Download - Meerut Fire Tragedy Judgment

8/12/2019 Meerut Fire Tragedy Judgment

1/32Page 1

Reportable

IN THE SUPREME COURT OF INDIA

CIVIL ORIGINAL JURISDICTION

WRIT PETITION (CIVIL) NO. 338 OF 2006

San a! G"#$a an% &$' * ... P $+$+&n *

V *"*

S$a$ &, U$$a P a% *' an% &$' * ...R *#&n% n$*

J U D G M E N T

Dipak Misra, J.

T' -0$'

&, A# + / 2006/ $' a*$ %a! &, $' In%+a an%

C&n*"1 S'& & an+4 % 5! M +na E n$* an% E7#&*+$+&n* a$

V+ $& +a Pa 9/ M "$/ +$n ** % $' %a n &, $' %a! +$' ' /

a*#+ a$+&n/ # a*" an% , *$+ +$! a$ $' V+ $& +a Pa 9/ M "$/ 5"$/

a* + :,& $"n (1an 1a% ) &" % 'a +$/ a* $' n+n * $ +n/ +$

5 a1 $' 1"$ *# $a$& $& a % a*$a$+n ,+ +n*+% $'

& % # 1+* * &, $' 5 an% *'& a a '+ ' 7$+n "+*' % $'

+, *#a 9 &, *+7$!:,&" # *&n* an% ,$ 1& $'an '"n% %* a*


2/32Page 2

+n " %; an% +$' $' & 9 $+ 9+n / $' %a! $" n % $& 5 a *+ n$

&5* &, # &,"* % , & &, '"1an $ a */ +*$ n &, +$'+n #a+n

an% !/ an% n$"a !/ 1a 9+n +$* , a* a %a 9 %a! &, %+*a*$ +n'"1an '+*$& !. S&1 / '& ,& $"na$ $& * a# % a$'/

*"*$a+n % * +&"* +n " + */ an% *&1 1+n& +n " + *. T' " *$

%a! &, A# + &n $ % $' a*$ %a! &, $' , *$+ a &, C&n*"1

S'& $& $'a$ &, a '& +,!+n $ a %! ,& $' ,a1+ + * &, $' # *&n*

'& 'a % $& % a$'/ $' + $+1* '& % *#+$ *"*$a+n+n

* +&"* +n " + * %+% n&$ ,a # ! $& $' a &, ,a$a +$!/ an% $'

&$' */ * + '$ ! ,& $"na$ / '& 'a% &$ a a! +$' 1+n& +n " + *

5 a +n $' 1 n$a $ a"1a. T' %an &, % a$'/ a* +$ a## a */

+ n % *"# 1 an% $' " % 1&n &, +n " ! a"* % * +&"*

+n " + * a* a* 1+n& +n " + *. T' a** 15 ! &, # a*" #a %

+n$& $&$a % *#a+ an% 5 ,& $' # &" % "n% *$an% $'

a +$! &, $' $ a %!/ +$ a* & / a +n $' a

# * n$a$+ * '& 'a &*$ $' + #a n$*/ & $' #a n$* '&

'a ,& 5 n % # + % &, * +n $' + '+ % n/ & $' + *

'& 'a% 5 &1 +%& * +$'+n , a $+&n &, a 1+n"$ / 5 a1+n an%

" *+n $' &,,+ +a * &, $' S$a$ G& n1 n$. T'

2


3/32Page 3

&n$ 1#& an &"* '+*$& ! & %* +$ a*


4/32Page 4

3. A 1&*$ a$ $' $+1 $' C&11+**+&n a* a##&+n$ %/ $'

# * n$ +$ # $+$+&n "n% A $+ 32 &, $' C&n*$+$"$+&n a* ,+ %

* 9+n $' ,& & +n + ,* :


5/32Page 5

5 %+*$ +5"$ % n ! & +n *" ' 1ann a* 1a! 5&n*+% % "*$ an% # / 5! $'+* H&n 5 C&" $.

E. A a % #"n+$+ %a1a * a a+n*$ $' *#&n% n$*$& #a! a *"1 &, R*.?0 & * &+n$ ! an% * a !,& $' #" #&* &, * $$+n "# an% a" 1 n$+n $'C n$ a +4 % A +% n$ an% T a"1a S + * an%&$' a + % * + * +n W *$ n UP. R *#&n% n$N&. 3/ $' D+*$ + $ Ma +*$ a$ 1a! 5 %+ $ % $&

a$ a ,"n% ,& $' #" #&* an% *"51+$ a % $a+ %#& $ $& $'+* H&n 5 C&" $ +n a & %an +$'

'+ ' $' *a+% * + * + 5 * $ "# "n% $'*"# +*+&n &, $'+* H&n 5 C&" $.

F. Pa** a## +a$ +$/ & % & %+ $+&n +**"+n"+% +n * $& 5 ,& & % 5! a / a$ $' $+1 &,a$+n a $ 1#& a ! *$ " $" ,& & an+4+n

S 1+na */ E7'+5+$+&n* $ .

=. In &" * &, ' a +n &, $' +$ # $+$+&n 'a 5 n

a## +* % 5! M . V+9a* Pa' a/ a n % * n+& &"n* $'a$ 6=

# *&n* 'a %+ % +n $' +n +% n$ an% n&$ ?3. T' *a+% ,a $ +* n&$

%+*#"$ % 5! a n % &"n* ,& $' S$a$ . A* $' ' a +n

# & ** %/ $'+* C&" $ %+ $ % ,& ,+ +n &, $' $ an* a$ % ! &,

$' an$ #& $+&n &, $' #& $ &, $' &11+**+&n a* +$ 'a%

a a%! 5 n *"51+$$ % $& $' &1# $ n$ a"$'& +$!. In

&1# +an +$' $' & % a n % &"n* ,& $' S$a$ 'a*5 &" '$ &n & % $' #& $ %a$ % ?.6.200>. On a # "*a &, $'

*a+% #& $/ 'a ,&"n% $'a$ $' C&11+**+&n 'a* $" n % +$*

,+n%+n * +n *# $ &, a $' a*# $*.

5


6/32Page 6

?. M . S'an$+ '"*'an/ a n % * n+& &"n* a## a +n ,&

*#&n% n$* -0 $& -2/ $' & an+4 * &, $' n$/ *"51+$$ % $'a$

$' C&11+**+&n 'a* ,a n +n$& a & 5! n&$ &1# !+n +$'S $+&n* 8 an% 8C &, $' A $ a* a &n* " n &, '+ ' $' *a+%

*#&n% n$* 'a 5 n * +&"* ! # "%+ %. I$ +* '+* ," $'

# &n 1 n$ $'a$ $' ! &n ! +**" % n&$+ * "n% S $+&n

=(a) &, $' A $/ 5"$ $'a$ &" % n&$ 1 $ $' "+ 1 n$ a*

1an%a$ % "n% S $+&n* 8 an% 8C &, $' A $.

6. T& a## +a$ $' *a+% *"51+**+&n/ +$ +* a##&*+$ $& , $&

S $+&n* 8/ 8A/ 8 an% 8C &, $' A $. S $+&n 8 # & +% * ,&

# & %" $& 5 ,& & % 5! $' C&11+**+&n 1#& +n +$ $&

'a #& $& " a$ +$* & n # & %" +n "%+n $' ,+7+n &,# a an% $+1 &, +$* *+$$+n an% % +%+n ' $' $& *+$ +n #"5 +

& +n # + a$ . S $+&n 8A *$+#" a$ * $'a$ $' +n "+ ! n&$ $& 5

+n$ "#$ % 5! a*&n &, a an ! & 'an +n &n*$+$"$+&n &, $'

C&11+**+&n. S $+&n* 8 an% 8C &n '+ ' 1#'a*+* 'a* 5 n

# a % 5! M . S'an$+ '"*'an n % $& 5 # &%" %. T' ! a%

a* ,& & * :

6


7/32Page 7


8/32Page 8

$& $' *a+% *#&n% n$* +* 5a*+ a ! "n% S $+&n =(a) &, $' A $.

T& 5& *$ '+* *"51+**+&n ' 'a* % a n &" a$$ n$+&n $& $'

n&$+ * $'a$ 'a 5 n * n$ 5! $' C&11+**+&n. W 1a!, "+$," ! , $& &n &, $' n&$+ * * n$ 5! $' C&11+**+&n $&

&n &, $' & an+4 */ na1 !/ La9'an T&1a / *#&n% n$ N&. -0.

T' *a+% n&$+ a%* a* ,& & * :


9/32Page 9

=. M a*" * $& 5 a%$ % $& # n$ *" ' & " n *+n ,"$" .

&" # * n +* 1an%a$& + ! "+ % ,& $' *a+%En "+ !. &" a ' 5! %+ $ % $& a## a 5 ,& $'C&11+**+&n &n $' 2> $' &, S #$ 15 2006 a$ -0 30AM an% n*" $' & %+n &, !&" S$a$ 1 n$. &"a a *& "+ % $& # * n$ 5 ,& $' C&11+**+&n a$' D& "1 n$*/ & *#&n% n / A $*/ R" */G& n1 n$ O % */ D #a $1 n$a & % */ +, an!/

a$ % $& $' + "1*$an * &, $' +n +% n$.

&" a a *& +n,& 1 % $'a$ $' a5& n&$+ +* +**" %"n% $' # & +*+&n* &, C&11+**+&n &, En "+ ! A $

-B?2 (G& n1 n$ O % n&. 60 &, -B?2) an% $'&1# +an &, '+ ' +* n **a !/ 1an%a$& ! an%5+n%+n .

8. S+1+ a n&$+ * * n$ $& $' &$' & an+4 *. On a

# "*a &, $' *a+% n&$+ / +$ +* +1#+% $'a$ $' *a+% n&$+ +* +n $'

na$" &, n&$+ "+ +n '+1 $& a## a . I$ 'a* $& 5 &n*$ " %

a* a n&$+ "n% S $+&n =(a) &, $' A $. T'a$ a#a $/ &n a

* "$+n! &, $' +*$ &, +$n ** * '& 7a1+n % 5! $'

C&11+**+&n/ ,+n% $'a$ $' *#&n% n$* -0 $& -2

*"11&n % a 1&*$ a,$ 7a1+na$+&n &, =? +$n ** * an% $'

*#&n% n$:& an+* * n&$ a,,& % % #& $"n+$! &, &**:

7a1+na$+&n. T' C&11+**+&n/ &n $' 5a*+* &, $' +% n an%

$a9+n &" * $& $a+n +& a$+&n &, *$a$"$& ! # & +*+&n*/ 'a*

*"51+$$ % $' #& $.

9


10/32Page 10

B. In State of Bihar (. Lal Krishna Advani and others 1

'+ +n$ # $+n S $+&n 8 &, $' A $ '+ ' 'a* 5 n 5 &" '$

+n$& $' *$a$"$ 5! $' A1 n%+n A $ >B &, -B>-/ $' C&" $ 'a*+n % $'"* :


11/32Page 11

A $. T' *a+% #&*+$+&n a* a % % $&. On a ," $' *" *$+&n

5 +n 1a% / a n % &"n* ,& $' #a $+ * 'a% ,a+ ! a % ,&

a##&+n$1 n$ &, an&$' $+ % J"% a* C&11+**+&n. L a n %&"n* ,& $' #a $+ * 'a% *" *$ % $a+n na1 * +n * a %

& * 5"$ $' a* n& &11&na +$!. R a % 5 +n 'a% $& $'

a +$! &, $' *+$"a$+&n an% $' 1a n+$"% &, $' $ a %!/ &n %"

% +5 a$+&n a##&+n$ J"*$+ S. . S+n'a/ ,& 1 ! a J"% &, $'+*

C&" $/ a* $' &n 1an C&11+**+&n. I$ +* a % 5! $' a n %

&"n* ,& $' #a $+ * $'a$ $' +$n ** */ '& 7a1+n % 5!

$' # +&"* C&11+**+&n an% n&$ &**: 7a1+n % 5! *#&n% n$*

-0 $& -2/ $' + % #&*+$+&n* *'a 5 $ a$ % a* 7a1+na$+&n:+n:

'+ , an% $' ! *'a 5 1a% a a+ a5 ,& &**: 7a1+na$+&n 5!

$' *#&n% n$. I$ 'a* a *& 5 n &n % % $'a$ $' %& "1 n$*

'+ ' 'a 5 n 1a 9 % a* 7'+5+$*/ "n ** $' +* a a + &

$' *a1 / $' ! *'a 5 $ a$ % a* 7'+5+$ % %& "1 n$*. M .

S'an$+ '"*'an/ a n % * n+& &"n* / *"51+$$ % $'a$ $'

&n$ a $& * '& n a % 5! $' & an+4 */ a* $' !

*"11&n % 5! J"*$+ O.P. Ga C&11+**+&n/ *'&" % 5

*"11&n % 5! $' # * n$ C&11+**+&n. A## +a$+n $' *a+%

*"51+**+&n/ $'+n9 +$ a##&*+$ $'a$ $' C&11+**+&n *'&" % +**"

1


12/32Page 12

n&$+ * $& $' &n$ a $& * *& $'a$ $' # & %+n "n% $' A $

an &n$+n" +n a & %an +$' $' # & +*+&n* &, $' A $.

N % ** $& *a!/ $' ! *'a 'a $' *+1+ a #& $"n+$! $'a$ 'a*5 n 1a% a a+ a5 $& $' & an+4 *. T' & an+4 * a* a*

$' &n$ a $& * &" % 5 a$ +5 $! $& a%%" +% n +n *"##& $

&, $' + *# $+ # a*. T' C&11+**+&n *'a & % $'

+% n a$ M "$ an% ' a $' a "1 n$* +n D '+. I$ n %* n&

*# +a 1#'a*+* $& *a! $'a$ $' S$a$ *'a # & +% $' "+*+$

+n, a*$ " $" / * $a +a *$a,, $& $' C&11+**+&n ,& +$* *1&&$'

,"n $+&n+n an% #a! $' , * &, $' C&11+**+&n '+ ' *'a 5

,+7 % 5! $' C&11+**+&n. T' C&11+**+&n +* " *$ % $& *"51+$

$' #& $ 5! $' n% &, Jan"a !/ 20-?.

--. Ha +n *& +n %/ ann&$ &1a$&* &" "%+ +a

&n* + n $& $' # + '$* &, $' + $+1* '& 'a a## &a ' % $'+*

C&" $. S&1 &, $' # $+$+&n * a $' 1* * $' + $+1* & n 7$

9+n &, $' % a* % an% $' +n " % # *&n* '& 'a *",, %

5 a"* &, $'+* "n,& $"na$ 1an 1a% $ a %!. I$ +* $' a%1+$$ %

#&*+$+&n $'a$ 6= % a$'* 'a & " % an% n"15 &, # *&n*

'a *",, % + &"* +n " + *. T' a a *& # *&n* '& 'a

*",, % *+1# +n " + * a* 'a* 5 n a** $ % 5! $' S$a$ . W

1


13/32Page 13

'a 5 n a## +* % a$ $' a $'a$ $' S$a$ G& n1 n$ 'a*

a a%! #a+% R*.2 a9'* $& $' a # * n$a$+ * &, $' # *&n*

'& 'a 5 a$' % $' + a*$/ an% a *"1 &, "# * &n a9' 'a*5 n #a+% 5! $' C n$ a G& n1 n$. A* ,a a* * +&"* ! +n " %

# *&n* a &n n %/ "# * &n a9' 'a* 5 n #a+% 5! $'

S$a$ G& n1 n$ an% R*.?0/000@: 'a* 5 n #a+% $& $' + $+1*

'& 'a *",, % *+1# +n " + *.

-2. T' " *$+&n $'a$ &" % +9 $& #&* +* ' $' $'+* C&" $

*'&" % a+$ ,& $' C&11+**+&n * #& $ an% $' n %+ $ $' S$a$

G& n1 n$ $& #a! $' a1&"n$ &, &1# n*a$+&n $& $' + %

an% a,, $ % # *&n*/ '& 'a 5 n a+$+n ,& $' a*$ + '$

! a */ & *'&" % $' ! $ $a+n *"1 $+ $' 1a$$ +* ,+na +4 %.W + 5 ,a+ +n +n &" %"$! +, %& n&$ $a9 +n$& &n*+% a$+&n

$' *"51+**+&n &, M . S'an$+ '"*'an/ a n % * n+& &"n* /

$'a$ a* ,a a* *#&n% n$* -0 $& -2 a &n n %/ n& +a5+ +$! an

5 ,a*$ n % "n% A $+ 32 &, $' C&n*$+$"$+&n &, In%+a/ an%

% ,+n+$ ! n&$ a$ $'+* *$a . A* ,a a* ,+ *$ #a $ &, $' *"51+**+&n +*

&n n %/ 9 # +$ n $& 5 % a $ +$' a,$ $' #& $ +*

&5$a+n % 5! $'+* C&" $. A* ,a a* * &n% a*# $ +* &n n %/

1


14/32Page 14

*'a % a +$' +$ a,$ a%% ** $' +**" &, #"5 + a 1 %!

an% $' +a5+ +$! &, $' S$a$ +n a a* &, $'+* na$" .

-3. In Nilabati Behera (Smt) alias Lalita Behera (through

the Supreme Court Legal Aid Committee) (. State of

Orissa and others 2 / J.S. V 1a/ J. (a* '+* L& %*'+# $' n a*)

*# a9+n ,& '+1* , an% V n9a$a 'a a/J./ a,$ , +n $&

a +&"* a"$'& +$+ */ +n % $'"* :


15/32Page 15

C&n*$+$"$+&n. T'+* +* 'a$ a* +n%+ a$ % +n Rudul Sah v.State of Bihar 3 an% +* $' 5a*+* &, $' *"5* " n$% +*+&n* +n '+ ' &1# n*a$+&n a* a a % % "n%A $+ * 32 an% 226 &, $' C&n*$+$"$+&n/ ,&

&n$ a n$+&n &, ,"n%a1 n$a + '$*.)8. A "* ," %+* "**+&n &n $'+* $+ '+ ' 5 +n * &"$$' %+*$+n $+&n 5 $ n $' 1 %! +n #"5 + a 5a* %&n *$ + $ +a5+ +$! ,& +& a$+&n &, a ,"n%a1 n$a + '$na5 +n a a % &, &1# n*a$+&n/ $& '+ ' $' % , n&, *& + n +11"n+$! +* +na## + a5 / an% $' # + a$a 1 %!/ ' +n + a +&"* +a5+ +$! &, $' S$a$ +n

$& $ 1a! a +* / +* $& 5 ,&"n% +n Ra$an a D'+ a a *La &, T& $*/ 22n% E%+$+&n/ -BB2/ 5! J"*$+ G.P. S+n '/

a$ #a * == $& =8. T' a,$ / $' a n % J"% , % $& $' a"$'& +$! +n nion

Carbide Corpn! (. nion of "ndia 4 an% &5* % :


16/32Page 16

I, $' "a an$ $'a$ % # + a$+&n &, +, an% # *&na+5 $! ann&$ 5 1a% 7 #$ +n a & %an +$' a /+* $& 5 a / $' n,& 1 n$ &, $' + '$ +n a* &,

! &n$ a n$+&n 1"*$ a *& 5 #&**+5 +n $'

&n*$+$"$+&na * ' 1 / $' 1&% &, % ** 5 +n $'a$'+ ' +* a## +a$ +n $' ,a $* &, a ' a* . T'+*1 %! +n #"5 + a 'a* $& 5 1& a%+ ! a a+ a5

' n +n &9 % 5! $' 'a :n&$*/ '& a n&$ #&** ** %&, $' ' +$'a ,& n,& 1 n$ &, $' + + '$* +n# + a$ a / n $'&" ' +$* 7 +* +* $& 5 $ 1# %5! "%+ +a *$ a+n$ $& a &+% + "1 n$+&n &, # + a$a 1 %+ */ ' 1& a## +a$ .

-=. D . Anan%/J. (a* '+* L& %*'+# $' n a*) +n '+* &n " +n

+n+&n 'a* &5* % $'a$ :


17/32Page 17

"n% *$&&% +n a + + a $+&n ,& %a1a * "n% $'# + a$ a 5"$ +n $' 5 &a% * n* &, # & +%+n + ,5! an & % &, 1a9+n 1&n $a ! a1 n%* "n% $'#"5 + a ,& $' &n %&n %" $& 5 a ' &, #"5 +

%"$!/ &, n&$ # &$ $+n $' ,"n%a1 n$a + '$* &, $'+$+4 n. T' &1# n*a$+&n +* +n $' na$" &,7 1# a ! %a1a * a a % % a a+n*$ $' &n %&

,& $' 5 a ' &, +$* #"5 + a %"$! an% +* +n% # n% n$&, $' + '$* a a+ a5 $& $' a + % #a $! $& a+1&1# n*a$+&n "n% $' # + a$ a +n an a $+&n 5a* %&n $& $/ $' &" ' a *"+$ +n*$+$"$ % +n a &" $ &,&1# $ n$ " +*%+ $+&n & @an% # &* "$ $' &,, n%

"n% $' # na a .

-?. In Chairman# $ail%a& Board and others v! Chandrima

'as ( rs!) and others # $'+* C&" $ '+ % a +n +$' an a## a

a +*+n &"$ &, a #"5 + +n$ *$ +$+ a$+&n 5 ,& $' H+ ' C&" $

# $a+n+n $& $' an$ &, %a1a * 5! $' a+ a!* a,$ , +n

$& a + % +*+&n* a1 $& '& % a* ,& & * :


18/32Page 18

G& n1 n$/ &, '+ ' $' ! a $' 1# &! */an/ *"5 $ $& &$' a "+ 1 n$* 5 +n

*a$+*,+ %/ 5 ' % + a +&"* ! +a5 +n %a1a * $&$' # *&n &n % 5! $'&* 1# &! *.

16. In Sube Singh v! State of *ar&ana and others + # '+

% a +n +$' $' an$ &, &1# n*a$+&n +n a #"5 + a 1 %!/

$' C&" $ " % $'"* :

&, $' C&% &,

C +1+na P & %" .

17. In $aghuvansh 'e%an,hand Bhasin v! State of

aharashtra and another - / $' C&" $ +$ a$ % $' + $'a$

$' #& an% " +*%+ $+&n &, $'+* C&" $ an% $' H+ ' C&" $* $&

an$ 1&n $a ! &1# n*a$+&n +n *# $ &, # $+$+&n * "n%

A $+ * 32 an% 226 &, $' C&n*$+$"$+&n &, In%+a an% ,"n%a1 n$a

6 (2006) 3 SCC 1787 (2012) 9 SCC 791

1


19/32Page 19

+ '$* "n% A $+ 2- &, $' C&n*$+$"$+&n &, In%+a a +& a$ % a

: *$a5 +*' %.

18. In ehmood Na&&ar A.am v! State of Chhattisgarh

and others / '+ % a +n +$' $' 1 n$a $& $" &, $'

# $+$+&n an A!" %+ %& $& +n "*$&%!/ $' C&" $ a,$

, +n $& $' a + "% 1 n$* +n "%+n +n *ardeep Singh v!

State of !0! " %


20/32Page 20

1 15 * &, C+$! Ha */ $' 'a* $& 5 a 5&"n%an% ' n $' 5&"n% $a9 * # a / A $+ 2- &, $'C&n*$+$"$+&n *# +n * "# $& a $+&n a* a # &$ $& . T'a$+* '!/ an +n *$+ a$& &, a +1 +* "+ % $&

#&** ** $' "a +$+ * &, #a$+ n an% # * ana* 'a* 5 n *$a$ % +n Nandini Satpathy . P.L.Dani 10 .

T' a,$ # a +n +an &n $aghuvansh 'e%an,hand

Bhasin (*"# a)/ Sube Singh (*"# a) an% *ardeep Singh

(*"# a)/ $' C&" $ an$ % a *"1 &, R*.?/00/000@: ( "# * ,+

a9'* &n !) a* &1# n*a$+&n.

-B. Ha +n *$a$ % a5&"$ $' a #&*+$+&n # $a+n+n $& #"5 +

a 1 %! "n% A $+ 32 &, $' C&n*$+$"$+&n &, In%+a a*

a %* $' an$ &, &1# n*a$+&n a &5 + % $& a%% ** +$'

a % $& $' *#&n*+5+ +$! an% +n & 1 n$ &, $' S$a$ . M .

V+9a* Pa' a/ a n % * n+& &"n* a## a +n ,& $' # $+$+&n */

&" % *"51+$ $'a$ $' & an+4 * 'a% *&" '$ # 1+**+&n , &1 $'

A%%+$+&na D+*$ + $ Ma +*$ a$ / M "$ C+$!/ +% $$ %a$ %

2>.3.2006 ,& &n%" $+n $' C&n*"1 S'& an% +n $' *a+%

$$ $' ! 'a% "n% $a9 n $& ,& & a $' "+% +n * an% a

*" *$ % * " +$! an% # a"$+&na ! 1 a*" * an% a *& *&" '$

&$' # 1+**+&n* , &1 $' &1# $ n$ a"$'& +$+ * "n% $' U.P.10 (1978) 2 SCC 424

2


21/32Page 21

F+ S + * A $/ -B== an% $' a"$'& +$+ * &, $' S$a$ 'a%

an$ % # 1+**+&n +$'&"$ # +,+ a$+&n an% ' n / $' !

*'&" % 5 ' % +a5 $& #a! ,+ *$ *"5 $ $& & ! &, $' *a1# & $+&na$ ! , &1 $' & an+4 * an% &n$ a $& * a,$

& %+n $' ,+n%+n * &n a $' &n$ n$+&n* +**" * +n "%+n $'

"an$"1 &, &1# n*a$+&n $'a$ 1a! 5 % $ 1+n % +n $' #& $

5! $' C&11+**+&n.

20. M . Ga" a 'a$+a/ a n % A%%+$+&na A% & a$ G n a

a## a +n ,& $' Sa$ / *"51+$$ % $'a$ $' +a5+ +$! $'a$ &" % 5

n$"a ! % $ 1+n %/ 'a* $& 5 a##& $+&n % 5 $ n $' S$a$

an% $' & an+4 * an% $' *a1 'a* $& 5 %&n &n # n$a

5a*+*/ $'a$ +* $& *a!/ $' +a5+ +$! &, $' & an+4 * *'&" % 5 8?an% $'a$ &, $' S$a$ *'&" % 5 -? an% *a+% # & $+&na +$!

*'&" % 5 ,& & % a$ $'+* *$a a *&.

2-. M . S'an$+ '"*'an/ a n % * n+& &"n* / &" % *"51+$

$'a$ $' +a5+ +$! ann&$ 5 ,a*$ n % &n $' & an+4 * "n%

A $+ 32 &, $' C&n*$+$"$+&n a* $' + an +* n&$ $ na5

a a+n*$ $' # + a$ # *&n* an%/ +n an! a* / $' & an+4 *

ann&$ + a +&"* ! 5 ' % +a5 ,& $' a $ &, $' &n$ a $& *.

2


22/32Page 22

W 'a n&$ % $' * *"51+**+&n* 5"$ a n&$ +n$ n%+n $&

a%% ** $' * a*# $* +n # a * n$+. +$ *$a$ %/ +$' a % $&

$' # +* 7a $ "an$"1/ +a5+ +$! &, $' & an+4 */ +a5+ +$! &,$' &n$ a $& * an%/ +, ,&"n% +a5 5! $'+* C&" $/ &" % % # n%

"#&n $' n$"a %+ $/ a % 5 +n 'a% $& $' #& $ &, $'

C&11+**+&n. A* *$a$ % ' +n5 ,& / 'a $& * ' $' $'

S$a$ an% +$* a"$'& +$+ * # +1a ,a + a *#&n*+5 $& 1a9

$' 1 +a5 $& #a! $' &1# n*a$+&n. T' +**" &, a##& $+&n1 n$

&" % &1 a,$ a %*. A* ,+n% , &1 $' 1a$ +a &n & %/

#" *"an$ $& $' $$ &, " *$ +**" % 5! $' & an+4 */ $'

A%%+$+&na D+*$ + $ Ma +*$ a$ &5$a+n % a #& $ , &1 $'

S"# +n$ n% n$ &, P& + / M "$ an% 7# ** % $' + $'a$

$' a* n& &5 $+&n +, $' # & a11 a* & an+4 % , &1

6.=.2006 $& -0.=.2006. I$ 'a* a *& &1 &n & % $'a$ a,$

&5$a+n+n # 1+**+&n , &1 $' A%%+$+&na D+*$ + $ Ma +*$ a$ $'

& an+4 * " *$ % $' P +n +#a / G& n1 n$ In$ C& /

M "$/ " *$+n ,& # & +%+n &, $' GIC P a! G &"n% an% $&+ $

,a + +$+ * ,& '&*$+n &, $' 5"+ %:+n:*$! 7'+5+$+&n &n $' *a+%

%a$ *. T' an$ #a $ &, $' *a+% $$ a%* a* ,& & * :

2


23/32Page 23


24/32Page 24

O5 $+&n C $+,+ a$ & n&$ an% a *& '& ,a $' & an+4 * 'a%

&1# + % +$' $' %+ $+&n*. T' # +1a ! &5 + a$+&n &, $' S$a$

a* $& * ' $' $' # #a a$+&n* 1a% a$ $' # a &,7'+5+$+&n* 5! $' & an+4 * +n & % an! +*9 & n&$ an%

' $' / $' a* # a an 1 n$ ,& 7$+n "+*'+n $' ,+

& n&$ +n $' & % a a. Un% $' * + "1*$an */ a

%+*#&* % $& $'+n9 $'a$ $' 'a* $& 5 *&1 +n+$+a a an 1 n$

,& #a!1 n$ &, &1# n*a$+&n 5! $' S$a$ a a+$+n $' #& $

, &1 $' C&11+**+&n.

23. W + 5 ,a+ +n +n &" %"$! +, %& n&$ $a9 n&$ &,

an&$' *"51+**+&n &, M . Ga" a 'a$+a/ '& &" % ' 1 n$ !

" $'a$ $' # +n +# * *$a$ % +n uni,ipal Corporation of'elhi (. Asso,iation of i,tims of phaar 3raged& 4 ors! 11 /

a* a %* $' a##& $+&n1 n$ &, %a1a * *'&" % 5 &n*+% %.

In $' *a+% a* $' M"n+ +#a C& #& a$+&n 'a% a## &a ' % $'+*

C&" $ a**a+ +n $' % +*+&n &, $' D+ +*+&n n ' &, $' H+ '

C&" $ &, D '+. T'+* C&" $ ana !* % $' ,a $"a 1a$ +7/ $&&9 n&$

&, $' &n$ n$+&n* &, a +&"* #a $+ * an% 1&%+,+ % $' a a % a*

,& & * :

11 AIR 2012 SC 100

2


25/32Page 25


26/32Page 26

$& 5 % $ 1+n % 5! a 5 + , an% *"11a ! n "+ !5! $' R +*$ a G n a (& n&1+n &, a n %C'+ , J"*$+ @A $+n C'+ , J"*$+ &, $' D '+ H+ 'C&" $).

(5) T' &1# n*a$+&n &, R*. On a9' a a % % 5! $'H+ ' C&" $ +n $' a* &, a ' &, $' -03 +n " %# *&n* +* a,,+ 1 %.

( ) T' +n$ *$ a a % % , &1 $' %a$ &, $' +$# $+$+&n &n $' a,& *a+% *"1* a$ $' a$ &, B# ann"1 +* a,,+ 1 %.

(%) I, $' a # * n$a$+ * &, an! % a* % + $+1a n&$ *a$+*,+ % +$' $' &1# n*a$+&n a a % %/$' ! a # 1+$$ % $& ,+ an a## + a$+&n ,&&1# n*a$+&n +$' *"##& $+n %& "1 n$a ! # &&,($& *'& $' a an% $' +n &1 )/ 5 ,& $'R +*$ a G n a / D '+ H+ ' C&" $. I, *" ' ana## + a$+&n +, ,+ % +$'+n $' 1&n$'*/ +$ *'a n&$5 $ % &n $' &"n% &, % a!. T' R +*$ aG n a & *" ' &$' M 15 &, H+ ' J"%+ +a !n&1+na$ % 5! $' a n % C'+ , J"*$+ @A $+nC'+ , J"*$+ &, $' H+ ' C&" $ *'a % +% $'&*

a## + a$+&n* +n a & %an +$' #a a* a5& an%# a $' 1a$$ 5 ,& $' D+ +*+&n n ' &, $'D '+ H+ ' C&" $ ,& &n* " n$+a ,& 1a & % *% $ 1+n+n $' ,+na &1# n*a$+&n #a!a5 $&$' 1.

25. In $' *a+% a* / Ra%'a9 +*'nan/ J./ +n '+* &n " +n +n+&n/

a,$ , +n $& a + % +*+&n* &, $'+* C&" $/ *# +a ! $'

# &n&"n 1 n$* +n Nilabati Behera (*"# a) an% nion of "ndia

(. 0rabha5aran 12 / a1 $& '& % a* ,& & * :

12 (2008) 9 SCC 527

2


27/32Page 27


28/32


29/32Page 29

2>. W 'a , % $& a,& *a+% a"$'& +$+ * a* M . 'a$+a 'a*

+1# ** % "#&n "* ,& a##& $+&n1 n$ a$ $'+* *$a . T' # +n +#

&, a##& $+&n1 n$ an 5 $'&" '$ &, &n ! a,$ $' C&11+**+&n *#& $ +* + %/ 5"$/ a # nan$ &n / $' + $+1* an% $'

,a1+ + * ann&$ 5 ,$ &n $' " '. A* ,+n%/ $' 'a* 5 n

*$a$"$& ! +& a$+&n* an% n + n &n $' #a $ &, $' a"$'& +$+ *

+n n&$ $a9+n %" a '+ an$+n # 1+**+&n an% %" +n $'

7'+5+$+&n a* +n # & **/ +n$ n% $& %+ $ #a!1 n$ &,

&1# n*a$+&n/ 5! a! &, +n$ +1 1 a*" / 5! $' S$a$ . R a %

5 +n 'a% $& $' ,a $* an% + "1*$an * &, $' a* an% $a9+n

n&$ &, $' ,a $ $'a$ *&1 a1&"n$ 'a* a a%! 5 n + n/

%+ $/ a* an +n$ +1 1 a*" / $'a$ $' a # * n$a$+ * &,

$' % a* % *'a 5 #a+% R*.? a9'* 1& an% $' * +&"* !

+n " % # *&n* &" % 5 #a+% a ," $' *"1 &, R*.2 a9'* a '

an% $' # *&n* '& 'a *",, % 1+n& +n " + * &" % 5 #a+%

an a%%+$+&na *"1 &, R*.>?/000@:. T' *a+% a1&"n$ *'a 5

% #&*+$ % 5 ,& $' D+*$ + $ J"% / M "$ +$'+n $ & 1&n$'*

' n . T' a n % D+*$ + $ J"% 1a! n&1+na$ an A%%+$+&na

D+*$ + $ J"% / '&/ &n 1a9+n *"11a ! n "+ !/ *'a #a! $'

a1&"n$ $& $' a # * n$a$+ * an% $' + $+1*. +$ n&$ %/

2


30/32Page 30

a* a** a$ % 5! $' S$a$ / $' a # * n$a$+ * &, $'

% a* % 'a 5 n #a+% $a+n 7 a$+a a1&"n$ an% $'

+n " % # *&n* 'a 5 n #a+% $a+n a1&"n$ 7 a$+a/ $' ++% n$+$! +* 9n& n an%/ $' ,& / $' A%%+$+&na D+*$ + $ J"%

*'a &n%" $ a *"11 ! n "+ ! &n ! ,& # +% n$+,+ a$+&n

an% %+*5" * $' a1&"n$. T' C& $& / M "$ *'a # &%" a

$' %& "1 n$* ,& ,a + +$a$+n $' *"11a ! n "+ ! a$ $' a + *$

*& $'a$ $' + $+1* *'&" % n&$ *",, an% ,& $' *a+% #" #&*

an$ ,&" 9* $+1 $& $' C& $& / M "$. T'

%+*5" * 1 n$ *'a 5 1a% +$'+n &n 1&n$' , &1 $' %a$ &,

% #&*+$.

28. W a a5*& "$ ! &n* +&"* a5&"$ $' ,+7a$+&n &, +a5+ +$!/$' "an$+,+ a$+&n an% $' + a##& $+&n1 n$ a* 'a* 5 n ' % +n

phaar 3raged& an% 'ab%ali 6ire 3raged& a* *. O"

%+ $+&n $& $' S$a$ G& n1 n$/ a$ # * n$/ +* &n ! $& * $'a$

$' + $+1* %& n&$ 1a+n +n a &n*$an$ *$a$ &, *",, +n an%

% *#a+ . W 'a $a9 n n&$ &, $' *"51+**+&n &, M . S'an$+

'"*'an an% &5* % ' +n5 ,& $'a$ + a%% ** $'

+**" &, 1a+n$a+na5+ +$! &, $' +$ # $+$+&n a,$ *"51+**+&n &, $'

#& $. N % ** $& *a!/ +n an! n$ $' +**" &, a##& $+&n1 n$

3


31/32Page 31

+* 9 #$ n. "$ $' & an+4 * ann&$ 5 a & % $& 1a+n a*

$&$a *$ an * +n $'+* a %. In &" * &, ' a +n 'a%

&5* % $'a$ $' & an+4 * *'&" % % #&*+$ $a+n a1&"n$5 ,& $' R +*$ ! &, $'+* C&" $ an% a % 5 +n 'a% $& $' *a+%

&5* a$+&n %+ $ $' *#&n% n$* -0 $& -2 $& % #&*+$ a *"1

&, R*.30 a9'* 5 ,& $' R +*$ ! &, $'+* C&" $ +$'+n a # +&% &,

$ & 1&n$'*. T' *a+% a1&"n$ *'a 5 9 #$ +n a ,+7 % % #&*+$ &n

an +n$ *$ 5 a +n a &"n$. W # a$ a$ $' &*$ &, # $+$+&n

$'a$ $'+* a an 1 n$ +* a5*& "$ ! +n$ +1 +n na$" an% +$'&"$

# "%+ $& $' &n$ n$+&n* $& 5 a+* % 5! $' a n %

A%%+$+&na A% & a$ G n a ,& $' S$a$ an% M . S'an$+

'"*'an/ a n % * n+& &"n* ,& $' *#&n% n$ N&*. -0 $&

-2.

2B. A* 'a ,+7 % $' %a$ +. . 3-.-.20-? ,& *"51+**+&n &,

$' #& $ 5! $' C&11+**+&n/ $ $' 1a$$ 5 +*$ % &n -- $'

F 5 "a !/ 20-?. In a* $' #& $ +* *"51+$$ % a + / $'

+*$ ! *'a +*$ $' 1a$$ +11 %+a$ ! 5 ,& $' C&" $.

.............................J.D+#a9 M+* a

3


32/32

.............................J.V. Ga a G& %a

N D '+; J" ! 3-/ 20-=.

3