DerBergbauinMexikoKurzbersichtMexikoschautzurckaufeinemehrals500jhrigeBergbaugeschichte.DasLandzhlttraditionellzudengrtenMetallerzproduzentenderWelt.MexikoistvorallembekanntfrseinenSilberbergbauundseinSilberkunsthandwerk.InsgesamtwurdeninMexikobishermehrals10MilliardenUnzenSilbergefrdert.DamitnahmMexikoin2010denPlatzdesweltweitzweitgrtenSilberproduzentenein.EswerdenallerdingsauchgroeMengenu.a.anKupfer,Gold,Moybdn,BleiundZinkabgebaut.TrotzdieserbeeindruckendenZahlenistdasExplorationspotentialaufgrunddertektonischenGeschichteundderdarausresultierendenkomplexengeologischenVerhltnissenachwievorsehrgross.DiebeidenbekanntestenmetallogenetischenProvinzensinddieauskristallinenGesteinenbestehendenWestlicheSierraMadre(SierraMadreOccidental)undSdlicheSierraMadre(SierraMadredelSur).DiestlicheSierraMadre(SierraMadreOriental)bestehtimWesentlichenausgefaltetensedimentrenGesteinen.EswerdenvorwiegendnichtmetallischeRohstoffeabgebaut.KalksteinefrdieZementindustrieundBaritalsZusatzfrBohrsplungensindhierdiewichtigstenProdukte.DasnachwievorvorhandenegeologischePotentialziehtimmernochneueExplorationsfirmenan.Esgibtetwa250privateExplorationsgesellschafteninMexiko.IhreAktivittenkonzentrierensichberwiegendaufdienrdlichenBundestaatenSonora,DurangoundChihuahuasowieaufdaszentralergelegeneZacatecas.2.WieistdergesetztlicheRahmen?DieGesetzgeberinMexikosindsichderBedeutungdesBergbausfrdieEntwicklungdesLandesbewut.DieGesetzgebungimBergbauistinsgesamtgutstrukturiertundsetztklarePrferenzenzurFrderungdesBergbaus,auchwenndieGesetzlageamAnfangeherunbersichtlicherscheint.DiemexikanischeVerfassungerklrtmineralischeRohstoffezumTeildesnationalenErbes.Dashrtsichzunchstetwasseltsaman,hatindiesemFallaberdurchauseineReihevonVorteilen.DieGesetzeslagegibtdemBergbauinallseinenFormenVorrangvorjeglicheranderenArtderLandnutzung.Exploration,EntwicklungundProduktionbleibendabeizu100%inprivaterHand.VoraussetzungistderBesitzderentsprechendenKonzessionenzumBetriebeinerMinewieauchzurExploration.

Diesbedeutetallerdingsnicht,damanalsInhabereinesClaimsdieEigentumsrechtederoderdesLandbesitzersbergehenkann.ImGegenteil,Konzessionshaltersinddazuverpflichtet,mitdenLandbesitzernberdieNutzungdesVorkommenszuverhandeln.InderRealittistesinvielenFllendurchausschwierig,zueinerbereinkunftzukommen.ExplorationslizenzenwerdenfrsechsJahregewhrtundknnennichterneuertwerden.DieBetriebskonzessiondagengiltfr50JahreundkannfreinenhnlichenZeitraumerneuertwerden,womitmandergelegentlichdurchauslangenBetriebszeiteinerMineRechnungtrgt.Esistblich,dassdieBetriebserlaubnisKapitalinvestitionenvorschreibtunddasEinhaltenvonAuflagenzumUmweltschutzundzurGesundheitundzurSicherheitdesPersonalsundanliegenderBewohnerfordert.DieKonzessionensindanDrittebertragbarunddamitauchfreiverkuflich.ImLandbestehteinregerHandelmitClaimsundLiegenschaften,sodasichdieBesitzverhltnisseinbesonderevonkleinerenmineralischenVorkommenstndigndern.EsexistierenmehreremexikanischeWebseiten,dieregelrechteTauschundHandelsbrsenfrdieunterschiedlichstenMineralvorkommendarstellen.Anleger,aufgepat:Diesmachtessehreinfach,inMexikoeinneuesBergbauunternehmenzugrnden,auchalsAuslnder.MankauftsicheinfacheinpaarProspektezusammenundkonsolidiertsieineinerExplorationsfirma.MitdenrichtigenVerbindungltsichdasneueUnternehmenschnellandieBrsebringen.HiertrennensichnunserisevonunserisenFirmen.EingewissesMaanSkrupellosigkeitvorausgesetzt,kanndaspumpanddumpSchemajetztnmlichlosgehen.ZustndigkeitenfrKonzessionenundLizenzensindklargeregelt.FrdasEinhaltendesRegelwerkesimBergbauistdasWirtschaftsministerium(SecretariadeEconomia)zustndig.DieerforderlichenUmweltgenehmigungenerteiltdasMinisterumfrUmweltundNaturresourcen(SecretariadelMedioAmbienteydelosRecursosNaturales).DieshrtsichallerdingseinfacheranalsesinWirklichkeitist.BergbaufirmenmssendieUmweltvertrglichkeitsstudiennatrlichvorAufnahmeihrerTtigkeitendurchfhren,auchdiezurExploration.AnschlieendsindweitereBetrieblizenzenvonverschiedenenAbteilungendesUmweltministeriumserforderlich,wiediejenigenzurEntnahmeundRckfhrungvonGrundundOberflchenwasserundzumBetriebvonAbraumhalden.EsnimmtdurchauseinengewissenZeitrauminAnspruch,bismanallegefordertenUntersuchungendurchgefhrtundalleLizenzenbeisammenhat.

DieUmweltgesetzgebunghatsichinMexikoindenletztenJahrendurchdieRatifizierunginternationerbereinknfteverschrft.Dazugehrenz.B.dasNordamerikanischeAbkommenzurZusammenarbeitimUmweltbereich,dasRahmenwerkderVereintenNationenzumKlimawandelunddieKonventionzurBiodiversitt.3.SteuergesetzgebungImGegensatzzuvielenanderenLndernerhebtMexikokeineSteuernoderAbgabenspeziellfrBergbaubetriebe,wiesieerstkrzlichinChileundPerueingefhrtwurden.DieeinzigeanfallendeSteueristdiegesellschaftlicheEinkommensteuer,dievondermexikanischenBundesregierungerhobenundfestgelegtwird.KannsichdieseGesetzeslagendern?Natrlich.GesetzesinitiativenzurEinfhrungvonzustzlichenAbgabenimBergbauwurdenauchinMexikoinjngsterZeitwiederholtvorgebracht,wennauchbishererfolglos.DerBergbausektorwehrtsichgegensolcheBestrebungenberdieIndustriekammerfrBergbau.DieEinfhrungvonSonderabgabenhttenatrlichnegativeAuswirkungenaufinundauslndischeKapitalinvestitionensowieaufdenErhaltunddieSchaffungvonArbeitspltzenundwrdedieWettbewerbsfhigkeitdesmexikanischenBergbauseinschrnken.DieWahrscheinlichkeitderErhebungvonSonderabgabenaufdieProduktionimBergbauistschwereinzuschtzen.AngesichtsdesindermexikanischenlindustrieherrschendenResourcennationalismusmumiteinersolchenMassnahmeallerdingsdurchausgerechnetwerden.4.ArbeitsverhltnisseMexikoistseitJahrhunderteneintraditionellesBergbaulandundverfgtdaherbergutausgebildeteFacharbeitersowieBergbauingenieureundGeowissenschaftler.DieBevlkerungstehtdemBergbauinsgesamtpositivgegenber.StreiksundArbeitsniederlegungengehrenallerdingsdurchauszumTagesgeschft.DieGesetzeslageerlaubtexplizitArbeitsniederlegungenfrgewerkschaftlichorganisierteBeschftigte,auchdann,wennmansichmitderstreikendenBelegschafteinesanderenBetriebessolidarisiertundwennkeinArbeitsdisputmitdemeigenenUnternehmenvorliegt.Autor:DirkMasuchOesterreichgeologo.aleman@gmail.cominfo@emuro.de