Επανασχεδιάζοντας τη χωροταξική πολιτική της χώρας

Επανασχεδιάζοντας τη χωροταξική πολιτική της χώρας

ΣΩΚΡΑΤΗΣ ΑΛΕΞΙΑΔΗΣ Γ.Γ. ΧΩΡΟΤΑΞΙΑΣ ΚΑΙ ΑΣΤΙΚΟΥ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ

ΣΩΚΡΑΤΗΣ ΑΛΕΞΙΑΔΗΣ - Γ.Γ. ΧΩΡΟΤΑΞΙΑΣ ΚΑΙ ΑΣΤΙΚΟΥ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ

103/07/2013


2

•Επιβεβλημένη η ανάγκη για μεταρρυθμίσεις που θα επιλύσουν μακροχρόνια προβλήματα και θα ενθαρρύνουν την ανάπτυξη.

•Ο χωρικός σχεδιασμός μπορεί να είναι το εργαλείο για τη σωστή ρύθμιση του χώρου με κανόνες αειφορίας, ώστε να αξιοποιηθούν τα συγκριτικά πλεονεκτήματα της χώρας με τον καλύτερο δυνατό τρόπο.

Η ανάγκη επανασχεδιασμού της χωροταξικής πολιτικήςΠροβλήματα και δυσχέρειες

• Έρευνα του ΤΕΕ έχει δείξει ότι απαιτούνται 185-229 μήνες από τη στιγμή που αποφασίζεται η εκπόνηση ενός Γενικού Πολεοδομικού Σχεδίου μέχρι την περάτωση της εκπόνησης της Πολεοδομικής μελέτης, δηλαδή απαιτούνται κατ’ ελάχιστον 10 έτη για την εκπόνηση μιας πολεοδομικής μελέτης.


4

Δήμοι με θεσμοθετημένα και υπό θεσμοθέτηση Γ.Π.Σ. και Σ.Χ.Ο.Ο.Α.Π.

Σύμφωνα με στοιχεία της ΚΕΔΚΕ, μέχρι το τέλος του 2009 είχαν προκυρηχθεί μελέτες μόλις για τους 376 από τους 910 ΟΤΑ της χώρας πλην της περιφέρειας Αττικής, αριθμός που αποτελεί το 31,3 του συνόλου των ΟΤΑ.

Συνολικά ανατέθηκαν 295 μελέτες εκ των οποίων έχουν εγκριθεί μόλις 40 αριθμός που αποτελεί το 4,4% επί του συνόλου των 910 ΟΤΑ.


5

•Όσον αφορά το χωροταξικό σχεδιασμό, σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία (ν. 2742/1999) τα πολεοδομικά σχέδια όλων των ειδών «οφείλουν να εναρμονίζονται προς τις επιλογές ή κατευθύνσεις» των εγκεκριμένων Πλαισίων Χωροταξικού Σχεδιασμού και Αειφόρου Ανάπτυξης.

•Στην πράξη, ωστόσο, ο χωροταξικός σχεδιασμός δεν έχει εκπληρώσει τον κατευθυντήριο ρόλο του, λόγω των σημαντικών αδυναμιών περιεχομένου των μέχρι σήμερα εγκεκριμένων χωροταξικών Πλαισίων.

ΠΕΡΙΦΕΡ.

ΔΗΜΟΣ- ΤΟΠΙΚΗ ΖΩΝΗ (ΕΠΑΡΧΕΙΑ)

ΠΟΛΗ:

(πολεοδ/νη περιοχή)

ΕΘΝΙΚΟ

Περιφερειακάl Πλαίσια

l Χωροταξικού Σχεδιασμού

Γενικό Πλαίσιο

Χωροταξικού Σχεδιασμού

Ε.Χ.Μ. Ρυθμιστικάn Σχέδια

Πολεοδομική Μελέτη

Ειδικά Πλαίσιαl Χωροταξικού

Σχεδιασμού

Ζ.Ο.Ε.

Πράξη εφαρμογής

Γ.Π.Σ. Σ.Χ.Ο.Ο.Α.Π.

Ε.Π.Μ.

Π.Ε.Χ.Π.

Π.Ο.Α.Π.Δ

Σ.Ο.Α.Π.

ΕΠΙΠΕΔΟ

ΕΠΙΠΕΔΟ

Εθνικό Χωρικό Σύστημα Εθνικό Χωρικό Σύστημα ΣχεδιασμούΣχεδιασμού


6

•Όσον αφορά τον αναπτυξιακό προγραμματισμό, ενώ δεν υπάρχει σαφής θεσμική ρύθμιση της σχέσης του με τον πολεοδομικό σχεδιασμό, στην πράξη έχει σημαντικές δυνατότητες επιβολής μέσω κυρίως του ελέγχου των χρηματοδοτικών προγραμμάτων.

•Δεν υπάρχει μηχανισμός για την εναρμόνιση των πολεοδομικών σχεδίων, με τις πιο στρατηγικού χαρακτήρα επιλογές του αναπτυξιακού προγραμματισμού.


7

Τα προβλήματα που καθιστούν το σχεδιασμό όλων των επιπέδων αναποτελεσματικό είναι

•Η πολυνομία και η έλλειψη ενιαίας ορολογίας.

•Οι εξαιρετικά βραδείες διαδικασίες επικαιροποιίησης.

•Οι πολλοί και ανταγωνιστικοί μηχανισμοί που υπάρχουν.

•Οι περιορισμοί στην οικονομική ελευθερία.

•Τεράστια χρονική καθυστέρηση εξαιτίας των γνωμοδοτικών και αδειοδοτικών διατάξεων.

•Απουσία προβλέψεων στα εγκεκριμένα σχέδια με αποτέλεσμα την αδυναμία χωροθέτησης επενδύσεων.

•Έλλειψη προβλέψεων διαδικασιών για την περίπτωση πού μια επένδυση τροποποιεί ρυθμίσεις υφιστάμενου χωροταξικού ή πολεοδομικού σχεδίου.

ΣΩΚΡΑΤΗΣ ΑΛΕΞΙΑΔΗΣ - Γ.Γ. ΧΩΡΟΤΑΞΙΑΣ ΚΑΙ ΑΣΤΙΚΟΥ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ 8

Στόχοι της χωροταξικής μεταρρύθμισης

•Απλούστευση, εξορθολογισμός και ενοποίηση του κορμού της χωροταξικής και πολεοδομικής νομοθεσίας, μέσω του περιορισμού της πολυνομίας και της πολυπλοκότητας των χωροταξικών και πολεοδομικών ρυθμίσεων.

•Επικαιροποίηση υφιστάμενης νομοθεσίας και κατάργηση παρωχημένων και πλεοναστικών κανόνων, εργαλείων και θεσμών.

•Ενίσχυση της αποτελεσματικότητας και αποδοτικότητας των χωροταξικών και πολεοδομικών ρυθμίσεων και διαδικασιών και βελτίωση της συνοχής των σχετικών πολιτικών.

•Απλούστευση και επιτάχυνση των διαδικασιών κατάρτισης, έγκρισης και αναθεώρησης των χωροταξικών και πολεοδομικών σχεδίων.

•Αξιοποίηση των νέων τεχνολογιών, ώστε αφενός να μειώνονται οι χρόνοι και αφετέρου να διεκπεραιώνονται, ει δυνατόν ηλεκτρονικά, οι ισχύουσες διαδικασίες.


Στόχοι της χωροταξικής μεταρρύθμισης

•Παροχή πρόσφορων και αξιόπιστων διαδικασιών για τη χωροθέτηση των δημοσίων και ιδιωτικών επενδύσεων.

•Υποστήριξη των διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων για την ανάπτυξη και τη βελτίωση του επιχειρηματικού περιβάλλοντος.

•Προσαρμογή του συστήματος χωροταξικού και πολεοδομικού σχεδιασμού στο νέο σύστημα διοικητικής διαίρεσης της Χώρας

•Αποκέντρωση αρμοδιοτήτων κατάρτισης και έγκρισης χωροταξικών και πολεοδομικών σχεδίων περιφερειακού και τοπικού χαρακτήρα, εντός των λειτουργικών δυνατοτήτων των ΟΤΑ και των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων.

•Συστηματοποίηση των διαφορετικων νομικών καθεστώτων οικιστικής ανάπτυξης/πολεοδομικής ενεργοποίησης για την προώθηση πολεοδομικών και περιβαλλοντικών δράσεων στις περιοχές που προωθούνται τέτοιες αναπτύξεις.


Μείωση και βελτίωση της συμπληρωματικότητας και λειτουργικότητας των επιπέδων του σχεδιασμού.

Απλοποίηση των σχεδιαστικών εργαλείων και επιτάχυνση των διαδικασιών.

Αποκέντρωση των αρμοδιοτήτων ώστε να επιταχυνθούν οι διαδικασίες του σχεδιασμού.

Εξασφάλιση κοινής ορολογίας στα επίπεδα σχεδιασμού και σε διάφορου τύπου σχέδια και κανόνες.

Αναθεώρηση και επικαιροποιίηση των υφιστάμενων γενικών πολεοδομικών κανόνων και σταθεροτύπων.

Δημιουργία αποτελεσματικού συστήματος γεωχωρικών πληροφοριών για την τροφοδότηση όλων των διαδικασιών σχεδιασμού και αδειοδότησης.

Ενσωμάτωση μηχανισμών επιτάχυνσης επενδύσεων στο κυρίως σύστημα σχεδιασμού, η οποία θα συνοδεύεται και από τους απαραίτητους μηχανισμούς ελέγχου.

Κατευθύνσεις χωροταξικής μεταρρύθμισης.


Ενέργειες που έχουν προωθηθεί από τη Γενική Γραμματεία προς την κατεύθυνση της χωροταξικής μεταρρύθμισης.

1.1. Σύνταξη σχεδίου Νόμου για τη θέσπιση συστήματος Σύνταξη σχεδίου Νόμου για τη θέσπιση συστήματος ταχείας Χωρικής/Πολεοδομικής Μεταρρύθμισης.ταχείας Χωρικής/Πολεοδομικής Μεταρρύθμισης.

Στόχοι

Εξορθολογισμός και βελτίωση της συνοχής, αποτελεσματικότητας και λειτουργικότητας του συστήματος χωροταξικού και πολεοδομικού σχεδιασμού. Απλούστευση και επιτάχυνση των διαδικασιών κατάρτισης, έγκρισης και αναθεώρησης των χωροταξικών και πολεοδομικών σχεδίων.

Υποστήριξη των δημοσίων πολιτικών και των διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων για την ανάπτυξη και τη βελτίωση του επιχειρηματικού περιβάλλοντος.



Στόχοι

2. Α2. Αναθεώρηση του Ειδικού Πλαισίου Χωροταξικού Σχεδιασμού και ναθεώρηση του Ειδικού Πλαισίου Χωροταξικού Σχεδιασμού και Αειφόρου Ανάπτυξης για τον Τουρισμό και της στρατηγικής μελέτης Αειφόρου Ανάπτυξης για τον Τουρισμό και της στρατηγικής μελέτης περιβαλλοντικών επιπτώσεων αυτού.περιβαλλοντικών επιπτώσεων αυτού.

Παροχή κατευθύνσεων προς τα υποκείμενα επίπεδα χωρικού σχεδιασμού για την προώθηση της βιώσιμης τουριστικής ανάπτυξης.

Εξειδίκευση και προσαρμογή των στόχων, κατευθύνσεων και προτεραιοτήτων της αναπτυξιακής νομοθεσίας, όσον αφορά στην τουριστική ανάπτυξη και την παροχή ειδικότερων κατευθύνσεων για την αξιοποίηση των αναπτυξιακών κινήτρων.



Στόχοι

3. 3. Αναθεώρηση και εξειδίκευση των 12 Περιφερειακών Πλαισίων Αναθεώρηση και εξειδίκευση των 12 Περιφερειακών Πλαισίων Χωροταξικού Σχεδιασμού & Αειφόρου ΑνάπτυξηςΧωροταξικού Σχεδιασμού & Αειφόρου Ανάπτυξης

Εξασφάλιση της βιώσιμης ανάπτυξης του χώρου.

Ενθάρρυνση των επενδύσεων ώστε να επιτύχει η δημοσιονομική προσαρμογή μέσω της επανεκκίνησης της πραγματικής οικονομίας, διασφαλίζοντας ταυτόχρονα την περιβαλλοντική προστασία.

Σας ευχαριστώ πολύ για την προσοχή σας

ΣΩΚΡΑΤΗΣ ΑΛΕΞΙΑΔΗΣ Γ.Γ. ΧΩΡΟΤΑΞΙΑΣ ΚΑΙ ΑΣΤΙΚΟΥ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ


14

Επανασχεδιάζοντας τη χωροταξική πολιτική της χώρας

Documents

Transcript of Επανασχεδιάζοντας τη χωροταξική πολιτική της χώρας