საქართველოს თავდაცვის სისტემა

Post on 28-Jul-2015

105 views 10 download

Transcript of საქართველოს თავდაცვის სისტემა

არსებული სამხედრო რისკები და გამოწვევები საქართველოს თავდაცვის სისტემისა და

საზოგადოებისათვის

ანდრო ბარნოვი

2010 წლის 15 სექტემბერი

winamdebare naSromi momzadda amerikeli xalxis daxmarebiT, romelic gaweuli iyo amerikis SeerTebuli Statebis saerTaSoriso ganviTarebis saagentos (USAID) saSualebiT. naSromis Sinaarsze pasuxismgeblebi arian saqarTvelos sazogadoebriv saqmeTa instituti (GIPA), politikisa da marTvis konsalting jgufi (PMCG) da naSromis avtorebi. naSromi SesaZlebelia ar asaxavdes USAID-s an amerikis SeerTebuli Statebis mTavrobis xedvas.

იდენტობა

მოტივაცია რესურსები

ს შეფასება

დისკურსი

. სოციალაქტი

, ზომის ერთეული მიწის წყალობით არსებობს - , რაოდენობის შეფასება ზომის წყალობით

- , გამოთვლა რაოდენობის შეფასების წყლობით - , შანსების დაბალანსება გამოთვლის წყალობით - გამარჯვება კი შანსების დაბალანსების წყალობით

იდენტობა

მოტივაცია რესურსები

ს შეფასება

დისკურსი

. სოციალაქტი

იდენტობა

მოტივაცია რესურსები

ს შეფასება

დისკურსი

. სოციალაქტი

სოციალური სივრცე / უსაფრთხოების გარემო

სუნ ძი(„ “, IV. 18 )ომის ხელოვნება :

რაოდენობრივი პარამეტრები

ინფორმაციული პარამეტრები

კვალიტატური პარამეტრები

ფიზიკური პარამეტრები

რაოდენობრივი პარამეტრები• დემოგრაფია• ცოცხალი ძალა• ეთნიკური კომპოზიცია

ინფორმაციული პარამეტრები• იდენტობა• დისკურსები• სოციალური კაპიტალი

კვალიტატური პარამეტრები• განათლება• სოციალური კაპიტალი• /ეკონომიკა ტექნოლოგიები

ფიზიკური პარამეტრები• მდებარეობა• რელიეფი

სოციალური სივრცე / უსაფრთხოების გარემო

საქართველო თავდაცვის დამგეგმავის

თვალით

დემოგრაფია, კულტურა, განათლება ეკონომიკა, დიპლომატია, თავდაცვა

1

რაოდენობრივი

დემოგრაფია

მოსახლეობის

სტრუქტურა

„ “ცოცხალი ძალა

ეთნიკური

შემადგენლობა

ფუნქციური

განათლება

სოციალური კაპიტალი

ეკონომიკის მოცულობა

ტექნოლოგიური ბაზა

სამხედრო მზადყოფნა

თავდაცვის დაფინანსება

ინფორმაციული

იდენტობა

დისკურსები

.სოციალური სამარლიან

მოთხოვნა ლიდერზე

ფიზიკური

მდებარეობა

რელიეფი

117- მსოფლიოში ე სახელმწიფო• 15,8% 14 არის წლამდე• 68% - 15- 64 , დან წლამდე

– 1,3 მილიონი მამაკაცი– 1,5 მილიონი ქალი

• 16,2% 65 არის წლის და უფროსი

- 53% ურბანული მოსახლეობა70- მდე დაბა და ქალაქი3600 სოფელი

: აქედან 2100 500- სოფელი ზე მეტი .მოსახლეობით

ზრდის დინამიკა -0,3% უარყოფითი

15-64 (2009)წლის მამაკაცების წილი რეგიონის სახელმწიფოთა მოსახლეობაში

რაოდენობრივი

დემოგრაფია

მოსახლეობის

სტრუქტურა

„ “ცოცხალი ძალა

ეთნიკური

შემადგენლობა

ფუნქციური

განათლება

სოციალური კაპიტალი

ეკონომიკის მოცულობა

ტექნოლოგიური ბაზა

სამხედრო მზადყოფნა

თავდაცვის დაფინანსება

ინფორმაციული

იდენტობა

დისკურსები

.სოციალური სამარლიან

მოთხოვნა ლიდერზე

ფიზიკური

მდებარეობა

რელიეფი

15-64 (2009)წლის მამაკაცების წილი რეგიონის სახელმწიფოთა მოსახლეობაში

რაოდენობრივი

დემოგრაფია

მოსახლეობის

სტრუქტურა

„ “ცოცხალი ძალა

ეთნიკური

შემადგენლობა

ფუნქციური

განათლება

სოციალური კაპიტალი

ეკონომიკის მოცულობა

ტექნოლოგიური ბაზა

სამხედრო მზადყოფნა

თავდაცვის დაფინანსება

ინფორმაციული

იდენტობა

დისკურსები

.სოციალური სამარლიან

მოთხოვნა ლიდერზე

ფიზიკური

მდებარეობა

რელიეფი

(16-49 ) 2,23 სამხედრო სამსახურისთვის ვარგისად წლის ითვლება მილიონი მოქალაქე• 1,09 მილიონი მამაკაცი• 1,14 მილიონი ქალი

20-49 წლის მამაკაცებისა და ქალების რაოდენობა, რაიონების მიხედვით (ათსი)

სულ მამაკაცი ქალი

თბილისი 1,153 249 261

აჭარის არ 387 84 88

გურია 140 30 32

იმერეთი 700 151 159

კახეთი 405 87 92

მცხეთა-მთიანეთი 109 23 25

რაჭა-ლეჩხუმი/ქვემო სვანეთი 48 10 11

სამეგრელო/ზემო სვანეთი 474 102 107

სამცხე/ჯავახეთი 211 46 48

ქვემო ქართლი 500 108 113

შიდა ქართლი 311 67 70

სულ 4,436 958 1005

რაოდენობრივი

დემოგრაფია

მოსახლეობის

სტრუქტურა

„ “ცოცხალი ძალა

ეთნიკური

შემადგენლობა

ფუნქციური

განათლება

სოციალური კაპიტალი

ეკონომიკის მოცულობა

ტექნოლოგიური ბაზა

სამხედრო მზადყოფნა

თავდაცვის დაფინანსება

ინფორმაციული

იდენტობა

დისკურსები

.სოციალური სამარლიან

მოთხოვნა ლიდერზე

ფიზიკური

მდებარეობა

რელიეფი

, 1979-საქართველოს მოსახლეობის ეთნიკური კომპოზიცია2002

რაოდენობრივი

დემოგრაფია

მოსახლეობის

სტრუქტურა

„ “ცოცხალი ძალა

ეთნიკური

შემადგენლობა

ფუნქციური

განათლება

სოციალური კაპიტალი

ეკონომიკის მოცულობა

ტექნოლოგიური ბაზა

სამხედრო მზადყოფნა

თავდაცვის დაფინანსება

ინფორმაციული

იდენტობა

დისკურსები

.სოციალური სამარლიან

მოთხოვნა ლიდერზე

ფიზიკური

მდებარეობა

რელიეფი

რაოდენობრივი

დემოგრაფია

მოსახლეობის

სტრუქტურა

„ “ცოცხალი ძალა

ეთნიკური

შემადგენლობა

ფუნქციური

განათლება

სოციალური კაპიტალი

ეკონომიკის მოცულობა

ტექნოლოგიური ბაზა

სამხედრო მზადყოფნა

თავდაცვის დაფინანსება

ინფორმაციული

იდენტობა

დისკურსები

.სოციალური სამარლიან

მოთხოვნა ლიდერზე

ფიზიკური

მდებარეობა

რელიეფი

• სოციალური კაპიტალის მნიშვნელობა• ასოცირების კულტურის ნაკლებობა• ეკლესიის მნიშვნელობა• დევნილებისა და მიგრანტების როლი• სამოქალაქო სექტორი• - ინტელექტუალ ლიბერალების წრე• პოლიტიკური მოძრაობები• სხვა ტიპის კავშირები

• სოციალური ბმების ხარისხის მნიშვნელობა თავდაცვისსისტემისათვის

• გადაწყვეტილების ეფექტიანი მექანიზმები თემში

რაოდენობრივი

დემოგრაფია

მოსახლეობის

სტრუქტურა

„ “ცოცხალი ძალა

ეთნიკური

შემადგენლობა

ფუნქციური

განათლება

სოციალური კაპიტალი

ეკონომიკის მოცულობა

ტექნოლოგიური ბაზა

სამხედრო მზადყოფნა

თავდაცვის დაფინანსება

ინფორმაციული

იდენტობა

დისკურსები

.სოციალური სამარლიან

მოთხოვნა ლიდერზე

ფიზიკური

მდებარეობა

რელიეფი

• , საქართველოს სავაჭრო ბალანსი უარყოფითია/ 1/4 იმპორტ ექსპორტის შეფარდებით დაახლოებით

• მრეწველობა განუვითარებელია

• სოფლის მეურნეობა განუვითარებელია

• 4 მრეწველობის ბრუნვის საერთო მოცულობა მილიარდს ოდნავ, აჭარბებს რაც ძალიან დაბალი მაჩვენებელია

• მცირე და საშუალო ბიზნესის წილი წარმოებაში კატასტროფულადდაბალია

რაოდენობრივი

დემოგრაფია

მოსახლეობის

სტრუქტურა

„ “ცოცხალი ძალა

ეთნიკური

შემადგენლობა

ფუნქციური

განათლება

სოციალური კაპიტალი

ეკონომიკის მოცულობა

ტექნოლოგიური ბაზა

სამხედრო მზადყოფნა

თავდაცვის დაფინანსება

ინფორმაციული

იდენტობა

დისკურსები

.სოციალური სამარლიან

მოთხოვნა ლიდერზე

ფიზიკური

მდებარეობა

რელიეფი

• ტექნოლოგიური განვითარების შეზღუდული ადგილობრივი პოტენციალი

• ( , საერთაშორისო ბაზრები განსაკუთრებით თავდაცვის) , სფეროში რთულად ხელმისაწვდომი არასტაბილური

• , მცირე მაგრამ ხარისხიანი პოტენციალი

• საავიაციო ქარხანა და მის ბაზაზე არსებული გუნდი

• ტანკშემკეთებელი ქარხანა

• შეფასდეს არსებულ სიმძლავრეთა საწარმოო პოტენციალი

• თავისუფლად გამოყენების საშუალება მიეცეს როგორც სასწავლო და სამეცნიერო დაწესებულებებს

რაოდენობრივი

დემოგრაფია

მოსახლეობის

სტრუქტურა

„ “ცოცხალი ძალა

ეთნიკური

შემადგენლობა

ფუნქციური

განათლება

სოციალური კაპიტალი

ეკონომიკის მოცულობა

ტექნოლოგიური ბაზა

სამხედრო მზადყოფნა

თავდაცვის დაფინანსება

ინფორმაციული

იდენტობა

დისკურსები

.სოციალური სამარლიან

მოთხოვნა ლიდერზე

ფიზიკური

მდებარეობა

რელიეფი

200520062007200820092010 რაოდენობრივი

დემოგრაფია

მოსახლეობის

სტრუქტურა

„ “ცოცხალი ძალა

ეთნიკური

შემადგენლობა

ფუნქციური

განათლება

სოციალური კაპიტალი

ეკონომიკის მოცულობა

ტექნოლოგიური ბაზა

სამხედრო მზადყოფნა

თავდაცვის

დაფინანსება

ინფორმაციული

იდენტობა

დისკურსები

.სოციალური სამარლიან

მოთხოვნა ლიდერზე

ფიზიკური

მდებარეობა

რელიეფი

რაოდენობრივი

დემოგრაფია

მოსახლეობის

სტრუქტურა

„ “ცოცხალი ძალა

ეთნიკური

შემადგენლობა

ფუნქციური

განათლება

სოციალური კაპიტალი

ეკონომიკის მოცულობა

ტექნოლოგიური ბაზა

სამხედრო მზადყოფნა

თავდაცვის

დაფინანსება

ინფორმაციული

იდენტობა

დისკურსები

.სოციალური სამარლიან

მოთხოვნა ლიდერზე

ფიზიკური

მდებარეობა

რელიეფი

რაოდენობრივი

დემოგრაფია

მოსახლეობის

სტრუქტურა

„ “ცოცხალი ძალა

ეთნიკური

შემადგენლობა

ფუნქციური

განათლება

სოციალური კაპიტალი

ეკონომიკის მოცულობა

ტექნოლოგიური ბაზა

სამხედრო მზადყოფნა

თავდაცვის დაფინანსება

ინფორმაციული

იდენტობა

დისკურსები

.სოციალური სამარლიან

მოთხოვნა ლიდერზე

ფიზიკური

მდებარეობა

რელიეფი

• სამოქალაქო საზოგადოება ჩამოუყალიბებელია

• საშუალო ფენა უმნიშვნელო მოცულობისაა

• ისტორიული ერთიანობის რწმენა ეთნიკურ ქართულ მოსახლეობაშია

• - სოციალიზაციისა და თვით ორგანიზების უნარიდაბალია

• - სარწმუნოებრივი თვით იდენტიფიკაცია არ ემთხვევაისტორიულს

• საფრთხის შეგრძნება ბუნდოვანია

რაოდენობრივი

დემოგრაფია

მოსახლეობის

სტრუქტურა

„ “ცოცხალი ძალა

ეთნიკური

შემადგენლობა

ფუნქციური

განათლება

სოციალური კაპიტალი

ეკონომიკის მოცულობა

ტექნოლოგიური ბაზა

სამხედრო მზადყოფნა

თავდაცვის დაფინანსება

ინფორმაციული

იდენტობა

დისკურსები

.სოციალური სამარლიან

მოთხოვნა ლიდერზე

ფიზიკური

მდებარეობა

რელიეფი

• :სახელმწიფო

• სუვერენიტეტი და დამოუკიდებლობა

• , პროგრესი განვითარება

• , თავისუფლება დემოკრატია

• :ეკლესია

• ერთმორწმუნეობა

• ტრადიციების ერთგულება

• რწმენა

• :პოლიტიკური ოპოზიცია

• ( ) შეუმჩნეველი პატარა სახელმწიფო

• ტრადიციების ერთგულება

• ( ) კეთილი დიდი სახელმწიფო

რაოდენობრივი

დემოგრაფია

მოსახლეობის

სტრუქტურა

„ “ცოცხალი ძალა

ეთნიკური

შემადგენლობა

ფუნქციური

განათლება

სოციალური კაპიტალი

ეკონომიკის მოცულობა

ტექნოლოგიური ბაზა

სამხედრო მზადყოფნა

თავდაცვის დაფინანსება

ინფორმაციული

იდენტობა

დისკურსები

სოციალური

სამარლიან.

მოთხოვნა ლიდერზე

ფიზიკური

მდებარეობა

რელიეფი

• სოციალური ღირებულებები სუსტია

• სამოქალაქო პასუხისმგებლობის გრძნობა სუსტია

• სოციალური სამართლიანობის შეგრძნება სუსტია

• თვითმმართველობაზე მოთხოვნა დაბალია

• მართვის ტრადიციული ინსტიტუტები არ არსებობს

• ხშირად სამართალი უიგივდება პირად სარგებელს

• ხშირად ძალა უიგივდება სამართალს

რაოდენობრივი

დემოგრაფია

მოსახლეობის

სტრუქტურა

„ “ცოცხალი ძალა

ეთნიკური

შემადგენლობა

ფუნქციური

განათლება

სოციალური კაპიტალი

ეკონომიკის მოცულობა

ტექნოლოგიური ბაზა

სამხედრო მზადყოფნა

თავდაცვის დაფინანსება

ინფორმაციული

იდენტობა

დისკურსები

.სოციალური სამარლიან

მოთხოვნა ლიდერზე

ფიზიკური

მდებარეობა

რელიეფი

• სათემო კავშირები დაშლილია

• სოფლად ხელისუფლების ნაწილობრივი ვაკუუმი

• მოსახლეობა მოკრძალებით ეკიდება ძალისფენომენს

• არსებობს ძლიერი მოთხოვნა ლიდერზე

რაოდენობრივი

დემოგრაფია

მოსახლეობის

სტრუქტურა

„ “ცოცხალი ძალა

ეთნიკური

შემადგენლობა

ფუნქციური

განათლება

სოციალური კაპიტალი

ეკონომიკის მოცულობა

ტექნოლოგიური ბაზა

სამხედრო მზადყოფნა

თავდაცვის დაფინანსება

ინფორმაციული

იდენტობა

დისკურსები

.სოციალური სამარლიან

მოთხოვნა ლიდერზე

ფიზიკური

მდებარეობა

რელიეფი

• , როგორც რეგიონული ასევე გლობალური კონკურენცია

• რეგიონული ბალანსი არ არსებობს

• დარღვეულია გლობალური ბალანსიც

• ყველა ტიპის სამხედრო საფრთხე რეალისტურია

• მნიშვნელოვანია მუდმივი გეოპოლიტიკური ფაქტორებისგათვალისწინება

• , დიპლომატიის როლი გლობალურ ძალებთან თანამშრომლობის პრიორიტეტი

რაოდენობრივი

დემოგრაფია

მოსახლეობის

სტრუქტურა

„ “ცოცხალი ძალა

ეთნიკური

შემადგენლობა

ფუნქციური

განათლება

სოციალური კაპიტალი

ეკონომიკის მოცულობა

ტექნოლოგიური ბაზა

სამხედრო მზადყოფნა

თავდაცვის დაფინანსება

ინფორმაციული

იდენტობა

დისკურსები

.სოციალური სამარლიან

მოთხოვნა ლიდერზე

ფიზიკური

მდებარეობა

რელიეფი

• მთაგორიანი რელიეფის მნიშვნელობა თავდაცვისათვის

• მთათაშორისი ბარის მნიშვნელობა თავდაცვისათვის

• ლიხის ქედის სტრატეგიული მნიშვნელობა

• სრულმასშტაბიანი ომის ლიმიტები

• დაბალი ინტენსივობის ომის სავარაუდო ხასიათი

• მტრის ზურგი და შეზღუდვები მტრის შეტევაში

• საცეცხლე ძალის განეიტრალების საშუალებები

მცირერიცხოვანი და დაბერებული მოსახლეობა

( ) სუსტი სახელმწიფოებრივი ეროვნული იდენტობა

( ) ტექნიკური განათლების დაბალი დონე

დეგრადირებული სოციალური კაპიტალი

, დაბალი ურბანიზაცია მიგრაცია სოფლისკენ

ეკონომიკის მცირე მოცულობა

სამხედრო რისკების რეალისტურობა

გამოწვევები თავდაცვის სისტემისთვის

სრულმასშტაბიანი სამხედრო აგრესია

დაბალი ინტენსივობის კონფლიქტი

ტერორიზმი და დივერსიები

კრიმინალების შეიარაღება რუსეთის მიერ

. ჩრდ კავკასიური კონფლიქტებისგადმოდინება

დადგმული სამოქალაქო ომი( )რუსეთის ფარული სამხედრო მონაწილეობა

სამხედრო რისკების სახეები

შეკავება

წინააღმდეგობა

შერეული ტიპის

• ძლიერი სახელმწიფოებრივი იდენტობა

• , , მოსახლეობის მაღალი ფიზიკური ინტელექტუალური სოციალური მზადყოფნა

• თემში გადაწყვეტილების დეცენტრალიზებულად მიღების ლეგიტიმური მექანიზმები

• კომუნიკაციისა და კოორდინაციის ინფრასტრუქტურა

• ეკონომიკის კრიტიკული თვითკმარობა

• სამხედრო კომპონენტის ადეკვატურობა

თავდაცვის სისტემის ამოცანები

თავდაცვის ძალების კომპონენტები

პროფესიული ჯარი

ტერიტორიული თავდაცვის ძალები

სამოქალაქო თავდაცვა

რეზერვი

პროფესიული

ტერიტორიული თავდაცვის

სამოქალაქო

რეზერვის კომპონენტები

რეზერვი

რეზერვის კომპონენტები

რეზერვი

პროფესიული

ტერიტორიული

სამოქალაქო

რეზერვის ფორმირება(პერსპექტიული გეგმა)

გრძელვადიანი

12-1

819

-25

26-4

546

-64

მოკლევადიანი

საარმიორეზერვი

სპორტული ღონისძიებები

სამო

ქალაქო

თავდ

აცვა

ტერიტორიულითავდაცვა

სპორტული ღონისძიებები

III კატ

ეგო

რი

II კატ

ეგო

რი

I კატ

ეგო

რი

ინდ

ივიდუალ

ურ

ირ

ეზერვი

III კატ

ეგო

რი

II კატ

ეგო

რი

I კატ

ეგო

რია

III კატ

ეგო

რი

II კატ

ეგო

რი

სგც

ერო

ვნულ

ი გვ

არდ

იასათ

ემო გ

ანვითარ

ების ცენტრ

ები

ერო

ვნული გვარ

დია

რეზერ

ვის

აღრიც

ხვა

ეზერ

ვის

სისტ

ემა

სგც

განათლების სამინისტრო

შსს

მეთოდურ

მასალები

დავებისაღრიცხვა

თემი

განა

თლებ

თემი თემი

, წესრიგიკანონიერება

სპორტულ

ღონისძიებები

გვარდიის დეპარტამენტ

სათ

ემო

გან

ვით

რებ

ის ს

აბჭო

ები

• გვარდიის დეპარტამენტთან

• განათლების სამინისტროსთან

• პოლიციასთან

• სამოქალაქო

• ეკონომიკური

• პროფესიული

• რეზერვის

• /წვრილმანი დანაშაულის დავების

• სპორტული ღონისძიებების

• მოზიდული სახსრების

კოორდინაცია

განათლება

აღრიცხვა

ორგანიზება

განკარგვა

12-18 წლის

19-25 წლის

თემის მო

სახლეო

ბა

26-45 წლის

სპორტული და ინტელექტუალური

შეჯიბრებებისათ

ემო

გან

ვით

რებ

ის ს

აბჭო

ები

ტერიტორიული თავდაცვა

სამოქალაქო თავდაცვა

სამოქალაქო თავდაცვის II კატეგორია

ინდივიდუალური რეზერვის II კატეგორია

კომპლექტდება საყოველთაო ვალდებულების წესით

ინდ

ივიდუალ

ურ

ირ

ეზერვი

III კატ

ეგო

რი

II კატ

ეგო

რი

I კატ

ეგო

რი

III კატ

ეგო

რი

II კატ

ეგო

რი

პროფესიული (საარმიო) რეზერვი • ნებაყოფლობითი• სახელფასო დანამატი• „ “, , სათადარიგო სკამი ზურგი ძალების დაცვა• იწრთვნება რეგულარულ ჯართან ერთად

ინდ

ივიდუალ

ურ

ირ

ეზერვი

III კატ

ეგო

რი

II კატ

ეგო

რი

I კატ

ეგო

რი

III კატ

ეგო

რი

II კატ

ეგო

რი

ტერიტორიული რეზერვი • სავალდებულო• , ტერიტორიული დაცვა პარტიზანული ომი• იწრთვნება საცხოვრებელი ადგილიდან მოუწყვეტლად• ასაკობრივი ზღვარის შემდეგ გადადის საარმიო რეზერვის II კატეგორიაში

ტერიტორიულითავდაცვა

12-1

819

-25

26-4

546

-64

სამო

ქალაქო

თავდ

აცვა

ტერიტორიულითავდაცვა

III კატ

ეგო

რი

II კატ

ეგო

რი

I კატ

ეგო

რი

ინდ

ივიდუალ

ურ

ირ

ეზერვი

III კატ

ეგო

რი

II კატ

ეგო

რი

I კატ

ეგო

რი

III კატ

ეგო

რი

II კატ

ეგო

რი

12-1

819

-25

26-4

546

-64

სამოქალაქო თავდაცვა• სავალდებულო• ხანძარსაწინააღმდეგო მოქმედება• პირველადი სამედიცინო დახმარება• საგანგებო მდგომარეობის დროს მოქმედება• იწრთვნება საცხოვრებელი ადგილიდან მოუწყვეტლად• ასაკობრივი ზღვარის შემდეგ გადადის სამოქალაქო რეზერვის მომდევნო

კატეგორიაში

12-1

819

-25

26-4

546

-64

სპორტული ღონისძიებები

სამო

ქალაქო

თავდ

აცვა

ტერიტორიულითავდაცვა

III კატ

ეგო

რი

II კატ

ეგო

რი

I კატ

ეგო

რი

ინდ

ივიდუალ

ურ

ირ

ეზერვი

III კატ

ეგო

რი

II კატ

ეგო

რი

I კატ

ეგო

რი

III კატ

ეგო

რი

II კატ

ეგო

რი

სათემო

განვით

არების ცენტ

რები

ერო

ვნული გვარ

დია

?