هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139...

Transcript of هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139...

Page 1: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم
Page 2: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم
Page 3: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

الصراع على المياهفي الشرق األوسط

د. خليل خير الله

المركز العربي للبحوث القانونية والقضائيةمجلس وزراء العدل العرب

جامعة الدول العربية

الطبعة األولىبيروت - لبنان

2016

أبحاث ودراسات )2(

Page 4: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

جدول املحتويات

8 { كلمة النا�رش }

9 { املقدمة }

{ ف�صل متهيدي } مفهوم النهر الدويل والقواعد التي12 حتكم نزاعاته يف قانون املياه الدويل 12 �أول: مفهوم �لنز�ع على مياه �لأنهار �لدولية و�أ�صبابه 15 ثانيا: تطور مفهوم �لنهر �لدويل و�لقو�عد �لتي حتكم نز�عاته 25 �لق�صم �لأول: و�قع �أنهار �مل�رشق �لعربي

27 { �لف�صل �لأول } ق�ضية نهر النيل: اأزمات واتفاقيات 27 �أول: نهر �لنيل: �ملوقع و�لأهمية 30 ثانيا: ق�صية مياه �لنيل: �لبعد �لقت�صادي – �لجتماعي 33 ثالثا: ق�صية مياه �لنيل: �لبعد �ل�صيا�صي و�ل�صرت�تيجي 59 ر�بعا: تطور �لو�صع �لقانوين لنهر �لنيل

خام�صا: م�رشوعات ��صتغالل �ملياه �لفاقدة يف حو�ض �لنيل يف جنوبي �ل�صود�ن )قناة جونقلي( 62 وذلك منا�صفة بني �لبلدين، وباملقابل يتقا�صما �لعائد منا�صفة

68 خال�ضة الف�ضل الأول

71 { �لف�صل �لثاين } اأزمة مياه الأنهار الدولية يف امل�رشق العربي 72 مدخل: �جلغر�فية �ل�صيا�صية لأنهار �مل�رشق �لعربي 74 �أول: �أزمة �قت�صام مياه دجلة و�لفر�ت 106 ثالثا: �تفاقية �لنهر �لكبري �جلنوبي بني �جلمهورية �للبنانية و�جلمهورية �لعربية �ل�صورية 107 ر�بعا: ��رش�ئيل و�أزمة �ملياه بني دول حو�ض نهر �لأردن

Page 5: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

121 خال�ضة الف�ضل الثاين

123 اخلامتــــــــــــــة

{ ملحق �لكتاب } اتفاقية قانون ا�ضتخدام املجاري املائية الدولية 126 يف الأغرا�ض غري املالحية

127 �لباب �لأول مقدمة 127 �ملادة )1( نطاق �رشيان هذه �لتفاقية 127 �ملادة )2( ��صتخد�م �مل�صطلحات 127 �ملادة )3( �تفاقات �ملجرى �ملائي 128 �ملادة )4( �لأطر�ف يف �تفاقات �ملجرى �ملائي

129 �لباب �لثاين مقدمة 129 �ملادة )5( �لنتفاع و�مل�صاركة �ملن�صفان و�ملعقولن 129 �ملادة )6( �لعو�مل ذ�ت �ل�صلة بالنتفاع �ملن�صف و�ملعقول 130 �ملادة )7( �للتز�م بعدم �لت�صبب يف �رشر ذي �صاأن 130 �ملادة )8( �للتز�م �لعام بالتعاون 130 �ملادة )9( �لتبادل �ملنتظم للبيانات و�ملعلومات 131 �ملادة )10( �لعالقة بني �أنو�ع �ل�صتخد�مات �ملختلفة

132 �لباب �لثالث التدابري املزمع اتخاذها 132 �ملادة )11( �ملعلومات �ملتعلقة بالتد�بري �ملزمع �تخاذها 132 �ملادة )12( �لإخطار �ملتعلق بالتد�بري �ملزمع �تخاذها و�لتي ميكن �أن يكون لها �أثر �صار 132 �ملادة )13( فرتة �لرد على �لإخطار 132 �ملادة )14( �لتز�م �لدولة �لتي وجهت �لإخطار يف �أثناء فرتة �لرد 133 �ملادة )15( �لرد على �لإخطار

Page 6: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

133 �ملادة )16( عدم �لرد على �لإخطار 133 �ملادة )17( �مل�صاور�ت و�ملفاو�صات �ملتعلقة بالتد�بري �ملزمع �تخاذها 133 �ملادة )18( �لإجر�ء�ت �لو�جب �إتباعها يف حالة عدم �لإخطار 134 �ملادة )19( �لتنفيذ �لعاجل للتد�بري �ملزمع �تخاذها

135 �لباب �لر�بع احلماية وال�ضون والدارة 135 �ملادة )20( حماية �لنظم �لإيكولوجية و�صونها 135 �ملادة )21( منع �لتلوث وتخفي�صه ومكافحته 135 �ملادة )22( �إدخال �أنو�ع غريبة �أو جديدة 136 �ملادة )23( حماية �لبيئة �لبحرية و�صونها 136 �ملادة )24( �لد�رة 136 �ملادة )25( �ل�صبط 137 �ملادة )26( �لإن�صاء�ت

138 ارة وحالت الطوارئ �لباب �خلام�ض الأحوال ال�ض138 ارة و�لتخفيف من �آثارها �ملادة )27( منع حدوث �لأحو�ل �ل�ص138 �ملادة )28( حالت �لطو�رئ

139 �لباب �ل�صاد�ض اأحكام متنوعة 139 �ملادة )29( �ملجاري �ملائية �لدولية و�لن�صاء�ت وقت �لنز�ع �مل�صلح 139 �ملادة )30( �لإجر�ء�ت غري �ملبا�رشة 139 �ملادة )31( �لبيانات و�ملعلومات �حليوية للدفاع �أو �لأمن �لقومي 139 �ملادة )32( عدم �لتمييز 140 �ملادة )33( ت�صوية �ملنازعات

Page 7: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

142 { �ملرفق } التحكيم 142 �ملادة )1( 142 �ملادة )2( 241 �ملادة )3( 142 �ملادة )4( 143 �ملادة )5( 143 �ملادة )6( 341 �ملادة )7( 341 �ملادة )8( 341 �ملادة )9( 341 �ملادة )10( 143 �ملادة )11( 143 �ملادة )12( 144 �ملادة )13( 144 �ملادة )14(

Page 8: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 8�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

{ كلمة النا�رش }جمل�ض �إ�رش�ف حتت يعمل �صا متخ�ص جهاز� و�لق�صائية �لقانونية للبحوث �لعربي �ملركز يعترب

وزر�ء �لعدل �لعرب، ويكون مقره مدينة بريوت عا�صمة �جلمهورية �للبنانية.ي�صاهم �ملركز، يف �إطار �ملهام �مل�صندة �إليه مبقت�صى هذه �لأحكام يف حتقيق �أغر��ض جمل�ض وزر�ء �لعدل �لعرب، و�إجر�ء �لبحوث و�لدر��صات وتهيئة �لنظم و�مل�رشوعات �لقانونية و�لق�صائية �لتي

حتتاج �إليها �لدول �لعربية وذلك بهدف �لإ�صتهد�ء بها يف جمالت �لت�رشيع و�لق�صاء.

يهدف املركز اإىل حتقيق ما يلي:• توثيق وتنمية �لتعاون بني �لدول �لعربية �لأع�صاء يف �ملجالت �لقانونية و�لق�صائية.• �ض يف جمال �ل�رشيعة و�لقانون و�لإ�صهام يف �خلطو�ت دعم و�إجر�ء �لبحث �لعلمي �ملتخ�ص

�خلا�صة بتوحيد �لت�رشيعات �لعربية.• �لق�صائية �لنظم بهدف حتديث ب�صاأنها �ملقارنة �لأبحاث و�إجر�ء �لق�صائية �لأنظمة در��صة

�لعربية وتطويرها وتوحيدها.يف �صبيل حتقيق �لأهد�ف �مل�صار �إليها يف �ملادة �لثانية يتوىل �ملركز �ملهام �لتالية:

• لها، �لفهار�ض وت�صنيفها وو�صع �لعربية �لدول �ملطبقة يف �لت�رشيعات ون�رش جمع وحتليل لتكون مرجعا للباحثني ومادة للدر��صة و�لبحث �ملقارن و�صبيال �إىل حتقيق �لوحدة �لت�رشيعية �لعربية، وكذلك �لعناية بالإح�صائيات �لق�صائية وحتليلها ون�رشها، �إ�صهاما يف تطوير �ل�صيا�صة

�لعدلية �لعربية.• تقدمي �ملعومة �لعلمية ملن يطلبها من �لدول �لأع�صاء، وب�صفة خا�صة يف جمال �إعد�د �لق�صاة

ب�صري �ملتعلقة �مليد�نية و�لأبحاث �لدر��صات و�إجر�ء وتدريبهم، �لقانونية �ملهن وعنا�رش �أجهزة �لعدل و�لقانون، وكذ� يف جمال تكوين �لإخت�صا�صيني يف �صياغة �لت�رشيع.

• �لعربي �لقانونية و�لق�صائية و�لعدلية �مل�صتعملة يف �لوطن �لإ�صهام يف توحيد �مل�صطلحات و�لإ�صتهد�ء يف هذ� �ملجال مبا ت�صمنته كتب �لفقه �لإ�صالمي من م�صطلحات و�لعمل على �إحيائها.تنظيم �ملوؤمتر�ت و�لإجتماعات �لعلمية و�حللقات �لدر��صية و�لندو�ت بغر�ض تعميق �ملعرفة

�لق�صائية و�لقانونية.• �ملعنية �لعربية �لدول يف �لقائمة �لوطنية و�ملعاهد �ملر�كز بني �لإت�صال حلقة مبهمة �لقيام

�لتدريب وطرق �لتكوين مبناهج يتعلق فيما وذلك و�لقانون، و�لق�صاء �لت�رشيع ب�صوؤون �مل�صوؤولني �لدورية بني �للقاء�ت بينها، وعقد فيما �ملعلومات و�لوثائق و�لزيار�ت وتبادل

عن هذه �ل�صوؤون يف تلك �لدول.• تنمية عالقات �لتعاون مع مر�كز �لبحوث �لقانونية �لعربية و�لأجنبية.

ويف هذ� �لإطار كانت �صل�صلة در��صات و�أبحاث حماولة من �ملركز لإغناء �ملكتبة �لقانونية �لعربية مبجموعة من �لدر��صات و�لأبحاث �لتي ل بد �أن ت�صكل قيمة م�صافة وت�صع �أمام �لباحث �لقانوين �لعربي ما ميكن �أن يو�صع مروحة معارفه وي�صاهم ب�صكل ما يف تطوير وتفعيل �لعمل �لعربي �مل�صرتك

ل�صيما يف هذ� �ملجال �حليوي.

Page 9: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 9�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

“وجعلنا من املاء كل شيء حي”)قرآن كريم: سورة األنبياء – آية 30(

{ املقدمة }تنذر حقيقية �أزمات بلد�نه من �لعديد ويو�جه �لعذبة، �ملياه يف نق�ض من �لعربي �لعامل يعاين

بعو�قب خطرية وتزيد �ل�صغط على ��صتخر�ج �ملياه �جلوفية وعلى �أنظمة �ملياه �لطبيعية فيها.و�لعامل �لعربي هو �لأكرث عر�صة للتاأثري�ت �ل�صلبية �لناجمة عن ظاهرة �لتغري �ملناخي حول �لعامل، كونه يقع يف منطقة مناخية جافة و�صبه جافة. وقد �صهد منذ منت�صف �لقرن �لع�رشين تغيري� يف �لبنى �لقت�صادية وتز�يد� �صكانيا هائال]1]، كما �صهد تو�صعا عمر�نيا ومنو� يف بع�ض �ل�صناعات �لتي

يتطلب معظمها كميات كبرية من �ملياه]2].ولأغر��ض �لزر�عي و�لري �ل�رشب مياه على �ملتز�يد �لطلب �أ�صا�ض يف �لعو�مل هذه وكانت �ل�صناعة ما �أدى، يف غياب �لإد�رة �ملتكاملة للمو�رد �ملائية �إىل نق�ض حاد يف �ملياه �لنظيفة �ملتوفرة.يف هذ� �لإطار �كت�صبت �لأنهار �أهمية خا�صة كونها �مل�صدر �لأ�صا�صي للمياه �لعذبة �ملتجددة لدى

�لكثري من �لبلد�ن وتعددت ��صتخد�ماتها لأغر��ض �لتنمية �ل�صاملة.مل تطرح �لأنهار �لوطنية، وهي �لتي تنبع وجتري وت�صب �صمن �قليم �لدولة �لو�حدة، �أية م�صكلة قانونية فيما خ�ض ��صتثمار مياهها، �أما �لأنهار �لدولية، وهي �لتي تف�صل بني �لدول �أو تنبع يف �قليم دولة وجتري �أو ت�صب يف �قليم دولة �أخرى، فاإن �لدول �لتي ت�صرتك يف �قت�صام مياهها، وفق نظام قائم رمبا من �صنو�ت طو�ل، �أخذت تثري حتت �صغط �حلاجة �إىل �ملياه م�صاألة �إعادة �لنظر يف

كمية ونوعية �حل�ص�ض �لتي حت�صل عليها منها.�أنهار دولية، تنبع �أنهاره �لكربى، كالنيل و�لفر�ت ودجلة هي �إىل عاملنا �لعربي، فاإن وبالعودة ميزة �ملنبع لدول ما جعل وهذ� عربية، بلد�ن وت�صب يف عربية وجتري دول غري �أر��صي من

��صرت�تيجية وجيوبوليتيكية يف مو�جهة بلد�ن �ملجرى �أو �مل�صب.ومن �ملتوقع �أن تتاأجج �لنز�عات بني �لدول �ملت�صاطئة حول هذه �لأنهار، من جر�ء �إ�رش�ر دول �ملنبع على �حتكار �أكرب قدر من �ملياه �لباقية �صمن حدودها �ل�صيا�صية وحتويلها �إىل عن�رش �أ�صا�ض يف �لتنمية �ل�صاملة، لأنها متلك �لمكانيات و�لقوة، بل ��صتخد�مها ك�صالح �صيا�صي لل�صغط على �لقوى �لأخرى �ملجاورة يف �ملنطقة لتحقيق �أهد�ف ��صرت�تيجية]3]، �لأمر �لذي ي�صبب نق�صا حاد�

قفزت سورية مثال من 11.5 مليون نسمة عام 1986 إىل 14 مليون نسمة عام 1998 إىل 23 مليون نسمة يف العام 2011، وقفز عدد سكان مرص من نحو خمسني مليون [1]يف العام 1990 إىل أكرث من 92 مليون نسمة عام 2016 كل ليرت من املياه يحتاجه الفرد لحاجاته املنزلية يحتاج بجانبه إىل 12 ليرت ألغراض الزراعة، ويحتاج كل ليرت من النفط إىل 12 ليرت من املاء كام يحتاج انتاج الطن الواحد [2]من الحديد إىل عرشين ألف ليرت من املاء[3] J. Isaac and H. Shuval, eds., Water and Peace in the Middle East: Proceeding of the First Israeli-Palestinian International Academic Conference on Water, Zurich, Switzerland. 10-13 December 1992, Studies in Environmental Science; 58 (Amsterdam; New York: Elsevier, 1994 p.p. 41-42.

Page 10: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 10�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

يف ح�ص�ض �ملياه �لتي حت�صل عليها �لدول �ل�رشيكة يف �لنهر مع تردي نوعيتها.وهذ� ما يح�صل بني تركيا و�لعر�ق و�صورية، �إذ ت�رش تركيا على �عتبار �ملياه �لنابعة �صمن حدودها ثروة طبيعية تركية لها �حلق با�صتثمارها كما ت�صاء. وقد عمدت �إىل �إقامة عدد كبري من �ل�صدود وحمطات �لطاقة �لكهربائية مبا يفوق حاجتها �ملعقولة، �صاربة عر�ض �حلائط باملو�ثيق و�ملبادئ

�لقانونية �لدولية �لتي تنظم عملية �قت�صام مياه �لأنهار �لدولية.وقد ي�صهد نهر �لنيل و�قعا م�صابها مع ��صتمر�ر �لتفرد يف �إقامة م�صاريع �ل�صتفادة من منابع �لنهر، وبتحري�ض من ��رش�ئيل، �لدولة �لتي قامت �أ�صا�صا على �لهيمنة على نهر �لأردن يف منابعه ورو�فده وجمر�ه، وعلى �ملياه �جلوفية يف �ل�صفة �لغربية وغزة و�صيناء، م�صخرة لذلك كل قو�ها �لع�صكرية تركيا يف مع �ل�صرت�تيجي تن�صيقها يخفى �أن دون �لدولية، و�ل�صد�قات و�ملالية و�لدبلوما�صية

ملفات عديدة ومنها م�صاألة �ملياه.وي�صوء �لأمر كلما تردت �أو�صاعنا وفقدنا �لإد�رة و�ل�صيطرة على مقدر�تنا و�أ�صبحت ��صرت�تيجياتنا

حمكومة برد�ت فعل حمدودة جتاه دول ت�صاركنا �لأنهار وتتعمد �لإ�رش�ر بنا.�لنز�عات �لد�خلية وهذه بدورها �آثار �صلبية قد ت�صبب ول يخفى ما للجفاف، ولتكر�ره، من تفاقم �مل�صاكل �لد�خلية يف �لدول وقد تنتج عدم �ل�صتقر�ر ورمبا �لتق�صيم، مما يزيد �لتوتر و�لقلق حول �قت�صام مياه �لأنهار �لدولية. وقد �أظهرت بع�ض �لدر��صات �ل�صلة بني �جلفاف و�لنز�عات معدل يف هام �نخفا�ض من �صنة بعد تقريبا تظهر �لنز�عات وهذه �لنامية. �لدول يف �ملدنية

�ملت�صاقطات �لطبيعية]4].�إىل �لعربية متر �لآن بفو�صى عظيمة وخما�ض ع�صري قد يف�صي �أن منطقتنا وما يزيد �لأمر �صوء�، وتناق�صاتنا م�صاكلنا فجر ما �لتحكم مب�صارها. وهذ� �أو �إدر�ك مد�ها �قليمية ل ميكن تغيري�ت باحلروب فاإذ� حني، كل يف للتفجر قابلة جعلها �أو و�لبيئية و�لأثنية و�لجتماعية �ل�صيا�صية

و�لنز�عات ت�صيب كيان �ملجتمع ول تقت�رش على معارك بني �جليو�ض.لنا ويف ظل هذه �لأو�صاع، �مل�صوبة بعدم �ل�صتقر�ر، و�ملفتوحة على كافة �لحتمالت، تبدو م�صاألة �ملياه م�صاألة ملتهبة ترتبط باأبعاد �صيا�صية و�قليمية ودولية بالإ�صافة �إىل كونها �صاأن د�خلي ذو �أبعاد جغر�فية وتاريخية و�قت�صادية و�جتماعية و�صيا�صية وقانونية وثقافية. وقد يتحول عدم تنظيم و�إد�رة و�قت�صام مو�رد �لأنهار، �أو �ملجاري �ملائية �لدولية، و�لنتفاع منها ب�صكل من�صف

وعادل بني �لدول �مل�صرتكة يف �ملجرى �ملائي، �إىل م�صادر خطرية للنز�عات �لدولية.�أمن �حل�صول على �ل�صامل، �لأمن مبفهومه �ملائي]5]، �أمننا �حلفاظ على �إ�صكالية �أمام �أننا ويبدو �ملو�رد �ملائية �لنظيفة وتر�صيد ��صتخد�مها و�ملحافظة عليها ب�صكل �آمن وم�صتقر ود�ئم ب�صكل يزيل �لقلق و�لتوتر، كل ذلك يف ظل جفاف �ملناخ يف منطقتنا وندرة �لأمطار و�ملياه �لعذبة و�زدياد �ل�صكان بن�صب مذهلة و�زدياد طلبهم للماء كعن�رش �أ�صا�صي يف �لتنمية �مل�صتد�مة ويف قوة �لدولة �إىل تهديد وهيمنة و��صتنز�ف وحتكم �أنهارنا و�زدهارها، مع تعر�ض حقوقنا �لتاريخية يف مياه

[4] Center for International Earth Science Information Network, M. Levy. Columbia University’s Earth Institute, http.//www.earth, Columbia.edu/eidirectory /displayuser. Php userid=481 األمن املايئ يعني املحافظة عىل املوارد املائية املتوافرة وترشيد استخدامها بالشكل األفضل يف الرشب والري والصناعة، وعدم تلويثها والسعي بكل السبل للبحث عن [5]مصادر مائية جديدة وتطويرها ورفع طاقات استثامرها لتأمني التوازن بني املوارد املتاحة والطلب املتزايد عليها

Page 11: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 11�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

دول �ملنابع، مما يهدد م�صرينا برمته.�صمات ذ�ت كونها خمتلفة �أبعاد� �لعربي �لعامل يف �لدولية �لأنهار مياه �قت�صام م�صاألة وتطرح �إل ب�صكل جزئي ومل حتظ باأي خا�صة، مقارنة باأنهار دولية �أخرى، فهي ل ت�صتخدم للمالحة نظام �صابق على غر�ر �لأنهار �ملالحية يف �لعامل. لذلك فاإن �أ�صئلة عديدة تطرح نف�صها حول: ر�أي �لقانون �لدويل حول �قت�صام مياه �لأنهار �لدولية و�لعالقات فيما بني دولها، و�ملخاطر �لتي تهدد مو�رد �ملياه وكيفية �إد�رة �لعالقات �ملائية مع دول منابع �لأنهار �لتي تندفع يف �إن�صاء م�رشوعاتها �لأنهار ��صتثمار �إ�صاءة عن �لنا�صئة �لنز�عات ت�صوية يف �لإخفاق و�أ�صباب �ل�صخمة، �ملائية �مل�صرتكة، و�لتفاقيات �لقانونية �لثنائية بني دولها ومدى �نطباقها على مبادئ �لقانون �لدويل مع غياب �لتفاقيات �ل�صاملة ل�صائر �أو�صاع دول �حلو�ض �لنهري. وحل هذه �مل�صاكل لن يكون �إل باإعطائها قدر� كبري� من �لهتمام ملعاجلتها ب�صكل عقالين وقانوين و�إد�ري، يف نطاق من �حرت�م �لأمم لتفاقية تطبيقا و�لتكامل، �لتعاون �إطار عامليا، ويف �ملقبولة و�لقانونية �لن�صانية �لقو�عد �ملو�صوعة مو�صع ،1997 للعام �ملالحية �لأغر��ض غري �لدولية يف �ملجاري �ملتحدة ل�صتخد�م تتم وفق مد�خل جغر�فية وتاريخية �لتي �لدر��صة �أهمية هذه 2014، ومن هنا �لعام �لتنفيذ يف

وقانونية باعتماد �ملدخل �لتاريخي و�جلغر�يف و�حلقوقي عرب �ملنهج �ملقارن وحتليل �ل�صيا�صات.ويف �صبيل در��صة هذ� �ملو�صوع ق�صمنا بحثنا �إىل مقدمة وف�صل متهيدي حول مفهوم �لنهر �لدويل – �لنيل نهر ق�صية �أول حول ف�صل و�إىل �لدويل، �ملياه قانون نز�عاته يف �لتي حتكم و�لقو�عد �أزمات و�تفاقيات، وف�صل ثان حول �أزمة �أنهار دجلة و�لفر�ت و�لعا�صي و�لنهر �لكبري �جلنوبي

لت �إليه �لدر��صة. و�لأردن، وخامتة تو�صح ما تو�ص

Page 12: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 12�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

{ ف�صل متهيدي } مفهوم النهر الدويل والقواعد التيحتكم نزاعاته يف قانون املياه الدويل

�إن ندرة �ملو�رد �ملائية �لعذبة و�زدياد �ل�صكان وتز�يد حاجتهم �إليها يف �أغر��ض �لتنمية �ل�صاملة و�نعد�م تنظيم ��صتخد�ماتها ب�صكل علمي، �أ�صباب قد تف�صي لن�صوب نز�عات خطرية �صيما �إذ� تعلق �لأمر بالأنهار و�ملياه �جلوفية �لدولية]6] �مل�صرتكة بني عدة دول. وهنالك �أ�صباب ��صرت�تيجية و�صيا�صية حني تعمد �لدول �مل�صاطئة، خا�صة دول منابع �لأنهار، �إىل �عتبار �ملياه �لتي جتري يف بالبلد�ن �ل�رشر يلحق ب�صكل ��صتثمارها حق نف�صها فتعطي لها و�زدهار قوة عن�رش �أر��صيها �مل�صاطئة �لأخرى، مما يولد �لتوتر و�لنز�عات. وهكذ� �أمكن للبع�ض ��صتخد�م م�صطلحات �ملياه

“ك�صالح �صيا�صي”، �أو عبارة “حرب �ملياه” لو�صف حالت �لتوتر �ل�صائدة.�لقو�عد �لن�صانية و�لقو�عد �ملقبولة عامليا و�عتماد �أول يف �حرت�م �إن حل هذه �مل�صكلة يكون �أ�صلوب �لتفاقيات على �قت�صام �ملياه �مل�صرتكة بدل �لتفرد وتزكية �ل�رش�عات. ندر�ض �أول مفهوم حتكم �لتي و�لقو�عد �لدويل �لنهر مفهوم تطور ندر�ض ثم �لدولية، �لأنهار مياه على �ل�رش�ع �ملالحية غري �لأغر��ض يف �لدولية �ملائية �ملجاري ل�صتخد�م �ملتحدة �لأمم �تفاقية قبل نز�عاته

1997 )ثانيا(. و�أخري� ندر�ض �لتفاقية �ملذكورة و�أهم ما ت�صمنته من مبادئ و�أحكام )ثالثا(.

اأول: مفهوم النزاع على مياه الأنهار الدولية واأ�ضبابهالدولية الأنهار على النزاع مفهوم 1. يف

عديدة هي �لدول �لتي كانت ول تز�ل تعاين من م�صاكل �ل�رش�ع على م�صادر �ملياه، مما يقت�صي معه در�ض �لقو�عد �لدولية �لناظمة لنز�عات �ملياه �لعذبة �صيما يف م�صادرها �لأكرث جتدد� وهي �لأنهار.

وقد عرفت حمكمة �لعدل �لدولية �لنز�ع �لدويل باأنه “خالف بني دولتني على م�صاألة قانونية �أو حادث معني، �أو ب�صبب تعار�ض وجهات نظرهما �لقانونية �أو م�صاحلهما”.

بالأطر�ف يدفع مما له نذير� يكون �أن ميكن �إذ �لعنف، ��صتخد�م بال�رشورة �لنز�ع يعني ول بناءة عرب �عتماد مفاهيم من مثل �حلقوق �مل�صرتكة يف �ملياه، �مل�صالح �إيجاد �حللول بطريقة �إىل

و�لأهد�ف �مل�صرتكة �أو �لتعاون وح�صن �جلو�ر �أو �لنتفاع �ملن�صف وعدم �لإ�رش�ر.يق�صد و�لذي ،water stress index �ملائي �لأمان مفهوم عن �لعاملية �ملعايري حتدثت وقد �ل�رشب و�لعذبة حلاجات �ملتجددة �ملائية �ملو�رد من �صنويا ما بلد �لفرد يف ن�صيب متو�صط به تتصاعد احتامالت نشوب نزاعات بشأن مستودعات املياه الجوفية العابرة للحدود وذلك كلام اشتدت أزمة املياه، كام هو متوقع بني مرص وليبيا والسودان والتشاد [6]والنيجر حول مستودع الحجر النويب، وبني السعودية واألردن حول خزان الدييس الجويف

Page 13: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 13�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

و�ل�صتهالك �ملنزيل و�لزر�عة و�ل�صناعة، فاعتربت �أن معدل 1000 مرت مكعب هو �حلد �لأدنى �لذي ي�صد حاجة �لفرد، مع ترجيح خف�ض هذ� �ملعدل �إىل �لن�صف للمناطق �جلافة و�صبه �جلافة �أو �لقاحلة، وهي مو��صفات تتناول �ملنطقة �لعربية ب�صكل عام، وكل نزول عن هذ� �ملعدل يعترب

عنو�نا لأزمة مائية حادة.ويعترب �لجتماع �لدويل بحقوق �لن�صان �أمر� حديث �لعهد، ومنه �إنطلقت فكرة �أن �ملياه �لعذبة حق من حقوق �لن�صان، حق طبيعي و�جتماعي، وحاجة �أ�صا�صية ولي�صت �صلعة �قت�صادية تخ�صع لعو�مل �لت�صويق و�لحتكار. وهذ� ما �صبقت �إليه �ل�رشيعة �لإ�صالمية حني عدت �لب�رش �رشكاء يف �ملاء كونه �أ�صل �حلياة {وجعلنا من �ملاء كل �صيء حي �أفال يوؤمنون}]7]، ثم حرمت منع �لفائ�ض من �ملياه وثبتت �إباحة عامة ملياه تلك �لأنهار غري �ملحازة مع �عتبار رقبتها ملك للدولة �لتي جتري يف �قليمها. وف�صل �لفقه �لإ�صالمي �لأحكام �ل�رشعية للماء وكيفية �ل�صتفادة من �مكانيات �لنهر يف حدود ح�صن �لنية وح�صن �جلو�ر وعدم �لإ�رش�ر بالآخرين ومنع تغيري �ملجرى، و�إن كانت مل

تعرف �ملفهوم �لدويل للنهر.

على الأنهار الدولية النزاع اأ�ضباب اأهم 2. يف �أما جلهة �أ�صباب �لنز�ع على مياه �لأنهار فهي كثرية، منها ما هو مبا�رش ومنها ما هو غري مبا�رش. ويتوقع خرب�ء �ملياه �حتمال ن�صوء نز�عات حادة بني �لدول �لتي ت�صرتك يف مياه �لأنهار خا�صة يف �لدول �لتي تطالها �ملتغري�ت �ملناخية وت�رشبها موجات من �جلفاف دون �أن تكون مهياأة لتنظيم �صوؤونها �ملائية،

كاملناطق �جلافة و�صبه �جلافة. ونورد بع�ض �أ�صباب �ل�رش�ع حول مياه �لأنهار يف �لعامل �لعربي:�أن تعمد دول �ملنبع �إىل ��صتعمال كميات هائلة من مياه �لنهر مما يوؤثر على جريانه ويحرم أ.

�ل�صكان �ملقيمني يف جمرى �لنهر من ح�صتهم منه، مما ي�صكل �عتد�ء على حقوقهم.�لنابعة �صمن حدود �ملياه �أكرب قدر من �حتكار ت�رش على مثال، فهي تركيا خري ولنا يف دولتها معتربة �إياها ثروة طبيعية تركية ب�رشف �لنظر عن �أية �عتبار�ت ومو�ثيق دولية تنظم عملية �قت�صام �ملياه �لدولية. وقد �أعطت لنف�صها �حلق باإقامة عدد كبري من �ل�صدود وحمطات �لطاقة �لكهربائية مبا يفوق حاجتها ويلحق �ل�رشر ب�صورية و�لعر�ق حيث يجري نهر� دجلة

و�لفر�ت وي�صبانوقد عقدت تركيا حو�يل ع�رش بروتوكولت و�تفاقيات ثنائية وثالثية مع كل منهما حول تنظيم ��صتغالل �لنهرين، ومع ذلك عمدت �إىل قطع مياه �لقويق عن حلب و�أعلنت يف 13 كانون �لثاين/يناير 1990 قطع من�صوب مياه �لفر�ت ملدة �صهر بهدف ملء �صد �أتاتورك يف �إطار م�رشوع ري جنوب �لأنا�صول فانخف�صت مياه �لنهر �إىل ربع من�صوبها حمدثة �أ�رش�ر� مل �لدولية، وهي للمياه متكامل قانون بعدم وجود تركيا وتتذرع �ملزروعات. بالغة يف تن�صم �إىل “�تفاقية �لأمم �ملتحدة ل�صتخد�م �ملجاري �ملائية �لدولية يف �لأغر��ض غري �ملالحية 1997”، وتتذرع بال�صتخد�م �لأمثل للمياه وباأن نهري دجلة و�لفر�ت لي�صا نهرين دوليني بل نهرين عابرين للحدود مع �إنكار مبد�أ �حلقوق �ملكت�صبة. وكان موقف �صورية و�لعر�ق، باتفاق نهائي يعدل ح�صة �صورية �لدويل و�ملطالب بالنهر �ملد�فع عن حقه د�ئما، موقف

وهي، مبوجب بروتوكول 1987 تعادل 500 مرت مكعب يف �لثانية.سورة األنبياء، آية 30 [7]

Page 14: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 14�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

ويجدر عدم �إغفال عو�مل �أخرى للتوتر بني �صورية و�لعر�ق وتركيا، ومنها م�صاألة ��صتيالء تركيا على لو�ء �ل�صكندرون �لغني مبائه وخ�صبه وم�صاألة �لأكر�د وم�صاألة �لعالقات �لرتكية �ل�رش�ئيلية. ويطالب �أخري� �لرئي�ض �لرتكي �أردوغان �لفل�صطينيني بالتطبيع مع ��رش�ئيل لبناء �صفحة جديدة]8]، دون ذكر �أطماعه باملو�صل �لعر�قية وحلب �ل�صورية و�إعالنه ذلك مر�ت

عدة يف مرحلة �حلرب �حلا�صلة منذ عدة �صنو�ت يف كل من �صورية و�لعر�ق.�أما �لتوتر �لذي ي�صوبه �لقلق فهو م�صاألة منابع نهر �لنيل وم�صاريع �إثيوبيا يف �إقامة م�رشوعات �مل�رشي �لرئي�ض ذلك عرب عن وقد �لكهربائية. �لطاقة وتوليد �صد �صخم، وبينها عديدة هو “�ملاء بقوله: ��رش�ئيل، مع �ل�صالم �تفاقية توقيعه من �أيام بعد �ل�صاد�ت، �أنور �لر�حل �لق�صية �لوحيدة �لتي ميكن مل�رش �أن تدخل حربا من �أجلها )يق�صد مع �إثيوبيا(”. وعام 1989 �رشح بطر�ض غايل، وزير خارجية م�رش �آنذ�ك: “�أن �صالمة �لأمن �لقومي �مل�رشي مرتبطة مب�صاألة �ملياه”. وكلما ز�د عدد �لدول �مل�صاركة يف حو�ض �لنيل ز�دت �خلطورة على �لأمن �ل�صود�ن ودولة جنوب دولة دولتني، �إىل �ل�صود�ن �نق�صام فان �مل�رشي، وهكذ� �لقومي

�ل�صود�ن، له م�صاعفاته �ل�صلبية على �لأمن �لقومي �مل�رشي.باإن تعمد �لدول �ملت�صاطئة �إىل تلويث مياه �لنهر بعامل ��صتخد�مه يف �أغر��ض �صناعية. و�إذ� ب.

�أخذنا مثال �لحتاد �لأوروبي، فاإن �مل�صاكل بني دولة حول �لأنهار مل تكن تتعلق بكميتها �أكرث منه بنوعيتها �إذ طال �لتلوث �ملياه كما طال �لهو�ء و�لرتبة بفعل �لتطور �ل�صناعي وم�صاعفاته. �أما �أ�صباب تلوث �ملياه يف �لبلد�ن �لعربية فهي ��صتخد�م �لأ�صمدة �لكيماوية �مل�صتخدمة يف

�لزر�عة و�ملبيد�ت ونفايات �ملنازل و�مل�صانع و�ل�رشف �ل�صحي ومعامل تكرير �لنفط.�لتغري �ملناخي �لذي �أدى �إىل �نح�صار �لقطاع �لنباتي وتدين كمية ونوعية �ملياه بفعل نق�ض ج.

معدلت �لأمطار كما يح�صل بالن�صبة لنهري �لنيل و�لفر�ت.�لعامل د. دول يف �ملائية �ملجاري كامل �قت�صام تنظم ثنائية، �أو دولية �تفاقيات وجود عدم

�لعربي، بل جمرد �تفاقات جزئية على �حل�ص�ض.وقد ه. �لبلد�ن بع�ض جتتاح �أطماع بالتاأكيد فهي لل�رش�عات �مل�صببة �ل�صيا�صية �لأ�صباب �أم

��صتخد�مها �لأنهار وجماريها و�حتكار منابع �ليد عل لو�صع �عتد�ء�ت �رشيحة �إىل ت�صل كما يح�صل مع ��رش�ئيل عرب ��صتيالئها على مياه نهر �لأردن ومنابعه يف �لدول �ملحيطة بها بالقوة وبتدمريها للمن�صاآت �ملائية بق�صف �لطائر�ت و�عتبارها �أن �ملياه �رشورية لوجودها �أن علما �ل�صرت�تيجية، حاجاتها يتفهم �أن �لعامل ومطالبتها هرتزل، قال كما وبقائها،

خريطتها �ل�صيا�صية – �ملائية ت�صمل حدود� نهرية من �لفر�ت �إىل �لنيل!ويف �صبيل حل نز�عات �ملياه �لدولية، فاإن و�صع قو�عد و�أ�ص�ض ت�صود توزيع �ملياه و��صتخد�ماتها بغياب �أو بوجود �صو�ء فر�صا نف�صه يفر�ض �أ�صبح �لدولية �لأنهار على �ملت�صاطئة �لدول بني من �أ�صقط ما �أو ن�صو�صها من ما غم�ض لتف�صري �صو�ء �لنهر، دول من �أكرث �أو ثنائية �تفاقيات

�أحكامها ��صتناد� �إىل تلك �لقو�عد و�لأ�ص�ض.نبحث خمت�رش� مفهوم �لنهر �لدويل و�لقو�عد �لتي حتكم نز�عاته ونح�رش بحثنا يف ��صتخد�مات

�لأنهار �لدولية يف �لأغر��ض غري �ملالحية.

األخبار )يومية(، 23/11/2016 [8]

Page 15: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 15�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

ثانيا: تطور مفهوم النهر الدويل والقواعد التي حتكم نزاعاته�صهدت نهايات �لقرن �لتا�صع ع�رش وبد�يات �لقرن �لع�رشين �هتماما قانونيا متز�يد� با�صتخد�مات �أدى �إىل ن�صوء عرف دويل يف هذ� �ملجال �لأنهار �لدولية يف �لأغر��ض غري �ملالحية، وهذ� ما

�صمح لر�بطة �لقانون �لدويل باإقر�ر ما عرف بقو�عد هل�صنكي عام 1966.�ملتعلقة �لقانونية باجلو�نب �هتماما خا�صا 1959 منذ عام �ملتحدة لالأمم �لعامة و�أبدت �جلمعية مب�صادر �ملياه �لعذبة ومتكنت من �إقر�ر “�تفاقية �لأمم �ملتحدة ل�صتخد�م �ملجاري �ملائية �لدولية يف

�لأغر��ض غري �ملالحية 1997” و�لتي و�صعت مو�صع �لتنفيذ يف 17 �أغ�صط�ض 2014.وجتدر �لإ�صارة �إىل �أن م�صادر قانون �ملياه �لدويل هي م�صادر �لقانون �لدويل �لتي حددتها �ملادة 38 من �لنظام �لأ�صا�صي ملحكمة �لعدل �لدولية نف�صها، بو�صفها �لإد�رة و�ل�صلطة �لق�صائية �لرئي�صة لالأمم �ملتحدة، وتتمثل باملعاهد�ت �لعامة و�خلا�صة و�لعرف �لدويل و�ملبادئ �لعامة للقانون �لدويل

و�لأحكام �لق�صائية و�لفقه �لدويل.ندر�ض �أول تطور مفهوم �لنهر �لدويل و�لقو�عد �لتي حتكم نز�عاته قبل �تفاقية 1997 ثم ندر�ض

ذلك يف ن�صو�ض �لتفاقية.

1. تطور مفهوم النهر الدويل والنظريات الفقهية الناظمة ل�ضتخداماته:اأ. مفهوم النهر الدويل:

مل تكن فكرة �لنهر �لدويل معروفة قبل ن�صوء �لدول وظهور مفهوم �ل�صيادة �لذي �صمح بولدة وتد�ول فكرة �ملياه �مل�صرتكة. ومع تطور هذه �لفكرة �أ�صبح ممكنا �لتمييز بني �لنهر �لوطني �لذي ينبع وي�صب يف �قليم �لدولة �لو�حدة، وتطبق عليه �لأحكام �لقانونية �لد�خلية، وبني �لنهر �لدويل.�لتعامل مع �لب�رش مل تغفل كيفية �أمور لتنظيم باعتبارها منهجا ود�صتور� �ل�رشيعة �لإ�صالمية، �إن �قليمها و�إن كان �لتي جتري يف �إمكاناتها مع كون رقبتها ملكا للدولة �لأنهار و�ل�صتفادة من �لفقه �لإ�صالمي مل يعرف �ملفهوم �لدويل للنهر، حيث كان يق�صم �لبالد �إىل د�ر حرب ود�ر �صالم

موحدة غري جمز�أة]9].يف �لقرون �لو�صطى يف �أوروبا كان يعترب �مللك �أو �لأمري �أو �حلاكم �أنه ميلك �جلزء من �لنهر �لذي مير ببلده ويح�رش حق �ملالحة فيه برعاياه، ��صتناد� �إىل �مللكية �ملطلقة يف �أجز�ء �لنهر �لذي مير يف �أن �لأنهار 1789 قررت �لفرن�صية �لثورة �لتي ي�صيطر عليها. وعندما جاءت �أو �لإمارة �لقليم لهاي معاهدة وطبقته عليه �صددت ما وهذ� فيها، متر �لتي �لأقاليم جميع بني م�صرتك ملك ،Escaut و�لإي�صكو Meuse ت على حرية �ملالحة يف نهري �ملوز تاريخ 16/5/1795 عندما ن�صوكذلك يف معاهدة كامبوفورميو Campoformio عام 1797 و�تفاقية باري�ض 15/8/1804 حول وهولند� و�أملانيا وفرن�صا �صوي�رش� ويخرتق �لألب جبال من ينبع �لذي Rhin �لر�ين نهر نظام

لي�صب يف بحر �ل�صمال. 1814/5/30 بتاريخ لل�صالم باري�ض �لدويل يف معاهدة �لنهر �إىل مفهوم �لإ�صار�ت �أول ظهرت .د. صبحي أحمد زهري العاديل. “النهر الدويل – املفهوم والواقع يف بعض أنهار املرشق العريب”. مركز دراسات الوحدة العربية – بريوت، نيسان/أبريل 2007، ص 16 [9]

Page 16: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 16�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

و�لنقل للمالحة �ل�صاحلة �لأنهار ��صتخد�م حول �لدولية �ل�رش�عات من للحد عقدت و�لتي �لدويل و�ت�صاع نطاق �لتجارة �لدولية، فعرفت �لنهر �لدويل ��صتناد� للمعيار �جلغر�يف �ل�صيا�صي

باأنه �لنهر �لذي يف�صل �أو يخرق �أقاليم دولتني �أو �أكرث.�أنهار� �أو حدودية �أنهار� �أكانت �صو�ء وثيقا، �رتباطا باملالحة ترتبط �لدولية �لنظرة بد�أت ثم تعاقبية يجتاز جمر�ها دولتني �أو �أكرث، حيث �أنها �إ�صافة لكونها ت�صكل جزء� من �أقاليم �لدولة �لتي

حتاذيها �أو تعربها، تعترب �إحدى �أدو�ت �حلياة �لقت�صادية �لدولية]10].�لدولية لالأغر��ض �لنهرية 1815، فو�صع من مفهوم حرية �ملالحة فيينا وميثاقه عام وجاء موؤمتر تخت�ض �لتفاقيات من جمموعة �إثره على و�أبرمت �لدول بني �لتعاون عن�رش و�أدخل �لتجارية بالأنهار �لأوروبية و�حلقوق �ملتعلقة بها وباملالحة يف نهري �لكونغو و�لنيجر يف �إفريقيا �ل�صود�ء.وبعد �حلرب �لعاملية �لأوىل بد�أت �ملالحة تفقد هيمنتها على تعريف �لنهر، ومع موؤمتر بر�صلونة عام 1921، وح�رشته �أربعون دولة، مل تعد �ملالحة هي �لوظيفة �لقت�صادية �لوحيدة للنهر، و�إن بالمتناع عن عرقلتها وبتنظيف جمرى �لأ�صا�صي، وق�صى �لعن�رش �أكد على كونها هي قد كان �لأنهار وحت�صني طرق ��صتغاللها. وهكذ� يكون موؤمتر بر�صلونة قد جاء مبفهوم �لوظيفة �لقت�صادية �لأ�صا�صية للنهر “وبالتايل مل تعد قابلية �لنهر للمالحة عامال هاما يف دوليته �إل �إذ� �صكلت �لوظيفة

�لقت�صادية �لأ�صا�صية لهذ� �لنهر”]11].لالأنهار �لأخرى �ل�صتخد�مات وبرزت �لنهر، تو�صيف يف �ملالحة �أهمية تت�صاءل وبد�أت جمعية �عتمدته وقد �ل�رشف حو�ض فكرة نحو وتعريفه �لدويل �لنهر مفهوم وتطور �لدولية �حلو�ض �أو �لدويل، �لنهر م�صطلح بديال عن 1956 عام دوبروفينك موؤمتر �لدويل يف �لقانون غام �صالزبورغ يف �ملنعقدة جل�صته يف �لدويل �لقانون معهد تبناه كما �لدويل �لهيدروغر�يف 1961 م�صاويا بني فكرة �ملجرى �ملائي وفكرة �حلو�ض �لهيدروغر�يف. وهكذ� فاإن تطور �لفكر �لقت�صادي، مبا يعنيه من �أو�صع و��صتخد�م مل�صادر �حلو�ض �لنهري، كان ور�ء �لنتقال من فكرة �أر��صي على �لنهري �حلو�ض �متد�د فكرة �إىل دوليا، نهر� تو�صيفه بغية للمالحة، �لنهر قابلية �ملت�صلة. �ملياه �جلوفية �لبحري�ت و�لأقنية وحتى لي�صمل �لفيزيائي �متد�ده ثم �ملت�صاطئة، �لدول 1966 �تفاقية هل�صنكي ل�صتخد�م مياه �لأنهار �لدولية لعام �لثانية من قو�عد وقد عرفت �ملادة �أكرث �أو دولتني �أر��صي متتد على �لتي �جلغر�فية �ملنطقة باأنه �ل�رشف( )�أو حو�ض �لدويل �لنهر

حتددها حدود فا�صلة لنظام �ملياه، مبا فيها �ملياه �ل�صطحية و�جلوفية.وهذ� �لتعريف مت تاأكيده يف �ملادة 2/ب من �تفاقية �لأمم �ملتحدة ل�صتخد�م �ملجاري �ملائية �لدولية يف �لأغر��ض غري �ملالحية 1997 عندما عرفت �ملجرى �ملائي �لدويل باأنه: “�صبكة �ملياه �ل�صطحية و�جلوفية �لتي ت�صكل بحكم عالقاتها �لطبيعية بع�صا ببع�ض كال و�حد� وتتدفق عادة �صوب نقطة

و�صول م�صرتكة”.لكن �مل�صكلة ل تتعلق بالتعريف بقدر تعلقها باحلقوق و�لو�جبات �لناجتة عن �عتبار �لنهر دوليا

ومن خالل كيفية ��صتخد�مه بال�صكل �لأمثل وفق قو�عد قانون �ملياه �لدويل.

مرجع سابق ص 17 [10]مرجع سابق ص 17 [11]

Page 17: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 17�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

ب. بالنظريات الفقهية الناظمة ل�ضتخدامات النهر الدويل يف غري �ضوؤون املالحة:�أقرت �ملادة 38/�أ من نظام حمكمة �لعدل �لدولية �أهمية �لفقه �لدويل كم�صدر من م�صادر �لقانون لتنظيم �لدولية �لفكرية �لنظريات �إىل بالإ�صارة و�صنكتفي قو�عده. تطوير يف و�أهميته �لدويل

�ل�صتفادة من مياه �لأنهار �لدولية يف غري �صوؤون �ملالحة.• The Theory of Absolute )ظهرت بد�ية نظرية �ل�صيادة �لقليمية �ملطلقة )نظرية هارمون

Territorial وموؤدى هذه �لنظرية �إطالق يد دولة منبع �لنهر يف �لت�رشف مبياه �لنهر �لدويل 1895 �أعدها هارون عام �لنظرية �لدول �مل�صاطئة �لأخرى. وهذه �أي �عتد�د بحقوق دون وكان نائبا عاما للوليات �ملتحدة ليعتمد عليها يف مذكرة قانونية ب�صاأن نز�ع بني �لوليات �ملتحدة و�ملك�صيك حول نهر ريو غر�ندو. لكن �لوليات �ملتحدة عدلت عنها ونبذها �لثقات

من فقهاء �لقانون �لدويل.• The Theory of Limited نظرية �ل�صيادة �لقليمية �ملقيدة �أو �لوحدة �لقليمية �ملحدودة

Territorial Integrity وفق هذه �لنظرية، يحق لكل دولة نهرية ��صتخد�م مياه �لنهر �لتي متر باقليمها ولكن مع مر�عاة حقوق �لدول �لأخرى وب�صكل غري �صار ول يوؤثر بها. وي�صري �لفقه �إىل نظريات م�صتمدة من �لقانون �خلا�ض مثل �إ�صاءة ��صتعمال �حلق، وحقوق �لرتفاق عند �لنهرية �لدولة حق على ترد �لتي �لقيود وتف�صري لتربير وغريها، �مل�صرتكة و�مللكية

��صتخد�مها ملياه �لنهر �ملارة باقليمها. ويوؤيد جانب كبري من �لفقه هذه �لنظرية.• The Theory of Community of �مل�صرتك �لنتفاع نظرية �أو �مل�صالح وحدة نظرية

Interests تقوم هذه �لنظرية على �أ�صا�ض جتاهل �حلدود �ل�صيا�صية بني �لدول �لنهرية، و�لنظر ووحدة و�حد� هيدروغر�فيا ي�صكل حو�صا �أنه �أ�صا�ض على م�صبه �إىل منبعه من �لنهر �إىل �قت�صادية وجغر�فية و�حدة. و�لنهر م�صرتك بني جميع دوله بحيث تكون حقوقها مت�صاوية ومتكاملة مع ما يرتتب على ذلك من قيود على حرية �لدولة بالت�رشف باجلزء �لو�قع حتت �صيادتها فال تتفرد باإقامة م�صاريع �لنتفاع مبياه �لنهر دون مو�فقة �لدول �لأخرى. وهي �أكرث �لنظريات �لفقهية تطور� وحتظى بتاأييد فقهي و��صع �لنطاق، ووجدت تطبيقا لها يف �تفاقية حو�ض بحرية ت�صاد �ملوقعة يف 22 مايو عام 1964، و�تفاقية حو�ض �لنيجر يف 25 نوفمرب

1964 و�تفاقية حو�ض نهر �ل�صنغال يف 17 دي�صمرب 1975.• �لقليمي �لدويل يف ق�صية �لخت�صا�ض للعدل �لد�ئمة �لنظرية �ملحكمة �أخذت بهذه وقد

للجنة �لدولية لنهر �لأودر يف 10 �صبتمرب 1929. كما �أخذت بها حمكمة �لعدل �لدولية، يف �أحدث �أحكامها �ملتعلقة بالأنهار �لدولية، يف �لنز�ع بني �ملجر و�صلوفاكيا عام 1997.

• نظرية �ملنافع �ملتو�زية وترتكز على �أ�صا�صني: �لتق�صيم �ملن�صف و�ملعقول ملنافع �ل�صبكة �لنهرية �لنهر مياه ��صتخد�م وحظر �لنهرية، بال�صبكة �ملتعلقة وظروفها دولة كل حاجة �صوء يف ب�صكل ي�صكل خطر� على �لدول �لأخرى �أو مينعها من نو�ل حقها با�صتخد�م منا�صب، �أو

وقف �أو حتويل تدفق نهر يجري �إىل �أر��صي دولة �أخرى.• وتعترب هذه �لنظرية ر�ئدة لأنها تعالج حال كل بلد معاجلة و�قعية تاأخذ بعني �لعتبار مطالب

�ل�صكان وبر�مج �لتنمية �لقت�صادية.• �لدولية �ملعاهد�ت �أكملتها بل �حلد هذ� عند يقف مل �لدويل �لقانون قو�عد تطور لكن

و�لآر�ء �لق�صائية و�لقر�ر�ت �لدويل للقانون �لعامة و�ملبادئ �لدولية و�لأعر�ف و�لثنائية �لتحكيمية لت�صهم يف تطوير مفهوم �لنهر �لدويل وتدعيم �لتعاون يف ��صتخد�م مياهه.

Page 18: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 18�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

• ندر�ض هنا، باخت�صار، �أهم قو�عد �لقانون �ملائي �لدويل قبل �تفاقية 1997 وعند �إقر�رها.

2. مبادئ القانون الدويل الناظمة لالنتفاع مبياه الأنهار الدولية قبل اتفاقية الأمم املتحدة للعام 1997:عليه، �لتفاق �لنهرية للدول �صبق ما �حرت�م وجوب ومنها �لحرت�م �لو�جبة �ملبادئ من هي ووجوب مر�عاة �لتوزيع �لعادل ملياه �لأنهار، ومبد�أ �حلقوق �ملكت�صبة يف كمية �ملياه �لتي كانت حت�صل عليها �لدول �ملت�صاطئة، ومبد�أ عدم �لإ�رش�ر بالدول �لنهرية �لأخرى و�لتن�صيق معها عند �إقامة �ملن�صاآت �أو حتويل مياه �لنهر �أو �إخطارها �مل�صبق على �لأقل، ف�صال عن مبد�أ �حلفاظ على �لعدل مبادئ ل�صتعمال عاملي �جتاه وهنالك �لنهرية. �لدول بني �لتعاون ومبد�أ �لنهرية �لبيئة �لدولية، كاأ�صا�ض قانوين حلل �لنز�عات، و�عتبارها م�صدر� من م�صادر �لقانون �لدويل]12] و�ملبادئ �لعامة يف جمال �لت�رشيع �لنهري و�ملياه �لدولية �مل�صرتكة، هي جميعها – على �لرغم من قلتها –

مبادئ حديثة م�صتوحاة من �صل�صلة �لأفكار �مل�صتقاة من �لقانون �خلا�ض]13].ويف �عرت�ف حمكمة �لعدل �لدولية، يف �ملادة )38( فقرة )�أ( من نظامها، مب�صاهمة �لفقه يف �إمناء قو�عد �لقانون �لدويل، �صمحت هذه �ملادة للمحكمة باأن تاأخذ يف �لعتبار �آر�ء �لفقهاء م�صدر� �ملتعلقة �لأحكام وتف�صري تطوير ت�صاهم يف للمياه، وهي �لدويل �لقانون قو�عد لتحديد ثانويا “معهد �إىل در��صات موؤ�ص�صات �لقانون �لدويل غري �حلكومية و�أهمها باملياه �لدولية، بالإ�صافة جمعية �لقانون �لدويل” و”ر�بطة جماعة �لقانون �لدويل” وهما ت�صمان �أع�صاء من خمتلف دول دور�ت عن �حلكومية غري �ملوؤ�ص�صات هذه متخ�صت وقد خمتلفة. مذ�هب �إىل ينتمون �لعامل International Law وموؤمتر�ت عديدة �أهمها �ملوؤمتر �لثاين و�خلم�صون لر�بطة �لقانون �لدويل�لدويل يف �لقانون وتبنتها جمعية هل�صنكي قو�عد عنه �إنبثقت �لتي 1966 عام Association��صتخد�مات مياه �لأنهار و�عتربتها ن�صو�صا �إ�صافية للقانون �لدويل تطبق يف حال غياب �لتفاق

�أو �لعرف �لدويل. ويح�صن بنا �لإكتفاء بها يف در��صتنا �حلا�رشة.�لتي للقو�عد كامل قانوين نظام �أول 1966 للعام هل�صنكي نظام يعد :1966 هل�صنكي قو�عد �لأنهار مبياه �لنتفاع يحكم وهو �ملالحية. غري �لأغر��ض يف �لدولية �لأنهار ��صتعمال حتكم �لدولية، ما مل يكن هنالك �تفاق خا�ض بني دول حو�ض �لنهر �لدويل على تنظيم �لنتفاع على �أن قو�عد �ل�صاأن. و�جلدير ذكره بينها يف هذ� �قليمي خا�ض �أو عند وجود عرف نحو معني،

هل�صنكي كما هو معلوم، ل تتمتع باأي �صفة ر�صمية.وتت�صمن �ملو�د �ل�صبع و�لثالثون لنظام هل�صنكي ع�رش مبادئ على غاية من �لأهمية ميكن �خت�صارها

بالتايل:حق �لدولة �ملت�صاطئة حق خا�صع لقو�عد �لقانون �لدويل ولي�ض حقا مطلقا.. 1حق �لدولة �ملت�صاطئة يف �لتحكم بالنهر م�رشوط بعدم تاأثريه على حقوق �لدول �لأخرى.. 2�لأعمال �لتو�صعية بغية �صبط �لنهر �أو زيادة �إير�ده هي �أعمال متكاملة تخ�ض �لنهر كله.. 3�لدويل . 4 للنهر �لقائم �لنظام تغيري� يف باأعمال حتدث �لقيام �ل�رشر، عند �للتز�م بعدم مبد�أ

)قطع، في�صان، تلوث...(.

السامن، “الفرات والقانون الدويل”. ص 643 [12]صبحي أحمد زهري العاديل. “النهر الدويل – املفهوم والواقع يف بعض أنهار املرشق العريب. مركز دراسات الوحدة العربية، بريوت، نيسان/أبريل 2007، ص 20 [13]

Page 19: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 19�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

حق �لدولة �مل�صرتكة يف حو�ض مائي دويل و�حد يف �حل�صول على ح�صة عادلة )�ملادة 4 . 5لت�صاوي حاجة دون و�ملتو�زن و�ملن�صف �لعادل بالتق�صيم وذلك �لثاين( �لف�صل من و5 دولة وحجم كل �حلو�ض يف م�صاحة جغر�فية �لتالية: �ملقايي�ض تر�عى �أن على �حل�ص�ض حو�ض �ل�رشف يف �قليم كل دولة و�ملناخ �ملوؤثر، �حلاجات �ل �قت�صادية و�لجتماعية لكل دولة، عدد �ل�صكان �لذين يعتمدون على مياه �لنهر يف كل دولة، مدى تو�فر م�صادر �أخرى للمياه وتكاليفها، �لنتفاع �ملا�صي �أو �لأ�صبقية �لتاريخية و�حلالية ل�صتغالل وتوزيع ح�ص�ض

�ملياه، درجة تاأمني �حتياجات دول �حلو�ض دون �إحلاق �رشر ملمو�ض ببع�صها.�لعرت�ف باحلقوق �ملكت�صبة ول يجوز �إنقا�ض ح�ص�ض دولة مت�صاطئة �إل يف حال ح�صول . 6

�صح يف �ملنبع.جتنب �لفاقد من �ملياه �لذي ل مربر له.. 7وجوب �إبالغ �لدول �ملت�صاطئة �لأخرى )مادة 29/2( عن �أي من�صاأة، ويف حال �لعرت��ض . 8

�إىل جمل�ض حتكيمي �للجوء �ملت�رشرة للدولة يحق و�إل مقبول �إىل حل للو�صول �لتفاو�ض دويل �أو حمكمة �لعدل �لدولية يف لهاي.

حماية �مل�صالح �ملحلية و�لتعوي�ض عن �لأ�رش�ر �لالحقة بال�صكان جر�ء �لأعمال يف حو�ض . 9�لنهر كما دفعت م�رش عام 1960 مبلغ 15 مليون جنيه تعوي�صا لل�صود�ن عن �ل�رشر �لالحق

باأر�صه نتيجة مللء �ل�صد �لعايل باملياه.وحدة �لنظام �لنهري، ما يعني ��صتثمار �لنهر ب�صكل متكامل للو�صول �إىل �ل�صتخد�م �لأمثل . 10

ملياهه]14].وهكذ� تكون قو�عد هل�صنكي قد بلورت �أهم �لعو�مل �لتي يجب مر�عاتها عند حتديد �لنتفاع

�ملن�صف، وذلك على �صبيل �ملثال، جتنبا لو�صع قو�عد ثابتة يف مو�صوع �صديد �حل�صا�صية.�نتهت باأخرى مبا �أو �أو جماعية، بدرجة �لفقهية �لالحقة، فردية تاأثرت كل �ملحاولت ولقد �إليه قو�عد هل�صنكي يف هذ� �ل�صدد، ولو مل ي�صع ترتيبا لالأولويات بني �لعنا�رش. مع مالحظة �أن �آنفا، يتحدد عرب مقارنته ب�صائر �ملعايري بغية �لوزن �لذي يعطى لأي معيار من �ملعايري �ملذكورة

حتديد �مل�صاركة �لعادلة و�ملن�صفة.ومبا يتعلق مبو�صوع تلوث مياه �لأنهار �لدولية، فقد ت�صمنت �تفاقية هل�صنكي بع�ض �لإ�صار�ت �إىل وجوب مكافحته )مادة 10(. ويف �أيلول 1979 �عتمد معهد �لقانون �لدويل قر�ر �أثينا �ملتعلق بتلوث مياه �لأنهار و�لبحري�ت و�صبل مكافحته و�أ�صاليب �لتعاون وتبادل �لبيانات ب�صاأنه )مادة

2 و3(.ولعل من �أهم عو�مل تطور �لقانون �لدويل للمياه �لنظر �إىل �ملجرى �ملائي �مل�صرتك بني عدة دولة �أو تعاونية �أن تكون ينبغي �إد�رته فاإن يتجز�، وبالتايل �أو كل ل �أنه وحدة طبيعية و�حدة على بالتفاهم �مل�صرتك بني دوله. ويبدو جليا �أن ثمة �تفاقا يف �لفقه و�لق�صاء و�ملمار�صة �لدولية على �أن مبد�أ �لنتفاع �ملن�صف مبياه �لأنهار �لدولية هو �أحد �أهم �ملبادئ �لتي ميكن �عتمادها للتغلب على ما قد ين�صاأ عن �قت�صام مياه �لأنهار �لدولية من نز�عات. وهو ما �أكدت عليه وف�صلت فيه �تفاقية

�لأمم �ملتحدة لعام 1997.الهندي. “القانون الدويل للمياه والتطبيق عىل أنهار الفرات ودجلة والنيل”. ص 176-177 [14]

Page 20: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 20�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

الأمم املتحدة ل�ضتخدام املجاري املائية الدولية يف الأغرا�ض غري املالحية 1997 اتفاقية .3اأ. اخللفية:

�لدولية و��صتخد�ماتها يف �لأغر��ض غري �ملالحية �هتماما فائقا من جانب نالت م�صاألة �لأنهار هيئة �لأمم �ملتحدة، �إدر�كا منها للعو�قب �لوخيمة �لتي قد تنجم عن �ل�رش�عات بني �لدول �لنهرية تنظيم �إىل �لو�صول �لن�صبية، وبهدف لندرتها �لأنهار، نظر� ملياه �ملختلفة حول �ل�صتخد�مات �أ�صدرت 1959 �ملو�صوع. ويف �لقانونية �خلا�صة بهذ� �لقو�عد �صبيل تعميم ب�صاأنها ويف معني �لقانونية �مل�صاكل در��صات متهدية عن �إجر�ء �ل�رشوع يف �ملرغوب من �أنه فيه �أو�صحت قر�ر� �ملتعلقة با�صتخد�م �لأنهار �لدولية و�لنتفاع بها]15]. وقد �أو�صت �جلمعية �لعامة لالأمم �ملتحدة جلنة �لقانون �لدويل �لتابعة لها �أن ت�صع هذ� �ملو�صوع على جدول �أعمالها، وذلك مبوجب قر�رها رقم 669 تاريخ 8 دي�صمرب عام 1970. وتعاقب على هذ� �ملو�صوع عدد من �ملقررين �خلا�صني حتى مت �إجناز م�رشوع �تفاقية يف هذ� �ل�صاأن بتاريخ 21 مايو 1997، �أي بعد جهود م�صنية د�مت �صبعا وع�رشين عاما، متت خاللها مر�جعة كل ما �صبق وعاجله �لقانون �لدويل للمياه من مبادئ

وحلول، عرفا وفقها و�جتهاد حماكم و�تفاقيات.وقد ك�صفت �ملناق�صات و�ملد�ولت �خلالفات يف �مل�صالح بني دول منابع �لأنهار ودول �مل�صاب من قبل فريق عمل جامع عام 1996، وبعد قر�ءة �أوىل 1991 وثانية 1994 للم�رشوع، يف م�صائل �أولية، بدء من تعريف �ملجرى �ملائي �لدويل، وكانت وجهة نظر دول �ملنبع عدم تعريف �ملجرى �ملائي �لدويل تعريفا قاطعا كي يكون مو�صوع مفاو�صة بني �لدول �لنهرية حول كل نهر على حدة. �أما دول �حلو�ض �لأدنى فطالبت بالتو�صع يف مفهوم �لنهر �لدويل بحيث ي�صتمل على كامل ن�صيب بهدف �صمان �لرئي�صي وذلك باملجرى �ملت�صلة �جلوفية �ملياه �ملياه ومن �صمنها �صبكة

معقول من مو�رد �لنهر.مبد�أ �لعامة، �ملبادئ كاأحد �لدويل، �لقانون جلنة م�رشوع �أبرزها �لتي �لأ�صا�صية �مل�صائل ومن بغية وحمايته وتنميته �لدويل �ملجرى ��صتخد�م يف و�ملعقولني �ملن�صفني و�مل�صاركة �لنتفاع �حل�صول على �أمثل �نتفاع به، مع و�جب �لتعاون على ذلك. وقد ت�صمن م�رشوع �لتفاقية بع�ض �ملعايري �لتي حتدد كيفية هذ� �لإنتفاه، و�لتاأمل يف هذه �ملعايري يك�صف عن قدر كبري من �لت�صابه مع �لقو�عد �لتي �صبق �أن ت�صمنتها قو�عد هل�صنكي للعام 1966. وهذه �لقو�عد �صبق للفقه �لدويل �أن �أ�صار �إليها م�صتند� �إىل �ملمار�صات �لدولية �لو��صعة �لنطاق، وكان ملجمع �لقانون �لدويل ف�صل �ل�صبق �إىل و�صع �ل�صو�بط �لتي حتكم مبد�أ �لقت�صام �ملن�صف وذلك يف �مل�رشوع �لذي �أقره �ملجمع

يف دورته �لتي عقدها يف �صالزبورغ عام 1961 ]16].بع�ض جر�ء �لأخرى �لنهرية بالدول �ل�رشر �إحلاق م�صاألة كانت �أي�صا �خلالفية �مل�صائل ومن �لدويل �لنهر ��صتخد�م حرية قاعدة عن للنهر �لأعلى �حلو�ض دول ود�فعت �ل�صتخد�مات، د�خل �لنطاق �لقليمي لكل دولة دون �أن يحرم دول �لنهر �لأخرى من ن�صيبها �ملن�صف، وهذ� معيار كمي ل يلحظ �صوء ��صتخد�م �ملياه جلهة تلوثها �أو تغيري يف طبيعتها. �أما دول �لنهر �لأخرى، فقد �أبرزت مفهوم �لنهر �لدويل بو�صفه نهر� م�صرتكا ل�صائر دوله وطالبت بتقييد ��صتخد�مه عمال قرار األمم املتحدة رقم 1401 )الدورة 14( املتخذ يف 21 ترشين الثاين 1959 [15]صالح الدين عامر. النظام القانوين لألنهار الدولية، قانون األنهار الدولية الجديد واملصالح العربية. معهد البحوث والدراسات العربية 2001، ص 22 [16]

Page 21: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 21�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

“��صتخد�م ملبد�أ �إبر�ز� �أو �لنهر دول �صائر وم�صالح بحقوق ملمو�ض �إحلاق �رشر عدم بقاعدة �لذي �لأخري �ملفهوم لهذ� �لغلبة وكانت �لآخرين”. بحقوق �إ�رش�ر دون من حقه حق مالك يعك�ض �مل�صاو�ة يف �ل�صيادة بني �لدول تطبيقا لقو�عد �لخت�صا�ض �حل�رشي �لذي تتمتع به �لدولة لأن �لأخرى، �ملائي �ملجرى لدول ي�صبب �رشر� على وجه ميار�ض �أل �قليمها، ويجب د�خل

�لت�صبب يف هذ� �ل�رشر يعادل �لتدخل يف �خت�صا�صها يف م�صائل د�خل �قليمها]17].�أدلة �إثباته يتطلب مو�صوعي و�قعي كمفهوم �جلوهري �ل�رشر مفهوم �للجنة ��صتخدمت وقد �أو �لعامة �ل�صحة �أثر على له يكون كاأن �ل�صتخد�م، �نتقا�صا حقيقيا على وي�صكل مو�صوعية �لزر�عة �أو �ل�صناعة �أو �لبيئة. و�ل�رشر �جلوهري لي�ض بال�رشورة �رشر� ج�صيما كما �أنه بالطبع لي�ض

�رشر� طفيفا.يكون عرب ذلك فاإن �ل�رشر، من مقد�ر� تتحمل �أن �لدويل �لنهر دول من دولة �صاءت �إذ� �أما

ت�صويات و�تفاقيات حمددة بني �لأطر�ف �ملعنية.ومن �مل�صائل �لتي ناق�صها فريق �لعمل �جلامع �أي�صا م�صاألة �لتعاون، “تتعاون دول �ملجرى �ملائي على �أ�صا�ض �مل�صاو�ة يف �ل�صيادة و�ل�صالمة �لقليمية، و�لفائدة �ملتبادلة من �أجل �حل�صول على �أمثل �نتفاع ل�صبكة جمرى مائي دويل و�أكفاأ حماية له]18]، وهذ� �أمر تفر�صه مبادئ ح�صن �لنية وح�صن

�جلو�ر]19].من قدر� تك�صف �لدويل �لقانون جلنة مل�رشوع �ل�صاملة �لنظرة �أن �لنهاية، يف �لقول وميكن �لنحياز ل�صالح دول �أعايل �لأنهار ملجرد �أن �للجنة قدمت مبد�أ �لنتفاع �ملن�صف و�ملعقول على مبد�أ عدم �لإ�رش�ر فاأخ�صعت هذ� �لأخري ملبد�أ �لنتفاع �أو �لقت�صام �ملن�صف و�ملعقول فنقلته من رتبة �للتز�م �لو��صح، كما ذهب لذلك جانب كبري من �لفقه �لدويل، �أو ما كان عليه �لو�صع يف ظل �لعرف �لدويل، �إىل رتبة و�جب بذل �لعناية �لكافية لتجنبه. وهذه �مل�صاألة كانت من �أكرث مو�د �إثارة للجدل و�لنقا�ض و�خلالف. ولهذ� مت بذل جهود كبرية لإقامة نوع من م�رشوع �لتفاقية �لتو�زن بني �ملبد�أين، كما �صوف نرى يف �رشح �تفاقية 1997، كما جرت تعديالت كثرية وهامة

عل ن�ض �لقر�ءة �لثانية �لتي قامت بها جلنة �لقانون �لدويل.

ب. اتفاقية 1997 ]20]:�صكلت هذه �لتفاقية خطوة هامة يف تقنني قانون دويل للمياه. وقد �عتمدتها �جلمعية �لعامة لالأمم �ملتحدة يف 21 مايو 1997 باأغلبية 104 دول و�عرت��ض ثالث دول )�ل�صني، تركيا وبوروندي(

و�متناع 27 دولة عن �لت�صويت )من بينها م�رش وفرن�صا و�إثيوبيا(.وقد مت �عتماد هذه �لتفاقية وفتح باب �لتوقيع عليها. و�ملالحظ �أن نيف وع�رش �صنو�ت مرت �إل بـ 16 توقيعا بينما �ملطلوب 35 توقيعا �رشطا لنفاذها، وكانت فيتنام على �عتمادها ومل حتظ 2014، وهكذ� و�صعت مايو 19 �لتفاقية يف مو�فقتها على �أودعت �صك �لتي 35 �لـ �لدولة مو�صع �لتنفيذ يف 17 �آب/�أغ�صط�ض 2014، �أي بعد 90 يوما من �لرقم �ملطلوب. وقد حظيت هذه أنظر حولية لجنة القانون الدويل 1988، املجلد الثاين، الجزء الثاين، ص 80 [17]راجع حولية لجنة القانون الدويل 1988، املجلد الثاين، الجزء الثاين، ص 86 [18]املرجع السابق ص 89 [19]ملحق النص الكمل التفاقية 1997 [20]

Page 22: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 22�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

�لتفاقية باهتمام و��صع �لنطاق دوليا وعربيا فاجتهدت �لأقالم يف �رشح م�صامينها وتبيان تاأثري�تها على �ملدى �لبعيد و�لقريب على قو�عد �قت�صام مياه �لأنهار �لدولية، وبخا�صة �لأنهار �لعربية �لتي

تتقا�صم �لدول �لعربية مياهها مع دول غري عربية وب�صفة خا�صة تركيا و��رش�ئيل و�إثيوبيا.�إجازتها، �أ�صهر فقط من 1997، بعد �لدولية عام �لعدل �أكدتها حمكمة �أهمية هذه �لتفاقية �إن وذلك يف معر�ض ق�صية، كانت هي �لأوىل يف �لتاريخ، �لتي يطلب فيها من حمكمة �لعدل �لدولية

حل نز�ع بني دولتني حول جمرى مائي هو نهر �لد�نوب]21].ندر�ض باخت�صار �أبرز مالمح �تفاقية 1997 �جلديدة جلهة طبيعتها وعالقتها بالتفاقيات �ل�صابقة �أو ت عليها ثم عالقتها بالعرف �لدويل ومعاجلتها للمياه �لالحقة لها ثم ندر�ض �أهم �ملبادئ �لتي ن�ص

�جلوفية وت�صوية �لنز�عات.هي �تفاقية �إطارية Frame Work Convention: �أهم ما مييز هذه �لتفاقية �أنها �صدرت على تخو�ض ول عري�صة وخطوطا �صامال �إطار� ت�صع �إطارية، �تفاقية �أنها �أي �صامل، �إطار �صكل يف �لتفا�صيل، بل تت�صمن قو�عد عامة ميكن تكميلها وتقوميها. وهذه �ملبادئ و�لأحكام �لعامة قانونية وقو�عد تو�صيات �صكل على و�أخرجها عقود طيلة ناق�صها �أن �لدويل للمجتمع �صبق بغية منه على جزء �أو معني نهر �أو�صاع على تطبيقها بغية يلزم فاإنه وعليه، ق�صائية. و�أحكام حتقيق �أف�صل �نتفاع مبائه، �أن يتم و�صع �تفاقية خا�صة و�أكرث نوعية ترعى �أو�صاع �لنهر �جلغر�فية للتفاو�ض قاعدة عامة ت�صكل �لإطار �تفاقية فاإن لذلك، و�ل�صكانية. و�ملناخية و�لهيدرولوجية

خا�صة عند وجود �صعوبات وغياب �لإطار �لعام.لكن �ملالحظ �أن مرونة �لقو�عد �لتي ت�صمنتها �لتفاقية و�ل�صياغة �لعمومية ملو�دها و�لأهمية �لتي تتمتع بقدرة ع�صكرية و�قت�صادية �لتي �ملنابع �لنهر، �صمحت لدول للتفاو�ض بني دول �أعطتها �أن ت�صتفيد منها يف مفاو�صاتها جتاه دول �مل�صاب �لتي ترى م�صلحتها يف ن�صو�ض �أكرث حتديد�

تعطيها �صمانات �أف�صل.�إن معنى �لتفاقية �لإطار كاد �أن ي�صيع يف �ملر�حل �لأخرية من �إعد�د �لتفاقية لول �نتباه عدد من �لتاأكيد على تو�صيح طبيعتها �لإطارية وعدم �لدول ويف طليعتها فرن�صا وم�رش، وهكذ� جرى تربم �تفاقيات خا�صة �إىل �لعامل و�حلاجة دوما �لأنهار يف �أحو��ض للتطبيق على جميع قابليتها

ب�صاأن كل نهر دويل ير�د ��صتثماره.عالقة �تفاقية 1997 بالتفاقيات �ل�صابقة �أو �لالحقة ب�صاأن نهر ما:

نظر وجهتا وبرزت ،1997 �تفاقية مناق�صة �أثناء �صديدة خلالفات حمال �لتفاقات هذه كانت متعار�صتان:

• �لوجهة �لأوىل: �إن �لتفاقات �لقائمة ل عالقة لها بالتفاقية �لإطارية �جلديدة ول تتاأثر بها وبقو�عدها �جلديد. فاخلا�ض ل ينبغي له �أن يتاأثر بالعام.

• �لوجهة �لثانية: �أن �لتفاقات �لقائمة يجب تعديلها كي تت�صق مع �لتفاقية �جلديدة.وقد جاء ن�ض �لإتفاقية )مادة 3( مغلبا وجهة �لنظر �لأوىل فغلب �لثبات على �لنزوع �إىل نق�ض أحمد املفتي. دراسة حول اتفاقية قانون استخدام املجاري املائية الدولية يف األغراض غري املالحية، قانون األنهار الدولية الجديد واملصالح العربية. بريوت 2001، ص 46 [21]

Page 23: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 23�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

�لتفاقات، مع �إعطاء �لفر�صة للدول �ملتعاهدة، وعلى �أ�صا�ض �ختياري متاما، �إمكانية حتقيق �ت�صاق �لتفاقات �لقائمة مع �ملبادئ �لأ�صا�صية �لو�ردة يف �تفاقية 1997 �أو �إقامة �تفاقات جديدة تطبق

�أحكام �لتفاقية �جلديدة.

جـ. اأبرز املبادئ القانونية التي ت�ضمنتها الإتفاقية:• مبد�أ �لنتفاع و�مل�صاركة �ملن�صفان و�ملعقولن:

�ملائية �ملجاري قانون �لز�وية يف و�ملعقولني هما حجر �ملن�صفني و�مل�صاركة �لنتفاع مبد�أ �لدولية. كان هذ� �ملبد�أ ي�صرتط عدم �لت�صبب يف �ل�رشر لدول �لنهر �لأخرى، فجاءت �تفاقية 1997 لت�صع مبد�أ عدم �لت�صبب يف �ل�رشر يف مرتبة �أدنى، جاعلة من مبد�أ �لقت�صام �لعادل و�ملن�صف �ملبد�أ �لعام، بعد �أن ��صرتطت �أن يكون �ل�رشر ج�صيما كي يوجب �لتعوي�ض. وهذ�

موقف يفيد بال �صك م�صالح دول �ملنابع.�خلام�صة �ملو�د ت فن�ص و�حد، م�صتوى على �ملبادئ هذه و�صع مت �صاقة مفاو�صات وبعد و�ل�صاد�صة و�ل�صابعة على �نتفاع دول �ملجرى �ملائي �لدويل مبياهه وتنميته وير�عي م�صالح �أخذ مع �لتفاقية عليه يف �ملن�صو�ض �لنحو على �لتعاون وو�جب له �حلماية ويوفر دوله لكل �ملمنوح �لثقل “يحدد �أن على �حل�صبان، يف �ل�صلة ذ�ت و�لظروف �لعو�مل جميع عامل من �لعو�مل وفقا لأهميته باملقارنة مع �لعو�مل �لأخرى ذ�ت �ل�صلة و�لنظر يف جميع

ل �إىل ��صتنتاج على �أ�صا�صها ب�صفة عامة”. �لعو�مل ذ�ت �ل�صلة معا و�لتو�ص• �للتز�م بعدم �لت�صبب يف �رشر ذي �صاأن:

قلنا �أن �للتز�م بعدم �لت�صبب يف �رشر جوهري بالدول �لنهرية �لأخرى يعد قيد� عاما وفقا للقانون �لدويل �لعريف، �أي �أنه قيد كابح ملبد�أ �لقت�صام �لعادل و�ملن�صف. وقد تطور �لنقا�ض حول هذ� �ملبد�أ. ��صرتطت �للجنة يف �لبد�ية �أن �ل�رشر �ملوجب للتعوي�ض �أثناء �لقت�صام �ملن�صف هو �ل�رشر �مللمو�ض ثم عدلت عن هذ� �لو�صف �إىل تعبري �ل�رشر �جلوهري مما يعطي دول �ملنبع حرية �لت�صبب بال�رشر �لذي ل يبلغ �صفة �جلوهري. و�أخري� جاءت �صياغة �ملادة )7( فا�صتخدمت تعبري �ل�رشر ذي �ل�صاأن وعلى �لدولة �لتي ت�صببت به �تخاذ �لتد�بري �ملنا�صبة بالت�صاور مع �لدولة

�ملت�رشرة لتخفيفه و�إز�لته ومناق�صة م�صاألة �لتعوي�ض.�إن �أهمية ت�صوية �لنز�عات فيما يتعلق باملجاري �ملائية �لدولية هي �لتي جعلت جلنة �لقانون

�لدويل تدخل �صمن م�صاريع �ملو�د مادة تتعلق بت�صوية �ملنازعات يف �ملادة )33(]22].�لتي تف�صل عدم �ملنبع �لأخرية بني دول �ملناق�صات �ملادة جدل كبري� يف �أثارت هذه وقد �لتي �لقوي يف معظم �حلالت، ودول �مل�صب �لتفاو�صي �لتحكيم ب�صبب موقفها �إلز�مية من )33( �ملادة عليه ت ن�ص و�صط حل على �أخري� �لأمر و��صتقر �لتحكيم. باإلز�مية نادت �لتفاقية “�إذ� مل يتمكن �لأطر�ف �ملعنيون، بعد �صتة �أ�صهر من وقت طلب �ملفاو�صات، من ت�صوية نز�عها عن طريق �لتفاو�ض �أو �أي و�صيلة �أخرى حددتها �ملادة، يعر�ض �لنز�ع على

ي �حلقائق ما مل تتفق �لأطر�ف على خالف ذلك”. جلنة حمايدة لتق�ص اتفاقية األمم املتحدة بشأن قانون استخدام املجاري املائية الدولية يف األغراض غري املالحية، آفاق نجاحها واملخاطر الكامنة فيها، ستيفن كافري، مقال منشور يف دراسة [22]فنية رقم 414 صادرة عن البنك الدويل، الطبعة األوىل، مارس 1999، ص 36

Page 24: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 24�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

وقد �صوتت 33 دولة ل�صالح هذه �ملادة و5 دول �صدها مبا فيها تركيا، و�متنعت 25 دولة عن �لت�صويت.

• �للتز�م بالتعاون و�لإخطار عن �لإجر�ء�ت �ملزمع �تخاذها:�نطوت �لإتفاية على �لتز�م عام على دول �ملجرى �ملائي �لدويل بالتعاون وتبادل �ملعلومات على نحو منتظم وبتف�صيل و��صع و�إجر�ء�ت �لإخطار �لذي ت�صدره �لدول ومهل �لرد عليه، وت�صكل هذه �إحدى �ل�صمانات �لأ�صا�صية ل�صالح دول �مل�صاب و�ملجرى �لأو�صط للنهر يف

مو�جهة دول �ملنابع.

د. عالقة التفاقية اجلديدة بالعرف الدويل:تثري �لتفاقية م�صاألة ما يعترب منها تقنينا و��صحا و�أمينا للعرف �لدويل، وهو ملزم جلميع �لدول �إطار �لتجديد وهو ما ل يكون له قوة قانونية �أطر�ف �لتفاقية، وما قد يعترب د�خال يف ومنها عند �أو �إليها، �لن�صمام بعد �جلديدة �لتفاقية يف �أطر�فا ت�صبح �لتي للدول بالن�صبة �إل ملزمة

�صريورته يف �مل�صتقبل عرفا دوليا.وقد �عرت�صت بع�ض �لدول حول ما �عترب تطوير� مي�ض بالقو�عد �لعرفية �مل�صتقرة، فاأ�صار �ملندوب �مل�رشي �أن م�رش لن تكون ملتزمة �إل بالقو�عد �لعرفية �مل�صتقرة و�لتي ل ميكن لالتفاقية �جلديدة �أن تن�صخها �أو �أن توؤثر على �لتفاقات �لدولية �لثنائية �أو �ملتعددة �لأطر�ف �ملتعلقة باأنهار بذ�تها. و�عترب �أن مبد�أ عدم �لإ�رش�ر بالدول �لأخرى هو مبثابة حجر �أ�صا�ض لأي نظام قانوين لنهر من

�لأنهار �لدولية يتم �لتفاق عليه بني �لأطر�ف.�إن �متناع م�رش عن �لت�صويت عند �إقر�ر �لتفاقية �أعطاها قدر� كبري� من حرية �حلركة يف مو�جهتها �صو�ء با�صتمر�ر �لتجاهل �أو بالت�صديق عليها لحقا مع �لتحفظات.. و�ملوقف متليه مو�قف دول

�لنيل.�أما �إثيوبيا، فقد تطور موقفها �إىل عدم �لت�صويت كونها ل حتقق �لتو�زن بني دول �مل�صب ودول �أعباء ت�صع �مل�صاريع، �إقامة عند بالإجر�ء�ت �خلا�ض �لثالث ت�صع، يف جزئها و�لتفاقية �ملنبع. ثقيلة على �لدولة �لتي تنوي �لقيام مب�رشوعات على مياهها. ثم حتفظت على �ملادة �ل�صابعة �خلا�صة باللتز�م بعدم �ل�رش�ر �جلوهري. كما �رشحت �أن �ملادة �لثالثة كان يجب �أن تن�ض على �لتز�م

�لدول بتعديل �لتفاقية �لقائمة لتتو�فق مع �لتفاقية �لإطارية.ومل بوروندي و�عرت�صت وكينيا �ل�صود�ن هم �لتفاقية على و�فقتا �لنيل حو�ض يف دولتان ت�صرتك �إيرتريا و�أوغند� وز�ئري يف �لت�صويت و�متنعت كل من رو�ند� وتنز�نيا عن �لت�صويت حيث �ل�صتخد�م �أن بحجة وتنز�نيا �مل�رشوعات، �إقامة يف �لإجر�ء�ت م�صاألة على رو�ند� �عرت�صت

�لعادل )مادة 5( �أحدث خلال يف �لتو�زن.بها �لت�صليم تتفق على عدم غالبيتها �لتفاقية، جعل ب�صاأن �لنيل �لتباين يف مو�قف دول وهذ� للت�صاوؤل حول يدفع ما �لدويل، مع �ختالف منطلقات كل دولة وهذ� للعرف تقنينا بو�صفها ل بال�صتناد �إليها مدى تاأثري هذه �لتفاقية على �لنظام �لقانوين لنهر �لنيل �أو على �إمكانية �لتو�ص

�إىل نظام ير�صي �صائر �لأطر�ف.

Page 25: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 25�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

هـ. املياه اجلوفية:حو�ض من جزء� �جلوفية �ملياه �عتبار �إىل ،1966 هل�صنكي قو�عد �صاأن ،1997 �تفاقية ذهبت �لنهر �لدويل عندما �عتربت يف مادتها �لثانية �إىل �أنه “يق�صد باملجرى �ملائي �صبكة �ملياه �ل�صطحية نقطة وتتدفق �صوب ببع�ض كال و�حد� بع�صها �لطبيعية ت�صكل بحكم عالقاتها �لتي و�جلوفية

و�صول م�صرتكة”.لكن �لتفاقية ميزت بني و�صع �لأنهار و�لأحو��ض �جلوفية حني ترتبط مبجرى مائي دويل بحيث تطبق ب�صاأنها �لقو�عد �لتي حتكم �لأنهار �لدولية يف �ل�صوؤون غري �ملالحية، وبني �ملياه �جلوفية �لتي ل تتعلق باأنهار دولية و�لتي ميكن �أن يجري �لقيا�ض على �أحكام �لتفاقية ب�صاأنها حني يتعلق �لأمر

بتنظيم ��صتخد�م �ملياه �جلوفية �لعابرة للحدود.هذه باخت�صار �أهم �لقو�عد �لعامة يف قانون �ملياه �لدويل وهي بالأ�صل قو�عد �أوجدتها �لتفاقيات �لدول ومطالبة �لتطور بف�صل و�رتقت �لدولية �ملمار�صة من تولدت �لتي و�لأعر�ف �لدولية

لت�صبح و�جبات قانونية يتوجب �للتز�م بها و�حرت�مها.�لباحثني �هتمام ومد�ر �لعربي عاملنا دول جلميع د�ئما هما و��صتخد�ماتها �ملياه كانت وملا �لتي و�أزماتها �لعربي عاملنا يف �لدولية �لأنهار مياه �قت�صام م�صاألة �صندر�ض فاإننا و�لقانونيني، ت�صبب لنا �لتوتر و�لقلق وترفع من حدة �لنز�عات. ونختار يف در��صتنا هذه �أنهار �مل�رشق �لعربي

�لدولية ونهر �لنيل مبا تعانيه دولها من م�صاكل وحلول وما مت ب�صاأنها من �تفاقيات.

الق�ضم الأول: واقع اأنهار امل�رشق العربي�رشقي ي�صمل �لفرن�صية باللغة و�مل�رشق �لعربي، �مل�رشق ت�صمية �عتماد عند �لباحث يحتار قد �ملتو�صط ول ي�صمل �صبه �جلزيرة �لعربية فهما خمتلفان خا�صة يف مو�صوع �لأنهار يف هذه �ملنطقة �إمنا ترتكز �صبكة �لأنهار يف ما �لعربية و�خلليج ل يجري فيها نهر و�حد، لأن كل �صبه �جلزيرة مد�ر� تكون �صوف �لأخرية وهذه و�لدولية، �لوطنية باأنهارها �خل�صيب �لهالل مبنطقة يعرف

لبحثنا، يف و�قعها �ملاأزوم ويف �لتفاقيات �لدولية �لتي كر�صت حلول قانونية معينة.

Page 26: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم
Page 27: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 27�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

{ �لف�صل �لأول }ق�ضية نهر النيل: اأزمات واتفاقيات

تبلغ �مل�صاحة �جلغر�فية لدول حو�ض �لنيل %6 من م�صاحة �لياب�صة ويقيم فيها %2.6 من �صكان �لعامل كما ت�صتحوذ على %4.3 من قوة �لعمل �لدولية، �إل �أن ن�صيبها من �لقت�صاد �لدويل ل يتعدى ن�صبة

%0.6 فقط. وقد بلغ ن�صيبها �لن�صبي من �لتجارة �ل�صلعية �لدولية عام 2008 ن�صف باملائة.

ويعود �صبب تدين ن�صيبها من �لقت�صاد �لدويل �إىل تدين �أحو�لها �لجتماعية و�رتفاع ن�صب �لفقر على حت�صل جعلها مما �لأهلية و�حلروب و�لإيدز �لأطفال وفيات معدلت و�رتفاع و�لبطالة �لتنمية �لدولية. ورغم تنوع مو�ردها �لطبيعية �لزر�عية و�حليو�نية %10.7 من م�صاعد�ت ن�صبة

و�ملعدنية، فاإنها مل ت�صتقطب �صوى ن�صبة %10 فقط من �ل�صتثمار �لأجنبي �ملبا�رش.�إن تقدم �قت�صاد�ت دول حو�ض �لنيل �صوف يتطلب ��صتثمار مو�ردها �ملائية و��صتخد�مها كعن�رش �ملائية �لحتياجات توفري من يعنيه مبا �لدول لهذه �ملائي �لأمن �إ�صكاليات يطرح ما ومنو قوة �لتنمية �أغر��ض �ملائية خلدمة �ملو�رد توظيف �أي�صا يعني لكنه د�ئمة وم�صتمرة ب�صورة لل�صكان �لزر�عية و�ل�صناعية و�نتاج �لطاقة �لكهربائية و�إقامة �ل�صدود �ل�صخمة، ك�صد �لنه�صة �لإثيوبي قيد

�لإن�صاء، وقبله �ل�صد �لعايل �مل�رشي، و��صت�صالح �لأر��صي و�إقامة �ملجمعات �لعمر�نية �جلديدة.�لقت�صادية �لأبعاد �إىل وتو�صعت فنية بد�أت �جلو�نب، ومتعددة عديدة �لنيل وم�صكالت �قليميا ودوليا بالإ�صافة �إىل �لبعد �لد�خلي و�ل�صرت�تيجية و�ل�صيا�صية و�لدميغر�فية و�أخذت بعد� يجد�ن حيث و�ل�صود�ن، م�رش مثل دوله بع�ض يف �ملائي �لأمن يهدد ما وهذ� دولة، كل يف

نف�صيهما يف و�قع جديد مل ي�صهد�ه حتى �لآن.ويقت�صي �لإ�صاءة على �أبرز هذه �لأبعاد، وهي بال�رشورة �أبعاد متد�خلة، وتبيان �حللول �ملمكنة عرب ما �صبق لدول �لنيل �إن و�صعته �أو ما حتتاج �إليه من �تفاقيات حقوقية تتطلبها �رشورة �لتن�صيق

و�لتعاون بدل �لتفرد و�لتنازع.

اأول: نهر النيل: املوقع والأهمية1. املوقع:

تطلق ت�صمية حو�ض �لنيل على �مل�صاحة �جلغر�فية لدول �حلو�ض و�لتي تبلغ 3.4 مليون كلم مربع وت�صغل ن�صبة %6 من م�صاحة �لياب�صة وت�صم ع�رش دول �إفريقية بالإ�صافة �إىل دولة �إيرتريا كمر�قب،

ومتتد من �ملنبع يف بحرية فيكتوريا حتى �مل�صب يف �لبحر �ملتو�صط.ودول حو�ض �لنيل هي كينيا و�أوغند� وتنز�نيا ورو�ند� وبوروندي و�لكونغو �لدميقر�طية )ز�ئري( و�إثيوبيا وجنوب �ل�صود�ن، وهي �لتي يوجد على �أر��صيها منابع نهر �لنيل، و�إيرتريا و�ل�صود�ن وم�رش.

Page 28: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 28�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

يقطع نهر �لنيل م�صافة 6550 كلم من منبعه حتى م�صبه. وينبع يف منطقة �لبحري�ت �لعظمى يف �أو��صط �إفريقيا وبحرية فيكتوريا �لتي تبلغ م�صاحتها 67 �ألف كلم مربع وعمقها �ملتو�صط 40 مرت�، �ل�صود�ن و�ل�صود�ن ثم ي�صري �صمال �لغز�ل يف جنوب �ألربت ثم بحر �جلبل وبحر ومير ببحرية با�صم �لنيل �لأبي�ض حتى يلتقي عند �خلرطوم بالنيل �لأزرق �لذي ينبع من بحرية تانا يف �إثيوبيا وي�صكل �لثنان نهر �لنيل �لذي يرفده نهر عطربة �لنابع من مرتفعات �حلب�صة �أي�صا قبل �أن يدخل دمياط فرعني �إىل فينق�صم �صمال وي�صتمر �مل�رشية �حلدود عند �لعايل �ل�صد نا�رش خلف بحرية

ور�صيد ي�صكالن دلتا �لنيل، وي�صب �لنيل عربهما يف �لبحر �لأبي�ض �ملتو�صط.يبلغ �إجمايل �إير�د �لنهر يف �ملتو�صط 84 مليار مرت مكعب �صنويا تتقا�صمها دول �حلو�ض، و�أكرب

كمية ت�صتفيد منها م�رش، كونها ل متتلك م�صادر �أخرى للمياه غري نهر �لنيل]23].يح�صل �لنيل على مياهه من �مل�صادر �لتالية: �لنيل �لأزرق %59 من �لإير�د، نهر �ل�صوباط 14%، نهر عطربة %13، بحر �جلبل %14. وتتغري هذه �لن�صب يف مو�صم �لفي�صان لت�صل �إىل %68 من �لنيل �لأزرق و%22 من نهر عطربة و%5 لكل من �ل�صوباط وبحر �جلبل وتعزى �مل�صاهمة �ل�صئيلة

ن�صبيا للنيل �لأبي�ض �إىل �لفقد �لناجت عن �لتبخر يف منطقة �ل�صدود.يحمل �لنيل 110 مليون طن من �لطمي �صنويا ياأتي معظمها من �له�صبة �حلب�صية. وكميات �لطمي لها �أثر كبري على خ�صوبة �لرتبة على جانبي �لنهر لكنها تقلل من �صعة �خلز�نات و�ل�صدود. وكان �صكان م�رش ينتظرون طوفان �لنيل يف ف�صل �ل�صيف لياأتيهم باخلري فيحتفلون به. وقد حدث يف ثمانينات �لقرن �لع�رشين �أن دول حو�ض �لنيل �صهدت جفافا ل�صعف في�صان �لنيل، ما �أدى �إىل �آثار تلك نق�ض يف �ملياه وحدوث جماعة كربى يف �ل�صود�ن و�إثيوبيا، غري �أن م�رش مل تعاين من

�مل�صكلة بف�صل خمزون بحرية نا�رش خلف �ل�صد �لعايل.وي�صكل حو�ض �لنيل تنوعا جغر�فيا فريد� من �ملرتفعات يف �جلنوب �إىل �صهول ف�صيحة يف �أق�صى �ل�صمال، وللنهر �أهمية كربى يف �قت�صاديات دوله من �لزر�عة �إىل �ل�صناعة و�ل�صياحة �إىل �صيد

�لأ�صماك.

2. الأهمية:يعترب نهر �لنيل و�حد� من �أطول �أنهار �لعامل و�أكرثها حيوية، يعي�ض عليه مئات �ملاليني من �لب�رش، وهو �رشيان �حلياة يف عدد من �لدول �لإفريقية وقامت على �صفافه �أول ح�صارة يف �إفريقيا و�رتبط

به ��صتقر�ر �لن�صان �مل�رشي و�نتاج حياته �لقت�صادية بقيام �لزر�عة يف و�ديه.ويف �لو�قع جند �أن م�رش من �أكرث دول حو�ض �لنيل �عتماد� على مياه نهر �لنيل، تليها �ل�صود�ن، وي�صكل نهر �لنيل م�صدر� وحيد� للمياه يف م�رش وي�صاهم بحو�يل %98 من م�صادرها �ملائية علما �لنيل كم�صدر مياه بالعتماد على تزرع �لباقية 3% و�لـ �أر��صي م�رش �صحر�وية من 97% �أن للري. من هنا فاإن �لنيل بالن�صبة مل�رش هو ق�صية �أمن قومي �أول. وقد �أ�صبحت ح�صة م�رش من مياه �لنيل، بعد توقيع �تفاقية 1959 مع �ل�صود�ن، 55.5 مليار مرت مكعب، وحتديد� بعد بناء �ل�صد �لعايل

و�قت�صام �ملو�رد �ملائية بني هاتني �لدولتني.

مجدي شندي. املياه: الرصاع القادم يف الرشق األوسط. القاهرة: دار املعارف، 1992، ص 21 [23]

Page 29: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 29�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

وي�صري �لكثري من �لدر��صات �إىل دخول م�رش منطقة حز�م �لفقر �ملائي، فهي تو�جه م�صاكل نق�ض يف �ملو�رد �ملائية ب�صبب زيادة �أعد�د �ل�صكان وحمدودية ح�ص�صها �ملائية علما �أنه ل توجد ح�ص�ض

حمددة لدول حو�ض �لنيل �إل مل�رش و�ل�صود�ن، وباتفاق بينهما كما �أ�رشنا.�صورة ر�صم مت ،1976 عام للتنمية �ملتحدة �لأمم برنامج مع �مل�رشية �حلكومة �أعدته تقرير يف

و��صحة مل�صادر �ملو�رد �ملائية �ملتاحة يف م�رش، وهي �صورة تدعو للقلق. وقد بني �لتقرير:• �أن م�رش لي�ض لديها م�صادر �أ�صا�صية للمياه �صوى �لنيل.• �أن حاجة م�رش �لقت�صادية مع زيادة عدد �ل�صكان تتطلب زيادة ��صت�صالح �لأر��صي و�لتو�صع

يف زر�عتها ويف �نتاج �لغالل �لتي تركز عليها �لآن، مثل �لقمح و�لأرز و�لقطن و�ل�صكر.• �أن �مل�صكلة �ملائية، لي�صت قائمة وحادة يف م�رش يف �لوقت �لر�هن ولكنها �صتكون كذلك

يف �مل�صتقبل.�أما بالن�صبة للم�صاكل �لتي �أوجدتها م�صاألة �ملر�كز �حل�رشية �جلديدة فاإنها تتطلب تاأمني �أغلب �ملو�رد

�لأ�صا�صية �لغذ�ئية من د�خل م�رش ولي�ض من خارجها، ومبعنى �لآخر حتقيق �لأمن �لغذ�ئي]24].�أما يف �ل�صود�ن، فاإن �لزر�عة ت�صكل �مل�صتهلك �لرئي�صي للمياه، وهي تتوفر يف �ل�صود�ن �أكرث منها يف م�رش، ورمبا �أكرث �أمنا كذلك، لأن كمية �ملياه �لتي ت�صل �إىل م�رش، وهي يف نهاية م�صار �لنيل، يجعلها تتحمل تر�كم و�صغط �لأزمات �لبيئية و�ل�صيا�صية �لتي تو�جه نهر �لنيل يف جميع �لدول

�لتي ت�صكل حو�صه.وي�صتهلك �ل�صود�ن جزء� من ح�صته �ملقررة له وهي 19 مليار مرت مكعب �صنويا نظر� مل�صكالته �لعديدة ورغم �أن م�صاريعه على �لنيل تفوق هذه �حل�صة. لكن لدى �ل�صود�ن م�صادر �أخرى ثانوية للمياه، كاملياه �جلوفية و�أنهار فرعية ت�صب يف �لنيل. ويف �ل�صود�ن �صدود عديدة ومن�صاآت مائية

و�إمنائية ت�صتخدم للري وتوليد �لطاقة �لكهربائية.يف �لتاريخ �لقدمي و�لو�صيط و�حلديث كان �ل�صود�ن وم�رش ي�صكالن كيانا و�حد� قبل ��صتقاللهما

يف �لتاريخ �ملعا�رش.وت�صكل منطقة و�دي �لنيل – م�رش و�ل�صود�ن – وحدة جيو�صيا�صية، كما �أنها ترتبط وتتكامل �قت�صاديا عرب �لتاريخ. وملا كان و�دي �لنيل قليل �ملطر ما عد� جنوب �ل�صود�ن )��صتقل �أخري�(، فاإن �عتماده على نهر �لنيل ق�صية �أ�صا�صية. ومن �ملتوقع �أن يت�صاعف عدد �صكان و�دي �لنيل مع

نهاية �لربع �لأول من �لقرن �حلادي و�لع�رشين]25].�أما بالن�صبة لإثيوبيا فاإن �ل�صتفادة من مياه �لينابيع و�لأنهار �ملتدفقة من �أر�صها كانت قليلة، وطبيعة �أر�صها ت�صاري�ض جبلية وعرة حول جماري �لأنهار مع قلة �ل�صهول �ملنب�صطة حول هذه �ملجاري وهذ� ما مل ميكنها من �ل�صتفادة قدميا من هذه �ملياه، وحتى �أو�خر �لقرن �لع�رشين فاإن �لبالد مل

ت�صتطع توليد �أكرث من 100 ميغاو�ت من �لطاقة �لكهربائية على جماري �أنهارها �لبالغة 12 نهر�.لكن يف �لوقت �حلا�رش ثمة طموحا لال�صتفادة �لق�صوى من هذه �ملياه وحتويل طاقتها �إىل جتارة تو�زي �لنفط و�لذهب. وتبلغ منظومة �ملياه �لإثيوبية �لتي ت�صب يف نهر �لنيل 74 مليار مرت مكعب غسان دمشقية. أزمة املياه والرصاع يف املنطقة العربية. دمشق: دار األهايل، 1993، ص 121-122-125 [24]حبيب عائب. املياه يف الرشق األوسط: الجغرافيا السياسية للموارد والنزاعات، القاهرة، مركز الدراسات السياسية واالسرتاتيجية باألهرام، 1996، ص 113-115 [25]

Page 30: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 30�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

�أي ما يعادل ن�صف مو�ردها �ملائية وهي يف �صدد ��صتكمال عدد من �ل�صدود يبلغ 18 �صد�، منها �لعام �لنه�صة �لذي بد�أت بناءه يف �أجنز )4 �صدود( ومنها ما هو قيد �لإجناز و�أكربها �صد ما قد 2011 وهو �أحد �أكرب �ل�صدود �ملائية يف �إفريقيا وت�صل طاقته �ل�صتيعابية �إىل 74 مليار مرت مكعب من �ملياه ويحجر خلفه بحرية ي�صل �متد�دها �إىل 264 كلم مربع على طول جمرى �لنيل �لأزرق، علما �أن �ل�صد يقام قريبا من �حلدود �ل�صود�نية. و�لطاقة �لكهربائية �لتي ينتجها �صوف تبلغ 6000 �إمكانية �إىل يتجاوز حاجتها، مما �لأخرى �ل�صدود من ميغاو�ت 2000 �إىل بالإ�صافة ميغاو�ت �لتي �ل�صناعية بر�جمها يدعم ما �ل�صود�ن وم�رش، وهذ� �إىل �صيما �ملجاورة �لدول �إىل ت�صديرها

تخطط لها، ويوؤكد �عتماد منو �قت�صاد دول �لنيل على مياهه ب�صكل كبري.�إن �ل�صعوب �لإفريقية �لتي تعتمد �أ�صا�صا على نهر �لنيل تو�جه خماطر حقيقية يف �مل�صتقبل. فعدد �صكان دول حو�ض �لنيل يقارب 415،6 مليون ن�صمة )يوليو 2009( ومن �ملتوقع �أن ي�صل عددهم �إىل �أكرث من 800 مليون يف منت�صف �لقرن �حلادي و�لع�رشين. وعلى �صبيل �ملثال، ت�صري �ملعلومات ��صتخد�م �أكرث من مليون ون�صف ن�صمة، و�أن زيادة �صنة �أن �صكان م�رش يزد�د عددهم كل �إىل دول حو�ض �لنيل �لأخرى ملياه �لنهر عن طريق �مل�صاريع �لتي ت�رشع يف �إقامتها، وبخا�صة �إثيوبيا، �أ�صفل �حلو�ض، م�رش و�ل�صود�ن، وهذ� ي�صبب قلقا �إير�د �لنهر وتقلل تدفقه �إىل دول �صتوؤثر يف وتوتر� يف هاتني �لدولتني، وخا�صة يف م�رش، �لتي يتعلق �أمنها مبياه �لنيل، �إىل درجة �أن �لقيادة �مل�رشية )�لرئي�ض �أنور �ل�صاد�ت( �رشح مرة �أن م�رش ت�صعى لل�صالم يف �ملنطقة و�لأمر �لوحيد �لذي �لقادمة يف �ملنطقة باأن �حلرب �ملائي للخطر. وهنالك �صعور �أمنها يقودها للحرب هو تعر�ض �ملنطقة، �لرئي�صية يف �لأنهار مياه �أهمية يعني وذلك �آخر، ل�صبب ولي�ض �ملياه ب�صبب �صتكون

وبخا�صة �أنهار �لنيل و�لفر�ت]26].

ثانيا: ق�ضية مياه النيل: البعد القت�ضادي – الجتماعي�إن �إلقاء نظرة �رشيعة على �خل�صائ�ض �لقت�صادية لدول حو�ض �لنيل ومدى م�صاهمتها يف �لقت�صاد �لعاملي تظهر قيمة هذ� �لبعد يف ق�صية مياه نهر �لنيل و�أزماته وموقع �قت�صاد�ت دوله من �لقت�صاد �لعاملي]27]. ويخ�صع �ملوؤ�رش �لقت�صادي �إىل عدة عو�مل منها �لفقر ون�صبة �ل�صكان وهذ� ما �صوف

نتعر�ض له.

1. �ضعف البنية القت�ضادية لدول حو�ض النيل:�حتلت دول حو�ض �لنيل �لع�رش مكانة متاأخرة يف معظم �ملوؤ�رش�ت �لقت�صادية �لدولية. وخالل %0.6 من 336.2 مليار دولر، متثل ن�صبة �لناجت �ملحلي �لإجمايل لدول �حلو�ض 2008 بلغ عام 162.8 بناجت �حلو�ض دول م�رش وت�صدرت دولر، تريليون 6.01 �لبالغ �لدويل �لناجت �إجمايل مليار دولر تليها �ل�صود�ن 58.4 مليار وكينيا 34.5 مليار و�إثيوبيا 26.5 مليار. ويف �ملركز �لعا�رش �أتت م�رش �لناجت �ملحلي 16.2 مليار دولر. وباملقارنة مع دول �لعامل من حيث قيمة بوروندي

باملركز �خلم�صني و�ل�صود�ن باملركز �لر�بع و�ل�صتني وكينيا 79 و�إثيوبيا 86 وبوروندي 164.

[26] Peter H. Gleick. “Water, War and Peace in the Middle East”, Environment, vol.36, no3, April 1994,pp.12-13. تقرير التنمية البرشية عام 2008-2007 الصادر عن الربنامج اإلمنايئ لألمم املتحدة [27]

Page 31: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 31�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

كينيا �إثيوبيا و1600 يف 800 دولر يف �إىل �لإجمايل �ملحلي �لناجت- من �لفرد ن�صيب ويتدنى و400 دولر يف بوروندي و�أعلى ن�صبة بني دول �حلو�ض هي يف م�رش لكنها تبقى يف �ملوقع 135 عامليا و�ل�صود�ن 184 و�إثيوبيا 217 وجاءت �لكونغو يف �ملركز قبل �لأخري يف �لعامل وهو 228. وقد �رتبط كل ذلك بارتفاع معدلت �لفقر يف دول حو�ض �لنيل وكانت �أدناه يف م�رش 20% ،2004 عام بيانات ح�صب �ل�صود�ن يف و40% �إثيوبيا يف و39% 2005 عام بيانات بح�صب 1.25 دولر يومي كخط 2002 وذلك ح�صب موؤ�رش بيانات عام و%86 يف بوروندي ح�صب

للفقر.وكانت منظمة �لأغذية و�لزر�عة قد ر�صدت �صبع دول من دول حو�ض �لنيل �صمن 36 دولة يف �لعامل تو�جه �أزمة بالغذ�ء وهي �إيرتريا وبوروندي و�لكونغو �لدميقر�طية و�إثيوبيا وكينيا و�ل�صود�ن و�أوغند�، وربطت �ملنظمة ذلك بوجود حروب �أهلية يف �لكونغو �لدميقر�طية وبوروندي وكينيا

�إىل جانب �نعد�م �لأمن باأجز�ء من �إثيوبيا.وقد بلغ عدد �صكان حو�ض �لنيل يف يوليو 2009 نحو 415.6 مليون ن�صمة ت�صدرت �إثيوبيا يف عدد �ل�صكان بنحو 85.2 مليون ن�صمة تلتها م�رش 83 مليون و�لكونغو �لدميقر�طية 68.7 مليون

و�ل�صود�ن 41 مليون وتنز�نيا 41 مليون وكينيا 39 مليون و�إيرتريا 5.6 مليون.ومن حيث �مل�صاحة �جلغر�فية ت�صدرت �ل�صود�ن بنحو 2.5 مليون كيلو مرت مربع )قبل �نف�صال

جنوب �ل�صود�ن( ثم �لكونغو 2.3 مليون كلم مربع و�إثيوبيا 1.1 مليون وم�رش 1 مليون.وقد بلغ �لعجز �لتجاري لدول �حلو�ض 41.3 مليار دولر �صمل ثماين دول با�صتثناء دولة �ل�صود�ن )فائ�ض جتاري بلغ 3.5 مليار دولر( ودولة �لكونغو �لدميقر�طية )900 مليون دولر( وبلغ �لعجز

�لتجاري �ل�صلعي يف م�رش 26.8 مليار دولر و�إثيوبيا 5.4 مليار.تدل هذه �لأرقام على �أن �صعف �لبنية �لأ�صا�صية لدول حو�ض �لنيل �نعك�ض على �صعف �لبنية �لقت�صادية فيها و�أدى ذلك �إىل عدم متكن معظمها من تطوير �قت�صادها لتحقيق �لرفاه ل�صعوبها.

وتفتقر هذه �لدول �إىل بنية �أ�صا�صية لزمة لنقل وتو�صيل �ملياه �إىل كافة مو�طنيها ف�صال عن عدم وجود تغطية معقولة ل�صبكات �ل�رشف �ل�صحي يف معظم تلك �لبلد�ن. ويالحظ �أن جميع دول ن�صبة كبرية من �إىل د�ئمة ب�صورة �ملاء �إمد�د�ت �إي�صال تعجز عن با�صتثناء م�رش، �لنيل، حو�ض مو�طنيها. وهذ� ما ي�صمح بالقول �أنها تعاين من فقر مائي، باملفهوم �لقت�صادي مبعنى عدم تو�فر من عديدة قطاعات �إىل �ملياه لتاأمني و�لن�صاء�ت �لأ�صا�صية �لبنية لإقامة �لالزمة �ملالية �ملو�رد مبو�رده فقري جد� لكنه �ملائية غني مبو�رده �لنيل �أن حو�ض ويعني ذلك، �لدول، تلك �صعوب �لقت�صادية ويف قدر�ته �لتنظيمية �لالزمة لإد�رة تلك �ملو�رد �ملائية و��صتخد�ماتها. ويزد�د �لأمر �صوء� بوجود عو�مل �أهمها: �لتغري�ت �ملناخية و�لبيئية وما ي�صحب ذلك من دور�ت �جلفاف، �أعد�د �ل�صكان )�لدميغر�فيا( مع ما يرتتب �إىل �لزيادة �لكبرية يف �لتلوث �لبيئي بالإ�صافة وتاأثري

عليها من �صغوط �قت�صادية خا�صة يف جمال �لزر�عة للوفاء بالحتياجات �لغذ�ئية �ملتز�يدة.

Page 32: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 32�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

Page 33: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 33�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

2. �رشاع دول املنبع وامل�ضب والتبعية القت�ضادية:�إن تفاعل هذه �لعو�مل و�ملتغري�ت يف منظومة و�حدة يف حو�ض نهر �لنيل خالل �لع�رشين �صنة �لأخرية �أف�صى �إىل قيام ظاهرة �ل�رش�ع �ملائي �لدويل بني دولتي �مل�صب، �لتي تعاين من حمدودية �ملياه، مع دول �ملنبع �لتي تتمتع بوفرة �ملياه وتعاين من فقر �ملو�رد �لقت�صادية ل�صتغالل �ملياه. وقد �لنيل بينما حتتاج %95 من حاجتها للمياه على نهر �أن م�رش مثال تعتمد بن�صبة �إىل �صبق و�أ�رشنا �إثيوبيا �إىل %1 منها وكينيا %2 وتنز�نيا %3 و�لكونغو %1 و�ل�صود�ن %15 ويتوفر له �صنويا 30

كلم مكعب من م�صادر د�خلية.ويف جمال �لأمن �لغذ�ئي، فاإن �لقطاع �لزر�عي من �أهم �لقطاعات �لنتاجية يف م�رش و�ل�صود�ن، و�أهميته �أنه يوفر فر�ض �لعمل كما يوفر �ملو�د �خلام للعديد من �ل�صناعات �لقائمة على �لنتاج �لالزمة �ل�صعبة �لعمالت لتوفري �لت�صديرية �ل�صلع توفري على �لقادر �لقطاع وهو �لزر�عي،

للتنمية]28].�خلارجية و�لقرو�ض �ملنح على �عتمادها �إىل �لقت�صادي �لنيل حو�ض دول �صعف �أدى لقد �لتي ز�دت من تبعيتها �ل�صيا�صية و�أثرت يف عالقاتها بدول �جلو�ر �لقليمي. وتعي�ض معظم هذه �لدول نز�عات �قليمية حول �لأمن �ملائي و�رش�عات د�خلية باأوجه متعددة ترتدد بني �أن تكون بعو�مل ذ�تية �أم بدفع خارجي، وهذ� ما يف�رش �أن �ملعار�صة يف معظم دول �حلو�ض، م�صلحة �أم غري م�صلحة، حتظى بتاأييد دول �جلو�ر �لقليمي بينما ت�صعى �أنظمة دولها �إىل تاأمني بقاء �لنظام. �ملادي �لأمن �عتبار�ت على فقط تقت�رش ل �صاملة، �أبعاد على �ملائي �لأمن مفهوم وينطوي �لتقليدي �ملرتبطة با�صتخد�م �لقوة، بل متتد �إىل �صائر جو�نب تاأمني �حتياجات �ملجتمع من �ملو�رد �ملائية و��صتخد�ماتها �ملختلفة يف �صائر حقول �لتنمية ومتطلباتها وتاأمني �ملن�صاآت و�ملو�رد �ملائية

�صد �لأعمال �ملعادية �ملحتملة.

ثالثا: ق�ضية مياه النيل: البعد ال�ضيا�ضي وال�ضرتاتيجيمل تعد �ملياه يف عاملنا �لعربي م�صاألة �قت�صادية وتنموية وحقوقية فقط، بل �أ�صبحت م�صاألة �أمنية عربية غري دول �صيطرة ومن �ل�صرت�تيجي موقعنا من �خلا�صة �أهميتها تكت�صب و��صرت�تيجية �أو حتى �قت�صادي �أو �صيا�صي ��صتخد�مها كاأد�ة �صغط �لدولية ما ميكنها من �أنهارنا على منابع

��صتخد�مها ك�صالح يف وجه �لدول �لتي متر فيها هذه �لأنهار.�إن ��صتخد�م مياه �لنيل ك�صالح �صيا�صي برز عدة مر�ت يف تاريخ �ملنطقة �حلديث و�ملعا�رش، ومل تكن يف �لأ�صا�ض من فعل دول حو�ض �لنيل و�إمنا من �لقوى �لتي ��صتعمرتها. وقد �صعت بريطانيا على �صبيل �ملثال، للح�صول على تعهد�ت دولية من بع�ض �حلكام �ملحليني يف منابع �لنيل بعدم �لنيل مياه دور �إىل �لدول تلك حكام �أنظار لفتت �ل�صيا�صة وهذه طريقة، باأية ملياهه �لتعر�ض مثل �لرئي�صية �حلو�ض دول بني �تفاقيات لعقد عديدة حماولت جرت وقد �صيا�صي. ك�صالح م�رش و�ل�صود�ن و�إثيوبيا مع بريطانيا كدولة م�صتعمرة مل�رش و�ل�صود�ن، وذلك يف �لأعو�م 1890

و1920 و1935 و1946 و1959. عبد الله عبد الرزاق عرعر. “استخدام املياه لألغراض الزراعية يف الوطن العريب”. ورقة مقدمة إىل الندوة الثانية ملصادر املياه واستخداماتها يف الوطن العريب، الكويت [28].10-8 آذار 1997، ص 1

Page 34: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 34�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

ومل تقت�رش م�صاألة �ل�رش�ع على مياه �لنيل على دول �حلو�ض وبريطانيا، و�إمنا دخلت “��رش�ئيل” منذ بد�ية �ل�صبعينات يف هذه �للعبة عرب توثيق حتالفها مع �إثيوبيا بهدف �ل�صغط على م�رش، كما تخو�ض “��رش�ئيل” حربا باردة �صد �صعوبنا فيما يتعلق با�صتثمار منابع �أنهارنا �لدولية من خالل �لتحري�ض �لد�ئم و�مل�صتمر لدول �أعايل هذه �لأنهار. ول يخفى دور �لوليات �ملتحدة �لأمريكية

على �صعيد دعم م�صاريع �ل�صتثمار يف �أعايل �لنيل ويف تق�صيم �ل�صود�ن.%85 من �أكرث من �أن �إذ بالن�صبة لكل من م�رش و�ل�صود�ن، �أهمية �لأكرث �إثيوبيا �ملكانة وت�صغل �إثيوبيا �أنهار فاإن ذلك على وعالوة �لإثيوبية، �له�صبة من هو �لنيل لنهر �ل�صنوي �ملياه مورد �مكانيات ذ� بلد� �إثيوبيا �ل�صديد، وهذ� يجعل من بانحد�رها تتميز �لغرب �لتي جتري �صوب هيدروكهربائية هائلة ميكن يف حالة تطويرها �لتاأثري يف جري�نها �أ�صفل �لنهر]29] �أي م�رش و�ل�صود�ن. وبالفعل بد�أت �إثيوبيا م�صاريعها يف �إقامة �ل�صدود على رو�فد �لنيل يف �أر�صها م�صتعينة باخلرب�ت

�لفنية للمهند�صني �ل�رش�ئيليني يف هذ� �ملجال.ول يخفي كل ذلك تق�صرينا عن �أد�ء دورنا يف مد�و�ة �نق�صاماتنا وتبعيتنا وبالتايل يف حماية �أمننا

�ملائي و�لقت�صادي و�لجتماعي و�ل�صيا�صي.ويف هذ� �لإطار ندر�ض م�صاألة �لبعد �ل�صيا�صي و�ل�صرت�تيجي لأزمة حو�ض �لنيل يف م�صتوياته �لد�خلية

و�لقليمية ثم �لدولية مبا فيها ��صرت�تيجيا �ملحا�رشة �لتي تتبعها �لدولة �ل�رش�ئيلية يف هذ� �ل�صاأن.

1. البعد ال�ضيا�ضي الداخلي والقليمي يف اأزمة املياه بني دول حو�ض النيل:نظر� لالمكانيات �لهائلة �لتي يوفرها حو�ض �لنيل، فقد كان مطمعا للدول �ل�صتعمارية منذ �لقرن �لتا�صع ع�رش. فقد �حتلت �أملانيا تانز�نيا ورو�ند� وبوروندي، و�حتلت بريطانيا م�رش و�ل�صود�ن و�أوغند� وكينيا، و�صيطرت بلجيكا على �لكونغو �لدميقر�طية وكانت تعرف با�صم ز�ئري. وبعد �حلرب �لأوىل فقدت �أملانيا تنز�نيا ل�صالح �إجنلرت� بينما ح�صلت بلجيكا على رو�ند� وبوروندي

وبقيت �إثيوبيا دولة م�صتقلة.وقد مرت دول حو�ض �لنيل بثالث مر�حل يف ��صتخد�مها ملياه نهر �لنيل عرب �لتاريخ: �ملرحلة �أو �ملياه �إذ مل تكن هناك م�صكلة يف ندرة �ملياه باقت�صام تتعلق �لأوىل مل تطرح م�صائل حقوقية �لنز�ع ب�صاأنها و�إمنا كانت �مل�صكلة يف كيفية �لتحكم يف في�صان �لنيل يف مو��صم معينة يف دول �أ�صا�صا على مياه �ملجرى و�مل�صب، وكان عدد �ل�صكان طبيعيا و�لزر�عة هي �حلرفة �لتي تعتمد

�لنيل وخ�صبها بفعل �لطمي �لذي يحمله �لطوفان �إىل �صفاف �لنهر.و�ملرحلة �لثانية كانت يف �لفرتة �ل�صتعمارية �لأوروبية و�لتي بد�أت منذ �لحتالل �لربيطاين مل�رش عام 1882 حتى نهاية �حلرب �لعاملية �لثانية. و�ل�صمة �لعامة لهذه �ملرحلة كانت تركيز بريطانيا و�أقامت �صناعاتها، تهم ��صرت�تيجية ك�صلعة فيهما �لقطن حم�صول وعلى و�ل�صود�ن م�رش على �لفي�صان. مبياه للتحكم و�ل�صدود �لري م�صاريع بع�ض �ملنطقة للحفاظ على م�صاحلها يف هذه 1891 و1929 ومل تنجح عدة �أهمها عام �لثنائية باإقامة بع�ض �لتفاقيات �ملرحلة ومتيزت هذه

حماولت لعقد �تفاقات قامت بها بريطانيا مع بع�ض دول �ملنابع، كما �أ�صلفنا. غسان دمشقية. أزمة املياه والرصاع يف املنطقة. دمشق، دار األهايل 1993، ص 143-139. أنظر أيضا: ستار، جويس ودانييل ستول )محرران(. سياسات الندوة: املياه يف [29].الرشق األوسط. ترجمة أحمد خرض، الكويت، القاهرة: مؤسسة الرشاع العريب 1995

Page 35: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 35�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

�أما �ملرحلة �لثالثة فقد بد�أت برحيل �ل�صتعمار و��صتقالل دول حو�ض �لنيل بعد �حلرب �لعاملية �لثانية حيث ز�د عدد �ل�صكان وز�دت �حلاجة �إىل �ملياه و�ختلفت �أنظمة �حلكم يف دوله ودخلت م�صاألة مياه نهر �لنيل كق�صية يف �صيا�صات تلك �لدول �لقت�صادية بعد �لإرث �ل�صتعماري �لطويل، وكون �لنيل مورد �ملياه �لرئي�صي و�لأ�صا�صي لدول حو�صه]30]. من هنا بد�أت م�صكالت �ملياه يف للتن�صيق �صامل �تفاق �إىل دوله و�صول عدم يف دور� �ل�صيا�صية �لتقلبات ولعبت �لنيل حو�ض �لع�رشين �لقرن من �خلم�صينات �إىل وم�رش �إثيوبيا بني �لنيل مياه ب�صاأن �لتوتر ويعود و�لتعاون. حني �نعك�صت �لعالقات �لقوية بني �إثيوبيا و�لوليات �ملتحدة �لأمريكية على �لعالقات �مل�رشية �لإثيوبية لأن موقف �لإد�رة �لأمريكية كان معاديا ل�صيا�صة �لرئي�ض جمال عبد �لنا�رش �لقومية �لعربية و�ت�صاله بال�صوفييت. وبد�أت �لوليات �ملتحدة باإجر�ء در��صات مائية حلو�ض �لنيل ��صتمرت منذ عام 1958 حتى 1965 حل�صاب �إثيوبيا، ومت و�صعها حتت ت�رشف �خلرب�ء �ل�رش�ئيليني. وبناء على هذه �لدر��صات تابع �ل�رش�ئيليون عملية �مل�صح �جليولوجي لله�صبة �لإثيوبية و�قرتحو� �إقامة عدد

من �ل�صدود على منابع نهر �لنيل.ونظر� حلاجة م�رش و�ل�صود�ن �إىل كميات �أكرب من �ملياه �لتي �قت�صماها مبوجب �تفاقية 1929 )م�رش 48 مليار مرت مكعب و�ل�صود�ن 4 مليار�ت مرت مكعب( فقد عقد �لطرفان يف �لثامن من نوفمرب 1959، عقب �ل�صتقالل �ل�صود�ين و�نف�صاله عن م�رش بثالث �صنو�ت “�تفاقية �لنتفاع �لكامل تبلغ 55.5 مليار مرت مكعب مل�رش و18.5 مليار مرت مبياه �لنيل ل�صنة 1959” و�تفقا على ح�ص�ض مكعب لل�صود�ن. وقد رف�صت غالبية دول �حلو�ض �تفاقية 1929 �مل�صتندة �إىل �حلقوق �ملكت�صبة يف ح�ص�ض م�رش و�ل�صود�ن من مياه �لنيل، و�عتربتها موقعة يف �حلقبة �ل�صتعمارية ويقت�صي �إعادة �لنظر بها، كما رف�صت �تفاقية 1959 �لتي ��صتندت �إليها. )و�صندر�ض لحقا وبتف�صيل �أكرب جميع

�لتفاقيات �لقانونية حول نهر �لنيل(.�لنيل نهر مياه من 90% بحو�يل ت�صتاأثر�ن – و�ل�صود�ن م�رش – �مل�صب دول فاإن وبالو�قع، �ل�صنوية بو�قع 55.5 مليار مرت مكعب مل�رش متثل %97 من موردها �ملائي، و18.5 مليار مرت مكعب لل�صود�ن متثل %77 من موردها �ملائي. ندر�ض هنا �أو�صاع دول حو�ض �لنيل وعالقاتها فيما بينها

و�صيا�صاتها �ملائية.

اأ. دول منابع نهر النيل:قد يبدو تق�صيم �ملو�رد �ملائية �لذي ذكرناه �آنفا جمحفا بحق دول �ملنابع، لكن �حلقيقة �أن هذه ل تعتمد على نهر �لنيل كم�صدر رئي�ض يف تاأمني �لأغر��ض �لزر�عية و�نتاج �لغذ�ء بقدر �عتمادها على �لأمطار �ملو�صمية �لتي تقدر بع�رشين مرة حجم مياه �لنيل ويذهب معظمها هدر�. وقد بينت

�إح�صائيات عام 2006 �لأرقام �لتالية:• اأوغندا: �ملياه �ملتاحة 274.5 مليار مرت مكعب. ون�صبة �أر��صيها �لزر�عية �ملطرية 4.92 مليون

هكتار و�ملروية 0.015 مليون هكتار.• و�ملروية هكتار مليون 3.55 �مل�رشي �لزر�عية مكعب، مرت مليار 367 �ملتاحة �ملياه كينيا:

0.255 مليون هكتار.

[30] Yahia A. Mageed. “The Nile Basin; Lessons from the past”, in: Biswas,ed., International Waters of the Middle East from Euphrates-Tigris to Nile, p. 158.

Page 36: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 36�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

• مليون هكتار ومروية 6.37 مليار مرت مكعب، زر�عة مطرية 1011.5 �ملتاحة �ملياه تنزانيا: .0.412

• رواندا: مياه متاحة 22.4 مليار مرت مكعب. زر�عة مطرية 1.29 مليون هكتار ومروية 0.008.• ومروية هكتار مليون 1.05 مطرية زر�عة مكعب، مرت مليار 27.9 متاحة مياه بوروندي:

.0.17• الكونغو الدميقراطية: مياه متاحة 3999.0، زر�عة مطرية 6.6 مليون هكتار ومروية 0.022 ]31].

�ألف 672 بـ �لنيل مياه من لزر�عتها �لعليا �حلو�ض تخطط دول �لتي �لكلية �مل�صاحات وتقدر هكتار )1.5 مليون فد�ن( حتتاج �إىل 6.5 مليار مرت مكعب. با�صتثناء �أوغند� وكينيا وتنز�نيا )دول

بحرية فكتوريا(.ويف �لو�قع �أن دول �ملنابع �جلنوبية، �صيما �لكونغو و�أوغند� وكينيا �صهدو� وي�صهدون �رش�عات �ل�صرت�تيجي �لتخطيط بر�مج على و�أثرت �ل�صيا�صي �ل�صتقر�ر عدم �أورثت �أهلية وحروب

لال�صتفادة �لق�صوى من مو�ردها �ملائية.وجتدر �لإ�صارة �إىل �أن كل من ر�وند� وبوروندي وتنز�نيا يرتبطون ببع�صهم بهيئة �قليمية تدعى منظمة دول حو�ض نهر �لكاجري�، ويقومون معا با�صتغالل مياه هذ� �لنهر مب�صاعدة �لأمم �ملتحدة. ونهر �لكاجري� �أهم �لأنهار �لتي تغذي بحرية فكتوريا ويوؤدي ��صتغالله �إىل �لتاأثري على كمية �ملياه

�لور�دة للنيل.�لبيئة در��صات معهد عميد �أوكيدي �أوديدي �لدكتور كينيا، يف �لر�أي قادة �أحد �أطلق وقد بجامعة موي، �رشخة عدم �لر�صا بقوله: “�إن كينيا ت�صهم يف مياه �لنيل بف�صل رو�فد تنبع فيها وت�صب يف بحرية فكتوريا �ملنبع �لأكرب لبحر �جلبل، ومع ذلك فاإن ثلثي �أر��صي كينيا قاحلة، �إن علينا �أن ننقل �ملياه ون�صتغلها يف �لزر�عة.” و�أ�صاف: “�إن �لقانون �لدويل �لقابل للتطبيق يف حالة مو�رد مياه �لنيل يتطور ب�رشعة �صديدة وهو �لآن )1990( �أو�صح مما كان عليه يف �ملا�صي، وعلى دول �حلو�ض �أن تعمل ب�صورة م�صرتكة للو�صول لنظام �قليمي جديد يتفق مع �حتياجاتهم. �إن �لتفاقات �ملوروثة من عهد �ل�صتعمار ل تتما�صى مع حقوق دول �ملنبع ول مع �رشور�ت �لتنمية

فيها”]32].كما �أكدت كينيا و�أوغند� وتنز�نيا عدم �عرت�فهم بالتفاقيات �لقائمة و�أن من حقهم �ل�صتفادة من مياه �لنيل دون قيد �أو �رشط بل ذهبت تنز�نيا �إىل �أكرث من ذلك �إذ حتدث �لبع�ض )جوزف نرييري( يف �لربملان باأن من حقهم بيع �ملياه كما يبيع �لعرب �لنفط. وطالبت �أوغند� باأن تدفع كل من م�رش و�ل�صود�ن ثمن تخزين �ملياه يف �أوغند�، و�أخري� طالبت و�صائل �لإعالم �لكينية �أن تدفع م�رش ثمن

�ملياه �لتي ت�صتخدمها.لكن �خلطري يف هذه �ملعادلت �أن �له�صبة �لإثيوبية هي من يوؤمن للنيل �لرئي�ض %85 من متو�صط �إير�ده �ل�صنوي ملياهه عند �أ�صو�ن، ومتد كل من حو�ض بحر �لغز�ل وحو�ض �له�صبة �لإ�صتو�ئية

مبتبقى و�رد �ملياه.[31] FAO 2006.عبد الله حامد إدريس. الرصاع حول املياه الدولية يف ضوء القانون واالتفاقيات الدولية – دراسة تطبيقية عىل نهر النيل، )القسم الثاين( 2009 [32]http://sciences juridiques. Blogspot.com 2009/05/blog-post 31.html

Page 37: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 37�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

ب. ال�ضودان و�ضدود مياهه ودولة جنوب ال�ضودان:�ل�صود�ن من �لأقطار �ملهمة يف �إفريقيا يف �أنظمة �لري �أو يف �لزر�عة �ملطرية لكن �صنو�ت �جلفاف منذ ثمانينات �لقرن �ملا�صي و�لتو�صع يف �لرقعة �لزر�عية �أديا �إىل زيادة طلبه على �ملياه، و�لزر�عة هي �مل�صتهلك �لرئي�ض للمياه يف هذ� �لبلد. و�أن تلك �حلاجة تفوق ح�صته من مياه �لنيل �ملتفق عليها و�ملياه �ملتاحة له )�لنيل ورو�فده و�لأنهار �ملو�صمية و�لوديان و�ملياه �جلوفية( ومعظمها تقع �لأجنبي كمنطقة �لتدخل لل�صود�ن، ويف مناطق مفتوحة لحتمالت �لنطاق �جلغر�يف خارج تز�يد مع �لإفريقي، �لقرن يف حمتمل �أو قائم �إقليمي �رش�ع مناطق �أو �لعظمى، �لبحري�ت مع �لأمر عالقات جيدة يتطلب لذلك �ل�رش�عات. �صالحا يف هذه �ملياه ��صتخد�م �حتمالت

دول �جلو�ر، و�لبحث عن م�صادر �أخرى للمياه]33].

فقرة 1: دولة جنوب ال�ضودان: �لإعادة كيت�صرن هربرت �للورد �لربيطاين بقيادة �مل�رشية �جليو�ض زحفت �حلديث، �لتاريخ يف �إد�رة 1898، وو�صع �ل�صود�ن حتت �أم درمان عام ��صتعمار �ل�صود�ن )بعد �لأتر�ك(، و�صقطت حكم ثنائي مبوجب �تفاقية 1899. وقد �صمت بريطانيا جنوب �ل�صود�ن �إىل �ل�صمال بعد تردد، �أهلية يف �أطول حرب �أ�صبحت �لد�ئم حتى بالتوتر �ت�صمت �لبالد �صطري بني �لعالقة �أن �إل

�إفريقيا حتى توقيع �تفاقية �ل�صالم �ل�صامل و�نف�صال �جلنوب يف عام 2011 ]34].ويبلغ عدد �صكان �ل�صود�ن بعد �لنف�صال 33.419.652 ن�صمة بزيادة �صكان بني �إح�صاء 1993 تعتمد على �لتي لل�صناعات �إ�صافة �ل�صكان ن�صاط %80 من �لزر�عة %52. ومتثل بلغ و2008 �لزر�عة. وي�صكل �لنفط �لو�قعة �آباره يف �حلدود �مل�صرتكة بني �جلنوب و�ل�صمال حو�يل %57 من دخل حكومة �ل�صود�ن و%98 من دخل حكومة �جلنوب بينما مليار�ت �لأمتار �ملكعبة من �لغاز

�لطبيعي تذهب هدر�.�أر�صها على مياه للمياه حاليا بل تعتمد يف زر�عة �ل�صود�ن ل حتتاج �أن دولة جنوب و�مللفت ح�صة من و�صتوؤخذ م�صتقبال ذلك حتتاج وقد �لنيل مياه حتتاج زر�عة فيها ولي�ض �لأمطار �ل�صود�ن. وكان �صبق �لتفاق بني �ل�صود�ن وم�رش على �إن�صاء قناة جونقلي �لتي توقفت بعد �إمتام حو�يل %60 من �لعمل عليها وب�صبب �لأو�صاع �لأمنية يف جنوب �ل�صود�ن ومعار�صة �ل�صكان و�إعالن �حلكومة �أن مناطق �ل�صدود بدولة �جلنوب هي مناطق رطبة ذ�ت �أهمية عاملية مما يحظر تعري�صها للجفاف، و�لأهم من هذ� كله عدم حاجة دولة �جلنوب لها ول م�صلحة لها لإكمالها

وحتمل تبعاتها �ل�صلبية]35].ملياه �لأر�ض و�مت�صا�ض تبخر ملعاجلة 1930 منذ ودر�صها 1907 عام �قرت�حها مت �لقناة هذه با�صت�صالح �لزر�عية �أر��صيها زيادة على م�رش ت�صاعد وهي �ل�صود�ن جنوب يف �مل�صتنقعات �آلة �حلفر مليون فد�ن. وبد�أ �لعمل على حفرها عام 1978، وتوقف عام 1984 بعد �أن �أ�صاب �لعمالقة �صاروخ. وقد مت �إجناز 240 كلم منها من �أ�صل 360 كلم، وكان معد� لها �أن حتول �ملياه

من منطقة بحر �جلبل �إىل جمرى �لنيل �لأبي�ض مبا�رشة.غسان دمشقية. املصدر نفسه، ص 147 [33]السودان من الحكم الربيطاين املبارش إىل فجر االستقالل، سري جيمس روبرتسون، تعريب مصطفى عابدين الخانجي، دار الجيل، بريوت 1996 [34]سلامن محمد أحمد سلامن التيار 25 ينيار، 2012، العدد 878 [35]

Page 38: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 38�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

وعندما متت مر�جعة �حلكومة �ل�صود�نية عام 2008 حول ��صتئناف �مل�رشوع �أجابت �أنه مل يعد ي�صكل �أولوية بالن�صبة لها.

و�لو�قع �أن هذ� �مل�رشوع، و�إن كان له فائدة غري �أكيدة مل�رش و�ل�صود�ن �إل �أن له �رشر� متوقعا يطال �لجتماعية �أ�رش�ره عن عد� �لأر�ض، بيئية وجتفيف بكارثة �صيت�صبب كونه �ل�صود�ن، جنوب عمليا يعيق كله هذ� �ملنطقة. �جلوفية يف �ملياه ونق�صان �ملطر �صقوط وتقليل �ملحليني لل�صكان

حتقيق �مل�رشوع]36].ومع �نف�صال جنوب �ل�صود�ن، يف 9 متوز/يوليو 2011، فاإن تعقيد�ت عديدة �صوف تظهر �أهمها �أن �لدولة �لوليدة �صتجد ع�صد� لها من دول �ملنابع �لتي تطالب بح�ص�صها �ملائية من مياه �لنيل و�صتجد يف �لنف�صال فر�صة خللخلة �لتفاقيات �لقائمة و�لتي دعت يف عدة منا�صبات �إىل �إلغائها

و�إعادة توزيع �ملياه.ثم �إن كل م�صاريع زيادة �إير�د �لنهر )جونقلي Ι وجونقلي Π وبحر �لغز�ل وم�صار، من �ملتوقع �أل يتم تنفيذها لنتفاء �أي م�صلحة جلنوب �ل�صود�ن فيها، كما �صبق و�أ�رشنا. و�أن �مل�صدر �لوحيد لتغذية مياه �لنيل يف �ل�صود�ن منطقة بحر �لغز�ل )0.5 مليار مرت مكعب( هو �صمن حدود دولة �أي �لعربية �ملنطقة �لنيل خارج نهر مياه تغذية م�صادر تكون جميع وبذلك �ل�صود�ن جنوب �صمال �ل�صود�ن وم�رش مما يفاقم �أزمتها ويقوي موقف دول �ملنابع من �لتفاقيات �ل�صابقة �إذ ي�صبح

جنوب �ل�صود�ن �إحد�ها.وبالن�صبة لنز�ع د�رفور �مل�صلح، �لو�قع غربي �ل�صود�ن منذ بد�ية فرب�ير 2003، وي�صكل خم�ض م�صاحة �ل�صود�ن، فقد ن�صب على خلفيات عرقية وقبلية )�أكرث من 30 جمموعة( ولي�ض على خلفيات دينية، كما يف جنوب �ل�صود�ن، �إذ �إن جميع �لقبائل تدين بالإ�صالم، و�إمنا على خلفية �لتناف�ض على �لأر�ض و�ملرعى. ويتهم كثري من �لدول �لقو�ت �حلكومية �ل�صود�نية بدعم �جلنجاويد �صد �ملتمردين يف جنوب د�رفور. وقد ح�صدت �حلرب �مل�صتمرة �أرو�ح مئات �لآلف من �ملو�طنني

وفقد ما يزيد عن �ملليون ن�صمة �أر��صيهم ومنازلهم]37].

فقرة 2: �ضدود املياه ال�ضودانية على نهر النيل:�أما �صدود �ل�صود�ن �ملائية على نهر �لنيل فقد بد�أت �ل�صود�ن باإقامتها بعد “�تفاق مياه �لنيل” عام

1959 مع م�رش، بغر�ض ��صت�صالح �لأر��صي وتوليد �لطاقة �لكهربائية، وهذه �ل�صدود هي:

• �صد �لر�صري�ض:ويقع بالقرب من مدينة حتمل �لإ�صم ذ�ته. كانت بريطانيا قد بد�أت باإن�صائه عام 1952 وتوقف �لعمل به ب�صبب ظروف �ل�صتقالل �ل�صود�ين و�أعيد �لعمل يف �ل�صد عام 1964. ويف عام 2008 تعاقدت �حلكومة مع �رشكة �صينو هايدرو �ل�صينية. ومب�صاهمات بالتمويل من �ل�صني و�لكويت و�لإمار�ت و�ل�صعودية، متت تعلية �ل�صد و�إمتام �ملرحلة �لثانية يف كانون �لثاين/يناير 2013. ويعترب

هذ� �ل�صد من �أهم �مل�رشوعات �ل�صود�نية للحفاظ على ن�صيبه من مياه نهر �لنيل.

[36] De villiers, Marq, 2001. Water: the Fate of our most Precious Resources, Mariner books. “Jonglei Canal project is A Looming Catastrophe”. Gurtong. 8 september 2006. Retrieved 22 oct. 2010[37] Sudan in Picture, Francesca Davis Dipiazza, Twenty first century book, 2006

Page 39: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 39�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

• �صد مروى:يقع على جمرى نهر �لنيل على بعد 350 كلم من �خلرطوم. �فتتح �لعمل به ر�صميا يف 3 �آذ�ر 2009

و�أتى متويله من �ل�صني وقطر وعمان و�لإمار�ت و�ل�صعودية و�لكويت.• �صد� �أعايل عطربة و�صتيت:

نهر على يقع و�لآخر �لإثيوبية، �لأر��صي من ينبع وهو عطربة، نهر �أعايل على �أحدهما يقع �صتيت، وملحق بكل �صد خز�ن مياه �إىل جانب حمطة لتوليد �لكهرباء. وقد بد�أ �لتخزين �لتجريبي لل�صدين يف عام 2013 و�نتهت �لأعمال فيهما بنهاية عام 2014 بتمويل �صيني وجز�ئري وكويتي

و�صعودي.• خز�ن خ�صيم �لقربة:

يقع على نهر عطربة، غرب مدينة خ�صم �لقربة، على بعد 560 كلم �رشق �خلرطوم، و��صتمر بناوؤه من �لعام 1961 حتى 1964 �صمن م�رشوع �إعادة توطني �صكان و�دي حلفا �ملتاأثرين ببناء �ل�صد

�لعايل بعد �أن غمرت مياه بحرية نا�رش قر�هم وبلد�تهم]38].

جـ. م�رش: الدميوغرافيا وال�ضد العايل:كبري� يف �عتماد� �لنيل تعتمد على �ملياه. وهي تعاين من نق�ض حاد ومتز�يد يف فاإنها �أما م�رش لة توفري مو�ردها �ملائية، ويبلغ �إجمايل �ملو�رد �ملائية فيها حو�يل 72 مليار مرت مكعب تقريبا مف�صكالآتي: �ملياه �ل�صطحية 55.5 مليار مرت مكعب )ح�صتها يف نهر �لنيل( و�ملياه �جلوفية 7.4 مليار مرت مكعب ومياه معاجلة �ل�رشف �ل�صحي و�لزر�عي 9.10 مليار مرت مكعب. ومع �زدياد �ل�صكان و�لتو�صع يف �لأر��صي �لزر�عية وثبات �ملو�رد �ملائية، فاإن م�رش �صت�صهد مالمح �أزمة مائية حادة

تزد�د عاما بعد عام.

فقرة 1: الدميوغرافيا امل�رشية: ��إن �لفجوة يف �ملو�رد �ملائية تتبدى يف �لأرقام �لتالية:

• 52 مليون ن�صمة، متو�صط ن�صيب �لفرد من �ملياه �صنويا 1990: كان عدد �صكان م�رش عام 1221 و�لحتياجات �ملائية بلغت 57.4 مليار مرت مكعب.

• عام 1997: كان عدد �ل�صكان 66 مليون ن�صمة ومتو�صط ن�صيب �لفرد 1090 و�لحتياجات �ملائية 70.0 مليار مرت مكعب.

• عام 2000: عدد �ل�صكان 81 مليون ن�صمة، متو�صط ن�صيب �لفرد 1058 و�لحتياجات �ملائية 72 مليار مرت مكعب.

• عام 2016: �لأرقام �لتقريبية 91 مليون، متو�صط ن�صيب �لفرد 800 و�لحتياجات �ملائية 90 مليار مرت مكعب )%75 من �ل�صكان حتت �لـ 25 �صنة(.

620 و�لحتياجات �لفرد 116 مليون ن�صمة متو�صط ن�صيب 2025: عدد �ل�صكان و�ملقدر عام 116 مليار مرت مكعب.

إيهاب عمر. “السدود والعهود: سبع اتفاقيات و11 سدا عىل ضفاف نهر النيل”، األهرام الرقمي 25/6/2013 [38]

Page 40: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 40�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

49 مليار مرت مكعب ومبعيار متو�صط ن�صيب �أن �لعجز �ملائي �صوف يكون وتعني هذه �لأرقام �لفرد من �ملياه �صنويا تكون م�رش قد دخلت �إىل ما دون حد �لأمن �ملائي منذ �لعام 2001 م]39].

وتخ�رش م�رش �أر��صي زر�عية مع متدد عمر�نها وحاجة �ل�صكان �إىل �لتنمية �لد�ئمة. و�إذ� ما حققت �ل�صود�ن م�صاريعها �لزر�عية وبنت �إثيوبيا كل �صدودها �ملخطط لها على �لنيل �لأزرق ف�صتجد م�رش حاجتها تفوق كثري� �ملتوفر لها من مياه �لنيل. �إن منو �ل�صكان و�لقت�صاد يف م�رش لن يوؤدي فقط �إىل زيادة �حلاجة �إىل كميات �ملياه، و�إمنا �صيقلل �أي�صا من نوعية �ملياه بزيادة �لتلوث يف مياه

�لنيل]40].

فقرة 2: ال�ضد العايل: ��لنيل، على كامل 1952 �ختارت خطة �لتخزين �مل�صتمر ملياه نهر �أن م�رش، قبل ثورة �إىل ي�صار �إثيوبيا و�ل�صود�ن، �أربع دول هي ز�ئري، �أوغند�، �إن�صاء�ت على �لنهر يف جمر�ه، تتكون من بناء �لأمر �لذي كان يحدث تاأثري� عك�صيا يف دول منابع �لنهر �لأخرى وهي كينيا، تنز�نيا، رو�ند� يوؤكد �صيادته �ل�صيا�صي و�أخذ ��صتقالله �لدول وبوروندي. ولكن �رشيعا ما نال �لكثري من هذه على م�صادر ثرو�ته �لطبيعية و�حلق يف بناء خطط م�صتقبلية للتنمية ما �صعب تنفيذ هذه �خلطة، �لدول �حلديثة �ل�صتقالل �أحو�ل هذه ��صتقر�ر لعدم �لقاهرة، نظر� �لتي كانت قد و�صعت يف �لنيل حو�ض لتنمية م�صرتك جهاز باإن�صاء تقبل �أن وقبل �لإمنائية، �صيا�صاتها تقرير و�إنتظارها

كوحدة متكاملة]41].�أقامت �صد� �صخما على حدودها مع �ل�صود�ن حلل م�صكالتها �ملائية هو �صد وكانت م�رش قد �أ�صو�ن �لعايل. مول �ل�صد �لحتاد �ل�صوفييتي، بعد رف�ض �لغرب و�لبنك �لدويل متويله. مت توقيع �لتفاق على �إن�صائه عام 1959، �أي بعد �إبر�م �تفاقية 1959 مع �ل�صود�ن مبا�رشة، وبو�رش يف �لتنفيذ عام 1960 و�أجنزت �ملرحلة �لأخرية منه عام 1970. ويحتجز هذ� �ل�صد يف بحرية نا�رش 110 بليون

مرت مكعب وتكمن �أهميته باأنه:• يحرر م�رش من �لتبعية �لغذ�ئية و�ل�صيا�صية للغرب.• خزن كميات كبرية من �ملياه للمحافظة على من�صوب معني من �ملياه يف �لنيل.• جتنب �لفي�صانات يف مو��صم معينة.• توليد �لطاقة �لكهربائية.• �إنقاذ م�رش من �جلفاف]42].• �ملائي و�لتو�صع يف م�رشوعات �لنيل وحتقيق �لأمن �لتحكم مبياه لقد جنح هذ� �مل�رشوع يف

�لتنمية �لزر�عية من 5.2 مليون فد�ن �إىل 5.8 يف �ل�صبعينات. لكن لهذ� �ل�صد �صلبيات �أثارها و��صتكى منها �لبع�ض يف �ل�صود�ن �لذي مل ي�صتفد منه بل �أدى �ل�صد عرب �لبحرية �لتي يحجزها خلفه �إىل �إغر�ق مدينة و�دي حلفا مع 27 قرية �أخرى حولها و�لكثري من �لأر��صي �خل�صبة و�لآثار وماليني �أ�صجار �لنخيل و�أ�صجار �لفو�كه �ملثمرة]43]، ومل يتم �لتعوي�ض عنها بال�صكل راجع رمزي سالمة. مشكلة املياه يف الوطن العريب، اإلسكندرية، منشأة املعارف 2001 [39][40] Daniel Hillet. Rivers of Eden: The Struggle for Water and the Quest for Peace in the Middle East )NewYork: Oxford Univeristy press, 1994, pp. 130-132.رشدي سعيد. نهر النيل، نشأته واستخدام مياهه يف املايض واملستقبل. القاهرة، دار الهالل، 1984 [41]مخيمر وحجازي. مرجع سابق، ص 108-109 [42]سلامن محمد أحمد سلامن. التيار، تاريخ 25 يناير 2012، العدد 878 [43]

Page 41: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 41�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

�ملياه عن تبخر ي�صببها �لتي �ملياه �ملكعبة من �لأمتار مليار�ت �إىل هدر بالإ�صافة �ملنا�صب، �صطح خز�نه.

من هنا، فاإن �حلاجة ملحة �إىل ت�صوية �أو�صاع دول �لنهر وو�صع �تفاقية تربطها ببع�صها وحتقق م�صاحلها �مل�صرتكة عرب �لتن�صيق و�لتعاون بني دولها �لرئي�صة.

�إن م�صكالت �ملياه �لقائمة و�ملتوقعة ت�صبب قلقا من م�صتقبل غري و��صح، خا�صة و�أن م�صادر �ملياه حمدودة وحاجات ��صتثمارها تزد�د. وقد عقدت ندوة بلد�ن حو�ض �لنيل يف باجنوك يف كانون �لثاين/يناير 1986، و�لتي نظمها برنامج �لتنمية �لتابع لالأمم �ملتحدة، وو�فق �مل�صرتكون يف �لندوة، �إثيوبيا، على تو�صيات مهمة تتعلق ب�رشورة �لتعاون يف �قت�صام مو�رد �ملياه على �أ�صا�ض با�صتثناء �لعد�لة �مل�صرتكة، و�أن تكون �ملعاجلات من �أجل �لتطوير �ل�صامل للمو�رد �ملائية بحيث تتالءم مع �ملتحدة، وكذلك لالأمم �لتابع �لتنمية برنامج بدعم �حلو�ض، وطالبو� لبلد�ن �خلا�صة �حلاجات

�لت�صاور �لد�ئم بني دول �حلو�ض لتعزيز �لتعاون]44].

د. اإثيوبيا: العالقة مع م�رش، حتديات ال�ضدود واأزمة �ضد النه�ضة:

فقرة 1: خلفية النزاع امل�رشي الإثيوبي: �وجه وعلى ،1956 �صنة �إثيوبيا �إعالن �لنيل حو�ض يف �ل�رش�ع م�صادر من م�صدر �أول كان �أنها حتتفظ بحقها يف ��صتعمال �ملو�رد �ملائية لنهر �لنيل مل�صلحة �أثناء حرب �ل�صوي�ض، �لتحديد �صعبها، وكان هذ� �لت�رشيح مبثابة تهديد جوهري مل�صالح م�رش �حليوية �إذ كانت �إثيوبيا من �أ�صهر �لدول �عرت��صا على م�رشوع �ل�صد �لعايل �لذي �نتهى �لعمل فيه عام 1970، وتقدمت مبذكر�ت �إحتجاج عامي 1956 و1957 للحكومة �مل�رشية فاأثارت م�صاألة �حلقوق �ملائية يف نهر �لنيل �صيما

و�أنها ت�صهم بحو�يل %85 من مياهه، و�أثارت م�رش م�صاألة �حلقوق �ملكت�صبة يف هذه �ملياه.ومتيزت مرحلة �لرئي�ض جمال عبد �لنا�رش بعالقات جيدة مع �إثيوبيا �أيام �لأمرب�طور هيال�صيال�صي. يقدم ومل �لرتيث �لنا�رش عبد قرر �إثيوبيا، عن بال�صتقالل �إيرتريا طالبت حركة حترير وعندما �أي م�صاعد�ت ع�صكرية للثو�ر بل كان موقف م�رش يف تلك �لفرتة هو �حرت�م وتاأييد قر�ر �لأمم �إثيوبيا يف �حتاد فدر�يل. كان �إيرتريا �إىل �ملتحدة �ل�صادر يف كانون �لأول 1950 و�خلا�ض ب�صم عبد �لنا�رش يدرك �أهمية منابع نهر �لنيل مل�رش و�أهمية �لقارة �ل�صمر�ء �لتي كانت يف مد�ر �هتمام دو�ئر �ل�صيا�صة �خلارجية �مل�رشية �آنذ�ك. ويف عهد عبد �لنا�رش ز�ر هيال�صيال�صي �أمرب�طور �حلب�صة م�رش ثالث مر�ت، �لأوىل عام 1959 و�لثانية عام 1963 و�لثالثة حل�صور موؤمتر �لقمة �لأفريقي عام 1964، كما ز�رها مرة و�حدة عام 1972 يف عهد �ل�صاد�ت. وبعد �لإطاحة بهيال �صيال�صي بد�أت ترت�جع قوة �لعالقات �مل�رشية – �لإثيوبية، �إىل �أن و�صلت �إىل مرحلة �لعالقات �لر�صمية �ل�صكلية،

وكان من نتيجة ذلك �أن ��صتقلت �لكني�صة �لإثيوبية عن �لكني�صة �لأرثوذك�صية �مل�رشية]45].وقد كانت �لعالقات �لدينية قوية بني �لكني�صة �لأرثوذك�صية �مل�رشية وكني�صة �إثيوبيا، فمنذ �عتنقت

�إثيوبيا �مل�صيحية و�لكني�صة �مل�رشية ت�صدر �لتوجيهات �لدينية و�لروحية و�ل�صيا�صية]46].

نبيل السامن. حرب املياه من الفرات إىل النيل. القاهرة 1992، ص 120-122-123 [44]بطرس بطرس غايل. “اسرتاتيجية الدبلوماسية املرصية يف القارة اإلفريقية: اإلفتتاحية”. السياسة الدولية، العدد 76 )1984(، ص 6 [45]محمود خريي عيىس. العالقات العربية اإلفريقية: دراسة تحليلية يف أبعادها املختلفة. القاهرة: معهد البحوث والدراسات العربية، 1978، ص 471 [46]

Page 42: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 42�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

بعد وفاة �لرئي�ض جمال عبد �لنا�رش و�لأمرب�طور هيال �صيال�صي، ظهر �لتوتر يف �لعالقات �مل�رشية �إثيوبيا حركة جنوب �إيرتريا ودعم �إيرتريا، بعد دعم �خلرطوم حركة حترير ب�صبب – �لإثيوبية �ل�صود�ن و�إعالن حممد �أنور �ل�صاد�ت وقوفه �إىل جانب �ل�صود�ن وتوقيعه معاهدة �لدفاع �مل�صرتك مع �خلرطوم عام 1976، �لأمر �لذي �أدى �إىل تدهور �لعالقات �لتي ز�دها �صوء� رف�ض �ل�صاد�ت �ل�صعب ��صتقالل �رشورة موؤكد� 1976 �صباط يف م�رش ز�ر �لذي �لإثيوبي �لوفد مع �حلو�ر

�لإريرتي.وبد�أ ملف �ملياه يدخل د�ئرة �لتوتر�ت بني م�رش و�إثيوبيا عند �إعالن م�رشوع �ل�صاد�ت عام 1979، بعد توقيع معاهد �ل�صالم مع ��رش�ئيل، �لقا�صي بتحويل جزء من مياه �لنيل �إىل �صيناء مع �إمكانية �لقد�ض لتكون يف متناول �ملرتددين على �مل�صجد �إىل �إي�صالها �أو باملياه �ل�صهيوين �لكيان �إمد�د �لأق�صى وكني�صة �لقيامة وحائط �لرب�ق. ويتم جلب مياه �لنيل عرب �أنابيب، وبن�صبة %1 من مورد �لنهر، تخرج من �لنيل فرع دمياط عرب �لدلتا �إىل ر�أ�ض �لع�ض جنوب بور �صعيد ليمر د�خل نفق حتت قناة �ل�صوي�ض �إىل �صيناء، وتقدر �مل�صاحة �لتي يزمع ��صت�صالحها بنحو 400.000 فد�ن تعتمد

على �لري �ل�صطحي من هذه �لرتعة]47].و�صارعت �إثيوبيا �إىل �إعالن �أن هذ� �مل�رشوع �صد م�صاحلها، وتقدمت ب�صكوى �إىل منظمة �لوحدة حو�صه، خارج ونقلها �لنيل مياه ��صتخد�م باإ�صاءة م�رش فيها تتهم �لوقت، ذلك يف �لإفريقية و�صعت �إثيوبيا لدى �لحتاد �ل�صوفييتي للتدخل فقام �ل�صاد�ت بطرد خرب�ء مو�صكو متجها �صوب حتويل باإمكان مريام هيال منغي�صتو �لإثيوبي �لرئي�ض تهديد مع �لأمور وت�صاعدت و��صنطن. جمرى نهر �لنيل، فرد �ل�صاد�ت بخطاب حاد �للهجة �إىل �إثيوبيا، معلنا �أن مياه �لنيل خط �أحمر مرتبط بالأمن �لقومي �مل�رشي، و�أن �مل�صا�ض به يدفع م�رش �إىل �لتفكري يف ��صتخد�م �لقوة �مل�صلحة

ل�صمان حقوقها يف مياه �لنيل]48].�لإثيوبية �مل�رشية �لعالقات �صهدت �حلكم زمام مبارك ح�صني �مل�رشي �لرئي�ض ��صتالم عند بني �خلالفات لإنهاء مكثفة بجهود 1984 عام �مل�رشية �لدبلوما�صية قامت عندما �إنفر�جات �إىل �أقرب 1995 �صيا�صة �تبعت م�رش حتى عام �ملتعلقة بامل�صكلة �لإريرتية. ثم �ل�صود�ن و�إثيوبيا

�حلياد فيما يتعلق باخلالفات بني �إثيوبيا و�ل�صومال ب�صبب �ل�رش�ع على �قليم �أوغادين.وقد حتولت �لعالقة بني �لبلدين �إثر �ملحاولة �لفا�صلة لغتيال مبارك على يد �إ�صالميني هاربني من �أبابا، وتوقفت �أعمال �ملجل�ض �مل�رشي – �لإثيوبي 17 عاما �أدي�ض م�رش، يف �لعا�صمة �لإثيوبية كاملة. لكن �أهمية �لتن�صيق مل تغب نهائيا عن توجهات دول حو�ض �لنيل ب�صاأن �أية م�صاريع تعتزم �أي دولة من دول �حلو�ض �إقامتها على �لنيل �أو على فروعه �لرئي�صة. وعقدت م�رش بهذ� �ملعنى

�تفاقا مع �إثيوبيا عام 1993.لكن �لعالقات تدهورت بني م�رش و�إثيوبيا موؤخر�، بل بني دول �ملنبع ودول �مل�صب حلو�ض نهر �لنيل، �إذ قادت �إثيوبيا و�صجعت دول �ملنبع على �لتوقيع منفردة على �تفاق لإعادة تق�صيم مياه �لنيل رغم �عرت��ض م�رش و�ل�صود�ن يف �تفاق �صمي “�تفاق عنتيبي” يف 4 �أيار/مايو 2010، �صوف ندر�صه لحقا، و�تهم رئي�ض �لوزر�ء �لإثيوبي �لر�حل مل�ض زيتاوي يف عام 2010 م�رش باحتمال السيد السيد الحسيني. “موارد املياه يف شبه جزيرة سينا”. النرشة الجغرافية )الكويت(، نيسان/أبريل 1987، ص 77 [47]عيىس. العالقات العربية اإلفريقية: دراسة تحليلية يف أبعادها املختلفة، ص 476-477 [48]

Page 43: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 43�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

جلوئها �إىل عمل ع�صكري �صد بالده ب�صبب �خلالفات على مياه نهر �لنيل وباأنها تدعم جماعات متمردة لزعزعة ��صتقر�ر بالده.

وعلى �لرغم من �لتوتر�ت بني �لبلدين �إل �أن �لعالقات ظلت قائمة بينهما على �مل�صتوى �لوز�ري، و�صهد �لعام 2009 زيارة رئي�ض وزر�ء م�رش �إىل �إثيوبيا ثم زيارة وزير �خلارجية ووزيرة �لتعاون �مل�صلمني على �لإخو�ن مر�صي و�صيطرة �لرئي�ض 2010. ويف عهد عام �أي�صا �إثيوبيا �إىل �لدويل حكم و��صتمر�ر دينية، معتقد�ت وفق �لدولة و�إد�رة �ل�صورى وجمل�ض �مل�رشي �ل�صعب جمل�ض �لإخو�ن �صنة و�حدة، �حتفل �لبلد�ن مبرور 100 عام على �لعالقات بينهما وقام �لرئي�ض مر�صي باأدي�ض 19 �لـ �لإفريقية �لقمة �أعمال �فتتاح 2012 حل�صور 15 متوز/يوليو �إثيوبيا يف �إىل بزيارة �أبابا حتت �صعار “تعزيز �لتجارة �لبينية”، ثم قام بزيارة ثانية يف 24 �أيار/مايو 2013 و�لتقى برئي�ض �لبلدين بني �لقت�صادي �لتعاون �أهمية على و�أكد� �لقمة �أعمال هام�ض على �لإثيوبي �لوزر�ء و�أكد رئي�ض �لوزر�ء �لإثيوبي حر�ض بالده على حتقيق �ملنفعة مل�رش و�ل�صود�ن، قبل �إثيوبيا، و�أن �حلكومة �إعالن لكن �لدولتني. مب�صالح ي�رش ولن �جلميع مل�صلحة �قليمي م�رشوع �لنه�صة �صد �لإثيوبية �ملفاجئ �أنها �صتبد�أ �لعمل على حتويل جمرى �لنيل �لأزرق فاقم �خلالفات و�أعاد �لتوتر ب�صكل غري م�صبوق بني �لدولتني: وهذ� �أعاد لالأذهان مدى �إهمال م�رش لعمقها �جليو�صرت�تيجي يف منابع �لنيل وترك �مللعب و��صعا للدخول �ل�رش�ئيلي �لذي يجد م�صلحته �لأ�صا�صية يف تطويق “دول �لطوق” من حيث ت�صتمد مياهها، م�صدر حياتها، �صو�ء يف منابع �لنيل �أو يف منابع دجلة يطرح مدى جدية بو�صوح. وهذ� وينفذها �أعلنها ��صرت�تيجية �رش�كات و�لفر�ت، وذلك عرب �ل�صالم و�تفاقيات �ل�صالم مع �لدولة �لعربية �لتي ل تغفل بابا من �أبو�ب �صعف دولنا �إل وتدخله.

فقرة 2: حتديات ال�ضدود الإثيوبية واأهمها �ضد النه�ضة: �)�لنيل منه 85% بن�صبة �لنيل نهر م�صادر متلك فهي �ملياه على قلقة لي�صت �إثيوبيا �إن بالطبع، �لأزرق(، وترى من حقها �لت�رشف مبياهه يف �أر��صيها ويف حدود �صيادتها �لوطنية، وهذ� �ملوقف �صبيه باملوقف �لرتكي مبا خ�ض نهري دجلة و�لفر�ت. وتبلغ م�صاحة �إثيوبيا 1.1 مليون كلم مربع 86.613.985 مليون ن�صمة]49]، وت�صمى برج �ملاء وتقدر )2013 ويبلغ عدد �صكانها )حتى عام مو�ردها �ملائية �ملتجددة بـ 150 مليار مرت مكعب. وتقدر �مل�صاحات �لتي تخطط لزر�عتها من مياه �لنيل بـ 542 �ألف فد�ن حتتاج �إىل 3.113 مليار مرت مكعب. ويف 26/2/1996 �أعلنت �إثيوبيا وت�رشيفاته �لنيل مبو�رد م�صتقبال �خلا�ض ل�صتعمالها حتتفظ �صوف �أنها �لر�صمية جريدتها يف ت�صمنت �لقاهرة �لدبلوما�صية يف �لبعثات على جميع ر�صمية مذكرة وزعت وقد �أر�صها. يف �حتفاظها بحقها يف ��صتعمال �ملياه �أ�صوة ب�صائر �لدول �مل�صتفيدة �لأخرى من هذه �ملياه. وجتددت تلك �ملقولت �لإثيوبية فيما بعد]50]. وت�رشح �إثيوبيا من حني لآخر �أنها متلك مياه �لنيل �لتي تنبع من �أر��صيها و�أن من حقها �إقامة �ل�صدود لإطعام �صعبها �لذي تفتك فيه �ملجاعة. وهذ� �ل�صلوك

ز�د توتر �لعالقات مع م�رش و�ل�صود�ن.�أربع �أجنزت �لكهربائية �لطاقة وتوليد �لري لأغر��ض �ل�صدود من لعدد �إثيوبيا خططت وقد �صدود منها حتى �لآن، لكن �أكربها و�أكرثها �إثارة للقلق و�لعرت��صات هو �صد �لنه�صة، و�صوف [49] Central Statistical Agency (CSA).[50] ،)209 مخيمر وحجازي. أزمة املياه يف املنطقة العربية: الحقائق والبدائل املمكنة، الكويت، املجلس الوطني للثقافة والفنون واآلداب، 1996، )سلسلة عامل املغرفة ص 98

Page 44: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 44�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

ندر�صه لحقا، وهذ� ما �صوف يوؤثر يف م�صتقبل دول �أ�صفل �لنهر م�رش و�ل�صود�ن تاأثري� خطري� �إذ يخف�ض تدفق �لنيل �إىل �لدلتا بنحو %20 ]51]. و�له�صبة �لإثيوبية تفقد �صنويا 160 مليون طن من �لطمي. ويعتقد �لبع�ض �أن �صد �لألفية مفيد جد� لل�صود�ن و�صوف ي�صاهم يف حل عدة م�صاكل �أهمها �أنه �صينظم جريان �لنيل �لأزرق �لذي متر %95 من مياهه بخالل 6 �أ�صهر فقط كما �صيخفف من حجم �لأطماع يف �صد �لر�صري�ض �ل�صود�ين و�صنار ف�صال عن �لكهرباء �لتي �صتبيعها �إثيوبيا يف �أر��صي لدى ترعة �صق على مو�فقتهم �أبدو� �لإثيوبيني �أن كما منخف�صة باأ�صعار لل�صود�ن

�ل�صود�ن، خا�صة �أن بحرية �ل�صد تبعد حو�يل 40 كلم عن حدوده )�لري �لفي�صي �صتاء(]52].ويزيد قلق هذه �لدول، تدخل دول �أخرى مل�صاعدة �إثيوبيا. وهناك تعاون بني �إثيوبيا و“��رش�ئيل” يف تنفيذ م�صاريع �ملياه، وهو ل يخلو من �لأغر��ض �ل�صيا�صية و�لقت�صادية وكله لي�ض ل�صالح م�رش

و�ل�صود�ن.وقد �أثار بناء �إثيوبيا �صدين على �لنيل �لأزرق �صنة 1996 خماوف م�رش، وكان �لطرفان قد عقد� يف متوز عام 1993 �إطار� لالتفاق و�لتعاون على ��صتخد�م مياه �لنيل على �أ�صا�ض قو�عد ومبادئ �لقانون �لدويل، و�لمتناع عن �أي ن�صاط يوؤدي �إىل �رشر مب�صالح �لطرف �لآخر فيما يخ�ض �لنيل، و�أن يلتزما بالت�صاور و�لتعاون يف �مل�صاريع ذ�ت �لفائدة �مل�صرتكة]53]. وقد عقدت هذه �لتفاقية عام �ملالحية �لأغر��ض لغري �لدولية �لأنهار ��صتخد�مات لتنظيم �ملتحدة �لأمم �تفاقية �إمتام قبل ملياه �لتاريخية 1996 حلذف عبارة �حلقوق �أيلول مناق�صتها يف قبل �جتاه 1997، وكان هنالك

�لأنهار �لدولية]54]. لكن �لتفاقية �صدرت يف مايو 1997 ومل تغفل مبد�أ �حلقوق �ملكت�صبة.�إن �مل�صاريع �لتي تقام على نهر �لنيل لي�صت بعيدة عن �ل�صيا�صات �لدولية وم�صاحلها يف �ملنطقة، م�صاحلها يف على م�رش حفاظا على �ل�صغط يهمها �لتي �لأمريكية �ملتحدة �لوليات وبخا�صة �لنفط ويف حماية ��رش�ئيل، ما يعني تدويل ق�صية مياه �لنيل وحتويلها م�صدر� لل�صغط �ل�صيا�صي، ك�صالح �صيا�صي. حتى �ملعار�صة �ل�صود�نية فهي تعد �لدول �ملجاورة، حال و�صولها �إىل �ل�صلطة، 1996 بتعاون وتن�صيق يف �مل�صاألة �ملائية، عك�ض �ملوقف �لر�صمي، وقد حدث ذلك يف �لعامني

و1997 ]55].لكن �لو�قع “�أن �أهمية تنمية �ملو�رد �ملائية بالن�صبة للقيادة �لإثيوبية تتجاوز ولع دول �لعامل �لثالث �ملعتاد بامل�صاريع �لكبرية، ذلك �أن �لبالد تعر�صت جلفاف هائل عام 1972 �صاهم يف �إ�صقاط نظام �لأمرب�طور هيال �صيال�صي، كما عجل جفاف 1985-1984 يف �صقوط �لنظام �لع�صكري يف �إثيوبيا �أن م�صاريع �لري ميكن �أن ي�صهد كو�رث كهذه، ويرى )1995( �آنذ�ك، ول يريد �لنظام �حلايل �أن تكفل للبالد ق�صطا كبري� من �لأمن �لغذ�ئي، كذلك ت�صاعد �مل�صاريع �لكهرومائية يف حو�ض �لأ�صو�ق �إىل �صادر�تها دعم يف وت�صاهم �إثيوبيا، يف �لت�صنيع وترية ت�رشيع على �لأزرق �لنيل

�ملجاورة]56].

للبحوث [51] العربية للجمعية الثالث العلمي املؤمتر العربية، أعامل الوحدة البديلة، مركز دراسات التكامل العريب: مرشوعات الوطن املياه يف نجيب عيىس. مسألة االقتصادية، ط1، بريوت 1997، ص 139سلامن محمد أحمد سلامن. مرجع سابق [52]واتريب. “األمر الواقع يف حوض النيل”، ص 18 [53]عبد امللك عودة. “قضية املياه: هل بدأت املواجهة”، الحياة، 1/8/1996 [54][55] “The Arab World Survey”. Economist (12 May 1990), pp. 9-10.[56] J. A. Allan, eds., Water in the Middle East: Legal, Political and Commercial Implication, Library of Modern Middle East Studies; 1 (London; New York: I.B. Tauris Publishers, 1995), pp. 178-179

Page 45: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 45�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

�صد �إمنا هو بتاأثري�ته على جميع دوله �لنيل ويلقي �لآن يف حو�ض �لقلق و�لتور يثري ما �أن قلنا �لألفية، �صد �لنه�صة، �لذي تبنيه �إثيوبيا �صمن �صل�صلة من �ل�صدود �لتي �أقامتها �أو تنوي �إقامتها، مما �أ�صعل �ل�رش�ع مع م�رش ول ميكن �لتكهن مبد�ه، ويبدو �أنه لينحو منحى خطري� �إن مل يتم �لتعامل

مع �لأمر بو�قعية وعرب �تفاقيات �صاملة وتف�صيلية. وهذ� ما يقت�صي منا در��صة جميع مالب�صاته.كان هنالك ت�صور مبدئي حول خمططات ومو�قع و�صعات �ل�صدود �لإثيوبية على �لنيل �لأزرق، �أبو” و“مند�يا” و“بوردر” ب�صعة “كار�دوبي” و“بيكو �أربعة �صدود كربى وهي وهي تت�صمن مع �لأزرق �لنيل �إير�د �أ�صعاف ثالثة من يقرب ما �أي مكعب، مرت مليار 150 نحو �إجمالية يف �إثيوبيا �أن و�لالفت فد�ن. �ألف نحو يف زر�عي وتو�صع ميغاو�ت 7000 كهرومائية قدرة �لآونة �لأخرية، �أطلقت �إ�صم �صد “�لنه�صة” على �صد “بوردر” بارتفاع ي�صل �إىل 150 مرت� وقدرة

كهرومائية 5000 ميغاو�ت، �أي �أكرث من �صعفي قدرة �نتاج �ل�صد �لعايل.و�لالفت للنظر �أن در��صات وت�صميمات هذ� �ل�صد متت ب�رشية تامة ومن دون علم م�رش و�ل�صود�ن

ويف غفلة من دول مبادرة حو�ض �لنيل.و�لآثار �ل�صلبية لل�صدود �لإثيوبية على م�رش تتمثل بال�صعة �لتخزينية لهذه �ل�صدود وبكمية �ملياه م�رش ح�صتي �صتخف�ض للري ت�صتخدم �صوف �لتي و�ملياه �ملروية، �لزر�عات يف �مل�صتهلكة و�ل�صود�ن �ل�صنوية وتوؤثر �صلبا على ظاهرة �جلفاف و�لعجز �ملائي يف �صنو�ت �لفي�صان �ملنخف�صة خا�صة عند �إقد�م �إثيوبيا على ملء هذه �ل�صدود. وي�صل هذ� �لعجز �إل 8 مليار�ت مرت مكعب يف �ل�صنة يف ح�صة م�رش وحدها، ومثلها يف ح�صة �ل�صود�ن و�صوف تقل �لكهرباء �ملولدة من �ل�صد

�لعايل وخز�ن �أ�صو�ن بنحو %20 �صنويا.�إن �أول �صد قامت �إثيوبيا ببنائه على منظومة �لنيل هو �صد فين�صا عام 1973 على �أحد رو�فد �لنيل �إثيوبيا 100 ميغاو�ت من �لكهرباء. وقامت �أباي، ويولد نحو �إثيوبيا بنهر �لأزرق ويعرف يف �أي�صا ببناء �صد تكزى على نهى تكزى، ويعرف بنهر عطربة يف �ل�صود�ن، وهو �صد �صخم �رتفاعه

نحو 188 مرت� و�كتمل �لعمل فيه عام 2010 ويولد نحو 300 ميغاو�ت من �لطاقة �لكهربائية.و�مل�رشوع �لثاين �لكبري هو �صد تانا بيلي�ض، �لذي يقوم بتحويل مياه من بحرية تانا �إىل نهر بيلي�ض، �أحد رو�فد �لنيل �لأزرق وبناء حمطة لتوليد �لكهرباء بطاقة 460 ميغاو�ت. بد�أ �لعمل بامل�رشوع يف عام 2004 و�أجنز يف 2010. وقد مت �إجناز م�رشوعي ت�ض �أباي �لأول و�لثاين �للذين يولد�ن طاقة كهربائية بنحو 90 ميغاو�ت لكل منهما عرب �ل�صاللت عند خمرج �لنيل من �لبحرية وتبلغ �لطاقة

�لكهربائية �ملتولدة من جميع هذه �ل�صدود حو�يل 950 ميغاو�ت.�أما �مل�رشوع �لأكرب �لتي �أعلنت �حلكومة �لإثيوبية يف �صباط/فرب�ير 2011 �أنها �صتبد�أ يف بنائه فهو �صد بني �صنقول �أو ما يعرف ب�صد �لألفية �لعظيم، �أو �صد �لنه�صة، على نهر �أباي )�لنيل �لأزرق(. ميغاو�ت 6000 �لـ منه حو�يل توليدها �ملقدر �لطاقة وت�صاوي �ملقايي�ض بكل �صد �صخم وهذ� �أي ثالث مر�ت �نتاج �لطاقة من �صدودها �لأخرى وثالث مر�ت �لطاقة �ملولدة من �ل�صد �لعايل بتكلفة تبلغ نحو 4.8 مليار دولر تقول �حلكومة �لإثيوبية �أن �لإثيوبيني �صيمولون �مل�رشوع عرب �إ�صد�ر �صند�ت دون �إي�صاح �أي دور متويلي جلمهورية �ل�صني �ل�صعبية �أو ل�رشكة �صاليني �لإيطالية

للمقاولت كما حدث يف بع�ض م�صاريع �ل�صدود �لكبرية �ل�صابقة يف �إثيوبيا.

Page 46: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 46�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

ويتبني مما �صبق، �أن هذه �مل�صاريع �صتجعل من �إثيوبيا قوة �قليمية يف �لطاقة �لكهربائية ت�صل �إىل �أكرث من 10.000 ميغاو�ت بحلول منت�صف �لعام 2017، تاريخ توقع �نتهاء �صد �لنه�صة. و�مللفت �لعميق و�خلوف من �لقلق يثري 2017 يوليو �إجنازه يف �ل�رشيع على �ل�صد و�لعمل �إن�صاء هذ� �أن تد�عياته على �لأمن �ملائي لدى دول �مل�صب رغم �تفاق �إعالن �ملبادئ بني كل من م�رش و�إثيوبيا و�ل�صود�ن �لذي مت �لتوقيع عليه من روؤ�صاء �لدول �لثالث باخلرطوم يف 23/3/2015م. و�صندر�صه

لحقا.كما يثري �لقلق �لإثيوبي من �حتمال �إقد�م م�رش على عمل ع�صكري يطال �ل�صد وقد عمدت �إىل �إقامة �إجر�ء�ت �أمنية م�صددة يف حميطه متهمة م�رش بالقيام بتحالف ع�صكري مع �إيرتريا وب�رش�ئها

طائر�ت ر�فال، �لفرن�صية �ل�صنع، �لقادرة على �رشب �ل�صد.

فقرة 3: �ضد النه�ضة الإثيوبي واآثاره ال�ضلبية املحتملة على م�رش: �

موقع ال�ضد وبع�ض موا�ضفاته الفنية:يقع �ل�صد من �لناحية �جلغر�فية يف نهاية �لنيل �لأزرق يف �لأر��صي �لإثيوبية يف منطقة بن �صنقول جوموز على بعد نحو 40-20 كلم من �حلدود �ل�صود�نية، على �رتفاع نحو 600-500 مرت فوق �صطح �لبحر، وي�صل متو�صط �لأمطار يف منطقة �ل�صد �إىل نحو 800 ملم �صنويا. وقد مت �ختيار هذ� �ملوقع لعتبار�ت جغر�فية وجيولوجية و�قت�صادية، يف مكان هو �لأكرث تدفقا للمياه و�صمن مرت� 170 �ل�صد �رتفاع يبلغ �ل�صد. بناء كلفة من يقلل مما �صخرية طبيعة ذ�ت تالل جمموعة 6000 ميغاو�ت من �أن ينتج حو�يل 74 مليار مرت مكعب و�ملقدر له 1800 مرت و�صعته وعر�صه

�لطاقة �لكهربائية، من حمطتني لتوليدها على جانبي قناتي �لت�رشيف.

تاريخ امل�رشوع:�لأزرق و�لذي �لنيل 2011 على �صباط/فرب�ير �لنه�صة يف �صد �إن�صاء �إثيوبيا عزمها على �أعلنت عرف �أي�صا ب�صد حد��صه على بعد نحو 40-20 كلم من �حلدود �ل�صود�نية ب�صعة 16.5 مليار مرت مكعب و�أ�صندته �إىل �رشكة �صاليني �لإيطالية بالأمر �ملبا�رش و�أطلق عليه �صد �إك�ض و�رشعان ما تغري �لإ�صم �إىل �صد �لألفية �لكبري ومت و�صع حجر �لأ�صا�ض يف 2 ني�صان/�أبريل 2011، ثم تغري �لإ�صم للمرة �لثالثة يف �ل�صهر نف�صه لي�صبح �صد �لنه�صة �لإثيوبي �لكبري، وهذ� �ل�صد هو �أحد �ل�صدود

�لأربعة �لتي �قرتحتها �لدر��صة �لأمريكية عام 1964 ]57].بعد عزم م�رش على �إن�صاء �ل�صد �لعايل مب�صاعدة �ل�صوفييت، جرى �لتوقيع على �تفاق ر�صمي بني �حلكومتني �لأمريكية و�لإثيوبية يف �آب/�أغ�صط�ض 1957 بعد طلب �حلكومة �لإثيوبية من �حلكومة �لأمريكية �لتعاون للقيام بدر��صة �صاملة حلو�ض �لنيل �لأزرق. ثم كلف مكتب �ل�صت�صالح �لتابع للوليات �لتعاوين “�لربنامج للم�صاركة يف �مل�رشوع �مل�صرتك بعنو�ن �لد�خلية �لأمريكية لوز�رة �ملتحدة �لأمريكية و�إثيوبيا لدر��صة حو�ض �لنيل �لأزرق”. و��صتمرت �لدر��صة �ملكثفة للم�رشوع

مدة خم�ض �صنو�ت )1964-1958(، وكان ذلك �إبان بناء �ل�صد �لعايل يف م�رش 1960-1970 ]58]. عباس محمد رشاقي. “سد النهضة )األلفية( اإلثيويب الكبري وتأثريه عىل مرص”. ورقة قدمت إىل أعامل مؤمتر “ثورة 25 يناير 2011 ومستقبل عالقات مرص بدول حوض [57]النيل” الذي عقد بالقاهرة يف 31-30 أيار/مايو 2011، ص 4سد األلفية العظيم )سد النهضة اإلثيويب الكبري(، املوقع اإللكرتوين [58]http://Grand Millennium Dam, www.grand millenniumdam.net.

Page 47: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 47�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

وقدمت �لدر��صة تقرير� �صامال عن �لهيدرولوجيا ونوعية �ملياه، و�صكل �صطح �لأر�ض و�ملو�رد 25 لنحو و�لقت�صادية �لجتماعية �حلالة و�أخري� �لأر�ض، و��صتخد�م �جلوفية و�ملياه �ملعدنية �ملو�رد بعنو�ن رئي�صي تقرير 7 جملد�ت مكونة من �لدر��صة من خالل و�أعلنت فرعيا. حو�صا �لأر�صية و�ملائية للنيل �لأزرق. وحدد �ملكتب �لأمريكي 26 موقعا لإن�صاء �ل�صدود و�أهمها �أربعة �صدود على �لنيل �لأزرق �لرئي�صي: كار�دوبي، ماييل، مانديا، و�صد �حلدود )�لنه�صة( باإجمايل قدرة تخزين 81 ميار مرت مكعب �أي ما يعادل جملة �لإير�د �ل�صنوي للنيل �لأزرق مرة ون�صف

�ملرة تقريبا. وز�دت بع�ض �لدر��صات �حلديثة �ل�صعة �لتخزينية لبع�ض هذه �ل�صدود]59].وتقدر كلفة متويل �صد �لنه�صة بنحو 4.8 مليار دولر �أمريكي. ويرف�ض �لبنك �لدويل يف �ل�صنو�ت لعدم �أي �لقت�صادية، لعدم �جلدوى �ملائية ب�صفة عامة نظر� �ل�صدود �لأخرية متويل م�رشوعات �تفاق كعدم �صيا�صية م�صكالت من تثريه ما �إىل بالإ�صافة �حلايل �لوقت �قت�صاد�تها يف مالءمة دول �حلو�ض. وتتجه �هتمامات �لبنك �لدويل �إىل قطاع �لطاقة وتو�صيع نطاق �صبكات �لتوزيع

و�إ�صالح �لقطاعات �لتجارية.�مل�صاركة، وحت�صد ور�ءها �ملانحة على عدم �لدول باأنها حتر�ض �لإثيوبية م�رش وتتهم �حلكومة �لغر�ض �أن تاأكيدها مع �إفريقيا، يف �لأكرب هو �صد باإن�صاء �لفخر فيه مثرية �لإثيوبي �ل�صعب �لأ�صا�صي منه هو �نتاج �لطاقة �لكهربائية و�إنعا�ض �لقت�صاد �لإثيوبي دون �مل�صا�ض بعودة �ملياه �إىل

م�صارها �إىل دولتي �مل�صب م�رش و�ل�صود�ن.

الآثار ال�ضلبية ل�ضد النه�ضة على م�رش:�إن �إقامة �ل�صدود على �لأنهار �لدولية دون �لتفاق بني دولها، حتدث �آثار� �صلبية على باقي دول ير�ها �آثار �لنه�صة �صد �إن�صاء بع�صا. و�صيرتتب على ينعك�ض على عالقاتها بني بع�صها �لنهر مما �آثار� حتدث بينما �لرخي�صة، �لكهربائية �لطاقة على ح�صولهم جلهة �إيجابية �ل�صود�نيني بع�ض �صدود �أربع لبناء �إثيوبيا تخطط و�أن �صيما �لنهر، مياه �إليها ت�صل �صلبية على م�رش، كاآخر دولة �أخرى، هذه �لآثار تطال �لزر�عة كما تطال �ل�صناعة وتوليد �لكهرباء كما تطال نوعية �ملياه يف �لرتع وتت�صبب بتد�خل مياه �لبحر يف �ملنطقة �ل�صمالية وتدهور نوعية �ملياه يف �لبحري�ت �ل�صمالية ويقدر بع�ض �خلرب�ء �مل�رشيني )د. عالء �لنهري( �أن هذه �لآثار ميكن تفاديها �إذ� مت ملء �ل�صد عرب

فرتة زمنية �أطول ت�صل حتى 7 �أو 10 �صنو�ت مما يوؤدي �إىل دو�م �ملياه يف �صد �أ�صو�ن �لعايل.

الآثار القت�ضادية:تتمثل خماوف م�رش من �إقامة وت�صغيل �ل�صد بعدة �جتاهات �أهمها:

• لتحكم �إ�صافة �ملائية �مل�صاب وح�صتها ير�عي م�صالح دولة �ل�صد ب�صكل منفرد ل ت�صغيل �إثيوبيا �لكامل مبياه �لنيل �لأزرق �لنابع من �أر�صها قد يوؤدي �إىل �نخفا�ض ح�صة م�رش بنحو

12-10 مليار مرت مكعب �صنويا من �أ�صل 55.5 مليار مرت مكعب.• نق�ض يف �لكهرباء �ملولدة من �ل�صد �لعايل ورمبا توقفها يف �صنو�ت �جلفاف �أو فرت�ت ملء

خز�ن �صد �لنه�صة، ما يوؤثر على �ل�صناعة ويدفع م�رش �إىل �رش�ء �لكهرباء من �إثيوبيا بالرغم من [59] Robert O.Collins, The Waters of the Nile: Hydropolities and the jonglei canal. 1900-1988, Oxford Studies in African Affairs (New York: Oxford University Press), 1990, p. 4093.

Page 48: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 48�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

�أزماتها لقت�صادية. كما يوؤدي نق�ض �ملياه �إىل تز�يد �حلاجة ملياه �ل�رشب و�لري �لزر�عي و�إىل تاأثري�ت �جتماعية و�قت�صادية كبرية تتمثل بعدم �لقدرة على زر�عة ماليني �لأفدنة وبالتايل

فقد�ن �لدخل ملاليني �مل�رشيني �لذين يعتمدون على �لزر�عة يف معي�صتهم.• �ملو�د ��صتري�د �إىل م�رش و��صطر�ر للزر�عة، �لأر��صي ��صت�صالح م�رشوعات جميع توقف

�لغذ�ئية، علما �أنها ت�صتورد يف ظل ح�صتها �حلالية %60 من غذ�ئها، مما �صيزيد عجز ميز�نها �لتجاري �لذي يعاين �أ�صال من عجز جتاري. كل ذلك مع حلظ زيادة �صكانية بنحو 1.9% �صنويا )وهي تبلغ �لآن �أكرث من 92 مليون ن�صمة(. ول ميكن ت�صور كيف �صيكون �لو�صع 10% �أن معدل �لبطالة كان يف حدود �لقت�صادي و�لجتماعي على �لعمالة �مل�رشية علما فكيف �صيكون �لو�صع �إذ� تر�جعت م�صاحة �لأر��صي �ملزروعة وتوقف �ل�صت�صالح وتاأثرت �ل�صناعة و�لرثوة �ل�صمكية، بفعل نق�ض �ملياه، و�لتي تعتمد فيها م�رش على %60 من �نتاجها

وعلى �ملز�رع �ل�صمكية.• غمر �لغابات و�لأ�صجار مبياه �ل�صد عند ملء بحريته �صيقلل ن�صبة �لأوك�صجني �ملذ�ب، و�لذي

�صيوؤثر يف نوعية �ملياه �ملنطلقة خلف �ل�صد.• نق�ض �لطمي يف �ملياه �ملتدفقة �إىل �ل�صود�ن يوؤدي �إىل زيادة خ�صوبتها باملو�د �لكيميائية مما

يوؤثر على نوعية �ملياه �لو�ردة �إىل م�رش ويلوثها.• �إن �نهيار �ل�صد �صيوؤدي �إىل نتائج كارثية حتل بال�صود�ن وم�رش، ت�صمل �نهيار �صدود وغرق

و�لت�رشيد]60]. �ملوت �إىل خماطر �لأرو�ح �لكربى و�لقرى وتعر�ض ماليني �ملدن �لعديد من وهو �صد �إ�صمنتي )عك�ض �ل�صد �لعايل: حجارة وزلط..( قابل لالنهيار ل�صبب �أو لآخر وهو �إغر�ق �خلرطوم وو�صول �ملياه �إىل �جليزة يف م�رش يف �إىل مبني على ه�صبة عالية ما يوؤدي

حال كان �لفي�صان �صديد� وكان �صد �أ�صو�ن مليئا.الآثار ال�ضيا�ضية:

�لع�رشين، �لقرن من �خلم�صينات حقبة منذ و�إثيوبيا، م�رش �لبلدين، عالقات و��صتعر�صنا �صبق بالإ�صافة �إىل �لعالقات �لدينية منذ �لقدمي. فمند �إعتناق �إثيوبيا �مل�صيحية و�لكن�صية �مل�رشية ت�صدر كني�صة من تر�صيمهم يتم كان �إثيوبيا �أ�صاقفة �أن كما و�ل�صيا�صية. و�لروحية �لدينية �لتوجهات

�لإ�صكندرية، با�صتثناء فرتة �لحتالل �لإيطايل لإثيوبيا، حينما مت ف�صل �لكني�صتني]61].على �إثيوبيا �عرت��ض كان �لأ�صا�صي لكن حمورها و�رتفاع هبوط بني �إ�صتمرت �لعالقات هذه يف م�رش ورغبة فيها �لنظر باإعادة ومطالباتها �ملياه لقت�صام 1929-1959 �لقدمية �لتفاقيات �ملائية بح�ص�صها �لإحتفاظ �رشط لذلك، و�لقانونية �لتنظيمية �لأطر �إيجاد وحماولت �لتن�صيق كحق مكت�صب، حتى �إعالن �إثيوبيا عزمها على �إن�صاء �صد �لنه�صة. و�ملالحظ �غتنام �إثيوبيا مرحلة ما بعد ثورة 25 يناير/كانون �لثاين يف م�رش وعدم �ل�صتقر�ر �ل�صيا�صي و�لقت�صادي �لذي ولدته، منذ �نطالقها �صنة 2011 لت�رشيع �لعمل �ملقدر �إجنازه يف يوليو 2017، م�صتفيدة من �ن�صغال م�رش باأو�صاعها �لد�خلية �لتي ت�صبب �صعفها وحترك طموحات دول �حلو�ض �لأخرى لال�صتقالل عن ت�صور�تها حللول م�صاكل �حلو�ض. ومن �لأمثلة على �لعو�مل �لد�خلية، �لتمزق و�لنق�صام وعدم ��صتقر�ر �لأنظمة و�ل�صيا�صات �خلاطئة وف�صاد �لإد�رة ومن يدور يف فلك رجالها و�صيادة مظاهر مجموعة حوض نهر النيل – قسم الري والهيدرولييك – كلية الهندسة – جامعة القاهرة، الشعب )القاهرة(، 19/6/2013 [60]محمود خريي عيىس. العالقات العربية اإلفريقية: دراسة تحليلية يف أبعادها املختلفة )القاهرة: معهد البحوث والدراسات العربية، 1978(، ص 471 [61]

Page 49: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 49�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

�لتبعية للخارج على �ل�صعيد �ل�صيا�صي و�لقت�صادي و�لجتماعي و�ملايل. �أ�صف �إىل ذلك عدم متكن م�رش من �ل�صيطرة على م�صاكل �لنمو �ل�رشيع لعدد �صكانها وحمدودية مو�رها.

لي�صبح مر�ت ثالث ت�صميمه وقد غريت، �ملو��صفات، بهذه �ل�صد بناء على �إثيوبيا �إ�رش�ر �إن حجمه �أكرب، لي�ض �لغر�ض منه �لتنمية �لد�خلية فقط، بل يحمل �أبعاد� �صيا�صية و��صرت�تيجية �أولها ت�صدير �لطاقة �لكهربائية، �ملنتجة باأكرث كثري� من حاجاتها �ملحلية �إىل دول حو�ض �لنيل ما يطرح فكرة ت�صادم �مل�صالح وتناف�صها بل و�لتفوق يف ��صتخد�م م�صدر �لطاقة �ملتوفر من �لنهر، �نطالقا من منابعه. �إن �نف�صال جنوب �ل�صود�ن، وتغري �لتو�زنات �حلدودية مع م�رش على ح�صاب �أمنها ير�فقها من رغبة ما �صو�ها مع �أو يف قبلية يف د�رفور �ل�صود�ن يف حروب �لقومي، و�ن�صغال

�لنف�صال بات يهدد بحالة �صومالية جديدة تبعد عن فكرة �لدولة و��صتقر�رها.�لقومي تعهد عمقه �لف�صل �ل�صرت�تيجي �مل�رشي يف باتت �صمة �لتي ويف ظل هذه �لأو�صاع، و�لتعامل مع م�صاكله بدء من خيار ��صتقالل �ل�صود�ن عام 1955 حتى �ل�صماح بانهيار �أو�صاعه وتق�صيمه، تظهر �إثيوبيا كدولة لها م�رشوعها �لقت�صادي �ل�صخم ودورها �لقليمي �ملوؤثر. ويت�صح دورها �لن�صط يف �لو�صاطة بني �صمال �ل�صود�ن وجنوبه و�إر�صال قو�ت ع�صكرية �إىل منطقة �أبيي )خارج حدودها( ما يف�رش �أنها لي�صت ملجرد �لو�صاطة بل خلطط م�صتقبلية تتح�رش للقيام بها. ومن هذه �لز�وية نفهم �لإ�رش�ر �لإثيوبي على ت�صخيم �صد �لنه�صة وت�رشيع عملية بنائه يف ظل �رتباك

�لأو�صاع �مل�رشية وعجزها.فالأزمة �إذ� لي�صت فنية تخت�ض مبقايي�ض �ل�صد بل ذ�ت طابع ��صرت�تيجي حقيقي عنو�نه تغيري مركز �لهيمنة يف توزيع ح�ص�ض مياه �لنيل وتاأكيد �لدور �لإثيوبي �جلديد على ح�صاب �لدور �مل�رشي

وهذ� ما يعطي �صد �لنه�صة �ملعنى �حلقيقي ل�صمه.�صتار حتت �لإفريقي �ل�صرت�تيجي م�رش عمق حتري�ض يف �ل�رش�ئيلي �لدور �إغفال ميكن ول �مل�صاعد�ت وتقدمي �خلرب�ت يف ��صتثمار �أق�صى طاقات دول �ملنابع يف حو�ض �لنيل، �رشيان م�رش �أو قائم نفوذ �أي و�ل�صعي حلرمانها من �لأفريقي �لعالقات بني م�رش وحميطها �لأوحد، وتوتري

حمتمل د�خل �لقارة �ل�صمر�ء.

الآثار القانونية ل�ضد النه�ضة:�أحدث بناء �صد �لنه�صة �آثار� قانونية �صلبية تتعار�ض مع م�صالح دول م�صب �لنهر، و�صكل �لتفرد ت عليها يف �لقيام بهذ� �مل�رشوع �ل�صخم خمالفات للمبادئ �لقانونية �لدولية �صيما تلك �لتي ن�ص�تفاقية �لأمم �ملتحدة ب�صاأن تنظيم ��صتخد�م �ملجاري �لدولية لغري �أغر��ض �ملالحة لعام 1997، من �لبيانات وتبادل �لنهر دول بني و�لتعاون �لإخطار �لإ�رش�ر وحق �لعادل وعدم �لنتفاع قبيل

و�ملعلومات.ومن �لنتائج �لقانونية لالتفاقية �لإطارية )مار�ض 2015( فاإن عدم �حرت�م نتائج �لدر��صات من قبل �إثيوبيا تلزم م�رش برفع �صكوى �إىل حمكمة �لعدل �لدولية ولي�ض للتحكيم لأنه ل بد �أن يتم مبو�فقة

�إثيوبيا.�لنيل �لت�صاور و�لتباحث مع �لدول �ملطلة على نهر �لنه�صة دون باإن�صاء �صد �إثيوبيا �نفردت �إن

Page 50: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 50�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

ورمت �إىل �لتحكم �ل�صديد يف مياهه وهذ� يتطلب من م�رش و�ل�صود�ن تعاونا �صادقا ��صرت�تيجيا توحيد يقت�صي ما �إثيوبيا، مع ثنائية تفاهمات �إىل و�ل�صعي �لتفرد ولي�ض �ملائي، �أمنهما ل�صيانة �إىل )2015( �جلديدة �لإطارية �لتفاقية من �نطالقا ل و�لتو�ص �لو�قيعة �مل�صالح وحتديد �لكلمة �صيغة �صاملة لتوزيع �ملياه مبا يحفظ حقوقهما وم�صتقبل �أجيالهما، دون �أن ي�صكل �لتفاو�ض خيار�

وحيد� يغفل بناء قوة �لدولة.�إن �صمان �لأمن �ملائي ك�رشط لالأمن �لقت�صادي يتطلب �أول �لنتباه جيد� �إىل �لت�صلل �ل�رش�ئيلي �لأمني و�لقت�صادي �إىل �لقرن �لأفريقي وحما�رشة م�رش من �جلنوب عرب �ل�صيطرة على منابع �لنيل،

م�صدر حياتها.

الدويل يف اأزمة مياه النيل: ال�ضيا�ضي والبعد ال�رشائيلي الدور .2علينا اأن نعمل جاهدين لنكون اأ�ضدقاء مع تركيا واحلب�ضة.

ومن دون ذلك لن تقوم لنا قائمة )بن غوريون(.و�ذ نح�رش بحثنا �لآن يف �لدور �ل�رش�ئيلي يف �أزمة �لنيل، تاركني �لدور �لرتكي �إىل �لف�صل �لثاين من هذه �لدر��صة، فاإننا ن�صري �إىل �لدور �ملوؤثر �لذي لعبته دولة ��رش�ئيل يف جمريات �ل�رش�ع �ملائي د�خل �لنظام �لقليمي حلو�ض �لنيل. وتعك�ض �لت�رشيحات �لأوىل ملوؤ�ص�ض �لدولة �لعربية �ملكانة �ملحورية فل�صطني. �أر�ض تعانيه �لذي �ملائي �ل�صح �لفكر �ل�صرت�تيجي �ل�رش�ئيلي مقابل حالة للمياه يف �أي �ملائية ��صرت�تيجيتني متز�منتني: ��صرت�تيجية �ملحا�ص�صة، وقد �عتمدت ��رش�ئيل يف خمططاتها �لتفكري مب�رشوعات مائية ت�صتهدف ح�ص�صا ثابتة من مياه �لنيل كم�رشوع “هرتزل” عام 1903 وم�رشوع “�لي�صع كايل” عام 1974 وم�رشوع يوؤر عام 1979 وم�رشوع ��صتغالل �ملياه �جلوفية يف �صيناء، و��صرت�تيجية �ملحا�رشة، �أي تطويق �ل�صيا�صة �مل�رشية يف حميط �لنيل. وبينما تهدف �لأوىل للح�صول على ح�صة يف مياه �لنيل، تهدف �لثانية �إىل ��صتخد�م �ملياه كورقة �صغط ل�صد �أطر�ف

م�رش و�ل�صود�ن �قليميا.�أ�صا�صا ل يحفز �ل�رش�ع، كالدور �أمريكي يتكامل معه، و�إن كان وير�فق �لدور �ل�رش�ئيلي دور �إىل لحقا ت�صلم �إثيوبيا يف مائية لدر��صات �لأمريكيني حت�صري يف ذلك ويتمثل �ل�رش�ئيلي، ��رش�ئيل لتثمرها كما يتمثل يف ف�صل دولة جنوب �ل�صود�ن عن �أمها مبا يعنيه من �إ�صعاف للعمق �لإ�صرت�تيجي �مل�رشي، كما يف دعم دول منابع �لنيل يف مطالباتها �ملائية بوجه م�رش و�ل�صود�ن،

كما �أن لدول عديدة م�صاحلها �أي�صا. و�صوف نعمد �إىل تو�صيح هذه �ملخططات قدر �لإمكان.

اأ. الأطماع ال�رشائيلية يف مياه نهر النيل:ندر�ض �أول م�رشوعات ��رش�ئيل للح�صول على مياه �لنيل ثم دورها يف �أزمة نهر �لنيل.

فقرة 1: م�رشوعات ا�رشائيل للح�ضول على مياه النيل: �برزت مطامع ��رش�ئيل مبياه منطقتنا منذ رفعت �صعارها يف �لعام 1897 يف موؤمتر بال يف �صوي�رش�:

“حدودك يا ��رش�ئيل من �لفر�ت �إىل �لنيل”، وهذه م�صاريعها عمليا:

Page 51: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 51�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

• و�ل�صلطات هرتزل ثيودور بقيادة �ل�صهيونية �ملنظمة بني �لتفاو�ض مت ،1903 �صنة يف �لربيطانية يف م�رش وميثلها �للورد كرمير، على م�رشوع �تفاق يق�صي بنقل �ملياه �إىل �صيناء ليتم توطني جمموعات من �ليهود، وذلك عرب توجيه جزء من �ملياه �لتي كانت ت�صب �أثناء �ل�صتاء يف �لبحر �ملتو�صط، دون �أن يتم ��صتخد�مها يف �لزر�عة، �إىل �صيناء عرب ترعة �ل�صماعيلية وقناة �ل�صوي�ض. ومل يكن مل�رش يف تلك �لأثناء �أي �صد �أو خز�ن على �لنيل لتخزين �ملياه �لفائ�صة زمن �لطوفان. لكن طبيعة �لعالقات بني بريطانيا وفرن�صا و�حلرب �لعاملية �لأوىل ق�صت على

هذه �لفكرة.• وقد تكرر طرح �مل�رشوع بعد حرب 1967 عندما �حتلت ��رش�ئيل �صيناء ور�أت �أنها �أ�صبحت

قريبة �إىل مياه �لنيل، لكن ح�صابات �تفاقية كامب ديفيد جعلها تن�صحب منها مقابل تطمني �جلهة �مل�رشية �لتي �صكلت خطر� عليها لعدة قرون.

• لكن ��رش�ئيل طرحت م�رشوعا �آخر �صمي مب�رشوع “كايل” عام 1974، وهو مهند�ض ��رش�ئيلي �خل�صو�ض بهذ� يوما كتب وقد �لعربية �لدولة مياه باإد�رة �ملكلفة “ناحال” ل�رشكة تابع �صببا وكانت �ل�رش�ئيلي د�ن �صبط �ل�صنني �آلف قبل �لأردن نهر مياه م�صادر “جذبت �أر��صي يف �لقحط خالل م�رش �إىل و�أبناءه يعقوب جذبت �لنيل نهر مياه لكن للحرب، كنعان، وكانت �صببا لالتفاق، وكان �حلل �لتقني قدميا مل�صكالت �ختالل �لتو�زن بني �ملناطق �لوفرية �ملياه و�ملناطق �لقليلة �ملياه، يتمثل يف �نتقال �لنا�ض �إىل �ملياه، و�ليوم يكمن �حلل �لتقني لهذه �مل�صكالت بنقل �ملياه �إىل �لنا�ض”]62]. ويقوم م�رشوع »كايل« على تو�صيع قناة �ل�صالم، ترعة �لإ�صماعيلية �لتي تتغذى من ر�فد دمياط يف �لدلتا. ويبلغ طولها بدء من قناة �ل�صوي�ض حتى حدود »��رش�ئيل« 200 كلم ويق�صي ب�صحب كمية من مياه �لنيل عن طريق �لأنابيب %1 من مورد �لنهر، لدى 840 مليون مرت مكعب �صنويا، �أي ما يعادل ح�صة تبلغ حو�يل

�أر��صي �صحر�ء �لنقب.�أو �لنيل �لأزرق �إ�صم ييئور �أرلوزوروف ويطلق عليه ثم طرحت ��رش�ئيل م�رشوع �صاوؤول �لعذبة �ملياه قناة �ل�صوي�ض ويكون م�صدرها قناة �أنفاق حتت و�لأبي�ض ويتمثل بحفر ثالثة بحيث ترفع �ملياه �إىل �رتفاع يبلغ ع�رش�ت �لأمتار ويتم دفعها بقوة �لنقل على طول �صاحل

�صيناء لت�صل �إىل �مل�صتوطنات و�صمال غرب �لنقب. وتكون هذه �ملياه مدفوعة �لثمن.هذ�ن �مل�رشوعان يهدفان �إىل تزويد �صحر�ء �لنقب بن�صف مليار مرت مكعب من �ملياه. وقد يف بها و�عرتف »�ل�صالم« باآمال مدفوعا وعر�صها �ل�صاد�ت �أنور بر�أ�ض �لفكرة طافت �لفكرة �صاحب هو �أنه على للتاأكيد �ملغرب ملك �لثاين �حل�صن �مللك �إىل وجهها ر�صالة على �أن تعيد ��رش�ئيل توطني م�صتوطنيها يف �لنقب بعد �إخر�جهم من غزة و�ل�صفة �لغربية. لكن ��رش�ئيل رف�صت حترير �لأر��صي �لعربية �ملحتلة، كما رف�صها �ل�صعب �مل�رشي و�نتهى �لأمر مبقتل �ل�صاد�ت]63]، ورف�صتها �أي�صا دول منابع �لنهر، وخا�صة �إثيوبيا ر�ف�صة �أن تخرج �أن بالن�صبة مل�رش هو بينما حتتاجها دوله]64]. و�ل�صبب �حليوي �لآخر �لنيل من حو�صه مياه هذه �حل�صة �صوف حت�صم من ح�صتها باملياه بينما هي حتتاج لكل نقطة من هذه �ملياه، وهذه

�حلاجة هي �رش �أزمتها.يف طرحه تكرر ،1974 عام يف �لأوىل للمرة طرح �لذي »كايل« م�رشوع �أن و�لالفت .محمود األرشم، اقتصاديات املياه يف الوطن العريب والعامل. الطبعة األوىل، مركز دراسات الوحدة العربية، بريوت 2001، ص 249 [62] محمود سمري أحمد. معارك املياه املقبلة يف الرشق األوسط: رؤية مستقبلية حول أهمية املياه كعامل سلم أو حرب يف السنوات القادمة. )القاهرة: دار املستقبل [63].)العريب، 1991، ص 137.حبيب عائب. املياه يف الرشق األوسط: الجغرافية السياسية للموارد والنزاعات. القاهرة: مركز الدراسات السياسية واالسرتاتيجية باألهرام، 1996، ص 164 [64]

Page 52: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 52�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

�أكدت م�صادر مطلعة يف مدينة �لت�صعينات 1986 و1989 و1991، ويف منت�صف �لأعو�م ميالنو �لإيطالية �أن �رشكة �لبرتول �لإيطالية »�أجيب« بد�أت بدر��صة م�رشوع مد خط �أنابيب �ل�صفري �مليثان. وعلق �أنابيب نقل غاز �إىل قطاع غزة و��رش�ئيل و�أنهت مد �لنيل لنقل مياه �عتبار�ت باأولوية« يف باأنه »يحظى �ملياه و�لغاز �أنابيب �ل�رش�ئيلي يف روما على م�رشوع

�حلكومة �ل�رش�ئيلية نظر� لأهميته �لق�صوى بالن�صبة �إلينا و�إىل �لفل�صطينيني]65].و�أخري� م�رشوع ��صتغالل �أو �رشقة �ملياه �جلوفية يف �صيناء.

• مب�صاعدة ��رش�ئيل قامت �لع�رشين �لقرن من �خلم�صينات منذ �جلوفية: �صيناء ومياه ��رش�ئيل و�لنقب �صيناء عمق يف يقع �لذي �لهائل للخز�ن جيولوجية بدر��صات �أمريكيني خرب�ء و�لذي يبلغ طوله مئات �لكيلومرت�ت وتقدر كمية �ملياه �ملتوفرة فيه، بعد �أن متكنت ��رش�ئيل من �حل�صول على خر�ئط حديثة ملو�قع تتوفر �ملياه �جلوفية يف �صيناء، حو�يل 210 مليار مرت مكعب من �ملياه �ل�صاحلة لل�رشب. وقد دلت �لأبحاث �أن جزيرة �صيناء و�صحر�ء �لنقب من بحفر 1986 �لعام منذ ��رش�ئيل، وقامت جغر�فية]66]. وحدة ت�صكالن �جليولوجية �لناحية �لآبار يف �جلزء �ل�صمايل من �صيناء عند منطقة رفح ويف �صحر�ء �لنقب ويف منطقة �حلدود �مل�رشية بهدف �لو�صول �إىل �مل�صتودع �ل�صخم من �ملياه يف �ملنطقة. ور�صدت �أمريكا مبلغ 400 مليون دولر للم�رشوع كمعونة ل ترد. وي�صتهدف هذ� �مل�رشوع زر�عة 300 �ألف فد�ن يف فل�صطني �ملحتلة. و�أكدت بع�ض �مل�صادر �أن �صلطات �لعدو با�رشت بالفعل ب�صلب �ملياه

�جلوفية يف �صبه جزيرة �صيناء]67].فقرة 2: الدور ال�رشائيلي يف اأزمة نهر النيل: �

�إن موقف �لكيان �ل�صهيوين موقف م�صاند ماديا ومعنويا لدول �لنيل، كما لدولة منابع �لفر�ت ودجلة مما يرتجم خططها �لقدمية يف �ل�صيطرة على م�صادر �ملياه يف حميطها. ندر�ض �لآن مالمح هذه �ل�صيطرة يف دول �لنيل �لأعلى خا�صة »�أن ��رش�ئيل تتطلع �إىل دول �حلو�ض و�إىل نهر �لنيل

لتحقيق مكا�صب �صيا�صية و�قت�صادية«]68].ويبدو �أنه من �ل�صعب �لتفريق بني �لدور �ل�رش�ئيلي و�لدور �لأمريكي يف �أزمات منطقتنا، فهذه للتنازل ودفعنا مو�قفنا يف و�ل�صعف �ل�رشر لإحد�ث تت�صاند �أو تتماهى �أو تتكامل �لأدو�ر

ل�رش�ئيل و�لرت�جع �أمام خططها وم�صاحلها.�ملتحدة للوليات �ملطيع �حلليف بدور كانت حتظى �لع�رشين �لقرن �إثيوبيا �أن و�أو�صحنا �صبق �لأمريكية ورد� على �إن�صاء �ل�صد �لعايل دون �أخذ ر�أي �إثيوبيا عار�صت ذلك و�صارعت �إىل �لتفاق قامت �آثارها. وقد �لزر�عية على �ل�صدود �إقامة �إمكانية لدر�ض �لأمريكية �ملتحدة �لوليات مع �لوليات �ملتحدة �لأمريكية بدر�ض �لو�صع �ملائي �لإثيوبي من �لعام 1958 حتى 1964 ثم �صلمت �لتحررية �لنا�رش �لرد على �صيا�صة عبد ��رش�ئيل. وكان �لهدف �لأمريكي منها �إىل �لدر��صة هذه وم�صاعدة �ل�صوفييت له و�ل�صغط عليه يف منابع �لنيل �إذ كانت �لدر��صة ت�صتهدف ��صت�صالح 400 �ل�صود�ن و�نتاج كمية �صخمة من �لو�قعة على �حلدود مع �لإثيوبية �لأر��صي �ألف هكتار من طارق املجذوب. ال أحد يرشب، مشاريع املياه يف اسرتاتيجية ارسائيل. طبعة أوىل، رشكة رياض الريس للكتب والنرش، بريوت 1998، ص 114 [65] عبد املالك خلف التميمي. املياه العربية – التحدي واالستجابة. مركز دراسات الوحدة العربية، طبعة ثانية، بريوت، حزيران/يونيو 2008؛ راجع أيضا السيد السيد [66]الحسيني، “موارد املياه يف شبه جزيرة سيناء”. النرشة الجغرافية )الكويت(، نيسان/أبريل 1987، ص 62محمد زهدي النشاشيبي. “السفري”، 1991/2/18 [67][68] Asit K. Biswas, ed., International Waters of the Middle East: From Euphrates – Tigris to Nile, Water Resources Management Series; 2 (Bombay; New York: Oxford University Press, 1994), pp. 156 and 158.

Page 53: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 53�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

�لطاقة �لكهربائية لتحقيق هذ� �مل�رشوع.و�أ�صبحت �إثيوبيا دولة معادية يف نظر �لرئي�ض عبد �لنا�رش، خا�صة بعد قبولها قن�صال عاما ل�رش�ئيل

يف �أدي�ض �أبابا �لعام 1956.بغر�ض �لأزرق �لنيل على �ل�صدود من �صل�صلة �إن�صاء على وت�صاعدها �إثيوبيا ��رش�ئيل وحتر�ض )وتقدر �إليها �ملتدفقة �لكمية لإنقا�ض �لنيل مياه على حياتها يف �ملعتمدة م�رش على �ل�صغط �خل�صارة من �ملياه بن�صبة %20(، ما ي�صكل �صالحا بيد �إثيوبيا يربك م�رش وقد ي�صلها، وهو ل يقل �أبا، خطر� عن �ل�صالح �حلربي. وقد بد�أ �ملهند�صون �ل�رش�ئيليون يف بناء ثالثة �صدود على نهر �أحد رو�فد �لنيل �لأزرق، وكان �لهدف �ملعلن منها هو حت�صني �لزر�عة و�لري يف �إثيوبيا، ومنع �لثو�ر �لإريرتيني، يف ذلك �لوقت، من �حل�صول على ��صتقاللهم وعدم خ�صوع �لبحر �لأحمر

للهيمنة �لعربية]69].�لنيل. وعندما ف�صلت يف �حل�صول ��رش�ئيل مبياه جري�نها ل حدود لها وخا�صة مبياه �إن مطامع على مو�فقة �مل�رشيني لتحويل جزء من مياههم �إليها، خا�صة بعد توقيع �تفاقية �ل�صالم عام 1978، للبحث �لإفريقي �لقرن �إثيوبيا و�أوغند� و�إىل �إىل �لنيل وخا�صة �إىل دول منابع �أنظارها لت حوعن حلفاء لها خلف د�ئرة �لدول �ملحيطة بها و�ملعادية لها، ما يعرف ب�صيا�صة تطويق �خل�صوم �أو حلف �ل�صو�حي �أو �صد �لأطر�ف �أو �إقامة حز�م �أمني �صديق حول �لدول �لعربية، ف�صال عن

دعمها �لأقليات �لعرقية و�لدينية و�لنق�صامات �ملذهبية يف هذه �لدول. 15 �ل�رش�ئيلية يف �لوطني �لدفاع كلية �أمام �أكدها وقد �صارون«، »مببد�أ �ل�صيا�صة عرفت هذه كانون �لأول 1981، عندما كان وزير� للدفاع يف حكومة مناحيم بيغن عندما حتدث عن �ملجال �لأو�صط �ل�رشق يف �لعربية �لأقطار ور�ء ما باأنها �ل�رش�ئيلية �ل�صرت�تيجية للم�صلحة �جلغر�يف

وعلى �صو�حل �لبحر �لأبي�ض �ملتو�صط و�لبحر �لأحمر.��رش�ئيل مع �لأول عرب حتالف �جتاهني: �ل�صرت�تيجية يف تبلور هذه �لت�صعينات �صهد عقد وقد تركيا بدعم �لوليات �ملتحدة و�لثاين يف جنوب �لبحر �لأحمر، ل�صبط �لإ�رش�ف على مد�خله، �لرف�ض �لإلتفاف على �أجل �لعظمى، من �لبحري�ت �إثيوبيا ودول �لنيل مثل منابع ثم يف دول

�مل�رشي]70].ومع عودة �لعالقات �لإثيوبية �ل�رش�ئيلية يف ت�رشين �لثاين عام 1989، بد�أت مرحلة جديدة لتنفيذ �لعالقات فيه �أعيدت �لذي نف�صه �ل�صهر ففي �لأفريقي، �لقرن �ل�صهيوين يف �لكيان خمططات �أعلنت م�صادر �ملعار�صة �لإثيوبية عن و�صول وفد ��رش�ئيلي يتجاوز 400 خبري يف خمتلف �ملجالت بالإ�صافة �إىل مو�صوع �ملياه]71]. حيث �أقامت ��رش�ئيل قو�عد ع�صكرية بحرية يف جزيرتي حالب

وفاطمة بالقرب من باب �ملندب.وتعهدت ��رش�ئيل يف حينها بتغطية نفقات �حلرب �لتي تخو�صها �إثيوبيا �صد �إيرتريا، و�لتزمت �حلكومة حلماية خا�صا ع�صكريا تدريبا �لإثيوبيني �لفال�صا يهود من �آلف ع�رشة بتدريب

راجع الدراسة حول الرصاع يف الرشق األوسط واألمن االقليمي واملشتملة يف ملف املياه، امللف النووي اإليراين وملف السالح. مركز الدراسات العريب األورويب، باريس، [69]29 آذار/مارس 2010أحمد تهامي عبد الحي. االسرتاتيجية االرسائيلية يف البحر األحمر ومنابع النيل، الثوابت واملستجدات. معهد البحوث والدراسات العربية، القاهرة، 2003، ص 94 [70]غسان دمشقية. أزمة املياه يف املنطقة العربية. األهايل للطباعة والنرش، ط 2، دمشق، 1994، ص 141 [71]

Page 54: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 54�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

�لإثيوبية]72]. وخري دليل على تنامي �لعالقة بني �لطرفني �لإثيوبي – �ل�رش�ئيلي هو �صفقة �إر�صال �آلف �ملهاجرين �ليهود من �لفال�صا �إىل فل�صطني �ملحتلة يف عام 1989]73].

وقد �أوفدت ��رش�ئيل عدد� من �خلرب�ء �إىل �إثيوبيا عام 1990 لدر��صة �مل�صاريع �ملائية �لتي ميكن لهذه �لدولة �أن تقيمها على جمرى �لنيل �لأزرق بالإ�صافة �إىل �مل�صاريع �ل�رش�ئيلية يف �أوغند� �لتي تهدد

مياه �لنيل �لأبي�ض.1993 يف �أهمية �ملياه وحموريتها يف حياة ��رش�ئيل ما كتبه �صمعون برييز يف �لعام وللدللة على كتابه »�ل�رشق �لأو�صط �جلديد«، وكان وزير� خلارجية ��رش�ئيل: »لقد كانت �ملياه ول تز�ل عامال �أن �لعالقات بني دول �ملنطقة كانت و�صتظل تت�صكل عموما رئي�صا يف �ل�صيا�صة �ملعا�رشة، كما

بفعل �ل�صيا�صة �ملائية]74].وتهدف ��رش�ئيل دوما مبا يخ�ض دول حو�ض �لنيل �إىل �لئتالف على م�رش وحما�رشتها. وتوؤدي �إقامة عالقات �قت�صادية مميزة مع هذه �لدول �إىل حتري�صها على ��صتثمار مياهها كاملة وبالتايل خلق �لنز�عات و�لتوتر�ت مع م�رش، كدولة م�صب تعتمد على هذه �ملياه وحتتاج �إىل �أكرث من ح�صتها منها، وهذ� ما �صي�صتنزف قوة م�رش ويزيد �لتفوق �ل�رش�ئيلي يف �ملنطقة �لعربية. و�إذ� نفذت �إثيوبيا كامل م�صاريعها �ملائية على نهر �لنيل فال بد من ظهور �ل�صكاليات �حلادة بينها وبني دول جمرى

�لنيل.وقد �صهدت حقبة �ل�صتينات، ما قبل 1967، ذروة �لتو�صع �ل�رش�ئيلي يف �إفريقيا، وبفعل حرب 1967 �صارت دول حو�ض �لنيل يف ركب مقاطعة ��رش�ئيل حتى تاريخ عقد �تفاقية �ل�صالم �مل�رشية �ل�رش�ئيلية حني قامت مرحلة جديدة من �لعالقات بني ��رش�ئيل و�لكونغو يف �أيار/مايو 1982، �لغربي �جلزء يف �رشف قناة م�رشوع لإن�صاء در��صة باإعد�د �ل�صهيوين �لكيان وقام و�أوغند�، �لقطن لزر�عة �ملنطقة يف �إرو�ئي م�رشوع �إقامة �إمكانية �إىل ل وتو�ص �لغز�ل، بحر مل�صتنقعات

و�لقمح وتعهد بتقدمي �مل�صاعد�ت �لفنية و�ملالية لدول تلك �ملنطقة]75].ومنذ ذلك �حلني كثفت ��رش�ئيل جهودها �لدبلوما�صية لإعادة عالقاتها مع دول �لقارة، خا�صة يف �جلزء �ل�رشقي منها]76]. وباخت�صار فاإن ��رش�ئيل خرجت من عزلتها بفعل �تفاقيات �ل�صالم �لتي عقدتها مع بع�ض �لعرب، و�أ�صبحت فاعال �قليميا مناف�صا ذو قدر�ت فنية وع�صكرية و�قت�صادية

حتتاجها دول منابع �لنيل.وقد عر�صت ��رش�ئيل خدماتها على دول منابع �لنيل، وخا�صة �إثيوبيا بل قدمت لها م�صاعد�ت �ل�صدود، وبناء و�لتعليم �ملدين �لتخطيط �صعيد وعلى و��صتخبار�تية و�صناعية زر�عية حيوية،

و�أقامت معها عالقات جتارية، وكل �أ�صكال �لتعاون.�لرثوة« �لأمريكي »مايكل كيلو« موؤلف كتاب »حروب م�صادر �ل�صيا�صي �ملحلل وقد ك�صف �لنيل بغر�ض �ملياه بني دول حو�ض تنظم توزيع �لتي �لدولية �ملعاهد�ت ��رش�ئيل يف نق�ض دور �أوروبا عموما �لدول من �لنفوذ يف تلك �نتز�ع �أمريكا دور� يف لعبت تنفيذ م�رشوعاتها. وقد رواء زيك يونس الطويل. اآلثار السياسية واالقتصادية للمياه. الطبعة األوىل، دار زهران للنرش والتوزيع، عامن 2009 [72]غسان دمشقية. املرجع نفسه، ص 142 [73]سارة بغدادي. ارسائيل واملياه. مجلة املستقبل العريب، مركز دراسات الوحدة العربية، بريوت، 2011، ص 101 [74]حسني شعالن. “ارسائيل تهدد النيل عرب إثيوبيا”. مجلة اليوم السابع، شباط 1990، ص 14 [75]صفا شاكر إبراهيم محمد. الرصاع املايئ بني مرص ودول حوض النيل: دراسة يف التدخالت الخارجية 2010-1990، مجلة الشؤون الخارجية، عامن، 1 أيلول 2010، ص 14 [76]

Page 55: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 55�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

�إفريقيا. وك�صف ومن فرن�صا خ�صو�صا وتوفري كل �صبل �لدعم ل�رش�ئيل يف تنفيذ �صيا�صاتها يف عن �جتماع عقد يف ��رش�ئيل مع وزر�ء �أثيوبيني تناول بحث م�صاألة �إقامة �أربعة �صدود �أثيوبية على

�لنيل حلجز �ملياه وتوليد �لكهرباء و�صبط حركة �ملياه باجتاه �ل�صود�ن وم�رش]77].ويلعب �لعامل �لأمريكي دوما دور تثبيت نفوذه �ملمهد للدور �ل�رش�ئيلي عرب �إعادة ر�صم �لتو�زنات �لقليمية يف منطقة حو�ض �لنيل. وبالن�صبة لإثيوبيا فاإنها �لدولة �لوحيدة بني دول حو�ض �لنيل �لتي مل تتعر�ض فيها �مل�صالح �لأمريكية لعمليات �إرهابية وهي تقدم نف�صها، خا�صة بعد حو�دث

11 �أيلول/�صبتمرب 2001 يف �أمريكا، كدولة ر�عية للم�صالح �لأمريكية و�ل�رش�ئيلية يف �ملنطقة.

�أما بالن�صبة للبحر �لأحمر و�أهميته �ل�صرت�تيجية، وبق�صد �ل�صيطرة على مد�خله �جلنوبية دعمت ��رش�ئيل حركات �لتمرد و�حلركات �لنف�صالية. ومنذ �لعام 1970 بد�أت �لت�صالت �لأوىل بني

��رش�ئيل و�أفورقي �لذي �صيطر عام 1975 ب�صكل كامل على �لثورة �لإريرتية.وعقدت ��رش�ئيل و�لوليات �ملتحدة وبريطانيا و�إيطاليا �جتماعا يف روما، يف نف�ض �لعام، ملو�جهة على جزر �ل�صيطرة ��رش�ئيل �لأحمر، وكانت خطة �لبحر على �ملقبل �لعربي بالنفوذ �صمي ما �إيرتريا �لبحر �لأحمر وبناء قو�عد ع�صكرية فيها لن�صف �ل�صرت�تيجية �لعربية. وعندما ��صتقلت دعمت ��رش�ئيل »�أفورقي« �صد �لتنظيمات �لإريرتية �لأخرى �لتي كانت لها عالقات جيدة مع

�لدول �لعربية وبخا�صة �ليمن و�ل�صود�ن.عام 1990 و�إثر زيارة وفد ��رش�ئيلي لإيرتريا و�صعت حكومته خطة عاجلة للتحرك نحو �إفريقيا عرب �إيرتريا لتطبيع �لعالقات معها بدء باإثيوبيا ثم نيجرييا وز�مبيا وتونغو وموزمبيق وكينيا ملو�جهة �إيرتريا بني للعالقات كبري� تطور� 1990-1991 �لأعو�م و�صهدت �إفريقيا. يف �لعربي �لنفوذ و��رش�ئيل �صملت تقدمي معونات عاجلة وتنمية زر�عية وفنية وبناء حمطات كهربائية لتو�صيل �لتيار

�إىل �صتة �أقاليم �إريرتية وزيارة خرب�ء ع�صكريني وزر�عيني]78].بينهما �لعالقات وتعززت ع�صكرية، �أمنية �تفاقية ��رش�ئيل مع �إيرتريا وقعت 1996 �لعام ويف �إيرتريا ت�صهيالت �أو�صع ل�رش�ئيل مما عزز وجودها خالل عامي 2002-2002، منحت مبوجبها يف �ملد�خل �جلنوبية للبحر �لأحمر وخا�صة يف �جلزر �ملنت�رشة يف هذه �ملد�خل. وقد �إ�صتاأجرتها �لأحمر �لبحر �إير�ن ووجودها يف بها قو�عد ع�صكرية موجهة �صد ملائة عام و�قامت ��رش�ئيل

وطرق مرورها بالإ�صافة �إىل �ل�صود�ن]79].ويالحظ �أن توجه ��رش�ئيل نحو دول �إفريقيا جزء من �ل�رش�ع �لعربي �ل�رش�ئيلي، وتطبيقا لنظرية �لأمن �ل�رش�ئيلية �لقائمة على �لتفوق �لع�صكري وتطويق �لدول �لعربية و��صتغالل خالفاتها مع بع�ض �لدول �لإفريقية وتعميقها وزيادة نفوذ ما يف دول منابع �لنيل وتهديد �أمن �لدول �لعربية

�ملعتمدة على نهر �لنيل وت�صجيع �حلركات �لنف�صالية يف جنوب �ل�صود�ن.�ل�صود�ن جنوب يف �لنف�صالية �حلركة زعيم قرنق« »جون مع بالتن�صيق ��رش�ئيل قامت وقد على �يقاف �لعمل يف قناة »جونقلي« على �لنيل �لأبي�ض، وقد تكفل �لكيان �ل�صهيوين بتقدمي �لعون �ملايل و�لع�صكري �إىل »قرنق« وحركته �لنف�صالية لتحقيق ذلك، لتمرير �ملخطط �ل�صهيوين صفا شاكر إبراهيم محمد. مرجع سبق ذكر، ص 16 [77]مختار شعيب. العالقات االرسائيلية – اإلريرتية: مرحلة ما بعد الحرب الباردة. مجلة السياسة الدولية، القاهرة، عدد كانون الثاين/يناير 1998، ص 32 [78]عبد الوهاب محمد. املركز العريب للدراسات والتوثيق املعلومايت، موقع “روسيا اليوم”، 21/6/2011 [79]

Page 56: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 56�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

�لإثيوبي حول �ملياه]80].وت�صعى ��رش�ئيل لإقامة �لتحالفات بني كينيا و�إثيوبيا وتنز�نيا وجنوب �ل�صود�ن حتت عنو�ن كبح �إقامة عالقات ر�صمية مع دولة جنوب منو �لإ�صالم �لأ�صويل يف �لأمم �لإفريقية. وتثمن ��رش�ئيل �ل�صود�ن �لتي تنتج 375.000 برميل نفط يف �ليوم، وهي بالكامل قيد �إعادة �لإعمار، و�مل�صاريع �ل�رش�ئيلية حا�رشة لتجهيز هذه »�لدميقر�طية« باأرفع �لتقنيات، وهي يف بد�ية �نفتاحها على �لعامل وكانت تتهددها]81]. و�ملخاطر �لأكو�خ يف تعي�ض ز�لت ما �صكانها غالبية �أن علما �حلديث،

��رش�ئيل من �أو�ئل دول �لعامل �لتي �عرتفت با�صتقالل جنوب �ل�صود�ن.�صد �إ�رشتاتيجيا حليفا �إ�رش�ئيل �عتربته ��صتقالله من و�حد يوم بعد ،2011 متوز/يوليو 10 يف يف �ملتطرفني �لإ�صالميني خطر فكرة وبا�صتخد�م �لأطر�ف �صد ل�صرت�تيجية تطبيقا �ل�صود�ن،

�صمال �لدولة �لنا�صئة، وبروؤية �نتمائه �لأفريقي ذي �ل�صبغة �مل�صيحية ولي�ض �لعربي �لإ�صالمي.ملالحقة �ل�صود�ن جنوب حكومة �إىل �لأمنية و�لقدر�ت �لأ�صلحة بت�صدير ��رش�ئيل وتقوم معار�صهيا ح�صبما ك�صف �ملر��صل �لع�صكري ل�صحيفة هاآرت�ض يف 9 حزير�ن 2016، وكانت قد �صدرت و�صائل قتالية قبل وقوع �حلرب �لأهلية وبعد �ندلعها. ودعمت كذلك حكومة رو�ند� بالأ�صلحة و�أوقفت ت�صديرها بعد 6 �أيام من جمزرة 1994 �صد �ل�صعب، وتتخوف �لآن من فتح

حتقيق جنائي �صدها بتهمة تورطها بالقتل �جلماعي]82].�إفريقيا، قدم يف �ل�صرت�تيجي كموطئ �لبعد �أربعة: باأبعاد �ل�صود�ن �إىل جنوب ��رش�ئيل وتنظر و�لديني )وجود تابوت يف منطقة �لبحري�ت(، و�قت�صادي يرتبط بوجود �ملاء و�لنفط. �لبعد �لأهم

هو تطويق دول و�دي �لنيل م�رش و�ل�صود�ن.ويطرح جنوب �ل�صود�ن نف�صه بو�صع �لدولة رقم 11 يف نادي دول حو�ض �لنيل �إذ مير فيه �لنيل �لأبي�ض، وفيه بحر �جلبل وبحر �لغز�ل و�ل�صوباط. وتظهر لوحة �لتحالفات �ل�رش�ئيلية �لإفريقية �ملبلغ �لذي و�صلت �إليه �ل�صيا�صة �ل�رش�ئيلية جتاه �لنح�صار �لعربي و�نق�صاماته وتر�جع قدرة دول

�مل�صب على �لإم�صاك بزمام مو�رد حو�ض �لنيل وم�صاحله.

اأ. دول اأخرى ومنظمات دولية يف حو�ض النيل:• �لوليات �ملتحدة �لأمريكية:

يقوم مكتب �ملخابر�ت و�لأبحاث �لتابع لوز�رة �خلارجية )INB( بدر��صة م�صاكل �ملياه يف �إحدى هي �ملياه ق�صايا �أن يخفى ول �حلدود، م�صائل وخا�صة �لدر�ض مو�صوع �ملنطقة

�أ�صباب �حلروب و�لتوتر�ت �حلالية �أو �لقادمة بني �لدول �ملت�صاطئة لالأنهار �لدولية.�لتدخل �لأمريكي و�ل�صهيوين يف منطقة حو�ض �لنيل متكامالن، كما �أملحنا �صابقا. وت�صعى �لوليات �ملتحدة �إىل جتزئة بع�ض �لأقطار �لإفريقية و�ل�صيطرة على �ملمر�ت �ل�صرت�تيجية بكل �حلا�رش �ل�رشيك �ل�رش�ئيلية �لدولة وت�صكل و�لع�صكرية. و�لدبلوما�صية �لإعالمية �لو�صائل .محمد أحمد السامرايئ. الكيان الصهيوين ونهر النيل. مجلة املوقف الثقايف، دائرة الشؤون الثقافية العامة، السنة الرابعة، بغداد، 1999، ص 21 [80]ملاذا جنوب السودان هو حليف اسرتاتيجي الرسائييل - مقال باللغة الفرنسية [81]www.slateafrique. Com/82429/ Soudan – du – sud – israel – strategic – guerre – geopolitique, 25/10/2012../www.benillouche.blogspot.com/2013 .ارسائيل تدعم فعليا جنوب السودان، جاك بنيللوشهآرتس. ارسائيل تزود جنوب السودان ورواندا بأسلحة [82]www.aljazeira.net. News press tour.

Page 57: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 57�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

�لقرن �لناجح يف هذ� �لإطار، و�مل�صتفيد �لأكرب. وكنا �صبقنا و�أو�صحنا دورها يف �ملقاول �لأفريقي و�لن�صالل منه �إىل دول حول �لنيل �لأعلى و�إىل عمق �لقارة �لإفريقية، وكله يف ظل �خلطط �لأمريكية لطرد �لنفوذ �لأوروبي من �لقارة. وقد مولت �لوكالة �لأمريكية للتنمية �لفرتة �لتعاون �ملحتمل بني م�رش و��رش�ئيل مائيا وذلك يف �أوجه �لدولية در��صة �صاملة عن 1976 مولت م�رشوعا لرت�صيد ��صتخد�م �لتي �نتع�صت فيها عملية �ل�صالم بينهما. ويف عام مياه �لري يف م�رش ما �أثار �لت�صاوؤل حول ما �إذ� كان �لغر�ض منه توفري مياه مل�صلحة ��رش�ئيل. 1988 عام در��صة )CSIS( بو��صنطن و�لدولية �ل�صرت�تيجية �لدر��صات مركز �أ�صدر وقد حول �ملياه بهدف �نتهاج ��صرت�تيجية لتعزيز م�صاحلها يف منطقة �ل�رشق �لأو�صط �صاملة معها

�أزمة حو�ض �لنيل وكيفية معاجلتها.كما قام مركز �لدر��صات �لدولية و�ل�صرت�تيجية بجامعة جورج تاون يف �لأول من فرب�ير 2003 باإ�صد�ر حتت عنو�ن “�حلملة على �لإرهاب و�حلرب على �لعر�ق: مدخل ملو�جهات �أخرى باآليات خمتلفة”. حيث �أورد د. فريد �صتخر �أ�صتاذ �لبيئة يف جامعة فرجينيا، �أنه لي�ض من �صالح �أف�صل �أو �أجنح من �صالح �ملياه ل�صتخد�مه يف مو�جهة م�رش و�ل�صود�ن. وذكر باأن

مياه �لنيل مثلما هي م�صدر حياة لكل من م�رش و�ل�صود�ن فاإنها �أي�صا م�صدر فناء]83].• �لدول �لأوروبية:

وجتدر �ملالحظة �أن ��رش�ئيل لي�صت �لالعب �لدويل �لوحيد يف منطقة حو�ض �لنيل، فاإىل جانبها ومن ور�ئها �لوليات �ملتحدة �لأمريكية، وهناك دول �أوروبية وغربية و�آ�صيوية �أقدمت على �رش�ء م�صاحات �صا�صعة من �لأر��صي يف �إثيوبيا و�أوغند� وكينيا بهدف ��صت�صالحها و�إقامة ��صتثمار�ت زر�عية تعتمد ولو جزئيا على مياه �لنيل لتوفري �حتياجاتها من �حلبوب و�ملو�د

�لغذ�ئية.و�صع على �ل�صيا�صية نتائجه له كما �لنهر مو�رد على �لبالغ تاأثريه له عامل �صك ل وهذ�

حو�ض �لنيل باأكمله.• �ل�صني:

�أ�صعار �رتفاع ومع 2007 �لعام فمنذ �لنيل، منطقة حو�ض �ل�صيني يف �لن�صاط نن�صى ول �ل�صلع �لغذ�ئية �جتهت �ل�صني لال�صتثمار �لزر�عي خارج �أر�صها لتاأمني �أمنها �لغذ�ئي فاأقامت �ملياه �لأر�ض وتوفر و�ل�صود�ن، خل�صوبة �لكونغو وبوروندي وتنز�نيا م�صاريع زر�عية يف و�لعمالة �لرخي�صة. كما قامت بال�صتثمار يف جمال �لنفط و�لبنى �لتحتية من �صدود وم�صاريع

�ملياه �صد مروى وتعلية �صد �لر�صري�ض يف �ل�صود�ن و�صد تكى يف �إثيوبيا.• �لبنك �لدويل:

وبالن�صبة للبنك �لدويل، فقد روج �أخري� مفاهيم و�أطروحات حول �ملياه و�صلت �إىل �لكالم عن ت�صعري �ملياه و�إيجاد بور�صة له، وهذ� لي�ض بغريب، �إذ �إن هذه �لطروحات تخدم ��رش�ئيل

و�ل�رش�ئيليون ي�صغلون منا�صب هامة يف هذ� �لبنك.

[83] www.ahewar.org/debatshow.art.asp?aid=356137.

Page 58: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 58�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

ما طالبت به دول منبع �لنيل يف �جتماعهم عام 2010 يف �رشم �ل�صيخ �مل�رشية �صمن �ملطالبة م�رش بح�ص�ض منها يتعلق ما �صيما �لنيل، مياه حول �ل�صابقة �لتفاقيات جميع باإلغاء �أو و�ل�صود�ن، و�قت�صام مياه �لنيل بن�صبة مت�صاوية بني �لدول ودون �أي �عتبار لعدد �صكان مببد�أ �ملناد�ة �إىل ذلك، �أبعد من �إىل ذهبو� �إنهم بل �أو حلقوق مكت�صبة. زر�عية مل�صاحات ت�صعري �ملياه كاأ�صا�ض جديد للتعاون بني دول �حلو�ض وحتديد� دول �ملنبع ودولتي �مل�صب. وقد دعت كل من كينيا و�إثيوبيا �إىل �رشورة �لتعامل مع مياه �لنيل باعتبارها مورد� طبيعيا �صاأنه �صاأن �لنفط. وكما �أن دول �ملنبع م�صتعدة ل�رش�ء �لنفط من دول �مل�صب فيجب على دول �مل�صب �أن تدفع ثمن �حتياجاتها من �ملياه �لتي تردها من دول �ملنبع وفق ت�صعرية يتفق عليها

لحقا.�إن �لكالم عن ت�صعري �ملياه ك�صلعة مثلها مثل �لنفط كان من مفاهيم و�أطروحات �لبنك �لدويل �لتي تالئم م�صالح ��رش�ئيل يف �رش�ء مياه �لنيل، خا�صة �إذ� علمنا �أن كبار �مل�صوؤولني يف تلك فيدير رئي�ض �لبنك وجري�صون نائب مدير بروند ��رش�ئيليني، ومنهم ميخال �ملرحلة كانو� ق�صم �ل�صيا�صات �لزر�عية و�ملو�رد �لطبيعية وهو من كبار �ملروجني لهذ� �لنهج، وديفيت تري

م�صوؤول �ملياه �ل�صابق يف �لبنك.ولي�ض �أدل على حتيز �لبنك �لدويل من �أنه مول م�رشوع ر�فد فين�صا باإثيوبيا عام 1975 دون �لريموك نهر �لوحدة على �صد �لتفاقيات ومل ميول تقت�صي �أخذ مو�فقة دول �جلو�ر كما بني �تفاق �إىل ل �لتو�ص دون �ل�صد بناء ميكن ل �أنه بحجة �لأردنية �ل�صورية �حلدود قرب

�لأردن و�صورية و��رش�ئيل على حقوق �ملياه وتوزيعها.• �ل�صعودية:

�ل�صعودي �لعاهل م�صت�صار �أن قوله مطلع �إثيوبي م�صدر �لأنا�صول عن وكالة نقلت وقد �صد �إىل 16/12/2016 بتاريخ �جلمعة نهار بزيارة، قام �خلطيب، �أحمد �مللكي بالديو�ن �لنه�صة �لإثيوبي يف زيارة �أثارت خماوف م�رش بح�صب تقارير �صحفية. و�أ�صارت �ل�صعودية �ملجالت يف �إثيوبيا يف �لعمل يف يرغبون �ل�صعوديني �مل�صتثمرين �أن �إىل �لزيارة هذه يف و�لدبلوما�صية �لقت�صادية �لعالقات وتقوية تعزيز يف ترغب و�أنها �ملختلفة �ل�صتثمارية ول �لطاقة. جمال �لبلدين يف بني للتعاون م�صرتكة جلنة ت�صكيل على �لتفاق ومت بينهما. يخفى ما ل�صد �لنه�صة من تاأثري على كمية �ملياه �لتي �صتدخل �ل�صد �لعايل يف م�رش، وتوؤكد

م�رش �أن �إثيوبيا �صتتحكم ب�صكل ��صرت�تيجي وكامل يف مياه �لنيل �لأزرق]84].�لنيل حو�ض يف �أ�صا�صا �له�صة �لأو�صاع يخلخل �لدويل �لتو�جد وهذ� �ل�صتثمار�ت هذه �إن �لأمريكي �لدويل و�لنفوذ و�ل�صرت�تيجية، �ل�صيا�صية بالعو�مل �لقت�صادية �لعو�مل فيها وتختلط

باحل�صور �ل�رش�ئيلي، وكل هذه �لعو�مل تعقد ملف مياه نهر �لنيل وتفاقم �أزمتها.هذه هي �ل�صيا�صة �ل�رش�ئيلية يف دول �لقرن �لأفريقي ومنابع �لنيل وجمر�ه ويف قلب �لقارة �ل�صمر�ء �ل�صالم ومعاناة �تفاقيات بتطبيق �ملن�صغلة �لعربية للدول �صكلت حز�م تطويق وغربها، بحيث �لقت�صادية و��صتعد�د�ته قوته بناء لإكمال فر�صة له �ل�صالم ي�صكل غا�صب كيان مع نتائجها

[84] http://arabic.rt.com/news/8548.

Page 59: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 59�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

و�ل�صرت�تيجية و�حلربية ومتتني حتالفاته �لدولية، �صيما �لأمريكية منها، لتحقيق م�صاحله و��صتمر�ر عدو�نه.

وميكن �لقول �أن �لنق�صامات �لعربية، وخا�صة �حلرب �ملزمنة يف جنوب �ل�صود�ن و�صعف �لنظام �مل�رشي و�نح�صار دوره، خا�صة يف ظل �لرئي�صني �أنور �ل�صاد�ت وح�صني مبارك، يف �إفريقيا بل على �مل�صتوى �لقليمي و�لدويل، هو ما �صمح للنفوذ �ل�رش�ئيلي بالتغلغل �إىل �لعمق �ل�صرت�تيجي

�لأفريقي، وبفرط �لت�صامن �لعربي و��صتفر�د دول �مل�رشق �لأ�صا�صية و�لعمل على تدمريها.وقد يكون جلوء دول حو�ض �لنيل �إىل �حلو�ر وعقد �ملبادر�ت �صبيال �إىل حل �أزمة �قت�صام �ملياه و�لتعاون �لتفاهم و�أ�صبح و�قعة �لنه�صة، حقيقة �صد �إثيوبيا، وخا�صة �صدود �أ�صبحت �أن بعد

و�لتكامل يف �إيجاد �حللول �لقانونية و�لفنية �أمر� مفرو�صا ولي�ض خيار� مطروحا.ندر�ض �لآن �لبعد �حلقوقي يف �تفاقيات ومبادر�ت نهر �لنيل مبا يختزنه عرب �لتاريخ من ثغر�ت وحلول وما تقدمه �ملبادئ �لدولية من �مكانيات ل تغني عن �مل�صوؤولية �لد�خلية لدول �حلو�ض

يف تر�صيد ��صتخد�مها ملياه �لنهر.

رابعا: تطور الو�ضع القانوين لنهر النيلونعالج هنا �لتفاقيات و�ملبادر�ت، حول �قت�صام مياه نهر �لنيل، �لتي عقدتها �أو قامت بها دول

�حلو�ض.

1. التفاقيات واملبادرات يف ظل الإ�ضتعمار الربيطاين:م�رش هي �لدولة �لوحيدة يف حو�ض �لنيل �لتي مير فيها �لنهر دون �أن يتلقى �أي �إير�د مائي يذكر، ما يجعلها دولة م�صتهلكة بالكامل ملياهه، و�كت�صبت عرب �لتاريخ �أكرب �حلقوق يف مو�رده �ملائية.

�تفاقيات من �لقانونية �لو�صائل عرب �لنيل مياه تدفق �صمان م�رش حاولت مبكر، زمن ومنذ ومبادر�ت مع دول �حلو�ض �لأخرى، وقع معظمها �إبان فرتة �ل�صتعمار وبالنيابة عنها و�أ�صبحت بعد للدول �إلز�ميتها ومدى �رشعيتها حول �لقانونية ولل�صكوك �ل�صيا�صية للمحاذير مو�صعا ��صتقاللها ما جعل �لنظام �لقليمي حلو�ض �لنيل خال من �أي �إطار قانوين موؤ�ص�ض ومقبول من �خلارجية، وللتدخالت �حلو�ض دول بني للنز�عات مالئمة بيئة خلق ما وهذ� دوله. خمتلف ت عليها وبخا�صة �إ�رش�ئيل، �لتي حتر�ض هذه �لدول على رف�ض �لتفاقيات و�حل�ص�ض �لتي ن�صللنز�عات مو�صوعا �لنيل بات حو�ض �لقدر�ت، حتى باأق�صى ورو�فده �لنهر منابع و��صتثمار

وتد�خل �مل�صالح �لقت�صادية منها و�ل�صيا�صية و�ل�صرت�تيجية.�لقادة وح�صل �لنيل مياه معظم يف �لتاريخية حقوقها لتثبيت حتركت م�رش ��صتقلت عندما �مل�رشيون على وعد من بريطانيا، باأل يتم بناء �أية من�صاآت على �لنيل �لأعلى �أو رو�فده طاملا ظلت حتت �حلكم �لربيطاين بدون مو�فقة م�صبقة من �لقاهرة. ول حتتوي بنود تلك �لتفاقيات على �أي مبد�أ ��صتثنائي �إمنا توؤكد على مبادئ فقهية و�أعر�ف كانت �صائدة كما توؤكد �أي�صا حقوق دول �مل�صب، م�رش و�ل�صود�ن، �لتاريخية �ملكت�صبة، نظر� لعتمادها �لكلي على مياه �لنيل منذ زمان

Page 60: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 60�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

مائية وم�صائل �لأ�صا�ض م�صائل حدودية يف عاجلت �لتفاقيات هذه معظم �أن و�لالفت بعيد. عر�صا لأن هذه �لأخرية مل تكن تطرح �أية م�صاكل حادة.

�أفادت بذلك يف 1929، هي �لأوىل من نوعها يف �ملنطقة، قد �إن �تفاقية مياه �لنيل �ملوقعة عام �عاقة تطوير نظام لالإد�رة على نظام �حلو�ض]85].

و�صوف ن�صتعر�ض خمت�رش� لأهم بنود تلك �لتفاقيات بح�صب تدرجها �لتاريخي.

بروتوكول بني بريطانيا العظمى واإيطاليا ب�ضاأن حتديد مناطق نفوذ كل من الدولتني يف اإفريقيا ال�رشقية:يف يوم 15 �أبريل/ني�صان 1891 عقد بني كل من بريطانيا، با�صم م�رش و�ل�صود�ن، �تفاق مع �إيطاليا �لتي كانت حتتل �إيرتريا يف ذلك �لوقت تعهدت مبقت�صاه �حلكومة �لإيطالية بالمتناع عن �إقامة

�أية �أعمال �أو من�صاآت على نهر عطربة يكون من �صاأنها �لتاأثري بدرجة حم�صو�صة على مياه �لنيل.

اتفاقية 1902 بني بريطانيا واإثيوبيا:�أبرمت هذه �لتفاقية يف 15 مايو 1902 ب�صاأن �حلدود بني �ل�صود�ن و�إيرتريا يف �أدي�ض �أبابا، بني بريطانيا )نيابة عن م�رش و�ل�صود�ن( و�إثيوبيا )�لأمرب�طور منليك(، تعهدت �إثيوبيا مبقت�صاها بعدم �لقيام باأعمال على �لنيل �لأزرق �أو بحرية تانا �أو �ل�صوباط توؤدي �إىل �لتاأثري يف مياه �لنيل �إل بعد

مو�فقة �حلكومة �لربيطانية و�ل�صود�ن.

اتفاقية 1906 بني بريطانيا والكونغو:�أي من�صاآت �إقامة �لكونغو بعدم تلتزم مبقت�صاها لل�صود�ن و�لكونغو، بريطانيا ممثلة �أبرمت بني بالقرب من �أو على نهري �ل�صمليكي وتاجنو من �صاأنها �أن تقلل من �ملياه �لتي ت�صب يف بحرية

�ألربتا بدون مو�فقة حكومة �ل�صود�ن، مع �لأخذ يف �لعتبار �مل�صالح �ملحلية للدول.

اتفاقية 1906 بني فرن�ضا وبريطانيا واإيطاليا:وتهدف للحفاظ على �صالمة ووحدة �أر��صي �إثيوبيا و�لظروف �ل�صيا�صية لالإمرب�طورية �لإثيوبية، حيث جاء ببندها �لثاين بكفالة عدم �إ�رش�ر �إيطاليا كدولة حمتلة لإثيوبيا مب�صالح فرن�صا وبريطانيا يتم �أنه �إىل فقد ذهب �لر�بع بندها �أما �متياز�ت زر�عية وجتارية و�صناعية. �حل�صول على عند �لت�صاور فيما بني �لدول �لثالث فيما يخت�ض باحلفاظ على م�صالح بريطانيا �لعظمى وم�رش يف

حو�ض �لنيل وبوجه خا�ض ما يخ�ض تنظيم مياه �لنيل ورو�فده.

اتفاقية 1925 تبادل ر�ضائل بني اإيطاليا وبريطانيا:�أبرمت بني �إيطاليا وبريطانيا وتت�صمن �عرت�ف �إيطاليا باحلق �مل�صبق مل�رش و�ل�صود�ن يف مياه �لنيل �لأزرق و�لأبي�ض وتتعهد باأل تقيم عليهما �أو على فروعهما �أو رو�فدهما �أي �إن�صاء�ت من �صاأنها

�أن توؤثر تاأثري� ملحوظا يف �ملياه �لتي ت�صل �إىل �لنهر �لرئي�صي.

مايكل كلري. مرجع سبق ذكره، ص 171 [85]

Page 61: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 61�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

اتفاقية مياه النيل ل�ضنة 1929:وهي مذكر�ت متبادلة بني رئي�ض جمل�ض �لوزر�ء �مل�رشي و�ملندوب �ل�صامي حلكومة ملك بريطانيا يف 7 مايو 1929. وكانت بريطانيا تنوب عن �ل�صود�ن وكينيا وتنز�نيا و�أوغند�. ويف هذه �لتفاقية �عرتفت بريطانيا بحق م�رش �لطبيعي و�لتاريخي يف مياه �لنيل و�عتبار �ملحافظة عليه مبد�أ �أ�صا�صيا. كما تقرر عدم �إقامة �أو �إجر�ء �أي �أعمال بخ�صو�ض �لري �أو توليد �لطاقة على �لنيل وفروعه �أو �لبحري�ت �لتي ينبع منها و�لتي قد مت�ض باأية �صورة م�صالح م�رش، �صو�ء بتقليل كمية �ملياه �أو تعديل �إل باتفاق م�صبق مع �حلكومة �مل�رشية، كذلك تقرر �أن يكون مل�رش من�صوبها �أو طريق و�صولها �حلق يف مر�قبة جمرى �لنيل ومنبعه �إىل م�صبه بالتفاق مع �حلكومة �ملحلية يف �ل�صود�ن، وقد حدد �ملكت�صبة مل�رش �صنويا ويعد ذلك من �حلقوق 48 مليار مرت مكعب بـ هذ� �لتفاق ن�صيب م�رش

وقدرت ح�صة �ل�صود�ن بـ 4 مليار�ت مرت مكعب �صنويا.

اتفاقية بني احلكومة امل�رشية وبريطانيا ب�ضاأن �ضاللت اأوبن باأوغندا ل�ضنة 1949:حيث �أبرمت م�رش �تفاقا مع بريطانيا نيابة عن �أوغند� عرب تبادل �ملذكر�ت بخ�صو�ض ت�صميمات “owen” لتوليد �لطاقة ولرفع م�صتوى �ملياه يف بحرية فيكتوريا لكي و�إن�صاء �صد على �صاللت تتمكن م�رش من �ل�صتفادة منها وقت �لتحاريق على �أن تدفع �لنفقات �لالزمة وتعوي�ض �لأ�رش�ر �لتي ت�صيب �أوغند� من جر�ء �رتفاع من�صوب �ملياه يف �لبحرية. وقد �كتملت �ملذكر�ت �ملتبادلة

بني �حلكومتني يف 5 يناير 1953.

الإ�ضتقالل: بعد واملبادرات الإتفاقيات .2اتفاقية النتفاع الكامل مبياه النيل ل�ضنة 1959 بني م�رش وال�ضودان:

Agreement Between the Republic of Sudan and the United Arab Republic for the full Utilization of the Nile Water.

عقب 1959 نوفمرب من �لثامن يف توقيعها مت وقد حاليا، �لبلدين بني �ل�صارية �لتفاقية وهي �ل�صتقالل �ل�صود�ين و�نف�صاله عن م�رش بثالث �صنو�ت. وكانت �إثيوبيا غري ر��صية بهذه �لتفاقية

بل �إنتقدت �ل�صود�ن تنفيذ� لتوجهات �لوليات �ملتحدة.حيث �أ�صري يف ديباجتها �أنه )بالنظر �إىل �أن �تفاقية 1929 قد نظمت بغر�ض �ل�صتفادة من مياه �لنيل ومل ي�صمل مد�ها �صبطا كامال ملياه �لنهر، مت عقد هذه �لتفاقية( وت�صمنت عدة نقاط منها �لآتي:

• �صنويا ف�صال 48 مليار مرت مكعب مل�رش �أ�صا�ض للدولتني على �ملكت�صبة �لعرت�ف باحلقوق عن �لزيادة �لتي حتققها �مل�رشوعات �جلديدة ل�صبط �لنهر وذلك مقابل 4 مليار�ت لل�صود�ن.

• �إقامة م�رشوعات ل�صبط وتوزيع مياه �لنيل بحيث تتوىل م�رش �إن�صاء �ل�صد �لعايل عند �أ�صو�ن كاأول حلقة من �صل�صلة م�رشوعات �لتخزين �مل�صتمرة ملياه �لنيل، و�أن يتوىل �ل�صود�ن �إن�صاء خز�ن �لر�صري�ض على مياه �لنيل �لأزرق، وغريه من �مل�رشوعات �ل�رشورية ل�صتغالل ن�صيبه و�ل�صود�ن م�رش بني �ل�صد �إن�صاء بعد ل �ملتح�ص �لإير�د توزيع يتم �أن على �لنهر. مياه من

و�ملقدر بـ 84 مليار مكعب على �لنحو �لتايل:�ل�صد « يف �مل�صتمر �لتخزين وفاقد و�ل�صود�ن مل�رش �ملكت�صبة �حلقوق بد�ءة تطرح �أول:

Page 62: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 62�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

�لعايل ثم يوزع �ل�صايف �ملقدر بـ 22 مليار مرت مكعب بن�صبة 14.5 مليار مل�رش و7.5 مليار لل�صود�ن، و�إذ� ز�د �ل�صايف عن 22 مليار يوزع �صايف �لزيادة منا�صفة بني �لدولتني.

عن « �صامل كتعوي�ض م�رشي جنيه مليون 15 مبلغ بدفع �مل�رشية �حلكومة تلتزم ثانيا: �لأ�رش�ر �لتي تلحق بالأمو�ل �ل�صود�نية ب�صبب �إقامة �ل�صد �لعايل.

وذلك « �ملياه ��صتغالل م�رشوعات يف و�ل�صود�ن م�رش بني �لتعاون مبد�أ �إنتهاج ثالثا: بال�صرت�ك يف �لنفقات و�قت�صام �لعائد طبقا لالأ�ص�ض �لتالية:

�أن يتوىل �ل�صود�ن م�رشوعات زيادة �إير�د �لنيل ملنع �ملياه �ل�صائعة على �أن يوزع �لعائد ـبالت�صاوي وتتحمل �لدولتان �لنفقات بالت�صاوي.

لزيادة ـ �لالزمة بامل�رشوعات للقيام �لالزمة �ملياه با�صتخد�م مل�رش �ل�صود�ن ي�صمح عائد �لنهر على �أن ترد م�رش ن�صيب �ل�صود�ن بعد �أن تفي م�رش ن�صيبها يف تكاليف

�مل�رشوع.يتم �إن�صاء جهاز م�صرتك من �لدولتني للقيام باأبحاث ودر��صات مت�صلة ب�صبط �لنيل ـ

وزيادته.توحيد وجهتي نظر �لبلدين عند �لدخول يف مباحثات �أو �تفاقات مع دول حو�ض ـ

�لنيل.�أن مينح �ل�صود�ن �صلفة مائية يف حدود مليار ون�صف مرت مكعب �صنويا من ن�صيب ـ

�ل�صود�ن عند �ل�صد �لعايل وفق ما حتدده حاجة م�رش �لفعلية. بعد خم�ض �صنو�ت، ملقابلة �لتو�صع �لزر�عي حتى نوفمرب 1977.

خام�ضا: م�رشوعات ا�ضتغالل املياه الفاقدة يف حو�ض النيل يف جنوبي ال�ضودان )قناة جونقلي( وذلك منا�ضفة بني البلدين، وباملقابل يتقا�ضما العائد منا�ضفة

تعد �تفاقية �لعام 1959 بني م�رش و�ل�صود�ن من �لتفاقيات �لنموذجية �ملتقدمة حول �قت�صام مياه هذه مبوجب مت وقد و�حد. نهري حو�ض يف �مل�صرتكة �لدول بني �ملتبادل و�لتعاون �لأنهار، �لتفاقية تاأليف جلنة فنية م�صرتكة ت�صم عدد� مت�صاويا من �لأع�صاء من كال �لبلدين لتاأمني �لتعاون و�إقامة �لنهر، يف �ملتدفقة �ملياه كمية بزيادة �ملتعلقة و�لأبحاث للدر��صات �ل�رشوري �لتقني �إجتماعات �للجنة �ملياه. وعقدت هذه �مل�صرتكة ومعاجلة خماطر �جلفاف وتدين كمية �مل�صاريع �مل�صاعي و�أدت �لنيل، نهر �إد�رة حول �ملو�قف لتن�صيق وكينيا �أوغند� لتنز�نيا، ممثلني مع عدة من تتكون �لتي �لأندوجو جمموعة با�صم �ملعروف �لنيل حو�ض دول �حتاد �إقامة �إىل �مل�رشية م�رش، و�ل�صود�ن، و�أوغند�، وز�ئري، وبوروندي، ورو�ند�، و�إفريقيا �لو�صطى، �إ�صافة �إىل تنز�نيا، وكينيا، و�إثيوبيا ب�صفة مر�قبني. �إن �لهدف �لأ�صا�صي لهذه �ملجموعة هي تن�صيق �صيا�صات دولها حول عدد من �مل�صائل �لفنية و�ل�صيا�صية مبا فيها مياه نهر �لنيل، و�لتنبه حتديد� �إىل �أهميتها و�رشورة

تنميتها وح�صن �إد�رتها]86].

بطرس بطرس غايل: إدارة املياه يف وادي نهر النيل. مجلة السياسة الدولية، مركز األهرام للدراسات السياسية واالسرتاتيجية، القاهرة، العدد 104، نيسان/أبريل 1991، [86]ص 117

Page 63: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 63�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

اتفاقية العام 1983:تتعلق هذه �لتفاقية باإد�رة حو�ض �لنيل، وقد وقعتها جميع �لدول يف حو�ض �لنيل وهي م�رش، وتنز�نيا وبوروندي، ورو�ند�، و�إثيوبيا، �لدميقر�طية، و�لكونغو وكينيا، و�أوغند�، و�ل�صود�ن، �لدول �لتز�م على ت ن�ص وقد )�أندوجو(. �حلو�ض دول منظمة �إن�صاء ومت �لو�صطى. و�إفريقيا بالتن�صيق و�لت�صاور يف �صاأن �مل�صاريع �ملائية يف حو�ض �لنهر، و�رشورة �حرت�م �ملعاهد�ت �لدولية

و�لثنائية ب�صاأن تقا�صم مياه �لنهر وعدم �مل�صا�ض بها]87].

اتفاقية العام 1991:�لأوغندي و�لرئي�ض مبارك ح�صني �ل�صابق �مل�رشي �لرئي�ض من كل �لتفاقية هذه وقع لقد مو�صيفيني. وقد �أكدت �أوغند� يف تلك �لتفاقية �حرت�مها ملا ورد يف �تفاقية 1953 �لتي وقعتها �أن على �لتفاقية ت ن�ص كما .1929 باتفاقية �صمنيا �عرت�فا يعد ما وهو عنها، نيابة بريطانيا و�أوغند� م�رش من كل بني وتر�جع تناق�ض �أن يجب فيكتوريا لبحرية �ملائية �لتنظيمية �ل�صيا�صة

د�خل �حلدود �لآمنة، مبا ل يوؤثر على �حتياجات م�رش �ملائية]88].

اتفاق القاهرة 1993 بني م�رش واإثيوبيا:�ل�صابق ح�صني �لرئي�ض �مل�رشي 1993 من قبل �لقاهرة يف متوز/يوليو مت توقيع هذ� �لتفاق يف مبارك و�لإثيوبي ميلي�ض زيناوي. وهو �تفاق تعاون �إطاري لتنمية مو�رد �لنيل وتعزيز م�صاحلهما �لقت�صادية و�ل�صيا�صية، و�لذي يتعهد �لطرفان يف �أحد بنوده بالمتناع عن �أي ن�صاط يوؤدي �إىل �إحد�ث �رشر مب�صالح �لطرف �لآخر فيما يخت�ض مبياه �لنيل و�لت�صاور و�لتعاون يف �مل�رشوعات ذ�ت �لفائدة �ملتبادلة �لتي تعمل على زيادة حجم �لتدفق وتقليل �لفاقد من مياه �لنيل يف �إطار خطط تنمية �صاملة ومتكاملة. كما �صمل �لتفاق �إن�صاء �آلية منا�صبة للم�صاور�ت حول �ملو�صوعات ذ�ت �لهتمام �مل�صرتك مبا يف ذلك مياه �لنيل من �أجل �ل�صالم و�ل�صتقر�ر يف �ملنطقة، وتعهد� بالعمل لتنمية �مل�صرتكة �مل�صلحة لتعزيز �لنيل نهر للتعاون بني دول حو�ض �إطار �إىل ل �لتو�ص �أجل من

حو�ض �لنهر]89].ومن �ملالحظ �أن هذه �لتفاقية �أبرمت بني دولتني م�صتقلتني كاملتي �ل�صيادة هما م�رش و�إثيوبيا.

وبر�أينا �أن هذه �لتفاقية هي �أهم �لتفاقيات و�أكرثها �إيجابية على �لأمن �ملائي �مل�رشي وبالتبعية �إثيوبيا. �لنيل ترد من %85 من و�رد�ت نهر �أن حو�يل �إذ� و�صعنا يف �لعتبار �ل�صود�ين. ذلك وبالتايل مت حتييد �إثيوبيا �أو على �لأقل تخفيف قدرتها على ممار�صة �أي �صغوطات مائية م�صتقبال ب�صكل �لأبي�ض �لنيل يغذي �لذي �ل�صوباط نهر و�رد �إمنا من فقط، �لأزرق �لنيل ماء من لي�ض رئي�ض. ويعني ذلك �لمتناع عن �أي ن�صاط قد يوؤدي �إىل �إحد�ث �رشر ب�صالح �لطرف �لآخر مبا يخ�ض مياه �لنيل، وهذ� ي�صكل �عرت�فا �إثيوبيا �رشيحا باحلقوق �لتاريخية و�ملكت�صبة مل�رش يف تلك �ملياه. وباملقابل ل بد من ترتيب �ملو�قف �ل�صيا�صية مبا ل ي�صادم �إثيوبيا وم�صاحلها من ناحية، وعلى �ل�صود�ن �ل�صعي لالن�صمام لهذه �لتفاقية و�إ�صافة بنود توفر وت�صمن حقوقه، خا�صة و�أن �إثيوبيا عبد الله مريس العقايل: املياه العربية بني بوادر العجز ومخاطر التبعية “دراسة وتوثيق”. مركز الحضارة العربية لإلعالم والنرش، القاهرة 1996، ص 33 [87]د. أحمد عيل سليامن: سد النهضة اإلثيويب ومستقبل األمن القومي املرصي. األهرام، القاهرة، 12 حزيران/يونيو 2013 [88]محمد شوقي عبد العال. االنتفاع غري العادل “مرشوع سد النهضة يف ضوء الوضع القانوين لنهر النيل”. مجلة السياسة الدولية، القاهرة، العدد 191، كانون الثاين/ [89]ينايري 2013، ص 44

Page 64: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 64�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

�لنيل يف �ل�صود�ن فيتم خ�صمها من �لفائ�ض �لتد�بري ما قد يوؤثر على مو�رد �أن تتخذ من ميكن �ملتاح حاليا من حقوق لل�صود�ن ويتم ت�صوية �لأمر مبا يحقق �لفائدة �لق�صوى منه. وقد مت �إنعا�ض هذه �لتفاقية يف �جتماع عقد يف يونيو 2004 يف �رشم �ل�صيخ مب�رش بني �لطرفني �إ�صافة لل�صود�ن �لري �لنيل يف نهر مياه ��صتخد�م تت�صمن �لتي �مل�صرتكة �مل�صاريع من عدد لإن�صاء فيه لو� تو�ص

و�لطاقة ومياه �ل�رشب.لقد كانت �تفاقية 1993 �تفاقية تعاون �إطاري بني م�رش و�إثيوبيا، لكن �لتعاون بد�أ فعال بني دول �قليمي جديد ي�صمل �إيجاد نظام �إىل حماولة ل �لتو�ص بغية �لع�رشين �لقرن �صتينيات �حلو�ض منذ جميع دول نهر �لنيل وينظم ��صتخد�م مياهه �نطالقا من تاأ�صي�ض جمموعات �لعمل )�لأندوجو( وجلان �لتعاون )�لتيكونيل( وم�رشوع D.3 ومبادرة دول حو�ض �لنيل �لتي �أبرمت �تفاق عنتيبي

2010 و�صول �إىل �تفاقية �إعالن �ملبادئ يف �خلرطوم عام 2015.

جتمع الأندوجو:بد� �أمام قمة لغو�ض �لقت�صادية �لإفريقية عام 1980 �أن �لتكتالت �لقليمية د�خل �لقارة �لإفريقية �لطاقة تتقا�صم م�صادر �أن �لإفريقية �لدول �لقمة جميع بيان �لأمثل حلل م�صاكلها. ونا�صد هي �لقت�صادية �لأ�صا�صية �لبيئة �ألو�ن من وغريها �مل�صرتكة �لبحري�ت �لأنهار، �أحو��ض و�ملياه،

و�لجتماعية]90].�لتجمع، دول بني و�خلرب�ت و�ملعلومات �لنظر وجهات تبادل �إىل تهدف �ملجموعة وكانت �لتنمية جمال يف تعاونها ودعم �لدول، لهذه �مل�صرتك �لهتمام ذ�ت �لق�صايا يف و�لت�صاور �لقت�صادية و�لجتماعية و�لفنية، وتوعية �صعوب هذه �لدول حول �أهمية �ملو�رد �ملائية و�رشورة

تنميتها وح�صن �إد�رتها و��صتخد�مها.�إن �أبرز ما جنح فيه جتمع �لأندوجو هو ��صتقطاب �لربنامج �لإمنائي لالأمم �ملتحدة من �أجل تنفيذ ببع�ض للقيام 1989 عام �لأندوجو دول �إىل بعثتني �لربنامج هذ� �أوفد وقد �لإمنائية. خطته عن عبارة تقريرين �لبعثتان و�أ�صدرت �مل�صرتك �لقليمي �لتعاون �إمكانية حول �لدر��صات �ل�صكاين يف حو�ض �لتز�يد �ملدى ملو�جهة �صاملة وطويلة فنية �قت�صادية تو�صيات بو�صع خطة �لنيل يف مدة 25 �صنة �لقادمة. و�لتو�صية بربط جميع دول �لنيل ب�صبكة كهربائية و�حدة توؤمن �ل�صتقر�ر يف توليد و��صتخد�م �لطاقة �لكهربائية. ودر�صت �حتياجات دول �حلو�ض من �ملو�رد �لأ�صماك م�صائد بتطوير �لتقرير�ن �أو�صى كما �لزر�عة. �حتياجات ملو�جهة �لإ�صافية �ملائية و�إن�صاء بنك معلومات جديد ونظام تبادل �ملعلومات بني دول �حلو�ض وتاليف �لزدو�جية يف

تخطيط وتنفيذ م�رشوعات �لتنمية.لكن �لأندوجو مل ي�صتطع عمليا �أن يقدم �إجر�ء�ت حقيقية يف حتقيق �لتعاون بني دوله، رمبا ب�صبب

�نعد�م �لثقة بينها وتد�خل عو�مل �أزماتها �لد�خلية و�ل�صيا�صية و�لتدخالت �خلارجية.

د. محممود السيد داوود. اتفاق عنتيبي 2010 ومحاولة الوصول إىل نظام جديد الستخدام مياه نهر النيل، مجلة الحقوق البحرينية، املنامة، العدد األول، نيسان/ [90].أبريل 2014، ص 5

Page 65: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 65�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

جتمع التيكونيل:هو �صورة من �صور �لتعاون �أي�صا بني دول حو�ض �لنيل. وقد جرى لقاء يف كمبال باأوغند� يف كانون �لأول/دي�صمرب 1992 مع �ل�صود�ن و�أوغند� ورو�ند� وز�ئري وتنز�نيا مت فيه �لتفاق على �إن�صاء

جلنة �لتعاون �لفني لتعزيز تنمية حو�ض نهر �لنيل و�حلفاظ على بيئته، و�لتي عرفت بالتيكونيل.وكان �لهدف منه م�صاعدة دوله على تنمية وحماية و��صتخد�م �ملو�رد �ملائية لتحقيق تعاون �صامل ومتكامل وقوي بني دوله و�قت�صام مياه �لنيل ب�صكل عادل و�إد�رة مو�رده �ملائية وتطوير خططها. �لكونغو وجمهورية ورو�ند� و�أوغند� و�ل�صود�ن م�رش من كل �مل�رشوع هذ� �إىل �ن�صم وقد

�لدميقر�طية، وبوروندي و�كتفت كل من كينيا و�إثيوبيا و�إيرتريا ب�صفة مر�قب]91].بع�ض �لجناز�ت 31/12/1998، وحقق �مل�رشوع حتى و��صتمر ،1993 ن�صاطه عام �لتجمع بد�أ مثل �إعد�د �أطل�ض حلو�ض �لنيل بال�صرت�ك مع �لوكالة �لكندية �لدولية للتنمية، وو�صع خطة �صاملة لتنمية حو�ض �لنيل و�لقيام ب�صل�صلة موؤمتر�ت �لنيل 2002 وهي غري ر�صمية وكانت ت�صم خرب�ء �ملياه يف دول �حلو�ض وناق�صت مو�صوعات تنموية وم�صاكل و�قعية وفنية ومل تاأخذ طابعا �صيا�صيا.

:)D.3 الإطار القانوين واملوؤ�ض�ضي للتعاون بني دول حو�ض النيل )م�رشوعهو م�رشوع و�صعته �لتيكونيل لتنمية حو�ض �لنيل، وقد هدف �إىل حتقيق �ل�صتخد�م �لأمثل ملياه وكان تنز�نيا]92]. �أرو�صا يف مبدينة 1995 �لأول/�أكتوبر ت�رشين به يف �ملتعلق �لتفاق ومت �لنيل. هدفه در��صة �لأطر �لقانونية لالأنهار �لدولية �لأخرى و�لتفاقيات و�ملبادئ �لقانونية �لدولية �لتي تتعلق بها، وجتميع كل �لبيانات �ملناخية و�لقت�صادية و�لجتماعية حلو�ض �لنيل و�لوقوف على �لنهائي لالإطار �لت�صور �إعد�د مت 1997 �لثاين/يناير ��صتخد�ماته �حلالية و�مل�صتقبلية. ويف كانون لت �للجنة �لنتقالية لدر��صة مو��صيع �لقانوين و�ملوؤ�ص�صي للتعاون بني دول حو�ض �لنيل. وتو�ص�خلالف �ملثارة حول �للتز�م مببد�أ �لإخطار وباحلقوق �لتاريخية حتى تو�صلت �إىل و�صع م�رشوع

هذ� �لإطار يف �صكله �لنهائي.

:)NIB( Nile Basin Initiative مبادرة دول حو�ض النيلهي عبارة عن قناة للحو�ر �أن�صئت يف 5/12/1998، يقوم بها �لحتاد �لدويل للتعاون يف حو�ض �لنيل بال�صرت�ك مع �لبنك �لدويل و�صندوق دعم �لتنمية �لتابع لالأمم �ملتحدة وجمموعة بنوك تنمية منها �أخرى ت�صارك دول �أخرى، كما للتنمية ومنظمات �ملتحدة �لأمم وبرنامج و�لفاو �إفريقيا �إيطاليا، �لرنوج وبريطانيا �إ�صافة لالحتاد �لأفريقي، �إ�صافة لدول �حلو�ض. �أملانيا، فرن�صا، كند�، هيكل هذه �ملبادرة يتكون من جمل�ض وزر�ء دول �حلو�ض �لع�رش – عد� �إيرتريا �لتي �صمت كمر�قب – ومقرها عنتيبي بيوغاند�. وت�صعى �ملبادرة �إىل حتقيق هدف رئي�ض م�صرتك هو “م�رشوع �لروؤية على ت�صاعد �لتي �لبيئة وتهيء ت�صاهم �لتي �لأن�صطة رعاية على �لتاأكيد تت�صمن �لتي �مل�صرتكة �أهد�ف يف �مل�صرتكة عرب �لروؤية مت جت�صيد هذه �خلرطوم مبدينة 2001 مار�ض �ل�صتثمار”. ويف

خمتلف �حلقول جرى تبنيها.[91] Dr. Abdel Fattah Metawie. Lessons Learnt From Cooperation in The Nile Basin. Nile Water Sector, Chairman – Egypt, p. 10-11.[92] Dr. Abdel Fattah Metawie. Réference déjà cite. P. 19-20.

Page 66: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 66�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

اتفاق عنتيبي 2010:ل �إىل �تفاقية �إطارية حتكم ��صتمرت �لإجتماعات بني دول حو�ض �لنيل لفرتة طويلة بهدف �لتو�ص

مياه �لنيل وحتقق لكل دوله �لن�صيب �لعادل و�ملعقول يف مياهه.وكانت نقاط �خلالف �لأ�صا�صية ح�ص�ض م�رش و�ل�صود�ن �لتاريخية يف مياه �لنيل. وبعد �جتماعات ل �إىل �إجماع و�أعلنت 2009 يف كين�صا�صا و�ل�صكندرية و�رشم �ل�صيخ مل يتم �لتو�ص متعددة عام �مل�رشي �ملوقف عن �لنظر بغ�ض �لإطاري �لتفاق على و�لتوقيع قدما �مل�صي �ل�صبع �لدول

و�ل�صود�ين �ملعار�ض.هذ� على بالتوقيع وتنز�نيا ورو�ند� و�أوغند� �إثيوبيا من كل قامت 2010 مايو 14 كمبال ويف وترحيب وبوروندي �لكونغو وغياب و�ل�صود�ن م�رش �مل�صب دولتي مقاطعة مع �لتفاق كينيا �لتي عادت فوقعت يف 16 مايو من �لعام نف�صه لت�صبح �لدولة �خلام�صة. ويف مار�ض 2011 قامت حكومة بوروندي بالتوقيع على هذ� �لتفاق �لإطاري يف �صكله �لذي تعرت�ض عليه م�رش قاعدة خا�صة عليها، �ملتفق �لإجر�ئية للقو�عد �رشيحة خمالفة �لتوقيع طريقة ويف و�ل�صود�ن. تو�فق �لآر�ء �لتي تتم�صك بها �لدول �ملفاو�صة متى كان �لتفاق يت�صل بالأمن �لقومي للدول]93].وباأي حال، لقد فتح باب �لتوقيع على �لتفاقية وو�صل عدد �ملوقعني عليها �إىل �صت دول، وهو �لعدد �ملطلوب لنفاذها، لكن مل يتم �لت�صديق عليها من قبل كل برملانات �لدول �ل�صت �ملوقعة

حتى �لآن.وبعيد� عن در��صة �مل�صمون �لكامل للنظام �لقانوين �لذي تريده �لدول �ملوقعة على هذ� �لتفاق، فاإننا نرى �أنها قد �إرتكزت على مبادئ �لقانون �لدويل للمياه يف معظم بنودها ولكنها �أغفلت بع�ض �ملبادئ �لأ�صا�صية �لتي �صكلت ق�صايا خالفية �أبعدت دول �مل�صب عن �لتوقيع مما �أفقد هذه

�لتفاقية �لهدف من و�صعها.وترتكز �لق�صايا �خلالفية بني دول �ملنبع ودول �مل�صب يف ثالث ق�صايا خالفية هي]94]:

• �حلقوق �ملائية �ملكت�صبة مبوجب �لتفاقيات �ل�صابقة و�لتي تتم�صك بها دولتي �مل�صب م�رش و�ل�صود�ن ول تريد دول �ملنبع �لعرت�ف بها.

• �لإخطار �مل�صبق وحق �لفيتو لدولتي �مل�صب عن �أي م�صاريع من �صاأنها �لإ�رش�ر مب�صاحلهما.• طريقة �لت�صويت يف �لتفاقية �لطارية �جلديدة، حيث ت�رش دول �ملنبع على �أن يكون باأغلبية

�لأ�صو�ت، مع رف�صها �أن يكون من بينها دولتي �مل�صب، بالرغم من مو�فقة دولتي �مل�صب على �لت�صويت بالأغلبية ب�رشط ت�صمينهما.

اتفاقية اإعالن املبادئ 2015/3/23:بعد �رش�ع �صيا�صي طويل مت �لتوقيع بالأحرف �لأوىل من قبل قادة كل من �ل�صود�ن وم�رش و�إثيوبيا، يف �لعا�صمة �ل�صود�نية �خلرطوم على وثيقة �تفاق مبدئي حول �آلية ت�صغيل �صد �لنه�صة �لإثيوبي �ملقدر �نتهاء �لعمل فيه يف يوليو 2017، بهدف بلورة تعاون �قليمي ي�صمل جميع دول حو�ض

د. محمد شوقي عبد العال. االنتفاع املنصف مبياه األنهار الدولية: نهر النيل كحالة خاصة. دورية آفاق إفريقية، العدد 31، القاهرة، حزيران/يونيو 2010، ص 76-77 [93]د. إبراهيم سليامن عيىس. أزمة املياه يف العامل العريب، املشكلة والحلول املمكنة. دار الكتاب الحديث، القاهرة، 2003، ص 57-58 [94]

Page 67: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 67�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

�لنيل. �أعلن �لرئي�ض �مل�رشي عبد �لفتاح �ل�صي�صي �مل�صي قدما يف ��صتكمال �لعمل حتى تنتهي كل �لدر��صات �لفنية �مل�صرتكة وفق �أ�صلوب ي�صمن حتقيق مطالب �جلميع. و�عترب �لرئي�ض �ل�صود�ين �لب�صري �أن �لتفاق يكر�ض �لرت�بط بني �صعوب �لدول �لثالثة، كما ر�أى رئي�ض �لوزر�ء �لإثيوبي �أنه

�إختار �لتو�فق مع دول �مل�صب لأجل �لتو�فق وعمال بتو�صيات �خلرب�ء.ويرى بع�ض �ملحللني �أن �لتفاق هو تتويج للجهود �لإثيوبية على �لأر�ض يف بناء �ل�صد و�أن م�رش و�ل�صود�ن �صلمتا �أخري� بالأمر �لو�قع دون �إقر�ر �إثيوبيا بح�صة م�رش �ملكت�صبة وفقا لتفاقية 1959 مع �لنتباه �إىل �رشورة �لتحوط يف �لتفاقيات �جلديدة لأن �لتفاق �لالحق يلغي ما قبله �إل �إذ� مت �لتحوط له يف �جلديد، مع �رشورة و�صع �لتز�مات حمددة، ولي�ض �تفاق مبادئ، حل�صم طريقة

ت�صغيل �ل�صد و�لتفاق عليها كاملة.وكان تو�صيح م�رش، �أن �لتفاق ت�صمن عدم �لإ�رش�ر بدولتي م�رش و�ل�صود�ن بفعل ملء خز�ن

�ل�صد وت�صغيله �ل�صنوي.و�جلدير بالذكر �أن م�رش و�ل�صود�ن و�إثيوبيا وقعت يف �أيلول/�صبتمرب 2016 على عقود �لدر��صات بامل�صالح �لإ�رش�ر من دون وت�صغيله بناوؤه يتم �أن ل�صمان �لإثيوبي �لنه�صة ب�صد �خلا�صة �لفنية

�ملائية مل�رش و�ل�صود�ن باعتبارهما دولتي م�صب.�لدول بني و�لتعاون للتنمية عاما �إطار� متثل مو�د �لتفاقية من ع�رش فقد جاءت �ل�صكل، ويف �لثالثة. وميثل �لتفاق �لإطاري يف �لقانون �لدويل �لعام �ملرجع �لأ�صا�ض �لذي تهتدي بن�صو�صه ت�صتطيع ول وغريها �لفنية �لربوتوكولت �إبر�م يف �لتفاقية، يف �لأطر�ف �لدول و�أحكامه �لفنية وغريها، �لالحقة �إعالن �ملبادئ يف بروتوكولتها �لعام �لذي حدده �خلروج عن �لإطار

لتنفيذه وتطبيق �إعالن �ملبادئ]95].يف ديباجة �لتفاقية �ألزمت �لدول �لثالث نف�صها باملبادئ �لتالية ب�صاأن �صد �لنه�صة:

• مبد�أ �لتعاون على �أ�صا�ض �لتفاهم �مل�صرتك و�ملنفعة �مل�صرتكة وح�صن �لنو�يا. وتفهم �لحتياجات �ملائية لدول �ملنبع و�مل�صب.

• مبد�أ �لتنمية و�لتكامل �لقليمي و�ل�صتد�مة.• مبد�أ عدم �لت�صبب يف �رشر ذي �صاأن.• مبد�أ �ل�صتخد�م �ملن�صف و�ملنا�صب �آخذة يف �لعتبار كافة �لعنا�رش �لإ�صرت�صادية من جغر�فية

باأي ظروف غري �ملائية و�إخطار دولتي �مل�صب للمو�رد و�حتياجات �جتماعية و�قت�صادية منظورة �أو طارئة ت�صتدعي �إعادة �ل�صبط لعملية ت�صغيل �ل�صد.

• مبادئ بناء �لثقة وتبادل �ملعلومات و�لبيانات ومبد�أ �أمان �ل�صد ومبد�أ �ل�صيادة ووحدة �قليم �لدولة.

• مبد�أ �لت�صوية �ل�صلمية للمنازعات، ود�ئما بالتفاق وبالتو�فق، و�إذ� مل ينجح حل �خلالفات ميكن لهم جمتمعني طلب �لتوفيق، �لو�صاطة �أو �إحالة �لأمر لعناية روؤ�صاء �لدول/رئي�ض �حلكومة.

• �أ�صئلة تخت�ض �لتفاو�ض و�مل�صاور�ت مما يطرح ويالحظ هنا �رشط �لتفاق و�لجتماع يف مب�صري �ل�صكوى من �أمر ما �إذ� مل يتم �لتو�فق �أو �لجماع.

www.carjj.org’default’files,event .عبد الرحمن حامد محمد حاكر. ورقة حول أزمة املياه يف العامل العريب [95]

Page 68: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 68�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

خال�ضة الف�ضل الأول

دول حو�ض �لنيل يف �أزمة. وقد �أظهرت هذه �لدر��صة، ب�صكلها �ملخت�رش، عدم �لتو�زن بني منو عدد �ل�صكان �ملطرد وحاجاتهم �ملتز�يدة ل�صتخد�م �ملياه وبني مو�رد نهر �لنيل �ملحدودة �لكمية،

ولو كانت تتجدد �صنويا.�ل�صتثمار �تفاقية �لنيل لنهر وم�صب جمرى دولتا وهما �ل�صود�ن مع م�رش �أبرمت 1959 عام �إدماج �ملياه، دون بينهما، و�قت�صمتا ح�ص�صهما من 1929 �تفاقية بناء على �لنيل، ملياه �لكامل دول �ملنبع يف هذ� �لتفاق. وغالبا ما عربت دول �ملنبع عن رف�صها لهذ� �لو�قع و�صددت �إثيوبيا 85% �لنيل �صيما و�أن ��صتثمار مياه بني دون ر�أيها وطالبت بحقها يف �لعايل قد �ل�صد �أن على باأي من مو�رده. وفاقم �لو�صع بينما ل ت�صاهم م�رش �أر�صها تنبع ب�صورة مبا�رشة من من مياهه ما �أ�صاب دول �ملنبع من جفاف �صديد بني عام 1980 و2005 وتوجهها ل�صت�صالح �لأر��صي �لزر�عية و�لعتماد على مياه �لنيل ل�صد حاجاتها �ملتنامية للمو�د �لغذ�ئية. وقد تاأمن لها، ولإثيوبيا خا�صة، تعاطفا دوليا وم�صاعد�ت من دول م�صتثمرة، �أهمها ��رش�ئيل، على �ل�صعيد �ملايل و�لفني

يف بناء �ملن�صاآت مع ت�صجيعها ودعمها.م�رشوعية حول �ل�رش�ع رئي�صية: حماور ثالثة حول د�رت خالفية ق�صية �لوقائع هذه �صكلت �تفاقيات �ملياه �ل�صابقة، منذ زمان �ل�صتعمار �إىل �لفرتة �لالحقة له، و�ل�رش�ع حول تقا�صم مياه �لنيل، و�ل�رش�ع حول �رشط �لإخطار �مل�صبق عند تنفيذ �أية م�رشوعات مائية يف �لنظام �لقليمي

�ملائي لنهر �لنيل.�إن �لأنظمة �ل�صيا�صية �له�صة يف دول منابع �لنيل و�رش�عاتها �لد�خلية وعدم متا�صكها �لجتماعي، �صهل دخول وتدخل �لدول �لأخرى، �صيما �لوليات �ملتحدة �لأمريكية و��رش�ئيل، �لتي ر�أت يف �لقرن �لأفريقي موقعا ��صرت�تيجيا لها جنوب �لبحر �لأحمر و�نطلقت منه �إىل �لد�خل �لأفريقي حيث منابع �لنيل فاأقامت �لعالقات وقدمت �خلدمات �لفنية و�لع�صكرية و�لقت�صادية ودعمت ومولت �حلركات �مل�صلحة خا�صة يف �إيرتريا وجنوب �ل�صود�ن حتى �نف�صالهما، وما بعده، ما

�أك�صبها بعد� �إ�صرت�تيجيا يف تطويق �لدول �لعربية بد�ئرة “�أ�صدقائها”.ومع �نف�صال جنوب �ل�صود�ن خ�رشت م�رش و�ل�صود�ن عمقا حيويا كان ي�صل و�دي �لنيل مبنابعه، ما ز�د تهديد �أمنهما �ملائي تهديد� �آخر. كل ذلك و�لعامل �لعربي يعي�ض تدهور� ��صرت�تيجيا مريعا.

بني �لتفاقيات و�ملبادر�ت �لكثرية �لتي جرت بني دول حو�ض �لنيل، تبدو �تفاقية �إعالن �ملبادئ �آذ�ر/مر��ض 2015، �لإطارية �ملوقعة بني قادة م�رش و�ل�صود�ن و�إثيوبيا، بالأحرف �لأوىل، يف 23 ت كاتفاقية �أمر و�قع. لقد �نطلقت من �تفاقية �لأمم �ملتحدة للعام 1997 وهي �أي�صا �تفاقية و�إطار، ن�صديباجتها و�لفقرة �لثالثة من �ملادة �لثالثة فيها على �أن “لدول �ملجرى �ملائي �أن تعقد �تفاقا �أو �أكرث من �تفاق، تطبق مبوجبها �أحكام هذه �ملو�د وتو�ئم مع خ�صائ�ض و��صتخد�مات جمرى مائي معني �أو جزء

منه )�لن�ض �لكامل لالتفاقية يف نهاية �لبحث(. وكان �لأف�صل لو كانت �تفاقية كاملة بتفا�صيلها.

Page 69: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم
Page 70: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 70�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

�صيا�صة �خل�صائر و�لرت�جع، �إفريقيا، �صيا�صتها �خلارجية مع تغيري يف وكانت م�رش قد عربت عن منذ عقود. وقد يكون �كتمال بناء �صد �لنه�صة، �لذي �صينتهي ت�صييده يف متوز/يوليو 2017، هو �لأمر �لو�قع �لد�فع �إىل �لتن�صيق و�لت�صاور، كاأمر ل بد منه، ولكن، �إن قر�ر م�رش باإ�صت�صارة دول �إن�صاء جلنة �ملبادئ، على �إعالن �تفاقية �لنيل، ثم �لتفاق بني م�رش و�ل�صود�ن و�إثيوبيا، حو�ض ثالثية �لأطر�ف لتقومي �أثر بناء �ل�صد يف تدفق مياه �لنيل، ثم �لتوقيع يف �صهر �أيلول/�صبتمرب 2016 على عقود �لدر��صات �لفنية �خلا�صة بال�صد، كلها خطو�ت حت�صب يف �صبيل �لتعاون بدل �لتنازع.

1958. وبالعودة �تفاقية �أغفلت حقوق م�رش �ملكت�صبة مبوجب �أنها يعاب على �لتفاقية �إمنا ما “�حلقوق �ملكت�صبة” ��صتبعدت مفهوم �أنها قد 1997 جتد �تفاقية �لأمم �ملتحدة �إىل هذ� �ملبد�أ يف يف �صورتها �ملطلقة وقررت حق كل دولة مت�صاطئة يف �ل�صتخد�م �لعادل equitable و�ملعقول �عتماد �لتنمية ودرجة �إىل �لعتبار حاجتها �آخذة يف �لدويل �ملائي �ملجرى ملياه reasonable

�صعبها على مياه �لنهر، �رشيطة تفادي �إحد�ث �رشر جوهري للدول �لأخرى]96].وما يعاب �أي�صا على �لتفاقية �أنه كان يجب �أن تت�صمن �صائر �للتز�مات �لتي كانت �إثيوبيا قد

وقعتها قدميا مع �خلرطوم.�أما م�رش فاإن تف�صريها لإعالن �ملبادئ �أنها �عرتفت بحق �إثيوبيا يف بناء �ل�صد مقابل �إ�رش�كها يف

�إد�رته، �صيما جلهة ملء �خلز�نات لتخفيف �ل�رشر عن م�رش.يبقى من �لأوفق، �أن يتخطى �لأطر�ف �تفاق �ملبادئ ويذهبون بروح �إيجابية و�قعية �إىل �تفاقية كاملة �صاملة لنهر �لنيل كله، تت�صمن �لتز�مات حمددة و��صحة حت�صم جميع �لتفا�صيل. و�لأهم، هو �لنكباب على تر�صيد ��صتعمال �ملياه ب�صكل و�قعي علمي، و�لتخفيف من تلوثه، و�لعمل على

تاأمني م�صادر بديلة لالحتياجات �لنامية.

محمد شوقي عبد العال. مفاهيم األسس العلمية للمعرفة، االنتفاع املنصف مبياه األنهار الدولية. املركز الدويل للدراسات املستقبلية واالسرتاتيجية، القاهرة، العدد [96].48، ديسمرب 2008

Page 71: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 71�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

{ �لف�صل �لثاين }اأزمة مياه الأنهار الدولية يف امل�رشق العربي

تعترب م�صاألة �ملو�رد �ملائية يف �مل�رشق �لعربي من �لتحديات �لتي تهدد �أمن دوله و��صتقر�رها، يف تتطابق مع �أنهارها ومياهها �جلوفية ل �ملت�صارعة، لأن حدود �لد�خلية و�لدولية �ملتغري�ت ظل حدودها �ل�صيا�صية ما جعل ملعظم �أنهارها �ل�صفة �لدولية كونها تنبع يف �أر��صي دولة وجتري �أو

ت�صب يف �أر��صي دولة �أخرى.لأن حدة، �ل�رش�ع �أدو�ت �أكرث من و�حدة منها يجعل �لعربي �مل�رشق يف �لأنهار و�قع �إن �لدول �لتي متتلك م�صادر �ملياه ل تخفي ميولها نحو فر�ض �لتبعية على دول �ملجرى �أو �مل�صب وت�صتخدمها كاأد�ة �بتز�ز �صيا�صي و�قت�صادي، دون مر�عاة للمبادئ �لقانونية �لدولية �لتي حتكم

�أنظمة �لأنهار �لدولية وتنظم �لعالقة بني دولها.�إن �لقانون �لدويل �ملائي قد تاأ�ص�ض على ثالثة مبادئ �أ�صا�صية: مبد�أ �لعد�لة و�ل�صتعمال �ملعقول �لنتفاع ل�صمان �لنهر دول بني �لدويل �لتعاون ومبد�أ بالغري، �لإ�رش�ر عدم ومبد�أ و�ملن�صف،

�لأمثل مبياهه.�لأمم باتفاقية �لأنهار، و�أخري� ��صتخد�م مياه �لدولية حول باملبادئ وبالتفاقيات �إلتزمت دولنا �ملتحدة 1997، لكن دول منابع �لأنهار مل تلتزم، وكانت حالة عدم �ل�صتقر�ر �ل�صيا�صي يف دولنا، ونز�عاتنا فيما بيننا، عامال م�صجعا لها يف عدم �حرت�م حقوقنا وم�صاحلنا. و�لالفت هو حتالف �ملعارك �أخطر �أن قادته ويرى �لتوجه، هذ� على وت�صجيعها �لدول مع هذه �ل�صهيوين �لكيان �صتكون مع �لعرب حول �ملياه. ر�أينا عالقته مع �إثيوبيا ومع جنوب �ل�صود�ن و�صوف نرى عالقته مع �لأتر�ك بل �صرنى كيف �إ�صتوىل على �لأردن كله مبنابعه وجمر�ه وم�صبه، وي�صتويل على �ملياه

�جلوفية يف �ل�صفة �لغربية ويف غزة ويف �صيناء.�أما �خلطر �لرتكي فهو يبغي حتقيق �أهد�ف �صيا�صية، �إ�صافة �إىل �أهد�فه �لقت�صادية يف بنائه �ل�صدود �ل�صخمة، عرب �لتحكم بتوقف مياه دجلة و�لفر�ت لبتز�ز �صورية يف ق�صية �لأكر�د و�ل�صكندرون

ونهر �لعا�صي.وت�صعى تركيا – �إذ� متكنت – �إىل تغيري خطري يف خريطة �جلغر�فيا �ل�صيا�صية يف �ملنطقة، من �أجل بناء مكانة �قليمية متميزة من خالل �لربط �ملائي �لقليمي و��صتخد�م �ملو�رد �ملائية كورقة �صاغطة على كل من �صورية و�لعر�ق.. ويتمثل �أخطر �لأهد�ف. يف �إرغام �لعرب )�صورية و�لعر�ق( على قبول �لكيان �ل�صهيوين و�لتعاون معه ب�صورة د�ئمة من خالل ربط ق�صية مياهها بق�صية �ل�صالم

باملنطقة �لعربية]97]. وهكذ� تتحول ق�صية �ملياه من ق�صية �قت�صادية �إىل ق�صية �صيا�صية.وبالن�صبة لإير�ن فاإننا جندها ما�صية يف �صيا�صة حتويل �لأنهار و�لت�صبب بالأ�رش�ر يف �لأر��صي �لعر�قية.عليان محمود عليان، املياه العربية من النيل إىل الفرات – التحديات واألخطار املحيطة. مركز دراسات الوحدة العربية، بريوت، نيسان 2014، ص 17 [97]

Page 72: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 72�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

ويجري كل ذلك يف غياب ��صرت�تيجية �أمنية جدية موحدة حلماية �أمننا �ملائي ويف ظل �نك�صاف �لد�خلية باخلارجية ويدفع ثمنها �لعنا�رش �أمننا �لقت�صادي و�لجتماعي يف حرب تختلط فيها

�حلجر و�لب�رش.من �ملياه ل�صتخد�م عملية خطوة �أي �إن �لدويل �لإن�صاين �لقانون وجهة من �لقول ون�صتطيع �ل�صدود بناء مثل �ملجاورة، �لأخرى �لدول مع نز�ع �إىل توؤدي قد �لنهر دولة يف حو�ض قبل و�خلز�نات �أو حتويل مياه �لنهر �أو فروعه، و�إن �أي نز�ع بهذ� �ل�صاأن �صيدفع ثمنه �ل�صكان، لأن

�ملياه �أ�صا�ض �حلياة لديهم]98].وقد �عتربت جلنة �لأمم �ملتحدة للحقوق �لجتماعية و�لقت�صادية، يف �جتماعها يف ت�رشين �لثاين/

لبقاء عنها �ل�صتغناء ميكن ل �لتي �لأ�صياء حماية يت�صمن باحلياة �حلق �أن ،2002 عام نوفمرب �ل�صكان �ملدنيني على قيد �حلياة، مبا فيه �ملن�صاآت �ملائية و�لمد�د�ت و�أعمال �لري وحماية �لبيئة

�لطبيعية من �لأ�رش�ر.نتناول يف در��صتنا هنا، وب�صكل �أ�صا�صي، و�قع �لأنهار �لكربى يف �ملنطقة وهي �لفر�ت ودجلة بعدها يف �أنهارنا �أزمة ونقارب �جلنوبي. �لكبري و�لنهر �لعا�صي نهر �إغفال دون و�لأردن من منطلقني عليه، �لطلب ويزد�د نادر و�حلقوقي كمورد و�ل�صيا�صي �لقت�صادي–�لجتماعي

و�قعها �جلغر�يف و�لتعريف بها.

مدخل: اجلغرافية ال�ضيا�ضية لأنهار امل�رشق العربيترتبط �ملياه د�ئما مب�صاألة �أمن �لر�ض. فجميع �لطر�ف �ملعنية ت�صعر باأنها م�صطرة لل�صيطرة على �لر�ض �لتي جتري �ملياه فوقها �أو حتتها]99]. وهذ� و�قع تعاين منه منطقة �مل�رشق �لعربي، وبالتحديد �لبع�ض عليها �أطلق وقد هذه. در��صتنا مو�صوع �لعربية، �جلزيرة �صبه �صحر�ء تون�ض، �صمايل

ت�صمية �لهالل �خل�صيب )2(.�لهالل �خل�صيب]100] ذو حدود جغر�فية طبيعية متيزه عما �صو�ه متتد من جبال طورو�ض يف �ل�صمال �لغربي، حا�صنة خليج �ل�صكندرون ومدينتي �طنة ومر�صني، وجبال �لبختياري )زوقرو�ض( يف �ل�صمال �ل�رشقي، حا�صنة منطقة �لهو�ز و�خلليج �لعربي يف �جلنوب �ل�رشقي �ىل قو�ض �ل�صحر�ء �صاملة �لغرب �ملتو�صط يف �لبي�ض �لبحر ومن �صيناء، �صبه جزيرة �صاملة �لعقبة وخليج �لعربية

جزيرة قرب�ض.هذه �لبيئة �ملمتازة ذ�ت �حلدود �لو��صحة تدين بخ�صبها �ىل �صبكة �لأنهار �لتي تنحدر من قو�ض للبحر �ملو�زية جبالها و�صل�صلة �لبختياري �أو زغرو�ض و�ل�رشقية )طورو�ض( �ل�صمالية جبالها �لنهر�ن ينبع وطورو�ض �لبختياري بني ما �لكبري �ملنحنى يف )لبنان(: غربا �ملتو�صط �لبي�ض من و�لو�صط �ل�رشقي �لق�صم فريويا �لعربي �خلليج حتى وي�صيالن و�لفر�ت دجلة �لعظيمان [98] Peter Rogess & Peter Lydon: Water in the Arab World, perspective and progress, Harvard University, 1994, p.41.بيرت روجرز وبيرت ليدون، املياه يف العامل العريب – افاق واحتامالت، مركز االمارات للدراسات والبحوث االسرتاتيجية، ترجمة شوقي جالل، ابو ظبي 1997 ص. 415 - 416 [99] الهالل الخصيب تعبري اطلقه عامل االثار االمريييك بريستد يف اوائل القرن العرشين عىل املنطقة الحضارية املمتدة عىل شكل حدوة حصان أو هالة تتوج بالخصب [100] اطراف البادية السورية )بادية الشام( شاملة فلسطني ولبنان وسوريا وسهول ما بني النهرين... هذا املوقع يعطيه اهمية متقدمة يف التاريخ فهو قلب الرشق كونه يربط بني.مرص وايران كام القوس ويالمس االناضول بني البحر والجبل والبادية مع منافذ عىل الغرب عرب البحر املتوسط، وعىل الهند والرشق االقىص عرب الخليج الفاريسhttp:universalis, Croissant fertile, encyclopédie//www.universalis.fr/encyclopedie/ croissant-fertille(consultation juin 2010).

Page 73: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 73�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

�لهالل �خل�صيب. ومن �لبختياري يف �جلنوب �ل�رشقي ي�صيل نهر �لقارون )�لكارون( وي�صب يف �صط �لعرب. ويف �ل�صمال �لغربي نهر�ن �خر�ن هما جيحون و�صيحون يرويان �لر��صي �خل�صبة ما بني �ف�ص�ض ومرع�ض و�طنة وطر�صو�ض ومر�صني. ومن جبال لبنان تتفجر �لنهار �لتي تروي �لودية و�ل�صهول و�أهمها نهر �لعا�صي �لذي يروي �صهول �لغرب �ل�صمالية مار� بحم�ض وحماه

�ىل �نطاكيا، ثم نهر �لردن �لذي ي�صقي �جلنوب يف �جتاهه نحو �لبحر �مليت.و�صملها �لدولية �لطماع د�ئرة يف �خل�صيب �لهالل منطقة دخلت �لع�رشين �لقرن مطلع يف �لحتالل �لفرن�صي- �لربيطاين حتت عنو�ن “�لنتد�ب”، فاقت�صمتها هذه �لدول مبوجب معاهدة

�صايك�ض-بيكو عام 1916، ثم عادت ون�صاأت عنها دول ��صبح لكل منها م�صاحله و�صيا�صاته.وهكذ� ظهرت دولة �لكويت ومملكة �لعر�ق و�مارة �رشقي �لردن من �لنفوذ �لنكليزي و��صبح لفل�صطني و�صع خا�ض حتت �لنتد�ب �لنكليزي مهد لقامة دولة ��رش�ئيل. ويف �ملنطقة ذ�ت �ن�صاء خمطط ف�صل �ن بعد �ل�صورية و�جلمهورية �لكبري لبنان دولة ظهرت �لفرن�صي �لنفوذ دم�صق(. ودولة حلب ودولة �لدروز جبل ودولة �لعلويني )دولة فيها �صغرية طائفية كيانات ويف معاهدة �صيفر 1920 �حتفظت تركيا باأر��ض و��صعة من �صورية هي حو�ض نهري �صيحون وجيحون )كيليكيا( ومنحدر�ت �ملياه على �صفوح طورو�ض �جلنوبية )بالد مرع�ض وديار بكر و�أ�صنة ومر�صني(. ويف �تفاقية �أنقره 20 ت�رشين �لول 1921 )تخطيط �حلدود �ل�صورية – �لرتكية ( تنازلت فرن�صا مل�صطفى كمال )تركيا( عن كل �أر��صي عينتاب، كل�ض، �أورفه، ماردين، ن�صيبني، جزيرة �بن عمر، و�عادت معاهدة لوز�ن 24 متوز 1923 تر�صيم حدود تركيا مع �صورية مبا ي�صمل �صم هذه �ملناطق، ومل تكتف تركيا بها بل ظلت تطالب باملو�صل )�أجربتها تركيا على �لعرت�ف

به كجزء من �لعر�ق عام 1926( وحلب و�ل�صكندرون )تنازلت عنه فرن�صا لرتكيا عام 1939(.�أنهار ثالثة �إليه �لعمق وتنتهي تتو�صطه بحرية مائيا مهما �ل�صكندرون حو�صا وت�صكل منطقة هي عفرين و�لأ�صود و�لعا�صي. وهكذ� �صيطرت تركيا على �أعايل دجلة و�لفر�ت وعلى جممل �صيحون وجيحون ف�صال عن �أنهار قويق و�لذهب و�ل�صاجور وبليخ و�خلابور )و�لثالثة �لأخرية

من رو�فد �لفر�ت يف �جلمهورية �ل�صورية.كما بها �لعظمى �لدول و�عرت�ف بريطانية برعاية ��رش�ئيل دولة قيام 1948 �لعام �صهد وقد

و�عرت�ف �لدول �لقليمية �ير�ن وتركيا منذ قيام هذه �لدولة. لتفاقية تثبيتا ،1913-1914 عام �لق�صطنطينية معاهدة يف �ل�صورية �لهو�ز �صياع �صبق وكان �ر�رشوم �لثانية عام 1847 بني �ل�صلطنة �لعثمانية و�ير�ن وب�صغوط من بريطانيا لتحقيق م�صاحلها عربتهديدها بريطانيا كر�صته وقد 1892 عام �صيناء �صياع كان وبعدها و�لنقل]101]. �لنفط يف �ل�صلطان �لعثماين و�إنذ�ره ب�صحب فرقه �لع�صكرية من طابا عام 1906 ]102]، ف�صمتها �ىل نفوذها

يف م�رش حلماية قناة �ل�صوي�ض.فيه �لدول ون�صوء �خل�صيب �ل�صوري �لهالل تق�صيم عن �لناجت �حلا�رش �ل�صيا�صي �لو�قع وبفعل و�لتنازل عن �أجز�ء من �أر�صه �ىل �لدول �ملجاورة، �أ�صبحت �أنهاره �لكربى ، �لتي ت�صكل م�صدر [101] Schofield, Richard N., old boundaries for a new state: the creation of Irac eastern question. SAIS Review – volume 26, n.1, Winter – Spring 2006, pp. 27 – 39. [102] Renée Neher Bernheim, Frontieres de Sinaї, un siècle de diplomatie au moyen –orient , 1840-1948, politique étrangere, year 1971,v.36,issue2 pp. 147-164

Page 74: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 74�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

خ�صبه و�أ�صا�ض وحدة �ر�صه و�صعبه، “�نهار� دولية” �ي �أنها ��صبحت تف�صل بني �ر��صي دول خمتلفة �أو تنبع يف دولة وجتري �أو ت�صب يف دولة �خرى، مما جعلها م�صدر �أطماع ونز�عات بني دوله ودول �جلو�ر. هذ� �لو�قع �جلديد �لذي مل تعرفه �ملنطقة من قبل جعل من تاريخ �ملياه يف هذه �ملنطقة، يف �ملائة �صنة �لخرية، تاريخا من �لنز�عات و�لتفاقات �خلا�صة بني دولها و�لتعامالت �لتي مل ترق �ىل معاهدة عامة د�ئمة بني بلد�نها تنظم �مل�صاركة يف �نهارها “�ملتعددة �جلن�صيات”، مع ت�صميم كل دولة على �دعاء �مللكية و�لحتفاظ بال�صيطرة �حل�رشية على مياه �لنهر �لذي مير بار��صيها. وهذ� ما يظهر مدى �أهمية �لتفاق على �قت�صام �ملياه يف حياة منطقة �صبه جافة لول

�نهارها ملا �صمدت �مام زحف �ل�صحر�ء.�ن تقطيع �و�صال �لمة ذ�ت �لدورة �حلياتية �لو�حدة، وجعل �لتنازع و�لقلق قاعدة تعامالتنا بدل �لتفاعل و�لتعاون، �أحلق بنا، وبحقوقنا �لطبيعية �لأ�صا�صية، خ�صارة ل تعو�ض. و�أ�صبحت ق�صية �أمننا �ملائي “ق�صية ��صرت�تيجية حمورية، ق�صية متتد من جنوب لبنان �ىل �صورية و�لعر�ق، �ىل نهر

�لردن.”]103].ويبقى �ل�صوؤ�ل: ما هي �ل�صباب �لعميقة �ل�صيا�صية و�لقت�صادية ور�ء �لنز�عات حول �قت�صام مياه �أنهارنا وهل ��صتطاعت �لتفاقيات �خلا�صة �أن حتل �مل�صكلة �أم �أن �لمر يحتاح �ىل عامل م�صاعد �خر، يقرن �لن�ض بالنية �ل�صليمة �ملبنية �أقله على تطبيق قو�عد �لقانون �لدويل و�أف�صله على �مل�صالح

�حلقيقية �لو�حدة و�مل�صرتكة.�ل�صيا�صية باأبعادها �خل�صيب، �لهالل دول بني �ملياه على �ل�رش�ع م�صاألة �لدر��صة هذه تتناول و�لقت�صادية و�حلقوقية، حول �قت�صام مياه �نهارها وكيف ت�رشي على ��صتثمارها مبادئ �لتنازع �أو �لتعاون و�لقت�صام �ملن�صف على �صوء �ملبادئ �لقانونية �لدولية. ويقت�صي لذلك در�ض �لتفاقيات �خلا�صة �ملعقودة بني دول �أحو��ض �لأنهار يف �لهالل �خل�صيب ومدى �نطباقها على �ملبادئ �لتي �أوجدتها وكر�صتها �لتفاقيات �لدولية و�لأعر�ف �لتي تولدت من �ملمار�صة �لدولية، وهل �عادت 1997. وندر�ض ما تعلق بهذه �لآثار مبتدئني من �رشق هذه �لدول �لنظر بها على �صوء �تفاقها

�لهالل �خل�صيب �إىل غربه.�صتتم �لجابة على هذه �ل�صئلة عرب �أربعة حماور: �أزمة �قت�صام مياه دجلة و�لفر�ت )�أول( ونهر

�لعا�صي )ثانيا( و�لنهر �لكبري �جلنوبية )ثالثا( ونهر �لأردن )ر�بعا(.

اأول: اأزمة اقت�ضام مياه دجلة والفرات�ل�صيا�صي �لبعد و�لفر�ت، جند دجلة �صيما �لأنهار، مياه �قت�صام �لنز�ع حول �أ�صباب بحثنا يف – – �ل�صورية – �لرتكية بقوة، ما يقت�صي در�ض �لعالقات �ل�صيا�صية �لقت�صادي حا�رش� وموؤثر� و3 2( مياه دجلة �أزمة �إير�ن يف �لدول وم�صاريعها ودور لهذه �ملائية و�ل�صيا�صات )1( �لعر�قية و4(، و�ل�صارة �إىل �لطماع �ل�صهيونية و�صيا�صة �صد �لأطر�ف �لتي تعتمدها مع تركيا �صد �صورية

و�لعر�ق )5( و�لتفاقيات �خلا�صة �لتي عقدتها هذه �لدول حول �قت�صام مياه �أنهارها )6(.

.جريدة نداء الوطن، االربعاء 23 حزيران 1993 [103]

Page 75: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 75�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

– ال�ضورية – العراقية: الرتكية ال�ضيا�ضية العالقات .1�ل�صورية و�جلمهوريات �أتاتورك كمال م�صطفى مع �حلديثة �لرتكية �جلمهورية تاأ�صي�ض منذ و�لعر�قية، كربى بنات �تفاقية �صايك�ض بيكو، و�لعالقات بني هذه �جلمهوريات خالفية �أو �أقله �ت�صمت بعدم �ل�صتقر�ر و�لثبات. �رشيعا جد� �صلخت �أر��ض و��صعة من �صمايل �صورية �لطبيعية

و�صمتها فرن�صا �إىل تركيا و�صول �إىل لو�ء �ل�صكندرون عام 1939.تركيا �لتاأزم عالقتهما مع �صادت حالة من ��صتقاللهما �لعر�ق و�صورية نالت كل من �أن وبعد بالإ�صافة �إىل ما مت زرعه من كيان �صهيوين غا�صب مل ي�صتطع �جل�صد �ل�صوري �لفتي �لتخل�ض منه

فوقف بني خطرين تركي يف �صماله و��رش�ئيلي يف جنوبي غربه.وقد ميز هذ� �لو�قع �لقرن �لع�رشين برمته. ول تخفي تركيا مطامعها يف �صورية و�لعر�ق، بل �أن �ل�صاأن �لتدخل �لرتكي يف �أحيانا من �ل�رش�ع �مل�صلح نتيجة – �ل�صورية �قرتبت �لعالقات �لرتكية �ل�صوري كما ح�صل يف 9/10/1957 حني بعثت �حلكومة �ل�صورية مبذكرة �حتجاج على ح�صد �لقو�ت �لع�صكرية �لرتكية على حدودها وردت �حلكومة �لرتكية �أن �صورية تكد�ض �أ�صلحة �صوفييتية بعد �أن عقدت دم�صق �صفقة �أ�صلحة مع ت�صيكو�صلوفاكيا عام 1955 وتقربت من �لحتاد �ل�صوفييتي �إل ب�صبب مناور�ت �أر��صيها لي�ض يف عهد رئي�ض �لوزر�ء خالد �لعظم، و�أن حترك قو�تها د�خل

جتريها عادة يف مثل هذ� �لوقت من كل عام]104].وقد جتدد �لنز�ع �ل�صوري – �لرتكي يف ت�صعينيات �لقرن �لع�رشين و�تهمت �صورية �أنقرة بحجزها مياه �لفر�ت عنها و�إر�صالها �ملياه �مللوثة عرب �لنهر ورف�صها �لتفاق على تقا�صم �ملياه على �أ�ص�ض

دولية. وتز�يدت حدة �لنز�ع ب�صبب �لتعاون �لع�صكري �ملتنامي �لرتكي – �ل�صهيوين.وقد و�صل �لنز�ع �إىل ذروته عام 1998 عندما هددت تركيا باجتياح �لأر��صي �ل�صورية وتدمري �ل�صدود �ل�صورية وتقلي�ض كمية �ملياه �ملتجهة �إليها يف حال عدم ��صتجابتها لو�صع حد لهجمات �لتعاون مع �أ�صنة تر�جعت مبوجبه �صورية عن �تفاق يف �لكرد�صتاين، ومت توقيع �لعمال حزب و�خذت �ل�صكندرون، با�صرتجاع �لتاريخية �ملطالبة عن وتوقفت �لكرد�صتاين �لعمال حزب ن بني �لفريقني و�صول يف “حو�ر ��صرت�تيجي” ويف �تفاقات �قت�صادية و�إعالمية �لعالقات تتح�صوثقافية وتعليمية و�صياحية]105]. وتعهدت تركيا 2002 مبنع تدفق �ملياه �مللوثة �إىل �لأر��صي �ل�صورية ومنع حفر �لآبار �جلوفية �لتي �أدت �إىل حتقيق عدد من �لأنهار �ل�صورية و�إلغاء تاأ�صري�ت �لدخول على �لبلدين. لكن حالة �لتقارب �جلدي كانت عام 2004، بعد و�صول حزب �لعد�لة و�لتنمية ب�صار �ل�صوري �لرئي�ض بزيارة وتكللت �أكرث بينهما �لعالقات فتوطدت تركيا، يف �حلكم �إىل �لأ�صد، �أول زيارة ر�صمية �إىل تركيا يف كانون �لثاين 2004 ومت �لتوقيع على �تفاقية �لتجارة �حلرة تقرب من قد �لأ�صد 2007. وكان بتطبيقها عام �لتي �رشع �لتفاقية )2007( وهي �لبلدين بني �غتيال بعد �ل�صورية و�لعر�قية خا�صة �لبعث �أنظمة للتخل�ض من �لأمريكي �ل�صغط بفعل تركيا رئي�ض �لوزر�ء �للبناين رفيق �حلريري و�تهام دم�صق بذلك وقيام �لدول �لعربية بعزلها، فلم جتد

�صوى �أنقره للعب دور �لو�صيط بينها وبني �لغرب.وقد جاء تطبيق �تفاقية 2004 عام 2007، وجاء معه يف ذلك �ل�صياق �تفاق فتح �حلدود بني �لبلدين، حمدي حافظ. املشكالت املعارصة. القاهرة: مكتبة األنجلو مرصية، 1958، ص 449 [104]سيد عيل نجات. “العالقات السورية – الرتكية املعارصة”. مركز األبحاث العلمية والدراسات االسرتاتيجية للرشق األوسط، 11 حزيران/يونيو 2013 [105]

Page 76: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 76�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

و�أبعد من ذلك كثري�، لعبت تركيا دور �لو�صيط بني �صورية و�لكيان �ل�صهيوين يف مفاو�صات غري مبا�رشة جرت يف �أ�صطنبول عام 2008، و�لتي ما لبثت �أن توقفت عند هجوم �جلي�ض �ل�رش�ئيلي �إن�صاء “جمل�ض على غزة وبعده على �أ�صطول �حلرية حيث قتل عدد من �ملت�صامنني �لأتر�ك. ومت

�لتعاون �ل�صرت�تيجي” )2009( و�جر�ء مناور�ت ع�صكرية م�صرتكة غري م�صبوقة.و��صتمرت �لعالقات �ل�صورية – �لرتكية تتطور، بينما ر�حت تركيا توظف تاريخها �لعثماين وموقعها �ل�صرت�تيجي يف �صياغة نظرية �صيا�صية جديدة للدولة]106]. تبنت تركيا مطالب �لربيع �لعربي وفتحت �ل�صورية �مل�صلحة و��صت�صافت موؤمتر�ت لها و�صاركت بت�رشفات 2011 للمعار�صة حدودها منذ ومو�قف عقدت �ل�رش�ع �ل�صوري �لد�خلي و�خلارجي، فظهرت ك�صاحب م�رشوع ولي�ض كمجرد جار يتحمل �نفجار �لأو�صاع لدى جري�نه. وظهر رجب �لطيب �أردوغان يهاجم �لرئي�ض �ل�صوري ويدعوه للتنحي و�لرحيل عن �حلكم يف �لوقت �لذي ي�صتقبل فيه �لآلف من �ل�صوريني �لهاربني من �لعنف و�لدماء يف بالدهم، كما بد� من �ملطالبني بتوجيه �ل�رشبات �لع�صكرية �لأمريكية لإ�صقاط �لنظام �ل�صوري باأ�رشع وقت، م�صخر� كل طاقات تركيا يف �صبيل ذلك ومعلقا �لعمل بكل �لتفاقيات

�ملوقعة بني �جلانبني.يبقى �لأمل بعدم ثبات �ملو�قف �ل�صلبية، فبعد حماولة �لنقالب يف تركيا عام 2016 و�إتهام فتح مت تقارب مع مو�صكو، �أنها �لبع�ض يف�رشها له، وبخطو�ت �لأمريكيني به وبت�صجيع �هلل غولن �تفاق على وقف �إطالق �لنار وعلى عقد موؤمتر يف ��صتانا )�لعا�صمة �لكاز�خ�صتانية( يف �جتماع ح�صل يف �أو�خر كانون �لأول 2016 يف تركيا بني �لرو�ض و�لإير�نيني و�لأتر�ك، خامتني به �إحدى

حلقات حرب مدمرة ل يعرف بال�صبط متى تنتهي ول على �أي �أ�صا�ض تر�صو.مع ودية �لعر�ق على عالقات فقد حافظ �لرتكية، �لعر�قية �ل�صيا�صية �لعالقات �أما على �صعيد تركيا و�صكلت له تركيا نقطة عبور هامة لكل من �ل�صادر�ت �لنفطية �لعر�قية و�لو�رد�ت �ل�صلعية

وتعاون �لبلد�ن يف قمع �لأن�صطة �لكردية �مل�صلحة يف �ملنطقة �حلدودية بينهما.تف�صيل على �لعر�ق تركي يف توجه 2003، ظهر عام للعر�ق �لأمريكي �لحتالل بد�ية وعند �لعر�ق على وجود حكومة عر�قية لها توجهات �صيعية، وجود دولة كردية م�صتقلة يف �صمال وهذ� يف�رش �مليول �لرتكية �ل�صيا�صية �ملتماهية مع �لتوجهات �ملذهبية، على خلفية �ل�رش�ع �لتاريخي �لعر�ق. وتنزع لل�صيطرة على )�لإير�نية( �ل�صيعية �ل�صفوية و�لدولة �ل�صنية �لعثمانية �لدولة بني تركيا �إىل ��صتعادة دور �لأمرب�طورية �لعثمانية بال�صيطرة، �إن مل يكن �ملبا�رشة على �لدول �لعربية، فبالتحالفات �ملذهبية �لو�حدة �لتي ترى يف �إير�ن �ل�صيعية وحتالفها مع �لعر�ق عائقا �أمام م�رشوع دور عن ومعو�صا �لقومي �لفكر عن �لعربية باملنطقة مبتعد� له مركبا �لعربي �لربيع من �تخذ

ت�صعى له تركيا عبثا مع �لحتاد �لأوروبي.ومع هذ� �لتاريخ �لطويل �ملتاأرجح بني �لتنافر و�لتو�فق فاإننا ن�صتطيع متابعة �ل�صيا�صة �ملائية �لرتكية

– �ل�صورية – �لعر�قية بجميع ما �كتنفها من م�صاكل وم�صاحبات دولية و�صهيونية.وندر�ض يف �أزمة �لعالقات بني دول حو�ض دجلة و�لفر�ت، �ل�صيا�صة �ملائية لكل منها، يف عالقتها

ببع�صها. أحمد داوود أوغلو. العمق االسرتاتيجي: موقع تركيا ودورها يف الساحة الدولية. ترجمة محمد جبار ثلجي وطارق عبد الجليل )الدوحة: مركز الجزيرة للدراسات، [106].بريوت، الدار العربية للعلوم، نارشون 2010

Page 77: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 77�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

م�رشوعاتها: واأهم الرتكية املائية ال�ضيا�ضة .2ندر�ض �أول �ل�صيا�صة �ملائية �لرتكية باأهد�فها �لقت�صادية و�ل�صيا�صية ثم �أبرز �مل�رشوعات �لرتكية على

دجلة و�لفر�ت.

اأ. ال�ضيا�ضة املائية الرتكية:ت�صكل �لزر�عة �أ�صا�صا �أوليا لتوفري �لغذ�ء �أو ما يعرف بالأمن �لغذ�ئي وهو يرتبط بتحقيق �لأمن

�ملائي �لذي يعني توفري �ملياه ب�صكل يتنا�صب مع �لطلب �ملتز�يد عليها.وتنذر ندرة �ملياه يف منطقتنا بن�صوب نز�عات تت�صاعد مع توجه دول �أحو��ض دجلة و�لفر�ت �ملتدفقة �لأنهار مياه ��صتثمار ت�صتند على �لتي �لتنمية �لقت�صادية �عتماد �إىل و�لأردن، خا�صة، منابعها يف دول وجمر�ها وم�صبها يف دول تقع دولية �أنهار ر�أينا، �صمن حدودها وهي، كما

�أخرى، مما يفاقم �لتوتر ويجعل �ل�رش�ع �أخطر و�أ�صد مما هو يف حو�ض �لنيل.كامل م�رشوع تقدمي ومت �لفر�ت]107]. حو�ض لتطوير در��صاتها تركيا بد�أت 1937 عام منذ وهو ،GAP �لغاب �لأنا�صول �رشق جنوب “م�رشوع ��صم عليه �أطلق �لفر�ت نهر ل�صتغالل

عبارة عن جمموعة من �ل�صدود و�لأقنية وحمطات توليد �لطاقة �لكهربائية.وميكن �إجمال �أهد�ف �ل�صيا�صة �ملائية �لرتكية بالتايل:

• �أهد�ف �قت�صادية: �إن عزم تركيا حتقيق م�رشوعاتها �ملائية يعني ��صتثمار مياه دجلة و�لفر�ت كموردين طبيعيني تركيني يجب ��صتثمارهما مل�صلحتها، وهي تعر�ض مقاي�صة هذ� �ملورد من فائ�ض و�إيجاد �ل�صاملة �لقت�صادية �لتنمية حتقيق �أن كما �لعربي]108]. بالنفط �حليوي �لنتاج �لزر�عي لت�صديره، يعني زيادة �مل�صاحات �ملروية يف منطقة جنوب �رشقي �لأنا�صول )GAP(، و�نتاج طاقة كهربائية مبا يزيد عن 27 مليار كيلو�ط يف �ل�صاعة �صنويا، وهي ن�صف

��صتهالك تركيا من �لطاقة �لكهربائية.على �عتماد� متطورة حتويلية �صناعة �إقامة على �لرتكية �لقت�صادية �لتنمية خطط وتعتمد �نتاجية �مل�رشوع من �ملحا�صيل �لزر�عية، �صو�ء يف جمال �ل�صناعات �لغذ�ئية �أم يف �ملجالت �قت�صادية تنمية بعملية �لقيام تركيا وحتاول �لإن�صائية]109]. و�ملو�د �لن�صيج ومنها �ل�صناعية �صناعية وزر�عية كبرية ل�صمان �للحاق، بفرتة ق�صرية ن�صبيا، بركب �لحتاد �لأوروبي عرب ت�صحيح �قت�صادها �لذي يعاين �صوء �لإد�رة و�لت�صخم، عن طريق �ل�صتغالل �لأمثل للرثوة دجلة ملياه وبالتحديد ،[110[ 12/12/1997 يف دميرييل �لرتكي �لرئي�ض تعبري بح�صب �ملائية

و�لفر�ت �أكرث منه ملياه �أنهارها �لأخرى.كما تهدف خطط تنمية جنوب �رشقي �لأنا�صول �إىل �إحياء هذ� �لقليم �ملتخلف �قت�صاديا حالة حتقيق �إىل يوؤدي ما ل�صكانه عمل فر�ض خلق وبالتايل �صياحية منطقة �إىل وحتويله �لعمال �لرتكية وحزب �لع�صكري بني �حلكومة �لنز�ع نتيجة �ملتوتر �لقليم �لأمن يف من

�لكرد�صتاين]111].

عز الدين عيل خريو. الفرات والقانون الدويل، بغداد، دار الحرية، 1976، ص 209 [107]حميد الجمييل. “األطامع الرتكية مبياه دجلة والفرات”. آفاق عربية، العدد 9، 1999، ص 75 [108]حسني، عبد الستار سلامن. “مشاريع جنوب رشق األناضول” “الكاب”: الجوانب الفنية، دراسة اجتامعية، بغداد، العدد 7، 2000، ص 25 [109]األهرام 13/12/1997، ص 1 [110]حسني. املصدر السابق، ص 40 [111]

Page 78: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 78�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

• �إيجاد دور قوي لها يف �جلغر�فية �لقت�صادية و�ل�صيا�صية �إىل �أهد�ف �صيا�صية: ت�صعى تركيا يف منطقتها لبناء مكانة �قليمية متميزة يف منطقة �ل�رشق �لأو�صط من خالل م�صاريع �لربط �صمي ما نطاق يف �ملنطقة يف لها مر�صوم و�أمني �صيا�صي دور ولعب �ملائي]112]، �لقليمي �ل�رشق �لأو�صط �جلديد. ومنذ �نتهاء �حلرب �لباردة بد�أت �أنقره بتكثيف ح�صورها �ل�صيا�صي و�ل�صرت�تيجي يف �ملنطقة ومتثل ذلك باجتاهني حمددين هما]113]: �ل�صغط �ملكثف على �لدول �ملجاورة لدفعها �إىل �لتعامل ب�صعف مع �لدور �لرتكي، و�لتلويح بورقة �ملياه لتحقيق مكا�صب �صيا�صية �إقليمية تتيح لها �إن�صاء عالقة خا�صة مع �إ�رش�ئيل، للخروج من تناق�صاتها كدولة �رشقية

�إ�صالمية وغربية.وت�صتخدم تركيا مو�رد �ملياه ورقة �صغط على كل من �صورية و�لعر�ق عرب �لتحكم مبا ن�صبته %74 من ت�صاريف نهر �لفر�ت. وقد عمدت �صمن حتالفها �لأطل�صي �إىل خف�ض ت�رشيف �لنهر عام 1991 �إىل م�صتويات متدنية لتو�صيع �حلظر �لقت�صادي �ملفرو�ض على �لعر�ق]114]. �ل�صيا�صي �لبتز�ز د�ئرة و�صورية وو�صعها يف �لعر�ق �لتنمية يف عرقلة �إىل تركيا وتهدف

و�لقت�صادي و�بقائهما معتمدتني على �لغالل �لزر�عية �لرتكية.وتعار�ض تركيا �أي �تفاق مائي �صامل لدول حو�صي �لفر�ت ودجلة لأنها ل ترى لها فيه فائدة وتتذرع بنظريات قانونية ملفهوم �لنهر مل يعد لها وجود يف عامل �لقانون �لدويل �ملائي. لكن �أخطر �لأهد�ف �ل�صيا�صية �ملائية �لرتكية تتمثل يف حماولة �إرغام دول �لنهرين على قبول �لكيان �ل�صهيوين و�لتعاون معه وربط ق�صية مياههم بق�صية �ل�صالم مع ��رش�ئيل. كما تطمع تركيا �إىل �تفاقية �صاملة مع �صورية ولكنها تتعدى م�صاألة �ملياه من دجلة و�لفر�ت �إىل �لتعاون يعني ما �لعا�صي، نهر مياه و�قت�صام �ل�صكندرون عن �صورية وتنازل �لكردية �مل�صاألة يف

ت�صيي�ض م�صاألة �ملياه وجعلها �أد�ة م�صاومة وتهديد و�بتز�ز �صيا�صي.وتدل �مل�صاريع �لرتكية �لتي �صندر�صها على مقد�ر �حلمى يف �إقامة �ل�صدود و�مل�صاريع �لتنموية يف جمال �ملياه، �مل�صيطر على ينابيعها، على ح�صاب بقية دول �لنهر ونوعية مياهه و��صتنفاد �ملياه �جلوفية و�ل�صعي لبناء �لقوة �لقت�صادية ��صتناد� �إىل عن�رش �ملياه و�إىل ��صتنز�ف نهر �لفر�ت دون ر�دع قانوين �أو �أي ر�دع من ح�صن �جلو�ر �أو عدم �لإ�رش�ر بالغري، فيما يتعلق برثوة مائية تعتربها �صهول ما بني �لنهرين حقا تاريخيا طبيعيا ول تطلب �أكرث من �لنتفاع �ملن�صف ت �ملبادئ مبياه نهر دويل يجب �أن يتكامل ��صتثماره مل�صلحة جميع دول حو�صه، كما ن�صتركيا �أن علما وبعدها، 1997 عام �ملتحدة �لأمم �تفاقية قبل �لدولية و�لقو�نني و�لأعر�ف

رف�صت �لن�صمام �إليها وقد �صارع �لعر�ق و�صورية �إىل ذلك.ولي�ض �أدل من “�أنابيب �ل�صالم” على ��صتثمار تركيا للمياه يف �أغر��ض �قت�صادية و�صيا�صية. �أطلقتها تركيا وكان من �ملقرر لها نقل مياه نهري �صيحون وجيحون �للذين وهي مبادرة �أنابيب �ل�صالم �إىل ينبعان من جنوب غربي طورو�ض وي�صبان يف �لبحر �ملتو�صط. وتنق�صم �لعربي �إىل دول �خلليج �إىل كل من �صورية و�لأردن و�ل�صعودية و�لآخر �أحدهما �جتاهني، لبيعها �ملياه. ويهدف �خلط �لأول �إىل تزويد مناطق حلب، حماه، حم�ض، دم�صق وعمان، ويف مرحلة لحقة �صيزود ��رش�ئيل باملياه �أي�صا، حتى ي�صل �إىل مدينة مكة �ملكرمة مرور� عرب

تبوك و�ملدينة �ملنورة وينبع وجده.وقد �أناطت �حلكومة �لرتكية در��صة �مل�رشوع بامل�صت�صارين �لأمريكيني بر�ون وروت يف �رشكة مجدي صبحي. “الخالف املايئ الرتيك – السوري – العراقي”. مركز الدراسات االسرتاتيجية، العدد 5، 1998، ص 332 [112]جورج املرصي. االطامع اإلرسائيلية يف املياه العربية. مركز الدراسات العربية األورويب، باريس، 1996، ص 105 – 108 [113].املصدر السابق، ص 333 [114]

Page 79: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 79�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

2.7 مليون دولر Brown And Root International حيث قدرت كلفة �لدر��صة مببلغ و��صتندت �إىل �أن طاقة �لنهرين 39 مليون مرت مكعب تخطط تركيا ل�صتثمار 23 مليون مرت مكعب منها وت�صدير 6 ماليني مرت مكعب من �ملياه يوميا �إىل �لعامل �لعربي. وتقرتح �لدر��صة ��صتكمال �مل�رشوع عرب مد خط �أنبوب �آخر من دم�صق �إىل �أعايل �جلولن لإمد�د ��رش�ئيل باملاء وتكوين �إن�صاء�ت ذ�ت هدفني مائي وحربي مل�صافة 60 كلم وعر�ض 750 مرت� ت�صكل حاجز� ع�صكريا مائيا وتهدف لتقليل قدرة �لطرفني على حتريك قو�تهما عرب �حلدود، وذلك بعد ��صتكمال معاهدة �ل�صالم مع ��رش�ئيل. ويهدف �خلط �لثاين �إىل تزويد �لكويت و�ل�صعودية و�صائر دول �خلليج باملياه. قال دجيم دونا م�صت�صار رئي�ض �حلكومة �لرتكية “عندما تعتمد �لبلد�ن �لأخرى على هذ� �مل�رشوع )�أنابيب �ل�صالم( فاإن هذ� يدعم �إىل حد كبري مركز تركيا

�ل�صيا�صي”.�أل تذكرنا ت�صمية �أنابيب �ل�صالم برتعة �ل�صالم �ملقرتحة بني م�رش و�لكيان �ل�صهيوين؟ وهذ� �أمل قا�صم م�صرتك له دللته يف ح�صور ��رش�ئيل بكل ما يخ�ض م�صاألة �ملياه يف �ملنطقة. ثم �لأنا�صول �إىل جنوب مياه جيجون و�صيحون بع�ض نقل �لنيات، لو �صفت �لأوىل، يكن �أخرى وحرمان �صورية �إىل دول �لفر�ت وبيعها ل�صت�صالحه بدل �ل�صتثمار �لأق�صى ملياه

و�لعر�ق منها؟لكن هذ� �مل�رشوع مل يلق �ل�صدى �ملنا�صب نظر� لكلفته �لباهظة )24 مليار دولر( وملدة ع�رش من �ملنطقة و�أي�صا خلوف دول يتحقق، �ملنطقة مل �ل�صالم يف لأن م�رشوع ونظر� �صنو�ت �صيا�صي م�صتقبال، وقد �بتز�ز وك�صالح ت�صلط �صدها، و�أد�ة �مل�رشوع كاأد�ة ��صتخد�م هذ� �صورية �ملياه عن �يقاف �إىل �مل�رشوع من طرح �صنو�ت بعد عدة تركيا �أن عمدت ح�صل يف و�ل�صناعية �لزر�عية بالقطاعات كثري� �أ�رش مما كامل �صهر وملدة 1990 عام و�لعر�ق

�لبلدين.وبالعودة �إىل نهر �لفر�ت، ميكننا �إجمال دو�فع �ل�صيا�صة �ملائية �لرتكية وخمططاتها ل�صتغالل مياه

�لنهر كما يلي:• ت�صعى تركيا منذ �صبعينات �لقرن �لع�رشين �إىل ��صتعادة مكانتها �لقليمية يف �مل�رشق �لعربي،

وهذه �ملرة لي�ض ب�صالح �جليو�ض و�إمنا ب�صالح �ملياه �لتي ملكتها فرن�صا �ملنتدبة نا�صيتها يف �تفاقات �أجرتها مع م�صطفى كمال بعد �حلرب �لعاملية �لأوىل، حني تنازلت لها عن �ملنطقة �لو�قعة جنوب طورو�ض و�لتي ت�صمل مدن مر�صني و�أ�صنة ومرع�ض وعنتاب وماردين وديار

بكر ثم لو�ء �ل�صكندرون، وظلت تطالب بحلب و�ملو�صل.• مكا�صب و�إمنا �قت�صادية مكا�صب فقط لي�ض لها، يحقق �ملياه مفتاح على تركيا قب�ض �إن

�صيا�صية هامة، توؤهلها للعب دور �أ�صا�صي يف �ملنطقة.• وتعترب تركيا �أن �لأر��صي �ملمتدة من لو�ء �ل�صكندرون حتى منطقة ديار بكر، و�لتي ت�صكل

ما يعادل %15 من م�صاحتها تعطي فائ�صا يف �نتاج �حلبوب مبا مقد�ره مليار طن �صنويا جتني تركيا ثمنا له نتيجة بيعه للدول �لعربية ما يقارب �لـ 50 دولر �صنويا مع تقدير �أن حاجة هذه �لدول �صتزد�د مع �لوقت. ويعني ذلك �أن �لنتاج �لزر�عي لكل من �صورية و�لعر�ق، و�لذي يعتمد على مياه �لفر�ت، يجب �أن يتم �إخر�جه من �ملناف�صة �لقت�صادية و��صتثمار �ملورد �ملائي �ل�صوري �لقت�صاد و�إ�صعاف �لرتكي �لقت�صاد تقوية �أن �ملعلوم ومن ممكنة. طاقة باأق�صى و�لعر�قي يوؤدي �إىل حتجيم دورهما �ل�صيا�صي و��صتخد�م �صالح �ملياه �أكرث فاأكرث ملحا�رشتهما

Page 80: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 80�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

و�إمالء �ل�رشوط عليهما. ولنا من م�صاألة �ختفاء �لآلت �ل�صناعية �حللبية وظهورها يف تركيا �أ�صحابها، مثل عن حماولة تدمري �لقت�صاد �إر�دة �أثناء �لفو�صى �لأخرية يف �صورية، عك�ض �ل�صوري �إ�صافة لإغر�ء �ل�صناعيني �حللبيني بفتح معاملهم يف تركيا، وي�صب ذلك يف تعزيز

موقعها �لقت�صادي.• جتاه �ملائية �ل�صيا�صية توجهاتها عن م�صوؤوليها ت�رشيحات عرب مر�ر�، تركيا عربت وقد

جري�نها. ففي عام 1988 �أطلق وزير �لدفاع �لرتكي تهديد�ته ل�صورية عقب �جتماع جمل�ض “بيدنا �صالحان لردع �صورية، �ملياه و�لقوة �لع�صكرية وهي غري قادرة �لأمن �لرتكي مهدد� على خو�ض حرب مع تركيا ب�صبب �ن�صغالها بحالة حرب مع ��رش�ئيل”. وعام 1989 �رشح تورغوت �أوز�ل مهدد� “�صنقطع مياه �لفر�ت عن �صورية �إذ� مل تتدخل لكبح ن�صاط �لأكر�د �صد تد�صني �أثناء �صليمان دميرييل �ل�صيد – �قت�صادي �رشح �صيا�صي تركيا. ويف ت�رشيح يف

�أتاتورك عام 1989 حول مبادلة �ملياه بالنفط �لعربي.• 13/1/1990 حتى و�لعر�ق من �صورية �لفر�ت عن مياه �إىل قطع فعال، تركيا وقد عمدت

�صد خز�ن مللء �صنو�ت خم�ض فرتة على �لتفاق رغم �صابق، �إنذ�ر ودون ،13/2/1990�أتاتورك من 600 مليون مرت مكعب �إىل 3 مليار�ت مرت مكعب. و�صكل هذ� �لفعل �عتد�ء �أحلق �رشر� ج�صيما بقطاع �لزر�عة و�ل�صناعة يف �صورية و�لعر�ق كما �صكل �صابقة خطري�

خطرية يف �لعالقات �لدولية.• ويف ت�رشيح للرئي�ض �لرتكي �صليمان دميرييل يف 12/5/1990 قال: “�إذ� كانت �لرثوة �لطبيعية

يف بلدنا فلنا كل �حلق يف ��صتعمالها بالطريقة �لتي نر�ها منا�صبة. �إن �ملياه تنبع يف تركيا ول ميكن دول �ملجرى �لأ�صفل �أن تعلمنا كيفية ��صتعمال ثروتنا. ويف �ملقابل هناك منابع نفط يف كثري من �لدول �لعربية ونحن ل نتدخل يف كيفية ��صتعمالها. ولي�ض ل�صورية �أو �لعر�ق �أي حق باملياه �لتي تنبع من تركيا، و�أن حكومته غري م�صتعدة لتقدمي �أية �صمانات م�صتقبلية فيما يتعلق بكميات �ملياه �لتي �صترتكها ل�صورية و�لعر�ق يف نهري دجلة و�لفر�ت]115]. و�إن دجلة

و�لفر�ت لي�صا من �لأنهار �لدولية بل من �لأنهار �لرتكية”.• �صحيفة حترير رئي�ض كتب �إذ �ل�صيا�صة هذه يف �لرتكية �ل�صحافة ��صرت�ك �لالفت ومن

�لعمل �أق�صى درجة لأنه بعد بدء �إىل “�إنه تاريخ هام �أوركوك: �أرطغرل تركية” “حريات �أتاتورك �صتم�صك تركيا باأكرب �لأور�ق �لر�بحة و�صيكون بالإمكان قطع �ملياه يف ملء �صد

�لذ�هبة �إىل �صورية”.:GAP ب. امل�ضاريع الرتكية على نهري الفرات ودجلة: م�رشوع جنوب �رشقي الأنا�ضول

ينبع كل من دجلة و�لفر�ت من ه�صبة �رمينيا )�رشق تركيا �حلالية( يف �صل�صلة طورو�ض �ل�رشقية، وبالتحديد يف �ملنحنى �لذي يلتقي فيه طورو�ض مع زغرو�ض وي�صيالن جنوبا لي�صكال ما يعرف تاريخيا وجغر�فيا ببالد ما بني �لنهرين. يبلغ طول دجلة حو�يل 1850كم، يقطع منها 400كم يف تركيا �حلالية وي�صكل �حلدود بينها وبني �جلمهورية �ل�صورية مل�صافة 32 كم ثم يدخل �لر��صي �لو�صطي ومن�صوبه مربع. كم �لف 875 يبلغ حو�صا بذلك م�صكال 1418كم م�صافة �لعر�قية

1400مرت مكعب يف �لثانية.

�ل�صورية �جلمهورية يف و680كم تركيا يف منه كم 420 مير 2330كم طوله فيبلغ �لفر�ت �أما القبس الكويتية، 23/3/1992 [115]

Page 81: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 81�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

88،7% �ن �ملالحظة مربع، وجتدر كم �لف 444 م�صاحته م�صكال حو�صا �لعر�ق، و1235 يف من �ير�د�ت هذ� �لنهر تاأتي من تركيا وت�صاهم �جلمهورية �ل�صورية بن�صبة %11،5 منه ول ي�صاهم

�لعر�ق يف �ية كمية منه.�ملياه �لتاريخ بف�صل �لنهرين عرفت خ�صبها وح�صار�تها يف �ن بالد ما بني وغني عن �ل�صارة �ملتدفقة من هذين �لنهرين، و�لعالقة �لتي ربطت �ن�صانها باملياه وباأر�صه هي �لتي �صنعت تاريخه

ول تنفك ت�صنع �صيا�صاته.�لقرن كامل طبعت و�لتي �ل�صورية، و�جلمهورية �لعر�ق يف جري�نها مع تركيا عالقات �إن �لع�رشين، هي ��صا�صا عالقات تنافر متبادل مرتكز على عدم ثقة وحذر تاريخيني. �ما �لنز�عات على �قت�صام مياه دجلة و�لفر�ت فهي تطال حق دول ��صفل �لنهرين بكمية كافية من �ملياه وهي �أنهار� ولي�صت للحدود �أنهار عابرة �أن هذه منها متعددة قانونية بذر�ئع تركيا تنكرها حقوق دولية وبالتايل فهي �نهار وطنية متتلكها ويحق لها ��صتثمار مياهها كما ت�صاء و�ن �لنهرين ي�صكالن حو�صا و�حد� و�ن دولتي ��صفل �لنهرين ل حت�صنان �إد�رة �ملياه �لتي ت�صلهما حمققة بذلك معادلة

“عالية �لنهر حتكم �صافلته”.يف �أو�خر �خلم�صينيات من �لقرن �لع�رشين، ك�صفت تركيا عن نيتها �إقامة جمموعة من �ل�صدود �أولها �صد كيبان وملحقاته على نهر �لفر�ت وقد با�رشت باإجر�ء �إت�صالت مع دول �حلو�ض للو�صول �إىل �تفاق معها ب�صاأن ��صتثمار مياه نهر �لفر�ت، وذلك بناء على �رشوط �لبنك �لدويل �لذي �صعت تركيا للح�صول ممنه على �لقرو�ض �لالزمة لتمويل م�صاريعها �ملائية. وقد بد�أت �لعمل به �أو�خر ك�صفت �ل�صبعينيات �أو�ئل �أمريكي. ويف دولر مليون 207 بكلفة 1974 بناوؤه و�نتهى 1965عن م�رشوع �لغاب GAP �لذي يتكون من 21 �صد� و19 وحدة لتوليد �لطاقة �لكهرومائية، تبلغ طاقتها �لإجمالية 26 مليار كيلو�ط/�صاعة �صنويا و�لذي مت تنفيذ �لق�صم �لأكرب منه لإحياء منطقة �لعد بد�أ �لوقت 1.7 مليون هكتار. ومنذ ذلك يقارب �لأنا�صول و��صت�صالح ما جنوب �رشق

�لتنازيل للمو�رد �ملائية يف دول حو�ض �لفر�ت.وت�صمل منطقة �لـ GAP عدة وليات منها غازي عنتاب، �آدي ميان، �أورفه، ديار بكر، ماردين و�صيعرث. ويهدف �مل�رشوع �إىل ري م�صاحة قدرها 13 مليون هكتار بالإ�صافة �إىل توليد �لطاقة

�لكهرومائية و�إىل �حل�صول على 1.49 مليون طن من حلوم �لأ�صماك �صنويا.

فقرة 1. اأهم امل�ضاريع الرتكية على نهر الفرات: ��أهم م�صاريع �لـ GAP، م�رشوع قره قايا لري �صهول هار�ت ومردين وم�رشوع �لفر�ت �لأ�صفل وي�صم جمموعة من �ل�صدود �أهمها �صد �أتاتورك و�أنفاق �أورفه وهلفان وهي جزء مكمل له، ثم

م�صاريع �لفر�ت �حلدودي.

Page 82: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 82�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

�ضد اأتاتورك:يقع �صد �أتاتورك على نهر �لفر�ت، وقد و�صع �حلجر �لأ�صا�ض له �صنة 1981 ود�صن يف 24 متوز/

يوليو 1992 ويعترب نقطة �لرتكاز مل�رشوع �لـ”غاب”. ويقع �ل�صد على بعد 150 كلم من �حلدود �ل�صورية )بلدة عني �لعرب( وهو �أكرب �صد مائي على نهر �لفر�ت وثالث �أكرب �صد يف �لعامل من حيث حجم قاعدته وتا�صع �أكرب �صد من حيث �رتفاعه ويف �ملرتبة �خلام�صة ع�رشة من حيث حجم مكعب(، مرت مليار 48.7 �لتخزينية و�صعته مرت� 166 و�رتفاعه مرت 2000 )طوله �ل�صد بحرية 187 84.5 مليون مرت مكعب وم�صاحة بحريته �إليها �لإمالئيات �ملائية للقنو�ت و�لبالغة م�صافا

كلم مربع.وقد مت ت�صميم �ل�صد بحيث يتحمل هزة �أر�صية قدرها 8 درجات على مقيا�ض ريخرت و�حتاج �إىل 85 مليون مرت مكعب من �لإ�صمنت �مل�صلح. ويبلغ �إير�ده �ل�صنوي 26.2 مليار مرت مكعب وتقدر كلفته بـ 11 مليار دولر �أمريكي )نفذته �رشكة �أمريكية(. ويهدف �إىل �إرو�ء �صهول ماردين )حو�يل 870 �ألف هكتار( و157 �ألف هكتار يف �صهول حر�ن قرب �حلدود �ل�صورية ومت زرعها يف نهاية

عام 1992.ومت 1987 عام بهما �لعمل بو�رش �ثنتان فعددها �أتاتورك ل�صد �لتابعة وهلفان �أورفه �أنفاق �أما �إفتتاحهما يف 29/7/1991 وهما �أكرب نفقان لنقل �ملياه يف �لعامل ويبلغ طول كل منهما 28 كلم وقطر كل منهما 7.62 مرت�. ويكون من�صوب �ملياه عند نهاية �لنفق 498 مرت� وبطاقة تدفق قدرها �أر��صي من �ألف هكتار 730 �صهول حر�ن وماردين وتروي باجتاه �لثانية مكعبا يف 328 مرت� �أورفه بالقرب من �حلدود �ل�صورية و�صيزد�د معدل ��صتثمار مياه نهر �لفر�ت �إىل حدود �صانلي

%50 من و�رد�ته �ل�صنوية.

لري �ملياه من مرت مكعب مليار 10 بنقل تقوم �لقناتني( )�إحدى �أورفه قناة �أن ذكره و�جلدير �أر��صي تقع خارج حو�ض �لفر�ت، وهذ� خمالف لكل �ل�رش�ئع �لدولية. و�لقناة �لثانية قناة هلفان �أن مو�رد �لأنهار �لرتكية �لتي جتري �صمال تذهب �ألف هكتار. و�ملالحظ 430 تروي م�صاحة

هدر� �إىل �لبحر �لأ�صود ويجري �لرتكيز على م�صاريع نهر �لفر�ت.

Page 83: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 83�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

وي�صم م�رشوع �لفر�ت �حلدودي �صدود� �أهمها: �صد برية جك )20 كلم عن �حلدود �ل�صورية( جمموعة مع �تفاقا عقدت تركيا �أن ذكره و�جلدير دويل. بتمويل 1996 عام به �لعمل وبو�رش �رشكات �أوروبية و44 م�رشفا لتمويل هذ� �ل�صد فتحرك جمل�ض �جلامعة �لعربية و��صت�صافت �صورية �صة لدر��صة �ملياه �لعربية، حيث �أكدو� ت�صامنهم عام 1997 �لندوة �لربملانية �لعربية �خلام�صة �ملخ�ص�لأر��صي �إىل ملوثة مياه بدفع �ملياه كمية بخف�ض تهديد�تها �أتبعت تركيا �أن �إل �صورية، مع

�ل�صورية. 1996 مطلع به �لعمل بو�رش �ل�صورية( �حلدود عن كلم 3( قرقمي�ض �صد �مل�رشوع ي�صم كما 335000 بحدود للري م�رشوعا وي�صم 1999 عام به �لعمل �نتهى يازبكي، �رشوج وم�رشوع .1998 عام به �لعمل �نتهى وقد هكتار، 71598 لري غوك�صو – �أد�ميان وم�رشوع هكتار. �أربع �صدود تروي م�صاحة 77409 هكتار وم�رشوع غازي ثم م�رشوع �آديامان – كاهنا وي�صم

عنتاب وي�صم 3 �صدود تهدف لري 89000 هكتار.

فقرة 2. امل�ضاريع الرتكية على نهر دجلة: �ينبع نهر دجلة من �ل�صفح �جلنوبي ل�صل�صلة جبال طورو�ض �ل�رشقية. ويبلغ طوله 485 كلم د�خل حدود تركيا و45 كلم يف �لأر��صي �ل�صورية و1320 كلم يف �لعر�ق ليلتقي بنهر �لفر�ت يف �صط �لعرب. �إن ن�صبة %56 من جمموع و�رد�ت نهر دجلة تدخل �حلدود �ل�صورية من تركيا و�لباقي من رو�فد دجلة د�خل �لأر��صي �لعر�قية ومن د�خل �حلدود �لإير�نية )جبال زغرو�ض(. م�صاحة حو�ض دجلة 258 �ألف كلم مربع ت�صرتك فيه تركيا و�صورية و�لعر�ق و�إير�ن، وت�رشيفه �ل�صنوي

د�خل �لأر��صي �لعر�قية 48.7 مليار مرت مكعب �صنويا.تقع �مل�صاريع �لرتكية على نهر دجلة �صمن م�رشوع جنوب �رشق �لأنا�صول. وي�صمل يف �لأ�صا�ض ثماين �صدود وم�صاريع ملحقة، و�أكرب هذه �ل�صدود وثاين �أكرب �ل�صدود �لرتكية هو م�رشوع �إلي�صو �لأر��صي من �ألف هكتار 696 من �لعر�ق �صيحرم وهو .2015 عام منه �لنتهاء مقدر� وكان 9.7 مليار مرت مكعب 11 مليار مرت مكعب �أي �صي�صبح �لو�رد �لزر�عية ويخف�ض �لو�رد �ملائي �إىل �ملدن بكل م�صاعفاتها. �لعر�ق و�لهجرة �لزر�عية يف �لتاأثري �لكبري على �حلياة له و�صيكون 40-38 كلم عن �حلدود �لعر�قية �لرتكية “جزرة” ويبعد نحو وبعده �صوف تبد�أ تركيا ببناء �صد

و�صيتم حتويل نحو %40 من مياه دجلة �إليه ما يعني كارثة حقيقية بالن�صبة للعر�ق.وقد خططت تركيا لإقامة 14 �صد� جديد� على نهر �لفر�ت و8 �صدود على نهر دجلة و9 حمطات كهرومائية يجري تنفيذها خالل �لعقدين �لأولني من �لقرن �لو�حد و�لع�رشين وبذلك �صينخف�ض من�صوب نهر دجلة باجتاه �لعر�ق مبقد�ر %50 ومن�صوب �لفر�ت مبقد�ر %80 مقارنة مبا هو عليه

�لآن، �أي �إىل 13 مليار مرت مكعب.�إن �ل�صعة �لتخزينية ملجموع �ل�صدود �لرتكية على نهر �لفر�ت من م�رشوع GAP �صتبلغ 89.56 تركيا ح�صة باأ�صعاف ويفوق للنهر �ملائي �لو�رد �أ�صعاف 3 ي�صاوي وهذ� مكعب مرت مليار �صورية من كل يف �ملياه خز�نات يف �لتخزين حجم جمموع �أ�صعاف ثالثة ويعادل �ملياه من و�لعر�ق]116]. وعندئذ �صرتتفع ح�صة تركيا من �ملياه �إىل %400 من ح�صتها �لأ�صلية، �أي قبل �إقامة نبيل السامن. “املياه وسالم الرشق األوسط”. ال إسم لدار النرش أو للتاريخ، ص 32-33 [116]

Page 84: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 84�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

من�صاآتها على �لفر�ت. وهكذ� ترتفع ح�صة �لفرد �لرتكي من 400 مرت مكعب �صنويا �إىل 4200 مرت مكعب وفق �لتقدير�ت �لرتكية. ويتبني من ذلك توفر فائ�ض مائي تركي كبري ت�صعى لطرح بع�صه يف �لأ�صو�ق بينما تعرقل �لتفاق على ح�ص�ض معقولة مع دول �جلو�ر �أ�صحاب �حلق �مل�صرتك بالنهر، كما ح�صل عام 1984 عند �جتماع وزر�ء دول حو�ض �لفر�ت ومل ت�صل لنتائج �إيجابية �صوى ك�صب �لوقت من �جلانب �لرتكي حتى �إذ� �صهرت �لنو�يات و��صحة قال �لرئي�ض دميرييل:

“�أن تركيا متلك �ملياه وجري�نها �لعرب ميلكون �لنفط فعلى �لعرب مبادلة �لنفط باملياه”]117].وبالعودة مل�صاألة �لتمويل، ونظر� لكلفة م�رشوع �لـ GAP �لعالية، جلاأت تركيا �إىل �لبنك �لدويل لتمويله، وقد رف�صه م�صرتطا وجود �تفاق مع دول �جلو�ر حول تقا�صم مياه �لفر�ت. لذ� �صاهمت بنوك عاملية )40 بنك من جن�صيات خمتلفة( يف متويله ومنها ما هو موؤيد ل�رش�ئيل. ويذكر �لبع�ض

متويل �مل�رشوع �أي�صا من ر�صاميل عربية خليجية]118].

واأهم م�رشوعاتها على نهري الفرات ودجلة: ال�ضورية املائية ال�ضيا�ضة .3ملقاومة للمياه جتميعا �لفر�ت نهر من �لقريبة �لأر��صي وري ��صت�صالح �إىل �صورية هدفت �لفي�صانات ول�صتخد�مه يف زمن �ل�صحائح ولتلبية متطلبات �قت�صادها �ملتنامي خا�صة يف جمال �حلبوب و�ل�صمندر و�لقطن وحاجات �لنا�ض للمياه يف �خلدمة �ملنزلية نظر� لتز�يد عدد �ل�صكان.

من �أهم �لأنهار �ل�صورية نهر �لعا�صي ويجري من �جلنوب �إىل �ل�صمال، ينبع بالقرب من �لهرمل من ينبع �لريموك ونهر �ل�رشقية لبنان من جبال وينبع بردى ونهر �للبناين. �لبقاع �صهل �صمال جبل �ل�صيخ يف �لأر��صي �ل�صورية، ونهر قويق وينبع من د�خل �حلدود �لرتكية بطول 126 كلم 16 كلم يف �لأر��صي �لرتكية و110 كلم يف �لأر��صي �ل�صورية وكانت تعتمد عليه زر�عة منها نتيجة حتويل جمر�ه من قبل تركيا ب�صكل نهائي، كما تقوم بني �صهول حلب وقد جفت مياهه حني و�آخر بقطع مياه نهر عفرين �لذي ميد مدينة عفرين باملياه وكذلك نهر �ل�صاجور �أحد رو�فد نهر �لفر�ت �إ�صافة �إىل نهر جغجغ �لذي مير بالقام�صلي و�أنهار �جلر�ح و�ل�صفال. وهذ� يدل على نية �لإ�رش�ر ب�صكان �صورية و��صتخد�م �صالح �ملياه ملحاربتهم مبعي�صتهم ومياه �رشبهم خالفا لأي قانون �أو دين، مع وعود بيعهم مياههم عرب �أنابيب �ل�صالم! و�أهم �أنهارها دون منازع هو نهر �لفر�ت م�صاحة حو�صه يف �صورية بحدود 72 �ألف كلم مربع �أي ما مقد�ره %16 من حو�ض �لفر�ت و%40 من م�صاحة �صورية وي�صكل بني %87-80 من �ملو�رد �ملائية �ل�صورية وي�صب فيه ثالثة رو�فد: نهر �ل�صاجور، نهر �لبليخ ونهر �خلابور �لذي �أقيمت عليه �صدود تروي م�صاحات

مهمة من �أر��صي �لرقة ودير �لزور.

اأ. اأهم امل�ضاريع املائية التي اأقامتها �ضورية على نهر الفرات هي:• �صد �لطبقة )�لأ�صد(:

يبعد عن �حلدود �لرتكية م�صافة 180 كلم وعن �حلدود �لعر�قية 300 كلم وعن مدينة حلب 150 كلم، بو�رش �لعمل فيه عام 1967 و�نتهى عام 1975. وتقدر �صعته �لتخزينية بـ 12 مليار مرت مكعب

من �ملياه.جريدة النهار اللبنانية 26/1/1994 [117]واثق رسول آغا عيل. املؤمتر الثاين للربملانيني العرب. تقرير املؤمتر الربملاين العريب الثاين حول التنمية والسكان. دمشق من 25/9/1989-23، ص 199 [118]

Page 85: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 85�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

ويهدف �إىل ري م�صاحات زر�عية تقدر ما بني 640 �ألف هكتار �إىل 1.40 مليون هكتار وت�صري �لتقارير �أنه حتى عام 1989 مل يرو �مل�رشوع �صوى 20 �ألف هكتار )28 �ألف هكتار غمرتها مياه

بحرية �لأ�صد( وهذ� يقودنا �إىل ��صتنتاج �أن �مل�رشوع مل ي�صتغل ب�صكل �قت�صادي.و�لالفت �أن �تفاقا بني تركيا و�صورية مت على �إقامة �صد كيبان يف تركيا و�صد �لطبقة يف �صورية.

ويف �لعام 1980 �إتفق �لطرفان على ت�صكيل جلنة خا�صة تقوم بو�صع خطة عملية لإجر�ء توزيع ل عادل ملياه �لفر�ت، �إل �أن تركيا تر�جعت عن موقفها، وظلت �صورية على موقفها حتى مت �لتو�صبني �صورية وتركيا �إىل بروتوكول م�صرتك مت �لتوقيع عليه عام 1987 ح�صلت فيه �صورية على 500

مرت مكعب يف �لثانية، �أي �أن �صورية ح�صلت على %42 من كمية مياه �لفر�ت.• �صد �حل�صكة �ل�رشقي و�لغربي:

عام فيهما �لعمل و�نتهى كلم 15 مب�صافة �حل�صكة مدينة �صمال �خلابور نهر على �ل�صد�ن يقع .1997

• �صد �لبعث )�لتنظيمي(:�أقيم على نهر �لفر�ت، على بعد 27 كلم من �صد �لطبقة. ويعترب هذ� �ل�صد من �ل�صدود �ل�صغري وهو

ينظم �ملياه �جلارية لزيادة �مل�صاحات �ملروية و�نتاج �لكهرباء.• �صد ت�رشين:

�أقيم على �لفر�ت على بعد 125 كلم من مدينة حلب بو�رش �لعمل به عام 1989 و�نتهى عام 1997، وهو عبارة عن �صد تر�بي �صعته �لتخزينية 1.9 مليار مرت مكعب.

• �صد حلبية – زلبية:وهو �صد ل�صتغالل فرق �ل�صغط �ملائي بني �ل�صد �لتنظيمي و�حلدود �ل�صورية �لعر�قية و�لبالغ 80

مرت� لتوليد �لطاقة �لكهربائية.

ب. اأهم امل�ضاريع املائية ال�ضورية على نهر دجلة:مير نهر دجلة عرب �لأر��صي �ل�صورية من د�خل �حلدود �لرتكية عند منطقة �ملالكية حيث يقطع �ملائية عند تقدر و�رد�ته �لعر�قية. �ل�صورية قبل دخوله �حلدود �لأر��صي 45 كلم د�خل م�صافة 3 مليار مرت مكعب 23 مليار مرت مكعب وتبلغ ح�صة �صورية منها �إىل �حلدود �ل�صورية دخوله هكتار. �ألف 445 ري لغر�ض �لنهر على مائية م�صاريع عدة �إقامة �إىل �صورية وت�صعى �صنويا

و�أهمها:ديو�ر . 1 قناة عني �إىل دجلة نهر من �ملياه �صخ من حمطة ويتاألف �لكبري ري دجلة م�رشوع

)كلفتها مليون دولر(.حمطة �ملالكية وهي �صدود وقنو�ت للري.. 21997 وهو عبارة عن �صدين . 3 به �لعمل �نتهى �صد يف �صورية، �أكرب ثالث �لبا�صل وهو �صد

رئي�صي وثانوي وحمطة توليد كهرومائية بقدرة 9.5 ميغاو�ت/�صاعة.وميكننا مالحظة �لأمور �لتالية:

Page 86: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 86�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

ي�صكل نهر �لفر�ت بحدود %87-80 من �ملو�رد �ملائية �ل�صورية. وبعد �إجناز كامل �ل�صدود �لرتكية �لنهر، وبعد مياه �صنويا من مليار مرت مكعب 14 ما مقد�ره �صتحجب فاإنها �لفر�ت نهر على مليار، 13 �إىل �صتنخف�ض �صورية �إىل �ملتدفقة �لكمية فاإن و�لت�رشب �لتبخر كميات �حت�صاب وبالتايل فاإن زر�عات �حلبوب و�ل�صمندر و�لقطن �صتتاأثر ب�صكل كبري. وعندما قطعت تركيا مياه �أ�رش�ر �إىل ذلك �أدى �أتاتورك مللء خز�ن 1990 �صباط 13 �إىل �لثاين كانون 13 بني ما �لفر�ت �قت�صادية كبرية ومتنوعة، ومنها ما حلق مبياه �ل�رشب يف حلب و�لرقة ومدينة �لثورة ودير �لزور و�لبوكمال �إ�صافة لت�رشر �صناعات �لأ�صمدة و�لنفط و�لن�صيج وت�رشر قدرة �نتاج �لكهرباء )5 من

�أ�صل 8 عنفات منتجة للكهرباء يف �صد �لطبقة(.وبلغت حاجات �صورية �ملتنوعة للمياه عام 2010 ما تقديره ثماين مليار�ت مرت مكعب �صنويا. ومع كل هذ� تطلب تركيا من �صورية جدولة �حتياجاتها من �ملياه و�تخاذ �لتد�بري ملنع هدر �ملياه، و�عتبار و�رد�تها من نهر �لعا�صي �صمن ح�صابات تقا�صم �ملياه بني �لبلدين، وكاأنها جتر �صورية �إىل

�لعرت�ف �لر�صمي ب�صم �ل�صكندرون �إىل �أر��صيها.ول تنفك تركيا تتذرع باأن دجلة و�لفر�ت هما حو�ض و�حد ولي�صا حو�صني �إثنني و�أنهما لي�صا نهرين دوليني بل عابرين للحدود ولرتكيا �ل�صيادة �ملطلقة على ثروتها �لوطنية متاما كالنفط �ملتدفق

من �لأر��صي �ل�صورية و�لعر�قية.

م�رشوعاتها على دجلة والفرات: واأهم العراقية املائية ال�ضيا�ضة .4تبلغ م�صاحة �لعر�ق 434 �ألف كلم مربع قبل تر�صيم �حلدود �جلديدة مع �أغلب دول �جلو�ر. رقعة %27.4، ت�صغل �صهول دجلة ي�صتغل منها 123 مليون دومن �لقابلة للزر�عة هي بحدود �أر��صيه �أمثال م�صاحة و�لفر�ت خم�ض م�صاحة �لعر�ق �أي ما يعادل 93 �ألف كلم مربع وت�صاوي ثالثة عامة ب�صورة �ل�صبب ويعود �أ�صعاف بثالثة �أقل �لزر�عي �نتاجه فاإن ذلك ورغم �لنيل و�دي �إىل تخلف �ل�صيا�صة �لزر�عية يف �لعر�ق رغم وجود �مكانيات �قت�صادية تفوق بع�رش�ت �ملر�ت

�لمكانيات �لقت�صادية يف م�رش]119].وعلى عك�ض نهر �لنيل �أي�صا فاإن مياه دجلة و�لفر�ت تفي�صان بني �صهر �آذ�ر و�صهر �أيار من كل عام وتتوزع بقية �ملياه على مد�ر �ل�صنة. وهذ� ما يجعل من �ل�رشورة �إقامة �ل�صدود لالحتفاظ بها

عند في�صانها.�ملياه يف �صديد نق�ض �إىل و�لفر�ت دجلة منابع على �لرتكية و�مل�صاريع �ل�صدود بناء �أدى وقد و��صطر�ر �لت�صحر م�صاحات وزيادة و�لزر�عة �لري على ذلك و�نعكا�ض �لعر�ق �إىل �لد�خلة �لعر�ق �إىل ��صتري�د حاجاته �لزر�عية من �خلارج، مما يحتم �تخاذه تد�بري �رشورية لقت�صام �ملياه ب�صكل من�صف مع تركيا )وهذ� ما تتحا�صاه تركيا( ولتخاذ �إجر�ء�ت يف �إقامة �ل�صدود �ل�صغرية مبو��صلة و�إير�ن تركيا �تهم قد �لعر�ق وكان �ملياه. ��صتخد�م وتر�صيد �لوفرة مو��صم و��صتثمار

حجب �ملياه عن نهري دجلة و�لفر�ت رغم هطول �لأمطار و�لثلوج يف كال �لبلدين]120].

صاحب الربيعي. أزمة حويض دجلة والفرات وجدلية التناقض بني املياه والتصحري. سورية – دمشق، ط. أوىل 1999، ص 139 [119] أحمد عمر أحمد الراوي. مشكالت املياه يف العراق يف ظل السياسة املائية الرتكية وتأثرياتها يف األمن الغذايئ - أطروحة دكتوراه، كلية اإلدارة واالقتصاد، جامعة بغداد، [120].1999، ص 70-73

Page 87: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 87�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

وقد عمدت تركيا �إىل �إقامة �ل�صدود �لتي �أنق�صت �إىل �لن�صف ح�صة �لعر�ق من �ملياه، بينما عمدت �إير�ن �إىل �إقامة �ل�صدود �لتي �أنق�صتها بني 10 و%20 وقد �أ�رش هذ� �لو�صع �خلطري بحياة �لنا�ض يف �أر��صيها �لزر�عية كما ز�د ن�صب �لتلوث، و�أثرت �ملن�صاآت �لرتكية يف %40 من �لأر��صي �ل�صاحلة

للزر�عة ويف �نتاج %40 من �لطاقة �لكهربائية]121].ويعتمد �لعر�ق ب�صكل رئي�صي على نهري دجلة و�لفر�ت، وتتفاقم �لأزمة حني تعمد دول �أعايل �لزر�عية �ملياه لالأر��صي لتوفري يقت�صي معاجلات �رشيعة �لتحكم �ملطلق مبياههما مما �إىل �لنهرين وتوليد �لطاقة �لكهرومائية. وقد �صبب حجز مياه �لفر�ت عام 1990 من قبل تركيا �أ�رش�ر� كبرية

مبن�صاآت �لطاقة يف �لعر�ق.

اأ. املن�ضاآت العراقية على نهر دجلة واملوقف الإيراين من بع�ض روافد نهر دجلة:م�صاحة حو�ض دجلة تبلغ 471606 كلم مربع منها 57614 كلم مربع يف تركيا و160518 كلم 1850 كلم �لعر�ق. طوله �صورية و253000 كلم مربع يف �إير�ن و834 كلم مربع يف مربع يف

ومنها يف تركيا 485 كلم ويف �صورية 45 كلم ويف �لعر�ق 1350.�إىل ينحدر ثم معدن منطقة قرب �ل�رشقية طورو�ض جبال ل�صل�صلة �جلنوبية �ل�صفوح من ينبع بعد كبرية رو�فد وعدة �لعر�ق �إىل و�صوله قبل �صغرية رو�فد عدة به وتلتقي بكر ديار مدينة �حلدود وينبع �صمن �ل�صغري �لز�ب �لكبري ونهر �لز�ب �خلازر ونهر نهر �أهمها �لعر�ق دخوله �حلدود )�صمن زوغرو�ض من �لغربية �ملنحدر�ت من وينبع �لوند ونهر �لعظيم ونهر �لإير�نية �إير�ن �لإير�نية( ونهر دياىل وينبع من فرعي �لوند �لذي ينبع �صمن �حلدود �لإير�نية. وقد بنت �صد عام 2003 على نهر دياىل �أدى �إىل توقف �لنهر ون�صوبه بالكامل وزيادة �مللوحة فيه لقلة �ملاء ووجود �ملبازل �لتي ت�صب فيه وزيادة كبرية يف �لكربيتات و�لكور�يد�ت و�لع�رشة �لكلية وهذه م�صكلة كبرية جتعل نهر دياىل ي�صب �ل�صموم يف دجلة بدل �أن يغذيه باملياه �ل�صاحلة لال�صتهالك �لب�رشي و�لري]122]. وهنالك �أي�صا نهر كنيكر �لذي ينبع من �صفوح زغرو�ض �لغربية �صمن �حلدود �لإير�نية وت�صتثمره �إير�ن كامال وجتري فيه يف �ل�صتاء خملفات مياه �لبزل �ملاحلة، ونهر كالل بدرة د�خل مياهه معظم با�صتثمار �إير�ن وتقوم �لإير�نية �حلدود �صمن زغرو�ض مرتفعات من ينبع حدودها، ونهر �ل�صهابي وينبع �صمن �حلدود �لإير�نية وت�صتثمره �إير�ن وت�صل خملفات �لبزل �إىل �لأر��صي �لعر�قية. وهناك عدة �أنهار �أخرى �أهمها كرخه وقارون وقامت �إير�ن با�صتثمار معظم هذه �لرو�فد بدل �أن ت�صب يف دجلة. وهذ� ما �صيطرح و�صعها �لقانوين عند بحث �لتفاقيات

حول �أنهار �لعر�ق.نهر �إىل �ملياه بع�ض تاأخذ �لتي �لرثثار ببحرية �لنهر ربط مت وقد �لفر�ت نهر من �أغزر ودجلة �لفر�ت لتكبح جماحه، ويكون �لبحري�ت �مل�صماة بالأهو�ر يف جنوب �لعر�ق ويعترب �صده من

�أكرب �ملن�صاآت �لعر�قية.�أما �أهم �ل�صدود �لعر�قية �ملبنية على نهر دجلة فهي �صد جنمة �صمايل �ملو�صل على �لز�ب �لكبري، و�صد �ملو�صل )�صد �صد�م( 50 كلم �صمال غربي مدينة �ملو�صل و�صد دوكان على نهرب �لز�ب

صاحب الربيعي. حرب املياه بني العراق وتركيا. مجلة املياه 12 ترشين األول، 2012 [121]طالب الصفار. نهر دياىل يلقي السموم يف نهر دجلة، عن موقع االتحاد الدميقراطي العراقي، األمن املايئ العريب، العدد 92، متوز/يوليو 2011، ص 63 [122]

Page 88: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 88�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

�ل�صغري وجمموعة �أخرى من �ل�صدود بع�صها �أن�صىء منذ �خلم�صينات من �لقرن �لع�رشين منها �صد �صامر�ء �لذي ياأخذ ق�صما من مياه دجلة �إىل و�دي �لرثثار ويعيدها �إليه يف ف�صل �ل�صيف و�صعته

بني 60 و85 مليار مرت مكعب.

ب. املن�ضاآت العراقية على نهر الفرات:�ملوزعة �ل�صكانية �لن�صبة وتقدر �لعر�قية �ملحافظات من لعدد �لفقري �لعمود �لنهر هذ� يعترب على �صفافه حو�يل 8 ماليني ن�صمة. قبل �ل�صدود �لرتكية كان �لعر�ق يح�صل على %44 من مياه �لفر�ت )13 مليار مرت مكعب( فانخف�ض هذ� �ملعدل �إىل 9 مليار�ت مرت مكعب �صنويا بينما حاجة �لعر�ق قد �زد�دت بفعل �زدياد عدد �ل�صكان. وتطالبه تركيا بجدولة و�ر�د�ت نهر دجلة و�عتبار و�أن �صيما �لقليمية �لعر�ق �صيادة مربر على تطاول غري و�حد�. وهذ� و�لفر�ت حو�صا دجلة

معظم مياه دجلة تنبع من غري �لأر��صي �لرتكية.

واأهم ال�ضدود واملن�ضاآت العراقية على نهر الفرات: �• م�رشوع بحرية �حلبانية: قدم �قرت�ح �إن�صائه منذ مطلع �لقرن �لع�رشين و�لغاية منه تلقي مياه

�لفي�صان، ونفذ �مل�رشوع عام 1951 – 1956.• �صد حديثة )�صد �لقاد�صية(: �أجنز عام 1976 ومت �فتتاحه 1986 مع حمطة كهرومائية.• �صد �لرمادي وناظم �لور�ر: �أجنز� عام 1951 وهو يزيد �لأر��صي �ملروية.• �صد �لفالوجة: �أجنز 1986 وهو ينظم توزيع �ملياه.• �صد �لهندية: بعد عدة حماولت منذ �لقرن �لتا�صع ع�رش مت �إجنازه �أخري� عام 1988 بعد �إ�صالح

وترميم للمن�صاآت �ل�صابقة.و�أقام �لعر�ق م�صاريع ري كثرية، �أهمها م�رشوع ري كركوك )م�رشوع �صد�م( كلفته 820 مليون

دينار لري 250 �ألف هكتار من �صهل �جلزيرة، لكنه توقف ب�صبب حرب �خلليج �لثانية.�أما �مل�رشوع �ملثري للجدل فهو م�رشوع �لنهر �لثالث بتاأثري�ته �لإيجابية و�ل�صلبية. وقد و�صع هذ� �إبان �خلم�صينيات من �لقرن �لع�رشين ومير ما بني نهري دجلة و�لفر�ت. و�لهدف منه �مل�رشوع �لتخل�ض من م�صكلة متلح �لأر��صي �لزر�عية، وقد بني تقرير �ملنظمة �لعربية للتنمية �لزر�عية �أن

%52 من �أر��صي �لعر�ق �لزر�عية مهددة بالتملح. و�أجنز �مل�رشوع عام 1992.

تاأثري�ت هذ� �مل�رشوع �لإيجابية هي رفع �لطاقة �لنتاجية لالأر��صي �لزر�عية وتاأمني فر�ض عمل وزيادة يف �لدخل �لقومي من �لقطاع �لزر�عي وت�صدير �لفائ�ض وتخفيف ن�صبة �لتلوث يف مياه

نهري دجلة و�لفر�ت عرب حتويل �ل�رشف �ل�صحي �إىل خارج جماري �لنهرين.�أما �ملظاهر �ل�صلبية لهذ� �مل�رشوع فهي �نعك�صاته على �لبيئة نتيجة جتفيف �لأهو�ر وتهجري �صكانها، وكانت حممية ومنطقة نادرة يف �لعامل، وجتفيفها خ�صارة لأهم مناطق �لعامل �صياحيا وكان �لعتناء بها منتجا يف هذ� �لقطاع. وكان �لتاأثري كبري� على �لطيور و�نتاج �لق�صب و�لقو�رب و�حلرف �ليدوية �لقدمية منذ عهد �ل�صومريني. وقد كان هنالك �جتاه فعال من حكومة �صد�م �إىل جتفيف مياه �لهو�ر، لكن يف 2003 مت فتح �لأنهار ب�صكل �رشيع يف �لربيع ومت �صخ كميات كبرية من �ملياه �إىل �لهو�ر �لتي عادت �إىل طبيعتها حتى �لعام 2004 لكن توجه �إير�ن �إىل حماولة �ل�صغط على �لعر�ق

Page 89: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 89�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

�صيا�صيا و�قت�صاديا وحتى نفطيا و�لتدخل يف �صوؤونه دفع �إير�ن �إىل غلق نهر �لكارون بالكامل يف بد�ية �لعام 2005 ]123]. و�لذي ح�صل هو عجز �لعر�ق، بعد حرب �خلليج �لثانية عن ��صت�صالح �لأر��صي �ملق�صودة بامل�رشوع مما �أدى �إىل متلح �لأر��صي �مل�صت�صلحة، كما قامت �إير�ن يف �لوقت �لنابعة �صمن حدودها وكذلك مياه نهر قارون �لغزيرة �لتي نف�صه بتحويل جميع رو�فد دجلة تاأثريها �لأنهار �أعايل على �لرتكية �ملن�صاآت لعامل وكان �لعرب. �صط مياه ملوحة تعيق كانت �لأر��صي �إرو�ء عن �لدولة عجز وبالتايل �لعر�ق �إىل �ملتدفقة �ملياه كمية حمدودية على �حلا�صم

�مل�صت�صلحة وترف�ض تركيا �لتفاق على توزيع �حل�ص�ض وحتتكر �ل�صتثمار باملياه.كل ذلك جعل من هذ� �مل�رشوع خ�صارة على خ�صارة يف بلد يخ�رش كل يوم جزء� من قوته ومن

ح�صوره ومن م�صتقبله.

جـ. الآثار ال�ضلبية لإن�ضاء ال�ضدود الرتكية على العراق:يتاألف م�رشوع �لـ“غاب” من �ثنني وع�رشين �صد� �صخما، ف�صال عن م�رشوع تخزيني وحمطات طاقة كهرومائية و�صبكة �إرو�ئية �صخمة. وتقدر �لقدرة �لتخزينية لهذ� �مل�رشوع بـ 100 مليار مرت مكعب، وهي متثل ثالثة �أ�صعاف �لقدرة �لتخزينية لل�صدود �ل�صورية و�لعر�قية. ويعتمد �مل�رشوع

على %80 من مياه نهر �لفر�ت و%20 من مياه نهر دجلة. ومن �آثاره �ل�صلبية:• �أدت �صخامة �ل�صدود �لرتكية وعديدها �لكبري �إىل خف�ض من�صوب �ملياه عن �ملعدل مما خرب

�ملجاري �لطبيعية لالأنهار و�أثر على نوعية وجودة �ملياه، ب�صبب تركيز �لأمالح وتوليد �لطاقة مما �أ�صعف من ميكانيكية �لوحدة �ملائية.

• �إىل �للجوء يحتم وهذ� �لرتبة خ�صوبة �إنقا�ض �إىل �ل�صدود خلف �لطمي تر�كم يوؤدي �ملخ�صبات و�لأ�صمدة كبديل عن �لطمي مما يوؤدي �إىل زيادة كلفة �لنتاج �لزر�عي. �إ�صافة �إىل �أ�رش�ر ج�صيمة بالأر��صي �لزر�عية تقدر بـ %60 منها، ويوؤدي ذلك �إىل خروج 260 �ألف دومن عن حيز �لنتاج �لزر�عي �صنويا و�إىل �أ�رش�ر بالغة مبحطات توليد �لطاقة �لكهرومائية]124]. كو�رث �إىل �ملجاورة �لأر��صي �لكيميائية يف و�لأ�صمدة بات �ملخ�ص ��صتخد�م يوؤدي كما

بيئية و�جتماعية و�رتفاع �ملحتوى �لكيميائي للمياه.�لقدمية �لري طريقة و�إبد�ل �ملياه ��صتخد�م تر�صيد يقت�صي �ل�صلبية �لآثار هذه من وللتخفيف بالطرق �حلديثة و�أنو�ع �ملزروعات �ل�رشهة للمياه باأخرى كلفة زر�عتها �أقل، وزيادة �لأبحاث

�خلا�صة باملياه وبالزر�عة.ب�صكل �ملياه �جلوفية �ملياه و��صتغالل لتخزين �ل�رشورية �ل�صدود بت�صييد �لإ�رش�ع �أي�صا ويقت�صي لتنظيم �صورية مع بالتفاق تركيا على �ل�صغط هو و�لأهم متجددة مبعظمها وهي مدرو�ض،

��صتخد�م مياه دجلة و�لفر�ت ب�صكل متكامل ومتعاون.�لعربية للمملكة �ملائي �لو�صع �إىل ن�صري �لرتكية �مل�صاريع يف �ل�صهيونية �لأطماع در��صة وقبل �ل�صعودية وحقوقها يف نهر �لفر�ت. تبلغ م�صاحة حو�ض �لفر�ت 444 �ألف كلم مربع لل�صعودية حق ولها �جلوفية �أو �ل�صطحية �ملياه كتلة يف وذلك 10.13% بن�صبة مربع كلم �ألف 45 منها %75 من �حتياجاتها وقد �إىل �ملياه �جلوفية و�صل �عتمادها على �لن�صب لكن ��صتثمارها بهذه .األمن املايئ العريب، متوز 2011، ص 56 – 57 [123].صحيفة الثورة العراقية. بغداد 13-2-1991 [124]

Page 90: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 90�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

و�صل ��صتنفاذ هذه �ملياه �إىل معدل 5.2 مليار مرت مكعب عام 2000 مما يفيد �لإ�صارة �إىل ن�صوب زيادة على لإجبارها تركيا يف �ملياه من بحقوقها �ملطالبة �ل�صعودية وعلى �ملياه. لهذه مبكر �حل�ص�ض �ملائية لدول �حلو�ض وبالتايل ح�صولها هي على ح�صتها منها. وهذ� قد يغلق �لطريق

على �ملحاولت �ل�رش�ئيلية للتوغل باجتاه �لفر�ت.لكن �ل�صتغالل �ل�صعودي �لتع�صفي للمياه �جلوفية قد يحدث �أزمة م�صتقبال مع �لعر�ق �لذي مل ي�صتثمر خمزونه �ملائي �ل�صرت�تيجي من �ملياه �جلوفية �صوى جزئيا وقد يحتاج �إليه م�صتقبال لتطوير

مر�عي �لبادية �أو توطني �لبدو �أو �أغر��ض �لتنقيب عن �لنفط.وحتديد �لتلوث من عليها و�ملحافظة �جلوفية �ملياه ��صتثمار يف �لتع�صف عدم يقت�صي ولذلك �أعماق حفر �لآبار لئال تختلط �ملياه �ملاحلة باملياه �لعذبة، وتر�صيد ��صتثمار هذه �ملياه وعدم �صخ �ملياه �مللوثة يف ��صتخد�مات �لتنقيب يف جوف �لأر�ض وتنظيم م�صاريع م�صرتكة لتح�صني مر�عي

�لبادية]125].

ال�ضهيونية: والأطماع الـ“غاب” الرتكي م�رشوع .5يحظى هذ� �مل�رشوع باأهمية خا�صة لدى �لكيان �ل�صهيوين، يف �إطار �صد �خلناق حول دول �لطوق عرب ما ي�صمى بدول �حلز�م �أو دول يف �لأطر�ف كما ر�أينا يف حالة دول منابع نهر �لنيل، وهو ما ت�صت�صعر به هنا بع�ض �لأو�صاط �ل�صحفية �لرتكية، علمانية و�إ�صالمية. فقد ذكرت �صحيفة “يني �صفق” �لناطقة با�صم حكومة حزب �لعد�لة و�لتنمية �لرتكية، �أن �ل�صهاينة قامو� ب�رش�ء �أر��ض كثرية ل عن �لدول يف منطقة م�رشوع �لـ“غاب”. وقد قامت مديرية �مللكية �لرتكية بتح�صري تقرير مف�ص�لتي ت�صرتي �لأر��صي يف نطاق �مل�رشوع حيث لحظت تدفق �أعد�د كبرية من �ل�رش�ئيليني ل�رش�ء

�أر��ض ما �أثار خماوف �مل�صوؤولني حول �لنية �ل�رش�ئيلية من عمليات �ل�رش�ء هذه.�صة يف �ل�صوؤون �ل�صيا�صية و�ل�صرت�تيجية �لرتكية مدى �لتغلغل وقد ك�صفت جملة “نقطة” �ملتخ�ص�ل�صهيوين د�خل تركيا وخماطره و�أو�صح تقرير و�صعته �أن �صتني مو�طنا يهوديا تركيا قامو� ب�رش�ء �أر��ض يف م�رشوع �لـ“غاب”. وتر�فق ذلك مع موؤمتر مدريد و�لدعوة لإقامة �رشق �أو�صط جديد هي ثالث �قليمية دعائم على تقوم و�لتي للمنطقة �لأمريكية �ل�صرت�تيجية �لروؤية قاعدة على ��رش�ئيل وتركيا وم�رش. وقد �أدى هذ� �إىل ردود فعل منق�صمة د�خل تركيا بني موؤيد ل�رش�ء �لأر��صي و�ملوؤ�ص�صة �لعلمانية �لأحز�ب �ملو�قف هذه و�أيدت �لأوروبي، �لحتاد تركيا لدخول كممهد �لع�صكرية، وبني من يعترب، على حد تعبري “�أربكان” �أنه خيانة للدول �لإ�صالمية و�لعربية. ويرى على ويعيب �ملحلية �ل�صتثمار�ت �ملناطق بع�ض يف تفوق �ل�صهيونية �ل�صتثمار�ت �أن �لبع�ض �لعرب �صعف �لهتمام �لر�صمي بامل�رشوع ويعزوه �إىل طبيعة �لتحالفات �لرتكية �ل�صهيونية ب�صكل

عام.عالقة تركيا با�رش�ئيل قدمية، وهي �أول دولة م�صلمة �عرتفت بها عام 1948 ودخلت معها ومع �إير�ن و�أثيوبيا عام 1958، بعد �نهيار “حلف بغد�د”، مبا �صمي حلف معاهدة �حلز�م �ملحيط، وهو م�رشوع �إ�رش�ئيلي بدعم �أمريكي لل�صغط عرب منابع �لأنهار على �صورية و�لعر�ق وم�رش و�ثارة م�صكلة �إذ بد�أت هذه بتقدمي �مل�صاعد�ت �إ�رش�ئيل �إىل 1989 مت �ر�صال بعثة تركية �صط �لعرب. يف �لعام صاحب الربيعي. أزمة حوض دجلة والفرات وجدلية التناقض بني املياه والتصحري. دمشق 1999، ص 106 [125]

Page 91: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 91�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

�لفنية و�خلربة و�لتقنية يف تكنولوجيا توفري �ملياه، بهدف تقلي�صها عن �صورية و�لعر�ق. وباملقابل مت �إر�صال وفود �إ�رش�ئيلية �إىل �أنقره، من �خلرب�ء وعدد من �لفنيني �لتابعني ل�رشكات �إ�رش�ئيلية لتقدمي �لزر�عية، �لأر��صي و��صت�صالح �لرتبة وتطهري �لغذ�ئي بالأمن تتعلق م�رشوعات يف خرب�تهم و�ل�صت�صار�ت �خلرب�ت بتقدمي �إ�رش�ئيل وتقوم �ملو��صي]126] وتربية و�خل�رشو�ت �ملو�لح وزر�عة

�لفنية يف جمال هند�صة �ل�صدود وتكنولوجيا �ملياه.ناتان �أعلن وقد بينهما. �ل�صرت�تيجي �لتحالف �لإ�رش�ئيلي �لرتكي �ملائي �لتحالف ويعزز و�إ�رش�ئيل تركيا “�أن قائال: 25/3/1998 يف �ل�صارئيلي، و�ل�صناعة �لتجارة وزير �صار�ن�صكي، جمايل يف خرب�تها �صت�صع �إ�رش�ئيل و�أن �لأنا�صول، �رشق جنوب م�رشوع يف تتعاونان �صوف

�لزر�عة و�لري خلدمة ذلك �مل�رشوع، كونها متتلك تكنولوجيا متقدمة يف كال �ملجالني]127].”�ل�صرت�تيجية” للتعاون “�ل�رش�كة معاهدة 1996 عام �أجنبت – �ل�رش�ئيلية �لرتكية �لعالقات �إن �لع�صكري متهد لل�صيطرة على منابع دجلة و�لفر�ت، كما قال �أحد جماعة “جو�ض �أمنيون” وهي جماعة ��رش�ئيلية متطرفة ترى �أن �لوعد �لإلهي ميتد من �له�صبة �لرتكية �إىل �له�صبة �لإثيوبية]128].

و��صرتت تركيا ��صلحة ��رش�ئيلية بقيمة 3 مليار�ت دولر، و�صمل �لتعاون بينهما يف جممل �أمناط �لن�صاطات ذ�ت �لعالقة باجلي�ض وقام �صالحا �لبحرية �لرتكي و�لإ�رش�ئيلي مبناور�ت م�صرتكة يف

�ملياه �لدولية بالقرب من �ل�صو�طئ �ل�صورية يف يناير 1998.�لدويل �لبنك ��صرت�ط بعد �لرتكية �مل�رشوعات �أوروبية م�صارف متويل �إىل و�أملحنا �صبق وقد بالتمويل بعد تو�صط م�رشوط ل�رش�ئيل �لبنوك قامت �أن هذه �لتفاق مع دول �جلو�ر، و�لو�قع بعقد �تفاقيات ع�صكرية وتدريبات م�صرتكة على مقربة من �ملثلث �ل�صوري – �لعر�قي – �لرتكي، ومت تناقل �أنباء عن وجود خرب�ء ��رش�ئيليني ع�صكريني يف �صمال �لعر�ق لإد�رة حمطات جت�ص�ض �صد

�صورية و�لعر�ق و�إير�ن ومبباركة تركية وعنا�رش حملية عميلة]129].وتطرح ��رش�ئيل مو�صوع �رش�ئها �ملياه من م�رشوع �أنابيب �ل�صالم وحتاول باأي ثمن �إدخال �صورية �ملياه جمانا �إعطاء ترف�ض تركيا مبياه �جلولن، لكن ت�صتفرد هي �أن �لرتكية على �ملياه يف �صفقة ل�صورية كرمى لعملية �ل�صالم يف �ل�رشق �لأو�صط. وهذ� يعني �أن �لأمر متوقف على قبول �صورية،

وزعمت �إذ�عة لندن �أنها م�صتعدة ملناق�صة �لأمر]130].وهكذ� تظهر ��رش�ئيل ك�رشيكة يف مفاو�صات مائية، وهذ� يربر دورها يف �مل�صاركة يف م�صائر منابع �لأنهار يف حركة ��صرت�تيجية تتفق وم�صاحلها متذرعة مب�صاعد�ت فنية وع�صكرية و�صو�ها.

ال�ضيا�ضية التاريخية: والفرات وظروفها بنهري دجلة املتعلقة اخلا�ضة التفاقيات .6�صهدته �لذي �ل�صتعماري �لتق�صيم و“لول �خل�صيب، �لهالل �أنهار �كرب هما و�لفر�ت دجلة منطقتنا �لعربية لكان �لنهر�ن عربيان مائة باملائة، حيث كانت حدود �صوريا �لطبيعية متتد حتى

جورج املرصي. االطامع اإلرسائيلية يف املياه العربية، مركز الدراسات العربية األورويب، باريس، ص 105 [126]األهرام، 26/3/1998 [127]نبيه الربجي. مؤمتر السالم يغرق يف املياه الرتكية. مجلة الكفاح العريب، العدد 684، تاريخ 9/9/1991، ص 19 [128]جريدة الوفاق. العدد 268، تاريخ 5-6-1997 [129]إذاعة لندن، ترصيح منسوب لدبلومايس سوري، 11-3-1996 [130]

Page 92: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 92�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

جبال طورو�ض، وبالتايل كان منبعهما عربيا خال�صا]131]”. �ما �لدول �لتي ت�صرتك �ليوم مبياههما �ملياه يف �ل�صعودية ت�صرتك كما و�ير�ن و�لعر�ق �ل�صورية و�جلمهورية تركيا فهي وم�صبا منبعا

�جلوفية للحو�ض �جلنوبي �لغربي للفر�ت بن�صبة %15 منه.ما مييز �لتفاقيات �ملعقودة حول هذين �لنهرين فهي كونها ثنائية متت بني �لدول �ملتجاورة دون �ملياه. وتنكر كل من تركيا و�ير�ن �لدول �لخرى، وغالبا ما تركزت على حق �حل�صول على وهما دولتا منبع، �صفة هذه �لنهار �لدولية وتدعي حقا مطلقا على مياههما �لتي متر �ول يف �أر��صيهما. و�لالفت �أن تركيا، �لتي ما ز�لت تتم�صك بنظرية هارمون )�ل�صيادة �لقليمية �ملطلقة( �تفاقا مع �لحتاد �ل�صوفييتي �صابقا على ق�صمة 1973 جتاه كل من �صورية و�لعر�ق، عقدت عام مياه نهر �لأر�ك�ض منا�صفة بينهما، وعلى ت�صمية مياه نهر �ملاويتز� مع بلغاريا عام 1968، بال�صتناد �إىل �لقانون �لدويل ومبد�أ ح�صن �جلو�ر مما يظهر تخبط �ملوقف �لرتكي، وكونه يقوم على ��صباب �صيا�صية �أكرث منها ��صباب منطقية �أو قانونية؛ لأن �لقانون �لدويل بالن�صبة �إىل تركيا و��صح ودليل

ذلك �تفاقياتها مع �إير�ن وبلغاريا و�ليونان وغريها على �قت�صام �ملياه �مل�صرتكة]132].�ير�ن بني متت و�لتي �لفر�ت لنهر �ل�رشقي باحلو�ض �ملتعلقة �لتفاقيات لدر��صة �ول �صنعمد و�لعر�ق �ثناء �لحتالل �لعثماين وبعده، ثم ندر�ض �لتفاقيات �حلا�صلة مع تركيا حول �حلو�صني

�ل�صماليني لكل من �لنهرين.

اأ. التفاقيات املتعلقة بحو�ض دجلة ال�رشقي بني العراق وايران: م�ضاألة �ضط العرب:�إن �مل�صكلة بني �لعر�ق و�ير�ن حدودية على �لر�ض يف �ل�صمال و�لو�صط وحدودية �ي�صا على كاأحد �لعرب �صط وخا�صة �لنهار مياه م�صاألة �لنز�ع ويطال �لعر�ق. �رشقي جنوب يف �ملياه ��صباب �لنز�ع �لرئي�صة بني �لدولتني. فمن ��صل 25 نهر� �صغري� تنبع من �صل�صلة جبال زغرو�ض على �متد�د �حلدود من �ل�صمال �ىل �جلنوب وت�صب يف رو�فد دجلة ومتثل %12 من مو�رد �لعر�ق �ملائية، يتناول �لنز�ع ع�رش �نهار منها ومرده �ىل قيام �ير�ن بتحويل هذه �لنهار �أو �ن�صاء �صدود

وخز�نات و�قنية متنع �ملياه من �لتدفق باجتاه �لر��صي �لعر�قية.]133]�أكرث هذه �لنهار �أهمية هو نهر قارون )كارون( �لذي يروي �لأحو�ز ويزود �صط �لعرب بحو�يل 27 مليار مرت مكعب من �ملياه �صنويا وتتحكم �ير�ن مبياهه منذ �ن �ن�صاأت عليه �ل�صدود منذ عام 1962 وبعد عام 1972، ما �دى �ىل �نخفا�ض كمية مياهه �لتي ت�صل �ىل �صط �لعرب. وقد �أدى ذلك، ��صافة �ىل �مل�صاريع �لرتكية يف �على نهري دجلة و�لفر�ت ودون �همال �ل�صيا�صات �لعر�قية

غري �لر�صيدة، �ىل �لتاأثري على من�صوب �ملياه يف �ل�صط وظهور �مللوحة فيه.يبد�أ �صط �لعرب، وهو ذو �همية ��صرت�تيجية كبرية، من �لتقاء نهري دجلة و�لفر�ت على بعد 75 كم �صمايل �لب�رشة. ويبلغ طوله 204 كم ويرت�وح عر�صه بني 350 و1250 مرت� وي�صل �ىل 2000 مرت عند �مل�صب قرب �لفاو يف �خلليج �لعربي، وهو �ليوم و�صيلة للمو��صالت و�ملالحة للعر�ق د. صبحي العاديل، مفهوم النهر الدويل وواقع بعض انهار املرشق العريب، 2007 [131] www.syrleb.org/reports/2004committies2004_3.asp. تاريخ االسرتجاع متوز 2010، صبحي أحمد زهري العاديل، النهر الدويل، املفهوم والواقع يف بعض .أنهار املرشق العريب، مركز دراسات الوحدة العربية، بريوت، نيسان 2007، ص 22.صبحي أحمد زهري العاديل. النهر الدويل – املفهوم والواقع يف بعض أنهار املرشق العريب، مركز دراسات الوحدة العربية، بريوت، نيسان/أبريل 2007، ص 127 [132] اوردت جريدة الحياة اليومية الصادرة يف لندن انه “تأكيدا ألهمية موضوع املياه بني ايران والعراق، فان من بني ما بحثه عيل الريجاين رئيس الربملان االيران يف [133] زيارته االخرية اىل العراق، انشاء لجنة فنية لبحث موضوع املياه وتم اعالن أن ملف نهري القارون والكرخة، وكل االنهار التي تنبع من ايران كانت من ضمن جدول اعامل املباحثات...”، الحياة، اين املياه يف ال“تسونامي” االيجايب الرتيك؟ الجمعة 11 ديسمرب 2009

Page 93: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 93�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

و�ير�ن، وحوله د�رت م�صكالت عديدة بني �لبلدين �خطرها كانت �حلرب �لخرية يف ثمانينات �لوحيد �ملنفذ كونه لير�ن هو مما �كرث للعر�ق مهم فهو للمالحة ممر وكونه �لع�رشين. �لقرن

للعر�ق على �خلليج �لعربي بينما متلك هي منافذ عديدة يف �ل�صمال و�جلنوب.منذ �حتالل �ل�صلطان �لعثماين �صليم لكامل �صوريا �لطبيعية يف �لعام 1516 ن�صاأ نز�ع حدودي مع �ير�ن بعد معركة كالدير�ن عام 1514 فتم عقد �تفاقية زهاب )ق�رش �صريين( بني �لرتك و�لفر�ض عام 1639. بعد قرنني من �مل�صاكل �حلدودية وقيام حرب بني �جلانبني عقدت �تفاقية �ر�رشوم 1823 ثم تلتها �تفاقية �ر�رشوم �لثانية يف 31 �يار 1847 بو�صاطة بريطانية رو�صية بعد �ن �دركت بريطانيا �همية منطقة �صط �لعرب لتاأمني مو��صالتها، وفيها �عرتفت �ل�صلطنة �لعثمانية ب�صيادة �ير�ن على مدينة �ملحمرة ومينائها وجزيرة خ�رش )عبد�ن( و�ملر�صى و�لر��صي �لو�قعة على �ل�صفة �ل�رشقية بروتوكول وقع 1913 عام �لعثماين. ويف للعر�ق مياهه بكامل �لعرت�ف مع �لعرب �صط من �لق�صطنطينية حول �حلدود حتت ��رش�ف بريطانيا، بعد ظهور �لنفط يف منطقة �لحو�ز، ويوؤكد �عطى لير�ن بريطاين ب�صغط �تفاق جديد وقع 1937 عام �ل�صابق. ويف �لتفاق �لتفاق هذ� حقوقا يف �صط �لعرب، ومكا�صب جديدة منها حرية �ملالحة للبلدين يف �ل�صط �مام عبد�ن لتاأمني حترك ناقالت �لنفط �لير�نية من م�صافيها، وح�صول �ير�ن على بع�ض �جلزر، وبقيت �ل�صيادة على �ل�صط للعر�ق. ��صتمر �حلال على ما هو عليه بيد �ن �لعالقات بني �لبلدين مل تكن على ما ير�م يف �لفرتة �لالحقة لتفاق 1937 حتى عام 1969 عندما �أعلن �ل�صاه حممد ر�صا بهلوي �لغاء �تفاقية 1937 للحدود وطالب باتفاق جديد. ويف عام 1975 مت �تفاق يف �جلز�ئر ح�صلت مبوجبه �ير�ن على مكا�صب جديدة، وكان �لتفاق ��صبه بال�صفقة بني �لطرفني وقد �ر�د �لعر�ق من خاللها حل

م�صاكله مع �ير�ن ملهاجمة �لكر�د يف �صمال �لعر�ق وو�صع حد مل�صاعدة �ير�ن لهم.وهكذ�، فاننا نرى عدم ��صتقر�ر �لعمل بهذه �لتفاقات بينما نالحظ غلبة �جلانب �ل�صيا�صي يف 1975 على �جلانب �لفني و�حلقوق �جلغر�فية �حلدودية، فلم تكن حال مل�صاكل حدودية �تفاقية و�منا تلبية لرغبة عر�قية يف �خماد �ل�رش�ع �لكردي �مل�صلح بقيادة م�صطفى �لربز�ين �ملدعوم �نذ�ك من �ل�صاه حممد ر�صا بهلوي، فتم تر�صيم �حلدود وفقا ملا تريده �ير�ن، �ي وفق بروتوكول 1913. وبعد قيام �لثورة �ل�صالمية يف �ير�ن عام 1978 �صاءت �لعالقات بني �لبلدين وبتاريخ 17/9/1980 �علن �لعر�ق �لغاء �تفاقية �جلز�ئر وقامت �حلرب �لعر�قية �لير�نية �لخرية 1988-1980، ما يعني

�ن �لو�صع �لقانوين ل�صط �لعرب بقي على ما هو عليه يف �لتفاقيات �ل�صابقة.

ب. التفاقيات املتعلقة بحو�ضي دجلة والفرات ال�ضماليني بني العراق واجلمهورية ال�ضورية وتركيا:�حلقبة و�لعر�ق: �ل�صورية و�جلمهورية تركيا بني �لتفاقيات من حقبات ثالث متييز ن�صتطيع �لنتد�ب مرحلة يف بيكو – �صايك�ض �تفاقية عك�صتها �لوىل �لعاملية �حلرب نهاية �ثر �لوىل �لفرن�صي – �لربيطاين. و�حلقبة �لثانية منذ �نتهاء �حلرب �لعاملية �لثانية حتى مطلع �ل�صبعينات وهي مرحلة بدء �لهتمام بالتعاون و�جر�ء �ملفاو�صات. و�خري� �حلقبة �حلالية ومتيزت بالتفرد يف �إن�صاء

�ل�صدود �ل�صخمة من �جلهة �لرتكية و�ل�صتثمار �لق�صى للمو�رد �ملائية.ويبدو �أنه من �ملهم در��صة �لطار �لتنظيمي �لذي و�صعته هذه �لتفاقيات و�ر�صت فيه مبادئ عامة

ت�صدد على حقوق �أ�صفل �لأنهار.

Page 94: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 94�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

فقرة 1. مرحلة النتداب الفرن�ضي – الربيطاين: ��إن تق�صيم وتقا�صم �صوريا �لطبيعية �وجد على �ر��صيها دول وتخلى عن �جز�ء من �صمالها �ىل �مل�صالح و�حلقوق وتنازعا ت�صاربا يف �لعظيمة فاوجد بذلك �نهارها �عايل تركيا حيث توجد حول �ملو�رد. وكان على دول �لنتد�ب �ن تتفق مع تركيا وفيما بينها ل�صمان حقوق معينة باملياه

وهذ� ما ورثته دولنا وما يقلقها �لن وحتى �جيال مل تولد بعد. و�أهم هذه �لتفاقيات:• �تفاقية �صايك�ض - بيكو )16 �يار1916(، حلظت بند� يتناول “�صمان كمية حمددة من مياه

نهري دجلة و�لفر�ت من �ملنطقة �أ �ىل �ملنطقة ب” )�لبند 4/2(.• “�صوريا” على �ملنتدبة �لدولة فرن�صا بني 1920 �لول كانون 23 تاريخ باري�ض �تفاقية

وبريطانيا �لدولة �ملنتدبة على “�لعر�ق” حول ��صتعمال �ملياه فيما بني �لنهرين، وترتكز على مبد�أ �لتفاهم �مل�صرتك وحماية حقوق بلد�ن ��صفل �لنهر. وحلظت �لتفاقية �ن�صاء جلنة خرب�ء م�صبقا لتقييم تاأثري �ي م�رشوع ري حمتمل تقوم به فرن�صا كدولة منتدبة على �صوريا ومن �صاأنه �ن ينق�ض ب�صكل ملمو�ض مياه دجلة و�لفر�ت لدى و�صولها �ىل منطقة �لنتد�ب �لربيطاين.

وهذه �لتفاقية ورثها �لعر�ق و�جلمهورية �ل�صورية بعد ��صتقاللهما]134].• ت على �رشورة ت�صكيل جلنة م�صرتكة من تركيا و�صورية و�لعر�ق معاهدة لوز�ن 1920: ن�ص

يف مائية من�صاآت بناء �ريد �إذ� �صيما و�لفر�ت، دجلة نهري م�صكالت معاجلة مهمتها �أعايل �لنهرين توؤثر تاأثري� كبري� على كمية توزيع وت�رشيف هذين �لنهرين يف منطقة ما بني

�لنهرين]135].• �تفاقية 20 ت�رشين �لول 1921 ومعاهدة لوز�ن 1923 و�تفاقية �نغور� )�أنقره( تاريخ 30 �يار

.1926• – يو�صف كمال وقعت يف – بويونغ فر�نكلني �تفاقية �أو 1921 ت�رشين �لول 20 �تفاقية

�نغور� )�نقرة �ليوم( وهي تتعلق بتاأمني �حتياج مدينة حلب من مياه نهر قويق )ر�فد لنهر �صمايل جديدة حدود �قامة �لتفاقية من و�لهدف �لفر�ت. مياه جر وبامكانية �لفر�ت( حلب بحيث ل حترم �ملدينة من حاجتها للمياه. ون�صت �ملادة 13 على “تق�صيم مياه قويق بني مدينة حلب ومدينة �ل�صمال ومنطقتها و�لتي بقيت تركية وذلك بطريقة تر�صي �لطرفني

كليهما ب�صكل مت�صاو”.• معاهدة لوز�ن 24/7/1923: طالبت هذه �لتفاقية )�ملادة 109 منها( ب�رشورة ت�صكيل جلنة

�مل�صاريع تن�صاأ من �ن �لتي ميكن �لنز�عات باد�رة �ملكلفة �لثالث، �ملنطقة خمتلطة من دول �لهيدروليكية]136]. وقد �ر�صت تفاهما بني �لدول �ملعنية من �صاأنه �ن يحفظ �مل�صالح و�حلقوق �ملكت�صبة من كل منها يف ما يتعلق باأنظمة �لري و�لقنية و�لفيا�صانات و�لتجفيف وغريها. �لتي ت�صتغل �لنهر )�جلمهورية �ل�صورية و�لعر�ق( هي ويف ذلك �لوقت كانت دول ��صفل مياه دجلة و�لفر�ت وكانت بنود �ملعاهدة موجهة حلماية موقعهما. وقد ��صرتطت �ملعاهدة �أن تعمد تركيا �ىل ��صت�صارة �لعر�ق قبل �قامتها �ية من�صاأة هيدروليكية. وعند عدم �لتفاق

ي�صار �إىل طريق �لتحكيم.• �تفاق �نغور� )�أنقره( تاريخ 30 �يار 1926 عالج “�ل�صد�قة وعالقات ح�صن �جلو�ر بني تركيا

[134] Societé des nations, Recueil des traités, volume 22 traité n.564 p.353 – 373. وجي. أ. آلن وشبيل مالط. املياه يف الرشق األوسط: إملاحات قانونية وسياسية واقتصادية. ترجمة محمد أسامة القوتيل، دراسات فكرية 29،ـ دمشق: وزارة الثقافة، 1997،.ص 247.األمن املايئ العريب: أعامل املؤمتر الدويل الثامن الذي نظمه مركز الدراسات العريب- األورويب من 21 إىل 23 شباط 2000 يف القاهرة )باريس: املركز 2000( ص، 246 [135][136] AYEB (HABIB), L’eau au proche orient. La guerre n’aura pas lieu, op.cit. p.105.

Page 95: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 95�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

و�صوريا يف ظل �لنتد�ب �لفرن�صي”. وقد ن�ض على �نه من �جل تلبية �حتياجات �ملناطق �لتي تروى حاليا من مياه نهر قويق و�حتياجات مدينة حلب على تركيا �ن تزيد من �صبيب نهر

قويق �أو حتى، ت�صمح بقناة ل�صتجر�ر مياه �لفر�ت �أو لرمبا جلمع �لطريقتني معا]137].• لكن ما ميكن ت�صجيله �ن هذه �لتفاقيات حول مياه نهر قويق �لذي مير قرب حلب وي�صيع

يف مناطق �ل�صبخات جنوب �ملدينة، قد نق�صتها تركيا ومل تنفذ وعودها منذ �لعام 1940 �ذ مل تعد �ملياه ت�صل �ىل حلب. ثم عمدت يف مطلع �ل�صتينات �ىل حتويل جمرى �لنهر، ويف مطلع

�ل�صبعينات لقى نهر عفرين �ملار يف و�صط حلب �مل�صري ذ�ته.• �تفاق �نغور� )�أنقره( 22 حزير�ن 1929 )حتديد �حلدود بني ن�صيبني وجزيرة �بن عمر( وفيها

قررت فرن�صا �خذ مطالب تركيا بعني �لعتبار بحيث تتجه �حلدود نحو بابيل لت�صل حتى دجلة تاركة لرتكيا عدد� من �لقرى وطرق �ملو��صالت]138].

• �لربوتوكول �لنهائي 3 �أيار 1930 ، �لذي �صادق على �تفاقيات �أنغور� �لتي �صبق توقيعها بني فرن�صا وتركية 1929-1926-1921 و�لتي عاجلت �لق�صايا �لتي �أثارتها �مللكية �مل�صرتكة لنهر

دجلة )تخطيط �حلدود �ل�صورية �لرتكية(.فقرة 2. مرحلة الهتمام بالتعاون والتفاو�ض وتطبيق التفرد يف امل�ضاريع 1946 – 1974 : �

�أول معاهدة �بر�م للتعاون مع تركيا �دى �ىل �لثانية برز توجه عر�قي �لعاملية �نتهاء �حلرب بعد ثنائية بني �لطرفني هي معاهدة 29 �ذ�ر 1946. ويف �لعام 1962 حتى �لعام 1974 جرت حمادثات مل تف�ض �ىل نتيجة بني �لدول �لثالث، تركيا و�جلمهورية �ل�صورية و�لعر�ق تناولت م�صاألة �قت�صام

�ملياه. و�عقبها بروتوكول تعاون بني �لعر�ق وتركيا بتاريخ 17/1/1971.معاهدة 29 �ذ�ر 1946: معاهدة �ل�صد�قة وح�صن �جلو�ر بني �لعر�ق وتركيا و�لربوتوكول �مللحق بها]139]. ت�صتمل هذه �ملعاهدة يف �لو�قع على جمرد تبادل معلومات حول درء �لفي�صان، ومل تت�صمن تنفيذ �أية م�رشوعات م�صرتكة ومع ذلك مت توقيع �لربوتوكول رقم 1 �مللحق بها ومو�صوعه تنظيم �ملياه يف دجلة و�لفر�ت وكان �لهدف منه )وهو من ��صل 6 بروتوكولت( تاأمني تد�بري �حلماية �زدياد ت�صهد �لتي �ل�صنة �لنهر، خا�صة يف فرت�ت ملياه مر�قبة مر�كز �قامة �لفيا�صانات عرب من من�صوب �ملياه. وقد �ر�صى عالقات مبادئ تعاون عرب �يفاد خرب�ء عر�قيني للدر��صة يف تركيا. مع �لتز�م تركيا باإعالم �لعر�ق عن كل م�رشوع تقيمه على �حد �لنهرين �أو رو�فدهما ب�صكل يتالءم

مع م�صالح �لبلدين )�ملادة 5(]140].من هنا » فقد �عرتفت هذه �لتفاقية، روحا و�ن مل يكن ن�صا، ب�رشورة �لتعاون بني دولتي �أعلى هذ� خارج �لت�صالت وظلت حمدود�، كان 5 �ملادة مبوجب �لتعاون �ن �ل و�أ�صفله، �لنهر �لربوتوكول بني �لبلد�ن �ملت�صاطئة �لثالثة غري مقرتنة – على �لرجح – بالنجاح وتال�صت تقريبا و�لتفاقيات �ملعاهد�ت هذه من �ي و�لعر�ق ومل حتظ و�صوريا تركيا بني �ملن�صق �لعمل فر�ض و�لربوتوكولت بالهتمام �لذي قد ينتظره �ملرء. وتنامى هذ� �لجتاه عندما ر�حت كل دولة تطبق

[137] Societé des nations, Recueil des traités , volume 54 traite n. 1284. 1926 – 1927, p.177 – 229; Asie Francaise xx1, nov. 1921, p. 416 – 418.[138] Soheila Mameli-Ghaderi, le Trace de la frontiere entre la Syrie et la Turquie (1921 – 1929). www.cairn.info/revue-guerres-mondiales-et-conflits-cotemporaines-2002-5-pag-125 htm # retournoteno 45.مجموعة معاهدات االمم املتحدة، رقم 104 ص.376 [139][140] Recueil des traités, vol.37, traité n.580, 1949, p. 279 – 331.

Page 96: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 96�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

خمططات لتحويل رو�فد �لفر�ت«.]141]حمادثات غري جمدية: 1971-1962: نرى من �ملفيد �أول �عطاء ملحة عن �ل�صيا�صة �لرتكية بعد �حلرب �لعاملية �لثانية. وبفعل موقعها �جليو�صرت�تيجي وقوتها �لدميوغر�فية ورغبتها �مل�صتمرة بالتماهي مع �لعامل �لغربي، و�صعت تركيا نف�صها مدخال وحجر ز�وية لل�صيا�صة �ل�صرت�تيجية �لغربية �ىل �ل�رشق �لو�صط مهيئة نف�صها للعب دور �قليمي يف �رش�ع �ل�رشق و�لغرب �ثناء �حلرب �لباردة وذلك منذ عام 1930 �يام كمال �تاتورك وخا�صة عندما دخلت يف �حللف �لطل�صي عام 1951. و��صبحت تركيا �أول دولة م�صلمة تعرتف با�رش�ئيل عام 1948، ثم تدخل معها ومع �ير�ن و�ثيوبيا يف �آب 1958، بعد �نهيار حلف بغد�د، يف حلف �تخذ ��صم »حلف معاهدة �حلز�م �ملحيط«. وكان هذ� �حللف م�رشوعا ��رش�ئيليا مت بدعم �مرييكي، و�صكل �حدى و�صائل �ل�صغط �ل�صيا�صي و�لع�صكري و�لقت�صادي و��صتغالل �لنهار �لتي تنبع من تركيا و�ثيوبيا وخلق م�صكلة �صط �لعرب بني �لعر�ق

و�ير�ن.�لتي �لع�رشين �لقرن من �ل�صتينات مطلع �نتظار فيجب و�لفر�ت دجلة تطوير �صعيد على �أما �ت�صمت ب�صل�صلة من �مل�رشوعات �فتقدت �ىل �لتعاون بني �لدول �ملت�صاطئة �لثالث. و�رشعان ما حل �لتناف�ض على ��صتثمار �جز�ء �لأنهار �جلارية يف �ر��صي كل منها حمل رغبة �لتعاون، بل ��صبح تناف�صا عامليا على بناء �لأ�صخم و�لأ�رشع من �ل�صدود، ��صوة ب�صد �أ�صو�ن يف م�رش، و�لتي �خذت �لنا�صول �رشقي جنوب تطوير م�رشوع �طالق تركيا قر�ر �ىل و�صول �ل�صبعينات، يف تظهر

G.A.P. عام 1977 و�لذي و�صع قيد �لتنفيذ عمليا عام 1988.

لكن �صنو�ت �ل�صتينات �لتي �صهدت ف�صل �مل�رشوعات �مل�صرتكة �صهدت �ي�صا حمادثات مكثفة بغية تطوير م�صرتك لنهر �لفر�ت. ويف خلفية هذه �ملحادثات، يف �لعام 1960 ر�صد �لعر�ق ميز�نية لن�صاء �صد �لفر�ت، و�ألح �لتقنيون �لأملان على �لت�صال بال�صوريني و�لتر�ك لتن�صيق �جلهود ثم �حدث �ل�صوريون مكتبا للفر�ت �لعلى كما بد�أ �لتر�ك من طرف و�حد �لعمال �لتمهيدية لن�صاء �صد

“كيبان” �صد تو�صيات �لتقنيني �لملان �لذين �أو�صو� بتنمية تكاملية حلو�ض �لفر�ت باأكمله.وبالتو�زي مع م�رشوعات �لدول �لثالث �مل�صتقلة عن بع�صها، حاولت منظمتان دوليتان، منظمة �لغذية و�لزر�عة )عام 1964( و�لبنك �لعاملي لالإعمار و�لتنمية ، �قناع �لبلد�ن �مل�صاطئة ليجاد �صيغة تعاون �قليمي لتطوير مياه �لفر�ت وو�صع خطة تنمية و�حدة، دون جدوى. ثم حاولت مو�صكو �قناع �جلمهورية �ل�صورية و�لعر�ق للبدء مب�رشوع م�صرتك ثم �أ�رشت على �جتماع جلان

م�صرتكة منهما يف �يار 1967 لكن �ي�صا دون جدوى.�أما �ملحادثات �لتي جرت منذ �لعام 1962 حتى مطلع �ل�صبعينات فقد حاولت �يجاد �تفاق حول

�قت�صام �ملياه، وكانت:• بني �جلمهورية �ل�صورية و�لعر�ق )1962-1974(• بني �جلمهورية �ل�صورية وتركيا )1962-1971(• بني �لدول �ملت�صاطئة �لثالث )1965-1971(

جي. أ. الن وشبيل مالط، املياه يف الرشق االوسط، مكتبة الدراسات الرشق اوسطية الحديثة – النارش تاوريس للدراسات االكادميية 1995 لندن، ترجمة محمد اسامة [141].القوتيل، منشورات وزارة الثقافة يف الجمهورية العربية السورية، دمشق 1997، ص.248-249

Page 97: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 97�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

يف �لعام 1964 عر�صت تركيا على �جلمهورية �ل�صورية �تفاقا مقابال حول مياه نهر �لعا�صي �لذي ي�صب يف خليج ��صكندرون وهو �للو�ء �ل�صوري �لذي تخلت عنه فرن�صا �ملنتدبة ل�صالح تركيا يف

�لعام 1939، وقد رف�صت دم�صق هذ� �لعر�ض �لذي يعني �أي�صا �لعرت�ف بهذ� �لإحلاق. �لفر�ت نهر من�صوب تفوق بح�ص�ض �لثالثة �لطر�ف طالب 1965 عام �ملفاو�صات و�ثناء مبرة ون�صف! وقد �صهدت �لعو�م 1966 )�نق�صام حزب �لبعث( و1967 )عام �لنك�صة( تردي �لعالقات بني �لعر�ق و�جلمهورية �لعربية �ل�صورية و�ختلف �لطرفان على ح�ص�صهما يف �ملياه، �ذ بينما طالب �لعر�ق بح�صة 16 كم مكعب مل تو�فق �جلمهورية �ل�صورية �ل على مرور 9 كم

مكعب �إىل �لأر��صي �لعر�قية.بروتوكول �لتعاون �لقت�صادي و�لفني بني �لعر�ق وتركيا 17/1/1971: خال�صة هذ� �لربوتوكول �أتت يف �ملادة 3 و�لتي �تفق فيها �لطرفان على �ن ي�رشعا يف �أ�رشع وقت ممكن باملباحثات حول ت�صتهدف ح�ص�صا يف كانت ،1973 �لعام �ملباحثات، حتى �ن هذه و�ملالحظ �مل�صرتكة. �ملياه �ملياه ومل يكن لأحد �لقدرة على تعديل هذ� �ملن�صوب، حتى ظهرت �ل�صدود �لكربى بدء� من هذ� �لعام، وت�صببت �حلاجة �ىل ملئها يف ك�رش و�قع مائي د�م منذ ما قبل �لتاريخ �جللي، فبد�أت �ملياه من �لنهرين ��صفل بلد�ن �أوله حرمان �مل�صتقبل على و�لقلق �ملك�صوف �لنز�ع من مرحلة

و�خره �لت�صحر.

� :.G.A.P فقرة 3. مرحلة ان�ضاء ال�ضدود الكربى وم�رشوع جنوب �رشقي النا�ضولهذه مرحلة نر�ها تبد�أ عام 1973 وملا تنته بعد. بد�أت در��صات م�صاريعها �لكربى يف �ل�صتينات تاركة فكرة �لتن�صيق �مل�صرتك بني دول دجلة و�لفر�ت ور�ءها. ويف هذه �ملرحلة بد�أت �لنز�عات ت�صتد مع ظهور �زمة �ملياه ب�صكل حاد، رغم حمادثات ثالثية د�مت من 1972 حتى 1974، وغابت �لتفاقيات حتى �لثمانينات. وكانت قد �صهدت �ملنطقة عدم ��صتقر�ر �صيا�صي كان له �أبلغ �لثار على م�صاألة �قت�صام �ملياه ��صافة �ىل �لقلق �لذي ت�صبب به م�رشوع تطوير جنوب �رشقي �لنا�صول.

كان �لعر�ق قد و�صع قبل غريه برناجما لتطوير �لفر�ت. يف �لعام 1973 �كتمل �ن�صاء �صد كيبان بد�أت 1974 �لعام ويف مبلئه. �لتر�ك وبد�أ �صنو�ت ت�صع بناوؤه ��صتغرق �لذي �ل�صخم �لرتكي �جلمهورية �ل�صورية مبلء �صد �لطبقة حا�رش� خلفه بحرية �ل�صد، يف فرتة متيزت باجلفاف، ودون �ي تن�صيق حول ملء هذين �ل�صدين، مما دفع بالعر�ق �ىل ت�صعيد كاد ي�صعل �حلرب مع �جلمهورية �ل�صورية لول تدخل �لطبيعة وغز�رة �لمطار يف �ذ�ر من ذلك �لعام و�رتفاع �ملن�صوب �لطبيعي

للفر�ت.ويف �لعام 1975 حترك �لعر�ق �ي�صا بحجة �نه ل يح�صل �ل على من�صوب من �ملياه �قل �ربع مر�ت من �ملعتاد، فتدخلت �جلامعة �لعربية ثم �ل�صعودية و�قرتب �لفريقان من �حلرب ونقلت دم�صق فرقا ع�صكرية من �جلبهة �لفل�صطينية باجتاه �لعر�ق، وب�صغط �صوفياتي تو�صال �ىل �تفاق �رشي يح�صل مبوجبه �لعر�ق على %58 من �ملياه �لتي ت�صل �ىل �جلمهورية �ل�صورية عرب �حلدود �لرتكية. لكن تركيا جتاه �لعر�قي – �ل�صوري �ملوقف يف تن�صيقا نلمح �ن ن�صتطيع فاننا �حلادثني هذين رغم �ل�صنو�ت �لالحقة حتى �لحتالل �ل�صتينات، وهذ� ما �صيطبع ب�صكل عام كان قد غاب طو�ل

�لمرييكي للعر�ق.

Page 98: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 98�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

�أما على �جلانب �لرتكي، فقد �علنت تركيا عام 1977 �طالق م�رشوع جنوب �رشقي �لنا�صول، ثبت وما .1989 �لعام عامة لد�رته يف موؤ�ص�صة و�ن�صاأت �ل�صامل ذلك خمططه بعد وو�صعت �تفاقيات 1979. و�صنبحث �ير�ن عام �لثورة يف قيام �لغربية �ل�صيا�صة موقع تركية �لقليمي يف

هذه �ملرحلة وظروفها وفق �لتق�صيم �لزمني كما �صياأتي.

ثمانينات القرن الع�رشين:متيزت هذه �ل�صنو�ت باحتجاجات د�ئمة كان يوجهها �لعر�ق و�جلمهورية �ل�صورية �ىل �لتر�ك ببناء تركيا بد�أت �حلقبة هذه �لنا�صول.]142] ويف �رشقي م�رشوع جنوب �نطالقة كبح ملحاولة من�صاأتها �لكبرية تنفيذ� مل�رشوع �لـ G.A.P. ويف 1984 بد�أت فيها ثورة حزب �لعمال �لكرد�صتاين PKK �مل�صلحة وكان �وجالن قد ��ص�صه عام 1978 يف �نقرة بهدف �ن�صاء دولة كردية م�صتقلة. مما �ل�صدود، مياه قرية غمرتها 4000 وتدمري �صخ�ض �لف مائة ترحيل �لثورة قمع وقد كلف يجعلنا نرى يف ذلك �حدى غايات �مل�رشوع �لغري معلنة! ومل تنته ثورة �وجالن �ل باتفاقية ��صنة

عام 1998 كما �صرنى.م�رشوعا لي�صبح كبرية مائية من�صات بناء �ول ��صتهدف �لنا�صول �رشق جنوب م�رشوع �إن تكامليا �صخما لتطوير دجلة و�لفر�ت يف �صت مقاطعات �همها مثلث �ورفا، مردين، ديار بكر، ثم 2010 عام �ول حتى �كماله تلحظ وفق خطط �لزمن مع ويتو�صع عديدة قطاعات ويطال �ل�رشقي �لق�صم �لرتكية، وهي �لفقر يف �جلمهورية �ملنطقة �مل�رشوع يف يقع .2023 �لعام حتى من �ملنطقة �مل�صلوخة عن �صوريا زمان �لنتد�ب �لفرن�صي. وي�صتهدف، وبكلفة تتجاوز 32 مليار دولر، �ن�صاء 22 �صد� )�نتهى �صتة منها حتى �لن( و19 حمطة توليد كهرباء، وكان �لمرييكيون قد ن�صحو� بال�صدود �لكبرية ولي�ض �ل�صغرية كما �ر�دها �لتر�ك ��صال. كما ي�صتهدف ري 1,6 مليون هكتار )مت تغطية 215 هكتار فقط حتى �لن( و�نتاج %20 من �لكهرباء �لرتكية كانتاج 3,8 تركيا( وخلق نفط �ن هذ� هو �لرتكي �لوزر�ء رئي�ض )وقد �رشح دميرييل �لنفط بديل عن

وظيفة عمل و�إ�صكان 10 ماليني ن�صمة يف �ملنطقة، وهم �صعف �ل�صكان �حلاليني.“�صيجعل من تركيا �لقوة �لرئي�صة يف �ل�رشق �لو�صط”]143] ويف ت�صور �لتر�ك �ن هذ� �مل�رشوع و�ل�صيدة �لقليمية لق�رش �ملياه و�صلة �لقمح يف �ل�رشق �لو�صط...�أو كما قال مدير معهد �لبحوث �ملياه بيع G.A.P يعني فاأكرب، وم�رشوع �ملياه �كرب “�صت�صحي �حتياجات �ل�صيا�صة �خلارجية يف �قليمي بال�صافة �ىل دور �ل�صورية و�لعر�قية]144]. �ملخاوف ��صو�أ يوؤكد ما ب�صيغ �خرى” وهذ� 1986 لقامة م�رشوع �نابيب �ل�صالم وهدفه طرحه تورغوت �وز�ل رئي�ض �لوزر�ء �لرتكي عام �رو�ء ثماين دول عربية]145]، وهو م�رشوع مل ي�صل �ىل �ية نتيجة. و��صتفادت تركيا من �خلالف �ل�صوري �لعر�قي ملد �نابيب نفط عر�قية من �ملو�صل �ىل �ل�صكندرون د�خل �حلدود �لرتكية بدل من �خلط �لذي ي�صل �ىل �صاحل �جلمهورية �ل�صورية و�لذي توقف �لعمل به عام 1983. و�نتهى �لعمل باخلط �جلديد نهاية 1990 وقدرت طاقته ب3 مليون برميل نفط يوميا �ي ما يعادل نحو %30 من �صادر�ت �ل�رشق �لو�صط من �لنفط]146]. ومل�رشوع �ل G.A.P �ثار �صلبية عديدة طالت [142] Tigres et Euphrates “Entre Deux EAUX, 14 janvier 2009, http:// entre2O.free.fr/?p=230 consultation 14/6/2010ج.أ.ألن وشبيل املالط، املرجع السابق ص. 259 [143]ج.أ.الن وشبيل املالط ، املرجع السابق ص.257 [144]جريدة السفري 11/1/1990 [145]جريدة السفري 18/1/1990 [146]

Page 99: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 99�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

بيئة ما بني �لنهرين مبختلف �وجهها �لن�صانية و�حليو�نية و�لنباتية، دون �لدخول يف تفا�صيلها.وقد متيزت مرحلة �لثمانينات مبحادثات ثالثية د�مت من 1982 �ىل 1992 وبابر�م بروتوكولني

و�تفاق حول ح�ص�ض �ملياه بني �لبلد�ن �لثالث �ملت�صاطئة:• بروتوكول �لتعاون �لقت�صادي و�لفني بني �لعر�ق وتركيا )�أنقره 25/12/1980( و�ن�صمت

�ليه �جلمهورية �ل�صورية عام 1983، وقد ن�ض على �ن�صاء جلنة فنية م�صرتكة للمياه �لقليمية وخ�صو�صا حو�صي دجلة و�لفر�ت. “بيد �ن تلك �للجنة، عالوة على �لجتماعات �لثنائية

�لتي عقدت موؤخر�، �خفقت يف �لتو�صل �ىل ت�صوية د�ئمة لنز�عات �ملياه”]147]. • دم�صق يف �ملوقع وتركيا �ل�صورية �جلمهورية بني و�لفني �لقت�صادي �لتعاون بروتوكول

بتاريخ 17 متوز 1987، ح�صلت فيه �جلمهورية �ل�صورية على 500م3/ ثانية من مياه �لفر�ت، وقد �عترب قاعدة تعاون يف �ملنطقة لكنه مل يلحظ ح�ص�ض �لدول �ملت�صاطئة �لخرى. و«هذ� قيام حتى �صتطبق �حل�صة هذه �ن يف و�ملهم م�صتقبال تعديله �ىل �صي�صار موؤقت �لتفاق مينع �نه مل ذلك كما بتحقيق �لن ي�صمح حتى �لعر�قي مل �ل�صتقر�ر ثالثي. وعدم �تفاق �تاتورك]148]«. قد �صجلت �جلمهورية �صد 1990 ملالأ كامال عام �صهر� �ملياه تركيا من قطع �ل�صورية هذ� �لربوتوكول لدى �لمم �ملتحدى بتاريخ 16/11/1994. وكان �أعقبه عام 1988 �لربوتوكول �ملائية. ويف حتليل ظروف هذ� �حتياجاتها �لثالث حول للدول بيان وز�ري جند �ن �لورقة �لكردية، وعلى قاعدة تعار�ض �مل�صالح، ��صتخدمتها جيد� دم�صق وبغد�د يف م�صاألة �قت�صام �ملياه، نظر� لنت�صار م�صلحي �لحز�ب �لكردية �ملناوئة لرتكيا على حدودهما. �ي�صا �ل�صورية وت�صمن �لتفاق وهذ� �صمح بالتفاق حول �لفر�ت بني تركيا و�جلمهورية للتفاهمات �لقت�صادية و�لتقنية منع �ي طرف من دعم جمموعات مقاومة م�صلحة ��صافة من �ر��صي �لطرف �لخر. وهكذ� نالت �جلمهورية �ل�صورية 500 م3/ ثانية من ماء �لفر�ت.

• �لتفاق �ل�صوري �لعر�قي )بغد�د 17/4/1989(: ومت ت�صديقه من قبل �صورية يف 10/4/1990 ل لالتفاق �لثالثي مع تركيا، على �أن ح�صة ويت�صمن �تفاق �لعر�ق و�صورية، ريثما يتم �لتو�ص�لعر�ق تكون %58 من نهر �لفر�ت �ملمرة ل�صورية على �حلدود �ل�صورية – �لرتكية وح�صة �لتدريب �لع�صكري �لتفاهم �لخري جند �ن تركيا قابلته مبيثاق %48.ويف �طار هذ� �صورية

�لرتكي-�ل�رش�ئيلي �ملعقود يف �صباط 1996.]149]ت�ضعينات القرن الع�رشين:

يف �أول �لعام 1990، من 13 كانون �لثاين حتى 12 �صباط �غلقت تركيا بو�بات �ملياه ملدة �صهر قاطعة �ملاء عن بلد�ن ��صفل �لفر�ت بغية ملء �صد �تاتورك. ونتيجة هذ� �لإغالق، وبالتحديد خالل �ل�صهور �لالحقة، كان �صياع %15 من مو��صم �حل�صاد يف �لعر�ق وخ�صارة مناطق زر�عية كبرية و��رش�ر� حم�ض م�صفاة يف �لنفط و�صناعة �لكهرباء توليد جلهة �ل�صورية �جلمهورية �ر��صي يف عديدة و�صناعة �ل�صمدة ومعامل �لن�صيج. وقد “جاء هذ� �لت�رشف �لرتكي لي�صكل �صابقة لي�ض لها مثيل يف �لعالقات �لدولية، وقد حاولت تركيا من خالل هذ� �لجر�ء ممار�صة �صغط مبا�رش على كل من �لعر�ق و�صوريا ملنع ت�صلل �لكر�د �ملعادين للنظام �لرتكي ومن تو�جد �لكر�د على �ر��صيهما]150].”

االمم املتحدة، اللجنة االقتصادية واالجتامعية لغريب اسيا – االسكوا، البيئة يف السياق عرب الحدودي يف منطقة االسكوا: الحالة الراهنة والتوصيات املقرتحة، نيو يورك [147].2005، ص. 43[148] Tigre et Euphrates Entre Deux Eaux, 14 janvier 2009, http://entre2O.free.fr/?p=230 ا consulTation 14/6/2010[149] Marwa Daoudi, Eau et pouvoir, la relation stratégique Irak/Turquie,Géostratégiques n 7,avril 2005,p. 103 – 104..حمد سعيد املوعد، حرب املياه يف الرشق االوسط، دار كنعان للدراسات والنرش، دمشق 1992 ص. 160-161 [150]

Page 100: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 100�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

وي�صتوعب �صد �أتاتورك حو�يل 39 بليون مرت مكعب من �ملياه وهو ر�بع �كرب عمل معماري يف �لعامل ويحتاج ملء بحريته �ىل �صبيب �لفر�ت �ل�صنوي مرتني وكان قد بدء ببنائه عام 1968 دون تن�صيق مع جري�ن تركيا. وينقل نفق �ورفه �ملياه منه �ىل حر�ن و�أورفا وهو يعترب �أطول نفق يف

�لعامل �ذ ميتد على خطني متو�زيني بطول 26,4 كم وتدفقه 328 م3/ ثانية.خربت حرب �خلليج �لوىل منذ �ب 1990 حتى �خر �صباط 1991 �لبنية �لتحتية �لعر�قية ومت عزل تقليدية تركيا، كحليفة فا�صتفادت �ملتحدة، �لمم قبل من كامل �صبه �قت�صادي بح�صار �لعر�ق للوليات �ملتحدة، من موقعها كقوة �أعلى �لنهر حيث ينبع دجلة و�لفر�ت وتعاملت على هذ� �لأ�صا�ض فاأنق�صت من�صوب �لفر�ت ب�صكل جذري ملدة ثالثة �يام و��صتمرت �جلمهورية �ل�صورية با�صتخد�م �ملياه بال�صكل �ملعتاد فانقطعت �ملياه عن �لعر�ق، مما �حدث �رشر� كبري� طال �لقت�صاد �لعر�قي وتوتر� حاد� بني تركيا و�لعر�ق وقلقا يف �جلانب �ل�صوري كون �لفر�ت هو �لنهر �لوحيد �لكبري �لذي يروي ثلثي جمموع �لر��صي �ملروية يف �جلمهورية �ل�صورية وي�صكل م�صدر� ��صا�صيا لزر�عاتها. وكان بو�ض �لب، رئي�ض �لوليات �ملتحدة �لمرييكية، قد طلب من تركيا قطع �ملياه عن �لعر�ق ك�صالح �صاغط يف حربه فلم ت�صتجب بل ورف�صت مبد�أ ��صتخد�م �لقو�ت �لغربية للقو�عد �جلوية �لرتكية لتوجيه �رشبة ع�صكرية جوية للعر�ق ملعاقبته على رف�ض حكومته �ل�صماح لبعثة �لمم �ملتحدة بدخول وز�رة �لزر�عة. كان هذ� موقف تركي لفت �صارع �ليه دي مرييل بعد قطع �لعر�ق �نابيب �لنفط وتفاو�صه مع �لردن، عقب �نتهاء حرب �خلليج �لوىل يف �صتاء 1991 على مد �نابيب بطول 900 كم حتى خليج �لعقبة لت�صدير �لنفط عربها. وكانت خ�صائر تركيا من توقف عائد�تها من �لنفط �لعر�قي �ملتدفق من �ملو�صل �ىل �ل�صكندرون حو�يل 600 مليون دولر.

ونفهم �ملوقف �لرتكي �كرث �ذ� علمنا �ن بناء �صد �تاتورك ��صتنزف �مليز�نية �لرتكية و�نهك �قت�صادها “ورمبا كان هذ� ما دعا تركيا �ىل �لعمل على �عادة �جل�صور مع �لعر�ق لتوفري م�صادر متويل من �لر�صوم �لتي تتقا�صاها عن مرور �خلام �لعر�قي عرب �ر��صيها يف حني �ن �مل�رشوع �لرتكي بد�أ يتحول �ىل �صالح �صد �لعر�ق و�صوريا معا]151]، ��صافة �ىل حماولتها لعب دور �قليمي حموري �صد �ير�ن �لذربيجانيني تركيا دعمت �لعر�ق. وهكذ� من للتقرب �لعر�قي �لير�ين �لعد�ء من م�صتفيدة

ودعمت �ير�ن �لأرمن يف معركتهم ل�صتعادة �قليم ناغورين – كار�باخ.متيز مطلع �لت�صعينات مبفاو�صات �متدت من 1982 �ىل 1992 و�نتهت ببيانات وز�رية. وقد دعا و�لعر�ق �صوريا بحقوق �مل�صا�ض �ىل عدم 1993 �ب 3 – �لرتكي يف �ل�صوري �لوز�ري �لبيان

وتاأكيد �لتعهد باحل�صة �ل�صابقة من �ملياه.]152]�جلانبان و�تفق لها، �أتر�ك وزر�ء زيارة �إثر 20/1/1993 بتاريخ دم�صق م�صرتك يف بيان و�صدر 1993 مبوجبه على �رشورة �قت�صام مياه نهر �لفر�ت ب�صكل نهائي بني �لدول �لثالث قبل نهاية )�صجل لدى منظمة �لمم �ملتحدة يف 16/11/1994(. لكن هذه �لت�رشيحات و�لجتماعات �لفنية

�لثالثية مل ت�صجل �إل ف�صال �ثر ف�صل منذ ع�رشة �عو�م]153].ومن �ملالحظ �نه منذ �ل�صتينات كان يبد�أ كل �جتماع بجد�ل حول معاين �لكلمات �لتي يطلقها

جريدة الديار 3 اب 1992 [151]جريدة الديار 4 اب 1992 [152].د. طارق املجذوب، جريدة السفري 11/10/1993 [153]

Page 101: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 101�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

�لفرقاء حول �لأنهار. د�فع �لعرق و�جلمهورية �ل�صورية د�ئما عن مفهوم �لفر�ت كنهر دويل بينما �عتربته تركيا عابر� للحدود �أو للتخوم وهذ� يحمل فروقا كبرية يف �لقانون �لدويل. وقد �صارعت �لنهرية �لحو��ض �ملتحدة حول �لمم �تفاقية ت�صديق �ىل �ل�صورية و�جلمهورية �لعر�ق من كل 16 ع�صو� �ن ت�صديقها علما تركيا عن �متنعت بينما 1997 وكانو� من �لو�ئل يف ذلك للعام دوليا كان قد قبلها حتى �لعام 2006 وهي حتتاج �ىل 35 بلد� كي ت�صبح نافذة، وقد تقدمت فيتنام و�أودعت �صك مو�فقتها ف�صكلت �لدولة �خلام�صة و�لثالثني �ل�رشورية لنفاذ �لتفاقية وذلك يف 19 مايو 2014 وو�صعت مو�صع �لتنفيذ يف 17 �آب 2014. وحجة تركيا يف عدم ت�صيقدها �ن

�لتفاقية تعطي حقوقا لدول �أ�صفل �لنهر على ح�صاب �أعاله.1998 بعد بروتوكول �لعام �ل�صورية فعليا �ل �نطالقا من �لو�قع مل تتغري �لعالقات �لرتكية ويف ر�صميا �لكردية �مل�صاألة حلل �ل�صيا�صية و�لتوجهات �لباردة �حلرب �نتهاء مع تز�من �لذي ��صنا و�ثر .)1999 عام �لتر�ك قبل من و�عتقاله �ل�صورية �جلمهورية من �وجيالن )�إبعاد تركيا مع وفاة �لرئي�ض حافظ �ل�صد عام 2000 بد�أت مباحثات عديدة بني �لطرفني حول �لطاقة و�ل�صناعة

وبقيت �ملياه م�صتثناة من �ية م�صاريع عابرة للحدود.

العقد الول من القرن الواحد والع�رشين:�لتي �لعر�ق �صعار عملية حترير �لعر�ق حتت على �حلرب �ملرحلة هو �لخطر يف هذه �حلدث وما للمنطقة. – �ل�صيا�صية و�جلغر�فية �ل�صرت�تيجية �خلريطة فقلبت 2003 �ذ�ر 19 �بتد�أت يف للفرق �ل�صماح 2003 �ذ�ر �أول يف �لرتكي �لربملان رف�ض هو لرتكيا بالن�صبة �ملرحلة هذه مييز �لمرييكية �ن تقود عملياتها �نطالقا من تركيا نحو �صمال �لعر�ق وهذ� ما مثل �نعطافا هاما يف �لعالقة �ل�صرت�تيجية مع �لوليات �ملتحدة منذ ع�رش�ت �ل�صنني، وقد غلبت تركيا يف هذ� �ملوقف م�صاحلها �لقليمية على تلك �لعالقة. وكانت �لنابيب �لعر�قية �لرتكية قد ��صتوؤنف �صخ �لنفط عربها منذ معاهدة �لنفط مقابل �لغذ�ء وحتى �عادة �قفالها عام 2003 ثم معاودة ت�صغيلها بعد �ن �صاعف �لمرييكيون �نتاج �لنفط �لعر�قي حتى 6،5 مليون برميل يف �ليوم خارج رقابة �لوبيك!

و�عطى �لمرييكيون �لعقود �لوىل ل�صتثمار �لنفط �لعر�قي �ىل �رشكتني �حد�هما �رشكة تركية.لكن هذه �ملرحلة متيزت بتفاهمات مائية تركية – �صورية جتدر �ل�صارة �ليها:

دون �لثالثية �ملحادثات �طالق �ل�صورية و�جلمهورية �لعر�ق حاول ،2001 �صنة �ىل بالعودة توقيع �ل�صنة مت ب�صبب �جلفاف. لكن يف هذه �لفر�ت من�صوب تركيا تخف�ض جدوى وكانت �تفاق تعاون بني م�رشوع جنوب �رشق �لنا�صول G.A.P ونظريه �ل�صوري G.O.L.D �و �ملوؤ�ص�صة GENERAL ORRGANISATION FOR LAND( �لفر�ت �لعامة ل�صتثمار وتنمية حو�ض DEVELOPMENT( �لتي جرى حلها فيما بعد باملر�صوم �ل�صرت�عي رقم 51 تاريخ 11/9/2008.

ويف �لعام 2002 ح�صل �تفاق بني �لعر�ق و�جلمهورية �ل�صورية على �ن�صاء حمطة �صخ �صورية على نهر دجلة �عتماد� على �تفاقية �لمم �ملتحدة للعام 1997 بطاقة 1,25 مليار مرت مكعب �صنويا.

�لوزر�ء يف حم�رش يف �جتماع وز�ري ثالثي عقد يف تركيا )�نطاليا( يف 23 �ذ�ر عام 2007، �كد �لجتماع �ن مياه دجلة و�لفر�ت تكفي �لدول �لثالث على �ن يتم ح�صن �د�رتها وتنظيمها و��صتثمارها.

Page 102: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 102�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

ثم عقد �جتماع �للجنة �لفنية �مل�صرتكة للدول �لثالث يف دم�صق بتاريخ 10/5/2007 تعهدت فيه تركيا عدم �حلاق �ل�رشر بالعر�ق وباجلمهورية �ل�صورية جر�ء �ن�صاء �صد �لي�صو، و�علم �ملجتمعون �لفنية للجنة 10-11/1/2008 بتاريخ �جتماع �خر يف دم�صق تركيا حول م�صخة دجلة. وعقد �مل�صرتكة مت مبوجبه �ن�صاء معهد �ملياه �ملوؤلف من 18 خبري� من �لدول �لثالث لدر��صة �صد �تاتورك

و�لعمل على حلول م�صرتكة وتدريب.ويف موؤمتر �ملياه �لعاملي يف ��صطنبول �ملنعقد يف �ذ�ر 2009 لوحظ تعاون بني �لطر�ف �لثالثة. �لزر�عي �لتعاون يتناولن بينهما �ل�رش�كة �تفاقية يف بندين ��صافة تركيا على �لعر�ق و�قرتح �لتعاون و�ملبادر�ت، ��صتمر�ر �أمل �مل�صرتكة مع �ملائية �صمن �حو��ض �لنهار وتقا�صم �حل�ص�ض

.ETIC كمبادرة �لفر�ت – دجلة للتعاون�إن �لمل جيد، ولكن تبقى �لعربة يف �لتنفيذ علما �ن �لعر�ق ما ز�ل ي�صتكي من �قامة �ملزيد من �ن�صاء مع دجلة نهر بتحويل جمرى ل�صوريا �جلديد “�مل�رشوع و�خرها �لنهرين �صمايل �ل�صدود �صد م�صرتك عليه مع تركيا وبتمويل كويتي”]154] . ويهدف �مل�رشوع �ىل جر مياه دجلة �ىل د�خل �ر��صي �جلمهورية �ل�صورية لري حو�يل 200 �لف هكتار يف حمافظة �حل�صكة بدعم من �ل�صندوق �لكويتي للتنمية �لقت�صادية �لعربية]155]. وحجة �جلمهورية �ل�صورية �ن حت�صن �لعالقات مع تركيا قد �ىل حمافظة حلب ودم�صق �حل�صكة لل�صكان من نزوحا �ن علما �مل�رشوع، بتنفيذ �صمح قد

ح�صل �صيف 2009 بفعل جفاف كبري.�إز�ء هذ� �لو�قع تتباين �ملو�قف من �حلق يف مياه �لنهار ويحاول كل طرف �ن ي�صتند �ىل تف�صري �ملبادئ �لعامة حول �قت�صام مياه �لنهار مبا يخدم حاجاته وم�صاحله. بالن�صبة للعر�ق وللجمهورية بامل�صاركة يف ويطالبان كافية غري �ل�صخمة �ل�صدود �قامة بعد �ليهما ت�صل �لتي �ملياه �ل�صورية �مل�صادر �ملائية. وبالن�صبة لرتكيا فان كمية 500 مرت مكعب يف �لثانية ت�صل �ىل �حلدود �ل�صورية هي �كرث من كافية لحتياجاتهما، ويوؤكد �مل�صوؤولون �لتر�ك �ن هنالك هدر� للكثري من �ملياه يف �لدولتني لعدم ��صتثمارها ب�صكل مدرو�ض بال�صافة �ىل “�أننا نتحا�ص�ض �ملياه دون �ي �لز�م قانوين

يحملنا على ذلك”.]156]تعترب كل من �إذ �لنز�ع بني دولهما بالنهرين هو ما يلخ�ض �ملتعلق �لقانوين �لنظام �ن و�حلقيقة نهر�ن دوليان ولهما ح�صة عادلة يف مياههما �أن دجلة و�لفر�ت �ل�صورية و�لعر�ق �جلمهورية وهما حو�صان مائيان م�صتقالن بينما ل تعرتف تركيا بالطبيعة �لدولية لهذين �لنهرين وتعتربهما نهرين عابرين للحدود وي�صكالن حو�صا و�حد� �أو �صبكة مياه و�حدة وبالتايل ل ميكن �خ�صاعهما لنوع من �لتنظيم �لعام، بل �كرث من ذلك فهي تعتربهما �نهار� تركية كونهما ينبعان من تركيا “ول ميكن ل�صلطة �جنبية �دعاء حق يف م�صادر مائية كائنة يف �لر��صي �لرتكية”]157]، و�أن هذه �مل�صادر �لطبيعية ل ينبغي �مل�صاركة فيها وكل ما على تركيا �ن ت�صتخدم مياه هذه �لنهار ��صتخد�ما من�صفا تظهر “مل كما ،1997 للعام �ملتحدة �لمم �تفاقية �ىل تركيا تن�صم مل ولذلك و�أمثل. ومعقول

[154] 27/7/2010 – 3076 عدد املتمدن الحوار والفرات، دجلة مياه يف الضائعة العراق حقوق مطر، ابو .http://www.ahiwar.org/debat/show.art احمد asp?aid=223844 2010/8/25 اسرتجاععملية تحويل دجلة.. املترضر هو العراق، جريدة املدى العراقية 26/5/2010 [155].ج.أ.ألن وشبيل املالط، املرجع السابق ص. 266 [156][157] 2/5/1990 Milliyet سليامن دي مرييل، رئيس الجمهورية الرتكية االسبق، صحيفة ميلليت

Page 103: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 103�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

�ي �هتمام يف عقد �تفاقية تتناول حما�ص�صة مياه �لفر�ت مع �صوريا و�لعر�ق”]158]، مما كان ميكن �ملفاو�صات �أمد �إطالة �أنها تعمد �ىل باملقابل �لتعاون �ملجدي، ونرى �دنى من ي�صكل حد� �ن لال�صتحو�ذ على �أكرب كمية ممكنة من �ملياه من خالل ��صتكمال م�صاريع بناء �ل�صدود و�خلز�نات وجعلها �أمر� و�قعا]159]. وترف�ض تركيا مبد�أ تقا�صم �ملياه وقبول مبد�أ �إ�صتخد�م �ملياه و�لتمييز بني �مل�صطلحني وتعتمد تف�صري� خا�صا لتعبري �ل�صتخد�م �لأمثل للمياه وحلريتها باإقامة �ل�صدود على

�أر��صيها ملا فيه م�صلحتها وتنكرها مبد�أ �حلقوق �ملكت�صبة على �ملياه.وتبقى �ملالحظة، �أننا كنا ننتظر تن�صيقا يف �قت�صام مياه �لنهرين �أ�صوة بتح�صن �لعالقات �ل�صيا�صية و�لتجارية �حلالية بني دولهما، و�إن �إقامة �صد �ل�صد�قه على نهر �لعا�صي موؤخر� قد ي�صكل عامال مقابل �لعا�صي على حما�ص�صة تركيا ��صرتطت طاملا �أنه �ىل �ل�صارة مع ذلك، على م�صاعد� حت�صني �لو�صاع �ملائية على �لفر�ت. ولكن �ل�صنو�ت �لأخرية )منذ 2011( �صهدت تدهور� غري م�صبوق يف �لعالقات بني تركيا و�صورية و�لعر�ق متثل يف تدخل تركي �صافر يف �صوؤون جري�نه، ��صتانا �أو�صاع �صورية و�لعر�ق، �صيما بعد مفاو�صات ت�صتقر �إليه، ول يعرف متى �صبق و�أ�رشنا �صتكون وكيف �صورية، يف �لنار �طالق وقف لتثبيت 23/1/2017 يف كاز�خ�صتان( )عا�صمة �لكبري �لأذى رفع �صيتم لحقا ندري كيف ل�صنا وبالتايل تركيا، مع م�صتقبال �لعالقات �صكل

�لذي ت�صببه �مل�صاريع و�ل�صدود �لرتكية لدول �أ�صفل �لنهرين!

العا�ضي نهر مياه اأزمة ثانيا: والتفاقيات اخلا�ضة حوله

�جلمهورية هي دول ثالث تت�صارك وتركيا �للبنانية و�جلمهورية �ل�صورية دويل نهر �ذ� فهو �لعا�صي، نهر يف كون �لدويل �لقانون تعريف بح�صب �كرث �و دولتني �قليم يتخطى جمر�ه مياهه و�قت�صام ��صتثماره يقت�صي مما بالتن�صيق فيما بني دوله �ملت�صاطئة ووفق

مبادئ �لقانون �لدويل.ينبع نهر �لعا�صي يف �أر��صي �جلمهورية �للبنانية، �صمال مدينة بعلبك يف �صهل �ملنطلق لكن �لعليق(، )نبع �لبقاع �لزرقاء، عني يف يبد�أ للنهر �حلقيقي �جلمهورية حدود �ىل ي�صل حتى �ل�صورية بعد 76 كم. طول �لنهر 571 كم 37900 �لجمالية وم�صاحته كم مربع. يتدفق نحو �جلمهورية �ل�صورية ج.ا. كوهني: القانون الدويل والسياسة املائية الخاصة بالفرات، مجلة القانون الدويل والسياسة، مجلد 24، رقم1، 1991 [158] السياسة املائية لدول جوار العراق وانعكاساتها االقتصادية واالجتامعية، جريدة املدى، العدد 1891 ، 2010/8/27 [159]

Page 104: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 104�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

مرور� بحم�ض وحما ثم يتجه غربا �ىل و�دي غاب ليدخل لو�ء �ل�صكندرون م�صافة 45 كم، وهو �للو�ء �لذي تخلت عنه فرن�صا لرتكيا عام 1939. يرت�وح �صبيب �لنهر بني 12 و17 مرت� مكعبا يف

�لثانية ويبلغ تدفقه �ل�صنوي حو�يل 400 مليون مرت� مكعبا.نبحث �أول �لتفاق �ملائي حول نهر �لعا�صي بني �جلمهورية �للبنانية و�جلمهورية �ل�صورية عام

1994 ثم �لتفاق بني �جلمهورية �ل�صورية وتركيا عام 2009.

اللبنانية واجلمهورية اجلمهورية بني اللبنانية الرا�ضي النابعة يف العا�ضي نهر مياه توزيع 1.“اتفاق العربية ال�ضورية” املوقع يف دم�ضق بتاريخ 1994/9/20:

لبنان مل ي�صتفد �لفرن�صي فان �لتي و�صعها �خت�صا�صيون كرث منذ عهد �لنتد�ب رغم �مل�صاريع عمليا من ح�صته من مياه �لعا�صي. وقد بد�أت �ملفاو�صات حول �لنهر بني �جلمهورية �ل�صورية و�جلمهورية �للبنانية منذ �لعام 1948 ثم ��صتوؤنفت عام 1962 لدر�ض مو��صيع �ملياه �مل�صرتكة بني �لدولتني، ثم جتددت �ملفاو�صات عام 1969 وعام 1970 حيث مت حتديد ح�صة لبنان ب 80 مليون مرت مكعب. ويف �لعام 1971 وقبيل �لعام 1975 ربط �جلانب �ل�صوري ح�صة لبنان �لتي قدرت ب %20 من نهر �لعا�صي بان�صاء �كرث من �صد د�خل لبنان كي يتمكن �جلانب �ل�صوري من ��صتثمار ح�صته من �ملياه. ويف �لعام 1994 مت �لتفاق على توزيع مياه �لنهر بني �جلانبني، وثبتت ح�صة

لبنان ب 80 مليون مرت مكعب.ويف 20/9/1994 وقع �تفاق توزيع مياه �لعا�صي يف دم�صق و�صدقه جمل�ض �لنو�ب يف �جلمهورية �ل�صورية بالقانون رقم 15 تاريخ 11/12/1994، لكن �لربملان �للبناين �جل ت�صديق م�رشوع �لتفاق حتى يتم و�صع �ملالحق و�جلد�ول �ملطلوبة بعد ما �أجاز للحكومة �بر�م �لتفاق، وبالتايل مل ي�صدر �لتفاق يف �جلريدة �لر�صمية �للبنانية. ولكن “�لباحثني يف �لقانون �لدويل �ملتعلق باتفاقيات �ملياه مييلون �ىل �لعتبار بان �حلالت �مل�صابهة حلالة �تفاقية لبنان مع �صوريا تعترب ب�صكل �أو باخر ذ�ت

طابع قانوين �ىل حد غري قليل، برغم �نها مل تقر يف جمل�ض �لنو�ب �للبناين”]160].ويت�صمن �لتفاق 15 حم�رش� على �لقل وعدة مالحق و�صع بع�صها بتاريخ لحق )�مللحق �خلام�ض و�صع بتاريخ 11/1/1997 و�خر يف 20/4/2002(. ون�صت �ملادة 17 منه على �ن�صاء جلنة حتكيمية �لناجتة عن تطبيق �لتفاق. ونتيجة لبع�ض �ل�صكاليات �ملتعلقة بح�صة م�صرتكة لف�ض �خلالفات لبنان من �لينابيع ذ�ت �لرفد �لد�ئم و�لبار �لتي �دخلها �لتفاق بح�صة لبنان مل�صافة 500 م من كل جانب عن طرف �لنهر و�صمن د�ئرة ن�صف قطرها 1500 م حول كل من هذه �لينابيع، فقد جرى �لعلى �ملجل�ض و�فق 2002 عام “و�خري�، يف .[161[ 1996 و1998 �لعو�م �لتفاق يف تعديل �للبناين على م�رشوع لبناين لبناء �صد على نهر �لعا�صي رغم و�صف �لبع�ض للم�رشوع �ل�صوري �نه غري عادل للبنانيني، �ذ �ن كمية �ملياه �ملخ�ص�صة للبنان غري كافية للتو�صيع و�لمتد�د �لزر�عي يف منطقة �لبقاع. ولذلك �صمح �تفاق جديد يف كانون �لول عام 2002 بري 6600 هكتار من �لر��صي �لزر�عية يف منطقتي �لهرمل و�لبقاع يف لبنان ، ويعمل حاليا �ل�صد على نهر �لعا�صي

عصام خليفة، لبنان املياه والحدود، الجزء الثاين، بريوت 2001 ص.68 [160] يعترب د. فادي قمري ان اتفاقية عام 1994 التي وقع عليها يف ذلك الحني مل تكن قابلة للتطبيق دون التعديالت التي متت عليها ومل يكن بامكان الجمهورية اللبنانية [161] االستفادة من حصتها يف مياه العايص.راجع مياه لبنان بني الضياع واالستثامر الطبعة االوىل 2005 ص.190

Page 105: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 105�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

بقدرة ��صتيعابية قدرها 37 مليون مرت مكعب]162].”وكانت �ملحادثات قد �عيدت بني �حلكومتني عام 2000 بغية �دخال مو�د ��صا�صية يف �تفاقية �لمم �ل�صمايل �لبقاع منطقة وتطوير ��صتثمار ح�صته لبنان ي�صتطيع كي بد�خله 1997 للعام �ملتحدة �لت�صديق جرى �لتعديالن �أو �لتفاقان وهذ�ن �جلنوبي(. �لكبري �لنهر �تفاق يف ح�صل )كما عليهما يف �ذ�ر عام 2003 يف ق�رش بعبد� يف لبنان بح�صور �لرئي�صني �ميل حلود وب�صار �ل�صد. و�صوف نورد لحقا لوحة مقارنة بني �تفاقية 1997 وكل من �تفاق �قت�صام مياه �لعا�صي و�لنهر �لكبري �جلنوبي بني �جلمهورية �ل�صورية ولبنان. وجتدر �ل�صارة �ىل �ن فريق �لعمل من �لدولتني قد عمل و�رتكز �ىل در��صة �ل�صكو� للبيئة �ل�صاملة حلو�ض �لعا�صي و�لنهر �لكبري �جلنوبي، و�لتي

عادت وو�صعت وثيقة �مل�رشوع �لولية و�عطيت �لولوية حلو�ض �لنهر �لكبري �جلنوبي]163].

بني اجلمهورية ال�ضورية وتركيا على ان�ضاء �ضد على نهر العا�ضي: التفاق .2لو�ء باأي حق لها ب�رشعية �صم �لفرتة �لخرية تعرتف لرتكيا �ل�صورية، حتى مل تكن �جلمهورية �ل�صكندرون وبالتايل مل تكن ترى يف �لعا�صي نهر� لرتكيا فيه حق حتى يتم �لتفاق عليه. وقد مت �خري� توقيع 51 �تفاقا ومذكرة تفاهم يف 23/12/2009 لتطوير �لتعاون بني �لدولتني على �كرث من �صعيد ل �صيما على �ل�صعيد �لقت�صادي و�لزر�عي و�لثقايف، عمال باتفاق �لتعاون �ل�صرت�تيجي �ملوقع يف �يلول 2009. ويف 7 كانون �لثاين عام 2010 وقع �جلانبان يف �نقر� مذكرة تفاهم لن�صاء �صد م�صرتك للمياه على نهر �لعا�صي من جهة �حلدود �ل�صيا�صية لرتكيا، نتيجة لجتماع رئي�صي وزر�ء �لبلدين يف �طار جمل�ض �لتعاون �ل�صرت�تيجي �ملعقود يف دم�صق يف كانون �لول عام 2009. و�صيطلق على �ل�صد ��صم “�صد �ل�صد�قة” وتبلغ طاقته �لتخزينية 115 مليون مرت مكعب. وقد مت بالفعل و�صع حجر �ل�صا�ض على طريف �حلدود بني �لبلدين بتاريخ 6 �صباط 2011 ]164] . و�صيقام �إقت�صاديا وتطويرها �حلدودية �ملناطق تنمية هي �ل�صا�صية و�غر��صه �صنو�ت ثالث بفرتة �ل�صد وحماية �لأر��صي �لزر�عية و�ملناطق �ل�صكنية �لقريبة منه من خماطر �لفي�صانات و�نتاج �لكهرباء وري 10 �لف هكتار من �لر��صي �لزر�عية وحت�صني نوعية �ملياه و�قامة من�صات ريا�صية و�صياحية

وتربية �لأ�صماك، على �ن يتنا�صف �لبلد�ن ��صتخد�مات �ل�صد، �ي ن�صبة %50 لكل منهما.و�جلدير ذكره �أن كل هذ� �لتو�فق قد تال�صى وحلت حمله �لإتهامات و�لعد�و�ت بعدما حل �لربيع جارتها جتاه لرتكيا، �أن وظهر خر�با �أو�صاعها و�أحال �ل�صورية �جلمهورية ربوع يف �لعربي

�جلنوبية، �أدو�ر� �صلبية �أقل ما يقال فيها �أنها ملتب�صة وت�صي باطماع قدمية متجددة.

االمم املتحدة، اللجنة االقتصادية واالجتامعية لغريب اسيا – االسكوا، التعاون بني الدول عىل املستوى االقليمي يف مجال ادارة املوارد املائية: حاالت دراسة لبعض الدول [162] يف منطقة االسكوا ، نيو يورك 2005، ص.,16[163] www.syrleb.org/reports/2004/committees/2004_3.asp جريدة السفري، االثنني 7 شباط 2011 [164]

Page 106: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 106�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

ثالثا: اتفاقية النهر الكبري اجلنوبي بني اجلمهورية اللبنانية واجلمهورية العربية ال�ضورية تاريخ 2002/4/20:

رائدة: اجلنوبي، جتربة الكبري النهر .1�أ�صدرت �للجنة �لقت�صادية و�لجتماعية لغربي ��صيا – �ل�صكو�، وهي منظمة �قليمية تابعة لالمم �ملتحدة، در��صة حول هذه �لتفاقية، وقد �عتربت �ن “جتربة لبنان و�جلمهورية �لعربية �ل�صورية ر�ئدة يف �لتعامل يف نطاق �ملياه �مل�صرتكة وقد و�صلت �ىل مرحلة متقدمة باملقارنة مع باقي دول

منطقة �ل�صكو� وبالخ�ض فيما يخ�ض حو�ض �لنهر �لكبري �جلنوبي”]165].ينبع �لنهر �لكبري �جلنوبي من �صمايل جبال لبنان �لغربية )جبال عكار( من بلدة �لعري�صة وي�صكل نهر ر�ويل �ملنحدر من �ل�صفوح �جلنوبية جلبال �لالذقية يف �جلمهورية �ل�صورية �ملجرى �لعلى بقر�ر فرن�صي �لدولتني �لذي ت�صري معه �حلدود بني �لنهر �حلدودي لي�صكال للنهر ثم يجتمعان زمان �لنتد�ب عام 1920. ي�صب هذ� �لنهر يف خليج عكار على م�صافة 15 كم �صمايل طر�بل�ض ويبلغ طوله 76 كم وم�صاحته 1300 كم مربع ثلثها �صمن �ر��صي �جلمهورية �للبنانية، ومن�صوبه

حو�يل 150 مليون مرت مكعب �صنويا ومعدل جريانه �ل�صطحي 8 مرت مكعب يف �لثانية.ما مييز �تفاقية 20/4/2002 مع ملحقيها حول �قت�صام مياه �لنهر �لكبري �جلنوبي، �نها �ول �تفاقية دولية وقعت بعد �صدور �تفاقية قانون ��صتخد�م �ملجاري �ملائية �لدولية يف �لغر��ض غري �ملالحية يف �لمم �ملتحدة عام 1997 وهي م�صتوحاة منها، وبالتايل فقد عك�صت جميع �ملبادئ و�لقو�عد �لدولية �خلا�صة بذلك. ويحدد �مللحق �لول �لية در��صة وتنفيذ �ل�صد �مل�صرتك و�لثاين يحدد �لية

�د�رة �حلو�ض و�قت�صام مياه �لنهر، وكالهما مثال على �لتعاون �ملتبادل.وعلى عك�ض مفاو�صات نهر �لعا�صي، فقد �ت�صفت م�صاور�ت �لنهر �لكبري �جلنوبي بال�صهولة و�لنية �حل�صنة من �لطرفني حيث بد�أت يف عام 1998 بالتحديد وبعد ��صافة �مللحق ملعاهدة نهر �لعا�صي]166]. و��صتناد� لال�صكو� ، فان جناح �لتفاقية ل يعود فقط للتح�صري �جليد قبل �ملناق�صات ذلك بعد ما �تبعت �لتي لال�صرت�تيجية لكن متعددة( من وجوه �لنهر �و�صاع حو�ض )در��صة و�ت�صفت با�صرت�تيجية )win-win( وهي حتقيق �لفائدة �مل�صرتكة للطرفني]167]. وتتمثل باربع فو�ئد: �حلفاظ على مو�رد �لنهر وبالتايل حتقيق �د�رة �ف�صل للنظام �لبيئي وحتقيق �لفادة من مو�رد �لنهر، �لتعاون وزيادة بفعل �لتكاليف وتقليل �لد�رة يزيد من كفاءة �صوف �لبلدين بني �لتعاون لن �لفو�ئد خارج نطاق �حلو�ض حيث �صي�صمح �لتعاون بتح�صني �لعالقات بني �لدول على �ل�صعيد

�ل�صيا�صي و�لقت�صادي]168].

الكبري اجلنوبية والعا�ضي باتفاقية الأمم املتحدة 1997: النهر اتفاقيات مقارنة .2�لكبري �لنهر و�تفاقية 1997 للعام �ملتحدة �لمم �تفاقية بني مقارنة [169[ �ل�صكو� در��صة وتقيم االمم املتحدة، اللجنة االقتصادية واالجتامعية لغريب اسيا – االسكوا، التعاون بني الدول عىل املستوى االقليمي يف مجال ادارة املوارد املائية: حاالت دراسة لبعض الدول [165].يف منطقة االسكوا ، نيو يورك 2005، ص. ز[166] Jaber,B., the Lebanese – Syrian agreement of nahr el kebir al janoubi, 2002, (southern great river). االمم املتحدة، اللجنة االقتصادية واالجتامعية لغريب اسيا – االسكوا، التعاون بني الدول عىل املستوى االقليمي يف مجال ادارة املوارد املائية: حاالت دراسة لبعض الدول [167].يف منطقة االسكوا ، نيو يورك 2005، ص 16.االمم املتحدة، اللجنة االقتصادية واالجتامعية لغريب اسيا – االسكوا، املرجع السابق، ص 16-18 [168].راجع ايضا د. فادي قمري، املرجع السابق، ص 189-192 [169]

Page 107: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 107�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

�جلنوبي و�تفاقية نهر �لعا�صي ب�صاأن ��صتخد�م �ملجاري �ملائية لهذين �لنهرين مبا يعك�ض �ملبادئ �لقانونية �لدولية. وميكن �إيجازها وفق �لتايل:

• �ملادة 5 و6 من �تفاقية �لمم �ملتحدة ن�صت على �لعو�مل �ملنا�صبة لال�صتخد�م �لعادل و�لر�صيد فن�صت �تفاقية �لنهر �لكبري على حتديد ح�صة لبنان �ملائية ب %40 و�جلمهورية �ل�صورية ب %60 من و�رد�ت �حلو�ض ) بح�صب م�صاحته يف كل من �لدولتني( وعلى �قامة �صد تخزين م�صرتك �صعة 70 مليون مرت مكعب لري 10000 هكتار من �لر��صي �لزر�عية. كما ن�صت �تفاقية �لعا�صي على ح�صة 80 مليون مرت مكعب يف �ل�صنة للبنان وعلى �ن�صاء �صد حتويل �صعة 6000 هكتار 27 مليون مرت مكعب و�صد تخزين م�صرتك �صعة 37 مليون مرت مكعب لري

من �لر��صي �لزر�عية.• �ملادة 7 من �تفاقية �لمم �ملتحدة ن�صت على �للتز�م بعدم �لت�صبب ب�رشر ذي �همية للدولة

�لخرى وقد ورد يف �ملادة 1 من �تفاقية �لنهر �لكبري �ن ��صتغالل مياه �حلو�ض يجب �ل يعيق جمرى �ملياه، كما ن�صت �تفاقية �لعا�صي على �عتبار �لنهر ذ� منفعة م�صرتكة بني �لدولتني .

• �ملادة 8 و9 من �تفاقية �لمم �لتحدة ن�صت على �للتز�م بالتعاون وتبادل �لبيانات و�ملعلومات. ون�ض �ملرفق 2 من �تفاقية �لنهر �لكبري على �ن�صاء جلنة م�صرتكة ل�صيانة �ل�صد وت�صجيل �لبيانات بينما ن�صت �ملادة 5 من �تفاقية �لعا�صي على �ن�صاء جلنة م�صرتكة لال�رش�ف وتوزيع كميات

�ملياه �ملتفق عليها.• �ملادة 20، 21 و23 من �تفاقية �لمم �ملتحدة ن�صت على �حلفاظ على �لنظام �لبيئي وحمايته

و�حلد من �لتلوث ون�صت على ذلك �ي�صا �ملادة 5 من �تفاقية �لنهر �لكبري و�ملادة 6 من �تفاقية نهر �لعا�صي.

• �ملادة 24، 25 و26 من �تفاقية �لمم �ملتحدة ن�صت على �لد�رة و�لتنظيم، وورد يف �ملرفق 1 و2 من �تفاقية �لنهر �لكبري �لية در��صة وتنفيذ و�د�رة و�صيانة �ل�صد �مل�صرتك و�قت�صام �ملياه كما

ن�صت �ملادة 5 و6 من �تفاقية �لعا�صي على �د�رة و�صيانة �حلو�ض وكمية �ملياه �ملتفق عليها.• �ملادة 33 من �تفاقية �لمم �ملتحدة ن�صت على ت�صوية �لنز�عات، ون�صت �ملادة 7، 8 و9 من

�تفاقية �لنهر �لكبري على �ن�صاء جلنة فنية م�صرتكة من �لوز�ر�ت و�لهيئات يف �لبلدين، ون�صت �ملادة 17 من �تفاقية �لعا�صي على �ن�صاء جلنة حتكيمية م�صرتكة لف�ض �خلالفات.

رابعا: ا�رشائيل واأزمة املياه بني دول حو�ض نهر الأردننلقي بد�ية نظرة تاريخية على �أهمية �مل�صاألة �ملائية للكيان �ل�صتيطاين �ل�صهيوين. ونلفت �إىل �أن

هذ� �ملو�صوع يحتاج �إىل در��صة �أعمق ل تتيحها حدود در��صتنا هذه.

التاريخية: – اخللفية ال�ضهيوين ال�ضتيطاين للكيان املائية امل�ضاألة اأهمية .1مو�صوع مياه نهر �لأردن �أكرث تعقيد� من �أية م�صكلة تتعلق باملياه يف �ملنطقة �لعربية باأ�رشها بل �أ�صد ق�صايا �ملياه لهيبا يف �أي منطقة من �لعامل لأنه �حلو�ض �لوحيد �لذي كان يتعر�ض ب�صورة خطرية لأعمال �لقر�صنة �ملائية من جانب ��رش�ئيل ف�صال عن �لعد�ء �ل�صديد �لذي كان ي�صيطر على �لدول �لتي تقت�صم �لنهر ورو�فده. وم�صكلة �ملياه يف حالة نهر �لأردن ترتبط �رتباطا مبا�رش� يف �لفكر

Page 108: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 108�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

�أو �لنيل نهر منابع �ل�رش�ئيلية يف �لأ�صابع تتبعنا قد كنا �ليهودي بالهجرة �إىل فل�صطني]170]. فاإذ� �لفل�صطينية وجو�رها، �ل�صهيوين بذ�ته. و�حتالله �لأر��صي �لكيان �أما فاإننا هنا �لفر�ت، منابع منذ كيانه لإقامة �رشطا وكانت �لحتالل ر�فقت ق�صية وهي �ملياه بتاأمني رهن فيها، وبقاوؤه

��صتك�صاف �لأر�ض �أو��صط �لقرن �لتا�صع ع�رش.و�كبت �مل�صاألة �ملائية �حلركة �ل�صهيونية منذ ن�صاأتها ودخلت منابع �ملياه يف مفهوم �حلدود �لآمنة. ففي عام 1867 نظمت موؤ�ص�صة ��صتك�صاف فل�صطني �لبعثة �ل�صهيونية �لأوىل �ملكونة من مهند�صني لتقييم �ملو�رد �ملائية يف �ملنطقة فاأدخلت مياه نهري �لأردن و�لليطاين يف تقريرها حول حدود

�لدولة]171].�ملياه �أ�صا�ض �إقامة دولتها على �ل�صهيونية حلم 1897، حددت فقبل موؤمتر بال يف �صوي�رش� عام وم�صادر �ملياه، وقد قال هرتزل يف رو�يته �لأر�ض �لقدمية – �جلديدة: “�إن �ملوؤ�ص�صني �حلقيقيني لالأر�ض �جلديدة �لقدمية هم مهند�صو �ملياه”]172]، “ولو �أردت تلخي�ض هذ� �ملوؤمتر لقلت �أننا و�صعنا �أ�ص�ض �لدولة �ليهودية يف حدودها �ل�صمالية �لتي ت�صل �إىل نهر �لليطاين.”. وقد متكن �ل�صهاينة فعال من �ل�صيطرة على بع�ض �لأر��صي يف فل�صطني يف غفلة من �لدولة �لعثمانية. وعام 1901 مت �إىل �مل�صتوطنات وحتويل �لأر��صي على بال�صتيالء وتكليفه �ليهودي �لقومي �ل�صندوق تنظيم تركية لرية مليون �لعثماين �ل�صلطان على هرتزل عر�ض 1903 وعام وم�صتعمر�ت. تعاونيات �لعاملي �ملهند�ض ل تو�ص ،1905 عام �لليطاين. ويف ومناطق �جلليل منطقة �ل�صتقر�ر يف مقابل �لبعيد، �ملدى �ملياه على ��رش�ئيل من �لأردن ل تكفي حاجات نهر مياه �أن نتيجة �إىل ديلبو�ض و�قرتح حتويل مياه نهر �لليطاين �أو �حلا�صباين �إىل �لأر��صي �لفل�صطينية. كما طالبت �ملذكرة �لتي قدمتها �حلركة �ل�صهيونية �إىل موؤمتر �ل�صلح يف باري�ض 1919 بربط �إن�صاء �لوطن �لقومي لليهود يف فل�صطني بالهجرة �ليهودية و�ملياه، و�أكدت �ملذكرة �رشورة تالزم حدود �لدولة �لعربية م�صتقبال مع م�صادر �ملياه وقدمت خريطة )خريطة �إيز�ك�ض( �صملت �صمن حدودها كل م�صادر �ملو�رد �ملائية يف �ملنطقة]173]، وطالبو� �أن تبد�أ حدود فل�صطني من نقطة على �لبحر �لأبي�ض �صمال منبع ونهر �حلا�صباين �لأردن ونهر نهر تغذي �لتي �ملنابع ت�صتحوذ على �رشقا بحيث ممتدة �لليطاين

بانيا�ض و�ل�صو�حل �ل�رشقية لبحرية طربيا وكل جد�ول ورو�فد نهر �لريموك]174].جاء يف قر�ر�ت �ملوؤمتر �ل�صهيوين �لأول حول حدود �لدولة �ليهودية �ملزعومة �ملر�د �إن�صاوؤها �أن يتطلب كمية مياه منا�صبة لعددهم تكون كافية لإ�صتيعاب خم�ض ع�رش مليون م�صتوطن، وهذ� هذ� موؤ�ص�صي قناعة وكانت هوؤلء. حاجة �صد ت�صتطيع ول حمدودة فل�صطني مو�رد �أن علما �لكيان كما عرب عنها مناحيم بيغن فيما بعد: “�أن �لتور�ة تتنباأ باأن دولة ��رش�ئيل �صت�صمل يف �لنهاية

�أجز�ء من �لعر�ق، �صورية، تركيا، �ل�صعودية، م�رش، �ل�صود�ن، �لأردن، �لكويت]175].وطالب ممثل �ل�صهيونية من �لربيطانيني �أثناء مفاو�صات �قت�صام �مل�رشق مبوجب �تفاقية �صاي�ض – بيكو 1916، باإدخال نهر �لأردن ونهر �لليطاين �صمن حدود فل�صطني. وقد وجدت مطالب

جامل مظلوم. “اإلتحاد”، 30/7/1997 [170]حبيب عائب. املياه يف الرشق األوسط: الجغرافيا السياسية للموارد والنزاعات، القاهرة، مركز الدراسات السياسية واالسرتاتيجية باألهرام، 1996، ص 42 [171]بيان نويهض الحوت. “اتفاقية الحدود واملياه”. الحياة، بريوت، -/12/1995 [172]بيان نويهض الحوت. »اتفاقية الحدود واملياه«. الحياة، بريوت، -/12/1995 [173]هويدي. العسكر واألمن يف الرشق األوسط وتأثريها عىل التنمية الدميقراطية، ص 67 [174]منى أسعد. “املياه العربية والخطر الصهيوين”. صامد االقتصادي، العدد 125، 2006، ص 141-143 [175]

Page 109: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 109�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

�ل�صهاينة قبول لدى �لنتد�بيني �لربيطاين و�لفرن�صي فاأتى ر�صم �حلدود يف �صمايل حو�ض �لأردن �للو�ء كريزون، وزير �إىل و�يزمان �ملياه. ور�صالة منابع “فل�صطني” من ��صتفادة مت�صمنا وجمر�ه خارجية بريطانيا يف 30/10/1920 �صديدة �ل�رش�حة جلهة “حماية حقوقنا بالنتفاع من مياه نهر �لأردن �لأعلى و�لريموك. وت�صمينها د�خل �حلدود �لقليمية لفل�صطني.. و�لأهمية �لق�صوى لنهر �إذ� ف�صلت فل�صطني عن �أما �لنهرين ل تكفي حاجتها.. بالن�صبة لفل�صطني، فمياه كال �لليطاين �أن تكون باإمكانها �ل�رشقي للجليل فلي�ض �ل�صاطئ �لليطاين ونهر �لأردن �لأعلى و�لريموك عن بني 1920 عام �لأول �تفاقية �حلدود يف كانون �لثامنة من �ملادة ت �قت�صاديا]176]. ون�ص م�صتقلة �لنتد�بني على �أن “تقوم �لإد�رة يف كل من �صورية وفل�صطني خالل �صتة �أ�صهر بعد توقيع هذه �لتفاقية بتعيني خرب�ء للعمل معا على در��صة ��صتغالل مياه �لأردن �لأعلى و�لريموك، ورو�فدهما لأغر��ض �لري، وتوليد �لطاقة �لكهربائية وذلك بعد �صد حاجات �ملناطق �لو�قعة حتت �لنتد�ب

�لفرن�صي”.و�مللفت �أن مقومات كيان �ل�صتيطان بهجرة �ليهود �إىل فل�صطني و�صمان �ملياه له وحماية �لدول �لغربية �ملنتدبة و�خلطة �لتي و�صعوها وتنفيذها على �لأر�ض، كلها كانت عنا�رش جناح لهم يف �صبه غياب ل�صعبنا وق�صية حياته. ثم بد�أت تظهر م�صاريع �ملياه، يطرحها يهود �أو �أمريكان خرب�ء م�رشوع وكان فل�صطني. حميط من �ملياه على لال�صتيالء ترمي وكلها مكلفون �أو متحم�صون نلقي نظرة على �أن بعد باخت�صار، نتناولها �لريموك. و�صوف نهر �مل�صاريع على �أول روتنربغ

حو�ض �لأردن، موقعه وبيئته �جلغر�فية.

نهر الأردن: اجلغرافيا واملوقع: .2يعد نهر �لأردن من �لأنهار �ل�صغرية يف �ملنطقة �لعربية، يبلغ طوله 360 كلم. ينبع من �حلا�صباين 14 كلم يف جنوب 38 كلم يجري منها نحو يف جنوب لبنان، وهو �أطول رو�فد نهر �لأردن لبنان، يرفده �لوز�ين )5 كلم د�خل �لأر��صي �للبنانية قبل �أن يدخل منطقة �حلولة يف فل�صطني مبا جمموعه 178.6 مليون مرت مكعب يف �لعام. وقد منعت ��رش�ئيل �لدولة �للبنانية من ��صتغالله من �لقا�صي )�لد�ن( وبانيا�ض )9 كلم( يجري كلم و�حد منه يف 2000( ثم نهر 1978 حتى �لعام �صورية، يخرتق نهر �لأردن �صهل �حلولة على م�صافة 6 كلم د�خل فل�صطني لي�صب يف بحرية طربية )تقع على م�صتوى 210 مرت حتت �صطح �لبحر و�صعتها 4 مليار�ت مرت مكعب( ثم يجتاز �لغور وتنظم �إليه رو�فد �لريموك تن�صم بعد 8 كلم جنوب �لبحرية وهي �لزرقاء وجالود. وي�صب نهر �لأردن يف �لبحر �مليت مبعدل تدفق 1880 مليون مرت مكعب وم�صاحة حو�صه 18300 كلم مربع يقع �أكرث من ن�صفها يف �لأردن و�لباقي بني �صورية ولبنان وفل�صطني. ويعد نهر �لريموك �لر�فد �لأ�صا�صي لنهر �لأردن )500 مليون مرت مكعب يف �ل�صنة( وغالبية هذه �ملياه تاأتي من �صورية، وهو نهر �صوري �أردين فل�صطيني ولي�صت ��رش�ئيل دولة م�صاطئة له. وبنقطة �لتقاء نهر �لريموك بنهر �لأردن ينتهي حو�ض �لأردن �لأعلى وهو �لأهم جلهة غز�رة �ملياه، ويبد�أ حو�ض �لأردن �لأدنى. وت�صكل �لأربعني كلم �لأوىل من نهر �لأردن �إىل �جلنوب من نقطة �إلتقاء نهر �لريموك به �حلدود �لدولية بني ��رش�ئيل و�لأردن. و�إىل �جلنوب من هذه �مل�صافة ي�صكل �لنهر حد� فا�صال بني �لأردن و�أر��صي �ل�صفة �لغربية �ملحتلة، منذ �أن �حتلتها ��رش�ئيل �صنة 1967، وينتهي �لنهر يف �لبحر �مليت .بيان نويهض الحوت. املصدر نفسه [176]

Page 110: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 110�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

)398 مرت� حتت �صطح �لبحر(. وت�رشق ��رش�ئيل مياه هذ� �لنهر عرب حتكمها بثنائية �حلرب و�ل�صلم، ومتنع دول حو�ض �لنهر من ��صتثماره �أو �إقامة �أي م�رشوع عليه �أو حتى من �لتفاق ب�صكل �صامل �صات كل دولة من دوله �صاربة عر�ض �حلائط مببادئ �لقانون مع دوله على ��صتثمار مياهه وخم�صمع �تفاق )مثال �لثنائية �لتفاقيات بع�ض على تركيزه مع �لدولية �لأنهار مياه لقت�صام �لدويل �لأردن يف 26/10/1994( �لتي تتحكم هي ب�رشوطها �صيما وقد �أ�صبحت، بعد �إن�صائها، �إحدى

دول جمرى �لنهر مع �صورية ولبنان وفل�صطني و�لأردن.�ملياه �ملائي]177]، وبينما مو�رد �لفقر �صبه جافة، م�صنفة حتت خط �أو �لنهر يف منطقة جافة يقع �ملحتلة. �لفل�صطينية �لأر��صي �ل�صتيطان يف ن�صب وتزد�د عالية بوترية �ل�صكان يزد�د حمدودة وتاأتي %77 من مياه نهر �لأردن من منابع ل تخ�صع لل�صيطرة �ل�رش�ئيلية بينما ياأتي %27 منها من منابع تخ�صع حاليا لل�صيطرة �ل�رش�ئيلية. وياأتي ثلث ��صتهالك ��رش�ئيل للمياه من بحرية طربية و�لثلث �لآخر من �ملياه �جلوفية يف �ل�صفة �لغربية �ملحتلة، وتعتمد �لأردن على نهر �لريموك يف

�صد ثالث �أرباع حاجتها من �ملياه]178].�صكل نهر �لأردن منذ 1922 حد� فا�صال بني �لأردن، �أي �إمارة �رشقي �لأردن من جهة وكل من ��رش�ئيل وفل�صطني من جهة ثانية وقد �عتمدت بريطانيا �ملنتدبة نقطة تقع على بعد ميلني غربي مدينة �لعقبة حتى مركز و�دي عربة فالبحر �مليت ونهر �لأردن �إىل �أن يلتقي بنهر �لريموك )خط �حلدود يتبع خطاأ رقميا مير و�صط �لنهر( ويجري من هناك عرب مركز نهر �لريموك حتى �حلدود “وطن قومي” باإقامة �ل�صورية، فاأخرجت ما وقع �رشقي هذ� �خلط من جمال تطبيق وعد بلفور 1922. وتكر�صت �صيغة �حلدود �أيلول 16 �لأمم يف �أقرته ع�صبة ما فل�صطني، وهذ� لليهود يف �لنتد�بية يف �ملادة 2 من �لتفاق �ملعقود بني �ململكة �ملتحدة و�أمري �رشقي �لأردن يف 20 �صباط 1928 وقد �أ�صبحت �لأردن دولة م�صتقلة على �أ�صا�ض هذه �ل�صيغة. وحتددت �حلدود �لدولية بني �لأردن و��رش�ئيل موؤخر� على �أ�صا�ض �ل�صيغة ذ�تها. و�جلدير ذكره �أن خط جمرى نهر �لأردن قد �نحرف ثالث مر�ت عن جمر�ه �لأ�صلي وذلك عام 1927 وعام 1949 ويف �صتاء 1982/1983. رغم �صابق �تفاق نتيجة ذلك و�أتى �جلديد للمجرى تبعا �حلدود ح ت�صح كانت مرة ويف كل

خمالفته ما جرى عليه �لعمل �لدويل]179].�لنهر و�حتلت ه�صبة �صيطرتها على معظم م�صادر مياه هذ� ��رش�ئيل 1967 �حكمت ويف عام �جلولن �لتي تغذيه وعززت �صيطرتها على جنوب لبنان عام 1982 كما �حكمت �صيطرتها على بحرية طربيا وم�صب نهر �لريموك فاعلنت عام 1990 على ل�صان خبريها �ملائي )توما�ض ناف( �ن “�ملياه يف �لر��صي �لعربية �ملحتلة باتت جزء� ل يتجز�أ من ��رش�ئيل”. وهكذ� فان �ل�صرت�تيجية �ل�صيطرة حتت ��صرت�تيجي م�صدر �ملياه “�ن هو �خلطورة غاية يف مبد�أ على تقوم �ل�رش�ئيلية رف�صها )بعد 1956 عام �ملائية ل�رش�ئيل �حلروب فهم ميكن �ل�صياق هذ� و�صمن �لع�صكرية.” م�رشوع جون�صتون( وعام 1967 �لتي وفرت لها �ل�صيطرة على مياه �ل�صفة �لغربية و�جلولن ثم

عملية �لليطاين �أو �صالمة �جلليل عام 1978.

[177] Georges Amine Lebbos. “Plan de Partage de l’eau dans la region”. Les Cahiers de l’Orient, 1996, no. 44, p. 37.[178] M. Drezon-Tepler, “contested waters and the prospects for Arab-Israeli Peace”, Middle Eastern Studies, 1994, p.301.[179] Iam Borwnlie, Principles of Public International law, Oxford University Press, Oxford 1990, p. 153.

Page 111: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 111�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

�إن نهر �لردن، من منظار �لقانون �لدويل، ومنذ تق�صيمات �صايك�ض – بيكو �لتي نق�صت �حلق �لطبيعي، نهر دويل يخ�صع لالحكام و�ملبادئ �لدولية، “وبناء على معايري و�أعر�ف �لقانون �لدويل �لطبيعي �خلز�ن طربيا وبحرية �لرئي�صية رو�فده وكذلك �لنهر تغذي �لتي �جلوفية �لبحرية فان للكيان بالتايل يجوز فال �لدولية”]180]. �لنهار �لتي حتكم �لقانونية للمبادئ تخ�صع �لنهر ملياه �ل�رش�ئيلي، حمتل �لر�ض، �أن ينفرد با�صتغالل مياهه، و�لأ�صح من �لناحية �حلقوقية �إد�نة وجودهم

يف �أر�ض ل تخ�صهم وقد ��صتولو� عليها بتامر دويل.د.فادي قمري، املرجع السابق ص. 257 [180]

Page 112: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 112�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

الأردن: نهر مياه الإ�رشائيلية ل�ضتغالل امل�رشوعات اأبرز .3نتكلم باإيجاز كلي عن م�رشوعات قبل 1948 وبعدها. و�مللفت بد�ية هو �أن �لدور �لربيطاين مل يتوقف عند وعد بلفور )نوفمرب 1917( �إمنا جتاوزه �إىل �لدعم �مل�صتمر لكل �مل�صاريع �لتي تقدم بها

�ل�صهاينة حتى �إقامة كيانهم، بل دولتهم.

� م�رشوع روتنربغ )1920(:هو مهند�ض رو�صي يهودي كان م�رشوعه عبارة عن بناء حمطة للطاقة �لكهربائية بني �لنهاية �جلنوبية �لريموك نهر مياه و��صتخد�م �ملحطة، �إىل �لبحرية نهاية من قناة وحفر وبي�صان طربية لبحرية لتوليد �لطاقة. ويف �صنة 1926 منح ��صتغالل مياه نهر �لأردن لتوليد �لطاقة �لكهربائية �إىل �رشكة روتنربغ ومدته 70 عاما، ومن �رشوطه �أل ي�صمح لأية �رشكة �أو فرد با�صتعمال مياه نهر �لأردن ومياه نهر �لريموك يف �أي غر�ض �إل بالتفاق مع �رشكة روتنربغ وب�رشي هذ� على �صعب �لأردن كذلك”. وعليه فقد كانت هذه �أول حماولة لو�صع �ليد على مياه نهر �لريموك و�لأردن. و�قرتح �ل�صفري �لربيطاين يف �أنقره، بعد �أن �ت�صح له �أن �مل�رشوع من �لناحية �لفنية قوي جد�، م�صاعدة �لأمريكان له لإز�لة �ل�صعوبات �أمام �مل�رشوع]181] و��صتمر �صغط �حلركة �ل�صهيونية على �لنتد�بني �لالزم �لتمويل له �إجناح هذ� �مل�رشوع و�أمنو� �لربيطاين و�لفرن�صي حتى متكنا من حتقيق عنا�رش لتنفيذه )مبلغ 375.000 جنيها �إ�صرتلينيا( يف �أكتوبر 1922 ]182] وجعلوه منطلقا لالهتمام بالزر�عة، �أي �لربيطاين عليها. ويالحظ غياب �لنتد�ب فل�صطني طيلة فرتة وجتهيز مز�رعيهم ل�صتيطان

وعي ��صرت�تيجي لنخبنا �لد�ئرة يف فلك �لنتد�ب.

� امتياز ا�ضتغالل مياه البحر امليت )1930(:وهو �متياز منحته �صلطات �لنتد�ب �لربيطانية �إىل �ل�صهاينة )�رشكة �لبوتا�ض �ملحدودة( مبا يعنيه من ��صتغالل ثرو�ت هذه �ملياه مبا حتتويه من كميات هائلة من �لأمالح �لثمينة �لتي ت�صتخدم يف

�لعالج �لطبيعي وكميات كبرية من �لذهب.

� امتياز جتفيف بحرية احلولة )1934(:ح�صلت عليه �حلركة �ل�صهيونية عام 1934 وبد�أت بتنفيذه عام 1951 بعد ثالث �صنو�ت من ت�صليم بريطانيا فل�صطني لل�صهاينة. وت�صمن �لمتياز ��صت�صالح و��صتثمار �أر��صي �حلولة وبناء قناة حتويل �أن �حلولة كانت �إىل �صمال بحرية طربية. و�لالفت من حمطة كهربائية عند ج�رش بنات يعقوب �أر�صا د�خل حدود �جلمهورية �ل�صورية و�أ�صبحت يف خطة تق�صيم فل�صطني �ل�صادرة عن �جلمعية �لعامة لالأمم �ملتحدة عام 1947 جزء� من �لدولة �ليهودية �ملقرتحة، ويف عام 1949 �أ�صبحت جزء� �ل�صالح بني �صورية و��رش�ئيل. وم�رشوع جتفيف �حلولة م�رشوع عمل على من �ملنطقة �ملنزوعة

بلورته �ل�صهاينة منذ �لثالثينات و�رتكزت عليه خططهم.

[181] Robert Vansittart, British Embassy, F.O. 371-5247, no 103, Turky, 4 Novembre 1920, London.[182] H. Wyzman, F.O. 733/110xc. 182728, 22-1-1925 (Report), Public Record Office, London.

Page 113: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 113�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

� م�رشوع هاي�ض لوذرميلك الأمريكي )1938(:نهر مياه حو�ض ل�صتغالل �ليهودية �لوكالة من بتكليف �أعده �لذي لوذرميلك م�رشوع يعترب يف �ملياه ب�صاأن و�لأمريكية �ل�رش�ئيلية �مل�صاريع جميع �إليه ت�صتند �لذي �لأ�صا�ض مبثابة �لأردن �ملنطقة بعد قيام �لكيان �ل�رش�ئيلي. وقد ن�رش لوذرميلك عام 1944 كتابا بعنو�ن “فل�صطني �أر�ض �لإ�صيتالء على �مليت، �لبحر �ملتو�صط - �لبحر )قناة مائية مل�رشوعات �صمنه مقرتحاته �مليعاد” م�صادر مياه نهر �لأردن ونهر �لليطاين، جتفيف �حلولة(. وكانت غاية مقرتحاته �إ�صتيعاب �أربعة ماليني يهودي يف فل�صطني و�قرت�ح هجرة �لفل�صطينيني �إىل �ل�صهول �لو��صعة �لقابلة للزر�عة على �صفتي دجلة و�لفر�ت. كما �قرتح �إن�صاء �صلطة لو�دي �لأردن على غر�ر و�دي تن�صي �لأمريكي و�إدخال نهر �لليطاين �صمنها وحتويل مياه نهر �لأردن و�لريموك �إىل بحرية طربيا ومنها �إىل �ل�صهل �ل�صاحلي و�صحر�ء �لنقب يف جنوب فل�صطني. و�أعدت جلنة م�صح فل�صطني وهي هيئة �صهيونية،

عدة در��صات فنية لتنفيذ مقرتحات لوذرميلك.

� حتويل جمرى نهر الأردن:هذه �مل�صاريع وخا�صة حتويل جمرى نهر �لأردن ت�صببت يف 4 ني�صان 1951 يف ن�صوب مو�جهات فيها مبا �ل�صالح، �ملنزوعة �ملنطقة �إن�صاء �تفقتا على �أن بعد �صورية و��رش�ئيل ع�صكرية عدة بني �حلولة، على طول �حلدود فيما بينهما يف �تفاقية �لهدنة �ملعقودة بني �لطرفني يف 20 متوز 1949 بالتوقف عن �لأمن قر�ر جمل�ض �أي�صا �لهدنة، خالفت �لتي خالفت �رشوط ��رش�ئيل، لكن .[183[

جتفيف �حلولة ورد �ل�صكان �ل�صوريني �لذين هجرتهم. و�أكملت �أعمال �لتجفيف حتى �نتهت منها عام 1958 وبد�أت باإجناز م�رشوع “ناقل �ملياه �لوطني” بعد �أن غريت موقع نقطة �لتحويل لت�صبح �صمال غربي بحرية طربيا وخارج �ملنطقة �ملنزوعة �ل�صالح. وحاولت �صورية منع �لأعمال ع�صكريا لكن ��رش�ئيل ردت بهجوم على �لأر��صي �ل�صورية يف 1 كانون �لأول 1955 و�أد�ن جمل�ض 11 حزير�ن �لوطني يف �لناقل �لأوىل من م�رشوع �ملرحلة ��رش�ئيل �لأمن �خلرقني، و��صتكملت 1964 بطول 200 كلم وهو �مل�رشوع �لأكرث �أهمية من بني م�رشوعاتها وو�صلت به بحرية �حلولة بال�صاحل مبنطقة �لنقب ل�صت�صالحها زر�عيا كون �لزر�عة، ولو �أنها مكلفة �قت�صاديا بالن�صبة لها،

ولكنها ت�صكل عقيدة هجرة تربط �ملهاجر بالأر�ض �مل�صتوطنة.

� خطة جون�ضتون لتوزيع مياه نهر الأردن وروافده بني دول املنطقة )1953(:�أيزنهاور يف �أكتوبر 1953 لتاأكيد �رش�كة �أمريكا يف �صيا�صة هي مبادرة �أطلقها �لرئي�ض �لأمريكي �ملنطقة تقوم على �إيفاد ممثل �صخ�صي له هو �ل�صفري �إريك جون�صتون للتفاو�ض مع دول �ملنطقة على خطة �قليمية لتنمية مو�رد مياه نهر �لأردن، ويف جولته �ملكوكية �لأربع حمل جون�صتون �لعرب ورف�صها �صبق قد وكان �لأو�صط �ل�رشق �إىل Charles T. Maines مني �صارلز خطة

و�ل�رش�ئيليون على �ل�صو�ء.ويف �صورتها �لنهائية عام 1955 قدرت �خلطة كميات مياه حو�ض �لنهر بـ 1287 مليون مرت مكعب تكون ح�صة �لأردن منها 720 مليون مرت مكعب �صنويا يكون 100 مليون منها من نهر �لأردن و�لباقي من �لريموك و�لوديان �جلانبية، وتكون ح�صة �صورية 132 مليون مرت مكعب تاأتي كلها من محمد يوسف علوان. القانون الدويل العام. وثائق ومعاهدات دولية، دار الشعب، عامن، 1978، ص 541 [183]

Page 114: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 114�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

نهر بانيا�ض �ل�صوري ومن �لريموك، وح�صة لبنان 35 مليون من �حلا�صباين �للبناين، وح�صة ��رش�ئيل 400 مليون مرت مكعب �صنويا ياأتي منها 375 مليون من نهر �لأردن و25 مليون من نهر �لريموك.

وتقرتح �خلطة بناء �صدود وقنو�ت ري �رشقي وغربي �لغور وحتويل مياه �إىل بحرية طربية وري �أكرب بح�صة طالبت �إذ �ملحددة ح�صتها ��رش�ئيل وحجة رف�صها. �جلميع لكن �جلليل، منطقة حلاجتها ل�صتيعاب �ملهاجرين �ليهود �جلدد يف فل�صطني و�حتجت على �خلطة لأنها مل ت�صمل نهر

�لليطاين �للبناين، ولأنها �صت�صتلم ح�صتها بعد ��صتالم �لدول �مل�صاطئة ح�ص�صها.و�صورية لبنان تعطي �أنها �خلطة �نتقدو� يف فقد ولبنان و�لأردن �صورية �لنهر �أما دول حو�ض ح�صة �صغرية جد� من �ملياه رغم �أنهما ميد�ن �حلو�ض بالكمية �لأكرب من �ملياه، و�أن ح�صة ��رش�ئيل تقرتب من �حل�صة �لأردنية وت�صمح �خلطة لها بنقلها �إىل خارج حو�ض �لأردن وتعطيها ح�صة من �لريموك وهي لي�صت م�صاطئة له. وقد ف�رشت �خلطة وكاأنها حتمل يف طياتها �لت�صليم مب�رشوعية �لحتالل و�عرت�ف �لعرب با�رش�ئيل وبحقوقها يف �ملياه وقبلت فنيا جلهة توزيعها ح�ص�ض �ملياه ولكنها رف�صت لأ�صباب �صيا�صية )رف�صها جمل�ض جامعة �لدول �لعربية 1955( وتقدمت ��رش�ئيل مب�رشوع �آخر بديل هو م�رشوع “كوتون” �لذي ركز على �إدخال مياه �لليطاين يف �أي م�رشوع

مقرتح لتوزيع مياه �لأردن.ذريعة حتت له ��رش�ئيل رف�ض �إىل جون�صتون م�رشوع �إخفاق �لأمريكية �لوثائق �إحدى وتعزو 1963-1955 كانت تدفع �حل�صول على ح�صة �أكرب من �ملياه، لكن �ل�صيا�صة �ل�رش�ئيلية يف فرتة باجتاه �حلرب �صد �لعرب و�لوقوف �صد �أي �تفاق معهم �أو مع �لالجئني �لفل�صطينيني، �أما �لعرب

فقد كانو� منق�صمني يف �لر�أي حول �مل�رشوع]184].عليها �ل�صتيالء بل �ملياه �قت�صام يكن ��رش�ئيل مل هم �أن نرى �لكالم �أويل على هذ� تعليق ويف �إكمال �أي �ليهود، �ملهاجرين و��صتقد�م �لفل�صطينيني وتهجري و�لإغت�صاب �لعدو�ن عن طريق �لتنفيذ وما ز�لت �مل�رشوع �ل�صهيوين يف �ل�صتيالء على �لأر�ض وفق خطة حمددة ما ز�لت قيد وجولت وحمايته، �لربيطاين �لدعم بعد وحمايتها �لأمريكية �ملتحدة �لوليات بدعم حتظى

�حلرب �لالحقة تثبت هذ� �لجتاه.

الأردنية: واملياه ا�رشائيل .4�إن قلة �ملياه يف �ملنطقة وزيادة عدد �ل�صكان و�زدياد �حلاجة �إىل �ملياه جعلت منها ق�صية ��صرت�تيجية يتعلق بها �أمن بلد�ن حو�ض �لأردن. �إن ��رش�ئيل تنهب �ملياه �لأردنية وحترم �لأردن من ��صتغالل نحو 774 مليون مرت مكعب �صنويا من �حتياجاتها )حو�يل 600 مليون مرت مكعب(، كما �أنها تنهب مياه رو�فد نهر �لأردن من دول حو�صه. ومع �أن نهر �لريموك �أردين وي�صكل �حلدود مع �صورية، فاإن ��رش�ئيل ت�صتويل على مائة مليون مرت مكعب �صنويا منه وياأخذ �لأردن 140 مليون مرت مكعب �صنويا، فقط لأنها حتتل منطقة م�صب �لنهر جنوب بحرية طربية، دون �إغفال تعطيل �صد �لوحدة �لذي كانت تقيمه �صورية مع �لأردن، ما حرم �لأردن من 225 مليون مرت مكعب �صنويا. و�ملعروف �أن �إ�رش�ئيل �صادرت ح�ص�ض �لأردن �ملوزعة له قبل حرب 1967 بعد �حلرب

[184] Dialect, File 3, Historical Abstracto, “Ben-Gurion, Sharett and te Johnston Plan”, by M.A. Miller (Library of Congress, Washington).

Page 115: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 115�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

م�صادر تعو�صه ول له �لوحيد �صبه �مل�صدر هي �لأردن نهر مياه �أن يف تكمن �لأردن و�أزمة �أخرى. و�لأردن لي�ض له مياه كافية يف �مل�صتقبل، �صطحية وجوفية، فهو �ليوم يح�صل على خم�ض ما يحتاجه من �ملياه �ل�صطحية بعد ما كانت تتوفر له �ملياه �لكافية قبل حرب 1967 ول بد له من

�لبحث عن م�صادر بديلة وهي �صعبة ومكلفة]185].

قناة الغور ال�رشقي:و�إذ� عدنا بالتاريخ �إىل �خلم�صينيات من �لقرن �لع�رشين، فاإن �مل�رشوعات �لأردنية ل�صتغالل نهر �لأردن تعددت و�أهمها م�رشوع بنجر M.J. Bunger وهو عبارة عن بناء قناة تنقل �ملياه من نهر �لريموك �إىل �أر��صي �لغور �لو�قعة �إىل �ل�رشق من نهر �لأردن. ويف مار�ض 1953 ��إتفقت حكومة �لأردن و�صورية يف دم�صق يف 4 حزير�ن ملبا�رشة �لأعمال و�عرت�صت ��رش�ئيل على �مل�رشوع لأنه مقرتحا عليها �لأمريكي �لكونغر�ض �عرت��ض بعد �خلطة عن للعدول �لأردن و��صطر جتاهلها �إعر�ب وبعد �لعربية، و�لدول ��رش�ئيل بني �لأردن نهر مياه لقت�صام �صامال حال عنها عو�صا ��رش�ئيل كانت عندما �لقناة بتنفيذ قام �لأردن لكن �خلطة]186]، بتمويل رغبتها �أمريكا عن عدم �أمريكي �رشط عدم جتاوز وبتمويل ،1958 �لوطني” عام “�لناقل مياه طربيا عرب م�رشوع حتول �حل�ص�ض �لتي حددتها خطة جون�صتون. لكن بعد �حتالل ��رش�ئيل �ل�صفة �ل�صمالية لنهر �لريموك على معتمد� للقناة �لأردن ��صتخد�م و�أ�صبح �لريموك نهر طول ن�صف على ت�صيطر �أ�صبحت ر�صى ��رش�ئيل �لتي �تهمت �لأردن مر�ر� بتخطي �حل�صة و�صغطت مر�ر� ل�رشب منظمة �لتحرير �لفل�صطينية و�صنت عدة هجمات على �لقناة عام 1969 وعطلت �لعمل فيها ومل ت�صمح بعودة �لعمل و�إ�صالح �لقناة �إل بعد مفاو�صات �رشية وو�صاطة �أمريكية عامي 1970-1969. وعام 1975 �حتجت ��رش�ئيل على بناء �لأردن �صد �صغري على نهر �لريموك كما �حتجت �لأردن عام 1984

على ��صتخد�م ��رش�ئيل فتحة �لنفق ل�صخ �ملياه �إىل طربيا.

ا�رشائيل ومرتفعات اجلولن ال�ضورية: .5بها وتتم�صك و�صورية، وفل�صطني و�لأردن لبنان تتو�صط ��صرت�تيجية منطقة يف �جلولن تقع 30.5 كلم 100 كلم وعمقها 1967. يبلغ طول جبهتها مع فل�صطني ��رش�ئيل بعد �حتاللها عام للدول �لأ�صا�صي �ملياه �ل�صيخ و�صال�صل فروعه وه�صابه وهو خز�ن �ل�صمال جبل ويحميها من بحرية على �جلولن يهيمن كما بانيا�ض، ونهر �لريموك نهر ينبع �جلولن ومن ذكرناها، �لتي �صمال تغذي �لتي �لينابيع �لأردن ونهر �حلا�صباين و�صائر نهر طربيا ومنخف�ض �حلولة وجماري فل�صطني، وهو ح�صن طبيعي للجليل ومرج بني عامر، وفيه عدد كبري من �لينابيع وتدعي ��رش�ئيل وتت�صبث �جلولن، ��صرتد�د من متكنت “��رش�ئيل” �إن هي �جلفاف يف ن�رش ت�صتطيع �صورية �أن ��رش�ئيل باملو�رد �ملائية يف �ملناطق �لتي حتتلها وحتميها يف مو�قفها دول عظمى ول تخفي ��صتقبال ماليني �ليهود يف هجرة قل مثيلها لتوطينهم يف فل�صطني، و�حلقيقة �أن فل�صطني ل تكفي لذلك

ول مو�ردها ت�صمح.

املؤسسة العربية لألبحاث ونقل التكنولوجيا، يف: ندوة مصادر املياه واستخداماتها يف الوطن العريب، الكويت، 17-20 شباط/فرباير 1986: وثائق الندوة ]د.م: د.ن[، [185]198.[186] Thomas Naff and Ruth c. o. p. cit., p. 39. Matson, Waters in the Middle East, conflict or cooperation, West view press/Boulder and London, 1984, p. 39.

Page 116: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 116�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

اللبنانية: واملياه ا�رشائيل .6�صمال �إىل �جلليل يف مياهه �ل�صهيونية، وحتويل �أحالم �حلركة �أحد �لليطاين نهر �ل�صيطرة على ما منذ ��رش�ئيل، �أو طلبت و�صعه �أي م�رشوع و�صعته �لنهر عن يغب مرة هذ� ��رش�ئيل]187] ومل قبل م�رشوع جون�صتون 1953 ولوذرميلك 1938 �لذي خطط لال�صتيالء على كل منابع رو�فد

�لأردن وعلى نهر �لليطاين وحتويله �إىل بحرية ��صطناعية تنقل عرب قنو�ت �إىل �صحر�ء �لنقب.ويف عام 1964 قامت ��رش�ئيل بتعطيل جميع �لن�صاء�ت للم�رشوع �للبناين على منابع �حلا�صباين ��رش�ئيل �أحالم وحتققت �لأردن]188] نهر رو�فد لتحويل �لعربي �مل�رشوع وعطلت و�لوز�ين با�صتغالل جزء من مياه نهر �لليطاين بعد �إحتاللها للبنان عام 1982 بو��صطة �أنابيب �صخمة من �خلرديل �إىل بحرية طربيا مدفونة حتت �لأر�ض وهكذ� �أمتت �ل�صتيالء على منابع �ملياه �ملحيطة بها

حتى �إن�صحابها منها، ما عد� مز�رع �صبعا.ويوفر نهر �لليطاين مياها �أكرث بكثري مما تقدمه منابع �لأردن �لتي هيمنت عليها ��رش�ئيل عام -1964

1965، و��صتولت عليها عام 1967. وباكر� و�صع لبنان خطط �ل�صتفادة من نهر �لليطاين وتخزين مياه نهر �حلا�صباين، وجاء �مل�رشوع �لعربي ل�صتخد�م مياه �لنهرين يف �لزر�عة عام 1964 فجاءت لبنان ��رش�ئيل جنوب �حتلت �لثمانينيات بد�ية �مل�رشوع ويف فتوقف 1967 عام �لعرب هزمية �إىل ��رش�ئيل]189] )فل�صطني �ملحتلة( و��صتمر ذلك �لليطاين وحولتها و�أطبقت �صيطرتها على مياه

حتى حترير �جلنوب �للبناين عام 2000.

ال�رشائيلية: والأطماع اجلوفية املياه .7يتمركز حتت �جلبال �ل�رشقية يف �ل�صفة �لغريبة بئر �صخمة كمية مياهها حو�يل 60 مليون مرت مكعب �صنويا وتعتربها ��رش�ئيل خز�نا ��صرت�تيجيا ل ميكن �ل�صتغناء عنه، و�لو�قع �أن ��رش�ئيل ت�صتنزفه وت�صتغل

نحو %95 من �ملياه �جلوفية لل�صفة �لغربية من خالل ��صتغاللها لـ 300 بئر �إرتو�زي]190].�إن م�صكلة �ملياه �جلوفية �لأ�صا�صية �أنها جتمعت على مدى ع�رش�ت �لآلف من �ل�صنني وت�صتغل يف �صنو�ت قليلة، و%60 من �ملياه �لتي ت�صتهلكها ��رش�ئيل هي من �ملياه �جلوفية ومعظمها من �ل�صفة

�لغربية وتخزن ما فا�ض منها يف �لآبار على �صاحل فل�صطني.وحتظر ��رش�ئيل على �لعرب حفر �آبار بعمق يزيد على 140 مرت� بينما ت�صمح للم�صتوطني باحلفر 17 مليون مرت مكعب �لغربية �ل�صفة 800 مرت وت�صتهلك �مل�صتوطنات يف �إىل �أعماق ت�صل يف �إىل �لغربية �ل�صفة مياه من �صنويا �ملكعبة �لأمتار من مليونا 20 ب�صخ ��رش�ئيل وتقوم �ملياه من د�خل “��رش�ئيل”]191]. وقد �أعلن متحدث ر�صمي من �رشكة ميكوروت �ل�رش�ئيلية “باأن �خلز�نات �جلوفية يف �جلليل، ومرتفعات �جلولن قد �أ�صبحت �أغلبها خاوية.]192] وقد �أثبتت وقائع �ل�رش�ع على �ملياه مع ��رش�ئيل �صعوبة �لتفاو�ض معها على �ملياه �أو على �ل�صيادة على منابع �لأنهار وهي

حتتل �لأر�ض و�لعرب يعانون �لفرقة و�لنق�صام وغياب �مل�رشوع �حل�صاري �لنه�صوي �ل�صامل.املياه اللبنانية من املنظار االرسائييل: األطامع التاريخية بدأ تنفيذها يف السبعينات، “الحياة”، 23/12/1993، ص 18 [187]العلكيم. “أزمة املياه يف الوطن العريب والحرب املقبلة”. ص 17-18 [188]ستار وستول، محرران. سياسات الندرة: املياه يف الرشق األوسط، ص 25 [189][190] Hillel, Rivers of Eden: The Struggle for Water and the Quest for Peace in the Middle East, pp. 192-194.[191] Irwin Ploss and Jonathan Rubenstein, Water for Peace, New Republic7-14 (V). September 1992, p. 20.هشام شيشكيل. “الجوالن منطقة سكنية ال مجرد هضبة أو مرتفعات”. “الحياة”، 31/10/1995، و“الحياة” 1/1/1995 [192]

Page 117: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 117�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

الأردن وروافده: لنهر اخلا�ضة التفاقيات .8�أما �برز �لتفاقيات �لتي متت بني دول حو�ض �لردن فهي:

اتفاق تر�ضيم احلدود اللبنانية � الفل�ضطينية بني فرن�ضا وبريطانيا يف ع�رشينات القرن الع�رشين: ن�صت �ملادة 8 من �تفاق 23 كانون �لول 1920 �ملوقع بني فرن�صا وبريطانيا على فح�ض م�صرتك �لريموك وملياه �لعلى، �لردن ملياه �لهيدرولوجية �لطاقة و�نتاج �لر��صي ري لمكانيات

ورو�فدهما وذلك بعد ��صباع حاجة �لر��صي �لو�قعة حتت �لنتد�ب �لفرن�صي.ويف �تفاق تر�صيم �حلدود بني لبنان وفل�صطني �لذي �قر يف 7 �ذ�ر 1923، ورد يف مو�صوع �ملياه:

“�رشورة �ملحافظة على حقوق �صوريا �ملكت�صبة من مياه �لردن”وجاء يف ذيل �تفاق تر�صيم �حلدود �ملوقع يف 23 حزير�ن 1923 بني �صلطات �لنتد�ب �لربيطانية و�لفرن�صية: “كل �حلقوق �ملثبتة ب�صكوك �أو عاد�ت حملية فيما يتعلق با�صتغالل مياه �لنهر و�لينابيع و�لقنو�ت و�لبحري�ت يف جمال �لري �أو جلهة متوين �لهايل باملياه، يتم �ملحافظة عليها كما هي”

ويف �تفاق ح�صن �جلو�ر بني فل�صطني و�صوريا ولبنان �لكبري، من خالل �صلطتي �لنتد�ب، ثمة تثبيت ملا ورد يف ذيل �تفاق تر�صيم �حلدود]193].

لكن ��رش�ئيل ترف�ض �لعرت�ف بهذه �ملعاهد�ت ويقول عنها �با �يبان وزير خارجيتها �ل�صبق �نها “تعترب غري ملزمة لها”.]194]

اخلطة العربية ل�ضتثمار نهر الأردن وروافده:

موؤمتر القمة العربي الأول: �يف عام 1964 وبينما �أعلنت �إ�رش�ئيل �أنها على و�صك حتويل مياه نهر �لأردن �إىل �أر��صي �لنقب يف جنوب فل�صطني، قرر موؤمتر �لقمة �لعربي �لول �لقيام ب�صل�صلة عمليات هدفها �لول ��صتثمار مياه �نهار �لردن ورو�فده و�لليطاين، وتعهد �ملوؤمتر بت�صكيل قيادة موحدة لهذ� �لغر�ض )هيئة ��صتغالل مياه �لردن(، وو�صع م�صاريع وخطو�ت عملية لتحويل مياه �حلا�صباين وتنفيذ �ن�صاء�ت ل�صتثمار �لوز�ين وبانيا�ض و�ن�صاء �صد على نهر �لريموك و�صدود و�قنية لنقل �ملياه عرب نهر �لردن

�ىل �ل�صفة �لغربية.وكانت ردة فعل ��رش�ئيل عنيفة جد� فهددت لبنان بخ�صارة ��صتقالله وهاجمت �حلدود ومو�قع �لتحويل يف �جلمهورية �ل�صورية و�لردن بغار�ت جوية كثيفة ودمرت من�صاتها. وذلك يف عام 1966، وقد �حتلت �إ�رش�ئيل يف حرب حزير�ن 1967 جميع مو�قع �لعمل يف �خلطة �لعربية يف

�صورية وباتت مياه نهر �لأردن حتت رحمتها وت�رشفها كما �ملياه �جلوفية يف �ل�صفة �لغربية.

راجع د. عصام خليفة لبنان املياه والحدود الجزء الثاين، بريوت 2001، صفحة 49 – 50 [193]القبس الكويتية 1984/4/8 [194]

Page 118: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 118�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

اإتفاقية ا�ضتثمار مياه نهر الريموك بني اجلمهورية العربية ال�ضورية واململكة الردنية الها�ضمية � �ضد الوحدة:جرى توقيع هذه �لتفاقية يف دم�صق بتاريخ 3/9/1987 وهي جتديد لتفاقية 1953 وتت�صمن �ن�صاء �صد �لوحدة ومتتد بحريته على طريف �حلدود ويبلغ �رتفاعه مائة مرت يتم ملوؤه بعد ملء خز�نات �ل�صدود �ل�صورية �ملحددة يف ملحق �لتفاقية وحتتفظ فيه �جلمهورية �ل�صورية بحق �لت�رشف مبياه جميع �لينابيع �لتي تنفجر يف �ر��صيها يف حو�ض �لريموك ورو�فده با�صتثناء �ملياه �لتي تنفجر ما قبل �ل�صد حتت من�صوب 250 مرت�، وحتتفظ بحق �لنتفاع باملياه �لتي ترد جمرى �لنهر ورو�فده فيما بعد �ل�صد لري �أر��صيها �ملحاذية ملجرى �لنهر. ويحق لالردن �ن يت�رشف باملياه �ملنبثقة من �خلز�ن ومركز توليد �لطاقة �لكهربائية. ويحق لكي �لدولتني �ل�صتفادة من بحرية �ل�صد �لو�قعة ل فيما �ل�صماك وتربية �ل�صياحة �غر��ض يف و�صيانتها وت�صغيلها ل�صتثمارها �ر��صيها �صمن �لوحدة. وقد هاجمت ��رش�ئيل �مل�رشوع و�صنت حملة �عالمية �د�رة من�صات �صد يتعار�ض مع لبنائه �لإقليمي �لتعاون و��صرتطت تنفيذه.]195] دون للحيلولة �ملتحدة �لوليات دعم ل�صمان من بنائه ل�صتخد�م �صورية مزيد� �ملت�رشرين من �أكرب �لأردن �ملياه، ويكون وزيادة ح�صتها من

هذه �ملياه لأغر��ض زر�عية.

التفاقيات ال�رشائيلية مع الفل�ضطينيني: مدريد واو�ضلو:فر�صت �لفل�صطيني، للطرف ر�صمي 1991، ومع غياب ممثل عام �ل�صالم يف مدريد موؤمتر يف �لدولة �لعربية وجهة نظرها �لقت�صادية حول �ملياه ك�رشورة لقت�صادها، بعد �ن طورت ما �أمكن

ت�صميته “ديبلوما�صية �ملياه” وو�صلت حتى ت�صكيل جمموعات عمل.ويف �تفاق �و�صلو /1 �ملوقع يف 13/9/1993، مت �عالن �ملبادىء �خلا�صة برتتيبات �حلكم �لذ�تي ��رش�ئيل من قطاع غزة و�ل�صفة منها �صتن�صحب �لتي �ملناطق �لفل�صطينية على بال�صلطة �مل�صمى �لغربية. ومن �صمن مرفقاته ما يدعو �ىل �ن�صاء �ل�صلطة �لد�رية �لفل�صطينية للمياه. وين�ض ملحقه �لثالث يف نقطته �لوىل على “تعاون يف م�صاألة �ملياه يت�صمن برناجما لتطوير �ملو�رد �ملائية ي�صعه �خت�صا�صيون يف �لفريقني ويت�صمن �قرت�ح م�رشوعات ودر��صات حول حقوق كل طرف ب�صاأن

�ملياه كما �ل�صتعمال �لعادل ملو�رد �ملياه �مل�صرتكة.�ملنطقة �ملياه لأن �لو�قع مبا خ�ض م�صادر /2 )28/9/1995( على �لمر �أو�صلو �تفاقية وحافظت ��رش�ئيل. بقيت حتت رقابة �لغربية و�صفاف �لردن لل�صفة حتوي �خلز�نات �جلوفية �لتي ”C“ورغم ذلك حلظ �مللحق “B” �أن “��رش�ئيل تعرتف بحق �لفل�صطينيني يف �ملاء يف �ل�صفة �لغربية” )مادة 40(، ور�صمت خطوطا عري�صة لقت�صام �أكرث عد�لة للمياه �جلوفية! وقد ذهب �غتيال ر�بني من قبل متطرف �صهيوين مببد�أ �لتعاون مع �ل�صلطة �لفل�صطينية على �ملياه. �أما �ملطبق حتى �ليوم مبا لل�صيادة نقل �أي يتقرر ومل �لفل�صطينية �لر��صي 1959 حول للعام �ل�رش�ئيلي �لقانون فهو

خ�ض �د�رة �ملو�رد كما ن�صت عليه �تفاقية �أو�صلو/2.وتبقى �ل�صفة �لغربية حتى �ليوم حتت �ل�صيطرة �ل�رش�ئيلية، و�ملو�رد �ملائية يديرها �صباط يف �جلي�ض %86 من جمموع �ملو�رد �ل�رش�ئيلي و�مل�صوؤول عنها وز�رة �لدفاع.. وت�صتهلك ��رش�ئيل حو�يل �ملائية و�مل�صتوطنات بني %5-2 ويبقى للفل�صطينيني حو�يل %10! وتتابع ��رش�ئيل حتى �ليوم �صخ معاريف، مأخوذة عن الرأي العام الكويتية 6/9/1987 [195]

Page 119: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 119�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

�ملياه من خز�نات �ل�صفة �لغربية �جلوفية بعد �أن �أفرغت خز�نات �صيناء وغزة �ملائية.وميكن �لقول �أن �لتفاقيات �ملائية بني �ل�رش�ئيليني و�لفل�صطينيني غري قابلة للتطبيق نظر� لكون معترب� �لتفاقيات، �صائر مل�صاحله، كما هي خطته يف وفقا ن�صو�صها يف�رش �ل�رش�ئيلي �لطرف “�أن �حلكومة �ل�رش�ئيلية متنح �لعرب كل �حلقوق �ملوجودة يف �ر�ض ��رش�ئيل ولكنها لن متنحهم حقا على �ر�ض ��رش�ئيل” وهذ� مفهوم غريب من نوعه يف�صل �ل�صعب �ل�صاكن فوق �لر�ض عن

مو�رده يف �ر�صه وحتتها كي ت�صكل للدولة �ل�رش�ئيلية �ملحتلة م�صدر� مائيا فائق �لأهمية..

اإتفاقية ال�ضالم الردنية ال�رشائيلية: اتفاقية وادي عربه:قو�عد �ل�رش�ئيلي و�لكيان �لها�صمية �لردنية �ململكة من كل و�صعت 1993 �لثاين ت�رشين يف �تفاقية ( �لنهائية �ل�صالم �تفاقية �لدولتان وقعت 26/10/1994 ويف متعددة، �أبعاد ذي تعاون و�دي عربه( �لتي بحثت �ي�صا م�صكلة تقا�صم �ملو�رد �ملائية بينها، وق�صمت طرق ��صتخد�م مياه �قليمية وعاملية، ون�صت نهري �لردن و�لريموك وكذلك مياه �لبار، وطالبت مب�صاريع تعاون على �ن�صاء جلنة م�صرتكة للتعاون و�حرت�م بنود �لتفاق. وباأية حال فقد �حتفظت ��رش�ئيل بو�صع

دولة �ملنبع �مل�صيطرة بالن�صبة لنهر �لردن، �لتي ت�صتثمر معظم مو�رده.و�ل�صلطة �ل�رش�ئيلي و�لكيان �لها�صمية �لردنية �ململكة من كل وقعت 1996 �صباط 13 ويف متجاهلة �ل�صحيحة �ملائية �ملو�رد لد�رة تاريخي �تفاق على �لأوىل بالأحرف �لفل�صطينية مطالب �جلمهورية �ل�صورية يف �ملياه. ويف �لعام 1998 وقعت �ململكة �لردنية �لها�صمية و�لكيان �ل�رش�ئيلي �تفاقا �خر يف �لعقبة ن�ض على تزويد ��رش�ئيل لالردن ب 25 مليون مرت مكعب من �ملياه ن�صفها �صيفا ون�صفها �صتاء. وهذ� �لتفاق مل حترتمه ��رش�ئيل �ي�صا ، بل قد تعمد �حيانا �ىل �عطاء

�لردن ح�صته من �ملياه ولكن ملوثة، كما ح�صل عام 1999.

التفاهم حول نهر الوزاين:�للبنانية ويغذي مع �حلا�صباين بحرية طربيا ب �لوز�ين ر�فد لنهر �حلا�صباين، ينبع يف �لر��صي %20 �أو %25 من مياهها �أي %9 مما ي�صتهلكه �لكيان �ل�رش�ئيلي. وقد �صبق و�أملحنا �ىل �لطماع �ل�رش�ئيلية �لقدمية مبياه لبنان و�نهم مل يقبلو� �بد� �أن يكون جنوب �لليطاين �ر�صا للبنان ، ويجب �أن ننتظر حتى بد�ية �ل�صنو�ت 1970 كي يتمكن لبنان من ��صتعمال مياه �لليطاين د�خل �ر��صيه

عرب �إقامة قناة ري دمرتها ��رش�ئيل يف �جتياحها عام 1982 و�أعاد لبنان بناءها عام 1990.يف �آب من عام 2002 بد�أ لبنان )جمل�ض �جلنوب( و�صع حمطة �صخ على �لوز�ين لتاأمني مياه �ل�رشب و�صهد �لمر حتري�صا، معتربة ��رش�ئيل تدخلت و�رشيعا مرجعيون. منطقة قرية جماورة يف ل50 �لو�صع تهديد�ت متبادلة مع �ملقاومة يف جنوب لبنان حتى تدخلت �لوليات �ملتحدة و�لحتاد هذه ظل ويف �لوز�ين. مو�صوع حول بيانات ورو�صيا �لعربية �جلامعة و��صدرت �لوروبي و�لكيان لبنان بني �تفاق، منه �أكرث موؤقت، تفاهم نوع من �لو�صطاء مت �ملو�جهة وحتت �صغط �ل�رش�ئيلي و�فقت فيه ��رش�ئيل على تزود �لقرى �للبنانية مبجموع مليون مرت مكعب بانتظار ما يفاو�ض على هذه �أن للبنان تتيح �للبناين �جلنوب لتطوير در��صة �لوروبي من �لحتاد به وعد �لكمية. ويف هذ� �لطار �لهادىء �أمكن لبنان �أن ي�صغل حمطة �صخ منذ 17 ت�رشين �لول 2002

Page 120: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 120�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

وق�صاطل جلر 250 مرت� مكعبا يوميا �ىل خز�ن يف بلدة �لوز�ين تزود �لقرى �ملحيطة مبا ل يتجاوز %0,5 من حجم مياه �لنهر �لذي ينبع يف �ر��صيه ! ويبدو �أن �مال ري �ر��ض و��صعة يف �جلنوب

�للبناين �نطالقا من �لتفاو�ض �ملوعود ما ز�لت بعيدة �ملنال خا�صة بعد حرب 2006.ويبدو و��صحا من �صيطرة ��رش�ئيل على حو�ض نهر �لردن �أنها طامعة بكل مياهه و��صتثمارها ب�صكل منفرد وهذ� ما يخالف �لقانون �لدويل، وبالتحديد �أحكام �تفاقية جنيف �لر�بعة )1949( لدولة يجوز �لو�قع. وعليه، ل موؤقتة بحكم “�لحتالل حالة �أن تعترب �لتي 46 �ملادة وخا�صة �لحتالل م�صادرة �لر��صي ومو�رد �ملياه �أو �لتحكم يف �لو�صاع �لقت�صادية و�لجتماعية �أو

�لدميوغر�فية يف �لر��صي �لو�قعة حتت �حتاللها”يف بالتا ماردل يف عقد �لذي للمياه �ملتحدة �لمم ملوؤمتر 10 رقم �لقر�ر ��رش�ئيل خرقت كما �لرجنتني عام 1977، وقد �أكد على �حلق غري �لقابل للت�رشف لل�صعوب و�لبلد�ن �لو�قعة حتت �لطبيعية، مو�ردها على �لفعالة �ل�صيطرة ل�صتعادة ن�صالها يف و�لجنبية �ل�صتعمارية �ل�صيطرة مبا يف ذلك �ملو�رد �ملائية. كما �أكد على �أن �إمناء �ملو�رد �ملائية يف �لر��صي �خلا�صعة لال�صتعمار هم �لذين �ل�صليني �ل�صكان لفائدة يوجه �ن يجب �لعن�رشي و�لتمييز �لجنبية �ل�صيطرة و

�مل�صتفيدون �ل�رشعيون من مو�ردهم �لطبيعية، مبا يف ذلك �ملو�رد �ملائية.�حلايل، ��صتهالكه على زيادة �صنويا �ملياه من مكعب مرت مليون بخم�صني لالأردن و�عرتفت ذلك �ل�صنة، وكل �إ�صايف يف مليون مرت مكعب مبائة تزويده بغية م�صرتكة مب�صاريع و�صت�صاهم من �ملياه �لأردنية �أ�صال. و�غفل �لتفاق م�صاألة �ل�صيادة �ل�صيا�صية على �لأنهار، وكاأن �لتفاقيات لي�صت �صوى �عرت�ف بالو�صع �لقائم بعد �أن رك�ض �لطرف �لعربي �لر�صمي �صوب �صالح ل �أفق منابعها وتدجني و�ل�صيطرة على �ملياه �قت�صام �رشعنة �لأر�ض حمتلة ومتت بقيت بل ل�صاحله، له

�إر�دة ��صرتد�د �حلقوق.و�خطر �مل�صاريع �لتي تو�جه دول حميط فل�صطني هو م�رشوع �ل�صوق �ل�رشق �أو�صطية �لذي طرحته �لورقة �لإ�رش�ئيلية يف موؤمتر قمة عمان �لقت�صادية يف 19 ت�رشين �لأول/�أكتوبر 1995 وت�صمنت ت�صور �إ�رش�ئيل للتنمية و�لتعاون �لقت�صادي وعدم ربطه بالتطبيع و�قرتحت 162 م�رشوعا يف 10

قطاعات يف مقدمتها �ملياه و�لطاقة و�ل�صياحة.�أر�ض �إىل �لعرب من نقله �لنور ولن يتمكن ير �لعربية �مل�صرتكة فقد ظلت حلما مل �ل�صوق �أما

�لو�قع نظر� لن�صغالهم بانق�صاماتهم وعدم تفعيل عنا�رش قوتهم.

Page 121: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 121�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

خال�ضة الف�ضل الثاين

�إن م�صاألة �ملياه م�صاألة �أمنية و��صرت�تيجية بامتياز، و�ل�صيادة و�ل�صيطرة على �لر�ض هي �لتي تقرر عمليا �ل�صيطرة على مو�ردها ومنها �ملياه. �إن فقد�ن �صيادتنا على �جز�ء حيوية من �ر�صنا وتق�صيم �لباقي �ىل كيانات �صيا�صية م�صتقلة عن بع�صها هو �لذي جلب على بالدنا �لويل و�أ�صاع �جلزء “�لتعاون” بني �تفاقيات مت و�صع بيكو �صايك�ض تق�صيم فمنذ ومياهها. باأر�صنا �لطبيعي حقنا �لدولتني �ملنتدبتني لقت�صام �لر�ض ومياه �لنهار �لتي ��صبحت دولية، �أي �أنها �أ�صبحت ت�صكل و�صياع و�لنز�عات �لتفرد �صادها �أو�صاعا �ليوم �ىل وورثنا تعربها، �أو �جلديدة �لدول حدود

�حلقوق.و�ملطالبات �جلزئية و�لتفاقات �لحتجاجات و و�لقلق �لنز�عات من �لطويل �لتاريخ هذ� �إن باحلقوق يف مياه دجلة و�لفر�ت جتعلنا ن�صتخل�ض �لتايل: �ن �لتفرد يف �قامة �مل�صاريع �ل�صخمة �لنابعة من �عايل زغرو�ض، �ل�صدود وحتويل �لنهار �إقامة �أو كم�رشوع جنوب �رشق �لنا�صول مياه ��صتثمار بها ويجعل �لإ�رش�ر ي�صبب �ملت�صاطئة �لخرى، �لدول تعاون مع �أو تن�صيق دون �لأعلى �لنهر جانب يف وقوة �زدهار� نتيجته تكون جائر� ��صتثمار� و�حد طرف من �لنهار

وجفافا و�صمور� عمر�نيا يف جانبه �لأ�صفل.يف �أحو��ض دجلة و�لفر�ت �صادت نز�عات مائية حتكمت فيها دولتي �أعلى �لنهر، تركيا و�ير�ن، و��صعي �ليد على �أعايل �أر��صينا ومنابع مياهنا، و�صار هم �جلمهورية �ل�صورية و�لعر�ق ) وهما قلب �لهالل �خل�صيب ( هو �ملطالبة بح�ص�ض من �ملاء تعتربها تركيا منة وعطية ول تعتربها �ير�ن حقا لهما. هذ� �لتفا�صل و�لتنازع يتالزم مع ��صاءة ��صتخد�م دولنا لهذ� �ملورد باتباع نف�ض ��صاليب �لري �لقدمية وطرق و�نو�ع �لزر�عات �لتي ل تالئم �لتطور وو�قع �جلفاف �ملتز�يد، وبعدم تر�صيد

��صتثمار �ملياه بكافة �لأوجه.�جلمهورية مع �تفاقها يوم تركيا، مع باجليدة و�صفت �لتي و�لتجارية، �ل�صيا�صية �لعالقات �إن مع م�صاكل” “�صفر و�صيا�صة �ل�رشق على و�نفتاحها �لعا�صي، نهر مياه �قت�صام على �ل�صورية حميطها، كما نظر لها وزير خارجيتها �نذ�ك، وق�صايا �خرى م�صرتكة وبدء �لتفاق على ملفات كانت �ىل �لأم�ض �لقريب من �ملحرمات، هذه �لعالقات �صكلت يف حينها فر�صة �إيجابية ل�صتثمار م�صرتك ملياه نهر �لعا�صي، جعل من �ملمكن �لجتاه نحو حل قانوين جذري من�صف مل�صاألة �قت�صام مياه دجلة و�لفر�ت، ولي�ض فقط نحو �إعادة نظر بالتفاقيات �لقدمية كما �أو�صت �لتفاقية �لدولية �لعام منذ �ل�صورية، �لعربية �جلمهورية �ملتفجرة يف �لو�صاع لكن .1997 للعام �ملتحدة لالأمم 2011، وحتول �حلدود �ل�صمالية �ىل حدود �أمنية رخوة �صهلت دخول �لف “�ملقاتلني” �ىل �ملناطق �ل�صورية، �أطاحت بح�صن �جلو�ر و�أعادت لأذهان جزء كبري من �ل�صوريني �ل�صك �لتاريخي بنو�يا �لدولة �لرتكية و�أطماعها �لتاريخية مبناطقهم �ل�صمالية �حلالية بعدما كانت قد �تفقت مع فرن�صا �ملنتدبة، يف �لع�رشينات من �لقرن �ملا�صي، على �إحلاق مناطق و��صعة من �أر��صيهم �لو�قعة جنوب

طورو�ض �ىل �صيادة �لدولة �لرتكية.

Page 122: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 122�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

�إن �حلل �لذي يجب �أن ي�صتبدل �لتفاقيات �جلزئية، بحلولها �جلزئية، و�لتفاو�ض �لطويل �لمد بر�أينا يبد�أ �لنهرين، �أعلى ��صتثمار للتفرد يف �ل�صيئة �لثار يزيل �لو�قع �جلديد ول ير�صخ �لذي بقر�ر �صيا�صي بالن�صمام �ول �ىل �تفاقية �لمم �ملتحدة للعام 1997 وو�صع �تفاقية �إقليمية متعددة كر�صتها، �لتي �لدولية �لقانونية �ملبادىء تطبيق كل فيها يتم �ملتحدة، �لأمم باإ�رش�ف �لأطر�ف، وذلك بح�صن نية و�در�ك للمنفعة �مل�صرتكة من �لتعاون، ونتيجة ذلك �لإمناء و�ل�صتقر�ر و�ل�صالم، وحتويل منطقتي �حلدود من �جلانبني حيث مير �لنهر �ىل تفاعل وحيوية عمر�نية ولي�ض �ىل �نكما�ض

و�صمور.�لنهرين على جانبي تنمية متكاملة حلو�ض كل من �لدول هو �أف�صل ما يحقق م�صالح هذه �إن �لعام �لأملان يف �خلرب�ء تو�صيات �أتت �لجتاه �ملياه، وبهذ� �لتنازع حول ح�ص�ض بدل �حلدود حياة �ىل توؤدي متكاملة حياتية �إقت�صادية دورة تفر�ض �لو�حدة �لطبيعية �لبيئة �إن .[196[ 1960

�حلدود �ل�صيا�صية �مل�صطنعة بدل موتها.وقد تكون �تفاقية �لنهر �لكبري �جلنوبي بني �جلمهورية �ل�صورية و�جلمهورية �للبنانية وم�رشوع �صد �ل�صد�قة على نهر �لعا�صي بني �جلمهورية �ل�صورية وتركيا مثال يحتذى يف هذ� �ملجال مبا يوؤدي

�ىل �لتكامل و�قت�صام �خلري.�أما بالن�صبة لتفاقيات نهر �لردن، فامل�صكلة �أبعد و�أعمق �إذ �إن �لدولة �ملهيمنة على معظم �أعلى �لنهر و�أ�صفله هي دولة �حتالل بل �إحالل لغرباء من �أقا�صي �لكون حمل �أ�صحاب �لر�ض. وقد يرى �لبع�ض “�أن �لتعاون بني دول حو�ض �لنهر ل يكون ممكنا �ل يف �إطار �صيا�صي هادىء ويكون �لطموح هو يف �ن�صاء قاعدة حقوقية �أكرث �صالبة لفر�ض �لتعاون م�صتندين �ىل مبد�أ متعارف عليه

وهو عدم �حلاق �رشر ذي �أهمية بالدول �ملت�صاطئة �لخرى”]197].مع تقديرنا لهذ� �ملبد�أ، يبقى �ل�صوؤ�ل: هل م�صلحة ��رش�ئيل �لتفاق على �صالم ينزع �أنيابها؟ وهل للمجتمع له وخد�عا ن�صاأت خرقا �لتي وهي و�أحكامه �لدويل �لقانون �أطر �صبطها يف ميكن �لدويل؟ ثم �ألي�ض بعد �أن ظنوها “دميقر�طية” ف�صاعدوها، ك�صفت لهم عن نف�صها “يهودية” فاإذ�

هي عن�رشية عك�ض كل دميقر�طياتهم؟�إن �لتفاق بني دول حو�ض �لردن حول �قت�صام مياهه بان�صاف وعدم �إ�رش�ر، بعيد بعد �ل�صالم �ل�صيء، ول�صائر �ليوم، يف ظرفهم بني هذه �لدول ورمبا م�صتحيل مثله. قد يكون للفل�صطينيني �لمم و��رش�ف برعاية �ل�صالم” “ مفاو�صات متت �ذ� مائي �تفاق ب�صي�ض �لنهر، حو�ض دول ترعاها �حلو�ض دول من دولة وكل ��رش�ئيل بني منفردة مبفاو�صات ولي�ض و�أجهزتها �ملتحدة دولة منحازة، كالوليات �ملتحدة �لمريكية، لأن يف ذلك �صمان حلد �أدنى من مبادىء �لقانون

�لدويل.�إننا نرى، �أن �ن�صاء جمال�ض عليا للمياه ت�صم �لدول �ملت�صاطئة لكل نهر قد ت�صكل موؤ�ص�صات جتد �حللول �لناجعة مبا يتو�فق مع مبادىء �لتفاقيات �لدولية ذ�ت �ل�صاأن، على �أن يكون لنهر �لردن

جمل�ض �أعلى للمياه يعمل باإ�رش�ف �لمم �ملتحدة نظر� لظروف دوله �ملعروفة.

ج.أ.ألن وشبيل املالط، املرجع السابق ص. 253 [196][197] Patrick Daillier, ibid n 715 p.1374

Page 123: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 123�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

اخلامتــــــــــــــة

بعد �أن و�صعنا خال�صة لكل من ف�صلي �لدر��صة حول نز�عات حو�ض �لنيل و�أحو��ض �لأنهار يف لت �إليه هذه �لدر��صة. �لهالل �خل�صيب، نختم بحثنا مبا تو�ص

�لأنهار، منابع على �جلو�ر دول �صيطرة �لعربي، �لعامل منها يعاين �لتي �مل�صاكل �أهم من �إن وب�صكل خا�ض �أنهار دجلة و�لفر�ت و�لنيل بالإ�صافة �إىل �صط �لعرب، وحماولتها فر�ض روؤيتها دون �ملائية �ملو�رد و�حتكار �لعربية �لبلد�ن على و�لثقافية و�لقت�صادية �ل�صيا�صية �ل�صرت�تيجية و�ملن�صاآت �ل�صخة �ل�صدود ببناء �حلديثة �لتكنولوجيا �صمحت �أن بعد �لنهر، دول مع �لتن�صيق خاللها بنت �ل�صنني �آلف عمره �لأحو��ض هذه دول يف مائيا و�قعا يغري ما وهذ� �ملعقدة،

ح�صار�ت كانت يف �أ�صا�ض تطور �لب�رشية.وتكت�صب ق�صايا �ملياه يف �لعامل �لعربي خطورتها كونها تطرح م�صكلة �ختالل �لتو�زن بني ما هو متاح من �ملو�رد �ملائية، �ملحدودة ولو جتددت، وما هو مطلوب بفعل �زدياد �ل�صكان �لكبري ومنو حاجاتهم مما يوقع دولنا يف عجز مائي يزد�د حدة ويوؤدي �إىل عجز يف �نتاج �لغذ�ء وتلبية

�حلاجات.و�لأمر �لالفت هو عدم تبني دولنا ل�صرت�تيجيات وطنية م�صتقبلية �صاملة و��صحة مبنية على �أ�ص�ض علمية تاأخذ �لو�قع �ملائي بكامل �أبعاده �لقت�صادية و�لتنموية و�لجتماعية و�ل�صيا�صية وت�صتند �إىل در��صات �خلرب�ء يف هذ� �ملجال، ول يعني ذلك �أن هذه �لدول لي�ض لديها مبادر�ت و�إمنا هي ل ترقى �إىل م�صتوى �لتخطيط �ل�صرت�تيجي �ملتكامل فيما يتعلق بالأمن �لقومي �ملائي �صو�ء فيما بني مع بعالقاتها يخت�ض فيما �أو و�صورية، �لأردن و�صورية، �لعر�ق و�ل�صود�ن، م�رش �لدول هذه دول �لنهر �لأخرى �ملتحكمة مبنابعه وهي ب�صكل خا�ض ��رش�ئيل، يف �رش�عنا �لوجودي معها، وتركيا و�إثيوبيا. علما �أنه من نافل �لقول، �أن �لتحديات يف �لقادم من �لأيام كبرية وخطرية جد� ول حتتمل �لنتظار حتى تقع �لكارثة، و�إل حق فينا �لقول “فقط عندما جتف �لبئر نكت�صف قيمة

�ملاء” )مثل �صيني(.و�إذ� �صئنا تلخي�ض �أهم �لأ�صباب �لرئي�صية يف ت�صاعد حدة �أزمة �ملياه يف منطقتنا �لعربية نذكر:

�لزدياد �ل�صكاين دون �أن تو�كبه زيادة يف �ملو�رد �ملائية وهذه ظاهرة عاملية يف �أن �لعامل . 1مر�ت ثالث ت�صاعفت قد �لب�رشية كانت فاإذ� �ملياه، على �ملختلفة تاأثري�ته له �لدميغر�يف

خالل �لقرن �لع�رشين، فاإن ��صتخد�م �ملياه قد ت�صاعف �صت مر�ت]198].�صوء �لت�رشف يف ��صتخد�م مو�رد �ملياه، عرب �عتماد �ل�صيا�صات �خلاطئة و�لأ�صاليب �لقدمية . 2

كميات ��صتهالك �إىل يوؤدي ما �لأر��صي و��صت�صالح و�لري �لزر�عة حقل يف وبخا�صة كبرية ز�ئدة من �ملياه كان ميكن توفريها.

�لتلوث، �أو تغيري نوعية �ملياه، وهذ� �ل�صبب هو يف �لو�قع نتيجة ل�صوء �لت�رشف يف ��صتخد�م . 3و�لزر�عي. و�حليو�ين �لب�رشي لال�صتعمال �صاحلة غري يجعلها مما لالأنهار �ملائية �لرثوة [198] L’association internationale de developpement (IDA), 2007.

Page 124: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 124�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

فمجاري �ملياه ت�صبح و�صيلة لنقل مياه �ل�رشف �ل�صحي غري �ملعاجلة وللمخلفات �ل�صناعية �ل�صائلة، وملوثات �لأ�صمدة �لكيماوية و�ملبيد�ت �لزر�عية وبقايا �ملو�د �لكيماوية �مل�صتخدمة

يف �ل�صناعة ويف �ملناجم... �إلخ]199].�لأطماع �لتاريخية و�ل�صيا�صية �لتي حترك بع�ض دول منابع �لأنهار و��صتخد�مها كاأد�ة يف . 4

�أ�صبح م�صاألة ��صرت�تيجية تخت�ض �ل�رش�ع، �لذي مل يعد ق�صية �قت�صادية وتنموية جمردة بل بالأمن �ملائي �لغذ�ئي وتطال قوة دولنا �أو �صعفها. وهذ� ينطبق على دول كرتكيا و�إير�ن �أو �إثيوبيا لكنه يجد يف �لأطماع �لإ�رش�ئيلية �لتاريخية و�لعقائدية تهديد� وجوديا مل�صري �مل�رشق �لنيل وجتمع �إىل �أن يبني دولة يهودية متتد من �لفر�ت �إن حلم �مل�رشوع �ل�صهيوين برمته. يهود �لأر��ض فيها، وهو �لآن يهيمن على مياه �لأردن ويطمع مبياه �لليطاين وي�صتنفذ �ملياه �جلوفية لل�صفة �لغربية ولغزة ول�صيناء ويتاآمر على منابع �لنيل كي ي�صعف م�رش و�ل�صود�ن و�لعر�ق �صورية ي�صعف كي و�لفر�ت دجلة منابع على يتاآمر كما �ملاء، على ويح�صل

ويح�صل على �ملاء.بعد عر�ض �أهم �أ�صباب حدة �أزمة �ملياه ميكن �قرت�ح �حللول �لتالية، وهي حتد يجب �لبدء به منذ

�ليوم:لر�صد . 1 �صة �ملتخ�ص �لأبحاث مر�كز و�إقامة �هتماماتنا، �أولويات �صمن �ملياه م�صاألة و�صع

منذ عامليا هما �أ�صبح باملياه و�لهتمام مل�صادرها. بد�ئل عن و�لبحث م�صاكلها ودر�ض مار ديل موؤمتر 1977 يف للمياه( وعام �لأوروبية )�ل�رشعة �لع�رشين �لقرن �صتينات �أو�خر بالتا وموؤمتر�ت فرتة �لثمانينات و�عتماد مبادئ دبلن عام 1992 و�إيجاد �ل�رش�كة �ل�صاملة Word �لعاملي �ملياه وجمل�ض [200[ 1996 عام )Global Partnership for water( للمياه ]Water Council wwwc( [201(. مما طور �ملعارف �خلا�صة باملياه و�أدخل م�صائلها يف نطاق

�لهتمام �لعاملي بالتنمية �مل�صتد�مة.��صتخد�م �لتقنيات �حلديثة خا�صة يف �لزر�عة جلهة �ختيار �لأر��صي لال�صت�صالح و�ختيار . 2

نوع �ملزروعات �ملالئمة للرتبة و�ملناخ، ولكمية �ملياه �ملتاحة. وبالن�صبة مل�رش يقت�صي در�ض �صيا�صة ��صت�صالح �لأر��صي �ل�صحر�وية للزر�عة مع كلفتها �ملائية �لعالية مقابل �لرتكيز على �صكن �أر��صي حول �لنيل ومنطقة �لدلتا �لزر�عية، وقد يكون �إعادة �لنظر مبنطق �لأمور حال من �حللول �مل�صتقبلية. ويف �لإ�صتعمال �ملنزيل جلهة عدم هدرها يف �أنابيب مهرتئة وتر�صيد

��صتعمالها ب�صكل و�ع وم�صوؤول وحماربة �أ�صباب تلوثها.ويعني كل ذلك، و�صع �صيا�صة مائية ر�صيدة تكفل �ل�صتخد�م �لأمثل للمياه و�صن �لقو�نني . 3

للدولة يعود وما لل�صكان منها يعود ما بني �مل�صوؤولية وتوزيع ��صتخد�مها تنظم �لتي �صوي�رش� من ولنا �ملطلوبة. �لفعالية ولتد�بريها للتز�ماتها ي�صبح كي �لدولية، و�تفاقياتها �إىل ��صتهالكها ويعود �صبب جناحها يف ذلك باملياه، فقد �صبطت مثال فهي، رغم غناها �لت�رشيعات �ل�صوي�رشية يف مو�صوع حماية �ملياه، وتطبيق هذه �لت�رشيعات، ولر�دة م�صممة

لدى �لدولة و�ل�صعب]202].و�صع خطط ملياه �لأنهار �مل�صرتكة، على �مل�صتوى �لقليمي، ورمبا �يجاد جمل�ض �أعلى للمياه . 4

[199] R. Marchario, Lagestion du patrimoine hydrologique international. Bilan et perspectives, thèse d doctorat, Faculté de droit et sciences economiques, Univeristé de Montpellier I, 1990, p. 98.[200] http://cms2. unige.ch/isdd/spip.php?article 254.[201] http://cms2. unige.ch/isdd/spip.php?article 256.[202] Introduction au thématique de l’eau, Patricia HUGONIN ISE, UNIGE, 2011, p. 23.

Page 125: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 125�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

يخت�ض بكل حو�ض مائي يثري �لنز�عات لأن لكل حو�ض خا�صيته. ويقت�صي �لهتمام بعقد �تفاقيات للمياه بني �صورية و�لعر�ق و�صورية و�لأردن وم�رش و�ل�صود�ن لتقوية �أو��رش عالقاتها على �أ�صا�ض �لقت�صاد و�لتاريخ ورو�بط �ل�صرت�ك باملياه، وعقد �تفاقيات مع دول �جلو�ر �ملهيمنة على منابع �لأنهار مثل تركيا ودول �أعايل �لنيل. وهذ� �أمر �صيا�صي ينبغي �لعمل عليه بجدية بعد

�عتماد �صيا�صة بناء �لذ�ت �أول.وتقت�صي �ل�صارة �إىل �لتفاقية �لطار لالأمم �ملتحدة للعام 1997 و�عتبارها منوذجا يف �لقانون �ملائي �لدويل يف �صبط �ملبادئ �لناظمة لقت�صام �ملياه ما يعني �رشورة عقد �تفاقيات �صاملة بني دول جماري �ملياه �لدولية يف منطقتنا، تنطبق على مبادئها �ل�صاملة بعد �لتفاق على ما تعنيه مبادوؤها عمليا يف حالة �ملجرى �ملائي �ملعني خا�صة جلهة �ل�صتثمار �ملن�صف و�لعادل ملياه �لنهر �مل�صرتك وح�صن �جلو�ر، وهكذ� ت�صع م�رش و�ل�صود�ن مع �إثيوبيا �تفاقية �صاملة، ت�صمن تف�صيلي تقنية حقوقية �تفاقية �إىل بينها �أخري� �ملعقودة �لطارية �لتفاقية تتعدى

�حلقوق وتزيل خماوف �لتوتر وعدم �ل�صتقر�ر.ل �إىل عقد �تفاقية �صاملة بني �لعر�ق و�صوريا وتركيا و�لعمل دوليا على كما يقت�صي �لتو�صتعاوين م�صرتك عرب �أ�صا�ض نهائي معها على �قت�صادي مائي �صيا�صي �إيجاد ت�رشيع حقوقي وعدم �مل�صرتكة �لأنهار مبياه و�لعادل �ملن�صف �لنتفاع ي�صمن ما ،1997 �تفاقية تطبيق “غاب” قد �لأنا�صول �أن م�رشوع جنوب �رشق �لفنية، علما �لنو�حي �لأمر على �قت�صار �إىل كابو�ض �لر�صمية بينما بد�أ يتحول �أ�صبح يحتل موقعا مركزيا يف �لأيديولوجيا �لرتكية يهدد دولتي �صورية و�لعر�ق بالعجز �ملائي و�لعجز يف �إنتاج �لغذ�ء. ول يظهر، من �صلوك و�صغطها �لعر�قية – �ل�صورية �حلدود د�خل و�لأمني �لع�صكري وتو�جدها �حلايل تركيا �جلو�ر بح�صن تت�صم �تفاقية عقد �إىل �صت�صارع �أنها �أو�صاعهما، تفاقم م�صاألة يف �ل�صلبي و�لتعاون وهو �أمر يحتاج جلهد ��صتثنائي، �إن توقفت �ملطامع. ويقيم �لبع�ض لئحة ت�صابه بني قو��صم م�صرتكة بني �إ�رش�ئيل وتركيا جتاه منطقتنا]203]. من �ل�رش�كة يف �لغت�صاب و�لتو�صع، �لعن�رشية ونزعة �ل�صتعالء وتوتر �لعالقات �لد�ئم مع �إىل �إىل �لدور �ملزدوج جتاه �لغرب، دولنا، �إىل �لعقيدة �لع�صكرية و�لتفاقيات �ل�رشية بينهما �إلخ... و�إذ� كانت �إ�رش�ئيل ت�صتويل على مياهنا لإرو�ء �مل�صتوطني و��صكان �ملهاجرين �ليهود، فاإن تركيا تقطع �ملياه تقريبا عن �صهول �ل�صام و�لعر�ق. و�إن م�رشوع جنوب �رشق �لأنا�صول �صوف يت�صبب بكارثة حقيقية تلحق مباليني �لدومنات �لزر�عية يف �لعر�ق وهو ما يعني حتوله �إىل جزء من �صحر�ء �لبادية يف �ألي�صو �صد �كمال وعند �ملقبلة. عاما وثالثني �خلم�صة تتجاوز لن مدة خالل �لغربية �أعلى �لدجلة وبعده �صد جزرة فاإن كميات �ملياه �صتتحول �إىل �لأر��صي �لزر�عية �لرتكية قبل عبورها �حلدود �لعر�قية �إل كميات قليلة �صتكون بدرجة ملوحة عالية �لرتكيز]204] وكاأننا �أمام

خطة قتل �ملنطقة وت�صييع هويتها و�إقامة وجود �آخر ل ي�صبهنا.�إن مو�جهة �ملخططات �لإ�رش�ئيلية و�لرتكية جتاهنا، و�ل�صاغطة علينا من �صمالنا وجنوبنا ل . 5

يكون �إل ببناء �لذ�ت �أول، على قاعدة “�ملجتمع معرفة و�ملعرفة قوة”، و�لعمل على تقوية عنا�رش قوتنا ووحدتنا ومكافحة عنا�رش �لتفرقة و�لق�صمة لأنها لعبة �أعد�ئنا �صدنا. �إن �لعمل على توحيد روؤية �لعامل �لعربي �إىل ق�صيتنا كما نر�ها، �رشط لتوحيد �لكلمة وللت�صامن معنا.

وهكذ� ت�صبح �صيانة م�صالح حياتنا وم�صتقبلنا و�جبا علينا لأجيال �لأمة ولي�ض خيار�.،عبد النارص محمد رسور. مجلة الجامعة اإلسالمية )سلسلة الدراسات اإلنسانية، املجلد السادس عرش، العدد األول، يناير 2008، ص 191 [203]ISSN 1726-6807,http://www.ingaza.edu.ps/ara/research..موقع شبكة ارث العراق 14/6/2009 [204]

Page 126: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 126�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

{ ملحق �لكتاب } اتفاقية قانون ا�ضتخدام املجاري املائية الدولية

يف الأغرا�ض غري املالحية

�إن �لأطر�ف يف هذه �لتفاقية �إذ تعي �أهمية �ملجاري �ملائية �لدولية و��صتخد�مها يف �لأغر��ض غري �ملالحية يف مناطق كثرية من �لعامل.

�أن على تن�ض �لتي �ملتحدة، �لأمم ميثاق من 13 �ملادة من )�أ( 1 �لفقرة �عتبارها يف ت�صع و�إذ تقوم �جلمعية �لعامة باإجر�ء در��صات وو�صع تو�صيات بق�صد ت�صجيع �لتطوير �لتدريجي للقانون

�لدويل وتدوينه.��صتخد�م تنظم �لتي �لدويل �لقانون لقو�عد �لتدريجي و�لتطوير �لناجح �لتدوين �أن ترى و�إذ �ملجاري �ملائية �لدولية يف �لأغر��ض غري �ملالحية من �صاأنهما �أن ي�صاعد� يف تعزيز وتنفيذ �لأغر��ض

و�ملبادئ �لو�ردة يف �ملادتني �لأوىل و�لثانية من �مليثاق.و�إذ تاأخذ يف �عتبارها �مل�صاكل �لتي توؤثر يف �لعديد من �ملجاري �ملائية �لدولية و�لناجمة عن جملة

�أمور منها زيادة �لإ�صتهالك و�لتلوث.�ملائية �ملجاري ��صتخد�م يكفل �أن �صاأنه من �إطارية �تفاقية و�صع باأن �إقتناعها عن تعرب و�إذ �لدولية وتنميتها وحفظها و�د�رتها وحمايتها، و�لعمل على حتقيق �لنتفاع �لأمثل و�مل�صتدمي بها

بالن�صبة لالأجيال �حلالية و�ملقبلة.و�إذ توؤكد �همية �لتعاون �لدويل وح�صن �جلو�ر يف هذ� �مليد�ن و�إذ تدرك �لأحو�ل و�لحتياجات

�خلا�صة للبلد�ن �لنامية.و�إذ ت�صري �إىل �ملبادئ و�لتو�صيات �لتي �عتمدها موؤمتر �لأمم �ملتحدة �ملعنى بالبيئة و�لتنمية �ملعقود �لتفاقات �إىل �أي�صا ت�صري و�إذ ،21 �لقرن �أعمال وجدول ريو �إعالن يف �لو�ردة ،1992 عام �لثنائية و�ملتعددة �لأطر�ف �لقائمة فيما يتعلق با�صتخد�م �ملجاري �ملائية �لدولية يف �لأغر��ض غري

�ملالحية.و�إذ� ت�صع يف �عتبارها ما تقدمه �ملنظمات �لدولية؛ �حلكومية منها وغري �حلكومية، من �إ�صهامات تقديرها عن تعرب و�إذ �مليد�ن، هذ� يف �لتدريجي وتطويره �لدويل �لقانون تدوين يف قيمة �ملائية �لدولية �لقانون �لدويل ب�صاأن قانون ��صتخد�م �ملجاري �إ�صطلعت بها جلنة �لتي لالأعمال

يف �لأغر��ض غري �ملالحية.و�إذ ت�صع يف �عتبارها قر�ر �جلمعية �لعامة لالأمم �ملتحدة 49/52 �ملوؤرخ 9 كانون �لأول/دي�صمرب

1994. �تفقت على ما يلي:

Page 127: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 127�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

�لباب �لأولمقدمة املادة )1(

نطاق �رشيان هذه التفاقيةت�رشي هذه �لتفاقية على ��صتخد�م �ملجاري �ملائية �لدولية ومياهها يف �لأغر��ض غري �ملالحية . 1

وعلى تد�بري �حلماية و�ل�صون و�لد�رة �ملت�صلة با�صتخد�م هذه �ملجاري �ملائية ومياهها.ل ت�رشي هذه �لتفاقية على ��صتخد�م �ملجاري �ملائية �لدولية يف �ملالحة �إل يف �حلدود �لتي . 2

توؤثر فيها �ل�صتخد�مات �لأخرى يف �ملالحة �أو تتاأثر بها

املادة )2(ا�ضتخدام امل�ضطلحات

لأغر��ض هذه �لتفاقية:يق�صد بـ“�ملجرى �ملائي” �صبكة �ملياه �ل�صطحية و�ملياه �جلوفية �لتي ت�صكل بحكم عالقتها أ.

�لطبيعية ببع�صها ببع�ض كال و�حد� وتتدفق عادة �صوب نقطة و�صول م�صرتكة.يق�صد بـ “�ملجرى �ملائي” �لدويل �أي جمرى مائي تقع �أجز�وؤه يف دول خمتلفة.ب. يق�صد بـ “دولة �ملجرى �ملائي” دولة طرف يف هذه �لتفاقية، يقع يف �إقليمها جزء من جمرى ج.

مائي دويل، �أو طرف يكون منظمة �إقليمية للتكامل �لقت�صادي يقع يف �إقليم دولة �أو �أكرث من �لدول �لأع�صاء فيها جزء من جمرى مائي دويل.

يق�صد بـ “�ملنظمة �لإقليمية للتكامل �لقت�صادي” �أي منظمة ت�صكلها دول ذ�ت �صيادة يف د. منطقة �إقليمية معينة وتنقل �إليها �لدول �لأع�صاء فيها �لخت�صا�ض فيما يتعلق بامل�صائل �لتي تنظمها �لتفاقية وتاأذن لها ح�صب �لأ�صول وفقا لإجر�ء�تها �لد�خلية باأن توقعها وت�صدق

عليها وتقبلها وتو�فق عليها وتن�صم �إليها.

املادة )3(اتفاقات املجرى املائي

لي�ض يف هذه �لتفاقية ما يوؤثر يف حقوق �أو �لتز�مات دولة �ملجرى �ملائي �لنا�صئة عن �تفاقات . 1يكون معمول بها بالن�صبة لهذه �لدولة يف �ليوم �لذي ت�صبح فيه طرفا يف هذه �لتفاقية ما مل

يكن هناك �تفاق على نقي�ض ذلك.يف . 2 �إليها �مل�صار �لتفاقات يف لالأطر�ف يجوز ،)1( �لفقرة �أحكام عليه ت ن�ص ما رغم

�لفقرة )1( �أن تنظر، عند �للزوم، يف حتقيق �ت�صاق هذه �لتفاقات مع �ملبادئ �لأ�صا�صية لهذه �لتفاقية.

لدولة �ملجرى �ملائي �أن تعقد �تفاقا �أو �أكرث من �تفاق، ي�صار �إليها فيما يلي بعبارة “�تفاقات . 3

Page 128: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 128�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

�ملجرى �ملائي”، تطبق مبوجبها �أحكام هذه �ملو�د وتو�ءم مع خ�صائ�ض و��صتخد�مات جمرى مائي دويل معني �أو جزء منه.

عندما يعقد �تفاق جمرى مائي بني دولتني �أو �أكرث من دولتني من دول �ملجرى �ملائي، يحدد . 4�لتفاق �ملياه �لتي ي�رشي عليها. ويجوز عقد مثل هذ� �لتفاق فيما يتعلق بكامل �ملجرى �ملائي �لدويل، �أو باأي جزء منه، �أو مب�رشوع �أو برنامج �أو ��صتخد�م معني، �إل بقدر ما ي�رش هذ� �لتفاق، �إىل درجة ذ�ت �صاأن، با�صتخد�م مياه �ملجرى �ملائي من جانب دولة �أو �أكرث

من دولة من دول �ملجرى �ملائي �لأخرى، دون مو�فقة �رشيحة منها.عندما ترى دولة من دول �ملجرى �ملائي �أن مو�ءمة �أحكام هذه �لتفاقية �أو تطبيقها �رشوريان . 5

بغية �ملائي �ملجرى تت�صاور دول و��صتخد�ماته، معني مائي دويل ب�صبب خ�صائ�ض جمرى �لتفاو�ض بح�صن نية بق�صد عقد �تفاق �أو �تفاقات جمرى مائي.

�إذ� كان بع�ض دول جمرى مائي معني، ل كلها، �أطر�فا يف �تفاق ما، ل يوؤثر �صيء مما ين�ض . 6عليه مثل ذلك �لتفاق يف ما لدول �ملجرى �ملائي �لتي لي�صت �أطر�فا يف مثل ذلك �لتفاق،

من حقوق و�لتز�مات مبقت�صى هذه �لتفاقية.

املادة )4(الأطراف يف اتفاقات املجرى املائي

يحق لكل دولة من دول �ملجرى �ملائي �أن ت�صارك يف �لتفاو�ض على �أي �تفاق جمرى مائي . 1ي�رشي على كامل �ملجرى �ملائي �لدويل، و�أن ت�صبح طرفا يف هذ� �لتفاق، و�أن ت�صارك �أي�صا

يف �أي م�صاور�ت ذ�ت �صلة.يحق لأي دولة من دول �ملجرى �ملائي ميكن �أن يتاأثر ��صتخد�مها للمجرى �ملائي �لدويل، �إىل . 2

درجة ذ�ت �صاأن، بتنفيذ �تفاق جمرى مائي مقرتح ل ي�رشي �إل على جزء من �ملجرى �ملائي �أو على م�رشوع �أو برنامج �أو ��صتخد�م معني، �أن ت�صارك يف �مل�صاور�ت �لتي جتري ب�صاأن هذ� �لتفاق، وعند �لقت�صاء يف �لتفاو�ض على مثل هذ� �لتفاق بح�صن نية بغر�ض �أن ت�صبح

طرفا فيه، بقدر تاأثر ��صتخد�مها بهذ� �لتفاق.

Page 129: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 129�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

�لباب �لثاينمقدمة املادة )5(

النتفاع وامل�ضاركة املن�ضفان واملعقولنتنتفع دول �ملجرى �ملائي، كل يف �إقليمها، باملجرى �ملائي �لدويل بطريقة من�صفة ومعقولة . 1

وب�صورة خا�صة، ت�صتخدم هذه �لدول �ملجرى �ملائي �لدويل وتنميه بغية �لنتفاع به ب�صورة مثلى وم�صتدمية و�حل�صول على فو�ئد منه، مع مر�عاة م�صالح دول �ملجرى �ملائي �ملعنية،

على نحو يتفق مع توفري �حلماية �لكافية للمجرى �ملائي.بطريقة . 2 وحمايته وتنميته �لدويل �ملائي �ملجرى ��صتخد�م يف �ملائي �ملجرى دول ت�صارك

من�صفة ومعقولة. وت�صمل هذه �مل�صاركة حق �لنتفاع باملجرى �ملائي وو�جب �لتعاون يف حمايته وتنميته على �لنحو �ملن�صو�ض عليه يف هذه �لتفاقية.

املادة )6(العوامل ذات ال�ضلة بالنتفاع املن�ضف واملعقول

يتطلب �لنتفاع مبجرى مائي دويل بطريقة من�صفة ومعقولة، باملعنى �ملق�صود يف �ملادة )5(، . 1�أخذ جميع �لعو�مل و�لظروف ذ�ت �ل�صلة يف �لعتبار، مبا يف ذلك ما يلي:

و�لعو�مل أ. و�لإيكولوجية، و�ملناخية و�لهيدرولوجية و�لهيدروغر�فية �جلغر�فية �لعو�مل �لأخرى �لتي لها �صفة طبيعية.

�حلاجات �لجتماعية و�لقت�صادية لدول �ملجرى �ملائي �ملعنية.ب. �ل�صكان �لذين يعتمدون على �ملجرى �ملائي يف كل دولة من دول �ملجرى �ملائي.ج. �آثار ��صتخد�م �أو ��صتخد�مات �ملجرى �ملائي يف �إحدى دول �ملجرى �ملائي على غريها من د.

دول �ملجرى �ملائي.�ل�صتخد�مات �لقائمة و�ملحتملة للمجرى �ملائي.ه. حفظ �ملو�رد �ملائية للمجرى �ملائي وحمايتها وتنميتها و�لقت�صاد يف ��صتخد�مها وتكاليف و.

�لتد�بري �ملتخذة يف هذ� �ل�صدد.مدى تو�فر بد�ئل، ذ�ت قيمة مقارنة، ل�صتخد�م معني مزمع �أو قائم.ز.

لدى تطبيق �ملادة )5( �أو �لفقرة )1( من هذه �ملادة، تدخل دول �ملجرى �ملائي �ملعنية، �إذ� ما . 2دعت �حلاجة، يف م�صاور�ت بروح �لتعاون.

�لعو�مل . 3 �أهمية مع باملقارنة لأهميته وفقا �لعو�مل من عامل لكل �ملمنوح �لوزن يحدد �لأخرى ذ�ت �ل�صلة. وعند حتديد ماهية �لنتفاع �ملن�صف و�ملعقول، يجب �لنظر يف جميع

ل �إىل ��صتنتاج على �أ�صا�صها ككل. �لعو�مل ذ�ت �ل�صلة معا و�لتو�ص

Page 130: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 130�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

املادة )7(اللتزام بعدم الت�ضبب يف �رشر ذي �ضاأن

تتخذ دول �ملجرى �ملائي، عند �لنتفاع مبجرى مائي د�خل �أر��صيها، كل �لتد�بري �ملنا�صبة . 1للحيلولة دون �لت�صبب يف �رشر ذي �صاأن لدول �ملجرى �ملائي �لأخرى.

ومع ذلك، فاإنه متى وقع �رشر ذو �صاأن لدولة �أخرى من دول �ملجرى �ملائي، تتخذ �لدول . 2�لتي �صبب ��صتخد�مها هذ� �ل�رشر، يف حالة عدم وجود �تفاق على هذ� �ل�صتخد�م، كل �لتد�بري �ملنا�صبة، مع �ملر�عاة �لو�جبة لأحكام �ملادتني )5 و6( وبالت�صاور مع �لدولة �ملت�رشرة

من �أجل �إز�لة �أو تخفيف هذ� �ل�رشر و�لقيام، ح�صب �ملائم، مبناق�صة م�صاألة �لتعوي�ض.

املادة )8(اللتزام العام بالتعاون

�أ�صا�ض �مل�صاو�ة يف �ل�صيادة، و�ل�صالمة �لإقليمية و�لفائدة . 1 تتعاون دول �ملجرى �ملائي على �ملتبادلة وح�صن �لنية من �أجل حتقيق �لنتفاع �لأمثل من �ملجرى �ملائي �لدويل وتوفري �حلماية

�لكافية له.جلان . 2 �أو �آليات �إن�صاء يف تنظر �أن �ملائي �ملجرى لدول �لتعاون، هذ� طريقة حتديد لدى

ذ�ت و�لإجر�ء�ت �لتد�بري �تخاذ ب�صاأن �لتعاون لتي�صري �رشوريا تر�ه ما ح�صب م�صرتكة �ل�صلة يف �صوء �خلربة �ملكت�صبة من خالل �لتعاون يف �إطار �لآليات و�للجان �مل�صرتكة �لقائمة

يف خمتلف �ملناطق.

املادة )9(التبادل املنتظم للبيانات واملعلومات

عمال باملادة )8( تتبادل دول �ملجرى �ملائي، ب�صفة منتظمة، �لبيانات و�ملعلومات �ملتو�فرة . 1�لهيدرولوجي �لطابع ذ�ت و�ملعلومات �لبيانات �ملائي، وخا�صة �ملجرى عادة عن حالة و�ملتعلقة بحالة �جلو وباجليولوجيا �ملائية وذ�ت �لطابع �لإيكولوجي و�ملت�صلة بنوعية �ملياه

وكذلك بالتنبوؤ�ت �ملتعلقة بهذه �لعو�مل.�إذ� طلبت دولة من دول �ملجرى �ملائي من دولة �أخرى من دول �ملجرى �ملائي تقدمي بيانات . 2

لالإمتثال جهدها ق�صارى تبذل �أن �لثانية �لدول فعلى عادة، متو�فرة غري معلومات �أو للطلب، ولكن يجوز لها �أن جتعل �متثالها متوقفا على قيام �لدولة �لطالبة ب�صد�د �لتكاليف �ملعقولة جلمع هذه �لبيانات �أو �ملعلومات ولتجهيز هذه �لبيانات و�ملعلومات عندما يكون

ذلك منا�صبا.تبذل دول �ملجرى �ملائي ق�صارى جهدها من �أجل جمع �لبيانات و�ملعلومات، ومن �أجل . 3

جتهيزها عندما يكون ذلك منا�صبا، بطريقة تي�رش لدول �ملجرى �ملائي �لأخرى �لنتفاع بها عند �إبالغها �إليها.

Page 131: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 131�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

املادة )10(العالقة بني اأنواع ال�ضتخدامات املختلفة

ما مل يوجد �تفاق �أو عرف خمالف، ل يتمتع �أي ��صتخد�م للمجرى �ملائي �لدويل باأولوية . 1لة على غريه من �ل�صتخد�مات. متاأ�ص

�لتعاون . 2 هذ� يح�صم �لدويل، �ملائي �ملجرى ��صتخد�مات بني تعار�ض وجود حالة يف �حليوية �حلاجات ملقت�صيات �هتمام خا�ض �إيالء مع ،)7( �إىل )5( من �ملو�د �إىل بالرجوع

لالإن�صان.

Page 132: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 132�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

�لباب �لثالثالتدابري املزمع اتخاذها

املادة )11(املعلومات املتعلقة بالتدابري املزمع اتخاذها

تتبادل دول �ملجرى �ملائي �ملعلومات وتت�صاور مع بع�صها �لبع�ض وتتفاو�ض، ح�صب �لقت�صاء، ب�صاأن �لآثار �ملحتملة للتد�بري �ملزمع �تخاذها على حالة جمرى مائي دويل.

املادة )12(الإخطار املتعلق بالتدابري املزمع اتخاذها والتي ميكن اأن يكون لها اأثر �ضار

قبل �أن تقوم دولة من دول �ملجرى �ملائي �أو �أن ت�صمح بتنفيذ تد�بري مزمع �تخاذها ميكن �أن يكون لها �أثر �صار ذو �صاأن على دول �أخرى من دول �ملجرى �ملائي، عليها �أن توجه �إىل تلك �لدول �إخطار� بذلك يف �لوقت �ملنا�صب. ويكون هذ� �لإخطار م�صحوبا بالبيانات و�ملعلومات �لفنية �ملتاحة، مبا يف ذلك نتائج �أي عملية لتقييم �لأثر �لبيئي، من �أجل متكني �لدول �لتي مت �إخطارها

من تقييم �لآثار �ملمكنة للتد�بري �ملزمع �تخاذها.

املادة )13(فرتة الرد على الإخطار

ما مل يتم �لتفاق على خالف ذلك:مت أ. )12( �لدول �لتي �أي دولة من دول �ملجرى �ملائي وجهت �إخطار� مبوجب �ملادة متهل

�إخطارها فرتة �صتة �أ�صهر تقوم خاللها بدر��صة وتقييم �لآثار �ملمكنة للتد�بري �ملزمع �تخاذها لت �إليه من نتائج �إليها. وباإبالغ ما تو�ص

و�لتي ب. �إخطارها مت �لتي �لدولة بناء على طلب �أ�صهر، �صتة تتجاوز ملدة ل �لفرتة متد هذه ينطوي تقييم �لتد�بري �ملزمع �تخاذها على �صعوبة خا�صة بالن�صبة �إليها.

املادة )14(التزام الدولة التي وجهت الإخطار يف اأثناء فرتة الردعلى �لدولة �لتي وجهت �لإخطار يف �أثناء �لفرتة �مل�صار �إليها يف �ملادة )13(:

�لتعاون مع �لدول �لتي مت �إخطارها بتزويدها، عند �لطلب، مبا هو متاح ولزم من �لبيانات أ. و�ملعلومات �ل�صافية لإجر�ء تقييم �صحيح.

عدم تنفيذ �لتد�بري �ملزمع �تخاذها �أو �ل�صماح بتنفيذها دون مو�فقة �لدول �لتي مت �إخطارها.ب.

Page 133: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 133�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

املادة )15(الرد على الإخطار

لت �إليه من نتائج �إىل �لدولة �لتي وجهت �لإخطار يف �أقرب تبلغ �لدول �لتي مت �إخطارها ما تو�صوقت ممكن يف غ�صون �لفرتة �لو�جبة �لتطبيق وفقا للمادة )13(. و�إذ� وجدت دولة مت �إخطارها �أن تنفيذ �لتد�بري �ملزمع �تخاذها ل يتفق مع �أحكام �ملادة )5( �أو �ملادة )7(، فعليها �أن ترفق بالنتائج

لت �إليها �رشحا مدعما بامل�صتند�ت يبني �لأ�صباب �لتي تقوم عليها هذه �لنتيجة. �لتي تو�ص

املادة )16(عدم الرد على الإخطار

�إذ� مل تتلق �لدولة �لتي وجهت �لإخطار، خالل �لفرتة �لو�جبة �لتطبيق وفقا للمادة )13(، . 1�أي �إبالغ مبوجب �ملادة )15(، جاز لها، مع مر�عاة �لتز�ماتها مبوجب �ملادتني )5 و7(، �أن �أخرى بيانات ومعلومات لالإخطار ولأي وفقا �تخاذها، �ملزمع �لتد�بري تنفيذ ت�رشع يف

قدمت �إىل �لدولة �لتي مت �إخطارها.كل طلب تعوي�ض من �لدولة �لتي مت �إخطارها ومل تقم بالرد خالل �لفرتة �لو�جبة �لتطبيق . 2

�لتي �لدولة تكبدتها �لتي �لتكاليف مع مقا�صة حمل يكون �أن يجوز ،)13( للمادة وفقا �إتخذته بعد �نق�صاء �ملهلة �ملحددة للرد، و�لذي ما وجهت �لإخطار ب�صبب �لتدبري �لذي

كان ليتخذ لو كانت �لدولة �لتي مت �إخطارها قد �عرت�صت خالل تلك �لفرتة.

املادة )17(امل�ضاورات واملفاو�ضات املتعلقة بالتدابري املزمع اتخاذها

�إذ� حدث �إبالغ مبوجب �ملادة )15( باأن تنفيذ �لتد�بري �ملزمع �تخاذها لن يكون متفقا مع . 1�أحكام �ملادتني )5 و7(، وتدخل �لدولة �لتي وجهت �لإخطار و�لدولة �لتي قامت بالإبالغ

ل �إىل ت�صوية من�صفة للو�صع. يف م�صاور�ت، وعند �للزوم، يف مفاو�صات بق�صد �لتو�صجتري �مل�صاور�ت و�ملفاو�صات على �أ�صا�ض وجوب قيام كل دولة، بح�صن نية، باإيالء قدر . 2

معقول من �لعتبار حلقوق �لدولة �لأخرى وم�صاحلها �مل�رشوعة.متتنع �لدولة �لتي وجهت �لإخطار، �أثناء �مل�صاور�ت و�ملفاو�صات عن تنفيذ �لتد�بري �ملزمع . 3

�تخاذها �أو �ل�صماح بتنفيذها لفرتة �صتة �أ�صهر، �إذ� طلبت �إليها ذلك �لدولة �لتي مت �إخطارها وقت قيامها بالإبالغ ما مل يتفق على خالف ذلك.

املادة )18(الإجراءات الواجب اإتباعها يف حالة عدم الإخطار

�إذ� كان لدى دولة من �ملجرى �ملائي �أ�صباب معقولة لالعتقاد باأن دولة �أخرى من دول �ملجرى . 1�ملائي تزمع �تخاذ تد�بري ميكن �أن يكون لها �أثر �صار ذو �صاأن عليها، جاز للدولة �لأوىل �أن تطلب

�إىل �لدولة �لثانية تطبيق �أحكام �ملادة )12(. ويرفق بالطلب �رشح مدعم بامل�صتند�ت يبني �أ�صبابه.

Page 134: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 134�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

�إذ� وجدت �لدولة �لتي تزمع �تخاذ �لتد�بري، مع ذلك، �أنها غري ملزمة بتوجيه �إخطار مبوحب . 2�أن تعلم �لدولة �لأخرى بذلك، مقدمة �رشحا مدعما بامل�صتند�ت يبني )12(، فعليها �ملادة �لأ�صباب �لتي تقوم عليها هذه �لنتيجة. و�إذ� مل تقنع هذه �لنتيجة �لدولة �لأخرى، تدخل �لدولتان فور�، بناء على طلب هذه �لدولة �لأخرى، يف م�صاور�ت ومفاو�صات على �لوجه

�ملبني يف �لفقرتني )1 و2( من �ملادة )17(.متتنع �لدولة �لتي تزمع �تخاذ �لتد�بري �أثناء �مل�صاور�ت و�ملفاو�صات، وعند تنفيذ هذه �لتد�بري . 3

�أو �ل�صماح بتنفيذها لفرتة �صتة �أ�صهر، �إذ� طلبت �إليها ذلك �لدولة �لأخرى وقت طلبها بدء �مل�صاور�ت و�ملفاو�صات ما مل يتفق على خالف ذلك.

املادة )19(التنفيذ العاجل للتدابري املزمع اتخاذها

�إذ� كان تنفيذ �لتد�بري �ملزمع �تخاذها �أمر� بالغ �ل�صتعجال من �أجل حماية �ل�صحة �لعامة �أو . 1�ل�صالمة �لعامة �أو م�صالح �أخرى ت�صاويها �أهمية، جاز للدولة �لتي تزمع �تخاذ �لتد�بري، مع مر�عاة �أحكام �ملادتني )5 و7(، �أن ت�رشع فور� يف �لتنفيذ، ب�رشف �لنظر عن �أحكام �ملادة

)14( و�لفقرة )3( من �ملادة )17(.يف مثل هذه �حلالة، يبلغ �إىل دول �ملجرى �ملائي �لأخرى �مل�صار �إليها يف �ملادة )12( دون . 2

�إبطاء�إعالن ر�صمي مبا للتد�بري من �صفة �ل�صتعجال، م�صفوعا بالبيانات و�ملعلومات ذ�ت �ل�صلة.

تدخل �لدولة �لتي تزمع �تخاذ �لتد�بري، بناء على طلب �أي دولة من �لدول �مل�صار �إليها يف . 3)2(، يف م�صاور�ت ومفاو�صات معها فور� على �لوجه �ملبني يف �لفقرتني )1 و2( �لفقرة

من �ملادة )17(.

Page 135: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 135�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

�لباب �لر�بعاحلماية وال�ضون والدارة

املادة )20(حماية النظم الإيكولوجية و�ضونها

تقوم دول �ملجرى �ملائي منفردة، �أو م�صرتكة مع غريها عند �لقت�صاء، بحماية �لنظم �لإيكولوجية للمجاري �ملائية �لدولية وب�صونها.

املادة )21(منع التلوث وتخفي�ضه ومكافحته

مياه . 1 تركيب يف �صار تغيري �أي �لدويل” �ملائي �ملجرى “تلوث بـ يق�صد �ملادة، هذه يف �ملجرى �ملائي �لدويل �أو يف نوعيتها ينتج بطريقة مبا�رشة �أو غري مبا�رشة عن �صلوك ب�رشي.

تقوم دول �ملجرى �ملائي منفردة، �أو جمتمعة عند �لقت�صاء، مبنع وتخفي�ض ومكافحة تلوث . 2�ملجرى �ملائي �لدويل �لذي ميكن �أن ي�صبب �رشر� ذ� �صاأن لدول �أخرى من دول �ملجرى �ملياه لأي �أو ل�صتخد�م �أو ب�صالمتهم �لب�رش لبيئتها، مبا يف ذلك �ل�رش�ر ب�صحة �أو �ملائي غر�ض مفيد، �أو للمو�رد �حلية للمجرى �ملائي، وتتخذ دول �ملجرى �ملائي خطو�ت للتوفيق

بني �صيا�صاتها يف هذ� �ل�صاأن.ل �إىل تد�بري وطرق . 3 تت�صاور دول �ملجرى �ملائي، بناء على طلب �أي دولة منها، بغية �لتو�ص

تتفق عليها فيما بينها ملنع تلوث �ملجرى �ملائي �لدويل و�حلد من �لتلوث ومكافحته، من قبيل:

و�صع �أهد�ف ومعايري م�صرتكة لنوعية �ملياه.أ. ��صتحد�ث تقنيات وممار�صات ملعاجلة �لتلوث من �مل�صادر �لثابتة و�ملنت�رشة.ب. من ج. �حلد �أو �لدويل �ملائي �ملجرى مياه يف �إدخالها حظر يجب �لتي باملو�د قو�ئم و�صع

�إدخالها �أو ��صتق�صاوؤها �أو ر�صدها.

املادة )22(اإدخال اأنواع غريبة اأو جديدة

تتخذ دول �ملجرى �ملائي جميع �لتد�بري �لالزمة ملنع �إدخال �أنو�ع غريبة �أو جديدة يف �ملجرى �آثار �صارة على �لنظام �لإيكولوجي للمجرى �ملائي مما يلحق �ملائي �لدويل ميكن �أن تكون لها

�رشر� ذ� �صاأن بدول �أخرى من دول �ملجرى �ملائي.

Page 136: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 136�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

املادة )23(حماية البيئة البحرية و�ضونها

تتخذ دول �ملجرى �ملائي منفردة �أو بالتعاون مع دول �أخرى عند �لقت�صاء، جميع �لتد�بري �ملتعلقة باملجرى �ملائي �لدويل و�لالزمة حلماية �لبيئة �لبحرية و�صونها، مبا فيها م�صاب �لأنهار �آخذة يف

�لعتبار �لقو�عد و�ملعايري �لدولية �ملقبولة عموما.

املادة )24(الدارة

تدخل دول �ملجرى �ملائي بناء على طلب �أي دولة منها يف م�صاور�ت ب�صاأن �د�رة �ملجرى . 1�ملائي �لدويل، ويجوز �أن ت�صمل هذه �مل�صاور�ت �إن�صاء �آلية م�صرتكة لالد�رة.

يف هذه �ملادة يق�صد بـ “�لد�رة” ب�صفة خا�صة ما يلي”. 2تخطيط �لتنمية �مل�صتدمية للمجرى �ملائي �لدويل و�لعمل على تنفيذ �أية خطط معتمدة.أ. �لقيام، بطر�ئق �أخرى، بتعزيز �لنتفاع باملجرى �ملائي وحمايته و�لتحكم فيه بطريقة ر�صيدة ب.

وعلى �لوجه �لأمثل.

املادة )25(ال�ضبط

للفر�ض . 1 �أو �ملائي، حيثما يكون ذلك منا�صبا، لال�صتجابة للحاجات تتعاون دول �ملجرى �ملتاحة ل�صبط تدفق مياه �ملجرى �ملائي �لدويل.

ت�صرتك دول �ملجرى �ملائي على �أ�صا�ض من�صف يف ت�صييد و�صيانة �لأ�صغال �لهند�صية لل�صبط . 2�لتي قد تكون �تفقت على �ل�صطالع بها، �أو يف حتمل تكاليف هذه �لأ�صغال �لهند�صية،

ما مل يتم �لتفاق على غري ذلك.يف هذه �ملادة يق�صد بـ“�ل�صبط” ��صتخد�م �لأ�صغال �لهند�صية �ملائية �أو �أي �إجر�ء م�صتمر �آخر . 3

لتعديل �أو تنوع تدفق مياه �ملجرى �ملائي �لدويل �أو للتحكم فيه بطريقة �أخرى.

Page 137: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 137�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

املادة )26(الإن�ضاءات

تبذل دول �ملجرى �ملائي، كل يف �إقليمها، ق�صارى جهودها ل�صيانة وحماية �لإن�صاء�ت، . 1و�ملر�فق، و�لأ�صغال �لهند�صية �لأخرى �ملت�صلة باملجرى �ملائي �لدويل.

تدخل دول �ملجرى �ملائي، بناء على طلب �أي دولة منها لديها �أ�صباب معقولة لالعتقاد باأنها . 2قد تتعر�ض لآثار �صارة ذ�ت �صاأن، يف م�صاور�ت ب�صاأن ما يلي:

ت�صغيل و�صيانة �لإن�صاء�ت �أو �ملر�فق، �أو �لأ�صغال �لهند�صية �لأخرى �ملت�صلة باملجرى �ملائي أ. �لدويل، بطريقة ماأمونة.

�أو ب. حماية �لإن�صاء�ت �أو �ملر�فق، �أو �لأ�صغال �لهند�صية �لأخرى من �لأفعال �ملرتكبة عمد� �لنا�صئة عن �إهمال �أو ب�صبب قوى �لطبيعة.

Page 138: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 138�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

�لباب �خلام�ضارة وحالت الطوارئ الأحوال ال�ض

املادة )27(ارة والتخفيف من اآثارها منع حدوث الأحوال ال�ض

�ملنا�صبة ملنع حدوث �لتد�بري �أو جمتمعة عند �لقت�صاء، جميع �ملائي منفردة تتخذ دول �ملجرى �أو �ملائي، �أخرى من دول �ملجرى �لتي قد ت�رش بدول �لدويل �ملائي �ملت�صلة باملجرى �لأحو�ل �لفي�صانات، مثل ب�رشي، �صلوك عن �أو طبيعية �أ�صباب عن ناجتة كانت �صو�ء منها، للتخفيف �أو �جلليد، �أو �لأمر��ض �ملنقولة باملاء، �أو تر�صب �لطمى، �أو �لتحات، �أو ت�رشب �ملياه �ملاحلة، �أو

�جلفاف، �أو �لت�صحر.

املادة )28(حالت الطوارئ

يف هذه �ملادة يق�صد بـ“�لطو�رئ” �حلالة �لتي ت�صبب �رشر� ج�صيما لدول �ملجرى �ملائي �أو . 1لدول �أخرى، �أو تنطوي على تهديد و�صيك بت�صبب هذ� �ل�رشر، وتنتج فجاأة عن �أ�صباب طبيعية، مثل �لفي�صانات �أو �نهيار �جلليد �أو �نهيار �لرتبة �أو �لزلزل، �أو من �صلوك ب�رشي،

مثل �حلو�دث �ل�صناعية.تقوم دولة �ملجرى �ملائي، دون �إبطاء وباأ�رشع �لو�صائل �ملتاحة، باإخطار �لدول �لأخرى �لتي . 2

ة بكل حالة طو�رئ تن�صاأ د�خل �إقليمها. يحتمل �أن تتاأثر �ملنظمات �لدولية �ملخت�صعلى دولة �ملجرى �ملائي �لتي تن�صاأ حالة طو�رئ د�خل �إقليمها �أن تتخذ فور� جميع �لتد�بري . 3

�لعملية �لتي تقت�صيها �لظروف، بالتعاون مع �لدول �لتي يحتمل �أن تتاأثر بهذه �حلالة، ومع وتخفيفها �لطو�رئ حلالة ارة �ل�ص �لآثار ملنع �لقت�صاء، عند �ملخت�صة �لدولية �ملنظمات

و�لق�صاء عليها.ت�صع دول �ملجرى �ملائي جمتمعة، عند �ل�رشورة، خطط طو�رئ ملو�جهة حالت �لطو�رئ . 4

بالتعاون، حيثما يقت�صي �لأمر، مع �لدول �لأخرى �لتي يحتمل �أن تتاأثر بهذه �حلالت ومع ة. �ملنظمات �لدولية �ملخت�ص

Page 139: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 139�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

�لباب �ل�صاد�ضاأحكام متنوعة

املادة )29(املجاري املائية الدولية والن�ضاءات وقت النزاع امل�ضلح

بها، �ملت�صلة �لأخرى �لهند�صية و�لأ�صغال و�ملر�فق و�لإن�صاء�ت �لدولية، �ملائية �ملجاري تتمتع باحلماية �لتي متنحها مبادئ �لقانون �لدويل وقو�عده �لو�جبة �لتطبيق يف �لنز�ع �مل�صلح �لدويل

وغري �لدويل ول يجوز ��صتخد�مها ب�صورة تنطوي على �نتهاك لهذه �ملبادئ و�لقو�عد.

املادة )30(الإجراءات غري املبا�رشة

يف �حلالت �لتي توجد فيها عقبات جدية تعرت�ض �لت�صالت �ملبا�رشة بني دول �ملجرى �ملائي، تنفذ �لدول �ملعنية �لتز�ماتها بالتعاون �ملن�صو�ض عليه يف هذه �لتفاقية، مبا يف ذلك تبادل �لبيانات و�ملعلومات، و�لإخطار، و�لإبالغ، و�مل�صاور�ت، و�ملفاو�صات، عن طريق �أي �إجر�ء غري مبا�رش

ينال قبولها.

املادة )31(البيانات واملعلومات احليوية للدفاع اأو الأمن القومي

لي�ض يف هذه �ملو�د ما يلزم دولة من دول �ملجرى �ملائي بتقدمي بيانات �أو معلومات هي حيوية �ملائي �ملجرى نية مع دول �لدولة بح�صن تلك تتعاون �لقوميني. ومع ذلك، �أمنها �أو لدفاعها

�لأخرى بق�صد تقدمي �أكرب قدر ممكن من �ملعلومات �لتي ت�صمح �لظروف بتقدميها.

املادة )32(عدم التمييز

م�صالح حماية �أجل من �أخرى طريقة على �تفقت قد �ملعنية �ملائي �ملجرى دول تكن مل ما �لأ�صخا�ض، �لطبيعيني �أو �لعتباريني، �مل�صابني ب�رشر ذي �صاأن عابر للحدود �أو �ملهددين تهديد� �صديد� بالإ�صابة بهذ� �ل�رشر نتيجة لأن�صطة تت�صل باملجرى �ملائي �لدويل، ل يجوز لدولة �ملجرى �ملائي �أن جتري �أي متييز، على �أ�صا�ض �جلن�صية �أو �لقامة �أو �ملكان �لذي وقع فيه �ل�رشر عند منح من غريها �أو �لق�صائية �لإجر�ء�ت �إىل �للجوء حق �لقانوين، لنظامها وفقا �لأ�صخا�ض، هوؤلء �لإجر�ء�ت، �أو حق �ملطالبة بالتعوي�ض �أو غريه من �لأ�صكال �ملن�صفة فيما يتعلق ب�رشر ذي �صاأن

ناجم عن هذه �لأن�صطة �ملنفذة يف نطاق وليتها.

Page 140: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 140�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

املادة )33(ت�ضوية املنازعات

�أو تطبيق هذه �لتفاقية، ويف غياب . 1 �أو �أكرث ب�صاأن تف�صري يف حالة ن�صوء نز�ع بني طرفني ل �إىل ت�صوية للنز�ع �تفاق فيما بينها ينطبق على �لنز�ع، ت�صعى �لأطر�ف �ملعنية �إىل �لتو�ص

بالو�صائل �ل�صلمية وفقا لالأحكام �لتالية.بناء على طلب . 2 �لتفاو�ض �تفاق عن طريق �إىل ل �لتو�ص �ملعنية من تتمكن �لأطر�ف �إذ� مل

�أحد �لأطر�ف، يجوز لها �أن ت�صرتك يف طلب �مل�صاعي �حلميدة �أو �لو�صاطة �أو �لتوفيق من �مل�صرتك �ملائي للمجرى موؤ�ص�صات �أي �لقت�صاء، ت�صتخدم، ح�صب �أن �أو ثالث، طرف �أو على حمكمة �لتحكيم �لنز�ع على �أن تتفق على عر�ض �أو �أن�صاأتها تكون �لأطر�ف قد

�لعدل �لدولية.رهنا باإعمال �لفقرة )10(، و�إذ� مل تتمكن �لأطر�ف �ملعنية، بعد �صتة �أ�صهر من وقت طلب . 3

�ملفاو�صات �مل�صار �إليها يف �لفقرة )2(، من ت�صوية نز�عها عن طريق �لتفاو�ض �أو �أي و�صيلة �أخرى م�صار �إليها يف تلك �لفقرة، يعر�ض �لنز�ع، وبناء على طلب �أي طرف يف �لنز�ع، ي �حلقائق وفقا للفقر�ت )4 �إىل 9(، ما مل تتفق �لأطر�ف على خالف على جلنة حمايدة لتق�ص

ذلك.�آخر . 4 معني وع�صو ي�صميه كل طرف و�حد من ع�صو تتكون �حلقائق، ي لتق�ص تن�صاأ جلنة

زيادة على ذلك، ل يحمل جن�صية �أي طرف من �لأطر�ف �ملعنية يختاره �لأع�صاء �ملعينون وبتويل رئا�صة �للجنة.

�إذ� مل يتمكن �لأع�صاء �لذين ت�صميهم �لأطر�ف من �لتفاق على �ختيار رئي�ض خالل ثالثة . 5�أ�صهر من طلب �إن�صاء �للجنة، جاز لأي طرف معني �أن يطلب �إىل �لأمني �لعام لالأمم �ملتحدة �أن يعني رئي�صا ل يحمل جن�صية �أي طرف من �أطر�ف �لنز�ع �أو جن�صية �أي دولة م�صاطئة للمجرى �ملائي �ملعني. و�إذ� �أخفق �أي طرف من �لأطر�ف يف ت�صمية ع�صو يف غ�صون ثالثة �أ�صهر من �لطلب �لأوىل عمال بالفقرة )3(، جاز لأي طرف معنى �آخر �أن يطلب �إىل �لأمني �لعام لالأمم �ملتحدة �أن يعني �صخ�صا ل يحمل جن�صية �أي طرف من �أطر�ف �لنز�ع �أو جن�صية دولة م�صاطئة للمجرى �ملائي �ملعني. وي�صكل �ل�صخ�ض �ملعني على هذ� �لنحو جلنة مكونة

من ع�صو و�حد.حتدد �للجنة �إجر�ء�تها.. 6على �لأطر�ف �ملعنية �للتز�م بتزويد �للجنة باملعلومات �لتي قد تطلبها و�ل�صماح للجنة، بناء . 7

على طلبها، بحرية �لو�صول �إىل �أر��صي كل منها و�لتفتي�ض على �أي مر�فق �أو من�صاآت �أو معد�ت �أو �أي معامل م�صيدة �أو طبيعية ذ�ت �صلة، ذلك لأغر��ض حترياتها.

تعتمد �للجنة تقريرها باأغلبية �لأ�صو�ت، ما مل تكن جلنة مكونة من ع�صو و�حد، وتقدم . 8لت �إليها و�أ�صبابها و�لتو�صيات ذلك �لتقرير �إىل �لأطر�ف �ملعنية مت�صمنا �لنتائج �لتي تو�صل �إىل ت�صوية من�صفة للنز�ع، وتنظر فيه �لأطر�ف �ملعنية بح�صن نية. �لتي تر�ها منا�صبة للتو�ص

تتحمل �لأطر�ف �ملعنية بالت�صاوي نفقات �للجنة.. 9وعند �لت�صديق على هذه �لتفاقية �أو قبولها �أو �ملو�فقة عليها �أو �لن�صمام �إليها، �أو يف �أي . 10

وقت لحق، يجوز للطرف �لذي لي�ض منظمة للتكامل �لقت�صادي �لإقليمي �أن يعلن يف

Page 141: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 141�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

و وفقا للفقرة )2(، �صك خطي يقدم �إىل �لوديع، �أنه يعرتف، فيما يتعلق باأي نز�ع مل ي�صمبا يلي كاإجر�ء�ت �إجبارية تلقاء نف�صها، وبدون �تفاق خا�ض مع �أي طرف يقبل �للتز�م

نف�صه:عر�ض �لنز�ع على حمكمة �لعدل �لدويل: و/�أو.أ. �لنز�ع على خالف ذللك ب. �أمام حمكمة حتكيم قائمة وعاملة، ما مل تتفق �طر�ف �لتحكيم

وفقا لالإجر�ء �ملبني يف مرفق هذه �لتفاقية.�إعالنا له �لأثر نف�صه ج. �أن ي�صدر يجوز لطرف يكون منظمة للتكامل �لقت�صادي �لإقليمي

فيما يتعلق بالتحكيم وفقا للفقرة �لفرعية )ب(.و�إثباتا ملا تقدم، وقع على هذه �لتفاقية �ملبعوثون �ملفو�صون �ملوقعون �ملاأذون لهم بذلك ح�صب

�لأ�صول.حررت يف نيويورك، يف �ليوم �حلادي و�لع�رشين من �أيار/مايو �صنة �ألف وت�صعمائة و�صبع وت�صعني.

Page 142: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 142�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

{ �ملرفق }التحكيم

املادة )1(يجري �لتحكيم عمال باملادة )33( من �لتفاقية وفقا للمو�د )2 �إىل 14( من هذ� �ملرفق، ما مل

يتففق �أطر�ف �لنز�ع على خالف ذلك.

املادة )2(يخطر �لطرف �ملدعي �لطرف �ملدعى عليه باأنه يحيل نز�عا �إىل �لتحكيم عمال باملادة )33( من �لتفاقية ويحدد �لإخطار مو�صوع �لتحكيم ويت�صمن، بوجه خا�ض، مو�د �لتفاقية �لتي يكون تف�صريها �أو تطبيقها حمل �لنز�ع. ويف حالة عدم �تفاق �لطرفني على مو�صوع �لنز�ع، تتوىل هيئة

�لتحكيم �أمر تقريره.

املادة )3(يف حالة وقوع نز�عات بني طرفني، تت�صكل حمكمة �لتحكيم من ثالثة �أع�صاء. ويعني كل . 1

طرف من �أطر�ف �لنز�ع حمكما، ويختار �ملحكمان �ملعينان على هذ� �لنحو، بالتفاق �مل�صرتك حمكما ثالثا يتوىل رئا�صة �لهيئة. ول يجوز �أن يكون �ملحكم �لأخري من حاملي جن�صية �أحد �أطر�ف �لنز�ع، �أو �أي دولة م�صاطئة للمجرى �ملائي �ملعني، ول �أن يكون حمل �إقامته �لعادية يف �إقليم �أحد هذين �لطرفني �أو يف هذه �لدولة �مل�صاطئة للمجرى �ملائي، ول �أن يكون قد تناول

�لق�صية باأي �صفة �أخرى.يف حالة �لنز�عات بني �أكرث من طرفني، تعني �لأطر�ف �لتي لها م�صلحة و�حدة بالتفاق . 2

�مل�صرتك حمكما و�حد�.يجري ملء �أي من�صب �صاغر بالطريقة �ملحددة لبد�ية �لتعيني.. 3

املادة )4(�إذ� مل يعني رئي�ض لهيئة �لتحكيم خالل �صهرين من تعيني �ملحكم �لثاين، يقوم رئي�ض حمكمة . 1

�لعدل �لدولية، بناء على طلب �أحد �لأطر�ف، بتعيينه خالل فرتة �صهرين �آخرين.�إذ� مل يعني �أحد �لأطر�ف يف �لنز�ع حمكما خالل �صهرين من تلقي �لطلب يجوز للطرف . 2

فرتة خالل �لآخر �ملحكم بتعيني يقوم �لذي �لدولية، �لعدل حمكمة رئي�ض �إبالغ �لآخر �صهرين �آخرين.

Page 143: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 143�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

املادة )5(ت�صدر هيئة �لتحكيم قر�ر�تها وفقا لأحكام هذه �لتفاقية، و�لقانون �لدويل.

املادة )6(حتدد هيئة �لتحكيم �إجر�ء�تها ما مل تتفق �أطر�ف �لنز�ع على خالف ذلك.

املادة )7(لهيئة �لتحكيم، بناء على طلب �أحد �لأطر�ف، �أن تو�صي بالتد�بري �ملوؤقتة �لالزمة للحماية.

املادة )8(جميع . 1 ��صتخد�م عليها خا�ض، وب�صكل �لتحكيم، هيئة عمل تي�صري �لنز�ع �أطر�ف على

�لو�صائل �ملتاحة لها من �أجل:تزويدها بجميع �لوثائق و�ملعلومات و�لت�صهيالت ذ�ت �ل�صلة.أ. متكينها، عند �لقت�صاء، من ��صتدعاء �صهود وخرب�ء وتلقي �صهادتهم.ب.

يلتزم �لأطر�ف و�ملحكمون بحماية �رشية �أية معلومات يتلقونها بو�صفها �رش� خالل �صري �لتحكيم.. 2

املادة )9(تتحمل �أطر�ف �لنز�ع تكاليف هيئة �لتحكيم بح�ص�ض مت�صاوية، ما مل حتدد �لهيئة خالف ذلك ب�صبب �لظروف �خلا�صة بالق�صية. وعلى �لهيئة �أن حتتفظ ب�صجل جلميع تكاليفها و�أن تقدم بيانها

ختاميا بذلك �إىل �لأطر�ف.

املادة )10(�أن ق�صية، باحلكم يف تاأثر قد �لنز�ع مو�صوع قانوين يف طابع ذ�ت م�صلحة لأي طرف ذي

يتدخل يف �لإجر�ء�ت بناء على مو�فقة هيئة �لتحكيم.

املادة )11(لهيئة �لتحكيم �أن ت�صتمع �إىل �دعاء�ت مقابلة نا�صئة عن مو�صوع �لنز�ع مبا�رشة و�أن تف�صل فيها.

املادة )12(تتخذ هيئة �لتحكيم قر�ر�تها بالن�صبة لالإجر�ء�ت و�مل�صمون باأغلبية �أ�صو�ت �أع�صائها.

Page 144: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم

�ضفحة رقم 144�ل�رش�ع على �ملياه يف �ل�رشق �لأو�سط | در��سات و�أبحاث )2(

املادة )13(يف حالة عدم مثول �أحد �أطر�ف �لنز�ع �أمام هيئة �لتحكيم، �أو �إخفاقه يف �لدفاع عن ق�صيته، يجوز للطرف �لآخر �أن يطلب من �لهيئة �لإ�صتمر�ر يف �لإجر�ء�ت و�إ�صد�ر حكمها ول ي�صكل غياب �أي طرف �أو عجزه عن �لدفاع عن ق�صيته، عائقا �أمام ��صتمر�ر �لإجر�ء�ت. ويجب على هيئة �لتحكيم، قبل �إ�صد�ر �لقر�ر �لنهائي، و�أن تتاأكد من �أن �لدعاء ي�صتند �إىل �أ�صا�ض قوي من حيث �لو�قع و�لقانون.

املادة )14(فيه . 1 ��صتكمل �لذي �لتاريخ من �أ�صهر �لنهائي خالل خم�صة قر�رها �لتحكيم هيئة ت�صدر

خم�صة تتجاوز ل �أخرى لفرتة �ملحددة �لفرتة متديد �ل�رشوري من جتد مل ما ت�صكيلها، �أ�صهر.

يقت�رش �لقر�ر �لنهائي �ل�صادر عن هيئة �لتحكيم على مو�صوع �لنز�ع وين�ض على �حليثيات . 2�لتي ��صتند �إليها. ويجب �أن يت�صمن �أ�صماء �لأع�صاء �مل�صاركني فيه وتاأريخه لأي ع�صو يف

�لهيئة �أن يلحق ر�أيا منف�صال �أو خمالفا للقر�ر �لنهائي.يكون �حلكم ملزما لأطر�ف �لنز�ع. ويكون غري قابل لالإ�صتئناف ما مل تكن �أطر�ف �لنز�ع . 3

قد �تفقت م�صبقا على �إجر�ء �لطعن.لأي من طريف �لنز�ع �أن يعر�ض �أي خالف قد ين�صاأ بينهما فيما يتعلق بتف�صري �لقر�ر �لنهائي . 4

�أو طريقة تنفيذه على هيئة �لتحكيم �لتي �أ�صدرت �لقر�ر للبت يف �خلالف.

Page 145: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم
Page 146: هايملا ىلع عارصلا · 139 ةعونتم ماكحأّ ا ض داص ل بابل 139 حلص لم ع زنل تقو ت ءاص نل و ةيلودل ةيئالم يراجلم