Електронні державні послуги:

етапи реалізації, технології

Доповідач: Валерій Фіщук,Департамент проектів у державному секторі,Софтлайн, 2005

“Бігати повинні дані, а не громадяни”

Г. Шредер, канцлер Німеччини“BundOnline 2005”

Євроінтеграція України та “Електронний Уряд”: орієнтація на послуги

20 базових державних електронних послуг для держави-члена ЄС:

12 – для громадян

8 – для бізнесу

12 лютого 2001 р., робоча група Ради Європи, ініціатива “Електронна Європа”

“Політична” природа державних електронних послуг

Політичні цілі, приорітети, мотиви

Стратегія держави (установи)

Функції установи

Адміністрація (методики, процеси, регламенти)

Архітектура е-держави, е-урядування, е-послуги

Менеджмент державних електронних послуг

Стратегічний Операційний

Реінжиніринг бізнес-процесів державної установи (ДУ) щодо обслуговування населення

Впровадження інформаційних технологій в

установі, розробка регламентів обслуговування

населення

Які заходи слід прийняти ДУ?

Заходи щодо адаптації організаційної структури та бізнес-процесів з точки зору надання послуг

Заходи щодо розробки електронних організаційних та

адміністративних регламентів з точки зору надання послуг

Складові архітектури надання електронних послуг

Архітектура бізнес-процесів державної установи (регламенти) щодо надання послуг

Архітектура ІТ, що необхідна для реалізації бізнес-

процесів, що стосуються надання послуги

Для чого ДУ потрібно розробляти електронні адміністративні та організаційні регламенти обслуговування?

1. Державна установа – постачальник послуг

2. Електронна послуга – це не тільки веб-інтерфейс, але й електронні процеси та стандарти реалізації послуги (надання)

Консультативна допомога “Софтлайн”

Консалтинг щодо стратегії ДУ, її оргструктури та бізнес-процесів з точки зору надання електронних послуг

Розробка електронних організаційних та адміністративних

регламентів, прототипів послуг, сценаріїв обслуговування тощо,

а також розробка та впровадження електронних послуг “під ключ”

Місце ІТ у бізнес-процесах державної установи США (приклад)

1. Виконання основних функцій установи

2. Удосконалення виконання основних функцій через використання ІТ

3. Удосконалення функції 2 через використання ІТ

Що таке державна послуга?

Державна послуга – послуга, що надається державними органами влади відповідним цільовим аудиторіям (бізнес, соціальні групи тощо)

Які бувають державні послуги?

Одновідомчі Кооперативні

Послугу надає одне відомство Послугу надає декілька відомств

Кооперативна послуга = n…одновідомчих послуг

Приклад США

Державні органи влади США надають близько 5000 послуг населенню

½ послуг здійснюється в електронному режимі (онлайн)

Front-office Back-office

Інтернет, портали

gateways, “one-stop” - портали

Процес 1

Процес 2

Процес n

Операція 1Операція 2

Операція n

Операція 1Операція 2

Операція n

Операція 1Операція 2

Операція n

Принцип “одного вікна” при наданні державної послуги

Front-office Back-office

www.реєстрація_підприємства.gov.ua

ДПАУ

ФСС

ПФ

Операція 1Операція 2

Операція n

Операція 1Операція 2

Операція n

Операція 1Операція 2

Операція n

Приклад

n Операція 1Операція 2

Операція n

К о н ц е п ц і я “ ж и т т є в и х е п і з о д і в ”

епізоди

Народження дитини

послуги держави

Свідоцтвопро народження

Облік у

лікарні Реєстрація

(загс)Свідоцтво про шлюб

Шлюб Реєстрація авто ...

Зміна паспортних

даних...

Реєстрація проживання,

прописка

МРЕО

СтрахуванняЗбори, податки...

Вимоги ЄС: 20 державних е-послуг, 4 етапи впровадження

Етап 1. Інформація про послуги в онлайні

Етап 2. Одностороння взаємодія: загрузка та збереження форм документів

Етап 3. Двостороння взаємодія: заповнення та відправлення форм в онлайні, ЕЦП

Етап 4. Операційна взаємодія: ведення випадку, problem-management, CRM, онлайн-платежі, live-consultation

Вимоги ЄС: 20 державних е-послуг

Для громадян

1. Подоходні податки: декларація, повідомлення про перевірку2. Послуги з пошуку роботи агентствами зайнятості3. Допомога із соціального забезпечення (3 із наступних 4)

• Допомога по безробіттю• Допомога на дітей• Медичні витрати ( відшкодування чи прямі розрахунки)• Студентські гранти

4. Особиста документація (паспорт і права водія)5. Реєстрація транспортного засобу (нового, старого, імпортованого)6. Заява на дозвіл будівництва7. Заява в правоохоронні органи (напр., у випадку крадіжки)8. Громадські електронні бібліотеки (наявність каталогів, інструменти пошуку)9. Свідоцтва (про народження і реєстрацію шлюбу): запит і доставка10. Вступ до вищих навчальних закладів / університетів11. Оголошення про переїзд (зміни адреси)12. Послуги, пов'язані з охороною здоров'я (інтерактивні консультації щодо наявності послуг у різних ЛПЗ; запис на прийом)

Інтеграція України до ЄС: 20 державних е-послуг

Для бізнесу

1. Соціальні внески на працівників2. Корпоративні податки: декларація, повідомлення3. ПДВ: заява, повідомлення4. Реєстрація бізнесу5. Подання даних до статистичних бюро6. Митна декларація7. Дозволи від екологічних служб (включаючи звітність)8. Закупівлі для державних потреб

Мегаполіс.Ділові процеси - програмний продукт для моделювання та реалізації електронних послуг, розробка “Софтлайн”

Мегаполіс.Ділові процеси – система, яка моделює інформаційні потоки та бізнес-процеси та управляє ними за допомогою ПЗ, яке інтерпретує процес,

взаємодіє з його учасниками та при необхідності підключає відповідні програмні аплікації та інструментальні засоби

Технологии успеха

Створення управляючих

об’єктів

Введенняпараметрів

Призначенняучасників

Створення моделі послуги

Запуск на виконання

Виконання

Хід виконання

Завершення виконання

Моделювання та виконання процесів, пов’язаних з наданням послуги

Визначення загальних компонентів, стандартів, інтерфейсів та технологій реалізації електронної послуги

Електронні форми документів (стандарти на основі XML)

Реєєстр електронних послуг (UDDI)

Web-сервіси: SOAP,WSDL

Серверні компоненти (програмні та апаратні)

Інтерфейси (n...)

Прикладне ПЗ - продукт Мегаполіс.Ділові процеси

Прикладне ПЗ - портал (J2EE, Мегаполіс.Інтернет-портал)

Прикладне ПЗ - система контент-менеджменту (наприклад, Portal Manager)

Прикладне ПЗ - системи документообігу (Мегаполіс.Документообіг, СЕДО)

Транспортні протоколи (HTTP(S), FTP, SMTP, TCP/IP)

Т.д.

Єдиний веб-портал органів виконавчої влади

Центральна частина системи “Електронний Уряд”

Місце інтеграції офіційних веб-сайтів органів та електронних послуг, що надаються органами виконавчої влади(1-ий етап інтеграції, 2-ий етап інтеграції, 3-ій етап інтеграції,...)

Єдина серверна платформа (Датацентр)

Єдина система контент-менеджменту (на базі системи Portal Manager)

Єдина пошукова система

Єдині принципи адресації ( http://www.me.gov.ua → http://me.kmu.gov.ua )

Єдині принципи дизайну та навігації (часткова уніфікація)

Інтеграція на рівні Єдиної програмно-технічної платформи (2003-2005) -

1-ий етап інтеграції

Інтеграція послуг за принципом “одного вікна” до Єдиного веб-порталу

Послуги загального призначення (напр. “Інтернет-приймальня)

Послуги спеціалізовані (унікальні для окремої установи або установ)

Інтеграція на рівні послуг (2005-...) -

2-ий етап інтеграції

2003-2005 Інтеграція на рівні Єдиної платформи - 1 етап інтеграції

Е-приймальня

Зразки документів

Довідник

...

...

http://e-chamber.kmu.gov.ua

http://zrazkydocs.kmu.gov.ua

http://dovidnyk.kmu.gov.ua

http://...kmu.gov.ua

http://...kmu.gov.ua

…………..

Існуючі веб-сайти ОВВ

Інтеграція до Єдиного веб-порталу електронних послуг загального призначення

2005-... Інтеграція на рівні сервісів (послуг) – 2 етап інтеграції

http://www.kmu.gov.ua

http://minfin.kmu.gov.uahttp://............kmu.gov.ua

Інтеграція спеціалізованих електронних послуг до Єдиного веб-порталу

Урядовий портал як UDDI - каталог

інтегрованих послуг

XML-схеми

форм

документів

Внутрішні інформаційні системи,

workflow-системи

(Мегаполіс.Ділові процеси)

Середовище надання послуг

Інтерфейси, прикладні веб-системи,

каталоги послуг та контенту

Front-office Mid-office Back-office

Середовище інтеграції послуг

Інтеграція процесів,реєстрація та авторизація,

транзакції

Середовище створенняпослуг

Реалізаціябізнес-процесів та

регламентів,пов’язаних зі

створенням послуги

Каталог електронних послуг на базі технології UDDI

Користувач послуги постачальник послуги (провайдер)

ДУ 1

ДУ 2

ДУ n

Піблікація послуги у UDDI-каталозі

Пошук послуги у UDDI-каталозі

UDDI-каталог:“білі сторінки”, “жовті сторінки”, “зелені сторінки” державна установа, послуги установи, технічні засоби отримання послуги

XML,SOAP, WSDL,

Брокер послуги, напр. портал www.реєстрація_підприємства.gov.ua

Державнаустанова 1

...

...

Державна установа 1,

провайдер послуги...

n...

Життєвий епізод

...

...

...

С

П

О

Ж

И

В

А

Ч

“one-stop” - портал

Back-office Front-office

Єдиний веб-портал та електронні послуги

Сайт 1

Сайт 2

Сайт 3

Послуга 1

Послуга 2

Послуга 3

Інтеграція контенту сайтів ДУ UDDI-каталог послуг

УП

Датацентр КМУ, інтеграція офіційних

сайтів ДУ

СІТС

Mid-office

Власні Датацентри державних

установ

Власні Датацентри державних установ – платформа для розміщення та підтримки власних електронних послуг

АРМ “Портал Менеджер” (ПМ)

АРМ “Портал Менеджер”

АРМ “Портал Менеджер”

УП

Веб-сайтДУ

Державна установа (ДУ)

Датацентр КМУ

Регіональні підрозділи ДУ

АРМ “ПМ”

АРМ “ПМ”

АРМ “ПМ”

Власний Датацентр ДУ(веб-сайти рег. структур,

внутрішні портали,платформи е-послуг тощо)

Складові рішення:•Єдина серверна платформа (Датацентр)•Єдина система контент-менеджменту •Єдина пошукова система•Єдина статистична система•Єдина система реєстрації користувачів •Єдині принципи дизайну та навігації

Платформа е-послуг

установи

UDDI-каталог

е-послуг

Засоби доступу до електронних державних послуг

ПК

Інфомати

Мобільні пристрої (m-government) : SMS, WAP, Java

TV

8-800

Пілоти державних електронних послуг в Україні (проект)

Реєстрація автотранспорту, робота з реєстром вкрадених авто

Реєстрація підприємства

Отримання ліцензії на чинення виду господарської діяльності

Подання бухгалтерської, фінансової, статистичної звітності в онлайн-режимі

Оформлення паспортів, інших особистих документів

“Електронна лікарня”, реєстри електронних медкарток

“Електронна бібліотека”, реєстри бібліотечних фондів

Пілоти державних електронних послуг в Україні (проект)

Ваші пропозиції?

Перешкоди для розвитку електронних державних послуг в Україні

Невизначена стратегія державних установ щодо е-послуг та ІТ як приорітету

Недостатня орієнтація на розробку спільних стандартів створення, інтеграції та спільного використання типових елементів інформаційно-технологічної

інфраструктури державних установ (e-Government Manual, Німеччина; e-GIF, Великобританія)

Мізерна кількість загальнонаціональних інфоресурсів (регістри, реєстри, кадастри, класифікатори)

Відсутність методик оцінки ефективності інвестицій в ІТ (до ефективності урядування через ІТ)

...

Рішення для державного сектору від “Софтлайн” - це :

поєднання консультаційних, технологічних та інформаційних аспектів, що поєднання консультаційних, технологічних та інформаційних аспектів, що необхідні для розробки, впровадження та інтеграції внутрішніх та зовнішніх необхідні для розробки, впровадження та інтеграції внутрішніх та зовнішніх

інформаційно-аналітичних систем державних установінформаційно-аналітичних систем державних установ

платформа “Мегаполіс”, відкритий код та лінійка з 15 готових продуктів, - платформа “Мегаполіс”, відкритий код та лінійка з 15 готових продуктів, -

Мегаполіс.Документообіг, Мегаполіс.Бухгалтерія, Мегаполіс.Кадри... Мегаполіс.Документообіг, Мегаполіс.Бухгалтерія, Мегаполіс.Кадри...

Сертифіковане ДСТСЗІ СБУ програмне забезпеченняСертифіковане ДСТСЗІ СБУ програмне забезпечення

ISO 9001ISO 9001

Фахівці-професіоналиФахівці-професіонали

ДосвідДосвід

«Гаряча лінія»«Гаряча лінія»

........

Дякую за увагу!

Будь-ласка, Ваші запитання!

Доповідач:Валерій Фіщук

Заступник директора департаменту проектів у державному секторі з питаньрозвитку системи “Електронний Уряд”

ЗАТ “Софтлайн”

fischuk@softline.kiev.ua

mob. 8050 335 12 12