Sofie Haspeslagh, arch. g.s.a. wnd. hoofd van dienst – sector noord
Ans Vanhevel, ruimtelijk planner
Eddie De Roose, technisch hoofdmedewerker
224
Gemeentelijk Ruimtelijk Uitvoeringsplan
Buffer Dudzele
stad brugge dienst ruimtelijke ordening – sector noord
ontwerp plan_id RUP_31005_214_00224_00001
juli 2014
I toelichtende nota
Voorlopig vastgesteld in de Gemeenteraad van Brugge in zitting van …
Namens Johan Coens, Stadssecretaris De Voorzitter
i.o. de bureauchef
Eddy FRANCKAERT André VAN NIEUWKERKE
__________________________________________________________________________
Het College van Burgemeester en Schepenen bevestigt dat onderhavig plan ter inzage
van het publiek op het Gemeentehuis werd neergelegd van … tot en met
…
Namens Johan Coens, Stadssecretaris De Burgemeester
i.o. de bureauchef
Eddy FRANCKAERT Renaat LANDUYT
__________________________________________________________________________
Definitief vastgesteld in de Gemeenteraad van Brugge in zitting van …
Namens Johan Coens, Stadssecretaris De Voorzitter
i.o. de bureauchef
Eddy FRANCKAERT André VAN NIEUWKERKE
__________________________________________________________________________
Ans VANHEVEL, ruimtelijk planner
Sofie Haspeslagh, arch. g.s.a. wnd. hoofd van dienst - sector noord
Ans Vanhevel, ruimtelijk planner
Eddie De Roose, technisch hoofdmedewerker
224
Gemeentelijk Ruimtelijk Uitvoeringsplan
Buffer Dudzele
stad brugge dienst ruimtelijke ordening – sector noord
ontwerp
juli 2014
I toelichtende nota - tekst
toelichtende nota - tekst
gemeentelijk RUP Buffer Dudzele ontwerp d.d. juli 2014
I Toelichtende nota 1
Inhoud
1 Inleiding ....................................................................................................................... 4 2 Situering en afbakening plangebied .................................................................................. 5 3 Feitelijk bestaande toestand ............................................................................................ 6 4 Eigendomsstructuur ....................................................................................................... 8 5 Beleidskader ................................................................................................................. 9
5.1 Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen (RSV) ............................................................... 9 5.2 Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan West-Vlaanderen (PRS) ...................................... 12 5.3 Gemeentelijk ruimtelijk structuurplan Brugge ........................................................... 12 5.4 Speelruimtebeleidsplan 2006-2013 .......................................................................... 14 5.5 Mobiliteitsplan ...................................................................................................... 16 5.6 Lokale archeologische advieskaart ........................................................................... 17 5.7 Zoneringsplan Brugge ............................................................................................ 17 5.8 Beleids- en actieplan 2012-2020 voor de landbouw in Regio Brugge ............................ 17 5.9 Gemeentelijke beleidsnota detailhandel ................................................................... 18
6 Juridisch kader ............................................................................................................. 19 6.1 Overzicht ............................................................................................................. 19 6.2 Gewestplan .......................................................................................................... 20 6.3 Gewestelijke RUP’s ................................................................................................ 20 6.4 Verkavelingen ....................................................................................................... 22 6.5 Speciale beschermingszones ................................................................................... 22 6.6 Waterlopen ........................................................................................................... 23 6.7 Buurtwegen .......................................................................................................... 23 6.8 Inventaris bouwkundig erfgoed ............................................................................... 24
7 Specifieke studies ......................................................................................................... 25 7.1 Gekoppeld aan de komst van de A11 ....................................................................... 25
7.1.1 Project-MER ‘aanleg AX’ ................................................................................ 25 7.1.2 Inrichtingsplan A11 ...................................................................................... 27 7.1.3 “het Cathemgoed": inrichting buffergebied Dudzele via participatieproces met de
bevolking ............................................................................................................. 29 7.2 Landbouwgevoeligheidsanalyse ............................................................................... 31
8 Decreet integraal waterbeleid – watertoets ...................................................................... 33 9 Milieueffectenrapportage – onderzoek tot mer .................................................................. 35 10 Ruimtelijke veiligheidsrapportage ................................................................................... 36 11 Visie op de gewenste ruimtelijke ontwikkeling .................................................................. 37
11.1 Knelpunten ........................................................................................................... 37 11.2 Potenties .............................................................................................................. 37 11.3 Visie .................................................................................................................... 37 11.4 Hoofdlijnen RUP .................................................................................................... 38
11.4.1 Herbestemmen agrarisch gebied naar zone voor buffering: ............................... 38 11.4.2 Opname rand woonkern in zone voor landelijk wonen in functie van duidelijke grens
tussen woonzone en bufferzone: ............................................................................. 40 11.4.3 Opheffen zonevreemdheid zonevreemde woonkorrels ....................................... 41 11.4.4 Verbindingen voor de zwakke weggebruiker .................................................... 43 11.4.5 Waardevol erfgoed ....................................................................................... 43
12 Het register planschade, planbaten, kapitaal- en gebruikersschade ..................................... 46 13 Op te heffen voorschriften ............................................................................................. 46 14 Ruimtebalans ............................................................................................................... 47 15 Planproces ................................................................................................................... 48
15.1 Beslissing tot opmaak ............................................................................................ 48 15.2 Voorontwerp RUP .................................................................................................. 48
15.2.1 Informatie- en inspraakvergadering voor de bewoners ...................................... 48
gemeentelijk RUP Buffer Dudzele ontwerp d.d. juli 2014
I Toelichtende nota 2
15.2.2 Plenaire vergadering ..................................................................................... 48 15.2.3 Aanpassingen .............................................................................................. 49 15.2.4 Onderzoek tot milieueffectenrapportage .......................................................... 49
15.3 Ontwerp RUP ........................................................................................................ 49 15.3.1 Voorlopige vaststelling .................................................................................. 49
16 Bijlagen ....................................................................................................................... 50
gemeentelijk RUP Buffer Dudzele ontwerp d.d. juli 2014
I Toelichtende nota 3
Plannen (zie plannen) Het voorontwerp RUP Buffer Dudzele d.d. juli 2014 bestaat uit volgende plannen:
Plan 1: feitelijk bestaande toestand
Plan 2: juridische toestand
Plan 3: kadastrale toestand
Plan 4: erfgoedwaarderingskaart
Plan 5: luchtfoto (mei 2013)
Plan 6: verordenend grafisch plan
Plan 7: register planschade, planbaten, kapitaal- en gebruikersschade
Kaarten (zie kaartenbundel) Kaart 1: situering van het plangebied – topografische kaart ..................................................... 5 Kaart 2: plangebied – bestaande toestand – deelzones ............................................................ 6 Kaart 3: Biologische waarderingskaart – biologische waardering – detailplan .............................. 6 Kaart 4: Vlaamse Hydrografische Atlas – waterlopen – detail .................................................... 6 Kaart 5: Strategisch plan voor de haven Brugge-Zeebrugge: Kernbeslissing 6 – Leefbare
polderdorpen ..................................................................................................................... 10 Kaart 6: Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan West-Vlaanderen – deelruimte ‘Brugse ruimte’ en
deelruimte ‘Oostelijke polderruimte’ ..................................................................................... 12 Kaart 7: GRS Brugge – kaart 3 – gewenste nederzettingsstructuur ........................................... 13 Kaart 8: GRS Brugge – kaart 5 – gewenste ruimtelijk-economische structuur ............................ 13 Kaart 9: GRS Brugge – kaart 6 – gewenste verkeers- en vervoersstructuur ............................... 13 Kaart 10: GRS Brugge – kaart 9 – gewenste open ruimte structuur .......................................... 13 Kaart 11: GRS Brugge – kaart 10 – gewenste landschappelijke structuur .................................. 14 Kaart 12: GRS Brugge – kaart 11 – gewenste toeristisch-recreatieve en culturele structuur ......... 14 Kaart 13: GRS Brugge – kaart 16 – gewenste ruimtelijke structuur haven en omliggende dorpen . 14 Kaart 14: speelruimtebeleidsplan – gewenste toestand – deelgebied Dudzele ............................ 15 Kaart 15: lokale archeologische advieskaart + gekende archeologische sites ............................. 17 Kaart 16: Zoneringsplan ...................................................................................................... 17 Kaart 17: situering L. Coiseaukaai, Zijdelingsvaartje en onverharde weg met bomenrij ............... 20 Kaart 18: Vogelrichtlijn- en habitatrichtlijngebieden ................................................................ 22 Kaart 19: Atlas der buurtwegen – overzichtsplan .................................................................... 23 Kaart 20: Atlas der buurtwegen – kaartblad 9 en 18 ............................................................... 23 Kaart 21: Atlas der buurtwegen – kaartblad 11 ...................................................................... 23 Kaart 22: Atlas der buurtwegen – kaartblad 15 ...................................................................... 23 Kaart 23: Atlas der buurtwegen – kaartblad 16 ...................................................................... 23 Kaart 24: Inventaris bouwkundig erfgoed – detailplan............................................................. 24 Kaart 25: situering A11 ter hoogte van het plangebied RUP Buffer Dudzele ............................... 25 Kaart 26: vooropgestelde ingrepen ter hoogte van het plangebied van het RUP ......................... 25 Kaart 27: eindvoorstel landinrichtingsplan A11 – deelgebieden ................................................ 27 Kaart 28: theoretisch buffergebied (bron: landinrichtingsplan A11) .......................................... 28 Kaart 29: conceptioneel buffergebied (bron: landinrichtingsplan A11) ....................................... 29 Kaart 30: Cathemgoed syntheseschets ................................................................................. 30 Kaart 31: stand van zaken grondverwerving VLM i.k.v. landinrichting op 15/05/2014 ................. 31 Kaart 32: landbouwgevoeligheidsanalyse .............................................................................. 31 Kaart 33: watertoets – overstromingsgevoelige gebieden – versie 2011 .................................... 33 Kaart 34 a-c: watertoets – erosie-, infiltratie- en grondwaterstromingsgevoelige gebieden .......... 33 Kaart 35: risicozones voor overstromingen ............................................................................ 34 Kaart 36: hoofdlijnen RUP ................................................................................................... 38 Kaart 37: onderzoek uitloper Zwaanhofstraat ........................................................................ 42 Kaart 38: onderzoek uitloper Dudzeelse Steenweg/Watergang ................................................. 42
gemeentelijk RUP Buffer Dudzele ontwerp d.d. juli 2014
I Toelichtende nota 4
1 Inleiding
Met de opmaak van dit gemeentelijk RUP wordt in belangrijke mate uitvoering gegeven aan het
gemeentelijk ruimtelijk structuurplan (GRS) Brugge, definitief goedgekeurd door de Deputatie van
de provincie West-Vlaanderen op 3 augustus 2006:
- uitbouw buffer ten noorden van Dudzele-dorp ten aanzien van havenactiviteiten en
infrastructuren (A11), met ruimte voor natuurontwikkeling en een speelzone en schakel in
een recreatieve fietsroute;
- uitbouw buffer ten westen van Dudzele-dorp ten aanzien van havenactiviteiten en
infrastructuren;
- het bieden van rechtszekerheid aan zonevreemde gebouwen en functies.
Daarnaast is de komst van de A11, ten noorden van het plangebied, een belangrijke reden om dit
RUP op te maken. Door dit RUP zal het mogelijk zijn om uitvoering te geven aan enkele
compenserende en remediërende maatregelen die opgenomen zijn in het project-MER voor de
aanleg van deze A11, nl.:
- verzachten visuele verstoring wand en geluidsschermen door het plaatsen van
groenstructuren, aansluitend bij de bestaande landschappelijke structuur t.h.v. Dudzele
- landschapsinrichting en speelzone gekoppeld aan de Zwaanhofstraat
Verdere uitwerking van deze maatregelen gebeurde in het inrichtingsplan A11 (opgemaakt door
VLM), waarin basisinrichtingsprincipes voor deze noordelijke buffering vastgelegd werden. Naar
aanleiding van het ontwerp-inrichtingsplan A11 beslist het CBS op 23 december 2010 om aan de
opmaak van een RUP voor deze bufferzone ten noorden van het dorp Dudzele de nodige
prioriteitstelling te geven. Op 2 september 2011 ging de Brugse Gemeenteraad akkoord met het
eindvoorstel inrichtingsplan A11, wat ook enkele engagementen van de stad inhoudt: o.a. de
opmaak van een gemeentelijk RUP dat de betrokken zone tussen A11 en Dudzele-dorp, thans
agrarisch gebied, herbestemt tot bufferzone. De basisinrichtingsprincipes uit het inrichtingsplan
A11 werden verder uitgewerkt via een interactief en iteratief participatieproces met de bevolking
van Dudzele. Het eindresultaat werd meegenomen bij de verdere opmaak van dit RUP.
Er wordt geen onteigeningsplan toegevoegd aan dit RUP. De nodige grondverwerving voor de
realisatie van deze noordelijke buffering zal gebeuren via aankoop in der minne.
Op 14 oktober 2011 besliste het College van Burgemeester en Schepenen inzake de plancontour
voor dit RUP. Het RUP omvat het gebied ten noorden en ten westen van Dudzele. Er werd hierbij
beslist de vraag naar sportterreinen niet in te lossen binnen de bufferzone maar wel in aansluiting
op de bestaande sportinfrastructuur ten Z van de Westkapelse Steenweg. Deze vraag naar
sportterreinen werd ondertussen ingevuld door de keuze voor een kunstgrasveld.
De westelijke buffering moet instaan voor buffering ten aanzien van de binnenhaven. In
tegenstelling met de noordelijke buffering zijn hier momenteel geen initiatieven lopende voor
effectieve realisatie. Gezien in de toekomst wel initiatieven hiertoe zullen genomen worden, is het
opportuun om nu al de nodige herbestemmingen te doen.
Ook de relatie met de omliggende (zonevreemde) bebouwing en functies worden behandeld in dit
RUP.
gemeentelijk RUP Buffer Dudzele ontwerp d.d. juli 2014
I Toelichtende nota 5
2 Situering en afbakening plangebied
Kaart 1: situering van het plangebied – topografische kaart
Het plangebied is gelegen aan de noordelijke en westelijke rand van de bebouwde kern van
Dudzele, deelgemeente van de Stad Brugge.
Dudzele is een dorp in het noorden van de Dudzeelse Polder. Dit halfopen polderlandschap wordt
ruimtelijk begrensd door de haven: ten westen door het Boudewijnkanaal en de binnenhaven en
ten noorden door de Havenrandweg-Zuid en de achterhaven. Doorheen Dudzele ligt de
Westkapelse Steenweg – Dorpsplein – Dudzeelse Steenweg, die het dorp verbindt met de N49
(expresweg Knokke en Antwerpen) en met Brugge-centrum. Het dorp heeft een langgerekte vorm
langs deze steenweg. Het oude centrum bevindt zich aan de oostzijde van de steenweg en is
beschermd als dorpsgezicht. In aansluiting hierop ligt het sportcomplex ‘De Schorre’. Ten westen
van de steenweg liggen een aantal woonwijken: Dudzeels Opperhof/Dudzeels Neefhof, Watergang
en Noordsterstraat. De recentste woonontwikkelingen vonden plaats ten zuidoosten van de
steenweg: de verkavelingen rond de Krekenstraat en Stokerij. Langs de Stokerij ligt het sport- en
cultuurcentrum ‘De Polder’. Hierbij bevindt zich een ruime parking. Ten noorden van het dorp
verlost de Havenrandweg-Zuid (N348) het dorp van doorgaand havenverkeer.
Het plangebied wordt begrensd:
- ten noorden: door de reservatiestrook cfr. het gewestplan;
- ten oosten: door de rand van het woonweefsel (van noord naar zuid):
o de Eivoordestraat,
o de Kasteelstraat,
o de Westkapelse Steenweg,
o perceelsgrenzen van de wijk Bossiersgoed, Dudzeels Neerhof en Dudzeels
Opperhof die tevens samenvallen met de gewestplangrens tussen agrarisch gebied
en woongebied met landelijk karakter,
o de woningenrand langs de Noordsterstraat – Zilverberkenstraat,
o de Dudzeelse Steenweg.
- ten zuiden: door de Zomerlindenstraat;
- ten westen: door de onverharde weg met bomen aan weerszijden ten oosten van de hoger
gelegen Lodewijk Coiseaukaai.
De oppervlakte van het plangebied bedraagt 71,6 ha.
gemeentelijk RUP Buffer Dudzele ontwerp d.d. juli 2014
I Toelichtende nota 6
3 Feitelijk bestaande toestand
Kaart 2: plangebied – bestaande toestand – deelzones
Plan 1: feitelijk bestaande toestand
Plan 5: luchtfoto (mei 2011)
Kaart 3: Biologische waarderingskaart – biologische waardering – detailplan
Kaart 4: Vlaamse Hydrografische Atlas – waterlopen – detail
Binnen het plangebied kunnen volgende deelzones onderscheiden worden:
1. Landbouwgebied ten noorden van Dudzele
Het gebied ten noorden van het dorp, tussen het dorp en de haven enerzijds en tussen de
Havenrandweg-Zuid en de Eivoordestraat anderzijds, is in landbouwgebruik. Het wordt
doorsneden door de Zwaanhofstraat en de Vaneweg. Ten oosten van Vaneweg en een perceel
ten westen van Zwaanhofstraat zijn in gebruik als akkerland. De overige gronden zijn
weilanden. Deze tussen de Zwaanhofstraat en de Vaneweg, en achter de woningen langs de
Kasteelstraat zijn lager gelegen weilanden met veel sloten en microreliëf. Ze zijn biologisch
waardevol.
De afwatering van dit gebied gebeurt door 3 waterlopen in het gebied, die allen afwateren in de
Zijdelingse Vaart ten noorden van het plangebied.
In het gebied bevinden zich twee “hoevecomplexen”. Het gaat om de schuur bij de voormalige
hoeve “Stapelvoorde” (het boerenhuis en de stallingen werden begin 21ste eeuw gesloopt naar
aanleiding van een verkavelingsvergunning) ter hoogte van de Kasteelstraat en een tot
dierenartspraktijk (met verblijfsgelegenheid i.f.v. plattelandstoerisme) omgevormde boerderij
ten westen van de Zwaanhofstraat. Op de Westkapelse Steenweg 99 wordt nog een
landbouwbedrijf geregistreerd, maar deze landbouwactiviteit is ruimtelijk minder expliciet
waarneembaar op terrein.
2. Landbouwgebied ten westen van Dudzele
Het gebied ten westen van het dorp, tussen het dorp en de haven enerzijds en tussen de
Havenrandweg-Zuid en de Zomerlindestraat anderzijds, is in landbouwgebruik. Het wordt
doorsneden door de Havenrandweg-Zuid, de Herdersbruggestraat en de Watergang. Grenzend
aan het dorp zijn het vooral weilanden, terwijl aan de rand van het plangebied vooral akkers
voorkomen. De percelen in de oksel van de Herdersbruggestraat met de Lodewijk Coiseaukaai
zijn biologisch waardevol. Tussen de Watergang en de Dudzeelse Steenweg liggen ook enkele
biologisch waardevolle percelen.
De afwatering van dit gebied gebeurt door de waterloop Verloreneindebeek (of Watergang), die
verder stroomafwaarts overgaat in de Eivoordebeek.
In dit gebied komen 3 grondgebonden landbouwbedrijven voor.
Langs de Herdersbruggestraat en de Watergang liggen zonevreemde woningen.
3. Woonlint Zwaanhofstraat
Langs de Zwaanhofstraat ligt een noordelijke uitloper van het dorp. Tegen de dorpskern is deze
straat nog aan weerskanten bebouwd, maar verder is alleen de oostzijde bebouwd.
Deze lintbebouwing heeft een grotendeels gesloten karakter en bestaat hoofdzakelijk uit
eengezinswoningen. Enkel tussen nr. 18 en nr. 20 is er nog een verbinding naar de
achterliggende weilanden via een kleine doorgang. De “achterkanten” van dit woonlint zijn
landschappelijk niet steeds kwalitatief ingepast in de omgeving.
4. Noordelijke rand woonkern Dudzele
De noordelijke rand van de woonkern Dudzele, aan de noordzijde van de Westkapelse
Steenweg, bevindt zich in het plangebied. Deze bebouwing maakt deel uit van de dorpskern en
gemeentelijk RUP Buffer Dudzele ontwerp d.d. juli 2014
I Toelichtende nota 7
heeft een gesloten karakter. Het gaat grotendeels om vrij diepe percelen (ca. 80 meter). Naast
eengezinswoningen zijn hier ook diensten, kantoren, handelszaken en kleine bedrijven
gevestigd. De beeldkwaliteit van de “achterkanten” van deze bebouwingsrand is ten aanzien
van het achterliggend landbouwgebied ondermaats.
5. Woonlint Westkapelse Steenweg
Net voorbij de woonkern van Dudzele, ten oosten, ligt een woonlint langs de Westkapelse
Steenweg. Dit woonlint is ruimtelijk gescheiden van het dorp door een stuk landbouwgebied en
een kasteelbos. Het deel ten noorden van de Westkapelse Steenweg en ten westen van de
Kasteelstraat bevindt zich in het plangebied. Het zijn hoofdzakelijk eengezinswoningen, zowel
in gesloten als open bebouwing. Langs de Kasteelstraat zijn deze allen vrijstaand. Ter hoogte
van de Westkapelse Steenweg nr. 99 en 101 (bedrijf in natuursteen) dringt de bebouwing en
verharding dieper door in het achterliggend landbouwgebied. Ook hier is de beeldkwaliteit van
de “achterkanten” niet altijd even kwalitatief ten aanzien van de omgeving.
6. Zuidwestelijke rand woonkern Dudzele
De woningen aan de zuidwestelijke woningenrand van de woonkern van Dudzele
(Noordsterstraat/Zilverberkenstraat) bevinden zich in het plangebied. Het gaat om percelen die
deels in woongebied met landelijk karakter en deel in agrarisch gebied gelegen zijn. Het gaat
om eengezinswoningen, hoofdzakelijk in de vorm van vrijstaande bebouwing. Ze maken
ruimtelijk-functioneel deel uit van de woonkern.
7. Zuidelijke uitloper Dudzele
Tussen de Dudzeelse Steenweg en de Watergang ligt een kleine uitloper van het dorp met
vrijstaande eengezinswoningen. Niet alle percelen zijn bebouwd.
gemeentelijk RUP Buffer Dudzele ontwerp d.d. juli 2014
I Toelichtende nota 8
4 Eigendomsstructuur
Het plangebied is in eigendom van heel wat private eigenaars. In het noorden van het plangebied
heeft het Vlaams Gewest enkele percelen in eigendom. Deze worden beheerd door de MBZ.
gemeentelijk RUP Buffer Dudzele ontwerp d.d. juli 2014
I Toelichtende nota 9
5 Beleidskader
In dit hoofdstuk wordt een overzicht gegeven van het gevoerde ruimtelijk beleid, met als
voornaamste element de relatie van het RUP met het ruimtelijk structuurplan van de Stad Brugge,
waaraan het RUP uitvoering geeft. Daarnaast ook relevante gegevens uit beleidsdocumenten van
andere beleidsdomeinen.
5.1 Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen (RSV)
Het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen (RSV) is sinds 19971 van kracht en vormt de basis
voor het ruimtelijk beleid in Vlaanderen. Voor het formuleren van de visie op de ruimtelijke
ontwikkeling van Vlaanderen wordt duurzame ruimtelijke ontwikkeling als uitgangshouding
genomen. Duurzame ruimtelijke ontwikkeling is de vertaling van het begrip duurzame ontwikkeling
naar het ruimtelijk beleid toe. Dit is een ruimtelijke ontwikkeling gebaseerd op draagkracht en
kwaliteit voor de vrijwaring van een leefbare ruimte voor de volgende generaties, zonder de
aanspraken van de huidige generatie te hypothekeren.
De visie op de ruimtelijke ontwikkeling van Vlaanderen wordt op een heldere wijze
gesynthetiseerd in de metafoor: ‘Vlaanderen, open en stedelijk’. Het RSV opteert om in die
delen met een stedelijk karakter een “stedelijk-gebiedbeleid” te voeren en in die delen met een
buitengebiedkarakter een “buitengebiedbeleid”, elk met hun specifieke maatregelen. Op basis van
de ruimtelijke principes (gedeconcentreerde bundeling, poorten als motor voor ontwikkeling,
infrastructuren als bindteken en basis voor locatie van activiteiten en fysisch systeem ruimtelijk
structurerend) werd voor de vier structuurbepalende componenten van Vlaanderen, namelijk de
stedelijke gebieden, het buitengebied, de gebieden voor economische activiteiten en de
lijninfrastructuur de ruimtelijke behoeften en de gewenste ruimtelijke structuur geformuleerd.
Volgende elementen uit het RSV hebben betrekking op het plangebied:
a) Het plangebied bevindt zich in het buitengebied.
Ten aanzien van het buitengebied worden volgende doelstellingen gesteld:
- het vrijwaren van het buitengebied voor de essentiële functies (landbouw, natuur, bos en
wonen en werken);
- het tegengaan van de versnippering van het buitengebied;
- het bundelen van de ontwikkeling in de kernen van het buitengebied;
- het inbedden van landbouw, natuur en bos in goed gestructureerde gebieden;
- het bereiken van een gebiedsgerichte ruimtelijke kwaliteit;
- het afstemmen van het ruimtelijk beleid en het milieubeleid op basis van het fysisch
systeem;
- het bufferen van de natuurfunctie.
In uitvoering van het RSV is de Vlaamse regering bezig met de afbakening en differentiatie van
de gebieden van de natuurlijke, agrarische en bosstructuur. In een eerste fase (2001) werd
86.500 ha natuurgebieden afgebakend als onderdeel van het Vlaams Ecologisch Netwerk
(VEN). De afbakening van de landbouwgebieden en de rest van de natuurgebieden schoof door
naar een tweede fase die in 2004 op gang kwam, waarbij landbouw, natuur en bos gelijktijdig
ten opzichte van elkaar werden afgewogen. In overleg met gemeenten, provincies en
belangengroepen werd een ruimtelijke visie opgesteld die op hoofdlijnen aangeeft welke
gebieden behouden blijven voor landbouw en waar er ruimte kan zijn voor natuurontwikkeling
of bosuitbreiding. Deze ruimtelijke visie legt de krachtlijnen vast voor de opmaak van
gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen die de bestemmingen op perceelsniveau
vastleggen. Vlaanderen werd hiervoor opgedeeld in 13 buitengebiedregio's.
1 Het RSV werd op 23 september 1997 definitief vastgesteld door de Vlaamse Regering. De bindende bepalingen van het RSV werden bij decreet van 17 december 1997 bekrachtigd door het Vlaams Parlement. De herziening van het RSV werd op 12 december 2003 definitief vastgesteld door de Vlaamse Regering. De bindende bepalingen werden bekrachtigd bij het decreet van 19 maart 2004.
gemeentelijk RUP Buffer Dudzele ontwerp d.d. juli 2014
I Toelichtende nota 10
Het plangebied ligt in de buitengebiedregio Kust-Polders-Westhoek en maakt deel uit van
de deelruimte “Kustpolder”. Dit proces heeft geleid tot:
- de aanduiding van gebieden waarvoor de bestaande plannen van aanleg en ruimtelijke
uitvoeringsplannen herbevestigd zijn voor wat betreft de agrarische gebieden, de natuur-
en reservaatgebieden, de bosgebieden en de overige groengebieden,
- een operationeel uitvoeringsprogramma ter opmaak van gewestelijke ruimtelijke
uitvoeringsprogramma’s voor de afbakening van de resterende landbouwgebieden en de
resterende taakstelling inzake bijkomende bos- en natuurgebieden.
De herbevestigde gebieden en het operationeel uitvoeringsprogramma, wat betreft acties in
categorie I en II, werd goedgekeurd door Vlaamse regering d.d. 31 maart 2006. Van de
overige acties werd akte genomen.
In het plangebied werden geen gebieden herbevestigd en werden geen acties
voorzien van categorie I, II of III. Wel werd aangegeven dat het bestaande
gewesplan ter hoogte van delen van ‘polders bij Dudzele’ herbevestigd kan worden
na afronding van de acties van categorie I, II en III.
b) Één van de instrumenten voor het buitengebied is landinrichting. Landinrichting heeft als
doel het uitvoeren van maatregelen of ingrepen om gebieden in overeenstemming met de
toegekende bestemming te vrijwaren, te herwaarderen, en het meer geschikt maken van
gebieden voor de toegekende bestemmingen. Landinrichting is daardoor een handeling die
volgt op de bestemming van de gebieden, nl. de fase waarin inrichting en beheer worden
afgewogen. Landinrichting biedt een formeel overlegkader tussen de actoren en heeft een
gestructureerd systeem van inspraak. Landinrichting wordt uitgevoerd via projecten in een
welomschreven gebied.
Het plangebied ligt binnen het projectgebied van het inrichtingsplan A11. Dit
inrichtingsplan is het eerste inrichtingsplan in het kader van het inrichtingsproject Mobiliteitsas
Gent-Brugge-Zeebrugge, op zijn beurt onderdeel van het planprogramma voor het
landinrichtingsproject Veldgebied Brugge2.
c) Het plangebied bevindt zich net ten zuiden van de achterhaven en ten oosten van de
binnenhaven. Deze maken deel uit van de zeehaven van Zeebrugge. De zeehaven van
Zeebrugge is in het bindende gedeelte van het RSV als poort geselecteerd.
In uitvoering van het RSV werd een strategisch plan voor de haven van Brugge-
Zeebrugge opgemaakt. Dit strategisch plan (eindrapport 30 november 2004) bevat enkele
strategische principes, een algemene ontwikkelingsvisie, een ontwikkelingsprogramma en
ruimtelijke concepten voor de ontwikkeling van de zeehaven en zijn omgeving. De
belangrijkste actiepunten werden opgelijst in kernbeslissingen waaraan een actieprogramma
werd gekoppeld. Van belang voor het plangebied zijn de maatregelen bij kernbeslissing
6 - ‘leefbare dorpen’.
Kaart 5: Strategisch plan voor de haven Brugge-Zeebrugge: Kernbeslissing 6 – Leefbare polderdorpen
Om de kwaliteit van het wonen te beschermen en te versterken worden:
de dorpen gebufferd ten opzichte van de havenactiviteiten, verkeersinfrastructuren en
andere aan de haven verbonden (economische) activiteiten
2 Het planprogramma voor de inrichtingsprojecten Landinrichting in het landinrichtingsproject Veldgebied
Brugge werd goedgekeurd op 14 september 2007. Het omvat de opmaak van 4 inrichtingsprojecten
landinrichting:
- randsteldelijk gebied Brugge
- mobiliteitsas Gent-Brugge-Zeebrugge
- veldgebied Jabbeke-Wingene
- Bulskampveld.
gemeentelijk RUP Buffer Dudzele ontwerp d.d. juli 2014
I Toelichtende nota 11
in de dorpen en stadswijken verbeteringsacties uitgevoerd om het leefklimaat te
verhogen ter compensatie van de soms storende invloed van de haven.
Deze maatregelen zijn zowel binnen als buiten het zeehavengebied gelegen. Enkele van de
meest prioritaire maatregelen die betrekking op het plangebied:
- (6.5.) Tussen de zuidelijke havenrandweg en Dudzele wordt in een landschapsbouw- en
natuurbouwproject concreet uitwerking gegeven aan een buffer rekening houdende met:
- visuele en akoestische buffering;
- agrarische functie;
- corridor voor toeristische en utilitaire fietsroute;
- recreatief (mede)gebruik;
- eventuele (water)infrastructuurwerken in de toekomst.
- (6.14.) Ten oosten van het Boudewijnkanaal wordt, in overeenstemming met de keuzes in
het kader van de afbakening van het stedelijk gebied, een volumebuffer ingericht ter
hoogte van Dudzele-dorp en Kruisabele. Deze buffer heeft een visueel-esthetische en
akoestische functie. Onderzocht zal worden of een lineaire buffering aan de oostelijke zijde
van de activiteiten langsheen het Boudewijnkanaal hiervoor effectief is. Nagegaan wordt in
welke mate en hoe het agrarische gebied tussen haven en dorpen hiervoor kan aangewend
worden. Dit doet geen afbreuk aan de agrarische hoofdfunctie van dit gebied.
Inzake de buffers stelde het strategisch plan dat een opname in het zeehavengebied vanuit het
havendecreet niet dwingend noodzakelijk is, maar dat omwille van de integrale benadering van
het strategisch plan, ook in de uitvoeringsfase, het aangewezen is deze gebieden, vooral waar
er directe ingrepen aan gekoppeld zijn, mee op te nemen in het zeehavengebied.
Dit strategisch plan vormde de basis voor het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan
(RUP) voor de afbakening van het zeehavengebied Zeebrugge, goedgekeurd op 19 juni
2009.
In dit gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan zijn enkel deze buffers opgenomen waarvoor
maatregelen ter actieve realisatie bekend waren bij opmaak van het gewestelijk ruimtelijk
uitvoeringsplan en waarvoor consensus bestond in de beslissing van de Vlaamse Regering van
22 september 2006 over de opname binnen het zeehavengebied. Niet alle ‘bufferende’
maatregelen vereisten een ruimtelijke vertaling in het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan.
In dit RUP werd ter hoogte van Zwankendamme en Kruisabele in buffering en
landschapsopbouw voorzien (afstandsbuffer). Voor Dudzele gebeurde dit niet. Er werd hiervoor
verwezen naar het project voor de AX.
d) Ten noorden van het plangebied komt de AX. De AX (=A11) werd in het bindend gedeelte
van RSV geselecteerd als een te ontwerpen hoofdweg tussen de N31 (Brugge, t.h.v. de Blauwe
Toren) en de N49 (Knokke-Heist, t.h.v. Westkapelle). Deze verbinding is cruciaal voor de
ontsluiting van de haven van Zeebrugge, voor de verbetering van de ontsluiting van de
Oostkust voor toeristisch verkeer en voor de verbetering van de verkeersleefbaarheid omheen
de N31.
De reservatiestrook voor de aanleg van de A11 is opgenomen in het gewestelijk RUP voor de
afbakening van het zeehavengebied Zeebrugge.
gemeentelijk RUP Buffer Dudzele ontwerp d.d. juli 2014
I Toelichtende nota 12
5.2 Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan West-Vlaanderen (PRS)3
Het PRS-West-Vlaanderen werd uitgewerkt binnen het kader van het RSV, rekening houdende met
de gebiedsspecifieke eigenheid van de provincie. Het biedt een kader waarmee de opties in het
RUP niet strijdig mogen zijn.
Volgende elementen uit het PRS hebben betrekking op het plangebied:
a) Het plangebied bevindt zich in de deelruimte ‘Brugse ruimte’ en in de ‘Oostelijke
polderruimte’.
Kaart 6: Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan West-Vlaanderen – deelruimte ‘Brugse ruimte’ en deelruimte
‘Oostelijke polderruimte’
De rol voor de Brugse ruimte wordt grotendeels bepaald op Vlaams niveau, namelijk de
zeehaven als motor van economische ontwikkelingen en de bovenlokale verzorgende rol van
het regionaalstedelijk gebied Brugge. De open-ruimteverbinding tussen haven en stad zorgt
voor het behoud van de eigenheid van zowel de stad als de haven en verbindt de
poldergebieden met elkaar. Deze verbinding is essentieel in deze ruimte.
In de Oostelijke polderruimte gaat het om grote aaneengesloten open ruimten met
natuurcomplexen en grondgebonden landbouwgebieden. De verwevenheid van landbouw en
natuur moet er worden versterkt. In deze ruimte moeten de lineaire bakens (kanalen, wegen)
als multifunctionele dragers ondersteund worden.
b) Dudzele wordt geselecteerd als woonkern in het buitengebied. Bijkomende
woongelegenheden kunnen er gerealiseerd worden in functie van de opvang van de eigen groei
van de huishoudens op niveau van de kern. De gedeeltelijke herziening van het PRS maakt het
mogelijk om met dit aandeel te schuiven volgens een kernenhiërarchie. Zo kan het aandeel van
de woonkernen onderling gebundeld worden in 1 woonkern of meerdere woonkernen of
verschoven worden naar de hoofddorpen (niet van toepassing in Brugge) of stedelijke
gebieden, maar niet omgekeerd. Het aandeel van de niet geselecteerde kernen en verspreide
huishoudens wordt automatisch verschoven naar deze van de geselecteerde kernen.
c) Delen van het poldergebied omgeving Ter Doest en het achterland haven Zeebrugge worden
geselecteerd als open ruimteverbinding. Deze open ruimteverbinding scheidt haven en stad
en verbindt de twee poldergebieden met elkaar.
Een open ruimteverbinding is een niet of weinig bebouwd gebied in de nabijheid van sterk
bebouwde omgevingen. Ze vrijwaren de continuïteit van de open ruimte en versterken de
herkenbaarheid van de bebouwde structuren. Ze worden afgebakend als bouwvrije zones in
ruimtelijke uitvoeringsplannen. Ze zijn zo te selecteren en af te bakenen dat er geen bestaande
landbouwbedrijfszetels of andere bebouwing in worden opgenomen.
5.3 Gemeentelijk ruimtelijk structuurplan Brugge4
Het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan Brugge werd goedgekeurd door de Bestendige Deputatie
op 3 augustus 2006. Gemeentelijke RUP’s geven uitvoering aan het geplande ruimtelijk beleid in
het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan5.
3 Goedgekeurd door de Vlaamse Regering op 6 maart 2002. In 2010 werd het in herziening gesteld. De
gedeeltelijke herziening van het PRS werd op 11 februari 2014 door de minister goedgekeurd, mits uitsluiting
van de verplichting om sociale woningen te voorzien. 4 Goedgekeurd door de Bestendige Deputatie op 3 augustus 2006 (met uitsluiting van een aantal zaken).
Publicatie in het Belgisch Staatsblad van 29 augustus 2006.
5 Cf. art. 2.2.13. §2 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening
gemeentelijk RUP Buffer Dudzele ontwerp d.d. juli 2014
I Toelichtende nota 13
Het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan vermeldt voor het plangebied en de nabije omgeving
navolgende beleidsopties:
- gewenste nederzettingsstructuur
Kaart 7: GRS Brugge – kaart 3 – gewenste nederzettingsstructuur
Dudzele is geselecteerd als woonkern in het buitengebied. Het beleid richt zich hier op het
opvangen van de eigen woonbehoeften, op een kwalitatieve opwaardering (o.a. door het
voorzien van afdoende buffering t.a.v. de haven) en een goede inbedding in de open
ruimte.
In het plangebied komen enkele zonevreemde uitlopers voor van de woonkern van
Dudzele. In het GRS werden hiervoor ontwikkelingsperspectieven aangegeven. Deze die
direct aansluiten6 bij de woonkern krijgen gelijkaardige ontwikkelingsmogelijkheden als in
woongebied. Deze die niet direct aansluiten, maar gelegen zijn in een woonkorrel7 krijgen
de volgende ontwikkelingsmogelijkheden:
- Uitbreiding van het woningvolume is mogelijk (er wordt geen maximum volume
aan gegeven), maar dient steeds in afweging te gebeuren ten aanzien van de
natuurlijke en landschappelijke waarden van de omgeving. Deze toetsing aan de
draagkracht van de omgeving dient te gebeuren in het kader van het GRUP.
- Complementaire functies bij het wonen zijn toegestaan, maar een wijziging van
de hoofdfunctie ‘wonen’ is niet toegestaan (wonen blijft hoofdfunctie). 8
- gewenste ruimtelijk-economische structuur
Kaart 8: GRS Brugge – kaart 5 – gewenste ruimtelijk-economische structuur
In de omgeving van Dudzele komen enkele zonevreemde bedrijven voor. In GRS werden
beleidslijnen uitgeschreven die gehanteerd zullen worden bij de beoordeling wanneer een
planologisch attest wordt aangevraagd.
- gewenste verkeers- en vervoersstructuur
Kaart 9: GRS Brugge – kaart 6 – gewenste verkeers- en vervoersstructuur
De Dudzeelse Steenweg – Westkapelse Steenweg (N376) wordt geselecteerd als lokale weg
type I.
Het plangebied wordt geïntegreerd in het fietsroutenetwerk: de Dudzeelse Steenweg-
Westkapelse Steenweg is geselecteerd als een bovenlokale fietsroute. Doorheen het
plangebied loopt ook een lokale verbindende fietsroute.
- gewenste open ruimte structuur
Kaart 10: GRS Brugge – kaart 9 – gewenste open ruimte structuur
Het plangebied maakt deel uit van de polders van Dudzele. Deze worden gezien als een
grondgebonden landbouwgebied in een waardevol landschap (M-gebied). Het voortbestaan
en de ontwikkeling van de landbouw moet er in hoge mate rekening houden met
landschappelijk beeldbepalende morfologische randvoorwaarden. Functies, activiteiten en
6 zonevreemde woningen sluiten aan bij een woongebied indien ze gelegen zijn op maximum 30 meter t.a.v.
het woongebied 7 Een woonkorrel is een concentratie van minstens 5 vergunde zonevreemde woningen langs een openbare
uitgeruste weg, waarbij de afstand tussen de gevels van de woonhuizen niet meer dan 30 meter bedraagt.
Bewoonde vergunde woningen die net buiten de concentratie van zonevreemde woningen gelegen zijn, kunnen
mee opgenomen worden, wanneer de afstand tussen de concentratie en de daarbuiten gelegen woningen niet
meer dan 70 meter bedraagt. 8 Hierbij wordt in het goedkeuringsbesluit van de Bestendige Deputatie volgende overweging gemaakt: Het
toelaten van complementaire functies bij het wonen en het wijzigen van de hoofdfunctie ‘wonen’ … kan enkel
indien het gaat over grenscorrecties ten opzichte van het gewestplan. Het kan dus alleen gaan over woningen
van vóór het gewestplan. Bij andere woningen kan dit niet worden aanvaard omdat dit leidt tot een verlinting
van uitgesproken kerngebonden functies in het buitengebied (in strijd met het kernversterkend beleid).
gemeentelijk RUP Buffer Dudzele ontwerp d.d. juli 2014
I Toelichtende nota 14
externe invloeden die de grondgebonden landbouw ernstig kunnen belemmeren, moeten
geweerd worden (bv. woonuitbreiding, inplanting van glastuinbouw).
Het plangebied is ook onderdeel van het natuurverbindingsgebied ten noorden van Brugge.
- gewenste landschappelijke structuur
Kaart 11: GRS Brugge – kaart 10 – gewenste landschappelijke structuur
Het plangebied ligt op de rand van het buitengebiedlandschap en grenst aan het
havenlandschap. Bijzondere aandacht gaat uit naar het behoud en de versterking van de
oost-west gerichte openruimteverbinding ten zuiden van de achterhaven t.h.v. Herdersbrug
en Dudzele.
De lijninfrastructuren ten noorden en ten westen van het plangebied worden gezien als
groenassen die landschappelijk versterkt worden door bufferstroken en hoogstammig
lineair groen. Ten aanzien van het dorp Dudzele wordt een visuele buffering en
landschappelijke inpassing nagestreefd.
Langs het Boudewijnkanaal ligt een windmolenrij.
- gewenste toeristisch-recreatieve en culturele structuur
Kaart 12: GRS Brugge – kaart 11 – gewenste toeristisch-recreatieve en culturele structuur
Het open houden van de groene gordel rond de Brugse agglomeratie wordt ondersteund
door de realisatie van een recreatieve fietsroute. Het opheffen van onderbrekingen in deze
verbinding is daarbij essentieel. Één van die op te heffen onderbrekingen situeert zich ter
hoogte van het plangebied: tussen de oostelijke en westelijk polder ter hoogte van de
Herdersbrug. In het plangebied wordt ook een speelbos/speelzone aangeduid.
- gewenste ruimtelijke structuur haven en omliggende dorpen
Kaart 13: GRS Brugge – kaart 16 – gewenste ruimtelijke structuur haven en omliggende dorpen
In deze deelruimte ligt de nadruk van het beleid op het garanderen van de leefbaarheid van
de polderdorpen. Dit gebeurt o.m. door het voorzien van buffers ten aanzien van de haven
en het ontwikkelen van een samenhangend lokaal verkeerssysteem en fietsnetwerk.
Ten noorden van de woonkern Dudzele wordt de hoofdweg AX (A11) aangelegd. De AX
vormt een duidelijke begrenzing voor de havenactiviteiten en wordt uitgebouwd als groenas
door begeleidende bomenrijen. Tussen de AX en Dudzele wordt een buffer uitgebouwd met
ruimte voor natuurontwikkeling en een speelzone. Langsheen de buffer tegen de AX wordt
een fietspad aangelegd, met een fietsdoorsteek onder de AX en spoorweg richting
achterhaven.
De Dudzeelse brug-Stationsweg wordt heraangelegd voor lokaal verkeer en havenverkeer,
en geeft aansluiting op de Pathoekeweg (onstluiting binnenhaven), een nog aan te leggen
ontsluitingsweg voor de “spie” en de N31. Aan het tracé wordt een ruim afgescheiden
fietspad in het groen aangelegd, zodat het oostelijk en westelijk poldergebied met elkaar
wordt verbonden.
5.4 Speelruimtebeleidsplan 2006-2013
Het speelruimtebeleidsplan schept het kader voor een geïntegreerd en gedragen speelruimtebeleid
in Brugge. Het bestaat uit een informatief gedeelte, een richtinggevend gedeelte en een actieplan.
Over het plangebied zijn volgende elementen uit het speelruimtebeleidsplan van belang:
informatief gedeelte:
- In Dudzele is er momenteel slechts één formele speelruimte: in het sportpark 'De
Schorre' (nr. 30). Het terrein bevat een skateramp, basketterreintje en
speeltoestellen en is gelegen in een parkachtige groenzone. De uitrusting is aan
vernieuwing toe.
gemeentelijk RUP Buffer Dudzele ontwerp d.d. juli 2014
I Toelichtende nota 15
- Voor de buurten Dudzeels Opperhof / Dudzeels Neerhof en Watergang /
Noordsterstraat is er op dit moment geen speelruimte, alhoewel daar heel wat
kinderen en jongeren wonen. Het geplande speelbos in de bufferzone van de AX zal
enkel voor de wijk Dudzeels Opperhof / Dudzeels Neerhof een oplossing bieden. In
dit project kan ook een trage wegverbinding naar de sport- en speelruimte worden
gecreëerd. Voor de woonbuurten Watergang / Noordsterstraat, vooral het deel
geprangd tussen Dudzeelse Steenweg en Herderbruggestraat, blijft er nood aan
speelruimte.
- Voor de toekomst moet men in Dudzele ook rekening houden met het samen
voorkomen van jonge kinderen enerzijds en tieners/jongeren anderzijds.
richtinggevend gedeelte – gewenste ruimtelijke speelweefselstructuur:
Kaart 14: speelruimtebeleidsplan – gewenste toestand – deelgebied Dudzele
- In het informatief deel is een speelkansarme zone vastgesteld in de zuidelijke
wijken langsheen Dudzeelse Steenweg (straten rond Watergang). Gezien de
barrières van steenwegen en Herdersbruggestraat dient hier naar een speelruimte
(min. buurtniveau) te worden gezocht. Dit kan eventueel in de zone naar het
kanaal of langs de Verloren Eindebeek.
- Uitbouw van bestaande speelruimte:
De speelruimte in het sportpark Dudzele en de aanliggende publieke ruimte
ten noorden van de Westkapelse Steenweg kunnen samen als speel- en
ontmoetingsruimte op wijkniveau (D) worden beschouwd. De oversteek
moet er voldoende veilig zijn en er moet een visuele relatie zijn tussen
beide terreinen (wordt op dit moment gehinderd door groenvoorzieningen).
De speelruimte in het sportpark Dudzele kan verder worden uitgebouwd als
evenwichtige speelruimte. De zonering en evenwichten zijn goed
(speelvoorzieningen, skateruimte, sportruimte), al is de uitrusting op korte
termijn aan renovatie toe.
De aanliggende publieke ruimte kan als hang- en passageplek (F) worden
uitgebouwd, zowel voor jongeren als recreatieve fietsers (zie ook
bufferzone AX).
31-Dudzeels Opperhof (E): Is momenteel onder constructie en kan als
buurtruimte functioneren voor de buurt Dudzeels Opperhof/Dudzeels
Neerhof.
!Nvdr: Dit klopt niet! In de wijk Dudzeels Opperhof / Dudzeels Neerhof is
geen speelruimte gepland. In het speelruimtebeleidsplan werd vermoedelijk
verward met de speelruimte voorzien in de verkaveling in de wijk
Stokerijstraat/Krekenstraat uit 2008.
- Nieuwe potentiële speelruimtekansen:
Concrete mogelijkheden ten westen van de Zwaanhofstraat.
Groene ruimte aan de Amaat Vynckestraat voor petanque en als
lummelhoek voor jongeren.
Nieuw te creëren speelruimte nabij Watergang (E of hoger), eventueel als
speelpolder voor Dudzele.
Bij aanleg van de AX zou er een speelbos komen, in de bufferzone ten
noorden van Dudzele. Deze kan met een fiets- en wandelroute worden
verbonden met Dudzeels Opperhof/Dudzeels Neerhof, de oude kern en het
Sportpark. Deze kan op wijkniveau als avontuurlijke speelruimte fungeren.
Voorzien is bij de verkaveling Duivekete speelruimte te realiseren.
- Veilige & belevingsvolle oversteken: Voor de westelijke en zuidelijke wijken
(straten rond Watergang), waar veel kinderen en jongeren wonen, stelt er zich
echter een probleem voor de verbinding met Dudzele Dorp, waar voorzieningen
voor jeugd op wijkniveau (sportpark, jeugdlokalen, school) gelegen zijn. Deze
gemeentelijk RUP Buffer Dudzele ontwerp d.d. juli 2014
I Toelichtende nota 16
verbinding dient te worden ingepland (momenteel niet opgenomen in aanvullend
fietsroutenetwerk).
actieplan:
- Vernieuwen van het sportpark Dudzele op korte termijn. (prioriteit 1!)
- Realisatie van nieuwe verbindingen op maat van kinderen:
Watergang verbinden met Dudzele Dorp, waar voorzieningen en Sportpark
gelegen is. (prioriteit 1!)
Verbinding met bespeelbare publieke ruimte in de geplande bufferzone
langs AX tussen Dudzeels Opperhof en Sportpark Dudzele. (prioriteit 2)
- De zone rond Watergang is een ‘speelkansarm’ gebied. Hier moet gezocht worden
naar buurtterrein of speelse passageplek. Eventueel ook avontuurlijk speelbos of
'speelpolder' die voor gans Dudzele (o.a. jeugdwerk) kan functioneren. Integreren
van speelkansen in nieuwe verkavelingen (bv. Duivekete). (prioriteit 2)
- Ontwikkelen van natuurspeelruimte op stadsdeelniveau. Zone rond Watergang
heeft hiertoe potentie. (prioriteit 2)
- Overkant Westkapelse Steenweg inrichten als passageplek voor jongeren (model
1). Oversteek en visuele relatie met Sportpark Dudzele. (prioriteit: inspelen op
opportuniteit)
- Uitbouw avontuurlijk en natuurrijk speelbos in de buffer Dudzele. (prioriteit:
inspelen op opportuniteit)
- Werken aan verbindingen in het speelweefsel: De Westkapelse Steenweg ter
hoogte van Vaneweg vormt een knelpunt. Hier kan een kindvriendelijke oversteek
onderzocht worden. Echter afhankelijk van het nut ervan op die plaats. (prioriteit:
inspelen op opportuniteit)
5.5 Mobiliteitsplan
In het mobiliteitsplan9 worden maatregelen voorgesteld, die er op gericht zijn de stad toe te laten
al haar functies zo goed en complementair mogelijk te laten vervullen. Zij moeten verzekeren dat
de verkeersstroom de stedelijke activiteiten niet hindert, dat de wegeninfrastructuur,
wegeninrichtingen en verkeersmaatregelen, ten dienste staan van een verdere ontwikkeling van
die activiteiten.
Sinds de invoering van het mobiliteitsplan volgde de Stad nauwkeurig de effecten van de genomen
keuzes op aan de hand van het objectief cijfermateriaal. Zowel in de binnenstad als in de
deelgemeenten gebeurden tellingen. Zoals beloofd, gebeurde op basis daarvan een grondige
evaluatie. Een eerste evaluatie gebeurde in 2007. In de loop van mei 2011 is een nieuwe evaluatie
afgewerkt en aan de Gemeenteraad van 31 mei 2011 voorgesteld.
Volgende maatregelen zijn van belang voor het plangebied:
- Maatregelen op de verkeersassen/ aanpassingen op de invalswegen en
doortochten. N376 Dudzeelsesteenweg - Westkapelsesteenweg: uitbreiding van de
doortocht van Dudzele.
- Invoeren zone 30. De verblijfsgebieden in Brugge zullen systematisch worden
omgevormd tot zone 30. In Dudzele werd zone 30 ingevoerd in de Noordsterstraat, wijk
St.-Lenardstraat, wijk Dudzeels Neerhof en Dudzeels Opperhof.
9 Het beleidsplan van het mobiliteitsplan werd destijds conform verklaard in april 2001. Het beleidsplan werd in
functie van de zogenaamde "Sneltoets" in 2008 geactualiseerd. De geactualiseerde versie van het beleidsplan
van het mobiliteitsplan werd conform verklaard door de auditor op 23 januari 2009 en goedgekeurd door het
College van Burgemeester en Schepenen op 6 maart 2009.
gemeentelijk RUP Buffer Dudzele ontwerp d.d. juli 2014
I Toelichtende nota 17
- Maatregelen inzake fietsverkeer. Er wordt een hiërarchisch fietsnetwerk uitgebouwd.
De Dudzeelsesteenweg, Westkapelsesteenweg en Herdersbruggestraat behoren tot het
hoofdfietsroutenetwerk.
5.6 Lokale archeologische advieskaart
Kaart 15: lokale archeologische advieskaart + gekende archeologische sites
De lokale archeologische advieskaart is opgesteld in functie van een zorgzaam gemeentelijk beleid
voor het archeologisch erfgoed. Aan de hand van een basisinventaris, landschappelijke kenmerken
en knelpunten bakent deze kaart zones af waarin al dan niet advies aan de bevoegde
archeologische dienst moet worden gevraagd.
Volgens de lokale archeologische advieskaart is het plangebied gelegen binnen de “zone met advies
bij elke aanvraag vanaf 2.500m² voor stedenbouwkundige vergunning of verkavelingsvergunning,
met structurele wijziging van de bodem”. Dit betekent dat bij de behandeling van dergelijke
aanvragen advies dient te worden gevraagd aan de bevoegde archeologische dienst.
Binnen het plangebied bevinden zich 3 gekende archeologische sites. Binnen deze sites dient bij
elke aanvraag met ingreep in de bodem advies gevraagd te worden aan de bevoegde
archeologische dienst.
5.7 Zoneringsplan Brugge10
Kaart 16: Zoneringsplan
Het grootste deel van het plangebied is onbebouwd en kreeg geen aanduiding binnen het
zoneringsplan. Het dorp Dudzele is grotendeels gelegen in ‘centraal gebied’ (oranje gearceerd), dat
reeds gerioleerd en aangesloten is op een zuiveringsstation. De uitlopers van het dorp langs de
Westkapelse Steenweg, Dudzeelse Steenweg en Herdersbruggestraat zijn gelegen in ‘collectief te
optimaliseren buitengebied’ (groen). Deze aansluiting werd gerealiseerd.
De bebouwing ter hoogte van Zwaanhofstraat 1 en Kasteelstraat 12 zijn gelegen in ‘individueel te
optimaliseren buitengebied’ (rood), waar het afvalwater individueel zal moeten gezuiverd worden
door middel van een IBA.
5.8 Beleids- en actieplan 2012-2020 voor de landbouw in Regio Brugge11
Het beleids- en actieplan voor de landbouw in de regio Brugge geeft een langetermijnvisie (tot
2020) middels concrete acties voor het luik “landbouw”.
Het visiebeeld is er een van een gezonde en duurzaam functionerende primaire sector die zich
positioneert met een gedifferentieerd aanbod en met een specialisatie in de sierteelt in de
zandstreek en aandacht voor innovatie in akkerbouw in het kader van de biogebaseerde economie,
werkzaam binnen een ondernemende en ondernemingsvriendelijke regio Brugge.
Één van de doelstellingen is het maximaal behouden van (vruchtbaar) landbouwareaal. Er wordt
gesteld dat het behoud van vruchtbaar landbouwareaal op alle beleidsniveaus als basisprincipe bij
beslissingen rond veranderend grondgebruik moet gehanteerd worden. Deze beslissingen moeten
prioritair oog hebben voor het voortbestaan van de vruchtbare grond, de landbouw en de
rendabiliteit van de bedrijfsvoering ervan. Bestemmingswijzigingen van agrarisch gebied kunnen
alleen worden toegestaan na grondige bestudeerde afwegingen. Indien er toch inname van het
landbouwareaal gepland wordt, dienen voldoende flankerende maatregelen (bv. kavelruil) voorzien
te worden om de bedrijfsgrootte maximaal te behouden.
10 Goedgekeurd door Minister op 9 juni 2008 (6 jaar geldig). 11 Aktename CBS 9 november 2012
gemeentelijk RUP Buffer Dudzele ontwerp d.d. juli 2014
I Toelichtende nota 18
5.9 Gemeentelijke beleidsnota detailhandel12
Dudzele wordt in de gemeentelijke beleidsnota detailhandel gecategoriseerd als een landelijk
winkelgebied met een lokaal verzorgend karakter. Winkels in dit gebied bedienen dus enkel
de lokale bevolking. Hier is er aandacht nodig voor het behoud van de aanwezige buurtwinkels en
eventuele uitbreiding voor ontbrekende buurtwinkels. De buurtwinkel heeft immers niet alleen een
verzorgende rol voor de bevolking, maar deze kleinschalige winkels zijn op sociaal en economisch
vlak ook niet onbelangrijk. Grootschalige detailhandel is hier niet mogelijk indien deze de lokale
draagkracht overstijgt.
12 CBS 24/12/2008
gemeentelijk RUP Buffer Dudzele ontwerp d.d. juli 2014
I Toelichtende nota 19
6 Juridisch kader
6.1 Overzicht
Type plan:
Plannen van aanleg
Gewestplan Gewestplan Brugge – Oostkust (KB d.d. 07.04.1977 en latere
wijzigingen):
- agrarisch gebied
- woongebied met landelijk karakter
APA /
BPA /
Ruimtelijke uitvoeringsplannen
Gewestelijk RUP Gewestelijk RUP afbakening zeehavengebied Zeebrugge (19/06/2009):
- artikel 5 – gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven op
de watergebonden terreinen
Provinciaal RUP /
Gemeentelijk RUP /
Verkavelingsvergunningen (geldige) - 6336 (volledig)
- 6447 (volledig)
- 6524 (volledig)
- 6525 (gedeeltelijk)
- 6915 (gedeeltelijk)
- 7348 (volledig)
- 7532 (gedeeltelijk)
- 8705 (gedeeltelijk)
- 0113 (volledig)
Beschermde monumenten /
Beschermde dorpsgezichten /
Beschermde landschappen /
Beschermde archeologische zone /
Vogelrichtlijngebied Poldercomplex
Habitatrichtlijngebied /
Weidevogels /
VEN /
Natuurreservaten /
Beschermingszone
grondwaterwinning
/
Risicozone overstromingen /
Gewestwegen - Dorpsplein
- Dudzeelse Steenweg
- Havenrandweg-Zuid
- Westkapelse Steenweg
- Zwaanhofstraat
Provinciewegen /
Gemeentewegen - Dudzeelse Brug
- Herdersbruggestraat
- Kasteelstraat
- Vaneweg
- Watergang
- Zomerlindestraat
Waterlopen
gemeentelijk RUP Buffer Dudzele ontwerp d.d. juli 2014
I Toelichtende nota 20
Onbevaarbaar enkele niet-geklasseerde waterlopen
Bevaarbaar /
Gemeentelijke verordeningen gemeentelijke stedenbouwkundige verordening op het bouwen,
verkavelen en op de beplantingen (goedgekeurd door deputatie d.d.
07.04.2011)
6.2 Gewestplan
Plan 2: juridische toestand
Volgens het gewestplan Brugge – Oostkust (KB van 7 april 1977 en latere wijzigingen) gelden in
het plangebied volgende bestemmingen:
- agrarisch gebied
Volgens het KB van 28 december 1972 houdende de inrichting en de toepassing van de
gewestplannen en de ontwerp-gewestplannen zijn de agrarische gebieden bestemd voor de
landbouw in de ruime zin. Behoudens bijzondere bepalingen mogen de agrarische gebieden
enkel bevatten de voor het bedrijf noodzakelijke gebouwen, de woning van de
exploitanten, benevens verblijfsgelegenheid voor zover deze een integrerend deel van een
leefbaar bedrijf uitmaakt, en eveneens para-agrarische bedrijven. Gebouwen bestemd voor
niet aan de grond gebonden agrarische bedrijven met industrieel karakter of voor
intensieve veeteelt, mogen slechts opgericht worden op ten minste 300 m van een
woongebied of op ten minste 100 m van een woonuitbreidingsgebied, tenzij het een
woongebied met landelijk karakter betreft. De afstand van 300 en 100 m geldt evenwel
niet in geval van uitbreiding van bestaande bedrijven. De overschakeling naar bosgebied is
toegestaan overeenkomstig de bepalingen van artikel 35 van het Veldwetboek, betreffende
de afbakening van de landbouw- en bosgebieden.
- woongebied met landelijk karakter
Volgens het KB van 28 december 1972 houdende de inrichting en de toepassing van de
gewestplannen en de ontwerp-gewestplannen zijn de woongebieden met een landelijk
karakter bestemd voor woningbouw in het algemeen en tevens voor landbouwbedrijven.
De noordelijke grens van het plangebied wordt bepaald door het reservatiegebied in overdruk.
Volgens het KB van 28 december 1972 houdende de inrichting en de toepassing van de
gewestplannen en de ontwerp-gewestplannen zijn de reservatiegebieden die gebieden waar perken
kunnen worden opgesteld aan de handelingen en werken ten einde de nodige ruimten te
reserveren voor de uitvoering van werken van openbaar nut, of om deze werken te beschermen of
in stand te houden.
6.3 Gewestelijke RUP’s
Plan 2: juridische toestand
Kaart 17: situering L. Coiseaukaai, Zijdelingsvaartje en onverharde weg met bomenrij
Ten noorden en ten westen van het plangebied ligt het gewestelijk RUP voor de afbakening
van het zeehavengebied Zeebrugge, goedgekeurd op 19 juni 2009.
Ten noorden van het plangebied duidt dit gewestelijk RUP een reservatiestrook voor
lijninfrastructuur aan, in overdruk op de basisbestemming van het gebied, bedoeld voor de
aanleg van de A11. M.b.t. tot deze reservatiestrook is volgend voorschrift in het RUP opgenomen:
Artikel 18: Het gebied aangeduid in overdruk is bestemd voor de aanleg, het beheer en de exploitatie
van wegeninfrastructuur, spoorinfrastructuur, ondergrondse pijpleidingeninfrastructuur en
aanhorigheden. Binnen dit gebied is de permanente ecologische infrastructuur een nevengeschikte
functie.
gemeentelijk RUP Buffer Dudzele ontwerp d.d. juli 2014
I Toelichtende nota 21
In dit gebied zijn alle werken, handelingen en wijzigingen toegelaten voor de aanleg, het functioneren
of aanpassing van die wegeninfrastructuur, ondergrondse pijpleidinginfrastructuur en aanhorigheden.
Daarnaast zijn alle werken, handelingen en wijzigingen met het oog op de ruimtelijke inpassing,
buffers, ecologische verbindingen, kruisende infrastructuren, leidingen, telecommunicatie
infrastructuur, lokaal openbaar vervoer, lokale dienstwegen, jaagpaden, recreatienetwerk en paden
voor niet gemotoriseerd verkeer toegelaten.
Het gebied ten westen van het plangebied is bestemd voor zeehaven- en watergebonden
bedrijven op de watergebonden terreinen. Hiervoor is volgend voorschrift in het RUP
opgenomen:
Artikel 5: Het gebied is bestemd om te functioneren als Vlaams havengebied als onderdeel van de
haven Zeebrugge. Het is bestemd voor zeehavengebonden en zeehavengerelateerde industriële en
logistieke activiteiten en distributie-, opslag- en overslagactiviteiten die gebruikmaken van en
aangewezen zijn op de zeehaveninfrastructuur. Deze activiteiten gebruiken de zeehaveninfrastructuur
voor het vervoer van een substantiële hoeveelheid basisgrondstoffen en/of (half) afgewerkte
producten. In dit gebied is de opwekking van energie toegelaten.
Het gebied is eveneens bestemd voor het behoud en de uitbreiding van bestaande bedrijven.
Bestaande bedrijven en hun activiteiten zijn aanwezig in dit gebied op het moment van definitieve
vaststelling van dit gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. De bestendiging en uitbreiding van
bestaande bedrijven is beperkt tot de percelen in eigendom of gebruik van het bestaand bedrijf in dit
gebied op het moment van definitieve vaststelling van dit gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. Na
stopzetting van de huidige bedrijfsactiviteiten zijn de betrokken percelen uitsluitend bestemd voor
zeehavengebonden en zeehavengerelateerde industriële en logistieke activiteiten en distributie-,
opslag- en overslagactiviteiten die gebruikmaken van en aangewezen zijn op de
zeehaveninfrastructuur.
Alle werken, handelingen, en wijzigingen die nodig of nuttig zijn voor de realisatie van de bestemming
en voor de exploitatie van de haven en de bedrijven zijn toegelaten. Daartoe worden ook de volgende
werken, handelingen, voorzieningen, en wijzigingen gerekend:
- de aanleg en het onderhoud van infrastructuur die nodig is voor de toegankelijkheid of voor
verbindingen langs de waterzijde en langs de landszijde;
- het laguneren of op een andere wijze bergen of verwerken van baggerspecie
Daarnaast is de ontwikkeling, het herstel en de instandhouding van tijdelijke ecologische infrastructuur
toegelaten.
In het gebied zijn eveneens gebouwen of lokalen voor bewakingspersoneel toegelaten.
Voor zover de zeehavenfunctie niet in het gedrang wordt gebracht is het toegelaten bestaande
woningen, gebouwen of constructies te verbouwen of te herbouwen binnen het vergunde bouwvolume.
Voormelde mogelijkheden gelden enkel indien voldaan is aan de volgende voorwaarden:
(1) de woning, het gebouw of de constructie is op het moment van de vergunningsaanvraag niet
verkrot; Woningen, gebouwen of constructies worden beschouwd als verkrot als ze niet voldoen aan
de elementaire eisen van stabiliteit op het moment van de eerste vergunningsaanvraag tot ver- of
herbouwen.
(2) de woning, het gebouw of de constructie is hoofdzakelijk vergund of wordt geacht vergund te zijn,
ook wat de functie betreft.
(3) het volume van de herbouwde woning blijft beperkt tot 1.000 m³, ook indien het bestaande
bouwvolume meer dan 1.000 m³ bedraagt, en het aantal woongelegenheden blijft beperkt tot het
bestaande aantal.
De westelijke grens van het plangebied loopt doorheen dit gewestelijk RUP, meer bepaald
tussen de Zijdelingsvaart en een onverharde weg met aan weerzijden een bomenrij. De
afbakeningslijn van het zeehavengebied omvat deze lijninfrastructuren omdat de kadastrale
perceelsgrens, tussen het openbaar domein en de private percelen in landbouwgebruik gevolgd
werd. Het kadastraal perceel van het openbaar domein omvat zowel de Lodewijk Coiseaukaai, als
de lager gelegen Zijdelingsevaart en onverharde weg. Deze kadastrale grens verspringt net ten
gemeentelijk RUP Buffer Dudzele ontwerp d.d. juli 2014
I Toelichtende nota 22
zuiden van het plangebied in westelijke richting, en valt verder zuidwaarts samen met de
Zijdelingsevaart.
Volgens het strategisch plan van de haven en de toelichting bij het gewestelijk RUP voor de
afbakening van het zeehavengebied Zeebrugge is het niet de bedoeling om hier havenactiviteiten
op te richten. Bovendien ligt deze onverharde weg een stuk onder het maaiveld van de L.
Coiseaukaai en vormt het ruimtelijk één geheel met de naastliggende gronden in landbouwgebruik.
Daarom werd geopteerd om de westelijke grens van het plangebied te laten samenvallen
met de algemene kadastrale lijn (Geli – General Line13) tussen deze onverharde weg en de
Zijdelingsvaart.
6.4 Verkavelingen
Binnen het plangebied zijn 5 goedgekeurde, niet-vervallen verkavelingen gelegen:
- 6336 (Westkapelse Steenweg/2 kavels)
- 6447 (Kasteelstraat/8 kavels)
- 6524 (Watergang/2 kavels)
- 7348 (Zwaanhofstraat/7 kavels)
- 0113 (Kasteelstraat/4 kavels)
Daarnaast zijn 4 goedgekeurde, niet-vervallen verkavelingen gedeeltelijk in het plangebied
gelegen. Het gaat om verkavelingen aan de westelijke woonrand van Dudzele ter hoogte van
Noordsterstraat en Zilverberkenstraat.
- 6525 (2 kavels waarvan 1 gedeeltelijk in het plangebied)
- 6915 (24 kavels waarvan 3 gedeeltelijk in het plangebied)
- 7532 (19 kavels waarvan 3 gedeeltelijk in het plangebied)
- 8705 (15 kavels waarvan 5 gedeeltelijk in het plangebied)
6.5 Speciale beschermingszones
Kaart 18: Vogelrichtlijn- en habitatrichtlijngebieden
De Europese Unie heeft 2 richtlijnen opgesteld die de natuur binnen haar grondgebied moet
beschermen:
de Vogelrichtlijn: richtlijn 79/409/EEG van 2 april 1979 inzake het behoud van de
vogelstand, vervangen door richtlijn 2009/147/EG van 30 november 2009 – gecodificeerde
versie;
de Habitatrichtlijn: richtlijn 92/43/EEG van 21 mei 1992 inzake de instandhouding van de
natuurlijke habitats en de wilde flora en fauna.
In toepassing van deze richtlijn heeft de Vlaamse Regering verschillende gebieden in Vlaanderen
aangewezen als Vogelrichtlijngebieden en als Habitatrichtlijngebieden. Al deze speciale
beschermingszones vormen samen een Europees ecologisch netwerk van beschermde
natuurgebieden, ‘Natura 2000’-netwerk genaamd, dat het behoud van de biodiversiteit moet
garanderen. Voor deze gebieden gelden een aantal verplichtingen zoals het uitvoeren van
beschermingsmaatregelen, opmaken van instandhoudingsdoelstellingen, de monitoring van
effecten en opstellen van een passende beoordeling.
Het plangebied is niet gelegen in SBZ-habitatrichtlijngebied.
Het plangebied is gedeeltelijk gelegen in het SBZ-Vogelrichtlijngebied ‘Poldercomplex’14. Het gaat
om ongeveer 20 ha in het noordoosten van het plangebied, meer bepaald:
13 Definitie van Algemene lijn (Geli): Verschillende soorten grenzen die op het kadastraal percelenplan aanwezig
zijn (ruilverkavelinggrens, gemeentegrens, grens van erfdienstbaarheid of voetweg, plaatsnaamgrens,…) (bron:
Agiv – CADMAP)
gemeentelijk RUP Buffer Dudzele ontwerp d.d. juli 2014
I Toelichtende nota 23
- de akkers ten oosten van de Vaneweg;
- de graslanden ten oosten van deze akkers;
- de woningen en hun tuinen langs de Westkapelse Steenweg en Kasteelstraat.
Dit vogelrichtlijngebied Poldercomplex omvat in totaal een oppervlakte van 9.766 ha en strekt zich
uit over de gemeenten Blankenberge, Brugge, Damme, De Haan, Jabbeke, Knokke-Heist en
Zuienkerke. Binnen de SBZ-V Poldercomplex zijn volgende habitatten beschermd: duinmoerassen,
oude kleiputten, moerasbosjes, dijken, kreken en hun oevervegetatie en poldergraslanden met hun
microreliëf.
Binnen de perimeter van het SBZ Poldercomplex is, als gevolg van artikel 7 van het
vegetatiebesluit15, het wijzigen van historisch permanente graslanden, met inbegrip van het
daaraan verbonden microreliëf en poelen, verboden
6.6 Waterlopen
Kaart 4: Vlaamse Hydrografische Atlas – waterlopen – detail
In het plangebied bevinden zich enkele niet geklasseerde waterlopen. De waterlopen in het
noordelijk deel staan in verbinding met de Zijdelingse Vaart ten zuiden van de Havenrandweg-
Zuid. De Watergang of Verloreneindebeek, in het zuidelijk deel, gaat stroomafwaarts over in de
Eivoordebeek.
6.7 Buurtwegen
Kaart 19: Atlas der buurtwegen – overzichtsplan
Kaart 20: Atlas der buurtwegen – kaartblad 9 en 18
Kaart 21: Atlas der buurtwegen – kaartblad 11
Kaart 22: Atlas der buurtwegen – kaartblad 15
Kaart 23: Atlas der buurtwegen – kaartblad 16
De Atlassen van de buurtwegen zijn in de loop van de 19de eeuw opgemaakt in uitvoering van de
Wet op de Buurtwegen d.d. 10 april 1841. Het betreft een inventaris per gemeente16 van alle
openbare wegen in eigendom van de gemeente en van de private wegen met een openbaar
karakter. De kaarten vormen op vandaag een historisch document en zijn nog steeds rechtsgeldig.
De ‘buurtwegentoets’ heeft de bedoeling om na te gaan of het RUP invloed kan hebben op het
buurtwegennet (verplaatsing, opheffing,…).
Binnen het plangebied liggen enkele buurtwegen en voetwegen (van noord naar zuid):
- Chemin nr. 7: Deze buurtweg valt samen met het tracé van Kasteelstraat en verder met
de Eivoordestraat. Door de komst van de haven en de Havenrandweg-Zuid
werd deze weg onderbroken.
- Chemin nr. 3: Deze buurtweg valt samen met het tracé van Kasteelstraat, voorbij de
splitsing met de Eivoordestraat. Verder noordwaarts loopt deze buurtweg
‘dood’ op de Havenrandweg-Zuid.
- Sentier nr. 30: Deze voetweg liep evenwijdig met de Vaneweg, maar is nu niet meer
waarneembaar op terrein. Deze gronden zijn in landbouwgebruik.
- Chemin nr. 13: Deze buurtweg valt samen met het tracé van de Vaneweg. Door de komst
van de haven en de Havenrandweg-Zuid werd deze weg onderbroken.
14 Cfr. Besluit Vlaamse Executive van 17 oktober 1988, aangevuld door Besluit Vlaamse Regering van 20
september 1996, gewijzigd door Besluit Vlaamse Regering van 17 juli 2000 15
Artikel 7 van het BVR d.d. 23 juli 1998 tot vaststelling van nadere regels ter uitvoering van het decreet van
21/10/1997 betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu. 16 In 1841 telde de Provincie 239 gemeenten i.p.v. de 64 gemeenten die we vandaag na de fusies nog
overhouden.
gemeentelijk RUP Buffer Dudzele ontwerp d.d. juli 2014
I Toelichtende nota 24
- Chemin nr. 2: Deze buurtweg valt samen met het tracé van de Zwaanhofstraat. Door de
komst van de haven en de Havenrandweg-Zuid werd deze buurtweg
onderbroken.
- Chemin nr. 1: Deze buurtweg valt samen met het tracé van de Herdersbruggestraat.
- Chemin nr. 8: Deze buurtweg valt net ten zuiden van het plangebied samen met het tracé
van de Ter Bollestraat. Het gedeelte tussen Chemin nr. 11 en het
plangebied is op terrein waarneembaar als een graspad. Door de komst van
het Boudewijnkanaal en de bedrijventerreinen werd deze weg onderbroken.
Parallel langs de Zijdelingse Vaart is op het terrein wel een onverharde weg
waarneembaar. Deze komt niet voor op de Atlas der Buurtwegen.
- Chemin nr. 12: Deze buurtweg valt samen met de onverharde weg langs de waterloop
Watergang.
- Chemin nr. 11: Deze buurtweg valt samen met het tracé van de Watergang.
6.8 Inventaris bouwkundig erfgoed
Plan 2: juridische toestand
Kaart 24: Inventaris bouwkundig erfgoed – detailplan
Binnen het plangebied zijn 16 gebouwen opgenomen in de vastgestelde inventaris van het
bouwkundig erfgoed van 28 november 201317.
17 Opname in de vastgestelde inventaris van het bouwkundig erfgoed betekent voor elk van de erfgoedobjecten
dat zij een vorm van vrijwaring voor de toekomst genieten. Deze vrijwaring verschilt echter sterk van een
bescherming als monument. Voor beschermde monumenten gelden immers alle juridische bepalingen uit het
monumentendecreet.
Door de vaststelling van de inventaris van het bouwkundig erfgoed treden een aantal andere wettelijke
bepalingen in de Vlaamse decreet- en regelgeving in werking. Er gelden binnen het onroerend erfgoedbeleid,
stedenbouwkundig, woon- en energieprestatiebeleid een aantal uitzonderingsmaatregelen ten gunste van
gebouwen uit de vastgestelde inventaris, met als doel die zoveel mogelijk te vrijwaren. (bron:
inventaris.vioe.be)
gemeentelijk RUP Buffer Dudzele ontwerp d.d. juli 2014
I Toelichtende nota 25
7 Specifieke studies
7.1 Gekoppeld aan de komst van de A11
De aanleg van de A11 (voorheen AX) is opgenomen op de lijst van meest prioritaire
infrastructuurwerken in Vlaanderen. De A11 vormt een ontbrekende schakel in het Vlaams
hoofdwegennet, namelijk de verbinding tussen de N31 (t.h.v. de Blauwe Toren) en de N49 (t.h.v.
Westkapelle). Deze verbinding is cruciaal voor de ontsluiting van de haven van Zeebrugge, voor de
verbetering van de ontsluiting van de Oostkust voor toeristisch verkeer en voor de verbetering van
de verkeersleefbaarheid omheen de N31.
De juridische basis voor het tracé van de A11 is gelegd met het gewestelijk RUP voor de
afbakening van de zeehaven van Zeebrugge (goedgekeurd 19 juni 2009), waarin een
reservatiestrook voor de aanleg van de AX voorzien is.
De initiatiefnemer van het voorgenomen project is de Vlaamse Overheid Agentschap
Infrastructuur. De aanleg van de A11 wordt gerealiseerd via het sluiten van een DBFM-contract
(Design-Build-Maintain-Finance). Via deze overeenkomst wordt dus niet alleen de aanleg van de
A11 uitgevoerd door een private partner, maar is deze private partner ook verantwoordelijk voor
het ontwerpen, het financieren én het achteraf onderhouden van de A11. Er werd een
overeenkomst gesloten met de private projectvennootschap ‘Via A11’.
Op 25 oktober 2013 heeft de gewestelijk stedenbouwkundig ambtenaar beslist de
stedenbouwkundige vergunning met voorwaarden te verlenen aan Afdeling Wegen en Verkeer
West-Vlaanderen voor het aanleggen van de A11. Deze A11 situeert zich ten noorden van het
plangebied van voorliggend RUP.
Kaart 25: situering A11 ter hoogte van het plangebied RUP Buffer Dudzele
De komst van deze A11 is een belangrijke reden om dit RUP op te maken. Dit RUP maakt het
mogelijk dat uitvoering kan gegeven worden aan enkele compenserende en remediërende
maatregelen uit het project-MER voor de aanleg van de A11 (toen nog AX). De inhoud van dit
project-MER wordt in 7.1.1. kort toegelicht, waarbij vooral aandacht gaat naar de link met het
RUP.
De realisatie van de milderende en remediërende maatregelen cfr. de project-MER, die gelegen
zijn buiten de ‘werfzone’ van de A11, zijn niet in het DBFM-contract opgenomen. Hiervoor werd
een inrichtingsplan A11 opgemaakt. De opmaak van dit RUP geeft ook uitvoering aan dit
inrichtingsplan A11. Zie verder: 7.1.2..
7.1.1 Project-MER ‘aanleg AX’18
7.1.1.1 Vooropgestelde ingrepen aanleg AX ter hoogte van het plangebied van het RUP
Kaart 26: vooropgestelde ingrepen ter hoogte van het plangebied van het RUP
In deze project-MER worden de verschillende ingrepen van de aanleg van de AX beschreven.
Hieronder wordt kort een overzicht gegeven van deze ter hoogte van het plangebied van het RUP.
Dit geeft een goed overzicht. Echter, op enkele punten wijkt het definitief plan af van deze
ingrepen. Dit wordt dan ook aangegeven.
Ingrepen – hoofdweg:
De AX wordt gebundeld met de bestaande spoorweg naar Knokke en bevindt zich ter
hoogte van het plangebied ten zuiden van deze spoorweginfrastructuur.
18 Het definitief project-MER werd ter goedkeuring bij de dienst Mer ingediend op 29 april 2009 en
goedgekeurd.
gemeentelijk RUP Buffer Dudzele ontwerp d.d. juli 2014
I Toelichtende nota 26
AX kruist het Boudewijnkanaal als viaduct. Dit gebeurt d.m.v. een ophaalbrug met vrije
doorvaarthoogte van 15 m.
Na de kruising van het Boudewijnkanaal daalt de AX opnieuw naar maaiveldniveau. Het
verschil tussen de weghoogte op de brug en maaiveldniveau bedraagt ongeveer 15 m
waardoor - bij een hellingsgraad van 4,5% - de AX over maximaal 1250 m verhoogd ten
opzichte van maaiveldniveau wordt aangelegd. Hoe lager de hellingsgraad hoe langer het
gedeelte dat verhoogd wordt aangelegd. Vanaf de Zwaanhofstraat wordt de AX op een
verhoogde talud aangelegd. Dit laatste is niet meer correct. In het definitief plan begint de
aanleg op een talud al direct na de kruising van het kanaal.
Ingrepen – onderliggend wegennet:
Via een interne havenweg blijft er een verbinding tussen achterhaven en binnenhaven.
Vanuit het Strategisch Plan voor de haven van Brugge-Zeebrugge wordt een verbinding
tussen de ruimtelijke kamers via een interne havenweg vooropgesteld. Voornamelijk voor
interventies vanuit de brandweerkazerne is deze verbinding van groot belang. In functie
van het herstellen van het polderlandschap kan het opbreken van de huidige verbinding
van de Havenrandweg-zuid met de Herdersbrug een grote meerwaarde betekenen.
Enerzijds wordt het gebied ruimtelijk ontsnipperd, anderzijds wordt voor het nabijgelegen
woonweefsel de hinder van het verkeer weggenomen. In de optimalisatiestudie wordt dan
ook voorgesteld om de interne havenverbinding maximaal te bundelden met het
Boudewijnkanaal. In het definitief plan is deze bundel beperkt en wordt voor een groot
deel de oude Havenrandweg-Zuid gevolgd. De huidige onderdoorgang onder de
spoorwegbrug wordt gebruikt voor het kruisen van de infrastructuurbundel.
De Zwaanhofstraat kruist (tunnel) de infrastructurenbundel als functionele fietsverbinding
tussen Dudzele en de haven. Dit laatste is niet meer correct. In het definitief plan gebeurt
deze kruising net ten oosten van de Vaneweg.
Ingrepen – landschap:
Herstel continuïteit perceelstructuur na opbraak verbinding Havenrandweg-Zuid. Dit zal
beperkt zijn gezien in het definitief plan voor een groot deel de oude Havenrandweg-Zuid
gevolgd wordt.
Landschapsinrichting en speelzone gekoppeld aan Zwaanhofstraat en ontsnippering
landbouwpercelen.
De grenslijn tussen haven en polder wordt duidelijk gearticuleerd, en maakt de
gelaagdheid van het landschap leesbaar. De aanwezige grenslijn tussen het opgespoten
havengebied – een antropogene laag – en het laaggelegen polderlandschap wordt sterker
gemaakt. In plaats van een poging te doen om de zones in elkaar te laten overlopen
(bijvoorbeeld onder de vorm van flauwe begroeide taluds) wordt geopteerd voor een
scherpe grens. Deze toont duidelijk tot waar de haven komt en waar het polderlandschap
begint. De zogenaamde keermuur wordt aangezet ten oosten van de Zwaanhofstraat (tot
hier wordt de AX mogelijks uitgevoerd als viaduct - in het definitief plan begint de aanleg
op een talud al direct na de kruising van het kanaal). Op deze plaats heeft de muur een
hoogte van 8,9 m. De wand loopt in oostelijke richting verder tot net voor de afrit van het
aansluitingscomplex Oostelijke Havenrandweg. De muur heeft over de grootste lengte een
hoogte van ongeveer 4 m.
7.1.1.2 Milderende maatregelen ter hoogte van het plangebied van het RUP
In de project-MER zijn verschillende aandachtspunten voor de inpassing van de A11 in de
omgeving aangegeven evenals compenserende en remediërende maatregelen ter beperking van
mogelijke hinder. Een aantal van deze maatregelen zijn als dwingende remediërende maatregelen
door de MER-deskundigen voorgesteld. Deze maatregelen situeren zich niet alleen in de te
onteigenen reservatiestrook voor de aanleg van de A11 zelf, maar ook in de ruimere omgeving van
deze zone. Voor de remediërende en/of compenserende maatregelen die niet vallen binnen de
gemeentelijk RUP Buffer Dudzele ontwerp d.d. juli 2014
I Toelichtende nota 27
werfzone van de A11 wordt gesuggereerd om deze niet op te nemen in het DBFM-contract, maar
op een alternatieve manier te realiseren. Wat betreft de voorgestelde landschapsmaatregelen
buiten de werfzone van de A11 wordt doorverwezen naar het landinrichtingsplan ‘Brugse Veldzone’
(door de VLM uit te voeren).
Binnen het plangebied van voorliggend RUP gaat het om volgende compenserende en
remediërende maatregelen:
maatregel project-MER bindend
(J/N)
voorstel realisatie
compensatie ecotoopinname en verdwijnen van KLE’s
door aanleg van A11
J via inrichtingsplan landinrichting A11,
via natuurcompensaties A11, via
ruilverkavelingsproject A11 en via het
DBFM-contract
herstel continuïteit perceelsstructuur na opbraak
verbinding Zuidelijke havenrandweg
N via het DBFM-contract
landschapsinrichting en speelzone gekoppeld
aan de Zwaanhofstraat
N via inrichtingsplan landinrichting A11
verzachten visuele verstoring wand en
geluidsschermen door plaatsen van
groenstructuren, aansluitend bij de bestaande
landschappelijke structuur t.h.v. Dudzele
J via inrichtingsplan landinrichting A11
7.1.2 Inrichtingsplan A1119
7.1.2.1 Inleiding
Het inrichtingsplan A11 kadert binnen het landinrichtingsproject Mobiliteitsas Gent-Brugge-
Zeebrugge, onderdeel van het landinrichtingsplan Brugse Veldzone.
In het inrichtingsplan A11 worden de inhoud, de uitvoeringsverantwoordelijkheden en de
financieringsverantwoordelijkheden vastgelegd voor de realisatie van de milderende en
remediërende maatregelen zoals opgenomen in de project-MER van de A11, die niet in het DBFM-
contract opgenomen worden. Per voorgestelde maatregel wordt ook een een raming gegeven van
de kostprijs.
Gezien de korte timing, gekoppeld aan de start van de DBFM-procedure, was het niet mogelijk om
in detail alle maatregelen te kunnen uitwerken. Daarom werd gekozen voor een gefaseerde
aanpak:
- in het inrichtingsplan worden de basisverantwoordelijkheden vastgelegd (zodanig dat er geen
discussie kan ontstaan tussen DBFM-contractant en overheid over wie voor wat
verantwoordelijk is).
- op basis van deze basisverantwoordelijkheden worden dan één of meerdere
vervolginrichtingsplannen opgemaakt die in detail uitwerken wat er in de verschillende
deelgebieden zal gerealiseerd worden.
In het gebied zijn er potentieel ook andere inrichtingsmaatregelen landinrichting opportuun die niet
gerelateerd zijn aan de aanleg van de A11. Deze mogelijkheden zijn niet onderzocht in het
inrichtingsplan A11, maar zullen opgenomen worden in de eventueel op te maken
"vervolginrichtingsplannen".
Voor het inrichtingsconcept werden 4 verschillende deelgebieden onderscheiden:
Kaart 27: eindvoorstel landinrichtingsplan A11 – deelgebieden
19 Het inrichtingsplan landinrichting A11 werd op 9 juli 2012 goedgekeurd door de bevoegde minister.
gemeentelijk RUP Buffer Dudzele ontwerp d.d. juli 2014
I Toelichtende nota 28
- deelgebied Blauwe Toren
- deelgebied Dudzele-Dorp
- deelgebied Dudzele-Oost
- deelgebied Westkapelle
Het plangebied van het RUP is gelegen binnen het deelgebied Dudzele-Dorp.
7.1.2.2 Inrichtingsmaatregelen ter hoogte van het plangebied van het RUP
Voor het deelgebied Dudzele-Dorp zullen volgende inrichtingsmaatregelen genomen worden:
Er worden geen inrichtingsmaatregelen voorgesteld binnen de zone gelegen in de op het
gewestplan aangeduide reservatiestrook voor lijninfrastructuur, in principe bedoeld om het
verbindingskanaal van Seine-Schelde-West aan te leggen.
Één van de inrichtingsmaatregelen binnen het deelgebied Dudzele-Dorp betreft het opmaken van
een RUP in functie van de realisatie van bufferend gebied Dudzele (actie 2.2.1.). De
uitvoering hiervan ligt bij de Stad Brugge. Voorliggende RUP omvat dit bufferend gebied dat een
visueel bufferende functie moet hebben t.o.v. A11. De visuele verstoring wordt veroorzaakt door
enerzijds het nieuwe talud van de A11 en anderzijds de geluidsschermen geplaatst langsheen de
A11.
Voor de effectieve groene én recreatieve inrichting in de bufferzone is een oppervlakte
van 10 ha nodig (5,25 ha door AWV aan te kopen + 4,75 ha door VLM via vrijwillige verwerving
door ruil met gronden van AMT). Hieronder wordt kort uiteengezet hoe die oppervlakte van 10 ha
werd bepaald:
- Ten eerste werd een theoretische analyse uitgevoerd van wat minstens nodig is voor
een volledige visuele buffering van het talud van de A11, gezien vanaf het
maaiveldniveau van de achterkant van de woningen (in woongebied). Hiertoe werd
eerst berekend binnen welke zone beplantingen (met een hoogte van 5 meter) er voor
kunnen zorgen dat het hoogste punt van het talud van de A11 (inclusief de daar
geplande geluidsschermen) volledig visueel gebufferd wordt. Daarna werd hierbinnen
een strook aangeduid die, indien volledig bebost, voor een volledige visuele buffering
van het talud van de A11 zou zorgen. Het resultaat is een strook van 40 meter breed,
met een oppervlakte van 5,25 ha.
Kaart 28: theoretisch buffergebied (bron: landinrichtingsplan A11)
- Ten tweede werd voorgesteld om te werken met een ‘filterscenario’. Omwille van
landschappelijke redenen is het immers niet wenselijk om het volledig buffergebied te
bebossen. Uit de theoretische analyse bleek dat dit ook niet nodig is om voldoende
visuele buffering te kunnen realiseren. Bij dit scenario wordt een "gordijn" opgetrokken
dat het zicht op de talud van de A11 filtert. Dit kan gerealiseerd worden door op
perceelsranden streekeigen opgaand groen te voorzien. Hoe meer dergelijk opgaand
gemeentelijk RUP Buffer Dudzele ontwerp d.d. juli 2014
I Toelichtende nota 29
groen voorzien wordt, hoe groter de filtering. De buffering zal evenwel nooit volledig
zijn.
- Op basis van deze bovenstaande elementen werd voorgesteld uit te gaan van een
bebossing van maximaal 10 ha van dit buffergebied, wat neerkomt op een
maximale bebossing van 30 % van het deelgebied Dudzele-Dorp.
De verantwoordelijkheid van AWV (als opdrachtgever van de A11) is in deze maximaal het
aankopen en realiseren van een volledige visuele buffering, zijnde dus een oppervlakte van 5,25
ha. De overige 4,75 ha zou oorspronkelijk door de VLM verworven worden via ruil met gronden van
Afdeling Maritiem Transport. Dit bleek echter in praktijk niet haalbaar, waarop het inrichtingsplan
op dit punt werd gewijzigd.20 De verwerving van deze 4,75 ha zal nu gebeuren door Stad Brugge,
met een betoelaging vanuit landinrichting van 50%.
7.1.2.3 Basisinrichtingsprincipes buffergebied Dudzele
De in het project-MER voorgestelde visuele buffering is niet als "bindend" opgenomen in het
project-MER. Er wordt voorgesteld om de noodzaak tot buffering en de sterkte van deze visuele
buffering te bepalen in samenspraak met de "begunstigden" van deze buffering, zijnde de
inwoners van Dudzele. In het inrichtingsplan werden de basisprincipes vastgelegd, die nader
uitgewerkt zullen worden na een interactief proces met de bevolking van Dudzele.
Volgende basisinrichtingsprincipes dienen bij de opmaak van de detailplannen gehanteerd te
worden:
- het nagestreefde beheer van de volledige deelzone wordt afgestemd op het versterken van
de leefbaarheid van de kern Dudzele. Hiertoe wordt ook gestreefd naar een publiek
eigendomsstatuut van de gronden gelegen in deze zone en een maximaal potentieel
gebruik voor de inwoners van Dudzele,
- er wordt gestreefd naar een onbeplante zone van minstens 10 meter breedte tussen de
achtertuinen van de woningen in de kern Dudzele en de zoom van eventueel te realiseren
bospercelen,
- er worden geen beplantingen voorzien in de zone aangeduid als reserveringstrook voor
lijninfrastructuur,
- de te realiseren bufferzone kan deels als speelbos ingericht worden,
- de te realiseren beplantingen zoeken aansluiting met het kasteelpark van Dudzele,
- niet beboste percelen worden preferentieel als weiland beheerd (en kunnen dus verder in
landbouwgebruik blijven),
- een gedeelte van dit buffergebied is aangeduid als vogelrichtlijngebied. Hier geldt als
bijkomend inrichtingsprincipe dat gestreefd dient te worden naar extensief
graaslandgebruik voor niet-beboste percelen.
In het inrichtingsplan werd een mogelijke uitwerking van deze inrichtingsprincipes weergegeven
Deze weergave is zuiver illustratief: de uiteindelijke uitvoering zal anders zijn en bepaald worden
door de noden en wensen van de bevolking van het dorp Dudzele en de realisatie van de
verwervingen.
Kaart 29: conceptioneel buffergebied (bron: landinrichtingsplan A11)
7.1.3 “het Cathemgoed": inrichting buffergebied Dudzele via participatieproces met de
bevolking
In het voorjaar 2012 startte de VLM i.s.m. de Stad Brugge een interactief participatieproces op
met de inwoners van Dudzele. Onderwerp was hoe het buffergebied Dudzele, dat ondertussen de
20 De gemeenteraad beslist op 25 juni 2013 om in te stemmen met deze wijziging van het landinrichtingsplan
A11.
gemeentelijk RUP Buffer Dudzele ontwerp d.d. juli 2014
I Toelichtende nota 30
naam Cathemgoed kreeg, er moet uitzien (zie ook www.cathemgoed.be). Belangrijke ruimtelijke
elementen die uit dit proces naar voor kwamen, werden meegenomen bij de opmaak van dit RUP.
Hieronder worden kort de belangrijkste stappen uit dit proces toegelicht.
7.1.3.1 Praten met Maten
Aan de inwoners werd gevraagd om zelf te ontwerpen. Dit gebeurde in ‘Praten met Maten’-
avonden21. Volgende maten of verenigingen organiseerden een Praten met Maten:
- de Landelijke Gilde Dudzele
- KAV & KVLV Dudzele
- de krachtbal, voetbalclub en de cyclotoeristen van Dudzele
- Heemkring Dudzele en Koninklijke Harmonie Poldergalm
- KSA Sint-Lenaert Dudzele
- Natuurpunt
- Wijkcomité Neerhof en Opperhof
- jonge Dudzelenaars
- Dudzele centrum
Onder begeleiding van het Communicatiebureau O2 werd telkens een schetsontwerp gemaakt van
hoe het Cathemgoed er zou moeten uitzien. Hierbij moest wel rekening gehouden worden met
enkele voorwaarden: het gaat over een ‘groene’ visuele afscherming van de toekomstige A11, in
max. 10 van de 30 ha kunnen ingrepen gedaan worden (de rest blijft in landbouwgebruik), ‘beton’
is niet mogelijk, en het Cathemgoed is er voor de inwoners van Dudzele (zachte recreatie).
Dit resulteerde in 9 ontwerpschetsen voor het buffergebied. Deze werden naast elkaar gelegd en
afgewogen. Volgende ideeën kwamen hierbij vaak terug:
- het Cathemgoed moeten goed toegankelijk zijn,
- zachte recreatie is het sleutelwoord,
- meest actieve elementen worden geconcentreerd in het gebied tussen de veeartspraktijk
en de Zwaanhofstraat en tussen de Zwaanhofstraat en de Vaneweg,
- visuele buffering door een combinatie van groenzones en open ruimte en niet door één
massieve groenbuffer,
- akkerlanden zoveel mogelijk vrijwaren van beplantingen en wandelpaden,
- open houden en accentueren van de natte weilanden in de middenzone,
- perceelsgrenzen worden maximaal gerespecteerd.
7.1.3.2 Syntheseschets
Kaart 30: Cathemgoed syntheseschets
Op basis hiervan werd door de VLM een voorstel van syntheseschets uitgewerkt), waarbij 6
deelzones onderscheiden worden, van west naar oost:
1) van veeartspraktijk tot Zwaanhofstraat,
2) van Zwaanhofstraat tot waterloop,
3) van waterloop tot Vaneweg,
4) akkerlanden ten oosten van Vaneweg,
5) van akkerlanden tot waterloop,
6) waterloop tot Kasteelstraat.
Hierin zijn dit de belangrijkste elementen:
21 Het doel van Praten met Maten: (1) het genereren van ideeën voor de invulling van het buffergebied, (2) het
detecteren van een mogelijk consensus-idee en (3) deelnemers aan den lijve doen ondervinden dat het vinden
van een compromis niet steeds eenvoudig is.
gemeentelijk RUP Buffer Dudzele ontwerp d.d. juli 2014
I Toelichtende nota 31
- deelzone 1: actieve zone (avontuurlijk speelterrein),
- deelzone 2: belevingszone: wandelpad doorheen een bloemenweide en boomgaard met
schapen,
- deelzone 3: wandelpanden met beplantingen omheen de natte weilanden,
- deelzone 4: akkerland met wandelpad en beplantingen langs Westkapelse Steenweg,
- deelzone 5: actieve zone (speelbos en bivak),
- deelzone 6: wandelpad langs waterloop met beplantingen.
- Het Cathemgoed is vanuit volgende punten toegankelijk: vanuit de Zwaanhofstraat, vanuit
de Vaneweg, vanuit de Kasteelstraat en vanuit de wijk Opperhof/Neerhof.
- Parkeergelegenheid moet beperkt voorzien worden en is enkel wenselijk ter hoogte van de
Zwaanhofstraat.
Dit alles werd teruggekoppeld naar de inwoners van Dudzele (Forum 2 op 24 juni 2012). Over
deze syntheseschets konden de inwoners opnieuw hun mening kwijt. Deze syntheseschets is nog
niet het eindontwerp, maar vormt de vertrekbasis voor een ontwerper om het inrichtingsplan in
detail uit te werken. De VLM gaf hiertoe de opdracht aan Bureau Bas Smets. In september en
oktober 2014 zal de VLM hierover weer een participatieproces voeren met de inwoners van
Dudzele.
De VLM voert ondertussen ook onderhandelingen met eigenaars om gronden aan te kopen, hetzij
om er effectief inrichtingswerken op uit te voeren, hetzij om te gebruiken als ruilgrond. Dit gebeurt
in der minne. Begin 2014 had de VLM binnen het plangebied al ca. 5,4 ha gronden aangekocht.
Kaart 31: stand van zaken grondverwerving VLM i.k.v. landinrichting op 15/05/2014
7.2 Landbouwgevoeligheidsanalyse
Kaart 32: landbouwgevoeligheidsanalyse
Om het belang van het landbouwareaal binnen het plangebied van het RUP in te schatten, werd
door de VLM een landbouwgevoeligheidsanalyse uitgevoerd. Dit is een desktopstudie waarbij de
VLM aan de hand van mestbankgegevens (2010) en GISmateriaal een inschatting maakt van het
belang van de percelen voor de landbouw en de betrokken bedrijven. Gegevens over de opvolging
van de bedrijfsleider of hoe een bedrijf wenst te ontwikkelen de komende jaren werd hierbij niet
onderzocht (dit kan wel verder onderzocht worden in een landbouweffectenrapport).
Uit deze analyse blijkt op basis van fysische parameters (bodemkenmerken) dat de gronden ten
westen van de Zwaanhofstraat en ten westen van het plangebied landbouwkundig meer geschikt
zijn dan andere gronden in het plangebied.
Op basis van juridische en beleidskader parameters hebben de gronden in het oosten een
lagere score, omwille van hun ligging in vogelrichtlijngebied.
Op basis van bedrijfsgebonden parameters hebben de gronden ten oosten van het plangebied
en langs de Herdersbruggestraat de hoogste score. Het gaat om huiskavels of percelen die
nagenoeg erop aansluiten.
De totale landbouwgevoeligheid is de som van de scores van de verschillende parameters.
Vooral de uiterste oostelijke en westelijke delen van het plangebied hebben een hoge score (rood
en rood-oranje kleur). Het gaat om huiskavelpercelen van betrokken landbouwers en een relatief
grote hoeveelheid gronden die zeer dicht aansluiten op de bedrijfszetel. Ten gevolge van een meer
geschikte bodem voor landbouw en grotere relatieve betrokkenheid van de bedrijven hebben de
gronden in het westen een hogere score hebben dan de gronden in het oosten. Ook centraal, ten
westen van de Vaneweg, liggen twee percelen met hogere score. Dit zijn veldkavels (geen
gemeentelijk RUP Buffer Dudzele ontwerp d.d. juli 2014
I Toelichtende nota 32
huiskavelpercelen) van twee leefbare bedrijven waarbij alle gronden van belang zijn voor de
bedrijfsuitbating. Deze gronden zijn van groot belang in de bedrijfsuitbating van het bedrijf. Bij
voorkeur zullen die bedrijven die gronden willen behouden en verder blijven gebruiken. Voorstellen
tot wijzigen van de huidige gewestplanbestemming kan een groot impact hebben op die bedrijven.
Meer centraal komen gronden voor met lagere score (licht oranje-geel en groene kleur). Het gaat
om gronden die vaak verder liggen van de bedrijfszetel en behoren tot bedrijven met slechts een
beperkt aandeel van hun gronden in de perimeter. De impact op de bedrijven bij bijvoorbeeld
wijzigen van gewestplanbestemming zal eerder beperkt zijn.
Gegevens omtrent opvolging van de bedrijfsleider of hoe de bedrijfsleider zijn bedrijf wenst te
ontwikkelen te komende jaren maken daar geen deel van uit maar kunnen wel verder onderzocht
worden in een landbouweffectenrapport (LER).
gemeentelijk RUP Buffer Dudzele ontwerp d.d. juli 2014
I Toelichtende nota 33
8 Decreet integraal waterbeleid – watertoets
Kaart 4: Vlaamse Hydrografische Atlas – waterlopen – detail
Volgens het decreet integraal waterbeleid van 18 juli 2003 (art. 8) dient de overheid het plan
waarover ze beslist te onderwerpen aan de watertoets. Dit wil zeggen dat de overheid er zorg
moet voor dragen dat er geen schadelijk effect ontstaat op het watersysteem22 of dat dit zoveel
mogelijk wordt beperkt. De overheid die over een plan beslist, moet een uitspraak doen over de
gepaste voorwaarden en maatregelen om het schadelijk effect dat kan ontstaan als gevolg van de
planingreep, te voorkomen, te beperken, te herstellen of, in de gevallen van de vermindering van
de infiltratie van hemelwater of de vermindering van ruimte voor het watersysteem, te
compenseren. Als het schadelijk effect niet kan worden voorkomen, noch beperkt, noch hersteld of
gecompenseerd, dan weigert de overheid goedkeuring te verlenen aan het plan. De overheid moet
bij het nemen van die beslissing rekening houden met de relevante door de Vlaamse regering
vastgestelde waterbeheerplannen, voorzover die bestaan.
Sinds 1 maart 2012 is een aangepast uitvoeringsbesluit watertoets in werking.
Watertoetskaarten
Kaart 33: watertoets – overstromingsgevoelige gebieden – versie 2011
Kaart 34 a-c: watertoets – erosie-, infiltratie- en grondwaterstromingsgevoelige gebieden
Om die eventuele schadelijke effecten te beoordelen, wordt en een aantal instrumenten
aangereikt:
- watertoetskaart met 'overstromingsgevoelige gebieden' (versie 2011):
De watertoetskaart toont waar er overstromingen mogelijk zijn, waarbij een onderscheid
gemaakt wordt tussen effectief overstromingsgevoelige gebieden (donkerblauw) en
mogelijk overstromingsgevoelige gebieden (lichtblauw). Effectief overstromingsgevoelige
gebieden zijn gebieden die recent overstroomd zijn of gebieden die een aanzienlijke kans
hebben om te overstromen. Mogelijk overstromingsgevoelige gebieden zijn gebieden waar
alleen overstromingen mogelijk zijn bij zeer extreme weersomstandigheden of falen van
waterkeringen zoals bij dijkbreuken.
In het noordelijk deel van het plangebied, achter de bebouwing langs de Zwaanhofstraat /
Westkapelse Steenweg / Kasteelstraat, komen effectief overstromingsgevoelige gebieden
voor. Het gaat om grachten en waterlopen, alsook om aanpalende weilanden.
De rest van het plangebied, met uitzondering van de huizenrij tussen de Zwaanhofstraat
en de Vaneweg, wordt aangeduid als mogelijks overstromingsgevoelig.
- watertoetskaart met ‘erosiegevoelige gebieden’:
In het plangebied komen zeer gefragmenteerd erosiegevoelige gebieden voor.
- watertoetskaart 'infiltratiegevoelige bodems':
Het plangebied wordt aangeduid als ‘niet infiltratiegevoelig’. Het infiltreren van hemelwater
naar de ondergrond is hier niet gemakkelijk.
- watertoetskaart 'grondwaterstromingsgevoelige gebieden':
Het plangebied wordt aangeduid als ‘zeer gevoelig voor grondwaterstroming’.
22 Het watersysteem is het geheel van oppervlaktewater, grondwater en de natuur die daarbij hoort.
gemeentelijk RUP Buffer Dudzele ontwerp d.d. juli 2014
I Toelichtende nota 34
Risicozones voor overstromingen (federale kaart)
Kaart 35: risicozones voor overstromingen
In het plangebied komen geen risicozone voor overstromingen voor.
Conclusie watertoets:
Het noorden van het plangebied heeft de meeste kans om te overstromen. Het gaat om grachten
en waterlopen en aanpalende lager gelegen weilanden in het gebied achter de huizenrijen langs de
Zwaanhofstraat, Westkapelse Steenweg en Kasteelstraat. Het RUP voorziet hier geen bijkomende
bebouwing. Het voorzien wel zeer beperkt bijkomende verhardingen (paden), waarbij bepaald
wordt dat deze uit waterdoorlatende materialen moeten bestaan. In de voorschriften is opgenomen
dat alle toegelaten activiteiten, werken, handelingen en / of wijzigingen geen negatieve invloed
mogen hebben op de waterhuishouding en/of het waterbergend vermogen. Negatieve effecten
moeten vermeden, gemilderd of gecompenseerd worden.
Daarnaast zullen de geplande bestemmingen in de rest van het plangebied geen aanleiding geven
tot een ingrijpende toename van verharding en/of bebouwing. In functie van de vertraagde afvoer
van het hemelwater wordt een combinatie van maatregelen genomen door hergebruik, infiltratie
en/of buffering van het hemelwater. Deze randvoorwaarden vanuit de watertoets worden
opgenomen in de voorschriften van het RUP.
Daarnaast zijn steeds de geldende reglementaire bepalingen terzake (o.m. de gewestelijke
stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, ... ) van toepassing.
Er mag dus aangenomen worden dat het schadelijk effect bij de in dit RUP voorziene ruimtelijke
ontwikkelingen beperkt is.
gemeentelijk RUP Buffer Dudzele ontwerp d.d. juli 2014
I Toelichtende nota 35
9 Milieueffectenrapportage – onderzoek tot mer
Voor dit RUP is het onderzoek tot milieueffectenrapportage afgerond.
De conclusie van dit onderzoek is dat de opmaak van een plan-MER niet noodzakelijk is, gezien dit
gemeentelijk RUP:
a) geen kader vormt voor projecten waarvoor een passende beoordeling noodzakelijk is,
b) geen kader vormt voor een project van bijlage I of II van het uitvoeringsbesluit,
c) het gebruik van een klein gebied op gemeentelijk niveau zal regelen en een kleine wijziging
inhoudt (herbestemmen van agrarisch gebied naar afstandsbuffer in functie van visuele
afscherming, landschappelijke inpassing en afstand ten aanzien van de
haven/infrastructuren, waarbij landbouw mogelijk blijft; en zonevreemde woningen krijgen
rechtszekerheid),
d) dit RUP het mogelijk maakt dat uitvoering kan gegeven worden aan enkele compenserende
en remediërende maatregelen uit het project-MER voor de aanleg van de AX,
e) geen aanzienlijke milieueffecten zal veroorzaken voor de verschillende (MER)disciplines,
zoals blijkt uit het gevoerde onderzoek.
Binnen dit onderzoek werd ook een zgn. voortoets uitgevoerd. De conclusie was dat de
goedkeuring van dit RUP geen dergelijke ingrepen tot gevolg zal hebben die significante negatieve
effecten zullen hebben op de habitatten en soorten van de speciale beschermingszone
‘Poldercomplex’. De opmaak van een passende beoordeling is bijgevolg niet noodzakelijk.
Agentschap Natuur en Bos gaat hiermee akkoord.
Op 7 mei 2014 ontving Stad Brugge de beslissing van de dienst MER dat er geen plan-MER moet
opgemaakt worden.
gemeentelijk RUP Buffer Dudzele ontwerp d.d. juli 2014
I Toelichtende nota 36
10 Ruimtelijke veiligheidsrapportage
Naar aanleiding van de opmaak van bepaalde ruimtelijke uitvoeringsplannen, moet een ruimtelijk
veiligheidsrapport worden opgemaakt. Dit wordt bepaald in het decreet van 5 april 1995 houdende
de algemene bepalingen inzake milieubeleid, gewijzigd bij decreet van 27 april 2007, en het
bijhorende uitvoeringsbesluit van 26 januari 2007 houdende de nadere regels inzake ruimtelijke
veiligheidsrapportage. Met deze maatregel beoogt de wetgever de preventie en beperking van
zware ongevallen die een gevaar voor mens en milieu kunnen betekenen.
Of er al dan niet een veiligheidsrapport moet worden opgesteld, wordt volgens voornoemd besluit
beslist door de dienst Veiligheidsrapportering van het Departement Leefmilieu, Natuur en Energie
van de Vlaamse Overheid. Hiertoe moet ieder voorontwerp RUP aan de dienst
Veiligheidsrapportering worden overgemaakt.
Gelet op het feit dat:
- volgens de gegevens van de dienst Veiligheidsrapportering in het plangebied geen Seveso-
bedrijven aanwezig zijn;
- volgens de gegevens uit de toelichtingsnota en de stedenbouwkundige voorschriften in het
plangebied geen Seveso-bedrijven mogelijk zijn;
- volgens de gegevens van de dienst VR binnen een perimeter van 2 km rond het plangebied
één hogedrempel Seveso-inrichting aanwezig is, nl. Umicore Speciality Materials Brugge,
Kleine Pathoekeweg 82, 80000 Brugge op ca. 1.500 m van het plangebied;
- er in het plangebied aandachtsgebieden aanwezig zijn, onder meer gebieden met
woonfunctie;
- de dienst Veiligheidsrapportering voldoende elementen in handen heeft om de risico’s in te
schatten waaraan mensen in de omgeving van deze inrichting blootgesteld worden ten
gevolge van de aanwezigheid van gevaarlijke stoffen bij deze inrichting en te besluiten dat
de ontwikkelingen beschreven in het RUP te verzoenen zijn met de aanwezigheid van deze
Seveso-inrichting,
heeft de dienst Veiligheidsrapportering beslist dat er geen ruimtelijk veiligheidsrapport moet
opgemaakt worden en dat er voor wat het aspect externe veiligheid geen verdere actie moet
ondernomen worden.
gemeentelijk RUP Buffer Dudzele ontwerp d.d. juli 2014
I Toelichtende nota 37
11 Visie op de gewenste ruimtelijke ontwikkeling
11.1 Knelpunten
- Ontoereikende buffering van Dudzele-dorp ten aanzien van de havenontwikkeling.
- De komst van de A11 betekent een visuele verstoring voor de woonkern Dudzele. Deze
visuele verstoring wordt veroorzaakt door enerzijds het nieuwe viaduct en talud van de
A11 en anderzijds de geluidsschermen geplaatst langsheen de A11. Het wegdekniveau van
het viaduct komt ter hoogte van het Boudewijnkanaal op 15m boven het
(polder)maaiveldniveau, om vervolgens te dalen tot 11 m ter hoogte van de
Zwaanhofstraat, waar de weg op een talud zal komen te liggen. De geluidsschermen
worden enkel aan de zijde Dudzele van de A11 gepland en zijn functioneel voor de
auditieve buffering van de A11 t.o.v. het dorp Dudzele. De geluidsschermen zijn maximaal
4 meter boven het wegdekniveau van de A11 gelegen.
- In de woonwijken Dudzeels Opperhof/Dudzeels Neerhof en Watergang/Noordsterstraat is
er gebrek aan speelruimte.
- De Westkapelse Steenweg – Dudzeelse Steenweg vormt een barrière doorheen het dorp.
Er zijn geen veilige verbindingen vanuit de woonbuurten Dudzeels Opperhof/Dudzeels
Neerhof en Watergang/Noordsterstraat naar de kern van Dudzele (sportpark).
- Landschappelijke afwerking van de ‘achterkanten’ van de woonkern en woonlinten naar het
omliggend gebied is niet overal kwalitatief.
11.2 Potenties
- Pittoreske en rustige woonomgeving in het halfopen polderlandschap van de Dudzeelse
Polder.
- Aan realisatie van de A11 worden inrichtingsmaatregelen gekoppeld ter verbetering van de
leefkwaliteit van de woonkern Dudzele.
- Aanwezigheid van structurerende KLE, natuurwaarden, grachten,… in de open ruimte ten
noorden en ten westen van Dudzele-dorp.
- Gelegen in de landschappelijke open-ruimteverbinding tussen haven en stedelijk gebied.
- Gelegen langs bestaande recreatieve fietsroutes.
- Voldoende ruimte voor een bufferzone tussen A11 en Dudzele met potentie voor een
dubbele functie: enerzijds op een landschappelijk manier bufferen en anderzijds een
gebruikswaarde aanreiken voor de inwoners van Dudzele, de recreant en de landbouw.
Potentie voor een gebruiksruimte met natuur, akkerbouw, graslanden, speelbos,
bosfragmenten, grachten en fiets- en wandelcircuits.
- Potenties voor een recreatieve verbinding met het gebied ten westen van Herdersbrug.
11.3 Visie
Volgende structuurbepalende elementen vormen de leidraad bij de verdere opmaak van het RUP:
- Het plangebied bevindt zich in de open-ruimteverbinding ten zuiden van de achterhaven,
tussen haven en stad, die het oostelijk poldergebied (de Dudzeelse Polder) en het westelijk
poldergebied (polder rond Ter Doest, Lissewege en verder Uitkerke) met elkaar verbindt.
Behoud en versterking van deze open ruimteverbinding is uiterst belangrijk. Het betreft vooral
een visuele en landschappelijke verbinding tussen beide poldercomplexen. Ter hoogte van de
Herdersbrug is deze verbinding zeer smal. Het volledig massief bebossen van deze verbinding
zou afbreuk doen aan de landschappelijke verbondenheid en dient dan ook vermeden te
worden. Het oprichten van bijkomende bebouwing is er niet wenselijk. Echter, gezien het
landbouwgebruik (het gaat hier over grondgebonden landbouw) deze verbinding mee
ondersteunt, moeten er wel uitbreidingsmogelijkheden geboden worden voor de bestaande
landbouwbedrijven.
gemeentelijk RUP Buffer Dudzele ontwerp d.d. juli 2014
I Toelichtende nota 38
- Ten noorden van de woonkern Dudzele wordt de hoofdweg A11 aangelegd. De negatieve
visuele impact van de A11 op het dorp Dudzele moet gebufferd worden. Voor deze buffering
moet een landschappelijke inpassing nagestreefd worden. Door binnen deze buffering ook
medegebruiksmogelijkheden (bv. speelzone,…) te voorzien voor de inwoners van Dudzele
wordt ook een meerwaarde gecreëerd.
- Het open houden van de groene gordel rond de Brugse agglomeratie wordt ondersteund door
de realisatie van een recreatieve fietsroute. Eén van de ontbrekende schakels in deze
fietsroute gaat doorheen het plangebied en vindt aansluiting op het fietspad langs Dudzeelse
brug-Stationsweg, die (door de aanleg van de A11) heraangelegd wordt voor lokaal verkeer en
havenverkeer met een ruim afgescheiden fietspad in het groen.
- Het plangebied ligt aan de rand van het halfopen polderlandschap van de Dudzeelse Polder.
Dit is een grondgebonden landbouwgebied waarbij rekening moet worden gehouden met het
omgevend waardevol landschap (knotbomenrijen, populierenrijen, houtkanten, historische
graslanden, erfbeplanting rond hoeves, sloten, poelen,…). Het bufferen van de haven en
infrastructuren (o.a. de A11) zal een landschappelijke meerwaarde betekenen voor het
halfopen poldergebied omdat de verstoring minder wordt, alsook een kwalitatieve
opwaardering voor de woonkern van Dudzele. Door de uitbouw van een buffer zullen de
mogelijkheden voor landbouw op bepaalde plaatsen beperkt worden, bijvoorbeeld door het
omvormen van enkele percelen naar een speelbos, maar landbouw zal in dit gebied nog steeds
mogelijk zijn. Landbouw blijft immers belangrijk voor het “open” houden van dit gebied. Dit
moet duidelijk aangegeven worden.
- De woonkern Dudzele, en specifiek de woonranden, moet goed inbed worden in deze open
ruimte. Zonevreemde woningen en woonlinten moeten rechtszekerheid krijgen binnen het
aangereikt kader van het GRS Brugge. Hierbij mag geen bijkomend juridisch woongebied
gecreëerd worden.
- Het plangebied is onderdeel van het natuurverbindingsgebied ten noorden van Brugge. Er
moet ook ruimte zijn voor natuurontwikkeling. Behoud en versterken van de al aanwezige
natuurwaarden moet hierbij het uitgangspunt zijn. Zo moet in het noordoosten van het
plangebied rekening gehouden worden met de natuurlijke kenmerken van het SBZ-V
Poldercomplex, zoals de poldergraslanden met microreliëf, de relatieve openheid van het
gebied en de relatief lage ligging.
11.4 Hoofdlijnen RUP
Kaart 36: hoofdlijnen RUP
11.4.1 Herbestemmen agrarisch gebied naar zone voor buffering:
Deze zone omvat het agrarisch gebied (cfr. gewestplan) ten noorden en ten westen van Dudzele.
Dit gebied krijgt een herbestemming in functie van het realiseren van buffergroen ten aanzien van
de A11 en de havenactiviteiten en in functie van een recreatief medegebruik voor de inwoners van
Dudzele.
a) In principe zijn in agrarisch gebied ook beplantingen en bebossing mogelijk. Omwille van het
strategisch belang van deze gebieden voor buffering van de A11 en haveninfrastructuur én
omwille van het bieden van rechtszekerheid aan zowel landbouwers (qua
gebruiksmogelijkheden van de gronden) als bewoners van Dudzele (qua zekerheid dat de
aangelegde buffers effectief behouden blijven op langere termijn) werd geopteerd om deze
visie op bestemming en inrichting vast te leggen in een RUP. Bovendien kunnen op deze
manier ook de medegebruiksfuncties van het buffergebied juridisch verankerd worden.
gemeentelijk RUP Buffer Dudzele ontwerp d.d. juli 2014
I Toelichtende nota 39
b) Het betreft een gemeentelijk RUP, waarbij uitvoering gegeven wordt aan het GRS Brugge. Het
Vlaams Gewest had deze buffering (een voorgestelde maatregel vanuit het strategisch plan)
ook kunnen opnemen in het gewestelijk RUP voor de afbakening van het zeehavengebied
Zeebrugge, maar heeft dit niet gedaan omdat men ervoor geopteerd heeft om alleen deze
buffers op te nemen waarvoor maatregelen ter actieve realisatie bekend waren bij opmaak
van dit gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan en waarvoor consensus bestond in de beslissing
van de Vlaamse Regering van 22 september 2006 over de opname binnen het
zeehavengebied. In het inrichtingsplan landinrichting A11, op 9 juli 2012 goedgekeurd door de
bevoegde minister, werd de opmaak van een RUP in functie van de realisatie van een
bufferend gebied opgenomen als één van de inrichtingsmaatregelen binnen het deelgebied
Dudzele-Dorp, waarbij de Stad Brugge aanzien werd als uitvoerende partner.
c) Er wordt gedacht aan een herbestemming naar een afstandsbuffer in functie van visuele
afscherming, landschappelijke inpassing en afstand van de haven en A11. Knotwilgrijen,
populierenrijen, kleine polderbosjes, boomgaarden,… zijn vormen van beplanting die zich
lenen voor een landschappelijke inpassing van deze buffer op deze plek. Afstandsbuffer is de
hoofdfunctie. Ondergeschikt hieraan moet binnen deze zone ruimte zijn voor landbouw,
landschapszorg, bosbouw, laagdynamisch recreatie (wandelpaden, speelbos), natuurbehoud
en waterbeheer.
d) Omwille van de ligging binnen een belangrijke open ruimteverbinding tussen twee
poldercomplexen (die “haven” scheidt van “stad”) is het niet wenselijk om dit gebied volledig
te bebossen en/of te beplanten met bomen en struiken. Dit zou afbreuk doen aan de
landschappelijke connectiviteit, alsook aan de typische landschapskenmerken van dit
(half)open polderlanschap. In het RUP wordt daarom opgenomen dat maximum 25 ha (ca.
43% van zone 1) van deze zone mag beplant worden met bomen en struiken. Een
aaneengesloten, vlakdekkende bebossing van deze 25 ha is evenmin wenselijk, maar een
beperkt aantal kleinere bosjes (bv. speelbos) moeten wel mogelijk zijn. Deze kleinschalige
bebossing moet steeds instaan voor visuele buffering van de A11/haven ten aanzien van de
woonkern van Dudzele. Rekening houdend met de benodigde oppervlakte van een speelbos (3
à 4 ha), wordt de oppervlakte van een bosje beperkt tot 4 ha.
e) Historische poldergraslanden met microreliëf moeten maximaal gevrijwaard worden van
bebossing. Voor de poldergraslanden met microreliëf gelegen in SBZ-Vogelrichtlijngebied geldt
er een verbod op het wijzigen ervan23. Dit krijgt ook een doorvertaling in het RUP. Bijkomende
beplantingen zijn er enkel mogelijk langs de bestaande waterlopen en aansluitend aan de
bebouwingsrand.
f) Bij vergunningsaanvragen voor de aanleg van deze afstandsbuffer tussen het dorp en de A11
of de haven, zal een inrichtingsstudie moeten toegevoegd worden. Hierbij moet maximaal
rekening gehouden worden met bestaande landschappelijke structuren zoals bestaande
bomenrijen, historische graslanden met microreliëf, houtkanten, rietkragen, poelen en
grachten. Ook de inpassing binnen de open ruimteverbinding is belangrijk.
Voor het gebied ten noorden van Dudzele werd in 2011 een landinrichtingsproject opgestart
door de VLM. De opmaak van het inrichtingsplan ging er gepaard met een participatieproces,
in samenwerking met de Stad Brugge. Via een consultatietraject met de naam ‘Praten met
Maten’ werd aan de inwoners van Dudzele gevraagd hoe ze deze noordelijke zone; “het
Cathemgoed”, ingericht willen zien. Het resultaat hiervan werd door de VLM verwerkt tot een
syntheseschets (Kaart 30: Cathemgoed – syntheseschets), met als voornaamste elementen:
23
art. 7 van het BVR d.d. 23 juli 1998 tot vaststelling van nadere regels ter uitvoering van het decreet van
21/10/1997 betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu
gemeentelijk RUP Buffer Dudzele ontwerp d.d. juli 2014
I Toelichtende nota 40
- het gebied ten westen van de Zwaanhofstraat krijgt een “actievere functie” dan de rest
van het gebied;
- ten oosten van de akkers wordt een speelbos met bivakmogelijkheid voorzien;
- het gebied wordt toegankelijk gemaakt voor zachte weggebruikers vanuit de wijk
Opperhof/Neerhof, Zwaanhofstraat, Vaneweg en Kasteelstraat;
- enkel langs de Zwaanhofstraat is een parking voor auto’s mogelijk (gezien het
ontsluiten van het Cathemgoed voor gemotoriseerd verkeer via de omliggende
woonwijken zeer beperkt moet blijven);
- …
Deze syntheseschets is nog niet het eindontwerp, maar vormt de vertrekbasis voor een
ontwerper om het inrichtingsplan in detail uit te werken. In het RUP worden enkel essentiële
ruimtelijke principes vastgelegd. Er wordt niet geopteerd om in detail vast te leggen welke
percelen beplant moeten worden, gezien dit bij de verdere uitwerking door de ontwerper nog
kan wijzigen. Op die manier is er nog een aanvaardbare graad van flexibiliteit waarbinnen de
VLM, in samenspraak met de Stad Brugge, een kwalitatief ontwerp kan uitwerken.
Voor het gebied ten westen van Dudzele zijn nog geen concrete plannen.
g) Het toelaten van bijkomende bebouwing is niet wenselijk. Dit zou het gebied nog verder
aantasten en versnipperen. Hierop kunnen echter enkele uitzonderingen gemaakt worden:
- Gezien het belang van de grondgebonden landbouw bij het open houden van dit
gebied kan toegelaten worden dat bestaande grondgebonden landbouwbedrijven
uitbreiden indien dit noodzakelijk is voor de verdere exploitatie als grondgebonden
landbouwbedrijf (dit moet aangetoond worden bij de aanvraag). Bij de inplanting,
vormgeving en materiaalgebruik van deze bijkomende bebouwing dient wel
voldoende aandacht te gaan naar landschappelijke integratie.
- De voormalige boerderij in de Zwaanhofstraat nr. 1 (huidige veearts) kan door zijn
ligging net ten westen van de “actievere zone” cfr. de inrichtingsschets voor het
Cathemgoed, een meerwaarde betekenen voor het functioneren van het
Cathemgoed en krijgt hiertoe beperkte uitbreidingsmogelijkheden.
De overige bebouwing in deze zone zijn zonevreemde woningen. Voor deze worden in de
voorschriften geen bepalingen opgenomen en geldt de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening
inzake de basisrechten voor zonevreemde constructies. Voor overdekte en niet-overdekte
constructies voorziet de wetgever onder bepaalde voorwaarden een vrijstelling van
vergunning. In het RUP wordt deze mogelijkheid behouden, gezien de woningen op heden
deze rechten hebben.
11.4.2 Opname rand woonkern in zone voor landelijk wonen in functie van duidelijke
grens tussen woonzone en bufferzone:
De gewestplangrens tussen het woongebied met landelijk karakter en het agrarisch gebied houdt
geen rekening met de kadastrale perceelsgrenzen van de woonpercelen in deze rand (langs de
Kasteelstraat, de Westkapelse Steenweg, de Noordsterstraat, de Zilverberkenstraat en de
Dudzeelse Steenweg). Om de grens tussen de woonkern en het achterliggend open ruimtegebied
juridisch duidelijker te stellen, wordt deze rand van het bestaande woonweefsel mee opgenomen in
het plangebied van dit RUP, in een zone voor landelijk wonen. Aandacht voor kwalitatieve
landschappelijke afwerking van deze bebouwingsrand ten aanzien van het openruimtegebied is
hierbij belangrijk.
Binnen deze rand wordt een onderscheid gemaakt tussen woonpercelen met zone-eigen woningen
en woonpercelen met zonevreemde woningen die op minder dan 30 meter van woongebied
gelegen zijn (zgn. grenscorrecties):
gemeentelijk RUP Buffer Dudzele ontwerp d.d. juli 2014
I Toelichtende nota 41
a) woonpercelen met zone-eigen woningen
Op een aantal plaatsen krijgen (delen van) tuinen van deze woonpercelen een herbestemming
van agrarisch gebied naar woongebied. Om in overeenstemming te zijn met het PRS-WV mag
dit niet leiden tot een toename van het juridisch woonaanbod. Op de meeste plaatsen zijn deze
stukjes te klein voor bijkomende woonontwikkeling. Dit is niet het geval bij de woonpercelen
langs de Westkapelse Steenweg. De bewoning langs de Westkapelse Steenweg werd op het
gewestplan ingetekend met een diepte van ca. 50 meter. Deze woonpercelen zijn echter een
stuk dieper. Door het volledig opnemen van deze woonpercelen in een zone voor wonen zou dit
kunnen leiden tot nieuwe woonontwikkeling op nieuw gevormd binnengebied. Daarom krijgt
het gedeelte voorbij de 50m-grens een aanduiding als tuinzone, waar het oprichten van
bijkomende woningen niet toegelaten is. Voor het overige bevindt een groot deel van deze
woonpercelen zich in een goedgekeurde, niet-vervallen verkaveling. Deze verkavelingen zullen
niet worden opgeheven gezien ze nog niet volledig gerealiseerd zijn en/of deels gelegen zijn
buiten het plangebied.
b) woonpercelen met zonevreemde woningen
Daarnaast worden in deze rand ook zonevreemde woningen opgenomen die ruimtelijk gezien
direct aansluiten bij de woonkern (d.i. op max. 30 meter t.a.v. het woongebied). Dit kan
beschouwd worden als “grenscorrecties” ten opzichte van het gewestplan.
Volgens de ontwikkelingsmogelijkheden voorzien in het GRS Brugge kunnen deze dezelfde
mogelijkheden krijgen als de woningen in de zone voor landelijk wonen. Om in
overeenstemming te zijn met het PRS-WV mag dit niet leiden tot bijkomend juridisch
woonaanbod. Het opsplitsen van percelen wordt daarom niet toegelaten.
Het gaat om:
Westkapelse Steenweg 99 - Deze zonevreemde woning bevindt zich achter de huizenrij
langs de Westkapelse Steenweg. De woning heeft als bouwjaar 1969. Op 23 juli 2009
werd op dit perceel, binnen de 50-meter grens van het gewestplan, een
stedenbouwkundige vergunning afgeleverd voor het bouwen van een bijgebouw bij
deze woning.
Zwaanhofstraat nrs. 6, 8, 10, 12, 14 en 16 – zie onderzoek bij 11.4.3.
Dudzeelse Steenweg nrs. 477a, 479, 672 en 674 en Watergang nrs. 63 en 65 – zie
onderzoek bij 11.4.3.
11.4.3 Opheffen zonevreemdheid zonevreemde woonkorrels
In het plangebied komen enkele zonevreemde uitlopers voor van de woonkern van Dudzele. In het
GRS werden hiervoor ontwikkelingsperspectieven aangegeven. Deze (rekening houdend met de
bemerking van de Deputatie) worden beschouwd als richtinggevend.
Bij het onderzoek van deze uitlopers werden volgende stappen doorlopen:
Stap 1: Is de woning zonevreemd?
Ja: naar stap 2
Nee: / stop onderzoek
Stap 2: Ligt de zonevreemde woning op minder dan 30 meter van het woongebied met
landelijk karakter cfr. het gewestplan
Ja: opname binnen zone 2 voor landelijk wonen (“grenscorrectie”) (wel nog nazien
of deze vergund (geacht) is)
Nee: naar stap 3
Stap 3: Ligt de zonevreemde woning op minder dan 30 meter van een andere woning (niet
in woongebied)?
Ja: naar stap 4
Nee: / stop onderzoek
Stap 4: Is de zonevreemde woning hoofdzakelijk vergund of vergund geacht?
gemeentelijk RUP Buffer Dudzele ontwerp d.d. juli 2014
I Toelichtende nota 42
Ja: naar stap 5
Nee: / stop onderzoek
Stap 5: Ligt deze zonevreemde, vergund (geachte) woning in een “concentratie” van
minstens 5 zonevreemde, vergund (geachte) woningen? (“woonkorrel”)
Ja: opname binnen zone 3 voor landelijk wonen in de enge zin
Nee: / stop onderzoek
a) Onderzoek uitloper langs de Zwaanhofstraat
Kaart 37: onderzoek uitloper Zwaanhofstraat
Dit woonlint is gelegen in agrarisch gebied. Een deel van dit woonlint is gelegen in een
goedgekeurde, niet-vervallen verkaveling (7348). Buiten deze verkaveling dateren de meeste
woningen van vóór het gewestplan. Nr. 10 en 46 dateren uit de jaren ’90.
De zonevreemde woningen Zwaanhofstraat nrs. 6, 8, 10, 12, 14 en 16 bevinden zich op
minder dan 30 meter van woongebied met landelijk karakter cfr. het gewestplan
(“grenscorrectie”). Het gaat om vergund(e) (geachte) woningen. Deze krijgen dezelfde
mogelijkheden als de woningen in de zone voor landelijk wonen. Om in overeenstemming
te zijn met het PRS-WV mag dit niet leiden tot bijkomend juridisch woonaanbod. Het
opsplitsen van percelen wordt daarom niet toegelaten.
De zonevreemde woningen Zwaanhofstraat nrs. 18, 20, 40, 42, 44, 46, 48 en 50 bevinden
zich in een “woonkorrel”. Het is niet gewenst om hier (uitloper van het dorp, doodlopende
weg) bijkomende functies toe te laten. Er wordt voorgesteld om deze percelen, alsook de
percelen uit de verkaveling 7348, te herbestemmen naar een zone voor landelijk wonen in
de enge zin (met een beperking van aan het wonen aanverwante functies tot max. 100 m²,
waarbij wonen de hoofdfunctie moet blijven). Een verdichting van het woonaanbod is hier niet
wenselijk, dus bijkomende woongelegenheden zijn niet toegelaten. Het max. toegelaten
bouwvolume is er te beperken tot 1.000m³.
De verkaveling 7348 is volledig gerealiseerd en zal worden opgeheven. Om de
toegankelijkheid van het achterliggend gebied vanaf de Zwaanhofstraat te kunnen garanderen
moet de doorgang tussen nr. 18 en nr. 20 zeker open blijven.
b) Onderzoek uitloper tussen de Dudzeelse Steenweg en de Watergang
Kaart 38: onderzoek uitloper Dudzeelse Steenweg/Watergang
Deze woningen zijn gelegen in agrarisch gebied. Langs de Watergang liggen twee woningen in
een goedgekeurde, niet-vervallen verkaveling (6524). Er komen zowel woningen voor die
dateren van vóór het gewestplan, als van erna (“opvulregel”).
De zonevreemde woningen Dudzeelse Steenweg nrs. 477a, 479, 672 en 674 en Watergang
nrs. 63 en 65 bevinden zich op minder dan 30 meter van woongebied met landelijk karakter
cfr. het gewestplan (“grenscorrectie”). Het gaat om vergund(e) (geachte) woningen. Deze
krijgen dezelfde mogelijkheden als de woningen in de zone voor landelijk wonen. Om in
overeenstemming te zijn met het PRS-WV mag dit niet leiden tot bijkomend juridisch
woonaanbod. Het opsplitsen van percelen wordt daarom niet toegelaten.
De zonevreemde woningen Dudzeelse Steenweg nrs. 463, 465, 467, 469, 473, 475 en 477
bevinden zich in een “woonkorrel”. Gezien de ligging voorbij de kern is het niet gewenst om
hier bijkomende functies toe te laten. Er wordt voorgesteld om deze percelen te
herbestemmen naar een zone voor landelijk wonen in de enge zin (waarbij wonen steeds
de hoofdfunctie moet blijven en aanverwante functies beperkt zijn tot max. 100 m²). Een
verdichting van het woonaanbod is hier niet wenselijk, dus bijkomende woongelegenheden
zijn niet toegelaten. Het max. toegelaten bouwvolume is er te beperken tot 1.000m³. In de
gemeentelijk RUP Buffer Dudzele ontwerp d.d. juli 2014
I Toelichtende nota 43
“woonkorrel” liggen nog enkele onbebouwde percelen. Deze worden niet opgenomen binnen
deze zone.
11.4.4 Verbindingen voor de zwakke weggebruiker
Om als zwakke weggebruiker functionele relaties te kunnen leggen tussen de dorpskern Dudzele en
de omgeving worden in het RUP op verschillende plaatsen fiets- en voetgangersverbindingen in
overdruk aangeduid.
Eén hiervan wordt aangeduid op de buurtweg met bomenrij, net ten oosten van de
Zuidelingsevaart en de hoger gelegen Lodewijk Coiseaukaai. Deze buurtweg heeft immers
potenties als verbinding voor de zwakke weggebruiker. Deze strook ligt echter in het gewestelijk
RUP voor de afbakening van het zeehavengebied Zeebrugge (zie 6.3) en is bestemd als
zeehavengebied, maar volgens de toelichting bij het gewestelijk RUP voor de afbakening van het
zeehavengebied Zeebrugge en volgens het strategisch plan van de haven is het niet de bedoeling
om hier havenactiviteiten op te richten. Bovendien ligt deze onverharde buurtweg een stuk onder
het maaiveld van de L. Coiseaukaai en vormt het ruimtelijk één geheel met de naastliggende
gronden in landbouwgebruik. Gezien de interferentie met het gewestelijk RUP voor de afbakening
van het zeehavengebied Zeebrugge wordt deze strook niet herbestemd, maar krijgt deze enkel een
aanduiding in overdruk. Conform artikel 2.2.1. § 2 van de VCRO werd hierover aan de Vlaamse
Regering de nodige delegatie gevraagd. Bij ministerieel besluit d.d. 9 oktober 2013 werd aan de
Stad Brugge de planningsbevoegdheid gedelegeerd voor de inrichting van zeehavengebied, meer
bepaald het voorzien van een verbinding voor de zwakke weggebruiker parallel aan de Lodewijk
Coiseaukaai. (Kaart 17: situering Lodewijk Coiseaukaai, Zijdelingsevaart en onverharde weg met bomenrij)
In de noordelijke buffer worden tussen de Zwaanhofstraat en de Eivoordestraat
voetgangersverbindingen aangeduid. Een belangrijk element uit het inrichtingsplan voor het
“Cathemgoed is immers dat dit gebied goed toegankelijkheid moet zijn voor de inwoners van
Dudzele, meer bepaald als wandelgebied.
11.4.5 Waardevol erfgoed
Plan 4: erfgoedwaarderingskaart
Door de erfgoedconsulenten van DRO – Dienst Monumentenzorg & Erfgoedzaken werd de
erfgoedwaarde van het bouwkundig erfgoed binnen het plangebied geïnventariseerd en
geëvalueerd. De inventaris van het bouwkundig erfgoed vormt hierbij het uitgangspunt en wordt
aangevuld met een plaatsbezoek.
Het toekennen van een erfgoedwaardering gebeurt op basis van de intrinsieke waarden van een
bepaald gebouw binnen een bepaalde context of huizenrij. Er wordt hierbij onderscheid gemaakt in
volgende categorieën:
1. gebouwen met een architectuurhistorische waarde
Dit zijn gebouwen of constructies die zich onderscheiden in hun omgeving door een combinatie
van volgende criteria:
• erfgoedwaarde (historische, artistieke, industrieel-archeologische, volkskundige,
wetenschappelijke of algemeen socio-culturele waarde),
• gaafheid binnen een bepaalde architectuur,
• typologie,
• zeldzaamheidswaarde,
• homogeniteit,
• waardevol interieur(elementen),
• ruimtelijke context,
gemeentelijk RUP Buffer Dudzele ontwerp d.d. juli 2014
I Toelichtende nota 44
• …
De meeste panden in deze categorie komen al voor in de inventaris van het VIOE; een
enkeling is vergeten of over het hoofd gezien. Het zijn vooral deze laatste waar een
uitgebreide en goed gemotiveerde erfgoedwaarderingstoets al dan niet kan leiden tot opname
in het RUP.
Een maximaal behoud van het authentieke karakter en de architectuurhistorische waardevolle
elementen (zowel exterieur als interieur) moet worden nagestreefd. Meestal komen deze
gebouwen in aanmerking voor de stedelijke subsidie “Kunstige herstellingen’.
2. gebouwen met (stads-)landschappelijke waarde
Een object, gebouw of geheel is onlosmakelijk met zijn landschappelijke, stedenbouwkundige
en/of architecturale context verbonden. De context bepaalt dan ook in grote mate de
overlevingskansen en de zinvolle vrijwaring van erfgoed. Binnen deze categorie worden twee
groepen onderscheiden:
1.) Beeldbepalende gebouwen, objecten of elementen in een specifieke ruimtelijke context
van een landschap, met name stedenbouwkundige bakens of herkenningspunten binnen
een bepaald landschap (kapelletjes, bruggen, hoeves met omgeving, kasteel,…)
2.) Aaneenschakelingen van verschillende gebouwen met elk een geringe tot hoge
intrinsieke waarde die als geheel de som van de delen overschrijden.
De (stads-)landschappelijke waarde wordt bepaald door volgende criteria:
• erfgoedwaarde van zowel de onderdelen als het geheel (historische, artistieke,
industrieel-archeologische, volkskundige, wetenschappelijke of algemeen socio-
culturele waarde),
• bewaringstoestand van het geheel;
• samenhang in de omgeving door o.a. een traditionele opbouw, materiaalgebruik,
stijl, gevelopbouw, ritmiek en schaal
• homogeniteit;
• ruimtelijke context,
• …
Behoud is een must, maar nieuwbouw kan indien er een meerwaarde ontstaat voor de
omgeving.
Dit resulteert in een erfgoedwaarderingskaart en bijhorende motivatie die integraal worden
opgenomen in de toelichtende nota bij het RUP (zie bijlage).
Deze erfgoedwaarderingskaart krijgt een ruimtelijke doorvertaling in het RUP. Hierbij wordt
het erfgoed getoetst aan de ruimtelijke visie binnen het RUP.
Prominente en architectuurhistorisch waardevolle gebouwen krijgen een expliciete aanduiding als
architectuurhistorisch waardevol. Binnen het plangebied gaat het om:
- Kasteelstraat 8
- Kasteelstraat 12
- Watergang 58
Gebouwen met een (stads-)landschappelijke waarde die zeer beeldbepalend zijn voor het
straatbeeld en/of zijn omgeving of die behoren tot een rij die in zijn geheel een belangrijke (stads-
)landschappelijke waarde heeft, worden opgenomen in een zone met een (stads-)landschappelijke
waarde.
Binnen het RUP worden volgende zones met (stads-)landschappelijke waarde onderscheiden:
- zone 1: De gebouwen Westkapelse Steenweg nrs. 57 en 59 dateren van ca. 1900 en
hebben een sterke beeldbepalende waarde langs de steenweg. Ze palen aan het
beschermd dorpsgezicht ‘Het centrum van Dudzele’ (K.B. van 21/08/1979) en liggen nabij
de Sint-Pieters-Bandenkerk. Inpasbaarheid op vlak van schaal, volume, korrel en
materialen en de voortuinen vormen binnen deze zone belangrijke aandachtspunten.
gemeentelijk RUP Buffer Dudzele ontwerp d.d. juli 2014
I Toelichtende nota 45
- zone 2: Het hoekpand Westkapelse Steenweg 1 is beeldbepalend voor het dorp Dudzele.
Het bevindt zich aan het noordelijke uiteinde van het Dorpsplein, het recht straattracé
tussen Dudzeelse Steenweg en Westkapelse Steenweg dat het centrum van het dorp
Dudzele vormt. Door de huidige aanleg van het openbaar domein is de pleinfunctie minder
voelbaar. Inpasbaarheid op vlak van schaal en volume en de stedenbouwkundige afwerking
van het dorpsplein vormen binnen deze zone belangrijke aandachtspunten.
- zone 3: De gebouwen Zwaanhofstraat nrs. 5 en 7 dateren van ca. 1900 en hebben een
sterke beeldbepalende waarde langs deze straat. Ze zijn gebouwd volgens
spiegelbeeldschema en vormen een geheel. Inpasbaarheid op vlak van schaal, volume,
korrel, percelering en materialen vormen binnen deze zone belangrijke aandachtspunten.
- zone 4: De hoeve langs de Dudzeelse Steenweg 461 is beeldbepalend voor het omliggend
polderlandschap rond Dudzele. Inpasbaarheid op vlak van schaal, volume en materialen en
de relatie met het omgevend polderlandschap vormen binnen deze zone belangrijke
aandachtspunten.
- zone 5: De hoeve langs de Dudzeelse Steenweg 459 met boomgaard is beeldbepalend voor
het omliggend polderlandschap rond Dudzele. Inpasbaarheid op vlak van schaal, volume en
materialen en de relatie met het omgevend polderlandschap vormen binnen deze zone
belangrijke aandachtspunten.
gemeentelijk RUP Buffer Dudzele ontwerp d.d. juli 2014
I Toelichtende nota 46
12 Het register planschade, planbaten, kapitaal- en gebruikersschade
Plan 7: register planschade, planbaten, kapitaal- en gebruikersschade
Het (her)bestemmen van gronden in een ruimtelijk uitvoeringsplan kan de waarde van die grond
beïnvloeden:
- Een waardevermindering kan aanleiding geven tot planschade, kapitaalschade en
gebruikersschade. Dit zijn financiële regelingen waarbij de overheid de waardevermindering
van gronden als gevolg van een bestemmingswijziging vergoedt.
- Een waardevermeerdering kan aanleiding geven tot planbaten, waarbij de burger een belasting
betaalt op de meerwaarde die gronden krijgen door een bestemmingswijziging.
Art. 2.2.2. van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening bepaalt dat een RUP een register (al of niet
grafisch) moet bevatten van de percelen waarop een bestemmingswijziging wordt doorgevoerd die
aanleiding kan geven tot een planschadevergoeding, een planbatenheffing of een kapitaal- of
gebruikersschadecompensatie ingevolge een bestemmingswijziging of overdruk. Een grafisch
register in die zin is weergeven op plan 7.
Het register is informatief en indicatief document. Het recht op een schadevergoeding of het
verschuldigd zijn van planbaten is immers gebonden aan wettelijk voorziene voorwaarden en
uitzonderingsgronden. Hiernaar werd geen verder onderzoek verricht.
Verdere toelichting bij dit register is terug te vinden in bijlage bij de toelichtende nota.
13 Op te heffen voorschriften
Cfm. art. 7.4.5. van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening vervangen de voorschriften van de
ruimtelijke uitvoeringsplannen, voor het grondgebied waarop ze betrekking hebben, de
voorschriften van de plannen van aanleg (gewestplan, BPA) tenzij het RUP het uitdrukkelijk anders
bepaalt.
Het gemeentelijk RUP Buffer Dudzele vervangt voor het gebied waarop het betrekking heeft de
voorschriften van het gewestplan Brugge – Oostkust (KB d.d. 07.04.1977), namelijk:
- agrarisch gebied,
- woongebied met landelijk karakter.
Volgende verkavelingsvergunningen vervallen bij het van kracht gaan van het RUP:
- 6336 (Westkapelse Steenweg/2 kavels)
- 7348 (Zwaanhofstraat/7 kavels)
gemeentelijk RUP Buffer Dudzele ontwerp d.d. juli 2014
I Toelichtende nota 47
14 Ruimtebalans
De ruimtebalans geeft een overzicht van de oppervlakten van de bestemmingswijzigingen die door
het gemeentelijk RUP van toepassing zijn. Deze gegevens hebben geen juridische waarde en
werden enkel informatief toegevoegd.
categorie
huidige
gewestplan-
bestemming
bestemmingen in het
nieuwe gemeentelijk
RUP
verschil
Wonen 5,84 ha 12,76 ha + 6,92 ha
Bedrijvigheid
Recreatie
Landbouw 65,32 ha 0 ha - 65,32 ha
Bos
Reservaat en natuur
Overig groen / open ruimte 0 ha 58,39 ha + 58,39 ha
Lijninfrastructuur
Gemeenschaps/nutsvoorz.
Ontginning en waterwinning
gemeentelijk RUP Buffer Dudzele ontwerp d.d. juli 2014
I Toelichtende nota 48
15 Planproces
15.1 Beslissing tot opmaak
In het kader van het inrichtingsplan A11 (opgemaakt door VLM) besliste het College van
Burgemeester en Schepenen op 23 december 2010 dat aan de opmaak van een RUP voor de
bufferzone ten noorden van het dorp Dudzele de nodige prioriteitstelling moest gegeven worden.
Op 14 oktober 2011 besliste het College van Burgemeester en Schepenen inzake de plancontour
voor dit RUP Buffer Dudzele. Het RUP omvat het gebied ten noorden en ten westen van Dudzele. Er
werd hierbij beslist de vraag naar sportterreinen niet in te lossen binnen de bufferzone maar wel in
aansluiting op de bestaande sportinfrastructuur ten Z van de Westkapelse Steenweg. Deze vraag
naar sportterreinen werd er ondertussen ingevuld door de keuze voor een kunstgrasveld.
15.2 Voorontwerp RUP
Analoog met het participatieproces over het Cathemgoed werd in de loop van 2012 een eerste
voorontwerp RUP opgemaakt. Dit werd voor advies overgemaakt aan de voor het RUP belangrijkste
stadsdiensten. Op basis van de adviezen, en de bespreking ervan op de ambtelijke werkgroep op
24 januari 2013 werd een voorontwerp RUP d.d. juni 2013 opgemaakt. Dit werd op 21 juni 2013
principieel goedgekeurd door het College van Burgemeester en Schepenen. Er werd ook beslist om
na de bewonersvergadering met aanpassingen terug naar het College van Burgemeester en
Schepenen te gaan, alvorens over te gaan tot een plenaire vergadering.
15.2.1 Informatie- en inspraakvergadering voor de bewoners
Op 26 september 2013 vond over het voorontwerp RUP Buffer Dudzele d.d. juni 2013 een
informatie- en inspraakvergadering plaats. Vanuit de bewoners werd o.m. de bezorgdheid geuit
over het aantal parkeerplaatsen in de Zwaanhofstraat.
Na kennisname van de resultaten van deze informatie- en inspraakvergadering, besliste het
College van Burgemeester en Schepenen d.d. 18 november 2013 om het RUP op dit punt te
verduidelijken en het maximum toegelaten aantal parkeerplaatsen te verhogen tot 25 in plaats van
15, en over dit aangepast voorontwerp RUP d.d. november 2013 een plenaire vergadering te
organiseren.
15.2.2 Plenaire vergadering
Over het voorontwerp RUP Buffer Dudzele d.d. november 2013 werd op 6 februari 2014 een
plenaire vergadering gehouden. Hierop werden de adviezen van de bevoegde adviesverlenende
instanties besproken.
Op de plenaire vergadering werd (al dan niet schriftelijk) advies uitgebracht door volgende
instanties en besturen:
- deputatie van de provincie West-Vlaanderen: voorwaardelijk gunstig
- Ruimte Vlaanderen: gunstig mits voorwaarden
- GECORO: gunstig mits voorwaarden (meerderheidsstandpunt)
- Agentschap Onroerend Erfgoed: gunstig
- Departement Landbouw en Visserij – afdeling duurzame landbouwontwikkeling: ongunstig
- Agentschap Natuur en Bos: gunstig mits voorwaarden
- Agentschap Wonen: gunstig
- Waterwegen en Zeekanaal NV (W&Z): geen opmerkingen
- Departement Mobiliteit en Openbare Werken – afdeling Beleid Mobiliteit en
Verkeersveiligheid en Haven) en Waterbeleid: gunstig
- Agentschap Infrastructuur (AWV): gunstig mits voorwaarden
- Bekkensecretariaat van de Brugse Polders: geen opmerkingen
gemeentelijk RUP Buffer Dudzele ontwerp d.d. juli 2014
I Toelichtende nota 49
- Departement Leefmilieu, Natuur- en Energiebeleid – dienst VR: opmaak ruimtelijk
veiligheidsrapport niet nodig
15.2.3 Aanpassingen
Rekening houdend met de adviezen en de bespreking op de plenaire vergadering werd het
voorontwerp aangepast. De belangrijkste aangepaste elementen zijn:
- Door te werken met een overdruk tuinzone werd geen bijkomend juridisch woongebied
meer gecreëerd.
- De visie over de afstandsbuffer, zoals geformuleerd in de toelichtende nota, kreeg een
specifiekere doorvertaling in de voorschriften (zone 1). Zo moet het beoogde effect van
beplantingen steeds het visueel bufferen van de haven en/of A11 ten aanzien van het dorp
zijn, moeten bestaande landschapselementen zoveel mogelijk behouden en versterkt, kan
max. 25 ha van de volledige zone 1 (d.i. ca. 43% van zone 1) beplant worden waarbij
“bos” moet beperkt worden tot kleinschalige bosjes van max. 4 ha groot, worden
historische graslanden met microreliëf gevrijwaard van bebossing,….
Er werd niet geopteerd om deze zone op te splitsen in deelzones met specifieke bestemmingen (bv.
specifiek voor landbouw). Dit zou de inrichtingsmogelijkheden van deze afstandsbuffer (door de
VLM) te sterk beperken.
15.2.4 Onderzoek tot milieueffectenrapportage
We ontvingen op 7 mei 2014 de beslissing van de dienst MER dat geen plan-MER moet worden
opgemaakt.
15.3 Ontwerp RUP
15.3.1 Voorlopige vaststelling
Op … heeft de Gemeenteraad het ontwerp RUP Buffer Dudzele voorlopig vastgesteld.
gemeentelijk RUP Buffer Dudzele ontwerp d.d. juli 2014
I Toelichtende nota 50
16 Bijlagen
- Ministerieel besluit d.d. 9 oktober 2013 inzake delegatie planningsbevoegdheid
- Tabel bij de erfgoedwaarderingskaart
- Toelichting bij het register van percelen waarop planschade, planbaten, kapitaalschade en
gebruikersschade kan verschuldigd zijn
- Plenaire vergadering d.d. 6 februari: verslag + adviezen
- Beslissing dienst MER
Sofie Haspeslagh, arch. g.s.a. wnd. hoofd van dienst – sector noord
Ans Vanhevel, ruimtelijk planner
Eddie De Roose, technisch hoofdmedewerker
224
Gemeentelijk Ruimtelijk Uitvoeringsplan
Buffer Dudzele
stad brugge dienst ruimtelijke ordening – sector noord
ontwerp plan_id RUP_31005_214_00224_00001
juli 2014
I toelichtende nota – bijlage: Ministerieel besluit d.d. 9
oktober 2013 inzake delegatie planningsbevoegdheid
—
Vlaamse Regermg •%41 —
Ministerieel besluit houdende de delegatie van planningsbevoegheid voor hetgemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan ‘Buffer Dudzele’ gelegen in de stad
Brugge
DE VLAAMSE MINISTER VAN FINANCIËN, BEGROTING, WERK, RUIMTELIJKEORDENING EN SPORT
Gelet op de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening van 8 mei 2009 houdende de organisatie vande ruimtelijke ordening, artikel 2.2.1, § 2;
Gelet op het besluit van de Vlaamse regering van 23 september 1997 houdende definitievevaststelling van het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen, het besluit van de Vlaamse regeringvan 12 december 2003 houdende definitieve vaststelling van een herziening van het RuimtelijkStructuurplan Vlaanderen en het besluit van de Vlaamse regering van 17 december 2010 totdefinitieve vaststelling van een gedeeltelijke herziening van het Ruimtelijk StructuurplanVlaanderen, bekrachtigd, voor wat de bindende bepalingen betreft, bij decreten van 17december 1997, 19maart2004 en 25 februari 2011;
Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 13 juli 2009 tot bepaling van debevoegdheden van de leden van de Vlaamse Regering, gewijzigd bij besluit van de VlaamseRegering van 24juli 2009,4 december2009, 6juli 2010, 7juli 2010 en 24september2010;
Gelet op het besluit van de Vlaamse regering van 19 juni 2009 houende de definitevevaststelling van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan voor de afbakening van hetzeehavengebied Zeebrugge;
Gelet op de vraag vanwege het college van burgemeester en schepenen van de stad Bruggevan 9 juli 2013 houdende het verzoek tot delegatie van de planningsbevoegdheid voor hetvoorzien van een verbinding voor de zwakke weggebruiker aan de rand van het afgebakendezeehavengebied;
Overwegende dat het gemeentelijk RUP ‘Buffer Dudzele” tot doel heeft een afstandsbuffer in terichten tussen Dudzele en de zeehaven inclusief de Al 1; dat een klein deel van hetgemeentelijk RUP binnen het afgebakende zeehavengebied komt te liggen; dat daar bij wijzevan overdruk een bestaande buurtweg aangeduid zou worden als “verbinding voor de zwakkeweggebruiker”; dat deze buurtweg parallel ligt met een ontsluitingsweg binnen het havengebied(de Lodewijk Coiseaukaai), enkele meters lager dan deze weg, en ruimtelijk één geheel vormtmet de naastliggende gronden in landbouwgebruik;
Overwegende dat n uitvoering van het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen de VlaamseRegering het RUP voor de afbakening van het zeehavengebied Zeebrugge op 19 juni 2009defnItef neet vasgesrela aa de perceen vaar1Dor de stad Brugge de jermelde overdrjk
voorzien, in het gewestelijk RUP bestemd zijn als gebied voor zeehaven- en watergebondenbedrijven op de watergebonden terreinen; dat naast bedrijven de voorschriften ookinfrastructuur toelaten nodig voor de toegankelijkheid of voor verbindingen langs de waterzijdeen de landszijde; dat in die zin het gemeentelijk RUP beschouwd kan worden als een verfijningvan de inrichting van het zeehavengebied zonder dat de hoofdfunctie in het gedrang komt;
Overwegende dat aan de decretale voorwaarden voor toepassing van de delegatieregeling isvoldaan;
BESLUIT:
Enig artikel Aan de stad Brugge wordt de planningsbevoegheid gedelegeerd voor hetinrichten van zeehavengebied, meer bepaald het voorzien van een verbinding voor de zwakkeweggebruiker parallel aan de Lodewijk Coiseaukaai.
Brussel,
Vlaams minister van Financiën, Begroting, Werk,Ruimtelijke Ordening en Sport
Philippe MUYTERS
fI/
Sofie Haspeslagh, arch. g.s.a. wnd. hoofd van dienst – sector noord
Ans Vanhevel, ruimtelijk planner
Eddie De Roose, technisch hoofdmedewerker
Gemeentelijk Ruimtelijk Uitvoeringsplan
stad brugge dienst ruimtelijke ordening – sector nord
224
Gemeentelijk Ruimtelijk Uitvoeringsplan
Buffer Dudzele I toelichtende nota – bijlage: tabel bij de
erfgoedwaarderingskaart
3
Deze tabel hoort bij Plan 4: erfgoedwaarderingskaart.
ID
VIOE
adres foto
Beschrijving
(bron: VIOE)
Erfgoedwaardering
door erfgoedconsulent
DMS – Erfgoedzaken
79666 Dudzeelse
Steenweg 459
Bron: VIOE
Bron: plaatsbezoek 2012 DRO
Achteringelegen tweewoonst met geïntegreerde stal, vermoedelijk daterend
van ca. 1850. Woongedeelte, verankerde witbeschilderde baksteenbouw
boven een zwart gepekte plint. Rechthoekige muuropeningen.
Stadslandschappelijk
waardevol
79667 Dudzeelse
Steenweg 461
Bron: VIOE
Bron: plaatsbezoek 2012 DRO
Achteringelegen boerenarbeiderswoning. Verankerde baksteenbouw.
Boerenhuis van vier traveeën en geïntegreerde stalvleugel van drie traveeën
onder doorlopend zadeldak (Vlaamse pannen).
Stadslandschappelijk
waardevol
4
79668 Dudzeelse
Steenweg 469
Bron: VIOE
Voormalige hoeve z.g. "TER WILGEN" cf. opschrift hekken. Hoeve bestaande
uit losse bestanddelen met een grosso modo L-vormige opstelling. Lage
verankerde witbeschilderde bestanddelen met een gepekte plint.
Stadslandschappelijk
waardevol
79683 Kasteelstraat 8
Bron: VIOE
Bron: plaatsbezoek 2012 DRO
Hoeve zogenaamd "Stapelvoorde" (nummer 8) met bijhorend speelhuis
(nummer 12). In 18de-eeuwse documenten omschreven als "eene hofstede en
speelhuys genaemt Stappelvoorde... nieuwe dreve van 1761". De toenmalige
eigenaar van Stapelvoorde liet in 1761 een kasteeltje bouwen. Dit kasteeltje
stond via een dreef van 350 meter in verbinding met de nieuw aangelegde
Westkapelse Steenweg.
Hoeve zogenaamd "Stapelvoorde" bestaande uit losse bestanddelen
gegroepeerd rondom een deels verhard erf. Huidige gebouwen- configuratie
staat grosso modo weergegeven op de kaart van Ferraris (1770-1778).
Boerenhuis van drie + twee opkamertraveeën onder doorlopend zadeldak
(Vlaamse pannen) met oude 17de-eeuwse kern cf. moer- en kinderbalken. In
1877 uitbreiden van het woonhuis met stalvleugel. Huidig uitzicht
vermoedelijk resultaat van verbouwing in 1932. Verankerde bakstenen
lijstgevel tegen de goot afgewerkt met bakstenen druiplijst. Rechthoekige
muuropeningen met gecementeerde lateien. Behouden schrijnwerk. Langs
woonhuis stoep afgesloten met bakstenen muurtje.
Schuur met geïntegreerd wagenhuis daterend uit de 18de eeuw. Pannen
zadeldak gevat tussen twee bakstenen puntgevels voorzien van vlechtingen.
Verankerde bakstenen lijstgevel, witbeschilderd, opengewerkt met centrale
doorrit en bij de wagenschuur met twee korfboogvormige doorritten. In het
verlengde uitbreiding van 1862 cf. muurankers.
Overdekte mesthoop met rechthoekige plattegrond oorspronkelijk onder
pannen tentdak volgens het kadaster daterend van 1877.
Architectuurhistorisch
waardevol
Het gaat over de schuur
met geïntegreerd
wagenhuis.
Het boerenhuis werd
begin 21ste eeuw
gesloopt.
5
79684 Kasteelstraat 12
Bron: plaatsbezoek 2012 DRO
Voormalig speelhuisje. Staat samen met de hoeve zogenaamd "Stapelvoorde"
weergegeven op historisch kaartenmateriaal. Op kaart van 1761 omschreven
als "eene hofstede en speelhuys genaemt Stappelvoorde... nieuwe dreve van
1761". Ook omschreven als een "huys van plaisance" of "speelhuys" of
"speelgoet".
Vrijstaande 17de-eeuwse eenlaagswoning van vier + één travee onder hoog
pannen schilddak. Hoofdgevel met bijna gevelbrede trapgevel voorzien van
geprofileerde dekstenen, in de top voorzien van beluikte rondboogopening met
geblokte omlijsting, met als sluitsteen een leeuwenkop. Oostgevel
opengewerkt met rechthoekige muuropening voorzien van een natuurstenen
bolkozijn, erboven geblokte ontlastingsboog met gesculpteerde blokken met
plant en kinderkopje.
Interieur. Centrale gang aan weerszijden voorzien van een schouw. Links
grote woonkamer met bewaarde moer- en kinderbalken.
Architectuurhistorisch
waardevol
79727 Watergang 58
Bron: VIOE
Historische hoeve staat met gebouwen reeds weergegeven op de kaart met de
Watering van Groot-Reigarsvliet van 1725 en op de kaart van Ferraris (1770-
1778). Volgens oude foto's ook aanwezigheid van een imposante langsschuur,
gedateerd door middel van een jaarcartouche "1633". In 1988 wordt de hoeve
grondig verbouwd.
Hoeve bestaande uit losse bestanddelen gegroepeerd rondom een deels
verhard erf.
Boerenhuis waarvoor een gekasseid erf afgesloten door een behouden
bakstenen lage muur, witbeschilderd boven een gepekte plint.
L-vormige plattegrond, reeds afgebeeld op de kaart van 1725 is fasegewijs tot
stand gekomen. Laag hoofdvolume van drie traveeën onder zadeldak
(Vlaamse pannen) gevat tussen twee puntgevels afgewerkt met vlechtingen.
Vermoedelijk daterend uit de 17de eeuw. Verankerde baksteenbouw
witbeschilderd boven een gepekte plint. Rechthoekige aangepaste
muuropeningen. Rechts behouden korfboogdeur met afgeschuinde dagkanten.
Haaks op het boerenhuis opkamer van twee traveeën breed onder zadeldak
bedekt met Vlaamse pannen gevat tussen puntgevels afgewerkt met
vlechtingen.
Architectuurhistorisch
waardevol
6
Interieur. Grondig aangepast tijdens verbouwingen in 1988. Keuken met
troggewelfjes en behouden vloer met zwarte en rode tegeltjes. Behouden
dakconstructie bestaande uit drie getelmerkte schaargebinten. Onder de
opkamer twee kelders met tongewelf.
Tegenaan de opkamer een vermoedelijk 19de-eeuwse uitbreiding en een
schuur met deels behouden houten beplanking.
Bakhuis. Verankerde baksteenbouw, witbeschilderd boven een zwart gepekte
plint. Zadeldak met Vlaamse pannen.
79729 Westkapelse
Steenweg 1
Bron: VIOE
Bron: plaatsbezoek 2012 DRO
Pand op de hoek van de Zwaanhofstraat. Voormalige herberg zogenaamd
"Cercle du Commerce" (circa 1890 tot 1953) met bijhorende feestzaal. Thans
restaurant. Op de hoek van de Zwaanhofstraat. Huidig uitzicht resultaat van
verbouwingen in 1953 naar ontwerp van architect J. Beyne (Brugge). Pand
van zeven traveeën met verhoogde begane grond. Afgeschuinde inkomtravee
toegankelijk via een arduinen buitentrap. Zijgevels opengewerkt met licht
getoogde muuropeningen.
Stadslandschappelijk
waardevol
7
79731 Westkapelse
Steenweg 11
Bron: VIOE
Enkelhuis uit de jaren 1930. Verzorgde lijstgevel met siermetselwerk en
bepleisterde gevelonderdelen. Zowel verticaal als horizontaal geritmeerd.
Verhoogde rechtertravee met getrapte bekroning voorzien van
bolornamenten.
Stadslandschappelijk
waardevol
79732 Westkapelse
Steenweg 23
Bron: VIOE
Bron: plaatsbezoek 2012 DRO
Vrijstaande woning vermoedelijk uit de jaren 1920-1930. Oranjebakstenen
lijstgevel in combinatie met bepleisterde en witbeschilderde elementen die
onder meer zorgen voor de horizontale gevelbelijning. Meer uitgewerkte
linkertravee met erkeruitbouw en hierbij aansluitend een deurvenster en een
dakvenster met gebogen frontonbekroning.
Stadslandschappelijk
waardevol
8
79737 Westkapelse
Steenweg 43
Bron: VIOE
Halfvrijstaande woning van 1935 naar ontwerp van architect Octaaf Cocquyt
(?). Gele baksteenbouw met typische in- en uitspringende volumes. Bewaard
schrijnwerk met typische roedeverdeling en tiffanyglas in bovenlicht.
Stadslandschappelijk
waardevol
79739 Westkapelse
Steenweg 57
Bron: VIOE
Breedhuis van ca. 1900 met dubbelhuisopstand. Verharde voortuin. Lijstgevel
met witte en groengeglazuurde baksteen, l.g. gebruikt voor het verfraaien van
de gevel en het benadrukken van de horizontale gevelbelijning.
Segmentboogvormige muuropeningen met bewaarde T-ramen.
Stadslandschappelijk
waardevol
Het gebouw met
opschrift ‘Roland Warlop’
en achterliggende
loodsen hebben geen
grote erfgoedwaarde en
worden niet aangeduid.
79741 Westkapelse
Steenweg 59
Bron: VIOE
Breedhuis met dubbelhuisopstand, laatste kwart 19de eeuw.
Beraapte lijstgevel in combinatie met pleisterwerk voor de hoekkettingen en
vlakke vensteromlijstingen met oren en sierlijke voluten als bekroning.
Horizontale belijning door middel van onderling verbonden onderdorpels en
doorgetrokken lekdrempels. Halve verdieping met twee blindvensters voorzien
van een opgeschilderde roedeverdeling. Bewaard vensterschrijnwerk.
Stadslandschappelijk
waardevol
79744 Westkapelse
Steenweg 109
Bron: VIOE
Dubbelhuis uit de jaren 1920-1930. Bruine baksteenbouw met typische
volumewerking door in- en uitspringende elementen zoals balkon met
buisleuning. Verlevendigd door bepleisterde en beschilderde lateien en
banden.
Geen aanduiding gezien
het pand dermate
ingrijpend verbouwd
werd.
9
79754 Zwaanhofstraat 2
Bron: VIOE
Vrijstaande woning uit de jaren 1930. Roodbruine baksteenbouw in combinatie
met bepleistering voor de horizontale belijning en de achteringelegen
afzonderlijke inkomtravee. Rechthoekige muuropeningen.
Geen aanduiding gezien
het pand dermate
ingrijpend verbouwd
werd.
79755 Zwaanhofstraat 5-7
Bron: VIOE
Bron: plaatsbezoek 2012 DRO
Twee woningen van ca. 1900 gebouwd volgens spiegelbeeldschema.
Lijstgevels bezet met witgeglazuurde baksteen in combinatie met donkerder
baksteen voor de horizontale gevelbelijning en het benadrukken van de
strekken en fries onder kroonlijst.
Stadslandschappelijk
waardevol
10
79756 Zwaanhofstraat 9
Bron: VIOE
Bron: plaatsbezoek 2012 DRO
Vrijstaande woning van circa 1900 bestaande uit twee achter elkaar liggende
volumes. Breedhuis met enkelhuisopstand van twee traveeën. Rode baksteen
in combinatie met witte baksteen voor de horizontale banden en strekken.
Geen aanduiding gezien
het pand inmiddels
gesloopt is.
Sofie Haspeslagh, arch. g.s.a. wnd. hoofd van dienst - sector noord
Ans Vanhevel, ruimtelijk planner
Eddie De Roose, technisch hoofdmedewerker
Gemeentelijk Ruimtelijk Uitvoeringsplan
stad brugge dienst ruimtelijke ordening – sector noord
224
Gemeentelijk Ruimtelijk Uitvoeringsplan
Buffer Dudzele I toelichtende nota – bijlage: toelichting bij het register
van percelen waarop planschade, planbaten,
kapitaalschade en gebruikersschade kan verschuldigd
zijn
Gemeentelijk RUP Buffer Dudzele
Bijlage: planschade, planbaten, kapitaalschade en gebruikersschade 2
inhoud
inhoud ............................................................................................................................... 2 1 Inleiding ....................................................................................................................... 3 2 Toelichting bij het register .............................................................................................. 4 2.1 Planschade ................................................................................................................. 4 2.2 Planbaten ................................................................................................................... 5 2.3 Kapitaalschade ........................................................................................................... 6 2.4 Gebruikersschade ....................................................................................................... 7
Gemeentelijk RUP Buffer Dudzele
Bijlage: planschade, planbaten, kapitaalschade en gebruikersschade 3
1 Inleiding
Een ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP) legt bestemmingen vast. Het (her)bestemmen van gronden
kan een invloed hebben op de waarde ervan.
Planschade, kapitaalschade en gebruikersschade zijn financiële regelingen waarbij de overheid de
waardevermindering van gronden als gevolg van een bestemmingswijziging vergoedt.
Bij de planbatenregeling betaalt de burger een belasting op de meerwaarde die gronden door een
bestemmingswijziging krijgen.
Artikel 2.2.2 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (van kracht vanaf 1 september 2009)
bepaalt dat een RUP een register (al of niet grafisch) moet bevatten van de percelen waarop een
bestemmingswijziging wordt doorgevoerd die aanleiding kan geven tot een planschadevergoeding,
een planbatenheffing of een kapitaal- of gebruikersschadecompensatie ingevolge een
bestemmingswijziging of overdruk. Een grafisch register in die zin is weergeven op plan 7.
Dit document geeft uitleg over de items planschade, planbaten, kapitaalschade en
gebruikersschade die in het grafisch register zijn opgenomen.
Het register is slechts informatief en indicatief. De kaart geeft aan dat een (her)bestemming in het
RUP, aanleiding kan geven tot een schadevergoeding (planschade, kapitaalschade,
gebruikersschade) of een belasting (planbaten). Het recht op een schadevergoeding of het
verschuldigd zijn van planbaten is immers gebonden aan wettelijk voorziene voorwaarden en
uitzonderingsgronden. Hiernaar werd geen verder onderzoek naar verricht.
Meer uitleg over de juridische grond van het register staat in de disclaimer bij plan 7.
Gemeentelijk RUP Buffer Dudzele
Bijlage: planschade, planbaten, kapitaalschade en gebruikersschade 4
2 Toelichting bij het register
2.1 Planschade
Het begrip planschade
Planschade is de schade die de eigenaar van een bebouwbare grond ondervindt als zijn grond door
een bestemmingswijziging via een RUP niet meer bebouwbaar of verkavelbaar is.
Het recht op een planschadevergoeding wordt geregeld in de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening.
Bedrag van de planschadevergoeding
De planschadevergoeding bedraagt 80% van de waardevermindering van de grond als gevolg van
een bestemmingswijziging.
Toekenning planschadevergoeding
Een planschadevergoeding wordt niet automatisch toegekend bij de inwerkingtreding van een RUP.
Het is aan de eigenaar die meent er recht op te hebben, om een planschadevordering in te dienen
bij de rechtbank van eerste aanleg. De rechtbank beoordeelt of aan de wettelijk voorziene
voorwaarden is voldaan en stelt een deskundige aan die een raming maakt van de
waardevermindering.
Een aanvraag voor planschadevergoeding moet worden ingediend binnen het jaar na:
- ofwel verkoop van de grond
- ofwel weigering van een vergunning om te bouwen of te verkavelen
- ofwel bij aflevering van een negatief stedenbouwkundig attest
Het recht op planschadevergoeding vervalt vijf jaar na de inwerkingtreding van het RUP.
Uitzonderingen en vrijstellingen
Planschade wordt slechts toegekend onder bepaalde voorwaarden. Deze voorwaarden zijn o.m.:
- het perceel moet gelegen zijn aan een uitgeruste weg;
- enkel de eerste 50 meter vanaf die weg komt in aanmerking voor planschade;
- het perceel moet stedenbouwkundig en bouwtechnisch voor bebouwing in aanmerking komen;
- het perceel was voor de bestemmingswijziging bebouwbaar.
Er gelden een aantal uitzonderingen waarin geen planschade verschuldigd is. Zo is er o.m. geen
recht op planschade in volgende gevallen:
- bij een bouw- of verkavelingsverbod dat voortvloeit uit een onteigeningsbeslissing;
- wanneer de waardevermindering minder dan 20% bedraagt van de waarde van het perceel.
Meer informatie
De volledige regelgeving inzake planschade is te vinden in de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening
onder de artikels 2.6.1 tot en met 2.6.3. De codex kan geraadpleegd worden op
www.ruimtelijkeordening.be onder de rubriek wetgeving.
Gemeentelijk RUP Buffer Dudzele
Bijlage: planschade, planbaten, kapitaalschade en gebruikersschade 5
2.2 Planbaten
Het begrip planbaten
De planbatenheffing is een belasting op de meerwaarde die een grond krijgt door een
bestemmingswijziging via een RUP. Dit is bijvoorbeeld het geval wanneer gronden die niet
bebouwbaar zijn, worden herbestemd naar woonzone, naar een zone voor bedrijvigheid of naar
recreatiezone.
Bedrag van de planbatenheffing
De planbatenheffing bedraagt tussen 1% en 30% van de geschatte meerwaarde van het perceel.
De meerwaarde wordt onderverdeeld in opeenvolgende schijven waarop een stijgend percentage
tussen 1 en 30 van toepassing is. Hoe groter de meerwaarde, hoe meer die dus belast wordt.
Inning van de planbatenheffing
De eigenaar van een perceel waarop een planbatenheffing rust, ontvangt een aanslagbiljet van de
Vlaamse Belastingsdienst. Een heffingsplichtige kan bij de Vlaamse Belastingsdienst een bezwaar
indienen tegen de aanslag. De voorwaarden zijn vermeld op het aanslagbiljet.
De planbaten worden in principe slechts betaald op het moment dat de meerwaarde wordt
gerealiseerd (bijvoorbeeld bij verkoop van de grond of het bebouwen van de grond). Wie vroeger
betaalt kan een vermindering krijgen.
Uitzonderingen en vrijstellingen
Op de planbatenregeling gelden een aantal uitzonderingen en vrijstellingen. De belangrijkste zijn:
- er is geen planbatenheffing verschuldigd wanneer de bestemmingswijziging die planbaten
veroorzaakt betrekking heeft op minder dan 25% of op minder dan 200 m² van het perceel;
- er is geen planbatenheffing verschuldigd wanneer de bestemmingswijziging niet tot gevolg
heeft dat voor de grond een verkavelingsvergunning of een stedenbouwkundige vergunning
kan verkregen worden;
- percelen waarop een vergunde zonevreemde woning of bedrijf staat, zijn vrijgesteld van
planbatenheffing als de grond wordt bestemd voor woningen of bedrijven.
Meer informatie
De volledige regelgeving inzake planbatenheffing is te vinden in de Vlaamse Codex Ruimtelijke
Ordening onder de artikels 2.6.4 tot en met 2.6.19. De codex kan geraadpleegd worden op
www.ruimtelijkeordening.be onder de rubriek wetgeving.
Gemeentelijk RUP Buffer Dudzele
Bijlage: planschade, planbaten, kapitaalschade en gebruikersschade 6
2.3 Kapitaalschade
Het begrip kapitaalschade
Kapitaalschade is de schade die de eigenaar van een landbouwgrond ondervindt als gevolg van:
- een bestemmingswijziging van “landbouw” naar “natuur”, “bos” of “overig groen”;
- de opname in een plan van een overdruk die de economische aanwending van landbouwgrond
beïnvloedt;
- het opleggen van een erfdienstbaarheid die de economische aanwending van landbouwgrond
beïnvloedt.
Wie kapitaalschade ondervindt, kan een kapitaalschadecompensatie aanvragen.
Kapitaalschadecompensatie wordt geregeld in het decreet grond- en pandenbeleid van 27 maart
2009.
Bedrag van de kapitaalschade
De compensatie voor kapitaalschade bedraagt 80% van de geschatte waardevermindering.
Toekenning van de kapitaalschadecompensatie
De kapitaalschadecompensatie wordt niet automatisch toegekend bij de inwerkingtreding van een
RUP. De eigenaar die er recht meent op te hebben, dient een aanvraag in bij de Vlaamse
Landmaatschappij. De Vlaamse Landmaatschappij berekent de compensatie op grond van de
oppervlakte van het perceel en de gegevens van het kapitaalschaderapport.
Voorwaarden
- De aanvraag wordt ingediend binnen een jaar na de inwerkingtreding van het RUP.
- Het perceel is geregistreerd in het geïntegreerd beheers- en controlesysteem van de
landbouwadministratie.
- Het perceel heeft een oppervlakte van ten minste 0,5 hectare of behoort tot een groep
getroffen percelen van dezelfde eigenaar met een totale oppervlakte van ten minste 0,5
hectare.
Meer informatie
Meer informatie over kapitaalschadecompensatie is te vinden in het decreet grond- en
pandenbeleid van 27 maart 2009 onder de artikels 6.2.1 tot en met 6.3.3. Nadere
uitvoeringsbepalingen zijn opgenomen in het besluit van de Vlaamse Regering van 3 juli 2009
houdende de oprichting van de kapitaalschadecommissies en tot regeling van de
kapitaalschadecompensatie.
Het decreet grond- en pandenbeleid is terug te vinden op www.ruimtelijkeordening.be, onder de
rubriek wetgeving. Het besluit over de kapitaalschaderegeling is te raadplegen op
www.codex.vlaanderen.be (zoekterm ‘kapitaalschade’).
Gemeentelijk RUP Buffer Dudzele
Bijlage: planschade, planbaten, kapitaalschade en gebruikersschade 7
2.4 Gebruikersschade
Het begrip gebruikersschade
Gebruikersschade is de economische schade die de gebruiker van een landbouwgrond ondervindt
als gevolg van:
- een bestemmingswijziging van “landbouw” naar “natuur”, “bos” of “overig groen”;
- de opname in een plan van een overdruk die de economische aanwending van landbouwgrond
beïnvloedt;
- het opleggen van een erfdienstbaarheid die de economische aanwending van landbouwgrond
beïnvloedt.
Wie gebruikersschade ondervindt, kan een gebruikerscompensatie aanvragen.
Gebruikerscompensatie wordt geregeld in het decreet van 27 maart 2009 houdende de vaststelling
van een kader voor de gebruikerscompensatie bij bestemmingswijzigingen, overdrukken en
erfdienstbaarheden tot openbaar nut.
Bedrag van de gebruikerscompensatie
Het bedrag van de gebruikerscompensatie wordt berekend op basis van de gegevens die over een
perceel en het bedrijf in kwestie zijn opgenomen in het geïntegreerd beheers- en controlesysteem
(GBCS) van de Vlaamse administratie.
Toekenning van de gebruikerscompensatie
De gebruikerscompensatie wordt niet automatisch toegekend bij de inwerkingtreding van een RUP.
Gebruikers van landbouwgrond die menen er recht op te hebben, moeten een aanvraag indienen
bij de Vlaamse Landmaatschappij.
Voorwaarden
- De aanvraag moet gebeuren binnen het jaar na de inwerkingtreding van het RUP.
- Het perceel heeft een oppervlakte van ten minste 0,5 hectare of behoort tot een groep
getroffen percelen van dezelfde eigenaar met een totale oppervlakte van ten minste 0,5
hectare.
- Het perceel is geregistreerd in het geïntegreerd beheers- en controlesysteem van de
landbouwadministratie.
- De gebruiker heeft een persoonlijk of zakelijk recht op de grond.
- De gebruiker is als landbouwer geïdentificeerd in het geïntegreerd beheers- en
controlesysteem.
- De gebruiker kan het effectieve gebruik van de grond aantonen op het moment van de
inwerkingtreding van het plan.
Meer informatie
Meer informatie over gebruikerscompensatie is te vinden in het decreet van 27 maart 2009
houdende vaststelling van een kader voor de gebruikerscompensatie bij bestemmingswijzigingen,
overdrukken en erfdienstbaarheden tot openbaar nut. Nadere uitvoeringsbepalingen zijn
opgenomen in het besluit van de Vlaamse Regering d.d. 24 juli 2009 tot uitvoering van het decreet
van 27 maart 2009 houdende vaststelling van een kader voor de gebruikerscompensatie bij
bestemmingswijzigingen, overdrukken en erfdienstbaarheden tot openbaar nut.
Gemeentelijk RUP Buffer Dudzele
Bijlage: planschade, planbaten, kapitaalschade en gebruikersschade 8
Het decreet en het besluit van de Vlaamse Regering over gebruikerscompensatie zijn terug vinden
op www.codex.vlaanderen.be (zoekterm ‘gebruikerscompensatie’).
stad brugge dienst ruimtelijke ordening
VERSLAG PLENAIRE VERGADERING RUP BUFFER DUDZELE
1 Aanwezig
▪ Deputatie Provincie West-Vlaanderen – DRP Sylvie Dewart
▪ Ruimte Vlaanderen – gewestelijk stedenbouwkundig ambtenaar Jan Vanderstraeten
▪ GECORO – voorzitter Hugo Du Laing
▪ Dep. Landbouw en Visserij – Afd. Duurzame Landbouwontwikkeling An Bertrem
▪ Agentschap Natuur en Bos Leni Demarest
▪ MOW - Afdeling Maritieme Toegang Wim Cuffez
▪ Stad Brugge – dienst Ruimtelijke Ordening Sofie Haspeslagh
▪ Stad Brugge – dienst Ruimtelijke Ordening Ans Vanhevel
2 Verontschuldigd/afwezig
▪ Agentschap Onroerend Erfgoed
▪ Agentschap Wonen
▪ Waterwegen en Zeekanaal NV
▪ MOW – Afdeling Beleid Mobiliteit en Verkeersveiligheid en Afdeling Haven- en Waterbeleid
▪ Agentschap Infrastructuur – AWV
▪ Bekkensecretariaat van de Brugse Polder
▪ Departement Leefmilieu, Natuur- en Energie – dienst VR
▪ De Lijn
3 Ontvangen adviezen (zie bijlage)
▪ deputatie provincie West-Vlaanderen
▪ Ruimte Vlaanderen – gewestelijk stedenbouwkundig ambtenaar
▪ GECORO
▪ Agentschap Onroerend Erfgoed
▪ Departement Landbouw en Visserij – afdeling duurzame landbouwontwikkeling
▪ Agentschap Natuur en Bos
▪ Agentschap Wonen
▪ Waterwegen en Zeekanaal
▪ Departement Mobiliteit en Openbare Werken – Afdelingen Beleid Mobiliteit en Verkeersveiligheid en
Haven- en Waterbeleid
▪ Agentschap Infrastructuur
▪ Bekkensecretariaat van de Brugse Polders
▪ Departement Leefmilieu, Natuur- en Energiebeleid – dienst VR
De uitgebrachte adviezen zijn integraal opgenomen in bijlage bij dit verslag.
gemeentelijk RUP Buffer Dudzele - voorontwerp d.d.
november 2013 verslag plenaire vergadering d.d. 6 februari 2014
10u – vergaderzaal DRO – Oostmeers 17
bundeling van de adviezen
pagina 2 van 7
4 Bespreking adviezen
Eerst krijgen de aanwezige adviesverlenende instanties de mogelijkheid hun schriftelijk advies toe te lichten.
Daarna worden de binnengekomen adviezen van de afwezige instanties kort overlopen.
Hierna worden de belangrijkste elementen van deze bespreking weergegeven, het is geen woordelijke
weergave van de vergadering.
4.1 Deputatie West-Vlaanderen - Dienst Ruimtelijke Planning
De deputatie van de provincie West-Vlaanderen adviseert het RUP voorwaardelijk gunstig. De
belangrijkste opmerkingen waarmee moet worden rekening gehouden, worden toegelicht.
▪ In het PRS-WV wordt bepaald dat de open ruimteverbinding tussen haven en stad zorgt voor het
behoud van de eigenheid van zowel de stad als de haven en de twee poldergebieden met elkaar
verbindt. Er wordt opgemerkt dat deze open ruimteverbinding niet vertaald is in de voorschriften van
het RUP. Om in overeenstemming te zijn met het PRS moet hieraan de nodige aandacht gegeven
worden binnen de voorschriften.
Er wordt gevraagd hoe de provincie deze open ruimteverbinding precies ziet. Het gaat voornamelijk
over de landschappelijke verbinding. Binnen het plangebied van het RUP moet vermeden worden dat
alle bebossing binnen de open ruimteverbinding zal komen. Afdeling Duurzame Landbouwontwikkeling
laat weten dat ze geen voorstander zijn van bebossing in het westelijke deel. DRO wijst erop dat in
agrarisch gebied volgens het gewestplan ook bebossing mogelijk is.
Er wordt opgemerkt dat de komst van de A11 ten westen van het Boudewijnkanaal (viaduct) ook een
impact zal hebben op de open ruimteverbinding. De plannen voor de A11 zijn ondertussen gekend en
worden best ook eens bekeken (bv. structuurschets aanpassen).
Er zal onderzocht worden op welke manier deze open ruimteverbinding een betere doorvertaling kan
krijgen in de voorschriften van het RUP.
▪ Van de percelen van de zone-eigen woningen langs de Westkapelse Steenweg wordt ook het deel van
het perceel voorbij de 50-meter grens cfr. het gewestplan opgenomen in zone voor landelijk wonen.
Er wordt opgemerkt dat hierdoor bijkomend juridisch woongebied gecreëerd wordt. Op deze nieuw
gevormde binnengebieden zijn nieuwe woonontwikkelingen mogelijk, wat absoluut strijdig is met het
PRS.
Er wordt voorgesteld om deze achterste strook van de percelen op te nemen in een tuinzone. Dit kan
binnen de categorie wonen. Hierbinnen kunnen bijgebouwen worden toegelaten.
Dezelfde opmerking wordt gemaakt voor de percelen met zonevreemde woningen langs de
Zwaanhofstraat en ten zuiden van de Zilverberkenstraat, die in het RUP volledig in de zone voor
landelijk wonen opgenomen zijn. Bijkomend dient hier opgenomen te worden dat deze percelen niet
mogen worden opgesplitst.
Het RUP zal worden aangepast zodat het geen bijkomend juridisch woongebied meer creëert. Dit was
ook niet de bedoeling.
▪ Er wordt opgemerkt dat de voorschriften van de bufferzone eerder te vrijblijvend opgesteld zijn.
Ruimte Vlaanderen sluit zich hierbij aan; de uitwerking van de toelichtende nota werd slechts
pagina 3 van 7
minimaal vertaald in de voorschriften. Er wordt voorgesteld om meer te differentiëren binnen de zone
zelf.
Bv. de beplanting van het bufferbos kan expliciet aangeduid worden. Hierbij verwijst men naar kaart
31 in de kaartenbundel bij de toelichtende nota. DRO merkt op dat deze kaart geen weergave is van
de gewenste inrichting van het gebied, maar een theoretische analyse in functie van het opgeven van
oppervlaktes bij de inrichtingsmaatregelen binnen het inrichtingsplan voor de A11. Het bufferbos van
40 m (zone B) is wat minimaal nodig is voor een voldoende visuele buffering van de A11 vanuit de
woningen in woongebied; het gaat om 5,25 ha. Dit valt onder de financiële verantwoordelijkheid van
AWV (verwerven gronden en bebossen). Voor de verdere inrichting werd met de bewoners van
Dudzele een participatieproces gevoerd, nl. het Cathemgoed, en geeft een heel ander beeld.
De vergadering komt meermaals terug op het onderdeel van de afstandsbuffer. Zie verder.
▪ Voor kleinschalige detailhandel in zone voor landelijk wonen wordt nu geen maximum oppervlakte
bepaald. Om de dynamiek van deze functie af te stemmen op de schaal van Dudzele wordt dit best
beperkt tot 400m².
Dit zal worden aangevuld.
4.2 Ruimte Vlaanderen – gewestelijk stedenbouwkundig ambtenaar
De gewestelijk stedenbouwkundig ambtenaar adviseert het RUP gunstig mits aandacht voor enkele
opmerkingen.
▪ De principes uit de toelichtende nota inzake het tot stand komen van het bufferend vermogen van
deze afstandsbuffer werden vrij zwak vertaald in de verordenende voorschriften. Enkel het percentage
beplanting/bebossing wordt vastgelegd voor de volledige zone. Een grafische aanduiding is niet
noodzakelijk, maar wel moeten de voorschriften tekstueel aangevuld worden met een aantal
bijkomende aspecten zoals het gewenste effect van de beplanting, de aard,….
De vergadering komt meermaals terug op het onderdeel van de afstandsbuffer. Zie verder.
▪ Voor de lijnsymbolen wordt best vermeld dat dit aanduidingen “in overdruk” zijn. Zeker voor het deel
waarvoor delegatie verkregen werd, zodat duidelijk is dat het gewestelijk RUP blijft bestaan. DRO
verduidelijkt dat dit niet werd vermeld omdat in de richtlijn voor digitale uitwisseling bij de vectoriële
geodatalaag van lijnen (_ln.shp) en punten (_pt.shp) geen onderscheid gemaakt wordt tussen een
aanduiding in overdruk of niet. Dit onderscheid is er namelijk niet (het zijn eigenlijk steeds
aanduidingen in overdruk). Voor vlakken is dit onderscheid er wel, wat ook in de vectoriële
geodatalaag voorzien is door een categorie “grondvlak” (_gv.shp) en een categorie “overdrukvlak”
(_ov.shp).
Dit zal worden aangepast.
▪ Er worden een aantal verkavelingen opgeheven. Dit moet worden aangegeven op het grafisch plan.
Op het grafisch plan zal door middel van een inzet worden aangegeven welke verkavelingen door het
RUP zouden worden opgeheven.
4.3 Gemeentelijke Commissie voor Ruimtelijke Ordening Stad Brugge
▪ De GECORO vraagt om de zone 1 te differentiëren en op te splitsen in deelzones, waarbij rekening
gehouden wordt met waar de landbouw nog aanwezig is en waar er nu al geen landbouw meer is. Op
pagina 4 van 7
basis hiervan dienen de deelzones in hun bestemming beter bepaald en omschreven te worden
(deelzones met specifieke bestemming landbouw, met bestemming aanleg visuele buffer, met
recreatief medegebruik,enz.). De maximale beplanting van 50% voor zone 1 is veel te veel en houdt
geen rekening met de typologie van het landschap. Het percentage dient ook per deelzone bepaald te
worden. Verder wordt ook opgemerkt dat 6 leden van de GECORO menen dat de agrarische
bestemming cfr. het gewestplan volledig moet behouden worden zonder buffering. Dit betreft een
minderheidsstandpunt.
Afdeling Duurzame Landbouwontwikkeling vindt dit maximum van 50% ook te veel. Doordat er geen
zones afgebakend zijn waarbinnen deze beplantingen kunnen, is er geen rechtszekerheid voor de
landbouw in het gebied. Zo zou het westelijke deel volledig kunnen bebost worden, wat niet gewenst
is. Er moet duidelijk bepaald worden waar kan beplant worden en hoeveel. Dit moet beperkt zijn tot
het strikt noodzakelijke.
DRO merkt op dat binnen het Cathemgoed 10ha beplanting wordt voorzien. Dit is zo’n 20% van de
totale zone 1, of 30% van de noordelijke deelzone. Realisatie van deze buffering zal ook in de
westelijke zone wellicht gebeuren door de VLM in samenwerking met de Stad Brugge. Door het niet
expliciet aanduiden van bepaalde deelzones voor bv. speelbos, landbouw,… wordt aan de VLM wel de
nodige ruimte geboden om hier een kwalitatieve buffer uit te bouwen. Voor het noordelijk deel is de
VLM momenteel bezig met het aankopen van de gronden. Hieruit blijkt dat de gronden die de VLM op
dit moment het makkelijkst kan kopen van de landbouwers de akkerlandpercelen zijn. Ongeveer de
volledige blok zou ondertussen aangekocht zijn. Terwijl de zone waar in de inrichtingsschets gedacht
werd om speelbos aan te leggen, de eigenaars niet willen verkopen.
Vanuit de Provincie wordt benadrukt dat het voorzien van een kwalitatieve buffer om de leefbaarheid
van Dudzele te garanderen, primeert op de landbouw. Bovendien mag niet vergeten worden dat hier
ook de vraag naar een recreatieve meerwaarde moet ingevuld worden. De plenaire vergadering meent
dat een onderscheid moet gemaakt worden tussen de noordelijke en westelijke zone.
Afdeling Maritieme Toegang merkt op dat veel gronden in de noordelijke deelzone in hun eigendom
zijn en in concessie gegeven aan MBZ. Volgens AMT ziet MBZ deze gronden als compensatiegebieden
voor bijkomend havengebied, waardoor het verwerven niet evident zal zijn. Bij grondiger nazicht van
hun plannen blijkt dat deze gronden vooral ten noorden van het plangebied gelegen zijn, in de
reservatiestrook cfr. het gewestplan. Echter ten westen van de Zwaanhofstraat liggen 2 percelen in
concessie van MBZ. De VLM is momenteel in onderhandeling om deze gronden te verwerven.
De vergadering komt meermaals terug op het onderdeel van de afstandsbuffer. Zie verder.
▪ Er wordt gevraagd om de bepalingen voor de gebouwen van de huidige veeartspraktijk beter te
omschrijven. Zo is er onduidelijkheid omtrent de beperking tot 100m² van onderschikte functies.
DRO laat weten dat de voorschriften gebaseerd zijn op het besluit voor zonevreemde
functiewijzigingen. Het afstemmen op het besluit zonevreemde functiewijzigingen is bovendien ook op
vraag van de Provincie.
pagina 5 van 7
4.4 Departement Landbouw en Visserij – afdeling duurzame landbouwontwikkeling
Het Departement Landbouw en Visserij – Afdeling Duurzame Landbouwontwikkeling adviseert het RUP
ongunstig.
▪ Het RUP laat toe dat maximum 50% van zone 1 kan beplant worden met streekeigen boom- en
struiksoorten. Gezien in het RUP geen grenzen afgebakend worden waarbinnen deze beplantingen
gerealiseerd zullen worden, is er geen rechtszekerheid voor de landbouw in het gebied. Er moet
duidelijk bepaald worden waar kan beplant worden en hoeveel. Dit moet beperkt zijn tot het strikt
noodzakelijke. Er werd eerder al opgemerkt dat een bebossing in het westelijk deel niet wenselijk is.
DRO merkt op dat ook de westelijke buffering belangrijk is gezien tussen het Boudewijnkanaal en de
L. Coiseaukaai nog ruimte bestemd is voor bedrijvigheid (zeehavengebied). Voor deze westelijke
buffering zijn inderdaad nog geen concrete plannen tot realisatie waardoor er meer onzekerheden
hierover zijn. Maar ook hier wordt in het RUP om een inrichtingsstudie gevraagd. Het niet mee
opnemen van deze westelijke zone, omdat hierover nog onzekerheden zijn, is niet wenselijk gezien
het belang van buffering van het dorp zowel in het noorden als in het westen. Landbouw wordt
evenwel door het RUP niet uitgesloten, en krijgt ruime mogelijkheden: bestaande landbouwbedrijven
kunnen uitbreiden en er wordt geen onteigeningen aan het RUP gekoppeld. Het opnemen van deze
westelijke zone onder de categorie landbouw, zoals gesuggereerd als mogelijke oplossing door Ruimte
Vlaanderen, wordt door ANB niet als oplossing gezien omdat dit dan herbevestigd agrarisch gebied
kan worden, wat bebossing zou tegenhouden.
De vergadering komt meermaals terug op het onderdeel van de afstandsbuffer. Zie verder.
▪ De aanduiding van zone A en B in het inrichtingsplan A11 (kaart 31) is voor landbouw gelegen op heel
wat gronden die een gradering ‘belangrijk tot belangrijkst’ hebben volgens de
landbouwimpactkaarten, opgemaakt door afdeling Duurzame Landbouwontwikkeling en als bijlage
toegevoegd aan het advies. Het is niet wenselijk om deze goede en belangrijke gronden voor
landbouw te laten bebossen.
Zoals eerder door DRO opgemerkt, behoort kaart 31 bij een theoretische oefening om aan de
voorgestelde inrichtingsmaatregelen in het Inrichtingsplan A11 oppervlaktes toe te kennen.
DRO vermeldt dat i.f.v. het RUP door de VLM ook een landbouwimpactstudie opgemaakt is. De
gronden die in het oostelijk deel van de noordelijke buffer als zeer belangrijk worden beschouwd,
bevinden zich wel in SBZ-vogelrichtlijngebied. De hier aangegeven landbouwbedrijfszetel is op terrein
geen volwaardig landbouwbedrijf meer. Het boerenhuis en de stallen werd gesloopt om te verkavelen,
enkel de schuur is nog aanwezig.
4.5 Agentschap Natuur en Bos
ANB staat principieel achter dit RUP maar heeft een aantal opmerkingen in het kader van art. 36 ter
(voortoets/passende beoordeling).
▪ Het oostelijk deel van de noordelijke bufferzone is gelegen in SBZ-vogelrichtlijngebied Poldercomplex.
ANB vraagt om hier een ruimtelijke differentiatie te voorzien die afgestemd is op de specifieke
vegetatietypes en habitatkenmerken. Het RUP laat momenteel toe dat de hele zone, gelegen in SBZ,
beplant kan worden. DRO merkt op dat het verbod op wijzigen van historisch permanent grasland
pagina 6 van 7
binnen het Vogelrichtlijngebied Poldercomplex blijft gelden. ANB vraagt toch een doorvertaling in het
RUP, zoniet kunnen er hier eventueel verwachtingen ontstaan.
De vergadering komt meermaals terug op het onderdeel van de afstandsbuffer.
Er zal onderzocht worden hoe de voorschriften voor deze afstandsbuffer ruimtelijk gedifferentieerd
kunnen worden rekening houdend met de bestaande toestand (zowel inzake natuur, landschap als
landbouw). Hierbij kan misschien een onderscheid gemaakt worden tussen de noordelijke en
westelijke bufferzone. De verwarrende aanduiding op kaart 31 zal worden aangepast.
▪ ANB gaat akkoord dat geen passende beoordeling noodzakelijk is. Maar het ‘akkoord van ANB’ in de
toelichtende nota wordt toch voorbarig genoemd. Op het vooroverleg dat hierover destijds met de
VLM plaatsvond, liet de VLM weten dat er respect zou zijn voor de landschappelijke ecologische
differentiatie van het gebied, met de bestaande openheid, polderbosjes,…. De tussentijdse schetsen
over het Cathemgoed werden echter nooit meer aan ANB voorgelegd. Dit wordt betreurd.
4.6 Departement Mobiliteit en Openbare Werken – Afdeling Maritieme Toegang.
AMT heeft geen opmerkingen op het RUP.
Afdeling Maritieme Toegang is beheerder van kanaal Brugge-Zeebrugge en heeft binnen het plangebied
enkele percelen in eigendom die in concessie gegeven zijn aan MBZ. Er wordt enkel gewezen op de
mogelijke moeilijkheden om gronden in concessie van MBZ te verwerven.
4.7 Onroerend Erfgoed
Er wordt een gunstig advies gegeven.
4.8 Wonen Vlaanderen
Wonen Vlaanderen heeft geen bemerkingen bij het voorliggend RUP en geeft een gunstig advies.
4.9 Waterwegen en Zeekanaal NV
Geen opmerkingen.
W&Z is beheerder van het Afleidingskanaal van de Leie, op 2,4 km van het plangebied. Binnen het
plangebied heeft W&Z geen percelen in eigendom of in beheer. Voor verdere adviseing wordt daarom
doorverwezen naar MOW.
4.10 Departement Mobiliteit en Openbare Werken – Afdeling Beleid Mobiliteit en Verkeersveiligheid
en Afdeling Haven- en Waterbeleid
Het betreft een gecoördineerd advies van de afdelingen Beleid Mobiliteit en Verkeersveiligheid en Haven-
en Waterbeleid. Er wordt een gunstig advies geformuleerd.
4.11 Agentschap Infrastructuur – AWV
Er wordt opgemerkt dat langs de gewestweg het rooilijnplan A1012/1 (04/1965) geldt. Verder worden
geen opmerkingen gemaakt.
4.12 Bekkensecretariaat van de Brugse Polder
Het Bekkensecretariaat van de Brugse Polder heeft geen opmerkingen.
pagina 7 van 7
4.13 Departement Leefmilieu, Natuur- en Energie – dienst VR
Er dient geen ruimtelijk veiligheidsrapport te worden opgemaakt
Verslaggever: Ans Vanhevel
BIJLAGEN: UITGEBRACHTE ADVIEZEN
▪ deputatie provincie West-Vlaanderen (gunstig mits voorwaarden)
▪ Ruimte Vlaanderen – gewestelijk stedenbouwkundig ambtenaar ( gunstig mits voorwaarden)
▪ GECORO (gunstig mits voorwaarden)
▪ Agentschap Onroerend Erfgoed (gunstig)
▪ Departement Landbouw en Visserij – afdeling duurzame landbouwontwikkeling (ongunstig)
▪ Agentschap Natuur en Bos (gunstig mits voorwaarden)
▪ Agentschap Wonen (gunstig)
▪ Waterwegen en Zeekanaal (geen opmerkingen)
▪ Departement Mobiliteit en Openbare Werken – Afdelingen Beleid Mobiliteit en Verkeersveiligheid en
Haven- en Waterbeleid (gunstig)
▪ Agentschap Infrastructuur (gunstig mits voorwaarden)
▪ Bekkensecretariaat van de Brugse Polders (geen opmerkingen)
▪ Departement Leefmilieu, Natuur- en Energiebeleid – dienst VR (opmaak ruimtelijk veiligheidsrapport
niet nodig)
�
������������������ �����������������������
�
�������������������������������������
�
�
�
������������� ���
������������
�����������������
�� ������ ������������ !"�
�� #�!���$�������
�� ������������
�� %�������������
�� &!����"�$���!����
�� ���������'��������
�� (����'������
�� )�����������*+,��-�����
�� �!����,����+����"��
�� �������������� ���
�� .�����������"��
�� &!��������������� !��
�� #�!���,� !���������
�� �!������!�������"���
�� ���������"� ��
�� /����'��$�����
�
�
�
�������� !"#��#��
�� .��������0�����
�� �����%��������
�� 0�����������1��2�3�
�� 4����������"���1��5�3�
�� ����� ��'�����1(+�%3�
�
���$����%�&���� '���(����������
%����������
�� 4����"�'�����
�
�
�
)�������(��������������
�� 6����,��� !���
�� ,��������!�����
�� 0�-�������������
�
�
�
�&*����(����
�� %��������0�����1�� �������3�
�� %������!����
�� 0�-���/��������!�
�� ,��!����'������1.�73�
�� '����������1.�73�
�
)+�����'���(��������
�� ,��������"������1�����3�
�� %����6�� ������1��2�3�
�
�
�
��(������������,�-�..�/0� ��%�(��12/3�/4�%%(�,���(���(������&*%�&���
�
������������������ ���������������8�������
�
�������������������������������������
��(���'+&����++(�(.� %�+�#%�"����5��++(�����(�
�
'!�2�'��$�������9������������9�*����2��
7������������0���9�����������*������������� ����������������������*���������������8:�;2�
�
���������������������������9���������������8:�;������������������<�
�8=:8����8=>����;=:?�����=:@���A=:B����:=:A���C=�:����8=������:=�82�
�
�
�����$%��� /� 5� �+�'�%(���� ��(����� ��(���(�����������,�-� ..� 6� �+��&*�(�12/7�
�$&�('������+$������(�����
���9�����������������������������2�
�
7�*���������������<�
��������*������-���9���������
�������������������� ���������������������� �������������������������������������������
���������������������������������� �������� �
!�� ���� ����� �� ��� ���������� ������� ����� ��� � ��� ������������ ���������� ��� �����
��"���� ������������� ���#���������������� ������������������#�"���������� ����� �����
���������������"���������� $�
'�������9�����������������������������������������0 !�����'����2��'����-���9��������� ������������
!��������������������9�������������������9����2�
D��������������*������������� !��9����������� ������*���������������������!��������������E�F�����
�������������*������9����2�
-���%���
/��������������� ����������22�@���������8:�;�9����������������������*����������������2�
�
�
�
��
������������������ ���������������>�������
�����$%��� 1� ,� �!)� ��&$��+�� ,� +����($�� *��������� ���� �� �������� ���*����(����
�+���������
&���� !���������'!�2�'���������.�7G����9���������!�������2�
/��������������������������������������9����������������������0����9��2�/��������-��!������!��*�������
�����������������%������AA;2�
'�������������������!����E��9������������ !�2����*����;�������������<�
�� �� �����������������������������������������������!������������
�� ���������������������-�������������H��������������'���I����������������
�� ���������������-�� ��������!�������������&�����!�-�
�� % ������������������������9����������� !��-��������!���������������������
'�������������������������*��������!��������1���������������������������� �����������8:�83������
�������������������9������������ !�2�
�
&������!����������������*����1���C�������������@�� ������8:�>3�9�����;���*9���� !��-���� ��������
������9�����8����*�����������2�
'�����*��������*9���� !��-����9������������������������ !�2�
�(����(+���
�
�� 7���������� !����������������!������������!���0���+���������������������--� ��������������������
-������������2�
�� '���*���������������������������������������������9����2�
�
�� D�������������9������������-�������������9������������������������������������J�
�� 7�����G���0���9������*��������������������������2�
�
�� (���������������������*��-�����������������������������������������0����9���*��������������
��������9����2�
�� '����������������0����9������������9���9��G�����������������������!������%.�2�
�
�� D����������� !�����������������9�������������*9�������������9��������!���� !������������
��������!����������� !��*���J�
�� '������������������9������������� !����������������������2�
�
�� .���!���9�����������������!��� ����������������������J� �'��� ��� �������9����!��� ���������� �����
�� !� ���� ��!���2� � '���� �� ��������� ��� ���*���� *���� ��� !��� �E�� ��������� ��� ����� �������
��������������������!��������!���&�����!�-2��'����������������������2�
�
�� ,�����������!���8���������!���&�����!�-�9��������������������������� �����2�
�� ���9�������������������������������8::;�9��������!���������9����������2�
�
�� '�� -������������� ��� ������������� *����������0���+������������9������*����!�������������������
������������� !��� ����������0���+�������� 1 ������ ���������� ����'��'���G� � !���� G����� ��� ����!�-G�
9�����G�K32��
��
������������������ ���������������;�������
/��������������������������������������������������� !����9������� !����9��������!�����������
�������������������!���������!���&�����!�-2��'�*��-�������������!��-�������������������� ��������
�������������������-�� ������������9����2�
�
�� '���L����������� ���*�������������9����G�����������!����L� ������ ��9�����������9��������!���
�E�J�
�
!�������������������������������������������������������������������� ��� �
�
-�(�������������������
�2�%��������� ���.���+����������
1*������������3�
'�� ����������������������!��������������������������������������������2�
7����������������-����������������������������� !������������������� ��������������<�
�� 7�*������ ��� �����������������������*���� ���*����>��������� ��������������������������
*����>���������� !��*����!�����������������9������������������������*��������������2��/���
���������� ��� �� �� ����� ���� ���� �� �9�������� ��� !��� ���9���� ������� ��M������2� � ��� 9����
��������������������������������������������������� ��2�
�
�� 7�*���� �� ������ ��� !������� ���� ����������� ������� *����� H�������I� ������ �� ������ ��� ���
������� ���������� *���� ��� �9�������G� �L ������ ������� �������9����2� � ���9���� ���� �������
���!����������������������9������������ !��� �������������2�����9������������������������������
������������������������� ��2�
�
�� 7������������9����������� !��-����������������������9!��������������9���9����������L������
�:�� ��2������� ��������������������������������������������� ������L2�8:��!���� ������2����� ���
������� ��� �� ���9!������ ����� ����� ���� �������� ��� �� �-����� ���� �� ������ ���� ��
�������������������%��2���*��������������������9��������%��2�8��*���������������9����2� ����
9������������������������������������������������������� ��2�
�
�� /��� ��� ����� � !�� �����9�*��� ��� ��� �������� �� ���� ��������� ��� ��� ������ ��� �����!����� ���� ����
������������������ ��� ��L2� ;::� �8� ����������� 9���� -�2� ���2� 8� ����� ��� ���2� �� ����
!��-���������������<�9����� 1�����������*���9�������3� ���9�����������������������2� ������
����������������������������� !�����������!����2�'�����!��������9����������� !������������!�����
��*�����*����L�����?:N������ �������������������������� ��������������������������2�'���
������ ������� ��� ���� ��*���9������ 1����� ������*���9�����3� ���� ��������� 9����������������
-�� ��������;::�O����������������*���������������!���������������������;::�O�1�� �����-������
���������������� �����������!����� �������� ������ �� ���������232�%���*���� *���� ��� ����� ������
��� ����� ���9�*��� ��� �������� ��9���� ��� ;::�O� ���������������������� *��� ��� ������������ �������
9����2������9������������������������������������������������������� ��2�
�
�� 7�*���� �� ����� ��� ��� �� *���� ���� ���� ������� 1�������� ?3� ���� �������--������ ��� ��� ������� ����
���*���������*�������*��������������������*������������82��'��������9������������������������
��������9����������� !��-������������9���*�������*��������������?������������������!��������
����������������� !�����������2��'��������*�������������*������!���9������������������� �����L�
�����������������������������P9�����������������������F���������������!��� ��-�� !�����2�'��
��
������������������ ���������������?�������
������ *��������� ��� �������� ?����� �������� �� ��� �*�� ������ �� B� � !���������� ��� �� 9������ �����
&�����!�-� �������� ?A+@A2� /��������� ��� ���� �������������� ������ !�� ���� ����� !���������-� 1�����
���������?�����������3���������*��������������������������������������!���� �������������
�*����������!���� ������� !��-�2� �'���� �������������?������� ������������--��� ��� ���*���� ��������
*�������*�����������������*�������*�������!�������������������������������������������������
�����������9�����2�����9������������������������������������������������������� ��2�
�
�� 7�*�������������������������� !��-�����������������*�����������������9����������9����������
�� ������ ��� ��� ������� �������� 9���� ��� �� �������������� ��������9������� ���������2��
�������������� !��-����*����!���������������*�������2�������--������9�������������������������
�������� ������������������������������������� !��-���2�
�� .��������-��!�����9���������������������� ��*������ ���� !�������������������9������� ��������
�����������*����9����������������������������������������������9����������� !��-����
�����C282�7��� !����������!����������������9�������������2�C2��
�
82�%���������������������
1*�����������83�
'�� ������������!�������������������2�
�
>2���*9���� !��-����1*�����*9���� !��-�������!���������3�
�� -�����(��(���������8/9�
'����*9���� !����������������������������!������������������������������������!������-�� !��
�����������*��*�������������������!������������2��'�� ����������������������������������������
���9����������������������*9���� !�����2�
�
�����--���� �� ����� ��� �� ����������� !��������������������� ��� ��� �����<� '�� �����������
!������������������� ������� *� !� ��� *���� ���� ��������� 9������� 1�������� C32� %������� C� 1���������
9������3� ���� 1����� !���3� � �������� 9����� ���� ������� ���������� ��� ���� �� ���������� ���
9��������������������9�������!��������������9�*��!��������!������������������� ��������
��������������0����9������&�����!�-G�9����������� !���������������!��������������������9�����
�������-2�
�
�� -�����(��(����"�&$(+:��,�#%*+���819�8-���'��*�(�������������1049�
7�*����!�������� ������������������-����+������������������������������!���0���+����������������
����������������������9���������������������� ���������������������������*�������������
����������� ��� �� ������������ ��� �� ��������� ������� �� 0���+������������9���� ��� !��� ������� ���
0�2��������1 ������ ��������������'��'���G�� !���G�������������!�-G�9��������� 3���*�������!������������
������������� !�������������������������������9���������������!2���������������������!�-2��/���
����������� ��� �� ����������� ����� ��� !��� �� ������-� -�������9���� ��� ������� �������9� ���
���������� ��� �� ����� !����� ����� ��� ��� ������ ���� ���*���� ��� ���� ������� ����2� � '��
������������������ ���� �*�� ������� 9��� ���������� ������� !��� ������� ���� �� ������� ��� !���
���������2��'���� ��������!�������� ��9��������������������*� !���������������������������
��2��'�� ���������������������������������������*��������*���2�
�
�����--���� !��� ��������� !��� !�� ���� �� 1��������� ��������3� 9��� !��� ����� ��� ��
��������� !��� !�� ������ ��� �� �������2� � '�*�� ������ ��� ��� ������� 9��� ������������� �������
��
������������������ ���������������@�������
��������������������������!��� ������������������������������������� ���9����� ���!��������
����������������������2��'�� ���������������������������������������*��������*���2�
/��� � ����������-� 1���� 9������ ��� �����9��3� ��� ���������� 9���� ���� ��*9������������ ���� �����
��� !��9�9����� ���� ����������-� ���� �� ����������������� ������� !��� ������� !���������� ������
4����������������G����������!���!������������������������ ���������������������������������!���
!������� !���� ���������������������'���2�����-�������+���������������������������9�����������
�����9��G������������������������'����������������������������������!�������������&�����!�-G�
��� 9��� ���� ������������ ��������� ��*���� ��� ��� !���� ����� �� !���������� ��������������������� ���
�����������������������'�������!������������2�7��������� !����������9����������������!���2��
'�� ���������������������������������������*��������*���2�
�
/����� !�������� �����!������������������������������9�����-������������������*���2�'�� ������
��������������� �G���*����!����������-����+��������������������������G����������������� !���2��
'�� ������ ������ ��� �� ������ !������� � 9��� �������� ����� ��������� ��� 9����� ���� ��
����� !�������������!����E�2�
�
7�*�����������������9��*������ ������*� !��� ���!�����%�������������� ��*9������������ �����
����������� ���� !�������� *���� ��� ��!����� ������ �� ������ ��� !��� ��� ���� �������� ��� ��� ����
� !����������� ������ ��� ����� ���� ���� ������� ����������� 9��2� � Q��� ���� ���
��������������������!���� ������������ !��9����������� ����"����� !������2� �/������ ���������������
�� *���� ��� �� �������������� 0����9��� ����� ���9�����������������!���� 9��� ���� ���������
9��������������� ����������2�'�� ���������������������������������������*��������*���2�
��
�� -�����(��(����#��)�%��,�"��%���879�8-���'��*�(�������������1779�
7�*���� !��� ��*9���� ��� �� ����������+� ��� -������������� ������� !��� 0���+���������������� ��� ��
������������ �����9�������������� *��� *������ ���� ���� ���������� �������!��� ���
9������������������!���9�������������������������� ���������������������������������
���� ���������� !����� ����� ���*���� ���9����� ��� !��� ����� �� ��� ��� !��� 0���+������������2� �'��� �����
������������9����2�1����� !���3�
�����--����!�����*9�������������������!������!������� ��������!�������� ���������9�������������
������������!���������������������������������9�����-������������������*���2��
'�� ��������������������� !��������9����������������������������9���������������� !�����
��������!����E�2�1*���������*9����83�
�
�� -�����(��(������������'�����839�8-���'��*�(�������������1749�
�����--���!����������������������9���������������!������������ ����������9������������������
�� ����������*�����*���������������9��������������������� ����� �����������!����������������
�����*� !���������������������!���0���+���������������2�
'�� ������ �������� ��� ��������� ������������ ��� ��� ������������ ���� !��� ��������� ��� !���
���9�������� ������������� !���������2�
���� ������� ����� ����� 9��� ��������� ��� �� ��*9���� !������ ��� �� -������������� � !�� ���� ��
������������9������*�����������2��/��������� !��������������-���������������������2�
'�������H!������� !�!������I�9����������������������*����!�����������!����L� ���!���������������!���
!������� !������� �2�
���������������9������G����� !�����������������������-�� ����������� �� ������������������������� �G�
������� ���� �� ����������� ��� �� ��������9������� �����������������G� *��� ������� ���� !��
��
������������������ ���������������B�������
������� ����� ����� !��� ���� �� ������������!��G� *����� ���� ��������� ���� �� ��������� !��� !��
����������������������!�������2��'�� ��������������������9������������������������ !����2�
�
�����--���������������������!��� ����������&�����!�-��������� ���������!������������ ��� ��
-�������+��������������9���1��������A3������������������-�������+��������������9���1��������������
��� 0���+���������������3� ��� !��� ���������� &�����!�-G� ������ �� ������-������G� 9���� ��*���� ���� ����
��������2� '�*�� ��������� ��� ��� ������� ������ P�L����F� ��������G� ��� �� �������������� 0����9��2�
'������ 9���� ���� ������� ��� �� �����9��� ���� ��� �� ���� -�������� +��� ����������9��� �������G�
�����������������*���*���2�'�� ���������������������������������������*��������*���2�
�
�����$%��� 7� ,� �!)� -%���(� #%����� ,� �++(+����($� ,� ������ ��� �%������ ���� ��$�����(����(���(����
�+���������
&���� !���������%������!���G������������������������0� ����(���2�
'�� ����� ��� �� ������� ��� !��� �E�� 9���� ������� !�2� � /��� �E�� ���-�� ���������� ���� �� ���������
������������ ��� ������� 9����� ��� !��� ����� ��� �� ������� ��� �� %��� ��� ����� ���� ��--��� ������� ��
������������'�*���������%������������!���*��!��������2��/�������������������������������������
������������ !��������������������*���������������!�������� ����������������0��� ��������2�
�������������9�������H���!�����I�9������������ ����������� �����������G���2��������$,���������*��
���������������� !���������� �����*���2�
�
/���������9�����E��9����*��������*����������������������� !�2�
�(����(+���
.������9����������������������H�����������I����*���J��H ����9���������� �-�������������!���I�
�� '������������!���������� !���������� ��������$,2�
�
�::�O���������������������������������9�����2���2���������������������������������::�O����9�����2�
�� '��� ����� ����� ���� �� �������������������G� 9��� ����������� ���� �������2� � D��� !������� ��
���� !��-���2��
�::�O�*���������������������9�����������?:��-�8::�O�
�
����*�����������8:N���������9���������������L��������?:N2�����*��������������*�������������0������
�$,�����:!���������������1��������������H���I32�
�� '��� ����������� ��� ��� ���� ���� �� 9���������� *���� ��� *���� �2� /���� ���� ���� ���� ���� ��--��� ���*����
9����������������� !���2�
�
.��������H���������������IJ�
�� '����������*�������*�������!�����9�������������������������������������������2��'�*��*����������
����������������!����������������������������!���������� !���������� ��������$,2�
�
��� ����� ������������ !�� ������� ���9���������!��� -������������� ��%���9��������-�� �����*���������
�� ����� ����������������!������!����*����������������*������*������-���������������������9����2�
�
��
������������������ ���������������C�������
.�����������@:!�� ������9���������������������9��*������9����J�1*�����2��;�������������3� �6������
����� ��1��--��3������������!������������������J��#�����������������������9���������������*�������
�*�������������9��*�����2�
�
/���������-������������*����>��������J�
�� %���� *��������� 9�������� �������� ��� ���� 9���������� *���� ���������2� � ����9������ ����
H9���������I�9����������9����������� !����2��'���������9���������-������9������������������
�*�����9�����2�
�
.������������9������������!������������������������!����J�
�� '�������������������9����2�
�
6��� �� ������������������� ������ �� � !���*���� ��� ��.����������� 0����9��� ���� ��������� 9����� ����
������9�����������9�����J��'���������������9�����*����������9����9�������2�
�� E���!�������� ����������� �� �������������������������9�������2��'���������������*���������8����������
������������������������9����2�/������9��������������9����������������*��������������������������
�����9��������2�
�
!�������������������������������������������������������������������� ��� �
�
-�(����������
7�� !��� ����� ��������� ��� �� -�� ���� ������9� ��� ��--��� ��� ��*������ ��� ����� ������ ��� ����������J� � '��
�����������*����������9����������9�����������2�
�
&���������������-���������������!��������������������������������������������!������� !��������!����2�
/������������ !������������������������������� !��2�
�
'�� *��������������� ����������������������9������������������� ���9��������*��������������� ���
*������������������2�/��������������������������������������������������9����2�
�
/������� !����������������������'�*�����������L��������!��������������2�
�
D��������������������������*���������%����-����� !�����J�/���������������*����!����������������2�
%�������� !�������%���*����*�������!������� !���������*������������������������������������2�
�
/�����������������������������-��������������������������������!������������������� !��������*�����
-�2�������������������!����������������������2��
�
'��-�� ����������9�������������!��-�����������������*��1������� !�3���--��*�������*�������9����2�'������
����-���������������9������������������������������������2�'�������������������� !����9���������
!��� ���*���� ��� ������ ��� �����������2� '��� ����� ��������� ���� ��� �-� ��� 9�������� ��� �*�� ������� !��
�������2�
�
��� !��� �E�� ����� ���� ��������� �--����������� ��� ��������� �������� ��� 9����� 9���� �����*����� ������
1������*��������������������*������� ������9���3����9������������������ !��� �������� ��2� �'�*������-��
��������������!��-����������2�
��
������������������ ���������������A�������
������
(������������������� �������������������������������� ��������������<��
�2� D�������������������������� !������������� -�2�!�����9����������������������!��������9�����
*����� ��--�����2� '�� ������!��� ������ � !���� ��� *���� �� 1*���� ���� �-�������--��3� �����
���--���������� ��� ������������ ��� 9����� ��� ���*����2� ��� ����� �������� ��� 9����� 9���� ��
������9� ���� ���9�*��� ��� ��� 9���� ��� ��� ��� ����� ������9� ����� ��2� ��� ������ !������ ������ ��
���*����� ��� !��� ����������� ������ ������� ��� ��� !����� ��� 9����� 1���*����� ���� ��� �-�����
����������� ������9G� ���� ����������� ������� ������� ��--��G� ���� �� ������-� ����������� �� 23�
9�����������������������������������������������9����2�
82� 7�� �� ���� !��-���� 1��� ?+@3� ���� *���� �� 9����� �� ����������� ���� H�����9��� ���� ��� �-�����
��������!���I�������!��� !������������������2�
>2� '����L2���������������?:�N�����*������ �������������2�'�*�������!���������������������������
���� �� �"�������� ��� !��� ���� !��2� '�� ������ ������ ��� 8:� N� ����� ���� ��L����� ��2� /���
��� ����������������������9������������*����1*�������������������!�������32�
�
�
�����$%���3�,������������'���
7�� ��������� 9����� �E�F�� �9������� ���� �� ������ ��������G� ���� ����� ��� -�� ���� ��� �� ���������
����������1������9���3����������������!����������������*����1���9���3����������������*��������
��*9���� !��-���2�
�
0� ����(����
��--���'�*���� �������9����1������������������3�
0���+������������9���� �������9����
����������� �������9����1������������������ �����3�
&�����!�-� ���9����1�������������*�����-�����3�
�������!���� ����������
4����$����� ����������
�
0� ����.����
��������0����9���(���� ���9�����
� 1(���� ���������������������������G����������������������������*���3��
$������!���� ���9�����
� 1(���� ���������������������������G����������������������������*���3��
#������"������� ���9�����
� 1(���� ���������������������������G����������������������������*���3��
��������������� �������9����
6��������� �������9����
���+����������9�0���+%�������������9����
6������%������7+���������
��������0���+,� !����� �������9����
.���������� 7����������������-�������������
�
0� ���������
'���&7�� �������9�����
�����6����� �-��9���������-������-�����������
��
������������������ ����������������:�������
D�����������(���� 7����������������-�������������
6������-�D��� 7����������������-�������������
,���������D��� 7����������������-�������������
%����������9��� 7����������������-�������������
,������ 7����������������-�������������
�
0� ����E��� ��
�!�������6������(�� '�-������-��������������� �G������������������������ ���
�!�������6������D.� ���9���G��������������*�����-������
,��������/��������� �������9����
0������� ����������
$����������� ����������
&!������ !��E��0������� !��� ����������
�
�
����!����������*��������������������������������������9�������������2�
�
�����$%���0�,��(����;���(�������%���������
����������������������������������<�
�� .��� �������������*����� ���!����������D��9���J� � 7��������������������������������9��� *���!���
����������*����1�����������������3J��D����������������������9�������������������� �����J�
�
�� /�������������� ���� D��9���� ��� ���� ��� ������2�.����� ����������� ��� 9����� ���������� ����
��������� *������ ���*���� 9����G� ��� ���� ����� �-������-� ������2� '���������� �������� 9�����
������ ��������� ������ �� ������ ��� ������ ���� !��� �������� ��� ������������� ���
0 !����������!������������������������������0 !�����������������������2�
�� '�� �����������������G�����������������������9����������������������������������!���
�����--���������������������������������������!�����������������������������������������
��������� �� ����� ��� *���2� � /��� ������� ��� �*�� ��������9������� ���� �� ��� $����9���� ���
�����2���
�� #�� ������� �(����� ��(*� � ��� ++'� �<$������� ���� ��� �+������ ���� -%(��&�����(� ���
���$��������*��(������+����(���(�������������������������������++(�����������
�+(�����*��(������&����($�������+$��&��'�.�
�
�� .����������������*��������!����������,�&��J�.����������������������������������������������
��9����������������������9����������������J�
�� ���9���������������������������9����������������������(2�2�.!�������������������������
!��������9�������������������������������G���������'����,�������������;G�1�����������
��������������3���������� ���������������!��������-������-�����������������!�������������2�
/��� ������� ��� ������������� ��� � !������� !��-�� ��� 8>� ��������� 8:�>� �� ����������
��9�����2� '�� ��������� ��� ��������� ��� ������� ������2� '�� ��������� !��-�� !��� �������
���������������������2�'��9�������������-�������!����2�
�
�� '�� �����9������ ���� ���*� !�� ��� �������� ��� �� ������� �E�F�� ������� !��� ���������� ���9��� ��
��������*��������19�����-���32�
�� D������������������2�
��
������������������ ������������������������
�
�� �*��������� ������2�8���������8:�>����������������������������������������������������
����9� �������������9������������ ��� ��� ���� ����� �� ����� ������������� ��������9����� ���
�!��������������9������������������ ��������������������� ����������������������0����9��� ���
����9��&�����(���� ������9������9������������9����������9��������������������*����2����
9����������������!��� �9����������E��������-������������!��������������������������������
���� �� ���� ��� 0����� 9��� ��������� 9��� �����-�� �� ����������� ��� !��� ����9� ������������2�
.����������������������������������*���9���!�����9�����*�������������������� �E���-���������
�������������������������������������������������9��������*����������������� ������������
���������9����2�
�
�
�
,��2�%��������0����� � � � � � � '!�2�/����'��$�����
�
�
�
0� �������� �����+�� � � � � � � ����*������ ������
�
�
�/����� ��������������� �����+����������������<�
������������������<������������B���C:::��������
-�:?:�;;�C?�A@�
��:?:�;;�C?�:8��1���2��!���������6�� �����3�
�� ���R������2���
Landbouwimpactstudie 2012 Sam Van Vlierberghe, 4 februari 2014
RUP Buffer Dudzele
1
www.vlaanderen.be/landbouw
De landbouwimpactstudie is een gebiedsgebonden computeranalyse op basis van beschikbare
gegevens. Ze geeft indicatief de impact van een gebiedsontwikkeling weer op de aangegeven
landbouwpercelen, voor de bijhorende bedrijven en op de huidige agrarische bestemmingen.
Deze landbouwimpactstudie beschrijft het studiegebied uit Figuur 1.
Landbouwimpactstudie 2012 Sam Van Vlierberghe, 4 februari 2014
RUP Buffer Dudzele
2
www.vlaanderen.be/landbouw
1 HET RESULTAAT VAN DE LANDBOUWIMPACTSTUDIE
De berekening van de landbouwimpact gebeurt op basis van het studiegebied. Als het studiegebied
veel groter is dan het geplande project, dan is de landbouwimpactstudie meer een informatieve
studie over de mogelijke impact. Ook dan is het een goed afwegingskader.
De resultaten van de landbouwimpactstudie worden weergegeven in de volgende tabel:
Mogelijke perceelsimpact
Gebiedsbetrokkenheid
Totaal Sterk betrokken Andere
In 2011 geregistreerde
landbouwpercelen (ha)
Zeer hoog 13,80 8,42 22,22
Hoog 6,89 12,01 18,90
Matig 15,74 8,94 24,68
Laag 0,00 0,00 0,00
Zeer laag 0,00 0,00 0,00
Totale oppervlakte landbouwpercelen (ha) 31,25 24,20 55,44
Aantal betrokken landbouwers 8 17 25
Aantal landbouwers met bedrijfszetel 5 1 6
Aantal bedrijfszetels of bedrijfsgebouwen 5 1 6
Geschatte kosten in euro voor het landbouwgebruik bij
gebruiksbeëindiging directe projectuitvoering 233.039 208.831 441.871
geleidelijke regeling 97.966 90.822 188.787
bestemmingswijziging naar natuur of bos
nulbemesting (2 gve) 0 0 0
100 eenheden N (+2 gve) 0 0 0
overstromingsschade bij zomeroverstromingen 0 0 0
bij winteroverstromingen 0 0 0
Nieuw in 2012 geregistreerde percelen (ha) 0,02
Andere percelen (ha) Bebouwd agrarisch gebied 1,17
Bebost agrarisch gebied 0,24
Agrarisch gebied bij natuurbeheerder geregistreerd in 2011 0,00
Agrarisch gebied bij waterbeheerder geregistreerd in 2011 0,00
Agrarisch gebied met beperkingen 0,00
Agrarisch gebied 18,55
Andere gebiedsbestemmingen 5,53
Totale oppervlakte (ha) 75,77
De resultaten worden eveneens door kaarten weergegeven. De kaarten verhogen de transparantie
en maken de landbouwimpactstudie zeer bruikbaar. In Figuur 2 is de landbouwimpactkaart voor het
studiegebied weergegeven.
Landbouwimpactstudie 2012 Sam Van Vlierberghe, 4 februari 2014
RUP Buffer Dudzele
3
www.vlaanderen.be/landbouw
Landbouwimpactstudie 2012 Sam Van Vlierberghe, 4 februari 2014
RUP Buffer Dudzele
4
www.vlaanderen.be/landbouw
2 DUIDING BIJ DE LANDBOUWIMPACT
De landbouwimpactstudie geeft de mogelijke perceelsimpact weer in twee klassen van
gebiedsbetrokkenheid en dit voor de in 2011 geregistreerde percelen in landbouwgebruik. Eveneens
worden de totale landbouwoppervlakte, het aantal betrokken landbouwers en het aantal
landbouwbedrijfszetels weergegeven. De landbouwimpactstudie schat de transitiekosten bij
gebruiksbeëindiging of op vraag voor enkele specifieke scenario’s. Vervolgens worden de in 2012
nieuw geregistreerde percelen geduid. Hiervoor gebeurde nog geen impact berekening omdat niet
alle gegevens voorhanden zijn en de gebruiker nog niet voldoende geverifieerd werd. Vervolgens
werd het resterend agrarische gebied gedifferentieerd naargelang het reëel gebruik of de
mogelijkheden van landbouwgebruik.
2.1 Duiding bij de landbouwimpact
De perceelsimpact werd berekend voor de landbouwgebruikspercelen uit de aangifte 2011. De
aangiftes van Natuurpunt, ANB, LiLa, vzw Durme en W&Z als gebruiker werden hiervoor niet
meegenomen. De berekening houdt bijgevolg geen rekening met het eigendomsstatuut van de
percelen.
De aangifte wordt vervolledigd met de landbouwbedrijfszetels. Vervolgens wordt het gebruik
bepaald, rekening houdend met de teeltaangiftes vanaf 2000 tot en met 2012 van het perceel. Het
landbouwgebruik wordt weergegeven in Figuur 3.
Op basis van het landbouwgebruik, zijn ruimtelijke samenhang, de bedrijfsstructuur en waar nodig
de intrinsieke bodemkwaliteit, wordt de landbouwstructuur weergegeven in Figuur 4.
Landbouwimpactstudie 2012 Sam Van Vlierberghe, 4 februari 2014
RUP Buffer Dudzele
5
www.vlaanderen.be/landbouw
Het landbouwgebruik wordt aangevuld met bedrijfseconomische gegevens om de
landbouwgebruikswaarde te berekenen. Het resultaat wordt in Figuur 5 weergegeven.
Landbouwimpactstudie 2012 Sam Van Vlierberghe, 4 februari 2014
RUP Buffer Dudzele
6
www.vlaanderen.be/landbouw
De landbouwstructuur en de landbouwwaarde bepalen samen de landbouwimpact op de
geregistreerde landbouwgebruikspercelen en geven bijgevolg meer duiding.
2.2 De gebiedsbetrokkenheid
Afgezien van de perceelsimpact kan een bedrijf zwaar getroffen worden door een sterke
betrokkenheid van de uitgebate percelen met het gebied. Alle percelen van een bedrijf krijgen de
aanduiding ‘Sterk betrokken’ als 20 % of meer van het bedrijfsareaal gelegen is binnen het
studiegebied of als de leefbaarheid verbonden is met het bedrijfsareaal gelegen in het studiegebied.
De andere percelen zijn aangeduid als ‘Andere’.
Deze indeling kan enkel geduid worden als er meerdere landbouwers per klasse aanwezig zijn
omwille van hun privacy.
2.3 Enkele kengetallen volgend uit de landbouwgebruiksaangifte
Uit de gebruiksaangifte wordt de totale geregistreerde landbouwoppervlakte, het aantal betrokken
landbouwers en het aantal bedrijfszetels dat zich binnen het studiegebied bevindt, weergegeven.
2.4 De geschatte kosten in euro voor het landbouwgebruik bij gebruiksbeëindiging
Als het project direct wordt uitgevoerd, wordt het bedrag van de gebruiksbeëindiging berekend zoals
de uittredingsvergoeding van de gebruiker bij onteigeningen. Daarbij wordt een billijke vergoeding
voorzien voor het verlies van landbouwgebruik. De billijke vergoeding houdt rekening met het feit
dat de gebruiker het project niet kon voorzien. Bij een geleidelijke gebruiksbeëindiging zal de
gebruiker nieuwe investeringen vermijden. Daarom werd ook het bedrag berekend waarbij er geen
afschrijvingen meer verondersteld zijn voor het bedrijf. Bij deze berekening nemen we de gebouwen
en de kapitaalsintensieve percelen niet mee omdat deze berekening daarvoor te specifiek is.
Specifiek voor bestemmingswijzigingen worden de gebruiksbeperkingen vanuit de
gebruikerscompensatie berekend. Het gaat om de bemestingsbeperkingen bij de
bestemmingswijziging van historische permanenten graslanden van de huidige gele naar een groene
bestemming van het projectgebied in zijn geheel.
Voor de actief in te schakelen overstromingsgebieden kan de vergoeding berekend worden conform
de uitvoering van het integraal waterbeleid zodra de overstromingsfrequenties bekend zijn.
2.5 De nieuw geregistreerde percelen
Voor de percelen geregistreerd in 2011 zijn alle gegevens voorhanden om de landbouwimpact te
berekenen. Uit de registraties 2012 worden de percelen weergegeven die geen deel uitmaakten van
de landbouwimpact berekening. Deze percelen worden zonder onderscheid in landbouwimpact of
gebruik weergegeven.
2.6 De andere percelen
Naast de landbouwgebruikspercelen is er ook de agrarische bestemming. Het gedeelte van deze
bestemming dat niet in landbouwgebruik werd aangegeven wordt hier belicht. Bepaalde stukken zijn
bebouwd, bebost of geregistreerd door niet-landbouwers. Het overige agrarische gebied wordt
ingedeeld naargelang de gebruiksmogelijkheden. Het resterend gebied wordt ongedifferentieerd
weergegeven om zo het studiegebied volledig te beschrijven. De basis voor de differentiatie van de
gebruiksmogelijkheden wordt door de landbouwkaderkaart in Figuur 6 weergegeven voor de
gebruikspercelen en de agrarische bestemmingen binnen het studiegebied.
Landbouwimpactstudie 2012 Sam Van Vlierberghe, 4 februari 2014
RUP Buffer Dudzele
7
www.vlaanderen.be/landbouw
3 HET GEBRUIK VAN DE LANDBOUWIMPACTKAART
De projectmatige impactstudie is ontwikkeld om een snelle, transparante en objectieve inschatting te
kunnen maken over de invloed van een project op het landbouwgebruik, de landbouwbedrijven en
het agrarisch gebied. Deze inschatting kan gebruikt worden voor de onderbouwing van beslissingen
over het project inzake uitvoering, locatie en begeleiding. Samen met de ontwikkelde kaarten op
Vlaams niveau zijn de mogelijkheden evenwel ruimer, zoals:
3.1 Afwegend
De druk op de ruimte in Vlaanderen maakt het noodzakelijk om nieuwe ontwikkelingen
maatschappelijk af te wegen op hun meerwaarde t.o.v. de huidige invulling en potentiële
ontwikkelingen. De landbouwimpactstudie kan input geven om een nieuwe geplande
gebiedsontwikkeling maatschappelijk te toetsen op haar meerwaarde tegenover de huidige
landbouwtoestand.
3.2 Mitigerend
In een vroegtijdig stadium kan de landbouwimpactkaart veel informatie geven aan de
projectontwikkelaar. Bij een zoekzone als studiegebied is de aangeleverde informatie ruimer dan de
reële impact en kan er worden bijgestuurd om de impact te matigen.
Landbouwimpactstudie 2012 Sam Van Vlierberghe, 4 februari 2014
RUP Buffer Dudzele
8
www.vlaanderen.be/landbouw
3.3 Participerend en trajectbegeleiding
In een participatief traject kan de landbouwimpactkaart als objectieve basis worden gebruikt. De
landbouwers kunnen de kaart verder verfijnen door zelf gegevens aan te leveren. Als de
consequenties groot worden ingeschat, kunnen de landbouwers die willen geënquêteerd worden door
middel van een landbouweffectenrapport of LER. Het LER verwerft dan inzichten en aan de hand
daarvan wordt de instrumentenkoffer voorgesteld om het project te realiseren. De selectie van de
getroffen landbouwers, mee op basis van de landbouwimpactkaart, betekent een efficiëntiewinst
voor het LER.
3.4 Visievormend
De kaarten van de landbouwimpact geven geen visie weer, maar ze zijn uitermate geschikt om een
visie te ondersteunen. Zo kunnen ze als bouwsteen voor gebiedsontwikkelingen worden gebruikt.
4 ENKELE AANDACHTSPUNTEN BIJ HET GEBRUIK VAN DE LANDBOUWIMPACTKAART
Bij het gebruik van de landbouwimpactkaart moet rekening gehouden worden met volgende punten:
4.1 Accuraatheid
Voor de geschetste mogelijkheden is de landbouwimpactkaart een snel, transparant en objectief instrument. Het is wel belangrijk te weten dat deze kaart een indicatieve weergave is van de
landbouwimpact op basis van de beschikbare gegevens. Het resultaat van deze studie is dan ook
afhankelijk van de waarde van de basisgegevens en mag niet worden overroepen. Deze gegevens
zijn in elk geval voldoende accuraat om op planniveau te kunnen werken, maar op perceelsniveau is
toch een terreincheck aangewezen.
4.2 Jaarlijkse update en verfijning
De basisgegevens worden periodiek aangepast en dat moment is geschikt om gelijktijdig de
methodiek te verfijnen.
4.3 Transitiekosten voor functieverlies
De standaardberekening voorziet enkele geschatte kosten voor het landbouwgebruik. Voor specifieke
processen, zoals overstromingsgebieden met landbouwgebruik of voor andere opgelegde
landbouwgebruiksbeperkingen, is de huidige kaart minder geschikt. Als men voor deze processen de
gebruikswaardevermindering kent, dan laat de gebruikte methodiek toe deze te berekenen. Dit
gebeurde onder meer voor schaderegelingen in overstromingsgebieden op basis van de
aangeleverde verandering in overstromingsfrequentie.
4.4 Totaalplaatje bekijken
Vanuit efficiëntieoverwegingen is het logisch om de transitiekosten te minimaliseren, maar bij de
daadwerkelijke projectuitvoering moet weliswaar met meerdere factoren rekening worden gehouden.
Van: Mathias Vanden Bulcke <[email protected]>
Aan: "'[email protected]'" <[email protected]>
CC: Katrien Thomaes <[email protected]>
Datum 3/02/2014 13:40
Onderwerp: GRUP Buffer Dudzele - plen verg
Beste
Gelieve het bekkensecretariaat Brugse Polders te verontschuldigen voor de plenaire vergadering mbt RUP Buffer
Dudzele.
We hebben geen opmerkingen op de nota en bijhorende kaarten.
met vriendelijke groet,
Mathias Vanden Bulcke
Planningsverantwoordelijke Bekken van de Brugse Polders
Secretariaat Bekken van de Brugse Polders
[email protected]<mailto:[email protected]>
p/a VMM
Zandvoordestraat 375
8400 Oostende
Tel : 059 56 26 58
Algemeen nummer : 059 56 26 11
website:
www.integraalwaterbeleid.be/nl/bekkens/bekken-brugse-polders<http://www.integraalwaterbeleid.be/nl/bekkens/bek
ken-brugse-polders>
Disclaimer: www.vmm.be/disclaimer
Kent u onze nieuwsbrief al? www.vmm.be/nieuwsbrief
Top Related