Fange opp – følge opp!

22. januar 2012

Mitt utgangspunkt

• «Gode skoler er gode for alle elever»

Disposisjon

• Litt om Utdanningsdirektoratet• Utfordringer i norsk skole generelt, og

noen viktige tiltak for å møte dem• Læring og fellesskap og oppfølgingen til

nå

Litt om Utdanningsdirektoratet

• (I gamle dager: Forsøksrådet,• Grunnskolerådet, Rådet for videregående• opplæring, Rådet for fagopplæring. • Senere Nasjonalt læremiddelsenter, • Eksamenssekretariatet, Læringssenteret)

Vi er et redskap for å gi alle barn og unge en sterk start!

BUtdanningsdirektoratet ble opprettet i 2004

• Mål med etableringen

Resultater og kvalitetsutvikling viktigere

Ansvarliggjøring av og støtte til skoleeierne

Bedre og tydeligere informasjon til beslutningstakere

FORHISTORIEN

Vi utøver statlig myndighet vedtilsyn og andre juridiske ogøkonomiske virkemidler

Vi analyserer og vurderer tilstandenog utviklingen i Skole-Norge, ogforeslår tiltak

Vi bidrar til å utvikle, støtte, veiledeog påvirke utdanningssektorengjennom verktøy, tjenester,informasjon og andre tiltak

”FULLSORTIMENTSDIREKTORAT”

Fra 2012: Barnehagene også til Udir

• Styrke den statlige kapasiteten for styring av og kvalitetsutvikling i barnehagesektoren

• Mer helhetlig satsing på oppvekst og utdanning

• Styrke sammenheng mellom barnehage og opplæring og skape synergier for hele utdanningsløpet

Utdanningsdirektoratet skalPunkt 1: bidra til å sikre at den nasjonale utdanningspolitikken iverksettes og gjennomføres, slik at barn, unge og voksne i hele landet kan få en likeverdig og tilpasset opplæring i et inkluderende fellesskapPunkt 2: bidra til at den nasjonale utdanningspolitikken videreutvikles.

KD

SEKTOR

UDIRUDIR

Tildelingsbrev og andre styringssignaler

Implementering av nasjonal politikk. Bruk av virkemidler.

Samle og registrere informasjon om tilstanden i sektor

Videreformidle informasjon om tilstand i sektor

Punkt 2 Punkt 1

Utfordringer og tiltak

Noen hovedutfordringer

• Læringsutbyttet er for lavt i gjennomsnitt• Læringsutbyttet er ikke hensiktsmessig

fordelt• Læringsmiljøet er ikke godt nok• Manglende evne til implementering av

reformer og tiltak

Evaluering av Kunnskapsløftet

• Ramme for forskningen: 60 millioner• Totalt 10 ulike evalueringsprosjekter• Prosjektene avsluttes våren 2012• 35 rapporter er publisert til nå, alle ligger på:

http://www.udir.no/Tilstand/Evaluering-av-Kunnskapsloftet/– korte oppsummeringer– kommentarartikler

Funn i 2010• Skolene har i økende grad tatt ansvar for å

implementere reformen • Skoleeiere har en oppfatning av reformen som

gjenspeiler sentrale intensjoner i styringsdokumentene

• Bevissthet om grunnleggende ferdigheter har økt• Skolene etterlyser fortsatt klare strategiske

styringssignaler fra nasjonalt og kommunalt nivå• Fortsatt et bilde av en reform som er preget av

spenninger mellom politisk styring og profesjonsstyring, mellom sentralisering og desentralisering

Reduksjon av sosiale forskjeller i læringsutbytte?

• For tidlig å se tydelige spor av endringer så langt, men forskjellene øker noe utover i skoleløpet

• Foreldrenes utdanningsnivå betyr mye for elevenes skoleprestasjoner – reproduksjon av sosiale ulikheter

• «Gode skoler er gode for alle elever»

Spesialundervisning

• Klar økning i spesialundervisningen – står i motstrid til forventningene knyttet til tilpasset opplæring

• Store forskjeller mellom skoler i andel elever som får spesialundervisning

• Stor bruk av assistenter• Få spor av tidlig innsats – fortsatt mest

spesialundervisning på høyere klassetrinn • Grunnskolen svikter – bedre tilpasset opplæring i

grunnskolen ville gitt bedre grunnlag for vgo

Utvikling i spesialundervisning

OECD Reviews of Evaluation and Assessment

in Education

Positive tilbakemeldinger til Norge

• Sterk politisk vilje til å prioritere evaluerings- og vurderingsspørsmål i skolesektoren

• Betydelig utvikling siden 2004 - et mangfold av verktøy og initiativ som støtter den desentraliserte skolesektoren i arbeidet med vurdering og kvalitetsutvikling (bl. a. innføring av NKVS)

• På vei mot en god balanseAnsvarliggjøring Forbedringsarbeid

Nasjonal satsing på vurdering for læring (2010-2014)

• Overordnet målsetting: Å videreutvikle en vurderingskultur og en vurderingspraksis som har læring som mål

• Målgrupper:Skoleeiere, skoler, voksenopplæringssentre, lærebedrifter, lærere og instruktører fra alle landets fylker

• Så langt deltar alle fylkeskommunale skoleeiere, 113 kommunale skoleeiere og 34 private skoleeiere

• Satsingen handler om underveisvurdering og arbeidet organiseres som «lærende nettverk»

Læringsmiljø

Mobbing i norsk skole

Elevundersøkelsen viser stabile tall for de siste 5 årene.

• I snitt blir 7,3 % av elevene i grunnskolen mobbet 2-3 ganger i måneden eller mer.

• Det er da korrigert for useriøse svar (8,5% ellers).• Mellom 8 og 9% av skolene greier å være mobbefrie i ett år.• Kun 4 promille har greid det 3 år på rad.

• Dette er indikasjoner som tyder på at skolene har for svak eller varierende klasseledelse og at en ikke har en sterk nok systemisk og systematisk tilnærming i arbeidet mot mobbing.

Implementeringsutfordringen

Utfordringen

• Det er ikke ressurser, vilje eller kunnskap om hva som virker som mangler, det er evne til iverksetting og gjennomføring

• Løsningen er klare gjennomføringsstrategier og prioritering av noen hovedområder som kommuniseres tydelig

Meld. St. 22 Motivasjon – mestring - muligheter

• Utforming av en gjennomføringsstrategi i samarbeid med relevante aktører

• Tydelige prioriteringer og fokus: valgfrihet for elevene, bedre klasseledelse, bedre opplæring i regning og lesing

Læring og felleskap• Meld. St. 18 (2010–2011) Læring og fellesskap

Tidlig innsats og gode læringsmiljøer for barn, unge og voksne med særlige behov

• Tre strategier:– Fange opp – følge opp– Målrettet kompetanse – styrket læringsutbytte– Samarbeid og samordning – bedre gj.føring

Dokumenterte utfordringer– Tidlig nok innsats – Samordning

statlig innsats– Tverretatlig

samarbeid– Kompetanse på

kommunalt nivå– Lik tilgang til

tjenesterEr utfordringene særskilt innenfor det spesialpedagogiske feltet?

Dokumenterte utfordringer på opplæringsfeltet generelt

– Manglende tidlig innsats– Frafall i vgs– Samordning statlige

virkemidler– Samordning på tvers av

etater

• Kompetanse på alle nivå • Manglende implementering

Hva med spes.ped-feltet?

Mange av de samme utfordringene:

Hva kan vi lære av generell skoleutvikling?

Hva må til i tillegg?

Oppfølging Meld.St.18• Samordning statlige

virkemidler

• Tverretatlig samarbeid

• Omstilling av Statped: – Organisatorisk endring

regionalisering– Endring i arbeidsmåter

flerfaglighet

Oppfølging av Meld. St. 18

• Status:– Prosjektorganisering: Statped 2013– Ny direktør tilsatt– Udir har fått flere oppdrag i oppfølgingen i

sitt tildelingsbrev for 2012

Mål 1 Mål 2 Mål 3Statped er en tydelig og tilgjengelig tjenesteyter av spesialpedagogisk støtte til kommuner og fylkeskommuner.

Statped gir tjenester på både individ- og systemnivå, og alle kommuner og fylkeskommuner får likeverdig tilgang til Statpeds tjenester

Statped har spisskompetanse innenfor spesialpedagogiske fagområder og bidrar aktivt til kunnskaps- og kompetansespredning på disse områdene

Statped har en strategi for forsknings- og utviklingsarbeid (FoU) og er en samarbeidspart for universiteter og høyskoler

Meld St.18 Mål for Statped

Forts oppfølging Meld.st.18• Styrking av det kommunale nivået

• Systematisk • Punktinnsatser (der behovet er størst)

• Bedre målinger/kunnskapsgrunnlag• Statped skal spisses til de gruppene

lokalmiljøene ikke har god nok kompetanse på

• Statped - et fleksibelt system• Likeverdige tjenester

Fase 1Forberede Nye Statped

2011-2012 A B

Fase 2Nye Statped utvikles

2013-2016

Oppdrag fra KD til Udir :Oppfølging av Meld.st.18

Omstilling i 2 faser over 5 år

Fang

e op

p –

følg

e op

p

Målrettet kompetanse-styrket utbytte

Samarbeid og samordning- bedre gjennomføring

Mot Statped 2013Ett Statped i fire regioner

Høst 2011Omstillingsprosjekt

etetableres i direktoratet

2012Nye Statped

forberedes i en interimsorganisasjon, ledet av ny direktør

2013- 2016Nye Statped

Utvikles

Dagens 12 sentre driftes parallelt

Fra 11 til 1 virksomhet

Hva skjer når?

Andre viktige avklaringer

• Fagområdet SLV skal videreutvikles og videreføres

• Skolen for døvblinde på Skådalen videreføres, og Statped skal øke innsatsen på veiledning og støtte til døvblinde

Andre viktige avklaringer, forts.

• Innføres egen lovbestemmelse i opplæringsloven om opplæring av elever med behov for alternativ og supplerende kommunikasjon

• «Udir skal øke oppmerksomheten om opplæringstilbudet til elever med generelle lærevansker og utviklingshemninger gjennom programmet Vi sprenger grenser»

Vi kjenner utfordringene… Vi har tiltakene

Hvordan skal vi lykkes?

Sammenheng mellom tiltakSamordning av aktørerImplementering!

Hva mener dere?

• Råd til Udir om oppfølging av Læring og fellesskap?

• Råd til Udir hva gjelder brukermedvirkning?

• Råd om framtidige innspill til politikkutviklingen?