นายรงสรรค ศรวรศาสตร

ปลดกระทรวงการคลง

19 มนาคม 2557

กระทรวงการคลงในการพฒนา

ประเทศ

บทบาท

สถานเศรษฐกจโลกและเศรษฐกจไทยปจจยเสยงและโอกาสของเศรษฐกจไทยบทบาทของกระทรวงการคลง

10 โครงการ Flagship ของกระทรวงการคลง

หวขอการนำาเสนอ

สถานการณเศรษฐกจโลกและเศรษฐกจไทย

1. สถานการณเศรษฐกจโลกลาสด

กระทรวงการคลง กระทรวงการคลง 4

เศรษฐกจสหรฐฯ oFed เรมปรบลดขนาดมาตรการ QE เหลอ 65bn USD ตอเดอน • อตราวางงาน ม.ค . 57 ลดลงเหลอ รอยละ 6.7 ตำ�าสดในรอบกวา 5 ปoสญญาณชเศรษฐกจขยายตวชะลอลงในไตรมาส 1/57 (จากสภาพอากาศทหนาวจด)

ความเสยงหาก Fed ถอน QE เรว/ แรงกวาทคาด เศรษฐกจจน

oการระดมทนผานระบบธนาคารเงาไดกอใหเกดความเสยง ในภาคการเงนของจน ทำาใหตนทนการกยมผานตลาดเงนปรบเพ�มขนอยางรนแรงและรวดเรวอยเปนระยะ และยงมความเส�ยงจากการผดนดชำาระหนของบรษททรสต ซ�งอาจสงตอสนเช�ออสงหารมทรพยท�เตบโตอยางรวดเรว

ปญหาหนเสยของธนาคารเงาและการขาดสภาพคลอง

อาจสงผลใหเกดวกฤตการเงน+อสงหาฯ ในจน

เศรษฐกจยโรโซนoอตราการวางงานยงทรงตวอยในระดบสง 12% ของกำาลงแรงงานรวมo ปญหาเงนฝดในยโรปo ปญหาการเมองในยโรป-การเลอกตง EU Parliament-ปญหาการเมองในอตาลo กรซ ครบกำาหนดชำาระหน

ปญหาการเมองในยโรป และวกฤตหนของกรซอาจปะทอก

เศรษฐกจญปนoมาตรการลกศร 3 ดอก ประกอบดวย มาตรการ Q2 มาตรการกระตนการใชจายภาครฐ และมาตรการปฏรปโครงสรางเศรษฐกจญ�ปนoการปรบเพม VAT จาก 5 % เปน 8 % ในเดอน เม.ย . 57 และปรบเพ�มอกเปน 10% ในเดอนต.ค . 58เศรษฐกจญปนอาจชะลอตวหลงขนภาษ VAT เดอน เม.ย 57 เศรษฐกจอาเซยน

oเศรษฐกจอาเซยนโดยรวมขยายตวเรงขนตามการขยายตวของเศรษฐกจโลก โดยภาคการสงออก โดยเฉพาะการสงออกไปยง G-3 จะเปนกลไกหลกในการขบเคล�อนเศรษฐกจอาเซยนในระยะตอไป

ความเสยงจากความผนผวนของเงนทนเคลอนยายจาก การปรบลดขนาด

มาตรการ QE

เศรษฐกจโลกโดยรวมปรบตวดขน นำาโดย G-3 อยางไรกตาม ยงคงมความเสยง

กระทรวงการคลง กระทรวงการคลง

ทมา: สศช . และประมวลผลโดย สศค.

2. สถานการณเศรษฐกจไทยปจจบน 1( )

5

เศรษฐกจไทยป 2556 ขยายตวรอยละ 2.9 โดยแรงขบเคลอนหลกมาจากอปสงคจากตางประเทศ ในขณะทอปสงคในประเทศจะขบเคลอนจากการบรโภคภาครฐเปนสำาคญ

เศรษฐกจไทยในป 2556 ขยายตวในอตราชะลอลงจากป 2555ทขยายตวรอยละ 65 สวนหน�งเปนผลมาจากปจจยฐานสงจากปกอน และการชะลอตวของอปสงคภายในประเทศoดานการใชจาย มแรงขบเคล�อนหลกจากอปสงคจากตางประเทศ โดยเฉพาะ

การสงออกบรการ ในขณะท� อปสงคในประเทศจะขบเคล�อนจากการบรโภคภาค

รฐเปนสำาคญoดานการผลต ไดรบแรงขบเคล�อนหลกจากสาขาขนสงส�อสาร และสาขาโรงแรม

และภตตาคาร จากการขยายตวของจำานวนนกทองเท�ยวตางประเทศท�เดนทางเขามาในประเทศไทยในป 2556 ท�

รอยละ 196.

-0.5

0.1

0.1

0.1

0.5

1.0

1.7

2.9

Real Private Invest. (Ip)

Real Public Invest. (Ig)

Stat Discrepancy

Real Private Consump. (Cp)

Real Public Consump. (Cg)

Change in Inventories

Real Net Export

Real GDP

Ѱўј ҕкъѨѷєѥѠѤші ѥдѥіеѠкяј яј ѧшєњј і њєѓѥѕѲьюі ѣѯъћъѨѷѰъҖлі ѧкContribution to Growth) еѠкюѨ

Real Export = 3.1%Real Import = 1.4%

ทมา: สศช . และประมวลผลโดย สศค . (คาดการณ ณ ธ.ค . 56 )

2. สถานการณเศรษฐกจไทยปจจบน (2)กระทรวงการคลงเดมคาดการณวาเศรษฐกจไทยป 255 7 จะขยายตวทรอยละ 40. (ณ ธ.ค 56 แตหากพจารณาผลกระทบจากปจจยผลทางการเมองแลว ทำาใหคาดวาเศรษฐกจไทยป 2557 จะขยายตว

รอยละ 3.1เศรษฐกจไทยในป 2557 เดมคาดวาจะยงคงขยายตวไดในระดบปกตทรอยละ 4 .0 อนมปจจยสนบสนนจากoอปสงคจากตางประเทศ โดยเฉพาะการสงออกสนคาท�คาดวาจะปรบตวดขน โดยไดรบอานสงสจากแนวโนมการฟ นตวของเศรษฐกจโลก โดยเฉพาะเศรษฐกจสหรฐฯ และเศรษฐกจญ�ปน และการลงทนภาครฐ เปนตน อยางไรกด จากปญหาความไมสงบทางการเมอง จะสงผลกระทบตอเศรษฐกจไทย ผานการเบกจายของภาครฐและจากการทองเทยวตางประเทศทปรบลดลง นอกจากนยงสงผลกระทบตอเนองไปยงอปสงคในประเทศใหชะลอตวตามไปดวย ทงน หากพจารณารวมผลกระทบทาง การเมองแลวคาดวาเศรษฐกจไทยในป

2557 จะขยายตวรอยละ 3 .1

กระทรวงการคลง กระทรวงการคลง 6

ทมา: กระทรวงพาณชย

การสงออกในเดอน ม.ค 2557 หดตวรอยละ - 20. จากชวงเดยวกนปกอน

(โดยเปาการสงออกของกระทรวงพาณชยป 2557 อยทรอยละ 50. )

การสงออกของไทยในเดอน ม.ค . 2557 หดตว รอยละ

- 20. จากชวงเดยวกนปกอนoมตดานสนคา ตามการลดลงของ

การสงออกสนคาในหมวดยานพาหนะ สนคาเกษตรท�หดตวรอยละ -12.

4 และรอยละ - 53 ตามลำาดบ อยางไรกด สนคาอเลกทรอนกส และ

เคร�องใชไฟฟา ยงคงขยายตวตอเน�องท�รอยละ 65. และรอยละ 7 .

8ตามลำาดบ oมตดานคคา การสงออกไปประเทศคคาหลกท�หดตว อาท จน ฮองกง และทวปออสเตรเลย ในขณะท�ประเทศ

G3 (สหรฐฯ สหภาพยโรป และญ�ปน )ขยายตวไดตอเน�อง จากการฟ นตว

ทางเศรษฐกจ

Total Export Value

7

7

2. สถานการณเศรษฐกจไทยในปจจบน (3)เศรษฐกจไทยดานอปสงค

กระทรวงการคลง กระทรวงการคลง 7

17.9

-2.0

-0.7

-15.0-10.0-5.00.05.010.015.020.025.030.0

05

10152025

Jan Mar May Jul Sep Nov Jan Mar May Jul Sep Nov Jan2012 2013 2014

%yoy, %mom_saóĆîúšćîđĀøĊ÷â X %yoy %mom_sa

อปสงคภายในประเทศในเดอน ม.ค 2557 สงสญญาณชะลอตว ทงจากการบรโภคและการลงทนภาคเอกชน

อปสงคภายในประเทศ ในเดอน ม.ค . 2557 สงสญญาณ

ชะลอตวทงจากการบรโภคและการลงทนภาคเอกชนoการบรโภคภาคเอกชน โดยเฉพาะการบรโภคในหมวดสนคาคงทน จากยอดขายรถยนตน�งและยอดขายรถจกรยานยนตหดตวลงเปนประวตการณ สอดคลองกบการบรโภคในภาคชนบท ตามการหดตวของรายไดเกษตรกรoการลงทนภาคเอกชน สงสญญาณชะลอตว ทงจากลงทนในหมวดเคร�องมอเคร�องจกรและการ ลงทนในหมวดการกอสราง สะทอนจากปรมาณการนำาเขาสนคาทนท�หดตวรอยละ - 123. จากชวงเดยวกนปกอน

Passenger Car Sales

88

2. สถานการณเศรษฐกจไทยในปจจบน (4 )เศรษฐกจไทยดานอปสงค

ทมา: รวบรวมโดย สศค .

กระทรวงการคลง กระทรวงการคลง 8

-28.3 -55.9

22.2

-35.6

-150.0

-50.0

50.0

150.0

250.0

350.0

450.0

550.0

8,000

18,000

28,000

38,000

48,000

58,000

68,000

78,000

88,000

¤�

-

�¡-

¤�

-

Á¤¥

-

¡�

-

¤·¥

-

��-

�

-

�¥-

��

-

¡¥

-

��-

¤�

-

�¡-

¤�

-

Á¤¥

-

¡�

-

¤·¥

-

��-

�

-

�¥-

��

-

¡¥

-

��-

¤�

-

%´� � Passengercar % YoY % MoMSA

ทมา: กระทรวงอตสาหกรรม

เศรษฐกจไทยภาคการผลตในเดอน ม.ค 2557 สงสญญาณชะลอตวจากการผลตอตสาหกรรมและ ภาคบรการ ขณะทการผลต

เกษตรขยายตวในเกณฑดเศรษฐกจไทยดานอปทานในเดอน ม.ค .

2557 สงสญญาณชะลอตวโดยเฉพาะการผลตอตสาหกรรมและภาคบรการoดชนผลผลตอตสาหกรรม (MPI) หดตวลงจากการผลตเฟอรนเจอร และยานยนต อยางไรกตาม อตสาหกรรมท�มสญญาณปรบตวดขน ไดแก อเลกทรอนกส และวทยโทรทศนoจำานวนนกทองเท�ยวตางชาตขยายตวเลกนอยท�รอยละ 01. จากชวงเดยวกนปกอน แตจากเคร�องชลาสดพบวานกทองเท�ยวท�เดนทางผานทาอากาศยานสวรรณภมในชวง - 1 24ก.พ 2557 หดตวท�รอยละ -19.

6 สะทอนถงกระทบจากสถานการณความไมสงบทางการเมองoผลผลตภาคเกษตรกรรม ขยายตวตอเน�องท�รอยละ 32. จากชวงเดยวกนปกอน ตามการขยายตวของผลผลตยางพารา จากพนท�เพาะปลกและเกบเก�ยวเพ�มขน

Manufacturing Production Index (MPI)

99

2. สถานการณเศรษฐกจไทยในปจจบน (5 )เศรษฐกจไทยดานอปทาน

กระทรวงการคลง กระทรวงการคลง 9

-1.12.9

-6.3-6.4-20.0

0.0

20.0

40.0

60.0

80.0

100.0

50.0

70.0

90.0

110.0

130.0

150.0

170.0

190.0

210.0

230.0

єз

-д

ё-

єѨз

-ѯє

ѕ-

ёз

-єѧ

ѕ-

дз

-ѝ

з-

дѕ

-ш

з-

ёѕ

-ы

з-

єз

-д

ё-

єѨз

-ѯє

ѕ-

ёз

-єѧ

ѕ-

дз

-ѝ

з-

дѕ

-ш

з-

ёѕ

-ы

з-

єз

-

%Index MPI %mom_SA %yoy

ทมา: สำานกงานสถตแหงชาต

เสถยรภาพเศรษฐกจทงในและนอกประเทศยงคงแขงแกรง •เสถยรภาพเศรษฐกจภายในประเทศ อตราการวางงานเดอน ธ.ค 2556 อยท�รอยละ

06. ของกำาลงแรงงานรวม ขณะท�อตราเงนเฟอท�วไป เดอน ม.ค 2557 อยในระดบตำ�าท�รอยละ 19. ตอป ซ�งยงคงเปนปจจยท�เออตอการบรโภคภาคเอกชน•เสถยรภาพเศรษฐกจภายนอกประเทศ ทนสำารองระหวางประเทศยงคงอยในระดบสง และเพยงพอท�จะรองรบความผนผวนได โดย อยท�ระดบ 1684. พนลานดอลลารสหรฐ 28( . เทาของหนตางประเทศระยะสน)

Unemployment Rate

1010

2. สถานการณเศรษฐกจไทยในปจจบน (6 )

เสถยรภาพเศรษฐกจอยในระดบแขงแกรง

กระทรวงการคลง กระทรวงการคลง 10

0.7 0.6

0.0

0.5

1.0

1.5

2.0

2.5

є з д ё єѨз ѯє ѕ ё з єѧѕ д з ѝ з д ѕ шз ё ѕ ыз

¦o°¥ ³ 2552 2553 2554 2555 2556

ปจจยเสยงและโอกาสของเศรษฐกจไทย

ปจจยเสยงและโอกาสของเศรษฐกจไทย

ปจจยเสยง โอกาส

ความไมแนนอนทางการเมอง

ความผนผวนจากตางประเทศ

ภยธรรมชาต อาท ภยแลง โรคระบาด

การฟ นตวของเศรษฐกจสหรฐและสหภาพยโรป

การเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

12

บทบาทของกระทรวงการคลง

บทบาทของกระทรวงการคลงวสยทศน :

“เสาหลกทางการคลงและเศรษฐกจ เพอการพฒนาอยางยงยน”

“Being Fiscal and Economic Pillar for Sustainable Development” พนธกจ : 1. เสนอแนะและกำาหนดนโยบายการคลงและ

ระบบการเงน 2. เสนอแนะและกำาหนดนโยบายภาษ และบรหารการ

จดเกบภาษ 3. เสนอแนะและกำาหนดนโยบายรายจายและหน

สาธารณะ บรหารรายรบ รายจายและหนสาธารณะ และบรหารพสดภาครฐ

4. บรหารทราชพสด เหรยญกษาปณ รฐวสาหกจและหลกทรพย และ ทรพยสนอนๆของรฐ

14

ยทธศาสตรกระทรวงการยทธศาสตรกระทรวงการคลงคลง

ปงบประมาณ ปงบประมาณ -25562559-25562559

3 3 เปาหมายเปาหมาย1 .1 .การลดความเหลอมลำาทางการลดความเหลอมลำาทางเศรษฐกจเศรษฐกจ2.2.การสนบสนนศกยภาพและการสนบสนนศกยภาพและเพมความสามารถในการเพมความสามารถในการแขงขนแขงขน3.3.การรกษาความยงยนการรกษาความยงยนทางการคลงทางการคลง

ยทธศาสตรยทธศาสตรประเทศประเทศ

((Country Country StrategyStrategy))

4 4 ยทธศาสตรยทธศาสตร 1. 1. Growth & Growth &

CompetitivenessCompetitiveness2. Inclusive 2. Inclusive GrowthGrowth3. Green Growth3. Green Growth4. Internal 4. Internal ProcessProcess

AEC AEC BlueprintBlueprint1.1.Single Single Market and Market and Production Production BaseBase2.2.Competitive Competitive EconomicEconomic3.3.Equitable Equitable EconomicEconomic4.4.Integration Integration into the into the Global Global EconomyEconomy

ยทธศาสตรยทธศาสตรกระทรวงการคลงกระทรวงการคลง

ดานการเงนการคลงดานการเงนการคลงเพอรองรบเพอรองรบ

ประชาคมอาเซยนประชาคมอาเซยน 4 4 ยทธศาสตร ยทธศาสตร 13 13

กลยทธ กลยทธ 33 6 6 มาตรการมาตรการ1 .1 .เปนตลาดและฐานการเปนตลาดและฐานการผลตรวมกนผลตรวมกน2 .2 .เสรมสรางขดความเสรมสรางขดความสามารถในการแขงขนสามารถในการแขงขน3 .3 .พฒนาเศรษฐกจอยางพฒนาเศรษฐกจอยางเสมอภาคเสมอภาค4.4.บรณการเขากบเศรษฐกจบรณการเขากบเศรษฐกจโลกโลก

เชอมโยง

เชอมโยง

ยทธศาสตรกระทรวงการคลง

15

แผนยทธศาสตรของกระทรวงการคลง ประจำาปงบประมาณ 2557

16

เปาหมายท 1 ลดความเหลอมลำาทางเศรษฐกจและสงคม

17

ยทธศาสตรท 2 สรางระบบ

สวสดการพนฐานใหทวถงและม

คณภาพ

ยทธศาสตรท 1เพมโอกาสทาง

เศรษฐกจใหแกคนฐานราก

ยทธศาสตรท 3กระจายรายได

และการถอครองทรพยสนอยางเปน

ธรรม

เปาหมายท 2 สนบสนนศกยภาพและเพมความสามารถในการแขงขน

18

ยทธศาสตรท 4 สนบสนนการจด

ตงธรกจการพฒนาภาค

เอกชนใหเกดการสราง

มลคา

ยทธศาสตรท 5เชอมโยงธรกจ

เพอกาวสเศรษฐกจระดบ

ภมภาคและระดบโลก

ยทธศาสตรท 6พฒนาโครงสราง

พนฐานเพอเพมศกยภาพ

การแขงขน

19

เปาหมายท 3 รกษาความยงยนทางการคลง

ยทธศาสตรท 8 สงเสรมความ

โปรงใสในการดำาเนน

งานของภาครฐ

ยทธศาสตรท 7เสรมสรางความ

มนคงทางการคลง

ยทธศาสตรท 9เพมประสทธภาพใน

การทำางานของกระทรวงการคลง

10 โครงการ Flagship ของกระทรวงการคลง

1. การอำานวยความสะดวกทางการคาเพอรองรบการเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

(AEC)

21

2. การบรหารสนทรพยราชการใหเกดประโยชน

3. การบรหารการคลงทองถน

22

4. การเสรมสรางศกยภาพทางการเงนแกภาคประชาชน

5. การบรหารรายจายเพอความยงยนทางการคลง

6. การพฒนาโครงสรางพนฐานของประเทศ

23

อสลาม

7. การปฏรปและเพมทนสถาบนการเงนเฉพาะกจ

24

วสาหกจชมชน /SMEs

ทอยอาศย

เกษตรกร

8. นโยบายการคลงเพอสงแวดลอม

9. การปฏรประบบภาษเพอเพมขดความสามารถในการแขงขน

25

10. การสงเสรมความโปรงใสและปองกนการทจรต

ในการดำาเนนการของภาครฐhttp://www.gprocurement.go.th

25

ขอขอบคณ