НАЦІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ

ПРИ ПРЕЗИДЕНТОВІ УКРАЇНИ

Кваліфікаційна наукова

праця на правах рукопису

ВОРОНОВ Олександр Ігоревич

УДК: 35.08:[005.311.6:316.42]:316.6

ДИСЕРТАЦІЯ

ПРИЙНЯТТЯ УПРАВЛІНСЬКИХ РІШЕНЬ В ІНДЕТЕРМІНОВАНИХ

УМОВАХ У СФЕРІ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ:

СОЦІАЛЬНО-ПСИХОЛОГІЧНИЙ АСПЕКТ

25.00.03 – державна служба (Шифр і назва наукової спеціальності)

Державне управління (Галузь знань)

Подається на здобуття наукового ступеня доктора наук з державного управління

Дисертація містить результати власних досліджень. Використання ідей,

результатів і текстів інших авторів мають посилання на відповідне джерело

____________________________ О. І. Воронов

Науковий консультант: Хаджирадєва Світлана Костянтинівна, доктор наук з

державного управління, професор

Київ – 2018

2

АНОТАЦІЯ

Воронов О. І. Прийняття управлінських рішень в індетермінованих умовах

у сфері державної служби: соціально-психологічний аспект. – Кваліфікаційна

наукова праця на правах рукопису.

Дисертація на здобуття наукового ступеня доктора наук з державного

управління за спеціальністю 25.00.03 “Державна служба”. – Національна

академія державного управління при Президентові України, Київ, 2018.

У дисертації наведено теоретичне узагальнення та нове вирішення

актуального наукового завдання в галузі науки “Державне управління”, що

полягає в обґрунтуванні теоретико-методологічних засад та практичних

рекомендацій щодо визначення соціально-психологічних впливів на прийняття

управлінських рішень в індетермінованих умовах у сфері державної служби, які

можуть бути застосовані для розробки “Галузевого стандарту професійної

діяльності державних службовців”, освітньо-професійних програм підготовки

фахівців за спеціальністю 281 “Публічне управління та адміністрування”, при

оновленні змісту програм професійного розвитку державних службовців.

Актуальна сфера державного управління розглядається як сукупність

детермінованих систем з випадковими зв’язками між ними та може бути

визначена як індетермінована. Ускладнення діяльності у сфері державної

служби потребує формування в державних службовців навичок прийняття

управлінських рішень в індетермінованих моделях державного управління.

Констатовано, що феномен “управлінське рішення” традиційно розглядається

як основа процесу управління. Встановлено, що основними етапами розвитку

наукового дискурсу щодо прийняття управлінських рішень у сфері державної

служби є філософський (384-322 ст. до н.е.), формуючий (XVII ст.-1940 р.),

дескриптивний (1940-1950 рр.), нормативний (1950-1970 рр.), прескриптивний

(1970-1980 рр.), інформаційно-прогностичний (кінець ХХ – початок ХХІ ст.).

Доведено, що в галузі науки “Державне управління” найбільш ґрунтовно

досліджено такі аспекти: методологія державно-управлінських рішень,

3

механізми прийняття управлінських рішень органами державної влади,

інформаційно-аналітичне забезпечення процесів прийняття та реалізації

державно-управлінських рішень. Обґрунтовано, що в умовах зростання

вагомості людського фактору в сфері державної служби вважається

пріоритетним застосування когнітивних моделей прийняття управлінських

рішень.

Системний аналіз за типами та видами невизначеності надав можливість

сформувати їх класифікації. Розроблено теоретико-методологічні підходи до

формування стандартних технологій та алгоритмів врахування

індетермінованих умов у сфері державної служби. Визначено особливості та

побудовано структуру механізмів прийняття рішень в органах державної влади

залежно від індетермінованих умов. Доведено, що саме соціально-

психологічний механізм обумовлює результативність прийняття рішень в

індетермінованих умовах.

Виявлено, що специфіка прийняття управлінських рішень в

індетермінованих умовах ґрунтується на особливостях: а) проблемної ситуації;

б) статусу і повноважень органів державної влади приймати ті чи інші

управлінські рішення; в) балансу та пріоритетності механізмів забезпечення

процесу прийняття управлінських рішень в індетермінованих умовах.

Обґрунтовано концептуальну модель соціально-психологічного впливу на

прийняття управлінських рішень в індетермінованих умовах, як структурно-

функціональне утворення соціально-психологічних якостей особи, яка приймає

рішення в умовах невизначеності та ризиків у сфері державної служби, що

обумовлює систему її професійних дій, поведінки та відносин, у структурі якої

визначаються наступні соціально-психологічні якості: інтелектуальна

компетентність, емоційна компетентність, критичність мислення, ригідність

мислення, прагнення до результативності, толерантність до невизначеності,

вігільність (пильність), схильність до ризикованої поведінки, перфекціонізм,

прокрастинація, схильність до імпунітивної поведінки, адаптивність, орієнтація

4

на соціальні установки, ціннісне ставлення до права, домінування соціальної

фрустрованості, обумовленість поведінки копінг-стратегіями.

Базовими характеристиками суб’єктів прийняття управлінських рішень

визначено діяльність, поведінку та взаємовідносини. Інтегральним показником

цих соціально-психологічних явищ виступає готовність державних службовців

до прийняття управлінських рішень в індетермінованих умовах. Для

оцінювання зазначеної готовності запропоновано застосовувати критерії, які

відповідають наведеним у концептуальній моделі соціально-психологічним

якостям особистості державного службовця.

Розроблено та науково обґрунтовано методику визначення соціально-

психологічних впливів на прийняття управлінських рішень в індетермінованих

умовах. В основу дослідження покладено підходи до системно-векторного

психоаналізу та системно-векторної психології Л. Сонді, Ю. Гіпенрейтер,

В. Ганзена. Побудовано “Технологічну картку векторного аналізу” якостей

особи, що приймає управлінські рішення в індетермінованих умовах у сфері

державної служби, яка складається з “батареї” психодіагностичних тестів, що

застосовуються для кількісної оцінки 16 факторів соціально-психологічного

впливу на прийняття управлінських рішень в індетермінованих умовах,

потужного статистично-математичного апарату для обробки первинних даних

(факторний, дескриптивний, однофакторний дисперсійний, множинний та

векторний аналіз) та шкали інтерпретації даних. Доведено, що розроблена

автором “Технологічна картка векторного аналізу” є надійним та валідним

інструментом визначення соціально-психологічних впливів на прийняття

управлінських рішень в індетермінованих умовах у сфері державної служби.

Розрахунок факторних навантажень та процентілів первинних даних

надав можливість сформувати “Особистий профіль прийняття управлінських

рішень” сучасного державного службовця, який структурно поєднує наступні

характеристики: узагальнення інформаційних повідомлень (0,8390); управління

емоціями інших людей (0,931); середній рівень критичного мислення;

установча ригідність (0,898); міжособиста інтолерантність (0,751); надпильність

5

(0,947); раціональність (0,730); перфекціонізм відносно до інших (0,706);

середній рівень прокрастинації; високий рівень реакції на загрози (0,999);

схильність до зміни себе (0,490); перевагу цінності грошового забезпечення

(0,892); сформовану загальну правосвідомість; тяжіння до високого соціального

статусу (0,905); схильність до пошуку соціальної підтримки (0,719).

Сформовано та використано базу даних для проведення дескриптивного аналізу

за векторною моделлю в групах державних службовців за категоріями посад

“А”, “Б” і “В”, якій допоміг визначити значні, середні та незначні фактори за

рівнем соціально-психологічного впливу на прийняття управлінських рішень.

Проведений на ґрунті дескриптивного однофакторний дисперсійний

аналіз дозволив виявити статистично значущі розбіжності та провести

порівняння між групами респондентів за всіма категоріями посад. Доведено, що

приналежність до конкретної категорії посад державної служби є чинником, що

статистично значуще визначає виразність цілої низки векторів у профілі

респондентів. З метою моделювання сукупного соціально-психологічного

впливу на прийняття управлінських рішень в індетермінованих умовах за

процедурою множинних порівнянь з використанням критерію Дж. Тьюкі

визначено кореляційні зв’язки між показниками факторів впливу для категорій

державних службовців “А”, “Б” і “В” та між категоріями. Найбільш

проблемною за показниками мінімальних середньогрупових значень векторної

моделі визначається категорія посад “В”, яка характеризується найменшою

виразністю Вектору 2 “Рівень розвитку емоційного інтелекту” (М = 32,186) та

Вектору 4 “Ригідність мислення” (М = 33,677). Доведено, що представники

категорії посад “В” мають низький ступінь послідовності у діях, схильність

приймати необґрунтовані рішення, іноді нездатні враховувати емоції інших

людей.

Застосування спеціальних процедур оцінювання надало можливість

визначити показники факторів соціально-психологічного впливу на прийняття

управлінських рішень в індетермінованих умовах у сфері державної служби за

наступними градаціями: не впливає, частково впливає, значно впливає, дуже

6

сильно впливає. Отримані результати визначають пріоритет системного

соціально-психологічного впливу в процесі прийняття управлінських рішень в

індетермінованих умовах у сфері державної служби. Загальна інтерпретація

результатів констатувального експерименту у вигляді графічної діаграми

свідчить, що жодна з трьох категорій державних службовців не входить у зону

дуже сильного впливу на прийняття управлінських рішень в індетермінованих

умовах та не має високої готовності до їх прийняття.

З метою впровадження отриманих результатів у сферу державної служби

запропоновано функціональну модель оцінки та корекції програм формування

професійної готовності державних службовців до прийняття управлінських

рішень. Залежно від показників “Особистого профілю прийняття управлінських

рішень” державних службовців розроблено “Профілі корекції соціально-

психологічних впливів на прийняття управлінських рішень” за категоріями

посад “А”, “Б” і “В”. Запропонована концептуальна система підготовки

державних службовців категорії посад “А” до прийняття управлінських

(державно-управлінських) рішень презентується автором як структурно-

функціональний конгломерат різнорідних інституцій, які опікуються

індивідуальними і груповими спеціалізованими штучними та інноваційними

програмами підготовки з елементами стратегічного планування.

Побудовано теоретичну модель формування готовності державних

службовців всіх категорій до прийняття управлінських рішень в

індетермінованих умовах у сфері державної служби України, складовими якої є

підготовка, перепідготовка, підвищення кваліфікації, наукові дослідження,

спеціальне тренування. Проведено модернізацію змісту підготовки за кожним з

напрямів. Для державних службовців розроблено тренінгові програми за

тематичними напрямами: інтелектуальні якості державного службовця у сфері

прийняття управлінських рішень: вимірювання коефіцієнта інтелекту та

врахування його у системі професійних відносин; емоційний інтелект у процесі

розробки управлінських рішень; впровадження елементів критичного мислення

в систему інформаційно-аналітичного забезпечення процесів прийняття рішень;

7

основні принципи ригідності мислення та їх урахування в процесі підготовки

рішення; особливості індивідуально-психологічного впливу державного

службовця на прийняття управлінських рішень в ОДВ: мотивація на досягнення

цілей державного службовця; формування толерантності державного

службовця до індетермінованих умов; вігільність у сфері державної служби

(практичний аспект); формування у державних службовців готовності до

управління ризиками; специфіка поведінки державного службовця в групі при

прийнятті управлінських рішень (управління особистим перфекціонізмом

державного службовця та перфекціонізмом, орієнтованим на інших); методи

подолання прокрастинації у сфері державної служби та корисна

прокрастинація; корпоративна культура державних службовців та імпунітивна

поведінка; адаптаційний потенціал представників вищого корпусу державної

служби; соціально-психологічні фактори взаємодії з громадськістю при

прийнятті управлінських рішень державними службовцями: соціальні

установки державних службовців; підвищення рівня правосвідомості в ЦОВВ;

напрямки подолання станів соціальної фрустрованості державних службовців

вищого рівня управління; маніпулювання особистим комплексом копінг-

стратегій державного службовця в процесі прийняття рішення.

Розроблено теоретично-методологічні підходи щодо професіоналізації

державних службовців у сфері прийняття управлінських (державно-

управлінських) рішень в індетермінованих умовах для Національного агентства

державної служби України; Національної академії державного управління при

Президентові України та вищих навчальних закладів, що здійснюють

підготовку фахівців за спеціальністю 281 “Публічне управління та

адміністрування”; Центрів професійного розвитку та підвищення кваліфікації

державних службовців.

Ключові слова: державний службовець, рішення, управлінське рішення,

державно-управлінське рішення, індетерміновані умови, сфера державної

служби, соціально-психологічний вплив.

8

ABSTRACT

А. I. Voronov Management decision-making under indeterministic conditions

within the field of public service of Ukraine: socio-psychological aspect. – Qualification

paper as manuscript.

Thesis for the degree of Doctor in Public Administration, major 25.00.03 – ‘Public

Service’. – National Academy of Public Administration under the President of

Ukraine. – Kiev, 2018.

The thesis includes a theoretical synthesis and a new solution of the current

scientific task in the field of "Public Administration" science, aimed at justification of

theoretical and methodological foundations and practical guidance for the definition of

socio-psychological impact on management decision-making under indeterministic

conditions in the field of public service, which can be applied in developing “Industry

standard of state employees professional activity”, educational and professional training

programs in the major 281 “Public Administration”, when updating the content of

professional development programs for state employees.

The actual sphere of public administration is considered as a set of deterministic

systems with random links between them and can be defined as an indeterministic. The

added complexity of activities in the public service requires the formation of civil

servants' management decision-making skills in the indeterministic models of public

administration. It has been stated that the “management decision” phenomenon is

traditionally considered the basis of the management process. It has also been

established that main stages of the scientific discourse development in relation to

management decisions in the field of public service are as follows: philosophical

(384-32 c.b.c), formative (XVII-1940), descriptive (1940-1950 years), normative

(1950-1970), prescriptive (1970-1980), informative and prognostic (end of XX –

beginning of XXI centuries). It is also proved that the most thoroughly investigated

aspects in the field of “Public administration” science are the following: methodology of

public management decisions, mechanisms for management decisions made by public

authorities, information and analytical support of processes related to making and

implementation of public management decisions. It is proved that the application of the

9

cognitive model in managerial decision-making is considered appropriate in conditions

of ascended importance of the subjective factor in the public service.

The system analysis with types and kinds of uncertainty provided an opportunity

to form the classifications of the above decisions. Theoretical and methodological

approaches to the formation of standard technologies and algorithms for accounting of

indeterministic conditions in the public service were developed. Features and structure

of decision-making mechanisms in public authorities depending on indeterministic

conditions were defined. It is proved that the socio-psychological mechanism stipulates

the effectiveness of decision-making in the indeterministic conditions.

It has been revealed that the specificity of management decision-making under

indeterministic conditions is based on the following features: a) the problem-based

situation; b) the status and powers of public authorities to make certain management

decisions; c) the balance and priority of mechanisms ensuring the process of decision-

making in indeterministic conditions. The conceptual model of social and psychological

impact on management decision-making in the sphere of public service under

indeterministic conditions has been substantiated as a structural and functional formation

of social and psychological qualities of an individual that makes decisions under

uncertainty and risks in the sphere of public service, which determines the system of

his/her professional actions, behavior and relations, in the structure of which the following

socio-psychological qualities are defined: intellectual competence, emotional competence,

critical thinking, rigidity of thought, commitment to performance, tolerance to uncertainty,

vigilance, tendency to risky behavior, perfectionism, procrastination, tendency to

impunitive behavior, adaptability, social attitudes-oriented thinking, value-based attitude

to law, the dominance of social frustration, conditionality of behavior by coping strategies.

Activity, behavior and intercommunication of state employees were proved as

basic characteristics of subjects involved in management decision-making under

indeterministic conditions in the field of public service. The readiness of state employees

to make management decisions under indeterministic conditions is an integral indicator

of these social and psychological phenomena. To assess this readiness it is proposed

applying criteria that meet socio-psychological qualities of the individual civil servant

given in the conceptual model.

10

The method of determination of social and psychological impact on management

decision-making under indeterministic conditions has been developed and scientifically

proved. The research is based on approaches towards system & vector psychoanalysis

and system & vector psychology of L. Sondhi, Yu. Hypenreiter, V. Hansen. It has been

plotted a “Technological map of vector analysis” of qualities of a person making

management decisions under indeterministic conditions in the sphere of public service

that includes a battery of psychodiagnostic tests applied to quantify 16 factors of socio-

psychological impact on management decision-making under indeterministic conditions,

a powerful statistical and mathematical mechanism for primary data processing (factor,

descriptive, dispersion, multiple and vector analysis) and the data interpretation scale. It

is proved that the “Technological map of vector analysis” developed by the author is a

reliable and valid tool for determining the socio-psychological effects on management

decision-making under indeterministic conditions in the field of public service.

The evaluation of factor loadings and primary data percentile provided an

opportunity to form a “Personal profile of managerial decision-making” for current state

employee, which structurally combines the following characteristics: synthesis of

information messages (0,8390); managing emotions of others (0,931), the average level

of critical thinking; governing rigidity (of 0, 898); interpersonal intolerance (0,751);

excessive vigilance (0,947); rationality (0,730); perfectionism toward others (0,706); the

average level of procrastination; a high level of threat response (0,999); tendency to self-

transformation, (0,490); cash collateral value (0,892); the formed legal awareness;

attraction to high social status (of 0.905), tendency to search for social support (0,719).

A database for descriptive analysis of the vector model in groups of state employees by

categories of positions “A”, “B” and “C” has been formed and applied, which helped in

determining the significant, medium and minor factors by the level of socio-

psychological impact on management decision-making.

The single-factor dispersion analysis performed based on the descriptive one

allowed to reveal statistically significant differences and to compare between groups of

respondents by categories of positions “A”, “B” and “C”. It has been proved that

affiliation to a particular category of public service positions is a factor that statistically

significantly determines the expressiveness of a number of vectors in the respondents’

11

profile. The correlations between the impact indicators for categories of positions “A”,

“B” and “C” and between categories were determined through the multiple comparison

procedure using the John Tukey criterion, with the aim of modeling the total socio-

psychological impact on management decision-making under indeterministic conditions

in the public service. The category of positions “B”, which is characterized by the lowest

expression of Vector 2 “The level of emotional intelligence development” (M = 32,186)

and Vector 4 “Rigidity of thinking” (M = 33,677), is determined the most problematic

in terms of the minimum average group values of the vector model. That is, it has been

proved that representatives of positions “B” category have a low degree of consistency

in actions, tend to make unreasonable decisions, and sometimes are unable to take into

account emotions of other people.

The application of special assessment procedures made it possible to determine

indicators of factors of socio-psychological impact on management decision-making

under indeterministic conditions in the field of public service by the following gradations:

does not affect, partially affects, strongly influences, badly influences. The obtained results

justify the decisive role of structural and systemic social and psychological impact on the

management decision-making under indeterministic conditions in the public service area.

The overall interpretation of results of the ascertaining experiment in the form of a graphic

chart shows to the fact that none of the three categories of civil servants is included in the

zone of a very strong impact on the management decision-making under indeterministic

conditions and is not ready for such decisions making.

A functional model for evaluation and correction of programs for the formation of

the state employees’ professional readiness to make management decisions has been

proposed in order to implement the obtained results into the sphere of public service.

“Profiles of correction of social and psychological impact on managerial decision-

making” by categories of positions “A”, “B” and “C” were developed depending on the

indicators of “Personal managerial decision-making profile” of state employees. The

proposed conceptual training system for the position "A" state employees before making

management (public-management) decisions is being presented as a structural and

functional conglomerate of diverse institutions engaged in individual and group

imitation and innovative training programs with elements of strategic planning.

12

The theoretical model of formation of civil servants of all categories readiness to

management decision-making under indeterministic conditions in the sphere of public

service of Ukraine, which components are preparation, retraining, professional

development, scientific researches, special training, has been created. It has been

executed modernization of the content of training in each of the areas. Training

programs on subject areas have been developed for civil servants as follows: intellectual

qualities of public servants in the sphere of managerial decision-making: the

measurement of mental ration and accounting for it in the system of trade relations;

emotional intelligence in the process of development of management decisions; the

introduction of critical thinking elements in the system of information and analytical

support of decision-making processes; basic principles of thinking rigidity and their

consideration in the preparation of decisions; features of individually-psychological

impact of a civil servant on managerial decision making in public authorities: motivation

to achieve goals of a public servant; formation in a public servant of tolerance to

indeterministic conditions; vigilance in the field of public service (practical aspect);

formation of civil servants ' preparedness to risk management; behavior specifics of

public servants in group under the management decisions (management of the personal

civil servant’s perfectionism and the one focused on others); methods of overcoming

procrastination in the sphere of civil service and useful procrastination; the corporate

culture of civil servants and impunitive behavior; the adaptive potential of the senior

civil service representatives; socio-psychological factors of interaction with the public in

making management decisions by public servants: social attitudes of civil servants;

raising the level of legal awareness in the Central bodies of executive power; ways to

overcome the state of social frustration of civil servants of the highest management

level; manipulation of personal coping strategies complex of public servants in the

decision-making.

There have been developed theoretical and methodological approaches as to

professionalization of state employees in the field of management (public-management)

decisions under indeterministic conditions for the National Public Service Agency of

Ukraine, the National Academy of Public Administration under the President of Ukraine

and higher education institutions that train specialists in the major 281 "Public

13

management and administration", as well as for Centers of state employees professional

development and training.

Key words: state employee, the decision, management decision, state management

decision, indeterministic conditions, public service, socio-psychological impact.

Список публікацій здобувача

Праці, які відображають основні наукові результати дисертації

1. Воронов О. І. Теорія і практика прийняття державно-управлінських

рішень в індетермінованих умовах : монографія / О. І. Воронов. – Одеса :

Астропринт, 2017. – 272 с.

2. Воронов О. І. Перспективні тенденції професіоналізації процесів

прийняття рішень у сфері публічного управління / О. І. Воронов //

Професіоналізація у сфері публічного управління: стан, проблеми, перспективи

вирішення : монографія / за заг. ред. С. К. Хаджирадєвої. – Київ : НАДУ, 2017. –

С. 201–223.

Особистий внесок: визначено структуру, шляхи та напрями

професіоналізації процесів прийняття державно-управлінських та

управлінських рішень у публічній сфері.

3. Воронов О. І. Перспектива вступу до НАТО в оцінці військовослужбовців

/ О. І. Воронов // Актуальні проблеми державного управління : зб. наук. пр. ОРІДУ

НАДУ. – Одеса : ОРІДУ НАДУ, 2007. – Вип. 3 (31). – С. 273–279.

4. Воронов О. І. Відеомоніторинг як складова моніторингу навчального

процесу ВНЗ / О. І. Воронов // Актуальні проблеми державного управління : зб.

наук. пр. ОРІДУ НАДУ. – Одеса : ОРІДУ НАДУ, 2009. – Вип. 1 (37). – С. 174–177.

5. Воронов О. І. Стратегія розвитку факультету менеджменту ОРІДУ /

О. І. Воронов // Актуальні проблеми державного управління : зб. наук. пр.

ОРІДУ НАДУ : спецвип. до 15-річчя ОРІДУ НАДУ при Президентові України :

у 2 т. – Одеса : ОРІДУ НАДУ, 2010. – Вип. 3 (43). – Т. 1. – С. 146–152.

6. Воронов О. І. Вплив інформаційного потенціалу на сталий розвиток

регіону [Електронний ресурс] / О. І. Воронов // Теоретичні та прикладні

14

питання державотворення : електрон. наук. фах. вид. ОРІДУ НАДУ – Одеса :

ОРІДУ НАДУ, 2010. – Вип. 7. – Режим доступу : http://www.nbuv.gov.ua/e-

jornals/tppd/index.html

7. Воронов О. І. Використання ситуаційних завдань в навчальному

процесі / О. І. Воронов, В. М. Кривцова, В. В. Комаровський // Актуальні

проблеми державного управління : зб. наук. пр. ОРІДУ НАДУ. – Одеса : ОРІДУ

НАДУ, 2012. – Вип. 2 (50). – С. 169–175.

Особистий внесок: розроблено підходи до підготовки кейсів із

визначеними та невизначеними проблемами, основні етапи збирання інформації

для формування кейса та алгоритми прийняття рішень за змістом кейса.

8. Voronov А., Pleshko Е., (2013), Effect of political leadership on the corruptionin

the state, Journal of Public Administration, Finance and Law, N 4, pp. 9–14.

Особистий внесок: розкрито вплив корупційної складової на державно-

управлінські рішення, визначено механізми лобіювання суб’єктивно

орієнтованих рішень, розроблено систему врахування показників корупції в

процесі прийняття державно-управлінських рішень.

9. Воронов А. И. Готовность государственных служащих к принятию

управленческих решений / А. И. Воронов // Проблемы управления : науч.-

практ. журн. – Минск, 2015. – № 2 (55). – С. 138–142.

10. Воронов О. І. Інтерпретація поняття “Управлінське рішення” у сфері

державного управління / О. І. Воронов // Державне управління та місцеве

самоврядування : зб. наук. пр. – Дніпропетровськ : ДРІДУ НАДУ, 2015. –

Вип. 2 (25). – С. 38–47.

11. Воронов О. І. Моделювання процесів прийняття рішень в сфері

публічного управління / О. І. Воронов // Право та державне управління : зб.

наук. пр. – Запоріжжя : Класич. приват. ун-т, 2015. – № 3 (20). – С. 84–91.

12. Воронов О. І. Напрями досліджень феномену “Управлінське рішення”

у сфері державного управління / О. І. Воронов // Вісн. НАДУ. – 2015. – № 2. –

С. 77–84.

15

13. Воронов О. І. Прогнозування як інструмент формування

управлінських рішень у сфері державного управління / О. І. Воронов // Право та

державне управління : зб. наук. пр. – Запоріжжя : Класич. приват. ун-т, 2015. –

№ 4 (21). – С. 117–122.

14. Воронов О. І. Управлінське рішення як показник ефективності в сфері

державного управління / О. І. Воронов // Актуальні проблеми державного

управління : зб. наук. пр. ОРІДУ НАДУ / голов. ред. М. М. Іжа. – Одеса :

ОРІДУ НАДУ, 2015. – Вип. 1 (61). – С. 63–66.

15. Воронов О. І. Специфіка вибору методів прийняття рішень в сфері

публічного управління / О. І. Воронов // Актуальні проблеми державного

управління : зб. наук. пр. ОРІДУ НАДУ / голов. ред. М. М. Іжа. – Одеса :

ОРІДУ НАДУ, 2015. – Вип. 4 (64). – С. 9–14.

16. Воронов О. І. Управлінські рішення в процесі стратегічного

управління [Електронний ресурс] / О. І. Воронов // Теоретичні та прикладні

питання державотворення : електрон. наук. фах. вид. ОРІДУ НАДУ. – Одеса :

ОРІДУ НАДУ, 2015. – Вип. 17. – С. 81–94. – Режим доступу :

http://www.oridu.odessa.ua/9/buk/E-17.pdf

17. Воронов А. И. Влияние ментальности на принятие управленческих

решений в органах государственной власти / А. И. Воронов // Государственное

упр. и гос. служба. – Астана, 2016. – № 3. – С. 74–84.

18. Воронов А. И. Модернизация информационно-аналитического

механизма принятия управленческих решений в органах государственной

власти / А. И. Воронов // Публичное управление. – Респ. Армения, 2016. –

№ 2. – С. 213–222.

19. Воронов А. И. Психологический механизм принятия управленческих

решений в органах государственной власти / А. И. Воронов // Публичное

управление. – Молдова, 2016. – № 2. – С. 31–36.

20. Воронов О. І. Ігрові технології прийняття управлінських рішень в

системі підготовки державних службовців [Електронний ресурс] / О. І. Воронов

// Теорія та практика державного управління і місцевого самоврядування :

16

електрон. наук. фах. вид. – Херсон : ХНТУ, 2016. – № 1. – Режим доступу :

http://el-zbirn-du.at.ua/index/zmist_2016_1/0-23

21. Воронов О. І. Результативність механізмів прийняття управлінських

рішень в сфері публічного управління / О. І. Воронов // Держава та регіони. –

2016. – № 2. – С. 51–57. – (Серія: Державне управління).

22. Воронов О. І. Залученість громадянського суспільства до прийняття

рішень органами публічної влади / О. І. Воронов // Право та державне управління :

зб. наук. пр. – Запоріжжя : Класич. приват. ун-т, 2017. – № 1. – С. 151–157.

23. Воронов О. І. Вплив комунікативної складової на систему прийняття

державно-управлінських рішень / О. І. Воронов, С. К. Хаджирадєва // Право та

державне управління : зб. наук. пр. – Запоріжжя : Класич. приват. ун-т, 2017. –

№ 3. – С. 229–235.

Особистий внесок: визначено соціально-психологічні аспекти вдосконалення

комунікацій у системі прийняття державно-управлінських рішень.

24. Воронов О. І. Циклічність в системі прийняття рішень органами

публічного управління / О. І. Воронов // Актуальні проблеми державного

управління : зб. наук. пр. ОРІДУ НАДУ / голов. ред. М. М. Іжа. – Одеса :

ОРІДУ НАДУ, 2017. – Вип. 1 (69). – С. 57–63.

25. Воронов О. І. Цілепокладання як механізм формування управлінських

рішень в публічній сфері / О. І. Воронов // Держава та регіони. – 2017. – № 1. –

С. 33–38. – (Серія: Державне управління).

26. Voronov O., (2018), Мilitary-civil administrations as the mechanism of

specific decision making process under conditions of anti-terrorist operation. Journal

of Geography, Politics and Society, Wydawnictwo Uniwersytetu Gdańskiego, Vol. 8

(1), pp. 49–55.

Праці, які додатково відображають наукові результати дисертації

27. Воронов О. І. Раціональність і ірраціональність державно-

управлінських рішень / О. І. Воронов // Реформування публічного управління:

теорія, практика, міжнародний досвід : матеріали Всеукр. наук.-практ. конф. за

17

міжнар. участю (Одеса, 31 жовт. 2014 р.). – Одеса : ОРІДУ НАДУ, 2014. –

С. 117–118.

28. Воронов О. І. Прийняття управлінських рішень в умовах

цивілізаційного розвитку / О. І. Воронов // Публічне управління: шляхи

розвитку : матеріали наук.-практ. конф. за міжнар. участю (Київ, 26 листоп.

2014 р.) : у 2 т. / за наук. ред. Ю. В. Ковбасюка, С. А. Романюка,

О. Ю. Оболенського. – Київ : НАДУ, 2014. – Т. 1. – С. 22–24.

29. Воронов О. І. Співвідношення національного і наднаціонального у

процесі прийняття політичних рішень в ЄС / О. І. Воронов // Європейська

інтеграція в контексті світових глобалізаційних процесів : матеріали наук.-

практ. конф. (Одеса, 24 груд. 2014 р.) / за заг. ред. М. М. Іжі, В. М. Кривцової. –

Одеса : ОРІДУ НАДУ, 2015. – С. 58–62.

30. Воронов О. І. “Невизначеність” та “ризик” у процесі прийняття рішень

державними службовцями / О. І. Воронов // Вітчизняна наука на зламі епох:

проблеми та перспективи розвитку : матеріали ХІІ Всеукр. наук.-практ.

інтернет-конф. (Переяслав-Хмельницький, 27–28 лют. 2015 р.) : зб. наук. пр. –

Переяслав-Хмельницький : ДВНЗ “Переяслав-Хмельниц. держ. пед. ун-т

ім. Григорія Сковороди”, 2015. – Вип. 12. – С. 24–28.

31. Воронов О. І. Державне регулювання бізнесу методом групового

ухвалення управлінських рішень / О. І. Воронов // Становлення та розвиток

української державності : зб. наук. пр. [Управління бізнесом в умовах

глобальної нестабільності : матеріали Міжнар. наук.-практ. конф. (Київ,

26 берез. 2015 р.)]. – Київ : ДП “Видавн. дім “Персонал”, 2015. – Вип. 13. –

С. 167–170.

32. Воронов О. І. Прийняття управлінських рішень як елемент

колективного лідерства в системі місцевого самоврядування / О. І. Воронов //

Викладання лідерства для посадових осіб та представників місцевого

самоврядування: сутність, виклики, перспективи : зб. тез Всеукр. круглого

столу (Харків, 15 квіт. 2015 р.) / за заг. ред. В. А. Гошовської, Л. А. Пашко,

А. К. Гука. – Харків : Фактор, 2015. – С. 13–14.

18

33. Воронов О. І. Прийняття державно-управлінських рішень в умовах

децентралізації / О. І. Воронов // Розвиток системи регіонального управління в

умовах децентралізації (до 20-річчя ОРІДУ НАДУ) : матеріали Міжнар. наук.-

практ. конф. (Одеса, 29 квіт. 2015 р.). – Одеса : ОРІДУ НАДУ, 2015. – С. 105–

108.

34. Воронов О. І. Прийняття управлінських рішень в системі військово-

цивільних адміністрацій [Електронний ресурс] / О. І. Воронов, Е. А. Плєшко //

Суспільно-політичний та соціокультурний розвиток Південного регіону

України: історичні традиції і сучасні тенденції : зб. ст. для проведення І Всеукр.

наук.-практ. конф. (Одеса, 21–22 трав. 2015 р.) : електрон. наук. вид. – Одеса :

ОРІДУ НАДУ, 2015. – С. 184–194. – Режим доступу : http://www.oridu.odessa.ua/

9/buk/K_F_inf_book_1.pdf

Особистий внесок: розроблено технології прийняття управлінських

рішень у системі ВЦА.

35. Воронов О. І. Сучасні механізми аналітичного забезпечення

прийняття рішень в сфері державного управління / О. І. Воронов // Соціально-

економічний розвиток регіонів в умовах децентралізації: цілі, механізми,

інструменти : матеріали щоріч. наук.-практ. конф. до 20-річчя ОРІДУ НАДУ

при Президентові України (Одеса, 29 трав. 2015 р.). – Одеса : ОРІДУ НАДУ,

2015. – С. 18–20.

36. Воронов О. І. Управлінські рішення в умовах інформаційної війни /

О. І. Воронов // Інформаційне суспільство в Україні: стан, проблеми,

перспективи : зб. наук. пр. [Дні інформаційного суспільства – 2015 : матеріали

щоріч. наук.-практ. конф. за міжнар. участю (Київ, 19–20 трав. 2015 р.) / упоряд.

М. Малюга ; за заг. ред. Н. В. Грицяк]. – Київ : Тезис, 2015. – С. 41–42.

37. Воронов О. І. Формування управлінських рішень в сфері державного

управління США / О. І. Воронов // Сполучені Штати Америки у сучасному

світі: політика, економіка, право, суспільство : зб. матеріалів ІІ Міжнар. наук.-

практ. конф. : [у 2 ч.] (Львів, 15 трав. 2015 р.) / упоряд. : Р. Г. Калитчак,

19

З. М. Зазуляк. – Львів : Центр америк. студій ФМВ ЛНУ ім. І. Франка, 2015. –

Ч. 2. – С. 406–409.

38. Воронов О. І. Геоінформаційні системи, як потужний аналітичний

інструмент для прийняття управлінських рішень / О. І. Воронов //

Геоінформаційні технології у територіальному управлінні : матеріали ІІ міжнар.

наук.-практ. конф. (Одеса, 17–18 верес. 2015 р.). – Одеса : ОРІДУ НАДУ,

2015. – С. 118–121.

39. Воронов О. І. Вибір як складова процесу прийняття рішення в сфері

публічного управління / О. І. Воронов // Політологія, філософія, соціологія:

контури міждисциплінарного перетину : матеріали ІІІ Міжнар. наук.-практ.

конф. (Одеса, 15–16 жовт. 2015 р.) / за заг. ред. Д. В. Яковлєва. – Одеса : НУ

“Одес. юрид. акад.”, 2015. – С. 158–159.

40. Воронов О. І. Стандартизація прийняття управлінських рішень в

процесі модернізації державної служби [Електронний ресурс] / О. І. Воронов //

Теорія та практика державної служби : матеріали VIII Міжнар. наук.-практ.

конф. (Дніпропетровськ, 23 листоп. 2015 р.). – Дніпропетровськ : ДРІДУ

НАДУ, 2015. – Режим доступу : http://dridu.dp.ua/konf/konf_dridu/dums_konf_

2015/pdf/205.pdf

41. Воронов О. І. Сучасні тенденції в системі обліку прийняття

управлінських рішень регіону / О. І. Воронов // Реформування публічного

управління: теорія, практика, міжнародний досвід : матеріали Всеукр. наук.-

практ. конф. за міжнар. участю, присвяч. 20-річчю утворення ін-ту (Одеса,

29–30 жовт. 2015 р.). – Одеса : ОРІДУ НАДУ, 2015. – С. 89–90.

42. Воронов О. І. Формування навичок прийняття управлінських рішень у

структурі підготовки бакалаврів з публічного адміністрування / О. І. Воронов //

Європейські принципи і стандарти підготовки публічних управлінців:

орієнтири для України : матеріали щоріч. наук.-практ. конф. за міжнар. участю

(Київ, 5–6 листоп. 2015 р.) / за заг. ред. Ю. В. Ковбасюка, М. М. Білинської,

В. М. Сороко, Л. А. Гаєвської. – Київ : НАДУ, 2015. – С. 6–7.

20

43. Воронов О. І. Цінності в процесі прийняття управлінських рішень

державними службовцями / О. І. Воронов // Християнський вибір князя

Володимира. Минуле і сьогодення (з нагоди 1000-річчя успіння князя

Володимира і 400-річчя Київських духовних шкіл) : матеріали V Всеукр. наук.-

практ. конф. “Андріївські читання” (Запоріжжя, 14 груд. 2015 р.). – Запоріжжя :

Класич. приват. ун-т, Ін-т упр., 2015. – С. 99–102.

44. Воронов А. И. Ментальные особенности принятия управленческих

решений в сфере публичного управления Украины / А. И. Воронов // Роль

менталитета в функционировании государства : материалы Междунар. науч.-

практ. конф. (Минск, 25 марта 2016 г.). – Минск : АУпПРБ, Ин-т истории Нац.

акад. наук Беларуси, 2016. – С. 121–126.

45. Воронов О. І. “Мозкові центри” США як інструмент формування

управлінських рішень / О. І. Воронов // Чверть століття українсько-

американської дружби: досвід, гідний майбутнього : зб. матеріалів

ІІІ американознав. мультидисциплінар. конф. (Львів, 12–13 квіт. 2016 р.) /

Центр американ. студій ф-ту міжнар. відносин Львів. нац. ун-ту ім. І. Франка ;

Ін-т Кеннана при Міжнар. наук. центрі ім. В. Вільсона (Вашингтон, США) ;

Укр. Асоц. зовніш. політики. – Львів : Львів. нац. ун-т ім. Івана Франка, 2016. –

С. 219–224.

46. Воронов О. І. Вміння приймати управлінські рішення як базова

кваліфікаційна характеристика державного службовця / О. І. Воронов //

Державна служба та публічна політика: проблеми і перспективи розвитку :

матеріали щоріч. Всеукр. наук.-практ. конф. за міжнар. участю (Київ, 27 трав.

2016 р.) / за заг. ред. А. П. Савкова, М. М. Білинської, С. В. Загороднюка. –

Київ : НАДУ, 2016. – С. 386–388.

47. Воронов О. І. Сучасні тенденції прийняття управлінських рішень

органами виконавчої влади Південного регіону / О. І. Воронов // Суспільно-

політичний та соціокультурний розвиток Південного регіону України:

історичні традиції і сучасні тенденції : зб. ст. для проведення І Всеукр. наук.-

практ. конф. (Одеса, 20 трав. 2016 р.). – Одеса : ОРІДУ НАДУ, 2016. – С. 35–44.

21

48. Воронов А. И. Целеполагание как субъективный фактор

результативности решений в публичной сфере / А. И. Воронов // Экономика без

границ: интеграция, инновации, трансграничное сотрудничество : материалы

Междунар. науч. конф. (Каунас, 26 авг. 2016 г.). – Каунас : Vytaitas magnus

universisity, 2016. – С. 145–148.

49. Воронов О. І. Медіація як інструмент прийняття рішень в системі

регіонального управління / О. І. Воронов // Реформування публічного

управління та адміністрування: теорія, практика, міжнародний досвід :

матеріали Всеукр. наук.-практ. конф. за міжнар. участю (Одеса, 28 жовт.

2016 р.). – Одеса : ОРІДУ НАДУ, 2016. – С. 91–92.

50. Воронов О. І. Вплив успішності державного службовця на

результативність управлінських рішень / О. І. Воронов // Публічне управління

та адміністрування: розвиток і впровадження : матеріали наук.-практ. конф.

молодих вчених за міжнар. участю (Київ, 17 листоп. 2016 р.). – Київ : НАДУ,

2016. – С. 223–225.

Праці, опубліковані в інших виданнях

51. Воронов О. І. Теоретично-методологічні підходи до виникнення та

розвитку феномену лідерства / О. І. Воронов // Лідерство в системі державної

служби : навч. посіб. / за заг. ред. М. М. Іжі. – Одеса : ОРІДУ НАДУ, 2013. –

С. 9–52.

Особистий внесок: досліджено індивідуально-психологічні якості лідера у

сфері державної служби, що впливають на формування та прийняття

управлінських рішень, розглянуто гендерний аспект.

52. Воронов О. І. Психологічні аспекти фактору часу при прийнятті

управлінських рішень в сфері публічного управління / О. І. Воронов // Наука і

освіта. – 2016. – № 2. – С. 51–58.

53. Воронов О. І. Вплив феномену “активності” на якість управлінських

рішень в сфері публічного управління / О. І. Воронов // Наука і освіта. – 2016. –

№ 11. – С. 5–11.

22

54. Воронов О. І. Психологія прийняття рішень в професійній діяльності :

навч.-метод. посіб. для спец. (проф.) підготовки прокурор.-слід. складу військ.

прокуратур / О. І. Воронов, Е. А. Плєшко, А. М. Дончак. – Одеса : Фенікс,

2016. – 160 с.

Особистий внесок: розроблено психологічні підходи до прийняття

професійних рішень у системі військової прокуратури та визначено підходи до

оцінювання готовності військових прокурорів до прийняття рішень.

55. Воронов О. І. Рефлексія як інструмент прийняття рішень в сфері

публічного управління / О. І. Воронов // Вісник ОНУ ім. І. І. Мечникова. –

2016. – Т. 21. – Вип. 4 (42). – С. 30–38. – (Серія: Психологія).

56. Воронов О. І. Філософські аспекти методології прийняття

управлінських рішень / О. І. Воронов, О. П. Якубовський та ін. // Кафедра

філософських та соціально-політичних наук. 20 років : матеріали підсумк. наук.

метод. та дослід. діяльності проф.-виклад. складу каф. – Одеса : ОРІДУ НАДУ,

2016. – С. 66–75.

Особистий внесок: визначено філософські засади теорії прийняття

управлінських рішень, розглянуто методологічні підходи до підготовки

фахівців у сфері прийняття рішень.

57. Воронов О. І. Методика діагностування соціально-психологічних

впливів на прийняття державно-управлінських рішень в індетермінованих

умовах : навч.-метод. посіб. / О. І. Воронов. – Одеса : Астропринт, 2017. – 272 с.

58. Модуль “Прийняття рішень в публічному управлінні” /

[Л. Л. Приходченко, Н. В. Піроженко, О. І. Воронов, В. А. Яценко] // Робоча

навчальна програма з дисципліни Н.074.3 “Стратегічне управління” для слухачів

галузі знань 07 “Управління та адміністрування”, спеціальності 074 “Публічне

управління та адміністрування”. – Одеса : ОРІДУ НАДУ, 2016. – 39 с.

Особистий внесок: розроблено модуль “Прийняття рішень в публічному

управлінні”, навчально-методичне забезпечення до модуля та рекомендації до

самостійного вивчення.

23

ЗМІСТ

ПЕРЕЛІК УМОВНИХ ПОЗНАЧЕНЬ……………………………………… 25

ВСТУП………………………………………………………………………. 27

РОЗДІЛ І. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГІЧНІ ЗАСАДИ ПРИЙНЯТТЯ

УПРАВЛІНСЬКИХ РІШЕНЬ У СФЕРІ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ……….

40

1.1. Сутність феномена “управлінське рішення”………………………… 40

1.2. Еволюція наукового дискурсу щодо прийняття управлінських

рішень у сфері державної служби…………………………………….

60

1.3. Вітчизняні підходи до аналізу проблем прийняття управлінських

рішень у сфері державної служби…………………………………….

78

Висновки до розділу 1 ……………………………………………………... 96

РОЗДІЛ ІІ. ІНДЕТЕРМІНОВАНІ УМОВИ У СИСТЕМІ КООРДИНАТ

ПРИЙНЯТТЯ УПРАВЛІНСЬКИХ РІШЕНЬ……………………………...

99

2.1 Генезис феномена “індетерміновані умови”………………………… 99

2.2. Механізми прийняття управлінських рішень в індетермінованих

умовах…………………………………………………………………..

120

Висновки до розділу 2 ……………………………………………..………. 141

РОЗДІЛ ІІІ. КОНЦЕПТУАЛЬНА МОДЕЛЬ СОЦІАЛЬ-

НО-ПСИХОЛОГІЧНОГО ВПЛИВУ НА ПРИЙНЯТТЯ

УПРАВЛІНСЬКИХ РІШЕНЬ В ІНДЕТЕРМІНОВАНИХ УМОВАХ…...

145

3.1 Наукові концепти соціально-психологічного впливу на прийняття

управлінських рішень в індетермінованих умовах………………….

145

3.2. Характеристика суб’єктів прийняття управлінських рішень в

індетермінованих умовах……………………………………………...

166

3.3. Професійно важливі якості особи, яка приймає управлінські

рішення в індетермінованих умовах………………………………….

191

Висновки до розділу 3 ……………………………………………………... 221

24

РОЗДІЛ ІV. СОЦІАЛЬНО-ПСИХОЛОГІЧНІ ВПЛИВИ НА

ПРИЙНЯТТЯ УПРАВЛІНСЬКИХ РІШЕНЬ В ІНДЕТЕРМІНОВАНИХ

УМОВАХ У СФЕРІ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ: КОНСТАТУВАЛЬНИЙ

ЕКСПЕРИМЕНТ……………………………………….……………………

226

4.1 Методика визначення впливів особистісних якостей державних

службовців на прийняття управлінських рішень в

індетермінованих умовах……………………………………………...

226

4.2 Технологічна картка векторного аналізу якостей особи, яка

приймає управлінські рішення в індетермінованих умовах………...

260

4.3 Характеристика впливу особистісних якостей державних

службовців категорії “А”, “Б” і “В” на прийняття управлінських

рішень в індетермінованих умовах…………………………………...

295

Висновки до розділу 4 ………….………………………………………….. 316

РОЗДІЛ V. РЕКОМЕНДАЦІЇ ЩОДО ОПТИМІЗАЦІЇ СОЦІАЛЬ-

НО-ПСИХОЛОГІЧНИХ ВПЛИВІВ НА ПРИЙНЯТТЯ

УПРАВЛІНСЬКИХ РІШЕНЬ В ІНДЕТЕРМІНОВАНИХ УМОВАХ У

СФЕРІ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ………………………………

322

5.1 Забезпечення якості відбору персоналу на посади державних

службовців категорії “А” на засадах оцінювання їхньої готовності

до прийняття управлінських рішень в індетермінованих умовах…..

322

5.2 Особливості професійної підготовки державних службовців

категорії “Б” до прийняття управлінських рішень…………………..

344

5.3 Формування навичок з підготовки, прийняття та реалізації

управлінських рішень державними службовцями категорії “В”……

370

Висновки до розділу 5 ……..………………………………………………. 390

ВИСНОВКИ…………………………………………………………………. 393

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ…………………………………… 399

ДОДАТКИ…………………………………………………………………… 448

25

ПЕРЕЛІК УМОВНИХ ПОЗНАЧЕНЬ, СИМВОЛІВ, ОДИНИЦЬ,

СКОРОЧЕНЬ І ТЕРМІНІВ

АСП – Адаптивні стратегії поведінки

ВНЗ – Вищі навчальні заклади

КМУ – Кабінет Міністрів України

МДА – Місцева державна адміністрація

МОПР – Мельбурнський опитувальник прийняття рішень

НАДС – Національне агентство з питань державної служби

НАДУ – Національна академія державного управління

ОРІДУ – Одеській регіональний інститут державного управління

ОВВ – Органи виконавчої влади

ОДА – Обласна державна адміністрація

ОДВ – Органи державної влади

ОМС – Органи місцевого самоврядування

ОПР – Особа, яка приймає рішення

ОФР – Особисті фактори рішення

ПВЯ – Професійно важливі якості

ПМ – Психологічний механізм

ПОІ – Перфекціонізм орієнтований на інших

ПОЯ – Перфекціонізм орієнтований на себе

ПТ – Процесні технології

РДА – Районна державна адміністрація

РСФ – Рівень соціальної фрустрованості

26

СЗП – Соціально запропонований перфекціонізм

СПМ – Соціально-психологічний механізм

СППР – Системи підтримки прийняття рішень

ТОРЗ – Томський опитувальник ригідності Г. Залевського

ТПО – Типовий порядок оцінювання

УР – Управлінське рішення

ЦТ – Цільові технології

ЦОВВ – Центральні органи виконавчої влади

ANOVA – Однофакторний дисперсійний аналіз

DMQ – Опитувальник прийняття рішень Фліндерса

EQS – Методика Q-сортування Х. Вольфрама

ЕQ – Емоційний інтелект

FIRO – Трьохвимірна теорія міжособистої поведінки

GPS – Шкала загальної прокрастинації

IQ – Коефіцієнт інтелекту

MAI – Метод аналізу ієрархій Т. Сааті

MPS – Багатовимірна шкала перфекціонізму

RAM – Тест мотивації досягнення А. Мехрабіана

TSI – Тест структури інтелекту Р. Амтхауєра

WCQ – Тест копінг-стратегій

16 PF – 16 факторний особистий опитувальник Р. Кеттела

27

ВСТУП

Актуальність теми. Сучасні індетерміновані умови формування

української державності вимагають кардинально відмінних від існуючих

підходів до прийняття управлінських рішень у сфері державної служби. В

зазначеному процесі, зазвичай, використовувалися детерміновані моделі, при

побудові яких нехтували випадковими чинниками та враховували тільки

конкретні умови завдання, що вирішується, властивості і внутрішні зв’язки

об’єкта. Сфера державного управління характеризувалася як детермінована

система, в якій аналіз зв’язків між процесами давав змогу відслідкувати ланцюг

причин і наслідків. Феномен “детермінізму” розглядався як певна визначеність

волі та вчинків людей. Уважалося, що творці історії досягають успіху не шляхом

довільних дій, а за рахунок дотримання об’єктивних законів та умов. Але

процеси глобалізації, інформатизації, зростання наукових інновацій, інтеграції в

європейський простір привели до бурхливих змін в українському суспільстві,

політичній системі, системах управління різноманітними сферами суспільного

життя, адміністративному та правовому полі. Діяльність у сфері державного

управління в Україні під впливом визначених факторів набула стохастичного

(ймовірнісного) характеру, при якому відсутнє чітке співвідношення між

входами і виходами, а встановлюється тільки співвідношення ймовірності між

ними. Актуальна сфера державного управління розглядається як сукупність

великої кількості детермінованих систем з випадковими зв’язками між ними та

може бути визначена як індетермінована.

Ускладнення діяльності у сфері державної служби потребує формування

у державних службовців навичок прийняття управлінських рішень в

індетермінованих моделях державного управління. За прогнозами аналітиків

“World Economic Forum – 2018”, майже 35% ключових професійних

компетенцій у сфері управління в наступні 5 років буде змінено.

Передбачається, що у 2020 р. на першому місці буде “вміння вирішувати

28

складні завдання” (complex problem solving), тобто приймати складні

управлінські рішення. Потреба в керівниках, які мають таку компетенцію,

зросте до 52%. Через збільшення обсягів інформації та спрощення доступу до

неї другою за значенням компетенцією у 2020 р. визначається “критичне

мислення”. Шосте місце посідає “емоційний інтелект”, про що свідчить

зростання інвестицій багатьох організацій у розвиток емпатії у співробітників.

Сьоме місце відводиться компетенції “прийняття рішень”, зокрема робиться

акцент на вагомості якості та швидкості цього процесу.

Наведений рейтинг відображає основні тенденції еволюції теорій впливу

суб’єктів систем управління та економічних організацій на прийняття рішень.

Р.Талер (2017) отримав Нобелівську премію за “дослідження впливу

соціальних, когнітивних та емоційних факторів на прийняття економічних

рішень окремими особами та організаціями”. Сформована дослідником теорія

“підштовхування” доводить, що при виборі рішення в поведінці людини немає

раціональності, та пропонує за допомогою спеціальних технологій

“підштовхувати” людину до “правильного рішення”.

Світові тенденції урахування індетермінованих умов у процесі прийняття

управлінських рішень визначили сучасний контекст нормативно-правових

докумен