วนองคารท 19 พฤษภาคม 2563 เวลา 09.00 น. ณ ตกสนตไมตร (หลงนอก) ทาเนยบรฐบาล พล.อ.ประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตร เปนประธานการประชมคณะรฐมนตร (ครม.) ซงสรปสาระสาคญดงน กฎหมาย

1. เรอง รางประกาศกระทรวงมหาดไทย เรอง หลกเกณฑการลดหยอนคาธรรมเนยมจดทะเบยนสทธและนตกรรมเปนพเศษ ตามประมวลกฎหมายทดน สาหรบกรณการโอนและการจานองอสงหารมทรพยในภารกจของสถาบนบรหารจดการธนาคารทดน (องคการมหาชน) ตามหลกเกณฑทคณะรฐมนตรกาหนด [การลดหยอนคาธรรมเนยมในการจดทะเบยนสทธและนตกรรมตามภารกจของสถาบนบรหารจดการธนาคารทดน (องคการมหาชน)]

คณะรฐมนตรมมตอนมตในหลกการรางประกาศกระทรวงมหาดไทย เรอง หลกเกณฑการลดหยอนคาธรรมเนยมจดทะเบยนสทธและนตกรรมเปนพเศษ ตามประมวลกฎหมายทดน สาหรบกรณการโอนและการจานองอสงหารมทรพยในภารกจของสถาบนบรหารจดการธนาคารทดน (องคการมหาชน) ตามหลกเกณฑทคณะรฐมนตรกาหนด ตามทสถาบนบรหารจดการธนาคารทดน (องคการมหาชน) (บจธ.) เสนอ และใหสงคณะกรรมการตรวจสอบรางกฎหมายและรางอนบญญตทเสนอคณะรฐมนตรตรวจพจารณาเปนเรองดวน แลวดาเนนการตอไปได

บจธ. เสนอวา 1. เนองจาก บจธ. ยงตองดาเนนโครงการตามภารกจตอไปเพอแกไขปญหาทดนของเกษตรกรและผยากจน

ซงตองมการจดทะเบยนสทธและนตกรรมเกยวกบอสงหารมทรพย ตามทพระราชกฤษฎกาจดตงสถาบนบรหารจดการธนาคารทดน (องคการมหาชน) พ.ศ. 2554 และทแกไขเพมเตม มาตรา 7 (1) และ (5) กาหนดไว แตพระราชกฤษฎกาดงกลาวไมมบทบญญตให บจธ. หรอคสญญาไดรบการยกเวนหรอลดหยอนคาธรรมเนยมในการจดทะเบยนสทธและนตกรรมดงกลาว ประกอบกบประกาศกระทรวงมหาดไทย เรอง หลกเกณฑการลดหยอนคาธรรมเนยมจดทะเบยนสทธและนตกรรมเปนพเศษ ตามประมวลกฎหมายทดน สาหรบกรณการโอนและการจานองอสงหารมทรพยในภารกจของสถาบนบรหารจดการธนาคารทดน (องคการมหาชน) ตามหลกเกณฑทคณะรฐมนตรกาหนด ลงวนท 23 ธนวาคม 2559 และฉบบลงวนท 9 กรกฎาคม 2562 จะพนกาหนดใชบงคบในวนท 8 มถนายน 2563 จงมความจาเปนตองขยายกรอบระยะเวลาการลดหยอนคาธรรมเนยมในการจดทะเบยนสทธและนตกรรม ตามภารกจของ บจธ. ตอไป

2. บจธ. จงไดประชมหารอรวมกบกรมธนารกษ กรมทดน และกรมสงเสรมการปกครองสวนทองถน สานกงานการปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม และสานกงานเศรษฐกจการคลง เพอพจารณาใหการชวยเหลอเกษตรกรใหมทดนทากนเปนของตนเอง รวมทงปองกนและแกไขปญหาการสญเสยสทธในทดนของเกษตรกร และเพอลดภาระคาใชจายในการจดทะเบยนสทธและนตกรรมตามภารกจของ บจธ. อยางตอเนอง ซงทประชมมความเหนชอบให บจธ. และคสญญาไดรบการลดหยอนคาธรรมเนยมการจดทะเบยนสทธและนตกรรมตามกฎกระทรวง ฉบบท 47 (พ.ศ. 2541) ออกตามความในพระราชบญญตใหใชประมวลกฎหมายทดน พ.ศ. 2497 กรณการโอนและการจานองอสงหารมทรพยจากอตรารอยละ 2 และรอยละ 1 เหลอในอตรารอยละ 0.01 ตงแตวนท 8 มถนายน 2563 ถงวนท 7 มถนายน 2565

มตคณะรฐมนตร วนท 19 เดอน พฤษภาคม พ.ศ. 2563 . หนงสอพมพ แนวหนา . URL : https://www.naewna.com/politic/493769

- 2 -

3. บจธ. ไดจดทาประมาณการสญเสยรายไดของรฐตามมาตรา 27 แหงพระราชบญญตวนยการเงนการคลงของรฐ พ.ศ. 2561 โดยมประมาณการสญเสยรายไดของรฐ จานวน 14,126,450 บาท จากโครงการทคาดวาจะดาเนนการในปงบประมาณ พ.ศ. 2563 – พ.ศ. 2565 ดงน

3.1 โครงการบรหารจดการทดนอยางยงยน 3.1.1 ปงบประมาณ พ.ศ. 2563 (8 มถนายน 2563 – 30 กนยายน 2563) ประมาณ 1,791,000 บาท 3.1.2 ปงบประมาณ พ.ศ. 2564 (1 ตลาคม 2563 – 30 กนยายน 2564) ประมาณ 4,847,640 บาท 3.1.3 ปงบประมาณ พ.ศ. 2565 (1 ตลาคม 2564 –7 มถนายน 2565) ประมาณ 3,482,500 บาท

3.2 โครงการปองกนและแกไขปญหาการสญเสยสทธในทดนของเกษตรกรและผยากจน 3.2.1 ปงบประมาณ พ.ศ. 2563 (8 มถนายน 2563 – 30 กนยายน 2563) ประมาณ 633,120 บาท 3.2.2 ปงบประมาณ พ.ศ. 2564 (1 ตลาคม 2563 – 30 กนยายน 2564) ประมาณ 1,806,960 บาท 3.2.3 ปงบประมาณ พ.ศ. 2565 (1 ตลาคม 2564 –7 มถนายน 2565) ประมาณ 1,565,230 บาท

3.3 โครงการดงกลาวตามขอ 3.1 และ 3.2 เปนการดาเนนการเพอใหเกษตรกรและผยากจนมทดนทากนในเชงเกษตรกรรม แกปญหาการสญเสยสทธในทดนของเกษตรกรและผยากจน ปองกนปญหาการกระจกตวของทดนไปสนายทนหรอผถอครองทดนรายใหญ ซงจะนาไปสการกระจายการถอครองทดนทเปนธรรมและลดความเหลอมลาดานทดน

จงไดเสนอรางประกาศกระทรวงมหาดไทย เรอง หลกเกณฑการลดหยอนคาธรรมเนยมจดทะเบยนสทธและนตกรรมเปนพเศษ ตามประมวลกฎหมายทดน สาหรบกรณการโอนและการจานองอสงหารมทรพยในภารกจของสถาบนบรหารจดการธนาคารทดน (องคการมหาชน) ตามหลกเกณฑทคณะรฐมนตรกาหนด มาเพอดาเนนการ

สาระสาคญของรางประกาศ กาหนดใหเรยกเกบคาธรรมเนยมจดทะเบยนสทธและนตกรรมในการโอนและการจานองอสงหารมทรพย

รอยละ 0.01 ตามขอ 2 (7) (ฎ) ของกฎกระทรวง ฉบบท 47 (พ.ศ. 2541) ออกตามความในพระราชบญญตใหใชประมวลกฎหมายทดน พ.ศ. 2497 ในการบรหารจดการธนาคารทดนของสถาบนบรหารจดการธนาคารทดน (องคการมหาชน) ตงแตวนท 8 มถนายน 2563 ถงวนท 7 มถนายน 2565 ในกรณดงน

1. การโอนอสงหารมทรพยทเจาของทดนโอนใหแก บจธ. เพอนาไปใชประโยชนตามวตถประสงคและอานาจหนาทของ บจธ. ในการใหความชวยเหลอเกษตรกรหรอผยากจนทไมมทดนทากนเปนของตนเอง หรอมแตไมเพยงพอ เพอใชในการประกอบอาชพเกษตรกรรม ในสวนทผโอนและผรบโอนอสงหารมทรพยมหนาทตองชาระ

2. การโอนอสงหารมทรพยท บจธ. โอนอสงหารมทรพยใหแกเกษตรกรหรอผยากจน ในการใหความชวยเหลอเกษตรกร หรอผยากจนทไมมทดนทากนเปนของตนเอง หรอมแตไมเพยงพอ เพอใชในการประกอบอาชพเกษตรกรรมในสวนทผโอนและผรบโอนอสงหารมทรพยมหนาทตองชาระ

3. การจานองอสงหารมทรพยท บจธ. เปนผรบจานองจากเกษตรกรหรอผยากจน ในสวนทผขอจดทะเบยนมหนาทตองชาระ

2. เรอง รางพระราชกฤษฎกากาหนดหนวยงานและกจการทผควบคมขอมลสวนบคคลไมอยภายใตบงคบแหงพระราชบญญตคมครองขอมลสวนบคคล พ.ศ. 2562 พ.ศ. ….

คณะรฐมนตรมมตอนมตตามทกระทรวงดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม (ดศ.) ดงน 1. อนมตในหลกการรางพระราชกฤษฎกากาหนดหนวยงานและกจการทผควบคมขอมลสวนบคคลไมอย

ภายใตบงคบแหงพระราชบญญตคมครองขอมลสวนบคคล พ.ศ. 2562 พ.ศ. …. ทสานกงานคณะกรรมการกฤษฎกาตรวจพจารณาเสรจแลว ตามท ดศ. เสนอ และใหดาเนนการตอไปได

- 3 -

2. มอบหมายใหสานกงานปลดกระทรวงดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม ทาหนาทสานกงานคณะกรรมการคมครองขอมลสวนบคคล เรงรดการดาเนนการเพอจดทากฎหมายลาดบรอง หลกเกณฑและแนวปฏบตตาง ๆ ทเกยวของ โดยเฉพาะเรองทจาเปนตองมเมอกฎหมายมผลบงคบใช

หลกการและเหตผลประกอบรางพระราชกฤษฎกากาหนดหนวยงานและกจการทผควบคมขอมลสวนบคคลไมอยภายใตบงคบแหงพระราชบญญตคมครองขอมลสวนบคคล พ.ศ. 2562 พ.ศ. …. มดงน

หลกการ กาหนดหนวยงานและกจการทผควบคมขอมลสวนบคคลไมอยภายใตบงคบแหงกฎหมายวาดวยการ

คมครองขอมลสวนบคคล

เหตผล โดยทพระราชบญญตคมครองขอมลสวนบคคล พ.ศ. 2562 ไดกาหนดหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขในการ

คมครองขอมลสวนบคคลไวโดยละเอยด โดยผควบคมขอมลสวนบคคลทกรายทวประเทศทงภาครฐและภาคเอกชนมหนาทตองดาเนนการตามหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขดงกลาวโดยเครงครด อยางไรกด โดยทการปฏบตตามหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขตามทกฎหมายกาหนดนนมรายละเอยดมากและซบซอน กบตองใชเทคโนโลยขนสงเพอใหการคมครองขอมลสวนบคคล เปนไปอยางมประสทธภาพสมดงเจตนารมณของกฎหมาย ทาใหผควบคมขอมลสวนบคคลซงเปนหนวยงานและกจการตาง ๆ ทงภาครฐและเอกชนจานวนมากทวประเทศยงไมพรอมทจะปฏบตตามพระราชบญญตดงกลาว ประกอบกบมาตรา 4 วรรคสอง แหงพระราชบญญตคมครองขอมลสวนบคคล พ.ศ. 2562 บญญตวา การยกเวนไมใหนาบทบญญตแหงพระราชบญญตนทงหมด หรอแตบางสวนมาใชบงคบแกผควบคมขอมลสวนบคคลในลกษณะใด กจการใด หรอหนวยงานใด หรอเพอประโยชนสาธารณะอนใด ใหตราเปนพระราชกฤษฎกา กรณจงสมควรกาหนดใหบางหนวยงานและบางกจการทผควบคมขอมลสวนบคคลไมอยภายใตบงคบแหงพระราชบญญตคมครองขอมลสวนบคคล พ.ศ. 2562 ในชวงระยะเวลาทยงไมพรอมทจะปฏบตใหถกตองตามกฎหมายน จงจาเปนตองตราพระราชกฤษฎกาน

สาระสาคญของรางพระราชกฤษฎกา เปนการกาหนดหนวยงานและกจการทผควบคมขอมลสวนบคคลไมอยภายใตบงคบแหงกฎหมายวาดวยการ

คมครองขอมลสวนบคคล พระราชกฤษฎกานใหใชบงคบตงแตวนท 27 พฤษภาคม พ.ศ. 2563 จนถงวนท 31 พฤษภาคม พ.ศ. 2564 มใหนาบทบญญตในหมวด 2 หมวด 3 หมวด 5 หมวด 6 และหมวด 7 และมาตรา 95 แหงพระราชบญญต

คมครองขอมลสวนบคคล พ.ศ. 2562 มาใชบงคบแกผควบคมขอมลสวนบคคลซงเปนหนวยงานหรอกจการตามบญชทายพระราชกฤษฎกาน

เพอประโยชนในการคมครองขอมลสวนบคคล ใหผควบคมขอมลสวนบคคลตามวรรคหนง ตองจดใหมมาตรการรกษาความปลอดภยของขอมลสวนบคคลใหเปนไปตามมาตรฐานท ดศ. กาหนด

บญชทายพระราชกฤษฎกากาหนดหนวยงานและกจการทผควบคมขอมลสวนบคคลไมอยภายใตบงคบแหงพระราชบญญตคมครองขอมลสวนบคคล พ.ศ. 2562 พ.ศ. ....

(1) หนวยงานของรฐ (2) หนวยงานของรฐตางประเทศและองคการระหวางประเทศ (3) มลนธ สมาคม องคกรศาสนา และองคกรไมแสวงหากาไร (4) กจการดานเกษตรกรรม (5) กจการดานอตสาหกรรม

- 4 -

(6) กจการดานพาณชยกรรม (7) กจการดานการแพทยและสาธารณสข (8) กจการดานพลงงาน ไอนา นา และการกาจดของเสย รวมทงกจการทเกยวของ (9) กจการดานการกอสราง (10) กจการดานการซอมและการบารงรกษา (11) กจการดานการคมนาคม ขนสง และการเกบสนคา (12) กจการดานการทองเทยว (13) กจการดานการสอสาร โทรคมนาคม คอมพวเตอร และดจทล (14) กจการดานการเงน การธนาคาร และการประกนภย (15) กจการดานอสงหารมทรพย (16) กจการดานการประกอบวชาชพ (17) กจการดานการบรหารและบรการสนบสนน (18) กจการดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย วชาการ สงคมสงเคราะห และศลปะ (19) กจการดานการศกษา (20) กจการดานความบนเทงและนนทนาการ (21) กจการดานการรกษาความปลอดภย (22) กจการในครวเรอนและวสาหกจชมชน ซงไมสามารถจาแนกกจกรรมไดอยางชดเจน ในกรณทมปญหาวาหนวยงานหรอกจการใดเปนหนวยงานหรอกจการตามบญชทายน ใหคณะกรรมการ

คมครองขอมลสวนบคคลเปนผวนจฉย 3. เรอง รางพระราชบญญตโอนงบประมาณรายจาย พ.ศ. ….

คณะรฐมนตรมมตเหนชอบรางพระราชบญญตโอนงบประมาณรายจาย พ.ศ. …. และเอกสารประกอบ ตามทสานกงบประมาณเสนอ และใหสานกเลขาธการคณะรฐมนตรนาเสนอสภาผแทนราษฎรตอไป

สาระสาคญของรางพระราชบญญต 1. คณะรฐมนตรไดมมตเมอวนท 7 เมษายน 2563 เหนชอบหลกเกณฑและแนวทางการโอนงบประมาณ

รายจายประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2563 พรอมปฏทนการโอนงบประมาณรายจายปงบประมาณ พ.ศ. 2563 โดยกาหนดใหสานกงบประมาณจดทาขอเสนอใหนางบประมาณรายจายของหนวยรบงบประมาณ (Function) งบประมาณรายจายบรณาการ (Agenda) งบประมาณรายจายสาหรบทนหมนเวยน และงบประมาณรายจายเพอการชาระหนภาครฐ เพอนาไปจดทารางพระราชบญญตโอนงบประมาณรายจาย พ.ศ. …. ตามหลกเกณฑและแนวทางการโอนงบประมาณรายจายประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2563 ทคณะรฐมนตรไดใหความเหนชอบ โดยไปตงไวเปนงบประมาณรายจายสาหรบงบกลาง รายการเงนสารองจายเพอกรณฉกเฉนหรอจาเปน จงจาเปนตองเสนอรางพระราชบญญตโอนงบประมาณรายจาย พ.ศ. …. ซงเปนไปตามพระราชบญญตวธการงบประมาณ พ.ศ. 2561 มาตรา 35 (1) ไดกาหนดใหงบประมาณรายจายของหนวยรบงบประมาณทกาหนดไวตามกฎหมายวาดวยงบประมาณรายจาย จะโอนหรอนาไปใชสาหรบหนวยรบงบประมาณอนมได เวนแตมพระราชบญญตใหโอนหรอนาไปใชได

2. งบประมาณรายจายประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2563 ของหนวยรบงบประมาณทไดมการโอนงบประมาณ จานวน 88,452.5979 ลานบาท

- 5 -

3. งบประมาณรายจายประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2563 ของหนวยรบงบประมาณทไดมการโอนงบประมาณ จานวน 88,452.5979 ลานบาท จาแนกตามงบประมาณรายจายของหนวยรบงบประมาณ (Function) งบประมาณรายจายบรณาการ (Agenda) และงบประมาณรายจายเพอการชาระหนภาครฐ ดงน

1) งบประมาณรายจายของหนวยรบงบประมาณ (Function) จานวน 39,893.1111 ลานบาท 2) งบประมาณรายจายบรณาการ (Agenda) จานวน 13,256.4868 ลานบาท 3) งบประมาณรายจายเพอการชาระหนภาครฐ เปนรายจายชาระคนตนเงนก จานวน 35,303.0000

ลานบาท 4. งบประมาณรายจายทมการโอนงบประมาณตามขอ 2. ใหตงไวเปนงบประมาณรายจายสาหรบงบกลาง

รายการเงนสารองจายเพอกรณฉกเฉนหรอจาเปน จานวน 88,452.5979 ลานบาท เพอเปนคาใชจายสนบสนนในการแกไขปญหา และเยยวยาผไดรบผลกระทบจากการระบาดของโรคตดเชอไวรสโคโรนา 2019 รวมทงกรณทมเหตฉกเฉนหรอจาเปน

เศรษฐกจ – สงคม

4. เรอง ขอผอนผนการใชประโยชนพนทลมนาชนท 1 บ เพอทาเหมองแรของหางหนสวนจากดพลดแอกอตสาหกรรมเหมองแร ทจงหวดสระบร

คณะรฐมนตรมมตอนมตการขอผอนผนการใชประโยชนพนทลมนาชนท 1 บ เพอทาเหมองแรหนอตสาหกรรมชนดหนปนเพออตสาหกรรมกอสรางตามคาขอประทานบตรท 4/2558 ของหางหนสวนจากด พลดแอกอตสาหกรรมเหมองแรทจงหวดสระบร ตามมตคณะรฐมนตรเมอวนท 15 พฤษภาคม 2533 และ 21 กมภาพนธ 2538 ตามทกระทรวงอตสาหกรรมม (อก.) เสนอโดยเมอ หนวยงานเจาของพนทอนญาตใหเขาทาประโยชนในพนทแลว ให อก. โดยกรมอตสาหกรรมพนฐานและการเหมองแรดาเนนการใหครบถวนถกตองตามขนตอนของระเบยบและกฎหมายทเกยวของกอนการพจารณาอนญาตประทานบตรตอไป

สาระสาคญของเรอง อก. รายงานวา 1. หางหนสวนจากด พลดแอกอตสาหกรรมเหมองแร เปนผถอประทานบตรท 28608/15360 ชนดแร

หนอตสาหกรรมชนดหนปนเพออตสาหกรรมกอสราง ทตาบลหนาพระลานอาเภอเฉลมพระเกยรต จงหวดสระบร เนอท 267 ไร 94 ตารางวา ซงประทานบตรดงกลาวจะครบกาหนดสนอายในวนท 30 พฤษภาคม 2563

2. หางหนสวนจากด พลดแอกอตสาหกรรมเหมองแร ไดยนคาขอประทานบตรใหมท 4/2558 ชนดแรหนอตสาหกรรมชนดหนปนเพออตสาหกรรมกอสรางทบพนทประทานบตรเดมทงหมดของตนเองซงจะครบกาหนดสนอายในวนท 30 พฤษภาคม 2563 เนอท 267 ไร 94 ตารางวา

3. พนทคาขอประทานบตรแปลงนเปนทปาตามมาตรา 4 (1) แหงพระราชบญญตปาไมพทธศกราช 2484 ซงหางหนสวนจากด พลดแอกอตสาหกรรมเหมองแร ไดยนคาขออนญาตเขาทาประโยชนในเขตพนทปาไมเพอทาเหมองไวแลว โดยพนทดงกลาวอยในพนทลมนาชนท 1 บ ของลมนาปาสกตามมตคณะรฐมนตรเมอวนท 21 กมภาพนธ 2538 และอยในพนททคณะรฐมนตรมมตเมอวนท 13 มถนายน 2538 เหนชอบแนวทางการดาเนนงานและแผนปฏบตการเพอเปลยนแปลงการระเบดและยอยหนไปเปนเทคโนโลยการทาเหมองหนสาหรบพนททวไปและพนททดลอง บรเวณตาบลหนาพระลาน อาเภอเฉลมพระเกยรต จงหวดสระบร และอยในเขตนคมอตสาหกรรมสรางตนเองพระพทธบาท จงหวดสระบร ซงกรมพฒนาสงคมและสวสดการไดอนญาตใหเขาทาประโยชนในพนทแลวพนทไมเปนแหลงธรรมชาตอนควรอนรกษไมเปนพนทตองหามสาหรบการทาเหมองตามระเบยบและกฎหมายของสวนราชการตาง ๆ และการปดประกาศการขอประทานบตรไมมผรองเรยนคดคาน

- 6 -

4. การดาเนนโครงการ 4.1 เทคนคและวธการทาเหมอง การออกแบบการทาเหมองสาหรบคาขอประทานบตรท 4/2558 ของ

หางหนสวนจากด พลดแอกอตสาหกรรมเหมองแร เปนไปตามแผนผงโครงการทาเหมอง พนทของโครงการทงหมดเนอท 267 ไล 94 ตารางวา คดเปนพนททาเหมองรวม 156 ไร มปรมาณสารองแรทสามารถทาเหมองไดประมาณ 18.8 ลานเมตรกตน คดเปนมลคา 3,384 ลานบาท โดยจะเวนพนทการทาเหมองทางดานทศเหนอ หนาเหมองมลกษณะเปนขนบนไดบนภเขา ซงแตละขนมความสง ไมเกน 10 เมตรและมความลาดเอยงหนาเหมอง โดยรวมไมเกน 45 องศา เพอความปลอดภย

4.2 ประโยชนทางดานเศรษฐกจ หนปนเปนวตถดบสาคญเพอรองรบการเตบโตของโครงการกอสรางตาง ๆ ซงมความสาคญตอการ

พฒนาและการขยายตวทางเศรษฐกจของประเทศ แหลงหนปนของจงหวดสระบร เปนแหลงหนปนคณภาพดมคณภาพเหมาะสมสาหรบอตสาหกรรมกอสราง แรทผลตไดของโครงการสวนใหญรองรบความตองการใชในพนทจงหวดสระบรและกรงเทพมหานคร ซงมแนวโนมความตองการใชเพมขน ความตอเนอง ของการทาเหมองในพนทดงกลาวจะชวยใหเกดความมนคงของวตถดบสาหรบอตสาหกรรมกอสรางและอตสาหกรรมตอเนองอน ๆ ทจะชวยสงเสรมการเตบโตทางเศรษฐกจของประเทศ

ในการจดทารายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมมการประเมนความคมคาและความเหมาะสมทางดานเศรษฐกจ ซงจากการประเมนพบวา โครงการมความคมคาทางเศรษฐกจและสงคมตอทองถนและประเทศเมอเปรยบเทยบกบมลคาความเสยหายจากผลกระทบสงแวดลอมทอาจเกดขน โดยพบวา ผลตอบแทนทางการเงนของโครงการอยในระดบทดมาก โดยมมลคาปจจบนสทธ (NPV) เทากบ 346.03 ลานบาท ทอตราคดลด (Discount Rate) ทรอยละ 7.5 และมอตราผลตอบแทนภายใน (IRR) ทรอยละ 28.23 และมระยะเวลาคนทนอยท 3.05 ป ซงสามารถคนทนไดภายในระยะเวลานอยกวาอายประทานบตร และเมอเปรยบเทยบมลคาปจจบนสทธกบมลคาทสญเสยไปของทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมในพนทโครงการท 40.09 ลานบาท ปรากฏวามลคาโครงการสทธภายหลงหกมลคาทสญเสยไปของทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมในพนทโครงการเทากบ 305.94 ลานบาท

การดาเนนการของโครงการจะสรางผลประโยชนทางตรงและทางออมใหภาครฐ ไดแก ผลประโยชนพเศษเพอประโยชนแกรฐเพอตอบแทนการออกประทานบตร คาภาคหลวงแร เงนบารงพเศษ ภาษในรปแบบตาง ๆ โครงการจะมคาใชจายเปนเงนลงทน คาใชจายอน ๆ การจางงาน โดยเนนการจางงานทเปนแรงงานทองถนซงจะกอใหเกดการกระจายรายไดและสงเสรมเศรษฐกจในชมชน เชน

- 7 -

มการจดตงกองทนตาง ๆ เพอการฟนฟพนท พฒนาทองถนและการเฝาระวงสขภาพของประชาชนในพนท นอกจากน โครงการจะกอใหเกดผลประโยชนทางเศรษฐกจทงทางตรงและทางออมทไดจากอตสาหกรรมตอเนองอน ๆ เชน อตสาหกรรมกอสราง และธรกจบรการอน ๆ อกจานวนมาก

4.3 การจดการดานสงแวดลอม การทาเหมองทผานมาผถอประทานบตรไดปฏบตตามมาตรการปองกนและแกไขผลกระทบสงแวดลอมและ

มาตรการตดตามตรวจสอบคณภาพสงแวดลอมตามทกาหนดไวในรายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมครบถวน ผลการตดตามตรวจสอบคณภาพสงแวดลอมพบวาอยในเกณฑมาตรฐานทกาหนดไวโดยการทาเหมองทผานมาไมพบปญหาการรองเรยนคดคาน

การทาเหมองตอไปจะมลกษณะของกจกรรมเชนเดยวกบทไดดาเนนการมาแลว จงไมกอใหเกดผลกระทบทแตกตางไปจากเดมอยางมนยสาคญและไดมการกาหนดมาตรการปองกนและแกไขผลกระทบสงแวดลอมตามทเสนอไวในรายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม ทงในเรองการปองกนฝนละออง ระดบเสยง แรงสนสะเทอน คณคาตอคณภาพชวต การจางแรงงาน การมสวนรวมสขภาพอนามย และความปลอดภยของประชาชนซงจะสามารถควบคมผลกระทบดานสงแวดลอมใหอยในเกณฑมาตรฐานและมมาตรการตดตามตรวจสอบคณภาพสงแวดลอม รวมถงการรายงานผลใหหนวยงานทเกยวของทราบ

การฟนฟพนททาเหมองไดกาหนดใหดาเนนการใหสอดคลองกบแผนผงโครงการทาเหมอง โดยทาการฟนฟสภาพพนทหนาเหมองทผานการทาเหมองแลวใหมสภาพปลอดภย ทาการจดทาแนวกาบงธรรมชาตเพอสรางทศนยภาพทด ปลกไมยนตนและพชคลมดน บารงรกษาไมยนตนบรเวณแนวเขตทไมทาเหมอง ทงน จะทาการฟนฟควบคไปพรอมกบการทาเหมอง โดยมการจดตงกองทนตามเงอนไขทกาหนดไวในรายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมเพอการฟนฟพนททาเหมองและดาเนนกจกรรมทเปนประโยชนตอชมชนและทองถนทตงโครงการ ไดแก กองทนเฝาระวงสขภาพ กาหนดจากอตราการผลตในแตละป ในสดสวน 0.5 บาทตอเมตรกตน แตไมนอยกวา 200,000บาทตอป และกองทนพฒนาหมบานรอบพนทเหมองแร กาหนดจากอตราการผลตในแตละป ในสดสวน 1 บาทตอเมตรกตน แตไมนอยกวา 500,000 บาทตอป ตลอดอายประทานบตร และจดทาหลกประกนการฟนฟสภาพพนทการทาเหมองและเยยวยาผไดรบผลกระทบจากการทาเหมอง และประกนภยความรบผดชอบตอชวต รางกาย ทรพยสน ของบคคลภายนอก สาหรบการทาเหมองประเภทท 2 และประเภทท 3

การบรหารกองทน โดยมการจดตงคณะกรรมการมวลชนสมพนธในลกษณะไตรภาค ซงมผแทนจากสวนราชการ ผประกอบการ ชมชน รวมถงเจาหนาทสาธารณสข ผแทนสถานศกษา และวดในพนทเขารวมในคณะกรรมการ ทาหนาทบรหารจดการกองทนตาง ๆ เพอดาเนนงานสนบสนนกจกรรมทางดานสงคมและการพฒนาทองถนโดยผขอประกอบการตองรายงานผลการดาเนนงานและสถานะทางการเงนของกองทนตาง ๆ ใหหนวยงานทเกยวของทราบเปนระยะ ๆ ตลอดระยะเวลาการดาเนนโครงการ

5. กรมอตสาหกรรมพนฐานและการเหมองแร ไดตรวจสอบพนทคาขอประทานบตรรวมกบสานกงานอตสาหกรรมจงหวดสระบร สานกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม กรมพฒนาสงคมและสวสดการ และกรมปาไมแลว ปรากฏวา สภาพแวดลอมไมมการเปลยนแปลงอยางมนยสาคญ ไมมปญหาดานมลภาวะหรอสรางความขดแยงกบราษฎรและไมมปญหารองเรยนคดคานการทาเหมอง

6. พระราชบญญตแร พ.ศ. 2560 มผลใชบงคบเมอวนท 29 สงหาคม 2560 ซงตามบทเฉพาะกาล มาตรา 188 บญญตใหบรรดาคาขอทกประเภททไดยนไวกอนวนทพระราชบญญตนใชบงคบถอวาเปนคาขอตามพระราชบญญตนและใหพจารณาดาเนนการตามหลกเกณฑทบญญตไวในพระราชบญญตน และตามมาตรา 17 ประกอบมาตรา 19 แหงพระราชบญญตแร พ.ศ. 2560 ซงบญญตใหคณะกรรมการนโยบายบรหารจดการแรแหงชาตจดทาแผนแมบทการบรหารจดการแรและการอนญาตใหทาเหมองใหพจารณาอนญาตไดเฉพาะในพนทแผนแมบทการบรหารจดการแรกาหนดใหเปนเขตแหลงแรเพอการทาเหมอง

- 8 -

7. การดาเนนการในขนตอนนไมไดเปนการพจารณาอนญาตใหทาเหมองแร แตเปนการดาเนนการตามมตคณะรฐมนตรทเกยวของเพอขออนมตผอนผนการใชประโยชนพนทลมนาชนท 1 บ ทงน เมอคณะรฐมนตรพจารณาอนมตผอนผนการใชประโยชนพนทดงกลาวแลว จะไดดาเนนการใหครบถวนถกตองตามขนตอนของระเบยบและกฎหมายทเกยวของกอนการพจารณาอนญาตประทานบตรตอไป

5. เรอง รายงานประจาป 2562 ของกองทนเพอความเสมอภาคทางการศกษา

คณะรฐมนตรมมตรบทราบตามทกองทนเพอความเสมอภาคทางการศกษา (กสศ.) เสนอรายงานประจาป 2562 ของ กสศ. ซงเปนไปตามพระราชบญญตกองทนเพอความเสมอภาคทางการศกษา พ.ศ. 2561 มาตรา 43 ทบญญตใหกองทนจดทารายงานประจาปเสนอตอคณะรฐมนตร สภาผแทนราษฎร และวฒสภาเพอทราบ โดยรายงานฯ มสาระสาคญ สรปไดดงน

ผลการดาเนนงานของ กสศ. ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2562 มโครงการสาคญ ดงน

โครงการ 1. โครงการจดสรรเงนอดหนนนกเรยนยากจนพเศษแบบมเงอนไขหรอทนเสมอภาค ประจาปงบประมาณ

พ.ศ. 2562 ผลการดาเนนงาน จดสรรเงนชวยเหลอนกเรยนในสถานศกษาสงกดสานกงานคณะกรรมการการศกษาขน

พนฐาน (สพฐ.) กองบญชาการตารวจตระเวนชายแดน (ตชด.) องคกรปกครองสวนทองถน (อปท.) รวม 711,536 คน ในสถานศกษา 27,805 แหง

2. โครงการจดการศกษาเชงพนทเพอความเสมอภาคทางการศกษา ผลการดาเนนงาน เพอพฒนาระบบการชวยเหลอเดกและเยาวชนนอกระบบการศกษาแบบบรณาการใน

พนท 20 จงหวด จานวน 49,474 คน ซงอยระหวางดาเนนการ 3. โครงการทนนวตกรรมสายอาชพชนสง

ผลการดาเนนงาน ชวยเหลอเยาวชนผขาดแคลนทนทรพยและดอยโอกาสใหไดรบการศกษาและประกอบอาชพตามความถนด รนท 1 มนกศกษาไดรบทน 2,113 คน ใน 36 สถาบนการศกษาสายอาชพ

4. โครงการพฒนาสถาบนตนแบบดานการพฒนาคณภาพเดกปฐมวยเพอสรางความเสมอภาคทางการศกษา ผลการดาเนนงาน เดกปฐมวยทขาดแคลนทนทรพยหรอดอยโอกาสใน 20 จงหวด นารองไดรบเงน

อดหนน 21,136 คน และมศนยพฒนาเดกเลกสงกด อปท. ไดรบการพฒนาศกยภาพ 300 ศนย 5. โครงการสรางโอกาสทางการศกษาสาหรบนกเรยนในพนทหางไกลเปนครรนใหม เพอพฒนาคณภาพ

โรงเรยนของชมชน [ครรก(ษ)ถน] ผลการดาเนนงาน ผลตครรนใหมบรรจในพนทหางไกลทเปนบานเกดของตนเอง รนท 1 มเยาวชน ผ

ขาดแคลนทนทรพยและดอยโอกาสไดรบทนการศกษาเพอศกษาตอในคณะครศาสตรและศกษาศาสตร 328 คน ครอบคลมพนท 45 จงหวด

6. โครงการทนเตมศกยภาพสายอาชพ ผลการดาเนนงาน สนบสนนทนการศกษาใหกบเยาวชนทมผลการเรยนด มความสามารถพเศษ และมเจต

คตทดตอสายอาชพ แตขาดแคลนทนทรพยและดอยโอกาสใหไดรบการศกษาตอในระดบปรญญาตรถงปรญญาเอก 40 คนตอรน

- 9 -

7. โครงการพฒนาครและโรงเรยนเพอยกระดบคณภาพการศกษาอยางตอเนอง ผลการดาเนนงาน สนบสนนให 291 โรงเรยน ใน 35 จงหวด ทเขารวมโครงการเกดกระบวนการ

พฒนาการจดการเรยนการสอนแบบ Active learning ทจะสงผลใหผเรยนเกดทกษะการเรยนรในศตวรรษท 21 โดยมครไดรบการพฒนา 5,800 คน และนกเรยนไดรบโอกาสพฒนาศกยภาพ 78,654 คน

8. โครงการพฒนาทกษะการคดวเคราะหสรางสรรคในโรงเรยนเพอความเสมอภาคในการเตบโตเปนแรงงานคณภาพยค 4.0 ของเยาวชนไทย

ผลการดาเนนงาน ขยายผลงานวจยการเรยนรอยางสรางสรรคสการพฒนาศกยภาพของผเรยนในระดบโรงเรยน โดยการพฒนาวทยากรแกนนา 294 คน จาก 84 โรงเรยน ใน 42 เขตพนทการศกษามธยมศกษา

9. โครงการพฒนาระบบทดลองการพฒนาทกษะแรงงานทขาดแคลนทนทรพยและดอยโอกาส ผลการดาเนนงาน เพอพฒนาหลกสตรอาชพระยะสนทจะชวยยกระดบทกษะแรงงานยากจนและดอย

โอกาสตามศกยภาพของชมชน โดยในระยะแรกมหนวยพฒนาอาชพเขารวม 71 แหง ใน 42 จงหวด รายงานดานการบญชและการตรวจสอบ ประกอบดวย รายงานผลการดาเนนงานของคณะกรรมการ

ตรวจสอบภายใน ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2562 และรายงานการสอบบญชของ กสศ. ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2562 6. เรอง รายงานผลการเตรยมความพรอมในการตราพระราชกฤษฎกาตามมาตรา 30 แหงพระราชบญญตองคกรจดสรรคลนความถและกากบการประกอบกจการวทยกระจายเสยง วทยโทรทศน และกจการโทรคมนาคม (ฉบบท 3) พ.ศ. 2562

คณะรฐมนตรมมตรบทราบรายงานผลการเตรยมความพรอมในการตราพระราชกฤษฎกาตามมาตรา 30 แหงพระราชบญญตองคกรจดสรรคลนความถและกากบการประกอบกจการวทยกระจายเสยง วทยโทรทศน และกจการโทรคมนาคม (ฉบบท 3) พ.ศ. 2562 ตามทสานกงานคณะกรรมการกจการกระจายเสยง กจการโทรทศน และกจการโทรคมนาคมแหงชาต (สานกงาน กสทช.) เสนอดงน

สาระสาคญของเรอง สานกงาน กสทช. รายงานวา 1. เมอเดอนตลาคม 2562 สานกงาน กสทช. ไดรายงานความพรอมในการตราพระราชกฤษฎกาตามมาตรา

30 แหงพระราชบญญตองคกรจดสรรคลนความถและกากบการประกอบกจการวทยกระจายเสยง วทยโทรทศน และกจการโทรคมนาคม (ฉบบท 3) พ.ศ. 2562 ตอรฐสภา และในการประชมสภาผแทนราษฎร เมอวนท 7 พฤศจกายน 2562 ไดขอให กสทช. ปรบปรงกรอบระยะเวลาในการตราพระราชกฤษฎกาใหกระชบรวดเรวยงขน ประกอบกบในการประชมวฒสภา เมอวนท 3 ธนวาคม 2562 ไดขอให กสทช. เพมเตมเนอหานยามคาวา “การหลอมรวม” ประโยชนของการหลอมรวมเทคโนโลยทมตอประเทศชาต ประชาชนและเศรษฐกจของประเทศ พรอมทงปรบปรงกรอบระยะเวลาและเพมเตมรายละเอยดแผนการดาเนนการออกหลกเกณฑตาง ๆ ใหมความชดเจนดวย

2. สานกงาน กสทช. ไดนาขอคดเหนของทประชมสภาผแทนราษฎรและวฒสภา ไปพจารณาปรบปรงแผนการดาเนนการ ซงในการประชม กสทช. เมอวนท 8 เมษายน 2563 ทประชมฯ ไดมมตเหนชอบใหมการปรบปรงแผนการดาเนนการและกรอบระยะเวลาในการตราพระราชกฤษฎกาตามมาตรา 30 แหงพระราชบญญตองคกรจดสรรคลนความถฯ โดยมรายละเอยด ดงน

2.1 การเพมเตมเนอหานยามคาวา “การหลอมรวม” และประโยชนของการหลอมรวมเทคโนโลยทมตอประเทศชาต ประชาชน และเศรษฐกจของประเทศใหมความชดเจนยงขน ดงน

- 10 -

2.1.1 หนา 4 ของแผนการดาเนนการฯ “...แมวาการแกไขปรบปรงพระราชบญญตองคกรจดสรรคลนความถและกากบการประกอบกจการวทยกระจายเสยง วทยโทรทศน และกจการโทรคมนาคม (ฉบบท 3) พ.ศ. 2562 จะมเจตนารมณใหเกดการใชคลนความถและโครงขายอยางมประสทธภาพภายใตการพฒนาและการหลอมรวมทางเทคโนโลยกตาม แตการหลอมรวมตามพระราชบญญตนหรอทกาหนดไวในแผนการดาเนนการนมขอจากดเนองจากเปนเพยงการหลอมรวมในมตคลนความถ ซงหมายความถง การทแตละคลนความถสามารถนาไปประกอบกจการกระจายเสยง กจการโทรทศน หรอกจการโทรคมนาคมไดโดยไมจากดเฉพาะกจการใด กจการหนง แตมไดหมายความวาจะสามารถนาทกยานคลนความถมาหลอมรวมได ทงน ตองเปนไปตามทกาหนดไวในแผนแมบทการบรหารคลนความถและอยภายใตการอนญาตและกากบดแลของ กสทช. ซงโดยหลกการแลวการหลอมรวม (Convergence) ทสมบรณนน จะตองเปนการหลอมรวมในมตทางโครงขายและเทคโนโลย...”

2.1.2 หนา 5 ของแผนการดาเนนการฯ “...ในการนเพอดาเนนการใหเปนไปตามมาตรา 30 กสทช. ไดจดทาแผนการดาเนนการและกาหนดกรอบระยะเวลาในการตราพระราชกฤษฎกา โดยไดคานงถงความพรอมในการบงคบใชกฎหมายและพจารณาถงประโยชนทประเทศชาตและประชาชนจะไดรบจากการหลอมรวม ซงเปนการนาเทคโนโลยทใชกบการสอสารประเภทตาง ๆ มาใชงานรวมกนได...”

2.2 การปรบกรอบระยะเวลาดาเนนการและเพมเตมรายละเอยดแผนการดาเนนการในขนตอนการออกหลกเกณฑตาง ๆ ใหมความชดเจนยงขน สรปไดดงน

2.2.1 ปรบกรอบระยะเวลาดาเนนการกจกรรมตาง ๆ จากเดมดาเนนการในไตรมาสท 2 ของป 2564 มาเปนดาเนนการในชวงไตรมาสท 1 ของป 2564 ประกอบดวย 1) จดรบฟงความคดเหนของประชาชนและผมสวนเกยวของกอนเสนอใหตราพระราชกฤษฎกาตามมาตรา 30 แหงพระราชบญญตองคกรจดสรรคลนความถฯ 2) พจารณาผลการรบฟงความคดเหนของประชาชนและผมสวนเกยวของ และ 3) เสนอพระราชกฤษฎกาตามมาตรา 30 แหงพระราชบญญตองคกรจดสรรคลนความถฯ ตอคณะรฐมนตร

2.2.2 เพมเตมรายละเอยดการดาเนนการทจะตองเตรยมการจดทาหลกเกณฑทเกยวของเพอรองรบบทบญญตการหลอมรวมใหมความสมบรณ จานวน 4 ฉบบ ไดแก 1) การแกไขปรบปรงแผนแมบทการบรหารคลนความถ (พ.ศ. 2562) ในสวนของภาคผนวก ก. 2) จดทาหลกเกณฑการขออนญาตประกอบกจการเพมเตม 3) จดทาหลกเกณฑการโอนใบอนญาตใหใชคลนความถ และ 4) จดทาหลกเกณฑการอนญาตใหใชคลนความถโดยวธอนนอกเหนอจากวธประมล ทงน สานกงาน กสทช. ไดดาเนนการศกษาและยกรางหลกเกณฑการอนญาตใหใชคลนความถโดยวธอนนอกเหนอจากวธประมลเสรจเรยบรอยแลว และอยระหวางเสนอตอ กสทช. พจารณาใหความเหนชอบในหลกการเพอนาไปรบฟงความคดเหนของผมสวนไดเสยและประชาชนทวไป ในสวนหลกเกณฑอนอก 3 ฉบบดงกลาว อยระหวางดาเนนการตามแผนการดาเนนการฯ 7. เรอง ทบทวนมตคณะรฐมนตรเมอวนท 31 มนาคม 2563 เรอง อนมตการกเงน Soft loan ของสานกงาน ธนานเคราะห (สธค.) จานวน 2,000 ลานบาท จากธนาคารออมสน โดยใหกระทรวงการคลงคาประกน

คณะรฐมนตรมมตเหนชอบตามทกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย (พม.) เสนอ ทบทวนมตคณะรฐมนตรเมอวนท 31 มนาคม 2563 [เรอง โครงการสานกงานธนานเคราะห (สธค.) โรงรบจานาของรฐสภยโควด 19 โดยขยายเวลาตวจานาและลดดอกเบยรบจานาและการกเงน Soft loan จานวน 2,000 ลานบาท จากธนาคารออมสน โดยใหกระทรวงการคลง (กค.) คาประกน] ดงน

อนมตการกเงน Soft loan ของ สธค. จานวน 2,000 ลานบาท จากธนาคารออมสน โดยให กค. คาประกน เพอเปนการเตรยมเงนทนหมนเวยนรองรบธรกรรมการใหบรการรบจานาแกประชาชนสาหรบโครงการ สธค. โรงรบจานาของรฐ ส ภยโควด 19 สวนการปรบเปาหมายผลการดาเนนงานของรฐวสาหกจ ให สธค . เสนอ

- 11 - คณะกรรมการนโยบายและกากบดแลรฐวสาหกจ (คนร.) ตามขนตอนตอไป ทงน ให สธค. ดาเนนการใหถกตองเปนไปตามขนตอนของกฎหมาย ระเบยบ หลกเกณฑ และมตคณะรฐมนตรทเกยวของอยางเครงครดดวย

สาระสาคญของเรอง พม. รายงานวา ภายหลงจากทคณะรฐมนตรมมตวนท 31 มนาคม 2563 อนมตการกเงน Soft loan ของ

สธค. จานวน 2,000 ลานบาท จากธนาคารออมสน เพอเปนการเตรยมเงนทนหมนเวยนรองรบธรกรรมการใหบรการรบจานาแกประชาชน สาหรบโครงการ สธค. โรงรบจานาของรฐ สภยโควด 19 สวนการปรบเปาหมายผลการดาเนนงานของรฐวสาหกจให สธค. เสนอ คนร. ตามขนตอนตอไป ทงน ให สธค. ดาเนนการใหถกตองเปนไปตามขนตอนของกฎหมาย ระเบยบ หลกเกณฑ และมตคณะรฐมนตรทเกยวของอยางเครงครดดวย

กค. ไดมหนงสอแจงความเหนเกยวกบเรองดงกลาว ดงน

1. ประเดนการกเงน กค. ไมขดของในการอนมตให พม. กเงน Soft loan ใหกบ สธค. จานวน 2,000 ลานบาท จากธนาคารออม

สน โดย กค. คาประกน และเหนวา สธค. ควรกาหนดแนวทางการบรหารจดการภาระหนทจะเพมขนอยางรอบคอบ เพอลดผลกระทบตอสภาพคลองและผลการดาเนนงานของ สธค. รวมทง สธค. ควรดาเนนการกอหนใหสอดคลองตามนยมาตรา 49 แหงพระราชบญญตวนยการเงนการคลงของรฐ พ.ศ. 2561 ดวย สาหรบการเรยกเกบคาธรรมเนยมการคาประกนใหเปนไปตามกฎกระทรวงกาหนดอตราและเงอนไขการเรยกเกบคาธรรมเนยมการคาประกนของกระทรวงการคลง พ.ศ. 2551

2. ประเดนการเสนอขอปรบเปาหมายผลการดาเนนงานของรฐวสาหกจทเปนตวชวดทางการเงน (คาใชจายในการขายและบรหารตอรายไดสทธจากการดาเนนงาน) และตวชวดทไมใชทางการเงน (การดาเนนงานตามแผนธรกจแตละสาขา)

โดยทระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการประเมนผลการดาเนนงานรฐวสาหกจ พ.ศ. 2548 และทแกไขเพมเตมกาหนดใหคณะกรรมการประเมนผลการดาเนนงานรฐวสาหกจ (คณะกรรมการฯ) มอานาจและหนาทในการ (1) เจรจา (2) จดทาบนทกขอตกลงประเมนผลการดาเนนงานรฐวสาหกจ และ (3) ประเมนผลการดาเนนงานของรฐวสาหกจ โดยคณะกรรมการฯ ไดมอบหมายใหคณะอนกรรมการจดทาบนทกขอตกลง และประเมนผลการดาเนนงานรฐวสาหกจ (คณะอนกรรมการฯ) ดาเนนการในขอ (1) และ (2) และรายงานใหคณะกรรมการฯ ทราบ รวมทงดาเนนการในขอ (3) แลวรายงานใหคณะกรรมการฯ พจารณาใหความเหนชอบ ดงนน การพจารณาในขอ (1) และ (2) จงเปนอานาจและหนาทของคณะอนกรรมการฯ และการพจารณาในขอ (3) เปนอานาจหนาทของคณะกรรมการฯ

8. เรอง “พระพทธศาสนาในสถานการณ COVID-19”

คณะรฐมนตรมมตรบทราบผลการดาเนนงานตามพระดารของสมเดจพระอรยวงศาคตญาณ สมเดจพระสงฆราช สกลมหาสงฆปรณายก เรอง “พระพทธศาสนาในสถานการณ COVID-19” ตามทสานกงานพระพทธศาสนาแหงชาต (พศ.) เสนอ สรปสาระสาคญไดดงน

กจกรรม/การดาเนนการ และรายละเอยดกจกรรม/ผลการดาเนนงาน 1. การประกอบพธเจรญพระพทธมนต บท “รตนสตร” เพอความเปนสวสดมงคล สรางขวญ และกาลงใจ

แกประชาชน รฐบาลและคณะสงฆไดดาเนนการทงในสวนกลาง (กรงเทพมหานคร) และสวนภมภาค ใหมการเจรญพระ

พทธมนตบท “รตนสตร” พรอมกนในวนท 25 มนาคม 2563 โดยสวนกลางกาหนดจดทวดราชบพธสถตมหาสมาราม

- 12 - วดบวรนเวศวหาร และวดไตรมตรวทยาราม โดยวดราชบพธฯ สมเดจพระอรยวงศาคตญาณ สมเดจพระสงฆราช สกลมหาสงฆปรณายก เสดจลงพระอโบสถ ทรงเปนประธานในการเจรญพระพทธมนตพรอมดวยคณะสงฆวด สาหรบในสวนภมภาคกาหนดจดในวดทแตละจงหวดกาหนด ซงไดจดใหมการถายทอดสดไปทวประเทศ ผานสถานวทยโทรทศนแหงประเทศไทย ชอง NBT และชอง 9 MCOT HD ในการน พศ. ไดจดพมพหนงสอสวดมนตบท “รตนสตร” จานวน 10,000 เลม สาหรบถวายวดทประกอบพธและมอบใหแกประชาชนทสนใจดวย

2. การรณรงคสรางความเชอมนใหวดทเปนแหลงทองเทยวทวประเทศรวมทาความสะอาด ปองกนการแพรระบาดของโรคตดเชอไวรสโคโรนา 2019 (COVID-19)

พศ. ดาเนนการประสานความรวมมอกบวดทเปนแหลงทองเทยวสาคญในพนทกรงเทพมหานคร เพอนารองการจดกจกรรมรณรงค ปองกน การแพรระบาดของโรค COVID-19 จานวน 7 วด ประกอบดวย

1. วดอรณราชวรารามราชวรมหาวหาร 2. วดหงสรตนารามราชวรวหาร 3. วดพระเชตพนวมลมงคลาราม (วดโพธ) 4. วดสทศนเทพวรารามราชวรมหาวหาร 5. วดปากนาภาษเจรญ 6. วดไตรมตรวทยารามวรวหาร 7. วดระฆงโฆสตาราม ในสวนภมภาค ไดมอบหมายให พศ. จงหวดทกจงหวดประสานความรวมมอกบคณะจตอาสาในพนท

รวมกนทาความสะอาดวดทเปนแหลงทองเทยวทสาคญในแตละจงหวด ทวประเทศไมนอยกวา 150 วด 3. สมเดจพระอรยวงศาคตญาณ สมเดจพระสงฆราช สกลมหาสงฆปรณายก ประทานกปปยภณฑ เพอ

จดหาหนากากอนามยแจกพระสงฆทวประเทศ สมเดจพระอรยวงศาคตญาณ สมเดจพระสงฆราช สกลมหาสงฆปรณายก ทรงหวงใยสขภาพอนามยของ

พระภกษสามเณร ตลอดจนประชาชนทวไป จงมพระบญชาโปรดใหไวยาวจกรจดกปปยภณฑเทาจานวน 2 ลานบาท ประทานเปนทนประเดมสาหรบจดหาหนากากอนามยทไดมาตรฐานถวายแดพระภกษสามเณรทวประเทศ

4. จดตงศนยชวยเหลอผไดรบผลกระทบจากการแพรระบาดของโรคตดเชอไวรสโคโรนา 2019 (COVID-19) (โรงทาน) ตามพระดารของสมเดจพระอรยวงศาคตญาณ สมเดจพระสงฆราช สกลมหาสงฆปรณายก

ศนยชวยเหลอฯ ไดประสานภารกจรวมกบหนวยงานและบคลากรทางการแพทยและการสาธารณสข ซงประจาอยในพนทในการปฏบตเกยวกบการจดตงโรงทาน และการแจกจายใหเปนไปตามหลกสขอนามย โดยตองไมมการจดพธกร พธกรรม กจกรรม หรอการบรหารจดการใด ๆ ทตองใหบคคลจานวนมากมารวมตวกน กบทงใหปฏบตตามคาสง มาตรการ และคาแนะนาของทางราชการอยางเครงครด รวมจานวน 42,186 วด โรงทาน 804 ศนย (ขอมลตงแตวนท 23 มนาคม-6 พฤษภาคม 2563)

5. พศ. และองคกรคณะสงฆสนบสนนงบประมาณชวยเหลอวดทขาดแคลนและไดรบผลกระทบจากการแพรระบาดของโรคตดเชอไวรสโคโรนา 2019 (COVID-19)

1) โอนเปลยนแปลงงบประมาณจากงบเงนอดหนนทวไป โครงการเงนอดหนนคาใชจายสนบสนนวดเพอเปนคาใชจายในการปองกนโรค COVID-19 วงเงน 21.36 ลานบาท ดงน

1.1) อดหนนวดทเปนศนยกลางระดบจงหวด ๆ ละ 50,000 บาท รวม 3.80 ลานบาท 1.2) อดหนนวดทเปนศนยกลางระดบอาเภอ ๆ ละ 20,000 บาท รวม 17.56 ลานบาท

2) งบประมาณจากกองทน “วดชวยวด” พ.ศ. 2562 วงเงน 24 ลานบาท ไดจดสรรใหกบวดและพระภกษสามเณร ในลกษณะสมทบรายหว ๆ ละ 40 บาท จานวน 20,000 รป (งวดแรก) จากวดท พศ. จงหวดรายงานและรบรองขอมลวดทตองชวยเหลอเรงดวน

- 13 - 9. เรอง รายงานผลสมฤทธของการปฏบตงานนอกสถานทตง (Work From Home) และการเหลอมเวลาในการทางานในสถานทตงของสวนราชการ รายสปดาห ครงท 1

คณะรฐมนตรมมตรบทราบรายงานผลสมฤทธของการปฏบตงานนอกสถานทตง (Work From Home) และการเหลอมเวลาในการทางานในสถานทตงของสวนราชการ รายสปดาห ครงท 1 ตามทสานกงาน ก.พ. เสนอ โดยสรปขอมล ณ วนท 12 พฤษภาคม 2563 จาก 140 สวนราชการ คดเปนรอยละ 98.6 ของสวนราชการทงหมด 142 สวนราชการ ดงน

1. การปฏบตงานนอกถานทตงของสวนราชการ (Work From Home) สวนราชการรอยละ 100 (140 สวนราชการ) ทรายงานมการมอบหมายใหขาราชการและเจาหนาท

ปฏบตงานนอกสถานทตงซงสวนราชการรอยละ 53 (74 สวนราชการ) กาหนดสดสวนใหขาราชการและเจาหนาทรอยละ 50 ขนไปปฏบตงานนอกสถานท เชน สวนราชการทเนนงานระดบนโยบาย เปนตน โดยมการมอบหมายในหลายรปแบบ เชน ปฏบตงานทบานสลบกบมาปฏบตงาน ณ สถานทตงของสวนราชการแบบวนเวนวน สปดาหละ 1 วน สปดาหละ 2 วน หรอ สปดาหเวนสปดาห เปนตน

2. การเหลอมเวลาในการทางานในสถานทตงของสวนราชการ 1) สวนราชการกาหนดใหขาราชการและเจาหนาทเหลอมเวลาการปฏบตงานสาหรบกรณทปฏบตงานใน

สถานทตงของสวนราชการโดยสวนราชการสวนใหญเลอกใชการเหลอมเวลาการปฏบตงาน เวลา 07.30 – 15.30 น. และเวลา 08.30 – 16.30 น. แตบางสวนราชการกมรปแบบการเหลอมเวลาการปฏบตงานอน ๆ อกดวย ไดแก เวลา 06.00 – 14.00 น. เวลา 14.00 – 22.00 น. เวลา 22.00 – 06.00 น. เชน กรมประมง กรมทางหลวง เปนตน ซงสานกงาน ก.พ. จะขอความรวมมอและใหคาแนะนาสวนราชการในการกาหนดใหมการเหลอมเวลาในการทางานในสถานทตงของสวนราชการในรปแบบทหลากหลายมากขนเพอใหเปนไปตามนโยบายรฐบาลในการลดความแออดและลดความเสยงในการระบาดของโรคตดเชอไวรสโคโรนา 2019

2) สวนราชการมอบหมายใหขาราชการและเจาหนาทปฏบตงานในสถานทตงตามวนเวลาปกตในบางลกษณะงานทมความจาเปน โดยลกษณะงานสวนใหญคอ งานใหบรการประชาชน งานรกษาพยาบาลในโรงพยาบาล งานในหองปฏบตการ งานตามนโยบายเรงดวนจากสถานการณการแพรระบาดของโรคตดเชอไวรสโคโรนา 2019 (COVID-19) และบางตาแหนง เชน ผบรหารระดบสง ผอานวยการสานก/กอง เปนตน

3. แนวทางการบรหารงานของสวนราชการ 1) รปแบบการลงเวลาปฏบตงานผานระบบเทคโนโลยดจทล เชน การลงเวลาผานระบบออนไลน

Application LINE โปรแกรมระบบสารสนเทศทรพยากรบคคลระดบกรม (Departmental Personnel Information System - DPIS) หรอระบบโปรแกรมเฉพาะของสวนราชการ

2) การกากบดแลและบรหารผลงาน เปนหวใจสาคญของการบรหารทสวนราชการเนนเพอคงประสทธภาพในการปฏบตงานทงในและนอกสถานทตงใหบรรลผลตามเปาหมายและใหมนใจวาคณภาพของการทางานและการใหบรการไมลดลง โดยสวนราชการสวนใหญกาหนดใหมการจดทาขอตกลงการปฏบตงานลวงหนา และใหขาราชการและเจาหนาทรายงานความกาวหนาของงานอยางตอเนองผาน Application LINE ไปรษณยอเลกทรอนกส และ Google Form โดยรอยละ 55 กาหนดใหรายงานความกาวหนารายวน และรอยละ 45 กาหนดใหรายงานความกาวหนารายสปดาหขนอยกบลกษณะงานทมอบหมาย

3) การนาระบบเทคโนโลยดจทลมาใชสนบสนนการปฏบตงาน สวนราชการเลอกใชระบบเทคโนโลยดจทลมากกวาหนงระบบ โดยสวนใหญเลอกใช Application LINE (รอยละ 98) Zoom (รอยละ 60) Microsoft Team (รอยละ 29) Cisco Webex (รอยละ 24) และไปรษณยอเลกทรอนกส (รอยละ 18) ตามลาดบ โดยสวนใหญใชงานผานคอมพวเตอรแบบพกพาและโทรศพทเคลอนท รองลงมาคอ คอมพวเตอรตงโตะ Tablet และ IPAD

- 14 -

4. ขอจากดของสวนราชการในการมอบหมายขาราชการและเจาหนาทใหปฏบตงานนอกสถานทตงไดแก การขาดความพรอมเกยวกบอปกรณในการปฏบตงานและสญญาณเครอขายอนเทอรเนตสาหรบการปฏบตงานนอกสถานทตง และการขาดความพรอมของเจาหนาทในการใชเทคโนโลยดจทลในการปฏบตงาน ลกษณะงานบางประเภทไมสามารถปฏบตงานนอกสถานทตงได เชน งานใหบรการประชาชน งานรกษาพยาบาลในโรงพยาบาล งานในหองปฏบตการ งานภยพบตและสถานการณฉกเฉน งานความลบ เปนตน รวมทงในกรณสวนราชการทมทตงอยในสวนภมภาคนน มบานพกขาราชการตงอยในบรเวณสถานทตงของสานกงาน จงไมจาเปนตองใหขาราชการปฏบตงานนอกสถานทตงได

5. ขอเสนอแนะเกยวกบการปฏบตงานใน-นอกสถานทตงของสวนราชการ ไดแก การจดใหมอปกรณหรอการสนบสนนคาใชจายใหเจาหนาททปฏบตงานทบาน เชน คาอนเทอรเนต เปนตน รวมทงในกรณการใหขาราชการปฏบตราชการในสถานทตงของสวนราชการ สวนราชการจะตองมการปองกนและรกษาความปลอดภยดานสขภาพและชวตใหแกขาราชการและเจาหนาทอยางเหมาะสม เชน การมจดคดกรองโดยมเครองตรวจวดอณหภมและเตรยมนายาลางมอฆาเชอโรค การเตรยมหนากากอนามย การกาหนดระยะหางของผปฏบตงาน เปนตน

11. เรอง ภาวะเศรษฐกจไทยไตรมาสแรกของป 2563 และแนวโนมป 2563

คณะรฐมนตรมมตรบทราบภาวะเศรษฐกจไทยไตรมาสแรกของป 2563 และแนวโนมป 2563 ตามทสานกงานสภาพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาตเสนอ ดงน

1. ภาวะเศรษฐกจไทยไตรมาสแรกของป 2563 ผลตภณฑมวลรวมในประเทศ (GDP) เศรษฐกจไทยในไตรมาสแรกของป 2563 ปรบตวลดลงรอยละ 1.8

เทยบกบการขยายตวรอยละ 1.5 ในไตรมาสกอนหนา (%YoY) และเมอปรบผลของฤดกาลออกแลว เศรษฐกจไทยในไตรมาสแรกของป 2563 ลดลงจากไตรมาสทสของป 2562 รอยละ 2.2 (%QoQ_SA)

1.1 ดานการใชจาย การบรโภคภาคเอกชนชะลอตว การใชจายภาครฐ การลงทนภาครฐและภาคเอกชนปรบตวลดลง การสงออกรวมปรบตวลดลงตามการสงออกบรการทปรบตวลดลงมาก ในขณะทการสงออกสนคากลบมาขยายตว การบรโภคภาคเอกชนขยายตวรอยละ 3.0 ชะลอตวลงจากรอยละ 4.1 ในไตรมาสกอนหนา ตามการลดลงของการใชจายในหมวดสนคาคงทนและกงคงทน สอดคลองกบการชะลอตวของฐานรายไดทสาคญ ๆ ในระบบเศรษฐกจและการลดลงของความเชอมนผบรโภค ในขณะทการใชจายในหมวดสนคาไมคงทนและหมวดบรการขยายตวในเกณฑด โดยการใชจายในหมวดสนคาคงทนลดลงรอยละ 8.8 ตามการลดลงของปรมาณการจาหนายรถยนตนงสวนบคคล หมวดสนคากงคงทนลดลงรอยละ 4.4 สอดคลองกบการลดลงของดชนปรมาณคาปลกสนคากงคงทนและดชนปรมาณการนาเขาสนคาหมวดสงทอเครองนงหม ในขณะทการใชจายหมวดสนคาไมคงทนขยายตวรอยละ 2.8 โดยไดรบปจจยสนบสนนสวนหนงจากการเตรยมการของภาคครวเรอนเพอรองรบการระบาดของโรคโควด 19 ซงสงผลใหการใชจายสนคาอาหารและเครองดมหลายรายการขยายตว และการใชจายในหมวดบรการเพมขนรอยละ 9.3 ตามการเพมขนของปรมาณการใชไฟฟาภาคครวเรอน ดชนความเชอมนของผบรโภคเกยวกบภาวะเศรษฐกจโดยรวมอยทระดบ 49.7 เทยบกบระดบ 56.8 ในไตรมาสกอนหนา การใชจายเพอการอปโภคของรฐบาลลดลงรอยละ 2.7 เทยบกบการลดลงรอยละ 0.9 ในไตรมาสกอนหนา อตราการเบกจายงบประมาณรายจายรวมอยทรอยละ 25.3 (สงกวาอตราเบกจายรอยละ 22.3 ในไตรมาสเดยวกนของปงบประมาณกอน) การลงทนรวมลดลงรอยละ 6.5 เทยบกบการขยายตวรอยละ 0.8 ในไตรมาสกอนหนา โดยการลงทนภาคเอกชนลดลงรอยละ 5.5 เทยบกบการขยายตวรอยละ 2.6 ในไตรมาสกอนหนา เปนผลจากการลดลงของการลงทนในเครองมอเครองจกรและการลงทนในสงกอสราง รอยละ 5.7 และรอยละ 4.3 ตามลาดบ และการลงทนภาครฐลดลงรอยละ 9.3 ตอเนองจากการลดลงรอยละ 5.1 ในไตรมาสกอนหนา โดยการลงทนของรฐบาลลดลงรอยละ 22.1 สอดคลองกบความลาชาของการประกาศใชพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2563 ขณะทการลงทนของรฐวสาหกจขยายตวรอยละ

- 15 - 12.1 อตราการเบกจายงบประมาณรายจายลงทนอยทรอยละ 10.5 เทยบกบอตราเบกจายรอยละ 4.3 ในไตรมาสกอนหนา และรอยละ 18.2 ในชวงเดยวกนของปกอน

1.2 ดานภาคตางประเทศ มมลคา 60,867 ลานดอลลาร สรอ. ขยายตวรอยละ 1.5 เทยบกบการลดลงรอยละ 4.9 ในไตรมาส

กอนหนา โดยปรมาณการสงออกเพมขนรอยละ 1.9 ในขณะทราคาสงออกลดลงรอยละ 0.4 กลมสนคาสงออกทมลคาขยายตว เชน นาตาล (รอยละ 16.2) คอมพวเตอร (รอยละ 11.0) ชนสวนและอปกรณคอมพวเตอร (รอยละ 15.0) เครองปรบอากาศ (รอยละ 14.8) ชนสวนเครองใชไฟฟา (รอยละ 12.4) และอาหารสตว (รอยละ 10.6) เปนตน กลมสนคาสงออกทมลคาลดลง เชน ขาว (ลดลงรอยละ 25.0) ยางพารา (ลดลงรอยละ 2.7) มนสาปะหลง (ลดลงรอยละ 19.0) รถยนตนง (ลดลงรอยละ 11.1) รถกระบะและรถบรรทก (ลดลงรอยละ 27.4) เคมภณฑ (ลดลงรอยละ 14.0) ปโตรเคม (ลดลงรอยละ 10.7) และผลตภณฑปโตรเลยม (ลดลงรอยละ 4.4) เปนตน การสงออกสนคาไปยงตลาดอาเซยน (9) และตะวนออกกลาง (15) ขยายตว ขณะทการสงออกไปยงสหรฐฯ จน ญปน สหภาพยโรป (15) และออสเตรเลยปรบตวลดลง เมอหกการสงออกทองคาทยงไมขนรปออกแลว มลคาการสงออกลดลงรอยละ 3.1 และเมอคดในรปของเงนบาท มลคาการสงออกสนคาขยายตวรอยละ 0.5 การนาเขาสนคา มมลคา 52,817 ลานดอลลาร สรอ. ลดลงรอยละ 0.9 เทยบกบการลดลงรอยละ 7.6 ในไตรมาสกอนหนา โดยปรมาณการนาเขาเพมขนรอยละ 0.01 ในขณะทราคานาเขาลดลงรอยละ 0.9

1.3 ดานการผลต การผลตสาขาทพกแรมและบรการดานอาหาร สาขาอตสาหกรรม สาขาเกษตรกรรม สาขาการขนสง และสาขากอสรางปรบตวลดลง ขณะทการผลตสาขาการขายสงและการขายปลก สาขาไฟฟาและกาซ สาขาการเงนและการประกนภย และสาขาขอมลขาวสารขยายตว

โดยสาขาเกษตรกรรม ลดลงรอยละ 5.7 ตอเนองจากการลดลงรอยละ 2.5 ในไตรมาสกอนหนา เนองจากการลดลงของผลผลตพชเกษตรสาคญซงไดรบผลกระทบจากภยแลง ผลผลตพชผลสาคญทลดลง ไดแก ขาวเปลอก (ลดลงรอยละ 29.4) ขาวโพดเลยงสตว (ลดลงรอยละ 29.2) ออย (ลดลงรอยละ 12.7) ปาลมนามน (ลดลงรอยละ 19.1) มนสาปะหลง (ลดลงรอยละ 5.4) และกลมไมผล (ลดลงรอยละ 0.4) เปนตน ผลผลตพชผลสาคญทขยายตว ไดแก ยางพารา (รอยละ 1.1) ดานผลผลตหมวดประมงลดลงรอยละ 8.3 ขณะทผลผลตหมวดปศสตวขยายตวตอเนองในเกณฑดรอยละ 3.6 ดชนราคาสนคาเกษตรเพมขนรอยละ 8.8 เรงขนจากการขยายตวรอยละ 3.5 ในไตรมาสกอนหนา และเปนการเพมขนเปนไตรมาสท 4 ตดตอกน โดยดชนราคาสนคาเกษตรทเพมขน ไดแก ปาลมนามน (รอยละ 123.2)

กลมไมผล (รอยละ 23.4) ขาวเปลอก (รอยละ 6.7) และออย (รอยละ 17.3) อยางไรกตาม ดชนราคาสนคาเกษตรสาคญบางรายการปรบตวลดลง เชน ยางพารา (ลดลงรอยละ 9.0) มนสาปะหลง (ลดลงรอยละ 11.8) และขาวโพดเลยงสตว (ลดลงรอยละ 10.0) เปนตน การเพมขนของดชนราคาสนคาเกษตร สงผลให ดชนรายไดเกษตรกรโดยรวมกลบมาขยายตวรอยละ 2.0 สาขาการผลตอตสาหกรรม ลดลงรอยละ 2.7 ตอเนองจากรอยละ 2.2 ในไตรมาสกอนหนา ดชนผลผลตอตสาหกรรมทมสดสวนการสงออกในชวงรอยละ 30 – 60 ลดลงรอยละ 19.0 ดชนผลผลตอตสาหกรรมกลมการผลตเพอบรโภคภายในประเทศ (สดสวนสงออกนอยกวารอยละ 30) ลดลงรอยละ 2.2 ในขณะทดชนผลผลตอตสาหกรรมการผลตเพอการสงออก (สดสวนสงออกมากกวารอยละ 60) ขยายตวรอยละ 0.8 ดชนผลผลตอตสาหกรรมสาคญ ๆ ทลดลง เชน การผลตยานยนต (ลดลงรอยละ 18.8) การผลตนาตาล (ลดลงรอยละ 37.7) และการผลตผลตภณฑปโตรเลยม (ลดลงรอยละ 4.3) เปนตน ดชนผลผลตอตสาหกรรมสาคญ ๆ ทเพมขน เชน การผลตเครองจกรอน ๆ ทใชงานทวไป (รอยละ 13.0) การผลตคอมพวเตอรและอปกรณตอพวง (รอยละ 6.9) และการผลตสตวนาและผลตภณฑสตวนาสด แชเยนหรอแชแขง (รอยละ 12.7) เปนตน อตราการใชกาลงการผลตเฉลยอยทรอยละ 66.7 ลดลงจากรอยละ 70.8 ในไตรมาสเดยวกนของปกอน สาขาทพกแรมและบรการดานอาหาร ลดลงรอยละ 24.1 เทยบกบการขยายตวรอยละ 6.8 ในไตรมาสกอนหนา เนองจากการแพรระบาดของโรคโควด 19 สงผล

- 16 - ใหจานวนนกทองเทยวตางประเทศและรายรบจากนกทองเทยวลดลงมาก โดยในไตรมาสนมจานวนนกทองเทยวตางประเทศ 6.69 ลานคน ลดลงรอยละ 38.0 ซงเปนการลดลงครงแรกในรอบ 13 ไตรมาส (นบตงแตไตรมาสทสของป 2559) เมอรวมกบการลดลงของนกทองเทยวชาวไทย สงผลใหในไตรมาสนมรายรบรวมจากการทองเทยว 0.515 ลานลานบาท ลดลงรอยละ 38.2 ประกอบดวย (1) รายรบจากนกทองเทยวตางประเทศ 0.332 ลานลานบาท ลดลงรอยละ 40.4 โดยรายรบจากนกทองเทยวจากประเทศสาคญทลดลง ประกอบดวย รายรบจากนกทองเทยวจน มาเลเซย อนเดย และเกาหลใต ตามลาดบ และ (2) รายรบจากนกทองเทยวชาวไทย 0.183 ลานลานบาท ลดลงรอยละ 33.6 อตราการเขาพกเฉลยอยทรอยละ 51.50 ลดลงจากรอยละ 71.26 ในไตรมาสกอนหนา และลดลงจากรอยละ 78.62 ในไตรมาสเดยวกนของปกอน สาขาการขนสงและสถานทเกบสนคา ลดลงรอยละ 6.0 เทยบกบการขยายตวรอยละ 3.9 ในไตรมาสกอนหนา ตามการลดลงของบรการขนสงผโดยสารเปนสาคญ โดยบรการขนสงทางอากาศลดลงรอยละ 20.8 บรการขนสงทางบกและทอลาเลยงลดลงรอยละ 4.2 และบรการสนบสนนการขนสงลดลงรอยละ 2.4 อยางไรกตาม บรการขนสงทางนาขยายตวรอยละ 2.2 และบรการไปรษณยปรบตวเพมขนรอยละ 4.7 สาขาขอมลขาวสารและการสอสาร ขยายตวรอยละ 4.4 ชะลอลงจากขยายตวรอยละ 10.6 ในไตรมาสกอนหนา ตามการชะลอตวของบรการโทรคมนาคมและบรการการจดทาโปรแกรมคอมพวเตอรและการใหคาปรกษาเกยวกบคอมพวเตอร เปนสาคญ และสาขาการเงนและการประกนภย ขยายตวรอยละ 4.5 เรงขนจากการขยายตวรอยละ 3.4 ในไตรมาสกอนหนา เปนผลมาจากการขยายตวในเกณฑสงจากสนเชอบตรเครดตและสนเชออปโภคบรโภคของบรษทผประกอบธรกจบตรเครดตทมใชสถาบนการเงน และผลประกอบการของกลมธนาคารพาณชยปรบตวดขน สวนดานการประกนภยโดยรวมขยายตวเรงขนยงอยในเกณฑด โดยอตราการวางงานยงอยในระดบตาทรอยละ 1.0 อตราเงนเฟอทวไปเฉลยอยทรอยละ 0.4 บญชเดนสะพดเกนดล 9.5 พนลานดอลลาร สรอ. (295.8 พนลานบาท) หรอคดเปนรอยละ 7.1 ของ GDP เงนทนสารองระหวางประเทศ ณ สนเดอนมนาคม 2563 อยท 226.5 พนลานดอลลาร สรอ. และหนสาธารณะ ณ สนเดอนมนาคม 2563 มมลคาทงสน 7,018.7 พนลานบาท คดเปนรอยละ 44.0 ของ GDP

2. แนวโนมเศรษฐกจไทย ป 2563 2.1 เศรษฐกจไทยป 2563 คาดวาจะปรบตวลดลงในชวงรอยละ (-6.0) - (-5.0) เนองจาก (1) การ

ปรบตวลดลงรนแรงของเศรษฐกจและปรมาณการคาโลก (2) การลดลงรนแรงของจานวนและรายไดจากนกทองเทยวตางประเทศ (3) เงอนไขและขอจากดทเกดจากการระบาดของโรคโควด 19 ในประเทศ และ (4) ปญหาภยแลงโดยคาดวามลคาการสงออกสนคาจะปรบตวลดลงรอยละ 8.0 การบรโภคภาคเอกชน และการลงทนรวมปรบตวลดลงรอยละ 1.7 และรอยละ 2.1 ตามลาดบ อตราเงนเฟอทวไปเฉลยอยในชวงรอยละ (-1.5) - (-0.5) และบญชเดนสะพดเกนดลรอยละ 4.9 ของ GDP

2.2 การลงทนรวมคาดวาจะลดลงรอยละ 2.1 เทยบกบการขยายตวรอยละ 2.1 ในป 2562 และการขยายตวรอยละ 3.6 ในการประมาณการครงกอน โดยการลงทนภาครฐ คาดวาจะขยายตวรอยละ 5.6 เรงขนจากรอยละ 0.2 ในป 2562 และเพมขนจากรอยละ 4.8 ในการประมาณการครงกอน โดยเปนผลจากการเบกจายงบลงทนภายใตงบเหลอมปทมแนวโนมสงกวาสมมตฐานการประมาณการครงกอน และการเพมขนของวงเงนภายใตพระราชกาหนดเงนกฯ ในสวนของแผนงานเพอฟนฟเศรษฐกจและสงคม สวนการลงทนภาคเอกชน คาดวาจะลดลงรอยละ 4.2 ปรบลดลงจากการขยายตวรอยละ 2.8 ในป 2562 และการขยายตวรอยละ 3.2 ในการประมาณการครงกอน สอดคลองกบการปรบตวลดลงของอตราการใชกาลงการผลตในภาคอตสาหกรรม การสงออก การบรโภคภายในประเทศ และความเชอมนภาคธรกจ

คาดวาจะลดลงรอยละ 8.0 เทยบกบการลดลงรอยละ 3.2 ในป 2562 และเปนการปรบลดจากการขยายตวรอยละ 1.4 ในการประมาณการครงทผานมา โดยเปนผลจากการปรบลดประมาณการปรมาณการสงออกสนคาจากเดมทคาดวาจะขยายตวรอยละ 1.5 เปนการลดลงรอยละ 6.0 สอดคลองกบการปรบลดสมมตฐานเศรษฐกจและปรมาณการคาโลกจากการขยายตวรอยละ 3.2 และรอยละ 2.4 เปนการลดลงรอยละ 2.8 และรอยละ 10.0

- 17 - ตามลาดบ และการปรบลดสมมตฐานราคาสนคาสงออกซงคาดวาจะลดลงเลกนอยรอยละ 0.1 เปนการลดลงรอยละ 2.0 ตามการปรบลดสมมตฐานราคานามนดบดไบ เมอรวมกบการสงออกบรการทคาดวาจะปรบตวลดลงตามการปรบลดสมมตฐานจานวนนกทองเทยวตางชาตจาก 39.8 ลานคน เปน 12.7 ลานคน คาดวาจะสงผลใหปรมาณการสงออกสนคาและบรการลดลงรอยละ 17.3 เทยบกบการขยายตวรอยละ 0.9 ในการประมาณการครงกอนหนา และการลดลงรอยละ 2.6 ในป 2562

3. ประเดนการบรหารเศรษฐกจในป 2562 การบรหารนโยบายเศรษฐกจมหภาคในชวงทเหลอของป 2563 ควรใหความสาคญกบ (1) การประสาน

นโยบายการเงนการคลงเพอประคบประคองเศรษฐกจในชวงการลดลงอยางรนแรงของรายไดจากการทองเทยว และเศรษฐกจและปรมาณการคาโลก รวมทงเพอชวยเหลอเยยวยาผไดรบผลกระทบจากการลดลงของกจกรรมทางเศรษฐกจ และเพอสรางความมนใจวาภาคธรกจมความพรอมในการกลบมาดาเนนกจกรรมทางเศรษฐกจหลงการระบาดของโรคโควด 19 และเงอนไขขอจากดตอการขยายตวทางเศรษฐกจผอนคลายลง (2) การผอนคลายมาตรการปดสถานทและขอจากดการเดนทางควบคไปกบการดาเนนมาตรการปองกนและควบคมการระบาดของโรคโควด 19 อยางรดกม และดาเนนมาตรการเพมเตมเพอสนบสนนใหพฤตกรรมในการประกอบกจกรรมทางเศรษฐกจของประชาชนและภาคธรกจสามารถปรบตวเขาสระดบใกลเคยงภาวะปกต รวมทงสามารถปรบตวสอดคลองกบมาตรการควบคมและปองกนการระบาดของภาครฐ และการเปลยนแปลงของพฤตกรรมผบรโภคและรปแบบการประกอบธรกจทเกดจากการระบาดของโรคโควด 19 (3) การใหความสาคญกบการขบเคลอนภาคการสงออกสนคาเพอไมใหการสงออกและการผลตภาคอตสาหกรรมปรบตวลดลงรนแรงมากเกนไป รวมทงเพอชวยลดผลกระทบจากการลดลงของรายไดจากการทองเทยว โดยใหความสาคญกบกลมสนคาทไดรบประโยชนจากมาตรการกดกนทางการคาในชวงทผานมาและไดรบประโยชนเพมเตมจากการระบาดของโรคโควด 19 ในตางประเทศ ซงทาใหความตองการสนคาบางรายการปรบตวเพมขน (4) การเบกจายงบประมาณภายใตกรอบตาง ๆ ของภาครฐ ประกอบดวย (i) การเบกจายงบประมาณรายจายประจาปงบประมาณ 2563 ใหไดไมตากวารอยละ 90.2 ของวงเงนงบประมาณ โดยเบกจายรายจายประจาและรายจายลงทนไดไมตากวารอยละ 99.0 และรอยละ 55.0 ตามลาดบ (ii) การเบกจายงบประมาณเหลอมปไมตากวารอยละ 90.0 (iii) การเบกจายงบลงทนรฐวสาหกจไมตากวารอยละ 75.0 และ (iv) การเรงรดการเบกจายงบประมาณภายใตกรอบพระราชกาหนดใหอานาจกระทรวงการคลงกเงนเพอแกไขปญหา เยยวยา และฟนฟเศรษฐกจและสงคมฯ (5) การขบเคลอนการฟนฟเศรษฐกจภายใตพระราชกาหนดเงนก เพอเยยวยาและฟนฟเศรษฐกจและสงคมทไดรบผลกระทบจากการระบาดของโรคโควด 19 ควบคไปกบการขบเคลอนการสรางศกยภาพการขยายตวทางเศรษฐกจระยะยาวภายใตกรอบงบประมาณรายจายประจาปและกรอบงบลงทนรฐวสาหกจอยางตอเนอง และ (6) การเตรยมการรองรบความเสยงสาคญ ๆ ทอาจจะสงผลกระทบตอเศรษฐกจไทยเพมเตมในชวงทเหลอของปและในระยะปานกลาง 12. เรอง ปญหาการเบกคาใชจายในการดาเนนการทเกยวกบการกกกนผเดนทางทมาจากตางประเทศ

คณะรฐมนตรมมตเหนชอบในหลกการตามนโยบายของรฐบาลและศนยบรหารสถานการณการแพรระบาดของโรคตดเชอไวรสโคโรนา 2019 ทใหสวนราชการทรบผดชอบการแยกกก กกกน หรอคมไวสงเกตอาการของบคคลโดยเฉพาะผ เดนทางมาจากตางประเทศสามารถเบกคาใชจายจากงบกลางไดตามหลกเกณฑและวธการทกระทรวงการคลงและสานกงบประมาณกาหนด ทงนตงแตวนท 1 มนาคม 2563 อนเปนเวลาทเรมบงคบใชมาตรการตาง ๆ จนกวาคณะรฐมนตรจะมมตประการอนตามทรองนายกรฐมนตร (นายวษณ เครองาม) เสนอ

- 18 - สาระสาคญของเรอง

ตามทนายกรฐมนตรมบญชามอบหมายใหรองนายกรฐมนตร (นายวษณ เครองาม) พจารณาปญหาการเบกคาใชจายในการดาเนนการทเกยวกบการกกกน (Quarantine) ผเดนทางทมาจากตางประเทศซงสวนราชการตาง ๆ เชน กระทรวงกลาโหม กระทรวงมหาดไทย องคกรปกครองสวนทองถน กระทรวงสาธารณสขไดรบมอบหมายจากทางราชการใหรบผดชอบการจดสถานทแยกกก กกกน หรอคมไวสงเกตตามพระราชบญญตโรคตดตอ พ.ศ. 2558 และตามขอกาหนดออกตามความในพระราชกาหนดการบรหารราชการในสถานการณฉกเฉน พ.ศ. 2548 นน รองนายกรฐมนตร (นายวษณ เครองาม) ไดประชมหารอเรองดงกลาวรวมกบปลดกระทรวงมหาดไทย อธบดกรมสงเสรมการปกครองทองถน รองปลดกระทรวงกลาโหม รองผอานวยการสานกงบประมาณ รองอธบดกรมควบคมโรค และผแทนกรมบญชกลางแลวเมอวนท 15 พฤษภาคม 2563 เพอทาความเขาใจถงแนวปฏบตของแตละหนวยงานและแนวทางการแกปญหา ปรากฏผลดงน

1. ปญหา เมอเกดการแพรระบาดของโรคโควด-19 ขนรฐบาลไดมนโยบายใหผทเดนทางมาจากตางประเทศไมวา

จะเปนทางบก ทางนา หรอทางอากาศกกกนตวเปนเวลาประมาณ 14 วน ณ สถานททรฐจดไวให (State Quarantine) ซงเปนมาตรการทใชกนทวโลก โดยการดาเนนการในเรองนรฐเปนผรบผดชอบคาใชจายทงหมดทเกดขน เพราะเปนเรองทไมไดอาศยความสมครใจของผถกกกกนและเปนไปเพอผลประโยชนแกการปองกนการตดตอและแพรระบาดของโรค หนวยงานทรบมอบหมายใหรบผดชอบคอ กระทรวงกลาโหม กระทรวงมหาดไทย องคกรปกครองสวนทองถน กระทรวงสาธารณสข และกระทรวงคมนาคม หนวยงานดงกลาวจงไดดาเนนการตามนโยบายของรฐบาลและศนยบรหารสถานการณการแพรระบาดของโรคตดเชอไวรสโคโรนา 2019 ดวยการจดหาทพก อาหาร และยานพาหนะ รวมทงอปกรณทจาเปนในการปองกนและควบคมโรคใหแกผทเดนทางมาจากตางประเทศตงแตกอนทจะมการประกาศสถานการณฉกเฉน (26 มนาคม 2563) จนถงปจจบน โดยทกสวนราชการไดดาเนนการเบกคาใชจายทเกดขนจรงหรอทดลองจายไปบางแลวบางสวน เบองตนกระทรวงกลาโหมไดดาเนนการทาความตกลงกบกระทรวงการคลงเพอเบกจายในเรองดงกลาว สวนองคกรปกครองสวนทองถนไดใชงบประมาณในสวนของตนตามระเบยบของกระทรวงมหาดไทยวาดวยคาใชจายเพอชวยเหลอประชาชนตามอานาจหนาทขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2560 และอานาจหนาทตามกฎหมายจดตงของแตละทองถน องคกรปกครองสวนทองถนจงดาเนนการไปตามความฉกเฉนเรงดวนเฉพาะหนาตามนโยบายของรฐบาล แตทกสวนราชการยงมความกงวลใจวาการดาเนนการดงกลาวชอบดวยพระราชบญญตโรคตดตอ พ.ศ. 2558 มาตรา 41 และมาตรา 42 หรอไม เพราะบทบญญตดงกลาวบญญตใหเจาของพาหนะ หรอผควบคมพาหนะ หรอผเดนทางรบผดชอบคาใชจายทเกดขนจากการดาเนนการปองกนและควบคมโรคตดตอระหวางประเทศทเกดขนเอง

2. ผลการหารอ ทประชมไดพจารณาแลวเหนวา การเกดโรคระบาดโควด-19 เปนกรณอบตใหมไมเคยเกดขนมากอนใน

ประเทศไทย ดงนนจงไมไดมการวางแผนหรอเตรยมตวลวงหนาในระบบบรหารจดการปกตและการตรากฎระเบยบไวรองรบ จงจาเปนตองใชวธการเทยบเคยงกบการปฏบตทเคยดาเนนการมารวมกบแนวปฏบตใหมทเกดขนตามวธปฏบตในนานาประเทศเพอใหสามารถดาเนนการในเรองตางๆ ไดอยางเหมาะสมและทนทวงท และเมอพจารณามาตรา 41 และมาตรา 42 ของพระราชบญญตโรคตดตอ พ.ศ. 2558 แลวเหนวาเปนบทบญญตทกาหนดใหเปนสทธของรฐในการเรยกเกบคาใชจายทเกดขนจากเจาของพาหนะหรอผควบคมพาหนะ หรอผเดนทางเขาประเทศ หากเกดโรคระบาดระหวางประเทศขน ดงนน รฐจงมสทธทจะเรยกเกบคาใชจายหรอไมกได ซงรฐบาลเคยดาเนนการรบผดชอบเสยเองในทานองเดยวกนนในการจดสงเครองบนไปรบคนไทยในตางประเทศเพออพยพหลบภยธรรมชาต หรอภยสงครามหรอจากการกอความไมสงบ ตลอดจนภยอน ๆ เพอเดนทางกลบประเทศไทยโดยรฐเปนผรบผดชอบคาใชจายมาแลว ดงนน ในกรณนซงเปนการเกดโรคระบาดทเกดขนทวโลกไมไดจากดบรเวณและมระยะเวลาการฟก

- 19 - ตวอยางนอย 14 วน เพอปองกนและควบคมโรคตดตออนตราย ประกอบกบรฐไมเคยเจรจากบสายการบนหรอผถกกกกนตวไวกอนใหรบผดชอบคาใชจาย ในทางตรงกนขามหลายคนขอกลบไปกกตวเองทภมลาเนาโดยจะรบผดชอบคาใชจายเอง แตรฐเหนวาบคคลบางกลมมความเสยงสงเพราะเดนทางมาจากประเทศทเปนเขตตดโรค มประวตการใกลชดผตดเชอ สมควรควบคมใหอยในทเดยวกนภายใตการดแลของรฐ เพอสะดวกแกการเฝาระวงระยะฟกตวและแกไขหากปรากฏอาการ อกทงรฐธรรมนญมาตรา 47 บญญตใหบคคลมสทธไดรบการปองกนและขจดโรคตดตออนตรายจากรฐโดยไมเสยคาใชจายซงมาตรการกกกนตวถอวาเปนมาตรการปองกนโรคตดตอเพอประโยชนของผนนเองและการแพรระบาดไปยงประชาชนทวไปทรฐพงจดใหมขนตามรฐธรรมนญ ดงนนรฐจงไมควรตองเรยกเกบคาใชจายดงกลาว

จากการหารอดงกลาว ทประชมเหนวาคณะรฐมนตรไดเคยมมตเมอวนท 7 เมษายน 2563 ใหกระทรวงสาธารณสข คณะกรรมการโรคตดตอแหงชาต และหนวยงานทเกยวของพจารณากาหนดแนวทางการใชจายงบประมาณภาครฐในการบรหารจดการเกยวกบสถานการณการแพรระบาดของโรคตดตอไวรสโคโรนา 2019 ใหเกดความชดเจน เชนในประเดนการดาเนนการตามมาตรา 41 แหงพระราชบญญตโรคตดตอแหงขาต พ.ศ. 2558 โดยใหมผลยอนหลงไปตงแตชวงเรมตนของการแพรระบาด จงเหนควรเสนอคณะรฐมนตรใหความเหนชอบในหลกการตามนโยบายของรฐบาลและศนยบรหารสถานการณการแพรระบาดของโรคตดเชอไวรสโคโรนา 2019 ทใหสวนราชการทรบผดชอบการแยกกก กกกน หรอคมไวสงเกตอาการของบคคลโดยเฉพาะผเดนทางมาจากตางประเทศสามารถเบกคาใชจายจากงบกลางไดตามหลกเกณฑและวธการทกระทรวงการคลงและสานกงบประมาณกาหนด ทงนตงแตวนท 1 มนาคม 2563 อนเปนเวลาทเรมบงคบใชมาตรการตาง ๆ จนกวาคณะรฐมนตรจะมมตประการอน

ตางประเทศ

13. เรอง รางบนทกความรวมมอดานไปรษณยระหวางกระทรวงกจการภายในและการสอสารแหงประเทศญปนและกระทรวงดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมแหงราชอาณาจกรไทย ฉบบใหม

คณะรฐมนตรมมตเหนชอบและอนมตใหมการลงนามในรางบนทกความรวมมอดานไปรษณยระหวางกระทรวงกจการภายในและการสอสารแหงประเทศญ ปนและกระทรวงดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมแหงราชอาณาจกรไทย (Memorandum of Cooperation in the Postal Field between the Ministry of Internal Affairs and Communications of Japan and the Ministry of Digital Economy and Society of the Kingdom of Thailand) ทงน ในกรณทมความจาเปนตองปรบปรงถอยคาทมใชสาระสาคญและไมขดกบหลกการทคณะรฐมนตรไดอนมตหรอใหความเหนชอบไว ใหกระทรวงดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมดาเนนการไดโดยใหเสนอคณะรฐมนตรทราบภายหลง พรอมทงชแจงเหตผลและผลประโยชนทไทยไดรบจากการปรบเปลยนดงกลาว และอนมตใหรฐมนตรวาการกระทรวงดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมหรอผทรฐมนตรวาการกระทรวงดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมมอบหมายเปนผลงนามในรางบนทกความรวมมอฉบบดงกลาว ตามทกระทรวงดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมเสนอ

สาระสาคญ รางบนทกความรวมมอดานไปรษณยระหวางกระทรวงกจการภายในและการสอสารแหงประเทศญปน และ

กระทรวงดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมแหงราชอาณาจกรไทย ฉบบใหม เปนการจดทารางบนทกความรวมมอฯ เพอใชบงคบแทนบนทกความรวมมอฯ ฉบบเดม ทสนสดการใชบงคบเมอเดอนพฤศจกายน 2562 โดยคงหลกการและทศทางในแนวทางเดม แตปรบรายละเอยดเนอหาและเพมกจกรรมใหสอดคลองกบสภาพการณและการดาเนนงานในปจจบน เชน การแปลงททาการไปรษณยในประเทศไทยใหประชาชนไดนาผลตภณฑทองถนหรอผลตภณฑเกษตรมาขายในชองทางออนไลน และกาหนดใหการสนสดของบนทกความรวมมอฯ จะไมมผลตอกจกรรมความรวมมอขางตน

- 20 - ทยงอยระหวางการดาเนนการในชวงทบนทกความรวมมอฯ หมดอายลง รวมทงเปลยนการลงนามเปนรฐมนตรวาการของทงสองฝายเพอยกระดบความรวมมอดานไปรษณย

สาระสาคญรางบนทกความรวมมอฯ ฉบบใหม ดงน วตถประสงค เพอสงเสรมความรวมมอดานไปรษณยระหวางไทยกบญปนตามกฎหมายและนโยบาย

ภายในประเทศของแตละประเทศและขอผกพนระหวางประเทศ ขอบเขตความรวมมอ ประกอบดวย 1. การแบงปนขอมลและการแลกเปลยนความคดเหนเกยวกบนโยบาย

ดานไปรษณยของทงสองฝาย 2. สงเสรมใหเกดความรวมมอระหวางไปรษณยญปนและไปรษณยไทย 3. สงเสรมความรวมมอระหวางหนวยงานเอกชน/รฐของญปน (Japanese private/public agencies) และไปรษณยไทย ทงรวมกนทาโครงการผลตภณฑ และการใหบรการ เพอพฒนาการบรการใหทนสมย และปรบปรงประสทธภาพการดาเนนงานของไปรษณยไทย รวมถงดานเทคโนโลยสารสนเทศทเกยวของกบการใหบรการไปรษณยและททาการไปรษณย การเชอมโยงระหวาง Platform e-commerce ของญปน และของไปรษณยไทยในการเอาสนคาทองถนมาเชอมกนใหมการซอขายแลกเปลยนสนคาของสองประเทศ 4. สนบสนนใหมการดาเนนงานตามขอเสนอเกยวกบโครงการความรวมมอตางๆ 5. คงความรการถายทอดจากฝายญปนภายใตความรวมมอฯ ไวเปนการเฉพาะภายในภาครฐและไปรษณยไทย

รางบนทกความรวมมอฯ มระยะเวลา 3 ป แตทงนฝายใดฝายหนงสามารถขอสนสดไดกอนกาหนดโดยการทาหนงสอเปนลายลกษณอกษรแจงอกฝายลวงหนาเปนระยะเวลาไมนอยกวา 6 เดอน การสนสดของบนทกความรวมมอฯ จะไมมผลตอกจกรรมความรวมมอขางตนทยงอยระหวางการดาเนนการในชวงทบนทกความรวมมอฯ หมดอายลง และรางบนทกความรวมมอฉบบนไมกอใหเกดขอผกพนทางกฎหมาย 14. เรอง รางบนทกความเขาใจระหวางอาเซยนกบสหพนธรฐรสเซยวาดวยความรวมมอดานการจดการภยพบต

คณะรฐมนตรมมตเหนชอบตอรางบนทกความเขาใจระหวางอาเซยนและสหพนธรฐรสเซย (รสเซย) วาดวยความรวมมอดานการจดการภยพบต และเหนชอบใหเลขาธการอาเซยนหรอผแทนเปนผลงนามรวมกบสหพนธรฐรสเซย เนองจากเปนการดาเนนงานตามความตกลงอาเซยนวาดวยการจดการภยพบตและการตอบโตสถานการณฉกเฉน ซงเปนพนธกรณทประเทศไทยไดลงนามรบรองไวแลวเมอป พ.ศ. 2548 ตามทกระทรวงมหาดไทยเสนอ

สาระสาคญ รางบนทกความเขาใจฯ มวตถประสงคเพอสงเสรมความรวมมอระหวางอาเซยนกบรสเซยในการพฒนา จด

โครงการเฉพาะ หรอกจกรรมดานการจดการภยพบตโดยอาศยทรพยากรและสงอานวยความสะดวกของคภาคทหามาได โดยขนอยกบกฎหมายภายในประเทศ กฎ ระเบยบ และนโยบายแหงชาตซงใชบงคบในแตละประเทศสมาชกอาเซยนและรสเซย โดยมเปาหมายของโครงการความรวมมอดานการจดการภยพบตระหวาง 2 ฝาย คอ มงเนนการสงเสรมและสนบสนนการแจงเตอนภยลวงหนา อานวยความสะดวกในการแลกเปลยนขอมลดานการจดการภยพบตและการตอบโตสถานการณฉกเฉน สงเสรมการแลกเปลยนเทคโนโลยททนสมยสาหรบการบรรเทาความเสยงจากภยพบต รวมถงสนบสนนการปฏบตงานของ AHA Centre และศนยภาวะวกฤตของรสเซย โดยสาระสาคญของรางบนทกความเขาใจฯ มรายละเอยดสรปได ดงน

1. ขอบเขตความรวมมอ (1) สนบสนนการเตอนภยลวงหนา และการตดตามการประเมนความเสยงอนตรายจากผลกระทบดงกลาว (2) อานวยความสะดวกในการแลกเปลยนขอมลดานการจดการภยพบตและการตอบโตสถานการณฉกเฉน (3) สงเสรมการแลกเปลยนเทคโนโลยททนสมยสาหรบการบรรเทาความเสยงจากภยพบต (4) สงเสรมการฝกอบรมความเชยวชาญในเรองการจดการภยพบต

- 21 -

(5) สนบสนนการแลกเปลยนขอมลระหวาง AHA Centre และศนยภาวะวกฤตของรสเซย 2. กลไกการดาเนนการและโครงการความรวมมอ ทง 2 ฝายจะพฒนาความรวมมอหรอรวมกนจดโครงการ

โดยเฉพาะหรอกจกรรมดานการจดการภยพบต โดยอาศยทรพยากรและสงอานวยความสะดวกของทง 2 ฝาย โดยขนอยกบกฎหมาย กฎ ระเบยบภายในของแตละประเทศสมาชกอาเซยนและรสเซย

3. ผลของบนทกความเขาใจ บนทกความเขาใจเปนเพยงการบนทกความตงใจของคภาค และไมกอใหเกดการสรางภาระผกพนภายใตกฎหมายภายในประเทศ หรอกฎหมายระหวางประเทศ หรอกอใหเกดกระบวนการทางกฎหมายใดๆ หรอกอใหเกดภาระหนาททมผลผกพนตามกฎหมาย

4. การเรมมผลบงคบใชและระยะเวลา บนทกความเขาใจจะมผลบงคบใชในวนทไดมการลงนาม โดยมผลบงคบใชชวงระยะเวลา 3 ป และจะมผลบงคบใชใหมโดยอตโนมตในอก 3 ปถดไป หลงจากนนทง 2 ฝายอาจขยายระยะเวลาตามทไดตกลงรวมกน 15. เรอง รางเอกสารผลลพธของการประชมทางไกลเจาหนาทอาวโสของประเทศสมาชกและคเจรจาสมาคมแหงมหาสมทรอนเดยวาดวยโรคตดเชอไวรสโคโรนา 2019 (โควด-19) การรบมอ ความรวมมอ และความเปนหนสวน

คณะรฐมนตรมมตเหนชอบตอรางถอยแถลงเจาหนาทอาวโสสมาคมแหงมหาสมทรอนเดย วาดวยความรวมมอและเปนนาหนงใจเดยวในการรบมอกบโรคตดเชอไวรสโคโรนา 2019 ทงน หากมความจาเปนตองปรบปรงแกไขรางเอกสารดงกลาวในสวนทไมใชสาระสาคญหรอไมขดตอผลประโยชนของไทย ใหกระทรวงการตางประเทศดาเนนการไดโดยไมตองนาเสนอคณะรฐมนตรเพอพจารณาอกครง โดยใหอธบดกรมเศรษฐกจระหวางประเทศ กระทรวงการตางประเทศ ในฐานะเจาหนาทอาวโส IORA ของไทย หรอผไดรบมอบหมาย รวมใหการรบรองเอกสารดงกลาว ตามทกระทรวงการตางประเทศเสนอ

สาระสาคญ รางถอยแถลงฯ เปนเอกสารแสดงเจตนารมณของเจาหนาทอาวโสของประเทศสมาชกในการแสดงความ

มงมนรวมกนในการรบมอกบการระบาดของเชอไวรสโคโรนา 2019 โดยมสาระสาคญ ดงน 1. แสดงความเสยใจตอความสญเสยและผลกระทบจากการระบาดของโรคตดเชอไวรสโคโรนา 2019 และ

รบทราบความพยายามและความทาทายของแตละประเทศสมาชกในการรบมอกบโรคตดเชอไวรสโคโรนา 2019 พรอมทงสนบสนนบทบาทและการดาเนนการขององคการอนามยโลกในการควบคมและจากดการแพรระบาดของโรคตดเชอไวรสโคโรนา 2019

2. แสดงความมงมนทจะสงเสรมความรวมมอในการแลกเปลยนขอมล มาตรการและแนวปฏบตอนเปนเลศ การจดตงชองทางการแลกเปลยนขอมล การเปดตลาดการคาการลงทน ความรวมมอพหภาค การมสวนรวมของทกภาคสวนรวม การใหความชวยเหลอแกประเทศสมาชกทไดรบผลกระทบจากการระบาดของโรคตดเชอไวรส โคโรนา 2019 โดยเฉพาะอยางยงประเทศสมาชกทเปราะบาง และประเทศทพฒนานอยทสด 16. เรอง รางแถลงการณรวมเนองในโอกาสครบรอบ 50 ป สนธสญญาไมแพรขยายอาวธนวเคลยร

คณะรฐมนตรมมตเหนชอบการรวมรบรองรางแถลงการณรวมเนองในโอกาสครบรอบ 50 ป สนธสญญาไมแพรขยายอาวธนวเคลยร โดยหากมความจาเปนตองแกไขปรบปรงรางแถลงการณรวมฯ ในสวนทไมใชสาระสาคญกอนการรบรอง ใหกระทรวงการตางประเทศสามารถดาเนนการไดโดยไมตองนาเสนอคณะรฐมนตรพจารณาอกครง ตามทกระทรวงการตางประเทศเสนอ

- 22 -

สาระสาคญของรางแถลงการณรวมฯ เพอยาเจตนารมณรวมกนของรฐภาคสนธสญญาฯ ตอการอนวตพนธกรณของสนธสญญาฯ ในมตตาง ๆ อยางครบถวนและมประสทธภาพ โดยไดใหความสาคญในประเดนตางๆ ไดแก (1) การสงเสรมความเปนสากลของสนธสญญาฯ (2) การตระหนกถงความลาชาของการดาเนนงานดานการลดอาวธนวเคลยรและเรยกรองใหประเทศทครอบครองอาวธนวเคลยร (nuclear-weapon State) เรงรดการดาเนนการทเกยวของ (3) การตระหนกถงผลกระทบทางมนษยธรรมรายแรงอนเกดจากใชอาวธนวเคลยร (4) การยาความสาคญของการจดตงเขตปลอดอาวธนวเคลยรในทกภมภาค ซงจะเปนสงสาคญตอการปองกนการแพรขยายอาวธนวเคลยร และ (5) การเรยกรองใหรฐภาครวมกนหารออยางเปดเผย โปรงใสและสรางสรรค เพอผลกดนใหสนธสญญาฯ มความกาวหนา

ทงน การรวมรบรองรางแถลงการณรวมฯ ถอเปนการยาถงเจตนารมณและความมงมนของไทยในฐานะรฐภาคสนธสญญาฯ และประเทศทไมมอาวธนวเคลยรในครอบครอง (non-nuclear-weapon State) ทจะรวมกบรฐภาคสนธสญญาฯ ในการผลกดนใหการดาเนนการของสนธสญญาฯ มความคบหนาและเปนรปธรรม เพอทจะสามารถบรรลตามความมงหมายของการมโลกทปราศจากอาวธนวเคลยร นอกจากน ยงเปนการยาบทบาททสาคญของไทยในกรอบการลดและไมแพรขยายอาวธทมอานภาพทาลายลางสง ซงไทยไดมบทบาทรวมกบประชาคมระหวางประเทศในการผลกดนการดาเนนการทเกยวของมาอยางตอเนอง

แตงตง

17. เรอง การแตงตงขาราชการพลเรอนสามญใหดารงตาแหนงประเภทวชาการระดบทรงคณวฒ (กระทรวงยตธรรม)

คณะรฐมนตรมมตเหนชอบตามทรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรมเสนอแตงตง นายอภชาต จารศร รองอธบดกรมพนจและคมครองเดกและเยาวชน ใหดารงตาแหนง ทปรกษาเฉพาะดานนโยบายและการบรหารงานยตธรรม (นกวเคราะหนโยบายและแผนทรงคณวฒ) สานกงานปลดกระทรวง กระทรวงยตธรรม ตงแตวนท 3 ตลาคม 2562 ซงเปนวนทมคณสมบตครบถวนสมบรณ ทงน ตงแตวนททรงพระกรณาโปรดเกลาโปรดกระหมอมแตงตงเปนตนไป 18. เรอง การแตงตงขาราชการพลเรอนสามญใหดารงตาแหนงประเภทวชาการระดบทรงคณวฒ (สานกงานสภาความมนคงแหงชาต)

คณะรฐมนตรมมตอนมตตามทสานกงานสภาความมนคงแหงชาตเสนอแตงตง นายเกษม ทวปญญสกล ผอานวยการสานกยทธศาสตรความมนคงกจการชายแดนและประเทศรอบบานใหดารงตาแหนง ทปรกษาดานการประสานกจการความมนคง (นกวเคราะหนโยบายและแผนทรงคณวฒ) สานกงานสภาความมนคงแหงชาต สานกนายกรฐมนตร ตงแตวนท 27 กมภาพนธ 2563 ซงเปนวนทมคณสมบตครบถวนสมบรณ ทงน ตงแตวนททรงพระกรณาโปรดเกลาโปรดกระหมอมแตงตงเปนตนไป

19. เรอง แจงรายชอโฆษกกระทรวงพาณชยและรองโฆษกกระทรวงพาณชย

คณะรฐมนตรมมตรบทราบการแตงตงโฆษกกระทรวงพาณชยและรองโฆษกกระทรวงพาณชยชดใหม ตามทกระทรวงพาณชยเสนอ ดงน

1. นายสพพต อองแสงคณ รองปลดกระทรวงพาณชย เปนโฆษกกระทรวงพาณชย 2. นางลลดา จวะนนทประวต ผตรวจราชการกระทรวงพาณชย เปนรองโฆษกกระทรวงพาณชย 3. นายวฒนศกย เสอเอยม รองอธบดกรมการคาภายใน เปนรองโฆษกกระทรวงพาณชย

- 23 - 20. เรอง การแตงตงขาราชการพลเรอนสามญใหดารงตาแหนงประเภทบรหารระดบสง (กระทรวงการตางประเทศ)

คณะรฐมนตรมมตอนมตตามทรฐมนตรวาการกระทรวงการตางประเทศเสนอแตงตง นางสาวศศรทธ ตนกลรตน กงสลใหญ สถานกงสลใหญ ณ นครเซยงไฮ สาธารณรฐประชาชนจน ใหดารงตาแหนง เอกอครราชทต สถานเอกอครราชทต ณ กรงไนโรบ สาธารณรฐเคนยา ตงแตวนททรงพระกรณาโปรดเกลาโปรดกระหมอมแตงตงเปนตนไป เพอทดแทนตาแหนงทวาง ซงการแตงตงขาราชการใหไปดารงตาแหนงเอกอครราชทตประจาตางประเทศดงกลาวไดรบความเหนชอบจากประเทศผรบ

21. เรอง การแตงตงประธานกรรมการ กรรมการผแทนสมาคม และกรรมการผทรงคณวฒในคณะกรรมการขายตรงและตลาดแบบตรง

คณะรฐมนตรมมตอนมตตามทรฐมนตรประจาสานกนายกรฐมนตร (นายเทวญ ลปตพลลภ) เสนอแตงตงประธานกรรมการ กรรมการผแทนสมาคม และกรรมการผทรงคณวฒในคณะกรรมการขายตรงและตลาดแบบตรง รวม 9 คน แทนประธานกรรมการ กรรมการผแทนสมาคม และกรรมการผทรงคณวฒเดมทดารงตาแหนงครบวาระสามป ดงน

ประธานกรรมการ 1. นางสรอยทพย ไตรสทธ

กรรมการผแทนสมาคม 2. นายนพปฎล เมฆเมฆา (ผแทนสมาคมทมวตถประสงคเกยวกบธรกจขายตรง) 3. นายนคร เสรรกษ (ผแทนสมาคมทมวตถประสงคเกยวกบธรกจตลาดแบบตรง) 4. นายทว กาญจนภ (ผแทนสมาคมทมวตถประสงคเกยวกบการคมครองผบรโภค) 5. นายบรรจง บญรตน (ผแทนสมาคมทมวตถประสงคเกยวกบการคมครองผบรโภค)

กรรมการผทรงคณวฒ 6. พลตารวจโท ปญญา เองฉ 7. นายวฑรย สมะโชคด (ผทรงคณวฒภาคเอกชน) 8. นายจลพงษ ทวศร 9. พนเอก ปยะวฒก กงเกต (ผทรงคณวฒภาคเอกชน) ทงน ตงแตวนท 19 พฤษภาคม 2563 เปนตนไป

22. เรอง การแตงตงประธานกรรมการและกรรมการผทรงคณวฒในคณะกรรมการคมครองขอมลสวนบคคล คณะรฐมนตรมมตอนมตตามทกระทรวงดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมเสนอแตงตงประธานกรรมการและ

กรรมการผทรงคณวฒในคณะกรรมการคมครองขอมลสวนบคคล ดงน 1. นายเธยรชย ณ นคร เปนประธานกรรมการ 2. นายนวนรรน ธระอมพรพนธ เปนกรรมการผทรงคณวฒดานการคมครองขอมลสวนบคคล 3. พนตารวจโท เธยรรตน วเชยรสรรค เปนกรรมการผทรงคณวฒดานการคมครองผบรโภค 4. นายพนธศกด ศรรชตพงษ เปนกรรมการผทรงคณวฒดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร 5. ผชวยศาสตราจารยทศพล ทรรศนกลพนธ เปนกรรมการผทรงคณวฒดานสงคมศาสตร 6. นางสาวฐตรตน ทพยสมฤทธกล เปนกรรมการผทรงคณวฒดานกฎหมาย 7. ศาสตราจารยศภลกษณ พนจภวดล เปนกรรมการผทรงคณวฒดานกฎหมาย

- 24 -

8. ศาสตราจารยประสทธ วฒนาภา เปนกรรมการผทรงคณวฒดานสขภาพ 9. นางสาวรนวด สวรรณมงคล เปนกรรมการผทรงคณวฒดานการเงน 10. นางเมธน เทพมณ เปนกรรมการผทรงคณวฒดานอน (การบรหารจดการขอมลภาครฐ)

23. เรอง การแตงตงขาราชการใหดารงตาแหนงประเภทบรหาร ระดบสง ในกระทรวงการทองเทยวและกฬา คณะรฐมนตรมมตอนมตตามทกระทรวงการทองเทยวและกฬาเสนอใหโอนขาราชการพลเรอนสามญใน

สงกดไปแตงตงใหดารงตาแหนงประเภทบรหาร ระดบสง จานวน 4 ราย ดงน 1. โอน นายทวศกด วาณชยเจรญ อธบด (นกบรหารสง) กรมการทองเทยว กระทรวงการทองเทยวและ

กฬา ไปดารงตาแหนงรองปลดกระทรวง (นกบรหารสง) สานกงานปลดกระทรวง กระทรวงการทองเทยวและกฬา 2. โอน นายอนนต วงศเบญจรตน รองปลดกระทรวง (นกบรหารสง) สานกงานปลดกระทรวง กระทรวงการ

ทองเทยวและกฬา ไปดารงตาแหนงอธบด (นกบรหารสง) กรมการทองเทยว กระทรวงการทองเทยวและกฬา 3. โอน นายสนต ปาหวาย อธบด (นกบรหารสง) กรมพลศกษา กระทรวงการทองเทยวและกฬา ไปดารง

ตาแหนงผตรวจราชการกระทรวง (นกบรหารสง) สานกงานปลดกระทรวง กระทรวงการทองเทยวและกฬา 4. โอน นายนวฒน ลมสขนรนดร ผตรวจราชการกระทรวง (นกบรหารสง) สานกงานปลดกระทรวง

กระทรวงการทองเทยวและกฬา ไปดารงตาแหนง อธบด (นกบรหารสง) กรมพลศกษา กระทรวงการทองเทยวและกฬา

ทงน ตงแตวนททรงพระกรณาโปรดเกลาโปรดกระหมอมแตงตงเปนตนไป