선행교육 금지법 제정의 필요성
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사교육걱정없는세상 2012
사교육비ZERO
선행교육 금지법 제정운동
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01
사교육 현황
사교육걱정없는세상
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2011년 사교육비 실태총사교육비 및 1인당 사교육비
사교육걱정없는세상
전체 201,266 24.0
초등학교
중학교
고등학교
특성화고
일반고 등
90,461 24.1
60,006 26.2
50,799 21.8
3,158 6.4
47,640 25.9
총 사교육비 (억원)학생 1인당
월평균 사교육비(만원)
※ 2011년 통계청 사교육비 조사
이 자료는 학교 밖 사교육비만을 계산한 것으로 방과후 학교 교육비,
EBS 교재비, 어학연수비 등은 포함하지 않은 것이라 실제 훨씬 많을 것임
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사교육걱정없는세상
71.7%초등학교 84.6%
중학교 71.0%
고등학교 51.6%
※ 2011년 통계청 사교육비 조사
2011년 사교육 참여율
참여
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02
선행학습 실태
사교육걱정없는세상
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선행학습 비중 1학기 이상 선행학습 받는 학생들 비율
※ 우리나라수학교육 현안조사연구 (2011, 한국과학창의재단)
64% 57% 63%
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선행학습 비중사교육 과열지역, 1학기 이상 선행학습 받는 학생들 비율
70.1%
초중고
초등학교 80.0%
중학교 69.8%
고등학교 59.8%
전국 17개 사교육 과열지역 선행학습실태 분석결과 (2012, 사교육걱정없는세상)
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수학 선행교육 실태 및 시간 하루 평균 2시간 이상 수학 선행교육을 받는 경우
21.0%
20.2%
13.9%
15.1%
전국 17개 사교육 과열지역 선행학습실태 분석결과 (2012, 사교육걱정없는세상)
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사교육걱정없는세상
고교 유형별 수학 선행학습 실태
※ 고교 유형별 재학생(고1)의 중학교 시기 수학 선행학습 참여율 (2011. 5. 전국 고1학생 8,000명 조사)
전국단위 자사고 과학/영재고 외국어고 평준화지역 자사고 일반고
참 여 율95.9%
97.2%93.8%
90.3%
72.6%
100
60
40
0
80
20
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영어 선행학습 실태
72%현재 수준보다 1년 이상 앞선 영어 선행교육을 받는 경우
중1수준 27.0%
중2수준 13.6%
중3수준 9.3%
고1수준 5.9%
고2 수준 4.6%
고3 수준 3.2%
목동, 강남, 분당, 평촌, 중계 지역 등의초등학교 6학년 627명 조사(2009, 사교육걱정없는세상)
사교육걱정없는세상
28.7%초등학교 6학년 정상진도
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영어 선행학습 실태
지역 3세전 4-5세 6-7세 8세 이후 계
광역도시 51 (3.72) 459 (33.45) 655 (47.74) 207 (15.09) 1372 (100.00)
중소도시 24 (2.98) 232 (28.78) 418 (51.86) 132 (16.38) 806 (100.00)
군읍 4 (4.40) 29 (31.87) 41 (45.05) 17 (18.68) 91 (100.00)
자녀의 영어교육 시작 시기
※ 초등학교 영어교육 확대 방안 연구 (2005, 교육인적자원부)
계 79 (3.48) 720 (31.73) 1114 (49.10) 356 (15.69) 2269 (100.00)
80%이상초등학교 입학전에 영어 선행교육 시작
사교육걱정없는세상
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사교육걱정없는세상
영유아 대상 영어전문학원 영어교육 실태
※ 사교육걱정없는세상 전국 17개 사교육 과열지역 선행학습실태 분석결과(2012)
사교육걱정없는세상
3시간 4시간 5시간 6시간 7시간 이상
12.4%
21.6%
39.0%
24.5%
2.5%
※ 유아학원 이용 및 운영 실태, 전국 273 곳 중 (2009, 이윤진)
영어학원 하루 이용 시간
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사립초 영어 시수 실태
사교육걱정없는세상
동북초교
상명초교
청원초교
한신초교
영훈초교
우촌초교
주요 학교총시수(주) 총시수(년)
9 340
12 408
14 476
12 408
15 510
16 544
1~2학년
255시간/년서울시 40개 사립초등학교 1~2학년 7시간 /주평균
서울시 40개 사립 초등학교 영어수업 운영실태 분석 (2012, 사교육걱정없는세상)
1, 2 학년
총시수 (주) 총시수(년)
0 0
2 132
3 204
3, 4 학년
5, 6 학년
국가교육과정상 학년별 영어 기준 시수 주요 사립 초등학교 영어수업 시수
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03
선행학습 유발요인 분석
사교육걱정없는세상
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학교요인 : 내신 난이도 심각 상황
서울 경기 지역 18개 중학교 고교 교육과정 문제 출제 학교
77.7%18개 학교 중 14개 학교가 중학교 교육과정을 뛰어넘는 고교 1~2학년 교육과정의 문제를 출제한 것으로 조사됨.
50%중학교 1학년 시험에서 고교 교육과정 문제를 출제한 학교
사교육걱정없는세상
서울경기 사교육 과열지구 18개 중학교 수학 정기고사 분석 (2011, 사교육걱정없는세상)
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대학대학과정출제비율
본고사형비율
수능대비난이도 평균
경희대 50% 100% 7.5
고려대 36% 100% 6.5
서강대 79% 100% 7.5
서울대 100% 100% 9.8
서울 시립대 25% 100% -
성균관대 25% 100% 6.7
연세대 100% 100% 8.5
이화여대 0% 100% 7.2
중앙대 0% 100% 8.5
한양대 100% 100% 7.5
총 55.5% 100% 7.8
대학요인 대학의 수리논술 및 인문논술 선행학습 유발 정도 실태
2012년도 10개 대학 수리 논술 분석(2012.8 사교육걱정없는세상)
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학원 요인 : 선행교육은 효자 상품
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사교육걱정없는세상
선행학습 유발 요인 종합 정리
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사교육걱정없는세상
선행학습 폐해
• 구경하는 반복 학습으로 학교 수업 소홀히 여기고, 창의적이고 자기주도적 학습 능력 상실
• 초중학교 때 반짝 성적 상승 효과 있으나 고등학교 이후 성적 하향 결과 보임
• 경쟁의 공정성에도 어긋나는 반칙 행위
• 교사의 교육권 침해 및 정상적인 학교 교육과정 운영을 방해
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04
선행교육 금지법 개요
사교육걱정없는세상
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사교육걱정없는세상
선행교육 금지법 제정의 필요성
• 선행학습 유발요인 이 워낙 복잡하여
이를 종합하여 규제하여야 실효를 거둘 것임
• 선행학습 결과만을 규제하는 것이 아니라, 제도적 요인을 바로잡을 때 근본적 해결이 가능함.
학부모 요인, 학교 요인, 대학 요인, 학원 요인 등
초중등학교 교육과정 및 시험, 대학입시 등
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사교육걱정없는세상
선행교육 금지법 시안 주요 내용
영 역 세 부 사 항
선행교육 기준▲ 예습을 넘어서 학교와 학원 등에서 학교 진도에 앞서 제공되는
일체의 교육 프로그램
규제 대상 ▲ 선행학습을 하는 ‘학습자’가 아닌 ‘선행교육기관’
규제 내용
▲ 선행 교육 프로그램
▲ 선행학습 유발하는 제도적 요인 (학교 진도를 벗어나는 학교 교육과정
운영 금지 및 해당 학교 및 상급학교 입시 시험 출제 금지 등)
▲ 사교육기관의 선행교육 선전 광고
규제 기관 ▲ 교육과정정상화추진위원회 설치 통해, 선행교육 여부 조사 및 시정 요구
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05선행교육 금지법 제정 관련
대표적 문제 제기
사교육걱정없는세상
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사교육걱정없는세상
1) 위헌 소지 여부
• 2000년 4월 과외금지 위헌 판결에서도, 공정성을 침해할 경우
사교육에 대한 일정한 규제는 타당하다고 판시.
• 선행교육 금지법의 경우도 모든 사교육 금지가 아니라
경쟁의 공정성을 침해하는 불량식품과 같은 선행교육만을 규제함으로 입법 목적의 타당성과 침해의 최소성에
문제 없음.
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사교육걱정없는세상
2) 교육과정과의 충돌 문제
• 사교육기관의 선행교육은 학교마다 배우는 과목과 진도에서
차이가 별로 없는 중학교 과정까지만 규제함.
• 진도가 학교간 차이가 있더라도, 개별 학교의 진도는 있으므로,
그것을 넘어서는 것을 선행교육이라고 판단하고 이를 바로잡는
것은 문제 없음
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• 학교 교육의 정상적 교육과정 운영 가능
• 학생의 학업 능력 및 학업 흥미도 향상
• 영어 유치원 등 아동대상 전일제 영어 학원의 폐해 해소
• 선행교육은 불법이고, 선행학습 역시 좋지 않다는 국민적 인식 확대
• 사교육 기관이 학교교육의 보충교육기관으로서 자리잡게 됨
• 선행학습 유발요인을 규제함으로써 사교육비 현저하게 감소됨
선행교육 금지법 제정의 효과
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06선행교육 금지법 국민인식 조사
사교육걱정없는세상
조사 기관 : 한국사회여론연구소(KSOI)
조사 시기 : 2012. 7. 28 ~ 7. 29.
표본 설계
모집단 : 전국 만 19세 이상 성인 남녀
표본 추출 : 지역, 성, 연령별 인구 비례 할당에 의한 층화무작위 추출법
유효 표본 : 1,000명표집 오차 : 95% 신뢰수준에서 최대 허용오차 3.1%P +_
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사교육기관 선행교육에 대한 의견
67.6%선행교육은 문제가 있다학교 교육을 파행화하고 학생들에게 과도한 부담을 주므로 문제가 있다.
28.3%
4.1%무응답
사교육걱정없는세상
선행학습 관련 국민인식조사 (2012, 사교육걱정없는세상)
학원 등 사기업의 영역이고 학생들이 자유롭게 선택할 수 있으므로 별 문제 없다.
별 문제 없다
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선행교육 효과에 대한 의견
일부 학생 제외하고효과없다
21.4%
63.2%
10.6%
4.9%
대부분 학생에게효과 있다
모든 학생들에게효과없다
모름/무응답
사교육걱정없는세상
60
40
20
0
50
30
10
73.8%선행학습 관련 국민인식조사 (2012, 사교육걱정없는세상)
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사교육걱정없는세상
선행교육 금지제도 찬반
59.5%선행교육 금지제 찬성한다선행교육을 제도적으로 규제해야 한다는 주장에 대해
33.1%반대한다.
7.4%무응답
선행학습 관련 국민인식조사 (2012, 사교육걱정없는세상)
![Page 31: 선행교육 금지법 제정의 필요성](https://reader034.fdocuments.net/reader034/viewer/2022051400/558dfdea1a28abc20d8b467c/html5/thumbnails/31.jpg)
학원 선행교육 이유
입시에서 학교 진도 벗어난
어려운 문제 출제해서
14.0%
33.9%
12.1%12.4%
사교육걱정없는세상
선행학습 부추기는사설 학원의홍보와 선전
중간-기말고사에서진도 외 어려운 문제
일부 학교에서수업진도를빨리 진행해서
모름/무응답
27.6%30
20
10
0
선행학습 관련 국민인식조사 (2012, 사교육걱정없는세상)
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07
결 론
사교육걱정없는세상
![Page 33: 선행교육 금지법 제정의 필요성](https://reader034.fdocuments.net/reader034/viewer/2022051400/558dfdea1a28abc20d8b467c/html5/thumbnails/33.jpg)
선행학습에 대해 국민의 절대 다수가 문제 의식을 가지고 있으며, 법률로 제정하자는 의견도 반대의 의견보다 두 배에 이른다.
선행학습 유발 요인들을 선행교육 금지법을 통해 규제하게 되면, 사교육의 대부분을 차지하는 선행학습의 필요가 사라지게 되고 결과적으로 사교육 대부분이 줄게될 것이다.
사교육 경감, 우리 시대에 풀 수 없는 난제가 아니라 실현 가능한 과제이다!
사교육비ZERO
사교육걱정없는세상
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감사합니다.선행교육 금지법 제정운동 2012