Bergbau in Mexiko
3
Der Bergbau in Mexiko Kurzübersicht Mexiko schaut zurück auf eine mehr als 500‐jährige Bergbaugeschichte. Das Land zählt traditionell zu den größten Metallerzproduzenten der Welt. Mexiko ist vor allem bekannt für seinen Silberbergbau und sein Silberkunsthandwerk. Insgesamt wurden in Mexiko bisher mehr als 10 Milliarden Unzen Silber gefördert. Damit nahm Mexiko in 2010 den Platz des weltweit zweitgrößten Silberproduzenten ein. Es werden allerdings auch große Mengen u. a. an Kupfer, Gold, Moybdän, Blei und Zink abgebaut. Trotz dieser beeindruckenden Zahlen ist das Explorationspotential aufgrund der tektonischen Geschichte und der daraus resultierenden komplexen geologischen Verhältnisse nach wie vor sehr gross. Die beiden bekanntesten metallogenetischen Provinzen sind die aus kristallinen Gesteinen bestehenden Westliche Sierra Madre (Sierra Madre Occidental) und Südliche Sierra Madre (Sierra Madre del Sur). Die Östliche Sierra Madre (Sierra Madre Oriental) besteht im Wesentlichen aus gefalteten sedimentären Gesteinen. Es werden vorwiegend nichtmetallische Rohstoffe abgebaut. Kalksteine für die Zementindustrie und Barit als Zusatz für Bohrspülungen sind hier die wichtigsten Produkte. Das nach wie vor vorhandene geologische Potential zieht immer noch neue Explorationsfirmen an. Es gibt etwa 250 private Explorationsgesellschaften in Mexiko. Ihre Aktivitäten konzentrieren sich überwiegend auf die nördlichen Bundestaaten Sonora, Durango und Chihuahua sowie auf das zentraler gelegene Zacatecas. 2. Wie ist der gesetztliche Rahmen? Die Gesetzgeber in Mexiko sind sich der Bedeutung des Bergbaus für die Entwicklung des Landes bewußt. Die Gesetzgebung im Bergbau ist insgesamt gut strukturiert und setzt klare Präferenzen zur Förderung des Bergbaus, auch wenn die Gesetzlage am Anfang eher unübersichtlich erscheint. Die mexikanische Verfassung erklärt mineralische Rohstoffe zum Teil des nationalen Erbes. Das hört sich zunächst etwas seltsam an, hat in diesem Fall aber durchaus eine Reihe von Vorteilen. Die Gesetzeslage gibt dem Bergbau in all seinen Formen Vorrang vor jeglicher anderen Art der Landnutzung. Exploration, Entwicklung und Produktion bleiben dabei zu 100% in privater Hand. Voraussetzung ist der Besitz der entsprechenden Konzessionen zum Betrieb einer Mine wie auch zur Exploration.
description
Eine Uebersicht ueber die Bergbaugesetze in Mexico
Transcript of Bergbau in Mexiko
-
DerBergbauinMexikoKurzbersichtMexikoschautzurckaufeinemehrals500jhrigeBergbaugeschichte.DasLandzhlttraditionellzudengrtenMetallerzproduzentenderWelt.MexikoistvorallembekanntfrseinenSilberbergbauundseinSilberkunsthandwerk.InsgesamtwurdeninMexikobishermehrals10MilliardenUnzenSilbergefrdert.DamitnahmMexikoin2010denPlatzdesweltweitzweitgrtenSilberproduzentenein.EswerdenallerdingsauchgroeMengenu.a.anKupfer,Gold,Moybdn,BleiundZinkabgebaut.TrotzdieserbeeindruckendenZahlenistdasExplorationspotentialaufgrunddertektonischenGeschichteundderdarausresultierendenkomplexengeologischenVerhltnissenachwievorsehrgross.DiebeidenbekanntestenmetallogenetischenProvinzensinddieauskristallinenGesteinenbestehendenWestlicheSierraMadre(SierraMadreOccidental)undSdlicheSierraMadre(SierraMadredelSur).DiestlicheSierraMadre(SierraMadreOriental)bestehtimWesentlichenausgefaltetensedimentrenGesteinen.EswerdenvorwiegendnichtmetallischeRohstoffeabgebaut.KalksteinefrdieZementindustrieundBaritalsZusatzfrBohrsplungensindhierdiewichtigstenProdukte.DasnachwievorvorhandenegeologischePotentialziehtimmernochneueExplorationsfirmenan.Esgibtetwa250privateExplorationsgesellschafteninMexiko.IhreAktivittenkonzentrierensichberwiegendaufdienrdlichenBundestaatenSonora,DurangoundChihuahuasowieaufdaszentralergelegeneZacatecas.2.WieistdergesetztlicheRahmen?DieGesetzgeberinMexikosindsichderBedeutungdesBergbausfrdieEntwicklungdesLandesbewut.DieGesetzgebungimBergbauistinsgesamtgutstrukturiertundsetztklarePrferenzenzurFrderungdesBergbaus,auchwenndieGesetzlageamAnfangeherunbersichtlicherscheint.DiemexikanischeVerfassungerklrtmineralischeRohstoffezumTeildesnationalenErbes.Dashrtsichzunchstetwasseltsaman,hatindiesemFallaberdurchauseineReihevonVorteilen.DieGesetzeslagegibtdemBergbauinallseinenFormenVorrangvorjeglicheranderenArtderLandnutzung.Exploration,EntwicklungundProduktionbleibendabeizu100%inprivaterHand.VoraussetzungistderBesitzderentsprechendenKonzessionenzumBetriebeinerMinewieauchzurExploration.
-
Diesbedeutetallerdingsnicht,damanalsInhabereinesClaimsdieEigentumsrechtederoderdesLandbesitzersbergehenkann.ImGegenteil,Konzessionshaltersinddazuverpflichtet,mitdenLandbesitzernberdieNutzungdesVorkommenszuverhandeln.InderRealittistesinvielenFllendurchausschwierig,zueinerbereinkunftzukommen.ExplorationslizenzenwerdenfrsechsJahregewhrtundknnennichterneuertwerden.DieBetriebskonzessiondagengiltfr50JahreundkannfreinenhnlichenZeitraumerneuertwerden,womitmandergelegentlichdurchauslangenBetriebszeiteinerMineRechnungtrgt.Esistblich,dassdieBetriebserlaubnisKapitalinvestitionenvorschreibtunddasEinhaltenvonAuflagenzumUmweltschutzundzurGesundheitundzurSicherheitdesPersonalsundanliegenderBewohnerfordert.DieKonzessionensindanDrittebertragbarunddamitauchfreiverkuflich.ImLandbestehteinregerHandelmitClaimsundLiegenschaften,sodasichdieBesitzverhltnisseinbesonderevonkleinerenmineralischenVorkommenstndigndern.EsexistierenmehreremexikanischeWebseiten,dieregelrechteTauschundHandelsbrsenfrdieunterschiedlichstenMineralvorkommendarstellen.Anleger,aufgepat:Diesmachtessehreinfach,inMexikoeinneuesBergbauunternehmenzugrnden,auchalsAuslnder.MankauftsicheinfacheinpaarProspektezusammenundkonsolidiertsieineinerExplorationsfirma.MitdenrichtigenVerbindungltsichdasneueUnternehmenschnellandieBrsebringen.HiertrennensichnunserisevonunserisenFirmen.EingewissesMaanSkrupellosigkeitvorausgesetzt,kanndaspumpanddumpSchemajetztnmlichlosgehen.ZustndigkeitenfrKonzessionenundLizenzensindklargeregelt.FrdasEinhaltendesRegelwerkesimBergbauistdasWirtschaftsministerium(SecretariadeEconomia)zustndig.DieerforderlichenUmweltgenehmigungenerteiltdasMinisterumfrUmweltundNaturresourcen(SecretariadelMedioAmbienteydelosRecursosNaturales).DieshrtsichallerdingseinfacheranalsesinWirklichkeitist.BergbaufirmenmssendieUmweltvertrglichkeitsstudiennatrlichvorAufnahmeihrerTtigkeitendurchfhren,auchdiezurExploration.AnschlieendsindweitereBetrieblizenzenvonverschiedenenAbteilungendesUmweltministeriumserforderlich,wiediejenigenzurEntnahmeundRckfhrungvonGrundundOberflchenwasserundzumBetriebvonAbraumhalden.EsnimmtdurchauseinengewissenZeitrauminAnspruch,bismanallegefordertenUntersuchungendurchgefhrtundalleLizenzenbeisammenhat.
-
DieUmweltgesetzgebunghatsichinMexikoindenletztenJahrendurchdieRatifizierunginternationerbereinknfteverschrft.Dazugehrenz.B.dasNordamerikanischeAbkommenzurZusammenarbeitimUmweltbereich,dasRahmenwerkderVereintenNationenzumKlimawandelunddieKonventionzurBiodiversitt.3.SteuergesetzgebungImGegensatzzuvielenanderenLndernerhebtMexikokeineSteuernoderAbgabenspeziellfrBergbaubetriebe,wiesieerstkrzlichinChileundPerueingefhrtwurden.DieeinzigeanfallendeSteueristdiegesellschaftlicheEinkommensteuer,dievondermexikanischenBundesregierungerhobenundfestgelegtwird.KannsichdieseGesetzeslagendern?Natrlich.GesetzesinitiativenzurEinfhrungvonzustzlichenAbgabenimBergbauwurdenauchinMexikoinjngsterZeitwiederholtvorgebracht,wennauchbishererfolglos.DerBergbausektorwehrtsichgegensolcheBestrebungenberdieIndustriekammerfrBergbau.DieEinfhrungvonSonderabgabenhttenatrlichnegativeAuswirkungenaufinundauslndischeKapitalinvestitionensowieaufdenErhaltunddieSchaffungvonArbeitspltzenundwrdedieWettbewerbsfhigkeitdesmexikanischenBergbauseinschrnken.DieWahrscheinlichkeitderErhebungvonSonderabgabenaufdieProduktionimBergbauistschwereinzuschtzen.AngesichtsdesindermexikanischenlindustrieherrschendenResourcennationalismusmumiteinersolchenMassnahmeallerdingsdurchausgerechnetwerden.4.ArbeitsverhltnisseMexikoistseitJahrhunderteneintraditionellesBergbaulandundverfgtdaherbergutausgebildeteFacharbeitersowieBergbauingenieureundGeowissenschaftler.DieBevlkerungstehtdemBergbauinsgesamtpositivgegenber.StreiksundArbeitsniederlegungengehrenallerdingsdurchauszumTagesgeschft.DieGesetzeslageerlaubtexplizitArbeitsniederlegungenfrgewerkschaftlichorganisierteBeschftigte,auchdann,wennmansichmitderstreikendenBelegschafteinesanderenBetriebessolidarisiertundwennkeinArbeitsdisputmitdemeigenenUnternehmenvorliegt.Autor:[email protected]@emuro.de
