��ة االس��تقرار األس�ري لألطف��ال المش��مولين بالرعاي�ة تعمل.120 اإليوائي��ة داخ��ل دور الحض��انة، ودور التربي��ة االجتماعي��ة ومؤسس��ات

التربية النموذجية على النحو اآلتي: :دور الحضانة االجتماعية وهي أولى مراح��ل الرعاي��ة وته��دف إلى تق��ديم الرعاي��ة الش��املة.121

لألطفال الصغار من سن الميالد وحتى سن السادسة من األيتام، ومن ذوي الظروف الخاصة مجهولي األبوين، ومن حاالت التفك��ك األس��ري، أو وفاة من له حق حضانة الطفل، أو إصابته بمرض عقلي، أو عصبي، أو جس��مي مس��تعص، ومن في حكمهم ممن ال تت��وفر لهم الرعاي��ة المالئمة في األسرة أو المجتمع الط��بيعي. وتوج��د أرب��ع دور للحض��انة االجتماعي��ة في )الري��اض، وال��رس، وال��دمام، وج��ده( تق��وم بتوف��ير الرعاي��ة الص��حية واالجتماعي��ة والنفس��ية لألطف��ال ال��ذكور واإلن��اث ، إضافة إلى اإليواء الكامل بما يع��وض الطف��ل ق��در اإلمك��ان عن غي��اب

( توزي��ع13(,)12(,)11(,)10األسرة الطبيعية. وتوض��ح الج��داول رقم ) الحاالت بدور الحضانة االجتماعية حسب الجنس و العدد وسبب اإلي��داع

م(. كم��ا2009/2010ه� )1430/1431ومدة اإلقامة خالل العام المالي تقدم هذه الدور أوج��ه رعاي��ة ش��املة في مج��ال ال��برامج والنش��اطات الداخلية لتنمية الطفل، وإكسابه المهارات االجتماعية والثقافية داخل ال��دار ، أو دمج األطف��ال ب��المجتمع الخ��ارجي تحت إش��راف الجه��ازين

.اإلداري والفني بالدار :دور التربية االجتماعية وتهدف هذه الدور إلى إيواء األطفال األيتام ومجه��ولي األب��وين ومن.122

في حكمهم من الجنسين وتهيئة المناخ المناسب ؛ لتكون بمنزلة عائل مؤتمن بديل عن األسرة الطبيعية، وتق��ديم الرعاي��ة المتكامل��ة له��ؤالء األطف��ال عن طري��ق دور التربي��ة االجتماعي��ة للب��نين، ودور التربي��ة االجتماعية للبنات. وتستقبل الدار األيتام ومن في حكمهم من الذكور

59

Page 61: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

واإلناث من ذوي الظروف الخاصة وممن يتوفى أحد والديه أو كالهما، أو الذين عجز أحد والديهم أو كالهما عن رعايتهم بسبب فق��د األهلي��ة أو عدم القدرة على تنشئتهم التنشئة االجتماعية الس��ليمة عن طري��ق أسرهم الطبيعية. وق��د ه��يئت ال��دور إلي��وائهم، ورع��ايتهم، وت��ربيتهم، بحيث تكون أقرب ما يمكن إلى بيت األسرة الطبيعي، وتحتض��ن ال��دور األطفال في سن السادسة ويس��تمر ال��ذكور ح��تى الثاني��ة عش��رة من العمر، ومن ثم تستقبلهم مؤسسات التربية النموذجية بعد هذه السن، في حين تبقى اإلناث في دور التربي��ة االجتماعي��ة للبن��ات إلى أن يتم تمكينهن من المه��ارات الحياتي��ة وليص��بحن ق��ادرات على تهيئ��ة حي��اة

أسرية كريمة. ويصرف لكل ط�الب وطالب��ة ب��دور التربي��ة االجتماعي��ة مكاف��أة حس��ب.123

المراحل الدراسية، فالط��الب والطالب��ة في المرحل��ة االبتدائي��ة تك��ون ( ريال ش��هريا، وطالب وطالب��ات المرحل��ة المتوس��طة500مكافأتهم )

( ري��ال700في دور التربية أو المؤسسة النموذجية تك��ون مكاف��أتهم ) ش��هريا. أم��ا طالب وطالب��ات المرحل��ة الثانوي��ة في دور التربي��ة أو

( ري��ال ش��هريا. أم��ا طالب900المؤسسة النموذجية تكون مكاف��أتهم ) ( ريال شهريا. وق��د تم ح��تى1200المرحلة الجامعية تكون مكافأتهم )

( دارا للتربية االجتماعية موزع��ة على من��اطق المملك��ة.12اآلن إنشاء))16(,)15(,)14وتوض��ح الج��داول رقم ) ( توزي��ع الح��االت ب��دور17(،�

التربية االجتماعي��ة حس��ب الجنس، و الع��دد، وس��بب اإلي��داع، والفئ��اتم(.2009/2010ه� )1430/1431العمرية خالل العام المالي

:مؤسسات التربية النموذجية وتمثل المرحلة التالية لرعاية األيتام ال�ذكور ال�ذين يتخرج�ون في دور.124

التربية االجتماعية بعد حصولهم على الشهادة االبتدائية، وتهدف ه��ذه المؤسسات )في الري�اض وج�دة( من إي�وائهم واحتض��انهم إلى توف�ير ف��رص الرعاي��ة والتعليم المتوس��ط والث��انوي، وتق��ديم النش��اطات االجتماعي��ة والثقافي��ة والرياض��ية وش��غل أوق��ات الف��راغ بالهواي��ات المفيدة، وتنظيم أوقات استذكار الدروس وغير ذل��ك. ويق��وم القس��م االجتماعي بالمؤسسة باإلشراف على جميع النشاطات والبرامج داخل

المؤسسة وخارجها. هذا ويتمتع طالب دور التربية االجتماعية من األيت��ام ومن في حكمهم.125

من ذوي الظروف الخاصة بإعانة الزواج المقررة لفتي��ات دور التربي��ة. ( بزيادة المخصصات المقدمة237وقد صدر قرار مجلس الوزراء رقم )

( ري��ال واعتم��د60.000لأليتام وشملت إعانة الزواج لتصل إلى مبل��غ )م(.19/1/2007ه� )1/1/1428الصرف من تاريخ

60

Page 62: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

) الرعاية البديلة: 2( د برنامج الرعاية البديلة يستهدف األطفال ذوي الظ��روف الخاص��ة مث��ل.126

الذين ال عائل لهم أو الذين حرم��وا من رعاي��ة الوال��دين، أو ألي س��ببمشابه. ويتم رعاية هؤالء األطفال عبر أحد األسلوبين اآلتيين:

إيداعهم إحدى الدور االجتماعية المناسبة والمذكورة أعاله. ا- تسليمهم إلحدى األسر التي تبدي رغبة في القيام برعايتهم ض��منب-

أفراد األسرة، وتقسم هذه األسر إلى: أس��ر حاض��نة تختص برعاي��ة األطف��ال ال��ذين ال عائ��ل لهم، ويظ��ل.1

الطفل في رعايتها دون أجل محدد. أس��ر بديل��ة وتختص برعاي��ة بقي��ة الح��االت، وتص��رف له��ذه األس��ر.2

ريال ( شهريا لألطفال دون سن السادسة، )1000إعانات بواقع ) ( ريال شهريا لألطفال فوق سن السادسة، كما يصرف مبل��غ1200

( ري��ال لألطف��ال ف��وق س��ن السادس��ة ال��ذين يلتحق��ون2400) بالمدارس كل عام دراسي وعند انتهاء إقامة األطفال ل��دى األس��ر

ريال ( كمساندة مقابل رعاية الطفل. 5000الحاضنة يصرف ) :دور الرعاية المؤقتة يت��ولى ه��ذا البرن��امج رعاي��ة أطف��ال الس��جينات في س��جن النس��اء،.127

ون��زيالت رعاي��ة الفتي��ات حيث ت��ؤوي ه��ذه ال��دار أطف��ال الس��جينات بمختل��ف جنس��ياتهم إلى حين خ��روج أمه��اتهم. وتق��دم لهم رعاي��ة متكاملة تشمل اإلقامة ،واإلعاشة، والكساء الكامل مع توزيع األطف��ال داخل األسر بما يناس��ب م��راحلهم العمري��ة وفئ��اتهم، ويتم البحث عن أقارب يمكنهم استالم الطفل ورعايته، وفي حال تعذر ذلك يتم إيداعه مؤقتا في دور الرعاية المؤقتة ألبناء النزيالت وف��ق إج��راءات القب��ول

(,)21(,)20(,)19(,)18والتس��جيل المعتم��دة. وتوض��ح الج��داول رقم ) ( توزي��ع الح��االت المس��تفيدة من أقس��ام الرعاي��ة المؤقت��ة حس��ب22

الجنس، والجنسية، و مدة اإلقامة، وسبب االيداع، ومدد بقاء المط��ويه���� )1430/1431قي���دهم وس���بب طي القي���د خالل الع���ام الم���الي

م(.2009/2010 :)دور الضيافة )لذوي الظروف الخاصة تهدف تلك الدور إلى تقديم الرعاية اإليوائية المؤقتة ل��ذوي الظ��روف.128

الخاص���ة، إلى حين زوال م���ا يواجهون���ه من ص���عوبات والعم���ل على تأهيلهم وإعدادهم للتكيف اجتماعيا ونفسيا على أن يتم تحويلهم إلى أح��د الف��روع االجتماعي��ة المناس��بة لهم أو تس��ليمهم ل��ذويهم بع��د

(12استقرارهم وتحسن أوض��اعهم االجتماعي��ة. وتحت��وي ال��دار على )61

Page 63: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

أسرة، كل واحده لها وحدة سكنية مستقلة، وال يتج��اوز ع��دد األطف��ال س��نة12( أطف��ال ت��تراوح أعم��ارهم م��ا بين س��نتين ح��تى 6فيها عن)

للذكور وحتى الزواج لإلناث، أما أقل من ذلك فيكون��ون م��ع وال��دتهم. واألسرة الواحدة تض��م مرحل��ة الطفول��ة المبك��رة ، ومرحل��ة الطفول��ة المتأخرة ومرحلة المراهق��ة، وتلعب بعض االختصاص��يات االجتماعي��ات في ك��ل أس��رة أدوار " األم البديل��ة والخال��ة البديل��ة واألخت الك��برى" ولك��ل منهن مه��ام وظيفي��ة معين��ة، وهم يش��كلون حلق��ة مترابط��ة يكمل��ون بعض��هم البعض بم��ا يخ��دم مص��لحة األطف��ال وتش��رف عليهم االختصاص��ية االجتماعي��ة والنفس��ية. وتهتم ال��دار بإض��فاء ج��و أس��ري

يحاكي جو األسرة الطبيعية وروابطه االجتماعية. ويتمحور دور االختصاصيات النفسيات واالجتماعيات حول التعاون م��ع.129

"األم" البديلة ومساندتها في تنمي��ة الرواب��ط والعالق��ات األس��رية بين األطفال، وكذلك تنمية شخصية الطفل بشكل فردي وتعريفه ت��دريجيا بواقع���ه االجتم���اعي ودعم ش���عوره بذات���ه وتقبل���ه له���ذا الوض���ع. ولالختصاصية االجتماعية والنفسية أيضا دور م��ع الفتي��ات األك��بر س��نا عبر تأهيلهن للحياة المستقبلية كزوجات وأمهات وما يتطلب ذل��ك من خبرات ومه��ارات في كيفي��ة التعام��ل م��ع اآلخ��رين، وتوثي��ق روابطه��ا بأخواتها في األسرة. كما تقوم الختصاصية بالتنس��يق؛ لتنفي��ذ ب��رامج،

ونشاطات ترفيهية، وثقافية داخلية، وخارجية هادفة، ومخططة. كما تم إنشاء قسم الضيافة بمؤسس��ات رعاي��ة األطف��ال المش��لولين؛.130

الس����تقبال بعض الفتي����ات ممن تم خ����روجهن من دور التربي����ة، أو المقيمات لدى أسر بديلة لصعوبة تكيفهن في بعض المراحل العمرية، أو وف��اة األم الحاض��نة، أو ممن يع��انين من بعض المش��كالت، كم��ا يتم اس��تقبال ح��االت التفك��ك األس��ري والح��االت ال��تي يتم تحويله��ا من مؤسسة رعاية الفتيات ممن انتهت أحكامهن بالمؤسسة. وتبع��ا ل��ذلك يتم استض��افتهن وإع��ادة تك��ييفهن وت��أهيلهن النفس��ي وف��ق خط��ط وبرامج لكل حالة على ح��ده. وبل��غ ع��دد الح��االت المس��تفيدة من ه��ذه

( حالة.73م(، )2009/2010ه�، )1430/1431الخدمات خالل العام :كفالة األيتام تمثل األس��رة الطبيعي��ة الخي��ار األول؛ كونه��ا الحاض��ن المالئم لرعاي��ة.131

الطف��ل الي��تيم، أو الطفل��ة اليتيم��ة، في حين يتم النظ��ر في إلح��اق الطفل اليتيم بأحد الفروع اإليوائية على أنه آخر الحلول العملية وآخر مرحلة من مراح��ل رعاي��ة الي��تيم عن��دما يثبت البحث االجتم��اعي ع��دم توفر الجو األسري ل��دى أح��د أق��اربهم أو أي أس��رة كافل��ة. ومن أج��ل

62

Page 64: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

تحقيق هذا المقصد، تقوم إدارة شؤون كفالة األيتام ب��وزارة الش��ؤوناالجتماعية باإلشراف على توفير بديلين على النحو اآلتي:

برنامج األسر الكافلة: يرتكز برنامج األسر الكافلة على قيام أسرةا- بديلة برعاية طفل يتيم من األيتام رعاي��ة كامل��ة ودائم��ة تحق��ق ل��ه األمان النفسي، واإلش��باع الع��اطفي، ذل��ك أن الج��و األس��ري ال��ذي

توفره لألطفال قد ال يتوفر لهم في دور الحضانة االجتماعية. برن��امج األس��رة الص��ديقة: يه��دف البرن��امج إلى تع��ويض األطف��الب-

األيت��ام ال��ذين لم تس��نح الفرص��ة الحتض��انهم ب��أن يس��لموا لألس��ر الراغبة في رعايتهم رعاية جزئية وفق نظ��ام تق��وم بموجب��ه إح��دى األسر الطبيعية في المجتمع باالرتباط بواح��د أو أك��ثر من األطف��ال األيتام المقيمين في إحدى الدور االجتماعية اإليوائية التابعة لوكالة الرعاية والتنمي��ة االجتماعي��ة؛ به��دف استض��افته ل��ديها خالل ف��ترة محددة، مثل: فترة اإلجازات ) األعياد، أو نهاية األسبوع، أو اإلج��ازة الصيفية ( ثم يعاد الطف�ل بع��د انته��اء اإلج��ازة، أو الف�ترة المح�ددة

إلى الدار، أو المؤسسة التي يقيم فيها. ويتم اختي��ار األس��ر الكافل��ة واألس��ر الص��ديقة من وزارة الش��ؤون.132

االجتماعية وفق توافر معايير التنشئة االجتماعية المرغوب فيه��ا، م��ع استمرار إشراف ومتابعة ال��وزارة لتل��ك األس��ر. كم��ا يتم ص��رف إعان��ة

( ري��ال ش��هريا عن ك��ل طف��ل دون2000مالية لألسر الكافل��ة بمبل��غ ) ( ريال شهريا للطفل فوق السادسة3000سن السادسة من العمر، و)

(20.000من العمر، وفي نهاية مدة الكفالة تص��رف لألس��رة الكافل��ة ) ريال عن كل طف��ل أو طفل��ة انتهت ف��ترة كفالته��ا وذل��ك وف��ق ق��رار

م(،15/10/2006ه��� )23/9/1427( بت��اريخ 237مجلس ال��وزراء رقم ) بشأن زيادة المخصصات المقدمة لأليتام، ومن ضمنها اإلعانة الشهرية لألسر الكافل��ة ومكاف��أة نهاي��ة الكفال��ة. ويج��در التنوي��ه إلى أن هن��اك المئات من األسر التي تتولى احتضان األطف��ال من ه��ذه الفئ��ات دون

( عدد المستفيدين من23رقم )ويتضمن الجداول قبول تلك االعانات. إعانات األسر الحاضنة و البديلة ومكافاة نهاية حضانة و إعانات الزواج

م( .2010ه�، )1431و المبالغ المصروفة للعام :دور األيتام تقوم عدد من الجمعيات الخيرية برعاي��ة وإي��واء ع��دد من األيت��ام " من.133

مجه����ولي األب����وين أو مجه����ولي األب" بإش����راف وزارة الش����ؤون االجتماعية، مع تقديم إعانة شهرية لق�اء ه��ذه الرعاي�ة حس��ب الالئح�ة الصادرة بشأن األطفال المحت��اجين للرعاي��ة، حيث تمكث الفت��اة فيه��ا

من سن السادسة حتى تبلغ سن الزواج.63

Page 65: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

وجدير بالذكر أن وزارة الشؤون االجتماعية مددت خدمة رعاية األيت��ام.134 عام��ا، وذل��ك عن طري��ق خ��دمات18 عام��ا ب��دال من 28ح��تى س��ن

المؤسسة الخيرية لرعاية األيتام التابعة ل��وزارة الش��ؤون االجتماعي��ة. وتمثل ال��وزارة ال��ولي الش��رعي الب��ديل للفتي��ات اليتيم��ات، ومن في حكمهن، وتقدم خدمات تشمل مس��اعدتهن على ال��زواج بع��د بل��وغهن السنة التاسعة عشر ، ويتم ذلك عبر تعبئة االستمارات الخاصة بالزواج التي تشتمل على قس��مين؛ األول: خ��اص بالمتق��دم لل��زواج، وتش��مل جميع البيانات والمستندات الصحية واالجتماعي��ة، وتتم مقابل��ة ط��الب الزواج من قبل مختصين لتحري كفاءته وقدرته على الزواج ، والقسم الثاني يشمل بيانات الفتاة، وجهة رعايتها ومستندات أخرى عن رغب��ة الفتاة في دخول الحياة الزوجية، وقبول المتقدم لها. وتستقبل إدارة شؤون كفالة األيتام طلبات الراغبين في الزواج من الفتيات اليتيمات

الملحقات بالدور والمؤسسات االجتماعية. كما قامت وزارة الشؤون االجتماعية بتشكيل لجنة باسم لجنة )إص��الح.135

ذات البين( ومهمتها س��رعة معالج��ة المش��كالت ال��تي تح��دث للفتي��ات الالتي ترعاهن الوزارة، وإيجاد الحلول المناسبة قب��ل تط��ور المش��كلة ومحاولة التوفيق بين الزوجين. وجدير بالذكر أن البرنامج ب��دأ خدمات��ه

ه���� )1395/1396 بتق���ديم ه���ذه اإلعان���ة من أول الس���نة المالي���ة 5000م(، حيث تدرجت اإلعانة المنصرفة لكل فت��اة من ) 1975/1976

م(، ثم إلى )1978ه��� )1398 ري��ال ( في ع��ام 10000ري��ال ( إلى ) م(، وقد بل��غ الع��دد ال��تراكمي1981 ه� )1401 ريال ( في عام 20000

م( )1982/2001ه���) 1422/�� 1402للفتيات المستفيدات خالل الفترة فتاة (، وبلغ مجم��وع اإلعان��ات ال��تي ص��رفت لهن خالل الف��ترة1070

ريال (. 12.230.000نفسها )ا وتقوم ) الجمعية الخيرية لرعاي��ة األيت��ام بمنطق��ة الري��اض ) إنس��ان (.136

بتق��ديم كاف��ة أوج��ه الرعاي��ة المادي��ة والمعنوي��ة والنفس��ية والص��حية ( أربع��ون40.000والتربوية لأليتام واألرامل الل��ذين يتج��اوز ع��ددهم )

( فرع��ا12أل��ف ي��تيم ويتيم��ة وأرمل��ة داخ��ل منطق��ة الري��اض ع��بر ) ( فرعا في منطقة الرياض وترعى أكثر12للجمعية. وللجمعية حاليا )

( أربعين ألف يتيم، ويتيم��ة، وأرمل��ة تنف��ق عليهم س��نويا40.000من ) ( مئ��تي ملي��ون ري��ال. كم��ا تق��وم جمعي��ة200000000أك��ثر من )

) إنسان ( بجهود متعددة في مج��ال التعري��ف بحق��وق وقض��ايا األيت��ام في المجتم��ع، وفي إج��راء البح��وث والدراس��ات العلمي��ة في مج��ال األيت��ام مث��ل إنش��اء ) كرس��ي إنس��ان للبحث العلمي في دراس��ات األيتام ( بجامعة الملك سعود، وتنظيم المؤتمر السعودي األول لرعاية

64

Page 66: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

م(، وتدريب وتأهيل األيت��ام حيث أس��همت الجمعي��ة2011األيتام عام ) ( ش��اب وفت��اة خالل الخمس1600في تأهي��ل وتوظي��ف أك��ثر من )

سنوات الماضية.ه�)6/7/1427 وبت��اريخ 162وق��د أص��در مجلس ال��وزراء ق��راره رقم .137

م( بالموافق���ة على مش���روع نظ���ام الض���مان االجتم���اعي1/8/2006 ومشروع الئحته التنفيذية المقترح إحالل��ه مح��ل النظ��ام المعم��ول ب��ه حاليا. على أن تقوم وزارة الشؤون االجتماعي��ة بمراجع��ة ه��ذا النظ��ام بصفة دورية في كل سبع سنوات على األكثر. ويشمل النظ��ام الجدي��د عائلة المستفيد من المعاش، والمساعدة الضمانية، إلى ج��انب إض��افة المرأة غير السعودية المتزوجة من سعودي من المعاش المخصص ل��ه، إذا ثبت استحقاقه، وإذا توفي شملت زوجت��ه غ�ير الس��عودية بوص��فها أرملة، إضافة إلى ش��موله فئ��ات أخ��رى، كاألرمل��ة الس��عودية من زوج أجن��بي، والمع��وقين واألرام��ل الالتي تعلن األيت��ام. وأج��از النظ��ام

عام��ا من أبن��اء المس��تفيدين18اس��تمرار الص��رف لمن تج��اوز عم��ره وبن��اتهم، إذا ك��انوا يواص��لون تعليمهم، ولم يلتح��ق أح��د منهم بعم��ل، حتى بلوغه السادسة والعشرين من العمر، أو تخرجه، أيهما أقرب، أما البنات فيستمر الصرف لهن حتى زواجهن أو التح��اقهن بوظيف��ة، إلى جانب شمول النظام لألس��رة ال��تي يقيم عائله��ا إقام�ة دائم��ة، في أي من المراكز اإليوائية أو العالجي��ة أو الخيري��ة، وي��تيح النظ��ام اس��تمرار الص��رف لألس��رة. وق��د تم رف��ع س��قف اس��تحقاق الف��رد الواح��د (

( ري��ال، وي��زاد9400المس��تفيد)، وف��ق األم��ر الملكي الك��ريم، إلى) ( ريال لكل فرد إضافي، حتى ثمانية أفراد، وبح��د أعلى3100بمقدار ) 11( ري��ال، ومن ثم ص��در ق��رار مجلس ال��وزراء رقم 31100ق��دره ) م(، بزي��ادة مخصص��ات الض��مان28/1/2008ه��� )19/1/1429بت��اريخ

ح34210% حيث أصبح الحد األعلى 10االجتماعي بواقع ري��ال. ويوض�� ( إجمالي ع��دد المس��تفيدين من الض��مان االجتم��اعي24رقم )الجدول

ومبالغ الحاالت القائمة لفئة المعاشات و عدد الح��االت موزع��ة حس��بم(.2010ه� )1431المناطق للعام المالي

إساءة المعاملة واالستغالل، والتأهيل البدني والنفسي وإعادةه()(39 والمادة 9االندماج االجتماعي للطفل: )المادة

) البحث والتقصي حيال العنف األسري، والعنف الموجه1( ه�لألطفال

على الرغم من كونها ظاهرة اجتماعية مستترة ، فإن المملكة تح��رص.138 على تقصي ح��االت العن��ف األس��ري، والعن��ف الموج��ه ض��د األطف��ال، ورصدها عن طريق إنشاء أجه��زة وطني��ة مس��تدامة تت��ولي رص��د ه��ذه

65

Page 67: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

الظاهرة كما تم تفصيلها في آليات الرصد المستقلة في هذا التقري��ر ( وخاصة مع توف��ير وس��ائل اإلبالغ، وض��مان37 إلى 32)فقرات رقم

السرية. به عدة جهات حكومية وأهلي��ة، مث��ل:ويأتي في اإلطار نفسه ما تقوم .139

وزارة التربي���ة والتعليم، ووزارة التعليم الع���الي )ممثل���ة بالجامع���ات السعودية( وبرنامج األمان األسري الوط��ني، وغيره��ا من المؤسس��ات األهلي��ة من إج��راء الدراس��ات الميداني��ة الش��املة في بيئ��ات متباين��ة؛ بهدف التعرف على مدى انتشار ظاهرة اإلساءة الموجهة ضد األطفال وفهم األش��كال المتع��ددة لإلس��اءة ، ن��ذكر منه��ا على س��بيل المث��ال:دراسة "العنف األسري بين المواجهة والتستر" التي تم إجراؤها عام )

م( من "مركز رؤية" للدراس��ات االجتماعي��ة وهي دراس��ة علمي��ة2008 ميدانية اعتمدت على منهج المسح االجتماعي للظاهرة، ومنهج دراسة

( خبيرا في مختلف مناطق المملكة، وش��ملت50الحالة، وشارك فيها ) ( أسرة من مختلف مناطق المملك��ة. واهتمت بأش��كال1900الدراسة )

العن��ف األس��ري، وأس��بابه، والعوام��ل المؤدي��ة إلي��ه، وض��حايا العن��ف،واآلثار الناتجة عنه.

كما قامت وزارة التربية والتعليم بإجراء دراسة شاملة بعن��وان "إي��ذاء.140 الطالب والطالب��ات داخ��ل المدرس��ة في مراح��ل التعليم الع��ام فيالمملك��ة العربي��ة الس��عودية "حجم��ه ، وأش��كاله ، وأس��بابه" ع��ام )

األبع��اد الكمي��ة والكيفي��ة لظ��اهرة م(، وهدفت إلى التعرف على2009 إيذاء الطالب والطالب��ات بم��دارس المملك��ة العربي��ة الس��عودية بقص��د التوصل إلى رؤية لآلليات والمواجهات الالزمة؛ للحد من هذه الظاهرة ومعالج��ة آثاره��ا على المس��تويات الفردي��ة والمجتمعي��ة. وهي دراس��ة

( من القي��ادات التربوي��ة،9771واسعة النطاق، حيث بلغ حجم العين��ة ) وم��ديري وم��ديرات الم��دارس، والمعلمين والمعلم��ات، والمرش��دين الطالبيين والمرشدات وأولياء األم��ور، والطالب والطالب��ات أنفس��هم

( حالة من الطالب المتعرض��ين لإلي��ذاء داخ��ل55باإلضافة إلى دراسة ) المدارس، كما تضمنت هذه الدراسة الش��املة مجموع��ة من:الدراس��ات السيكومترية ودراس�ات الحال�ة، والمجموع�ات البؤري�ة. ولق�د كش��فت الدراسة عن ص��ورة مفص��لة لم��دى وأش��كال اإلس��اءة واإلهم��ال ال��تي يتعرض لها الطالب، واقترحت الدراسة كذلك برنامج��ا وطني��ا متك��امال؛ للحد من إيذاء الطالب والطالبات بمدارس المملك��ة، وش��مل القي��ادات التربوي���ة، وم���ديري وم���ديرات الم���دارس، والمعلمين والمعلم���ات، والمرش���دين الطالب���يين والمرش���دات، وأولي���اء األم���ور، والطالب

والطالبات أنفسهم.

66

Page 68: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

كما يقوم برنامج األمان األسري الوطني بإجراء العدي��د من الدراس��ات.141 المسحية بغية الكشف عن مدى انتشار ظاهرة اإلس��اءة الموجه��ة ض��د األطفال وفهم األشكال المتعددة لإلساءة، ون��ذكر على س��بيل المث��ال

الدراسات اآلتية: دراسة مدى انتشار العنف ض��د األطف��ال والم��راهقين في المملك��ةا-

( ال�تي ش�اركICAST-CHالعربي�ة الس��عودية باس�تخدام أداة البحث ) طالب وطالبة من مختل��ق من��اطق المملك��ة، وتتم اآلن17000فيها

عمليات تحليل البيانات. ويجدر التنويه إلى أن القيمة الحقيقة لهذه الدراس��ة تكمن في مس��اعدتنا على تحدي��د حجم وأن��واع التع��رض إلس���اءة المعامل���ة في مرحل���ة الطفول���ة في المملك���ة العربي���ة

السعودية. دراسة خبرات الطفولة السيئة، وعالقته��ا ب�األمراض المزمن��ة ال��تيب-

(. وتقيس ه��ذهACEتصيب البالغين في المملكة العربية السعودية ) الدراسة التأثيرات طويلة المدى الناتجة من العنف وس��وء العالق��ات داخل األس��رة أثن��اء الطفول��ة في اإلص��ابة بمجموع��ة من األم��راض الصحية المزمنة في المراحل العمرية بعد الطفولة، وقد تم االنتهاء من الدراس��ة األولي��ة، وتق��ديم نتائجه��ا في ع��دة م��ؤتمرات محلي��ة

ودولية. كما تم مؤخرا إنشاء السجل الوط��ني لح��االت إس��اءة معامل��ة وإهم��ال.142

وهو سجل إلكتروني مرك��زي يت��ولى إص��داراألطفال بالقطاع الصحي بيانات إحصائية متعددة األغراض سنويا تسهم في إعداد رؤية متكامل��ة لصانعي إستراتيجيات حماية الطفل في المملك��ة. وي��رجى النظ��ر في

/ب(.5وصف السجل وبرامجه في الفقرة رقم ) وعبر نتائج هذه الدراسات التي كشفت في مجملها عن مدى وأش��كال.143

العنف األسري واإلساءة الموجه ضد األطفال، تزاي��د االهتم��ام بقض��ية إيذاء األطفال وإساءة معاملتهم في السنوات األخيرة بش��كل ملح��وظ السيما مع تزاي��د االهتم��ام بحق��وق األطف��ال على المس��توي المحلي. وأدى ذلك إلى تح��رك الدول��ة ومؤسس��ات المجتم�ع الم��دني في اتخ��اذ سلسلة من التدابير التشريعية في مواجهة ه��ذه الظ��اهرة وإن ك��ان ال

يزال هناك متسع لعمل المزيد. وتشمل هذه التدابير اآلتي: ) التدابير التشريعية والتنظيمية للحد من العنف األسري،2( ه�

والعنف الموجه ضد األطفال وفق ما كشفت عنه الدراسات السابقة، وحرصا على مواءمة األنظم��ة.144

الوطنية مع اتفاقية حقوق الطفل، اتخذت المملكة التدابير التش��ريعية

67

Page 69: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

واإلدارية واالجتماعي��ة والتدريبي��ة المالئم��ة لحماي��ة الطف�ل من جمي��عأشكال العنف أو اإلهمال أو االستغالل، وتشمل التدابير اآلتية:

ه���� )3/12/1429 وبت���اريخ 366ص���دور ق���رار مجلس ال���وزراء رقم .145 م( متضمنا جملة من الق��رارات ال��تي من ش��أنها اتخ��اذ م��ا1/12/2008

يلزم؛ للحد من مشكلة العنف األسري، ومنها: اإلس��راع في افتت��اح وح��دات للحماي��ة االجتماعي��ة في المن��اطقا-

والمحافظات بالتنسيق مع الجه��ات ذات العالق��ة. ودعمه��ا ب��الكوادرالوظيفية المناسبة والمؤهلة.

دعم الجمعي��ات الخيري��ة في افتت��اح وح��دات حماي��ة اجتماعي��ة فيب-المناطق والمحافظات التي ليس بها وحدات.

إعداد الخطط اإلعالمية التوعوية التي ترك��ز على ال��برامج الوقائي��ةج- الالزمة عبر مؤسس��ات إعالمي��ة متخصص��ة، باالش��تراك م��ع الجه��ات

ذات العالقة. تنظيم دورات تدريبي��ة وورش عم��ل لالختصاص��يين واالختصاص��ياتد-

والع��املين، والع��امالت في مج��ال معالج��ة ح��االت العن��ف األس��ري، باإلض��افة إلى إقام��ة دورات وورش عم��ل للفئ��ات المقبل��ة على ال��زواج، بمش��اركة الجه��ات ذات العالق��ة. واالس��تفادة من خ��برات

الجمعيات الخيرية ومؤسسات المجتمع المدني. االستفادة من جهود وزارة التربية والتعليم في رصد مشكلة العن��فه-

وبخاص��ة العن��ف المدرس��ي، وقي��ام ال��وزارة بتض��مين مناهجه��االدراسية مفاهيم واضحة تحث على التسامح ونبذ العنف.

إعداد استراتيجية وطنية شاملة للتعامل مع مشكلة العن��ف األس��ريو- على جميع المستويات، وتقدير الميزاني��ة الالزم��ة له��ا، والرف��ع عن

ذلك بحسب اإلجراءات النظامية. قامت اللجنة الوطنية للطفول��ة ب��دعم الجه��ات المختلف��ة العامل��ة في.146

ه��ذا المج��ال، كم��ا ق��امت بإع��داد ورف��ع "نظ��ام حماي��ة الطف��ل" إلى الجهات التشريعية إلقراره. ويستند النظام على بن��ود اتفاقي��ة حق��وق الطفل، ويعد مكسبا كب��يرا لحق��وق الطف��ل، ونقل��ة نوعي��ة في نظ��رة المجتمع إلى مشروع نظام حماي��ة األطف��ال من العن��ف وال��ذي ص��در

وبت��اريخ145/74لقرار رقم باقرار مجلس الش��ورى بالموافق��ة علي��ه م(. وتق��وم اللجن��ة الوطني��ة للطفول��ة م��ع12/8/2011ه� )13/2/1432

عدة جهات في الوقت الحاض��ر بت��دارس آلي��ات وإج��راءات تنفي��ذ بن��ودالنظام.

كما قامت اللجنة الوطنية للطفولة بالتعاون مع عدة جه��ات في إع�داد.147 وتنفيذ سلسلة من البرامج الوقائية والتثقيفي��ة والتدريبي��ة في مج��ال

68

Page 70: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

حماية الطفل من اإلساءة. وتأتي هذه البرامج ضمن مش��روع مش��ترك بين اللجنة الوطنية للطفولة، ومنظمة اليونيس��ف، حيث تق��وم الدول��ة

ألف دوالر. ونذكر على س��بيل المث��ال ال��برامج500،000بدعمة بمبلغ اآلتية:

برنامج نشر وتوعية العاملين باتفاقية حقوق الطفل )اللجنةا-الوطنية للطفولة(.

برنامج حماية الطفل من اإليذاء في المستشفيات )وزارة الصحة(.ب- مشروع توعية األسرة بمخاطر اإلساءة لألطفال )وزارة الشؤونج-

االجتماعية(. مشروع تحسين وتعزيز مستوى الوعي العام بحقوق الطفل عبرد-

وسائل اإلعالم )وزارة الثقافة واإلعالم(. برنامج توعية األسرة والمجتمع بآثار ومخاطر اإلساءة لألطفاله-

)الجمعية العربية السعودية للثقافة والفنون(. وفي هذا اإلطار وكخطوة عملية في تفعي��ل "نظ��ام حماي��ة الطف��ل"،.148

تقوم اللجنة الوطنية للطفولة بالتع��اون م��ع جمي��ع الجه��ات الحكومي��ة واألهلية ذات العالق��ة ومنظم��ة اليونيس��ف بالتحض��ير إلطالق مش��روع اإلجراءات الوطنية الشامل لحاالت اإلهم��ال واإلس��اءة، وال��ذي يه��دف إلى إعداد دليل شامل لإلج��راءات الداخلي��ة في ك��ل جه��ة من الجه��ات المعنية بحاالت اإلساءة واإلهمال، واإلجراءات البينية بين تلك الجه��ات في ح���االت األطف���ال المعرض���ين لإلس���اءة في المملك���ة العربي���ة الس��عودية، لتحقي��ق التكام��ل في أداء المؤسس��ات، وتق��ديم الخ��دمات الوقائي��ة واألمني��ة والنظامي��ة والتأهيلي��ة والص��حية المناس��بة للطف��ل حسب حالته واحتياج��ه. وتتض��من األه��داف التفص��يلية له��ذا المش��روع

اآلتي: دراسة وتحليل إجراءات وممارسات كل مؤسسة على حدة وعالقتهاا-

بالمؤسسات األخرى. تحديد مسؤوليات وصالحيات ك��ل جه��ة بدق��ة، وذل�ك اس��تنادا للنظمب-

والتشريعات المقرة في المملكة العربية السعودية. حص��ر احتياج��ات ومتطلب��ات األطف��ال المس��اء إليهم من الخ��دماتج-

الوقائي��ة واألمني��ة والنظامي��ة والتأهيلي��ة والص��حية وف��ق إط��ار حقوقي، وعلى نحو ش��امل لم��ا تم إق��راره في الدراس��ات العلمي��ة

ومماثل للنماذج الدولية. توثي��ق وتحلي��ل وتجوي��د اإلج��راءات الداخلي��ة ذات العالق��ة بح��االتد-

األطف��ال المس��اء إليهم في ك��ل مؤسس��ة مفص��لة حس��ب المه��امواالختصاص واالحتياج.

69

Page 71: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

توثي��ق وتحلي��ل وتجوي��د اإلج��راءات البيني��ة ذات العالق��ة بح��االته- األطف���ال المس���اء إليهم فيم���ا بين المؤسس���ات وف���ق المه���ام

واالختصاص واالحتياج. حصر وتحليل األنظم��ة والق��رارات الملكي��ة والوزاري��ة ذات العالق��ةو-

بتناول حاالت األطفال المس��اء إليهم، والمعم��ول به��ا في المملك��ة م��ع تحدي��د مس��ؤوليات وص��الحيات ك��ل جه��ة بدق��ة، وتحويله��ا إلىمدخالت في تجويد اإلجراءات الداخلية و/أو البينية المذكورة أعاله.

تش��خيص الثغ��رات التنظيمي��ة والن��واقص التش��ريعية في األنظم��ةز- القائمة، واقتراح تعديلها أو استحداث أنظمة جديدة وف��ق معطي��ات ومدخالت البن��ود الس��ابقة، م��ع األخ��ذ في الحس��بان مش��روع نظ��ام حماية الطفل، وكذلك نظام الحماية من اإليذاء. إعداد ووض��ع دلي��ل اإلج��راءات الوطني��ة الش��امل لح��االت اإلهم��ال واإلس��اءة، متض��منا اإلجراءات الداخلية والبيني��ة الم��ذكورة أعاله، وذل��ك اس��تنادا للنظم والتشريعات المقرة في المملكة العربية الس��عودية، م��ع األخ��ذ في الحسبان نظام حماية الطف��ل، وك��ذلك نظ��ام الحماي��ة من اإلي��ذاء ،

والمترقب إقرارهما من قبل المقام السامي. وضع دليل إجراءات مرجعي شامل للمؤسسات التي تقدم خ��دماتهاح-

إلى األطفال المساء إليهم، وإلى األطفال وأسرهم. الموافق��ة على نظ��ام الحماي��ة من االي��ذاء الص��ادر بالمرس��وم الملكي.149

ه���,وه��و نظ��ام ش��امل للتعام��ل م��ع15/11/1434( وتاريخ 52رقم )م/ العنف واإليذاء األسري بغية توفير الحماية النظامي��ة للم��رأة والطف��ل من اإليذاء في المملكة العربية السعودية. ولق��د ق��ام الفري��ق بإنج��ازه باالستعانة بخبرات ض��ليعة في ه�ذا الش��أن؛ مم�ا سيس��هم )م�ع نظ��ام حماي��ة الطف��ل( في تأس��يس منظوم��ة تش��ريعية ش��املة في حماي��ة

الطفل والمرأة من جميع أشكال اإلساءة. وعلى المستوى التنظيمي واإلداري، أنشأت وزارة الشؤن االجتماعي��ة.150

م(، كإدارة متخصصة2005اإلدارة العامة للحماية االجتماعية في عام ) في تقديم الحماية للطفل والمرأة من اإليذاء، وتشمل مهامها متابع��ة السياس��ات واإلج��راءات الوطني��ة؛ للح��د من مش��كلة العن��ف األس��ري، ونشر الوعي بين أفراد المجتمع، وإنشاء السجل الوطني لرصد حاالت العنف واإليذاء ضد المرأة والطفل، ووضع الس��بل الوقائي��ة والعالجي��ة بالتعاون مع الجهات ذات العالق��ة. وت��رعى ه��ذه اإلدارة الطف��ل وف��ق

( سنة فما دون، وللمرأة18السن الذي حددته اتفاقية حقوق الطفل ) أيا كان عمرها. وتتضمن آلي��ة العم��ل في اإلدارة الت��دخل الس��ريع في

70

Page 72: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

حاالت اإليذاء والتنسيق الف��وري م��ع الجه��ات ذات العالق��ة )الحكومي��ةواألهلية( مثل إمارات المناطق والمحاكم الشرعية وأقسام الشرطة.

وتتض���من خ���دمات ه���ذه اإلدارة تق���ديم االستش���ارات االجتماعي���ة،.151 والنفسية، والتربوية، والقضائية، عن طريق وحدة اإلرشاد االجتم��اعي

وعملها8001245005التابعة لهذه اإلدارة على الهاتف المجاني رقم مساء جميع أيام األسبوع عدا يوم الجمعة. ويتبع ه��ذه9-6من الساعة

اإلدارة مركز تلقي البالغات لجميع حاالت اإليذاء والعنف الموج��ه نح��و المرأة والطفل، وإرشادهم نحو أقرب جه��ة لتلقي المس��اعدة الالزم��ةفي أي منطقة من مناطق المملكة عبر االتصال على الرقم المجاني )

( مس��اء10( صباحا حتى الساعة )8( والذي يعمل من الساعة ) 1919 جميع أيام األسبوع، أو اإلبالغ عن طريق موقع اإلدارة العام��ة للحماي��ةاالجتماعي�����ة على ش�����بكة اإلن�����ترنت على الراب�����ط الت�����الي : )

www.hemayah.org.) كما تم إنشاء لج��ان للحماي��ة االجتماعي��ة في المن��اطق والمحافظ��ات،.152

( لجن��ة،17وتعمل مباشرة مع الحاالت المتعرضة للعنف، وبلغ ع��ددها ) وتتض�من ك��ل لجن��ة من فري�ق عم��ل من جمي��ع الجه��ات ذات العالق��ة: إم��ارة المنطق��ة، وش��رطة المنطق��ة، ووزارة الص��حة، ووزارة التربي��ة والتعليم، وهيئة األم��ر ب��المعروف والنهي عن المنك��ر، ووزارة الع��دل، وهيئة التحقيق واالدعاء العام، وإدارة مكافحة المخدرات، ومستش��فى األمل )الصحة النفسية(. وتق��وم الج��ان بتلقي البالغ��ات من األطف��ال والنساء والفئات المستض�عفة، و التح�ري عن ص�حتها ووض�ع الخط��ط العالجية المناسبة لها، والتنسيق مع اإلدارة العامة للحماية االجتماعي�ة لتوفير اإليواء والمكان اآلمن للحالة إذا استدعى األمر ذل��ك، و تق��ديم

التأهيل االجتماعي والنفسي. كما تقوم دار الحماية بنشاطات تثقيفية تضمنت إصدار دليل الع��املين.153

في مجال الحماية االجتماعية، وسلسلة مطبوعات الحماية االجتماعي��ة (، وإقامة1919(، ونشرة تعريفية عن مركز تلقي البالغات )1،2رقم )

ورش عمل للتوعية بآثار العنف األسري، وإطالق حمل��ة للتوعي��ة بآث��ار تغطيته��ا بجمي��عالعنف األسري بالتعاون مع البنك الفرنسي، حيث تم

الوس��ائل اإلعالني��ة واإلعالمي��ة )تلف��از ، وص��حف، ومجالت، ومواق��ع م(، وإنشاء2009ه� )1430الكترونية( خالل أربعين يوما في آخر عام

(. هذا وقد ق��امت وزارةwww.hemayah.orgموقع الحماية على الرابط ) الشؤن االجتماعية بتوقيع م�ذكرة تع��اون م�ع مدين��ة المل��ك عب�دالعزيز للعلوم والتقنية؛ لتنفيذ اإلستراتيجية الوطنية للتصدي لمظاهر العن��ف

األسري. 71

Page 73: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

:برنامج األمان األسري الوطنيا تق��وم ب��ه هيئ��ة حق��وق اإلنس��ان واإلدارة العام��ة للحماي��ة.154 فض��ال عم

االجتماعية، وجمعية حقوق اإلنسان في تلقي البالغات لحاالت العن��ف وتحويله��ا إلى الجه��ات المختص��ة ومتابعته��ا ح��تى النهاي��ة، فق��د تم

بمدين��ة المل��ك عب��دالعزيزتأس��يس برن��امج األم��ان األس��ري الوط��ني بناء على األم��ر الس��امي رقمالطبيةبالشئون الصحية للحرس الوطني

م(18/11/2005 ه����� )16/10/1426/ م.ب الص����ادر بت����اريخ 11471 كبرنامج وطني لحماية األسرة من العن��ف، ومرك��ز التم��يز في ش��ؤون العنف األسري وتقديم الدعم للنساء المعنف�ات، واألطف�ال المعنفين. ويتولى البرنامج إجراء دراسات مختلفة في ه��ذا الص��دد ويق��وم ب��دور فاع��ل في مج��ال ال��دفاع عن حق��وق الطف��ل "والم��رأة" وبالت��دريب المستمر في مجال التعامل مع حاالت العنف واإلي��ذاء ال��تي تق��ع على األطفال، حيث يقدم البرنامج سلسلة من الدورات التدريبية االساسية والمتقدم��ة للمهن��يين المتع��املين م��ع قض��ايا العن��ف األس��ري وإي��ذاء األطفال، مستهدفا قطاعات متعددة تضم األطباء واختصاص��ي الص��حة النفس��ية، ورج��ال األمن، والمحققين والقض��اة، اختصاص��ي الخدم��ة

م(2007االجتماعية. وقد بلغ ع��دد المهن��يين ال��ذين تم ت��دريبهم من��ذ ) مهني في البرامج التدريبية اآلتية:2000أكثر من

دورة االجراءات الجزائية في قضايا إيذاء األطفال ا- دورة االختصاصين االجتماعيين للمهارات األساسية؛ للتعامل معب-

قضايا العنف األسري. دورة متعددة التخصصات للمهنيين المتعاملين مع حاالت إساءةج-

معاملة وإهمال األطفال. حول مهارات التعامل مع حاالت إساءة الدورة المتقدمة لألطباءد-

معاملة وإهمال األطفال. دورة متخصصة لألمنيين في اإلجراءات القانونية والتقاضي فيه-

حاالت العنف ضد الطفل.دورة الوقاية من العنف ضد الطفل لصانعي القرار.و-

كما يقوم برنامج األمان األسري الوطني بدور رئيس فيما يتعلق بنشر.155 الوعي وزيادة ثقافة المجتمع بحاالت العن��ف، وكيفي��ة التعام��ل معه��ا، وبناء شراكات مهنية مع المتخصصين والمؤسسات الحكومية واألهلية، والمنظم���ات الدولي���ة، باإلض���افة إلى إقام���ة المنت���ديات الدوري���ة والمؤتمرات في ذات المجال مث�ل الم�ؤتمر الع�ربي اإلقليمي الث�الث؛

ربيع األول7-4لحماية الطفل الذي عقد في الرياض خالل الفترة من م(. وينظم البرن��امج لق��اء الخ��براء ح��ول2009 م��ارس 4-1ه��� )1430

72

Page 74: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

العن��ف األس��ري على نح��و س��نوي يتم في��ه مش��اركة جمي��ع الجه��ات الحكومي��ة واألهلي��ة؛ لتس��ليط الض��وء على المس��تجدات والتح��ديات الراهنة في مجال العنف األسري وسبل معالجتها ض��من إط��ار وط��ني مش��ترك. وع��ادة م��ا يختتم ه��ذا اللق��اء بمجموع��ة من التوص��يات ذات الطابع العملي، وال��تي يق��وم البرن��امج بمتابع��ة تنفي��ذها. ومن ب��رامج

التوعية الدورية التي يقدمها البرنامج اآلتي:برنامج توعية األمهات بمتالزمة الرضيع المهزوز.ا-

برنامج توعية األطفال واألهالي بالسالمة الجنسية، والوقاية منب-التحرش الجنسي.

برنامج التوعية بحقوق الطفل وغيره من البرامج.ج- مرك��زا لحماي��ة الطف��ل في جمي��ع41وقد قامت وزارة الصحة بإنشاء .156

القطاعات الصحية في الدولة، ودعمها بميزانية مستقلة وإنشاء لجن��ةه��� )30/2/1429 وت��اريخ 18053/84صحية وطني��ة بق��رار وزاري رقم

م(. و يعم��ل في ك��ل مرك��ز فري��ق متع��دد التخصص��ات .9/3/2008 ويش��رف على عم��ل المراك��ز مجلس الخ��دمات الص��حية، وه��و أعلى مجلس صحي يضم جميع القطاعات الصحية بالمملك��ة. ه��ذا فض��ال عن صدور قرار وزير الصحة بإلزامي��ة التبلي��غ ض��د ح��االت العن��ف األس��ري

ه�26/12/1428وتاريخ 84/108554والعنف ضد الطفل في قرار رقم م( في القط��اع الص��حي وال��ذي أس��هم في ارتف��اع ع��دد5/1/2008)

/ب(.51حاالت العنف المسجلة في السجل الوطني )أنظر فقرة رقم وتشمل أنظمة وزارة التربية والتعليم نصوصا واضحة في منع الضرب،.157

وسوء معاملة األطفال في جميع مراحل التعليم العام، وبصرف النظر عن سلوك الطالب، وكذلك إجراءات تشريعية حيال العقوبات المترتب��ة على ممارس�ة المعلمين ألي ن�وع من أش��كال الض��رب، وس��وء معامل��ة األطفال. كما تقوم الوزارة بإصدار تعميمات دورية تذكر بمنع الض��رب وس��وء معامل��ة األطف��ال وبالعقوب��ات المص��ممة ل��ردع المعلمين عن ارتكاب مث��ل ه��ذه األفع��ال. كم��ا تق��وم أجه��زة الدول��ة ممثل��ة ب��وزارة الثقافة واإلعالم، ووزارة التربية والتعليم، وكذلك مؤسسات المجتم��ع المدني بحمالت تثقيفية وتوعوية دورية تستهدف نشر ال��وعي بأنم��اط التنشئة السليمة واألس��اليب التربوي��ة اإليجابي��ة في معالج��ة وتص��حيح المشكالت السلوكية، مع إيضاح التأثيرات السلبية للعقوب��ات الجس��دية

على األطفال. كما أصدرت وزارة التربية والتعليم الئحة السلوك والمواظبة للط��الب:.158

و هي الئح��ة تعم��ل على تق��ويم س��لوك الط��الب بص��ورة مس��تمرة. وتستهدف إيجاد مرجعية ضابطة تحدد القواع��د والمع��ايير واإلج��راءات

73

Page 75: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

الواجب اتخاذها؛ لتحقيق بيئة تربوية آمنة وخالية من العن��ف والتهدي��د للطالب والطالبات على نح��و يتماش��ى م��ع كرام��ة الطف��ل اإلنس��انية، ويتوافق مع اتفاقية حقوق الطفل. وطالبت ال��وزارة م��ديري ومعلمي الم��دارس بالمملك��ة بتعري��ف المجتم��ع المدرس��ي )طالب��ا ومعلمين( بالالئح��ة، وبض��رورة االل��تزام بم��ا ورد فيه��ا، للحيلول��ة دون فتح ب��اب االجتهادات من جانب أعضاء هيئة التدريس القتراح أي أساليب عقابية تتصادم مع األنظمة المعمول بها بالوزارة، م��ع ض��رورة توثي��ق ح��االت العنف داخل أو خارج المدرسة، وتنفيذ التوصيات التي أقرته��ا اللج��ان االختصاص��ية ب��الوزارة في ه��ذا الش��أن، باإلض��افة إلى االس��تفادة من

مجالس اآلباء؛ للتعريف بالعنف. وق��د ق��امت وزارة التربي��ة والتعليم بتط��وير عم��ل اإلرش��اد الطالبي.159

م( ض��من أولوي��ات الخ��دمات2011بالمدرسة، حيث اعتمدت في ع��ام ) اإلرش��ادية خط��ة جدي��دة )خط��ة العم��ل التنفيذي��ة للعم��ل اإلرش��ادي المدرسي( تهدف إلى الحد من إيذاء األطفال، وعالج التأخر الدراس��ي وتعديل السلوك. وتقوم الخطة على تكوين فري��ق عم��ل إرش��ادي في المدرسة، وتفعي��ل أدوار جمي��ع الع��املين في مج��ال اإلرش��اد الطالبي في المدرسة ممثلة بتحديد األدوار التي يقوم به��ا م��دير المدرس��ة، أو الوكي���ل، أو المعلم في اإلرش���اد الطالبي وخاص���ة المرش���د الطالبي ودوره في الجانب الوقائي للطفل، وتوفير بيئة تعليمية آمنة وص��حية، وبما يحقق مفهوم العملية اإلرش��ادية التكاملي��ة بين منس��وبي العم��ل التربوي في البيئة المدرس��ية. ومن اآللي��ات المتخ��ذة؛ لتفعي��ل العم��ل اإلرش��ادي بالمؤسس��ة التربوي��ة (برن��امج الح��د من إي��ذاء األطف��ال وحم��ايتهم)، و يه��دف إلى تبص��ير المجتم��ع ال��تربوي بمخ��اطر اإلي��ذاء بأنواعه البدني والمعنوي والنفسي التي يمكن أن يتعرض لها الطالب، واألساليب المالئمة للحد من سوء معاملة األطفال وإهمالهم، وتعريف المعلمين، والمعلم��ات وأولي��اء أم��ور الطالب، والطالب��ات بأس��اليب

التعامل مع الطفل وحمايتهم من اإليذاء بمختلف أنواعه. أخ��يرا تق��وم وزارة التربي��ة والتعليم ال��تي تحتض��ن أك��ثر من خمس��ة.160

ماليين طفل في مدارسها، وبالتع��اون م��ع ع��دد من الجه��ات الوطني��ة في إعداد وتنفيذ سلسلة من البرامج والمشاريع التش��ريعية واإلداري��ة واالجتماعية والتثقيفي��ة في مج��ال حماي��ة ووقاي��ة الطف��ل من جمي��ع أشكال اإلساءة البدنية، أو العقلية، أو اإلهمال داخل المدرسة، أو تل��ك

التي تحدث في منزل الطفل، ومن بين هذه البرامج ما يلي: المش���اركة م��ع اللجن��ة الوطني��ة للطفول��ة في التحض��ير إلطالقا-

المرحلة الثانية من برنامج ت��دريب المعلمين على مه��ارات الكش��ف

74

Page 76: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

والتدخل المبكر، والذي يهدف إلى ت��دريب منس��وبي م��دارس وزارة التربية والتعليم على مهارات االكتشاف والتدخل المبكرين لح��االت اإلساءة كإجراء احترازي ووقائي، وج��رس إن��ذار مبك��ر قب��ل تف��اقم حاالت اإلساءة التي ع�ادة م��ا يتم اكتش��افها في وقت مت��أخر، وق��د أنتهت اللجنة الوطنية للطفولة من إعداد حقيبة تدريبية متكاملة تم

56إع��دادها من خ��براء ذوي كف��اءة ومهني��ة عالي��ة، وك��ذلك ت��دريب منطق��ة تعليمي��ة( في دورة13م��دربا من جمي��ع من��اطق المملك��ة )

أيام تركز على الجانبين المه��اري، والتط��بيقي؛6مكثفة على مدى ليتولوا تدريب منسوبي المدارس االبتدائية على تلك المهارات.

تنظيم حملة غصون الرحمة بالتع��اون بين جمعي��ة حق��وق اإلنس��ان،ب- وبرن��امج األم��ان األس��ري، وع��دد من مؤسس��ات المجتم��ع الم��دني، والقطاع��ات الحكومي��ة، ومنه��ا: اللجن��ة الوطني��ة للطفول��ة؛ به��دف

تثقيف المجتمع بأضرار العنف األسري والعنف ضد األطفال. برنامج الرفق باألطفال ال��ذي يه��دف إلى تعري��ف الطفل��ة بموق��فج-

اإلسالم من العنف، والتوعية بحقها في الحماي��ة من جمي��ع أش��كال العنف الجسدي واللفظي والنفسي، وإكسابها مهارات التعامل م��ع

الظروف الحرجة. برن��امج الحماي��ة الشخص��ية، وه��و برن��امج يه��دف إلى توعي��ة طف��لد-

ري��اض األطف��ال ب��أنواع األذى ال��ذي يمكن أن يتع��رض ل��ه، وتنمي��ةمهاراته المعرفية والسلوكية لحماية نفسه.

(25المراجعة الدورية إليداع الطفل في المؤسسات: )المادة و() في إط��ار ح��رص المملك��ة العربي��ة الس��عودية على إج��راء المراجع��ة.161

الدورية لحاالت إي��داع األطف��ال في المؤسس��ات االجتماعي��ة وف��ق م��ا (؛ لتض��من ح��ق الطف�ل ال�ذي تودع�ه الس��لطات25تنص عليه المادة )

المختص��ة ألغ��راض الرعاي��ة، أو الحماي��ة، أو عالج ص��حته البدني��ة، أو العقلية في مراجعة دورية للعالج المقدم له، ولجميع الظروف األخرى ذات الصلة بإيداعه، وباإلضافة إلى ما سيتم تفصيله أثناء تن��اول نظ��ام عدالة االحداث، قامت الدولة باتخاذ مجموع��ة من الت��دابير على النح��و

اآلتي:ه���، )19/6/1429( وبت��اريخ 169ص��دور ق��رار مجلس ال��وزراء رقم ).162

م(، بالموافقة على الضوابط المنظمة إليداع األح��داث في23/6/2008 دور المالحظة االجتماعية. وتتركز هذه الضوابط التي تم تفصيلها في

( على المعالج���ة، والتأهي���ل، وإع���ادة دمجهم في320فق���رة رقم ) المجتم��ع على نح��و يس��تلهم التوجه��ات العام��ة في اتفاقي��ة حق��وق الطفل. كما تقوم عدة جهات حكومية بت��دارس نظ��ام رعاي��ة األح��داث

75

Page 77: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

بغية تجويده ومعالجة ج��وانب القص��ور في النظ��ام المعم��ول ب��ه األن، كم��ا يتض��من المش��روع إنش��اء مح��اكم لألح��داث. وق��د ق��امت اللجن��ة الوطنية بالطفول��ة بدراس��ة ومراجع��ة مس��ودة ه��ذا النظ��ام المق��ترح، وإجراء التعديالت المناسبة وفق اتفاقية حق��وق الطف��ل، وملحوظ��ات اللجن��ة الدولي��ة على تقري��ر المملك��ة الث��اني، وتزوي��د ه��ذه الجه��ات باالتفاقية وملحوظات اللجن��ة الدولي��ة ذات العالق��ة باألح��داث؛ ألخ��ذها

في الحسبان أثناء صياغة المسودة النهائية لهذا النظام. وبت������اريخ76/61ص������دور ق������رار مجلس مجلس الش������ورى رقم .163

م(تع���ديل الم���ادة األولى من الئح���ة دور6/2/2005ه���� )27/12/1425 المالحظة االجتماعية؛ لرفع سن القب��ول إلى اثن��تي عش��رة س��نة ب��دال

611من سبع سنوات، ، والتي صدرت بقرار مجلس الوزراء ذي الرقم م(، لتص��بح كم��ا في النص اآلتي:23/5/1975ه��� )13/5/1395وبت��اريخ

"تهدف دور المالحظ��ة االجتماعي��ة إلى رعاي��ة األح��داث ال��ذين ال تق��ل أعمارهم عن اثنتي عشرة سنة وال تزيد على ثماني عش��رة س�نة، ع��دا ما يقرره القاضي أو ما تراه جهة التحقيق من المص��لحة في التحف��ظ على األحداث في دور المالحظة االجتماعي��ة". كم��ا يؤك��د الق��رار على "إجراء دراس��ة من قب��ل جه��ة متخصص��ة عن جن��وح األح��داث، وتق��ويم اإلجراءات المتبع��ة بش��أنهم، وك��ذلك ال��برامج و ج��وانب الرعاي��ة ال��تي تقدم لهم في المؤسسات والدور المخصص��ة لرع��ايتهم، ووض��ع خط��ة شاملة تتناول الجوانب الوقائية والعالجية، وتشتمل على تحديد ب��رامج الرعاية واإلصالح وإعادة االندماج في المجتمع، وآليات تنفي��ذها، ودور الجهات ذات العالق��ة في التعام��ل م��ع األح��داث المعرض��ين لالنح��راف

والجانحين من الذكور واإلناث". وبت��اريخ67/49وفي الس��ياق نفس��ه ي��أتي ق��رار مجلس الش��ورى .164

م(، كما سيأتي تفصيله الحقا في )الفقرة3/12/2005ه� )2/11/1426 ( بش��أن األح��داث مجه��ولي الهوي��ة الم��ودعين ب��دور المالحظ��ة306

االجتماعية. الموافق��ة على إج��راء بعض التع��ديالت المتعلق��ة بقض��ايا األح��داث،.165

ه��� )20/11/1427 وت��اريخ 84/57وكيفية التعامل معه��ا، ب��القرار رقم م(، المتضمن الموافقة على مشروع اإلجراءات المتعلقة10/12/2006

بقضايا األحداث والفتيات، عند الحاجة إليقافهم في مناطق ليس فيها دور للمالحظة االجتماعية ، أو مؤسسات لرعاية الفتيات، ومن أهم م��ا

إذا وجه القاضي أثناء المحاكم��ة بإيق��اف الح��دث أو الفت��اة،ورد فيه: " فيجب على رئيس جهة الضبط الجنائي ترحيل الح��دث أو الفت��اة ف��ورا إلى دار المالحظة االجتماعية، أو مؤسسة رعاي��ة الفتي��ات، إذا رؤي أن

76

Page 78: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

المص��لحة تقتض��ي ذل��ك، وفي جمي��ع الح��االت ال��تي تس��تدعي ترحي��ل الح��دث أو الفت��اة ، يجب أن يتم الترحي��ل بص��حبة ولي أم��ر الح��دث أو الفتاة )أو بصحبة مرافقة أمنية إن أمكن(، وبص��حبة من��دوب من هيئ��ة األمر بالمعروف والنهي عن المنكر، ويكون الترحيل بالطائرة إن وج��د

مطار قريب". وقد تض�افرت جه��ود وزارة الش��ؤون االجتماعي�ة ووزارة الداخلي�ة في.166

تطوير برامج األح��داث بالرعاي��ة القض��ائية والتربوي��ة والتقويمي��ة ع��براآلتي:

تغي��ير أه��داف رعاي��ة األح��داث في ن��زاع م��ع النظ��ام أو المعرض��ينا- لذلك، من معاقبتهم ومحاسبتهم، إلى إصالحهم، وتقويم س��لوكهم،

ومعالجة الصعوبات والعقبات التي يواجهونها. تع��ديل اس��م ال��دور ال��تي ت��رعى األح��داث في ن��زاع م��ع النظ��ام أوب-

المعرض��ين لل��نزاع م��ع النظ��ام من الجنس��ين إلى )دور المالحظ��ة االجتماعية، و دور التوجيه االجتماعي إض��افة إلى مؤسس��ات رعاي�ة

الفتيات(. أنشئت إدارة رعاية األحداث، لتش��رف على تل��ك ال��دور، وتعم��ل منج-

أجل تحقيق أسس التوجيه واإلصالح والتقويم والتأهيل االجتم��اعي لألحداث في نزاع مع النظ��ام أو المعرض��ين لل��نزاع م�ع النظ��ام من

الجنسين. فص��ل األح��داث عن الكب��ار في دور خاص��ة، نظ��را لآلث��ار الس��لبيةد-

المحتمل���ة من إي���داعهم في الس���جون ج���راء اختالطهم بس���جناءيكبرونهم سنا، وبعضهم من أصحاب السوابق.

تنفي��ذ إج��راءات التحقي��ق والمحاكم��ة داخ��ل دار المالحظ��ة، وفيه-ظروف اجتماعية ونفسية مالئمة.

دراسة أسباب مشكالت األحداث الجانحين، وإيجاد الحلول المناس��بةو- لها، وتركيز الدور في خططه��ا على الج��انب العالجي ع��بر ال��برامج الهادفة والنشاطات الموجهة المتنوعة لمقابلة احتياجاتهم ، وتفهم مشكالتهم، ودراسة سوء توافقهم، وتشخيص مشكالتهم الس��لوكية بغية تقديم العون والمساندة والرعاية لهم وتعديل بعض المف��اهيم الخاطئة، وتمكينهم من الع��ودة إلى المجتم��ع مت��وافقين اجتماعي��ا،

ونفسيا، ونافعين ألنفسهم، وأسرهم،ومجتمعه. :دور التوجيه االجتماعي تعنى هذه المؤسسات بتحقيق أسس التربية واإلصالح والتأهيل لفئات.167

األحداث الذين يواجهون صعوبات مع النظام، أو أسرهم، أو المشردين نتيج��ة ألوض��اع أس��رهم ممن ت��تراوح أعم��ارهم بين س��بع س��نوات وال

77

Page 79: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

تتج��اوز ثم��اني عش��رة س��نة، ويتم ع��زل ه��ؤالء األح��داث عن العوام��ل النشطة التي قد تك��ون س�ببا رئيس��ا في خل�ق النزاع�ات والص�عوبات. وتعتم��د ه��ذه ال��دور على مجموع��ة من الت��دابير وال��برامج الوقائي��ة والعالجية وتوف��ير المن��اخ والبيئ��ة المناس��بة لألح��داث؛ به��دف وتوجي��ه س��لوكهم وت��أهيلهم للتكي��ف م��ع المجتم��ع، فض��ال عن توف��ير التعليم االبتدائي والمتوسط بمدارس الدار. وللحصول على خدمات تلك ال��دور يتقدم ولي أمر الحدث بطلب إلحاقه بالدار وف��ق اإلج��راءات النظامي��ة ومس��وغات القب��ول وال�تي تش��مل دراس�ة اجتماعي��ة ونفس��ية وطبي�ة شاملة يتقرر على ضوئها مناسبة إلحاق الحدث بالدار أو تق�ديم حل��ول بديلة بحيث يكون اإللحاق بالدار آخر الحلول المقترحة. وق��د تم إنش��اء دور التوجي��ه االجتم��اعي في )الري��اض، والمدين��ة المن��ورة، وال��دمام ،

( ع���دد31 إلى 25وبري���ده، والط���ائف(. وتتض���من الج���داول رقم ) المستفيدين من دور التوجيه االجتماعي حسب س��بب اإلي��داع، وفئ��ات العمر، ومدة اإلقامة، و سبب طي قيد الحالة، والحال��ة التعليمي��ة خالل

.م(2009/2010ه�، )1430/1431العامين االجتماعيةدور المالحظة : دور المالحظة هي مؤسسات حكومية تختص بتقديم التوجيه واإلرش��اد.168

والعناية الصحية والتربوية لألحداث الذين يرتكبون أفعاال يعاقب عليه��ا النظام، أو الذين يحتج��زون رهن التحقي��ق، أو المحاكم��ة ممن ال تق��ل

وال تتجاوز ثماني عشرة سنة ممن يتم أثنتى عشرة سنة أعمارهم عن القبض عليهم من قبل السلطات األمنية الرتكابهم مخالفات تستوجب ت��أهيلهم وإع��ادة الحق��وق ألص��حابها. ولكن نظ��را لحداث��ة س��نهم يتم النظ��ر إليهم كأح��داث في ن��زاع م��ع النظ��ام بس��بب ظ��روف بيئي��ة، أو اجتماعية، أو نفسية معين��ة ويحت��اجون إلى المس��اعدة والعالج، ويظ��ل الحدث بالدار المدة التي يقررها القاض�ي وال�تي يراه�ا كافي�ة لعالج�ه على ضوء ما يسفر عنه البحث االجتم��اعي من نت��ائج، وتكث��ف الجه��ود خالل مدة بقاء الحدث بالدار؛ لتقويم��ه، وعالج��ه، وإعادت��ه تأهيل��ه ع��بر برامج تعليمية للدارسين منهم بمراحل التعليم االبتدائي، والمتوس��ط، والثانوي، ويق��وم ب��ذلك جه��از تعليمي ترب��وي من قب��ل وزارة التربي��ة والتعليم. كما تتاح الفرصة لغير الدارسين منهم ب�االنخراط في ب�رامج تأهيلي��ة مهني��ة تس��اعد على تنمي�ة هواي�اتهم وش�غل أوق�ات ف�راغهم وإكسابهم بعض الخبرات المهنية اليدوية والفنية هذا باإلضافة إلى م��ا تقدمه الدار من برامج اجتماعية، وفنية، ورياضية. وفق هذا المنظ��ور،

( دارا للمالحظة االجتماعي��ة في14أنشأت وزارة الشؤون االجتماعية ) ( ع��دد37 إلى 32ع��دد من م��دن المملك��ة، وتتض��من الج��داول رقم )

78

Page 80: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

المستفيدين من دور المالحظة االجتماعية حسب سبب اإليداع، وفئات العمر، ومدة اإلقامة، و سبب طي قيد الحالة، والحال��ة التعليمي��ة خالل

م(.2009/2010ه� )1430/1431العامين مؤسسات رعاية الفتيات : رعاي��ة الفتي��ات هي مؤسس��ات تس��تهدف تق��ديم التق��ويم االجتم��اعي.169

والرعاية الصحية والتربوية والتعليمية والتدريبية للفتيات الالتي يصدر بحقهن أم��ر ب��الحبس، أو يتم احتج��ازهن رهن التحقي��ق أو المحاكم��ة، ممن تق��ل أعم��ارهن عن ثالثين س��نة، م��ع فص��ل من هن دون س��ن الخامسة عشرة في قس��م خ��اص بهن داخ��ل المؤسس��ة. وتمث��ل ه��ذه المؤسس��ات ال��بيت االجتم��اعي اآلمن والعائ��ل لهن، وبحث ح��االتهن، وتفهم مش��كالتهن، والتع��رف عن ق��رب على أس��باب تل��ك المش��كالت ال��تي أدت إلى اض��طراب أح��والهن، وعالج تل��ك المس��ببات، وإع��ادة تأهيلهن وتدريبهن على نحو مشابه لدور المالحظة للبنين. كم��ا تج��رى جمي��ع إج��راءات التحقي��ق والمحاكم��ة داخ��ل المؤسس��ة وفي ظ��روف اجتماعية، ونفسية مالئمة، مع مواصلة التعليم االبت��دائي، والمتوس��ط، والثانوي تحت إشراف وزارة التربية والتعليم، وتقديم ب��رامج التوجي��ه االجتماعي والنفسي والنشاطات الفنية التي تش��غل أوق��ات ف��راغهن وتس��اعدهن على الت��دريب على مهن أو ح��رف مناس��بة تفي��دهن بع��د

مؤسس��ات لرعاي��ة أرب��ع خروجهن من مؤسسة الرعاي��ة. وتوج��د حالي��ا الفتي��ات في ك��ل من )الري��اض، ومك��ة المكرم��ة، واإلحس��اء، وأبه��ا(.

( ع��دد المس��تفيدين حس��ب س��بب46 إلى 38وتتضمن الج��داول رقم ) اإلي��داع، والفئ��ات العمري��ة، وم��دة اإلقام��ة، و س��بب طي قي��د الحال��ة،

م(.2009/2010ه�، )1430/1431والحالة التعليمية خالل العامين (4، فقرة 27تحصيل نفقة الطفل: )المادة ز() تتخ��ذ المملك��ة العربي��ة الس��عودية العدي��د من الت��دابير واإلج��راءات.170

النظامية؛ لضمان حق األطف��ال في تحص��يل النفق��ة المق��درة لت��أمين حياة كريمة لهم، وفق نظام المرافع��ات الش��رعية الص��ادر بالمرس��وم

ه�، ونظام الحجز والتنفيذ ومن22/1/1435( وتاريخ 1الملكي رقم )م/ (92(، والمادة )78(، والمادة )74/أ(، وكذلك المادة )11/4ذلك المادة )

من النظام ذاته، سواء كانوا داخل المملكة أو خارجها، ومن اإلجراءاتالمعمول بها لضمان حق األطفال في الداخل والخارج، اآلتي:

في إط��ار اإلص��الحات ال��تي يش��هدها النظ��ام القض��ائي في المملك��ة،.171/19/9 بت����اريخ 78تنفي����ذا للمرس����وم الملكي رقم م/ ه����� )1428

م( القاض���ي بالموافق���ة على نظ���امي القض���اء ودي���وان30/9/200779

Page 81: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

المظالم وآليتهما التنفيذية بغية إعادة هيكلة مؤسسات القضاء لت��ؤدي والمتض��من واجباتها بفعالي��ة تكف��ل الحق��وق للمواط��نين والمقيمين،

تأسيس محاكم )األحوال الشخصية( التي سيكون من اختصاصها النظرفي قضايا األسرة وتحديدا قضايا النفقة ورعاية األبناء.

وفي سياق سعي المملكة العربية السعودية لضمان حق األطف��ال في.172 النفقة، ولتأمين حياة كريم�ة لهم، تج��ري وزارة الع�دل حالي�ا مش��روع تطوير محتويات صكوك الطالق متض��منا إج��راءات مقترح��ة من ش��أنها الرفع من ض��مان حص��ول الطف�ل على ح�ق النفق�ة، ن�ذكر هن��ا فق�ط

اإلجراءات المقترحة ذات العالقة بتحصيل نفقة الطفل كاآلتي: أن يك��ون هن��اك نوع��ان من الص��كوك ص��ك، أولي؛ إلثب��ات واقع��ةا-

الطالق، وص��ك نه��ائي ش��امل بع��د انته��اء قض��ية منازع��ة الطالق وإصدار الحكم ينص فيه على ذكر األحكام الخاصة بالحضانة والوالية

والنفقة والرؤية والسكن والحقوق المشتركة. أن يش��تمل ص��ك الطالق على مق��دار النفق��ة، وم��دتها لك��ل منب-

المطلقة، واألبناء )بما في ذلك األجنة( وطرق تحصيلها. أن يشتمل صك الطالق على نص واضح خاص بتسوية أوضاع األبن��اءج-

فيما يتعلق بأوراقهم الثبوتية )وإلى جانب صك الطالق، يس��لم ك��ل ط�رف بطاق�ة الهوي�ة الوطني��ة الخاص��ة ب�ه بع�د تح�ديث معلوماته�ا بحذف الطرف اآلخر وإضافة األبناء، كما يس��لم األب س��جل األس��رة )دفتر العائلة( بع��د تح��ديث معلومات��ه، وتس��لم األم الحاض��نة نس��خة أص��لية من س��جل األس��رة م��ع إعطائه��ا ص��الحية اس��تخراج الوث��ائق

الالزمة ألبنائها.أن يشتمل صك الطالق على تحديد السكن وبدائله.د-أن يدون في صك الطالق مصير األمالك وااللتزامات المشتركة.ه- أن يشتمل ص�ك الطالق على ع�دد األوالد، أو األجن�ة، باإلض��افة إلىو-

المعلومات الشخصية وجهة العمل، ورقم الهوية. كم��ا ت��درس وزارة الع��دل حالي��ا بالتع��اون م��ع الجه��ات الحكومي��ة،.173

ومؤسسات المجتمع الم��دني، إنش��اء وح��دات رب��ط آلي إلك��تروني بين األجهزة الحكومي��ة وغ��ير الحكومي��ة بجه��از القض��اء في جمي��ع مح��اكم )األحوال الشخصية( تحت إشراف قاضي التنفيذ؛ لتحقيق مجموعة من

األهداف نذكر هنا فقط ما له عالقة بتحصيل نفقة الطفل كاآلتي: تسريع الحصول على المعلومات والبيان��ات الض��رورية؛ لبن��اء الحكما-

القض��ائي، ومس��اعدة القض��اة في تحدي��د مق��دار النفق��ة، وتحدي��دالطرف األصلح للحضانة، والوالية، وغيرها من المعلومات الالزمة.

80

Page 82: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

اختصار زمن التقاضي، وتفعيل إجراءات التبليغ والتنفيذ في قضاياب- األح��وال الشخص��ية وعلى األخص قض��ايا الطالق والهج��ر وتبعاته��ا

)مثل تحصيل نفقة الطفل(. التعاون مع قسم )أو دائرة( الحجز والتنفيذ في المحكم��ة لإلس��هامج-

في تنفيذ األحك��ام ال��تي يص��درها القاض��ي في ح��ق المم��اطلين أو الممتنعين عن تنفيذ األحكام القضائية التي يقررها القض��اء )مث��ل:

تحصيل نفقة الطفل(. تأس��يس قاع��دة معلوم��ات وبيان��ات عن قض��ايا األح��وال الشخص��يةد-

وخصوصا قضايا الطالق وتبعاته )مث��ل: تحص��يل نفق��ة الطف��ل( عنطريق ربط المحكمة بوزارة العدل.

اعتماد المخاطبات اإللكترونية ووس��ائل االتص��ال الحديث��ة؛ لتس��ريعه- عمليات الحصول على المعلومة، وتس��ريع تنفي��ذ األحك��ام القض��ائية

)التي ال تحتمل ال�تأخير، أو المماطلة مثل: تحصيل نفقة الطفل(. أخيرا، وانسجاما مع مبدئ مصلحة الطفل الفضلى، تعمل وزارة العدل.174

حاليا على إنشاء صندوق يتكفل بتقديم النفق��ة لمس��تحقيها في حال��ة استعصاء الحصول عليها مباشرة من الشخص المدين المس��ؤول مالي��ا عن الطفل. وبالرغم من أن تأمين نفقة الطفل في حال��ة الطالق من األب يتم اس��تقطاعها بش��كل مباش��ر وإجب��اري بص��رف النظ��ر عن مبررات الطالق وظروفه، إال أن المش��روع يرتك��ز في مفهوم��ه الع��ام على توفير صندوق قادر على ضمان وانتظام حصول الطفل على هذه النفقة، خصوصا في الحاالت االستثنائية عند امتناع، أو تأخر الزوج، أو المطل��ق عن الوف��اء بالتزامات��ه المالي��ة حي��ال الزوج��ة أو المطلق��ة وأبنائهما؛ مما يصعب فيها استقطاع النفقة على نحو ف��وري ومباش��ر لصالح األطفال. هنا، يقوم الصندوق بصرف النفقة للمحكوم له�ا على نح���و منتظم وبص���رف النظ���ر عن رغب���ة أو ق���درة ال���زوج، في حين اس��تمرار الص��ندوق بمتابع��ة المحك��وم علي��ه، بحيث يك��ون الص��ندوق

)وليس النساء وأطفالهن( خصما لمن يتأخر عن دفع النفقة. كما يتضمن المشروع وضع منهج دقيق في تق��دير حجم النفق��ة يأخ��ذ.175

بالحسبان ظروف األس��رة االقتص��ادية، واالجتماعي��ة، وك��ذلك خض��وعه إلى المراجع���ة والتق���ويم عن���د ح���دوث تغ���يرات على وض���ع ال���زوج االقتصادي، أو التغيرات ال��تي تط��رأ على األس��رة كم��رض أح��د األبن��اء

مثال. وق��د أعلن مع��الي وزي��ر الع��دل ورئيس المجلس األعلى للقض��اء، في.176

ختام ملتقى )القضايا األس��رية في المح��اكم الش��رعية( ال��ذي نظمت��ه وزارة العدل بالتعاون مع الجمعية السعودية للدراسات االجتماعية في

81

Page 83: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

��7ه������) 17/5/1433 �� 15مدين�����ة الري�����اض خالل الف�����ترة من م(، عن قرب استكمال دراسة الش��روط النظامي��ة لص��ندوق9/4/2010

النفق��ة على المطلق��ات من ثالث جه��ات حكومي��ة )وزارة الش��ؤون االجتماعية، ووزارة المالي��ة، ومؤسس��ة النق��د س��اما( وأن العم��ل ج��ار حاليا الستطالع ما لدى تلك الجهات حول آلية عمل الصندوق في ح��ال بدء تطبيقه، ومن ذلك إي��داع النفق��ة في حس��اب المس��تفيدات البنكي مباشرة دون الذهاب إلى المحكمة. وجدير بالذكر أن مشروع )ص��ندوق النفقة( تدعمه خمس من أكبر منظمات المجتمع المدني في المملك��ة العربية السعودية، ويهدف لتقديم حلول وآلي��ات وإج��راءات من ش��أنها اإلسهام بشكل كبير وفعال في تحصيل النفقة للمطلقة واألبناء، كم��ا سيمكن المطلقة وأبنائها من التمتع بكث��ير من حق��وقهم ال��تي أقره��ا

لهم الشرع.

سادسا: الصحة والرفاه و الفقرات26 و 24 و 23 و المواد 18 من المادة 3 و الفقرة 6)المادة

(27 من المادة 1-3 تولي المملكة العربية الس��عودية اهتمام��ا كب��يرا بص��حة األطف��ال على.177

نح��و تم تفص��يله في التقري��رين األول، والث��اني، وعلى نح��و أش��ادت اللجنة الدولية لحق��وق الطف��ل في ملحوظاته��ا الص��ادرة عقب النظ��ر في التقري��ر ال��دوري الث��اني للمملك��ة ب��اإلجراءات المتخ��ذة؛ لتحس��ين الحالة الصحية لألطف��ال بم��ا في ذل��ك تب��ني نظ��ام الص��حة وإجراءات��ه التنفيذي��ة، وتخص��يص الم��وارد الجي��دة لميزاني��ة القط��اع الص��حي، وبالتقدم الذي تحقق في المملكة بمحو ومنع األمراض المعدية وكس��ر حاجز الصمت حول ف��يروس وم��رض نقص المناع��ة المكتس��بة. وي��ورد هذا الجزء من التقري��ر الت��دابير والسياس��ات وال��برامج المس��تحدثة أو المعتم���دة أو المزم���ع اعتماده���ا في المملك���ة والمتعلق���ة بالقض���ايا

والنقاط الفرعية التالية: (٦ من المادة ٢البقاء والنماء: )الفقرة ا()

تكفل المملكة العربية الس��عودية بق��اء األطف��ال ونم��وهم دون تمي��يز،.178 م(،2020-2010حيث ح��ددت اإلس��تراتيجية الص��حية ل��وزارة الص��حة )

المنهج الذي تقدم ب��ه الخ��دمات الص��حية بجمي��ع مس��توياتها. ويتض��من اله��دف اإلس��تراتيجي األول اعتم��اد منهج الرعاي��ة الص��حية المتكامل��ة والش��املة م��ع االهتم�ام بالج�انب البح�ثي والتعليمي، وتعزي�ز الرعاي�ة الص��حية األولي��ة. كم��ا تض��منت الخط��ة اإلس��تراتيجية للص��حة الوطني��ة

82

Page 84: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

م( ولمدة2008ه� )الموافق 1430والمعتمدة من المقام السامي في عشرين سنة رعاية الطفولة، ورعاية األمومة متضمنة الوقاي��ة والعالج لمختلف مراحل نمو وتط��ور الطف��ل من بداي��ة المرحل��ة الجنيني��ة إلى اكتمال نموه ونضجه. ويذكر هذا التقرير فيما يلي أهم اإلستراتيجيات ال��تي تم اعتماده��ا م��ؤخرا وفي إط��ار الخط��ة اإلس��تراتيجية الص��حية

الوطنية، ومن بينها خاصة: م(، وتض��من اله��دف2020-2010إستراتيجية الرعاية الصحية األولي��ة ).179

اإلستراتيجي األول تحسين صحة الطفل، وتحسين صحة األم، والصحةاإلنجابية، وتحسين صحة األشخاص ذوي اإلعاقة ".

اإلس��تراتيجية الوطني��ة للص��حة اإلنجابي��ة المعتم��دة من وزي��ر الص��حة.180 م(، وال��تي تض��منت ت��دخالت2011بالمملك��ة العربي��ة الس��عودية ع��ام )

ص��حية تس��تهدف األف��راد في س��ن المراهق��ة ب��التركيز على التثقي��ف اإلنجابي، والتغيرات الفسيولوجية التي تط��رأ على الجنس��ين في ه��ذا العمر واألمراض المنتقل��ة عن طري�ق الممارس�ات الجنس��ية الخاطئ��ة.

ه����� ح����تى26/5/1432وتم، في ه����ذا اإلط����ار خالل الف����ترة من م(، إقام�ة أرب�ع دورات9/6/2010 م ح�تى 30/4/2010ه� )7/7/1432

تعريفية بمن��اطق المملك��ة في ج��دة، وال��دمام، والباح��ة، وتب��وك لم��دة ثالثة أيام، وتم تدريب مئ��ة ط��بيب من أطب��اء الرعاي��ة الص��حية األولي��ة

واإلنجابية. م( وهى2011اإلستراتيجية الوطنية لليافعين والشباب المعتمدة عام ).181

24تهتم باألطفال ابتداء من عشر سنوات إلى نهاي��ة مرحل��ة الش��باب سنة. وتم في هذا اإلطار، إعداد األدلة االسترشادية في مجال مرحل��ة اليفوع والشباب والتعريف بالتطورات والتغ��يرات الجنس��ية، والوقاي��ة من التدخين واإلدمان، والتأهيل النفسي والبدني. وفي ه��ذا المج��ال، قامت وزارة الصحة بإعداد وتنظيم الم��ؤتمر الخليجي لص��حة الي��افعين

م( ،2012 أبريل 10-8م( بمدينة جدة في الفترة من )2012والشباب ) تحت عنوان" تعزي��ز الش��راكة المجتمعي��ة لص��حة الي��افعين والش��باب". وه��دف الم��ؤتمر إلى تعزي��ز الش��راكة المجتمعي��ة لص��حة الي��افعين والش���باب وتس���ليط الض���وء على المش���كالت والمخ���اطر الص���حية واالجتماعي��ة والنفس��ية والس��لوكية ال��تي تواج��ه الي��افعين والش��باب

تم تش��كيل لجن��ة تنفيذي��ة لص��حة الي��افعينوكيفية التعامل معها. كم��ا م( بوزارة الصحة تشمل كل اإلدارات المعنية2011والشباب في عام )

بص��حة الم��راهقين ب��الوزارة وته��دف إلى تنفي��ذ ومتابع��ة وتق��ويمالنشاطات الخاصة بصحة المراهقين.

83

Page 85: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

اإلستراتيجية الوطنية للطفولة المتضمنة في أه��دافها خفض مع��دالت.182 الوفيات لألطفال دون الخامسة والرضع وعند ال��والدة، والحف��اظ على مستويات عالية من التغطي��ة بالتحص��ين عن طري��ق لقاح��ات األطف��ال في برنامج التحصين الموسع، وذلك بهدف الحفاظ على خل��و المملك��ة من شلل األطفال وإزالة أمراض الحصبة، والحصبة األلمانية، والنكاف، ومكافحة األمراض األخرى، وتشجيع الرض��اعة الطبيعي��ة الكامل��ة ح��تىنهاية الشهر السادس وتقليل نسبة اضطرابات نقص اليود وفيتامين )

A،وفقر الدم، وتحسين الخدمات الصحية األساس��ية لجمي��ع األطف��ال ) وتقديم المساعدة لألطفال المصابين بأمراض نفسية، وتوفير الرعاية الص��حية والتأهيلي��ة لألطف��ال ذوي االعاق��ة، وتط��وير ودعم الوح��دات الص��حية المدرس��ية، والتوس��ع في تط��بيق برن��امج الفحص المبك��ر للموالي��د، والتوس��ع في تط��بيق برن��امج الفحص المبك��ر قب��ل ال��زواج، وتقليل معدالت حدوث اعتالالت الس��مع والص��م والوقاي��ة من اإلعاق��ة الس��معية لجمي��ع الموالي��د، والوقاي��ة من اعتالل البص��ر والعمى ل��دى

األطفال. اإلستراتيجية الوطنية للصحة والبيئة والمعتمدة بق��رار مجلس ال��وزراء.183

م(، وتتض��من الوقاي��ة1/9/2010ه���، )22/9/1429 وت��اريخ 292رقم والح���د من مخ���اطر تل���وث البيئ���ة ومكافحته���ا بالعدي��د من ال���برامج والنش��اطات ال��تي تنعكس على ص��حة الطف��ل وبقائ��ه ونم��وه. وق��د اش�تملت اإلس�تراتيجية على اث��ني عش��ر عنص��را منه��ا: ج��ودة اله��واء، الس��المة الغذائي��ة، التل��وث اإلش��عاعي، التل��وث الضوض��ائي، وتنمي��ة الم��وارد الطبيعي��ة المتج��ددة والمحافظ��ة عليه��ا. كم��ا تض��منت ه��ذه اإلستراتيجية آلية للتنفي�ذ يمكن بموجبه��ا تفعي��ل السياس�ات ووض�عها

موضع التنفيذ لضمان الفائدة المرجوة من هذه اإلستراتيجية. وتنتهج وزارة التربي��ة والتعليم إس��تراتيجية التثقي��ف التناس��لي في.184

المدارس كمدخل للتثقيف الجنسي، والتربية الجنس��ية حيث يتم إدراج دراس��ة الجه��از التناس��لي، ووظائف��ه لل��ذكر واألن��ثى في المن��اهج الدراس���ية لطالب المرحل���ة المتوس���طة، والثانوي���ة وبي���ان كيفي���ة مح��افظتهم على أنفس��هم في ه��ذه المرحل��ة الحرج��ة من انتش��ار األم���راض الس���ارية المنتقل���ة عن طري���ق الجه���از التناس���لي ع���بر الممارسات الضارة والغ��ير ش��رعية. كم��ا تهتم اإلس��تراتيجية الوطني��ة للصحة اإلنجابية به��ذا الج��انب وترك��ز على الثقاف��ة الجنس��ية للش��باب والشابات المقبلين على الزواج عبر رس��ائل توعوي��ة ومق��ابالت بينهم وبين الق��ائمين على تق��ديم خ��دمات الص��حة اإلنجابي��ة في المراك��ز

الصحية.

84

Page 86: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

تطور جميع مؤشرات الحالة الصحية أثرت البرامج والمب��ادرات الص��حية في المملك��ة خالل العق��د الماض��ي.185

ت��أثيرا إيجابي��ا على مختل��ف الج��وانب الص��حية حيث ش��هدت الخ��دمات الص��حية في المملك��ة تق��دما يعكس��ه تط��ور جمي��ع مؤش��رات الحال��ة الصحية ومن بينها مؤشرات رعاية الطفولة. على سبيل المثال: ت��بين

ت��دني انتش��ار ح��االت اإلص��ابة باإلس��هال(51 إلى 47الج��دوال رقم )والمالري��ا والبلهارس��يا وال��درن الرئ��وي لفئ��ة األطف��ال في ع��ام )

م(. كما تحسن معدل وفيات األطف��ال دون الخامس��ة لك��ل أل��ف2010 م(، ثم إلى2008 حال��ة ب��األلف ع��ام )21م( إلى 1990 ع��ام )43من

معدالت وفي��ات األطف��ال دونم( )أنظر 2010 حالة باأللف عام )19.5 في ج��دولوفيات األطف��ال دون الخامس��ة حس��ب اإلص��ابة والخامسة

(. في حين تحسن معدل وفيات األطفال الرضع لكل أل��ف من4رقم ) م(.2010 في عام )16.9م(، ثم 2008 عام )18م( إلى 1990 عام )34

هذا ويرجع انخفاض مع��دالت وفي��ات األطف��ال إلى تط��بيق العدي��د من البرامج مثل برنامج الفحص المبكر لألطفال حديثي الوالدة، والبرنامج الموس��ع للتطعيم��ات، وبرن��امج الرعاي��ة المتكامل��ة للطف��ل الم��ريض، وبرامج األمومة اآلمنة، والرضاعة الطبيعية، وبرنامج االكتشاف المبك�ر

لإلعاقة. ومما ال ش��ك في��ه أن المملك��ة ق��د أنج��زت تق��دما كب��يرا في اإلص��حاح.186

البيئي وبخاصة في مجال مياه الشرب والصرف الصحي والذى أنعكس إيجابي���ا على ص���حة األطف���ال. كم���ا ص���در نظ���ام النظ���ام الع���ام

ه�، الذي تضمن28/7/1422 وتاريخ 34للبيئةبالمرسوم الملكي رقم م/ العديد من أوجه الحماية البيئية، منشئا جه��ة متخصص�ة للعناي�ة بالبيئ��ة وحمايتها ومحمال الجهات العام��ة والش��ركات، والمؤسس��ات، واألف��راد التزامات واضحة نحو البيئة للوفاء بها؛ لذلك انخفضت معدالت النزالت المعوية والوفيات نتيجة الجفاف وأمراض سوء التغذية لألطف��ال أق��ل

م( . ك��ذلك ك��ان2001من عامين بشكل ملحوظ في المملكة منذ عام ) لجهود الدولة للمحافظة على الهواء داخل المدن بعي��دا عن الملوث��ات التي تتسبب في كث��ير من الع��دوى التنفس��ية الح��ادة عظيم األث��ر في انخف��اض نس��ب اإلص��ابة بالتنفس��ات الح�ادة لألطف�ال أق�ل من خمس سنوات، فضال عن الدور الذى يقوم ب��ه اإلص��حاح البي��ئي في انخف��اضنسب تفشي المالريا والبلهارسيا بين األطفال. وي�بين الج�دول رقم )

م( التي أس��همت2011ه� )1432( نشاطات صحة البيئة خالل عام 52 في انخف��اض مع��دالت انتش��ار اإلص��ابة ببعض األم��راض الس��ارية في

المملكة.

85

Page 87: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

(23األطفال ذو اإلعاقة: )المادة ب() أشادت اللجنة الدولية لحقوق الطف��ل في ملحوظاته��ا الص��ادرة عقب.187

النظر في التقرير الدوري الثاني للمملكة بالجهود التي تب�ذلها الدول�ة لضمان أن يكون لدى األطف��ال المص��ابين بإعاق��ات فرص��ا أفض��ل في المجتم��ع ع��بر دمجهم م��ع أق��رانهم في الم��دارس وفي المناس��بات

، وأش��ارت ايض��ا الى التمي��يز ال��ذي ق��د يواج��ه الثقافي��ة والرياض��ية األطف��ال المع��وقين في حي��اتهم اليومي��ة وتس��اءلت ح��ول توظي��ف منهجية قائمة على أن هؤالء األطفال هم أصحاب حقوق وتحدي��دا في مج��ال ال��برامج والسياس��ات الوطني��ة الخاص��ة باألطف��ال المص��ابين

بإعاقات. من اتفاقية حق��وق الطف��ل23وانطالقا من مقتضيات كل من المادة .188

من االتفاقي��ة الدولي��ة لحق��وق األش��خاص ذوي اإلعاق��ة24والم��ادة ه�، المعتمدة22/5/1429 وتاريخ 28الصادرة بالمرسوم الملكي رقم م/

ك��انون األول) ديس��مبر24من الجمعي��ة العام��ة لألمم المتح��دة في م(،2008م( وال���تي انض���مت إليه���ا المملك���ة في )أغس���طس 2006

واستجابة لتوصية اللجنة الدولية لحقوق الطفل ب��أن تأخ��ذ الدول��ة في حس��بانها القواع��د القياس��ية لألمم المتح��دة الخاص��ة بالمس��اواة في الفرص لألشخاص المصابين بإعاقات والنهج الرئيس الذي تب��نى علي��ه الحق��وق في جمي��ع السياس��ات وال��برامج الوطني��ة الخاص��ة باألطف��ال المعوقين، وتوصية اللجنة كذلك إلى اتخاذ اإلج��راءات الض��رورية لمن��ع التمييز الواقعي ضد األطفال المعوقين ودمجهم في المجتمع وتعزي��ز استقالليتهم. بناء على ذلك وإضافة إلى ما تم تفصيل في فق��رة رقم

(، اتخذت الدولة جملة من التدابير والسياس��ات وال��برامج تعزي��زا275)لحقوق األطفال ذوي اإلعاقة والمتعلقة بتحقيق األهداف التالية:

) تأمين حق األطفال ذوي اإلعاقة في التمتع بحياة كريمة، في1( ب على النفس وتيسرهمظروف تكفل لهم كرامتهم وتعزز اعتماد

مشاركتهم الفعلية في المجتمع تولي المملكة اهتماما كبيرا برعاية وتعليم وتأهي��ل وت��دريب األطف��ال.189

ذوي اإلعاق��ة وتق��دم وزارة الش��ؤون االجتماعي��ة العدي��د من ب��رامج التأهيل وتوفير األجهزة التعويض��ية لمختل��ف أن��واع اإلعاق��ات )ي��رجى

(. وقد شهدت السنوات األخ��يرة275 و 46 و 41النظر في فقرة رقم تنامي دور القطاع األهلي في المناصرة والدفاع عن حقوق األشخاص ذوي اإلعاقة خصوصا األطفال، والتي أسهمت على سبيل المث��ال في اعتماد المشروع الوطني للتعامل مع األطفال ذوي اضطرابات تش��تت

( وت��اريخ4االنتباه وفرط الحركة( الصادر بق��رار مجلس ال��وزراء رقم )86

Page 88: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

م( والمنش��ور بجري��دة أم الق��رى في الع��دد15/1/2009ه� )8/1/1430م(.31/1/2009ه� )4/2/1430( وبتاريخ 4238رقم )

كما قام القطاع األهلي الخ��يري بتأس��يس الجمعي��ة الخيري��ة لألطف��ال.190 المعوقين، حيث تشمل مظل��ة الخ��دمات التابع��ة للجمعي��ة س��تة مراك��ز هي: مركز الملك فهد بالرياض، وتبلغ طاقته االستيعابية اليومية أك��ثر

طفل، ومركز الملك عبدالله بجدة وتبل��غ طاقت��ه االس��تيعابية400من طفل، ومرك��ز األم��ير س��لطان بالمدين��ة المن��ورة بطاق��ة300اليومية

طف��ل ومرك��ز األم��ير س��لمان بن عب��د العزي��ز بحائ��ل200يومية تبل��غ طفل إضافة إلى مركز مكة المكرمة ال�ذى تبل��غ150بطاقة يومية تبلغ

طفل، ومركز الجوف الذى تبلغ طاقت��ه150طاقته االستيعابية اليومية طفل.100االستيعابية اليومية

كما يوجد لدى الجمعية مشروعات تحت التأسيس تشمل مركز منطق��ة.191 وبطاق��ة اس��تيعابية يومي��ة تبل��غ2م10000عسير سيقام على مساحة

طف��ل ومش��روع100طفل ، ومركز جن��وب الري��اض نح��و 2000حوالى مركز الباحة ومركز الرس.

وعلى مستوى الوقاية من اإلعاقة تقوم وزارة الصحة بدراس��ة تط��بيق.192 آلية البرنامج الوطني للوقاي��ة من اعتالل الس��مع والص��مم ومكافحت��ه

الم���ؤرخ في140921/20/26بن���اء على ق���رار وزي���ر الص���حة رقم م( لوضع خطة؛ لتنفيذ البرنامج وإنشاء14/10/2004ه� )29/8/1425

مراكز متخصص��ة في بعض المستش��فيات الرئيس��ية له��ذا الغ��رض م��عتأمين الكوادر البشرية الالزمة.

كما تقوم وزارة الص��حة بتنفي��ذ برن��امج الكش��ف عن أم��راض التمثي��ل.193 الغ��ذائي الوراثي��ة، وح��االت نقص إف��راز الغ��دة الدرقي��ة في ح��ديثي الوالدة في جميع من��اطق ومحافظ��ات المملك��ة. وك��ان له��ذا البرن��امج أث��ره في الكش��ف المبك��ر وتخفيض مع��دالت اإلعاق��ة بين األطف��ال حديثي الوالدة. ويتم التصدي ألمراض التمثيل الغ��ذائي الوراثي��ة ال��تي يتم الكش��ف عنه��ا مبك��را، ع��بر توف��ير أغذي��ة خاص��ة وألب��ان مناس��بة، وكذلك عبر تقديم خدمات التدخل المبكر؛ لتأهي��ل األطف��ال دون س��ن الرابع��ة وذل��ك في العدي��د من المراك��ز المتخصص��ة ال��تي أقامته��ا

الجمعيات األهلية. وألن الزواج حدث مهم، ويتطلب وقاية الطرفين والذرية من األمراض.194

الوراثي��ة والمعدي��ة، ق��امت وزارة الص��حة باس��تحداث مص��طلح ال��زواج الص��حي ال��ذى ه��و حال��ة من التواف��ق واالنس��جام بين ال��زوجين من الن��واحي الوراثي��ة. ويش��مل مفه��وم ال��زواج الص��حي إج��راء الفحص

87

Page 89: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

الطبي اإللزامي للمقبلين على ال�زواج لمعرف�ة وج�ود اإلص�ابة لص�فة بعض أمراض الدم الوراثي��ة )فق��ر ال��دم المنجلي، والثالس��يميا( وبعض األمراض المعدي��ة )االلته��اب الكب��دي الفيروس��ي ب،ج / نقص المناع��ة المكتسبة "اإليدز"( وذلك بغرض إعطاء المشورة الطبية حول احتمالية انتق��ال تل��ك األم��راض للط��رف األخ��ر في ال��زواج أو إلى األبن��اء في المستقبل وإعطاء الخيارات والبدائل أم��ام المقبلين على ال��زواج من أج���ل مس���اعدتهما على التخطي���ط ألس���رة س���ليمة ص���حيا، وتجنب المشكالت االجتماعية والنفسية، والتقليل من األعباء المالي��ة الناتج��ة عن عالج المص���ابين على األس���رة والمجتم���ع وتقلي���ل الض���غط على المؤسسات الصحية وبنوك الدم. ويعد برنامج ال�زواج الص�حي برنامج�ا توعويا وقائيا يتم إلزام المقبلين على الزواج على إجراء الفحص قبل الزواج، مع ت�رك الق�رار لهم�ا. ويتم الترك��يز في البرن�امج على فحص المقبلين على الزواج من خمسة أم��راض هي: م��رض ال��دم ثالثيمي��ا –

— الته��اب كب��دي ب – الته��اب كب��دي ج. وبل��غHIVمرض الدم المنجلي- مرك��زا على130عدد المراكز التي تقدم خدم��ة الفحص قب��ل ال��زواج

مستوى المملك��ة في حين بل��غ ع�دد المخت��برات ال�تي تق�وم ب��الفحص ( مخت���برا. وبل���غ متوس���ط ع���دد91للمقبلين على ال���زواج ع���دد )

.250000المفحوصين سنويا من المقبلين على الزواج منذ البدء فيه ) تأمين حق األطفال ذوي اإلعاقة في التدريب والتأهيل2( ب

المهني تقوم وزارة الصحة بتقديم خدمات التأهيل لألطفال ذوي اإلعاقة ع��بر.195

مراكز التأهيل الطبي التي تشرف عليها الوزارة باإلض��افة إلى مراك��ز (53التأهيل الطبي التابعة للجهات الحكومية األخرى، ويوض��ح ج��دول )

الحاالت التي ترددت على مراك��ز التأهي��ل الط��بي ب��وزارة الص��حة في ( الح��االت ال��تي ت��رددت على54م(، فيم��ا يوض��ح ج��دول )2010ع��ام )

م(.2010مراكز التأهيل الطبي بالجهات الحكومية األخرى في عام ) كما تق��وم ع��دة جه��ات حكومي��ة، وأهلي��ة بتق��ديم مب��ادرات في مج��ال.196

تدريب، وتأهيل األطفال ذوي اإلعاق�ة وتمكينهم من ممارس�ة حي��اتهم بص��ورة طبيعي��ة، مث��ل م��ا يق��وم ب��ه مرك��ز رعاي��ة وتأهي��ل األطف��ال المعوقين بالري��اض ب��أداء دور فاع��ل نح��و تأهي��ل األطف��ال المع��وقين ص��حيا، واجتماعي��ا، وتمكينهم من ممارس��ة نش��اطهم الحي��وي بص��ورة

( عم��ر وع��دد األطف��ال ال��ذين تمت55طبيعية. و يوضح الجدول رقم ) م( وع�دد الجلس�ات العالجي�ة لك�ل2010رعايتهم ب�المركز خالل ع�ام )

طفل.

88

Page 90: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

كما تجدر اإلشارة إلى الخدمات الجديدة التي تق��دمها وزارة الش��ؤون.197 االجتماعية للمعوقين ع��بر منح س��يارات ألك��ثر من أربع��ة أالف مع��وق مجه��زة بأح��دث األجه��زة تس��اعدهم على تلبي��ة احتياج��اتهم اليومي��ة كمرحلة أولى يتبعها شمول بقية المعوقين به��ذه الخدم��ة ومن ض��من

هذه الحاالت األطفال المعوقين.الصحة والخدمات الصحية:ج() أشادت اللجنة الدولية لحقوق الطف��ل في ملحوظاته��ا الص��ادرة عقب.198

النظر في التقري��ر ال��دوري الث��اني للمملك��ة ب��اإلجراءات المتخ��ذة في مجال الصحة والخدمات الصحية لألطفال. وأشارت اللجنة مع ذلك إلى قلقها من تأثير عناصر في نم�ط الحي��اة على ص�حة األطف�ال بم�ا في ذل��ك الس��منة، ومع��دالت س��وء التغذي��ة مقارن��ة بالمس��تويات العالمي��ة لمقياس التغذية العامة للفرد. وأوصت اللجنة بأن تحسن الدولة العضو من وضع التغذية للرضع، واألطفال مع االهتمام الخاص باألطف��ال في المناطق الريفية وفي الوقت نفسه مواصلة وتقوية برامجه��ا الخاص��ة لمعالجة قضايا بدانة األطفال وتشجيع األطف��ال وآب��ائهم على اعتم��اد نمط حياة صحية، وأوصت اللجن��ة ك��ذلك باالس��تمرار في ب��ذل الجه��ود

التي تقدمها الدولة لمنع فيروس ومرض نقص المناعة المكتسبة. وبن��اء على م��ا س��بق، وإض��افة إلى اإلس��تراتيجيات والت��دابير الوطني��ة.199

المتنوعة والمبينة سابقا، اتخذت الدولة جملة من التدابير والسياس��اتوالبرامج المتعلقة بتحقيق األهداف التالية:

) زيادة أعداد وانتشار المراكز الصحية1( ج زادت كثافة مرافق الرعاية الص��حية األولي��ة خالل الس��نوات الماض��ية،.200

فقد تطورت أعداد المراكز الصحية، وتم استحداث إنشاء مراكز صحية حسب حاجة التجمعات السكانية، فازداد عدد المراكز الص��حية القائم��ة

وارتف��ع م(2012م ح��تى 2002ه��� )1431ه�-1423خالل الف��ترة من مركز صحي عام2086ه� إلى 1404مركزا صحيا عام 1119عددها من

ة والمستشفيات1430/1431 .ه�. وجاري التوسع المستمر في األسر ) توفير الرعاية المتنقلة بالمناطق النائية وصعبة الوصول2( ج

والمناطق قليلة عدد السكان انس��جاما م��ع مقتض��يات اتفاقي��ة حق��وق الطف��ل وخصوص��ا تحقي��ق.201

المس��اوة بين جمي��ع األطف��ال بص��رف النظ��ر عن اإلمكان��ات المالي��ة ألسرهم، وتركيزا على األطفال األك��ثر احتياج��ا، يج��ري حالي��ا اإلع��داد لتط��بيق برن��امج موس��ع لخ��دمات الرعاي��ة الص��حية األولي��ة المتنقل��ة بمختلف مناطق المملكة لتغطية االحتياجات الصحية األساسية للسكان

89

Page 91: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

في المناطق النائي��ة وال��تي يص��عب الوص��ول إليه��ا، والمن��اطق قليل��ة كم عن أق��رب خدم��ة ص��حية له��ا، أو30السكان والتي تبع��د أك��ثر من

دقيق��ة في الوص��ول للخدم��ة الص��حية ،حيث يتم30تستغرق أكثر من تجه��يز س��يارات تحم��ل عي��ادات متنقل��ة به��ا ط��بيب وممرض��ة وس��ائق ومس��تلزمات طبي��ة أساس��ية للكش��ف، إض��افة إلى األدوي��ة األساس��ية الض��رورية؛ ليتم تق��ديم خ��دمات الرعاي��ة الص��حية األولي��ة الخاص��ة بالطفولة، مثل: متابعة وتطور النمو لألطفال والتطعيم��ات والتثقي��ف

الصحي لألمهات حول صحة األطفال وتغذيتهم التغذية السليمة.توفير مرافق الرعاية الصحية األوليةزيادة ) 3( ج

طبق��ا لتوص��ياتاتباع نهج الرعاية الص��حية األولي��ة تحرص الدولة على .202 (2( تق��ديم الخ��دمات، 1منظمة الصحة العالمية في أربعة عناصر هي:

وتتض��من خ��دمات ( السياس��ة العام��ة.4( القي��ادة، 3التغطية الشاملة، الرعاية الصحية األولية اإلصحاح األساسي للبيئة، وتوفير اإلمداد بمياه الش��رب النقي��ة حيث تق��وم المراك��ز الص��حية بمراقب��ة المي��اه التابع��ة للمدينة، أو القرية بالتعاون مع وزارة الشؤون البلدية والقروي��ة، وق��د

%، أم��ا85تم تغطية المملكة بالمياه النقية، أو الصالحة للشرب بنسبة % من س���كان المملك���ة يس���تخدمون78الص���رف الص���حي فح���والي

الحمامات الحديثة. ) البرنامج الموسع للتطعيمات 4( ج

% ع��بر البرن��امج98ارتفعت نس��بة متوس��ط األطف��ال المحص��نين إلى .203 الموسع للتطعيم��ات، إذ يعت��بر التطعيم حق��ا لك��ل طف��ل وواجب��ا على األس��رة والمجتم��ع. ويتم تطعيم ك��ل طف��ل ب��الطعوم اإلجباري��ة خالل العام األول من عمره ضد األمراض المستهدفة بالتطعيم مع الجرع��ات المنش��طة خالل الع��ام الث��اني من عم��ره حس��ب ج��دول زم��ني وح��تى مرحلة دخول المدرس�ة طبق�ا للبرن�امج الوط�ني الموس�ع للتحص�ينات بالمملكة العربية الس��عودية، وال��ذي م��ازال يواص��ل انطالقت��ه القوي��ة، وق���د لوح���ظ انخف���اض في مع���دالت اإلص���ابة في بعض األم���راض المس��تهدفة بالتحص��ين نتيج��ة لم��ا تحق��ق من تغطي��ة عالي��ة تف��وق التسعين بالمائة منذ بداية هذا العقد. ومرجعا إلى النجاح ال��ذي حقق��ه البرن��امج الموس��ع للتطعيم��ات مم��ا أدى إلى خفض نس��ب اإلص��ابة ب��األمراض المس��تهدفة واستئص��ال م��رض ش��لل األطف��ال نهائي��ا من

( نس��بة التغطي��ة والتحص��ين ون��وع56المملكة. ويعكس الج��دول رقم )اللقاحات في المملكة.

90

Page 92: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

) مكافحة أمراض اإلسهال5( ج ع��بر ب��رامج مكافح��ة أم��راض اإلس��هال لألطف��ال أمكن تتب��ع ح��االت.204

اإلسهال عند األطفال في وقت مبكر، وت��أتي النت��ائج لتبش��ر بتحقي��قالهدف المأمول وانحسار حاالت الوفاة بسبب هذه الظاهرة:

من حاالت اإلسهال تم تسجيلها بين األطفال السعوديين،%91.6ا-% من الحاالت تم تسجيلها بين األطفال غير السعوديين.8.4

من حاالت اإلصابة باإلسهال سجلت بين األطفال الذكور%53.2ب-% لإلناث.46.8مقابل

معظم حاالت اإلصابة باإلسهال قد تحسنت نتيجة لتعاطي العالجج- بمحلول اإلرواء الفموي بمراكز الرعاية الصحية، وبلغت نسبتهم

% من مجمل عدد حاالت اإلصابة.88.1 فقط من مجمل عدد حاالت اإلصابة باإلسهال تم تنويمهم%4.4د-

بالمستشفيات لتلقي العالج تحت الرعاية المركزة. حاالت اإلسهال لدى األطفال حسب المنطق��ة(47)رقم جدول ويبين .205

%3.95م( حيث يش���ير الج���دول إلى أن 2010ونتيج���ة العالج لع���ام ) فق��ط من مجم��ل ع��دد الح��االت تم تن��وميهم بالمستش��فيات؛ لتلقى العالج وأن معظم حاالت اإلصابة باإلسهال قد تحسنت نتيج��ة لتع��اطى العالج بمحلول األرواء الفموي بمراكز الرعاية الصحية األولية وقد بلغ

28.1( بسبب االصابة باإلسهال Case Fatality Rateمعدل الهالك النوعي ) حالة إصابة باإلسهال. 100.00حالة وفاة لكل

) الجواز الصحي لألم والطفل6( ج وتط��بيق خ��دمات الج��واز الص��حي لألم والطف��ل طبق��اتم اس��تحداث .206

وإدراج��ه ض��من الخ��دمات لتح��ديث برن��امج رعاي��ة األموم��ة والطفولة الصحية بوزارة الصحة بكافة المراكز الص��حية ومستش��فيات المملك��ة، لتتكامل خدمات رعاية الطفولة واألمومة بالشكل ال��ذي يض��من رعاي��ة ص���حية ش���املة ومتكامل���ة لألم والطف���ل. إذ تحظى رعاي���ة األموم���ة والطفولة باهتمام يصب ضمن محاور توف��ير خ��دمات الرعاي��ة الص��حية األساسية لألمهات قبل، وأثناء الحمل، وبعد الوالدة، ورعاي��ة الطفول��ة وقائيا وعالجيا من كافة النواحي الجسدية والنفسية واالجتماعية. هذا باإلضافة إلى التغذية السليمة، والرضاعة الطبيعية، وال��وعي الص��حي، والتغذوي خالل مختلف مراحل الحمل، والطف��ل ح��ديث ال��والدة ح��تى

السنوات الخمس األولى من عمره. ( دورات تدريبي��ة مركزي��ة لمنس��قي ب��رامج األموم��ة4وق��د تم عق��د ).207

والطفول���ة بالمملك���ة في ك���ل من الرعاي���ة الص���حية األولي���ة في91

Page 93: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

المستشفيات للتدريب على كيفية اس��تخدام الج��واز الص��حي، حيث تم طبيب��ا، ثم ق��ام المنس��قون للبرن��امج بت��دريب األطب��اء160ت��دريب

والممرض��ين في من��اطقهم حيث بل��غ ع��دد المت��دربين على مس��توى مت��دربا. كم��ا بل��غ ع��دد نس��خ الج��واز750المناطق بالمملكة ما يقارب

500000 منطقة( 20الصحي الذى تم توزيعه على المناطق بالمملكة )وفق عدد األطفال المتوقع والداتهم في العام نفسه.

التغذية والرضاعةتحسين مستوى ) 7( ج تب��ذل الدول��ة جه��ودا حثيث��ة لتفعي��ل اإلعالم الص��حي لتعزي��ز التغذي��ة.208

الطبيعية للطفل في األشهر الستة األولى. وتعمل الدولة على تعزي��ز الرضاعة الطبيعية كأفضل طريقة لتأمين االحتياجات الغذائي��ة للطف��ل والمساعدة في نموه السليم. ومن خطوات تعزي�ز الرض��اعة الطبيعي��ة إطالق مب���ادرة المستش���فيات "ص���ديقة األطف���ال" بالتع���اون م���ع اليونيسف، وكذلك المراكز الصحية صديقة الطفل. وتم تط��بيق نظ��ام ت��داول ب��دائل حليب األم، والمق��رر من المق��ام الس��امي بالمرس��وم

م(.4/11/2004ه� )21/9/1425 وتاريخ 49الملكي رقم م/ ) تطوير نظم المراقبة الوبائية لألمراض المعدية8( ج

تستمر جهود وزارة الص��حة عام��ا بع��د ع��ام في تط��وير نظم المراقب��ة.209 الوبائي��ة لألم��راض المعدي��ة بالمملك��ة، واالرتق��اء بأعم��ال الس��يطرة والمكافح��ة وص��وال الستئص��الها والقض��اء عليه��ا. ونتيج��ة للجه��ود المتواصلة عبر السنوات الماض��ية نج��د أن وبائي��ة العدي�د من األم�راض المعدية قد انحسرت في السنوات األخيرة. أما بالنسبة لألمراض ال��تي تض���اءل مع���دل ح���دوثها فهي تحت المالحظ���ة المس���تمرة لوح���دات المراقبة الوبائية المنتشرة على امت��داد من��اطق المملك��ة والقطاع��ات

التغطي��ة التحص��ينية ع��ام(57ج��دول رقم )الصحية المختلف��ة. وي��بين م(2010 م ومعدل حدوث األمراض المستهدفة بالتحصين لعام )2010

م(.2009م ,2008م ,2007مقارنة بأعوام ) ) مرض نقص المناعة المكتسبة )اإليدز(9( ج

أشادت اللجنة الدولية لحقوق الطف��ل في ملحوظاته��ا الص��ادرة عقب.210 النظر في التقرير الدوري الثاني للملكة باإلجراءات المتخذة والتق��دم ال��ذي تحق��ق في مج��ال مح��و ومن��ع األم��راض المعدي��ة وكس��ر ح��اجز الصمت حول فيروس ومرض نقص المناعة المكتسبة، وأوصت اللجن��ة باس��تمرار المملك��ة في ب��ذل جهوده��ا لمن��ع ف��يروس وم��رض نقص

المناعة المكتسبة.

92

Page 94: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

ونبين هنا استمرار جهود المملكة في مجال الوقاية والحماي��ة والعالج.211 من مرض نقص المناع��ة المكتس��بة )اإلي��دز(، وبخاص��ة ل��دى األطف��ال. وتع��د المملك��ة في ه��ذا المج��ال من ال��دول ذات الوبائي��ة المنخفض��ة بمع��دل إص��ابة أق��ل من واح�د لك��ل أل�ف من الب�الغين، حيث بل��غ ع�دد

غير س��عودي،682 سعوديا و 439م( 2010الحاالت المكتشفة للعام ) م( وحتى1984بينما بلغ العدد التراكمي للحاالت المكتشفة منذ العام )

غ��ير س��عودي، ويمث��ل11876 س��عوديا و4458م( 2010نهاي��ة الع��ام )% من الحاالت المكتشفة. 3 سنة 15األطفال أقل من

وتق��وم المؤسس��ات الص��حية والتعليمي��ة في القط��اعيين الحك��ومي.212 واألهلي بتنفيذ العديد من البرامج الخاصة بالتوعية الصحية حول طرق انتقال العدوى والتربية ح��ول تحس��ين الس��لوكيات المرتبط��ة بارتف��اع مخ��اطر الع��دوى ع��بر تنفي��ذ ب��رامج توعي��ة لعم��وم أف��راد المجتم��ع، وخصوص��ا الش��باب، وتش��مل الن��دوات، وال��برامج التدريبي��ة للك��وادر اإلعالمية، وطباعة وتوزيع الكتيبات، والكاس��يتات، والمطوي��ان وتنفي��ذ برامج إذاعية وتلفزيونية متعددة. وتقوم وزارة الص��حة بتق��ديم ب��رامج مشورة وتأهيل لألطفال الميتمين بسبب اإليدز ولمن يعول��ونهم، كم��ا تق��دم لهم مس��اعدات مالي��ة وعيني��ة بالتع��اون م��ع وزارة الش��ؤون االجتماعي��ة على نح��و تم تفص��يله س��ابقا في ه��ذا التقري��ر، وع��بر منظمات تطوعية خاصة باإليدز. ولمنع التمييز يتم تنفيذ برامج توعوية وبرامج الدعم النفسي واالجتم��اعي فض��ال عن أن األنظم��ة القائم��ة ال

تميز هؤالء األطفال عن غيرهم. يق�وم مجلس الش��ورى بت�دارس نظ�ام الح�د من م�رض نقص المناع�ة.213

المكتسبة )اإليدز( ومن ض�من بن�وده مجاني�ة العالج لجمي�ع المص�ابين، ووض��ع إج��راءات وسياس��ات تض��من حماي��ة األطف��ال من االص��ابة بالفيروس، مثل: فحص جميع الحوامل؛ لمنع انتش��ار الم��رض من األم

الحامل إلى الجنين. وبالنسبة إلى انتشار السمنة عند األطفال، تشير إحدى الدراسات في.214

المملكة بأن نسبة انتشار السمنة عند األطفال بسن المدرسة )مؤش��ر % وتع��د من النس��ب المرتفع��ة28( تص��ل إلى BMI>30كتل��ة الجس��م

عالميا. لذلك، تعد اإلس�تراتيجية الوطني�ة للغ�ذاء والنش��اط الب�دني من البرامج الموجهة لمكافحة انتش��ار البدان��ة عن��د األطف��ال في المملك��ة وتتركز على رفع الوعى حول أهمية اتباع نمط حياة صحى عبر الغ��ذاء المتوازن وممارسة الرياضة والنش��اط الب��دني ، وتوعي��ة األطف��ال في المدارس إضافة إلى ذويهم، ويكون ذل��ك ع��بر التنس��يق والتع��اون بين وزارة الص��حة، ووزارة التربي��ة )الص��حة المدرس��ية( ، ووزارة األعالم،

93

Page 95: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

وغيرها من الجهات المعنية األخرى. و سن تشريعات خاصة، مثل: منعبيع المأكوالت غير الصحية في المدارس أو الترويج لها.

صحة اليافعين ونموهم:د() أش�ادت اللجن��ة الدولي��ة لحق��وق الطف�ل في الملحوظ��ات والتوص��يات.215

الصادرة عقب النظر في التقرير الدوري الثاني للمملكة بجهود الدولة العضو في ضمان نمو األبناء والبن��ات في س��ن الدراس��ة وح��تى نهاي��ة المراهقة عبر تزويدهم بالخ��دمات الص��حية في الم��دارس، وبالوجب��ات المغذية وبالثقافة الص��حية، وج��ددت اللجن��ة م��ع ذل��ك تس��اؤلها بش��أن توافر المعلومات فيما يتعلق بصحة المراهقين وبم��ا في ذل��ك الص��حة

ح�ول4الجنسية والصحة النفسية. وأوص��ت وف�ق التعلي�ق الع�ام رقم صحة المراهقين ونم��وهم بب��ذل الجه��ود في تعزي��ز ص��حة الم��راهقين

وصغار السن. وبناء على ما أظهرته دراسة للخطة الوطنية للم��راهقين في المملك��ة.216

م( فأن عدد المراهقين من الذكور ال��ذين يتع��اطون المخ��درات2011) من الم��راهقين8.5% وك��ذلك أش��ارت إلى أن 7% ولإلن��اث 8.4بل��غ

من المراهق��ات، اتخ��ذت وزارة7.2ال��ذكور يش��ربون المس��كرات و حيث تم إع��داد برن��امج ص��حةالصحة خطوات واسعة في هذا المج��ال،

، وإع��داد األدل��ة اإلرش��ادية، واإلجرائي��ة، ومؤش��رات الج��ودةالي��افعين النوعية. وتم إدراج مختلف الموضوعات ذات العالقة ومنها موض��وعات

وخدمات الصحة اإلنجابية.الصحة النفسية والوقاية من اإلدمان، وتق��وم الوح��دات الص��حية المدرس��ية التابع��ة ل��وزارة التربي��ة والتعليم.217

بتقديم خدمات الصحة المدرسية، والخ��دمات الص��حية العالجي��ة، وذل��ك بالتنسيق بين البرامج الصحية التي تشرف عليه��ا وزارة الص��حة؛ لمن��ع

االزدواجية في تقديم الخدمات. ٢٦الضمان االجتماعي وخدمات ومرافق رعاية الطفل: )المادة ه()

(١٨ من المادة ٣والفقرة تحرص وزارة الصحة على توزيع عادل ووصول سهل لخ��دمات الرعاي��ة.218

الص��حية العام��ة واألولي��ة وف��ق المن��اطق وخ��دمات الرعاي��ة الص��حية االستشفائية، حيث تتاح الرعاية الصحية مجانا للمواطنين الس��عوديين. أم��ا بالنس��بة للع��املين في القط��اع الخ��اص فيتم تغطيتهم بالرعاي��ة الصحية عبر نظام يجبر تلك المؤسس��ات على توف��ير الت��أمين الص��حي للعاملين. وهناك طائفة من السياسات الصحية الداعمة ألنظمة العالج للمواطنين والمقيمين بالمملكة وفقا لنظام الضمان الصحي التعاوني

فئ��ات المراك��ز( توزيع58ج��دول رقم )والئحت��ه التنفيذي��ة". وي��بين 94

Page 96: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

التوزي��ع(59في حين ي��بين ج��دول رقم )م(، 2012بالمن��اطق لع��ام )الجغرافي للمراكز بالمناطق.

مستوى العيش:و() أشارت اللجنة الدولية لحقوق الطف��ل في ملحوظاته��ا الص��ادرة عقب.219

النظر في التقري��ر ال��دوري الث��اني للمملك��ة إلى قي��ام الدول��ة بإع��داد إس��تراتيجية وطني��ة؛ لخفض الفق��ر، وأوص��ت اللجن��ة بإس��راع الدول��ة العضو في تبني ه�ذه اإلس�تراتيجية وإيالء األطف�ال عناي�ة خاص��ة عن�د تنفيذها. ويرجى النظر في سلسلة التدابير والسياسات والبرامج التي اتخ��ذتها الدول��ة وتم تفص��يلها في مع��رض تن��اول ملحوظ��ات اللجن��ة

وكذلك الت��دابير،الدولية تحت البند )ه�( تخصيص الموارد من الميزانية والسياسات والبرامج ال��تي اتخ��ذتها الدول��ة وتم تفص��يلها في مع��رض

11 إلى 9 و من 5تناول جزء البيئة األسرية و الرعاية البديل��ة )الم��واد و25 و 21 إلى 19 و الم����واد من 18 من الم����ادة 2 و 1و الفق����رة

(.39 و المادة 27 من المادة 4الفقرة

التعليم و التدريب والنشاطات الثقافيةسابعا:(31 و 29 و 28)المواد

التعليم قبل المدرسي والتعلم المبكر:ا() أشادت اللجنة الدولية لحقوق الطف��ل في ملحوظاته��ا الص��ادرة عقب.220

النظر في التقرير الدوري الثاني للمملكة بالجهود التي تب�ذلها الدول�ة وخاصة في جعل مرحلة ري��اض األطف��ال مرحل��ة أساس��ية في التعليم العام، وتساءلت بشأن معدالت الدخول المنخفض��ة في ه��ذه المرحل��ة. كما أوصت اللجنة بعدة توصيات في هذا الشأن واعتبار التعلي��ق الع��ام

حول تنفيذ حقوق األطفال في الطفولة المبكرة.7للجنة رقم واس��تجابة لمالحظ��ة اللجن��ة الدولي��ة الم��ذكورة أعاله، وإنف��اذا لتوج��ه.221

وزارة التربية والتعليم نح�و نش�ر وتجوي�د مرحل�ة ري�اض األطف�ال، تم م(، لتت��ولى2009تش��كيل اللجن��ة العلي��ا لري��اض األطف��ال في ع��ام )

اإلشراف المباشر على رفع مع��دالت االلتح��اق به��ذه المرحل��ة المهم��ة وتجويد مكوناتها التعليمية. ويترأس ه��ذه اللجن��ة مع��الي ن��ائب ال��وزير بعضوية قيادات الوزارة ذات العالقة. وقد تمكنت هذه اللجنة في وقت قصير نس�بيا من زي�ادة الوظ�ائف الحكومي�ة المعتم�دة لمرحل�ة ري�اض

روض��ة أطف��ال حكومي��ة جدي��دة في1300األطفال، وافتتاح أك��ثر من مناطق جغرافية حيثما يوجد األطفال األكثر احتياجا ولم تحظ بالتوسع المطلوب. وتحف��يزا لرف��ع مع��دالت االلتح��اق في ه��ذه المرحل��ة، فق��د

95

Page 97: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

أصدرت وزارة التربية والتعليم قرارا بأن يستثنى من الس��ن النظ��امي المحدد للقبول في الصف األول االبتدائي لمن التحق منهم في رياض

األطفال. كما تم مؤخرا العمل على رفع المخصصات المالية لهذه المرحلة وفق.222

التالي: تخص���يص ميزاني���ة تش���غيلية للروض���ات الحكومي���ة تق���در ب )ا-

م ( كمس��تلزمات تعليمي��ة.2010( ريال للعام المالي )10.278.000 وتخص��يص ميزاني��ة؛ لتجه��يز الروض��ات باألث��اث الص��في وأجه��زة

( ريال.8.000.000المالعب الخارجية المناسبة للمرحلة بمبلغ ) ألف( وظيف��ة لمعلم��ات ري��اض األطف��ال في الميزاني��ة11اعتماد )ب-

م(.2011العامة للدولة للعام ) ( روض��ة بمختل��ف المن��اطق والمحافظ��ات ترك��زت371اعتماد فتح )ج-

في المناطق الفقيرة والنائية الس��تهداف األطف��ال األك��ثر احتياج��ا ( روض��ة100للتعليم المبك��ر، إض��افة إلى الموافق��ة على تأس��يس )

م( )2011أهلية ، ليك��ون مجم��وع م��ا تم افتتاح��ه خالل ه��ذا الع��ام )( طفال.37.720( روضة تستوعب )471

األهلي جه��ودا ب��ارزة في تحقي��ق التوس��ع وج��دير بال��ذكر أن للقط��اع.223 واالنتشار لري��اض األطف��ال بتش��جيع من الدول��ة إلى أن وص��ل ع��ددها

(730م( إلى )2009/2010ه��� )1430/1431وفق آخر إحص��ائية للع��ام ( طف��ل ، منهم54488( فصل، يلتحق بها )3156روضة أطفال، تضم )

( معلمة.4633( من جنسيات أخرى، وبلغ عدد المعلمات فيها )5940) االجتماعي��ة دورا ب��ارزا في مج��ال ري��اض كم��ا أن ل��وزارة الش��ؤون.224

األطفال وتحديدا في استهداف األطفال األك��ثر احتياج��ا، ع��بر تق��ديم عدة خدمات يأتي في مق��دمتها إنش��اء ري�اض األطف��ال وفص��ول مح��و األمي��ة وإقام��ة الن��دوات والمحاض��رات. كم��ا تش��رف ال��وزارة على الجمعيات الخيرية التي من أهم نشاطاتها رعاية األموم��ة، والطفول��ة، وإنشاء رياض األطف��ال. وق��د تم التنس��يق م��ع وزارة التربي��ة والتعليم لتطوير برامج رياض األطفال وتزويد رياض األطفال التابعة للجمعيات الخيري��ة األهلي��ة والتابع��ة للجمعي��ات التعاوني��ة األهلي��ة بالمعلم��ات واإلداريات من السعوديات الالتي تتوفر لديهن الق��درة والكف��اءة على العمل في هذا المجال وبما تحتاجه من مصادر ووسائل التعلم، ونتيجة لتلك الجه��ود المش��تركة تن��امى ع��دد ري��اض األطف��ال التابع��ة ل��وزارة

%( لتص���ل وف���ق إحص���ائية ع���ام20الش���ؤون االجتماعي���ة بنس���بة )( روض��ة أطف��ال، تض��م )246م( إلى )2009/2010ه��� )1430/1431

96

Page 98: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

( طف��ل من1244( طف��ل، منهم )16541( فص��ل، التح��ق به��ا )957( معلمة.1200جنسيات أخرى، ويعمل فيها )

وتق��وم وزارة العم��ل بجه��ود؛ ل��دعم، وتط��وير مراك��ز، ودور حض��انة.225 األطفال والتوسع فيها ضمن إط��ار مب��ادرة وب��رامج عم��ل الم��رأة في المملك��ة بالتنس��يق م��ع الجه��ات المعني��ة وذل��ك بغ��رض تق��ديم رعاي��ة مساندة لألطفال وقت خروج األم إلى العمل. وق��د عق��دت اجتماع��ات بمش��اركة وزارات ) التربي��ة والتعليم، والعم��ل، الش��ؤون االجتماعي��ة، والشؤون البلدية والقروية، والصحة، وصندوق تنمية الموارد البشرية( وتم في تلك االجتماعات االتفاق على توحيد الجهود بين الجه��ات ذات العالقة بهذا الموضوع على أن يتولى فريق برامج عمل المرأة ب��وزارة العمل التنسيق بين هذه الجهات. كما تم إعداد ع�رض منافس��ة إلج��راء دراس��ة تطبيقي��ة لتفعي��ل مش��روع التوس��ع في إنش��اء دور، ومراك��ز حضانات األطفال وسيتم تكليف مركز استشاري متخصص إلجراء تل��ك

الدراسة. كما أن هناك جهودا لقطاعات أخرى في مجال رياض األطفال، ومنها:.226

( روضة أطفال موزعة20بالجبيل وينبع( حيث أنشأت ) )الهيئة الملكية على مختل��ف أحي��اء م��دينتي )الجبي��ل/ينب��ع(، وتق��وم إدارة الخ��دمات

( طف��ل,2672( روض��ة ي��درس فيه��ا أك��ثر من )11التعليمية بتشغيل ) وتشجيعا من الهيئة الملكية للقطاع الخاص فقد أسندت تش��غيل بقي��ة ري��اض األطف��ال إلى مس��تثمرين س��عوديين وبإيج��ار رم��زي. وتس��عى الهيئة الملكية إلى جذب القط��اع الخ��اص لالس��تثمار في ه��ذا المج��ال حيث ت��وفر لهم األراض��ي والح��وافز التش��جيعية وتس��هيل اإلج��راءات اإلداري��ة والفني��ة كم��ا ت��وفر لهم المعلوم��ات اإلحص��ائية ال��تي تش��كل

األساس في خطط المستثمرين. األطف��ال حرص��ت وفي مجال العناي��ة بإع��داد وتأهي��ل معلم��ات ري��اض.227

الدولة على التوسع في افتتاح أقس��ام اإلع��داد الج��امعي في تخص��ص رياض األطفال، وعقد الدورات التدريبية المنتظمة والم��ؤتمرات ال��تي تس��اعد على النه��وض بمس��تويات المعلم��ات. ونلح��ظ تط��ور معلم��ات رياض األطفال حتى بلغ عدد المتخصصات في مج��ال ري��اض األطف��ال والم����ؤهالت المعين����ات منهن في ري����اض األطف����ال ح����تى ع����ام

( معلمة.10337م( )2009/2010ه�، )1430/1431 األطفال انطلق مشروع تط��وير أداء وفي مجال تدريب معلمات رياض.228

معلمة ري��اض األطف��ال في المملك��ة العربي��ة الس��عودية بالتع��اون م��ع برنامج الخليج العربي لدعم منظمات األمم المتحدة اإلنمائية، ومنظمة اليونسكو، وتستغرق فترة التدريب ثمانية أسابيع بمعدل أرب�ع س�اعات

97

Page 99: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

يوميا، تمنح المتدربة بعدها شهادة اجتياز. وقد طرأ تط��ور في الف��ترة الحالية على ري��اض األطف��ال كمنهج وفلس��فة وأس��لوب مم��ا نتج عن��ه تطوير في عمل مراكز التدريب، وتعم��ل وزارة التربي��ة والتعليم حالي��ا دراس��ة واق��ع ه��ذه المراك��ز لتطويره��ا بم��ا يتناس��ب م��ع المس��تجدات العالمية. وفي سبيل الرفع من كفاءة معلمات رياض االطف��ال ق��امت هيئ��ة القي��اس والتق��ويم بتوجي��ه من وزارة التربي��ة و التعليم بإع��داد اختبار مهني لمعلمة رياض األطفال قبل دخولها الميدان وس��يتاح أول

م(.2013اختبار للمتقدمات للعمل في عام ) وعلى صعيد آخر، تم إعداد البرامج والمشاريع التي تهدف إلى تحقي��ق.229

الرعاية والتعليم للطفل بما يتناس��ب م��ع احتياجات��ه النمائي��ة، ومنه��ا: برنامج السالمة الشخصية، وبرن��امج التثقي��ف الم��نزلي لألم والطف��ل، والمالحظة العلمية للطفل، وبرنامج مسرح الطفل، وبرن��امج مقي��اس الج��ودة الش��املة في ري��اض األطف��ال )ايك��رز(، وبرن��امج تط��وير بيئ��ة العمل في رياض األطفال، وبرنامج النشاط الحركي في مرحلة رياضاألطفال، وبرنامج التدريب المتنقل لتدريب معلمات رياض األطفال.

كما تعمل وزارة التربية والتعليم حاليا على التنسيق مع وزارة التعليم.230 العالي باس��تحداث تخصص��ات أكاديمي��ة للطفول��ة المبك��رة من ال��والدة وح��تى بل��وغ الطف��ل الس��نة الثامن��ة من عم��ره، واس��تحداث ب��رامج تخصص��ية للدراس��ات العلي��ا لمرحل��تي الماجس��تير وال��دكتوراه وذل��ك لتأهيل المتخصصين والمتخصص��ات في ري��اض األطف��ال. ك��ذلك وض��ع

م( برن��امج تأهي��ل الكفاي��ات المهني��ة في مج��ال تعليم2010ع��ام ) الطفولة المبكرة لمدة ع�ام دراس�ي كام�ل، لمن ت�رغب الت��دريس في

هذه المرحلة من المعلمات لإلعداد المهني المالئم لمعلمة المرحلة. و في س��بيل تط��وير من��اهج ري��اض األطف��ال بالمملك��ة ق��امت وزارة.231

التربية بالتطبيق التجريبي لثالثة مناهج عالية الجودة لشركات عالمي��ةمتخصصة في هذا المجال تمهيدا العتماد أكثرها كفاءة وجودة.

وفي مج��ال رف��ع مس��توى ال��وعي والح��وافز ل��دى اآلب��اء ح��ول فوائ��د.232 التعليم قبل المدرس��ي والتعليم المبك��ر تق��وم وزارة التربي��ة والتعليم بالتخطيط والتنفي��ذ ل��برامج توعوي��ة وطني��ة بأهمي��ة مرحل��ة الطفول��ة المبكرة، وبمشاركة عدد من المؤسسات الحكومية واألهلية المختص��ة، باالستفادة من جميع وسائل اإلعالم المرئية والمسموعة والمق��روءة، واس��تثمار المناس��بات الوطني��ة لتوعي��ة المجتم��ع، ومنه��ا: مهرج��ان الجنادرية، ويوم الطفل العالمي، وغيرها. وقد قامت اللجن��ة الوطني��ة للطفول��ة بالش��راكة م��ع اإلدارة العام��ة لري��اض األطف��ال بإع�داد أرب��ع منش��ورات تس��تهدف توعي��ة األس��رة بأهمي��ة التح��اق الطف��ل بري��اض

98

Page 100: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

األطفال، ومعايير الج��ودة ال��تي يتعين مراعاته��ا في اختي��ار الروض��ة، واألساليب النمائية المتاح��ة في تهيئ��ة الطف��ل لل��دخول في الروض��ة،

( أل��ف نس��خة120وتجويد عالقة األسرة بالروضة. وتم طباعة وتوزيع ) من تل�����ك المنش�����ورات في ص�����االت االنتظ�����ار في المط�����ارات

والمستشفيات وغيرها. كم��ا تق��وم ع��دة جه��ات بتق��ديم ع��دد من ال��برامج المكمل��ة والبديل��ة.233

للوص���ول إلى الفئ���ات المحتاج���ة من األطف���ال ال���ذين ال يمكن لهم االلتح��اق به��ا، وه��و مس��اند ل��برامج الطفول��ة مث��ل: التربي��ة الوالدي��ة، والتثقيف المنزلي لألم والطفل كمش��روع التثقي��ف الم��نزلي الموج��ه لألم والطفل قبل إلحاق الطفل بالمدرسة الذي تنف�ذه جمعي�ة العن��ود الخيرية، ويعمل على بناء ودعم عالقة طويلة األمد بين الطفل و أم��ه، ويركز على مساعدتها في تربية أطفالها، وتعليمهم الق��راءة والكتاب��ة

م( تخ���ريج الدفع���ة األولى من2009في ال���بيت ، ومن نتائج���ه في ) البرنامج ست عشرة مدربة، واثنين وعشرين أس��رة ، و تخ��ريج أربعين

م(. كما تقوم جمعية رعاية الطفولة بتق��ديم برن��امج2010أسرة في )مماثل.

وتعقد وزارة التربية والتعليم شراكات مع مؤسسات المجتمع المدني،.234 والخ��يري، ورج��ال األعم��ال للمش��اركة في افتت��اح ري��اض األطف��ال، وتجويد الخدمات المقدمة لهذه المرحلة، عبر تنظيم��ات إداري��ة تش��جع على تق��ديم المب��ادرات التطوعي��ة الداعم��ة له��ا، ومن تل��ك المب��ادرات افتتاح وتشغيل أكثر من ثالث عشرة روضة غير ربحي��ة وغ��ير حكومي��ة

موزعة على عدد من المناطق في المملكة. بيانات مرحلة(60جدول رقم )وفي ضوء ما أشير إليه سابقا يتضمن .235

م(. وبالرغم2009/2010ه�، )1430/1431رياض األطفال خالل العام من تواضع معدالت االلتحاق في الجدول أعاله، وال��تي ال تعكس النم��و الكمي المأمول، إال أن السياسات المعززة للتوسع الكمي والميزانيات المخصصة لهذه المرحلة في تزايد مستمر مما يؤشر إلى توقع ارتفاع هذه المعدالت في المستقبل المنظ��ور على نح��و يحق��ق أه��داف ه��ذهالمرحلة، ويتيح فرص االلتحاق لألطفال في هذه المرحلة من التعليم.

التعليم األساس�ي جيد النوعي�ة:ب() أشادت اللجنة الدولية لحقوق الطف��ل في ملحوظاته��ا الص��ادرة عقب.236

النظر في التقرير الدوري الثاني للملكة بالجهود واالس��تثمارات ال��تي تب��ذلها الدول��ة في توس��يع وتجوي��د التعليم االساس��ي، وتق��ديرها ب��أن

99

Page 101: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

الدراسة االبتدائية إلزامية لجميع األطفال وخالي��ة من جمي��ع التك��اليفالمباشرة وغير المباشرة.

ويتس��م ح��ق الطف��ل في التعليم وف��ق الوث��ائق وااللتزام��ات الوطني��ة.237 السعودية، وخصوصا سياسة التعليم، بأهمي�ة حيوي�ة وتكاملي�ة حيث تم ربطه بأهداف وسياسة التنمية الشاملة لإلنس��ان الس��عودي، اجتماعي��ا واقتصاديا وثقافيا. "المرحلة االبتدائية هي القاعدة التي يرتك��ز عليه��ا إعداد الناشئين للمراحل التالية من حياتهم، وهي مرحلة عامة تش��مل

. وفق هذه األهمية، تعكس نظم، وسياسة72أبناء األمة جميعا" المادة التعليم الس����عودي النظ����ر إلى ح����ق الطف����ل في التعليم كح����ق "مركزي" ،وشرط أس��اس في تمكين الطف��ل، وض��مان كاف��ة حقوق��ه األخرى، عن طريق إلزامية التعليم االبتدائي، ومجانية رياض األطفال.

وت��درك المملك��ة إن مفه��وم إلزامي��ة التعليم ال يتوق��ف على التص��دي.238 لولي األمر الذي يمتنع عن الحاق طفله في التعليم ، ب�ل يتج�اوز ذل�ك لضمان إتاحة فرصة التعليم مجان��ا للجمي��ع- والس��يما أض��عف الفئ��ات- دون مقابل مادي يفرض على ولي أمره ويتسبب في حرم��ان الطف��ل من التمتع بحقه في التعليم، أو فرض تكاليف أخرى غير مباشرة مث��ل رسوم بعض النشاطات المدرسية أو الزي المدرسي الموح��د، أو جع��ل االلتحاق عس��يرا أو غ��ير آمن، مث��ل: ع��دم ت��وافر المدرس��ة في موق��ع جغرافي مالئم، أو ع��دم ت��وافر النق��ل المدرس��ي المج��اني واآلمن، أو غير ذلك من العوامل التي تشكل سببا في حرمان بعض األطف��ال من

التمتع بحقهم في التعليم. وعبر استقراء األنظمة واإلجراءات ذات العالق��ة بإلح��اق األطف��ال في.239

سلم التعليم والنظ��ر في مع��دالت اإلنف��اق الض��خم على التعليم وفي جهود الدولة الضخمة وحرصها على توفيره للجميع دون مقاب��ل م��ادي )مجانا( وفي جميع أنحاء المملكة، ومقارنتها بغيرها من الدول، يتض��ح أن اإلجراءات واألنظمة المطبقة في السعودية تعكس بوضوح اهتم��ام الدول��ة والتزامه��ا بإلح��اق جمي��ع األطف��ال على نح��و يتج��اوز مفه��وم اإللزامية، مم��ا لم يت��وافر مثل��ه في كث��ير من دول الع��الم، عن طري��ق حوافز تشجيعية تش��مل تق��ديم منح مالي��ة وخ��دمات ض��رورية للطف��ل واس��رته مث��ل المس��كن والمأك��ل والملبس والمواص��الت لق��اء التح��اق

الطفل واستمراره في المدرسة كما سيتضح ذلك ادناه. وفضال عن االنفاق الض��خم في التعليم، والح��وافز المقدم��ة لألطف��ال.240

واألس���ر في االلتح���اق واالس���تمرار في التعليم، أتى ق���رار إلزامي���ة التعليم لمن هم في س��ن السادس��ة إلى الخامس���ة عش���رة متض��منا إجراءات تنفيذية لضمان تفعيله، ومنها: أن ت��زود وزارة الص��حة ممثل��ة

100

Page 102: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

في مك��اتب الموالي��د في من��اطق ومحافظ��ات المملك��ة وزارة التربي��ة والتعليم، بأس��ماء الموالي��د ال��ذين أص��بحوا في س��ن التعليم النظ��امي قبل بداية كل عام دراسي، وال يتم تسليم شهادة الميالد األصلية لولي األم��ر إال بع��د إحض��ار م��ا يفي��د تس��جيل الطف��ل في إح��دى الم��دارس االبتدائي��ة والتعه��د بمواص��لته للتعليم األساس��ي، وأن تس��مح الجه��ات المختص���ة في وزارة الداخلي���ة للطالب المتع���ثرة أوراقهم الثبوتي���ة بااللتحاق بالتعليم لحين استكمال إجراءاتهم النظامية، وأن تنس��ق م��ع وزارة التربي��ة والتعليم في وض��ع ومتابع��ة تط��بيق الض��وابط الجزائي��ة لمن يخ��الف ق��رار التعليم اإلل��زامي، وأن تض��من وزارة العم��ل في أنظمتها مواد تحظر على مؤسسات القطاعين العام، والخاص تش��غيل األطفال من هم في س��ن التعليم اإلل��زامي في نظ��ام العم��ل وتت��ابع تنفيذ ذل��ك، وأن تض��ع وزارة اإلعالم والثقاف��ة خط��ة إعالمي��ة تتض��من ب��رامج توعوي��ة بأهمي��ة التعليم، وق��رار التعليم اإلل��زامي، والج��زاءات

المترتبة على عدم التقيد به. وقد أدركت المملكة ض��رورة تفعي��ل ق��رار إلزامي��ة التعليم عن طري��ق.241

توجيه اهتمام أكبر في بن��اء مف�ردات البني�ة التحتي��ة للتعليم، وص��ياغة إس��تراتيجيات وسياس��ات تعت��ني بتوس��يع، وتجوي��د التعليم على نح��و

ينسجم مع اتفاقية حقوق الطفل كما سيتضح ذلك ادناه. إش��ارة إلى مالحظ��ة اللجن��ة الدولي��ة لحق��وق الطف��ل بش��أن التح��دي.242

الماثل أم��ام النم��و الس��ريع في ع��دد الس��كان وفي ع��دد التالمي��ذ من الذكور، واإلناث على السواء، وما يتطلبه من زيادة الخدمات التعليمي��ة من المعلمين والمدارس ، وانسجاما مع توصية اللجنة الدولية لحق��وق الطف��ل بمواص��لة رص��د الم��وارد المالي��ة والبش��رية والفني��ة المالئم��ة لض��مان حص��ول جمي��ع األطف��ال على المس��اواة في الحص��ول على التعليم النوعي على جمي��ع المس��تويات في النظ��ام التعليمي، اتخ�ذت

الدولة جملة من التدابير والسياسات، والبرامج على النحو اآلتي: التوس��ع في إنش��اء م��دارس التعليم األساس��ي في ك��ل التجمع��ات.243

ومواكب��ة مع��دالت إنش��اء الم��دارس لمع��دالت الزي��ادة فيالس��كانية، حيث تط��ور مع��دل التح��اق الطالب والطالب��اتالموالي��د للجنس��ين.

للتعليم في المملك�������ة خالل الس�������نوات الخمس في الف�������ترة ) % من12.4% من مجم���وع الم���دارس، و36.6م( بنس���بة 2006/2010

% على الت��والي.2.5% و 7.3مجموع الطالب، بمعدل نمو س��نوي بل��غ وتشير هذه الفروق في نس��ب الزي��ادة بين أع��داد الم��دارس من جه��ة ونسب الزيادة في أعداد الطالب، والطالبات من جهة أخرى إلى توج��ه المملك��ة لمواجه��ة الزي��ادة المس��تقبلية المتوقع��ة في أع��داد الس��كان

101

Page 103: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

وتهيئ��ة الفرص��ة لك��ل طف��ل لاللتح��اق بالم��دارس في جمي��ع أنح��اءالمملكة.

اريعش��مذ نفي��التربي��ة والتعليم بتوفي نفس الس��ياق، تق��وم وزارة .244 ضخمة من شأنها مواجهة التحدي الماثل أمام النم��و الس��ريع في ع��دد السكان وفي عدد التالميذ من الذكور واإلن��اث على الس��واء ومن ه��ذه

المشاريع: وزارةض���من مش���روع : مش���روع التخلص من الم���دارس المس���تأجرة.245

في تطوير البيئة المدرسية، س��خرت ال��وزارة طاقاته��ا المالي��ةالتربية والبش��رية نح��و إنش��اء وتش��ييد مب��ان مدرس��ية تتواف��ق م��ع المع��ايير

وتقوم ال�وزارة بتنفي��ذ خط��ةالعالمية من حيث جودة التصميم والبناء. شاملة للتخلص من المباني المدرسية المستأجرة تتض��من آلي��ة تل��تزم بموجبها إدارات التربية والتعليم بالمناطق والمحافظات بتناقص أعداد المباني المستأجرة وبالتالي تخفيض كلفة اإليجارات مقابل زيادة عدد

تسلمت وكالة المب��اني ب��وزارة التربي��ة والتعليم من��ذ )المشاريع. وقد مب��نى متكام��ل، فيم��ا تعك��ف إدارة المش��اريع1000م( أكثر من 2010

والصيانة بالوكال��ة على االل��تزام بالخط��ة ال��تي تم إقراره��ا، وتتض��من استالم ثالث مدارس جديدة يوميا، واعتماد إقامة مبان سريعة للتخلص من المب��اني المس��تأجرة في الهج�ر والق��رى ع�بر إقام�ة مب��ان قليل��ة

مش��روع مدرس��ي تحت2500التكلف��ة، في حين أن هن��اك أك��ثر من إض��افة للم��دارس المحدث��ة أوالتنفي��ذ وفق��ا لبرن��امج زم��ني مح��دد،

المدارس المطلوب��ة للنم��و المس��تقبلي أو البديل��ة للم��دارس القديم��ة ( مب���نى حك���ومي جدي���د،5000يمكن اس���تيعابها بتنفي���ذ ح���والي )

م( ، إض��افة2011/2016والمستهدف اعتمادها خالل الخمس سنوات ) للمدارس المحدثة أو المدارس المطلوبة للنمو المس��تقبلي أو البديل��ة

( مب��نى5000للم��دارس القديم��ة يمكن اس��تيعابها بتنفي��ذ ح��والي )حك���ومي جدي���د، والمس���تهدف اعتماده���ا خالل الخمس س���نوات )

وزارة التربي��ةأم��ا بالنس��بة للم��دارس األهلي��ة، ف��إن م(. 2011/2016 مب��ان مدرس��ية تتواف��ق م��عوالتعليم تلزم مالك تلك المدارس بت��وافر

معايير األمن الضامنة لسالمة األطفال الملتحقين بها ش��أنها في ذل��ك شأن المباني الحكومية، ويتضمن ذلك منع المباني المستأجرة التي تم

بناؤها كمرافق غير تعليمية لألطفال.مش��روع الخارط��ة المدرس��ية: ق��امت وزارة التربي��ة والتعليم في ).246

م( على بناء إدارة رقمية تعتمد في اتخاذ قرارها على معلوم��ات2010 دقيق��ة وموثق��ة ذات بع��د مك��اني لكاف��ة عملي��ات التخطي��ط والمس��ح ودوره��ا يق��وم على توثي��ق البني��ة التحتي��ة )المكاني��ة والمعلوماتي��ة(

102

Page 104: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

والبرمجيات الخادمةGISللمرافق والمنشآت التعليمية باستخدام نظام له. وتعزي�ز ق�درة دوائ�ر التخطي�ط وص��ناعة الق��رار في اإلدارة العلي��ا والوسطى على جمع البيانات بطرق تقنية متقدم��ة وس��ريعة، وتحلي��ل مؤشر البيان��ات وتق��ويم الخ��دمات التعليمي��ة و اتخ��اذ الق��رار بس��هولة

وثقة، وتسهيل حصول المستفيد على المعلومات حسب الحاجة. إعداد برامج دعم األسر المحتاج��ة في إط��ار التض��امن المجتمعي، بم��ا.247

في ذلك أس��ر العم��ال الواف��دين، وتش��جيع االس��تثمار في مش��روعات مالئم��ة، من أج��ل تيس��ير اس��تيعاب جمي��ع األطف��ال من الجنس��ين بالمدارس واس�تمرارهم فيه��ا. وباإلض��افة إلى م��ا تق�وم ب��ه مؤسس��ة

من ه��ذا التقري��ر(، يتم38 و 47تكاف��ل )ال��واردة في فق��رات رقم تقديم مكافآت وإعان��ات مالي��ة س��نوية للطالب والطالب��ات على النح��و

اآلتي: المكافآت: ويقصد بذلك المبلغ الذي يمنح للط��الب تش��جيعا ل��ه عن��دا-

التحاقه بالتعليم، ومن ذلك: مكافآت طالب التربية الخاصة، وتصرف ( ري�ال300المكافآت حسب كل مرحلة: المرحل��ة االبتدائي��ة بمبل��غ )

( ري��ال ش��هريا، والمرحل��ة375شهريا، والمرحلة المتوسطة بمبلغ ) ( ري��ال ش��هريا. ومكاف��آت طالب دار التوحي��د،450الثانوي��ة بمبل��غ )

وتصرف المكافآت حسب كل مرحل��ة: المرحل��ة المتوس��طة بمبل��غ )( ريال شهريا. 375( ريال شهريا، والمرحلة الثانوية بمبلغ )300

اإلعانات: ويقصد بذلك المبلغ الذي يص��رف لمس��اعدة الط��الب علىب- تحمل نفقات سكنه وإعاشته عند التحاقه بأي نوع من أنواع التعليم وتتوزع هذه اإلعانات كما يلي: إعانة بدل االغتراب، وإعانات سفرية

%( من قيم��ة ت��ذاكر الط��يران50تتمث��ل بإعط��اء تخفيض بنس��بة )الداخلية، لطالب المدارس.

وفي مج��ال توص��ية اللجن��ة الدولي��ة لحق��وق الطف��ل بش��أن مواص��لة.248 الجهود الحقيقية التي قطعتها المملكة للقضاء على مش��كلة التس��رب من التعليم األساسي، وتوصيتها كذلك بش��أن اتخ��اذ الخط��وات االزم��ة لتوف��ير خ��دمات اإلرش��اد ال��تربوي والنفس��ي واالجتم��اعي، وض��عت المملكة التنظيمات والسياس��ات والخط��ط وال��برامج ال��تي تس��هم في الرفع من معدالت التحاق الطالب والطالبات بالمدارس ومنع التس��رب

و من ذلك: م(2014 �� 2010م���ا حددت���ه الخط���ة التاس���عة للتعليم للف���ترة )ا-

)إللزامية التعليم( حيث ته��دف إلى: تحقي��ق مع��دل التح��اق للطالب % ( في مرحل���ة التعليم االبت���دائي، وتحقي���ق مع���دل100ق���دره )

% ( من خ���ريجي التعليم االبت���دائي98التح���اق للطالب ق���دره )

103

Page 105: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

%( في المائ��ة من خ��ريجي95بالمرحلة المتوسطة، وتحقيق نسبة )التعليم المتوسط بالمرحلة الثانوية.

م�ا تبذل�ه الدول�ة ممثل�ة في وزارة التربي�ة والتعليم وجه��ات أخ�رىب- تعليمية حكومية وأهلية جهودا تهدف لتذليل كاف��ة الص��عوبات ال��تي تواج�ه الطالب والطالب�ات في مراح�ل الدراس�ة في التعليم الع�ام، حيث اتخ���ذت إج���راءات وت���دابير لتش���جيع الطالب على االلتح���اق بالدراسة والحد من عملية التسرب. وتح��رص الدول��ة، بوج��ه خ��اص،

على: توفير بيئ��ة مدرس��ية آمن��ة وجاذب��ة للطالب والطالب��ات، وذل��ك ع��بر.1

تهيئة المباني المدرسية لتواكب متطلبات التربية الحديثة وحاج��ات الطالب والطالبات النفسية والصحية والتربوية خالل خمس سنوات

%،7.3م(، بمع��دل نم��و س��نوي بل��غ 2010 إلى 2006في الف��ترة ) واالس���تمرار في تنفي���ذ مش���اريع مدرس���ية جدي���دة خالل الخمس

سنوات القادمة كما تم تفصيل ذلك سابقا. تأهيل المعلمين والمعلمات وتدريبهم على اس��تراتيجيات الت��دريس.2

الحديثة وعلى الخصائص العمري��ة للط��الب والطالب��ة واحتياجاته��ا، ورف��ع كف��اءة المعلمين والمعلم��ات في مج��ال دمج التقني��ة في

التدريس. ت���أمين ب���رامج دروس التقوي���ة، وهي ب���رامج مس���اعدة الطالب.3

المتأخرين دراسيا عبر مراكز الخدمات التربوي��ة والتعليمي��ة وال��تيتشرف عليها إدارة اإلرشاد الطالبي.

توفير المقصف المدرسي، حيث تتعاقد وزارة التربي��ة م��ع ش��ركات.4 غذائي��ة متخصص��ة لتوف��ير الغ��ذاء المناس��ب ال��ذي يحتاج��ه الطالب والطالبات وفق معايير تخضع للرقابة الصحية من الوح��دة الص��حية

المدرسية، وبمتابعة من إدارة المدرسة والمشرفين التربويين. تفعي��ل دور المرش��د ال��تربوي في تنفي��ذ ب��رامج توعوي��ة ووقائي��ة.5

للطالب عن األخط��ار مث��ل: أض��رار الت��دخين ومكافح��ة المخ��دراتواألمراض الجنسية المعدية.

درور الوح��دة الص��حية وال��تي تق��وم ب��برامج وقائي��ة مث��ل برن��امج.6 االكتشاف المبك��ر لألم��راض والوقاي��ة منه��ا ، وبرن��امج التحص��ينات وبرن��امج مكافح��ة األم��راض المعدي��ة وبرن��امج مراقب��ة البيئ��ة ، والخدمات العالجية وتشمل: تقديم الرعاية الصحية الالزمة للحاالت المرضية والح��االت اإلس��عافية الطارئ��ة، ورعاي��ة الفئ��ات المعوق��ة وتوفير البرامج العالجية والتأهيلية المناسبة لهم، والرعاية الصحية

األولية للطلبة، وبرامج التوعية والتثقيف الصحي.

104

Page 106: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

وانسجاما مع توصية اللجنة الدولية لحقوق الطفل حيال توف��ير ب��رامج.249 غير نظامية للحصول على ف��رص التعليم األساس��ي لمن ف��اتتهم ه��ذه الف��رص، تق��دم وزارة التربي��ة والتعليم جه��ود مس��تمرة في توس��يع خدمات تعليم الكبار عبر وسائط مختلفة للحص��ول على ف��رص التعليم األساسي لمن فاتتهم هذه الفرص، وإمداد المستفيدين بهذه ال��برامج والملتحقين بها بالكتب واألدوات المختلفة مجانا، وبلغ عدد الدارس��ين

ذك��ور وإن��اث( المس��جلين بمراك��ز مح��و األمي��ة وتعليم الكب��ار للع��ام) ( دارس����ا، على مس����توى82،771م( )2009/2010ه����� )1430/1431

%( مقاب��ل )84.2( بنس��بة )69682المملك��ة، وبل��غ ع��دد الس��عوديين ) %(. وجدير بالذكر أن ه��ذه15.8( من غير السعوديين، بنسبة )15،175

البيان��ات خاص��ة ب��وزارة التربي��ة والتعليم فق��ط وال تتض��من نش��اطات جهات أخ��رى تق��دم خ��دمات مش��ابهة، كم��ا أن جمي��ع الع��املين )ذك��ور وإناث( في هذه المراكز هم من معلمي الم��دارس في التعليم الع��ام ،ح ويخصص لهم مكافآت مالية نظ��ير عملهم في ه��ذه المراك��ز ، ويوض��

لهذا النوع من التعليم. العناصر األساسية (61جدول رقم ) كما يتم تمكين أطفال الدور اإليوائية من مواصلة تعليمهم، وذل��ك عن.250

طريق التحاقه بمدارس تلك الدور التي تم وصفها سابقا ويحتسب ل��ه ذل��ك المس��توى ال��ذي حص��ل علي��ه، ويقب��ل في المس��توى ال��ذي يلي��ه بم��دارس وزارة التربي��ة والتعليم لتمكين ذل��ك الط��الب من مواص��لة

التعليم. ويتم توفير خدمات اإلرشاد التربوي والنفسي واالجتماعي عبر ب��رامج.251

الص���حة المدرس���ية لمس���اعدة التالمي���ذ إزاء مش���كالتهم التعليمي���ة، والسلوكية، والنفسية واالجتماعية، وتقوم وزارة التربية بتنفيذ العديد من البرامج التثقيفية التي تلبي حاج��ة الطف��ل الص��حية وأس��رته ومن

هذه البرامج المنفذة على مستوى المدارس: برامج المدارس المعززة للصحة: وهو برنامج تدريبي للكوادرا-

الصحية والتربوية يزودهم بالمفاهيم والمعارف الصحية لتوفير بيئةصحية مالئمة للتعلم.

المرشدة الصحية: يهدف إلى االرتقاء بالحالة الصحية للمجتمعب- المدرسي من خالل توفير مرشدة صحية مدربة على أعمال الصحة

المدرسية في كل مدرسة.برنامج التوعية الصحية في مرحلة البلوغ.ج-

وتش��جع الدول��ة التعليم األهلي وتس��هيل مش��اركة القط��اع الخ��اص.252 )أفراد/مؤسسات وشركات( في تقديم خدمة التعليم، وتقدم ل��ه وزارة التربية والتعليم، وزارة التجارة، ووزارة العمل، وغيرها من القطاعات

105

Page 107: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

العديد من التسهيالت اإلدارية والمالية والقروض؛ به��دف دعم مس��يرة التعليم في المملكة، ويشهد ه��ذا القط��اع تط��ورا ملموس��ا لالس��تجابة للزي��ادة الس��كانية المض��طردة حيث يش��ارك التعليم األهلي العملي��ةالتعليمي��ة من ري��اض األطف��ال ح��تى المرحل��ة الثانوي��ة بنس��بة بلغت )

م( ، وق��د اعتم��د وزي��ر التربي��ة والتعليم ع��ام2010%( في عام )11.4 م( القواعد المنظمة لمدارس وبرامج التربية الخاص��ة2011ه�� )1433

األهلية والتي تهدف إلى تشجيع هذا النوع من التعليم. وانسجاما مع توصيات اللجنة الدولية لحقوق الطفل، اس��تمرت الدول��ة.253

في رف���ع مخصص���ات التعليم بش���كل مط���رد حيث بلغت مخصص���ات %( من17.6( بلي���ون ري���ال، وتمث���ل ح���والي )83،614،802التعليم )

( بلي��ون ري��ال. وتش��ير475إجمالي الميزانية العامة للدول��ة والبالغ��ة ) بيانات اإلنفاق الحك��ومي على التعليم في وزارة التربي��ة والتعليم إلى

%( من8.76أن نس��بة اإلنف��اق على المش��روعات الرأس��مالية بلغت ) %( خصص��ت لإلنف��اق91.24إجم��الي اإلنف��اق على التعليم، مقاب��ل )

المتكرر وتشمل ال��رواتب والمكاف��آت والمص��اريف المتنوع��ة. ويوض��ح توزي���ع ميزاني���ة وزارة التربي���ة والتعليم(63 و 62الج���دولين رقم )

ه�� )1430/1431لقطاعي البنين والبنات حسب أبواب اإلنف�اق للع�ام م(:2009/2010

وقد أدت هذه التدابير والبرامج المعتمدة إلى تط��ور مؤش��رات النج��اح.254 المتحقق، على نحو يستجيب لتساؤالت اللجنة الدولية لحقوق الطف��ل

عقب النظر في التقرير الدوري الثاني للمملكة. ويبرز ذلك عبر: زي��ادة كمي��ة مط��ردة في عناص��ر التعليم في المملك��ة خالل خمسا-

% من36.6م(، بنس���بة 2010 إلى2006س���نوات في الف���ترة )من % من مجموع الطالب، بمعدل نم�و س�نوي12.4مجموع المدارس، و

% على الت��والي، حيث ازدادت أع��داد الم��دارس،2.5% و 7.3بل��غ وأعداد الطالب، والطالبات في جمي��ع المراح��ل ب��نين وبن��ات في )

م( كما تم تفصيله سابقا.2010 تدني معدالت تسرب طالب، وطالبات التعليم الع��ام في المرحل��تينب-

% من1المتوسطة والثانوي��ة بص��فة ملحوظ��ة ج��دا، حيث ال تتج��اوز مجموع الطالب والطالبات. وأما المرحلة االبتدائية ف��إن التس��رب ال

يكاد يذكر. وتوض��يحا لم��ا تم تحقيق��ه في مج��ال توس��يع ونش��ر ف��رص التعليم،.255

نستعرض مؤشرات النمو الكمي لمرحلتي االبت��دائي والمتوس��ط خاللم(:2009/2010ه�، )1430/1431العام

106

Page 108: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

المرحلة االبتدائية: بلغ ع��دد الطالب )ذك��ور وإن��اث( المس��جلين فيا-( ط��الب على مس��توى المملك��ة، منهم )2،493،125هذه المرحل��ة )

%( من إجمالي ع��دد13.6( طالب غير سعوديين ، بنسبة )399،481 ( ط��الب،415،004الطالب. في حين بلغ عدد الطالب المس��تجدين )

وهم الطالب الذين دخلوا الصف األول االبتدائي أول مرة في العام م(. وبل���غ ع���دد ش���اغلي2009/2010ه���� )1430/1431الدراس���ي

( معلم، في223،511الوظ��ائف التعليمي��ة في المرحل��ة االبتدائي��ة ) ( إداري.11،673حين بل��غ ع��دد اإلداريين المس��اعدين واإلداري��ات )

بعض المؤش��رات النوعي��ة ع��بر االحتف��اظ(64الج��دول رقم )ويبين على نس��ب جي��دة من متوس��ط ع��دد الطالب للمدرس��ة والفص��ول،

وللوظيفة التعليمية. المرحلة المتوسطة: بلغ عدد الطالب )ذكور وإن��اث( المس��جلين فيب-

( ط��الب غ��ير142،945( طالب��ا، منهم )1،188،342ه��ذه المرحل��ة ) %(. في حين بل��غ ع��دد الطالب المس��تجدين12س��عوديين، بنس��بة )

ف األول المتوس��ط ألول م��رة في ع��ام وهم ال��ذين دخل��وا الص�� ( ط��الب. وبل���غ ع��دد386،039م( )2009/2010ه����، )1430/1431

( معلم. كم���ا بل���غ ع���دد117،370ش���اغلي الوظ���ائف التعليمي���ة ) (65الج��دول رقم )( موظ��ف. وي��بين 6،289اإلداريين المس��اعدين )

بعض المؤش��رات النوعي��ة ع��بر االحتف��اظ على نس��ب جي��دة منمتوسط عدد الطالب للمدرسة، والفصول، وللوظيفة التعليمية.

التعليم الثانوي جيد النوعي�ة:ج() يجدر التنويه هنا أن ما س��بق ذك��ره ح��ول التعليم األساس��ي )مرحل��تي.256

التعليم االبت��دائي والمتوس��ط( من المب��ادرات المتخ��ذة والسياس��ات المعتمدة تشمل جميع مراحل التعليم العام بما فيه��ا التعليم الث��انوي. وتفادي��ا للتك��رار، ن��ذكر هن��ا معلوم��ات إض��افية بش��أن مرحل��ة التعليم الثانوي استجابة لتساؤالت اللجنة الدولية لحقوق الطفل، حيث اتخذت الدول��ة جمل��ة من الت��دابير والسياس��ات وال��برامج المتعلق��ة بتحقي��ق

األهداف التالية: تنوي���ع التعليم الث���انوي وتش���عيبه وربط���ه بس���وق العم���ل والتنمي���ة.257

المس��تدامة: س��بق اإلش��ارة في التقري��ر ال��دوري الث��اني عن ح��رص المملك���ة ممثل��ة ب��وزارة التربي��ة والتعليم، والقطاع��ات الحكومي��ة، واألهلية األخ��رى على تنوي��ع التعليم الث��انوي وف��ق احتياج��ات الدول��ة، واحتي��اج س��وق العم��ل حيث قس��م التعليم الث��انوي إلى نظ��ام التعليم الثانوي العام، ونظام التعليم الثانوي والمعاهد الفنية )المهنية(. وق��د اس��تحدث في نظ��ام التعليم الث��انوي الع��ام )التعليم الث��انوي بنظ��ام

107

Page 109: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

المقررات(، حيث تتبع المدارس أنظم��ة تختل��ف، أو معدل��ة عن أنظم��ة المدارس التقليدية. ويتضمن مسارات متعددة )علمية/أدبية وإنسانية(، وتم تهيئة خريجي تلك الثانويات لاللتحاق بالجامعات والكليات التقني��ة والمعاهد الفنية لتلبية احتي��اج س��وق العم��ل. كم��ا تم تنوي��ع الم��دارس والمعاه��د المهني��ة والص��ناعية، ومراك��ز الت��دريب المه��ني وتط��وير برامجها وربطها باحتياج��ات الدارس��ين والمجتم��ع المحلي ومتطلب��ات

سوق العمل، وتشمل اآلتي:الثانويات والمعاهد الفنية.ا-

الثانوية الصناعية.ب-الثانوية التجارية.ج-

(1040م( )2008/2009وق��د بل��غ ع��دد المعاه��د األهلي��ة خالل الع��ام ).258( معه��د للبن��ات التح��ق به��ا )392( معه��دا للب��نين و)648معه��د منه��ا )

( مت��درب ومتدرب��ة. تش��رف عليه��ا المؤسس��ة العام��ة للتعليم67222 الفني والتدريب المهني، وتولي المؤسسة جل اهتمامها في دعم هذه المعاه��د والمراك��ز فني��ا ع��بر توجيهه��ا للمواص��فات الفني��ة األفض��ل واألسس اإلدارية التي يجب أن تتبعها ودراسة المن��اهج ال��تي تطبقه��ا وتقييمها ودعم المعاهد الفنية المماثلة للمعاهد التي تتب��ع المؤسس��ة ب��الكتب والمق��ررات الدراس��ية. وك��ذلك دعمه��ا مادي��ا وف��ق األس��س

والقواعد المنظمة لتلك التي نصت عليها الئحة اإلعانات. نش��ر وتجوي��د المعاه��د الثانوي��ة التقني��ة للبن��ات: تم إنش��اء ع��دد من.259

الم��دارس الفني��ة المختص��ة باإلن��اث، ويه��دف ه��ذا التعليم إلى تأهي��ل الطالبة تأهيال علميا ومهنيا يفي��دها في حياته��ا العملي��ة وينقس��م إلى

نوعين: مراكز التدريب المهني: ومدة الدراس��ة فيه��ا س��نتان بع��د الش��هادةا-

االبتدائي�ة، وتتعلم الطالب�ة فيه��ا مه�ارات في الخياط�ة، والتطري�ز،والتجميل، واالقتصاد المنزلي.

الثانويات المهنية، أو المعاهد: ومدة الدراسة فيها ثالث سنوات بعدب- ش��هادة الكف��اءة المتوس��طة، وأم��ا االختصاص��ات المت��وفرة فهي االقتص��اد الم��نزلي، والخياط��ة، والتطري��ز، وتن��ال الطالب��ة ش��هادة

الثانوية المهنية في الفرع الذي تخصصت به. تطوير مؤسسة التدريب المهني: في إطار جهود المؤسسة في الربط.260

بين مخرجاته التدريبية واحتياجات سوق العمل ج��اءت عملي��ة التط��وير والمراجعة المستمرة للخطط التدريبية لمواكبة االحتياجات المس��تجدة

/2007في أس��اليب العم��ل واإلنت��اج، أج��رت المؤسس��ة في ع��ام ) م( تقويما شامال لجميع الخطط التدريبية لبرامج الكليات التقنية2008

108

Page 110: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

والمعاهد المهنية الصناعية. وبناء على هذا التقييم والمراجعة للخطط التدريبية، تم ت��أليف وتع��ديل ومراجع��ة الحق��ائب التدريبي��ة بم��ا يتالءم

م(.2009وتلك الخط��ط الجدي��دة ال��تي تم تطبيقه��ا ابت��داء من الع��ام ) وتقدم المؤسسة العامة للتدريب التق��ني والمه��ني ت��دريبا للقط��اعين

الحكومي والخاص وفق أنماط عدة تتمثل فيما يلي:ذ ع��بر خمس��ة ب��رامجا- الت��دريب التق��ني والمه��ني الحك��ومي، وينف

فرعية: تتضمن التدريب التقني للبنين )الكليات التقنية (، والتدريب المه��ني للب��نين )معاه��د الت��دريب المه��ني الص��ناعي(، والت��دريب

التقني والمهني للبنات ) المعاهد العليا التقنية(. الت��دريب التق��ني والمه��ني المش��ترك م��ع القط��اع الخ��اص: ويض��مب-

س��بعة ب��رامج فرعي��ة: تتض��من الت��دريب التق��ني والمه��ني األهلي )المعاهد والمراك��ز األهلي��ة الربحي��ة(، المعاه��د وال��برامج التدريبي��ة المشتركة، التنظيم الوطني للتدريب المشترك، الت��دريب على رأس العمل، المنشآت الصغيرة والمتوسطة والحاض��نات المهني��ة، خدم��ة

المجتمع والتدريب المستمر، الفحص المهني. كما تم تنفيذ تخطيط مشترك بين وزارة التعليم الع�الي وزارة التربي�ة.261

والتعليم في تلبي��ة االحتياج��ات الكمي��ة والنوعي��ة للتعليم الع��ام في م(2005/2010الس��نوات القادم��ة حيث ع��دت خط��ة التنمي��ة الثامن��ة )

قضية مواءمة مخرجات التعليم من أبرز قضايا التنمية بالمملكة، بحيث تض���منت الخط���ة سياس���ة تط���وير نظم مؤسس���ات التعليم الع���الي ومناهجها وبرامجها، بم��ا يتف��ق ومتطلب��ات واحتياج��ات س��وق العم��ل، وعليه تمت اتفاقية بين الوزارتين تهدف إلى تعزي��ز الش��راكة وتوحي��د جهودهما لتطوير التعليم العام والتعليم العالي في المملكة، عبر رف��ع مستوى المعلمين والمعلمات، وتعزي��ز المواءم��ة بين مخرج��ات التعليم الع���الي واحتياج���ات التعليم الع���ام، ودعم المش���روعات وال���برامج المشتركة، وتش��جيع وتب��ادل الخ��برات بين ال��وزارتين، وإج��راء دراس��ة لمعرف��ة الطلب المتوق��ع في الس��نوات العش��ر المقبل��ة من المعلمين

والمعلمات وفقا للتخصص والمرحلة لكل منطقة ومحافظة.البرامج والمناهج التعليمية والتطوير النوعي للتعليم:د()

اتخ��ذت الدول��ة جمل��ة من الت��دابير والسياس��ات وال��برامج المتعلق��ة.262 بالتطوير النوعي وتحقق من ذلك العديد من اإلنجازات النوعية وتنفي��ذ العديد من المشاريع التي من أبرزها مشروع الملك عب��د الل��ه بن عب��د

/م1087العزيز لتطوير التعليم )تط��وير( الص�ادر ب�األمر الس�امي رقم م(، كأح��د أهم المب��ادرات2005ه� )1426ه� في 26/1/1428ب وتاريخ

ص له��ا ) ملي��ارات ري��ال(، وق��د9وأش��ملها لتط��وير التعليم، وق��د خص��109

Page 111: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

ترجمت تلك المبادرة بتأسيس مشروع المل�ك عبدالل��ه لتط�وير التعليم العام، بالتع��اون م��ع وزارة التربي��ة والتعليم، وبالش��راكة م��ع ع��دد من الجهات الحكومية و بالموافقة على الترخيص بتأس��يس ش��ركة تط��وير

ه���،6/11/1429 وت��اريخ 75التعليم القابضة بالمرسوم الملكي رقم م/ كمؤسسة وطنية ترعى تلك المبادرة )لضمان استدامة الموارد المالي��ة

للمشروع(، وقد حددت أهداف المشروع في اآلتي:تطوير نظام متكامل لتقويم التعليم وقياس مستوى الجودة.ا-

تطوير مختلف عناصر العملية التعليمية ويشمل ذلك:ب- تطوير المناهج التعليمية بمفهومها الش��امل لتس��تجيب للتط��ورات.1

العلمي��ة و التقني��ة الحديث��ة، وتل��بي الحاج��ات القيمي��ة والمعرفي��ة والمهني��ة والنفس��ية والبدني��ة والعقلي��ة والمعيش��ية ل��دى الط��الب

والطالبة. إع���ادة تأهي���ل المعلمين و المعلم���ات، و ته���يئتهم ألداء مه���امهم.2

التربوية و التعليمية بما يحقق أهداف المناهج التعليمية المطورة. تحسين البيئة التعليمية و تأهيلها و تهيئتها لدمج التقنية، والنموذج.3

الرقمي للمنهج ؛ لتكون بيئة الفصل والمدرسة بيئة محف��زة للتعلممن أجل تحقيق مستوى أعلى من التحصيل والتدريب.

تعزي��ز الق��درات الذاتي��ة والمهاري��ة واإلبداعي��ة وتنمي��ة الم��واهب.4 والهوايات وإشباع االحتياجات النفسية ل��دى الط���الب، والطالب��ات، وتعميق المفاهيم والروابط الوطني��ة واالجتماعي�ة ع�بر النش��اطات

غير الصفية بمختلف أنواعها. وقد انبثق عن المشروع عدد كبير من المبادرات وال��برامج والمش��اريع.263

الهادفة إلى االرتقاء بنوعية الخدمات التربوي��ة والتعليمي��ة، ترك��ز على بن��اء مع��ايير لالختب��ارات الوطني��ة، ومع��ايير اختب��ارات وأدوات تق��ويم المعلمين، واإلس���تراتيجية الوطني���ة للرياض���ة المدرس���ية، وتح���ديث المسارات المهني��ة لش��اغلي الوظ��ائف التعليمي��ة، وتط��وير القي��ادات التربوية مثل مشروع السعودية أكسفورد للقيادات التربوية ومش��روع اختي��ار القي��ادات، وب��رامج الت��دريب مث��ل مش��روع المعلم الجدي��د ومشروع تدريب معلمي العل��وم والرياض��يات مش��روع تط��وير وب��رامج إعداد المعلم في الجامعات السعودية، وب��رامج تط��وير الم��دارس مث��ل مب��ادرة م��دارس تط��وير وبرن��امج تط��وير الم��دارس ومش��روع تط��وير تصميم مبنى مدرسة المستقبل ومشروع تطوير مواصفات التجهيزات المدرسية، وب��رامج تقني��ة التعليم مث��ل تط��وير من��اهج الحاس��ب اآللي وتقني��ة المعلوم��ات ومش��روع إث��راء المحت��وى ال��تربوي على اإلن��ترنت وبواب��ة "تط��وير" التعليمي��ة". ه��ذا فض��ال عن إنش��اء كيان��ات ومنش��آت تربوية تعليمية جديدة مثل المركز الوطني لتط��وير القي��ادات التربوي��ة

110

Page 112: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

ج��دول رقم )ومشروع المراكز العلمية. يرجى النظر في هذه البرامج 66).

وباإلضافة لمبادرات وبرامج مشروع تطوير المذكور أعاله، تقوم وكالة.264 الوزارة للتطوير والتخطيط في وزارة التربية والتعليم بمواصلة تنفيذ مش��روع تط��وير من��اهج التعليم الع��ام ع��بر تنفي��ذ ع�دة مش��اريع، ومن

بينها: المشروع الشامل لتطوير المناهج: ويهدف إلى إحداث نقل��ة نوعي��ةا-

في التعليم األساسي عبر إجراء تطوير ن��وعي ش��امل في المن��اهجلمواكبة التطورات السريعة محليا وعالميا.

مشروع العل�وم والرياض�يات: ويه��دف إلى إع�داد مق�ررات دراس�يةب- متطورة لمادتي العلوم والرياضيات باالعتم��اد على ترجم��ة سلس��لة

عالمية من الكتب الدراسية للعلوم والرياضيات ومواءمتها. رعاية الموهوبين: حيث تتبنى وزارة التربية سياسة تعدد المحكماتج-

في عملي���ة الكش���ف والتع���رف على الطالب الموه���وبين وذل���ك باستخدام أدوات وأساليب علمية في الذكاء والقدرات واالبتك��ار تم إعدادها وتقنينها على البيئ��ة الس��عودية له��ذا الغ��رض. ويتم العم��ل في إط��ار ش��راكة كامل��ة م��ع مؤسس��ة المل��ك عب��دالعزيز لرعاي��ة الموه��وبين )موهب��ة(، وم��ع ع��دد من الجامع��ات الس��عودية، وبي��وت

الخبرة المحلية واإلقليمية والعالمية. المؤتمرات والملتقيات، ومنها المؤتمر ال��دولي للج��ودة في التعليمد-

م( "المؤتمر ال��دولي2011حيث نظمت وزارة التربية والتعليم في ) األول للج���ودة الش���املة في التعليم الع���ام" ، وتن���اول الم���ؤتمر الممارسات والتطبيقات العالمية في ج��ودة التعليم الع��ام، وإقام��ة ورش عمل متخصصة بمش��اركة ع��دد من الخ��براء المتخصص��ين في مجال الجودة، وه��و اس��تكمال لجه��ود المملك��ة الرامي��ة إلى تط��وير

التعليم العام , وتوجيهه نوعيا نحو تعزيز االقتصاد المعرفي. مش��روع نظ��ام المق��ررات الث��انوي: يه��دف نظ��ام المق��ررات: إلىه-

تحقيق التكامل والمرونة بين المقررات بحيث يتيح النظام للط��الب فرص��ة الح��ذف واإلض��افة من بين المق��ررات المقدم��ة كم��ا يعطي الط��الب فرص��ة للدراس��ة بالفص��ل الص��يفي، م��ع تخص��ص مرش��د

مدرسة ثانوي��ة في162أكاديمي لكل طالب. ويطبق المشروع في ح ع��دد الطالب في(67ج��دول رقم )جميع مناطق المملك��ة. ويوض��

مدارس التعليم الثانوي بنظام المقررات.

111

Page 113: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت في التعليم تقوم وزارة التربية والتعليم بجملة من التدابير والسياس��ات وال��برامج.265

لالس��تفادة من تكنولوجي��ا المعلوم��ات واالتص��االت في التعليم: وذل��ك انطالق��ا من األهمي��ة القص��وى ال��تي أض��حت تحتله��ا ث��ورة تكنولوجي��ا المعلومات واالتصاالت في مناهج التعليم الحديثة، وما يفرضه ذلك من أهمي��ة توف��ير مس��احة أك��بر في المن��اهج التعليمي��ة لدراس��ة أس��اليب التعامل م��ع تكنولوجي��ا المعلوم��ات والت��دريب عليه��ا، ومن بينه��ا على

سبيل المثال: تط��وير من��اهج الحاس��ب اآللي وتقني��ة المعلوم��ات: يه��دف برن��امجا-

تطوير مناهج الحاسب اآللي وتقنية المعلوم��ات إلى تط��بيق من��اهج متكامل��ة في المرحل��ة المتوس��طة والمرحل��ة الثانوي��ة ذات مع��ايير عالمي���ة وت���دريب المعلمين والمعلم���ات والمش���رفين ال���تربويين

والمشرفات التربويات حسب الخطة المدرسية. مش��روع إث��راء المحت��وى ال��تربوي على اإلن��ترنت: تفعيال لمش��اركةب-

الميدان التربوي وغيره في إثراء المحتوى الرقمي يهدف المشروع لتحفيز الطالب والمعلمين والمختصين )أف��رادا ومؤسس��ات( إلنت��اج محتوي��ات رقمي��ة تربوي��ة موجه��ة إلث��راء العملي��ة التعليمي��ة لطالب

التعليم العام ومعلميه. بواب��ة "تط��وير" التعليمي��ة": الح��ائزة على المرك��ز األول بوص��فهاج-

م( ، ويتمث��ل2010أفضل بوابة الكترونية في العالم العربي للع��ام ) الهدف منها في توف�ير أنظم�ة فعال�ة في إدارة المحت�وى التعليمي مع تيسير عمل المعلمين والتواصل بين أط��راف العملي��ة التعليمي��ة وذل����ك ع����بر أدوات وتقني����ات متع����ددة تش����مل: )نظ����ام إدارة البواب��ات/نظ��ام إدارة المدرس��ة )مع��ارف ويب(/نظ��ام إدارة التعلم والمحت��������وى التعليمي/المكتب��������ة الرقمي��������ة/الفص��������ول االفتراضية/المؤتمرات االفتراض��ية/المنت��ديات التعليمي��ة/الص��فحات التعاونية/نظام إدارة المشاريع/نظام إدارة المشاريع الطالبية /قرية النش��اط/البري��د االلك��تروني/التطبيق��ات الص��حية/محت��وى تعليمي وت�����رفيهي وتوع�����وي /ألع�����اب تعليمي�����ة وتوعوي�����ة/رس�����ائل

/تكامل أنظمة البوابة مع سداد(.SMS  الجوالتفعيل المخت��برات المدرس��ية: تس��عى وزارة التربي��ة والتعليم في )د-

م( على ت��أمين احتي��اج الم��دارس من المخت��برات المدرس��ية2011 %. كم��ا يتم100الثابتة لقطاع البنين والبنات وفق االحتياج بنس��بة

( مخت��بر مدرس��ي افتراض��ي2000حالي��ا إنه��اء تش��غيل أك��ثر من ) لم��دارس الب��نين والبن��ات ش��املة الت��دريب عليه��ا في المدرس��ة مباش���رة، وج���اري العم���ل على إنه���اء تعمي���د ت���أمين المخت���برات

112

Page 114: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

المحوسبة لدى إدارات التربية والتعليم ش��املة التش��غيل والت��دريبعلى االستخدام والتطبيق.

االتفاقية مع شركة "إنتل": وقعت وزارة التربية والتعليم ومش��روعه-المل��ك عب��د الل��ه بن عب��د العزي��ز لتط��وير التعليم الع��ام في ع��ام )

مذكرة تفاهم مشتركة مع شركة إنتل العالمية م( في الرياض2011 في صناعة المعالجات وتقنية المعلومات، على تطوير وتوفير نماذج من المعالج��ات الجدي��دة ليتم تقويمه��ا واالس��تفادة منه��ا من قب��ل ال��وزارة , كم��ا س��تقدم الش��ركة لل��وزارة االستش��ارات الفني��ة في

مجاالت اختصاص الشركة. جوال المدرسة: وهي خدمة تتكفل الوزارة بكافة تكاليفها المادي��ةو-

من حيث دفع رسوم االشتراك في الخدمة، ودفع تكاليف االتصاالت والرس��ائل، وتص��رف لك��ل مدرس��ة ميزاني��ة خاص��ة لتغطي��ة تك��اليف الخدم��ة، ال��تي ته��دف إلى اس��تثمار تقني��ة االتص��االت الحديث��ة في

،SMSتعزيز التواصل مع أولياء األمور عبر خدمة الرسائل القصيرة وذل��ك بتخص��يص خ��ط ج��وال لك��ل مدرس��ة )ب��نين/بن��ات( لتس��هيل التواص��ل معهم في الكث��ير من الح��االت ال��تي تس��تدعي التواص��ل المباشر، ومن بين تلك الحاالت التواص��ل معهم في ح��االت الخط��ر المحتمل )السيول/موجات الغبار الشديد/التقلبات الجوية/أي ح��االت طارئ��ة(. وتزوي��دهم باإلرش��ادات والتعليم��ات الالزم��ة، أو تزوي��دهم باإلجراءات التي تعتزم المدرسة القيام بها ولتعزيز التواص��ل معهم فيما يتعل��ق بأبن��ائهم وإبالغ أولي��اء األم��ور بالنش��اطات والفعالي��ات

التي تقيمها المدرسة وتستدعي حضورهم، وغيرها من الخدمات. برن��امج المحت��وى ال��رقمي: ال��ذي وقعت ال��وزارة عق��د بش��أنه م��عز-

شركة إلنتاج كافة المحتويات التعليمية )الكتب المدرس��ية( بطريق��ةتفاعلية الكترونية.

الملتقى الخليجي األول للتثقي��ف بتقني��ة الن��انو في التعليم الع��ام:ح- حيث أقيم الملتقى بالتعاون م��ع المنظم��ة العالمي��ة لش��غل أوق��ات الفراغ بالعلوم والتكنولوجيا )الملس��ت( وبمش��اركة وزارات التربي��ة والتعليم ب��دول الخليج الع��ربي، واليمن وبمس��اندة مدين��ة المل��ك عبدالعزيز للعلوم والتقني��ة، ومعه��د المل��ك عب��د الل��ه لتقني��ة الن��انو

م(.2011والجامعات السعودية في ) م( على إنشاء "هيئ��ة تق��ويم2012كما وافق مجلس الوزراء في عام ).266

التعليم العام" كجهة ذات شخصية اعتباري�ة تتمت��ع باالس�تقالل اإلداري والمالي، وسيتم نقل المهمات واالختصاصات المتعلقة بنشاط تق��ويم التعليم الع��ام من وزارة التربي��ة والتعليم إلى الهيئ��ة، وتتض��من ه��ذه المهام بناء نظام للتقويم ولض��مان ج��ودة التعليم الع��ام، وتق��ويم أداء

113

Page 115: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

المدارس الحكومية واألهلية واعتمادها بشكل دوري، وبناء االختب��اراتالوطنية المقننة لكل مرحلة دراسية.

وقد أدت هذه التدابير والبرامج المعتمدة إلى تط��ور مؤش��رات النج��اح.267 المتحقق كما يوضح ذلك مؤشرات النمو الكمي للمرحلة الثانوي��ة خالل

م( حيث بل��غ ع��دد الطالب )ذك��ور2009/2010ه���، )1430/1431الع��ام ( طالب على مستوى1،096،174وإناث( المسجلين في هذه المرحلة )

%(10.1( طالب غير سعوديين بنسبة بلغت )110،490المملكة منهم ) من إجمالي عدد الطالب في هذه المرحلة. في حين بل�غ ع�دد ش�اغلي

( معلم، وبلغ عدد اإلداريين المس��اعدين )99،753الوظائف التعليمية )( إداري.4،756

وأخيرا، يمكن توضيح نتائج التدابير والبرامج ال��تي اتخ��ذتها الدول��ة في.268 س��بيل مواجه��ة الطلب المتزاي��د على الخ��دمات التعليمي��ة في جمي��ع المراحل )التعليم االساسي والث��انوي( ع��بر اس��تقراء مؤش��رات النم��و الكمي المط��ردة م��ع المحافظ��ة على نس��ب مؤش��رات الج��ودة )ع��دد الطالب في الفصل ونس��بة المعلم للطالب( ولتحقي��ق ذل��ك نس��تعرض

ه��� )1430/1431خالصة إحصائية التعليم الثانوي الع��ام بكاف��ة أنواع��ه م( مقارنة مع العام السابق وفق اآلتي:2009/2010

الفصول )ذكور وإناث(: بل�غ إجم�الي ع�دد الفص�ول التابع�ة ل�وزارةا-( فص��ل، بزي��ادة بلغت )238797التربية والتعليم والجهات األخرى )

( فصل عن العام السابق. 3064 ( ط��الب، لجمي��ع5040445بلغ إجمالي عدد الطالب )ذكور وإن��اث( )ب-

الجهات المشرفة على التعليم بمختلف أنواع��ه في كاف��ة المراح��ل (53185التعليمية بما فيها محو األمية وتعليم الكبار، بزي��ادة بلغت )

طالب عن العام السابق. ط��الب22بل��غ مع��دل ع��دد الطالب في الفص��ل الواح��د أق��ل من ج-

للفصل الواحد كمعدل عام لجميع المراحل. ( مدرسة33597بلغ إجمالي عدد المدارس والمعاهد )ذكور وإناث( )د-

وتشمل المدارس والمعاهد التابعة لوزارة التربية والتعليم والجهات التعليمية األخرى في مختلف مراحل التعليم وأنواعه بما فيها مح��و

( مدرسة عن العام السابق. 423األمية وتعليم الكبار، بزيادة بلغت ) بلغ متوسط عدد الطالب في المدرسة الواحدة )المدارس النهاري��ة(ه-

طالب في كل مدرسة كمعدل عام لجميع المراحل.166 (476218بلغ إجمالي عدد شاغلو الوظائف التعليمية ذك��ور وإن��اث )و-

في جمي��ع مراح��ل التعليم وفي مختل��ف الجه��ات المش��رفة على التعليم، ويشملون مديري المدارس والوكالء والمرشدين الطالبيين

114

Page 116: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

ورواد النش��اط وأمن��اء مراك��ز مص��ادر التعلم ومحض��رو المخت��برات( عن العام السابق.29196والمعلمين، بزيادة قدرها )

تعليم الفتيات والقضاء على األمية لدى النساء:ه() اتخ��ذت المملك��ة جمل��ة من الت��دابير والسياس��ات، وال��برامج المتعلق��ة.269

بتعليم الفت��اة، فباإلض��افة إلى م��ا تم تحقيق��ه من تط��وير في التعليم كمش��روع المل��ك عب��د الل��ه لتط��وير التعليم، أو المش��روع الش��امل للمناهج، أو مشروع الرياضيات والعلوم الطبيعية وال��ذي يش��مل تعليم البنين والبنات على حد سواء، فقد تم توحيد المناهج التعليمية والكتب للجنس��ين ه��ذا فض��ال عن تض��مين المن��اهج الدراس��ية وب��رامج تعليم الفتي��ات دروس��ا في التوعي��ة بأهمي��ة التعليم وحق��وق الفتي��ات في

، والتعريف بالنماذج النسائية الناجح��ةالتعليم والمساواة بين الجنسين والرائ��دة ومن ه��ذه النم��اذج تع��يين قيادي��ات في وزارة التربي��ة على مناص��ب علي��ا ومنه��ا ن��ائب ال��وزير لش��ؤون البن��ات ، ووكيل��ة ال��وزارة

عتم��دت المملك��ة الكث��ير من الخط��ط والخط��واتللتعليم بن��ات. كم��ا ا الكفيلة للقضاء على األمية لدى النساء بأن تولي المرأة أهمي��ة ك��برى

في تعليمها وتوعيتها ومن تلك الخطوات ما يلي: س��اندت الدول��ة تعليم الفت��اة بتوف��ير س��بل التعليم والتثقي��ف له��ا،.270

وصاحبها تقدم مطرد يتمث��ل في الزي��ادة الكب��يرة في ع�دد الم�دارس، والصفوف، والمعلمات، واإلدارة، والتجهيزات المختلف��ة مم��ا نتج عن��ه ارتفاع معدالت التحاق الطالبات في جميع مراحل التعليم، وم��ا واكب��ه من تط���ورات مهم���ة في نوعي���ة التعليم به���ذه المراح���ل، من حيث المناهج، والكتب، واالختبارات، وطرائ��ق الت��دريس، والمب��اني وت��أمين المعدات الالزمة مثل المكتبات والمختبرات والحاسبات وغيرها، ورف��ع مستوى الكفاءة ل��دى المعلم��ات، والرعاي��ة الص��حية والنش��اطات غ��ير المنهجية مما يعبر عن الجهود الكبيرة المس��تمرة، ال��تي تب��ذلها وزارة

في ج��زء التعليم من التربية والتعليم كما سبق اإلشارة إليه بالتفصيل.هذا التقرير

وفي مقارن��ة المخصص��ات المالي��ة لتعليم الفتي��ات بتل��ك المخصص��ة.271 لتعليم البنين م��ا يوث��ق م��دى اهتم��ام الدول��ة في تعليم الفتي��ات حيث

م( )2009/2010بلغت ميزاني�����ة وزارة التربي�����ة والتعليم للع�����ام ) ( بلي��ون ري��ال، وتم تخص��يص أك��ثر من نص��فها لتعليم83،614،802

البنات. لتوسع في برامج منح الحوافز والجوائز للمتفوق��ات والمتم��يزات فيا.272

األداء والنشاطات المدرسية وتنمية المش��اركة األس��رية والمحلي��ة في115

Page 117: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

تك��ريم الفتي��ات المتم��يزات. حيث ت��ولي وزارة التربي��ة النش��اط غ��ير الص��في اهتمام��ا كب��يرا بحيث تم إدراج النش��اط ك��ركن أساس��ي من أرك��ان مش��روع المل��ك عب��د الل��ه لتط��وير التعليم مثل��ه مث��ل المنهج والمعلم والبيئة التعليمية، لدوره في بناء شخصية الطالب��ة، وإكس��ابها المهارات الحياتية التي تمكن المرأة من العمل والمشاركة المجتمعية. ومن النش��اط غ�ير الص��في لمش��روع المل��ك عب�د الل�ه داخ�ل م�دارس التعليم العام مشروع )مدارس األحياء( وسيتم الحديث عنها الحقا في التقرير. كما قامت وزارة التربية بإقرار العديد من النشاطات المنفذة

(31على مستوى المدرس��ة وترص��د ميزاني��ة س��نوية له��ا تق��در بنح��و ) ( ريال لك��ل مدرس��ة يزي��د3770ريال لكل طالب وطالبة ومبلغ يقدر )

ط��الب وطالب��ة( لتنفي��ذ ال��برامج الثقافي��ة،100أع��داد طالبه��ا عن ) واالجتماعية، والرياضية عبر خطة فصلية، أو سنوية تنفذ على مستوى المدرس��ة، واالدارات، أو على مس��توى المملك��ة مث��ل االحتف��اء بي��وم المعلم ، ومش��روع األندي��ة العلمي��ة، ومس��ابقة األولمبي��اد الع��المي للرياضيات، والكيمياء، والفيزي��اء؛ لتش��ارك المتفوق��ة ممثل��ة للمملك��ة في األولمبي��اد ال��دولي، كم��ا تق��ام في الم��دارس النش��اط اإلذاعي و المسابقات الثقافية وحفالت تخرج الطالب��ات من مرحل��ة دراس��ية إلى مرحل��ة أخ��رى وخالله��ا يتم تك��ريم المتفوق��ات فيه��ا. كم��ا تم تك��ريم المتفوق��ات والمتم��يزات علمي��ا أيض��ا على مس��توى إدارات التربي��ة والتعليم في المن��اطق والمحافظ��ات مث��ل ج��وائز تك��ريم المتفوق��ات والموهوبات في إدارات التربية والتعليم، والمدعوم��ة من المؤسس��ات

األهلية والتجارية. وض��ع ال��برامج التعليمي��ة غ��ير الرس��مية وإس��هامها في القض��اء على.273

األمية، حيث تولي المملكة العربية الس��عودية عناي��ة فائق��ة بالطالب��ات المنقطعات بجميع المراح��ل، بتق��ديم برن��امج تعليمي يتض��من فص��ول ملحقة بمدارس التعليم العام في المرحلتين المتوسطة والثانوي��ة تم

م(. ويلتح��ق به��ا الطالب��ات2002ه��� )22/1423افتتاحه��ا من��ذ ع��ام خريجات المدارس االبتدائي��ة والمتوس��طة الكب��يرات والمنقطع��ات عن الدراسة. كما اعتمد برنامج )مجتمع بال أمية( بناء على القرار الوزاري

م(، ويع���د أض���خم22/4/2008ه���� )15/4/1429 بت���اريخ 158175رقم برنامج لتعليم الكبيرات؛ إذ يهدف إلى محو أمية من تقع أعمارهن بين

( س�نة في المك�ان وال�وقت المناس�ب لهن، ووف�ق ظ�روفهن10/45) أع��داد الدارس��ات(68ج��دول رقم )في المرحل��ة االبتدائي��ة. ويوض��ح

م(.2008/2010ببرنامج )مجتمع بال أمية( خالل الفترة )

116

Page 118: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

وجدير بالذكر أنه توجد جهات أخرى تشارك الجهات الرسمية في دعم.274 تعليم الكبيرات، وتساندها في القضاء على األمية، ومن تلك الجهات؛

جمعية النهضة الخيرية النسائية، حيث تعمل على تأهيل المرأة السعودية اقتصاديا واجتماعيا وتقوم بتنفيذ عدد من المشاريع

والبرامج التنموية التي تشمل مشروع مكافحة األمية، وجمعية تحفيظ القرآن الكريم )القسم النسائي( حيث تم االتفاق بينها وبين إدارة تعليم الكبيرات في وزارة التربية والتعليم على أن تقوم الجمعية بتوفير الفصول ومتابعة تسجيل األميات وتقوم الوزارة بإرسال

معلماتها والكتب الالزمة مجانا، إضافة للمتابعة واإلشراف على سير البرنامج ، وتمنح الدارسة شهادة بعد اجتيازها البرنامج من إدارة تعليم

الكبيرات في الوزارة.توفير فرص التعليم والتأهيل والدمج الكامل لألطفال ذوي اإلعاقة:و() من اتفاقية حقوق الطفل، وانطالق��ا23انطالقا من مقتضيات المادة .275

من االتفاقية الدولية لحق��وق األش��خاص24أيضا من مقتضيات المادة وت��اريخ28ذوي اإلعاق��ة المص��ادق عليه��ا بالمرس��وم الملكي رقم م/

م(،2008ه�، والتي انضمت إليها المملك��ة في )أغس��طس 22/4/1425 اتخ��ذت الدول��ة وباإلضافة إلى ما تم تفصيله سابقا في ه��ذا التقري��ر،

جملة من الت��دابير، والسياس��ات وال��برامج لت��أمين ح��ق األطف��ال ذوي اإلعاقة في التعليم على نحو مالئم الحتياجات هؤالء األطف��ال وبنفس الم��دارس والمعاه��د المفتوح��ة لغ��يرهم من األطف��ال، ع��دا الح��االت االستثنائية الناتجة عن طبيعة اإلعاقة، والتي على أية حال يتم ربطه��ا

بنظام التعليم العام. وتنقسم التربية الخاصة إلى نوعين: أوال: معاهد مستقلة وبرامج وفصول ملحقة: حيث بلغ ع��دد الطالبا-

( طالب���ا للع���ام26،325والطالب���ات في ه���ذا الن���وع من التعليم ) م( على مستوى المملكة بنس��بة بلغت2009/2010ه� )1430/1431

%( من مجموع الطالب المس��جلين في جمي��ع مراح��ل التعليم.0.5) %(93.3( ط��الب بنس��بة )24،562ويبل��غ ع��دد الطالب الس��عوديين )

من إجمالي العدد، وبلغ عدد شاغلي الوظائف التعليمية الس��عوديين ( من غ��ير الس��عوديين429%( مقاب��ل )94.5( معلم بنسبة )7،373)

%( أما عدد المساعدين اإلداريين السعوديين فقد بل��غ )5.5بنسبة ) العناصر األساسية لهذا الن��وع(69جدول رقم )( إداريا. ويوضح 324

بعض المؤشرات النوعي��ة(70الجدول رقم )من التعليم، بينما يبين عبر االحتفاظ على نسب جيدة من متوس��ط ع��دد الطالب للمدرس��ة

والفصول، وللوظيفة التعليمية.

117

Page 119: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

ثانيا: برامج الدمج الكلي: تقوم االدارة العام��ة للتربي��ة الخاص��ة فيب- وزارة التربي��ة والتعليم بتق��ديم ب��رامج خاص��ة في م��دارس التعليم العام تسمى )برامج الدمج الكلي(؛ وته��دف إلى معالج��ة الص��عوبات التي يواجهها بعض الطالب والطالبات في التعليم العام في س��ياق بيئ��ة التعلم الطبيعي��ة دون الحاج��ة لفص��لهم عن اق��رانهم. ويوض��ح

برامج الدمج الكلي وأعداد الطالب والطالب��ات(72 و 71الجدولين ) المستفيدين منها، وعدد معلميها علم��ا ب��أن ه��ذه األع��داد مش��مولة ضمن بيان��ات التعليم الع��ام ال��تي س��بق ذكره��ا للمراح��ل االبتدائي��ة

والمتوسطة والثانوية. توفير بيئة تعليمية آمنة وصحية وحظر جميع أشكال اإليذاء والعنف،ز()

بما في ذلك العقوبات الجسدية: من اتفاقي��ة حق��وق28 من الم��ادة 2تطبيق��ا لمقتض��يات الفق��رة .276

الطفل، وإزاء األهمي��ة المؤك��دة في مج��ال توف��ير بيئ��ة تعليمي��ة آمن��ة وصحية، تضمن الحماية من جميع أشكال اإليذاء والعنف، بم��ا في ذل��ك العقوب��ات الجس��دية، اتخ��ذت الدول��ة جمل��ة من الت��دابير والسياس��ات والبرامج التي تم تفص��يلها س��ابقا في مع��رض االس��تجابة لملحوظ��ات

(،160-138 )فق��رة رقم 39 والم��ادة 9اللجنة الدولي��ة بش��أن الم��ادة باإلضافة إلى ما تم تفصيله إزاء ت��دابير وزارة التربي��ة والتعليم بش��أن السالمة البيئية للمدارس ومشروع التخلص من الم��دارس المس��تأجرة

(.245)فقرة رقم أهداف التعليم والتربية إزاء حقوق اإلنسان:ح() وفي مجال توصية اللجنة الدولية لحقوق الطفل بشأن إدخ��ال حق��وق.277

اإلنسان في المناهج بجميع المدارس بما في ذل��ك الم��دارس الديني��ة، واألجنبي��ة، وض��مان أن حق��وق األطف��ال وخصوص��ا من حيث التس��امح والمساواة لألقليات الدينية هي عناص��ر رئيس��ية، فق��د اتخ��ذت الدول��ة العديد من الخطوات لضمان توافق أهداف التعليم مع مقتضيات المادة

( من اتفاقي��ة حق��وق الطف��ل. حيث تعتم��د سياس��ة التعليم في29) المملكة على اإليمان بالكرامة اإلنسانية، وتقرير ح��ق ال��ذكور واإلن��اث في مختلف األعم��ار وذوي االحتياج��ات الخاص��ة منهم في التعليم بم��ا يالئم خصائص المتعلمين ، وتسعى إلى تحقيقها عبر الخطط والبرامج

والمناهج التعليمية التي تشمل على سبيل المثال اآلتي: دمج ثقاف��ة ومف��اهيم حق��وق اإلنس��ان في مش��روع تط��وير وال��ذيا-

يه���دف إلى ت��أمين اس��تيعاب المعلمين الج��دد لمنظوم��ة حق��وق اإلنس��ان وته��يئتهم للعم��ل في م��دارس وزارة التربي��ة لي��دركوا

118

Page 120: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

ا الحقوق والواجبات اإلنسانية، ويتفاعلوا مع المجتم�ع والبيئ�ة وفق�لها.

مش��اركة المملك��ة في إع��داد الخط��ة العربي��ة للتربي��ة على حق��وقب- اإلنس��ان وال��تي تس��عى إلى دمج حق��وق اإلنس��ان في المنظوم��ة التربوية في مختلف المراحل التعليمي��ة، وتأهي��ل الك��وادر البش��رية وت��دريبها في مج��ال التربي��ة على حق��وق اإلنس��ان، وتهيئ��ة البيئ��ة التعليمي���ة للتربي���ة على حق���وق اإلنس���ان، وتوس���يع المش���اركة

المجتمعية في نشر ثقافة حقوق اإلنسان. قيام وكالة التطوير والتخطيط بوزارة التربية والتعليم بإعداد خط��ةج-

تشغيلية تتركز أهدافها على تضمين قيم ومب��ادئ ومف��اهيم حق��وق اإلنسان في المناهج الدراسية. وتهدف الخطة إلى ت��دريب العناص��ر التربوية في مجال ثقافة حقوق اإلنس��ان، وإنت��اج األدل��ة المرجعي��ة والوسائط التربوية في كيفية تضمين قيم ومفاهيم حقوق اإلنسان

في المناهج الدراسية. إنشاء لجنة التنسيق الوزارية في قطاع تعليم البنات؛ للتنس��يق م��عد-

الجمعي��ة الوطني��ة لحق��وق اإلنس��ان؛ به��دف معالج��ة الموض��وعات المتعلق��ة ب��العنف ض��د الطالب��ات، أو المعلم��ات، أو الموظف��ات،

والتوعية، والتثقيف بالحقوق، والواجبات لكافة الطالبات.(31أوقات الفراغ والنشاطات الثقافية: )المادة ط() وفي مجال أوقات الفراغ والنشاطات الثقافية ت��ولي الدول��ة اهتمام��ا.278

بالنشاطات الثقافي��ة والترفيهي��ة ال��تي تس��تهدف األطف��ال والش��بابوتؤكد عليها جملة من القرارات ذات الصلة، ومنها، ما يلي:

ه����� )11/10/1429 توجي����ه مجلس ال����وزراء الص����ادر بت����اريخ ا- م(، والمتضمن ما يأتي: "اإلسراع في تفعيل النش��اط11/10/2008

الثقافي في األندية الرياضية عن طريق آلية مش��تركة بين الرئاس��ة العام��ة لرعاي��ة الش��باب ووزارة الثقاف��ة واإلعالم. والتوس��ع في البرامج االجتماعية والشبابية؛ ليستفيد منها أكبر ع��دد من الش��باب في المملكة وفق خطط وبرامج محددة فنيا وزمنيا. واعتماد إنش��اء مب��ان ألندي��ة الص��م في الري��اض وال��دمام، والنظ��ر في تعميم ه��ذه

األندية على باقي مناطق المملكة حسب االحتياج ". ه�����)13/5/1429 وت����اريخ 27/19ق����رار مجلس الش����ورى رقم ب-

م(، بزيادة تفعيل مض��امين ب��رامج اإلذاع��ة والتلفزي��ون18/5/2008 بما يحقق ما ورد في المادة الثالثة من السياسة اإلعالمية للمملكة، وتطوير برامج البث اإلذاعي باللغات غير العربي��ة ، وزي��ادة س��اعات

إرسالها، وإضافة لغات أخرى جديدة.

119

Page 121: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

ه������ )4/2/1426وت�����اريخ  90/71ق�����رار مجلس الش�����ورى رقم ج- م(، المتضمن استحداث الرئاسة العامة لرعاي��ة الش��باب15/3/2005

ب���رامح جدي���دة لرعاي���ة الش���باب ، تعتم���د على تلبي���ة حاج���اتهم االجتماعية، والثقافية، لتأهيلهم وإعدادهم إعدادا سليما في الفك��ر والتربي��ة واألخالق، وتوس��ع الرئاس��ة في ب��رامج الجمعي��ة العربي��ة السعودية لبيوت الشباب ، والجمعية الوطنية لمكافح��ة المخ��درات ، ون��ادي الص��م ، والقواف��ل التراثي��ة ، وب��رامج ال��ترويح الرياض��ية للجميع ، وبرامج ذوي االحتياجات الخاصة ، واعتماد أسلوب التوس��ع

العادل في المدن والقرى والهجر بشكل متوازن.ه���� )10/11/1426 وبت���اريخ 70/52ق���رار مجلس الش���ورى رقم د-

م(، القاض��ي بض��رورة االهتم��ام بالرعاي��ة الفكري��ة11/12/2005 للشباب إلى جانب الرعاي��ة البدني��ة، وإعط��اء ذل��ك نص��يبا كافي��ا من ميزانية الرئاسة العامة لرعاية الشباب. وأن تدعم الرئاسة إسهامها في الحركة الثقافية والفكرية للشباب بتخصيص ج��وائز س��نوية في هذا المج��ال. ومراع��اة الت��وازن في توزي��ع المش��اريع المنف��ذة بين

مناطق المملكة.ه����� )15/4/1429 وت����اريخ 12/12ق����رار مجلس الش����ورى رقم ه-

م(،الذي يطالب الرئاسة العامة لرعاي��ة الش��باب بزي��ادة21/4/2008 البرامج والنشاطات الموجهة للش��باب، وتنويعه��ا؛ لتحقي��ق الت��وازن بين النشاطات الشبابية، خاصة خالل فترة الصيف، وذلك باس��تغالل منشآت الرئاسة لهذه الغاي��ة. وعلى الرئاس��ة التوس��ع في برامجه��ا مع مؤسسات المجتمع األخرى، والقطاع الخ��اص، وب��رامج التط��وع؛

لنشر ثقافة تطوعية على نطاق أوسع بين أوساط الشباب. واستجابة لتطبيق تلك القرارات فقد بذلت الوزارات المعنية والجه��ات.279

ذات العالقة جهودا متنامية في تنفيذ ب��رامج ونش��اطات متع��ددة، ومنبينها: ) وزارة التربية والتعليم 1( ط

تولي وزارة التربية والتعليم اهتماما كبيرا بالنشاط الطالبي و إدراج��ه.280 ضمن مشروع الملك عبد الله لتطوير التعليم، لدوره في بناء شخص��ية الطالب، وإكسابه المهارات االساسية لتحقيق أهداف التربية والتعليم، ومن ذل��ك مش��روع )م��دارس األحي��اء( داخ��ل م��دارس التعليم الع��ام

( مدرس��ة موزع��ة جغرافي��ا على من��اطق المملك��ة،1000وتنفيذه في ) ويخص��ص نص��فها للب��نين والنص��ف اآلخ��ر للبن��ات. حيث تق��دم ه��ذه المدارس حزمة من النشاطات والبرامج خالل الفترة المسائية لجمي��ع الفئ��ات العمري��ة، ع��بر فتح أب��واب تل��ك الم��دارس الس��تقبال الطالب،

120

Page 122: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

والطالبات واألس��ر وش��رائح المجتم��ع المختلف��ة المحيط��ة بالمدرس��ة، بغ�رض إتاح�ة الفرص�ة لهم لممارس�ة مختل�ف النش��اطات والهواي�ات، وك��ذلك توف��ير خ��دمات تعليمي��ة إض��افية، ودورات مس��ائية لمس��اعدة الطالب، والطالب��ات، وأس��رهم؛ للتغلب على الص��عوبات ال��تي تع��وق تحصيلهم العلمي، وأيضا تقديم خدمات رعاية الموهوبين وتوفير كافة الوس��ائل ال��تي تمكنهم من اإلب��داع واحتض��ان م��واهبهم. كم��ا يه��دف المشروع أيضا إلى تفعيل البرامج الموجهة إلى األسرة لرف��ع ق��درتها على مساندة تعلم أبنائها وبناته��ا. وق��د تم تخص��يص ميزاني��ة منفص��لة

الف ريال لكل500000 إلى 200000لهذا المشروع بمبلغ سنوي من مدرسة حسب عدد األطفال وحجم المدرسة.

كم��ا ق��امت وزارة التربي��ة والتعليم ممثل��ة ب��اإلدارة العام��ة للنش��اط.281 الطالبي للقطاعين بتمويل وإطالق مشروع األندي��ة الص��يفية ويه��دف المشروع إلى استثمار أوقات الفراغ لدى الطالب ومن في مس��تواهم ببرامج تربوية متنوعة وهادفة، وإكسابهم المهارات والخبرات الحياتية

( نادي��ا ص��يفيا على324واكتش��اف م��واهبهم ورعايته��ا. وتم تنفي��ذ ) ( دورة تدريبي��ة239م( ، كم��ا تم تنفي��ذ )2010مستوى المملك��ة ع��ام )

للم��ديرين والمش��رفين عليه��ا، و تنفي��ذ معس��كرات ص��يفية تدريبي��ة للطالب والطالبات المشاركين في األولمبياد العلمي الدولي في أح��د م��دن المملك��ة بالتنس��يق م��ع مؤسس��ة المل��ك عب��د العزي��ز ورجال��ه للموه��وبين، ومعس��كرات الكش��افة، وبرن��امج )رس��ل الس��الم( وال��ذي ويهدف إلى تنمية قيم المواطنة والسالم لدى الكشافة وإب��راز دورهم

في تعزيز الوحدة الوطنية والتعايش العالمي. ) وزارة الثقافة واإلعالم 2( ط

تقوم وزارة الثقافة واإلعالم ب��إثراء ثقاف��ة الطف��ل في المملك��ة ع��بر.282 ب��رامج تلفزيوني��ة وإذاعي��ة ومس��رحية ومهرجان��ات س��نوية موجه��ة للطفل ، ومن ه��ذه ال��برامج مهرج��ان الي��وم الع��المي للطف��ل وال��ذي يحتف��ل ب��ه دولي��ا في العش��رين من نوفم��بر من ك��ل ع��ام وتحتف��ل المملكة بهذه المناسبة مشاركة منها في الجهد الع��المي ال��ذي يتوج��ه للطفل توعية وثقافة وحماية لحقوقه ، ولمدة خمسة أيام تقام خاللها العديد من الفعاليات الثقافي��ة والفني��ة والترفيهي��ة الخاص��ة بالطف��ل. باإلضافة إلى توافر خمس إذاعات يدعمها محط��ات إرس��ال إذاعي في

( محط��ة اف أم ، تس��هم110كافة مناطق المملكة، وكذلك أكثر من ) جميعها ببرامج موجهة لألطف��ال ، وأم��ا بالنس��بة للتلفزي��ون فق��د بل��غ

( قن��اة تق��دم الكث��ير منه��ا ب��رامج14إجم��الي القن��وات الرس��مية ) لألطف��ال ، وبعض��ها مخصص��ة لألطف��ال مث��ل قن��اة أجي��ال، فض��ال عن

121

Page 123: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

القنوات غير الرسمية التي تخاطب الطفل مثل قناة المج��د لألطف��ال لألطفال، كما تسهم األندية األدبية بالمملكة عبر أنشطتهاMBC3وقناة

وبرامجه��ا الموجه��ة إلى الش��باب. وق��د بل��غ ع��دد األندي��ة األدبي��ة في ( ماليين10( ناديا، تم دعمها مالي��ا بمبل��غ )16م( )2009المملكة عام )

م(، كم��ا تم2011ري��ال لك��ل ن��ادي أدبي في المملك��ة خالل الع��ام ) م( تركز2006تأسيس لجنة ثقافة الطفل في النصف الثاني من عام )

على كل ما يخص الطفل وثقافته ، وأهم انجازاتها: إحياء بعض األعمال األدبية المتميزة لرواد أدب الطفل، عبر إعادةا-

إنتاجها وطباعتها.إقامة مهرجان ثقافة الطفل األول ) أنا والعالم(. ب-إنتاج دليل لكتابي ورسامي أدب األطفال.ج-العمل على تقويم كتب األطفال المرفوعة للوزارة.د-تشجيع القراءة بين األطفال عبر إقامة نشاطات دورية.ه- دعوة الكتاب والرسامين للمشاركة في إصدار سلسلة أدبية متميزةو-

لألطفال.الرئاسة العامة لرعاية الشباب ) 3( ط

تمث��ل الرئاس��ة الجه��ة الحكومي��ة المس��ؤولة عن النش��اطات الرياض��ية.283والثقافية واالجتماعية في األندية الرياض��ية ، وق��د بل��غ ع��ددها ع��ام )

( ناديا. وتتبع رعاية الشباب الجمعية العربي��ة الس��عودية153م( )2010 ( بيتا للشباب تضم في22لبيوت الشباب والتي تقوم باإلشراف على )

( ألف عضو من مختلف الجنسيات واألعم��ار لم��ا هم75عضويتها نحو ) أعوام( وتقوم بالعديد من النشاطات وف��ق الخط��ة الس��نوية10فوق )

لكل بيت وذلك بالتركيز على األعضاء الناش��ئين واجت��ذابهم للمش��اركة واالهتمام بمشروعات خدمة البيئة المحلية واالهتمام بخدم��ة المجتم��ع في فعاليات أيام وأس��ابيع الخدم��ة العام��ة ومش��اركة مك��اتب الرئاس��ة العامة لرعاية الشباب في تنفيذ أنشطتها عبر تك��وين أس��ر وجماع��ات النشاط داخل البيت. وتقوم الجمعية العربية السعودية لبيوت الش��باب

بتخصيص ميزانية لكل بيت للصرف منها على تنفيذ خطة النشاط. ) المكتبات الحكومية4( ط

تنفذ المكتبات العامة العديد من النشاطات التي تستهدف الطفل ع�بر.284 ( مكتبة عامة في أنحاء المملكة تابع��ة ل��وزارة الثقاف��ة واإلعالم،84)

ويوجد في الكثير من هذه المكتبات ركن للطف��ل يتض��من م��واد وكتب ووس��ائل لتنمي��ة ثقافت��ه وص��قل مواهب��ه. كم��ا تق��وم مكتب��ه المل��ك عبدالعزيز العامة عبر فروعها الوطنية بتوفير قسم مس��تقل للطف��ل مجهزا بأفضل الوسائل السمعية والبصرية وأحدثها، إلى جانب المكتبة

122

Page 124: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

الخاصة بالطفل. وتقدم المكتبة عددا من النشاطات ال��تي تس��عى إلى تشجيع القراءة لدى الطفل عبر بطاقات متابعة القراءة ولوح��ة كت��اب األسبوع، ولوحة الشرف للقارئ النهم، وحلقات الق��راء الدوري��ة، ه��ذا

فضال عن البرامج الدائمة اآلتية: سنة، مقابل رسوم اشتراك رمزي��ة15-11"نادي كتاب الطفل" من ا-

يحصل االطفال المش��تركون س��نويا على كت��ابين أح��دهما قصص��ي واآلخ��ر غ��ير قصص��ي، ونش��رة تربوي��ة موجه��ة لآلب��اء واألمه��ات، ومجموعة من النش��اطات الذهني��ة واللغوي��ة مص��ممة لتتناس��ب م��ع

الفئات العمرية لألطفال. س���نة، يق���دم لهن15-11"ن���ادي ميالد لليافع���ات" للفتي���ات من ب-

نش����اطات ثقافي����ة و دورات وورش عم����ل تمس احتياج����اتهنوتطلعاتهن.

الزيارات الميدانية للمدارس داخل المكتبة وخارجها، وتتضمن عرضج- مجموعة من القصص بطرق متنوعة : ع��بر الحلق��ة ومس��رح ال��دمى ومس��رح الظ��ل وع��بر الب��اوربوينت , وتق��ديم نش��اطات مص��احبة للقصص كتطبيق ترب��وي, تق��ديم نش��اطات فني��ة برس��م شخص��يات وأحداث القصة, كم��ا تق��دم المس��ابقات الفكري��ة وبنهاي��ة البرن��امج

توزع إهداءات من إصدارات المكتبة . ال��دورات التدريبي��ة، حيث ت��ولي المكتب��ة اهتمام��ا كب��يرا لتثقي��فد-

األمه��ات والع��امالت في مج��ال الطف��ل ع��بر تنظيم ورش عم��ل للتوعية بأهمي��ة الق�راءة للطف��ل وطرقه��ا وأس�اليبها، مث�ل ورش�ة "أقرائي لطفلك" و دورة "القراءة لطالب المرحل��ة االبتدائي��ة كي��ف

ولماذا". كما تسهم جهات حكومية وأهلية أخرى في رعاي��ة العدي��د من ال��برامج.285

والنش��اطات الثقافي��ة والترفيهي��ة، ومنه��ا الح��رس الوط��ني، وش��ركة أرامكو السعودية، والهيئة الملكية للجبيل وينب��ع، وغيره��ا من الجه��ات

التي تقيم مناسبات وطنية ودورية وموسمية )صيفية( من أبرزها: المهرجان الوطني للتراث والثقاف��ة: ال��ذي ينظم��ه س��نويا الح��رسا-

الوطني، ويستهدف كافة ش��رائح المجتم��ع من مواط��نين ومقيمين وس��ائحين، ومن مختل��ف المراح��ل العمري��ة، ويتض��من العدي��د من

الفعاليات الثقافية والترفيهية والفنية المتنوعة. مهرجان )صيف أرامكو( وهو مهرج��ان س��نوي تنظم��ه الش��ركة فيب-

عدد من مدن المملكة ويتضمن العديد من البرامج العلمية والثقافية وال��دورات التدريبي��ة، ال��تي تس��تهدف كاف��ة ش��رائح المجتم��ع، م��ع التركيز على فئات األطفال والشباب ال��ذين يش��اركون في أعمال��ه

التنظيمية وفي فعالياته المختلفة، 123

Page 125: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

مهرجان القراءة للجمي��ع: برعاي��ة ش��ركة أرامك��و الس��عودية وال��ذيج- يتضمن إنشاء )المكتبات المتنقلة( ال�تي تس��تهدف جمي��ع الم�دارس في المملكة، حيث تتنقل تلك المكتبات وف��ق خط��ة زمني��ة مح��ددة،

بحيث تغطي جميع المدارس. وهذا البرنامج مستمر طوال العام. كما تقدم وزارة الش��ؤون االجتماعي��ة ع��بر مراك��ز التنمي��ة االجتماعي��ة.286

ولجانها األهلي��ة بتوف��ير ال��برامج والمش��روعات الموجه��ة للطف��ل من الش��رائح األك��ثر احتياج��ا، وتوف��ير المن��اخ المناس��ب لتط��وير قدرات��ه وطاقات��ه وإش��باع حاجات��ه وميول��ه ، وق��د بل��غ ع��دد مش��روعات تنمي��ة

( مشروع وعدد المستفيدين منها )615م( ) 2012الطفولة في عام ) ( ومن أهم ه���ذه المش���روعات: مراك���ز تنمي���ة الطف���ل253.920

والناشئة، ونادي براعم التنمية، وملتقى الطفولة االجتماعية، ون�اديالعلوم لألطفال، ومسرح الطفل، روضات وحضانات األطفال.

تدابير الحماية الخاصة ثامنا: و38 الفقرات من ب إلى د و 37 و 36 إلى 32 و من 30 و 22)المواد

(40 و 39 األطفال الالجئون وأطفال العمال من غير السعوديين: )المادةا()

22) إش��ارة إلى تس��اؤل اللجن��ة الدولي��ة لحق��وق الطف��ل عقب النظ��ر في.287

التقرير الدوري الثاني للمملكة حول األطفال الالج��ئين والمه��اجرين ، ن��ود التأكي��د بأن��ه ال يوج��د أطف��ال مه��اجرون في المملك��ة، وجمي��ع األطفال الموجودين داخ��ل المملك��ة من غ��ير الس��عوديين حض��روا م��ع أس��رهم بعق��ود عم��ل في القط��اعين الحك��ومي أو الخ��اص أو ل��دى األفراد. ويتمتع هؤالء االطفال واسرهم بكافة الحقوق التي يتمتع بها الطف��ل واألس��رة الس��عودية في مج��االت الحماي��ة والتعليم والص��حة

والترفيه والتنقل بحرية كاملة. (9وانسجاما مع حق الطفل في البق��اء م��ع والدي��ه وأس��رته ) الم��ادة .288

(، تؤك��د األنظم�ة المعمول�ة به��ا في10وجم�ع ش��مل األس��رة )الم�ادة المملك��ة ح��ق الواف��دين والمقيمين بص��ورة ش��رعية ونظامي��ة في اص��طحاب أطف�الهم ليقيم�وا معهم، وإن ك�ان في الخ�ارج ي�رخص ل�ه زيارتهم. كما تم تبس��يط اإلج��راءات المتبع��ة لمرافق��ة أس��ر الع��املين معهم تشجيعا ودعما لجمع شمل األس��رة. كم��ا تؤك��د أنظم��ة المملك��ة على عدم فصل األطفال عن آبائهم وأمه��اتهم، وال يوج��د نظ��ام يمن��ع أفراد األسرة من حرية المغادرة، أو العودة للبالد من أجل جم��ع ش��مل

124

Page 126: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

األسرة. بل إن أنظمة العمل تضمن صرف تذاكر ألوالد غير السعوديين الع��املين في المملك��ة المقيمين بص��ورة ش��رعية ونظامي��ة, وعم��ل إجراءات تسهل التحاق األطفال بأسرهم. ويرجى النظ��ر في مض��مون اإلجابة على تساؤالت اللجنة في هذا التقرير أثناء تناول فصل الطفل

( وال��تي10( وجم��ع ش��مل األس��رة )الم��ادة 9عن الوال��دين ) الم��ادة تضمنت إجابات وافية.

أن أطف��ال الواف��دين والمقيمين في المملك��ة العربي��ةكما نؤك��د على .289 الخ��دمات الص��حية،الس��عودية من جمي��ع الجنس��يات يتمتع��ون بجمي��ع

بالتش��ريعات واألنظم��ةوالتعليم، وس��نورد فيم��ا يلي م��وجزا للت��ذكير كم��ا وردت س��ابقا )في أج��زاء متع��ددة من التقري��ر، وي��رجىالمحلية

العودة إلى تلك االجزاء في حالة الرغبة لمزيد من التفاصيل( لبيان ما ( والم��واد ذات22يتمتعون به من حقوق وف��ق م��ا تنص علي��ه الم��ادة )

العالقة في االتفاقية. ) في مجال التعليم1( أ

يعد تحقيق تكافؤ الف��رص التعليمي��ة بين المواط��نين والمقيمين، أح��د.290 أهم المحاور ال��تي تعكس الجه��ود المبذول��ة في تحقي��ق المس��اوة بين

وت��اريخ139جميع األطف��ال حيث أتى نص ق��رار مجلس ال��وزراء رقم ه� على أن يكو التعليم إلزاميا من هم في س��ن السادس��ة26/4/1425

إلى الخامسة عشرة على الجميع دون تمييز بين األطف��ال الس��عوديين والمقيمين من غير السعوديين. وتقوم وزارة التربي��ة والتعليم بجه��ود ضخمة في تطبيق هذا القرار تطبيقا ش�امال وك��امال، وتوس��يع وتجوي��د التعليم للجمي��ع دون تمي��يز. ولق��د س��بق اإلش��ارة في الج��زء الخ��اص ب��التعليم إلى أع��داد أبن��اء المقيمين من غ��ير الس��عوديين في م��دارس التعليم الع��ام التابع��ة ل��وزارة التربي��ة والتعليم، وال��تي بل��غ إجم��الي

( ويمثل��ون1244عددهم )ذك��ور وإن��اث( في مرحل��ة ري��اض األطف��ال ) %( من إجمالي عدد الطالب في هذه المرحلة، في حين بلغ7.5نسبة )

( ويمثل��ون نس��بة )339481إجم��الي ع��ددهم في المرحل��ة االبتدائي��ة ) %( من إجمالي عدد الطالب في هذه المرحل��ة، كم��ا بل��غ ع��ددهم13.6

%( من إجمالي12( ويمثلون نسبة )142945في المرحلة المتوسطة ) (110490ع��دد الطالب في ه��ذه المرحل��ة، وفي المرحل��ة الثانوي��ة )

%( من إجمالي الطالب في هذه المرحلة.10.1ويمثلون نسبة ) كما تحتضن المملكة عددا كبيرا ومتنوع��ا من الم��دارس األجنبي��ة ال��تي.291

تلبي حق الطفل في التعليم المتوافق مع دينه ولغته وتراثه. وقد ب��دأ الس��ماح بإنش��اء الم��دارس األجنبي��ة في المملك��ة من��ذ ح��والي تس��عة وعشرين عاما، وبع��د أن دعت الحاج��ة إلى تح��ديث النظم واإلج��راءات

125

Page 127: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

المتعلقة بهذا الن��وع من التعليم على نح��و يحق��ق اله��دف من وج�وده، تمت الموافقة على )الئحة الم��دارس األجنبي��ة( بق��رار مجلس ال��وزراء

م(، وذل��ك به��دف مس��اعدة10/6/1997ه��� )4/2/1418 وتاريخ 26رقم الجاليات المقيم��ة بص��ورة نظامي��ة في المملك��ة من غ��ير الع��رب على تعليم أبنائها في مدارس خاصة بهم ليتمكنوا من مواصلة تعليمهم عند

عودتهم إلى بالدهم. وق��د بل��غ ع��دد المن��اهج االجنبي��ة ال��تي ت��درس في المملك��ة أك��ثر من.292

عشرين منهجا منها البريط��اني، واألم��ريكي، والفرنس��ي، والفلبي��ني، واألسترالي، والباكستاني، والهندي، والبرتغ��الي، والغي��ني، والم��الي، والياب��اني، والك��وري، والس��ويدي، واالرت��يري، وال��تركي، واأللم��اني، واالندونيسي، والغاني، واليوناني، والسريالنكي، وغيرها. كما زاد عدد المدارس االجنبية خالل المدة الماضية زيادة طبيعية تتناسب مع ازدياد أعداد الوافدين المقيمين ونمو الجاليات المقيم��ة في المملك��ة، ح��تى

( مدرسة، منها األمريكية، والبريطانية، والهندية،171بلغ عددها حاليا ) والفلبينية، والتركية... وغيره��ا من الجنس��يات، وتق��وم وزارة التربي��ة والتعليم بتقديم خدمات مساندة ومجاني��ة تس��تهدف التوث��ق من ج��ودة ه��ذه الم��دارس وض��مان تمت��ع الطف��ل المقيم في المملك��ة في تلقي التعليم المتوافق مع مبادئ اتفاقية حقوق الطفل. وتقوم بعض األسر

السعودية بالحاق أطفالها في بعض المدارس االجنبية. في مجال الرعاية الصحية ) 2( أ

293. يتم تقديم الخدمات اإلسعافية )الطوارئ( والوقائية المجانية لكاف��ةا-

المقيمين في المملكة من غير السعوديين، بم��ا في ذل��ك األطف��ال المص��احبين ألس��رهم، في مستش��فيات ال��وزارة أو مراك��ز الرعاي��ة

الصحية األولية، شانهم في ذلك شأن السعوديين. يتم تق��ديم الخ��دمات العالجي��ة المجاني��ة لجمي��ع المقيمين من غ��يرب-

الس���عوديين الع���املين في القطاع���ات الحكومي���ة المختلف���ة في المملك���ة، بم���ا في ذل���ك األطف���ال المص���احبين ألس���رهم، في مستشفيات الوزارة أو مراكز الرعاية الص��حية األولي��ة، ش��انهم في

ذلك شأن السعوديين. يتم تق���ديم الخ���دمات العالجي���ة للمقيمين من غ���ير الس���عوديينج-

العاملين في القطاعات الخاصة واألهلي�ة )واألف�راد( المختلف�ة في المملك���ة، بم���ا في ذل���ك األطف���ال المص���احبين ألس���رهم، في المستش��فيات الخاص��ة، أو المراك��ز الص��حية الخاص��ة، ع��بر نظ��ام الت��أمين الص��حي اإلل��زامي، وال��ذي يل��زم أص��حاب القط��اع الخ��اص

126

Page 128: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

بالتأمين على منسوبيهم وأس��رهم، وفق��ا لنظ��ام الض��مان الص��حي ( وت�����اريخ10التع�����اوني الص�����ادر بالمرس�����وم الملكي رقم )م/

م(.12/8/1999ه�، )1/5/1420الرعاية والحماية االجتماعيةفي مجال ) 3( أ

تس��تهدفالرعاي��ة والحماي��ة االجتماعي��ة في مج��ال والخدمات البرامج.294 جميع األطفال دون تمييز بين األطفال السعوديين وغ��ير الس��عوديين.

في والخ��دمات اإليوائي��ة، أو المؤقت��ة والبديلةويش��مل ذل��ك ال��برامج ال��تي تق��دمها وزارة الش��ؤون مج��ال الرعاي��ة والحماي��ة االجتماعية )مثل مراكز التنمية االجتماعي��ةاالجتماعية في المؤسسات التابعة لها

واللجان األهلية التابعة لها(، أو تلك التي يتم تقديمها عبر المؤسسات ( وال��تي س��بق التفص��يل في92والجمعي��ات الخيري��ة الب��الغ ع��ددها )

مضمونها ضمن هذا التقرير. وفي هذا السياق نشير إلى أن إدارة الرعاية اإليوائية بوزارة الش��ؤون.295

االجتماعي��ة تض��من حص��ول األطف��ال على الخ��دمات االجتماعي��ة )دون تمييز بين كونهم من أسرة سعودية أو غير س��عودية(، والتمت��ع بحقهم في الرعاية الصحية والسكن، حيث تقوم الوزارة بتنفيذ ما نصت علي��ه األنظم��ة والتعليم��ات في المملك��ة بخص��وص األطف��ال ذوي الظ��روف الخاصة، ويتم تحديد ذلك من قب��ل الجه��ات األمني��ة )إم��ارة المنطق��ة( لتحديد تلك الفئة )مجهول األب��وين، أو األب، أو المول��ود بطريق��ة غ��ير ش��رعية( حيث تق��وم ال��وزارة بمخاطب��ة األح��وال المدني��ة؛ لتس��جيل الطف��ل واس��تخراج األوراق الثبوتي��ة ل��ه، ومن ثم إيوائ��ه في أح��د دور اإليواء، أو تسليمه ألسرة كافل��ة )بديل��ة( ق��ادرة على رعايت��ه وتربيت��ه، وفق ض��وابط وش�روط مح�ددة، ويتم في ض�وئها ص�رف معون�ة مالي�ة ش��هرية. أم��ا األطف��ال المول��ودون خ��ارج نط��اق الزوجي��ة من أمه��ات أجنبيات )غير سعوديات( فإن األنظمة والتعليمات تقضي بع��دم فص��ل الطفل عن والدته والبقاء معها داخل أو خارج السعودية، أم��ا إذا تع��ذر ذل��ك ألي س��بب م��ا، ووف��ق مراع��اة مص��لحة الطف��ل الفض��لى، فيمنح الطفل شهادة ميالد مؤقتة لحين بلوغه سن الرش��د ثم يمنح الجنس��ية

السعودية. أما ما يتعلق باألطفال الذين فص��لوا عن ذويهم، نتيج��ة س��جن ذويهم،.296

)دون تمييز بين ك��ونهم من أس��رة س��عودية أو غ��ير س��عودية( فيق��وم مختصون من وزارة الشؤون االجتماعية بدراسة حالتهم والتوجي��ه بم��ا يتناسب مع وضعهم، وذلك عبر إلحاقهم بدور الض��يافة أو دور التربي��ة االجتماعي��ة، لتق��ديم كاف��ة الخ��دمات االجتماعي��ة والنفس��ية والص��حية

127

Page 129: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

والتعليمية لهم، والبرامج والنش��اطات الترفيهي��ة الس��تكمال رع��ايتهم. على أكمل وجه، لحين انتهاء فترة سجن ذويهم

وحول الحصول على حق الهوية الشخصية وتس��جيل المول��ود، وحماي��ة.297 األطفال الذين جرى التخلي عنهم في بل��د المنش��أ، فق��د ع��الج نظ��ام الجنسية العربية السعودية ه��اتين الح��التين في مادت��ه الس��ابعة، ال��تي نصت على )يكون سعوديا من ولد داخل المملكة العربي��ة الس��عودية أو خارجه��ا ألب س��عودي، أو ألم س��عودية وأب مجه��ول الجنس��ية، أو ال جنسية له، أو ولد داخل المملكة ألبوين مجهولين، ويعت��بر اللقي��ط في المملكة مولودا فيها ما لم ثبت العكس(، أما بالنس��بة لتس��جيل واقع��ة ميالد األطفال المولودين في المملكة أو خارجه��ا، فق��د تض��من نظ��ام األح��وال المدني��ة كيفي��ة تس��جيل المول��ود س��واء ك��انت ال��والدة داخ��ل المملكة أو خارجها، والتبلي��غ عن والدتهم، وح��دد األش��خاص المكلفين بالتبليغ عن ذلك، وكذلك تسجيل اللقطاء، كما ورد في نظ��ام األح��وال

(.44 إلى المادة 32المدنية )من المادة كما يجدر التنويه إلى ما تقدمه المملكة من الدعم الس��خي في س��بيل.298

تخفيف معان�اة األطف�ال الالج��ئين واس�رهم ج��راء الح�روب وال�زالزل والفيضانات والثلوج والجفاف وخصوصا في الدول الفقيرة وال��ذي تم

.101 إل 95تفصيله سابقا في هذا التقرير، في فقرات من (32االستغالل االقتصادي: )المادة ب() في سياق الجهود التي تبذلها المملكة لحماية األطفال من االس��تغالل.299

االقتصادي، تتخذ المملكة إج��راءات وت��دابير نظامي��ة ص��ارمة لمكافح��ة تهريب األطفال أو فصلهم عن آبائهم وأمهاتهم سواء بغية استغاللهم اقتص��اديا أو غيره��ا من االس��باب، حيث تم االنض��مام إلى اتفاقي��ات قائمة وعقد اتفاقيات ثنائية لتحقيق ذلك مث��ل تل��ك ال��تي تم التوص��ل له��ا م��ع اليمن الش��قيق بش��أن ته��ريب األطف��ال، فض��ال عن مص��ادقة المملك��ة على ال��بروتوكولين االختي��اريين التفاقي��ة حق��وق الطف��ل، وكذلك المصادقة على االتفاقية الدولية بشأن حظر أسوأ أشكال عمل

األطفال واإلجراءات الفورية للقضاء عليها. ه� المواف��ق )11/6/1428( وتاريخ 56 صدر المرسوم الملكي رقم )م/.300

م( بالموافقة على بروتوكول مكافح�ة ته�ريب المه��اجرين26/6/2007 عن طريق البر والبحر والجو، وبروتوك�ول من�ع وقم�ع ومعاقبة االتجار باألش���خاص وبخاص���ة النس���اء واألطف���ال، المكملين التفاقي���ة األمم المتح��دة لمكافح��ة الجريم��ة المنظم��ة ع��بر الح��دود الوطني��ة الل��ذين

128

Page 130: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

اعتم���دتهما الجمعي���ة العام���ة لألمم المتح���دة في دورته���ا الخامس���ةم(.15/11/2000ه� الموافق )19/8/1421والخمسين بتاريخ

( وت���اريخ51وفي الس���ياق ذات���ه، ص���در المرس���وم الملكي رقم )م/.301 م( بالموافقة على نظام العمل الذي تنص27/9/2005ه� )23/8/1426

مادته )الثانية والستون بعد المائة( على ما يلي: " ال يجوز تشغيل أي شخص لم يتم سن الخامسة عش��رة من عم��رها-

وال يسمح له بدخول أماكن العمل، وللوزير أن يرفع هذه الس��ن في بعض الصناعات أو المناطق أو بالنسبة لبعض فئات األح��داث بق��رار

منه". ( من ه��ذه الم��ادة يج��وز لل��وزير أن يس��مح1استثناء من الفق��رة ) ب-

15 –� 13بتشغيل أو عمل األشخاص الذين تتراوح أعمارهم ما بين سنة في أعمال خفيفة، يراعي فيها اآلتي:

أال يحتمل أن تكون ضارة بصحتهم أو نموهم..1 أال تعطل مواظبتهم في المدرسة واشتراكهم في برامج التوجيه.2

أو التدريب المهني، وال تضعف قدرتهم على االستفادة من التعليمالذي يتلقونه.

كما أصدرت وزارة العمل مجموعة من القرارات تضمنت اآلتي:.302 م( ال��ذي2/10/2006ه��� )9/9/1427 ( وت��اريخ 3839/1ق��رار رقم ) ا-

يجيز تش��غيل األح��داث في ح��االت تش��مل ) المنش��أة ال��تي يقتص��ر العم��ل فيه��ا على أف��راد األس��رة، العم��ل في الم��دارس المهني��ة ومراكز التدريب، العمل في المخ��ابز باس��تثناء الف��ترة من التاس��عة

وحتى الرابعة صباحا(. م( ال��ذي2/10/2006ه��� )9/9/1427 ( وت��اريخ 2840/1ق��رار رقم ) ب-

يحدد المهن واألعمال التي يحتمل أن تعرض صحة وسالمة األح��داث وأخالقهم للخط��ر بس��بب طبيعته��ا أو الظ��روف ال��تي ت��ؤدي فيه��ا. وتش��مل ه��ذه المهن واألعم��ال )العم��ل في المن��اجم والمح��اجر واس���تخراج الم���واد المعدني���ة من تحت األرض، والص���ناعات ذات المخاطر الصحية، واألعمال الشاقة، والسباقات ذات المخاطر على الحياة، وأي عمل قد يؤدي مكان وظروف أدائه إلى تع��ريض الح��دث للمشكالت األخالقية والنفس��ية (. وينص الق��رار على أن��ه " يجب أال

يقل سن الحدث في هذه األعمال عن سبعة عشر عاما ". م( ال��ذي2/10/2006ه��� )9/9/1427 ( وت��اريخ 2841/1ق��رار رقم ) ج-

يستثني من األحك��ام الخاص��ة بتش��غيل األح��داث ال��واردة في الب��اب العاشر من نظام العمل، وبغ��رض الت��دريب والتعليم، ك��ل من بلغ��وا سن الرابعة عشرة إذا كانوا يعملون وفق الشروط التالية: أن يكون

129

Page 131: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

هناك إشراف مباش�ر من قب��ل الجه��ة المس��ؤولة عن النش��اط، وأن يكون التعليم أو الت��دريب بأس��لوب مت��درج بحيث ال يش��كل ص��عوبة على المتعلم والمت��درب، وأن ال يع��وق التعليم والت��دريب التحص��يل الدراسي العام للمتعلم أو المتدرب، وأن تحص��ل الجه��ة ال��تي تري��د تنظيم برامج تعليمية، أو تدريبية على موافقة وزارة العمل وك��ذلك

موافقة الوزارة المرخصة للنشاط. أما بالنسبة لألطفال المتسولين، فقد صدر ق��رار مجلس ال��وزراء رقم.303

ه� بتشكيل لجنة مشتركة من عدة جهات )تش��مل7/3/1428 وتاريخ 83 وزارة الش��ؤون االجتماعي��ة، وزارة الداخلي��ة، ووزارة العم��ل، ووزارة الش��ؤون اإلس��المية واألوق��اف وال��دعوة واإلرش��اد، ووزارة الثقاف��ة واإلعالم، وهيئ��ة األم��ر ب��المعروف والنهي عن المنك��ر( إلع��داد خط��ة وطنية لمعالجة ظ��اهرة التس��ول. كم��ا ش��مل الق��رار معالج��ات عاجل��ة لهذه الظاهرة إلى حين إعداد الخطة الوطنية وإقراره��ا. وت��تركز ه��ذه المعالجات في تش��كيل لج��ان ميداني��ة تش��ترك فيه��ا ع��دة جه��ات في جميع مناطق المملك��ة تس��تهدف مس��اعدة وحماي��ة من يقوم��ون به��ذا السلوك من األس��ر م��ع الترك��يز على األطف��ال المتس��ولين وخصوص��ا ذوي االحتياجات الخاصة منهم سواء أكانوا سعوديين أو غير سعوديين، وتق��ديم المس��اعدة لهم والبت في أم��رهم في حال��ة التع��رف عليهم

( ساعة، وتنظيم حمالت إعالمية تبين خط��ورة التس��ول على24خالل )الفرد والمجتمع وخصوصا األطفال منهم.

وفيم��ا يتعل��ق بته��ريب األطف��ال بغي��ة االس��تغالل االقتص��ادي، ينبغي.304 التنويه بأن المملكة تنفذ سياس��ات وممارس��ات واض��حة، وتتخ��ذ حي��ال ذل�ك جمي�ع الخط��وات المالئم�ة إلض�فاء الط��ابع اإلج�رامي على كاف�ة أشكال الهج�رة غ�ير النظامي�ة وخصوص�ا بالنس��بة لألطف�ال، حيث يتم التعامل مع هذه الحالة وفق نظام الح��دود، والئحت��ه التنفيذي��ة، وال��ذي يحرم الهجرة غير النظامية. أم األطفال الذين يتم تهريبهم عن طريق عصابات تهريب لغرض امتهان التسول داخل المملك��ة، فإن��ه في حال��ة القبض على تلك العصابات والعث��ور على األطف��ال عن��د الح��دود، فيتم

وفقدول المصدر إعادة وتسليم األطفال لسلطات الدول المعنية في إج�راءات مش��تركة بين ال�دولتين. أم�ا األطف�ال المتس��ولين في م�دن المملكة ، فإن الدولة وحرصا منها على رعاية وحماية هؤالء األطف��ال، تنتهج اس���اليب فاعل���ة ومكثف���ة في البحث عنهم وحم���ايتهم حيث

مكتب��ا لمكافح��ة التس��ول المنتش��رة في المملك��ة،12وباإلض��افة إلى ق��امت وزارة الش��ؤون االجتماعي��ة بإنش��اء مراك��ز اإلي��واء لألطف��ال األجانب )غير السعوديين( المتس��ولين، في ك��ل من ) مك��ة المكرم�ة ��

130

Page 132: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

جدة �� المدينة المنورة ( وذلك بالتعاون مع الجمعيات الخيرية، والندوة العالمية للشباب اإلسالمي، وهيئة اإلغاثة اإلس��المية العالمي��ة، وتق��وم تلك المراكز بتقديم الرعاي��ة والحماي��ة لألطف��ال المتس��ولين من غ��ير

عاما واستضافتهم في أم��اكن18السعوديين الذين تقل أعمارهم عن خاصة ومالئمة، وتقديم الخدمات االجتماعي��ة والص��حية والنفس��ية إلى حين االستدالل على أولياء أمورهم وتس��ليمهم لهم من قب��ل الجه��ات األمني��ة، ووف��ق األنظم��ة واإلج��راءات المش��تركة مث��ل تل��ك ال��تي تم االتف��اق عليه��ا بين المملك��ة واليمن. وق��د اس��تفاد من خ��دمات ه��ذه

( طفل.1240المراكز ما يزيد عن ) كما قامت اللجنة الوطنية للطفول��ة بالتع��اون م��ع اليونيس��يف ب��إجراء.305

تقويم سريع لألطفال المش��تغلين ب��البيع في الش��وارع والتس��ول في مكة و جدة و الرياض، وتم بعد ذلك تنفيذ مش��روع تجري��بي باالش��تراك م��ع جمعي��ة ال��بر الخيري��ة بج��دة لتوف��ير الخ��دمات لألطف��ال ال��ذين تم

100انتزاعهم من النشاطات االس��تغاللية بالش��وارع، م��ع ت��دريب نح��و من المهنيين المحليين و توجيههم في مجاالت حماية وحقوق الطفل،

دولكما تم إشراك مسؤولين وموظفين استش��اريين بالس��فارات من لمنع االتجار في األطفال في المس��تقبل و لض��مانالمصدر أو العبور

إعادة األطفال إلى بالدهم بشكل مناسب حسب األص��ول، كم تم عق��د ورشة عمل إقليمية مش��تركة ح��ول االتج��ار في األطف��ال استض��افتها جامع��ة ن�ايف العربي��ة للعل��وم األمني��ة بالري�اض. كم�ا عق��دت المملك��ة

م( اجتماع����ات2006/2007العربي����ة الس����عودية خالل الع����امين ) بين مسؤولي المملكة العربية السعودية والجمهورية اليمني��ة تشاوريه

واليونيسف ح��ول ته��ريب األطف��ال، وتم التوص��ل إلى م��ذكرة تف��اهم حول وضع آلية عم��ل مش��تركة للح��د من ته��ريب األطف�ال من اليمن ،

.وشملت المشاورات عدة قطاعات حكومية معنية باألمر وفي خطوة إليج�اد حل�ول مالئم�ة الس�تيعاب تل�ك المش�كلة والتعام�ل.306

معه���ا من قب���ل )دور المالحظ���ة( التابع���ة لف���روع وزارة الش���ؤون االجتماعية في المدن الكبرى على الشريط الحدودي م��ع اليمن، ص��در

م(،3/12/2005ه��� )2/11/1426 وت�اريخ 67/49ق�رار مجلس الش��ورى بشأن األحداث مجهولي الهوية المودعين ب��دور المالحظ��ة االجتماعي��ة في أبها وجازان ونج��ران، وم��ا يش��كلونه من عبء على ال��دور لط��ول إجراءات مع��امالتهم، وطلب اس�تثناء المن��اطق المش��ار إليه��ا من حكم

( من التعليم��ات التنفيذي��ة لالئح��ة دور2الفقرتين )ب ، و( من المادة )المالحظة االجتماعية:

131

Page 133: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

عدم الحاجة إلى استثناء األحداث مجه��ولي الهوي�ة الم�ودعين ب�دورا- المالحظة االجتماعية في أبها وج��ازان ونج��ران من حكم الفق��رتين )ب، و( من الم���ادة الثاني���ة من التعليم���ات التنفيذي���ة لالئح���ة دور المالحظة االجتماعية، مع التأكيد على قوات حرس الحدود والجهات المعني���ة األخ���رى )عن���د إلق���اء القبض على الح���دث المتس���لل أو المهرب( إلى اتخاذ إجراءات فورية للتأكد من وجود أسباب تس��تلزم إيقاف��ه وتق��دير س��نه، ومن ثم تس��ليمه على وج��ه الس��رعة ل��دار

المالحظة االجتماعية المختصة. إيج��اد قس��م خ��اص في ك��ل دار من دور المالحظ��ة االجتماعي��ة فيب-

جازان وأبه��ا ونج��ران وم��ا ت��راه ال��وزارة من مواق��ع أخ��رى، إلي��داع األح���داث المتس���للين والمه���ربين، وتوف���ير الخ���دمات المناس���بة

ألوضاعهم. مع توفير اإلمكانات البشرية والمالية الالزمة لذلك.(34االستغالل الجنسي واالتجار: )المادة ج() تدرك المملكة خطورة ظاهرة االستغالل الجنسي واالتجار باألشخاص،.307

وتعمل على مكافحتها عبر سن إجراءات للمنع، والمالحق��ة القض��ائية، والحماي��ة، فض��ال عن االنض��مام إلى اتفاقي��ات دولي��ة مث��ل مص��ادقة المملكة على البروتوكول االختياري التفاقية حق��وق الطف��ل المتعل��ق ب��بيع األطف��ال وبغ��اء األطف��ال واس��تغاللهم في الم��واد اإلباحي��ة، والمصادقة على بروتوكول مكافحة تهريب المهاجرين عن طريق ال��بر والبح��ر والج��و المكم��ل التفاقي��ة األمم المتح��دة لمكافح��ة الجريم��ة المنظمة عبر الحدود الوطنية، وكذلك تقوية تعاونها الثن��ائي والمتع��دد األطراف مع دول المصدر والعبور بهدف اتخ��اذ إج��راءات أك��ثر فعالي��ة

لمكافحة االتجار باألطفال، مثل التعاون القائم مع حكومة اليمن. وفي الوقت الذي انضمت فيه المملكة لبروتوكول األمم المتحدة لمنع.308

وقمع ومعاقب�ة االتج�ار باألش�خاص وخاص��ة النس��اء واألطف�ال؛ فإنه��ا أيضا أصدرت نظاما وطنيا لمكافحة جرائم االتجار باألشخاص يس��توفي المعايير الدولية في المكافحة، كما أنه��ا تش��ارك بفعالي��ة في الجه��ود اإلقليمية والدولية في ه��ذا الج��انب، ومن ذل��ك مش��اركتها في ص��دور اإلستراتيجية العربي��ة لمكافح��ة ج��رائم االتج��ار باألش��خاص، والق��انون الع��ربي االسترش��ادي لمكافح��ة جريم��ة االتج��ار باألش��خاص، وك��ذلك

القانون االسترشادي الخليجي". ه�، )يولي��و1430كما وافق مجلس الوزراء السعودي في شهر رج�ب .309

م( على تش��كيل لجن��ة لمكافح��ة ج��رائم االتج��ار باألش��خاص في2009 هيئ����ة حق����وق اإلنس����ان من ممثلين من: وزارة الداخلي����ة، ووزارة

132

Page 134: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

الخارجية، ووزارة العدل، ووزارة الشؤون االجتماعي��ة، ووزارة العم��ل،ووزارة الثقافة واإلعالم، وهيئة حقوق اإلنسان.

ويجرم نظام مكافحة جرائم االتجار باألشخاص في المملك��ة ) والمق��ر.310ه�����، )20/7/1430( بت����اريخ 244من قب����ل مجلس ال����وزراء رقم )

م( كاف��ة ص��ور االتج��ار بالبش��ر بغض النظ��ر عن الوس��يلة12/7/2009 المستخدمة في االستغالل. ومن أبرز مالمح النظام: حظر االتجار ب��أي ش�خص ب��أي ش��كل من األش��كال بم��ا في ذل��ك إكراه��ه، أو تهدي��ده، أو االحتيال عليه، أو خداعه، أو خطفه، أو اس��تغالل الوظيف��ة، أو النف��وذ، أو إساءة استعمال سلطة ما عليه، أو استغالل ضعفه، أو إعطاء مب��الغ مالية، أو مزايا، أو تلقيها لنيل موافقة شخص له سيطرة على آخر من أج��ل االعت��داء الجنس��ي، أو العم��ل، أو الخدم��ة قس��را، أو التس��ول، أو االس��ترقاق، أو الممارس��ات الش��بيهة ب��الرق، أو االس��تعباد، أو ن��زع األعضاء، أو إجراء تجارب طبية عليه. وقد تم إنشاء قس��م داخ��ل هيئ��ة

حقوق اإلنسان لهذا الغرض. وتجدر االشارة إلى أن نظ��ام مكافح��ة ج��رائم االتج��ار باألش��خاص في.311

المملكة ال يعت��د برض��ا الض��حية؛ فالمس��ؤولية الجنائي��ة تق�وم في ح��ق الفاعل حتى ولو رض��يت الض��حية بم��ا وق��ع عليه��ا من اس��تغالل، وق��د أضاف هذا النظ��ام ألغ��راض االس��تغالل غرض��ين جدي��دين هم��ا: إج��راء التج��ارب الطبي��ة والتس��ول. كم��ا تن��اول النظ��ام جمي��ع األطف��ال السعوديين والمقيمين وش��مل على إق��رار ح��ق الطف��ل بتلقي جمي��ع اشكال المس��اندة والمعالج�ة الطبي��ة والنفس�ية واالجتماعي��ة، وتوف�ير

.الحماية األمنية له إذا استلزم األمر ذلك كم��ا أن نظ��ام مكافح��ة االتج��ار باألش��خاص يش��مل عقوب��ات مش��ددة.312

بالسجن الذي يصل إلى خمس عشرة س��نة، والغرام��ة ال��تي ق��د تص��ل إلى مليون ريال سعودي، ومصادرة األموال واألدوات ال��تي اس��تعملت في الجريمة أو معدة لالستعمال فيها، كما يشمل التجريم الشخص��يات االعتبارية كالشركات؛ إذ تصل الغرامة إلى عشرة ماليين ريال سعودي

وحل أو إغالق الشخصية االعتبارية. كما تضمن نظام مكافحة جرائم االتجار باألشخاص العدي��د من وس��ائل.313

حماية الضحايا، ومن ذلك؛ إي�داع الض��حية أح��د المراك��ز المتخصص��ة إذا كان في حاجة إلى مأوى، وتوفير الحماية األمنية له إذا اس��تلزم األم��ر ذل��ك، وإي��داع الض��حية أح��د مراك��ز التأهي��ل الطبي��ة أو النفس��ية أو االجتماعية إذا تبين أن حالته الطبية أو النفس��ية أو العمري��ة تس��تدعي ذلك، ومنحه الحق في اإلقامة في المملكة وتسوية أوض��اعه النظامي��ة المتعلق��ة ب��ذلك، وع��رض الض��حية على ط��بيب مختص لتق��دير وتلبي��ة

133

Page 135: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

حاجته للرعاية الطبية أو النفسية، وإعالم الض��حية بحقوق��ه النظامي��ة بلغة يفهمها؛ لضمان مش��اركته اإليجابي��ة في إعط��اء معلوم��ات كامل��ة

عن الجريمة تسهم في الوصول للجناة ومعاقبتهم. كم��ا عملت المملك��ة على تط��وير اآللي��ات ال��تي تس��هم في مكافح��ة.314

االتج��ار ك��البحث النش��ط عن الض��حايا وتك��ثيف وس��ائل التع��رف على عليهم، وإج��راء الدراس��ات في مج��ال التع��رف على أس��باب جريم��ة االتج��ار باألش��خاص، وتوعي��ة الض��حايا المحتملين وأف��راد المجتم��ع،

ومتابعة أوضاع الضحايا؛ لضمان عدم معاودة إيذائهم. كما يأتي في إطار جهود المملكة في حماي��ة األطف��ال من االس��تغالل.315

ه�����، )8/3/1428 بت����اريخ 17المرس����وم الملكي رقم و/الجنس����ي ه���، )7/3/1428 بت��اريخ 79م(، وقرار مجلس الوزراء رقم 26/3/2007 م(، بالموافق��ة على نظ��ام مكافح��ة ج��رائم المعلوماتي��ة،25/3/2007

المتضمن معاقبة "بالسجن مدة ال تزيد على خمس سنوات وبغرام��ة ال تزيد على ثالثة ماليين ريال، أو بإحدى ه��اتين العقوب�تين" ك��ل ش��خص يقوم بإنشاء "موقع على الشبكة المعلوماتية، أو أحد أجه��زة الحاس��ب اآللي، أو نشره، لإلتجار في الجنس البش��ري، أو تس��هيل التعام��ل ب��ه. كما ش��دد النظ��ام في الم��ادة الثامن��ة من��ه على العقوب��ة والغرام��ة إذا

اقترنت الجريمة "بالتغرير بالقصر ومن في حكمهم، واستغاللهم"(40 و39 و37نظام عدالة األحداث: )المواد د()

نش��ير إلى تق��دير اللجن��ة الدولي��ة لحق��وق الطف��ل في ملحوظاته��ا.316 الصادرة عقب النظر في التقري��ر ال��دوري الث��اني للمملك��ة وإش��ادتها بجهود المملكة في مجال إصالح نظ��ام عدال�ة األح��داث، وتب�ني نظام��ا جدي���دا لإلج���راءات الجزائي���ة ونظام���ا لممارس���ة مهن���ة المحام���اة،

عام��ا18واستحداثها محاكم خاصة لألح��داث وأن األش��خاص دون س��ن يوضعون في مراكز حجز منفصلة وأن لهم الحق في تمثيلهم بمحام.

ونظرا لتشابه وتقاطع ملحوظات وتوصيات اللجن��ة الدولي��ة الم��ذكورة.317 هنا مع تلك ال��تي تم معالجته��ا في ص��دد ملحوظ��ات وتوص��يات اللجن��ة حيال المراجعة الدورية إلي�داع الطف�ل في المؤسس�ات )فق�رات رقم

( ، فيرجى الرجوع إلى م��ا تم تفص��يله س��ابقا؛ لبي��ان م��ا تم247-256 اتخاذه من إجراءات وما تبذله المملكة من جه��ود لت��وائم أنظمته��ا م��ع

،�� 37مقتض��يات الم��واد من االتفاقي��ة، وك��ذلك المق��اييس39 و 40 في واألح�داثالدولية الخاص�ة باألطف��الالقواعد النموذجية والمبادئ

نظام العدالة الجنائية.

134

Page 136: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

من االتفاقي��ة في ه��ذا25وباإلضافة لم��ا تم ذك��ره في تن��اول الم��ادة .318 التقرير، وتأكيدا لما س��بق تفص��يله في تقري��ر المملك��ة الث��اني بش��أن

بت��اريخ2نظ��ام اإلج��راءات الجزائي��ة الص��ادر بالمرس��وم الملكي م/ ه�، والمتضمن من��ع التع��ذيب أو المعامل��ة المهين��ة في أي28/7/1435

مكان، فإن األنظمة المطبقة بالمملكة العربية السعودية تميز وبوضوح بين المسؤولية الجنائية لألطفال والمسؤولية الجنائية للكبار، حيث إن النظام الخاص بقضاء األحداث خص��ص مح��اكم خاص��ة بإش��راف قض��اة مختصين لمحاكمة األطف��ال تق��وم على أس��اس التفري��ق الواض��ح بين األطفال والكبار، وذلك وفق ما ج��اء في ق��رار مجلس القض��اء األعلى

ه��� )29/6/1428 وت��اريخ 239/95في دورت��ه الخامس��ة والس��تين رقم م( بش��أن تكلي��ف "قض��اة المحكم��ة الجزائي��ة للنظ��ر في15/7/2007

قض��ايا األح��داث وقض��ايا دار المالحظ��ة لم��دة أربع��ة أش��هر ولكام��ل األسبوع على أن يشمل التكليف جميع قضاة المحكمة ماعدا من يعمل في المحكمة بالندب ونح��وه( ب��ل إن القاض��ي ه��و ال��ذي ي��ذهب لمق��ر الح��دث وال يجلب الح��دث المتهم للمحكم��ة. وتعم��ل هيئ��ة التحقي��ق واإلدعاء العام على متابعة وتقصي ظروف األحداث ومراع��اة الحق��وق اإلنس��انية في تط��بيق اإلج��راءات العقابي��ة المختلف��ة، حيث ال يج��وز معاقب��ة األح��داث ب��أي نظ��ام س��وى األنظم��ة الخاص��ة بهم والمطبق��ة عليهم، واالدعاء عليهم يكون من قب��ل هيئ��ة التحقي��ق واالدع��اء الع��ام

وت��اريخ11/8795وفق تعميم هيئ��ة التحقي��ق واالدع��اء الع��ام رقم ه�� م(.29/3/2009ه� )2/4/1430

كما أن محاكمة االحداث تتطلب اتخاذ كل التدابير اإلص��الحية المتاح��ة،.319 وأن تقتص���ر الحل���ول على المعالج���ة والتأهي���ل وإع���ادة دمجهم في المجتم��ع على نح��و يس��تلهم التوجه��ات العام��ة من اتفاقي��ة حق��وق الطفل. ويشترط النظام نصا على أن تك��ون محاكم��ة االح��داث س��رية وال تتم إال بوجود االختصاص��ي االجتم��اعي. ورغب النظ��ام في س��رعة البت في محاكم�����ة األح�����داث دون إي�����داعهم في دور المالحظ�����ة االجتماعية، وتقليل مدة الحكم بالتحفظ عليه عن��د الض��رورة القص��وى وإلى أقصر مدة ممكنة، مع تشجيع النظم المعمول بها في الس��عودية على العفو عن العقوبة وتمكين القاضي من تقصير مدة بق��اء الح��دث في دار المالحظة، وإمكانية إسقاط ما يق��ارب نص��ف الم��دة عن��ه عن��د تحس��ن س��لوكه، فض��ال عن االس��تفادة من العف��و الملكي الع��ام ال��ذي يصدر سنويا قبل عيد الفطر بحيث يتمكن الي��افع من قض��اء العي��د م��ع

أسرته.

135

Page 137: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

وانسجاما مع توصية اللجنة الدولية بشأن تعديل نظم الحج��ز والس��جن.320 ونظام عدالة األحداث ومنع العقوبة الجسدية ضد األش��خاص دون س��ن

عاما المحرومين من حرياتهم، وكمتابعة لتطبيق األنظم��ة وم��ا ق��د18 يعتريها من نقص، تأتي التعليمات والضوابط تباع��ا لس��د النقص ال��ذي يحدث في األنظمة ولتغطية جوانب القص��ور ولمواكب��ة التط��ورات ل��ذا ص��درت ض��وابط وتع��اميم تتعل��ق باألح��داث ومح��اكمتهم ومس��ؤوليتهم الجنائية والمدنية حيث صدرت الضوابط المنظم��ة إلي��داع األح��داث في

في169دور المالحظة االجتماعية بموجب ق��رار مجلس ال��وزراء رقم م( ومن أبرز ما جاء فيها ما يلي :24/6/2008ه� )19/6/1429

إي��داع األح��داث في دور المالحظ��ة االجتماعي��ة يقتص��ر على ال��ذينا-( ولم يتج��اوزوا )12يرتكبون أفعاال معاقبا عليها ممن أتم��وا س��ن )

18.)يسلم األحداث الذين يرتكبون أفعاال معاقبا عليه��ا وهم دون س��ن )ب-

( إلى أولياء أم��ورهم بع��د أخ��ذ التعه��د عليهم بمتابع��ة قض��اياهم12 ح��تى انتهائه��ا، أو ص��دور أحك��ام فيه��ا وتنفي��ذها، ف��إن رأت جه��ة التحقيق أن مصلحة الحدث أو مصلحة التحقي��ق تقتض��ي أن يتحف��ظ عليه فيكون ذلك في دور التوجيه االجتماعي، فإن تع��ذر ذل��ك يخ��ير ولي أم��ر الح��دث في إيداع��ه إلى أق��رب دار توجي��ه اجتم��اعي أو التحف���ظ علي���ه في دار المالحظ���ة االجتماعي���ة في المدين���ة أوالمحافظة التي يقيم فيها أو في أقرب درا مالحظة اجتماعية لهما.

يودع األحداث الذين يرتكبون إحدى الجرائم الكبيرة أو تصدر بحقهمج- ( في دور12أحك��ام بالس��جن في تل��ك الج��رائم وهم دون س��ن )

المالحظ���ة االجتماعي���ة ح���تى انته���اء م���دة ت���وقيفهم أو تنفي���ذمحكوميتهم.

التأكيد على جهة التحقيق بالعم��ل على ح��ل جمي��ع قض��ايا األح��داثد- ( بش��كل خ��اص، وإنهاءه��ا دون12بشكل ع��ام، ومن هم دون س��ن )

إحالة األحداث إلى دور المالحظة االجتماعي��ة، وفق��ا لم��ا قض��ى ب��هه� وتعديالته.26/1/1421( وتاريخ 25قرار مجلس الوزراء رقم )

على الجهة التي تتولى اإلدعاء في قضايا األح��داث )وبش��كل خ��اصه- ( أن تطلب من القض����اء النظ����ر في الحكم12من لم يتم س����ن

بعقوبات أخرى بديلة عن السجن. ترفع وزارة الش��ؤون االجتماعي��ة إلى المق��ام الس��امي )بع��د خمسو-

سنوات من تنفيذ هذه الضوابط( تقريرا شامال ومفص��ال عن المزاي��ا المتحقق��ة والص��عوبات ال��تي واجهته��ا، والمقترح��ات ال��تي تراه��ا

لمعالجة ذلك.

136

Page 138: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

وتقوم األجهزة التشريعية في المملكة حاليا باستكمال مشروع نظ��ام.321 العقوب��ات البديل��ة ال��ذي يتض��من معالج��ة تش��ريعية ش��املة من ش��أنها إنسجام نظام عدالة األحداث بشكل خاص وكذلك العقوبات بشكل عام مع توصية اللجنة الدولية بش��أن العقوب��ات البديل��ة. ه��ذا فض��ال عن م��ا تقوم به الجهات التعليمية واالعالمية والقض��ائية بجه��ود مس��تمرة في من��ع العقوب��ات الجس��دية بم��ا في ذل��ك مؤسس��ات الدول��ة كالش��رطة، والسجن، وكذلك األسرة والمدرس��ة. كم��ا تق��وم ع��دة جه��ات حكومي��ة بتدارس نظام رعاية االحداث بغية تجويده ومعالجة جوانب القصور في النظام المعمول به األن، كما يتضمن المشروع إنشاء محاكم لألحداث. هذا وقد قامت اللجنة الوطنية بالطفولة بدراسة ومراجعة مسودة هذا النظ��ام المق��ترح، وإج��راء التع��ديالت المناس��بة وف��ق اتفاقي��ة حق��وق الطفل وملحوظات اللجنة الدولية على تقرير المملكة الثاني، وتزوي��د ه��ذه الجه��ات باالتفاقي��ة وملحوظ��ات اللجن��ة الدولي��ة ذات العالق��ة باالحداث ألخ��ذها في الحس��بان اثن��اء ص��ياغة المس��ودة النهائي��ة له��ذا

النظام. وفي س��ياق مناقش��ة مواص��لة الجه��ود في المملك��ة للرف��ع من ع��دد.322

المح��اكم الخاص��ة باألح��داث ومن كف��اءة القض��اة والمح��امين وض��باط الش��رطة وممثلي النياب��ة المختص��ين، وت��أمين ت��دريب المهن��يين في المج��ال، وت��دريب المختص��ين في مج��ال إع��ادة التأهي��ل واالن��دماج االجتم���اعي لألطف���ال في ن���زاع م���ع النظ���ام وعلى األخص أولئ���ك المحرومين من حريتهم. نذكر بما س��بق اإلش��ارة إلي��ه من أن مش��روع المل��ك عبدالل��ه لتط��وير القض��اء و نظ��امي القض��اء ودي��وان المظ��الم

في78وآليتهم���ا التنفيذي���ة المعتم���دان بالمرس���وم الملكي رقم م/19/9/ ه� ، بغية إعادة هيكلة مؤسسات القضاء لت��ؤدي واجباته��ا1428

بفعالي��ة، وتض��من النظ��ام تش��كيل مح�اكم جدي�دة، وتط��وير ص��الحيات واختصاصات المجلس األعلى للقضاء، وإنشاء المحكمة العلي��ا، وإنش��اء مح��اكم االس��تئناف، وتط��وير مح��اكم الدرج��ة األولى مث��ل المح��اكم الجزائية. وتتضمن المحاكم الجزائية إنشاء دوائر لقضايا األح��داث حيث تتشكل كل دائرة من ثالثة قضاة وه��ذا يعت��بر تط��ور مهم نح��و تحقي��ق ضمانات المحاكمة العادلة حيث كانت المملكة تعتم��د قب��ل ص��دور ه��ذا

النظام على نظام القضاء الفردي في قضايا األحداث.

137

Page 139: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

المالحق : والبرامج واألنشطة التي يقدمها مركز الملك عبد العزيز1ملحق رقم

للحوار الوطني

- اللقاءات الوطنية: يتولى المركز تنظيم اللقاءات الوطنية الدورية في1 العديد من الموضوعات والقضايا التي تناقش من خالل العديد من

اللقاءات التحضيرية والختامية في كافة مدن ومناطق المملكة ، وبمشاركة كافة األطياف الفكرية من الجنسين، تضمن بعضها على

للقضايا التي تهم الشباب مثل تحديات العولمة واالنفتاح الثقافي على ومع األخر، وما يحمله ذلك من احتماالت الغلو والتطرف أو التهديد

لالصالة والهوية. - الملتقى السنوي للحوار الوطني للشباب: يهدف إلى تفعيل دور2

الشباب واليافعين في مجاالت العمل التطوعي لنشر ثقافة الحوار. وقد شمل هذا الملتقى جلسات نقاش وتجارب تطوعية وورش عمل ومعرض

شاب وشابة من مختلف مدن ومناطق700مصاحب وشارك فيه نحو المملكة وبعض دول الخليج العربية.

- اللجنة الشبابية: تأسيس لجنة شبابية تطوعية لتفعيل دور الشباب3 ( سنة في مجاالت العمل25 – 16والفتيات من الفئات العمرية )

التطوعي لنشر ثقافة الحوار داخليا وخارجيا. وجاري العمل اآلن لتطويرها وتوسيعها لتكون إدارة مستقلة باسم "إدارة النشاطات

الشبابية"، ومن أبرز برامجها ما يأتي:برنامج سفير : ويهدف هذا البرنامج إلى تحقيق التفاهم بين

الشعوب من خالل تفهم وتقبل الثقافات األخرى والعمل على تعزيز المبادئ المشتركة وتجنب الخالفات واحترام ثقافة األفراد

وحضارة الشعوب. ويتضمن عقد لقاءات منتظمة بين الطلبة السعوديين وأقرانهم من طالب المدارس العالمية في المملكة،

ويعكس البرنامج حوارا من هذا النوع. 26وقد تم حتى اآلن عقد أمتدادا لمنظومة من تحفيز المشاركات الخارجية والدولية لفئة الشباب في اللقاءات والمؤتمرات التي تعنى بالحوار والتواصل

الحضاري، على سبيل المثال، مشاركة شباب المملكة في الجمعية العمومية لألمم المتحدة في نيويورك لمناقشة قضايا الشباب، وفي

م(، وفي2008برلمان الشباب العربي في القاهرة في )نوفمبر منتدى شباب العالم اإلسالمي الذي نظمته اإليسسكو في تونس

، وفي المؤتمر األوروبي العربي األول للقياداتم(2009 )عام . كما تضمنت مشاركة شبابم(2009 )الشابة في النمسا في عام

138

Page 140: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

المركز لقاءات الوفود األجنبية مثل لقاء وفد هيئة الحريات الدينية األمريكية، ووفد رؤساء وهيئة الموظفين وكبار المساعدين التشريعيين في الكونجرس األمريكي، ولقاء منظمة جسور

الهولندية، ولقاء طالب جامعتي بنسلفانيا وجون هوبكنز األمريكيةفي مجال العالقات الدولية والعلوم السياسية.

برنامج بيادر التطوعي: بيادر هي مجموعة تطوعية شبابية مهتمة بين أوساطوقيم الوسطية واالعتدال والتسامحبنشر ثقافة الحوار

. ويستهدف البرنامج طالب التعليم العام والعالي منالشباب وكان من أبرزالجنسين واآلباء واألمهات وجماعات المسجد

11مشروع قافلة الحوار" التي تمكنت من الوصول إلى مشاريعه " محافظة وقراها من محافظات منطقة الرياض استفاد منها نحو

شخص من طالب التعليم العام والجامعي وآبائهم وأمهاتهم3000والعمل مستمر لتغطية بقية مناطق المملكة ومحافظاتها وقراها.

مقهى الحوار : وهو مجلس حواري شهري, يكون فيه حوار حول ما يثير اهتمام وفضول الشباب ويدار من قبل شخص محترف في

إدارة الحوار أو استضافة شخصية وإقامة الحوار معها. - إصدارات المركز المتعلقة بالشباب: تأليف ونشر العديد من الكتب4

واألدلة المرجعية والدراسات االستطالعية في مجال الحوار الفكري، وتضمنت، على سبيل المثال، المؤلفات التالية: الحوار آدابه ومنطلقاته وتربية األبناء عليه، دور الحوار التربوي في وقاية الشباب من اإلرهاب

الفكري، التربية بالحوار، دور األسرة السعودية في تنمية الحوار لدى األبناء من منظور إسالمي تربوي، ثقافة الحوار لدى طالبات المرحلة الثانوية في الرياض ودورها في تعزيز بعض القيم الخلقية، دور معلم

التربية اإلسالمية في تنمية قدرات الحوار الوطني لدى طالب المرحلة الثانوية، مكانة الحوار ومعوقاته في تنشئة األبناء في األسرة السعودية، الحوار المدرسي كيف نؤسس حوارا مدرسيا ناجحا؟. كما سعى المركز

في تأليف ونشر سلسلة رسائل في الحوار، وهي عبارة عن كتيبات صفحة تستهدف شرائح الشباب على وجه70-40صغيرة ما بين

كتيبا وكان منها: مهارات التواصل مع األوالد،14الخصوص وصدر منها حوار اآلباء مع األبناء "حق لألبناء "، فاعلية الحوار مع األبناء. كما قام

)نحو حوار ممتعالمركز بإصدار مجموعة قصصية متنوعة تحت عنوان سنة.16-5 تستهدف األطفال من وهادف(

- برنامج جسور : ويهدف إلى تعزيز احترام األديان والحضارات5 المختلفة للوافدين إلى المملكة، وتفاعل المواطنين معهم وفق الحوار

الحضاري البناء، وتعزيز القيم النبيلة بين الشعوب بوصفهم أبناء لكوكب

139

Page 141: تمهيد - TreatyBody Internet - Hometbinternet.ohchr.org/Treaties/CRC/Shared Documents/SAU... · Web viewفيها في كل من التقريرين الأول والثاني،

( مدرب ومدربة40وقد تم من خالل البرنامج إعداد أكثر من )واحد. معتمدين للحوار الحضاري وانجاز حزمة حقائب تدريبية تنشر ثقافة

لشباب فيلألطفال وا موجهة التسامح مع اآلخر، وسلسلة إصدارات تضمنت اآلتي: نحن أبناء كوكب األرض،15 إلى 6الفئة العمرية من

جسر بين قارتين، أنا وأنت )دليل لآلباء واألمهات والمربين لتنمية الحوارالحضاري(، رواية األقدام الملونة، حول العالم في خمس وأربعين دقيقة

- التدريب على ثقافة الحوار : و يهدف المشروع إلى إكساب المهارة6 في الحوار وفن التعامل مع اآلخر في جميع األنشطة اإلنسانية

والتعرف على آصاله الحوار في الثقافة اإلسالمية, وتصحيح المفاهيم الخاطئة تجاه ثقافة الحوار. وتمكن المركز حتى اآلن من تدريب نحو

مدرب على مختلف برامج المركز التدريبية )قيادات التدريب،3000 المدرب المعتمد، المستشار للحوار األسري، مهارات االتصال في

900.000الحوار، الحوار األسري، والحوار التربوي( وقد تم تدريب نحو )تسعمائة ألف( مواطن ومواطنة على هذه البرامج. وقد استفاد من مشاريع التدريب في نشر ثقافة الحوار العديد من الجهات الشبابية

داخل المملكة وخارجها، مثل تقديم دورة تدريبية على حقيبة "تنمية مهارات االتصال على الحوار" في المملكة وكذلك في بيروت, ضمن

مشروع التعاون ما بين المركز ومنظمة اليونسكو, والذي امتد إلى م(.2011تقديم دورات مماثلة في عدد من الدول العربية بدء من عام )

ومن البرامج الموجهة للشباب اآلتي: حوار اآلباء مع األبناء، حوار األبناءمع اآلباء. ) المحاور الناجح(، الحوار التربوي )حوار الطالب مع المعلم(.

- الحملة التوعوية: قام المركز ببث وسائل توعوية لنشر ثقافة الحوار7 في العديد من الوسائل اإلعالمية واإلعالنية ومواقع التواصل االجتماعي

العالمية، مستهدفا فئة للشباب مثل قناة خاصة بحوارات المملكة التي أطلقها المركز عبر اليوتيوب لربط الشباب بالمسؤولين والوزراء من

خالل ما يطرحونه من أسئلة.

140