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PROGRAMACIN PICT 2008
Proyecto:Modelos de Desarrollo: actores, disputas y
escenarios en la Argentina contempornea
Directora: Maristella Svampa
Grupo responsable: Paula Abal Medina, Mirta Antonelli, Carla Gras, ValeriaHernndez y Gabriela Wyckzykier.
Grupo colaborador: Cecilia Anigstein, Mariana Barattini, Lorena Bottaro, BelnCafiero, Ins Carabajal, Soledad Crdoba, Adriana Chazarreta, Carolina Favre,Florencia Fossa Siglos, Natalia Gajst, Luciana Manildo, Marcela Marn, Sandra Mutal,Eugenia Muzzi, Mauro Orellana, Marcelo Panero, Carla Poth, Delia Ramrez, GermanRosati y Marian Sola lvarez.
Becario: Ariel Slipak
Estudiantes: Santiago Cceres, Eugenia Arias Toledo y Laura Punolef
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Objetivos generales
Este proyecto se propone abordar desde una perspectiva integradora lasprincipales lneas que adopta la actual disputa por los modelos de desarrollo
presentes en la Argentina contempornea. Estos modelos, que resultan de los
sucesivos cambios operados en la estructura socio-econmica del pas en las ltimas
dcadas, indican una clara centralidad de los actores empresariales, un complejo
proceso de resignificacin y/o generacin de formas de organizacin, una
recomposicin y articulacin de los sectores subalternos, y finalmente, una
transformacin ostensible del aparato estatal, en cuanto a sus niveles de intervencin,
sus competencias y sus funciones especficas.
Este objetivo general contempla un tratamiento que diferencia los siguientes
niveles analticos, y problematiza la cuestin del desarrollo como un campo complejo y
dinmico:
1- Un anclaje histrico.
El punto de partida del presente proyecto destaca la coexistencia de tresmodelos de desarrollo hegemnicos, dada la gravitacin que poseen para caracterizar
el momento actual: el modelo de agro-negocios; el modelo extractivo exportador y el
modelo industrial. Considerando esta coexistencia, se trata de identificar y caracterizar
la interaccin de estos modelos en el territorio nacional teniendo en cuenta una
perspectiva histrica (el tiempo largo): condiciones de emergencia, procesos de
cristalizacin y preponderancia respectiva en el devenir contemporneo.
2- Los escenarios especficos: actores, territorios y dinmicas del modelo.
Este segundo momento analtico se aboca a definir los rasgos que singularizan
las dinmicas de funcionamiento y los contenidos ideolgicos, econmicos y polticos
de cada modelo de desarrollo, como resultante de las prcticas de los actores que lo
constituyen. As, se trata de identificar y caracterizar los actores que conforman o
intervienen en el campo de fuerzas de cada modelo de desarrollo estudiado, teniendo
en cuenta tanto las relaciones sociales y polticas que privilegian como la multiplicidad
de prcticas productivas y econmicas que dinamizan, en relacin a un territorio
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especfico. De resultas, se llegar a restituir escenarios complejos en los que cada
modelo de desarrollo inviste su dinmica propia.
3- El campo agonstico: construccin de poder y formas
contrahegemnicas
En este tercer momento el proyecto contempla estudiar las asimetras y
antagonismos que se manifiestan en cada uno de los modelos de desarrollo
estudiados, teniendo en cuenta tanto la complejidad de las relaciones entre sus
fracciones dominantes, como entre stas y los sectores subalternos. Desde esta
perspectiva, cada modelo de desarrollo ser estudiado considerando tanto los
fundamentos de las asimetras, jerarquas y modos de categorizacin como los modos
en que se dirimen los antagonismos y se construyen las legitimidades desde las
posiciones de poder.
4- La cuestin del desarrollo y los proyectos de sociedad
En un cuarto momento analtico, el proyecto apunta a desarrollar una
perspectiva integradora que de cuenta del tipo de interacciones entre los modelos de
desarrollo estudiados y la dinmica social, poltica y econmica efectivamente
presente en la Argentina contempornea. Para realizar esta reflexin integradoraintroducimos la nocin de proyecto de sociedad, definida como el modo de sociedad
deseable contenido en un modelo de desarrollo dado (esto es, cmo se organiza el
poder, se dirimen las tensiones, enfrentamientos, acuerdos y contradicciones de
intereses que se suscitan entre los diversos actores del modelo). As, el objetivo de
este cuarto momento es conectar entre s los modelos de desarrollo observados en
escenarios especficos, las formas de organizacin contrahegemnicas y asociar la
dinmica resultante a proyectos de sociedad, que a su vez pueden ser (o no)
contradictorios entre s.
5-Desarrollo, democracia, integracin y capitalismo: la experiencia argentina
en contexto.
Por ltimo, este proyecto apunta a contribuir al debate terico desde una
perspectiva socio-antropolgica sobre la cuestin del desarrollo a partir de un enfoque
comparativo que site a la experiencia argentina en un contexto tanto latinoamericanocomo mundial, a la luz de las transformaciones acaecidas en las ltimas dcadas, en el
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marco de los procesos del capitalismo neoliberal. En este sentido, parece fundamental
incorporar en el anlisis el modo en que la actual crisis del sistema global, tanto en lo
que hace a su faz real (economa del trabajo) como no-real (economa de las
finanzas), repercute sobre los diferentes modelos de desarrollo. Esta perspectivacomparativa privilegiar la reflexin sobre los proyectos de sociedad en pugna
introduciendo en el debate los modelos de democracia, las representaciones del
Estado, los ncleos de sentido y las prcticas de sociedad civil antagnicas entre los
actores de las disputas y conflictos, as como la cuestin de la integracin y la
distribucin de la riqueza (econmica pero tambin cognitiva, poltica y social),.
.
Objetivos especficos
1) Analizar las principales tendencias y procesos operados en los modelos
planteados (modelo de agro-negocios, modelo extractivo-exportador en especial,
a travs del modelo minero- y, por ltimo, modelo industrial) en el siglo XX y
comienzos del XXI. Se har nfasis en la caracterizacin de los actores,
distinguiendo los protagonistas, los secundarios y los perifricos; asimismo se
focalizar en las relaciones que cada uno de ellos establece con el Estado y otros
actores institucionales, pblicos y privados. Ello implica considerar:
a) la evolucin de variables econmico-productivas en cada
modelo;
b) los rasgos que asumen los actores empresariales (su carcter
nacional y/o, trasnacional, recursos que controlan, formas en que ejercen dicho
control, estrategias econmicas, redes nacionales y trasnacionales que
construyen, etc.);
c) la relacin entre las estrategias empresariales y las formas de
participacin de otros actores (Pymes, trabajadores), prestando atencin a las
competencias y saberes que se les requieren. El tratamiento de este aspecto
implica asimismo considerar los procesos de desplazamiento y reconversin de
estos actores.
c) las formas en que interviene el Estado en sus distintos niveles
(nacional, provincial, municipios);
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d) los modos de inscripcin en el espacio global.
2) Establecer escenarios complejos que reflejen los rasgos materiales y
simblicos de cada modelo de desarrollo (agronegocios, extractivo-exportador e
industrial) tal como stos se presentan en la Argentina contempornea. Para ello se
propone realizar trabajos de campo especficos para cada modelo a partir de su
cristalizacin en territorios y espacios de accin concretos, teniendo en cuenta:
a) factores que componen el modelo de produccin (tecnologas,
organizacin de las relaciones sociales, formas de apropiacin de los recursos,
sistema de distribucin de la riqueza, etc.);
b) formas de significacin de las prcticas productivas y sociales
construidas por los actores;
c) construccin de las identidades individuales y colectivas;
d) relacin con el territorio y el espacio pblico;
e) relacin con la entidades/instituciones estatales y privadas.
3) Abordar las formas de accin poltica (institucional y no-institucional)que los diferentes actores promueven en el marco de cada uno de estos modelos de
desarrollo, tanto para sostenerlos como para resistirlos/combatirlos. A estos
efectos, se realizarn estudios de casos puntuales que interroguen:
a) las demandas y propuestas de los actores segn su posicin
(dominacin/subordinacin) dentro del modelo;
b) el tipo de conflicto y las acciones que despliegan para llevar a
cabo sus demandas;
c) el tipo de organizacin que se desarrolla para influir en la escena
poltico-econmica ;
d) las formas que privilegian para influir en las respuestas
institucionales ;
e) el rol que asignan/demandan al Estado ;
f) sus perspectivas sobre los procesos socioeconmicos en curso,
las consecuencias de los mismos y sus representaciones sobre el desarrollo
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deseable . La seleccin de casos considerar tanto a actores empresariales
como a aquellos actores sociales (trabajadores, organizaciones, comunidades),
que se ven afectados de distinto modo por las caractersticas de los modelos.
4) Identificar las tensiones, complementariedades, conflictos, alianzasentre los diferentes modelos de desarrollo y sus respectivos actores en vistas de
restituir los proyectos de sociedad contenidos en los mismos. Ello implica
considerar el nivel de las interacciones entre los diferentes componentes materiales
y simblicos de cada modelo, incluyendo las relaciones con el Estado. El objetivo
aqu es enfatizar la mirada sobre las caractersticas que asume esa coexistencia
entre modelos de desarrollo y sus repercusiones sociales.
5) Revisar los resultados obtenidos en los puntos anteriores en funcin de
las perspectivas abiertas por la crisis del sistema capitalista globalizado y en relacin
al debate sobre los lmites y potencialidades de las sociedades contemporneas.
Hiptesis
La problemtica del desarrollo constituye en la Argentina contempornea un
campo de debate mayor en la medida en que distintos proyectos de sociedad disputan
la hegemona de la conduccin poltica. Los tres modelos de desarrollo que lideran la
economa nacional (el agronegocios, el extractivo-exportador y el industrial) estn
promovidos por fracciones dominantes cuyo poder e intereses no siempre convergen.
Sin embargo, a pesar de las contradicciones y los puntos ciegos que hoy presentan
estos diferentes proyectos, los tres construyen la cuestin del desarrollo como
puramente productivista.
Por otro lado, desde los sectores subalternos, la cuestin del desarrollo no
siempre aparece directamente tematizada. En cambio, s se construye una profunda
reflexin sobre los modos de apropiacin de los bienes comunes y privados, sean stos
naturales, sociales o pblicos.
Otro actor que sistemticamente es aludido por unos y otros es el Estado, en
sus diferentes niveles, pero en cada caso se le asigna a ste roles y contenidos
diversos.
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En este proyecto de investigacin, partimos de la hiptesis que estos
posicionamientos pueden ser analizados en trminos de conflicto social en la medida
en que se los integre en un estudio sobre los proyectos de sociedad alternativos (elites
o fracciones dominantes y sectores subalternos). En este sentido, el clsico debatedesarrollista sobre cuestiones productivas, tcnicas y econmicas, se imbrica con otro
que introduce el anlisis del poder, el modo de pensar lo poltico y la construccin de
imaginarios colectivos sobre la sociedad deseable1.
Otra hiptesis que vertebra este proyecto sostiene que la dimensin
comparativa es necesaria para comprender no slo el sistema sino que se hace
fundamental si lo que se pretende es comprender en profundidad cada uno de los
componentes del sistema. En efecto, en un sistema como el capitalista, en donde la
nocin de escasez es una condicin de partida, cada modelo de desarrollo al que
aludimos no puede sino construirse en una relacin de competencia por los recursos
bsicos (naturales, humanos y pblicos) respecto a los otros modelos presentes en el
territorio. Los tres modelos hegemnicos tienen necesidad de anclarse en un territorio
finito y se relacionan con el Estado nacin requirindole un rol acorde con sus
particulares intereses. En este sentido, la comparacin no slo contribuye a dar
cuenta de las tensiones al interior de las fracciones dominantes sino que es
fundamental para comprender cada modelo en su construccin interna: cmo su
propia lgica material y simblica es resultado de un campo de relaciones, en un
contexto nacional, regional y global.
El debate en torno al desarrollo tiene un anclaje profundo en las definiciones
polticas de una sociedad, en su historia cultural. Ciertamente, no existe un nico
modelo de desarrollo y hasta la misma idea de desarrollo vara en funcin de las
diferentes realidades locales, regionales y nacionales. En este sentido, cuando
reflexionamos aqu sobre los modelos de desarrollo presentes en la Argentina
contempornea interrogamos esta problemtica tanto desde el punto de vista
epistemolgico (su construccin conceptual e ideolgica) como desde el punto de vista
1 Hablamos de modelos de sociedad deseable y no de "modelos de cmo debera ser la
sociedad" . Este ltimo, referido al deber ser, tiene un carcter normativo o deontolgico; es del
orden de la prescripcin/proscripcin. En cambio, lo deseable se articula precisamente aldeseo, a las formas de la seduccin y la persuasin, lo cual, creemos, es lo que predomina en eldiscurso hegemnico, como matriz de imposicin simblica o coercin para el consenso.
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poltico, en tanto matriz de proyectos de sociedad. Es por esta razn que subrayamos
la particularidad del enfoque que proponemos:
Por un lado, un abordaje dinmico, esto es, el estudio de losmodelos aludidos (agro-negocios; extractivo-exportador; industrial) no slo en
su lgica constitutiva individual interna sino en su dinmica de inter-
relacionamiento, en el marco de un proyecto global de sociedad (intereses,
conflictos, alianzas), dentro de una regin dada y con un contexto mundial de
crisis como el actual.
Por otro lado, un abordaje complejo, es decir, que problematizala cuestin del desarrollo como una construccin intelectual, poltica y
econmica, la cual tiene lugar en el marco de un proceso histrico y situado.
Relevancia del problema
La cuestin del desarrollo ha sido una temtica recurrente y fundadora del
pensamiento social latinoamericano. Desde la CEPAL en adelante, intelectuales como
Ral Prebisch o Celso Furtado,2
entre tantos otros, realizaron valiosas contribuciones
acerca del carcter estructural del subdesarrollo latinoamericano, as como apuntaron
a disear estrategias de desarrollo hacia adentro. Sin embargo, el paradigma del
desarrollo postulado en los aos 50 por la CEPAL, e ilustrado por las experiencias
nacional-desarrollistas entre los aos 50 y 70, que colocaban al Estado como un actor
central (en trminos de productor y regulador de las relaciones sociales), fue
ampliamente criticado, desde diferentes vertientes y posicionamientos poltico-
ideolgicos: desde el marxismo, tanto la corriente de la dependencia como los tericos
de la marginalidad, no slo cuestionaron el carcter reformista de dichos modelos sino
los lmites de su capacidad de integracin, al tiempo que sealaban como horizonte o
como concepto lmite3 la alternativa revolucionaria. As, por encima de las
2Para una presentacin vase Prbisch (: 1964), Furtado (: 1964). Para una crtica ms general
de la teora del desarrollo, vase Bustelo: 1999 y Nahon et all: 2004.
3
Retomamos la idea de concepto lmite desarrollado por M.A.Garretn, y que hace alusin alas problemticas centrales que ha unificado el pensamiento (como la idea de desarrollo,revolucin y democracia, entre otros). En la actualidad, Garretn seala la ausencia de una
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diferencias poltico-ideolgicas, se tratase de la perspectiva desarrollista o de la
izquierda revolucionaria, al volver sobre aquellos tiempos es posible rescatar la
disposicin a pensar modelos de desarrollo, concebidos en trminos de proyectos
alternativos de sociedad.
En las ltimas dcadas el escenario regional y global cambi ostensiblemente.
En nuevos contextos y debates internacionales, se fue ampliando el arco temtico y se
fueron incorporando otras dimensiones ligadas al desarrollo, como el tema ambiental,
la cultura, la dimensin humana y social, entre otras.
Por un lado, la crisis de la idea de modernizacin (y por ende, del desarrollo
como progreso industrial), en su versin hegemnica, abri un nuevo espacio en el
cual se fue cristalizando el rechazo y la revisin del paradigma del progreso y la
sociedad industrial de consumo. En esta ptica, y pese a la fuerte desconfianza de las
izquierdas clsicas, los movimientos ecologistas que se desarrollaron a partir de los
aos 60, especialmente en Europa y Estados Unidos, lograron alcanzar un carcter
altamente precursor y ejemplificador, desarrollando una respetable influencia en sus
sociedades. Las crticas de estos movimientos no slo ponan en entredicho algunos
de los pilares del pensamiento de Marx, claro heredero de la Modernidad, sino quepara gran parte de las izquierdas latinoamericanas, salvo excepciones, la problemtica
ambiental era considerada tambin como una preocupacin importada de la agenda
de los pases ricos, vinculada directamente con el grado de desarrollo alcanzado.
Paralelamente, en Amrica Latina, las crticas indigenistas respecto del carcter lineal,
monocultural de las teoras dominantes del desarrollo (y la Modernidad) fueron
horadando su solidez simblica, haciendo lugar al disenso y al reconocimiento de su
dimensin excluyente.
Recordemos que hasta bien entrado el siglo XX, no exista lugar poltico e
ideolgico desde el cual oponerse al irresistible credo del progreso, ya que se
desconocan o bien, se desestimaban- las consecuencias destructivas que poda
generar una modernizacin sin freno. En rigor, haba un nico paradigma de la
modernizacin, al cual adheran incluso las diferentes corrientes del marxismo, cuya
problemtica central (esto es, de un concepto lmite) en las ciencias sociales actuales. VaseLas ciencias sociales en Amrica Latina en una mirada comparativa G. de Sierra, Carretn,M., Miguel Murmis y H. Trindade.
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visin productivista y homogeneizante del progreso fue puesta a prueba en varias
oportunidades y contextos histricos. En este sentido, Amrica Latina no fue una
excepcin, pues esta visin fue sostenida tanto por los Estados desarrollistas como por
las diferentes experiencias nacional-popular. Quiz mucho ms que en otras latitudes,las izquierdasya sea en su matriz anticapitalista como nacional-popular- se mostraron
sumamente refractarias a las corrientes indigenistas y ecologistas que se iban
pergeando a la luz de las diferentes crticas del paradigma productivista.
Por otro lado, la crisis del ideario emancipatorio (fracasos de las izquierdas y
dictaduras militares mediante) y el posterior desmantelamiento del Estado nacional-
desarrollista, produjeron un eclipse de esta lnea del pensamiento social
latinoamericano. Ciertamente, entre los aos 80 y 90 estas temticas desaparecieron
por completo de la agenda poltica, tanto en nuestras sociedades latinoamericanas,
como en otras latitudes. Para el caso del desarrollo, en las ltimas dcadas hemos
asistido al ocaso de una visin macrosocial, que enfatizaba enfoques y planificaciones
ms centralizadas, hacia una concepcin ms micro-social, que sitan la cuestin del
desarrollo en una escala local, territorial y regional.
Sin embargo, en los ltimos aos, la emergencia de un nuevo escenarioeconmico, poltico y social en Amrica Latina parece haber impulsado una vuelta
hacia las grandes preguntas, particularmente visible en el retorno de aquellos
conceptos lmites que alguna vez trazaron las lneas directrices del pensamiento crtico
latinoamericano. En este sentido, la idea de desarrollo ha vuelto a incorporarse al
vocabulario poltico y econmico (Svampa: 2008). Sin embargo, este concepto-lmite
no ha retornado intacto o como simple fantasma del pasado; antes bien, sobre l se
van yuxtaponiendo nuevas narrativas, operando trastocamientos y resignificaciones
mayores, ligadas tanto a la dinmica del poder (nacional y global) y su entrelazamiento
con las fuerzas del Estado, como a la accin contestataria de los sectores subalternos.
En rigor, en Argentina el retorno de la idea de desarrollo sigue asociada a un
paradigma productivista, vinculado en gran medida a la expansin vertiginosa del
modelo agro-exportador, centrado para el caso argentino en la expansin de los
agronegocios (Bisang et al: 2006; Hernndez: 2008a y 2008b), en la generalizacin del
modelo extractivo-exportador (hidrocarburos, minera); y en menor medida, en la
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reactivacin de la industria, a partir de 2004. Este conjunto de condiciones parecen
haber trado consigo el retorno de un imaginario desarrollista, habida cuenta que, a
diferencia de los aos 90 (digamos, hasta antes de la actual crisis financiera mundial),
la economa argentina al igual que otros pases de la regin- se vio enormementefavorecida por los altos precios internacionales de los productos primarios
(commodities), tal como se refleja en las balanzas comerciales y el supervit fiscal. Este
hecho no puede ser desestimado, muy especialmente luego del largo perodo de
estancamiento y regresin econmica del pas en las ltimas dcadas. En esta
coyuntura favorable, no es casual que los propios gobiernos de turno enfaticen una
visin productivista y releguen en un segundo plano o sencillamente escamoteen una
serie de problemas relativos a la discusin acerca de las tensiones visibles entre los
diferentes proyectos de sociedad contenidos en los modelos de desarrollo hoy
vigentes. Traducir en meros trminos de modelo de desarrollo las contradicciones y
los puntos ciegos que hoy presentan estos diferentes proyectos forma parte,
justamente, de este anclaje ideolgico que construye la cuestin como puramente
productivista. Si, en cambio, tal como proponemos en este proyecto de investigacin,
se problematiza la cuestin del desarrollo como un campo de poder complejo y
dinmico, entonces, es esperable que se puedan integrar reflexivamente los rasgos
propios de cada modelo relevado, en funcin de proyectos de sociedad especficos. En
este sentido, el clsico debate desarrollista sobre cuestiones productivas, tcnicas y
econmicas, se imbrica con otro que introduce el anlisis del poder, el modo de pensar
lo poltico y la construccin de imaginarios colectivos sobre lo social.
Argentina y los modelos de desarrollo
En Argentina, por mucho tiempo el modelo nacional-desarrollista, de matriz
industrial, sigui operando fuertemente de manera explcita o implcita como narrativa
social fundamental y horizonte a alcanzar. Sin embargo, el proceso de
desmantelamiento de dicho modelo, iniciado durante la ltima dictadura militar
(1976-1983), con sus consecuentes mecanismos de integracin social fundados
especialmente en el mercado de trabajo, sealaron un primer punto de quiebre. Este
proceso culmin con las reformas neoliberales realizadas durante la dcada
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menemista (1989-1999), a partir de la implementacin de un nuevo proyecto
econmico, orientado hacia la eliminacin del dficit fiscal, la desregulacin de los
mercados y la privatizacin acelerada de las empresas y servicios pblicos.
Estas reformas conllevaron una severa reformulacin del rol del Estado en la
relacin con la economa y la sociedad, que trajeron como correlato la consolidacin
de una nueva matriz societal, caracterizada por una fuerte dinmica de polarizacin
social y, por ende, por la multiplicacin de las desigualdades sociales. El Estado sufri
una reduccin drstica en su rol como productor de la cohesin social, visible en la
privatizacin de bienes y servicios bsicos, que afectaron la calidad de la salud, la
educacin, y la seguridad (Barbeito y Lo Vuolo: 1992). Al mismo tiempo, la
desregulacin de los mercados, acompaada por la introduccin de nuevas formas de
organizacin del trabajo, produjo la entrada a una era caracterizada por la
flexibilizacin y la precariedad laboral y una alta tasa de desempleo (Aronskind: 2001,
Beccaria et al.: 2005).
Durante varias dcadas ese modelo consolid determinados actores sociales:
cmaras y nucleamientos empresarios, sindicatos y federaciones organizados en una
central nica de trabajadores, un Estado con fuerte participacin en la regulacin delconflicto entre los representantes del capital y el trabajo. La herramienta principal de
institucionalizacin del conflicto laboral y de relacionamiento entre esos actores fue,
como en otros pases, la negociacin colectiva. La especificidad local estuvo dada por
las limitaciones que la legislacin estableca a la negociacin y al modelo sindical y por
el requerimiento de homologacin estatal de las convenciones colectivas. Las
condiciones de funcionamiento del modelo industrial requeran, entre otras, altos
niveles de empleo y el fortalecimiento del mercado interno (Battistini: 2000; Novick:
2000; Bensusn: 2004)
La disputa entre actores alcanz su mayor nivel de intensidad en torno a la puja
distributiva. En algunos momentos, adems, los conflictos laborales pugnaban entre
diferentes modos de concebir y practicar la actividad sindical y sus articulaciones con
movimientos polticos. En estos casos, esas disputas alcanzaban y delineaban tambin
proyectos de sociedad alternativos. (de La Garza Toledo: 2001,2005)
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La mayor intensidad del conflicto del modelo de desarrollo industrialse registra
en los setenta en las dos direcciones definidas en el prrafo anterior. La historia del
cuarto de siglo que se extiende entre el inicio de la ltima dictadura militar y los
procesos sociales heterogneos que condensa el 2001 puede ser leda en clave deerosin de ese modelo industrial. (Azpiazu y Nochteff: 1994, Basualdo: 2002). Esos
movimientos de afectacin del modelo industrial se completaron y superpusieron con
afirmaciones de otros modelos de desarrollo que aqu nos planteamos estudiar en sus
contemporneas configuraciones y conflictiva coexistencia.
El mundo del trabajo en tanto campo de fuerzas especfico del modelo de
desarrollo industrial se ha transformado fuertemente como consecuencia de los
procesos reseados (Castel: 1997 y 2003). Esa transformacin abarca al conjunto de
los actores, sus relaciones, las formas de institucionalizacin del conflicto, los procesos
de composicin y recomposicin de los colectivos, sus repertorios de accin y
horizontes de disputa, las formas de organizacin y representacin, los fundamentos
de la subalternidad, los procesos de segmentacin de la fuerza de trabajo, los modos
de intervencin estatal en sus diferentes escalas geogrficas; entre otras (Antunes:
2005; Palomino: 2005, Guimenez: 2007).
En la actualidad, dada cierta recuperacin de la actividad industrial emergen
con mayor fuerza discursos polticos que sostienen la actualizacin del modelo
industrial en la Argentina contempornea. Insistiendo en la propuesta aqu realizada
en torno a los modelos de desarrollo, es decir ejercitando un abordaje complejo y
dinmico, definimos sus ncleos de inteligibilidad ms all de una mirada productivista
centrada en la actividad industrial. En este sentido, para decirlo de manera ms
grfica, es la mirada dirigida al modelo de desarrollo industrial, y no a la actividadindustrial, la que posibilita comprender el campo de poder, las relaciones de fuerza, los
actores y los modelos societales en pugna.
Los otros modelos de desarrollo coexistentes (extractivo-exportador y el de
agro-negocios) no pueden comprenderse sin involucrar tambin la perspectiva
histrica, y muy especialmente, la poltica de privatizaciones. En efecto, necesario es
recordar que la poltica de privatizaciones estuvo orientada no slo hacia los servicios
pblicos, sino tambin hacia los hidrocarburos, y de manera ms amplia, hacia la
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totalidad de los recursos naturales. Durante los 90, se sentaron las bases del Estado
meta-regulador (Boaventura de Sousa Santos: 2007), lo cual implic la generacin de
nuevas normas jurdicas que garantizaron la institucionalizacin de los derechos de las
grandes corporaciones as como la aceptacin de la normativa creada en los espaciostransnacionales. As, por ejemplo, a travs de diferentes reformas constitucionales y
legislativas, las nuevas normas jurdicas apuntaron a la auto-exclusin del Estado como
agente productivo y la consecuente exclusividad del sector privado como nico actor
autorizado a explotar los recursos naturales. En menos de diez aos, las grandes
compaas transnacionales hegemonizaron el mapa socio-productivo en el sector
minero, pesquero, petrolero, entre otros. El fenmeno de reprimarizacin de la
economa (Boyer y Neffa: 2004), basado en la explotacin de los recursos naturales no
renovables por parte de actores transnacionales y sus socios locales estaba en marcha,
como bien lo ilustran las reformas orientadas hacia la introduccin de la megaminera
a cielo abierto abierto o el fenmeno de agriculturizacin basado en el paquete
biotecnolgico (OOBSCHATKO: 2003, Bisang: 2003; Teubal: 2003).y el management
empresarial (Hernndez: 2007b).
En un contexto de desindustrializacin e internacionalizacin de la economa,
los procesos aqu mencionados contribuyeron a erradicar el perfil industrialista del
pas, consolidando en un primer momento un patrn econmico centrado en la
valorizacin del capital financiero al que ms tarde, hacia fines de los 90, se le sumara
el proceso de reprimarizacin, que apuntara a la consolidacin de un sistema
altamente dependiente de los mercados externos. En dicho sistema, los actores
transnacionales asumieron un rol destacado, quedando el Estado a cargo de la gestin
y contencin de los excluidos (bajo la doble figura de un Estado Asistencial y un Estadode Seguridad, oscilando cclicamente entre polticas pblicas asistencialistas y
represivas) (Barbeito, A. y Lo Vuolo, R.: 1992, Svampa: 2005), y, en el otro extremo,
como facilitador de las condiciones de expansin del modelo en vigor (bajo la figura de
un Estado meta-regulador, a travs de un aggiornamento del orden jurdico-
constitucional).
Este proceso de reprimarizacin adopt rasgos particulares en el sector
agropecuario, debido su mayor heterogeneidad social y productiva. La implantacin de
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nuevas formas de organizacin socioproductiva y de relacin entre agentes y recursos
implic la expulsin de un nmero importante de productores y profundas
modificaciones en los persistentes (en particular en trminos de su relacin con la
tierra, el trabajo y el capital). Dicho proceso desemboc en una restructuracin globaldel sistema productivo, que ya arrastraba una fuerte crisis, agravada por la poltica
excluyente de los aos 90.
La innovacin tecnolgica es un punto de inflexin en ese proceso. Estos
cambios se verifican tanto en el nivel de los procesos productivos - introduccin de la
siembra directa y de tcnicas de agricultura de precisin, uso de semillas transgnicas -
como de gestin (nuevas tecnologas de comunicacin e informacin) y resultaron en
aumentos globales de la produccin y los rendimientos desde mediados de los aos
90 (Giarracca y Cloquell: 1998). La adopcin de transgnicos fue rpida y masiva: en
1996 se libera en el mercado local la soja transgnica, y cinco aos despus la
Argentina pasaba a ocupar el segundo puesto como exportador mundial de cultivos
transgnicos4. Como consecuencia, se observa una profunda redefinicin de los
perfiles y modos de participacin de los agentes preexistentes, adems del ingreso de
nuevos actores (Regnaga et al.: 2003; Trigo y Cap, Posadas e Ibarretta: 1998).
Por otro lado, como es sabido, la salida del rgimen de convertibilidad, conllev
una de las mayores crisis polticas, econmicas y sociales de la historia argentina. Sin
embargo, los indicadores de los ltimos meses de 2003 ya mostraban una
recuperacin del crecimiento econmico, a partir de la reactivacin de la industria
(sobre todo, en el sector de la construccin, automotriz y textil, entre otros). Esta
recuperacin, acompaada a la vez de una fuerte dinmica de precarizacin laboral, no
fue suficiente, no obstante, para devolver el perfil industrialista que la Argentina haba
exhibido en el pasado. De todos modos, al final de su gestin, el gobierno de N.
Kirchner poda exhibir logros econmicos importantes respecto de la gran crisis de
2002, cuando la devaluacin produjo una cada del PIB del 16%, la tasa de
desocupacin lleg a alcanzar el 21% y el salario real disminuy un 24%. Entre 2003 y
4 En el 2007, segn el Informe ISAAA (en sitio: www.argenbio.ar), el rea sembrada con
OGM (en millones de ha.) era: 1er puesto, los EEUU con 57,7 (Algodn Bt, TH, Bt-TH, maz
Bt, TH, Bt-TH, soja TH, canola TH, alfalfa TH, papaya RV, zapallo RV; 2do. puesto, laArgentina con 19,1 (Algodn Bt, TH, maz Bt, TH, Bt-TH, soja TH); 3er puesto el Brasil con15,0 (Algodn Bt, soja TH).
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2007, el PIB logr un crecimiento anual de alrededor del 9%, mientras que la
desocupacin fue descendiendo de 17,3% en 2003 a 8, 5%, en 20075.
En gran medida, las altas tasas de crecimiento econmico y el supervit fiscal se
debieron tanto a la recuperacin de la industria, post-devaluacin, as como a la alta
rentabilidad del modelo agro-exportador, gracias al aumento del precio de los
commodities en el mercado internacional y a la reconversin productiva hacia el
modelo de ruralidad globalizada (Hernndez 2007b). En efecto, mientras que en
2003, las exportaciones de oleaginosos eran de 7.919,7 millones de dlares, y las de
soja, de 7.194,5 en 2007, stas eran de 14.398,5 y 13.602 millones de U$A
respectivamente. En contrapartida, las exportaciones del complejo automotriz fueron
de 1.776 en 2003 y de 6.000 millones de dlares, en 2007 (fuente: Indec). Si
observamos la parte que le corresponde a cada rubro en su contribucin al fisco,
vemos que comercio exterior, aunque no es el ms importante, es el que ms ha
crecido en los aos post-crisis 2001: as, dentro de los complejos exportadores, los dos
que tienen que ver con el cultivo de la soja transgnica (oleaginoso y sojero) son los
ms importantes en trminos relativos, con una evolucin exponencial ao tras ao.
En cuanto al modelo extractivo-exportador, uno de los sectores emergentesms dinmicos es el minero. Necesario es decir que la Argentina no posee un pasado
minero importante, como efectivamente sucede con otros pases latinoamericanos
(como Chile, Bolivia y Per). En ese sentido, la minera no slo ha sido una actividad
secundaria, sino que los dos grandes modelos que marcaron las diferentes etapas
socio-econmicas del pas, y dieron encarnadura a una serie de narrativas y discursos
acerca del desarrollo, han sido el modelo agrario y el industrial. Sin embargo, la
Argentina ocupa el sexto puesto en el mundo en cuanto a su potencial minero, y los
informes consignan que 75% de las reas atractivas para la minera todava no han sido
sometidas a prospeccin. Estos metales que hoy se encuentran en estado de
diseminacin, pueden ser extrados a travs de nuevas tecnologas, a partir de la
utilizacin de sustancias qumicas (cianuro, cido sulfrico, mercurio, entre otros) para
disolver (lixiviar) los metales del mineral que los contiene. Este tipo de minera (a cielo
5
Statistical Yearbook for Latin America and the Caribbean, 2007.www.cepal.org.Aclaramoslatasa de desempleo no incluye los beneficiarios de planes sociales. En caso de incluirlos, parael ao 2007 ste sera de 9,8% Fuente: INDEC.
http://www.cepal.org/http://www.cepal.org/http://www.cepal.org/http://www.cepal.org/7/29/2019 Proyecto Modelos de Desarrollo 20081
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abierto), diferente de la tradicional, implica niveles mayores de afectacin del medio
ambiente, al tiempo que requiere tambin un uso desmesurado de recursos, entre
ellos el agua y la energa.
De acuerdo a datos de la Secretara de Minera de la Nacin y de la Cmara
Argentina de Empresarios Mineros (CAEM), entre 2003 y 2007, el total de inversiones
acumuladas en el pas fue multiplicado por ms de ocho, pasando de 660 millones de
dlares a 5600 millones de dlares. En cuanto al valor de la produccin total, fue de
4635 millones de dlares en 2007 y las exportaciones alcanzaron los 3620 millones de
dlares, o sea trece veces ms que en 1995 (Gutman: 2007, Svampa et al: 2008,). El
crecimiento acumulado de proyectos fue ms increble todava: aument un 740% en
esos cuatro aos, para llegar en 2007 a un total de 336 proyectos en diferentes
grados de avance-. En los prximos aos, se esperan nuevos rcord en trminos de
inversin, de produccin y de exportacin. As, la Cmara Argentina de Empresarios
Mineros prev ms de 5000 millones de dlares de inversiones en la industria minera
entre el 2006 y el 2010 (Svampa, Sola Alvarez y Bottaro: 2008). De este modo, aunque
en la actualidad el modelo minero posee un rol subordinado o secundario su
proceso de implementacin presenta caractersticas vertiginosas y muy similares a las
de otros pases latinoamericanos (Bebbington: 2007, Machado Araoz: 2008), que
favorecen la desinformacin y dificultan, por ende, la discusin pblica sobre la
problemtica.
Contextos actuales y modelos de desarrolloEn la Argentina contempornea, la reorientacin parcial del modelo econmico
desde 2003 hasta el presente, ha venido combinando la reactivacin de la industria
con la profundizacin del modelo extractivo-exportador, fundamentalmente en lo que
se refiere al sector de agronegocios, al que se suma de manera importante la
explotacin de los recursos naturales no renovables. La actual etapa parece estar en
concordancia con la demanda cada vez mayor de los pases desarrollados hacia los
pases perifricos, en trminos de materias primas o de bienes de consumo, proceso
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que aparece reflejado en la expansin de las fronteras hacia territorios antes
considerados como improductivos o marginales: expansin de la frontera agrcola,
petrolera, minera, energtica, pesquera, de las plantaciones celulsicas, entre otras.
La expansin de la lgica extractiva en todos los registros productivos genera
transformaciones mayores, en la medida en que reorienta completamente la
economa de pueblos y regiones enteras y sus estilos de vida, al tiempo que crea en el
mediano plazo consecuencias sociales y ambientales, abriendo cuestionamientos
sobre su grado de sustentabilidad. El proceso de agriculturizacin, la minera a cielo
abierto, la construccin de grandes represas, los proyectos previstos en la cartera del
IIRSA (Iniciativa para la Integracin de la Infraestructura Regional Suramericana)6 y
prontamente el desarrollo de los llamados agrocombustibles, ilustran a cabalidad esta
nueva divisin territorial y global del trabajo en el contexto del capitalismo actual.
En este sentido, es posible afirmar que en la Argentina contempornea
coexisten diferentes modelos de desarrollo, vehiculizados por actores ligados a
sectores e intereses con historias, discursos, prcticas productivas y proyectos de
sociedad especficos, que en ciertos casos, disputan los mismos recursos naturales,
humanos y pblicos:
1-El nuevo modelo de agronegocios, basado en un paquete socio-
tecnolgico que asocia biotecnologa y un nuevo management de recursos
humanos y cognitivos.
2-El modelo extractivo-exportador, que comporta la explotacin de los
recursos naturales, y aparece asociado a los grandes proyectos energticos y de
infraestructura del IIRSA. Este aparece ilustrado de manera paradigmtica por el
modelo minero.
3-El modelo industrial, el cual se halla centrado en los sectores de la
construccin, la automotriz, textil, metalurgia, cuyo proceso de recomposicin post-
6
Cartera de proyectos de infraestructura de transporte, energa y comunicaciones consensuada
por varios gobiernos latinoamericanos en el marco de la Iniciativa para la Integracin de laInfraestructura Regional Suramericana (IIRSA). Para el tema, vase Herbas Camacho et al:2005, y Aguillar, Cecea y Morro: 2007.
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convertibilidad ha abierto nuevamente a la puja distributiva, en un contexto de
crecimiento y, a la vez, de precarizacin de las condiciones de trabajo.
Actores y escenarios de disputaLa puesta en acto de estos modelos no ha sido ni es un proceso lineal ni exento
de tensiones. Es posible hacer una lectura de los mismos a travs de las resistencias
sociales que cada uno de ellos despert en el mbito de la vida social y productiva en
el que se implant.
En el mbito rural, el modelo de agronegocios produjo el desplazamiento y/o la
expulsin de ms de 88 mil explotaciones medias y pequeas. Asimismo, junto a la
concentracin productiva observamos la emergencia de nuevas organizaciones
sociales como el Movimiento de Mujeres Agropecuarias en Lucha, (Giarracca: 2001) y
campesinas (Movimiento Campesino-Indgena, que aglutina un conjunto de
organizaciones rurales, entre ellas el Movimiento Campesino de Santiago del Estero,
de larga trayectoria), la creacin de foros para sostener la agricultura familiar, entre
otros. Debe mencionarse tambin aqu las tensiones que atravesaron a la Federacin
Agraria, tradicional representante de los pequeos productores familiares (los
chacareros), que quedara atrapada entre el apoyo a la reconversin productiva
demandada por las nuevas coordenadas, y la protesta y la accin gremial frente a las
cada vez mayores dificultades de sus bases para sostenerse (Lattuada: 2003, Giarracca
y Teubal: 2004, Gonzalez: 2005, Balsa: 2006, Cloquell et al.: 2007).
Importante es aadir que la apertura de una discusin pblica sobre el modelo
de agro-negocios (el alcance de sus transformaciones, su relacin con el Estado, sus
consecuencias sociales, econmicas y ambientales) ha sido ms bien tarda, tal como
hemos podido ver entre marzo y julio de 2008 (y sus reediciones posteriores), a raz del
conflicto entre el gobierno de C. Fernndez de Kirchner y los diferentes sectores
agrarios, como producto del aumento de las retenciones al sector, entre otros factores
emergentes. En este contexto, se observan resistencias generadas entre quienes se
han adaptado a las nuevas exigencias productivas y tecnolgicas, en contextos de alta
rentabilidad (movimientos de autoconvocados, Gras: 2008).
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En segundo lugar, respecto del modelo extractivo-exportador, ste aparece
ilustrado de manera paradigmtica por la megaminera a cielo abierto. Estamos aqu
de cara a una actividad que se propone instalar en 17 provincias argentinas, y que en
los ltimos aos viene siendo fuertemente cuestionada por diferentes movimientos deresistencias, como las asambleas de autoconvocados. Dichos movimientos presentan
contenidos socio-ambientales, en la medida en que son portadores de lenguajes de
valoracin (Martnez Allier: 2004) antagnicos en relacin al modelo de desarrollo
dominante (Svampa: 2008). Vale la pena agregar que, pese al carcter vertiginoso y
silencioso del nuevo modelo minero, cuya implementacin se realiza sin licencia social
y lejos de todo debate pblico, las diferentes luchas y resistencias han conducido a la
prohibicin de este tipo de minera en siete provincias argentinas (Svampa, Sol
Alvarez y Bottaro: 2008b).
Por ltimo, respecto del modelo industrial, tras la recuperacin econmica
vivida luego de la postconvertibilidad y del corrimiento efectivo del conflicto (del
mbito territorial al mbito sindical), muchos analistas plantearon el resurgimiento
del actor sindical, a partir de 2004, con la multiplicacin de los conflictos salariales. El
corrimiento hacia esta clase de conflictos devolvi el protagonismo a la CGT, luego de
una dcada de desmovilizacin y de una reorientacin hacia un sindicalismo de tipo
empresarial, al tiempo que contribuypor una serie de razones tanto polticas como
sociales- hacia un cierto desdibujamiento de la Central de Trabajadores Argentinos
(CTA), respecto de su rol opositor en los aos 90 (Armelino: 2008; Svampa: 2005).
Asimismo, en el marco del aumento de la conflictividad sindical, no han sido
pocas las luchas y las reivindicaciones protagonizadas y sostenidas por comisiones
internas, en ciertos casos por fuera de la dirigencia de los sindicatos o de las centrales
reconocidas (subterrneos, hospitales, maestros). Dichos conflictos de base fueron
configurando la emergencia de una militancia sindical, expresada en nuevas aunque
fugaces- experiencias de coordinacin (Movimiento Intersindical Clasista;
Coordinadora de Trabajadores precarizados, Barattini: 2008).
La reactivacin de la industria se realiz en un contexto de crecimiento y, a la
vez, de aumento de la inflacin, lo cual ha venido colocando en el centro del escenario
social la puja distributiva entre los diferentes actores, en una bsqueda que, desde los
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sectores sindicales, propicia una reduccin de las asimetras consolidadas en los 90, o
un nuevo equilibrio de fuerzas entre las ganancias empresariales y los salarios de los
trabajadores registrados. (Teuly, F.: 2005; Guzmn Concha, C.: 2004; Etchemendy, S. y
Collier, R.: 2007)
Por ltimo, aunque de carcter incipiente, la experiencia transversal promovida
por la CTA, la llamada Constituyente Social, puede resultar un escenario privilegiado
para leer el cruce, la articulacin y/o la colisin de diferentes miradas acerca de los tres
modelos de desarrollo desde los sectores subalternos, en la medida en que este
espacio tiende a aglutinar un conglomerado de organizaciones territoriales, sindicales
y culturales, crticas de las polticas actuales, en las cuales coexisten narrativas
productivistas (en clave nacionalista) y perspectivas ambientalistas.
. Elites, narrativas del desarrollo y perspectivas de anlisis
Paralelamente, junto a estas expresiones contestatarias o de resistencia,
tambin se consolidaron -en cada uno de los mbitos de la vida social sealados-, otros
actores sociales que apoyaron el proceso de reprimarizacin del aparato productivo.
Argumentando que se trata de un modelo de desarrollo superador de antiguas
antinomias (agro vs industria; ciudad vs campo; interior vs capital, etc.), el nuevo
modelo agroindustrial exportador estara basado, segn sus promotores, en lo que se
ha dado en llamar la economa del conocimiento (Ordoez y Nochols: 2003).
Dentro de este nuevo paradigma productivo, el conocimiento, subsumido a la
lgica del valor, se convierte en un input fundamental del proceso de produccin debienes, ya sean materiales o inmateriales (Dossi: 1996; Hernndez: 2006). Sobre la
base de este potente motor, se generan ventanas de oportunidad, dinamizadoras de
muchos sectores productivos (el caso de los agronegocios es emblemtico pues sera
impensable sin las biotecnologas y las TICs). As, los actores que lideran el cambio en
el modelo agrario promovieron una reorganizacin de las instituciones representativas
de los sectores dominantes. Estas lites, trabajando al interior de antiguas y nuevas
instancias de accin poltica, se propusieron aggiornarlas en funcin de este nuevo
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modelo agroindustrial exportador, produciendo novedosas formas de articulacin
ideolgica, simblica y productiva (Hernndez: 2007). Se trata de un proceso en
curso, cuya construccin supone ejercitar nuevos modos de concebir y de hacer
poltica.
Por otro lado, en el marco de la megaminera a cielo abierto, son las grandes
empresas transnacionales, provenientes del norte desarrollado, quienes en esta nueva
etapa de acumulacin del capital se han constituido en los actores claramente
hegemnicos del modelo extractivo-exportador. Dicho modelo se apoya en una
retrica dominante: la del desarrollo sustentable, que forma parte tambin del
discurso dominante en el Estado. En este sentido, el dispositivo que enlaza las
relaciones del capital transnacional, en redes de operadores y mediadores, con el
Estado (en diferentes niveles y escalas), va constituyendo una alianza hegemnica, que
tiende a legitimar e institucionalizar el paradigma extractivo (Antonelli, M.: 2008).
Por ltimo, la recuperacin de un cierto perfil industrialista fue y es vivido como
una suerte de retorno a la normalidad econmica, luego de una larga etapa
caracterizada por la descolectivizacin de las clases trabajadoras y el aumento del
desempleo (Ferrero, J., 2005 ; Fernandez, A., 2005). Como es lgico, lejos de producir
rechazos generalizados o impugnaciones mayores, la reactivacin del modelo
industrial en un contexto posfordista de gran fragilidad, produce un efecto de
convergencia, al reactivar el imaginario productivista, que comparten los diferentes
actores del modelo industrial (sindicatos y empresarios).
Un aspecto no menor a destacar es la importancia que revisten las diversas
actividades econmicas en lo que refiere al empleo de fuerza de trabajo y la manera
en que esto se traduce en el discurso sobre el desarrollo de los actores centrales de
cada modelo. En efecto, las discusiones en torno a la importancia de las actividades
econmicas urbanas en oposicin a las actividades primarias, reconfigura y resignifica
antiguos y nuevos elementos, habida cuenta de la recuperacin de la actividad
industrial (qu se entiende por actividad primaria; en qu medida el modelo de agro-
negocios puede considerarse como una actividad primaria o agro-industrial; cmo los
diferentes modelos de desarrollo estn atravesados por una serie de actividades
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ligadas al sector de servicios, entre otros. (Vase Grupo de reflexin rural: 2001;
Bisang: 2006; y Llach et all.: 2004).
En el marco del proyecto PICT anterior 2005-2009 (Actores sociales, demandas
de derechos y espacios de ciudadana en la Argentina contempornea), los tres
modelos de desarrollo de los que venimos tratando han sido abordados en algunos de
sus elementos o aspectos. En efecto, stos fueron ms bien abordados en tanto
procesos de transformacin ligados al perodo neoliberal (apertura de la economa y
desregulacin poltica, etc.), reorganizados en funcin de las condiciones creadas por
la post-convertibilidad (desacople peso/dlar, generalizacin del capital financiero,
cristalizacin de los actores transnacionales, etc.), antes que en trminos de modelos
de desarrollo.
En una perspectiva de balance del trabajo realizado, digamos que:
Para el modelo de agronegocios, en el PICT anterior hemoscomenzado a observar algunos de estos espacios destinados a formar los
nuevos lideres (Gras y Hernndez: 2008), fundamentalmente aquellos ligados
al modelo de agronegocios. En esos estudios hemos constatado la importancia
de estudiar estas acciones en su doble inscripcin productiva y poltica. En ese
marco, se observ la prctica productiva de algunos de sus actores
emblemticos, y se realiz una caracterizacin de la transformacin conocida
por ciertos factores productivos centrales como son la tierra, el conocimiento y
el trabajo. Sin embargo, al no plantearse como objetivo la reflexin de estos
aspectos en tanto elementos de un modelo de desarrollo, no fueron integrados
en una reflexin sistemtica sobre la cuestin del desarrollo ni, enconsecuencia, tampoco se hicieron jugar dichos elementos dentro de un anlisis
en trminos deproyectos de sociedad. Del mismo modo, no fueron observados
los espacios de resistencia generados por los actores que quedaron fuera del
modelo o que fueron desplazados hacia posiciones subalternas dentro del
mundo rural. En el actual escenario de cada de los precios de los commodities,
la dinmica de estas franjas empresariales medias y pequeas muchos de ellos
participantes de los movimientos de autoconvocados - plantea numerosos
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interrogantes que ser necesario retomar en relacin con las interrelaciones al
interior de los sectores empresariales.
En cuanto al modelo minero, en investigaciones anteriores, tanto la responsable
del proyecto, M. Svampa, de la Universidad Nacional de General Sarmiento, comoMirta Antonelli, de la Universidad Nacional de Crdoba, y los respectivos equipos de
investigacin, llevaron a cabo un primer estudio sobre la minera transnacional y sus
diferentes actores. Las investigaciones estuvieron ms orientadas a reconstruir las
demandas de las asambleas de los autoconvocados en trminos de ciudadana, en
retrazar los diferentes avatares de los conflictos, a nivel provincial y nacional, as como
iniciaron una primera exploracin sobre las tramas econmicas e institucionales que
entrelazan las acciones de las grandes empresas multinacionales y los gobiernos
(provinciales y nacional). Ahora bien, en virtud de que nuestro pas no proviene de una
economa minera a gran escala, el modelo minero presenta una particular produccin
socio-discursiva y cultural a nivel de todos los actores involucrados. Esta es una
diferencia cualitativa que aporta una especificidad al escenario de las
transformaciones en Argentina. Por ello mismo, a diferencia de otros modelos de
desarrollo, el minero requiere no slo inscribirse en las significaciones del presente
modelando visiones de futuro, sino fundar un linaje, una genealoga honorable y mitos
de origen, para volver deseable y razonable la Argentina minera. En funcin de ello,
analizaremos las estrategias narrativas, argumentativas, retricas y dramatolgicas (o
de puestas en escena), mediante las cuales se construye, enuncia y visibiliza la
legitimidad dominante del modelo minero y su autorizacin estatal en discursos
pblico-mediticos de actores hegemnicos. As, para advertir las condiciones de
asimetra en las que se establecen campos de tensiones y se ejercen las disputas y
conflictos en torno a los sentidos del desarrollo y el modelo de sociedad deseable,
analizaremos el desarrollo sustentable, minera socialmente responsable,
responsabilidad social empresarial, como condensadores de sentido en torno a
pobreza, gnero, inclusin, biodiversidad, integracin, etc.
La inclusin de actores estatales y sus estrategias se justifica desde la lgica de este
proyecto, dado que tambin los discursos del Estado enuncian este discurso, como
inscripcin estratgica de lo global/local. Podemos llamar alianza hegemnica aldispositivo que enlaza las relaciones del capital transnacional, en redes de operadores
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y mediadores, con el Estado, incluyendo en este ltimo las diferentes instituciones que
lo conforman y por medio de las cuales institucionalizan modelos de desarrollo
(Antonelli : 2008).
Por ltimo, en el marco de este nuevo proyecto, se tornaimprescindible transitar hacia una etapa de reflexin ms integradora acerca de
los conflictos entre los diferentes actores involucrados en trminos de disputa
sobre diferentes modelos de desarrollo.
En cuanto al modelo industrial, varios miembros del equipo deinvestigacin abordaron la problemtica de la dinmica del actor sindical, en un
contexto de reactivacin de la industria y de aumento de las formas de
precarizacin laboral. En este marco, se privilegiaron el anlisis de los nuevos
espacios de coordinacin sindical, ligados a los conflictos de base (Barattini:
2008b) y al sector de los nuevos servicios (Abal Medina: 2007). Necesario es
decir que, en la actualidad, la crisis financiera econmica mundial tiende a
reconfigurar los entramados relacionales estado-sindicatos-empresarios,
colocando en el centro de la variable de ajuste el despido de los trabajadores.
En el marco del nuevo proyecto, indagaremos qu nuevas inflexiones recorrern
al modelo industrial y su retrica productivista; cmo se posicionarn tanto los
grandes actores empresariales (Cmara de Comercio, Unin Industrial
Argentina, Cmaras Empresarias, entre otros), como los actores sindicales (CGT,
CTA) y, por supuesto, el gobierno nacional.
En suma, para el actual proyecto de investigacin proponemos profundizar las
perspectivas arriba reseadas:
Por un lado, extender el campo de anlisis al conjunto de losmodelos (el agronegocios, el minero y el industrial), en interaccin dentro de un
territorio y en relacin con un Estado-nacin.
Por otro lado, desarrollar una dimensin comparativa eintegradora que de cuenta del contexto regional y global en cual se articulan los
escenarios especficos generados por cada modelo de desarrollo y los proyectos
de sociedad presentes en la Argentina contempornea.
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RESULTADOS PRELIMINARES Y APORTES DEL GRUPO AL ESTUDIO DEL
PROBLEMA EN CUESTIN
Una de las particularidades de este proyecto es que se presenta en continuidad
con una serie de investigaciones previas realizadas por el grupo responsable. Sin
dichos resultados de investigacin, muy probablemente los objetivos aqu presentados
seran de difcil realizacin, dada su amplitud y complejidad. En este sentido, los
trabajos de investigacin previa (financiados por FONCYT, 2005-2009), proveen una
base importante en trminos de condiciones de factibilidad del proyecto. Estos
trabajos han sido presentados tanto individual como colectivamente, a travs de la
participacin en reuniones cientficas nacionales e internacionales, as como tambin
de la publicacin de numerosos artculos y libros. Asimismo, este proyecto apunta a
profundizar una tarea de colaboracin iniciada en 2007, entre el equipo de sociologa
de la Universidad Nacional de General Sarmiento, cuya responsable es Maristella
Svampa, y el equipo de investigacin de socio-semitica, dirigido por Mirta Antonelli,
de la Facultad de Filosofa y Humanidades, de la Universidad Nacional de Crdoba. Por
ltimo, integra en el grupo responsable a Valeria Hernndez (antroploga),
investigadora del IRD (Institut de la Recherche pour le Dveloppement), quien desde
2006 colabora con el equipo de sociologa de la UNGS. Desde esta perspectiva, el
proyecto aspira a contar con una base amplia en trminos metodolgicos (sociologa,
antropologa y anlisis socio-semitico).
En cuanto al modelo de agro-negocios, Valeria Hernndez y Carla Gras
abordaron sus distintas dimensiones. Valeria Hernandez realiz investigaciones sobre
los trazos centrales del paradigma emergente de los agronegocios y el perfil de susujeto emblemtico, el agribusinessman o empresario innovador (:2007 y 2007b,
2008 y 2008b). En estos trabajos, analiza una organizacin central de esta visin
productiva, la Asociacin Argentina de Productores en Siembra Directa (AAPRESID), los
masters de agronegocios en tanto espacios de produccin ideolgica y de construccin
subjetiva y prctica del nuevo perfil productivo, y los modos de comunicacin
meditica del imaginario agribusiness. Desde el punto de vista material del nuevo
modelo productivo, V. Hernndez ha estudiado la transformacin del estatus de tres
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factores centrales de produccin como son la tierra, el conocimiento y la organizacin
empresaria. Por su parte, Carla Gras ha analizado desde distintos ngulos las
transformaciones que la expansin de este modelo conllev en la agricultura familiar,
abordando por un lado, el desplazamiento de un nmero significativo de ellas y losrasgos que adoptan las persistentes (:2007 y 2008). Asimismo, ha iniciado el estudio
de organizaciones de los sectores empresariales, a partir del caso de AACREA
Asociacin Argentina de Consorcios Regionales de Experimentacin Agrcola (:2007 y
2008b), abordando los procesos de construccin identitaria de la misma y su reciente
preocupacin por definir un espacio de actuacin pblica, y a partir del punto de
inflexin que signific el reciente conflicto agrario, de los grupos de autoconvocados
(2008c). En segundo lugar, ha abordado algunas de las implicancias que la expansin
del nuevo modelo tiene en distintos pueblos del corredor sojero del sur de Santa Fe
(Bidaseca y Gras: 2008). Finalmente, cabe mencionar los trabajos que ambas
investigadoras desarrollaron junto con colaboradores del presente proyecto PICT
(Luciana Manildo y Adriana Chazzareta), relacionados con los cambios en la estructura
agraria (as como con los modos de resignificacin del factor tierra indagando sobre el
status que el mismo adquiere en el nuevo modelo (Gras y Hernndez :2007 y 2008).
Producto de este trabajo ha sido la compilacin de Carla Gras y Valeria Hernndez,
Cartografas rurales. De la agricultura familiar a los agronegocios (actualmente en
prensa).
A partir de 2007, Maristella Svampa y parte del equipo colaborador (Lorena
Bottaro y Marian Sola Alvarez) desarrollaron una investigacin sobre los conflictos
socio-ambientales generados en torno a los proyectos de explotacin minera
metalfera a gran escala, que involucran una disputa entre diferentes actores sociales
(Empresas Transnacionales, Estado y Movimientos Sociales). Por un lado, la
investigacin coloc en el centro la nocin de tensin de territorialidades (Porto
Gonclvez: 2004), y lenguajes de valoracin (Martinez Allier: 2004), abocndose al
anlisis de los discursos, estrategias y prcticas de los actores involucrados. De manera
ms general, el proyecto apunt a esbozar la puesta en marcha de un dispositivo
hegemnico en pos de la legitimacin del modelo minero, por parte de empresas
transnacionales e instituciones del Estado (en sus diferentes niveles), centrado en
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conceptos tales como Responsabilidad social empresaria, desarrollo sustentable y
gobernanza. Un primer producto de esta lnea de investigacin puede observarse en
Svampa: 2008 (La disputa por el desarrollo). Por otro lado, la investigacin se aboc
a la reconstruccion de los conflictos en torno de la minera a cielo abierto en lasdiferentes provincias argentinas. El producto de este primer avance puede observarse
en los dos artculos que integran el libro compilado por M. Svampa y M. Antonelli,
Minera Transnacional, narrativas del desarrollo y resistencias sociales, actualmente en
prensa. Asimismo, M. Svampa ha realizado un anlisis de las transformaciones del
mundo de los trabajadores urbanos, en lo que respecta al modelo sindical en los 90,
(especialmente en el sector industrial (metalrgicos) y servicios (empleados del Estado,
empleados de comercio), asi como en relacin a la emergencia de nuevas formas de
organizacin y movilizacin en el mundo de los sectores subalternos, en especial, de
las organizaciones de desocupados. Dichas investigaciones fueron plasmadas en
diferentes artculos y libros, publicados entre 1997 y 2005.
En cuanto al modelo industrial, a lo largo de su trayectoria profesional, Silvio
Feldman ha desarrollado diversos estudios sobre las transformaciones del sistema de
relaciones laborales ocurrido desde los aos 90 en adelante, y cuenta con una vasta
experiencia en el anlisis poltico y sociolgico de los actores sindicales y en polticas
dirigidas al mercado de trabajo. Conjuntamente, orient parte de sus investigaciones
al estudio del trabajo precario, y sobre las formas de organizaciones de los
trabajadores informales. Gabriela Wyczykier ha desarrollado una serie de
investigaciones orientadas a los estudios sociolaborales y de polticas pblicas,
analizando procesos y experiencias de autogestin laboral, demandas y acciones
llevadas adelante por trabajadores de base en la industria en torno a las condiciones
de contratacin flexibles y precarias, as como ha estudiado temticas ligadas al sector
informal urbano, el trabajo a domicilio, polticas de empleo. Como parte del grupo
colaborador, Mariana Barattini ha participado proyectos de investigacin sobre
temticas ligadas a la desestructuracin del mundo del trabajo, poniendo nfasis en la
organizacin de trabajadores desocupados (movimiento piquetero), en el cambio de la
forma de intervencin del Estado sobre dicha problemtica (Programas de Emergencia
Ocupacional), y finalmente su lnea de trabajo se orient hacia la problemtica de la
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precarizacin laboral, indagando sobre las experiencias colectivas de carcter sindical
de los trabajadores precarios. Por ultimo, Paula Abal Medina ha realizado estudios de
posgrado en ciencias sociales del trabajo; dirige e integra diversos proyectos de
investigacin relacionados con la problemtica del trabajo y la accin sindical.Recientemente ha desarrollado estudios sobre dispositivos de control empresarios,
resistencias laborales y modos de politizacin de organizaciones de trabajadores.
Por su parte, desde 2006, Mirta Antonelli y el equipo de investigacin que
dirige en la Facultad de Filosofa y Humanidades de la Universidad Nacional de
Crdoba, ha venido indagando la construccin pblico-meditica de los conflictos
socio-ambientales en los gneros de actualidad de medios de alcance nacional, a partir
de las protestas de Gualeguaych. En dicha etapa abord el uso poltico de las
pasiones cvicas, los trficos del discurso ambiental y los efectos institucionales a los
que abriera, especialmente a nivel nacional, en el marco de un proceso de
construccin del imaginario ambiental de una sociedad posible y deseable. En dicha
etapa corrobor el silenciamiento y la invisibilizacin de los conflictos mineros en
distintas provincias como dominantes de los discursos mediticos, especialmente en la
prensa de alcance nacional, as como las operaciones gubernamentales tendientes a
controlar el escenario pblico bajo la figura del Estado Garante.
A partir de 2007, especficamente ha investigado el dispositivo hegemnico y la
construccin de mapas de la Argentina en torno a la mega-minera transnacional,
teniendo como categoras centrales y dominio de anlisis territorio, conflicto, verdad y
formas jurdicas. Durante el ao 2008, se sistematizaron y socializaron las estrategias,
polticas discursivas y prcticas de intervencin del discurso institucional de lasempresas, evidenciando recurrencias que consolidan el discurso corporativo en
Argentina. Las estrategias analizadas se han contrastado con las que exhiben las
transnacionales en otros pases donde operan, lo que ha permitido comprobar la
estabilidad del discurso que identifica al sector como actor, actividad e industria, en el
marco de una macro poltica de produccin de sentidos dominantes que procura la
licencia social para operar, la construccin de su legitimidad, la legalizacin por recurso
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a la autoridad estatal, como reaseguro para su habilitacin y la consolidacin de su
estatuto de inters pblico y de plan nacional.
De manera simultnea, ha indagado y producido la primera sistematizacin de
las redes, actores, y discursos transnacionales que, desde el ao 2002, se presentan
como actas fundacionales que circulan por distintos circuitos socio-comunicativos para
la construccin del consenso hegemnico y la imagen positiva de la mega-minera, a la
vez que han procurado legitimar las normativas y transformaciones del Estado para
facilitar el modelo extractivo, as como las sedes, redes y retricas del discurso de
reordenamiento territorial IIRSA- que la megaminera requiere, en particulares
estrategias de activacin de memorias colectivas y proyecciones deseantes del futuro.
Con carcter exploratorio, ha iniciado la indagacin sobre, por un lado, las
disputas entre el modelo extractivo exportador y los agronegocios, en el marco del
efecto-soja desatado por el decreto presidencial para las retenciones agropecuarias; y,
por otro, las rplicas y estigmatizaciones entre medios locales y actores sociales
(Esquel, Catamarca y San Juan), y las relaciones entre universidad, empresas mineras y
medios.
Estas investigaciones se realizaron y realizan en el marco de proyectos
acreditados y subsidiados por la Secyt- UNC, aos 2006 y bienio 2007-2008. Desde al
ao 2007 se presentaron trabajos y ponencias en ms de 15 jornadas, encuentros,
congresos, etc., en los que se socializaron sistematizaciones parciales y conclusiones
provisionales de las lneas de investigacin en curso. Avances significativos de la
investigacin se integran en cuatro de los captulos del libro Minera transnacional,
narrativas del desarrollo y conflictos socio-ambientales, compilado por Maristella
Svampa y Mirta Antonelli.
CONSTRUCCION DE LA HIPOTESIS y JUSTIFICACION GENERAL DE LA
METODOLOGIA DE TRABAJO.
El proyecto que presentamos se propone abordar la cuestin del desarrollo
privilegiando una orientacin cualitativa de investigacin social, a partir de tres
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entradas metodolgicas: el trabajo de campo, el uso de una metodologa comparativa
y la adopcin de una perspectiva histrico-reflexiva:
I) - En primer lugar, desarrollaremos una metodologa que toma como punto de
partida la visin y las prcticas de los actores sociales en el marco de cada modelo de
desarrollo. El anlisis socio-antropolgico que proponemos supone la realizacin de
entrevistas en profundidad y trabajo etnogrfico, tanto a los actores hegemnicos
como subalternos, al interior de los diferentes campos de fuerza. Por otro lado, la
metodologa har especial nfasis en las diferentes caractersticas regionales y agro-
productivas y, all donde sea pertinente, en el carcter multiescalar de las acciones.
Cuando sea necesario, desarrollaremos una modalidad de trabajo de campo
multisituado (Marcus: 1995), lo cual nos permitir restituir trayectorias de actores
por sus diversos campos de accin (econmico, poltico y productivo).
Estos anlisis irn acompaados por otras herramientas, como el anlisis del
material producido por los diferentes actores, tcnicas de recoleccin de datos
primarios y secundarios, a fin de poder reconstruir la lgica productiva intrnseca de
cada modelo de desarrollo, distinguiendo los factores principales de los secundarios.
El objetivo de este abordaje socio-antropolgico es caracterizar a los actores
en diferentes contextos organizacionales en los cuales se movilizan discursos, visiones
y prcticas acerca de los tres modelos bajo estudio. El anlisis pondr nfasis en las
condiciones de produccin de cada modelo, los procesos de construccin de las
identidades (individuales y colectivas) ligadas a dichas condiciones, los repertorios de
accin desplegados durante los conflictos. Asimismo, se propone restituir la/las
escenas de conflicto, registrando los diferentes posicionamientos en relacin al Estado,
los antagonismos entre los diferentes actores involucrados, las diferencias y asimetra
en trminos de recursos (econmicos, sociales, cognitivos, polticos, entre otros). En
este sentido, se observar la construccin pblica meditica de los conflictos, y el
modo en cmo los actores se apropian y /o cuestionan dichas construcciones.
Por otro lado, el equipo dirigido por Mirta Antonelli, aportar un anlisis desde
la perspectiva socio-semitica. Como principio terico-conceptual, se analizarn las
disputas y los conflictos por el desarrollo como luchas especficas en las que lo queest en juego es la relacin establecida entre las relaciones de fuerza y poder y las
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relaciones discursivas, comprendiendo en ellas todas las prcticas significantes, no slo
las verbales. As, en cuanto a los procesos hegemnicos de produccin de los sentidos
sociales se analizar especialmente el modelo de la minera a gran escala, o
megaminera transnacional, como una formacin discursiva biopoltica, considerandolas asimetras de las disputas y resistencias como formas de existencia y ejercicio de las
luchas sociales en el dominio de los procesos sociales de produccin de las significaciones (De
Ipola, 1983: 73).
En trminos concretos para cada modelo de desarrollo:
a) En el caso del modelo de desarrollo centrado en la produccin agropecuaria,
proponemos seleccionar tres distritos con caractersticas agroproductivas diferentes
(uno en la zona ncleo, otro en zona extra-pampeana y otro en una zona de reciente
agriculturizacin). En cada uno de estos se realizar un seguimiento de los actores
productivos, las organizaciones presentes en dicho territorio y la relacin con los
distintos niveles del poder pblico (municipio, provincia, nacin). As, se analizarn los
perfiles de las tradicionales organizaciones gremiales del sector (Federacin Agraria
FAA; Sociedad Rural SRA -; Confederaciones Rurales Argentinas CRA - y
Confederacin Intercooperativa Agropecuaria CONINAGRO y sus principales
cambios en la ltima dcada. Se observarn en especial las demandas y propuestas de
dichas organizaciones, as como las acciones que stos emprenden en la escena
pblica.
En segundo lugar, incorporaremos una mirada sobre las instancias de
articulacin desarrolladas entre las mencionadas entidades Mesa de Enlace as
como tambin las nuevas organizaciones o grupos emergentes del reciente conflicto
(como los grupos integrados al movimiento de Autoconvocados).
En tercer lugar, consideraremos a las organizaciones de carcter tcnico como
AACREA (Asociacin Argentina de Consorcios Regionales) y AAPRESID (Asociacin
Argentina de Productores en Siembra directa), que incluyen en su interior tanto aempresarios de origen familiar como terrateniente. El discurso tecnolgico se
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combinan en estas entidades con propuestas de desarrollo que refieren a una
Argentina posible, en cuya lgica y articulacin nos interesa profundizar, a la vez
que comprender los modos de ejercicio de influencia que ponen en juego.
Finalmente, se abordarn organizaciones vinculadas a sectores campesinos y de
la pequea produccin familiar en las regiones no pampeanas (cuya seleccin
realizaremos en el curso de la investigacin, teniendo en cuenta la existencia de
estudios previos) y sus instancias de articulacin (como el Foro Nacional de Agricultura
Familiar), con el objetivo de indagar en las acciones de los actores ms afectados por
las nuevas coordenadas del modelo agrario.
b) Para el caso del modelo minero, en primer lugar, entre aquellos actores
hegemnicos con capacidad de instituir los sentidos dominantes para la construccin
de legitimidad social, nos centraremos en el anlisis de las estrategias de la CAEM
(Cmara Argentina de Empresarios de la Minera) y el SEGEMAR (Servicio Geolgico
Minero Argentino). Asimismo, seleccionaremos y analizaremos redes y modalidades
de intervencin sociocultural de fundaciones mineras y distintas Ongs que llevan
adelante las agendas pro-empresarias y de buena gobernanza, en especficos marcos
prcticos talleres, foros, planes educativos, comunitarios, eventos culturales, etc.-
para la construccin de consenso, la mediacin o la gestin y control de conflictos
mineros, y en las que intervienen distintos actores, profesionales y comunicadores. En
otras palabras, analizaremos la dimensin fenomenolgica percepciones y
aprehensiones sociales- y los procesos sociodiscursivos -regmenes de enunciacin y
visibilidad-.
En segundo lugar, de manera concomitante, profundizaremos la investigacinacerca de las disputas y conflictos mediante los cuales actores sociales en redes,
territoriales y virtuales, contienden y ejercen la resistencia, en su crtica al modelo
productivista. La unidad de anlisis ser la Unin de Asambleas Ciudadanas (UAC), que
desde 2006 aglutina a las diferentes asambleas de base (unas 70, aproximadamente),
contra la megaminera en Argentina.
En tercer lugar, seleccionaremos dos casos provinciales, uno en la zona del
ncleo duro del modelo minero (San Juan o La Rioja), y otro en las zonas ms
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perifricas (Mendoza), a partir de los cules realizaremos un seguimiento de las
acciones de la CAEM y organismos oficiales provinciales; as como las estrategias de
resistencia desarrolladas por los sectores subalternos (asambleas de base).
Es en estos escenarios que analizaremos, como campo de rplicas y disputas,las tcticas asamblearias como contiendas por los sentidos del desarrollo, las visiones
de futuro, los afectos pblicos y las modalidades de construccin de
intersubjetividades, la produccin de otros verosmiles y otras significaciones del
presente como punto de anudamiento de las percepciones y valoraciones del tiempo
colectivo.
c) Para analizar las disputas, los conflictos, y las organizaciones que se
confrontan en torno al modelo de desarrollo centrado en la actividad industrial,
proponemos preliminarmente analizar las demandas, las acciones y las articulaciones,
emprendidas y desarrolladas por la Unin Industrial Argentina (UIA) y las Cmaras
Empresarias ligadas a la produccin automotriz.
En segundo lugar, realizaremos un seguimiento de cules son las estrategias y
acciones llevadas a cabo por la CGT, y la Constituyente Social de la CTA, que en la
actualidad aglutina una conglomerado de grupos y organizaciones sindicales, sociales y
territoriales. En los casos de las asociaciones sindicales, privilegiaremos el estudio de
organizaciones de segundo y tercer nivel, abordando aquellos sindicatos que
representan a trabajadores ocupados en sectores dinmicos de la economa industrial,
y que han sido afectado directamente por la crisis financiera internacional.
En ambos casos, haremos un anlisis de los discursos y prcticas se construyen
en torno al desarrollo deseable, y qu tipo de articulaciones (estatales,
organizacionales, empresariales) stas suponen.
Como resultado de este estudio sociolgico, antropolgico y semitico,
tendremos la posibilidad de reconstruir escenarios emblemticos de los tres modelos de
desarrollo bajo estudio, a partir de los cuales pueda observarse la relacin entre
aspectos materiales, accin poltica y modos de relacin con el Estado.
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II-La dimensin comparativa: En este nivel analtico, se trata de poner en
dilogo los diferentes modelos bajo estudio, en relacin al territorio nacional. Dicha
comparacin ser realizada siguiendo los tres ejes privilegiados hasta aqu: -elementos
centrales del modelo productivo, accin poltica y modos de elaborar/dirimir losconflictos; relacin con el Estado (en sus diferentes niveles). Para ello adoptaremos
una perspectiva terico-reflexiva, puesta en prctica en el marco de un seminario
transversal. En dicho seminario se revisarn los factores identificados previamente
como centrales:
En lo que respecta al eje productivo, nos referimos a unaperspectiva comparativa que apunta a reflexionar sobre la utilizacin de los
recursos naturales, la relacin con la tierra y el territorio, la relacin con los
mercados (nacional, regional, internacional); los patrones de consumo; los
modos de organizacin del trabajo, la relacin del modelo en cuestin con otros
sectores de la actividad productiva, el rol del conocimiento y las nuevas
tecnologas, la relacin con los poderes pblicos, la presencia de actores
transnacionales y el papel del capital financiero, entre otros.
En lo que respecta a la accin poltica, nos referimos a compararlos niveles de conflictividad, los modos de elaborar y dirimir los conflictos; el
anlisis de los diferentes marcos regulatorios; los modos de instituir las
demandas, la manera en cmo los conflictos se reflejan/invisibilizan en la
agenda pblica y meditica. En esta fase haremos un trabajo comparativo a
travs del seguimiento de 2 medios de comunicacin (prensa escrita) de
circulacin nacional, acerca de determinados conflictos, ligados a los tres
modelos, adoptando una perspectiva desde el anlisis del discurso. As,analizaremos en qu medida y con qu temporalidad, estos conflictos son
objeto de debate pblico, y logran inscribirse en la agenda poltica.
En lo que respecta al rol y la relacin con el Estado,confrontaremos las diferentes modalidades de relacin, y los modos en cmo
los actores hegemnicos de cada modelo construyen su influencia (lobbies,
redes de influencia, promocin de expertos, vinculacin con las Universidades,
estrategias de cooptacin). Asimismo, realizaremos un anlisis del rol de
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diferentes comisiones gubernamentales y parlamentarias que actan en el
marco de la normativa y reglamentacin de las actividades centrales de cada
modelo (Comisin de Minera, Comisin de Agricultura, Comisin de Recursos
Naturales y Medio Ambiente, Comisin de Biotecnologa, Comisin de Trabajo).
III-La perspectiva histrico-reflexiva nos permitir integrar nuestro anlisis en
un campo de debate mayor, multidisciplinario, en el cual ancla la cuestin del
desarrollo. Este trabajo de integracin tiene dos movimientos: uno inicial, de
contextualizacin histrica, y otro, final, de puesta en perspectiva terica, por medio
del cual aspiramos a sintetizar nuestros resultados en funcin de las controversias
actuales. En particular, nos interesaremos en las reflexiones que interrogan el
desarrollo a partir de las condiciones de su sustentabilidad, a partir de los lmites
dados por la crisis ecolgica y por los riesgos inesperados, a partir de las lecturas en
trminos de sistemas complejos, a partir del debate sobre el advenimiento del
capitalismo cognitivo, a partir de los modelos de democracia, entre otras.
La modalidad de trabajo ser en este caso la misma que la utilizada para
desarrollar la dimensin comparativa. A travs de un seminario mensual, el equipo
responsable y los colaboradores podrn integrar reflexivamente sus respectivas
observaciones y anlisis, superando los casos particulares y resituando la
experiencia argentina en funcin de otros horizontes tericos y trayectorias
histricas. Este espacio de construccin terica ser el marco en el que se
desenvolver el anlisis de los proyectos de sociedad contenidos en cada modelo de
desarrollo.
Cronograma
Se contempla un plazo de tres aos cuyas etapas sern las siguientes:
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Primer Ao: fase de contextualizacin histrica y trabajo de campo
El equipo tendr discusiones de bibliografa para recopilar material y encontrar
antecedentes de investigaciones similares, discutir los materiales, decidir formas de
abordaje al trabajo de terreno. Asimismo se realizarn la eleccin de casos pendientesy los contactos pertinentes para el inicio de las entrevistas y participacin in situ.
A partir del material analizado se proceder a redactar un Informe consistente
en una descripcin de las escenas emblemticas para cada modelo de desarrollo.Se
privilegiar el abordaje territorial de la cuestin del desarrollo.
Segundo Ao
Realizacin del seminario transversal con preeminencia de la dimensin
comparativa entre los modelos estudiados. Realizacin de trabajo de campo
complementario para completar la descripcin y anlisis de los escenarios aludidos en
el punto anterior.
Se elaborar un segundo Informe conteniendo la sntesis de los intercambios
entre los diferentes ejes comparados. Se realizar un pri
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