Las brechas crecientes entre el mercado laboral y la educación
superior en el Perú
Gustavo Yamada Universidad del Pacífico y
Consejo Nacional de Educación
Marzo de 2012
Brecha creciente educación-empleo
Se presentará evidencia reciente (cualitativa y cuantitativa) de la brecha creciente que existe entre las necesidades del mercado laboral peruano y la formación impartida por las instituciones de educación superior en el Perú, sean universidades o institutos técnicos.
Se analizarán las posibles causas detrás de este desencuentro que se está haciendo cada vez más notorio en las empresas peruanas de todo tamaño.
Se explorarán medidas de política urgentes para reducir esta brecha que puede representar una restricción para los planes de crecimiento actuales y futuros de las empresas y del país en su conjunto.
Una brecha en pleno crecimiento
Sobre las dificultades para encontrar el personal idóneo para contratar:
“El año pasado, el 18% de los empleadores decía que tenía estos problemas. Al primer semestre de este año, la situación se ha más que duplicado, y ahora alcanza al 42%”.
Jorgelina Calvente, Analista Regional, Manpower.
[Perú21, 14/07/12]
En el caso de la minería
“Muchas universidades no cumplen con darles el nivel requerido.
Solo el 10% de los nuevos profesionales reúnen el perfil y encuentran trabajo digno en el sector”.
Rómulo Mucho, Presidente , Instituto de Ingenieros de Minas del
Perú. [Portal Mundonegocio, 10/09/12]
“Según el censo [universitario], la tasa de crecimiento de
estudiantes de ingeniería de minas registra un incremento anual promedio de 4.9%, lo que en un escenario moderado [de inversiones] generará un desbalance entre la oferta y la demanda que afectará al sector”.
Fidel Kishimoto, Presidente del Directorio, Perubar. [Revista Mineria, Febrero 2012]
En el caso de la construcción
“No hay suficientes ingenieros, técnicos, operadores ni obreros
especializados. Hay una escasez en todos los niveles de la industria.”
Walter Piazza de la Jara, Presidente Ejecutivo de COSAPI y
Presidente de CAPECO. [Revista G de Gestión, Agosto 2012]
“Al año, las compañías constructoras y fabricantes de insumos
para el sector requieren cerca de 80 mil de estos profesionales, en todo el país, pero anualmente solo se producen 40 mil”.
Otilio Chaparro, Presidente Ejecutivo, SENCICO. [Portal Terra Perú, 17/11/10]
En el caso de la industria
“El Perú tiene un déficit de 300 mil técnicos industriales que no
puede ser cubierto por las empresas.” Jorge Antonio Rivera, Director Nacional , SENATI. [Expreso, 27/10/2012] “Tenemos grandes inversiones en plantas y tecnologías, pero
quedarían incompletas si la gente no está preparada, comprometida y alineada”.
Carlos Vivar, Director de Capital Humano, Corporación Lindley. [Aptitus, El Comercio, 23/09/2012]
Un buen resumen a febrero 2013
Entrevista en Gestión a Otto Frech, Director General de TECSUP (13/2/13) ¿En qué sector se siente más la escasez de técnicos? 1) En el sector minero están demandando unos 50 mil nuevos puestos con
formación técnica altamente calificada desde operadores hasta ingenieros. 2) Le sigue el sector construcción que cada vez demanda nuevas tecnologías
y tipos de profesionales. 3) La industria alimenticia, el sector pesca, textil. 4) En las empresas de servicios, por ejemplo para automóviles, que crecen
por el crecimiento de los ingresos, también se siente la escasez.
¿Qué indicadores reflejan el déficit de técnicos en el país? 1) Por cada uno de nuestros egresados hay diez ofertas de empleo. 2) 96% de nuestros egresados trabaja en la especialidad estudiada. 3) Hoy un egresado de TECSUP gana entre 15 y 25 mil dólares al año. La
alta demanda está presionando al alza estos salarios.
¿Es un problema de insuficiente demanda de técnicos y profesionales?
En un estudio para SNV (cooperación holandesa) del 2008 encontramos evidencia, a partir de las encuestas del INEI y el MINTRA, de que existe, actualmente, y existirá, en los próximos años, una importante demanda por ocupaciones técnicas y profesionales.
Algunas de los sectores urbanos identificadas en el estudio por su generación de empleos adecuados fueron la construcción civil, la mecánica de producción, las ventas directas y atención telefónica especializada, además de la agro-exportación y minería.
¿Es un problema de insuficiente crecimiento de la oferta educativa?
Matrícula en educación superior, 2004
(miles de estudiantes)
La matrícula en educación superior ha crecido de 958 mil en el 2004 a 1,488 en el 2011, al mismo ritmo de la economía (6.5% promedio anual). La matrícula en universidades privadas prácticamente se ha triplicado. La matrícula en institutos públicos ha caído 31%.
Fuente: ENAHO
231
344
225
158
Uni. Priv.
Uni. Pub.
Inst. Priv.
Inst Pub.
642
416
321
109
Matrícula en educación superior, 2011
(miles de estudiantes)
¿Es un problema de preferencias de distorsionadas de los jóvenes?
Los jóvenes prefieren las universidades a los institutos en un ratio de 2 a 1.
Las carreras técnicas se perciben como cortas, económicas y que permiten conseguir trabajo. Sin embargo…
Se cree que las carreras universitarias brindan mejor enseñanza, dan una educación más completa y otorgan mejores oportunidades de trabajo.
Preferencias de los jóvenes en el mercado
educativo, 2005-2011
(% del total)
Fuente: Ipsos Apoyo
0
10
20
30
40
50
60
70
80
2005 2009 2011 2012
Instituto Universidad
¿Es un problema de calidad educativa insuficiente y heterogénea?
Uno esperaría que con el crecimiento de la economía y el empleo, el subempleo profesional (por ejemplo, los profesionales taxistas) bajara considerablemente. ¡Al contrario! Hay un evidente problema de
insuficiente y heterogénea calidad de la formación superior en el país.
Subempleo de egresados universitarios
(% de la PEA de egresados universitarios entre 24 y 45
años)
Fuente: CIUP-ENAHO
Dispersión de ingresos para distintos niveles de instrucción Ingreso mensual real de los quintiles 1 y 5 e ingreso mensual promedio para trabajadores con distinto nivel educativo (25-30 años, zona urbana)
26 99 119
285
1,385
2,232 2,245
3,664
549
927 995
1,523
-
500
1,000
1,500
2,000
2,500
3,000
3,500
4,000
Primaria completa Secundaria completa Superior no univ completa
Superior univ completa
Evidencias de heterogeneidad de la calidad educativa
La instrucción superior no sólo ofrece resultados muy heterogéneos sino que esta heterogeneidad incorpora resultados bastante pobres.
Dispersión de ingresos según nivel de
instrucción, 2009
(Ingreso mensual real promedio y de los quintiles 1 y
5 para jóvenes entre 25 y 30 años en zonas urbanas)
Fuente: ENAHO
Lo que nos dice la dispersión de remuneraciones
Dispersión salarial en carreras universitarias: Perú vs. Chile (ingreso promedio en el percentil noventa respecto al ingreso promedio en el percentil 10)
Perú Chile
Hasta cinco años de egreso
Hasta diez años de egreso y empleo
formal
Hasta cinco años de egreso
Medicina 10.6 7.4 4.3
Obstetricia 17.5 12.2 2.1
Enfermería 19.7 10.2 2.4
Odontología 8.0 6.7 3.2
Psicología 9.0 4.3 2.7
Otras ciencias de la salud 31.6 7.6 3.6
Educación 11.8 6.4 2.9
Ingenieria 15.2 6.1 3.9
Derecho 13.3 7.7 6.0
Humanidades ND 14.9 5.2
Economía y Administración 8.0 5.4 4.8
Ciencias exactas y naturales 4.9 3.0 7.0
Sociales 15.3 8.3 5.0
Otras 7.2 4.3 3.8
TOTAL 11.4 6.3 3.9
Fuente: ENAHO (Perú), Futuro Laboral (Chile)
La ausencia de información suficiente sobre la calidad de la oferta de educación superior es una de las causas para su bajo nivel promedio y marcada heterogeneidad.
Los jóvenes y sus familias evalúan la decisión de progresar o no la instrucción superior con información incompleta sobre los costos y, sobre todo, los beneficios de dicha decisión.
Lo que nos dicen los profesionales en retrospectiva
En promedio solo el 35% se siente satisfecho con su carrera e institución.
40% de los egresados de institutos se arrepiente de esa decisión.
¿Qué elemento de su trayectoria post-secundaria
cambiaría si pudiese elegir de nuevo?
(% según educación, profesionales 22-30 años)
0%
10%
20%
30%
40%
50%
No cambiaría
nada
Cambiaría carrera
Cambiaría institución
Cambiaría carrera e
institución
Elegiría el otro sistema
Elegiría trabajar
Universidad Instituto
Retornos: premio salarial decreciente durante la última década
/1 Returns correspond to OLS coefficient in a regression of log-hourly wages on schooling years.
Returns to higher education were differentiated with a dummy variable indicating if schooling
years correspond to higher education (> 11). All regressions control for experience and its
square, sex and capital city. Dotted lines indicate 95% confidence interval. Databases used were
ENNIV surveys for 1985-1997 period and ENAHO surveys for 2000-2010 period.
0.00
0.05
0.10
0.15
0.20
0.25
0.30
1985 1991 1994 1997 2000 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Basic education Higher education
Retornos a la educación básica y superior
(% de incremento salarial por un año más de educación)
Fuente: ENNIV, ENAHO.
Máximo grado alcanzado (% del total de docentes a tiempo completo)
(A) En universidades privadas según grupo de pensión
(B) En universidades públicas según ubicación geográfica
37
53 53 48
64
3110
3 15
10
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
Alta Media Baja Promedio U. privadas
Promedio sistema
Maestría o doctorado extranjero
Maestría o doctorado nacional
70 71 7164
6 9 710
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
No Lima Lima Promedio U. públicas
Promedio sistema
Sólo 10% de docentes con posgrado en el extranjero…
Máximo grado alcanzado
(% total de docentes a tiempo completo)
Fuente: Censo Universitario 2010
… y sólo 3% en las universidades privadas de baja pensión.
Producción intelectual reciente (% del total de docentes a tiempo completo)
(A) En universidades privadas según grupo de pensión
(B) En universidades públicas según ubicación geográfica
25 23 21 23
43
85
35
8
0
10
20
30
40
50
60
70
Alta Media Baja Promedio U. privadas
Promedio sistema
Pub. en revista indexada
Inició y concluyó su inv.
5449 52
43
810
9
8
0
10
20
30
40
50
60
70
No Lima Lima Promedio U. públicas
Promedio sistema
La mitad de docentes sin producción intelectual…
Producción intelectual reciente
(% total de docentes a tiempo completo)
Fuente: Censo Universitario 2010
… y sólo 8% tiene resultados publicados en una revista indexada.
75% sin producción intelectual en las universidades privadas de baja pensión.
Alumnos son menos hábiles de partida
(0.20)
(0.10)
-
0.10
0.20
0.30
0.40
0.50
26 27 28 29 30 31 32 33 34 35
Fuente: ENHAB (2010).
Diferencias en habilidad cognitiva de individuos que tuvieron acceso a
la educación universitaria, según grupos de edad /1
(diferencia entre el puntaje de la cohorte mayor y la menor, según edad de corte)
Menos selectividad
Evolución del Ratio de Selectividad en Universidades por gestión
(Número de admitidos sobre número de postulantes por año)
Fuente: ANR
-
0.10
0.20
0.30
0.40
0.50
0.60
0.70
0.80
0.90
Ratio de Selectividad Universidades Públicas Universidades Privadas
La brecha entre desarrollo de habilidades y acceso es ahora mayor
6%
13% 15%
29%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
2000 / 2002 2009 / 2011
(%) de estudiantes desecundaria queaprueba el nivel 3 dePISA (2000 y2009)
(%) de jóvenes (19-22) años consecundaria que accedea la educación superioruniversitaria (2002 y2011)
9 pp
16 pp
Fuente: PISA, ENAHO
Acceso a la educación superior universitaria y resultados de la
evaluación PISA en lenguaje
¿Por qué existe y crece el desencuentro?
La demanda (por parte de las empresas) y la oferta (por parte de institutos y universidades) no conversan lo suficiente. Ambas están creciendo exponencialmente de manera divorciada.
Se ofrecen en exceso las especialidades menos costosas, de menor calidad y de menor demanda laboral.
La legislación sobre educación superior “castiga” a la educación tecnológica con un “techo” bajo.
Los jóvenes no están adecuadamente informados para tomar una buena decisión que muchas veces resulta irreversible.
La educación superior es un “bien experiencia” que necesita de información y acreditación sobre calidad y pertinencia de especialidades e instituciones específicas.
Articulación con el sector productivo
Gremios y empresarios de todo tamaño deberían participar en los niveles de decisión críticos (consejos directivos, comités ejecutivos y consejos académicos) de todas las instituciones de formación superior públicas y privadas, para asegurar la concurrencia entre la demanda y oferta de la formación técnica y universitaria (los diseños curriculares deben actualizarse permanentemente conforme las demandas evolucionan rápidamente). ¡Realizar APPs en esta área!
Los sistemas de evaluación y acreditación de la calidad de las instituciones formativas deberían poner especial énfasis en estos arreglos institucionales: garantizar los vínculos con el sector productivo, incluyendo el seguimiento sistemático del desempeño laboral de los egresados y cómo esta información retroalimenta el diseño curricular actualizado.
Aprendizaje a lo largo de la vida y un sistema de educación superior
Se estima que en el mundo actual los técnicos y profesionales pasarán por no menos de 10 trabajos/empresas/sectores a lo largo de su vida laboral. Es decir, una duración promedio por experiencia laboral menor a 5 años. Por ello, la necesidad de la actualización y capacitación permanente.
En el Consejo Nacional de Educación se ha desarrollado una propuesta de sistema de educación superior que contemple precisamente esta idea de aprendizaje modular a lo largo de la vida y, además, una integración de todos los segmentos de la educación superior en un sistema fluido, donde toda persona tenga la oportunidad de transitar por distintas fases de la formación y que el sistema le vaya reconociendo dichos avances.
Escenario actual: “techo” bajo para muchas opciones
Educación
Básica
Alternativa
Educación
Básica
Especial
Programa de Pregrado
Educación Secundaria
Educación Primaria
Educación Inicial
Programa de Magister
Programa Doctoral
2da Esp.
Excepcion
es
Formación
Magis-
terial
Programa
Profe-
sional
Programa
Profe-
sional
Técnico
Téc. Prod.
Ciclo
Medio
Téc. Prod.
Ciclo
Básico
Téc.
Medio
20
18
19
17
15
16
14
12
13
11
9
10
8
6
7
5
3
4
2
1
Edad
Escolar
Programa
Técnico
Tecnico
Nivel
Operativo
Fuente: CNE
Bachillerato
(normal 4 años)
Educación Básica
Doctorado
(normal 4 años)
Maestría (1 año)
Mercado
Laboral
Egresado de EB
Grado Técnico
(normal 2 años)
Cap. Cont.
Cap. Cont.
Cap. Cont.
Técnico
Magister
Bachiller
Doctor
Bachiller
Egresado de EB
Cap. Cont.
Tecnico-
Productiva
Sistema integrado (Propuesta CNE)
Fuente: CNE
Amplia movilidad entre el sistema educativo y el mundo productivo.
Salidas intermedias al mercado laboral.
Definido por créditos-hora y no por años.
Grados certifican el progreso con validez para el mundo laboral.
Títulos a nombre de la institución no de la nación.
El poder de la (des)información
Falta mucha información en el Perú sobre los resultados en el mercado laboral a la hora de decidir qué estudiar. Dicha información mejorará la toma de decisiones de los jóvenes, que combine los necesarios elementos de vocación y aptitud con la realidad de la demanda del mercado laboral.
Muchas administraciones públicas en el mundo toman esta tarea como parte esencial de sus servicios a los ciudadanos. En Chile se ofrece información sobre ingresos promedio recibidos y campo laboral de 113 carreras universitarias y no universitarias a través del servicio publico “Futuro Laboral” (www.futurolaboral.cl).
Más aún, en el caso de 44 carreras la información está disponible por cada institución que la ofrece.
El poder de la (des)información
En Canadá, el servicio “Job Futures” (www.jobfutures.ca) entrega información para 226 grupos ocupacionales incluyendo remuneraciones comparativas, perspectivas de crecimiento del empleo y nivel promedio de desempleo por ocupación.
En Estados Unidos, el Bureau of Labor Statistics produce cada dos años un manual de perspectivas ocupacionales “Occupational Outlook Handbook” (www.bls.gov/oco) que describe detalladamente las condiciones de trabajo de cada carrera y ocupación, sus ingresos obtenidos y las perspectivas de crecimiento profesional.
El poder de la (des)información
En el Perú, dada la heterogeneidad de la calidad de formación entre carreras al interior de un mismo centro de estudios, así como las condiciones de demanda distintas, sería deseable que cada institución superior ofreciera información desagregada por carreras acerca del desempeño laboral de sus graduados.
De hecho, una medida que se viene proponiendo desde hace tiempo es la realización de una mega-encuesta nacional (que se puede actualizar cada 3 años) para obtener información de los ingresos esperados por carrera y universidad o instituto y que se pueda difundir masivamente a través del Internet.
Este va a ser uno de los componentes del proyecto PROCALIDAD del SINEACE apoyado por el Banco Mundial.
El profesional empleable de hoy
Dado que TODO el conocimiento está al alcance de TODO el mundo con un simple CLICK, lo que hace empleable a una persona es su capacidad de DISCERNIR y PENSAR críticamente.
Dado que TODO cambia muy rápido, se debe ser flexible y adaptable a nuevas circunstancias. Se debe acostumbrar y saber enfrentar la INCERTIDUMBRE.
Dado que el conocimiento y la innovación son cada vez más MULTIDISCIPLINARIOS, se debe ser bueno en una especialidad y además tener una amplia cultura general y capacidad de trabajar en equipos multidisciplinarios.
Dado que TODO lo que aprendió o aprenderá en la universidad o instituto se desactualizará en pocos años, se debe aprender a APRENDER permanentemente a lo largo de la vida.
Dado que los empleos de por vida desaparecieron, se debe tener la capacidad de EMPRENDER iniciativas individuales.
5 características clave de los trabajadores innovadores
Preguntones
Networkers Experimentadores
Observadores
Asociadores
Preguntones
Networkers Experimentadores
Observadores
Asociadores
5 características a formar por el sistema educativo para toda la vida
¿Cuál es el estado de la educación de hoy en el Perú?
Educación y escuelas excluyentes
Mala calidad de los aprendizajes
Docentes mal preparados
Gestión educativa ineficaz
Educación superior desarticulada con la realidad social y laboral
Sociedad que no educa a sus ciudadanos
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