Perfil Productivo Monteria Cordoba
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MINISTERIO DE TRABAJO
Rafael Pardo
Ministro de Trabajo Juana Paola Bustamante Izquierdo Directora Generacin y Proteccin de Empleo y Subsidio Familiar
Yanira Marcela Oviedo Gil Subdirectora de Anlisis Monitoreo y Prospectiva Laboral
Nestor Vargas Lozano Profesional Especializado SAMPL.
Lina Mara Arbelez Arbelez. Asesora Ministro, Coordinadora Grupo Equidad Laboral
Alejandro Moya Riveros. Asesor Grupo Equidad Laboral
Luciano Perfetti Villa. Asesor Grupo Equidad Laboral
PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO PNUD
Fabrizio Hochschild Coordinador Residente y Humanitario del Sistema Silvia Rucks
Directora Pas Fernando Herrera Arajo Coordinador rea Pobreza y Desarrollo Sostenible Oliverio Huertas Rodrguez
Coordinador Nacional - Proyecto Red ORMET Laritza Carrascal Serrano Profesional Economista - Proyecto Red ORMET Jos Luis Brieva Paternina
Coordinador Territorial Sucre - Proyecto Red ORMET
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GRUPO DE INVESTIGACIN Piedad Martnez Carazo Rectora Idalia Ortiz de Mora
Directora CECAR extensin Montera Claudia Milena Prez Peralta Investigadora Principal Noel Morales Tuesca
Investigador Snior Emily Andrea Lugo Hernndez Estadstica Investigadora Carmen Urrego Torres
Investigador Auxiliar Jos Luis Brieva Paternina Acompaamiento Tcnico Contactos
www.cecar.edu.co www.pnud.org.co www.mintrabajo.gov.co Mayores informes: Proyecto Red ORMET PNUD Telfono contacto: 312457080
Las opiniones expresadas en este documento, que no han sido sometidas a revisin editorial, son de exclusiva responsabilidad de los autores y no comprometen el pensamiento del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo o el Ministerio del Trabajo, como tampoco a las dems entidades que apoyaron su elaboracin.
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TABLA DE CONTENIDO
Pg.
INTRODUCCIN 5
1. NOMBRE DEL MUNICIPIO Y UBICACIN 8
2. CARACTERIZACIN GENERAL DEL MUNICIPIO 10
2.1 Geografa 10
2.2 Sistema Poltico Administrativo 16
2.3 Etnia de la Poblacin 19
2.4 Aspectos Demogrficos 22
2.5 Poblacin Vctima de Conflicto 26
2.6 Educacin 32
2.7 Servicios Pblicos Domiciliarios 39
2.8 Sistema de Seguridad Social en Salud 43
2.9 Servicios de Comunicacin e Interconexin 46
3. INSTITUCIONES Y FINANZAS PBLICAS 50
4. SITUACIN ACTUAL DE LA PRODUCCIN 54
4.1 Producto Interno Bruto Departamental 54
4.2 Producto Municipal 57
4.2.1 Anlisis de las Actividades Productivas del Municipio 57
4.2.2 Uso del Suelo 67
4.2.3 Potencial Productivo 70
4.2.4 Cadenas Productivas 71
4.2.5 DOFA 76
5. PERFIL DE LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS SOSTENIBLES Y
CON POTENCIAL DE INCLUSIN PARA POBLACIN VCTIMA
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6. ALIADOS REGIONALES 87
7. CAPACIDAD ORGANIZACIONAL EN EL MUNICIPIO 89
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 93
BIBLIOGRAFA 95
ANEXOS 96
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INTRODUCCIN
El Gobierno Nacional ha implementado diferentes estrategias que se enmarcan en el
documento CONPES 3616 Lineamientos de la poltica de generacin de ingresos
para la poblacin en situacin de pobreza extrema y/o desplazamiento. Como parte
del diagnstico realizado en la formulacin de este CONPES, se identific como una
de las problemticas a resolver la carencia, en gran parte de entidades territoriales,
de laboratorios e incubadoras de empresas sociales, observatorios del mercado de
trabajo y de unidades de desarrollo econmico incluyente que puedan aportar para
el desarrollo de capacidades y promuevan la formulacin de polticas de generacin
de ingresos.
De acuerdo con el artculo 130 de la Ley 1448 de 2011, el Ministerio de la Proteccin
Social (hoy Ministerio del Trabajo), tiene la obligacin disear programas y
proyectos especiales para la generacin de empleo rural y urbano con el fin de
apoyar el auto sostenimiento de las vctimas. As mismo, segn el artculo 67 del
Decreto Reglamentario 4800 de 2011, es competencia del Ministerio del Trabajo, del
Servicio Nacional de Aprendizaje y de la Unidad para la Atencin y Reparacin
Integral a las Vctimas, el diseo del Programa de Generacin de Empleo Rural y
Urbano con el fin de ofrecer una cobertura masiva para las vctimas que requieran
de este tipo de medida por parte del Gobierno Nacional.
Por su parte, el PNUD, atendiendo el llamado del Gobierno Nacional, ha venido
implementando desde 2009 estrategias de inclusin productiva y de desarrollo
econmico incluyente que responden a las principales barreras para la inclusin de
grupos poblacionales en situacin de pobreza y vulnerabilidad. De otro lado, el
PNUD ha conseguido posicionar las instancias de produccin y anlisis de
informacin del mercado de trabajo (Observatorios Regionales del Mercado de
Trabajo) y las instancias de orientacin y referenciacin a oportunidades de empleo
e ingresos (Centros de Empleo y Emprendimiento), en diferentes municipios y
departamentos del territorio colombiano.
Adicionalmente, en materia de paz, desarrollo y reconciliacin, el PNUD trabaja a
travs del fortalecimiento de iniciativas de la sociedad civil y del Estado,
promoviendo su participacin en procesos polticos, econmicos y sociales
incluyentes, fortaleciendo su capacidad de transformar escenarios de violencia y
conflicto, y apoyando los procesos de construccin de polticas pblicas. Especficamente en el marco del Proyecto 83324, de El fortalecimiento de las
capacidades locales para la consolidacin de una Red de Observatorios Regionales
del Mercado de Trabajo - ORMET Proyecto RED ORMET, se suscribi un
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acuerdo de subsidio de microcapital entre el Programa de las Naciones Unidas para
el Desarrollo PNUD y la Corporacin Universitaria del Caribe CECAR, con el fin
de desarrollar un estudio titulado: Perfil Econmico y Productivo del Municipio de
Montera Crdoba, Colombia; dicho estudio tiene el apoyo financiero del Ministerio
del Trabajo en el marco de la poltica del gobierno nacional.
El objetivo del estudio era construir un perfil productivo y econmico del municipio de
Montera - Crdoba, que sirva como insumo para el diseo de las estrategias y
alternativas para el desarrollo econmico definido por tipologas de municipios. Para
esto se detallaron y cuantificaron las principales actividades productivas que
actualmente se desarrollan en el municipio; se analiz de una manera sinttica y
ejecutiva la forma en que se producen los bienes y/o servicios identificados; se
estudiaron las potencialidades de las actuales actividades y/o el cambio de patrones
de produccin de acuerdo a ajustes futuros de relaciones econmicas,
institucionales, sociales o normativas, y finalmente, se plantearon algunas
estrategias sobre objetivos de generacin y proteccin del empleo y derechos
econmicos de diferentes grupos poblacionales, especialmente de aquellos en
mayor situacin de pobreza y vulnerabilidad.
Montera es un municipio eminentemente rural, al menos en lo que se refiere a
conformacin del territorio a nivel geogrfico, donde se podra decir, existe cierto
equilibrio entre el sector extractivo y el de servicios y comercial. La ganadera es
quizs la principal actividad, sin embargo, las formas tradicionales de explotacin de
la misma (extensiva y semi extensiva), as como los problemas de concentracin de
la tierra1 hacen que este rengln econmico, sea poco absorbente de mano de
obra2, tenga condiciones laborales informales y precarias, y sobre todo permita la
mayor concentracin del ingreso a grupos privilegiados3.
En la zona rural tambin se realizan actividades agrcolas relacionadas
principalmente con el cultivo de maz, arroz y algodn, que se producen con fines
agroindustriales, y adems, se cultivan otra serie de productos como yuca, ame y
pltano, que son ms tradicionales y estn ligados a la economa campesina. El
desarrollo de las actividades agrcolas en el municipio tiene dos grandes dificultades;
1 Segn el PNUD en su informe llamado: Colombia Rural, Razones para la Esperanza; la propiedad de la tierra est ms concentrada en toda la zona del occidente desde Antioquia hasta el Valle, los departamentos de la Costa Caribe situados al margen izquierdo del ro Magdalena que hacen una franja continua con Antioquia y tienen una gran influencia de ese departamento en materia de compras de tierras por antioqueos desde inicios del siglo XX, especialmente Crdoba cuyo GINI para propietarios de la tierra fue de 0,82 entre 2000 y 2009, teniendo un incremento de 1,2%. 2 Segn FEDEGAN (2012) la actividad ganadera en Colombia gener en 2012 950.000 empleos directos, lo que corresponde solo al 7% del empleo nacional y a un poco ms del 20% de empleo del agro. 3 Segn el DANE (Comunicado de Prensa, Pobreza Monetaria por Departamento, Bogot, 2 de enero de 2013)
los cinco departamentos con mayor desigualdad en 2011 fueron en su orden: Choc, La Guajira, Crdoba, Huila y Cauca. Todos estos tienen valores similares en el coeficiente de Gini, entre 0,554 y 0,567.
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de un lado, el uso de la tierra apta para cultivo para fines ganaderos y el otro, tiene
que ver con las condiciones de contexto en cuanto a la baja cobertura en materia de
servicios pblicos y al mal estado de las vas, principalmente en la zona rural.
Adems de las actividades agropecuarias en el municipio se han desarrollado
actividades de servicios y comercio, donde Montera concentra casi la mitad de los
establecimientos comerciales del total departamental, y tiene equipamiento en
cuanto a servicios de salud, educacin, financieros, etc. Cabe destacar que estas
actividades se presentan en la zona urbana del municipio. El inters del territorio en
materia de desarrollo tiene que ver con las actividades agroindustriales, las cuales,
se centran fundamentalmente en el sector agroalimentario, sin embargo, la
transformacin que se hace solo llega a niveles bsicos del proceso.
La construccin, el turismo y las actividades relacionadas con la agricultura pueden
ser apuestas en el territorio - algunas al menos en el corto plazo -, que bien vale la
pena evaluar para generar empleo y superar pobreza extrema. El sector de la
construccin permite incorporar gran cantidad de mano de obra con educacin no
formal, sobre el particular, en Montera se ha presentado un incremento considerable
en las licencias para construccin de unidades residenciales4, y que adems hay
proyectos de infraestructura de gran impacto que requieren de gran cantidad de
mano de obra. De otro lado, el turismo agroecolgico puede ser pionero en la regin
Caribe, que por lo general tiene turismo sol y playa; bajo esta apuesta se pueden
crear alianzas estratgicas con los propietarios de fincas y haciendas que se
dedican a fines agrcolas y pecuarios para que empiecen a optar por la prestacin de
servicios de turismo, como actividad generadora de ingresos. El turismo
agroecolgico y el desarrollo del sector agrcola van de la mano en la medida en que
se deben crear externalidades positivas sobre todo para el sector rural en materia de
infraestructura, servicios pblicos, dotacin y vas.
El documento que se presenta a continuacin se desarrolla en siete partes;
inicialmente en los ttulos uno y dos se presenta informacin sobre la ubicacin de
Montera en el espacio territorial tanto nacional, como departamental, luego se hace
una caracterizacin general del municipio, donde se incluye informacin acerca de la
geografa, el sistema poltico administrativo, la etnografa, los aspectos
demogrficos, la poblacin vctima del conflicto, educacin, servicios pblicos
domiciliarios, sistema de seguridad social y servicios de comunicacin e
interconexin del municipio de Montera, departamento de Crdoba. En un tercer
ttulo se hace una caracterizacin de las finanzas del municipio y con base en
informacin del DNP se analiza su desempeo fiscal, adems, se presenta la oferta
4 Entre 2001 y 2011 las licencias en construccin crecieron en un 4,6%, mientras que las residenciales lo
hicieron en un 5,5%. Vase: ICER, desde 2001 hasta el 2011. Segn estadsticas del DANE este sector a nivel de Crdoba creci en 8,6% para el perodo 2000 2011.
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de servicios y programas que existen en el municipio, tanto de instituciones pblicas,
como privadas.
En el cuarto y quinto ttulo se presenta la situacin actual del municipio en materia
productiva, para lo cual, se hace un anlisis acerca del perfil de actividades
econmicas principales que tiene Montera, el uso del suelo, las potencialidades
productivas, las cadenas productivas, as como, las debilidades, oportunidades,
fortalezas y amenazas de las principales actividades identificadas. De otro lado, se
hace una presentacin de las actividades productivas que son sostenibles y que
tienen potencial para la inclusin de poblacin vctima, en esta parte se resalta la
construccin y el turismo agroecolgico.
Los ttulos seis y siete presentan informacin sobre aliados regionales para la
generacin de empleo para poblacin vctima del conflicto, as mismo se hace un
anlisis sobre la capacidad organizacional en Montera, como resultado de la
aplicacin de una encuesta que permiti determinar el ndice de Capacidad
Organizacional ICO, de organizaciones productivas representativas. Finalmente se
presentan conclusiones y recomendaciones.
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1. NOMBRE DEL MUNICIPIO Y UBICACIN
El municipio de Montera, es la capital del departamento de Crdoba, el cual, se
encuentra ubicado a 845de latitud norte y a 753 minutos de longitud oeste del
meridiano de Greenwich, al noroccidente de Colombia. Este municipio, se encuentra
en el centro occidente del departamento; y Limita al norte con el municipio de
Ceret, al sur con los municipios de Tierra Alta y Valencia, al oriente con San Carlos
y Planeta Rica, y al occidente con el departamento de Antioquia. Se extiende por la
parte media del Valle del Ro Sin. Ocupa un rea territorial de 320.459 has., lo que
representa el 12,51% del rea total del departamento que es de 2.502.000 has. -.
Mapa 1. Ubicacin Geogrfica de Crdoba 2012
Montera fue fundado en 1744 por Don Juan de Torrezar Daz Pimienta, e instaurada
nuevamente el 1 de mayo de 1777 por Antonio de la Torre y Miranda. Creada como
municipio segn Ordenanza 42 del 27 de Abril de 1923 por la Asamblea
Departamental de Bolvar y en 1951, capital del departamento de Crdoba segn
Ley Novena. Una vez elevada a la categora de capital empez a experimentar un
cierto grado de crecimiento, adelantndose obras ingenieriles como la construccin
del puente metlico sobre el ro Sin, el palacio de Nan y el de Antonio de la Torre y
Miranda, al igual que la pavimentacin de las vas a Ceret y a Planeta Rica (Castro,
2003).
Crdoba
Montera
Fuente: Elaboracin CECAR.
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Mapa 2. Ubicacin de Montera en el departamento 2012
El nombre del municipio se origina por la gran cantidad de vegetacin, llamada
popularmente como monte, que se hallaba en la zona, donde los nativos solan
montear5 y/o cazar; por tal razn el ingeniero espaol Antonio de la Torre y Miranda,
le asigna ese nombre. En la primera fundacin realizada por Juan de Torrezar Daz
Pimienta fue bautizada la ciudad como San Jernimo de Buenavista, como
homenaje al santo espaol. Sin embargo, debido a las constantes inundaciones en
la poca de lluvia, fue trasladada al lugar que ocupa hoy da, y su nombre fue
cambiado por el que tiene actualmente (Castro, 2003).
5 Buscar y perseguir u ojear, la caza en el monte. Diccionario Enciclopdico Vox. 1 2009 Larousse Editorial,
S.L.
Fuente: Elaboracin CECAR.
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2. CARACTERIZACIN GENERAL DEL MUNICIPIO
2.1 Geografa
La zona media del ro Sin tiene un clima clido tropical, con un rgimen semi
hmedo, la temperatura media anual es de 28C, y picos superiores a los 40C en
algunos meses del ao, con variaciones diarias de hasta 10c. El relieve en Montera
es relativamente plano y maneja alturas entre los 200 y los 300 metros sobre el nivel
del mar. La parte occidental de la ciudad est surcada por la serrana de Las
Palomas.
Grfico 1. Temperatura promedio mxima y mnima registrada por mes en Montera
Segn el Plan de Ordenamiento Territorial de Montera para la vigencia 2012 2015,
las unidades de rocas en el municipio de Montera, son afines a dos elementos
estructurales denominados Cinturn del Sin y Anticlinorio de San Jernimo,
distinguindose sedimentitas Terciarias y depsitos Cuaternarios de diversa ndole.
Geomorfolgicamente en Montera se identificaron tres grandes paisajes: colinas
estructurales denudativas, superficie de aplanamiento y llanura aluvial. Hacia el
occidente predominan las colinas estructurales denudativas y al oriente la llanura
aluvial del ro Sin. Las colinas estructurales denudativas son unidades con relieve
positivo y pendientes variables, asociadas a las formaciones geolgicas San
Cayetano Superior, San Cayetano Inferior, La Tampa, Cinaga de Oro, Pajuil,
Corpa, Marral y Floresanto. Los paisajes asociados son espinazos, pliegues y
colinas.
37
42
42
40
37
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35
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17
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21
17
16
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
Temperatura Mnima Temperatura Mxima
Fuente: Weatherbase, Montera. Elaboracin CECAR.
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Fotografa 1. Paisajes de Espinazo y Colina
La superficie de aplanamiento se identifica como colinas de altura baja a
ondulaciones, alturas que en la mayora de los casos no superan los 50 metros
sobre el nivel del mar. La mayor diseccin de esta unidad se presenta en su
periferia, en cercanas al depsito aluvial del ro Sin o en los lmites con el relieve
estructural denudativo y en su parte superior la diseccin es escasa a nula.
Fotografa 2. Superficie de Aplanamiento
La llanura aluvial del ro Sin, se ubica en la porcin media del Municipio, haciendo
contacto con la superficie de aplanamiento y con el sistema colinado estructural
denudativo. El subpaisaje ms importante es la planicie de inundacin del ro Sin.
Fotografa 3. Llanura aluvial del ro Sin
Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial de Montera 2012 2015.
Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial de Montera 2012 2015.
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En cuanto a los suelos del municipio de Montera, segn la informacin del Plan de
Ordenamiento Territorial, existen cuatro reas principales:
a) Unidad de Manejo de Morind. Comprende la mayor parte de la franja
occidental del Municipio, lo integran los Corregimientos de Morind, Nuevo
Paraso, Martinica, Pueblo Bho, Leticia, Santa Clara; se presentan en estos
suelos, relieves que van desde ondulados a escarpados con pendientes que
de 10 35%. Desde el punto de vista fsico, son suelos de texturas arcillosas
a franco arcillosas.
b) Unidad de Manejo Las Palomas. Comprende la parte sur-occidental del
Municipio, ubicada sobre el rea de influencia del ro Sin, son suelos de
origen aluvial, fsicamente son suelos de texturas francas a franco arcillosas y
franco limosas; su topografa plana a plano-cncava.
c) Unidad de manejo Buenos Aires. Es una extensa zona ubicada en la parte
oriental del municipio, limita con los municipios de Planeta Rica, San Carlos y
Tierralta; estos suelos se caracterizan fsicamente por ser profundos con un
escaso nmero de horizontes en el perfil, fsicamente son suelos de texturas
arenosas a franco arenosas, en algunos casos en las pendientes ms
pronunciadas existen afloramientos rocosos, debido principalmente a los
procesos erosivos en estas reas, los cuales son favorecidos por la escasa
cobertura vegetal sobre el suelo y el uso inadecuado del mismo.
Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial de Montera 2012 2015.
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d) Unidad de Manejo de Montera: Esto suelos son en su mayora de origen
aluvial, con basta influencia del Ro Sin. Desde el punto de vista fsico
qumico, son los mejores suelos, dadas condiciones los hacen aptos para la
mayora de los cultivos.
Fotografa 4. Perfil Unidad de Morind y Unidad de Manejo de Las Palomas
Fotografa 5. Perfil Unidad Buenos Aires y Unidad de Manejo de Montera
Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial de Montera 2012 2015.
Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial de Montera 2012 2015.
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Mapa 3. Zonificacin del Suelo en Montera 2012
Segn el Plan de Ordenamiento Territorial de Montera, el municipio, goza de una
amplia variedad de biomas o macroecosistemas, dentro de los cuales se tienen:
humedales, serranas con bosque, planicies con bosque seco tropical, planicies con
pastos, bosques ribereos, cursos de ros y quebradas, que a su vez presentan
playones en el cauce principal del rio Sin. Cada uno de estos ecosistemas presenta
una comunidad de organismos vinculada, la cual tiene ciclos biolgicos
determinados por los periodos lluviosos y las sequias.
Adems, de diversidad de suelos, la riqueza hdrica con que cuenta Montera es
enorme, se encuentra baado por el ro Sin, cuyo cauce sigue en sentido sur-
noroccidente a travs de los departamentos de Antioqua y Crdoba. Durante su
recorrido forma cinagas y caos en zonas de depresin, en funcin de sus
desbordamientos. El sistema dentro del municipio se encuentra integrado por ms
de 47 cuerpos de agua (sistemas lnticos), entre cinagas y complejos de cinagas.
Los sistemas cenagosos ms importantes en el municipio son: el sistema cinaga de
Betanc y el sistema Martinica La Caimanera Corralito. Entre las cinagas de
mayor importancia se citan las de Betanc y Jeraquiel.
Los principales cursos de agua que hacen parte de la Cuenca del Betanc, son los
siguientes; Arroyos: Vueltoso, Len Medio, Medio, La Manta, Trementino, Vijagual,
La Pelea, Arroyon y Sampus; as mismo, las quebradas: Las Lomitas, Betanc,
Lambedero, El eque, Gordal. Los arroyos y quebradas que drenan hacia la
Cinaga Betanc y su cao presentan abundantes caudales en periodo de lluvias,
los cuales, tienen su origen en el sistema de colinas de la Serrana de San
Jernimo, en el sector de Carolina. Por su parte, la cuenca La Caimanera, influencia
a cuatro Humedales importantes: Corralito, Pantano Grande, Pantano Largo y
Martinica; estos cuerpos de agua, abarca 3 municipios: San Pelayo, Ceret, por su
Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial 2012 - 2015.
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parte, en Montera se encuentran el 85,0% del rea perteneciente a estos
humedales, los cuales, forman parte de la socio economa de los Corregimientos de
Loma Verde, Leticia, Jaraquiel, Martinica, Nuevo Paraso, Los Garzones, Santa
Luca, Cao Viejo, Palotal y Santa Clara.
Mapa 4. Fuentes Hdricas y Geografa, Montera, 2012
Cabe destacar que a lo largo de estos afluentes de agua se forman playas donde
anida la Tortuga de Ro (Podocnemis Lawyana), muchas de estas playas estn
afectadas por la accin antropognica. El rea de desove de esta especie est
principalmente en el corregimiento Las Palomas, en las playas: Francia, Tigre,
Currayao, Olga, Isleta, Campano y Pltano. De otro lado, del corregimiento Santa
Isabel y el casero El Limn, estn las playas: Limn, Caracol, Medrano, Chocoa,
Juana Nio y La Isla.
Fotografa 6. Playas donde se reproduce la Tortuga de Ro en Montera
Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial 2012 - 2015.
Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial de Montera 2012 2015.
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En las mrgenes del ro Sin se han identificado una serie de cuerpos de agua, tanto
en la zona rural como urbana del municipio. Los humedales y cinagas en la zona
rural que se han identificado son: Humedales Corralito, Martinica, Pantano Largo y
Pantano Grande; y las Cinagas: Martinica, Caimanera, Corralito, Mono, Las brisas,
Pino y Las Tangas, Cerrito, Los Corazones, Los Sbalos y Las Babillas y el Cao
Las Buelvas. En la zona urbana por su parte estn los siguientes cuerpos de agua:
Cinaga Tiogil, Sierra Chiquita, Arajos, Reparo, Berln, Villa Caribe y Jimnez.
Mapa 5. Cuerpos de Agua protegidos zona rural y Urbana, Montera, 2012
2.2 Sistema Poltico - Administrativo
El municipio de Montera, est conformado por un rea urbana, de 4092 has., que
representa el 1,3% del rea territorial del municipio y un rea rural, que comprende
29 corregimientos y 168 veredas distribuidas en nueve subregiones (Unidades
Espaciales de Funcionamiento UEF) (Ver Anexo N1). El rea urbana del
municipio comprende 207 barrios, agrupados en 9 comunas; de los cuales, 5 se
encuentran fuera del permetro urbano, estos, son: El Privilegio, Villa Jimnez, La
Vid, El Nspero II Etapa y Vereda Horizonte.
Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial 2012 - 2015.
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Tabla N1
COMUNA BARRIOS HABITANTES DENSIDAD
COMUNA 1
Urbanizacin La Navarra, Urbanizacin El Portal I, Barrio
La Palma, Barrio Rancho Grande, Barrio Mi Ranchito,
Barrio Nuevo Horizonte, Sector Campano, Casa Finca,
Urbanizacin Caracol, Urbanizacin Betanc, Barrio
Nueva Holanda, Urbanizacin El Puente N 1, Barrio La
Ribera, Barrio Repblica de Panam, Barrio El Dorado,
Barrio El Poblado, Urbanizacin El Nspero, Urbanizacin
Los Colores, Barrio Los Ebanos Barrio Villa Nazaret,
Urbanizacin El Portal II, Barrio La Vid y Urbanizacin El
Nspero II
34073 86 Hab/Has
COMUNA 2
Villa Luz, Barrio La Esperanza, Barrio Ro de Janeiro,
Urbanizacin El Puente N 2, Barrio El Amparo,
Urbanizacin Villa Real, Barrio Villa Nueva, Barrio La
Esmeralda, Urbanizacin Las Vias, Barrio Casita
Nueva, Barrio Minuto de Dios, Barrio Campo Alegre,
Barrio La Alboraya, Barrio Magdalena, Barrio El Rosario,
Barrio El Tambo, Urbanizacin Manuel Antonio Buelvas,
Barrio Juan XXIII, Barrio El Bongo, Barrio Manuel
Jimnez y Barrio El Campano.
14082 50 Hab/Has
COMUNA 3
Barrio La Coquera, Barrio Simn Bolvar, Barrio Santa
Luca, Barrio Santa F, Barrio Brisas del Sin, Barrio La
Granja, Barrio San Martn, Barrio Pastrana Borrero,
Barrio Santander, Barrio Policarpa, Barrio Buenavista y
Barrio El Tendal.
44588 147 Hab/Has
COMUNA 4
Barrio El Paraso, Barrio Los Robles I, Barrio Colina Real,
Barrio Los Arajos, Barrio Furatena, Barrio 1 de Mayo,
Barrio Panzen, Barrio Galilea, Barrio El Prado, Barrio
Los Arajos, Barrio 2 de Septiembre, Barrio La Campia,
Barrio Alfonso Lpez, Barrio Santa Rosa, Barrio Paz del
Ro, Barrio La Candelaria, Barrio Pablo VI, Barrio Las
Colinas (El Cerro), Barrio Granada, Barrio Miraflores,
Barrio Guadalajara, Urbanizacin Samaria, Urbanizacin
Las Amricas, Barrio P-5, Barrio Mogambo, Barrio
Mogambito, Barrio Edmundo Lpez II, Barrio Robinson
Pitala, Barrio Villa Margarita, Vereda Tropical, El
Privilegio, Barrio Nueva Esperanza, Barrio Villa Paz,
Barrio Los Robles II, Barrio Santa Isabel, Barrio Los
Nogales, Barrio Villa Los Alpes, Barrio Las Acacias,
Barrio Villa Jimnez, Barrio Boston y Barrio Andaluca.
62700 136 Hab/Has
COMUNA 5
Barrio Pasatiempo, Barrio Nario, Barrio Montera
Moderno, Barrio Ospina Prez, El Centro, Barrio La
Ceiba, Barrio El Edn I, Barrio Chuchurub, Barrio Coln,
Barrio Santa Clara, Barrio Balboa, Urbanizacin
Lacharme, Barrio Pueblo Nuevo, El Coliseo, Barrio
Chambac, Barrio Risaralda, Barrio La Victoria, Barrio
Obrero, Barrio 14 de Julio, Barrio La Julia, Barrio Los
lamos, Barrio Costa de Oro, Barrio Urbina, Barrio
Tacasan II, Barrio Los Urapanes.
28843 77 Hab/Has
COMUNA 6
Urbanizacin Tacasan, Urbanizacin Villa Ana,
Urbanizacin Villa Ana II, Urbanizacin El Laguito,
Urbanizacin Cundama, Barrio Caribe, Urbanizacin
Villa Rosario, Barrio Canta Claro, Barrio Villa Mery,
Barrio El Alivio, Barrio San Cristbal, Urbanizacin
Casasan, Barrio 6 de Marzo, Barrio Edmundo Lpez,
Urbanizacin El Diamante, Barrio La Pradera, Barrio
Villa Roco, Barrio Damasco, Barrio Nueva Beln, Barrio
Nueva Jerusaln y Barrio Villa Caribe.
52720 126 Hab/Has
ZONA URBANA
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Tabla N1(Continuacin)
Mapa 5. Zona Rural: UEF y Zona Urbana: Comunas, Montera, 2012
COMUNA 7
Barrio Sucre, Barrio El Carmen, Barrio Sucre (Invasin),
Barrio Luis Carlos Galn, Sector Industrial, Barrio Prado
Norte, Barrio Villa del Ro, Barrio Altos del Country,
Alamedas del Sin y Barrio Los Laureles.
5060 51 Hab/Has
COMUNA 8
Urbanizacin Villa Cielo, Urbanizacin Bonanza,
Urbanizacin El Limonar, Urbanizacin Villa Sorrento,
Urbanizacin Villa Ftima, Urbanizacin Santa Teresa,
Barrio 25 de Agosto, Urbanizacin Villa Campestre,
Urbanizacin San Francisco, Barrio Los Robles del Norte,
Urbanizacin Sevilla, Barrio El Recreo, Barrio La
Castellana, Urbanizacin Castilla La Nueva, Barrio La
Espaola, Urbanizacin Los Bongos, Barrio Los
Alczares, Urbanizacin Castilla Real, Barrio Los
ngeles, Urbanizacin Versalles, Urbanizacin Brizalia,
Urbanizacin El Mora, Barrio La Floresta, Barrio El Edn
II, Barrio San Jos, Ranchos del INAT, Urbanizacin El
Oriente, Urbanizacin El Privilegio, Barrio Villa Sofa,
Barrio Villa Natalia, Vereda Horizonte, Barrio Santa
Brbara, Barrio Altos de La Floresta, Barrio Monteverde,
Barrio Villa Norte, Barrio Cantabria, Barrio Bosques de
Sevilla, Urbanizacin Dulce Hogar, Barrio Robles del
Norte y Urbanizacin Villa Sabanas.
30833 22 Hab/Has
COMUNA 9
Barrio 20 de Julio, Barrio Camilo Torres, Barrio Mocar,
Barrio 7 de Mayo, Barrio El Bosque, Urbanizacin Villa
Sin, Barrio Portal del Norte, Barrio El Ceibal, Barrio Las
Parcelas, Barrio Palma Verde, Barrio Paz del Norte,
Urbanizacin Altos del Norte, Barrio Los Cedros y
Urbanizacin COMFACOR.
13676 38 Hab/Has
1
2
34
7
86
5
9
dddddddddddd
dddddddddddddddssssssssssssssssssssssssssssssssssssssddwwwwwddd
Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial 2012 - 2015.
-
20
La administracin del municipio est en manos de la alcalda municipal, a travs de
diferentes secretaras. Acompaando a la alcalda estn los rganos de control,
vigilancia, defensa y legislacin. Especficamente, el Concejo Municipal, la
Contralora Municipal y la personera.
Figura N1. Organigrama Alcalda de Montera 2012
2.3 Etnia de la Poblacin
El municipio de Montera, no existen grupos tnicos reconocidos, en los ltimos aos
debido a los problemas de violencia se han desplazado desde otras regiones,
indgenas Ember-Katios y Zenes, hacia el rea urbana del municipio,
congregndose en el barrio La Coquera, pero sin ningn tipo de esquema
sociopoltico organizado; sin embargo, a nivel departamental, se reconocen tres
resguardos indgenas en siete municipios, diferentes de Montera, entre los cuales,
est San Andrs de Sotavento, el cual, agrupa la mayor cantidad de poblacin
indgena.
El porcentaje de la poblacin indgena respecto a la poblacin departamental es del
1,73%. Frente a los municipios con poblacin indgena, la participacin es del 8,4% y
en relacin con el total de poblacin indgena nacional sta se encuentra en un
3,05%, siendo el sptimo departamento con mayor poblacin indgena. De los
grupos indgenas que habitan Crdoba, los de mayor poblacin son los Zen
(21.988) y los Embera Kato (1.946). Los primeros ubicados en su mayora en el
municipio de San Andrs de Sotavento en lmites de los departamentos de Crdoba
y Sucre. Los Embera Kato se encuentran en los municipios de Tierra Alta, Puerto
Libertador y Montelbano, es decir, en el Alto Sin y San Jorge. Los Zenes en
Consejo Municipal
Contralora Municipal
Personera Municipal
Alcalda Municipal
Secretara General
Gestin Humana
Almacn y Archivo
Secretara de Gobierno
Comisara de Familia
Inspecciones de Polica
Secretara de Hacienda
Tesorera
reas de Presupuesto y
Finanzas
rea de Impuestos
Secretara de Planeacin
UMATA
Vivienda
SISBEN
Secretara de Educacin
Deporte, Rec. Y Cultura
Secretara de Salud
Secretara de Infraestructura
Secretara de Trnsito
Asesora Jurdica
Oficina de Prensa
Control Interno
CONVENCIONES:____________ Lneas de Autoridad_ _ _ _ _ _ _ _ Lneas de Asesora
Fuente: Alcalda de Montera: www.monteria-cordoba.gov.co
-
21
Crdoba y Sucre se encuentran organizados alrededor del Cabildo Mayor de San
Andrs de Sotavento. Mientras que los Embera Kato estn organizados en los
Cabildos Mayores del ro Sin y ro Verde y la Alianza de Cabildos Menores del Ro
Sin. La organizacin Zen es de tipo regional, las organizaciones de los Embera
son de tipo zonal.
Grfico 2. Poblacin indgena en el departamento de Crdoba, 1996
Segn un estudio del Banco de la Repblica, titulado: La persistencia de la herencia
tnica y cultural indgena zen en el departamento de Crdoba, el territorio zen
estaba dividido en tres provincias: Finzen, en el valle del Sin y las sabanas, el
cual, era el centro ceremonial, funerario y de produccin de manufacturas; Panzen
en el valle del San Jorge, donde era la zona de explotacin agrcola, pesquera y de
elaboracin de manufacturas; y Zenufana, en los valles del Bajo Cauca y Nech,
donde era la sede del poder gubernamental y de centros de produccin aurfera.
En la poca prehispnica los zenes cultivaron el maz, la yuca, la auyama, los
frjoles y los ames criollos; y explotaron la gran variedad de palmas, gramneas y
bejucos para artesanas y construccin de viviendas. Actualmente cultivan
empleando sistemas tradicionales, rudimentarios, siendo la produccin baja y de
poco rendimiento y se destina al consumo familiar; la concentracin de la tierra en
pocos terratenientes6, a partir de la usurpacin y el despojo, ha sido un factor
limitante para las actividades agrcolas. En la actualidad ha habido algunos cambios
importantes en el sistema de cultivos comunitarios en las fincas recuperadas: arado
6 Segn el DANE (Comunicado de Prensa, Pobreza Monetaria por Departamento, Bogot, 2 de enero de 2013)
los cinco departamentos con mayor desigualdad en 2011 fueron en su orden: Choc, La Guajira, Crdoba, Huila
y Cauca.
San Andrs de Sotavento
89%
Tierra Alta7%
Cienaga de Oro2%
Purisima1%
Puerto Libertador
1%
Montelbano0%Chin
0%
Fuente: Banco de la Rpublica. La Persistencia de la herencia tnica y cultural indgena Zen. Elaboracin CECAR.
-
22
mecanizado, fertilizacin de suelos, control de plagas, recoleccin de cosechas y
rotacin de cultivos que han elevado los ndices de productividad.
En la ganadera se dan las explotaciones extensivas para la cra, levante y engorde
de los hatos de ganado para carne y en mnima proporcin para leche o doble
propsito. La mayora de familias indgenas tejen la trenza del sombrero vueltiao, en
algunas veredas se dedican a la cestera en bejuco, iraca, enea y junco para
producir balayes, choces, diversos canastos, abanicos, floreros, maletas, hamacas
de cepa de pltano y esteras, entre otros. En el pasado aborigen la cermica fue una
de las tcnicas ms avanzadas en la cultura Zen, esa tradicin an subsiste, en el
Bajo Sin y las sabanas: San Sebastin de Urab y San Nicols de Bari en Lorica;
Arache y Sitio Viejo en Chim Flecha Sevilla en Chin, Momil y Cinaga de Oro.
Fotografa 7. Registro fotogrfico Zenes de San Andrs de Sotavento
Adems, de los pueblos nativos de la regin han llegado personas de diferentes
culturas y costumbres, como espaoles, sirios, libaneses, rabes y antioqueos,
dndole paso a una mezcla de culturas, donde prevalecen los gustos y preferencias
por la comida autctona con animales de monte, dulces tradicionales, la
celebraciones de fiestas patronales y religiosas, as como el arraigo a la tierra, a la
finca, sobre todo por parte de los grupos poblacionales de mayor edad; la msica es
una combinacin de ritmos africanos e indgenas en gneros como: bullerengue,
cumbia, fandango, porro y puya. La principal celebracin de Montera son las Fiestas
de la Ganadera que se llevan a cabo a mediados del ao.
Fuente: Banco de la Repblica.
-
23
El monteriano del comn se puede decir, que es bullicioso, espontaneo, jocoso,
donde el baile y la msica son expresiones de su cultura. Adems es religioso y
supersticioso, pero tambin es amable, hospitalario, despreocupado. Conserva una
gran tradicin oral, cuenta con una valiosa riqueza de leyendas y relatos, as como
cantos de monte y vaquera.
2.4 Aspectos Demogrficos
Segn informaciones del DANE y como se presenta en el grfico 3, con base en
proyecciones del Censo de 2005, la poblacin de Montera para el ao 2012 es de
422.175 habitantes (lo cual, representa el 25,9% del total departamental), de los
cuales, un poco menos de la mitad (el 48,6%) son hombres (el ndice de
masculinizacin es de 94,2) y el 76,9% viven en la zona urbana, a pesar que esta
zona solo representa el 1,3% del territorio del municipio; se podra decir, que la
poblacin en Montera est altamente urbanizada.
Grfico 3. Poblacin por sexo y por rea, Montera, 2012 Sexo rea
Si se analiza la tasa de crecimiento de la poblacin en Montera por zona, se puede
ver que la tendencia que sigue tanto la zona rural, como la cabecera es muy
parecida, en ambas la tendencia es a disminuir durante el perodo 2005 2020.
Cabe destacar que la cabecera siempre conserv tasas de crecimiento superiores a
las de la zona rural, inclusive a las del total poblacional.
Hombres49%Mujeres
51%Cabecera
77%
Resto23%
Fuente: DANE. Elaboracin CECAR.
-
24
Grfico 4. Tasa de crecimiento de la poblacin por rea, 2005 2020 y Tasa de mortalidad infantil
Crecimiento de la poblacin por rea Tasa de Mortalidad Infantil
Teniendo en cuenta lo anterior, se puede decir, que la poblacin en Montera se
concentra en la zona urbana (Grfico 3), hecho que muy probablemente est
relacionado con las mejores condiciones, en cuanto a acceso a servicios que tiene la
ciudad en comparacin con el campo; para corroborar en parte esta afirmacin se
pueden analizar indicadores de pobreza y miseria en ambas zonas (NBI), donde se
evidencia que las condiciones en la zona rural de Montera son ms precarias que si
se compara con la zona urbana, segn el Grafico 4, el 75,94% de las personas son
pobres en la zona rural, mientras que en la zona urbana, solo el 34,29%. Esta
situacin es muy probable que ocurra en todo el pas. Cabe destacar que los puntos
ms crticos relacionados con NBI son la calidad de la vivienda y el Hacinamiento,
seguido por la alta dependencia econmica.
Grfico 4. Poblacin pobre y en estado de miseria y Componentes del NBI, Montera, 2012
Poblacin pobre y en estado de miseria por NBI, Total, Cabecera y Resto
0,0
0,2
0,4
0,6
0,8
1,0
1,2
1,4
1,6
1,8
2,0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Poblacin Total Cabecera Resto
23,82
23,29
22,76
22,23
21,7
21,17
19,5
20
20,5
21
21,5
22
22,5
23
23,5
24
24,5
2005 2006 2007 2008 2009 2010
Tasa de Mortalidad Infantil
34,29
12,99
75,94
41,0044,51
19,86
0,00
10,00
20,00
30,00
40,00
50,00
60,00
70,00
80,00
PersonasPobres
Personas enmiseria
PersonasPobres
Personas enmiseria
PersonasPobres
Personas enmiseria
Cabecera Resto Total
Fuente: DANE. Elaboracin CECAR.
-
25
Poblacin pobre por componentes de NBI
Por rangos de edad, para el ao 2012 existe un predominio importante de la
poblacin infantil y joven, donde la poblacin de 0 a 24 aos representa el 48,0% del
total, en tanto, que la poblacin mayor de 60 aos tan solo representa el 8,9% de la
poblacin. Para el ao 2020, segn proyecciones del DANE, se espera que se
presente un proceso de envejecimiento de la poblacin, donde, la poblacin de 0 a
24 aos representa un 43,6% del total y la mayor de 60 el 11,2%. Si se compara el
ndice de envejecimiento de 2012, con el de 2020, se puede evidenciar ms de
cerca el fenmeno, en el sentido que este ndice pasa de 20,6% a 28,5%. De otro
lado, es importante resaltar que la mortalidad infantil ha disminuido al pasar de 23,82
en 2005 a 21,17 en 2010, Grfico 6.
Grfico 6. Pirmide poblacional 1985 - 2012 y 2012 - 2020 1985 - 2012 2012 - 2020
El hecho que la poblacin en Montera sea principalmente joven, puede llevar a
situaciones de alta dependencia y mayor carga econmica en los hogares. Si se
28,95
8,86
18,47
3,57
14,17
0,00
5,00
10,00
15,00
20,00
25,00
30,00
35,00
Vivienda Servicios Hacinamiento InasistenciaEscolar
DependenciaEconmica
-15,0 -10,0 -5,0 0,0 5,0 10,0 15,0
0-45-9
10-1415-1920-2425-2930-3435-3940-4445-4950-5455-5960-6465-6970-7475-79
80 Y MS
Mujeres Hombres Mujeres Hombres
-15,0 -10,0 -5,0 0,0 5,0 10,0 15,0
0-4
5-9
10-14
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65-69
70-74
75-79
80 Y MS
Mujeres Hombres Mujeres Hombres
Fuente: DANE. Elaboracin CECAR.
Fuente: DANE. Elaboracin CECAR.
-
26
estima, la tasa de dependencia econmica, que representa el peso de la poblacin
que no est trabajando, con respecto a la poblacin que trabaja, para el ao 2012,
se obtiene un valor de 117,0, mientras, que para el caso de Crdoba sta para el
mismo ao fue de 134,3, por lo tanto, se puede decir, que hay mayor dependencia
econmica en el departamento que en la municipalidad. Adems, en cuanto al ndice
de carga econmica7 este fue de 32,4% menor que para la poblacin en general del
departamento el cual, ascendi a 58,0%.Se puede decir, que Montera tiene grandes
retos en materia de empleo sobre todo urbano por la cantidad de poblacin que tiene
en esta zona, adems, las estructuras poblacionales jvenes generan fuertes
presiones en el mercado de trabajo en el corto plazo.
Finalmente, si se compara la poblacin intermunicipal en Crdoba, se puede afirmar
que Montera es el municipio que ms poblacin tiene del departamento, con
diferencias de ms de 18 puntos porcentuales con respecto a San Carlos que es el
segundo municipio con mayor poblacin en el departamento. De esta manera, se
puede decir que la poblacin en Crdoba se concentra en la capital del
departamento, especficamente en el rea urbana.
Grfico 7. Participacin poblacin por municipios en Crdoba, 2012
7 (PEI/PEA)*100.
0,60,90,90,90,90,91,21,31,31,61,61,61,82,12,22,22,42,52,62,72,93,0
3,74,0
4,75,55,55,7
7,125,9
0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0 30,0
MontelbanoLos Crdobas
Puerto EscondidoPursima
San PelayoBuenavista
MomilLa Apartada
MoitosPlaneta Rica
San Bernardo del VientoSan Andrs Sotavento
AyapelCinaga de Oro
TierraltaPueblo Nuevo
ChinLorica
SahagnValenciaCotorra
San Jos de UrCanalete
TuchnSan Antero
Puerto LibertadorChimCeret
San CarlosMontera
Fuente: DANE. Elaboracin CECAR.
-
27
2.5 Poblacin Vctima del Conflicto
Segn las estadsticas de la Unidad para la Atencin y Reparacin Integral de las
Victimas de la Presidencia de la Repblica, a 30 de Junio de 2012, en Montera se
registraron un total de 331 personas vctimas del desplazamiento forzado, lo que en
trminos en trminos relativos representa el 55,3% del total de desplazados en el
departamento de Crdoba a la fecha; Montera es el municipio del departamento con
mayor porcentaje de personas desplazadas, lo que sin lugar a dudas puede
desencadenar en situaciones de pobreza y vulnerabilidad para este grupo
poblacional precisamente porque estas personas llegan a la ciudad, y no tienen
medios para subsistir, adems, es muy probable que el mercado laboral urbano no
pueda ajustarse de manera eficiente a una oferta laboral incrementada. Otros
municipios importantes en el tema de desplazamiento forzado en Crdoba son
despus de Montera, son Montelbano, Ceret y Pueblo Nuevo, donde ninguno de
stos tiene un porcentaje de desplazados dentro del departamento que supere el
13,0%, mientras que solo Montera concentra ms de la mitad.
Grfico 8. Personas desplazadas en Crdoba y Montera, 2012
Para el caso de la ciudad de Montera se estima que existen alrededor de 55000
vctimas, sobre el particular la Unidad de Atencin y Orientacin a Poblacin
Desplazada UAO y la Alcalda de Montera aplic una encuesta a 1306 personas,
jefes o jefas de hogar, que se desplazaron principalmente entre 1994 y el ao 2000,
esto, con el fin de hacer una caracterizacin socio demogrfica y conocer algunos
aspectos generales del hecho victimizante.
331
598
0
100
200
300
400
500
600
700
Desplazados Montera Desplazados Crdoba
Fuente: SIPOD - RUV. Elaboracin CECAR.
-
28
Grfico 9. Desplazados por Municipios de Crdoba, 2012
Mapa 6. Patrones Migratorios del Desplazamiento en Crdoba
0,2
0,2
0,2
0,2
0,3
0,3
0,3
0,7
0,8
1,2
1,3
1,7
2,3
2,3
2,7
3,7
3,7
4,2
5,5
12,9
55,4
0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0
Chinu
Purisima
San Bernardo Del Viento
Valencia
Cienaga De Oro
La Cotorra
Lorica
Moitos
Sahagun
Ayapel
San Carlos
La Apartada
Los Cordobas
San Pelayo
Planeta Rica
Puerto Libertador
Tierralta
Pueblo Nuevo
Cerete
Montelibano
Monteria
MONTERIA
CONVENCIONES
Recepcin de desplazados desde otrosdepartamentos.
Recepcin de desplazados desde otrosdepartamentos hacia Montera.
Recepcin de desplazados desde otrosmunicipios de Crdoba hacia Montera.
Expulsin y recepcin intermunicipal enCrdoba.
Expulsin de desplazados desdeCrdoba hacia otros departamentos.
Fuente: SIPOD - RUV. Elaboracin CECAR.
Fuente: http://www.disaster-info.net/desplazados/informes/uccmonteria/index_print.html
-
29
Segn la encuesta el 85,9% de los que contestaron la encuesta son hombres,
siendo jefes de hogar en el 57,7% de los casos. Segn edad el mayor porcentaje de
personas que solicitaron la atencin de la UAO fueron personas de 36 a 60 aos (el
56,7%), donde casi la mitad vive en unin libre. De la poblacin encuestada el 96,6%
manifiesta no tener vivienda; solo 13,0% tiene subsidio de vivienda. En cuanto a
nivel de estudios el 88,3% solo lleg mximo a primaria, lo cual, es una condicin de
desventaja frente al mercado laboral, y un signo de pobreza; sin embargo, el 99,9%
de la poblacin tiene afiliacin al rgimen subsidiado de salud. Segn informacin de
esta misma encuesta el 43,2% de los encuestados al momento de la encuesta
trabajaban, pero estaban vinculados al sector informal, mientras que el 55,0% no
trabajaba (inactivos y desempleados); solo el 1,8% estaba vinculado al sector formal
de la economa.
Adems de la encuesta de la UAO se dispuso de una serie de datos reportados por
RED UNIDOS para Montera, a marzo de 2012. Segn estos datos la poblacin total
en el programa de RED UNIDOS es de 32691 personas, agrupadas en 8587
hogares. La Tasa global de participacin de esta poblacin es del 66,0%, su tasa de
ocupacin es del 40,0% y su tasa de desempleo del 26,0%, lo cual, vale decir, es
una cifra bastante alarmante si se tiene en cuenta que la tasa de desempleo del
municipio no supera el 13,0%.
Grfico 10. Edad, Estado civil, Nivel Educativo y Salud de las Vctimas, segn
UAO y Alcalda, 2012
Desplazados por Edad
Menos de 18 aos2%
De 18 a 24 aos3%
De 25 a 35 aos17%
De 36 a 45 aos23%
De 46 a 60 aos34%
Ms de 60 aos21%
Fuente: UAO - Alcalda. Elaboracin CECAR.
-
30
Desplazados por Estado Civil
Desplazados por Nivel Educativo y Afiliacin a Salud
De los ocupados la mitad es trabajador independiente o cuenta propia (el 51,0%), el
19,0% es obrero o empleado de empresa particular, el 13,5% es empleado
domstico, y solo 1,0% es empleador; esta situacin puede dar indicios de
informalidad laboral. Se podra decir, que la poblacin desplazada, en extrema
pobreza y/o vctima constituye el grupo donde se debe focalizar la poltica pblica de
empleo, dado que es la poblacin ms afectada.
15,3
28,8
45,6
10,2
0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0
Casado
Soltero
Unin Libre
Viudo
26,8
61,5
6,4 5,2
99,9
0,10,0
20,0
40,0
60,0
80,0
100,0
120,0
Ninguno Primaria Secundaria Superior Afiliado No Afiliado
Educacin Salud
Fuente: UAO - Alcalda. Elaboracin CECAR.
-
31
Grfico 11. Ocupados RED UNIDOS por posicin Ocupacional, 2012
La precariedad en las condiciones laborales tiene repercusiones importantes en el
hogar, que se ven empeoradas si el ndice de carga econmica es grande; para la
poblacin de RED UNIDOS, este ndice fue de 49,8%, mientras que para la
poblacin en general del municipio fue de 32,4%, menor dependencia econmica
que en el caso de la poblacin vulnerable; adems, la mayor tasa de dependencia
econmica tambin agrava el problema; sta para RED UNIDOS fue de 260,8,
mientras que para el municipio fue de 117,0, lo cual, indica que para el primer caso,
por cada ocupado dependen casi tres personas, mientras que para el caso del
municipio por cada ocupado depende menos de uno; los anteriores resultados
indican que la poblacin vctima en Montera, no encuentra trabajo, y si lo encuentra
es en una actividad precaria, adems, de cada empleado dependen demasiadas
personas.
Dentro de los programas de empleo urbano y rural para poblacin vctima, la
Cmara de Comercio de Montera est liderando el programa: Crdoba Emprende,
el cual, es financiado por el Banco Interamericano de Desarrollo BID, y el FOMIN;
este programa tiene como objetivo crear, desarrollar y fortalecer emprendimientos
empresariales (bienes y servicios), rentables y sostenibles, teniendo como
beneficiarios a un grupo de familias desplazadas por la violencia asentadas en el
municipio de Montera. El Objetivo Especfico del programa es promover el
desarrollo de una cultura empresarial, enfocado a beneficiar la poblacin
desplazada, as como la elaboracin y puesta en marcha de emprendimientos
productivos mediante capacitacin, asistencia tcnica genrica y especfica. A su
Obrero o empleado de empresa particular
20%
Obrero o empleado del Gobierno
1%
Jornalero o Pen 9%
Empleado Domstico
14%
Profesional Independiente
0%
Trabajador independiente o
por cuenta propia 51%
Patrn o empleador
1%
Trabajador de su propia finca o de
finca en arriendo o aparcera
0%
Trabajador familiar sin remuneracin
3%
Ayudante sin remuneracin
1%
Fuente: Accin Social. Elaboracin CECAR.
-
32
vez prev la participacin de ruedas de negocio y redes de emprendedores con el fin
de generar espacios para la comercializacin de bienes y servicios.
Tabla N2
De otro lado, el Departamento de la Prosperidad Social - DPS tiene varios
subprogramas en un Programa Especial denominado: Inclusin Productiva y
Sostenibilidad, el cual, tiene como objetivo promover el desarrollo de capacidades, la
generacin de oportunidades y el acceso a activos, logrando la inclusin productiva
sostenible y la integracin regional de la poblacin vctima y en estado de
vulnerabilidad. Especficamente el programa de Generacin de Ingresos y
Empleabilidad, tiene tres componentes principales: a) Desarrollo de la
Institucionalidad Local para la Generacin de Empleo, b) Acompaamiento y
Articulacin de la oferta institucional, y c) bsqueda activa de oportunidades de
empleo. Este programa tiene varios subprogramas, tales como: TU (Trabajemos
Juntos), MAA (Mujeres Ahorradoras en Accin), Capitalizacin Micro empresarial,
Generacin de Ingresos, Recuperacin de Activos Improductivos, Programa de
Atencin Inicial a la generacin de ingresos, Microseguros, entre otros.
Por su parte el SENA en cuanto a formacin y capacitacin para poblacin vctima
dispone del 20% de los cupos para cada uno de los programas a nivel tcnico que
ofrece, para el ao 2013, segundo semestre el SENA dispone de 20 programas, lo
que corresponde a 140 cupos para poblacin vctima.
Programa Propsito Meta
Las familias desplazadas beneficiarias aumentarn sus ingresos
en promedio del 30%, al iniciar el tercer ao del proyecto.
La creacin y desarrollo de al menos 60 emprendimientos
empresariales formales (con Matrcula Mercantl), veinte al
finalizar el primer ao y 40 al finalizar el segundo.
Se crearan al menos 60 nuevos empleos directos al finalizar el
segundo ao del proyecto.
Se fortalecern al menos 20 emprendimientos informales en
cabezas de familias desplazadas. 10 al finalizar el primer ao y 10
al finalizar el segundo. Las ventas generadas por las empresas
aumentarn en promedio un 30% al finalziar el segundo ao del
proyecto.
Crear, desarrollar y
fortalecer
emprendimientos
empresariales (bienes y
servicios), rentables y
sostenibles, teniendo como
beneficiarios a un grupo de
familias desplazadas,
asentadas en el municipio
de Montera.
Crdoba
Emprende
-
33
Tabla N3
2.6 Educacin
Segn cifras del Ministerio de educacin nacional, la cobertura en educacin para el
municipio de Montera es relativamente alta en primaria y secundaria, superando el
99,0% para el caso de primaria y el 77,0% para el caso de secundaria; sin embargo,
en educacin superior la cobertura no llega al 20,0%; cabe destacar que para
educacin superior se usaron cifras del departamento debido a que las instituciones
de educacin superior se encuentran en la capital hacia donde viajan los estudiantes
de los distintos municipios. La tendencia es hacia el aumento de la cobertura,
Grfico 12.
Grfico 12. Tasa de Cobertura Neta en Educacin, 2002-2011
Carreras Tcnicas Requisitos Cupos Poblacin VctimaVenta de productos y servicios Contabilizacin de operaciones comerciales y financieras Recursos humanos Acuicultura Agroindustria alimentaria Agua y saneamiento Apoyo administrativo en salud ConstruccinConstruccin de edificacionesCorte y venta de carnes Enfermera Gestion administrativaInstalaciones elctricas en baja tension Mantenimiento de equipos de cmputo Manenimiento de motores diselMecnico de maquinaria industrialMesa y bar Procesamiento de hortalizas y frutas Produccin agropecuaria Servicios farmaceticos
TOTAL PROGRAMAS Y CUPOS 20 140
*programa jovenes en accin
*basica secundaria
* Superar prueba de aptitd, motivacin,
inters y competencias mnimas de
ingreso.
*bsica secundaria
7 al menos en cada programa
0,00%
20,00%
40,00%
60,00%
80,00%
100,00%
120,00%
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Transicin Media Superior (Crdoba) Primaria Secundaria
Fuente: Ministerio de Educacin Nacional. CECAR.
-
34
Educacin Bsica Primaria y Secundaria:
Cabe destacar que la matricula por los nivel bsicos de educacin entre el ao 2002
y 2011, tuvo crecimientos positivos para los niveles media, secundaria, primaria y
transicin, sin embargo, el crecimiento para el caso de primaria, durante el perodo
de referencia fue el ms bajo de 0,3%, siendo el registrado en prejardn y jardn
negativo del 6,9%, Grfico 13.
Grfico 13. Crecimiento de la Matricula por niveles bsicos (%) 2002 - 2011
Por zona el crecimiento de la matrcula rural para el perodo de referencia fue
bastante significativo; en tanto que por sexo el crecimiento de la matrcula fue
equiparable entre hombres y mujeres. Para el ao 2011, el porcentaje de
estudiantes matriculados en la zona urbana sobre el total correspondi al 74,0%,
mientras que por gnero, las mujeres matriculadas representaron el 49,8% dentro
del total, porcentaje por debajo de los hombres.
Por tipo de institucin, es decir, oficial o privada, existe una disminucin en el
nmero de instituciones para el municipio, donde para el perodo 2002 - 2011 la
cada fue mucho mayor para colegios no oficiales. Cabe destacar, que para el
territorio existe una recomposicin a nivel de la oferta educativa de acuerdo al tipo
de institucin, dado a que al principio del perodo de estudio, es decir, en el ao
2002, el porcentaje de instituciones de carcter oficial dentro del total era de apenas
27,0%, mientras que en el ao 2011 es de 56,2%, Grfico 16. Algunos colegios
reconocidos de Montera son: Colegio Nacional Jos Mara Crdoba, INEM,
Gimnasio Vallegrande, La Salle, la Sagrada Familia, instituciones que se han
mantenido como lderes del sector educativo.
Fuente: Ministerio de Educacin Nacional. Elaboracin CECAR.
-
35
Grfico 14. Crecimiento de la Matricula en niveles bsicos, por gnero y zona (%) 2002 - 2011
Grfico 15. Crecimiento del nmero de instituciones educativas por zona (%) 2002 - 2011
Segn el Plan de Ordenamiento Territorial, en general, la zona rural del municipio de
Montera presenta 195 equipamientos educativos; 30 corresponden a instituciones
educativas, de las cuales, 27 son las que tienen vnculos con sedes. La IEs San
Jos Jaraquiel, El Cerrito y Besito Bolao no poseen vnculos con otras Sede.
Especficamente, la oferta del servicio educativo del nivel primaria en la zona rural,
registra que 193 de los 195 equipamientos educativos estn ofertando cupos en el
nivel de primaria. Cada uno de estos ofrece un nmero determinado de cupos en
relacin al rea que poseen en aulas de clase, y por ende, cada uno posee un rea
de influencia diferente. A pesar que el municipio de Montera cuenta con un alto
nmero de equipamientos dispersos en todo el territorio, estos presentan poca
influencia en el municipio, lo que indica que la oferta de cada equipamiento es pobre
y el rea instalada no es suficiente para soportar un volumen de poblacin estudiantil
alto.
-9,4
-1,7
-14,4-16
-14
-12
-10
-8
-6
-4
-2
0
Total Oficial No Oficial
Fuente: Ministerio de Educacin Nacional. Elaboracin CECAR.
Fuente: Ministerio de Educacin Nacional. Elaboracin CECAR.
-
36
Grfico 16. Centros educativos por tipo de institucin 2002 - 2011
Mapa 7. Oferta oficial de primaria y Secundaria zona rural, Montera
Lo que muestran los mapas es que existe dispersin de instituciones educativas de
bsica primaria y secundaria en la zona rural de Montera, mientras que en la zona
urbana hay una concentracin espacial de instituciones educativas en la zona sur de
la cabecera, donde las instituciones educativas en la zona rural no cubren un
siquiera el 30% del territorio, mientras que en la zona urbana sobrepasa el 70%.
334
231
131 122 121 130148 147
132 137
9073 69 61 60 69
87 8772 77
244
158
62 61 61 61 61 60 60 60
0
50
100
150
200
250
300
350
400
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Total Oficial No Oficial
Fuente: Ministerio de Educacin Nacional. Elaboracin CECAR.
Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial 2012 - 2015. Elaboracin CECAR.
-
37
Mapa 8. Oferta oficial de primaria y Secundaria zona urbana, Montera
Educacin Superior: De manera particular, lo que respecta a la matrcula en el
nivel superior, fundamentalmente, sta est concentrada en el nivel universitario,
superando a los niveles tecnolgico y de especializacin, la participacin en la
matrcula superior no supera el 10,0%, Grfico 17. El problema de la educacin
superior no es solo el poco acceso que tiene la poblacin a este nivel, sino tambin,
el hecho que una vez que empiece a estudiar no se gradan, tanto es as, que para
el ao 2010, el nmero de graduados por estudiantes matriculados, es de 18 por
cada 100 para el caso de universitarios, 33 por cada 100 para el caso del nivel
tecnolgico. Muy distinto es el caso de las especializaciones donde el nmero de
graduados con respecto al nmero de estudiantes matriculados, es casi de 1 a 1,
Grfico 18.
Los graduados de educacin superior, constituyen para el mercado laboral, una
fuerte presin, sobre todo si las condiciones del mismo, no le permiten absorber esta
mano de obra calificada; presentndose problemas de desempleo y subempleo para
esta poblacin. El crecimiento en el nmero de graduados de educacin superior
para Crdoba, entre el ao 2003 a 2010, es en promedio de 10,7% para el caso de
especializacin, de 25,7% para el caso de estudios tecnolgicos y de 18,9% para el
caso de estudios universitarios. Tanto para el caso de los graduados universitarios y
Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial 2012 - 2015. Elaboracin CECAR.
-
38
como de especializacin, el mayor crecimiento se present en el ao 2005; mientras
que para el caso de formacin tecnolgica fue en el ao 2006, Grfico 19.
Grfico 17. Participacin de la matrcula en educacin superior (%) 2002 y 2010
Grfico 18. Nmero de graduados por nmero de matriculados en el nivel superior 2010
8,6
0,94,6 2,5
86,8
96,6
0,0
20,0
40,0
60,0
80,0
100,0
120,0
2002 2010
Especializacin Tecnolgica Universitaria
91,0
33,0
17,8
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
70,0
80,0
90,0
100,0
Especializacin Tecnolgica Universitaria
Fuente: Ministerio de Educacin Nacional. Elaboracin CECAR.
Fuente: Ministerio de Educacin Nacional. Elaboracin CECAR.
-
39
Grfico 19. Crecimiento de los Graduados en el nivel superior (%) 2003 - 2010
Oferta de Educacin Superior: Montera es la sede principal de la Universidad de
Crdoba, reconocida nacionalmente por su facultad de Medicina Veterinaria y
Zootecnia; Enfermera, Ingeniera Agronmica e Ingeniera de Alimentos. Tambin
es sede de la Universidad del Sin, la Corporacin Universitaria del Caribe CECAR,
la Universidad Pontificia Bolivariana, la Universidad Santo Tomas, la Fundacin
Universitaria San Martn, la Universidad Cooperativa de Colombia, la Fundacin
Universitaria Luis Amig, entre otras instituciones universitarias. Cuenta tambin
con numerosos institutos tcnicos y tecnolgicos, una sede del Servicio Nacional de
Aprendizaje (SENA).
Formacin para el Trabajo: Montera cuenta con varios centros de enseanza y
educacin no formal, donde se ofrecen diferentes programas que van desde
servicios de salud, administrativos y financieros, hasta vigilancia. A continuacin se
relacionan algunos de estos centros:
Fuente: Ministerio de Educacin Nacional. Elaboracin CECAR.
-
40
Tabla N4
2.7 Servicios Pblicos domiciliarios
En el municipio de Montera existen coberturas relativamente altas en la prestacin
de los servicios pblicos domiciliarios en acueducto, alcantarillado, aseo y
disposicin final de residuos slidos, gas natural, as como en drenajes urbanos8;
con participaciones que superan tanto la media nacional como la media
departamental en cuanto al servicio de acueducto y aseo, pero que sin embargo en
alcantarillado existe un rezago de alrededor de 13,1 puntos porcentuales con
respecto a la media nacional. La calidad en la prestacin del servicio de acueducto
es mayor si se compara con la departamental, en cuanto a concurrencia del servicio,
en el sentido que la continuidad en el mismo es en promedio de 23,9 horas al da,
mientras que a nivel departamental es en promedio de 10,5 horas diarias.
En la zona urbana del municipio la operacin del sistema de acueducto se encuentra
a cargo de la empresa Proactiva Aguas de Montera S.A E.S.P, sta le fue dada por
8http://www.contraloriadecordoba.gov.co/apc-aa files/92ab60e34848dd28c6050c2503fb308f/3._INFORME.pdf (revisado el 04 de febrero de 2013).
CENSA - PROGRAMAS TCNICO
LABORALES SANDRA - TCNICO LABORAL
CESCOR -TCNICOS
LABORALES SAN AGUSTIN -TCNICOS LABORALES
AUXILIAR DE ENFERMERA
AUXILIAR EN SALUD ORAL
AUXILIAR EN SERVICIOS
FARMACETICOS
SECRETARIO CONTABLE Y
FINANCIERO
GESTIN TURSTICA
LOGSTICA Y DISTRIBUCIN
AUXILIAR DE RECUCRSOS
HUMANOS
AUXILIAR DE ARCHIVO
INSTALACION DE REDES DE
TELECOMUNICACIONES GESTIN DE LOGISTICA
DISEO GRFICO DIGITAL
ENSAMBLE Y MANTENIMIENTODE
COMPUTADORES
CONTABILIDAD ADMINISTRACIN EN SALUD
SECRETARIADO EJECUTIVO SALUD ORAL
GESTIN EMPRESARIAL MANTENIMIENTO DE EQUIPO
BIOMEDICO
MERCADEO COSMETOLOGA Y ESTETICA
INTEGRAL
SECRETARIO BILINGE DISEO GRFICO DIGITAL
PROGRAMA DE INGLS ATENCIN INTEGRAL
PRIMERA INFANCIA COSMETOLOGA Y ESTETICA
ATENCIN INTEGLAR ALA
PRIMERA INFANCIA
ANLISIS Y DISEO DE
SISTEMAS
ELECTRNICA COCINA Y GASTRONOMA
ANLISIS Y PROGRAMACIN DE
COMPUTADORES HOTELERA Y TURISMO ELECTRNICA Y MANTENIMIENTO
GASTRONOMA Y ORGANIZACIN DE
EVENTOS
SECRETARIADO
INFORMTICA Y REDES
DISEO GRFICO E INDUSTRIAL
AUXILIAR DE PRESCOLAR
AUXILIAR DE ENFERMERA
ARQUITECTURA Y OBRAS CIVILES
ADMINISTRACIN EMPRESARIAL
INGLS
ESTILISTA Y ESTETICISTA
CONOCIMIENTO ACADEMICOS EN
RECOGIDOS ARTISTICOS Y
ARTESANALES
AUXILIAR DE ENFERMERA
SERVICIOS FARMACETICOS
SECRETARIADO GERENCIAL
OPERACIONES COMERCIALES
SEGURIDAD OCUPACIONAL
-
41
concesin desde el ao 2000, por un trmino de 20 aos. De acuerdo con
informacin suministrada por la empresa, la cobertura del servicio de acueducto en
el rea urbana del municipio al ao 2008, corresponde a un 98%, donde el nmero
de usuarios del sistema de acueducto a 2007 corresponde a 60.166, y se tiene
planteada una proyeccin al ao 2013 de 68.060. Para suplir la demanda de agua
en la ciudad de Montera, la empresa Proactiva Aguas de Montera S.A E.S.P cuenta
con seis (6) plantas de tratamiento, dos (2) de ellas convencionales, localizadas en
Sierra Chiquita, y cuatro (4) compactas, localizadas, una en la margen izquierda (Los
Campanos), otra en el norte de la ciudad, en la Urbanizacin San Francisco (Las
Iguanas), otra en el barrio Mocar y otra en el corregimiento de Los Garzones.
En las reas rurales el agua potable se maneja a travs de represas, pozos
profundos y directamente del ro o de las quebradas. Sin embargo, la mayora de las
cabeceras corregimentales carecen de un sistema de acueducto organizado. Segn
datos del Censo general del DANE 2005, la cobertura del servicio de acueducto en
el rea rural de Montera era de 19,0%. Segn informacin del Plan de
Ordenamiento Territorial, el 67,9% de los corregimientos de Montera posee
acueducto, en el 42,9% ste funciona; y las principales fuentes de abastecimiento de
agua diferentes al acueducto son las Represas en las fincas y el Ro Sin.
Grfico 20. Cobertura Acueducto, Alcantarillado y Aseo, 2012
97,0
61,0
90,085,0
52,0
84,088,4
74,1 77,0
0,0
20,0
40,0
60,0
80,0
100,0
120,0
Acueducto Alcantarrilado Aseo
Montera Crdoba Nacional
Indicador 2004 2004 - 2007 2008 - 2013
Cobertura 90,0% 94,0% 98,0%
Nmero de Usuarios 49325 60166 68000
Perodo de Tiempo
Cobertura del Servicio de Acueducto - rea Urbana
Fuente: Plan de Desarrollo 2012 2015. CECAR.
Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial 2012 2015. CECAR.
-
42
Grfico 21. Cobertura Acueducto en la zona urbana, 2004 - 2013
Grfico 22. Acueducto en la zona rural
A nivel departamental, en la zona urbana, durante el cuatrienio anterior se logr
aumentar la cobertura en este servicio, la cual, pas de 46,2 al 52,0%. De los 30
municipios del departamento, solo veinte cuentan con sistema de tratamiento de
aguas residuales funcionando en condiciones aceptables, dentro de stos est
Montera. La operacin del sistema de alcantarillado en la zona urbana de la ciudad,
est a cargo de la empresa Proactiva Aguas de Montera S.A E.S.P, desde enero del
ao 2000. Segn datos suministrados por la misma, la cobertura de este servicio al
ao 2008, correspondi a un 40,0%, superior al 38,0% del ao 2004. Proactiva ha
establecido una proyeccin hacia el ao 2013 de cobertura de alcantarillado del
90,0%
94,0%
98,0%
86,0%
88,0%
90,0%
92,0%
94,0%
96,0%
98,0%
100,0%
2004 2004 - 2007 2008 - 2013
67,9
32,1
42,9
57,1
7,1
39,3
28,6
17,9
7,1
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
70,0
80,0
SI NO SI NO PozoProfundo
Represa Ro Sin PozoArtesanal
Aljibes
Posee Acueducto Opera el Acueducto Tipo de Abastecimiento de Agua
Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial 2012 2015. CECAR.
Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial 2012 2015. CECAR.
-
43
60,0%. El nmero de usuarios del sistema de alcantarillado a 2007, en la cabecera
municipal de Montera corresponde a 22.908, y se tiene planteada una proyeccin al
ao 2013 de 41.300.
Grfico 23. Cobertura Alcantarillado en la zona urbana, 2004 - 2013
Segn el Plan de Ordenamiento Territorial la poblacin del rea rural del Municipio
de Montera no cuenta con sistemas de alcantarillado, por lo que la disposicin de
excretas y residuos lquidos se realiza mediante letrinas y pozos spticos como
soluciones alternativas y puntuales.
Cabe destacar, que en la zona rural, el servicio de recoleccin y disposicin final de
residuos slidos slo es prestado en el corregimiento de Los Garzones. En el resto
de la zona rural del municipio de Montera no se presta el servicio. La anterior
situacin, implica que las basuras en su gran mayora son quemadas, enterradas, o
sencillamente depositadas en sitios utilizados como botaderos a cielo abierto, lo que
se convierte en un foco de infeccin para la poblacin y de contaminacin para el
ambiente.
La cobertura del servicio de energa en el departamento de Crdoba es
relativamente alta debido a que todos los municipios cuentan con este servicio
Indicador 2004 2004 - 2007 2008 - 2013
Cobertura 38,0% 38,0% 60,0%
Nmero de Usuarios 21276 22908 41300
Cobertura del Servicio de Alcantarillado - rea UrbanaPerodo de Tiempo
38,0% 38,0%
60,0%
0,0%
10,0%
20,0%
30,0%
40,0%
50,0%
60,0%
70,0%
2004 2004 - 2007 2008 - 2013
Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial 2012 2015. CECAR.
-
44
pblico. En Montera hay 100.420 suscriptores, con una cobertura de ms del
90,0%. La empresa encargada de prestar el servicio de energa elctrica en el
municipio de Montera es Electricaribe S.A E.S.P. De acuerdo con la informacin del
DANE, Censo General de 2005, la cobertura del servicio de energa elctrica en la
cabecera municipal de Montera fue del 98,0%. Segn datos suministrados por esta
empresa, el nmero de suscriptores a 2009, en la cabecera correspondi a 65.852.
En la zona rural, tambin presta el servicio la misma empresa, sin embargo, aunque
todas las cabeceras corregimentales cuentan con el servicio. Segn datos del Censo
General del DANE 2005, la cobertura del servicio de energa elctrica en el rea
rural de Montera fue del 80%.
En la actualidad, Crdoba tiene habilitados 147.404 suscriptores del servicio de gas
natural, en la mayora de los municipios. La empresa prestadora del servicio es
SURTIGAS S.A E.S.P., especficamente, en la zona urbana de Montera hay 67.494
suscriptores. Segn informacin suministrada por esta empresa la cobertura efectiva
del servicio de gas natural es del 79,7% en la cabecera. La zona rural del municipio
no cuenta con el servicio de gas natural, razn por la cual la gran mayora de la
poblacin de esta zona utiliza la lea y en menor proporcin el gas propano.
Grfico 24. Suscriptores del Servicios de Gas Natural en la zona urbana, 2004 - 2013
2.8 Sistema de seguridad social en Salud
Segn el Ministerio de Salud y Proteccin Social, a junio 30 de 2012, ms de la
mitad de la poblacin en Montera perteneca al rgimen subsidiado, Grfico 25;
destacndose Montera como uno de los municipios con mayor porcentaje de
57209
67494
18,0%0
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
80000
2009 2012 Tasa de Crecimiento
Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial 2012 2015. CECAR.
-
45
afiliados (29,5% de los afiliados a nivel departamental), Lorica, Tierra Alta, Ceret,
Sahagn, Montelbano y Planeta Rica, tienen participaciones en los afiliados a nivel
departamental que oscilan entre el 4,0 y el 7,0%, Grfico 26.
Grfico 25. Afiliados por rgimen (%), 2012
Por gnero, el 51,4% de los afiliados son mujeres, y por rango de edad predominan
los grupos etarios de 18 a 44 aos, con el 40,7% de participacin. Para la poblacin
desplazada segn el estudio referenciado, hecho por la UAO y la alcalda el 99.9%
est afiliado al rgimen subsidiado, Grficos 27 y 28.
Segn el POT en 25 de 29 corregimientos, que corresponden al 89,28% del total,
cuentan con puestos de salud, los cuales presentan carencias de dotacin y
personal mdico. Estos corregimientos son: Guasimal, Las Palomas, Loma Verde,
Pueblo Buho, Leticia, Martinica, Nuevo Paraso, Santa Luca, Morind, Palotal, Los
Garzones, El Sabanal, El Cerrito, Kilmetro 12, Guateque, Patio Bonito, San
Anterito, Nueva Esperanza, San Isidro, Santa Isabel, Tres Palmas, Tras Piedras, La
Victoria, Buenos Aires, La Manta. Asimismo, en dos corregimientos que equivalen al
7,14% del total, no tienen puestos de salud, Jaraquiel y Santa Clara; y, uno de los
corregimientos, Nueva Luca, hay puesto de salud pero no funciona.
En la zona urbana, los equipamientos colectivos de salud, se presentan a nivel
jerrquico funcional, desde hospital, clnicas (escala regional), EPS, IPS, CAMU,
hasta centros de salud. En trminos generales, estos equipamientos se encuentran
concentrados en el centro de la ciudad, principalmente el Hospital San Jernimo y la
mayora de las clnicas, a excepcin de la Clnica Montera y del IMAT, que se
encuentran localizadas en el norte de la ciudad. Se plantea la necesidad de mejorar
35,4
1,0
63,6
18,9
0,8
80,3
46,5
0,9
52,6
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
70,0
80,0
90,0
CONTRIBUTIVO EXCEPCION SUBSIDIADO
MONTERIA CORDOBA TOTAL NACIONAL
Fuente: Ministerio de Salud y Proteccin Social. Elaboracin CECAR.
-
46
las condiciones existentes de los centros de salud y ampliar sus coberturas de
servicios.
Grfico 26. Porcentaje de afiliados por municipio 2012
Grfico 27. Afiliados por rgimen y Gnero (%), 2012
0,3
0,7
0,9
0,9
0,9
0,9
1,0
1,1
1,1
1,2
1,5
1,7
1,7
1,8
2,0
2,0
2,2
2,3
2,4
2,5
2,6
2,8
3,2
4,1
5,1
5,3
5,5
5,7
7,0
29,5
0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0 30,0 35,0
SAN JOSE DE URE
LA APARTADA
PURISIMA
CHIMA
MOMIL
COTORRA
LOS CORDOBAS
CANALETE
BUENAVISTA
SAN CARLOS
MONITOS
SAN ANTERO
PUERTO ESCONDIDO
PUEBLO NUEVO
VALENCIA
SAN BERNARDO DEL VIENTO
TUCHIN
PUERTO LIBERTADOR
SAN PELAYO
CHINU
AYAPEL
SAN ANDRES DE SOTAVENTO
CIENAGA DE ORO
PLANETA RICA
SAHAGUN
MONTELIBANO
CERETE
TIERRALTA
LORICA
MONTERIA
35,9
1,1
63,0
51,4
34,8
1,0
64,2
48,6
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
70,0
CONTRIBUTIVO EXCEPCION SUBSIDIADO TOTAL
FEMENINO MASCULINO
Fuente: Ministerio de Salud y Proteccin Social. Elaboracin CECAR.
Fuente: Ministerio de Salud y Proteccin Social. Elaboracin CECAR.
-
47
Grfico 28. Afiliados por Grupo de Edad (%), 2012
2.9 Servicios de Comunicacin e Interconexin
Infraestructura fsica y vas: Montera se cataloga como un centro subregional de
segundo orden que cuenta con importantes equipamientos urbanos y presta
servicios de inters regional aunque no tan especializados como los suministrados
por los centros subregionales de primer orden. De igual manera, Montera est
conectada por va terrestre, va area y red de telecomunicaciones con la capital
nacional y las ciudades ms importantes del pas.
Segn el Plan de Ordenamiento Territorial, de los 4.287.809 km de vas en la zona
rural, la mayor longitud corresponde a camino sendero, seguido en menor
proporcin y con una diferencia significativa, la carretera sin pavimentar, carretera
transitable todo el ao, carreteable y finalmente, carretera pavimentada de dos o
ms carriles. En su mayora el territorio est desconectado por las condiciones
precarias en que se encuentran las vas, las cuales en poca de invierno son
intransitables, afectando la economa de los corregimientos y el transporte de
personas, bienes y servicios. Se destaca la margen izquierda, en la va que conduce
hacia Arboletes como el nico corredor pavimentado; la margen derecha, en la va
que lleva a Planeta Rica y a Tierralta. Lo cual refleja grandes desequilibrios
territoriales en el municipio.
0,8
4,6
8,0
10,5
13,9
21,4
40,7
0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0 30,0 35,0 40,0 45,0
Menores de 1 ao
Mayores de 15 aos a menores de 18 aos
Mayores de 1 ao a 5 aos
Mayores iguales de 60 aos
Mayores de 44 aos a 59 aos
Mayores de 5 ao a 15 aos
Mayores e iguales de 18 aos a 44 aos
Fuente: Ministerio de Salud y Proteccin Social. Elaboracin CECAR.
-
48
Grfico 29. Clasificacin Vial zona rural, Montera, 2012
Por otro lado, en la zona urbana la mayor longitud de vas corresponde a va local,
seguido en menor proporcin y con una diferencia significativa, la va arterial,
colectora y arterial menor, resultando poco representativo el valor que registran las
ciclovas y las vas peatonales, aun cuando se requieren en la ciudad.
Grfico 30. Clasificacin Vial zona urbana, Montera, 2012
Especficamente en la cabecera, del total de longitud vial 718,6 Km el 66,2% se
encuentran sin pavimentar, solo el 32,3% se encuentra pavimentada y el 1,5%
adoquinada. En cuanto al estado de las vas en la zona urbana, casi el 40% de las
72,8
4,9 4,5
11,7
6,1
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
70,0
80,0
Camino Sendero Carreteable CarreteraPavimentada de 2
carriles
Carretera sinpavimentar
Carreteratransitable todo el
ao
5,82,3 4,4
86,9
0,6 0,00
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Arterial Arterial Menor Colectora Local Ciclova Peatonal
Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial 2012 2015. Elaboracin CECAR.
Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial 2012 2015. Elaboracin CECAR.
-
49
mismas est en buen estado, sin embargo, alrededor de la tercera parte de las
mismas tienen un psimo estado.
Grfico 31. Estados de las Vas zonas urbana, Montera, 2012
Mapa 9. Integracin funcional, 2010
El anterior mapa muestra los centros subregionales del caribe de primer orden,
donde estaran las ciudades capitales de los departamentos de Atlntico y Bolvar,
as mismo los centros subregionales de segundo orden, donde est Montera como
38,6
4,3
24,3
32,9
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
35,0
40,0
45,0
Bueno Regular Malo Muy malo
Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial 2012 2015. Elaboracin CECAR.
Fuente: Plan Vial Regional.
-
50
ciudad capital de Crdoba. Estos centros a travs de redes de comunicacin en el
territorio, estn integrados a nivel regional.
En cuanto a planes de expansin y mejoramiento de vas, estn los relacionados
con dos proyectos de gran magnitud; la Internacionalizacin de Aeropuerto Los
Garzones y la Construccin de la paralela a la Circunvalar de Ranchos del Inat.
Telefona e Internet: En la prestacin del servicio domiciliario y comercial (no
personalizado) de telefona intervienen varias empresas, entre las que se
encuentran: Colombia Telecomunicaciones, Edatel, Empresa de Servicios Carvajal
Escarsa y Telmex, entre otras. Segn informacin del Censo General del DANE
2005 la cobertura del servicio de telefona en la cabecera municipal de Montera fue
del 57,0%. En el escenario rural, segn informacin del Censo General del DANE
2005, la cobertura del servicio de telefona en el rea rural de Montera fue del 8%.
Segn el POT en los ltimos aos la demanda del servicio de telefona fija ha
disminuido en el municipio, debido entre otras cosas a la difusin del servicio de
telefona mvil, el cual est constantemente aumentando su cobertura, llegando
incluso a zonas rurales. En la cabecera municipal de Montera se cuenta con
cobertura de las tres empresas de telefona mvil que ofrecen el servicio en el pas:
Claro, Movistar y Tigo. Por su parte el servicio de internet se est incrementado en
los sectores pblicos y privados. Adicionalmente, las empresas de telefona mvil
estn brindando el servicio de internet mvil, a travs de mdems mviles.
Empresa
Colombia Telecomunicaciones
Edatel
Empresa de Servicios Carvajal Escarsa
Densidad Telefnica
35278
11531
6089
8,9%
2,9%
1,5%
Cobertura del Servicio de Telefona - rea UrbanaLnea de Servicio
-
51
3. INSTITUCIONES Y FINANZAS PBLICAS
Instituciones Pblicas y Privadas: Montera cuenta en la parte financiera con 57
entidades bancarias y financieras, entre bancos principales y sucursales, estos
ofrecen distintos servicios, tal como, Crditos de libre inversin, vivienda, vehculo,
etc. Hay adems, entidades que realizan microcrditos.
Tabla N5
Cabe destacar que segn reportes de AGRONET, para el ao 2012