Simití
Perfil productivo de Simití (Bolívar) Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO PNUD
Fabrizio Hochschild Coordinador Residente y Humanitario del Sistema
Fernando Herrera Araújo Coordinador Área Pobreza y Desarrollo Sostenible
Oliverio Huertas Rodríguez Coordinador Nacional - Proyecto Red ORMET
Javier García Estévez Líder de Investigaciones – Proyecto Red ORMET
Nombre del coordinador territorial Coordinador Territorial - Proyecto Red ORMET
MINISTERIO DEL TRABAJO
Rafael Pardo Rueda Ministro del Trabajo
Juan Carlos Cortés González Viceministro de Empleo y Pensiones
Lina Arbeláez Coordinadora del Grupo Especial para la Equidad de Género Laboral
Luciano Perfetti Asesor del Grupo de Equidad del Despacho del Ministro
CORPORACIÓN DESARROLLO Y PAZ DEL MAGDALENA MEDIO
Ubencel Duque Rojas Director Santiago Camargo Sub director
GRUPO DE INVESTIGACIÓN
Javier Enrique Ardila García Coordinador de Investigación
Natalia Fernández Analista Social y Minero-Ambiental
Néstor Lineros Analista Económico
Esteban Gómez Solera Analista Agropecuario
AGRADECIMIENTOS, ENTIDADES ALIADAS
Departamento para la Prosperidad Social DPS Unidad de Víctimas del Magdalena Medio Unidad de restitución de Tierras (Barrancabermeja) Alcaldía Municipal de Simití (Bolívar) Personería Municipal de Simití (Bolívar) Asociación de Víctimas del Corregimiento De San Blas, Simití, Bolívar (ASODEVISAB) Asociación de Víctimas del conflicto armado del corregimiento del Cerro (ASOVIDECERRO) Asociación de Víctimas de Monterrey (ASOVIDEMONT) Asociación de Víctimas del Cerro de Veracruz (ASOVERACRUZ) Asociación de desplazados de Simití Bolívar (ASODESIBOL) Asociación de víctimas desplazados del conflicto armado del Corregimiento de Monterrey (ASODEVIMONT) Asociación de desplazados de San Blas (ASOSAB) Asociación de mineros del Sur de Bolívar (ASAMIS-SUR) Asociación de Campesinos de Animas Altas (ASCADAS) Asociación de Ganaderos de Monterrey (ASOGAMONT) Asociación de pescadores de Simití (ASOPESIM) Asociación de Guardianes de la Ciénaga de Simití (AGUDESIM) Asociación de Productores de cacao del Sur de Bolívar (APROCASUR) Comité cívico del Sur de Bolívar (CCSB) Corporación agroforestal del Sur de Bolívar (CORAGROSURB) Cooperativa promotora agraria para la sustitución de cultivos ilícitos en el sur de Bolívar (COPROAGROSUR) Extractora “LOMA FRESCA” Extractora Vizcaya S.A. Federación Agro-minera del Sur de Bolívar (FEDEAGROMISBOL) Observatorio de paz integral del Magdalena Medio (OPI) Proyecto Eco hábitats Banco Agrario de Colombia Cooperativa Integral Coagrosur Nuevas Ediciones Diagramación e Impresión Karen Rodríguez Apoyo Técnico
El presente documento es el resultado de un esfuerzo colaborativo entre las entidades aliadas y cooperantes del Observatorio: Departamento para la Prosperidad Social, PNUD, Ministerio de Trabajo, SENA, DANE, Ministerio de Educación Nacional y DNP. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Oficina Colombia Dirección: Avenida 82 No. 10-62, piso 3. Bogotá D.C., Colombia. Página web: www.pnud.org.co “Las opiniones expresadas en este documento, que no han sido sometidas a revisión editorial, son de exclusiva responsabilidad de los autores y no comprometen el pensamiento del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, el Departamento para la Prosperidad Social o el Ministerio de Trabajo, como tampoco a las demás entidades que apoyaron su elaboración”.
CONTENIDO
Introducción..........................................................................................................................1
1. Caracterización general del municipio.............................................................................1
1.1 Localización espacial..........................................................................................1
1.2 División territorial................................................................................................2
1.3 Vocación de los suelos.......................................................................................4
1.4 Estructuras de concentración de la tierra ..........................................................9
1.5
Equipamiento......................................................................................................11
1.6 Servicios públicos
domiciliarios..........................................................................13
1.7 Sistemas de
comunicación.................................................................................14
1.8 Infraestructura
vial..............................................................................................15
1.9 Sistema
financiero..............................................................................................17
1.10 Proyectos y
megaproyectos.............................................................................18
2. Componente
ambiental....................................................................................................21
2.1
Clima...................................................................................................................21
2.2
Bosques..............................................................................................................21
2.3 Oferta y demanda
hídrica...................................................................................22
2.4 Oferta de bienes y servicios
ambientales...........................................................24
3. Componente
social...................................................................................................26
3.1
Demografía.........................................................................................................26
3.2 Composición
étnica............................................................................................29
3.3
Educación...........................................................................................................29
3.4 Calidad de vida..................................................................................................32
3.5 Población víctima del
conflicto............................................................................34
4.
Gobernabilidad.................................................................................................................38
4.1 Empoderamiento de la ciudadanía para el control social y la participación......38
4.2 Capacidades de gestión
pública.........................................................................41
4.3
Seguridad...........................................................................................................43
5.Componente
Institucional.................................................................................................46
5.1 Oferta de programas de Generación de Ingresos.............................................46
5.2 Alianzas público privadas y Responsabilidad Social Empresarial-RSE...........48
6.Componente económico..................................................................................................48
6.1 Principales actividades productivas urbanas y rurales con potencial de
crecimiento..............................................................................................................48
6.2 Cadenas productivas.........................................................................................64
6.3
DOFA.................................................................................................................76
6.4 Demanda laboral urbana y rural presente y anticipada.....................................79
6.5 Formas de organización productiva urbana y rural...........................................81
Conclusiones y
recomendaciones.......................................................................................82
Bibliografia...........................................................................................................................9
4
Bases de
datos....................................................................................................................99
LISTA DE GRÁFICOS
Gráfico 1. Índice de ruralidad en los municipios del Magdalena Medio y Colombia............4
Gráfico 2. Coeficiente de Gini para Simití, Bolívar y
Colombia............................................10
Gráfico 3. Evolución Población Total del municipio de Simití (Bolívar) 1985 y proyecciones
2014....................................................................................................................................26
Gráfico 4. Población de Simití por grupos quinquenales (2005 y proyecciones 2014)......27
Gráfico 5. Indicadores poblacionales Simití, 1993, 2005 y proyección 2014......................28
Gráfico 6. Tasa de cobertura bruta en educación básica y media (2005-2012).................30
Gráfico 7. Tasa de cobertura neta en educación básica y media (2005-2010)..................30
Gráfico 8. Total de matriculados en educación básica y media (2002-2012).....................31
Gráfico 9. Proporción de personas en NBI 2012................................................................33
Gráfico 10. Población víctima de Simití (Bolívar)................................................................35
Gráfico 11. Expulsiones y recepciones, por personas y hogares en Simití (1997-2012)...36
Gráfico 12. Hombres y mujeres desplazados en Simití (2005-2013).................................37
Gráfico 13. Tasa de homicidios en Simití, Bolívar y Colombia (2001-2012)......................45
Gráfico 14. Comportamiento de los cultivos en hectáreas sembradas en Simití...............49
Gráfico 15. Comportamiento del cultivo de palma de aceite en Simití...............................51
Gráfico 16. Comportamiento del cultivo de maíz en Simití.................................................53
Gráfico 17. Comportamiento del cultivo de Cacao en Simití..............................................55
Gráfico 18. Inventario Bovino de Simití (2001-2013)..........................................................57
Gráfico 19. Distribución predial según número de bovinos en Simití (2013).....................58
Gráfico 20. Producción pesquera cuenca del Magdalena Medio.......................................59
Gráfico 21. Número de hectáreas y lotes con cultivo de coca. Simití 2001-2012..............60
Gráfico 22. Comportamiento de la producción de oro en Simití y el Magdalena Medio
(2008-2013)........................................................................................................................62
LISTA DE TABLAS
Tabla 1. Distribución por corregimientos y veredas de Simití Bolívar..................................3
Tabla 2. Uso del suelo de Simití (Bolívar)............................................................................5
Tabla 3. Área y propiedad por rangos de tamaño en Simití (Bolívar)
2012.........................10
Tabla 4. Equipamiento instalaciones de Infraestructura social, Simití
(Bolívar)..................11
Tabla 5. Cobertura servicios públicos (hogares) Simití......................................................13
Tabla 6. Operadores de telefonía celular y fija en Simití....................................................14
Tabla 7. Cobertura de telefonía e internet fijos en Simití....................................................15
Tabla 8. Infraestructura vial, Simití (Bolívar)......................................................................16
Tabla 9. Entidades financiera presentes en Simití.............................................................17
Tabla 10. Megaproyectos de afectación directa en Simití (Bolívar)...................................19
Tabla 11. Problemática generada en bosques y rastrojos.................................................21
Tabla 12. Índice de escasez y vulnerabilidad por disponibilidad de agua en Simití 2011.22
Tabla 13. Número de aprendices SENA en San Pablo 2011-2014*..................................32
Tabla 14. NBI Desagregado Municipio de Simití 2012......................................................34
Tabla 15. Indicadores del desempeño fiscal 2006-2012..................................................42
Tabla 16. Condiciones de seguridad en Simití 2006-2013...............................................45
Tabla 17. Proyectos de oferta institucional dirigida a población en condición de víctima.46
Tabla 18. Producción y productividad del cultivo de la palma de aceite en Simití, Bolívar y
Colombia (2007-2013P)....................................................................................................51
Tabla 19. Producción y productividad del cultivo de la palma de aceite en Simití, Bolívar y
Colombia (2007-2013P)....................................................................................................54
Tabla 20. Producción y productividad del cultivo de cacao en Simití, Bolívar y Colombia
(2007-2013P).....................................................................................................................55
Tabla 21. Estructura organizacional de la minería de socavón.......................................72
Tabla 22. Análisis DOFA de las principales actividades productivas...............................76
Tabla 23. Estimativo de empleo agrícola en Simití(2013).................................................80
Tabla 24. Calificación Índice de Capacidad Organizativa
Simití.......................................¡Error! Marcador no definido.
Tabla 25. Cursos especiales ofrecidos por el SENA en Simití -Bolívar- (2011-2014).....104
Tabla 26. Formación técnica ofrecida por el SENA en Simití -Bolívar- (2011-2014).......106
Tabla 27. Formación tecnológica ofrecida por el SENA en Simití -Bolívar- (2011-2014).106
LISTA DE ILUSTRACIONES Ilustración 1. Localización de Simití del Sur en el contexto departamental y nacional......2
Ilustración 2. Mapa de uso de suelos, 2012........................................................................2
Ilustración 3. Propuesta de uso del suelo para la sustracción de la Zona de Reserva
Forestal en el Sur de Bolívar...............................................................................................2
Ilustración 4. Red terciaria de Bolívar y Simití.....................................................................2
Ilustración 5. Mapa de hidrocarburos en Simití, Bolivar......................................................2
Ilustración 6. Hidrografía de Simití, Bolivar
Ilustración 7. Mapa de concesiones mineras en Simití, Bolivar..........................................2
Ilustración 8. Cadena productiva de palma de aceite..........................................................2
Ilustración 9. Cadena productiva del cacao........................................................................2
Ilustración 10. Cadena productiva de caucho.....................................................................2
Ilustración 11. Cadena productiva de la minería de oro......................................................2
Ilustración 12. Cadena productiva de los lácteos................................................................2
Ilustración 13. Propuesta de finca campesina.....................................................................2
Ilustración 14. Mapa Urbano de Simití, Bolívar...................................................................2
Introducción
El presente documento pretende identificar las características sociales, económicas y
ambientales de Simití, Bolívar con el fin de establecer rutas sostenibles para la generación
de ingresos y de empleo en la población general del municipio, en particular, para las
familias en condición de vulnerabilidad y víctimas del conflicto armado. Esto en el marco
del convenio entre el Programa de Desarrollo y Paz del Magdalena Medio (PDPMM) y el
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), a partir de la sentencia de
T-025 de la Corte Constitucional, que obliga al gobierno colombiano a crear dichas rutas
para la generación de alternativas concretas en dicha dirección. De esta forma, a través
del presente diagnóstico se pretende avanzar en la recuperación de los proyectos de vida
de las personas que fueron víctimas del conflicto interno armado.
1. Caracterización general del municipio
1.1. Localización espacial
El municipio de Simití se localiza a 7° 58' 00'' latitud norte y a 73° 57' 00'' al oeste. Cuenta
con una extensión de 1.238 km2, en una altitud de 53 msnm. Limita con el municipio de
Morales al norte; Santa Rosa del Sur al occidente; San Pablo en el departamento de
Bolívar al sur y al oriente con la vertiente del Río de la Magdalena por el costado del
departamento de Santander (Alcaldía de Simití, 2012) (Ver Ilustración 1).
Es importante indicar que buena parte del municipio se encuentra bajo la Ley 2ª de 1959,
que declara como reserva forestal a cerca de 70.6% de su territorio, es decir sus 141.719
hectáreas solo 41.688 hectáreas no se encuentran dentro de la Zona de Reserva Forestal
del río Magdalena (IDEAM, S.F.).
2
Ilustración 1. Localización de Simití del Sur en el contexto departamental y nacional.
Fuente: Sitio web de la Alcaldía de Simití.
1.2. División territorial
El municipio tiene una extensión total de 1.238 km2, del cual solo 0,8 km2 representa el
área urbana (0.1%), mientras que el área restante 1.237,2 km2 corresponde a la zona
rural (99.9%) (Alcaldía de Simití, 2012). Simití se encuentra conformado por 14
corregimientos y 68 veredas. En la Tabla 1 se presenta el listado completo de esta
distribución.
3
Tabla 1. Distribución por corregimientos y veredas de Simití, Bolívar.
Corregimientos Veredas
Cerro de Burgos El tesoro, Piedra candela, Sabana de lucero
Campo Payares Campo alegre y Balón
San Blas Tamocondo alto, Tamocondo bajo, Inanea alta, Inanea
baja, Boque bajo, la quebrahona y el progreso
Monterrey
Humareda baja, Tigui bajo, Brisas del Boque, Cuadros,
Humareda media, la Malla, Humaderita, Caño Diego
López, la Carolina, Triángulo, La culebra, La Cascada
Garzal Tierra linda, Betel, Nueva esperanza, tierra firme, la
coquera y Belén
San Luis
Sabana de san Luis, las trampas, el piñal, los Aceitunos,
colorado, el Gallinazo, El totumo, Sabana baja y San
Antonio
Animas Altas Mata bambú, las Silicias, las palmeras, Nueva Esperanza,
los cocos y Rabo largo
Animas Bajas
El Diamante El diamante y las Pavas
El Paraíso El Paraíso, Aguas lindas, Humareda alta
San Joaquín Rio Amarillo Alto, Río amarillo bajo, Boque Alto, Tigui alto,
La Mojarra y el Saltillo
Santa Lucía Santa Lucía baja, San Isabel, Miraflores
Las Brisas San Emilio, Santa Inés, Babilonia, la Fría, Nuevo Horizonte,
Cerro Azul y las Cabañas
Paredes de Ororia El Porvenir, Hondilla alta, Hondilla baja, el Progreso,
quebradas de ororía
Fuente: Alcaldía de Simití.
De acuerdo a los cálculos del PNUD en el Gráfico 1, el índice de ruralidad para el
municipio alcanzó 56.5%, el cual fue superior al del promedio colombiano (32%) e
inclusive se considera alto entre los municipios del Magdalena Medio, en donde obtuvo el
séptimo lugar entre los entes territoriales mayoritariamente rurales (PNUD, 2011).
4
Gráfico 1. Índice de ruralidad en los municipios del Magdalena Medio y Colombia.
1.3. Vocación de los suelos
La cobertura vegetal de uso la constituyen cultivos permanentes de palma de aceite,
cacao, caucho, café y coca; y cultivos semipermanentes como la yuca; así como cultivos
transitorios como arroz, maíz y fríjol; distribuidos a lo largo y ancho del municipio,
caracterizado por suelos ondulados, fuertemente ondulados, quebrados y escarpados,
con altitudes superiores a los 100 msnm (INCODER, 1996).
En otra línea de explotación se identificaron la ganadería extensiva, pesca artesanal y la
siembra del cultivo de coca. En la Tabla 2 se observa el análisis del uso del suelo en el
municipio y se relaciona el área de producción aproximada en las diferentes iniciativas. De
igual manera la actividad minera para la explotación de oro ha significado una alternativa
principal de empleo informal y fuente generación de ingresos en los últimos 30 años.
Fuente: PNUD 2011
59,5
58,7
58,7
58,1
57,6
57,0
56,5
56,5
56,1
56,1
55,9
55,3
54,9
54,8
54,4
52,7
52,6
52,4
52,2
51,3
50,8
50,2
49,6
49,2
48,5
48,5
48,2
47,0
42,0
35,9
32,0
Yon
dó
Pue
rto P
arr
aC
anta
ga
lloS
ima
cota
Cim
itarr
aM
ora
les
Sim
itíE
l Peñón
San
ta R
osa
del S
ur
Bolív
ar
San
Pa
blo
La G
loria
Betu
liaS
ab
ana d
e T
orr
es
San
Mart
ínR
iovi
ejo
Pue
rto W
ilches
Tiq
uis
ioE
l Carm
en d
e…
Rio
negro
Landá
zuri
Are
nal
Pue
rto N
are
Pue
rto B
err
íoS
an
Vic
ente
de…
San
Alb
ert
oG
am
arr
aR
egid
or
Agu
ach
ica
Barr
anca
berm
eja
Co
lom
bia
5
Tabla 2. Uso del suelo de Simití, Bolívar.
Uso del
Suelo Descripción del uso en el municipio Extensión
Palma
Este cultivo se ha implementado bajo - dos
modalidades de producción en Simití. En la
primera se tienen áreas sembradas de 10
hectáreas integradas con la producción de
alimentos para el autoconsumo y la
seguridad alimentaria del núcleo familiar
productor. La segunda modalidad, más
común y conocida en este sector, hace
referencia a las plantaciones de palma
establecidas por empresas que han
impulsado la siembra a gran escala con
fines exclusivos de producción y
comercialización del corozo por un ente
privado
Las dos modalidades alcanzaron
un área de 5.085 hectáreas
establecida en el 2013 de las
cuales el 80.5% se encontraban en
los primeros años de producción
para esa fecha, con un registro de
14.753 toneladas/año. Dato CCI
(2013).
Cacao
La cacaocultura en el territorio de Simití
permite el establecimiento de un sistema
agroforestal conformado por varias
especies agrícolas, estas a su vez generan
producción de alimentos, vida y
rehabilitación al suelo donde se encuentre
instalado. Las zonas donde están las
plantaciones de cacao.
Este es un cultivo de largo plazo
que se implementó en la zona alta
principalmente y con gran acogida
en sus inicios por las comunidades
campesinas dadas las
expectativas de productividad y de
generación de ingresos, no
obstante para 2013 se registró un
área de cacao establecida de 838
hectáreas en la zona alta de la
parte rural por encima de los 350
msnm. Dato CCI (2013).
Caucho
Esta actividad que se viene adelantando
desde 2007, estas siembras están
focalizadas en la zona plana del municipio y
se viene integrando con otras actividades
económicas agropecuarias especialmente
de alimentos durante el tiempo improductivo
del cultivo que son aproximadamente siete
años en la zona.
En el municipio se han sembrado
360 hectáreas de las que aún no
se registra ninguna cifra de
producción, ya que fueron
establecidas desde a mediados del
2010. Dato CCI (2013).
Seguridad
Alimentaria
y
Nutricional,
SAN
Los cultivos de pancoger como yuca,
plátano, maíz, fríjol, arroz, algunas
hortalizas y especies pecuarias menores
son los más tradicionales en las fincas
campesinas del municipio, siendo
insuficiente esta oferta para la canasta
básica de la familia incidiendo en los niveles
nutricionales actuales.
De 9.000 calorías por cada familia
en Simití solo se producen en el
municipio un 19.8%,
correspondiente a los predios en
siembras y cosechados que
comprenden un área de 3.062
hectáreas en cultivos
agropecuarios de pancoger. Dato
CCI (2013).
6
Ganadería Particularmente en los paisaje de valle,
planicie, piedemonte y drenajes.
42.319 Cabezas de ganado
distribuidos en 586 predios, según
FEDEGÁN (2012)
Minería Esta actividad se desarrolla tanto en partes
bajas del municipio como en las altas.
* Utiliza diversos tipos de
explotación y uso del suelo, los
más comunes son los de socavón,
barequero y a cielo abierto.
Pesca
Esta actividad se desarrolla en la Llanura
aluvial del Río Magdalena, específicamente
en las Ciénagas que hacen parte de este
complejo hídrico.
*
Coca
La implementación de nuevas variedades
(la cuarentana y pringa maría) que arrojan
mayores rendimientos entre el 24-40% de
producción invirtiendo la mitad del tiempo
requerido en la producciones con otras
especies-, convirtiéndolo en un cultivo
viable económicamente para el campesino.
Durante el 2011 se registraron en
el municipio 131 hectáreas
distribuidas en 243 lotes en la zona
alta del municipio. (SIMCI-UNODC,
2012)
* No se tiene datos
Fuente: Corporación Colombia Internacional (CCI) 2013; Fedegan, 2102; Simci-Unodc, 2012.
7
Ilustración 2. Mapa de uso de suelos, 2012.
Fuente: Base IGAC, Proyecto de Ecohábitats. Elaboración propia de los autores.
8
No fueron encontrados por el equipo de trabajo, estudios previos que dieran cuenta de
forma oficial acerca del potencial productivo del municipio. La experiencia de los últimos
años evidenciada en los planes de desarrollo determina que la serranía de San Lucas es
rica en minería del oro y tiene potencial en la siembra de cultivos como café y cacao,
mientras que la parte plana del municipio tiene potencial de ampliación en palma y
caucho.
Por otro lado, el estudio realizado por Ecohábitats (2014), propone la implementación de
modelos mixtos de producción (agrícolas y pecuarios) en 38.942,31 hectáreas, mientras
que sugieren 23.822,68 ha como de aptitud agrosilvícola (cultivos agroforestales) y 732,61
hectárea como vocación de significancia ambiental, lo restante continuaría siendo parte
de la ZRF de acuerdo con la Ilustración 3.
9
Ilustración 3. Propuesta de uso del suelo para la sustracción de la Zona de Reserva
Forestal en el sur de Bolívar.
Fuente: Ecohábitats (2014).
1.4. Estructuras de concentración de la tierra.
De acuerdo con los datos suministrados por IGAC-Universidad de Antioquia, para el
período 2000-2012 se evidenció que la concentración de la tierra, medida a partir del
coeficiente de GINI, presentó una tendencia estable hasta 2008 (0,51); posteriormente se
registró un incremento de 30 puntos básicos que sostuvo los siguientes cuatro años del
período (0,54). En todo el lapso informado promedió 0,52, cifra inferior en todos ellos a los
10
resultados medios departamentales (0,71) y nacionales (8,82). No obstante, esta
circunstancia se encuentra estrechamente relacionada a que la gran mayoría de su
territorio se encuentra dentro de la ZRF, lo cual significó un sesgo importante en la
obtención de estos resultados.
Gráfico 2. Coeficiente de GINI para Simití, Bolívar y Colombia.
De acuerdo a lo planteado por la Unidad de Restitución de Tierras, el territorio de Simití
(Bolívar) está incluido en la Zona Relativamente Homogénea (ZRH) No. 1, denominada
“Serranía de San Lucas” de la regional Bolívar, caracterizada por suelos ondulados,
fuertemente ondulados, quebrados y escarpados con altitudes superiores a los 100
msnm. Para este caso la Unidad Agrícola Familiar (UAF) se ubicó en el rango entre 85-
115 hectáreas (Unidad de Restitución de Tierras, 1996).
En este sentido, el estudio IGAC-Universidad de Antioquia identificó cerca de 97 mil
hectáreas, distribuidas entre 1.926 propietarios, con lo cual se obtuvo un promedio de 50
hectáreas por cada uno de ellos. Sin embargo, al realizar las comparaciones con la UAF
se obtuvo que más 56.5% de los propietarios no alcanzaron a la UAF correspondiente a la
ZRH1. Mientras que los tres rangos de propietarios de mayor extensión (2.3%),
acapararon el 11.7% de la tierra incluida en el estudio (Ver tabla 3).
Tabla 3. Área y propiedad por rangos de tamaño en Simití, Bolívar, 2012.
Rangos de tamaño
de propiedad
Área
(hectáreas) Propietarios
Porcentaje
Área Propietarios
Inferior a 1 hectárea. 13,6 122,0 0.0% 6.3%
1 a< 3 hectárea 63,6 29,0 0.1% 1.5%
Fuente: IGAC-Universidad de Antioquia
0,45
0,50
0,55
0,60
0,65
0,70
0,75
0,80
0,85
0,90
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Simití Bolívar Colombia
11
3 < 5 hectáreas 198,2 53,0 0.2% 2.8%
5 < 10 hectáreas 776,8 110,0 0.8% 5.7%
10 < 15 hectáreas 1.389,1 124,0 1.4% 6.4%
15 < 20 hectáreas 2.093,2 130,0 2.2% 6.7%
20 < 50 hectáreas 15.497,1 521,0 16.0% 27.1%
50 < 100 hectáreas 22.472,5 411,0 23.2% 21.3%
100 < 200 hectáreas 25.233,9 269,0 26.0% 14.0%
200 < 500 hectáreas 17.849,4 113,0 18.4% 5.9%
500 < 1000
hectáreas 5.289,4 19,0 5.5% 1.0%
1000 < 20000 1.189,9 18,0 1.2% 0.9%
>2000 4.860,5 7,0 5.0% 0.4%
Total 96.927,1 1.926,0 100.0% 100.0%
Fuente: IGAC-Universidad de Antioquia
Según información del IGAC, publicada por el Departamento Nacional de Planeación, el
municipio tuvo en 2005, 6.087 predios, de los cuales 4.189 fueron rurales y 1.898 urbanos
(DNP, 2005). Ahora bien, según la Unidad de Restitución de Tierras seccional Magdalena
Medio, en Simití se realizaron hasta mayo de 2014, 133 solicitudes de restitución, sobre
117 predios que corresponden a 19.614 hectáreas en el municipio.
1.5. Equipamiento
La infraestructura física construida para prestar los servicios públicos y fomentar la
educación, salud, actividades productivas y culturales, entre otros, resultan insuficientes
en número y calidad para atender las necesidades de los pobladores del municipio.
Contar con escenarios en buenas condiciones para el uso permanente, aporta elementos
significativos para un mejor desarrollo social, cultural y económico de los hogares rurales
y urbanos del municipio (Ver Tabla 4).
Tabla 4. Equipamiento instalaciones de Infraestructura social Simití, Bolívar.
Equipamiento Número de
instalaciones Localización
Condiciones en las que se
encuentran las instalaciones
Salud Un Hospital y 11
centros de salud
El Hospital San Judas Tadeo
está ubicado en la cabecera
municipal.
Un Centro de Salud en la
cabecera municipal.
10 Centros de Salud, uno en
cada centro poblado
corregimental.
Hospital del nivel I y II y centros de
salud en condiciones regulares y
faltan equipos, medicamentos y
personal calificado.
12
Educación
Tres
Instituciones
educativas, 46
centros
educativos.
Una Institución educativa en la
cabecera municipal.
Dos Instituciones educativas en
la zona rural.
Cinco Centros en el área
urbana.
41 Centros educativos en zona
rural.
Las condiciones de infraestructura
en las escuelas y colegios
ubicadas en el sector rural son
deficientes.
Cultura
91 Escenarios
deportivos
(canchas de
futbol, canchas
de micro, cancha
de baloncesto).
Una casa de la
cultura.
Siete Escenarios deportivos
cabecera municipal.
84 Escenarios deportivos en
zona rural (centros
corregimentales y veredales).
Todos los sitios requieren de
mantenimiento y adecuación.
Distritos de
Riego No No No
Infraestructura
Agropecuaria
Tres molinos
arroceros, un
trapiche
panelero, un
Centro de acopio
y procesamiento
de lácteos
Los molinos arroceros están en
los corregimientos de Animas
Bajas, San Joaquín y San Blas.
El molino o trapiche panelero
en el corregimiento de Las
Brisas.
El centro de acopio y
procesamiento de lácteos en el
corregimiento de Monterrey.
La infraestructura panelera está
deteriorada, el molino en San Blas
se encuentra sin utilizar por falta
de mantenimiento, los equipos son
insuficientes para atender las
producciones de alimentos.
Mataderos Un matadero
Se encuentra a 7 km de la
cabecera municipal en la vía
que comunica con el
corregimiento Cerro de Vera
Cruz.
La capacidad de carga es
insuficiente, se debe ampliar y
dotar de equipos que faciliten un
sacrificio en óptimas condiciones
técnicas, ambientales y de
salubridad. En la actualidad se
sacrifican entre cuatro a cinco
animales bovinos diarios.
Centros de
acopio (plazas
de mercado)
Un espacio de
compra y venta
de alimentos
Ubicada en la cabecera
municipal
Se debe acondicionar para que
sea utilizado en el acopio y venta
de otros productos agropecuarios,
pues es utilizado únicamente por
algunos vendedores de carne.
Terminales de
transporte
Dos Oficinas de
transportadores
terrestre
Ubicadas en la cabecera
municipal.
Son empresas que hacen la línea
de transporte de pasajeros y carga
desde la cabecera municipal hasta
los municipios vecinos (Santa
Rosa, San Pablo) y al puerto.
Cerro de Vera Cruz.
Puertos Un puerto fluvial.
Ubicado en el corregimiento
Cerro de Veracruz a diez
minutos (15 km) de la cabecera
municipal.
Puerto fluvial de embarque y
desembarque con una flota para
sostener tres botes con capacidad
para 19 personas cada uno.
Aeropuertos No No
El aeropuerto cercano está en el
vecino municipio de Santa Rosa
del Sur
13
Sitios de
vertimiento de
residuos
sólidos
Basurero
Ubicado en la vereda Sabana
baja a 18 km de la cabecera
municipal.
Este basurero recibe diariamente
128 toneladas de basura
proveniente de la cabecera
municipal y de los centros de
corregimentales de la zona plana
del municipio.
Aguas
servidas No No No
Fuente. Alcaldía Simití Bolívar.
1.6. Servicios públicos domiciliarios
Tanto el Esquema de Ordenamiento Territorial como el Plan de Desarrollo del municipio,
revelaron una situación de delicado estado en los servicios de acueducto y alcantarillado,
pues los hogares del sector urbano no cuentan con la cantidad y calidad de agua
requerida para consumo humano. Por otra parte, el vertimiento de las aguas residuales se
realiza directamente a las aguas de las Ciénegas, generando contaminación. La
disposición de las basuras ha mejorado debido a la inauguración en mayo de 2012 del
nuevo sitio de ubicación final (el basureo fue trasladado a vereda Sabana de San Luis) y
al sistema de recolección de basuras en diciembre de 2013 (Villamizar, 2014) (Ver tabla
5).
Tabla 5. Cobertura servicios públicos (hogar) Simití.
Servicio Cobertura
Urbana
Cobertura
Rural Total
Porcentaje
de cobertura Estado
Electricidad 850 830 1.680 64.4
El servicio presenta fallas en
presencia de lluvias y vientos, no
obstante recupera su potencia una
vez se arreglan los daños
ocasionados.
Alcantarillado 0 0 0 0.0
Inexistencia de tratamiento,
conducción y disposición de aguas y
residuos solidos
Gas Natural 0 0 0 0.0 El servicio de Gas es propano (cada
hogar compra la pipeta de gas).
Recolección
de Basuras 1.248 700 1.948 74,6
El sistema de recolección,
tratamiento y disposición final de
basuras se realiza dos días en la
semana en la cabecera municipal y
en algunos centros poblados rurales
con un promedio per cápita de 0,38
kg de residuos sólidos para un total
de 128 toneladas diario arrojada al
basurero que se encuentra ubicado
14
en la vereda Sabana Baja de San
Luis a 18 km. de la cabecera
municipal.
Acueducto 873 1.021 1.894 72.6
En la cabecera municipal existe un
tanque elevado, el cual recibe el
agua sin ningún tratamiento
proveniente de la Ciénega, desde allí
se distribuye a las viviendas cada
cuatro días. En el sector rural
cuentan con tanques elevados y
sistema de destrucción sin ningún
tratamiento antes del consumo.
Telefonía
Fija 400 70 470 18.0
La comunicación telefónica en su
gran mayoría es móvil, a través de
las empresas Movistar y Claro en la
totalidad del municipio.
Fuente. (Alcaldía de Simití, 2012).
1.7. Sistemas de comunicación
El sistema de comunicación más común en el municipio es la telefonía móvil, aunque
existe también telefonía fija. Simití cuenta además con una emisora y un canal de prensa
local que transmiten información a los municipios vecinos (Santa Rosa y San Pablo) y a
varias partes de la zona rural. En el municipio hacen presencia las principales empresas
de comunicación celular nacional con cobertura total en la zona urbana. Sin embargo en
la zona rural la calidad de la señal disminuye; en algunas veredas es común que se tenga
señal de solo uno de los operadores y en otras no es posible la comunicación en ninguno
de los dos casos. (Ver Tabla 6)
Tabla 6. Operadores de telefonía celular y fija en Simití.
Telefonía fija Telefonía celular Internet
Operadores Telefónica Claro – Movistar Claro-Movistar
Cobertura urbana 18% 100% 100%
Cobertura rural 0% 80% 0%
Fuente: alcaldía municipal.
15
De acuerdo a lo anterior, los datos del Ministerio de las TIC reflejan una importante
disminución en la demanda de servicios tanto de telefonía como de internet fijos a partir
del primer trimestre de 2010. La fuente no evidenció las cifras de telefonía e internet móvil
en dicho municipio, probablemente porque las ventas de estos paquetes no se registran
desde este ente territorial.
Tabla 7. Cobertura de telefonía e internet fijos en Simití.
Trimestre
Telefonía
fija
Internet
fijo
2010-1T 155 29
2010-2T 153 25
2010-3T 149 24
2010-4T 135 23
2011-1T 134 22
2011-2T 130 25
2011-3T 121 26
2011-4T 118 25
2012-1T 105 17
2012-2T 95 17
2012-3T 95 27
2012-4T 88 22
2013-1T 95 12
2013-2T 87 11
2013-3T 86 11
2013-4T 86 11
2014-1T 86 3
Fuente: Ministerio de las tecnologías
de la información y las
telecomunicaciones.
1.8. Infraestructura vial
Simití se encuentra ubicado a 584 km de la capital del departamento, Cartagena de Indias
(Alcaldía de Simití, 2012). La conexión con las ciudades de intercambio se da por vía
terrestre hasta el denominado “Cerro de Veracruz o de los Burgos” posteriormente por vía
fluvial, en dirección el norte hasta Gamarra (Cesar) o Magangué (Bolívar) y en dirección
sur hasta Barrancabermeja (Santander). En la Ilustración 3, se identifica no sólo la lejanía
respecto a la Capital, sino también la inexistencia de vías primarias y secundarias en el
municipio.
16
Ilustración 4. Red terciaria de Bolívar y Simití.
Fuente. IGAC (2012).
En la Tabla 7 se observan las distancias y estado general en que se encuentran las vías
desde la cabecera municipal hacia los puntos estratégicos del municipio. Se resalta que
tanto el número de vías tanto como el estado de las mismas es deficiente para lograr una
normal movilidad desde la cabecera municipal hasta las respectivas comunidades en el
sector rural, con recorridos que van desde 20 minutos para el caso de las distancias por
debajo de los 20 km, hasta 120 minutos en adelante para llegar a los sitios que están por
encima de los 39 km, esto puede variar según las condiciones climáticas de mayor
humedad.
Tabla 8. Infraestructura vial, Simití, Bolívar.
Nombre de la Vía Longitud Clase Estado
Simití -la Y- Cerro de Burgos (Puerto) 12.3 km Terciaria Bueno
Simití – Santa Rosa (municipio Vecino) 19 km Terciaria Bueno
La Y a San Luís 15 km Terciaria Regular
Ramal San Luís 4.8 km Terciaria Malo
17
Fontes, San Blas Monte Rey Cruce a San Pablo 39.40 km Terciaria Malo
Vía San Blas – Monterrey – Cruce a Tigui 8.5 km Terciaria Malo
Fontes San Blas Monterrey – Cruce a San Joaquín
Tigui Alto 17.50 km Terciaria Malo
Simití - San Pablo Cruce a Animas Bajas 4.6 km Terciaria Malo
Fontes San Blas – Cruce Santa Lucia 18 km Terciaria Malo
Fuente. Plan De Manejo Ambiental Cierre de Botadero de Residuos Sólidos, Alcaldía Municipal.
1.9. Sistema financiero
El sistema financiero en el municipio se encuentra representado por el Banco Agrario y
Cooperativa de Ahorro y Crédito financiera (COAGROSUR), disponibles para ofrecer
crédito a productores del sector agropecuario. (Ver Tabla 7). Para acceder a los
préstamos del Banco Agrario existen criterios estrictos en términos de garantías para la
aprobación de las solicitudes que hacen los interesados. La mayor dificultad se presenta,
por lo general, respecto la imposibilidad de presentar el documento de tenencia de
propiedad de la tierra (certificado de tradición y libertad). Por su parte COAGROSUR es
una entidad que facilita el crédito a pequeños productores y comerciantes del sector
agropecuario y otras líneas económicas enfocadas a la producción y comercialización
donde las exigencias no son tan altas como la entidad anteriormente mencionada.
Tabla 9. Entidades financieras presentes en Simití.
Atención
al Público
Institución
Financiera Productos de Apoyo al Emprendimiento
Microcréditos de
Fortalecimiento
Empresarial
Urbana y
Rural
Banco Agrario
de Colombia
Presta el servicio de ahorro, crédito
agropecuarios, de libre inversión,
microcréditos, pago de servicios, además
cuenta con cajero automático.
Urbana
Existe un punto
de atención al
cliente PAC de
Bancolombia.
En este punto prestan los servicios de
consignación y retiro, las transacciones se
manejan o limitan por cupos. "Cuando se
retira dinero deja el espacio para que
consigne"
Urbano y
Rural Crezcamos
Esta opción financiera no tiene oficina en el
municipio pero si tiene personal constante en
la cabecera municipal y en el sector rural.
Presta servicios financieros dirigidos a
proyectos agropecuarios y unidades
productivas como tiendas y negocios de
comercialización, aunque su mayor enfoque
es el sector rural.
18
Urbano y
Rural
Cooperativa
Integral
COAGROSUR
Presta los servicios de ahorro y crédito con la
tasa de interés más alta que van desde los
3,5 hasta el 7% efectivo anual
Ofrece a los
microempresarios
la oportunidad de
ampliar y renovar
sus negocios
Urbano Paga Diario.
Es una modalidad de crédito informal y
clandestina (no tiene oficinas y se dirige
desde algunas casas particulares) que se
otorga a quien lo solicite siendo este mayor
de edad. El paga diario es un crédito que se
otorga para ser pagado en la modalidad de
cuotas diarias, donde se paga capital e
interés, siendo, según beneficiarios, uno de
los más costosos.
Fuente: Elaboración propia de los autores.
1.10. Proyectos y Megaproyectos
Se ha anunciado por parte de autoridades nacionales y departamentales la realización de
la Trasversal de las Américas, una vía paralela a la Ruta del Sol por el margen izquierdo
del Río Magdalena, que permitiría la conectividad entre los municipios del Sur de Bolívar.
Sin embargo, los diseños definitivos no se han establecido, debido a las dificultades de
tipo ambiental que plantea la región en términos de humedales y ZRF. Por otro lado,
COORMAGDALENA y el Gobierno Nacional están ad portas de adjudicar la licitación para
el proyecto que recuperaría la Navegabilidad del río Magdalena, por cerca de $3,2
billones, proyectada para una ejecución en 10 años aproximadamente, que generaría una
mayor profundidad del río y, por tanto, una utilización constante como transporte de carga.
En este sentido, ya se han anunciado millonarias inversiones en algunos de los
municipios ribereños en términos de construcciones de plataformas logísticas
multimodales1. Por otro lado ya se vienen realizando inversiones con el fin de ampliar la
frontera agrícola sembrada en palma de aceite y la instalación de plantas extractoras para
la elaboración del aceite y otros derivados (OPI, 2013-2014).
Ente la Gobernación de Bolívar, a través de la secretaría de obras del departamento, se
tiene proyectada en Simití la construcción de un Megahospital, que atendería a nueve
municipios del sur de Bolívar por un valor cercano a los $40 mil millones, que iniciaría
obras al finalizar el año una vez sea aprobado por el Órgano Colegiado de Administración
y Decisión (OCAD) (Rincón, 2014) y que tendría “consulta externa de baja y mediana
complejidad, urgencias y servicios quirúrgicos de baja y mediana complejidad, servicio de
hospitalización y telemedicina, laboratorio, Rayos X médicos y odontológicos, servicio de
transporte especial, entre otros” (El Universal, Julio 13 de 2013).
1 Al respecto la firma Impala filial de Trasfigura viene implementando un puerto internacional en
Barrancabermeja cuyo costo supera los USD $117 millones, a esta se suman inversiones en municipios como Puerto Parra, Puerto Wilches y Gamarra (OPI, 2013-2014).
19
Por último, la multinacional Anglo Gold Ashanti lleva un proceso exploratorio en la
Serranía de San Lucas de más de tres años, con el objetivo de definir una explotación de
la minería del oro a gran escala en este lugar. Aún no está definida el área total, pues de
acuerdo a sus estudios la misma empresa ha solicitado áreas que posteriormente ha
devuelto (Molano, 2009).
Tabla 10. Megaproyectos de afectación directa en Simití, Bolívar.
Ubicación Nombre Objeto Área de
influencia Entidad
Rurales
Trasversal de las
américas
Construcción de la vía
para unir parte del sur de
Bolívar y dar salida hacia
Panamá
Cantagallo, San
Pablo, Simití y
Santa Rosa
Por definir
Exploración
petrolera
Estudios de sísmica para
la extracción de petróleo
Simití y San
Pablo Shell
Minería del Oro Explotación minera del oro
a gran escala
Serranía de San
Lucas
Anglo Gold Ashanti
(Kehada)
Cadena de la
Palma
Producción del fruto de
palma y trasformación a
aceite vegetal de palma y
otros subproductos
San Pablo y
Simití
Palmas del Sur S.A.,
Agrocolombia S.A.,
Palmares del Cucu,
APALSA, Extractora
Loma Fresca,
Extractora Viscaya
S.A.
Urbano-
Rural
Recuperación de
la navegabilidad
del río Magdalena
Canalización y dragado del
río magdalena, reactivar el
transporte de carga.
Municipios
aledaños al Río
Magdalena
COORMAGDALENA
en Alianza Público
Privada por definir
Urbano Mega hospital Construcción de un
hospital Regional
Nueve
municipios del
Sur de Bolívar
Alcaldía-
Gobernación
Fuente: Elaboración propia de los autores.
20
Ilustración 3. Mapa de hidrocarburos en Simití, Bolívar.
Fuente: Base IGAC, Proyecto de Ecohábitats. Elaboración propia de los autores.
21
2. Componente ambiental
El municipio presenta variedad de condiciones ambientales, por diversidad de factores
naturales como estabilidad, composición de suelos, pendientes y aspectos climatológicos,
así como de intervención humana. A continuación se describen algunas características
que componen el medio ambiente del municipio.
2.1. Clima
La temperatura promedio del municipio oscila entre los 24º y 32º, con precipitaciones
promedios entre los 1.200 y 2.000 mm. Se experimentan cambios drásticos de
temperatura, ocasionados por situaciones de extremo verano que no permiten el
surgimiento de vegetación protectora y lluvias intensas que ocasionan lavado de suelos y
erosión (Alcaldía de Simití, SF).
2.2. Bosques
De acuerdo al Esquema de Ordenamiento Territorial (EOT), la Corporación autónoma
regional del Sur de Bolívar (CSB), estimó en 17.300 hectáreas la superficie de bosque
natural hasta 1995, mientras que en el momento de la realización del EOT, se identificaba
una alta intervención en los bosques primarios y secundarios convertidos en zonas de
pastos bajos, naturales y rastrojos de baja altitud (Alcaldía de Simití, SF). La comunidad
reconoce puntos de mínima o nula intervención del hombre en los corregimientos de Las
Brisas, Santa Lucía, San Joaquín, Paraíso y Diamante. No obstante, el territorio ha sido
utilizado para la extracción de madera nativa. Entre las especies más utilizadas en la zona
se encuentran cedro, roble, guayacán, ceiba tolua, ceiba bonga, guarumo, bambú, entre
otros (Alcaldía de Simití, SF). En la Tabla 11 se resume la problemática presentada en
bosques y rastrojos.
Tabla 11. Problemática generada en bosques y rastrojos.
Efectos y/o problemática
de los bosques Caracterización
Deforestación
En zonas de montaña, la extracción maderera se realiza
mediante motosierra, por lo cual se talan los bosques en forma
desordenada y selectiva.
Tala Zonas de alta montaña en el cual se establecen pequeñas
chagras con cultivos ilícitos y/o campamentos.
Erosión
En zonas de alta pendiente, especialmente donde se han talado
especies protectoras, se evidencian altos grados de erosión
superficial tales como escurrimientos difusos y concentrados,
además de la erosión de los cauces principales de las vertientes.
22
Disminución del recurso
hídrico
Debido a la inaccesibilidad a la zona de alta montaña, las únicas
vías de penetración son los cauces de los ríos, motivo por el
cual, la erosión de sus cauces y de la extracción de especies
protectoras productoras ocasionan una notable disminución del
recurso hídrico.
Inestabilidad de cauces
hídricos
La tala y deforestación en las vertientes y cauces de las
microcuencas causan desbordamientos en sus partes medias y
bajas que afectan zonas de cultivo y pastizales.
Contaminación de suelos
Existen en las zonas de alta montaña, el establecimiento de
viviendas dispersas y/o campamentos, lo cual ocasiona
contaminación puntual de los suelos y aguas.
Sedimentación
El arrastre de sedimentos provenientes de los suelos
desprotegidos, llegan a los cuerpos de agua, causando turbidez
y disminución en la profundidad, lo que finalmente afectan los
lugares de afluencia de los cauces, especialmente de las
ciénagas.
Contaminación del
recurso hídrico
Debido a la existencia de cultivos ilícitos, los agroquímicos
utilizados son factores contaminantes bien sea por lavado,
escorrentía, percolación directo en las quebradas y suelos.
Fuente: Alcaldía de Simití.
2.3. Oferta y demanda hídrica
De acuerdo con el Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales (IDEAM),
Simití no tiene dificultades de escasez del agua, en la totalidad el municipio ni en la
cabecera municipal (ver Tabla 12). No obstante, la realidad de los municipios del sur de
Bolívar –incluido Simití- radica en los contrastes de sequía por verano y exceso del líquido
en invierno. Así mismo presenta la dificultad de abastecimiento de líquido de buena
calidad, dadas las propiedades del agua del río Magdalena, en términos de coliformes y
metales pesados, así como el impacto de la minería en sus afluentes (por cianuro y
mercurio).
Tabla 12. Índice de escasez y vulnerabilidad por disponibilidad de agua en Simití 2011.
Municipio Cabecera
Relación Oferta/ demanda Rango Relación Oferta/ demanda Rango
En año medio 0,55 Baja En año medio 0,09 Baja
En año Seco 0,82 Baja En año Seco 0,13 Baja
Capacidad de regulación - Moderada Capacidad de regulación - Moderada
Fuente: Estudio Nacional del Agua (2011).
23
El principal problema ambiental que enfrentan las aguas son la contaminación generada
por el uso de agroquímicos para cultivos (lícitos e ilícitos) y químicos utilizados en la
extracción de minerales como el oro y la plata, la falta de técnicas para la disposición final
de residuos líquidos y excretas, la deficiente disposición de residuos sólidos y basuras, la
deforestación en partes de alta y media pendiente que con malas técnicas de cultivo
ocasionan lavado de suelos y sedimentación en cauces, y la pérdida de las condiciones
naturales de vegetación y estabilidad de taludes que hacen que las condiciones de
estabilidad ecosistémica se vean alteradas ampliamente (Alcaldía de Simití, SF, pág. 13).
Simití cuenta con una gran riqueza hídrica, conformada particularmente por el río
Magdalena y su complejo Cenagoso (más de 20 ciénagas y humedales). Se destaca la
Ciénaga de Simití, como sustento importante de buena parte de la población pesquera en
el municipio. Adicionalmente se encuentran las quebradas de Bonque, Santo Domingo,
Tiguí, Juncal, Inanea y las Ciénagas de Burgos, Brava, La Hondilla, Pita y Salobre, entre
otras. Las ciénagas y humedales presentan inconvenientes de sedimentación por caños
artificiales, destrucción de riberas naturales, extinción de especies animales,
contaminación con aguas servidas, basuras, pesca ilegal, invasión y ocupación de
playones y realización de infraestructura de protección humana (Alcaldía de Simití, SF)
(Ver Ilustración 6).
24
Ilustración 4. Hidrografía Simití, Bolívar.
Fuente: IGAC Construcción propia de los autores.
2.4. Oferta de bienes y servicios ambientales
De acuerdo con la clasificación de la OCDE y EUROESTAT, correspondiente se
identificaron los siguientes rangos:
25
Control de la contaminación2: el manejo de los residuos sólidos ha presentado avances
significativos, sin embargo aún se depositan sin ningún tipo de manejo y/o clasificación en
el basurero. Las aguas residuales son vertidas a la ciénaga de Simití de donde son
tomadas para llevar a los hogares sin el debido tratamiento (Alcaldia, 2014). En el proceso
de la ampliación de la frontera agrícola, ganadera y minera se han realizado talas
indiscriminadas de bosque sobre la Serranía de San Lucas y afectaciones directas al
suelo y a las fuentes de agua. Lo anterior implica la necesidad implementar sistemas de
educación ciudadana, recolección, reciclaje y tratamiento de residuos sólidos que
permitan la disminución de sus impactos en el medio.
En la ampliación de la frontera agrícola, ganadera y minera se han realizado talas
indiscriminadas de bosque en la Serranía de San Lucas, afectaciones directas al suelo y a
las fuentes de agua, además de la implementación de estas actividades en humedales de
la llanura aluvial del río Magdalena. Así pues, lo anterior exige de las autoridades
pertinentes un mayor control para la gestión de los servicios ambientales como agua,
suelos y aire.
Tecnologías y productos más limpios3: los pequeños mineros vienen haciendo
peticiones de fortalecimiento para mejorar las tecnologías de producción y evitar el uso de
mercurio, así como eliminar los procesos de extracción con maquinaria pesada (Acuña,
2014). Las asociaciones de pescadores también realizan campañas en contra del uso de
métodos y artes de pesca lícitos4 y evitar la pesca en sitios de reproducción y desove. Así
mismo incluir la propuesta de permitir a los pescadores el cuidado de las ciénagas y sus
afluentes para evitar la rápida sedimentación de los cuerpos de agua (Gamarra, 2014).
Gestión de los recursos ambientales5: las familias que realizan pesca artesanal han
implementado planes de protección al complejo cenagoso donde realizan la actividad con
el fin de evitar la pesca durante niveles bajos del volumen de agua, y en épocas no
permitidas legalmente (reproducción), estas personas controlan a través de grupos de
2 El grupo A se constituye esencialmente por el conjunto de fracciones armonizadas
correspondientes a los bienes y servicios que se emplean predominantemente como instrumentos de “fin de la chimenea” para atender defensivamente los desequilibrios ambientales. (Muñoz, 2005, pág. 15) 3 El grupo B se forma por un conjunto, pequeño hasta la fecha, de fracciones que corresponden a
bienes de consumo final y tecnologías (en forma de bienes de capital e intermedios y de servicios) considerados de menor impacto ambiental que sus equivalentes en el mercado. A diferencia del grupo A, este grupo incluye tecnologías genéricas para las cuales no ha sido posible acordar, en el ámbito internacional, una regla de incorporación (Muñoz, 2005, pág. 15). 4 En términos de pesca de tallas mínimas del animal, así como evitar métodos como el trasmallo.
5 El grupo C está formado por el conjunto de actividades de servicio y productos que implican una
utilización racional de los recursos naturales. En este grupo se incorporan desde las actividades de gestión de los servicios de agua potable y saneamiento, la instalación, generación y distribución de energía con fuentes renovables, hasta la oferta de bienes y servicios para la realización de actividades primarias y turísticas de manera sustentable. Asimismo, se incluye aquí un rubro para la inclusión de otros bienes y servicios ambientales no clasificados bajo ningún otro apartado (Muñoz, 2005, pág. 15).
26
hogares asociados el uso de indiscriminado de herramientas en la pesca artesanal.
(Vásquez, 2014).
Dada la oferta paisajística alrededor de la llanura aluvial del río Magdalena, así como de
la Serranía de San Lucas, Simití tiene un inmenso potencial futuro respecto al ecoturismo,
para ello deberán solucionarse temas como la infraestructura de servicios públicos y
hoteleros, además de mejorar en temas de seguridad y orden público, así como avanzar
en procesos de conservación ambiental.
3. Componente social
3.1. Demografía
Para 2014, según los datos del Censo 2005 y proyecciones del DANE, el municipio
alcanzó una población total de 19.988 personas, de las cuales 9.498 personas (47.5%)
están ubicadas en la cabecera y 10.490 personas (52.4%) en la zona rural. En este año,
según proyecciones del DANE, Simití representó el 0.9% de la población departamental, y
el 0.4% a nivel nacional. El incremento de la población se dio mayoritariamente en las
zonas rurales, lo cual caracteriza a Simití como un municipio rural (Ver Gráfico 3).
Gráfico 3. Evolución Población Total del Municipio de Simití, Bolívar 1985 y proyecciones
2014.
En cuanto a las pirámides poblaciones (ver Gráfico 4), por grupos quinquenales con datos
del Censo 2005 y proyecciones del 2014, se observó que la pirámide de 2005 en Simití
presentó un número significativo de nacimientos y de la población hasta los 14 años.
Entre los 15 a los 24 años, hubo una disminución de la población, tanto de hombres como
de mujeres.
Fuente: DANE
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
19
85
19
86
19
87
19
88
19
89
19
90
19
91
19
92
19
93
19
94
19
95
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11
20
12
20
13
20
14
Cabecera Resto
27
Es importante mencionar que para 2005 hubo un aumento de la intensidad del conflicto
armado que condujo a desplazamientos forzados (ver cifras Red Nacional de Información-
RNI-), este fenómeno condujo a una reducción de la población económicamente activa
(PEA). Sin embargo, la población en las edades de 25 a 29 años fue mayor y en los
siguientes rangos de edad se observó una reducción leve.
Para 2014, la pirámide registró un ensanchamiento de la base poblacional a partir de
número significativo de nacimientos y, a medida que se avanzó en el rango de edad, la
estructura poblacional fue disminuyendo de forma gradual. Llamó la atención la
disminución del número de habitantes presentados en las edades de 25 a 34 años
(15,5%), para hombres y mujeres, pues dicho rango poblacional se considera altamente
productivo dado que representa un importante componente en la PEA. A partir de los 35
años hasta finalizar la cúspide de la pirámide, continuó una disminución demográfica de
forma leve.
Gráfico 4. Población de Simití por grupos quinquenales (2005 y proyecciones 2014).
Por medio de los indicadores de relación de masculinidad, tasa de dependencia y tasa de
envejecimiento se realizó una caracterización la estructura poblacional del municipio, con
el fin de generar insumos para la construcción de propuesta de política social y
económicamente inclusivas, con enfoques de género y de adultos mayores, en la
población. (Ver Gráfico 5).
Fuente: DANE
(1,5) (1,0) (0,5) 0,0 0,5 1,0 1,5
0-4
5-9
10-14
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65-69
70-74
75-79
80 Y MÁS
Miles de personasMujeres Hombres
2005
(1,5) (1,0) (0,5) 0,0 0,5 1,0 1,5
0-4
5-9
10-14
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65-69
70-74
75-79
80 Y MÁS
Miles de personasMujeres Hombres
2014
28
Relación de masculinidad6: para 1993, el indicador presentó una cifra de 116.8%, para
2005 disminuyó un punto porcentual; no obstante la población masculina siguió siendo
mayoritaria. Para 2014, el índice de masculinidad se situó en 109.8%. Es decir que entre
1993 y 2014, disminuyó siete puntos porcentuales, lo cual indicó un aumento superior de
la población femenina en el municipio, particularmente durante los últimos 10 años.
Tasa de dependencia7: su cálculo para 1993 fue de 80.5%, es decir, de cada 10
personas en actividad productiva ocho fueron clasificadas como inactivas. Para 2014, la
población dependiente se redujo a 74.3%, esto significó una disminución en la carga para
los habitantes en etapa productiva. Aun así, Simití se caracterizó por tener una carga
económica bastante alta para las personas en edad productiva. En consecuencia, es
necesaria la creación de nuevas ofertas laborales que puedan contener la carga de la
población no productiva.
Tasa de envejecimiento8: el índice de envejecimiento es de gran relevancia para generar
políticas públicas para esta población, en particular en temas de salud y seguridad social.
Para 1993, la tasa de envejecimiento en el municipio fue de 5,3% y pasó a 9,4% en 2014,
lo cual representó un aumento de la tasa de envejecimiento de 4,1 puntos porcentuales.
Ello significó un aumento en la edad de la población general, también que la población
ocupada debe responder por un número mayor de adultos mayores, en condiciones de
salud y bienestar.
Gráfico 5. Indicadores poblacionales Simití, 1993, 2005 y proyección 2014.
6 La relación de masculinidad mide el número de hombres por cada 100 mujeres al nacer o en cada grupo de
edad de una población, definición del DANE. 7 Es la relación entre la población considerada como dependiente (menores de 15 años y mayores de 65
años) y la que se define económicamente productiva o potencialmente activa (15 a 64 años), según definición del DANE. 8 Expresa la relación entre la cantidad de personas adultas mayores y la cantidad de niños y jóvenes, según la
CEPAL.
Fuente: DANE
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
19932005
2014
Tasa de Env. Tasa de Dep. R. Masculinidad
29
3.2. Composición étnica
Según datos de DNP a partir del censo 2005, en Simití 16 habitantes se consideraron
indígenas y 628 mulatos, equivalentes al 3.5% de la población de dicho año. No sé
encontró información en el Plan de Desarrollo Municipal sobre la composición étnica, ni de
políticas públicas enfocadas a estos grupos poblacionales (DNP, 2005).
3.3. Educación
Simití alcanzó una tasa de analfabetismo 17.0%, en donde la cabecera municipal
presentó 12.9% y el resto 19.5%. Este indicador demostró que existe una brecha en el
acceso a la educación y que la participación de la población mayor de 15 años ha tenido
dificultades en ingresar, continuar y/o concluir los niveles educativos, particularmente en
la zona rural (DNP, SF).
En este apartado se presentarán los datos correspondientes a la Tasa de Cobertura Bruta
(TCB)9 y la Tasa de Cobertura Neta (TBN)10 en educación básica y media, así como el
número de matriculados en educación media. La presentación de estos indicadores tiene
como objetivo realizar un diagnóstico del panorama educativo con el fin de fortalecer este
sector.
La TCB en el municipio mostró que los niveles de básica primaria y transición fueron los
de mayor cobertura al superar 100%, lo cual indicó que hubo un grupo significativo cuya
edad estuvo por encima del rango correspondiente estos períodos formativos. Por otra
parte, la educación media entre 2005 y 2012, no superó una cobertura del 50%. (Ver
Gráfico 6).
9 La Tasa de Cobertura Bruta corresponde a la relación porcentual entre los alumnos matriculados en un
nivel de enseñanza específico (independiente de la edad que tengan) y la población escolar que tiene la edad apropiada para cursar dicho nivel. El cálculo se realiza: TBC Preescolar (Matriculados en Transición/población con edades 5 y 6 años) x 100. TBC Primaria (Matriculados en Primaria/población con edades 7 y 11 años) x 100; TBC Secundaria (Matriculados en secundaria/ población con edades de 12 y 15 años); TBC Media (Matriculados en media/ población con edades de 16 y 17 años) x 100. (MEN, 2007) 10
La Tasa de Cobertura Neta es la relación entre estudiantes matriculados en un nivel educativo que tiene la edad adecuada para cursarlo y el total de la población en rango de edad apropiado para dicho nivel. Por nivel educativo este indicado se calcula de la siguiente manera: TCN Transición (Matriculados en preescolar con edades entre los 5 y 6 años /promedio de la población con edades entre los 5 y 6 años) x 100. TCN Primaria (Matriculados en primaria con edades entre 7 y 11 años/ población con edades entre 7 y 11 años) x 100. TCN Secundaria (Matriculados en secundaria con edades entre 12 y 15 años/población con edades entre los 12 y 15 años) x 100. TCN Media (Matriculados en educación media con edades entre los 15 y 17 años/ población con edades entre los 15 y los 17 años) x 100.
30
Gráfico 6. Tasa de cobertura bruta en educación básica y media (2005-2012).
A partir de la TCN (Gráfico 7), se pueden explicar las deserciones, repeticiones de años y
el ingreso tardío a los diferentes grados del sistema educativo. En Simtí uno de los niveles
más críticos fue la educación media, las cifras del periodo 2005-2012, muestran que la
TCN osciló entre el 11% y el 23% de cobertura neta. Esta tendencia indicó que no todos
los jóvenes entre los 15 a los 17 años fueron matriculados en el nivel de educación media,
posiblemente por efectos económicos, como la motivación de trabajar. Otro aspecto
importante que se registró en el gráfico 6 fue la disminución en la participación del nivel de
transición, pues para 2005 se tuvo una cifra de 74%, mientras que para 2012 se ubicó en
60.13%; una de las posibles causas de esta dinámica son los pocos establecimientos
educativos enfocados en el nivel preescolar, lo cual genera efectos negativos en los
estudiantes que deben ingresar de forma inmediata al nivel de básica primaria.
Finalmente, se concluyó que a medida en que se avanzó en los niveles educativos se
presentaron menores TCN.
Gráfico 7. Tasa de cobertura neta en educación básica y media (2005-2010).
Fuente: Ministerio de Educación Nacional
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
140%
160%
180%
200%
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Transición Primaria Secundaria Media
Fuente: Ministerio de Educación Nacional
0%
20%
40%
60%
80%
100%
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Transición Primaria Secundaria Media
31
Los gráficos 6 y 7 evidenciaron una tendencia crítica respecto a la disminución sistemática
de las coberturas brutas y netas, tanto en niveles de transición y primaria, lo cual implicó
dificultades de acceso en estos niveles educativos, que muy probablemente se
trasladarán en el futuro a los siguientes niveles.
Con el número de matriculados por grado en el municipio se pueden identificar el número
de deserciones escolares registradas el sistema educativo de Simití. Se escogieron los
niveles educativos de básica y media secundaria, que comprenden los años sexto a
undécimo, pues son los niveles más preocupantes para el municipio, es por ello que se
analizó la tendencia de matriculados desde el 2002 al 2012 (Ver Gráfico 8).
Los grados con menor número de estudiantes matriculados fueron undécimo y décimo,
que tienen cifras para 2012 de 175 y 011 estudiantes, en su orden. Lo cual evidenció una
importante deserción de los jóvenes entre los 15 y 17 años del sistema educativo
municipal. Así pues, es evidente la correlación entre el aumento de grado, con la
deserción escolar.
Gráfico 8. Total de matriculados en educación básica y media (2002-2012).
En cuanto a programas de formación laboral, en el municipio hacen presencia el Servicio
Nacional de Aprendizaje (SENA) y los Centros Regionales en Educación Superior
(CERES) con la participación de establecimientos de educación superior como la
Universidad de Cartagena, Universidad de los Libertadores, Universidad Tecnológica de
Bolívar, Universidad del Magdalena y Universidad de Pamplona (CERES SIMITI, SF). La
presencia de estos institutos educativos tiene como finalidad brindar mayor cumplimiento
a las metas planteadas en el plan sectorial de educación del Gobierno Nacional. Uno de
11
Posiblemente está cifra se debe a que no se encontró información sobre el número de matriculados en el
grado undécimo.
Fuente: Ministerio de Educación Nacional
0
100
200
300
400
500
600
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Sexto Septimo Octavo Noveno Décimo Undécimo
32
los retos educativos para Simití, es el mejoramiento del acceso a la educación y del
empoderamiento social y personal de los habitantes.
El modelo educativo que ofrece el CERES para el municipio, se centra en la oferta de
programas pertinentes de acuerdo con la vocación productiva de la región. A través de
programas a distancia, virtuales y con alianzas institucionales, permite el acceso a la
educación superior a los bachilleres de Simití. Dentro de la oferta académica se
encuentran las carreras de: administración financiera, salud ocupacional, licenciatura
informática, administración de empresas, administración agropecuaria, economía,
acuicultura, entre otros (CERES SIMITI, SF).
Para favorecer a las víctimas del conflicto armado, el SENA desarrollará en Santa Rosa
del Sur y en Simití los programas productivos como agricultura, piscicultura y artesanías
(El Original, 2014). En la Tabla 13 se observa que existe una importante cobertura en 98
cursos especiales (de rápida intensidad horaria) que suma 3.313 alumnos activos durante
los cuatro años reportados12 equivalentes a 14.0% de deserción. Se ofrecieron ocho tipos
de cursos técnicos que mantuvieron 1.146 alumnos activos en los cuatro años con solo
7.8% de retiros mientras que en los cursos tecnológicos, la deserción alcanzó 36.1% de
los 115 aprendices activos. Se evidencia buen grado de correlación y pertinencia entre los
temas de formación ofrecidos por la institución y las actividades económicas relevantes
del municipio (ver tablas 25-29 en los anexos del documento).
Tabla 13. Número de aprendices SENA en Simití 2011-2014*.
Año Tipo de formación Aprendices
masculinos
Aprendices
femeninos
Total
aprendices
Total
aprendices
activos
2011
Cursos especiales 198 259 457 436
Cursos técnicos 149 226 375 375
Tecnológicos 14 13 27 15
2012
Cursos especiales 245 582 827 754
Cursos técnicos 145 183 328 327
Tecnológicos 33 27 60 48
2013
Cursos especiales 529 1420 1949 1704
Cursos técnicos 94 172 266 219
Tecnológicos 33 27 60 30
2014
Cursos especiales 175 443 618 419
Cursos técnicos 101 173 274 225
Tecnológicos 19 14 33 22
Fuente: SENA - regional Bolívar.
12
Estos son los reportes de alumnos del SENA – Regional Bolívar, los datos pueden presentar algún tipo de sesgo entendiendo que una misma persona puede realizar varios cursos rápidos o contabilizarse en varios años consecutivos si está cursando un programa que requiere de un año o más.
33
3.4. Calidad de Vida
Según los datos del DANE sobre las Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI13), en Simití
62.0% de los habitantes tiene alguna necesidad básica insatisfecha. En el análisis de este
indicador se presentó una diferencia relevante entre la zona urbana (42.5%) y la zona
rural (73.5%), lo cual revela las grandes diferencias en la calidad de vida de estas
poblaciones en el municipio. Los datos municipales superaron las cifras departamentales
y nacionales, tanto por zonas como para el indicador consolidado (Ver Gráfico 9).
Adicionalmente, se registró 55.3% en el Índice de Calidad de Vida, lo que significó que
buena parte de la población presentó niveles de privación en el acceso a servicios
básicos, educación, participación política y el acceso al trabajo, particularmente en la zona
rural donde este indicador alcanzó 71.3% (DNP, 2005).
Gráfico 9. Proporción de Personas en NBI 2012.
La desagregación del NBI por componente reveló las principales privaciones de la
población, para las cuales se deben establecer líneas de acción. En este caso, 41.5% de
la población habitó en viviendas inadecuadas y 17.6% vivió en condiciones de
hacinamiento crítico, sumado a ello 22.4% de las viviendas no tuvieron acceso a los
servicios básicos (Ver Tabla 12).
13
“Los cambios en la medida de NBI puede ayudar a hacer asignaciones más equitativas para el desarrollo de
programas sociales de los municipios (…) Además la medida de NBI busca ofrecer una forma para evaluar la
carencias en municipios con poblaciones poco numerosas y en desagregaciones espaciales, de forma que
pueda orientarse al desarrollo de políticas focalizadas” (Oscar Fresneda, 2007, pág. 114)
Fuente: DANE
0
10
20
30
40
50
60
70
80
Cabecera Resto Total
Simití Bolívar Nacional
Po
rcenta
je
34
Con estas cifras se dedujo que buena parte de la población presentó carencias que
impiden alcanzar un grado de bienestar para la población, particularmente en los
componentes de vivienda, servicios y dependencia económica. Lo cual genera grandes
retos a futuro para la implementación de proyectos productivos en el municipio, pues no
sólo se ha afectado la calidad de vida de los pobladores, sino que implica que aquellas
iniciativas de empleo y aumento de ingresos se puedan verse afectadas por la existencia
dichas restricciones en el municipio. Estas privaciones, en su mayoría, fueron superiores
respecto a las cifras departamentales, como se presenta en la Tabla 12.
Tabla 14. NBI desagregado municipio de Simití 2012.
Total
Cabecera
Total
Resto
Total
Municipal
Total
Departamental
Proporción de Personas en NBI 42,5 73,5 62,0 46,6
Proporción de personas en miseria 15,0 42,4 32,3 23,3
Componente de vivienda 19,8 54,3 41,5 22,3
Componente de servicios 9,6 30,0 22,4 22,7
Componente de hacinamiento 16,1 18,59 17,7 17,2
Componente de Inasistencia 1,4 10,27 7,0 4,3
Componente dependencia económica 16,9 25,43 22,3 16,7
Fuente: DANE
Incidencia de la Pobreza Multidimensional: según el censo 2005, Simití registró 18.418
habitantes, de los cuales 15.059 se encontraron clasificados como pobres por el IPM,
equivalentes al 81.7% de la población. En la zona urbana se identificaron 4.518 personas
(67.6%) en pobreza; mientras que en la parte rural 10.573 fueron clasificadas como
pobres (90.1%). Esto mostró que la zona rural tiene mayores privaciones que las
presentadas en el casco urbano.
El hecho de que no se cubran las NBI del municipio, coadyuva a que los habitantes se
vean afectados en sus capacidades futuras, debido a que se reducen sus posibilidades de
encontrar un empleo formal y se generan obstáculos a la hora de promover procesos de
agencia y desarrollo autónomo.
3.5. Población víctima del conflicto
“Se consideran víctimas aquellas personas que individual o colectivamente haya sufrido
algún daño por hechos ocurridos a partir del 1° de enero de 1985, como consecuencia de
infracciones al Derecho Internacional Humanitario o de violaciones graves y manifiestas a
las normas internacionales de Derechos Humanos, ocurridas con ocasión del conflicto
armado interno” (Ministerio de interior y justicia, 2011, pág. 19).
35
El Sur de Bolívar (SB) ha sido víctima de muchas de las violaciones al DIH mencionadas
anteriormente. Según cifras de la Red Nacional de Información, el número de víctimas
oficiales contabilizadas en Simití fueron de 15.720 en total, de las cuales 15.490 personas
fueron victimizadas desde 1985. Por lo anterior, el sentir social de la comunidad general al
verse afectada de alguna manera por el conflicto armado, dado que el total proyectado de
la población alcanzó 19.998 personas. El municipio obtuvo 3.0% y 0.2% de la población
víctima departamental y nacional, respectivamente.
Como se puede observar en el Gráfico 10, el número de víctimas se incrementó en la
segunda mitad de los años 90, coincidente con la incursión de los grupos paramilitares en
la región (Alonso, 1997), pero no se redujo posterior a su entrega de armas pues se
presentaron procesos de ajustes de cuentas internos por el control territorial de negocios
como el de la coca y la minería (Valencia, 2007). Sólo hasta 2009 se presentó una
disminución significativa en este tema que significó una tendencia real a la baja.
Sin embargo, hasta el momento solo fue indemnizada 1 persona por ley 418/1997 y 91
por ley 1290/2008, los cuales representaron $18,46 y $783,39 millones respectivamente,
según los datos presentados en el Atlas de entidades adscritas del Departamento para la
Prosperidad Social (DPS).
Gráfico 10. Población víctima de Simití, Bolívar.
El desplazamiento forzado (90.9%) fue el mecanismo de victimización con mayor
presencia en el municipio, seguido de los homicidios (4.2%), las amenazas (1.4%) y las
desapariciones forzosas (1.3%). En Simití fueron más los hogares expulsados que los
recibidos en el municipio para el periodo 2002-2013. Sólo en 1999, el municipio recibió
más hogares de los que expulsó por el conflicto armado. A partir de 2009 disminuyó el
Fuente: RNI
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
An
tes
19
85
19
86
19
87
19
88
19
89
19
90
19
91
19
92
19
93
19
94
19
95
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11
20
12
20
13
20
14
Sin
…
Cie
nto
s d
e p
erso
nas
36
desplazamiento masivo que posteriormente presentó una leve subida para 2011. Mientras
que en 2013 el fueron 35 los hogares expulsados, según información del RNI.
Al igual que los hogares, las personas expulsadas del municipio superaron las recibidas,
el pico más alto de la expulsión fue 1998 (1.801 desplazados), a partir del recrudecimiento
de la guerra, con las incursiones paramilitares; posteriormente, a partir de 2004 se
incrementaron nuevamente los episodios de desplazamiento, coincidentes con el proceso
de paz y la lucha de poderes de las denominadas Bacrim en todo el sur de Bolívar,
llegando a su máximo en 2006 (1.483 casos reportados).
La recepción de población desplazada alcanzó su máximo en 1999, con 928 personas
correspondientes a 225 hogares y aunque presentó una tendencia similar a las
expulsiones, sus cifras fueron significativamente inferiores; en 2004 reinició su proceso
ascendente para un máximo de 374 personas recibidas en 2005, pertenecientes a 86
hogares y finalizó el período (2013) con 46 personas de 12 hogares recibidos. (Ver
Gráfico 11).
Gráfico 11. Expulsiones y recepciones, por personas y hogares en Simití (1997-2012).
Dentro de la subregión Sur de Bolívar, Simití se ubicó en el tercer lugar como un
municipio expulsor, en donde las veredas o corregimientos más afectados fueron:
Monterrey, Garzal, San Luis, San Joaquín, Veredas Aguas Lindas, Humareda Alta,
Humareda Media, El Paraíso (OPI, 2005, pág. 14).
2005 fue un año de gran relevancia en el desplazamiento forzado en el Sur de Bolívar
(Incluido Simití), pues se presentaron bloqueos de alimentos indispensables para la
supervivencia, a partir de los retenes realizados por parte de diversos actores armados y
Fuente: RNI
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11
20
12
20
13
H. Expulsados H. RecibidosP. Expulsadas (eje derecho) P. Recibidas (eje derecho)
37
la Fuerza Pública, lo que aunado a las fumigaciones aéreas de los cultivos lícitos14 y la
crisis de la economía de la coca, propiciaron a una crisis alimentaria y humanitaria en la
zona (OPI, 2005).
La tendencia de desplazamiento por género no evidencia una diferencia significativa del
fenómeno entre hombres y mujeres. Sin embargo, en todo el período de análisis fueron
mayores las afectaciones a la población femenina, por ejemplo, en 2005 se registró un
desplazamiento de 651 hombres y 670 mujeres mientras que en 2013 la población paso a
61 hombres y 51 mujeres (ver gráfico 12).
Gráfico 12. Hombres y mujeres desplazados en Simití (2005-2013).
Adicionalmente, en la tabla 15 muestra la distribución de la población desplazada en edad
de trabajar por rango de edad en UNIDOS. La tercera parte de la población desplazada se
encuentra entre 10 y 17 años (32.32%), lo cual revela la necesidad de generar
estrategias de empleabilidad para la población joven. La población en edad de trabajar
entre 36 y 50 años ocupa el segundo puesto de importancia con un 24.76%.
14
Las fumigaciones estaban dirigidas a los cultivos de coca, pero afectaron también las siembras de productos alternativos y seguridad alimentaria (Molano, 2009).
Fuente: Red Nacional de Información
0
100
200
300
400
500
600
700
800
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Mujeres Hombres
38
Tabla 15. Población UNIDOS en edad de trabajar según grupo etario. Simití (2012).
Fuente: InfoUnidos, herramienta Departamento Nacional de Planeación.
A partir de lo anterior, se evidenció que el fenómeno del desplazamiento forzado en Simití
ha venido reduciéndose, particularmente en los últimos cinco años como resultado de una
dinámica distinta del conflicto en donde los grupos paramilitares se entregaron o se
transformaron en bandas criminales cuyo interés no es atentar abiertamente contra la
población civil, sino dominar los procesos comerciales de sus actividades delictivas en
torno a la producción de coca y minería ilegal (Valencia, 2007).
4. Gobernabilidad15
4.1. Empoderamiento de la ciudadanía para el control social y la participación
Las caracterizaciones de la capacidad organizacional en el municipio, se realizaron a
través de la aplicación del instrumento ICO16 a cinco asociaciones de víctimas de Simití:
ASOVIDESAB, ASOVIDECERRO, ASOVIDEMONT, ASOVERACRUZ, ASODESIBOL.
Estas cinco organizaciones están compuestas por población víctima que promueve la
defensa y la vida digna para las personas que hayan sufrido algún tipo de violación de
derechos humanos en el marco del conflicto armado.
Los resultados indicaron que una de las mayores debilidades que presentan las
organizaciones de víctimas en el municipio fue la falta de suscripción en convenios,
contratos y eventos, pocas habilidades en formación de equipos de oficina, no cuentan
con prácticas contables, y son pocos los espacios de participación que frecuentan,
aunque mantienen relaciones con organizaciones no gubernamentales y entidades
municipales. En general, las organizaciones de víctimas con las que se trabajó para el
15
La gobernabilidad, más allá de la democracia electoral, busca promover el buen gobierno, la
transparencia y la participación activa de ciudadanos y ciudadanas en los procesos públicos de toma de decisiones (Pnud, 2013). 16
Por medio de este indicador se puede realizar un diagnóstico que permite conocer las
características de los ámbitos internos y externos de las organizaciones, y así se identifican las debilidades y fortalezas con el fin de orientar estrategias pertinentes para el buen funcionamiento de estas asociaciones
39
presente documento, no han desarrollado formulaciones y ejecuciones de proyectos, a
pesar de que son asociaciones de hace 10 años. Las múltiples debilidades en los ámbitos
externos e internos, han generado que no haya un fortalecimiento dentro de las
asociaciones (Ver Tabla 15).
A continuación se muestra para cada una los resultados de la aplicación del instrumento,
de acuerdo con los indicadores de cada categoría, tal como lo establece la metodología:
Tabla 15. Calificación Índice de Capacidad Organizativa Simití.
Organización ICO
Asovidesab 41
Asovidecerro 39
Asovidemont 37
Asoveracruz 33
Asodesibol 39
Promedio 37,8
Fuente: Elaboración propia de los autores.
En Simití uno de los escenarios más importantes y destacados es la Mesa Municipal de
Víctimas. En este espacio participan niños, niñas, jóvenes y adultos de la población
víctima (ASOVIDESAB, ASOVIDECERRO, ASOVIDEMONT, ASOVERACRUZ,
ASODESIBOL) y de organizaciones defensoras de derecho de las víctimas. En dicha
mesa se han de discutir la implementación, estrategias y ejecución de la política nacional
para víctimas, y así ejercer veeduría en la aplicación de la ley de víctimas y restitución de
tierras, con el objetivo de crear espacios de participación directa de la población afectada
por el conflicto armado. Estas mesas se encuentran articuladas desde lo local hasta al
nivel nacional, para hacer uso del derecho de esta participación ciudadana, es necesario
que haya previamente organizaciones de víctimas y que estas se inscriban a las
personerías de cada municipio.
La mesa en Simití no tiene una participación activa por parte de las todos los líderes de
las organizaciones mencionadas, quienes se encuentran muy dispersas en la zona rural y
tienen dificultades logísticas para su encuentro, lo cual impide su misión de generar
gestión para el diseño de la política municipal de atención a víctimas, que muchas veces
se circunscribe a las ofertas que trae tanto la Unidad de Víctimas como la administración
municipal, a pesar que el ministerio público municipal es muy activa frente al tema (Niño,
2014).
Comités territoriales de justicia transicional: están compuestos por las secretarías del
municipio, un representante de la unidad de víctimas y dos representantes de las
organizaciones víctimas. Se encuentran conformados por subcomités temáticos que
40
alimentan la discusión y las decisiones en el comité en pleno. Estas instancia funciona de
manera parcial, en Simití, de manera consultiva respecto a los planes de la administración
municipal y la Unidad de víctimas, más no por la dinámica ejercida o requerida por la
población víctima (Niño, 2014).
Juntas de Acción Comunal (JAC): se ubican en cada vereda de Simití. Estos procesos
organizativos promueven la protección de los derechos integrales de la población,
dándole importancia a los aspectos económicos, sociales, políticos y culturales. Las juntas
de acción de comunal también son el medio de interlocución que tiene la población para
exigir condiciones de vida digna a la administración. En el sur de Bolívar, este mecanismo
de participación requiere de mayor fortalecimiento, que le permita lograr ganar capacidad
de gestión frente a instancias locales de gobierno.
Comité Cívico de Simití Bolívar (CCSB), este es un proceso surgido desde 2006, a
partir de la desmovilización del Bloque Central Bolívar (BCB), como un proceso de
reconciliación, dado que algunos de los excombatientes de estas autodefensas se
entregaron y permanecieron en el municipio, particularmente en los corregimientos de
Monterrey, San Blas, El Paraíso, San Joaquín y Santa Lucía. A través de la organización
social, liderada desde las diversas expresiones sociales – JAC, asociaciones de mujeres,
organizaciones de productores agropecuarios, entre otras- se incentivan y desarrollan
procesos locales de paz y derechos integrales que permitan construir condiciones
sociales, políticas y económicas que permitan la reintegración y reconciliación
comunitaria. De esta forma, se promueve la participación y empoderamiento de diferentes
sectores, como mujeres, jóvenes y población víctima del conflicto armado (Gonzalez,
2014).
Reparación colectiva: en este escenario se han canalizado algunos recursos tanto
nacionales como de cooperación internacional para proyectos de corte social y proyectos
productivos como los microhatos y el proyecto de la palma. El primero tiene que ver con la
entrega de cinco novillas a familias que cumplen con ciertos requisitos como antigüedad
en la vereda, asistencia a las JAC y al comité, además de contar con tierra; este capital de
trabajo debería ser devuelto al cabo de cinco años a otra familia. El segundo correspondió
a las tierras de reconocidos comandantes paramilitares que ya contaban con plantaciones
en etapa productiva del cultivo de palma, con el fin de generar empleo e ingresos a las
familias de víctimas y victimarios asentados en la zona. Esta iniciativa fue administrada en
principio por la CDPMM, pero posteriormente fue entregada a FEDEPALMA quien la
administra actualmente (Gonzalez, 2014).
Mesa de Interlocución y Acuerdo (MIA) y Coordinador Nacional Agrario (CNA): estos
espacios surgen a partir de la confluencia de diferentes sectores agrarios como
campesinos, indígenas, afrodescendientes y mineros que desencadenó en la creación de
la Cumbre Agraria campesina, étnica y popular con el fin de exigir al Gobierno Nacional,
las garantías y el apoyo económico, social y político que necesita el sector rural. Dentro
de estas mesas de diálogo, se identifican y formulan propuestas entorno a: sector
41
agropecuario, titulaciones de tierra, sector minero-energético, sustitución de cultivos
ilícitos y trabajo digno. Para 2014, se crea la Mesa Única Nacional como espacio de
interlocución y concertación entre la Cumbre Agraria y el Gobierno Nacional.
En el proceso de interlocución se respetarán los derechos otorgados en la Constitución y
la Ley a los participantes y voceros de la Cumbre Agraria, Campesina, Étnica y Popular.
Así mismo, se creará una subcomisión que aborde el tema de garantías y derechos
humanos. Los acuerdos logrados en la Mesa Única Nacional se respetarán e
implementarán dentro del marco de las competencias legales y constitucionales
asignadas a las entidades participantes (Ministerio del Interior y Justicia, 2014).
4.2. Capacidades de gestión pública
Índice de Desempeño Fiscal17: de acuerdo a la información suministrada por el DNP,
Simití ocupó en dos ocasiones, las primeras diez posiciones a nivel departamental (2007 y
2008). Sin embargo, no logró situarse dentro del rango Nacional como uno de los
municipios con mejor desempeño fiscal.
Una de las actividades de principales del municipio ha sido la minería, además el
municipio está catalogado en la categoría 6ta, por esta razón el indicador de dependencia
de Transferencia y regalías18 alcanzó niveles entre 85% y 92%. Cuando el indicador se
encuentra por encima del 60%, la entidad territorial financia sus gastos principalmente con
transferencias de la Nación y regalías, por tanto estas representaron recursos
significativos dentro del presupuesto municipal. El argumento anterior se fortalece con el
indicador de recursos propios19, cuya mayor generación se alcanzó en 2010, sin embargo,
en los otros años el municipio presentó dificultades para generar ingresos endógenos,
todo lo anterior impide el apalancamiento desarrollo endógeno territorial y social del
municipio, creando obstáculos para el fortalecimiento, la autonomía y la financiación de su
propio desarrollo económico y social.
17
Realizar un seguimiento y evaluación del gasto público en particular, en especial lo referente al
cumplimiento de las metas del plan de desarrollo, las ganancias en eficiencia en la producción de los bienes y servicios públicos, el cumplimiento de la normatividad de competencias y recursos, la gestión administrativa y el desempeño fiscal. Todo lo anterior permite realizar una mejor asignación del gasto público, una mejor focalización de las acciones de fortalecimiento y asistencia técnica, la rendición de cuentas a la ciudadanía, mejor proceso de planificación, presupuestación y ejecución de las diversas fuentes de financiación y la producción de información oportuna. (DNP, 2012, pág. 17) 18 La dependencia de las transferencias y las regalías mide la importancia que estos recursos tienen en
relación con el total de fuentes de financiación, es decir, indica el peso que tienen estos recursos en el total de ingresos y su magnitud refleja el grado en el cual las transferencias y regalías se convierten en los recursos fundamentales para financiar el desarrollo territorial. Un indicador por encima de 60% señala que la entidad territorial financia sus gastos principalmente con recursos de transferencias de la Nación y Regalías. (DNP, 2012, pág. 15) 19
“Esta es una medida del esfuerzo fiscal que hacen las administraciones al comparar las fuentes endógenas de ingresos como lo son los impuestos que genera autónomamente la entidad territorial, y mide la importancia de esta gestión tributaria frente a otras fuentes externas de financiamiento del gastos corriente a las transferencias de libre destinación o la venta de servicios y demás ingresos no tributarios que constituyen los ingresos de la entidad.” (DNP, 2012, pág. 16)
42
El indicador de magnitud de la inversión20 osciló entre el 84% y el 90%, a excepción de
2012 cuando cayó a 69%, significando una reducción relevante en la inversión para el
desarrollo municipal.
Por su parte, la mejor capacidad de ahorro21 se presentó en 2008, 2010 y 2012. Esto
significó que el municipio tuvo solvencia para generar excedentes de inversión. En
contraste, 2011 alcanzó el menor registro del periodo (9.4%).
Tabla 16. Indicadores del desempeño fiscal 2006-2012.
Año/Indicad
ores
Autofinan
ciamiento
gastos de
funciona
miento 1/
Respaldo
del
servicio
de la
deuda 2/
Depende
ncia
transfere
ncias y
regalías
3/
Generaci
ón de
recursos
propios 4/
Magnit
ud de
la
inversió
n 5/
Capaci
dad de
ahorro
6/
Indicador
de
desempe
ño Fiscal
7/
Posición
Nacional
2012
Posición
Departam
ental
2012
2006 87,24 0,00 85,53 6,38 87,01 14,41 54,06 920 27
2007 56,20 0,00 85,88 6,79 88,36 38,80 63,55 476 4
2008 76,20 0,00 78,88 7,51 89,04 41,24 65,65 331 5
2009 76,86 0,00 92,95 4,82 90,21 26,98 56,69 795 21
2010 69,86 0,00 90,45 51,49 90,69 37,24 66,41 522 11
2011 91,70 0,00 89,86 28,30 84,45 9,40 47,26 1069 39
2012 48,27 0,00 87,61 17,45 67,38 48,41 59,11 936 20
1/ Autofinanciación de los gastos de funcionamiento = Gasto funcionamiento/ ICLD * 100%
2/ Respaldo del servicio de la deuda = Servicio de la deuda / ingreso disponible * 100%
3/ Dependencia de las transferencias de la Nación y las Regalías = Transferencias + Regalías / ingresos totales *
100%.
4/ Generación de recursos propios = Ingresos tributarios / ingresos corrientes * 100%
5/ Magnitud de la inversión = Inversión / gasto total * 100%
6/ Capacidad de ahorro = Ahorro corriente / ingresos corrientes * 100%
7/ Indicador de desempeño Fiscal: Variable que resume los 6 indicadores anteriores en una sola medida, con
escala de 0 a 100.
En este contexto, según el rango de Desempeño Fiscal del DNP, Simití se ubicó en
riesgo, pues sus resultados fiscales fueron débiles. Debido al nivel de déficit que posee el
municipio, ello requiere del establecimiento de convenios interinstitucionales, puesto que
sus recursos no le permiten atender las necesidades de la población vulnerable y de
escasos recursos del municipio.
20
El indicador de magnitud de la inversión pública permite cuantificar el grado de inversión que hace la entidad territorial, respecto del gasto total. Se espera que este indicador sea superior a 50%, lo que significa que más de la mitad del gasto se está destinando a inversión. (DNP, 2012, pág. 16) 21
El indicador de capacidad de ahorro es un indicador de sostenibilidad del gasto en que mide la capacidad
de las entidades territoriales para generar excedentes que soporten, bien sea, gastos de inversión o gastos
que contribuyan a sanear los pasivos (DNP, 2012, pág. 61)
43
4.3. Seguridad
La realización de esté perfil busca contribuir a la seguridad humana promoviendo el
desarrollo económico, social, cultural y ambiental, para la generación de empleo y
aumento de ingresos en Simití. “El concepto conocido como seguridad humana reorienta
la atención de los Estados y de la comunidad Internacional hacia la supervivencia, los
medios de subsistencia y la dignidad de las personas como la base para alcanzar la paz,
el desarrollo y el progreso” (Naciones Unidas, 2012, pág. 6).
Las condiciones socioeconómicas que presenta el SB, como el aislamiento y la
marginalidad en el desarrollo económico, permitieron y desarrollaron entornos de violencia
y asentamientos de grupos al margen de la ley. Dentro de estos territorios se encuentra
Simití, donde distintos actores armados han hecho presencia y han luchado por el control
de bienes naturales como el oro y cultivos de uso ilícito (Valencia, 2007).
En el Sur de Bolívar se pueden identificar tres grandes grupos armados ilegales. De estos
grupos dos son guerrillas de orientación marxista, el Ejército de Liberación Nacional
(ELN), y las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia Ejército del Pueblo (FARC-
EP). El tercero es un grupo irregular de ideología derechista, el Bloque Central Bolívar de
las Autodefensas Unidas de Colombia (AUC-BCB). Los dos primeros tienen presencia
que se remonta a la década de 1970 y el tercero hizo su aparición apenas en 1997 en el
Sur de Bolívar (Asdi-Pnud, 2005, pág. 69)
A pesar de la desmovilización de los grupos paramilitares en el Sur de Bolívar, se
encuentran las bandas criminales22 que ejercen un control en el cultivo y en la producción
de coca.
Los Rastrojos estaban concentrados en el suroccidente y Costa Pacífica para 2007, dos
años más tarde llegaron a la Costa Caribe y al corredor que va desde el Urabá hasta la
frontera con Venezuela, pasando por el Bajo Cauca, sur de Bolívar y sur de Cesar. Esta
red se fortaleció en el corredor mencionado con la alianza establecida con Los Paisas y
con Erik Vanegas, alias Sebastián, ubicado en Medellín (Semana, 2011).
Como se mencionó en un comienzo, las condiciones geográficas y socio-económicas que
ha presentado históricamente el municipio generaron una orfandad institucional y este tipo
22
Para evidenciar lo complejo del fenómeno, lo compara con lo que eran las AUC. El informe de la Fundación
Arco Iris identifica cuatro puntos: La persistencia del narcotráfico y las relaciones estrechas que tuvieron narcotraficantes con las AUC, y que continúan ahora con las llamadas Bacrim, lo cual asegura su financiación. La continuidad entre los mandos medios y bajos de los frentes de las AUC y los ahora jefes de los grupos reorganizados, quienes han reconstruido parte de las relaciones institucionales que funcionaron efectivamente en el pasado. Corrupción en las agencias estatales y la representación política local, resultado de la persistencia del narcotráfico. Esto es latente en los territorios con actividades extractivas y en zonas rurales y urbanas en donde la venta de protección es rentable. Las fisuras entre los contextos políticos locales de las zonas de influencia de las antiguas AUC y la coalición de fuerzas políticas que jalonan al gobierno nacional. Los quiebres entre centro y región son el resultado de la política anticorrupción y de restitución de tierras a las familias despojadas por las AUC. (Semana, 2011)
44
de desamparo facilitó la presencia de grupos armados, y así mismo, parte de la población
se vio obligada trabajar en los cultivos de uso ilícito y/o a convertirse en pequeños
cultivadores23 (Asdi-Pnud, 2005).
Para los pequeños cultivadores este oficio representa una forma de sobrevivir y una
oportunidad económica, sin embargo, esto ha repercutido en la población por el tema de
las fumigaciones, que no sólo afecta a los cultivos ilícitos sino también la seguridad
alimentaria y en factores sociales y culturales. (…) Sino que tiene que ver con la pérdida
de los valores morales cristianos, el abandono de las tradiciones de trabajo campesino y
los conflictos familiares o generacionales suscitados por los cambios de actividad laboral,
las limitaciones de educación o el desempleo entre los jóvenes” (Asdi-Pnud, 2005, pág.
54).
El análisis de la seguridad que se realizará a continuación identificó las variables
relacionadas con los derechos fundamentales a la vida y a la integridad de los individuos y
el control del territorio.
De acuerdo a los reportes de Forensis identificados en el Gráfico 13, el municipio padeció
dos ciclos importantes de muertes violentas a partir de la llegada del siglo XXI, con sus
máximas cifras en 2004 y 2008. En la primera, los grupos al margen de la ley realizaron
bloqueos de alimentos y de personas; se destacó el caso del Garzal, en donde se
presentaron amenazas y desplazamientos por la posesión de tierras presuntamente
ilegales por parte de sus actuales poseedores en este corregimiento (OPI, 2005). En este
caso, el municipio superó la tasa de homicidios departamental aunque no la nacional.
Por su parte para 2008-2009 el indicador de Simití superó los consolidados de Bolívar y
Colombia, respectivamente. Estos dos momentos coincidieron con la finalización del
“proceso de paz con los grupos paramilitares”, en donde las denominadas Bacrim
lucharon por el posicionamiento territorial y el dominio de mercados ilícitos como la coca y
el oro. Después de 2010, en el municipio no se reportaron homicidios.
23
Son los que tienen sembradas tres has o menos, de coca (Asdi-Pnud, 2005).
45
Gráfico 13. Tasa de homicidios en Simití, Bolívar y Colombia (2001-2012).
La tendencia de otros hechos victimizantes en la población de Simití mostró un
recrudecimiento para 2010, pero igualmente, las amenazas, actos terroristas, combates y
hostigamientos en el municipio, redujeron significativamente en los últimos tres años
indicados en la Tabla 14.
Tabla 17. Condiciones de Seguridad en Simití 2006-2013.
Año 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Secuestro 0 0 0 1 4 0 0 0
Minas Antipersona / Munición sin
Explotar / Artefacto Explosivo 2 6 14 0 30 0 0 0
Acto Terrorista / Atentados/Combates
Hostigamientos 1 0 2 0 11 1 1 1
Amenazas 11 2 4 2 137 16 15 8
Desaparición Forzada 0 0 0 2 16 0 0 0
Abandono o Despojo forzado de tierras 0 0 0 0 27 0 0 0
Fuente: RNI.
La situación de seguridad descrita en este apartado mostró que sigue habiendo una
presencia de actores armados (tanto insurgencia como bandas criminales), los cuales se
financian de actividades económicas ilícitas como la minería ilegal y la siembra de cultivos
de uso ilícito, transformación y comercialización, que dejan secuelas económicas, sociales
y psicológicas para la población (Molano, 2009). Las condiciones de seguridad son
indispensables para el desarrollo productivo de las víctimas del conflicto armado, sin estas
Fuente: Forensis
0
2
4
6
8
10
12
0
20
40
60
80
100
120
2001 2002 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Simití Departamental Nacional Casos (eje derecho)
46
no pueden haber garantías o condiciones plenas para el desarrollo integral de la
población víctima ni la población general.
5. Componente Institucional
5.1. Oferta de programas de Generación de Ingresos
Según los distintos actores estratégicos entrevistados, en los que se incluyeron
agricultores, agroindustriales, sector bancario, funcionarios públicos (alcalde, secretarios
de despacho), se concluyó que no se tiene conocimiento de cuantas personas en
condición de víctimas se encuentran trabajando dentro de sus actividades, instituciones
y/o programas sociales.
Sin embargo se halló la presencia de instituciones como el Departamento para la
Prosperidad Social DPS, SISBEN, Red Unidos, Más Familias en Acción, Agencias
Nacional para la Superación de la Pobreza ANSPE, USAID y Ecopetrol S.A, que tienen
oferta institucional dirigida a la población en condición de víctima o vulnerable y/o
proyectos de generación de ingresos.
Tabla 18. Proyectos de oferta institucional dirigida a población en condición de víctima.
Nombre del Proyecto Fortalecimiento productivo y organizativo: Producción
de Palma.
Línea de Intervención Generación de ingresos y capacidades. (Población
Vulnerable)
Descripción
Fortalecer la producción de palma de aceite con pequeños
productores agrícolas agremiados a Fundepalma, a través de
la tecnificación del manejo de las plantaciones y la reposición
de material vegetal, en los departamentos de Santander,
Cesar y Bolívar.
Beneficiarios 311 personas
Monto No registra
Entidad que Apoya Ecopetrol S.A
Nombre del Proyecto Fortalecimiento productivo y organizativo: Pesca
Artesanal
Línea de Intervención Generación de ingresos y capacidades. (Población
Vulnerable)
Descripción
Fortalecer 10 unidades productivas de pescadores
artesanales en el Magdalena Medio (departamentos de
Cesar, Bolívar y Santander)
Beneficiarios 10 Personas
Monto No registra
47
Entidad que Apoya Ecopetrol S.A
Nombre del Proyecto Familias en Acción
Línea de Intervención Población vulnerable
Descripción
Es un programa de transferencias monetarias condicionadas
para familias con hijos menores de 18 años en condición de
pobreza y vulnerabilidad. Busca contribuir a la reducción de
la pobreza y la desigualdad incentivando la asistencia a
controles de crecimiento y desarrollo de los niños menores
de siete años, así como la asistencia y permanencia escolar
de los menores de 18 años. Este programa está a cargo del
Departamento para la Prosperidad Social.
Beneficiarios 1.980 familias
Monto $3.086,64 millones
Entidad que Apoya Departamento para la Prosperidad Social DPS
Nombre del Proyecto Más familias en Acción
Línea de Intervención Desplazados
Descripción
Es un programa de transferencias monetarias condicionadas
para familias con hijos menores de 18 años en condición de
pobreza y vulnerabilidad. Busca contribuir a la reducción de
la pobreza y la desigualdad incentivando la asistencia a
controles de crecimiento y desarrollo de los niños menores
de siete años, así como la asistencia y permanencia escolar
de los menores de 18 años. Este programa está a cargo del
Departamento para la Prosperidad Social.
Beneficiarios 2.284
Monto $5.623,33 millones
Entidad que Apoya Departamento para la Prosperidad Social DPS
Nombre del Proyecto Generación de ingresos
Línea de Intervención Mujeres Vulnerables
Descripción
Contribuir a la superación de la pobreza extrema de mujeres
en situación de vulnerabilidad, abriéndoles posibilidades de
acceso real al sistema micro financiero y a la generación de
ingresos por medio del fortalecimiento micro empresarial.
Beneficiarios 345 personas
Monto $190,5 millones
Entidad que Apoya Departamento para la Prosperidad Social DPS
Fuente: Mapa social DPS 2014.
* Los datos tanto de montos y beneficiarios del DPS corresponden al último período presidencial (2010-
2013)
48
5.2. Alianzas público privadas y Responsabilidad Social Empresarial-RSE
En el municipio se registró la presencia de la Fundación Amocha y la Shell Exploration
And Production Colombia GMBH (Sucursal Colombia) en un proyecto de Responsabilidad
Social Empresarial que busca la recuperación de la ciénaga de Simití24.
En años anteriores (2009) la fundación Antonio Restrepo Barco, implementó un proyecto
para la sensibilización y educación en el riesgo generado por las minas antipersona a la
ciudadanía general por $2.100 millones durante un año cuyo objetivo fue:
Generar un fortalecimiento institucional de la capacidad nacional colombiana de la acción
contra minas que permita educar a las comunidades en riesgo de los municipios
priorizados a partir de una diagnóstico claro del riego de Minas Antipersonal (MAP) y
Municiones Abandonadas sin Explotar -MUSE- (AFE, SF).
6. Componente económico
6.1. Principales actividades productivas urbanas y rurales con potencial de
crecimiento
El agro colombiano viene desarrollándose bajo un escenario de dificultades como
consecuencia de la variación en los precios internacionales de los commodities en el
mercado mundial, la firma de los tratados de libre comercio de nuestro país con otras
economías y los altos precios de los insumos esenciales para poner en funcionamiento la
producción.
Este escenario no está lejos de la realidad que atraviesa el sector agropecuario del
municipio de Simití, al cual se le suman factores como la dificultad en el acceso a los
créditos, la deficiente malla vial que dificulta el transporte de los productos, las
fumigaciones aéreas que dañan constantemente los cultivos lícitos y el abandono estatal
por parte de los gobiernos departamental y nacional. Estos factores hacen compleja la
situación agroindustrial del municipio (Rincón, 2014).
No obstante, hay que agregar que Simití, además de encontrarse colindando con el
afluente del río Magdalena, está condicionado a unas características propias en términos
de suelos y climas, que hacen del agro del municipio algo especial, toda vez que, como se
mencionó anteriormente en el capítulo I, abarca territorio de zona de montaña, lomerío,
valle y planicie, lo cual permite la realización de distintos procesos agropecuarios y se
encuentra dentro de la ZRF.
24
La empresa no facilitó la entrega de la información correspondiente a este proyecto de responsabilidad social, pese a las comunicaciones emitidas desde el equipo de trabajo.
49
Resultado del escenario descrito, y con información de la Evaluación Agrícola Nacional
del Ministerio de Agricultura, se puede determinar que la agricultura en el municipio se
encuentra liderada en términos de hectáreas sembradas por el cultivo de palma de aceite,
seguido por el maíz tradicional y en tercer lugar el cultivo de cacao.
Sin embargo, gracias a sus diversos climas, el municipio registró la presencia de otros
cultivos permanentes25 como caucho, semipermanentes como yuca, y transitorios26 como
el frijol y arroz secano, que no se encuentran dentro de los primeros renglones
productivos del municipio, y sirven principalmente para el consumo interno local. El gráfico
14 presenta el número de hectáreas sembradas para cada uno de estos cultivos entre
2006 y 2013.
Gráfico 14. Comportamiento de los cultivos en hectáreas sembradas en Simití.
Palma
Este cultivo se ha convertido en uno de los más predominantes en el SB y en uno de los
pocos a los cuales se les ha incorporado tecnología, infraestructura y generación de valor
agregado. Por una parte, los agricultores han encontrado en esta actividad agropecuaria
25
Son los cultivos de larga duración o período vegetativo (años), que producen a través del tiempo
una o varias cosechas al año y no se requiere volver a plantarlos después de cada cosecha para que sigan produciendo (DANE, 2013). En el caso de Simití corresponden a los cultivos de palma de aceite, cacao y caucho. 26
corresponde a aquellos cultivos cuyo ciclo vegetativo o de crecimiento es, en general, menor de
un año y tienen como característica fundamental que después de la cosecha, han de volverse a sembrar o plantar para seguir produciendo (DANE, 2013). En el municipio estarían representados por el Arroz secano, fríjol y maíz.
Fuente: Evaluación Agrícola Nacional. Ministerio de Agricultura y Corporación Colombia
Internacional. 2013.
0
1
2
3
4
5
6
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013p
Mile
s de h
ect
áre
as
Arroz Secano Frijol Maíz Cacao Caucho Palma de Aceite
50
una fuente de ingresos estable y garantizada a largo plazo, puesto que la palma produce
frutos durante 25 años. Además, este ha sido uno de los cultivos que ha desplazado los
cultivos ilícitos presentes en la zona (Bastidas, 2014).
Es importante mencionar que se identificó la existencia de propietarios de grandes
extensiones de cultivos de palma, como también de pequeños cultivadores denominados
como productores de “palma campesina”. El fruto producto de la actividad es procesado
en extractoras como “Loma Fresca” ubicada en jurisdicción del municipio de San Pablo;
Bucarelia y Bucarest que están ubicadas en municipios como Puerto Wilches (Blanco,
2014).
La mayor parte del fruto tanto de San Pablo como de Simití en el Sur de Bolívar es
procesado en las Extractoras “Loma Fresca S.A.S” y “la Vizcaya S.A.” ubicadas a pocos
minutos del casco urbano; sin embargo, es preciso apuntar que no toda la producción
tiene dicho destino; otra parte de esta, es llevada a empresas como Bucarest y Bucarelia
que están ubicados en Puerto Wilches (Santander) (Bastidas, 2014).
Algunos productores agremiados como los de ASCADAS y Palmeras de Cucú manifiestan
que los precios que ofrecen las extractoras de Puerto Wilches, permiten mayor margen de
utilidad que las locales, aun asumiendo los costos del paso del río. Dichas extractoras en
algunas ocasiones facilitan el acceso de los productores a insumos agropecuarios (Perez,
2014). Ahora bien, dada la importancia del sector para el municipio existen algunos
convenios entre la alcaldía (que aporta 20%) y Finagro (80%), para la financiación del
plan de asistencia técnica para pequeños productores de palma (Gomez O. , 2014).
Desde el 2007 la palma viene registrando un crecimiento sin precedentes frente a los
otros cultivos en Simití, toda vez que pasó de tener 3227 hectáreas sembradas en 2007 a
5085 hectáreas proyectadas para el 2013. El escenario de las áreas cosechadas,
evidenció igualmente un fenómeno de crecimiento puesto que en 2007 se cosecharon
2.230 hectáreas frente a las 4.098 hectáreas proyectadas en 2013. Por su parte la
producción pasó de 8.028 toneladas en 2007 a 14.753 toneladas proyectadas para 2013
(Ver Gráfico 15).
51
Gráfico 15. Comportamiento del cultivo de palma de aceite en Simití.
Simití fue el segundo municipio palmicultor a nivel de departamental después de María la
Baja; el ritmo de crecimiento en términos de área sembrada fue inferior a otros en el
departamento con lo cual su participación bajó de 21.7% en 2008 a 15.9% en 2013p y en
el ámbito nacional de 1.4% a 0.9% en idéntico lapso de tiempo. De igual manera ocurrió
con la producción, que pasó de 33.5% a 23.5% respecto a Bolívar y de 1.5% a 1.3% en
relación con Colombia, en igual período. Llamó la atención que el municipio tiene mayores
tasas de productividad comparado con los territorios departamentales y nacionales por
ello registró mayores aportes a los realizados en términos de área sembrada (ver Tabla
17).
Tabla 19. Producción y productividad del cultivo de la palma de aceite en Simití, Bolívar y
Colombia (2007-2013P).
Año Producción Productividad
Simití Bolívar Colombia Simití Bolívar Colombia
2007 8.028 16.954 752.157 3,6 3,6 3,4
2008 10.105 37.390 815.626 4,4 4,1 3,3
2009 11.693 46.488 862.747 3,8 3,7 3,3
2010 14.056 59.266 930.475 3,5 3,7 3,3
2011 13.962 59.156 1.096.135 3,5 3,6 3,2
2012 13.918 62.615 1.144.693 3,6 3,7 3,3
2013P 14.753 65.143 1.174.168 3,6 3,7 3,3
Fuente: Evaluación Agrícola Nacional. Ministerio de Agricultura y Corporación Colombia Internacional. 2013.
Fuente: Evaluación Agrícola Nacional. Ministerio de Agricultura y Corporación Colombia
Internacional. 2013
7
8
9
10
11
12
13
14
15
2,0
2,5
3,0
3,5
4,0
4,5
5,0
5,5
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013p
Mile
s de
ton
elad
as
Mile
s de
Hec
táre
as
Producción (Eje derecho) Área Sembrada Área Cosechada
52
De acuerdo a los datos de FEDEPALMA (2014), en 2013 se procesaron 5’059.104
toneladas del fruto de la palma, equivalentes a un rendimiento de 15,12 toneladas por
hectárea. Por su parte la región centro, dentro de la cual se encuentran incluidos los
municipios del sur de Bolívar, procesó 1’394.626 (26.4%), con un rendimiento por
hectárea de 14,68 toneladas.
En general, las etapas de desarrollo vegetativo y de producción del cultivo de la palma no
requieren infraestructura en las fincas, sino de equipos y herramientas básicas para la
realización de las labores culturales y transporte interno para el traslado inmediato a los
sitios de recolección para su posterior procesamiento. Así pues, los productores enfocan
sus esfuerzos en garantizar la rápida salida del fruto con semovientes y posteriormente en
camiones o volquetas (Blanco, 2014).
El cultivo de palma ha tomado fuerza en Simití, otros municipios del Sur de Bolívar así
como en todo el país, por una parte porque los agricultores han encontrado en esta
actividad agropecuaria una fuente importante de ingresos, estable y garantizada a largo
plazo, puesto que su ciclo productivo ofrece frutos durante 25 años aproximadamente
(Bastidas, 2014).
No obstante, en comparación con su vecino San Pablo los suelos del municipio requieren
de una importante oferta hídrica que escasea sobre todo en tiempos de verano, por lo
cual requiere de mayor infraestructura para poder dotar los cultivos de una mayor
humedad, así como de mayores insumos como fertilizantes y abonos.
Es importante indicar que si bien es cierto el sector palmicultor presenta un potencial
importante en la generación de empleo e ingresos en el municipio, su incidencia
dinamizadora en la economía tiende más hacia su vecino San Pablo, entendiendo no sólo
que es allí donde se encuentra ubicada la planta extractora, sino también que las veredas
palmeras tienen mayor cercanía con la cabecera municipal vecina que con la propia.
Maíz
También se presentó una tendencia positiva en el caso de este cultivo. Según la
Evaluación Agrícola Nacional (EVA), a pesar de las variaciones interanuales tanto las
áreas sembradas como cosechadas registraron un crecimiento continuo hasta 2011, para
2006 se registraron 900 hectáreas sembradas y 800 cosechadas, frente a 3.400
hectáreas sembradas y 2.590 hectáreas cosechadas en 2011. En adelante, el cultivo en
estos dos aspectos el cultivo presentó una caída hasta 2013 p, año en el que el área
sembrada proyectada fue de 2.112 hectáreas y el área cosechada proyectada de 1.670
hectáreas.
En términos de producción, se observó que en 2008 el cultivo presentó el primer ascenso
significativo, luego de pasar de 1.260 toneladas en 2007 a 2.580 toneladas en 2008,
53
decayendo levemente hasta 2010 cuando se posicionó en 2.165 toneladas, y con un
repunte que se sostuvo por dos años hasta 2012 registrando una producción total de
2.790 toneladas. El año inmediatamente siguiente, el maíz registró un valor proyectado de
1.837 toneladas a 2013. (Ver Gráfico 16)
Gráfico 16. Comportamiento del cultivo de maíz en Simití.
Durante los últimos años, Simití ha ocupado la quinta posición departamental en los
primeros semestres, mientras que se ha trasladado a la octava posición en el segundo
período del año. Así pues, su participación en Bolívar para el primer semestre pasó de
1.7% en 2007 hasta 4.6% en 2013 p, de igual manera ocurrió en el caso nacional donde
aumentó de 0.2% a 0.8%. Para los segundos semestres su participación en el período
osciló entre 1.7% y 3.1% respecto al departamento y entre 0.35% y 0.6% en relación al
país.
Sus participaciones en producción estuvieron por debajo de los anteriores, iniciando en
2006B con 1.5%, para lograr su máximo aporte en 2010A con 3.7% para caer hasta 3.3%
en 2013A en referencia al departamento y de pasar de 0.1% en 2006B a 0.5% en 2013ª
con relación al país, con lo cual se evidenciaron menores tasas de productividad en
comparación con los referentes departamentales y nacionales como lo evidencia la Tabla
18. El municipio solamente superó en 2009ª la productividad de Bolívar, mientras que
siempre estuvo por debajo o igual a lo sumo, de las cifras nacionales en este rubro. Por lo
anterior, la preocupación de los productores, pues estas cifras son supremamente
inferiores en relación con competidores extranjeros directos como los de Estados Unidos
(Garay, 2004).
Fuente: Evaluación Agrícola Nacional. Ministerio de Agricultura y Corporación Colombia
Internacional. 2013
0,0
0,5
1,0
1,5
2,0
2,5
3,0
0,0
0,5
1,0
1,5
2,0
2,5
3,0
3,5
4,0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013p
Mile
s de t
one
ladas
Mile
s de h
ect
áre
as
Producción (eje derecho) Área Sembrada Área Cosechada
54
Tabla 20. Producción y productividad del cultivo de la palma de aceite en Simití, Bolívar y
Colombia (2007-2013P).
año Producción Productividad
Simití Bolívar Colombia Simití Bolívar Colombia
2006b 1.200 52.519 353.629 1,5 1,5 1,5
2007a 360 24.439 338.225 0,9 1,4 1,5
2007b 900 56.386 337.526 1,5 1,6 1,5
2008a 1.380 38.266 314.918 1,5 1,5 1,5
2008b 1.200 56.970 323.301 1,5 1,6 1,5
2009a 1.380 39.555 303.623 1,5 1,4 1,5
2009b 900 51.509 251.046 1,5 1,5 1,5
2010a 1.320 35.311 301.930 1,2 1,4 1,6
2010b 845 44.498 252.929 1,3 1,4 1,5
2011a 1.700 49.939 302.442 1,0 1,4 1,5
2011b 890 45.621 240.702 1,0 1,3 1,5
2012a 1.836 54.032 328.900 1,1 1,5 1,6
2012b 954 48.774 261.004 1,1 1,4 1,6
2013a 1.837 56.105 340.071 1,1 1,5 1,6
Fuente: Evaluación Agrícola Nacional. Ministerio de Agricultura y Corporación Colombia Internacional, 2013.
Este cultivo cuenta con buenos terrenos de aplicación de siembra con rotación de otras
especies agrícolas como fríjol, arroz entre otras que fortalecen el tema alimentario en el
municipio y la región por medio del consumo humano directo o como material para la
alimentación pecuaria. No obstante, la siembra de maíz coadyuva a la realización de talas
de rastrojos por parte de los campesinos.
Este producto no cuenta con infraestructura productiva y maquinaria, los procesos de
recolección, desgrane y empaque se realizan de forma manual en terreno y se distribuye
a los intermediarios locales pues el municipio no cuenta con trilladoras de maíz que
permitan imprimirle mayor valor agregado al producto, las cuales se encuentran en
ciudades como Aguachica y/o Bucaramanga. Este producto es comercializado de dos
formas, por un lado la mazorca (chócolo) para el consumo de alimentos locales y el maíz
seco en dirección a la agroindustria regional (Gomez O. , 2014).
Cacao. Este fue el tercer cultivo dentro de los renglones económicos del sector
agropecuario de Simití. Según la EVA del Ministerio de Agricultura, el cacao presentó
unas leves fluctuaciones (cómo se observa en el Gráfico 17) en su área sembrada con
tendencia al incremento de hectáreas en uso por este cultivo pasando de 650 hectáreas
en 2007 a proyectarse en 2013 con un total de 838 hectáreas. El área cosechada tuvo un
ascenso significativo entre 2007 (290 hectáreas) a 2009 (480 hectáreas) y se mantuvo
estable durante los siguientes cuatro años cerrando 2013 al alza (518 hectáreas).
55
Gráfico 17. Comportamiento del cultivo de cacao en Simití.
Simití fue el tercer municipio cacaotero de Bolívar, cuya participación inició siendo de
16.5% den 2007, pero a partir de 2008 se mantuvo ± 3 puntos básicos (pb) alrededor de
11.8%, mientras que en el ámbito nacional estuvo en 0.4% durante todo el período
exceptuando en 2007 cuando fue mayor en un pb. Los aportes a la producción
mantuvieron aportes por encima de los promedios del área sembrada hasta 2010,
momento después del cual sus participaciones fueron inferiores. Con ello se observa que
las productividades fueron muy cercanas a las del departamento pero inferiores a los de la
nación.
Es importante indicar que el gremio cacaotero corroboró las cifras de área sembrada (Ver
Tabla 19). No obstante, discrepan de las cifras de producción y productividad en el
entendido que estas surgen a través de las guías de comercialización local. Muchos
productores realizan las ventas en en Santander, por tanto no son registradas en el
municipio (Vargas, 2014).
Tabla 21. Producción y productividad del cultivo de cacao en Simití, Bolívar y Colombia
(2007-2013P).
Año
Producción Productividad
Simití Bolívar Colombia Simití Bolívar Colombia
2007 120 558 57.467 0,4 0,4 0,5
2008 80 536 58.722 0,2 0,2 0,5
2009 104 839 58.499 0,2 0,3 0,5
2010 126 906 68.987 0,3 0,3 0,5
2011 126 1.145 75.102 0,3 0,3 0,6
Fuente: Evaluación Agrícola Nacional. Ministerio de Agricultura y Corporación Colombia
Internacional. 2013
0
50
100
150
200
250
200
300
400
500
600
700
800
900
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013p
Producción (eje derecho) Área Sembrada Área Cosechada
Nú
mer
o d
e h
ectá
reas
Ton
elad
as
56
2012 187 1.629 90.030 0,4 0,4 0,7
2013P 194 1.660 92.55927 0,4 0,4 0,7
Fuente: Evaluación Agrícola Nacional. Ministerio de Agricultura y Corporación Colombia Internacional, 2013.
Las condiciones agroecológicas en torno a alturas, temperatura y precipitaciones en el
municipio son aptas para el establecimiento de este cultivo, que a pesar de que inició
hace poco como alternativa a la agricultura ilícita, ha generado arraigo en los productores
y se ha convertido en impulsor de la economía municipal y subregional28 -sur de Bolívar-.
El ser una actividad relativamente nueva en el municipio implica que se sigan con mayor
rigor los protocolos tanto de instalación, como de mantenimiento del cultivo, así como se
hayan sembrado buena cantidad de cacao injertado en el municipio. Otro efecto de la
potencialidad del producto es la garantía de comercialización del producto, tanto en el
municipio como en la subregión, a través de organizaciones productoras o comerciantes
independientes (Vargas, 2014).
La infraestructura productiva para el beneficio del cacao requerida en la etapa de pos
cosecha, consta de marquesinas, cajones de fermentación y bodegas de
almacenamiento. No todos los productores cuentan con estas unidades, por lo que utilizan
este proceso de manera artesanal en tablas, latas o plásticos, lo cual afecta la calidad del
producto en el proceso de beneficio. Aunque existen algunos avances los productores aún
requieren de mejorar su infraestructura para el beneficio, los productores requieren
además de flujo de caja para adquirir los insumos que requiere el cultivo.
En el corregimiento de El Garzal, el gremio cacaotero cuenta con un centro de acopio y
beneficio comunitario, allí se recolecta el cacao en baba de las fincas productoras y se
hace todo el proceso de fermentación con el fin de generar homogeneidad y garantizar la
calidad del producto, para posteriormente comercializarlo en Santa Rosa del Sur con la
organización APROCASUR (Vargas, 2014).
De acuerdo con los productores, las dificultades más importantes que viene asumiendo el
gremio son el mal estado de las vías, los cambios climáticos bruscos con la aparición de
fenómenos como el niño y la niña, la dificultad de los productores para que las plantas
expresen su máximo potencial genético a partir de la fertilización, abonamiento y
encallamiento (labores culturales) como resultado de su falta de recursos, los altos costos
de los insumos y las constantes variaciones de los precios del grano. Adicionalmente, la
presencia de cultivos ilegales y la minería (legal e ilegal), no sólo desplaza a los
productores hacia dichas actividades por mayores rendimientos, sino que afecta los
cultivos por efectos como las fumigaciones (Vargas, 2014).
27
A partir de lo informado por Fedecacao, la producción nacional en 2013 fue cercana a 47 mil toneladas (OPI, 2013-2014). 28
De acuerdo al entrevistado se Aprocasur comercializó 1.000 toneladas de cacao el año anterior en el Sur de Bolívar, lo cual imprime recursos significativos a la economía local.
57
Ganadería
Esta ha sido otra de las fuentes ingreso que sustentan a la población de Simití, y es
además una práctica que ha permanecido permanente durante generaciones en las
familias de este municipio. Esta actividad ha venido en constante crecimiento, según
FEDEGAN en 2001 se registraron 28.989 cabezas de ganado, mientras que en 2013
fueron contabilizadas 43.476 (Ver gráfico 18), por lo cual su participación dentro del hato
departamental pasó de 3.6% a 5.0%, lo cual resulta ser superior a sus vecinos más
cercanos San Pablo y Santa Rosa del Sur. Simití ocupó la segunda casilla dentro de los
10 municipios del Sur de Bolívar en el Magdalena Medio, después de Morales.
El Gráfico 18 también evidencia la prevalencia de las hembras en el inventario bovino, lo
cual puede indicar la inclinación hacia la actividad lechera, máxime cuando existe en el
municipio intentos para la transformación de productos lácteos. No obstante, el número de
machos ha venido aumentando en los últimos años, mientras que el número de hembras
ha crecido a menor ritmo y el número de terneros se ha mantenido relativamente
constante. De acuerdo con los datos departamentales, los municipios de Bolívar se
especializan en la producción doble propósito, aunque el último año reportado (2011)
cedió espacio frente a la ceba y la cría, principalmente.
Es preciso mencionar, que en el municipio la ganadería ha carecido de asistencia técnica
continua por parte de distintas instituciones estatales encargadas para ello, además hay
ausencia de una oficina de FEDEGAN (Gremios, 2014).
Gráfico 18. Inventario Bovino de Simití (2001-2013).
Fuente: Subgerencia de sanidad y bienestar animal. Fedegan FNG
28
33
38
43
0
5
10
15
20
25
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Mile
s de b
ovi
nos
Mile
s de b
ovi
nos
Terneros Hembras Machos Inventario bovino
58
De acuerdo a las cifras de FEDEGAN, se registró concentración de ganado en
productores entre 101-250 hectáreas y 51-100 hectáreas. También se observó la
existencia de gran cantidad de pequeños productores con pocas cabezas de ganado
además de la menor existencia de grandes concentraciones de bovinos en pocos
productores, tal como se observa en el Gráfico 19. Un cálculo preliminar a partir de los
promedios de los rangos de los predios y de semovientes por hectáreas, indicó que en la
medida en que las fincas aumentaban su tamaño hasta el rango 51-100 hectáreas,
disminuían su productividad en términos de número de animales por hectárea; en este
sentido los productores con menos de 10 hectáreas manejaron 1,4 bovinos, mientras que
los predios en este último rango mencionado mantuvieron 0,8 bovinos, posteriormente el
promedio aumentó a 1,0 cabezas de ganado al avanzar hasta el rango 5001-1000
hectáreas.
Gráfico 19. Distribución predial según número de Bovinos en Simití (2013).
En general, los productores cuentan con infraestructura básica como son establos en
madera y cercas tradicionales de alambre de púas. Pero el municipio cuenta con tres
plantas de procesamiento de lácteos (quesos, yogurt, quesillo etc) (Lácteos Simití, la
Ocañerita y Queso Costeñito Monterrey). El municipio posee un matadero que se
encuentra a las afueras del centro urbano que requiere de mejores equipos y materiales
para dar un manejo adecuado al proceso de sacrificio (Gomez O. , 2014).
Aparte de los requerimientos en infraestructura, los productores del municipio requieren
del mejoramiento de praderas, así como el acceso a mejor genética y la utilización
constante de insumos, semillas y herramientas más modernas en la actividad. Ahora bien,
dada la importancia del sector para Simití, existen algunos convenios entre la alcaldía
Fuente: Subgerencia de sanidad y bienestar animal. Fedegan FNG
0
20
40
60
80
100
120
140
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
<10 11-25 26-50 51-100 101-250 251-500 5001-1000 >1000
Mile
s d
e b
ovi
nos
Predios (eje derecho) Bovinos
Nú
mer
o d
e p
red
ios
59
(que aporta 20%) y FINAGRO (80%), para la financiación del plan de asistencia técnica
para pequeños productores ganaderos del municipio (Gomez O. , 2014).
Pesca
La ubicación geográfica colindante con el afluente del río Magdalena, ha permitido que
muchas familias, de manera tradicional y artesanal, se hayan dedicado, durante las
últimas décadas, a la actividad pesquera como sustento de vida. Aunque la pesca ha
disminuido por distintos factores entre ellos climáticos y de violencia, la actividad sigue
estando vigente con el paso de los años (López, 2014).
Por su desarrollo tradicional y artesanal, y la ausencia de organismos del estado que
regulen y vigilen esta actividad, no se registran cifras y estadísticas que den cuenta de la
magnitud de la actividad de forma específica en el municipio. Sin embargo según el
INCODER, a nivel del “Magdalena Medio” la pesca ha venido presentando una caída
significativa durante la última década, resultado de distintos fenómenos, entre ellos los de
intervención humana, tanto en los procesos de poblamiento, como en la generación de
infraestructura nociva para la dinámica del río y su vida natural, la expansión de la frontera
agrícola y pecuaria en zonas de amortiguación ambiental, el efecto de los desechos
mineros en las cuencas de los afluentes y adicionalmente el uso de métodos y artes
ilícitos de pesca (Alemán, 2013) (Ver gráfico 20).
Gráfico 20. Producción pesquera cuenca del Magdalena Medio.
No existe un cálculo oficial de las personas dedicadas a esta actividad en el municipio,
pero las autoridades reconocen la importancia de este renglón no sólo en la generación
Fuente: INPA-INCODER-CCI
0
10
20
30
40
50
60
70
80
19
77
19
78
19
80
19
83
19
85
19
92
19
93
19
95
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
Mil
es
de
to
ne
lad
as
60
de ingresos de las familias sino en su capacidad de generar ocupación a la población
(Rincón, 2014).
Cultivos ilícitos
Es imprescindible destacar que al igual que varios municipios del Magdalena Medio, en
Simití se ha registrado la presencia de cultivos ilícitos, los cuales históricamente han sido
el sustento de varias familias campesinas que encuentran en esta actividad; ingresos que
superan la rentabilidad de otras actividades agrícolas que se mencionaron anteriormente
(Bastidas, 2014). No obstante, esta actividad ha tenido fuertes consecuencias en el
municipio en términos de las fumigaciones aéreas y las presiones de grupos armados
para que los campesinos continúen en dicha actividad (Molano, 2009).
Lo anterior implicó, que el municipio fuera el responsable en promedio del 9.8% de la coca
sembrada en el Magdalena Medio, 10.1% en el departamento y 0.4% del país, entre los
años 2001-2012.
En la última década, el cultivo de coca ha registrado fuertes variaciones tanto en sus
hectáreas cosechadas, como en el número de lotes en los que se presenta su siembra.
Se observan dos variaciones significativas en el número de lotes en 2001 y 2007,
alcanzando 479 y 672 lotes respectivamente, mientras que en el resto de años
observados (2001–2012) el promedio de lotes que sembraron la coca fue de 242. Frente
al número de hectáreas cultivadas, se observó que en 2001 se obtuvo el mayor registro
en el periodo 2002–2012, con un total de 1.382 hectáreas, también se presentó
crecimiento en 2007, llegando a 581 hectáreas cultivadas. Se destacó que en los últimos
dos años del periodo (2011 y 2012), el número de lotes disminuyó, mientras que las
hectáreas cultivadas comenzaron a aumentar nuevamente. (Ver gráfico 21)
Gráfico 21. Número de hectáreas y lotes con cultivo de coca. Simití 2001-2012.
Fuente: SIMCI-UNODC
0
100
200
300
400
500
600
700
800
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Lotes (Eje Derecho) Hectáreas (Eje Izquierdo)
61
En este caso particular, regularmente se tienen noticias respecto a la incautación y
destrucción de laboratorios de pasta de coca no sólo en el municipio sino en toda la
serranía de San Lucas (OPI, 2013-2014). Adicionalmente, en 2013 fueron erradicadas
111,38 hectáreas en el municipio por parte del grupo móvil, según el atlas de entidades
adscritas del Departamento para la prosperidad social (DPS)
Minería
La pequeña minería “en el sur de Bolívar ha existido desde antes de la llegada de los
españoles. Los indígenas Guamocoés y Tahamies la combinaban con la agricultura, caza
y pesca” (Cubillos, 2011, pág. 39). Esta actividad perduró con el paso del tiempo debido al
interés que ha suscitado por generaciones la inmensa riqueza que en materia de recursos
naturales no renovables, especialmente oro y petróleo, existen en esta región y porque es
uno de los principales medios que han tenido las familias de la región para su
subsistencia (Valbuena, 2014).
Frente a la actividad de la explotación del oro a nivel nacional, en 2011 se “presentó una
tendencia creciente, motivada por el incremento de los precios internacionales a partir de
la utilización de este metal precioso como mecanismo de protección a la crisis de 2008 en
Estados Unidos y de su consecuente aumento en la inversión extranjera directa.” (CER,
2013, pág. 82) .
Además, es preciso mencionar que para 2013 el precio internacional del oro cayó, como
resultado de menor dinamismo de China (segundo comprador mundial del oro en 2013),
la venta de reservas del metal por parte de Chipre como mecanismo de rescate de su
economía (Tseng, 2013) y las mejores cifras de desempeño económico en EEUU y la
Unión Europea, con lo cual la aversión al riesgo en estos países empezó a ceder y la
demanda por oro disminuyó (OPI, 2013-2014). Lo anterior produjo una desmotivación de
los actores económicos mineros (incluyendo los actores armados) y en consecuencia la
dramática caída en la producción del municipio y la región (OPI, 2013-2014).
Dichas fluctuaciones se debieron, además de las razones anteriormente argumentadas, a
que en algunas oportunidades los mineros reportan su producción en Antioquia u otros
municipios, dada la lejanía de las minas a la cabecera municipal y la ausencia de una
institución que realice las compras del metal de forma oficial en el municipio (Acuña,
2014)
En términos de producción, se observa que el municipio ha presentado una variación con
tendencia creciente desde 2008 hasta 2010, logrando ser este último año el que más
onzas de oro se registró dentro del período 2008-2013 (2.319.948 millones de onzas troy);
en 2011 comenzó a decaer de manera significativa (473.090 miles de onzas troy), para
2012 se presentó una leve recuperación, pero en 2013 continuó bajando hasta su punto
62
mínimo (16.380,77 onzas troy). Simití fue mayor extractor de oro en del Magdalena Medio
en el periodo 2008-2010, tercero entre 2011-2012 y para 2013 recuperó un lugar en los
últimos dos años del periodo (OPI, 2013-2014). En el Gráfico 22, se observa una
correlación entre el comportamiento de la producción municipal, respecto a la regional,
salvo por 2011 donde la caída en su extracción fue significativamente mayor a la del
Magdalena Medio.
Gráfico 22. Comportamiento de la producción de Oro en Simití y el Magdalena Medio
(2008-2013).
En la Ilustración 7 se puede observar el mapa de las concesiones mineras en el
municipio, haciendo la aclaración que la actividad se realiza de hecho históricamente.
Fuente: Ingeominas y Agencia Naciona Minera
0,0
0,5
1,0
1,5
2,0
2,5
0,0
0,5
1,0
1,5
2,0
2,5
3,0
3,5
4,0
4,5
5,0
2008 2009 2010 2011 2012 2013
Mill
ones d
e o
nzas t
roy
Mill
ones d
e o
nzas t
roy
Magdalena Medio (Eje Derecho) Simití (Eje Izquierdo)
63
Ilustración7. Mapa de concesiones mineras en Simití, Bolívar.
Fuente: Base IGAC, Proyecto de Ecohábitats. Elaboración propia de los autores.
64
6.2. Cadenas productivas29
Simití adolece de problemas de infraestructura vial que restan competitividad a los
distintos agentes que intervienen en las cadenas productivas presentadas a continuación
y que además aumentan los costos de transporte de los productos, restándoles utilidad a
los agricultores en términos de ingresos, lo que se constituye como uno de los principales
cuellos de botella.
Las cadenas productivas que se identificarán y caracterizarán, son aquellas que de
acuerdo a las ventajas comparativas que presentan frente a la producción nacional, tienen
potencial de crecimiento sobre la base de criterios como su demanda tanto en el mercado
interno como internacional.
Cadena de la palma de aceite
Para efectos del estudio realizado, se encontró evidencia de la existencia de algunos
agentes económicos que participarían de manera parcial, desde el municipio en la cadena
productiva de la palma de aceite, como son los cultivadores y trasformadores. Es
importante indicar que esta cadena está superpuesta sobre los municipios de San Pablo y
Simití, es decir que este cultivo se encuentra situado en territorios de ambos entes
territoriales que corresponden a una misma dinámica productiva.
Esta actividad agropecuaria es la más grande, en términos de áreas sembradas en el
municipio y se observó que existen pequeños agricultores (Palma Campesina) vinculados
a organizaciones gremiales como la Asociación de Campesinos de Animas Altas
(ASCADAS) los cuales cuentan con aproximadamente el 10,8%30 del área total sembrada,
también hacen presencia grandes agricultores de este cultivo. Todos ellos se abastecen
de insumos traídos de mercados que están fuera de la jurisdicción del municipio. En la
mayoría de casos, la asistencia técnica que tienen los pequeños cultivadores es prestada
por las compañías que les compran el fruto fuente. (Perez, 2014).
En algunos casos, la asistencia técnica que tienen los pequeños cultivadores es prestada
por las compañías dueñas de las procesadoras que les compran el fruto, pero en su gran
mayoría, este servicio depende de la gestión de proyectos por parte de estas
asociaciones, mientras que los productores agremiados en “Loma fresca” y “Vizcaya”
tienen acceso constante al servicio disponible de asistencia técnica, insumos, transporte,
comercialización y financiación de recursos para mano de obra. (Bastidas, 2014).
29
El concepto de cadenas productivas, en su “sentido más estricto, se refiere a todas las etapas
comprendidas en la elaboración, distribución y comercialización de un bien o servicio hasta su consumo final… es un conjunto de agentes económicos que participan directamente en la producción, transformación y el traslado hacia el mercado de un mismo producto” (Tomta & Chiatcboua, 2009, pág. 149). 30
Dato surgido de la relación entre el número de hectáreas reportado por Ascadas en el municipio, respecto al dato de hectáreas sembradas en 2013 por la CCI.
65
Por su parte, no siempre los productores del municipio realizan las labores culturales
requeridas, ni tienen el flujo de caja necesario para la implementación juiciosa del plan de
fertilización, requeridos para la obtención de una buena productividad (Blanco, 2014).
Una vez que la palma comienza a desarrollar producción, es decir entre los cuatro a cinco
años de haberse sembrado, esta se mantiene constante durante al menos veinticinco
años. Durante ese lapso de tiempo, los pequeños cultivadores venden este fruto a las
extractoras de aceite con las que han pactado su negociación, todas fuera de la
jurisdicción del municipio, las Extractora Loma Fresca y Viscaya en San Pablo (Bolívar) y
Bucarelia, Bucarest, en Puerto Wilches (Santander), los pagos tradicionalmente se
realizan en un mes posterior a la entrega del fruto a la extractora (Perez, 2014)).
Posteriormente, las extractoras, que son de propiedad de los grandes productores de
palma y que se encuentran fuera del municipio, desarrollan los procesos técnicos,
bioquímicos y científicos, logran producir “Aceite refinado de Palma y sus demás
fracciones” que son empacados y comercializados, por ellos mismos, en el mercado
nacional e internacional, llegando de esta forma a sus consumidores finales.
Ilustración 8. Cadena productiva de palma de aceite.
El cultivo de palma en este sector del país goza de un excelente clima, unas condiciones
geomorfológicas aptas para su buen desarrollo y una cercanía con las plantas
procesadoras del fruto de palma, que garantizan que durante los 25 años de producción
66
se generen unos ingresos suficientes para garantizar la estabilidad del núcleo familiar
dedicado a esta actividad.
La palma de aceite es un cultivo que permite avanzar en la agroindustria, por lo cual
demanda empleo de mayor formalidad a la de otros cultivos, tanto en la fase de
producción agrícola como en el proceso de transformación industrial (Ministerio de
Agricultura y desarrollo rural, 2011). Se ha caracterizado por su importante potencial
exportador y por tener un respaldo institucional importante, lo cual hace que esta cadena
tenga relevancia nacional (Ministerio de Educación, 2012).
No obstante a lo anterior, en los últimos años la zona centro del país, se ha afectado de
manera importante por inconvenientes fitosanitarios, en especial la Pudrición de Cogollo
(PC), que ha diezmado las producciones de municipios vecinos como Puerto Wilches y
Cantagallo, y que amenaza las plantaciones Simití pues ya existe evidencia de presencia
del patógeno en el municipio. (OPI, 2013-2014).
Cadena del cacao
Esta actividad es la tercera fuerza productiva del municipio en términos de áreas
cultivadas. En el municipio, el agente económico que interviene en la cadena productiva
de cacao, es cultivador. Este por su parte desarrolla toda su actividad con corte artesanal.
Los cultivadores en su mayoría son población campesina, que ostenta unidades
productivas de dos hectáreas en promedio (Vargas, 2014), compran sus insumos
agrícolas en establecimientos comerciales que los traen de afuera del municipio. Las
organizaciones de base APROCASUR, se formalizaron como alternativa de cultivos
ilícitos, para la gestión del fomento del cultivo del cacao en el municipio y la región,
mejorar la calidad del producto y facilitarle a los productores apoyos a partir de proyectos
en asistencia técnica y socioempresaria, establecimiento de nuevos cultivos,
mantenimiento y tecnificación de cultivos instalados previamente, entre otras (Vargas,
2014).
Una vez la planta comienza a producir, en su mayoría los cacaocultores del municipio
venden el fruto a APROCASUR que tienen puntos de compra en la cabecera municipal,
en función de la alianza comercial COOPECAFENOR Ltda - Casa Luker. Dichas
organización realizan esfuerzos para lograr condiciones óptimas de acuerdo a los
parámetros establecidos por las normas Icontec que rigen los procesos de acopio y
comercialización del cacao (Vargas, 2014).
Una vez que el fruto llega a manos de las plantas procesadoras de cacao (Propiedad de
Casa Luker, Nacional de Chocolates, etc), que se encuentran fuera del municipio, estas
se encargan de imprimirle el valor agregado al cacao convirtiendo esta última en
chocolate en todas sus formas, como cacao en polvo, licor de cacao, y otros productos
67
derivados del cacao. El producto es empacado y finalmente a través de sus canales de
comercialización se encargan de hacerlo llegar al consumidor final a nivel nacional e
internacional.
Ilustración 9. Cadena productiva del cacao.
Es precisamente ésta una de las cadenas que tienen potencial de crecimiento, porque el
cacao de esta zona posee
…una granulometría muy buena. Normalmente 100 pepas de cacao pesan 120 gramos y
las que se despachan en esta zona están por encima de los 130 gramos; además su alto
contenido de grasa, su aroma especial lo hacen atractivo para la producción de chocolate
fino…, muy apreciado y apetecido en mercados europeos. (USAID Colombia - Acción
Social, 2009, pág. 1)
Cadena del caucho
Aunque el caucho no ocupa los primeros renglones de fuerza productiva en términos de
hectáreas sembradas, tiene un gran potencial de crecimiento por los mercados a los que
puede llegar (regional, nacional). Para efectos de este estudio, se registró la existencia en
el municipio de un agente que hace parte de la cadena productiva entorno a este
producto. Este agente económico es el cultivador, quién para su desarrollar su
producción, compra a los almacenes proveedores de insumos existentes dentro del
municipio los pesticidas, semillas, abono, y otros elementos. Estos almacenes abastecen
sus inventarios con productos traídos de casas comerciales fuera de la jurisdicción del
municipio.
68
El caucho…empieza a producir cuando el árbol posea 1,5 metros de altura y una
circunferencia de 45 centímetros…una familia que tenga sembradas cuatro hectáreas de
caucho iniciará con una producción al sexto año de 350 kilos por hectárea, y aumentará
progresivamente hasta el año 12 a 1.800 kilos… (Ecopetrol, 2005)
Existe una organización de productores denominada Corporación Agroforestal del Sur de
Bolívar y su zona de influencia (CORAGROSUR) que agrupa cultivadores de caucho de
Simití en veredas como Animas Bajas, Animas Altas, San Luis, Sabana De San Luis, y
también del vecino municipio de San Pablo; es relevante indicar que las plantaciones se
encuentran dispersas tanto en las veredas indicadas como en los dos municipios. Esta
agremiación fue creada con el fin de realizar el fomento del cultivo, para acceder en
bloque a agroinsumos necesarios y obtener asistencia técnica inexistente en la zona para
este nuevo cultivo a través de la gestión de proyectos (Navarro, 2014).
El látex que es extraído de la corteza del árbol Hevea Brasiliensis L., se le aplica un
proceso artesanal el cual la convierte en láminas de caucho31, que son vendidas luego a
las distintas industrias, ubicadas principalmente en Bucaramanga y Medellín, para
producir la suela de los zapatos, guantes de látex, autopartes de caucho, y otros
(Ecopetrol, 2005). Adicionalmente, en el Magdalena Medio se espera la construcción de
una planta procesadora de caucho en el corregimiento de Puerto Araujo (Cimitarra-
Santander) que realizaría diversos tipos de transformación de la materia prima para el
mercado nacional, el cual sería un potencial comprador de la producción del municipio y la
región (OPI, 2013-2014).
31
En relación a las cifras que hasta el momento se tienen y las consultas realizadas con los productores, aún no se ha empezado el proceso productivo de este cultivo, por lo cual esta actividad iniciaría en el municipio cuando los cultivos entren en edad de explotación.
69
Ilustración 10. Cadena productiva de caucho.
El caucho producido en la región que aunque…no está aprobado como un caucho
técnicamente especificado, generalmente utilizado por la industria llantera, si cuenta con
un mercado potencial importante, pues la producción en Colombia es tan baja que la
industria debe importar casi la totalidad de caucho natural de países como Guatemala,
Ecuador, Malasia, entre otros... (Ecopetrol, 2005, pág. 1)
Este cultivo que por las condiciones climáticas y de suelos de la zona pueden desarrollar
producción durante 10 meses al año, cuenta con apoyo gubernamental de fomento y una
alta demanda interna que debe ser llenada con importaciones, así como un aumento
constante de la demanda internacional. Por otro lado, permite la combinación con otras
producciones agrícolas (frijol, maíz, plátano, etc.) y pecuarias (apicultura) tanto en los
momentos de maduración de cultivo como después de su aprovechamiento y además
permite al productor obtener ingresos adicionales con el uso de subproductos finales
como la madera (Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, 2005).
Cadena del oro
Como se mencionó anteriormente, el oro ha sido un producto de extracción histórica en el
Sur de Bolívar (incluido Simití), en esta cadena se han identificado varios actores
económicos del municipio que participan en este proceso productivo, ellos son los
70
proveedores, los diferentes tipos de productores, los comercializadores y los grupos
armados.
Los proveedores se encargan de la distribución de elementos y herramientas para la
extracción minera como la madera, que sirve para el sostenimiento de las minas; la
dinamita se consigue por medio del ejército a través de una autorización; y las
herramientas como los taladros, cinceles, picas y palas, son fundamentales para las
perforaciones en el socavón.
Debido al contexto social y armado de la región del sur de Bolívar, hay presencia de
grupos al margen de la ley32 que cobran impuestos a los mineros por el ejercicio de esta
actividad. Por lo anterior, la pequeña minería de hecho o informal es asociada como un
mecanismo de financiación de grupos al margen de la ley (vacunas) (Molano, 2009)
Por otro lado se encuentran los productores o extractores de oro, quienes desarrollan su
actividad de acuerdo a la siguiente tipología:
Barequeo
Esta actividad se encuentra asociada a la minería artesanal, se caracteriza por la
intervención de la mano de obra del hombre, poco uso tecnológico y extracciones de oro
en pequeñas cantidades. El barequeo no es la fuente principal de ingresos en el sector
minero, sino que es un elemento para complementar otros sistemas productivos como las
minería de veta y de retroexcavadoras. Los puntos estratégicos para el desarrollo del
barequeo son las fuentes hídricas, residuos de arenas de los socavones que se dirigen a
los ríos o lagunas, o se realiza cerca de las retroexcavadoras cuando estas lo permiten
(Hincapie, 2014).
Es indicativo que quien se dedica a la minería de supervivencia, artesanal o de aventura;
no desarrollan ningún proceso correspondiente a la de la fase de desarrollo; mientras que
en la de producción, se limita a procesos de lavado de metales, piedras preciosas
(barequeo) y a la venta o canje con intermediarios de su producción, sin que esto le
permita acumular los recursos para la calificación de sus operaciones. Esta situación
establece una clara diferencia con los verdaderos pequeños mineros, quienes por
modesta que sea su base económica, entienden que deben dedicar una parte de su
ingreso a reinvertir en la mina y en los distintos procesos del ciclo minero (CEPAL, 2000,
pág. 46).
32
Grupos insurgentes (FARC y ELN) y Bandas criminales vinculadas al narcotráfico (Bacrim).
71
Minería de veta o socavón
Esta actividad se encuentra clasificada dentro de la pequeña minería. A diferencia del
barequeo, en esta actividad se hace uso de tecnología y hay una fuerte intervención de
mano de obra. Las cantidades de extracción de oro pueden variar según la calidad del
mineral o de los yacimientos de oro que se encuentren en el socavón (Sanchez, 2014).
Según la Cepal (2000), la pequeña minería se encuentra caracterizada por:
Es intensiva en utilización de mano de obra Bajo desarrollo tecnológico Abastecimiento de mercados Amplia gama de productos Deterioro ambiental Alternativa laboral para sectores afectados por la pobreza Precarias condiciones de seguridad Conflictividad legal y social Multiplicidad de actores Variabilidad de volúmenes y tamaño Dinamizador de economías locales Ocurrencia Universal Generación de encadenamientos Potenciador de desarrollos Potenciador de proyectos mayores Explorador de nuevos yacimientos Amplia distribución geográfica
Es importante indicar que la minería de socavón, por la insuficiencia en el uso de
tecnología, es poco rentable y competitiva. Como se mencionó anteriormente, es
considerada como un trabajo de mucha exigencia física, con fuertes impactos en el medio
ambiente33 y lleva consigo problemas sociales en las comunidades, como la presencia de
actores armados y de empresas multinacionales que se ven atraídas por la posibilidad de
grandes yacimientos de oro (Molano, 2009).
De acuerdo a las fuentes consultadas en esta materia, en promedio cada socavón emplea
hasta 24 personas –entre empleos directos e indirectos- en diversas actividades
(Montoya, 2014), a continuación en la tabla 17 se presentarán los oficios de la minería de
socavón.
33
Esta minería consume una gran cantidad de madera, utilizad materiales tóxicos como el mercurio y el cianuro, que son vertidos a las fuentes hídricas sin ningún tipo de control.
72
Tabla 22. Estructura Organizacional de la Minería de Socavón.
Ocupación
Empleos
aproximados Descripción
Propietario o
usufructador
tradicional
Apropiación de renta y ganancia. Aproximada
mensualmente, sin descuento de costos de producción
en 40 millones de pesos. Afiliado al Sistema general de
seguridad social (SGSS).
Palanquero 2 Sostenimiento físico de túnel. Asalariado informal no
afiliado al SGSS.
Cocheros 1 Transporte de materias prima del túnel a la boca de
mina. Salario integral no afiliado al SGSS.
Capataz 1
Coordinación de avances en frentes manejo del
personal. Supervisión de extracción de oro. Asalariado
afiliado al SGSS.
Machinero 2
Perforación de túnel para extracción de materia prima
(oro) Ejecución de voladuras. Asalariado informal no
afiliado al SGSS.
Repaleadores 2
Carga de materia prima del túnel a los coches de
transporte y a cable de transportador. Asalariado
informal "Salario integral", no afiliado al SGSS.
Molineros 4 Carga del molino de mano con el material extraído para
la mercurización del oro
Fuente: Elaboración propia de los autores.
Los pequeños y medianos productores (barequeo y socavón) generalmente se
autodefinen como agromineros, porque intercalan actividades de minería y agricultura, se
encuentran agrupados en diferentes organizaciones sociales, tales como la Asociación de
mineros del Sur de Bolívar (ASAMISUR) y la Asociación de Familias Agromineras del Sur
de Bolívar y Antioquia (AFASBA) pertenecientes a la Federación Agrominera del Sur de
Bolívar (FEDEAGROMISBOL), la Asociación campesina del Valle del Río Cimitarra
(ACVC) Que propenden por la defensa del territorio, la continuidad de la pequeña minería
y del campesinado en el sur de Bolívar (Hincapie, 2014).
Por medio de estos espacios organizativos, las comunidades agromineras crean
escenarios de organización laboral, de convivencia, cuidado del medio ambiente,
formación en Derechos Humanos. Así mismo, estos procesos organizativos exigen una
presencia estatal y de acompañamiento a las actividades mineras y agropecuarias de esta
región, con el fin de mejorar la calidad de vida de estas comunidades (Acuña, 2014).
Minería con retroexcavadora
Esta actividad se encuentra clasificada dentro de la mediana minería, hace un uso
intensivo de tecnología a partir de retroexcavadoras, dragas y motobombas; mientras que
la intensidad de la mano de obra se reduce al manejo de estas máquinas. Su actividad
73
extractiva se desarrolla en las fuentes hídricas y en montañas, lo que la caracteriza como
una minería depredadora del medio ambiente (Acuña, 2014).
Esta actividad también se encuentra relacionada como fuente de ingresos a grupos al
margen de la ley como mecanismo de lavado de activos, lo que ocasiona generalmente,
conflictos sociales con la comunidad.
Es importante indicar que al incorporar el uso de equipos como retroexcavadoras, ya no se puede
hablar de personas desprovistas de recursos económicos. Por otra parte la misma estructura del
asentamiento minero informal hace difícil la introducción de tecnologías más eficientes y amigables
con el ambiente sobre todo por la existencia de una gran variedad de sistemas operacionales en el
mismo depósito que utilizan elementos muy disimiles tales como: dragas, molinos, monitores y
otros, lo cual muestra las dificultades de control (CEPAL, 2000, pág. 40).
Gran minería
Esta actividad extractiva se caracteriza por la remoción de tierra, para el acceso de los
yacimientos minerales. En la mayoría utilizan tecnologías avanzadas en equipos de
excavación, cintas transportadoras y tuberías que permiten remover grandes cantidades
de tierra, generalmente se realizan bajo la modalidad a cielo abierto y son poco intensivas
en mano de obra (Acuña, 2014).
La comercialización del metal precioso tiene diversas modalidades en la Serranía de San
Lucas (Incluido Simití); en primera instancia, debido a las distancias entre las minas y los
centros urbanos, en ocasiones se compra el oro entre los mismos mineros a precios bajos
(Sanchez, 2014).
Por otro lado, la comunidad de pequeños mineros se reconocen como agro-mineros, ya
sea porque comparten territorio con campesinos o porque su otra actividad económica es
la agricultura. La principal fuente de ingresos es la minería, pero debido a la lejanía de los
socavones respecto a los cascos urbanos, se generan intercambios de oro por comida,
licor o instrumentos para la actividad extractiva, entre otras (Hincapie, 2014).
Adicionalmente, existen las casas de compra y venta de oro, ubicadas en el vecino
municipio de Santa Rosa del Sur, las cuales son las principales compradoras de oro de
los mineros artesanales y de socavón. Generalmente el oro que es comprado en estos
sitios, se dirige a las fundidoras, quienes se encargan se hacer los lingotes de oro para la
exportación del mineral (Sanchez, 2014).
Los talleres de joyería también funden y refinan para que la calidad del mineral sea de 24
quilates (oro puro) De esta forma pueden realizar artesanías como: collares, anillos,
pulseras, entre otros.
74
Colombia ha tenido experiencia en la exportación de oro de oro a mercados como la
Unión Europea y Asia (China, Japón e India). Generalmente son usados para
instrumentos quirúrgicos, tecnología en celulares, computadores y televisores (Ministerio
de Minas y Energía, 2009).
Ilustración 11. Cadena productiva de la minería de oro.
Cadena de lácteos
En el municipio se conoció, que intervienen algunos agentes de manera parcial en la
cadena productiva de los lácteos. Esta inicia con los insumos, que son traídos de afuera
del municipio, que tanto ganaderos lecheros y la planta procesadora de lácteos necesitan
para llevar a cabo su producción. Los ganaderos lecheros le venden su producción a la
planta procesadora de lácteos ubicada en el casco urbano del municipio (Gomez, 2014).
Las transformadoras de productos lácteos, que son de carácter privado, realizan
recorridos por las veredas para realizar el acopio de la leche. Como se indicó
anteriormente existen tres iniciativas de transformación, dos de ellas ubicadas en el casco
urbano (Lacteos Simití y La Ocañerita) que se encargas de producir algunos derivados de
la leche como kumis, yogurt, queso, quesillo entre otros y lo comercializa principalmente a
nivel local, y otra pequeña parte a nivel regional, es decir, entre los municipios vecinos y
con salida a ciudades capitales como Bucaramanga (Gomez, 2014).
75
Quesito Costeñito Monterrey por su parte se encuentra ubicada en la zona rural, acopia
leche del corregimiento y sus zonas aledañas, pero se dedican principalmente a la
producción de queso. Adicionalmente, se encuentra la Asociación de Ganaderos de
Monterrey, que también acopia leche, produce queso y comercializa ganado bovino en pie
(Villamizar L. A., 2014).
Ilustración 12. Cadena productiva de los lácteos.
Dada la vocación primaria del municipio, las actividades productivas de mayor relevancia
se encuentran vinculados a “cadenas agroindustriales” de acuerdo con el Programa de
Transformación Productiva del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio,
caracterizadas por su potencial exportador (palma, cacao y caucho) que requieren de
diversos esfuerzos institucionales y financieros desde los distintos agentes del desarrollo,
para aprovechar su potencial en el territorio.
Capital humano
Se requiere de la presencia constante de Instituciones de formación como el SENA, así
como de la asistencia técnica por parte de las agremiaciones nacionales y locales
correspondientes a cada producto.
76
Fortalecimiento, promoción e innovación
Se requiere de la transferencia de ciencia y tecnología por parte de las instituciones
especializadas según corresponda a cada producto.
Infraestructura y sostenibilidad
Los municipios del Sur de Bolívar (incluido Simití) requieren de una fuerte inversión en
infraestructura de conectividad vial y fluvial que facilite las transacciones de bienes y
servicios hacia adentro y hacia afuera de los municipios. Así mismo, requiere de inversión
en tecnología que permita la mejora de procesos productivos que garanticen la calidad de
los productos a través del beneficio adecuado, así como el avance en la cadena de valor
hacia productos de mayor valor agregado.
Marco normativo y regulación
Como también se destacó anteriormente, el Sur de Bolívar se encuentra dentro incluido
en la Zona de Reserva Forestal (ley 2ª de 1959) que impide el libre desarrollo de
actividades productivas (agropecuarias y mineras), lo cual limita la titulación de tierras y el
acceso al crédito de manera formal. Lograr realizar la sustracción para efectos
productivos en zonas de alta intervención humana permitiría un avance legal que
estimularía el desarrollo productivo del municipio, mediante la motivación a los agentes
productivos de las cadenas presentes para la realización de inversiones de mayor
envergadura.
Por otro lado se requiere avanzar con prontitud en la definición de los procesos de
restitución de tierras, así como los procesos de extinción de dominio, con el fin de
garantizar a las víctimas la posibilidad de retomar su proyecto de vida e iniciar procesos
productivos pertinentes al territorio.
6.3. DOFA
Tabla 23. Análisis DOFA de las principales actividades productivas.
PRINCIPALES
ACTIVIDADES
POTENCIALIDADES LIMITANTES
FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS
GANADERÍA
Cercanía geográfica
con Barrancabermeja,
Bucaramanga
(Principales
Compradores).
Una actividad
históricamente
rentable.
Ubicación geográfica
estratégica para
fortalecer la
comercialización hacia
Barrancabermeja,
Bucaramanga y abrir
espacios en el mercado
de Venezuela y
Falta de políticas
gubernamentales
fuertes frente a la
exportación y al
acompañamiento a
los pequeños
productores.
Altos costos del flete
Dificultades de orden
público. (Existencia de
grupos ilegales)
Contrabando de
ganado procedente de
Venezuela y Ecuador.
(Sin registros
sanitarios)
77
Presencia de tres
plantas de
trasformación de
productos lácteos en
el municipio.
Panamá.
Tecnología diseñada
para aumentar
rendimientos de
producción.
hacia
Barrancabermeja,
Bucaramanga.
Poca tecnología en el
proceso productivo.
Inexistencia de
Frigorífico.
Ubicada en Zona de
reserva Forestal
Actividad poco
intensiva en mano de
obra.
Suelos con mayor
dificultad por
resequedad y
sobrepastoreo.
Factores climáticos
extremos.
Condiciones de vías
terciarias en mal
estado.
MINERÍA
Alta pureza del oro
extraído en el
municipio (La ley de
Oro de las minas del
Sur de Bolívar se
encuentra entre 940,
960 hasta de 1.000)
La actividad continúa
manteniendo familias.
Minería tradicional
(más de 100 años)
Existencia de Comités
Mineros. (Existencia
de Reglamentos
Internos para la
convivencia).
Existencia de
organizaciones
sociales de primer y
segundo piso en torno
a la actividad
agrominera
(FEDEAGROMISBOL
–ACVC).
Riqueza invaluable de
Oro en el Sur de
Bolívar.
Posibilidad de generar
encadenamientos
productivos que aporten
valor agregado y
generen empleo.
Posibilidad de
mejoramientos técnicos
que permitan
incrementos en la
productividad.
En general no hay
titulación. Son minas
tradicionales en su
mayoría.
En su mayoría no
cuentan con plan de
manejo ambiental.
Existencia de Minería
de cielo abierto.
Altos impactos
ambientales,
principalmente de la
denominada minería
ilegal.
No hay cultura de
ahorro y manejo
eficiente de recursos.
Altos costos de
mantenimiento de las
minas (Más del 60%
de los ingresos que
genera cada mina).
Pequeños y medianos
mineros tienen mucha
dificultad para recibir
créditos. (Bancos
tienen requisitos que
difícilmente cumplen).
Ubicada en Zona
reserva Forestal
Injerencia de grupos al
margen de la ley en la
actividad minera
(lavado de activos).
Largos trayectos para
llegar a las minas
Altos costos de
transportes para llegar
a minas.
Condiciones de vías
terciarias en mal
estado.
PALMA DE
ACEITE
Buen régimen de
lluvias, precipitaciones
Cultivo de
rendimientos por largo
plazo.
Cercanía con planta
procesadora del fruto
(Ubicada en San
Pablo).
El cultivo de palma
viene registrando un
ascenso en las áreas
de uso (Cosecha y
Siembra).
Cultivo con excelente
Uso de la producción
para la creación de una
planta de biodiesel al
10% o al 20%.
Siembra de producto
mejorado (Híbridos)
Reutilización de
subproductos (como
material orgánico)
Desarrollo subproductos
como el polímero,
similar al poliuretano.
Trabajo con estabilidad
laboral a largo plazo.
(Para los dueños del
La contratación total
de personal no es
continúa sino que
depende
exclusivamente de las
temporadas
(contratación de
manera directa para
podas).
Falta de buenas
prácticas agrícolas en
pequeños
agricultores.
La planta extractora
no se encuentra
Volatilidad de los
precios
internacionales.
Dependencia de la
tasa de cambio.
Mano de obra se
desplaza a actividades
mineras (extracción de
oro)
Amenazas
Fitosanitarias. (PC
Pudrición del Cogollo;
ML Marchitez Letal).
Dificultades de orden
público. (Existencia de
78
rentabilidad.
Es una fuente de
generación de ingreso
estable para el dueño
del cultivo y su grupo
base de trabajadores
(durante 25 años).
Mayor demanda por
empleo formal.
Respaldo institucional
importante en lo local
y nacional
(FEDEPALMA y
Ministerio de
Agricultura)
Existencia de
agremiaciones de
pequeños productores
(ASCADAS y
palmeras del Cucú,
etc)
cultivo y su grupo base
de trabajadores.).
La Política interna
colombiana de mezclas
para alcohol carburante,
vislumbra su
crecimiento y
sostenibilidad en el
largo plazo.
Alto potencial
exportador.
ubicada en el
municipio.
Falta de Asistencia
Técnica a los
pequeños
agricultores.
Altos impactos
ambientales en los
predios sembrados.
El cultivo y los suelos
requieren de manejo
cultural y
agroecológico para
obtener la producción
esperada, mayor que
su vecino San Pablo.
Ubicada en Zona de
reserva Forestal34
grupos ilegales)
Condiciones de vías
terciarias en mal
estado.
CACAO
Condiciones
agroecológicas
favorables al cultivo.
El cultivo viene
registrando un
ascenso en las áreas
de uso (Cosecha y
Siembra).
Cultivo
ambientalmente
favorable.
Permite la
combinación con otras
producciones
agrícolas y pecuarias.
Cultivo de
rendimientos por largo
plazo.
Interés de
campesinos por el
cultivo.
Existencia de
agremiaciones de
pequeños productores
(APROCASUR)
Actividad
relativamente nueva
en el municipio.
Siembra de clones, no
de patrones en el
municipio.
Garantía de
comercialización en el
Industrializar el sector,
aumentando áreas de
cosecha, dando valor
agregado al producto.
Acceso directo a
Mercados Europeos
(TLC).
Consolidar la totalidad
de la cadena productiva
del cacao.
Adquirir Paquete
tecnológico.
Asistencia técnica
débil por parte de
Alcaldía.
Costos de los
agroinsumos en
continuo aumento.
El cultivo y los suelos
requieren de manejo
cultural y
agroecológico para
obtener la producción
esperada.
Ubicada en Zona de
reserva Forestal.
Falta de recursos de
los productores para
fertilización,
abonamiento y
encalamiento.
No todos los
productores cuentan
con infraestructura
para el beneficio.
Volatilidad de los
precios
internacionales.
Dependencia de la
tasa de cambio.
Mano de obra se
desplaza a actividades
mineras (Extracción de
Oro)
Condiciones climáticas
extremas y Cambios
bruscos en el clima.
Amenazas
Fitosanitarias. (Monilia,
entre otras)
Condiciones de vías
terciarias en mal
estado.
34
Para el caso de la producción agrícola resulta ser una desventaja que gran parte del municipio se encuentre en Zona de Reserva Forestal, pues ello impide la titulación de tierras y por ende dificulta el acceso a crédito, particularmente a la población campesina, inversiones públicas, entre otras.
79
municipio y la región.
CAUCHO
Condiciones
agroecológicas
favorables al cultivo.
El cultivo viene
registrando un
ascenso en las áreas
de uso (cosecha y
siembra).
Cultivo
ambientalmente
favorable.
No es tan exigente en
suelos fértiles.
Permite la
combinación con otras
producciones
agrícolas y pecuarias.
Permite el uso de
subproductos finales
como la madera.
Interés de
campesinos por el
cultivo.
Cultivo de
rendimientos por largo
plazo.
Es una fuente de
generación de ingreso
estable (durante 25
años).
Existencia de
agremiaciones de
pequeños productores
(CORAGROSUR)
Actividad
relativamente nueva
en el municipio.
Posible garantía de
comercialización en el
municipio y la región.
Potencial de mercado
interno. (Superavit de
demanda)
Adquirir Paquete
tecnológico.
Generación de empleo
a largo plazo.
Implementación de una
planta transformadora
en el Puerto Araujo –
Cimitarra.
Ubicada en Zona de
reserva Forestal.
Falta de Asistencia
Técnica a los
pequeños
Costos de los
agroinsumos en
continuo aumento.
Falta de recursos de
los productores para
agroinsumos.
Volatilidad de los
precios
internacionales.
Dependencia de la
tasa de cambio.
Mano de obra se
desplaza a actividades
mineras (extracción de
oro)
Condiciones climáticas
extremas.
Condiciones de vías
terciarias en mal
estado.
Fuente: Elaboración propia de los autores.
6.4. Demanda laboral urbana y rural presente y anticipada
Las actividades jalonadoras de empleo, se encuentran concentradas en las principales
actividades económicas mencionadas con anterioridad. Desde la agricultura se
encuentran lideradas por los cultivos palma de aceite, cacao, y maíz; en el sector minero,
por la extracción de oro, y desde el sector pecuario por la pesca y la Ganadería (Gomez,
2014).
Para efectos de desarrollar una aproximación que dé cuenta acerca de la dinámica laboral
entorno a los cultivos referenciados, el sector agrícola del municipio genera
aproximadamente 2.295 empleo directos -aunque no es concluyente- los subsectores
cacaotero y palmero son los que más demandan mano de obra, ahora bien la contratación
80
no es continua a lo largo del año en ninguno de los productos agrícolas, pues en ello
inciden los periodos de siembra, sostenimiento y cosecha. Para el caso de cultivos como
el cacao y la palma de aceite, las contrataciones adicionales deben realizarse antes de los
momentos de cosecha por labores de poda y mantenimiento; mientras que cultivos como
maíz, yuca y arroz secano, el fuerte de contratación es en la siembra y cosecha (Gomez,
2014).
Tabla 24. Estimativo de empleo agrícola en Simití (2013).
Cultivo Empleo/Ha N° Ha Empleo
Total Ciclos
Palma 0,17 5.085 864 Febrero y Septiembre por podas antes de la
cosecha.
Maíz 0,27 2.112 572 Junio y Octubre-Noviembre por cosecha
Cacao 1,50 838 1.257 Abril y Septiembre por podas antes de la cosecha
Yuca 0,40 412 165 Diciembre y enero por cosecha
Arroz 0,19 403 77 Abril, julio y diciembre por cosecha.
Caucho 1,00 360 360 No ha iniciado aún
Total 3.295
Fuente: Empleos, Cer-2007 (palma, yuca y arroz secano), FENALCE (maíz), APROCASUR (cacao),
PROCAUCHO (caucho). Hectáreas CCI (2013). Cálculos propios.
Se registró la existencia de megaproyectos en Simití que afectarán de manera directa al
municipio. El primero es un proyecto vial denominado la “Transversal de las Américas”,
que unirá al sur de Bolívar, mejorando la conectividad entre Simití, Santa Rosa y San
Pablo. Sin embargo, es un proyecto que lleva varios años superando los trámites previos
a su ejecución (Sánchez, 2014).
El segundo está se relacionado con la navegabilidad del río Magdalena aprobado a través
del CONPES 3758 y tiene previsto desarrollar obras de encauzamiento, dragado y
mantenimiento, que permita el desarrollo y fortalecimiento de servicios de transporte,
logísticos e intermodales, desde Puerto Salgar (Antioquia) hasta el puerto de Barranquilla.
En este contexto se abre la oportunidad para la generación de infraestructura logística,
que permita mejorar los canales de comercialización interna-externa del municipio y
mejorar la competitividad (OPI, 2013-2014).
El tercero tiene que ver con la construcción de un Megahospital, que atendería a nueve
municipios del Sur de Bolívar por un valor cercano a los $40 mil millones, que iniciaría
obras al finalizar el año una vez sea aprobado por el Órgano Colegiado de Administración
y Decisión (OCAD), este proyecto emplearía entre 400 y 500 empleos directos de acuerdo
a lo manifestado por el alcalde del municipio (Rincón, 2014)
81
Por último se encuentra la posibilidad de la explotación minera a gran escala por parte de
la multinacional Anglo Gold Ashanti, en buena parte de la Serranía de San Lucas, con lo
cual no es de esperarse una gran generación de empleo dado que este tipo de
explotaciones son intensivos en capital y no en mano de obra (Camargo, 2014).
6.5. Formas de organización productiva urbana y rural
Para el caso del municipio, algunas de las víctimas manejan su organización productiva
entorno a iniciativas productivas pecuarias como galpones, cocheras, ganadería, y en
algunos casos piscicultura. No obstante, no son muchas las personas en condición de
víctimas que cuenten con una organización productiva fortalecida, según ellos, esto se
debe a que no cuentan con las condiciones para mejorar aquellos espacios, pues los
pocos proyectos productivos han sido motivados por medio de capacitaciones y
formaciones que les ha brindado el SENA (Víctimas, 2014).
No existen evidencias en el municipio de una cultura empresarial dentro de la formalidad,
sin embargo los productores agrícolas, ganaderos, pesqueros y mineros han conformado
organizaciones (salvo el caso de los maiceros) , con el fin de lograr fomentar y fortalecer
sus actividades en el municipio. De hecho en algunos casos como la palma, el cacao y la
minería, se han logrado conformar instancias de segundo nivel (Ver tabla 25).
Las inversiones empresariales de mayor magnitud, como las enfocadas a la
transformación de palma no se encuentran en el municipio, aunque se nutren de la
producción de Simití. No obstante existe la presencia de tres unidades de transformación
de productos lácteos que son de carácter privado,
Tabla 25. Organizaciones productivas relevantes en el municipio.
Institución Producto Descripción
Extractora Viscaya S.A. (San Pablo) Refinación de Palma
de Aceite Sociedad Anónima
Extractora Loma Fresca (San Pablo) Refinación de Palma
de Aceite
Sociedad por
Acciones simplificada
Asociación de campesinos de Animas Altas
(ASCADAS)
Cultivo de palma de
aceite
Organización de
productores
Palmeras del Cucu Cultivo de palma de
aceite
Organización de
productores
FUNDEPALMA Cultivo de palma de
aceite
Organización de
segundo nivel
Palmeras del Sur Cultivo de palma de
aceite
Empresa privada de
producción de palma
de aceite
82
Cooperativa promotora agraria para la
sustitución de cultivos ilícitos en el sur de
Bolívar (COPROAGROSUR)
Cultivo de palma de
aceite
Organización de
productores
Asociación de Productores de cacao del
Sur de Bolívar (APROCASUR)
Productores y
comercializadores de
cacao
Organización de
productores
Corporación agroforestal del Sur de Bolívar
(CORAGROSURB)
Productores de
caucho
Organización de
productores
Asociación de Ganaderos de Monterrey
(ASOGAMONT)
Producción y
comercialización de
ganado en pie, leche
y queso
Organización de
productores y
comercialización
Quesillo Costeñito Monterrey Derivados Lácteos Empresa privada
Lácteos Simití Derivados Lácteos Empresa privada
La Ocañerita Derivados Lácteos Empresa privada
Asociación de pescadores de Simití
(ASOPESIM) Pescadores
Organización de
productores
la Asociación de Familias Agromineras del
Sur de Bolívar y Antioquia (AFASBA) Minería del Oro
Organización de
productores
Federación Agro-minera del Sur de Bolívar
(FEDEAGROMISBOL) Minería del Oro
Organización de
segundo nivel
Asociación Campesinas del valle del río
cimitarra (ACVC)
Minería del Oro -
productores
agropecuarios
Organización de
segundo nivel
Fuente: Elaboración propia de los autores.
Conclusiones y recomendaciones
El municipio presentó una fuerte incidencia rural evidenciada por su mayor peso
poblacional en esta zona; los sectores primarios como el agropecuario, minero y pesquero
son los jalonadores de la dinámica económica en el municipio. Por su parte, la cabecera
municipal, a pesar de su crecimiento en los últimos años, no ha contado con la dinámica
de sus vecinos San Pablo y Santa Rosa del Sur.
Se encontraron en el municipio dificultades en términos de formación para la población en
general (tanto en educación básica como en secundaria) y particularmente para las
víctimas del conflicto armado, lo cual implicó dificultades que limitan su capacidad de
mejoramiento continuo de sus condiciones de vida presentes y futuras. No obstante, la
presencia del SENA y de los Ceres, con programas formativos académicos profesionales
y para el trabajo (cursos especiales, técnicos y tecnológicos) pueden vislumbrar en
perspectiva un mejoramiento de las capacidades de sus habitantes en el municipio, si se
acompaña a la población en el fortalecimiento de sus emprendimientos.
83
La RNI reportó 15.720 víctimas por causa del conflicto armado en Simití, lo cual en
comparación con sus 19.998 habitantes proyectados por el DANE, hace que municipio
tenga una alta propensión hacia la victimización, fundamentalmente en el fenómeno de
desplazamiento forzado, en particular con las expulsiones de personas y hogares del
municipio. Los períodos de mayor afectación fueron 1998-2001 correlacionado con la
incursión paramilitar al Sur de Bolívar y 2005-2008 como resultado de los ajustes de
poder tras la desmovilización del Bloque Central Bolívar en el proceso de paz con el
gobierno.
Algunas variables de seguridad en el municipio, particularmente las amenazas tuvieron un
incremento desde 2010-2012 dada la presencia de grupos al margen de la ley tanto
insurgentes como de derecha, particularmente vinculados con temas como el narcotráfico
y la minería ilegal.
Como resultado de su bajo nivel educativo y formativo, así como por la dispersión y
debilidad de sus organizaciones, no existe en el municipio una participación activa de la
población víctima en los escenarios dedicados a ellas, como la Mesa Municipal de
participación de víctimas y los comités territoriales de justicia transicional. Por lo cual
hasta el momento las víctimas no cuentan aún con la capacidad de autogestión requerida
para la exigibilidad de sus derechos ante las instancias pertinentes.
Se han presentado dificultades en la administración municipal por estar ubicado en la
sexta categoría, lo cual pone al Simití en estado fiscal de vulnerabilidad, particularmente
por su por su débil capacidad respecto a la adquisición de recursos propios, una alta
dependencia tanto a las transferencias como a las regalías de la Nación, a pesar de
contar con una buena capacidad de ahorro.
La agricultura, la agroindustria, la minería, la ganadería y la pesca, fueron las actividades
económicas más destacadas en el municipio fueron. En la primera, la palma fue el cultivo
de mayor extensión sembrada y reportó productividades promedio superiores a las del
departamento y el país, aunque inferiores a su vecino San Pablo, dadas las condiciones
de su suelo. Se caracterizó principalmente por los grandes cultivos, a pesar de la
existencia de la denominada palma campesina, con extensiones no superiores a 10 ha,
pero su dinámica económica tiende a dirigirse hacia el vecino municipio, donde se
encuentran las plantas extractoras.
Le siguió el maíz, como producto de seguridad alimentaria en la zona. No obstante este
cultivo tiene dificultades en productividad, infraestructura productiva y carece de industria
de transformación en el municipio y la región. Por otro lado viene ganando espacios el
cultivo de cacao como alternativa a los cultivos ilícitos, como resultado de buenas
condiciones agroecológicas y garantía de comercialización; requiere de mejoramientos en
el fomento, acompañamiento técnico e infraestructura productiva y de comercialización.
84
Existe una posibilidad importante en cuanto a la producción de caucho en el municipio,
dada las condiciones agroecológicas del municipio que son favorables al cultivos,
teniendo en cuenta la potencialidad del mercado local, el establecimiento de una planta
procesadora en Puerto Araujo (Cimitarra) y la posibilidad futura en el sur de Bolívar de
establecer una planta de tamaño intermedio, abastecida por su municipios productores
Simití ya cuenta cultivos pero aún no han iniciado su etapa de producción.
La incidencia de los cultivos de coca en el municipio ha logrado participaciones
aproximadas a una décima parte en relación al departamento y al Magdalena Medio.
Simití, al igual que sus vecinos experimentan un nuevo ciclo de incremento –aunque en
menor proporción- de este fenómeno, de acuerdo a las expresiones sociales y a las cifras
oficiales, con lo cual se incrementan las fuentes de financiación de los actores armados y
se incrementan las posibilidades de victimizaciones futuras en el territorio.
La actividad minera sigue estando vigente en el municipio, a pesar que perder importancia
relativa en el contexto regional. Esta actividad realizada artesanalmente ha sostenido de
antaño a muchas familias del municipio y toda la Serranía de San Lucas, a ella se ha
sumado la minería ilegal, cuyos impactos ambientales son mucho mayores y
adicionalmente funciona como fuente de ingresos para grupos armados de la zona, que
han ampliado dichas explotaciones, a pesar que las cifras oficiales reportan caídas
importantes en la actividad como resultado de disminuciones en sus cotizaciones de
mercado.
El hato ganadero del municipio alcanzó en 2013 el 5.0% del total departamental, con
43.476 reses, en su mayoría hembras. Simití cuenta con tres centros de transformación
de productos lácteos y una historia importante de la actividad dentro de su territorio, no
obstante esta actividad no es intensiva en generación de empleo. Por su parte, otra
actividad de tradición histórica en cuanto a la generación de ocupación y de ingresos en la
población municipal ha sido la pesca, la cual viene padeciendo en los últimos años una
disminución sistemática en toda la cuenca del Río Magdalena.
En el municipio sólo se encontraron evidencias significativas de transformación y
agregación de valor de productos primarios en torno a la transformación de productos
lácteos.
Propuesta agropecuaria
Esta propuesta parte del enfoque productivo de ocupación productiva del territorio por sus
propios habitantes, esbozada por el PDPMM y denominada “finca campesina”, mediante
el cual los esfuerzos de unidad productiva agropecuaria no se concentran en un solo
85
producto, sino en varios dependiendo de las condiciones agroecológicas y las
preferencias de los productores35.
La finca está conformada por un cultivo principal, que es el que genera los rendimientos
económicos y monetarios al productor. En el caso de Simití se sugieren como cultivos
principales al caucho y la palme de aceite en la parte baja, y en la parte más alta el cacao.
Adicionalmente la finca tendría opciones de productos secundarios como maíz, arroz,
plátano, yuca, etc. y algunas especies pecuarias como como ganadería36, cerdos,
gallinas, conejos, cabras, apicultura, piscicultura, etc. Estos productos estarían
encargados de brindar la seguridad alimentaria a las familias y al municipio, así como de
propiciar el flujo de caja de corto plazo al productor, mientras inicia el ciclo productivo del
cultivo principal, que puede tardar entre tres y siete años.
Por último, se tiene un espacio dedicado a la siembra se maderables y/o a la protección
ambiental, con ello se lograría un producto de muy buenos rendimientos en el largo plazo,
que le permite al campesino obtener su sustento cuando se reduzcan sus capacidades
productivas por efecto del tiempo.
La producción anteriormente mencionada, particularmente la de seguridad alimentaria,
puede generar encadenamientos con las organizaciones de población víctima ubicadas
en la cabecera municipal, en el establecimiento espacios de comercialización y
transformación. Lograr lo anterior implicaría obtener la estabilidad en la compra de
productos y precios más justos en el mercado local, lo cual incidiría positivamente en el
incremento de la actividad productiva.
35
Para ver más detalles de la propuesta de “finca campesina”, se sugiere ver el perfil productivo de San Pablo (Bolívar) 2014. 36
La producción ganadera planteada aquí corresponde a ganadería de microhatos (5-10 semovientes) en espacios intensivos de producción, que generen la posibilidad de la seguridad alimentaria a través de la leche y un ahorro a las familias (Víctimas, 2014).
86
Ilustración 13. Propuesta de finca campesina.
Fuente: Elaboración propia de los autores.
Propuesta minera
La pequeña minería, tradicional y artesanal (ver apartado de cadena productiva del oro
debe ser el foco dentro de la propuesta minera por la importancia relativa que tiene esta
actividad en el municipio y en la Serranía de San Lucas, por emplear una mayor cantidad
de mano de obra comparado con otras formas de minería, así como por las
consecuencias del conflicto armado sobre la población minera. Así pues se sugiere
potenciar los aspectos técnicos, sociales y ambientales de este tipo de explotaciones.
Dentro del marco legal se ubica la “Zona de Reserva Especial Minera” contemplada en el
Código de Minas de 2001, que permitiría el desarrollo y protección de los ámbitos
económicos, sociales, ambientales y culturales de estos enclaves mineros.
Esta Zona de Reserva Especial Minera, estaría dirigida al fortalecimiento de la extracción
de oro por socavón y barequeo, las cuales son mayormente intensivas en mano de obra y
ligeramente menos impactantes en el medio ambiente, respecto a la minería de
maquinaria y la gran minería a cielo abierto.
Adicionalmente se propone avanzar en la cadena de valor, a partir de la creación de
unidades transformadoras de joyería y filigrana, con lo cual se requeriría mayor mano de
obra y se ampliarían los canales de distribución de los metales preciosos del municipio.
Por último se propone la institucionalización legal del proceso de compra del oro, con lo
cual se lograría la formalización del proceso extractivo y evitaría los peligros generados
del movimiento en oro bruto o de sus correspondientes pagos en efectivo. Se sugiere por
87
la importancia relativa en la región esté situado en Santa Rosa del Sur (Bolívar), por lo
menos inicialmente.
En este proceso estarían incluidas las organizaciones de pequeños productores mineros
del municipio, particularmente agremiados en FEDEAGROMISBOL y las relacionadas
también con la ACVC.37
Al respecto de la propuesta minera, el municipio se planteó en su plan de desarrollo
(2012) los siguientes objetivos:
Determinar el verdadero potencial minero del Municipio, clasificado por tipo de
mineral.
Incrementar el nivel de recursos disponibles para financiar el desarrollo social del
municipio.
Detectar las áreas en donde se requiere de acciones para mitigar el impacto
ambiental causado por las explotaciones (pág. 167).
Posteriormente identificó las siguientes estrategias:
Desarrollar Políticas para el control y manejo de la Minería, definidas en el Código
de Minas (Decreto 136/90, Art. 17) y en el Esquema de Ordenamiento Territorial
(EOT).
En gestión con las entidades encargadas del sector levantar un censo sobre todos
las explotaciones mineras que se realizan en el Municipio, especificando el tipo de
material extraído y el volumen mensual promedio.
En coordinación con CSB y el Ministerio de Minas y Energía, establecer un
mecanismo de control que permita efectuar el aforo o medición sobre la cantidad
extraída o explotada por cada productor, para evitar la evasión y elusión en el
pago de las regalías por ese concepto.
En cooperación con los explotadores mineros locales, fomentar el acceso de mano
de obra del Municipio en esa actividad (pág. 169).
Y por último las siguientes metas:
Incrementar las regalías por explotación minera en el municipio en un 50%
promedio anual.
El sistema de control permanente sobre la explotación minera, implementado
controles durante el gobierno.
Desarrollar Políticas para el control y manejo de la Minería (pág. 42)
37
Para ver más detalles relacionados con la propuesta minera, se sugiere ver el perfil productivo de Santa Rosa del Sur (Bolívar)-2014.
88
Propuesta urbana
Fondo de financiación.
En primera instancia lo que se plantea aquí es la posibilidad de integración entre recursos
locales, departamentales y nacionales, en donde la población víctima que se encuentre
arraigada en la zona urbana del municipio (bien sea porque son oriundos de allí o porque
no tienen deseos de volver a la zona rural) sea beneficiaria de la financiación de sus
emprendimientos productivos, así como de procesos de acompañamiento, seguimiento y
control de la inversión. De hecho el Plan de Desarrollo de Simití (2012), planteó dentro de
sus objetivos y estrategias la creación de un “Fondo Rotatorio” para la famiempresa y la
microempresa con líneas de crédito blando.
Estas dinámicas productivas podrían articular la dinámica económica del municipio,
potenciada por las actividades agroindustriales y mineras, mediante la creación de tiendas
comunitarias, pequeña industria urbana (panadería, modistería, etc), servicios como
salones de belleza, entre otras.
Fortalecimiento del sector de la construcción
De antaño la ciencia económica en el país ha indicado que uno de los sectores claves en
la incidencia para la generación de empleo es el de la construcción, por su capacidad de
generar empleo denominado “no calificado” y por el denominado efecto dinamizador sobre
la economía (Banco de la República, SF). En este sentido, la propuesta está dirigida a
aumentar la capacidad de construcción de viviendas en el municipio, así como de mejorar
la dotación de infraestructura municipal.
En relación con la primera, el municipio se propuso en su plan de desarrollo las siguientes
metas:
Tabla 26. Metas de construcción de vivienda en Simití, Bolívar (2012).
Metas
• Canalizar subsidios y ayudas económicas para la población vulnerable que no pueda
pagar una vivienda o que la tenga en condiciones deficientes de habitabilidad (pág 85).
• Gestión para la Construcción de 500 viviendas para población víctima de la violencia
(pág. 86).
• Construcción de 500 viviendas para población pobre, vulnerable, damnificados por ola
invernal, reubicación por zona de alto riesgo (pág. 87).
• Beneficiar el 30% de las familias registradas en el programa Red Unidos con vivienda
de interés social (pág. 87).
89
• Promover e impulsar durante el cuatrienio, como mínimo dos programas de
mejoramiento de vivienda rural, mediante subsidios del ministerio de vivienda ciudad y
territorio, Banco Agrario y ONGs, entre otros (pág. 88).
• Impulsar durante el gobierno un programa de mejoramiento de vivienda urbana,
mediante la remodelación y fachadas para el embellecimiento y ornato de la cabecera
Municipal (pág. 88).
• Mejorar las condiciones de habitabilidad de las viviendas rurales y urbanas que carecen
de servicios públicos básicos, mediante la dotación de estos (pág. 88).
Fuente: (Alcaldía de Simití, 2012).
Frente a lo anterior se propone al municipio, incluirse en los programas nacionales de
vivienda gratuita, viviendas de salario mínimo o programas de autoconstrucción de
vivienda, auspiciadas por el gobierno central. El incremento en la construcción mediante
esta línea, incidiría en la población víctima en dos sentidos inicialmente, por un lado en la
demanda de empleo a esta población y por otro lado, la posibilidad de brindar a este
grupo poblacional la vivienda que han requerido por mucho tiempo.
En relación con el aumento de la construcción de infraestructura social y comunitaria, el
municipio a través de su plan de desarrollo se planteó las siguientes metas. (Tabla 26).
Tabla 27. Metas de construcción de Infraestructura en Simití Bolívar (2012).
Metas
• Adecuar los centros de salud que existen en la zona rural para garantizar el
servicio de salud para todos y propender a la construcción de nuevos centros de
salud en corregimientos que no cuentas con estas sedes de baja complejidad
(pág. 42).
• Mejorar y ampliar las instalaciones físicas a cinco instituciones educativas en el
sector urbano y rural, durante el cuatrienio (pág. 57).
• Construcción de acueductos en la zona rural del municipio de Simití (pág. 60)
• Gestionar con las Entidades del Estado para cofinanciar la construcción del
alcantarillado en la zona urbana del municipio (pág. 61).
• Gestionar para la construcción y puesta en marcha de la planta de tratamiento
de aguas residuales en el Municipio, disminuyendo los impactos ambientales
negativos que generan las aguas utilizadas (pág. 61).
• Se gestionara para ejecutar programas de construcción de pozos sépticos y
unidades sanitarias en los corregimientos y veredas que fueron priorizadas en la
concertación municipal para la formulación del Plan de Desarrollo (pág. 61).
• Recuperar en el 50% de los escenarios deportivos, y adecuación de las
unidades deportivas para ser certificados.
90
• Aumentar en un 10% el número de espacios deportivos y recreativos públicos
en el área urbana y rural (pág. 78).
• Mejorar y adecuar el 40% de los escenarios deportivos y recreativos
municipales (pág. 78).
• Mantener la infraestructura física de la casa de la cultura Rafael Núñez existente
durante el gobierno (pág. 82).
• Diseñar y gestionar la creación de la Escuela de Artes y Oficios., durante el
segundo año de gobierno (pág. 83).
• Equipamiento del malecón (construcción del equipamiento necesario, tales
como casetas, muelle, amoblamiento, baterías sanitarias, hornillas) turístico (pág.
171).
• Fomentando el embellecimiento y remodelación de restaurantes y estaderos
(pág. 171).
• Vías rurales pavimentadas y repavimentadas en el gobierno (pág. 177).
• Mantenimiento de la red terciaria (pág. 177).
• Garantizar que durante las 24 horas diarias, se cuente con un servicio de
Energía eléctrica con calidad y continuidad en la cabecera municipal y su área de
influencia.
• Redes eléctricas extendidas en los diferentes corregimientos y veredas aisladas.
• Remodelar el Palacio Municipal, para mejorar las condiciones laborales, en
cuanto a iluminación, medio ambiente y demás, de acuerdo con las normas de
seguridad industrial y bienestar laboral (pág.192).
Fuente: (Alcaldía de Simití, 2012)
Adicional a lo anterior se propone la construcción de un puerto intermedio sobre el río
Magdalena para el transporte de pasajeros y de carga, particularmente de los
commodities mencionados anteriormente como oro, cacao, palma, etc; también se
propone la construcción de puntos de intercambio comercial como plazas de mercado que
mejoren el encuentro entre demandantes y oferentes. Por último, la gestión consolidada
de Simití y sus vecinos (San Pablo, Santa Rosa del Sur, entre otros) para la construcción
de al menos un puente sobre el río Magdalena y el avance definitivo de la ruta de las
américas.
Con la realización de lo planteado desde el plan de desarrollo municipal, más lo indicado
anteriormente, se mejoraría la calidad de vida de los habitantes de Simití, además se
generarían condiciones para ampliar el intercambio de bienes y servicios desde y hacia el
municipio, lo cual atraería recursos de inversión al municipio y con ello la posibilidad de
seguir creciendo a futuro.
91
Conclusiones y recomendaciones transversales para la subregión del sur del
bolívar
Junto con los municipios vecinos San Pablo y Santa Rosa del Sur, comparte las
siguientes características:
En general, las comunidades víctimas no cuentan con los recursos necesarios para fundar
una iniciativa productiva, además tienen muchas dificultades para acceder a créditos por
parte de las instituciones financieras, que por efectos de su alto riesgo, exigen
contundentes garantías para el pago de sus créditos, los cuales en su gran mayoría no
alcanzan a ser cubiertos. Por lo anterior, las unidades productivas de dicha población se
caracterizas por ser pequeñas y poco competitivas en el mercado local.
Uno de los mayores problemas identificados por la población de Simití es la ausencia de
infraestructura social de servicios públicos y de conectividad inter e intramunicipal, ello
repercute directamente tanto en la calidad de vida de sus habitantes como en los costos
de transporte y en los defectuosos canales de comercialización. Lo anterior resta
competitividad a los productos locales, respecto a los productos nacionales e importados,
y ahuyenta la inversión privada.
Dado su carácter apartado, no se cuenta en Simití ni en los municipios aledaños del sur
de Bolívar, con la presencia gremial como La Federación Nacional de Cacaoteros
(FEDECACAO), la Federación Nacional de Cafeteros (FNC), La Federación Nacional de
Ganaderos (FEDEGAN), la Autoridad Nacional de Pesca y Acuicultura (AUNAP),
Federación Nacional de Cultivadores de Palma de Aceite (FEDEPALMA), entre otras, que
permitan un acompañamiento técnico a sus producciones.
La presencia de actividades ilícitas (narcotráfico y minería ilegal) has sido consecuencia
de la histórica ausencia institucional del Estado social de derecho. Ello ha tenido como
consecuencia su inserción en los procesos económicos, culturales y políticos del
municipio. También fortalece la presencia de actores armados de diversas corrientes en el
territorio, lo cual ahuyenta la inversión privada.
Lo anterior también tuvo como consecuencia, la realización de fumigaciones aéreas por
parte del gobierno nacional, que en muchas ocasiones impactaron en mayor medida a los
proyectos alternativos y de seguridad alimentaria, que a la misma coca (Víctimas, 2014).
Buena parte de las víctimas del conflicto armado no tienen tierras, como consecuencia del
despojo y del proceso de desplazamiento forzado vivido a causa del conflicto armado. No
obstante, quienes tienen acceso a ellas no cuentan con las herramientas de fomento
necesarias, al encontrarse en áreas de Zona de Reserva Forestal, lo cual en términos
prácticos no ha impedido la realización de actividades como la ganadería y la siembra de
la palma en forma extensiva para grandes productores que no requieren del sistema
financiero para iniciar su proyecto productivo.
92
La Zona de Reserva Forestal que abarca la mayoría del territorio municipal, no tiene
sustento de aplicación práctica, pues el municipio cuenta con actividades agrícolas,
pecuarias y mineras que evidencian un paisaje altamente intervenido por el hombre.
Propuestas
En el presente apartado se indicarán las propuestas que surgieron en el proceso de
investigación realizado, las cuales parten de unos ejes transversales sobre los cuales se
soporta y que son fundamentales para el feliz término de la misma.
E1. Los procesos productivos deben ir acompañados por un plan de formación integral,
que por un lado vincule a entidades como las Universidades y el SENA, con el fin de
realizar una formación técnica, ambiental y socioempresarial; por otro lado, debe
articularse a entidades como las iglesias, las organizaciones no gubernamentales, entre
otras: para sensibilizar a la población en temas personales, familiares, organizativos y
culturales, que permitan a los beneficiarios del proceso no solo un aumento de ingresos,
sino también un manejo digno y serio de ellos.
E2. Es importante avanzar en la cadena de valor, tanto en los productos agropecuarios
como en los mineros. En este sentido se propone la inclusión de pequeñas unidades
tecnológicas de transformación, para vincular la producción agrícola y minera sugerida,
sobre esto ya existen propuestas en la región, particularmente de FUNDEPALMA,
respecto a la implementación de pequeñas plantas de extracción de aceite en cada una
de las unidades agrícolas, las cuales permiten a los productores avanzar en la cadena de
valor38.
E3. Es necesario fortalecer financieramente las unidades productivas de tal manera que
se produzcan bienes y servicios de calidad, competitivos en el mercado local y regional.
Además de la creación de un fondo financiero de apalancamiento para los proyectos
productivos de iniciativa dela población víctima, tanto en lo urbano como en lo rural. En
este proceso harían parte los recursos del estado, la cooperación internacional y la
apuesta de empresas con responsabilidad social como Ecopetrol y grandes superficies
comerciales.
E4. Debe crearse la infraestructura para la conectividad, necesaria para la
comercialización de bienes “hacia afuera” (transables) y “hacia adentro”
(agroalimentarios), en este sentido se sugiere la creación de conectividad vial, la
construcción de puentes para el paso sobre el Río Magdalena, la construcción de puertos
de carga de mediana envergadura , así como la construcción de infraestructura para la
comercialización (centros de acopio y plazas de mercado) que permitan el encuentro
entre oferta y demanda de alimentos y otros productos.
38
Referente a este tema, la organización prontamente emitirá una propuesta formal al respecto, por lo cual solamente se tuvo acceso a la idea general de ella.
93
E5. Es importante que la institucionalidad haga presencia en el territorio, en este sentido
es importante que entidades como el Banco de la República, La Federación Nacional de
Cacaoteros (FEDECACAO), la Federación Nacional de Cafeteros (FNC), La Federación
Nacional de Ganadero (FEDEGAN), entre otras; tengan una oficina en el Sur de Bolívar,
que les permita brindar acompañamiento y seguimiento a los productores de la propuesta.
E6. Todo lo anterior debe tener en cuenta que Simití se ha encontrado inmerso en una
cultura cocalera, lo cual requiere un plan de erradicación manual y sustitución de cultivos
ilícitos, así como la disminución sustancial de las fumigaciones.
E7. La estrategia de producción requiere de suelo disponible para su establecimiento, por
ello se plantea la necesidad de realizar extracciones de la ZRF, particularmente donde
esta figura es inoperante por la actividad productiva del hombre, en donde la misma
población víctima sugiere institucionalizar la figura de Zonas de Reservas Campesinas,
con el fin de evitar la concentración excesiva de tierras, la siembra de seguridad
alimentaria y la protección ambiental del territorio. Otra opción es la tecnificación e
intensificación de la producción ganadera, lo cual liberaría espacios para el
establecimiento de los cultivos aquí propuestos. Por último, la agilización de los trámites
de restitución de tierras en el municipio, por lo cual también se sugiere que todas las
tierras con extensión de dominio deben cumplir funciones de reparación para la población
víctima, ya sea para adjudicación, compra o usufructo.
E8. Debe existir un registro nacional de registro único de víctimas, que permita la
identificación plena de esta población, sus características, necesidades y un seguimiento
a sus condiciones en el tiempo. Ello permitiría una utilización eficiente de los recursos
destinados a la compensación de los daños sufridos, lograr que todos queden incluidos
efectivamente y evitar que una misma persona sea beneficiada varias veces por el mismo
concepto.
94
Bibliografía
Acción Social. (Marzo de 2010). Desplazamiento Forzado. Recuperado el 4 de
Marzo de 2014, de www.dps.gov.co: http://www.dps.gov.co
Acevedo, C. (Marzo de 2014). Entrevista semiestructurada perfiles productivos
San Pablo, Simití y Santa Rosa del Sur (Bolívar). (N. Lineros, Entrevistador)
Acuña, T. (26 de Marzo de 2014). Entrevista a Representante Legal de Federación
Agrominera del Sur de Bolívar. (N. F. Huertas, Entrevistador)
AFE. (SF). Mapa de georeferenciación de las fundaciones empresariales y sus
proyectos. Recuperado el 20 de Mayo de 2014, de Agencia de fundaciones
empresariales: http://www.mapas.com.co/VisorMPC2013/spring/visor
Alcaldía de Simití. (2012). Geografía del municipio. Recuperado el 15 de 02 de
2014, de http://www.simiti-bolivar.gov.co/informacion_general.shtml#geografia
Alcaldía de Simití. (2012). Plan de Desarrollo "Mi tierra, mi campo, mi orgullo"
(2012-2015). Simití.
Alcaldía de Simití. (SF). Esquema de ordenamiento territorial. Simití (Bolívar).
Alemán, J. C. (Abril de 2013). Presentación: estrategia para la restauración de la
pesca artesanal y los humedales del magdalena medio. Barrancabermeja.
Barrancabermeja, Santander, Colombia.
Alonso, M. A. (1997). Conflicto Armado y Configuración Regional. EL CASO DEL
MAGDALENA MEDIO. Medellín, Colombia : Editorial Universidad de Antioquia.
Instituto de Estudios Políticos. .
Asdi-Pnud. (2005). Cultivos de uso ilícito en el Sur de Bolívar: Aproximación desde
la economía política. Bogotá: Gente Nueva.
Banco de la República. (SF). Lauchin Currie. Recuperado el 2014, de Biografías
Gran Enciclopedia de Colombia del Círculo de Lectores:
http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/biografias/currlauc.htm
Bastidas, E. (20 de Marzo de 2014). (N. L. Pinto, Entrevistador)
Blanco, A. (20 de Marzo de 2014). Entrevista Gerente Coproagrosur. (N. L. Pinto,
Entrevistador)
Camargo, s. (Mayo de 2014). (J. Ardila, Entrevistador)
CEPAL. (2000). La llamada pequeña minería: un renovado enfoque empresarial.
Santiago de Chile: Naciones Unidas.
95
CER. (2013). Diagnóstico del Territorio Magdalena Medio. Centro de Estudios
Regionales del Magdalena Medio CER, Santander. Barrancabermeja: Centro de
Estudios Regionales del Magdalena MedioCER.
CERES SIMITI. (SF). Centro Regional de Educación Superior -Ceres Simití.
Recuperado el 1 de Mayo de 2014, de http://ceresimiti.blogspot.com/
Cruz, E. J. (Marzo de 2014). entrevista Semiestructurada, perfiles
socieoeconómicos de San Pablo, Santa Rosa y Simití (Bolívar). (N. Lineros,
Entrevistador)
Cubillos, H. A. (2011). Identidades territoriales, sustento de vida y diversidad en el
mundo rural. Mina Galla y Mina Proyecto, expresión de la territorialidad construída
a partir de la pequeña minería del Oro en el Sur de Bolívar. Trabajo de grado para
optar el Título de Magíster en Desarrollo Rural, Pontificia Universidad Javeriana,
Facultad de Estudios Ambientales y Rurales, Santa Fé de Bogotá D.C.
DANE. (2013). Departamento Administrativo Nacional Estadístico. Recuperado el
27 de Febrero de 2014, de www.dane.gov.co/files/etnicos/cartilla_quibdo.doc
DANE. (Agosto de 2013). Ficha Metodológica. Encuesta Nacional Agropecuaria -
ENA. Recuperado el Mayo de 2014, de www.dane.gov.co:
www.dane.gov.co/files/investigaciones/fichas/agropecuario/ficha_ENA_08_13.pdf
DNP. (2005). Ficha Municipal Simití (Bolívar). Bogotá: Departamento Nacional de
Planeación.
DNP. (2012). Desempeño fiscal de los departamentos y municipios 2012. Bogotá:
Imprenta Nacional de Colombia.
DNP. (2012). Evaluación del Desempeño Fiscal de los Municipios. Bogotá:
Imprenta Nacional de Colombia.
DNP. (2012). Informe Desempeño fiscal de los departamento y municipios.
Bogotá: Imprenta Nacional de Colombia.
Ecopetrol. (2005). Carta Petrolera. Recuperado el 23 de 05 de 2014, de
http://www.ecopetrol.com.co/especiales/carta_petrolera0206/pag33.htm
El Espectador. (Mayo 19 de 2014). Banco de la República no volverá a comprar
oro. Recuperado el Mayo 20 de 2014, de www.elespectador.com:
http://www.elespectador.com/noticias/economia/banco-de-republica-no-volvera-
comprar-oro-articulo-493354
El Original. (25 de Marzo de 2014). El SENA desarolará programas productivos
para atención a víctimas. Recuperado el 1 de Mayo de 2014, de www.eloriginal.co:
http://www.eloriginal.co/seccion_3.asp?id_seccion=2272
96
El Universal. (Julio 13 de 2013). Se construirá megahospital para el sur de Bolívar.
Recuperado el Mayo de 2014, de www.eluniversal.com.co:
http://www.eluniversal.com.co/cartagena/bolivar/se-construira-megahospital-para-
el-sur-de-bolivar-126491
FEDEPALMA. (2014). Herramienta del sistema de información estadística del
sector palmero (Sispa). Recuperado el Mayo de 2014, de
http://web.fedepalma.org: http://web.fedepalma.org/estadisticas
Fernandez, N. (2013). La Guacha, minería informal en Marmato. Bogotá:
Universidad Externado de Colombia.
Gamarra, J. T. (Abril de 2014). Entrevista semiestructurada perfiles productivos de
San Pablo, Simití y Santa Rosa del Sur (Bolívar). (J. E. Ardila, Entrevistador)
Garay, L. J. (2004). El Agro colombiano frente al TLC con los Estados Unidos.
Cartagena: Ministerio de Agricultura y Desarrollo rural.
Gomez, O. (11 de Marzo de 2014). entrevista semiestructurada perfil productivo de
simití . (J. Ardila, Entrevistador)
Gonzalez, C. (22 de Marzo de 2014). Entrevista semiestructurada a integrante de
Comité Cívico del Sur de Bolívar (CCSB) en la construcción de perfil municipal de
Simití bolívar. (N. Fernandez, Entrevistador)
Gremios. (10 de Abril de 2014). Taller de socialización del diagnóstico y
propuestas en San Pablo. San Pablo, Bolívar, Colombia.
Gremios. (Abril de 2014). Taller de socialización del diagnóstico y propuestas en
Santa Rosa del Sur. Santa Rosa del Sur, Bolívar, Colombia.
Guerra, L. (Marzo de 2014). Secretario de Desarrollo Económico. (E. G. Solera,
Entrevistador)
Hincapie, J. d. (21 de Marzo de 2014). Entrevista para perfil productivo y
económico 2014. (N. F. Huertas, Entrevistador)
IDEAM. (2011). Estudio Nacional del Agua. Bogotá: Instituto de Hidrología,
Metereología y Estudios Ambientales. IDEAM.
IDEAM. (S.F.). ZONA DE RESERVA FORESTAL DEL RÍO MAGDALENA. En
IDEAM-MINAMBIENTE, ZONAS DE RESERVA FORESTAL DE COLOMBIA. LEY
2A. DE 1959: ATLAS TEMÁTICO. Bogotá: Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Rural.
INCODER. (24 de Septiembre de 1996). Resolucion 041 de 1996(Septiembre 24).
Extensiones UAF. Recuperado el 2014 de Marzo de 2014, de
97
http://www.incoder.gov.co/documentos/Desarrollo_Rural/Pedaf/Normatividad/RES
OLUCI%C3%93N%20No%20041%20DE%201996.pdf
Loingsigh, G. Ó. (2002). La estrategia integral del paramilitarismo en elmagdalena
medio de colombia. Bogotá.
López, E. (20 de Marzo de 2014). Entrevista a Pescador en Simití. (J. A. G,
Entrevistador)
MEN. (24 de Abril de 2007). Ministerio de Educación Nacional Colombia.
Recuperado el 20 de Marzo de 2014, de
http://www.mineducacion.gov.co/1621/article-123926.html
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. (Marzo de 2005). LA CADENA DEL
CAUCHO EN COLOMBIA. Recuperado el Mayo de 2014, de www.agronet.gov.co:
http://www.agronet.gov.co/www/docs_agronet/200511215190_caracterizacion_cau
cho.pdf
Ministerio de interior y justicia. (2011). Ley de víctimas y restitución de tierras.
Bogotá: Imprenta Nacional de Colombia.
Ministerio de Minas y Energía. (2009). Colombia Minera: Desarrollo responsable.
Bogotá -Colombia.
Ministerio del Interior y Justicia. (9 de Mayo de 2014). Ministerio del Interior y
Justicia. Recuperado el 22 de Mayo de 2014, de Ministerio del Interior y Justicia:
http://www.mininterior.gov.co/sala-de-prensa/noticias/mesa-unica-entre-el-
gobierno-y-cumbre-agraria
Molano, A. (2009). En medio del Magdalena Medio. Bogotá: CINEP.
Montoya, G. (21 de Marzo de 2014). Entrevista para perfil productivo y económico
2014. (N. F. Huertas, Entrevistador)
Muñoz, C. (2005). Bienes y servicios ambientales en México: caracterización
preliminar y sinergias entre protección ambiental, desarrollo del mercado y
estrategia comercial. Cepal.
Naciones Unidas. (2012). La seguridad humana en las Naciones Unidas. Nueva
York: Naciones Unidas.
Navarro, M. d. (Abril de 2014). Entrevista semiestructurada, perfiles productivos
San Pablo, Santa Rosa del Sur y Simití (Bolívar). (N. Lineros, Entrevistador)
Niño, J. (Mayo de 2014). Convenio ACNUR-PDPMM en el Sur de Bolívar. (J.
Ardila, Entrevistador)
98
Observatorio de Paz Integral. (2005). OPI. Recuperado el 5 de marzo de 2014, de
http://www.opi.org.co
OPI. (2005). Informes de coyuntura económica del Magdalena medio.
Barrancabermeja: PDPMM.
OPI. (2005). Observatorio de Paz Integral del Magdalena Medio. Recuperado el 4
de Marzo de 2014, de www.opi.org.co
OPI. (2013). Informes mensuales de coyuntura económica. Barrancabermeja:
Observatorio de Paz Integral del Magdalena Medio. Programa de Desarrollo y Paz
del Magdalena Medio.
OPI. (2013-2014). Informes de coyuntura económica del Magdalena medio.
Barrancabermeja: PDPMM.
Perez, J. J. (Marzo de 2014). Entrevista semiestructurada perfiles productivos San
Pablo, Simití y Santa Rosa del Sur (Bolívar). (N. Lineros, Entrevistador)
PNUD. (2011). Informe nacional de desarrollo humano. Colombia rural:razones
para la esperanza. Recuperado el Mayo de 2014, de
http://escuelapnud.org/biblioteca/documentos/abiertos/06_indh2011co.pdf
Rincón, E. (10 de Abril de 2014). Entrevista a Alcalde Simití. (J. Ardila,
Entrevistador)
Salazar, A. P. (20 de Marzo de 2014). Entrevista a Representante de Asogamos.
(N. L. Pinto, Entrevistador)
Sánchez, M. (02 de Mayo de 2014). Entrevista semiestructurada. (N. Fernandez,
Entrevistador)
Segura, S. (2010). Impacto del conflicto armado interno en la familia colombiana.
Estudios en Derecho y Gobierno Vol.3, 48-63.
Semana. (31 de marzo de 2011). Semana.com. Recuperado el 8 de abril de 2014,
de Semana.com: http://www.semana.com/nacion/articulo/una-radiografia-
llamadas-bacrim/237665-3
Tomta, D., & Chiatcboua, C. (Julio-Diciembre de 2009). Cadenas productivas y
productividad de las Mipymes. Criterio Libre, 7, 145-164.
Tseng, N.-H. (17 de Abril de 2013). ¿Por qué cae el precio del oro? (C. Expansion,
Ed.) Recuperado el 27 de Abril de 2014, de www.cnnexpansion.com:
http://www.cnnexpansion.com/economia/2013/04/17/por-que-cae-el-precio-del-oro
USAID Colombia - Acción Social. (2009). Programa Áreas de Desarrollo
Alternativo Municipal ADAM. Recuperado el 22 de 05 de 2014, de Boletín N° 103:
99
http://www.ard.org.co/adam/noticias/boletin-recorrido/96-
104/recorrido103/Recorrido103.aspx
Valbuena, N. (22 de 03 de 2014). Entrevista para Perfil Productivo y Económico.
(N. L.-N. Fernández, Entrevistador)
Valencia, L. (2007). El camino de la alianza entre los paramilitares y los políticos.
En C. N. IRIS, Parapolítica: La ruta de la expansión paramilitar y los acuerdos
políticos. Bogotá: Intermedio Editores.
Vanegas, C. (22 de Marzo de 2014). Entrevista perfil económico y productivo
2014. (N. F. Néstor Lineros, Entrevistador)
Vargas, M. A. (11 de Marzo de 2014). Entrevista semiestructurada a Aprocasur
para los perfiles productivos de San Pablo, Santa Rosa del Sur y Simití (Sur de
Bolívar). (J. Ardila, Entrevistador)
Vásquez, E. Á. (Marzo de 2014). ASOPESIM. (J. Garcia, Entrevistador)
Víctimas. (10 de Abril de 2014). Taller de socialización del diagnóstico y
propuestas en San Pablo. San Pablo, Bolívar, Colombia.
Víctimas. (29 de Mayo de 2014). Taller de socialización final de las propuestas.
Santa Rosa del Sur, Bolívar, Colombia.
Víctimas, A. d. (abril de 2014). Indice de Capacidad Organizativa (ICO). Simití,
Bolívar, colombia.
Villamizar, L. A. (Mayo de 2014). Entrevista semiestructurada funcionario de la
secretaría de desarrollo económico de Simití. (E. Solera, Entrevistador)
Entrevistas semiestructuradas
Organizaciones de víctimas
Gremios productivos
Administración pública local
Bases de datos Alcaldía municipal Simití, Bolivar.
Localización de Simití del Sur en el contexto departamental y nacional
100
Distribución por corregimientos y veredas de Simití, Bolívar
Usos del suelo
Equipamiento instalaciones de Infraestructura social, Simití
Cobertura servicios Públicos (hogares) Simití
Infraestructura Vial, Simití, Bolívar
Problemática generada en bosques y rastrojos
ANM-INGEOMINAS
Producción de Oro en Simití (2008-2012)
Corporación Colombia Internacional
Área sembrada, cultivada y producción de cacao (2007-2013p)
Área sembrada, cultivada y producción de palma de aceite (2007-2013p)
Área sembrada, cultivada y producción de caucho (2007-2013p)
Área sembrada, cultivada y producción de fríjol (2007-2013p)
Área sembrada, cultivada y producción maíz (2007-2013p)
Área sembrada, cultivada y producción de arroz secano(2007-2013p)
DANE
Censo 1993-2005
Proyecciones poblacionales 1985-2020
NBI total y desagregado (2005)
Pobreza multidimensional (2005)
Composición étnica
DNP
Indicadores de desempeño fiscal (2008-2011)
101
FEDEGAN
Inventario Bovino de Simití (2001-2012)
Distribución predial según número de Bovinos en Simití (2012)
FORENSIS
Tasa de homicidios en Simití, Bolívar y Colombia (2001 a 2012)
IGAC-UNIVERSIDAD DE ANTIOQUIA
Coeficiente de Gini en Simití, Bolívar y Colombia(2000-2012)
Área y propiedad por rangos de tamaño en Simití(2012)
INVIAS
Red terciaria de Bolívar
INPA-INCODER-CCI
Producción pesquera cuenca del Magdalena Medio
MINISTERIO DE EDUCACION NACIONAL
Tasa de cobertura bruta en educación básica y media (2005-2010)
Tasa de cobertura neta en educación básica y media (2008-2010)
Total de matriculados e educación básica y media (2002-2012)
OBSERVATORIO DE PAZ INTEGRAL DEL MAGDALENA MEDIO
Identificación de Megaproyectos con incidencia en Simití
RED NACIONAL DE INFORMACION
Expulsiones y recepciones, por personas y hogares en Simití (1997-2012)
Hombres y Mujeres desplazados en Simití (2005-2013)
Condiciones de Seguridad en Simití 2006-2013
102
PNUD
Índice de ruralidad en los municipios del Magdalena Medio y Colombia
PROPIAS
Operadores de telefonía celular y fija en Simití
Entidades financiera presentes en Simití (Bolívar).
RED NACIONAL DE INFORMACION (RNI)
Número de hechos victimizantes en Simití (1997-2012)
Número de hogares expulsados y recibidos (2002-2013)
Número de personas expulsados y recibidos (2002-2013)
SIMCI-UNODC
Número de lotes y hectáreas con coca en Simití del Sur 2001-2012
103
Anexos
Ilustración 14. Mapa Urbano de Simití, Bolívar.
104
Tabla 28. Cursos especiales ofrecidos por el SENA en Simití, Bolívar (2011-2014).
Cursos especiales Año
Formulación de planes de negocios 2011
Inseminación artificial para ganado bovino 2011
Emprendedor en producción de gallinas doble propósito en semipastoreo 2011
Manejo de sistemas de información pecuaria 2011
Conceptualización y estructuración de un plan de mercadeo 2011
Buenas prácticas de ordeño 2011
Emprendedor en elaboración de artesanías típicas de la región 2011
Manejo de información en empresas ganaderas 2011
Básico en producción de pastos y forrajes para alimentación animal 2011
Básico en mercadeo. 2011
Identificación de ideas y formulación de planes de negocio 2011
Confección de bolsos en fibras naturales y artificiales 2012 Emprendedor básico en elaboración de bolsos y sombreros en fibras naturales 2012
Diseño de bisutería en semillas secas 2012
Elaboración de cinturones en crochet 2012
Tinturado artesanal en fibras naturales 2012
Tintura de fibras naturales para producción artesanal 2012
Tejido en crochet 2012
Emprendimiento empresarial 2012-2014
Básico en cooperativismo 2012
Emprendedor en la producción y la comercialización de pollos de engorde. 2012
Informática word y excel 2012
Emprendimiento básico 2012
Emprendedor en la transformación y la comercialización de lácteos. 2012
Elaboración de artesanías 2012-2013
Tecnologías de la información y la comunicación tics (internet) 2012
Informática básica parte 1 2012
Emprendedor en producción y comercialización de cultivos transitorios. 2012
Energías alternativas en energía solar y biomasa 2012
Servicio y atención al cliente 2012
Formación ética para la vida y el trabajo 2012
Emprendedor en procesamiento de productos lácteos 2012
Word básico 2012
Agricultura orgánica 2012 Emprendedor en producción y comercialización de gallinas ponedoras con alimentación alternativa y semipastoreo 2012
Manejo básico de herramientas ofimáticas i 2012
Mercadeo para unidades productivas rurales 2012
Cooperativismo básico y asociatividad 2012-2013
Elaboración de accesorios artesanales en crochet 2012
105
Emprendimiento y planes de negocio 2012
Emprendedor en producción y comercialización de pollo de engorde 2012 Emprendedor en producción y comercialización de hortalizas con bio preparados 2012
Emprendedor en preparación de alimentos 2012
Excel básico 2012
Power point 2012
Elaboración de fichas técnicas para productos artesanales 2013
Fundamentación en seguridad industrial y salud ocupacional 2013
Gestión ambiental y manejo de residuos solidos 2013
Manejo de herramientas ofimáticas: microsoft excel 2013
Hacia un enfoque integral de servicio al cliente 2013
Diseño de prototipos en el plan de negocios 2013
Fundamentos de seguridad industrial 2013 Emprendedor en la producción y la comercialización en cultivo de hortalizas orgánicas. 2013
Promoción en procesos de participación y gestión ambiental comunitaria 2013
Diseño y desarrollo de prototipos en madera 2013
Artesanías 2013 Emprendedor en elaboración y comercialización de objetos artesanales utilitarios y/o decorativos utilizando fibras y elementos naturales de la región 2013
Dibujo tallado en madera 2013
Básico en mercadeo y ventas 2013
Básico de contabilidad costos y presupuestos 2013
Identificación y evaluación de factores de riesgos ocupacionales 2013
Obtención de objetos artesanales con totumo, madera y guadua 2013
Seguridad industrial 2013
Elaboración de artículos artesanales 2013
Emprendedor en producción y comercialización de plantas en vivero 2013 Emprendedor en producción y comercialización de productos de panadería y pastelería 2013
Cría y manejo de pollos de engorde 2013 Ejecución y aplicación de normas de seguridad y salud ocupacional en el puesto de trabajo 2013
Básico artesanías 2013
Básico de salud ocupacional 2013
Elaboración de dietas alternativas para pollos de engorde 2013
Aplicación de técnicas y métodos de preparación de superficies en madera 2013
Emprendedor en elaboración de productos artesanales en cuero 2013 Emprendedor en manejo de granja integral en comunidades rurales vulnerables. 2013
Diseño de artesanías en macramé 2013
Elaboración de elementos en madera para el comedor 2013
Contabilidad básica 2013
Formulación de proyectos productivos agropecuarios 2013
106
Fundamentos en gestión ambiental y manejo de residuos solidos 2013
Identificación de ideas de negocios 2013
Informática: microsoft word, excel e internet 2013
Elaboración de artesanías en cortezas vegetales 2013
Normatividad básica en salud ocupacional y seguridad industrial 2013
Elaboración de sandalias artesanales 2014
Realizar labores de manejo en la producción de pollo de engorde 2014
Corte manual de sandalias 2014
Elaboración de artículos decorativos y utilitarios con materiales reciclables 2014
Alimentacion bovina 2014
Armado de billeteras en cuero y otros materiales 2014
Fundamentos informática 2014
Emprendedor en procesamiento y comercialización de productos lácteos 2014
Armado de sandalias 2014
Sanidad y manejo bovino 2014
Alimentación alternativa de aves gallinas y pollos de engorde 2014
Manejo técnico en pollos de levante 2014
Modelaje básico de sandalias 2014
Preparación de galpón y recepción de pollos 2014
Nutrición y suplementación en ganado bovino 2014 Fuente: SENA – Regional Bolívar
Tabla 29. Formación técnica ofrecida por el SENA en Simití, Bolívar (2011-2014).
Técnicos Año
Manejo integral de residuos sólidos 2011
Producción agropecuaria 2011-2014
Atención integral a la primera infancia 2011-2014
Elaboración de objetos artesanales 2013
Manejo ambiental 2013
Cultivos agrícolas 2014
Mayordomía de empresas ganaderas 2014
Elaboración de objetos artesanales 2014
Fuente: SENA – Regional Bolívar
Tabla 30. Formación tecnológica ofrecida por el SENA en Simití, Bolívar (2011-2014).
Tecnológicos Año
Gestión de empresas agropecuarias
2011-2013
Gestión integrada de la calidad, medio ambiente, seguridad y salud ocupacional
2012-2014
Fuente: SENA – Regional Bolívar.
107
Top Related