Gemeentelijk Ruimtelijk Uitvoeringsplan Buffer...

Sofie Haspeslagh, arch. g.s.a. wnd. hoofd van dienst – sector noord

Ans Vanhevel, ruimtelijk planner

Eddie De Roose, technisch hoofdmedewerker

224

Gemeentelijk Ruimtelijk Uitvoeringsplan

Buffer Dudzele

stad brugge dienst ruimtelijke ordening – sector noord

ontwerp plan_id RUP_31005_214_00224_00001

juli 2014

I toelichtende nota

Voorlopig vastgesteld in de Gemeenteraad van Brugge in zitting van …

Namens Johan Coens, Stadssecretaris De Voorzitter

i.o. de bureauchef

Eddy FRANCKAERT André VAN NIEUWKERKE

__________________________________________________________________________

Het College van Burgemeester en Schepenen bevestigt dat onderhavig plan ter inzage

van het publiek op het Gemeentehuis werd neergelegd van … tot en met

…

Namens Johan Coens, Stadssecretaris De Burgemeester

i.o. de bureauchef

Eddy FRANCKAERT Renaat LANDUYT

__________________________________________________________________________

Definitief vastgesteld in de Gemeenteraad van Brugge in zitting van …

Namens Johan Coens, Stadssecretaris De Voorzitter

i.o. de bureauchef

Eddy FRANCKAERT André VAN NIEUWKERKE

__________________________________________________________________________

Ans VANHEVEL, ruimtelijk planner

Sofie Haspeslagh, arch. g.s.a. wnd. hoofd van dienst - sector noord



224


Buffer Dudzele


ontwerp

juli 2014

I toelichtende nota - tekst

toelichtende nota - tekst

gemeentelijk RUP Buffer Dudzele ontwerp d.d. juli 2014

I Toelichtende nota 1

Inhoud

1 Inleiding ....................................................................................................................... 4 2 Situering en afbakening plangebied .................................................................................. 5 3 Feitelijk bestaande toestand ............................................................................................ 6 4 Eigendomsstructuur ....................................................................................................... 8 5 Beleidskader ................................................................................................................. 9

5.1 Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen (RSV) ............................................................... 9 5.2 Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan West-Vlaanderen (PRS) ...................................... 12 5.3 Gemeentelijk ruimtelijk structuurplan Brugge ........................................................... 12 5.4 Speelruimtebeleidsplan 2006-2013 .......................................................................... 14 5.5 Mobiliteitsplan ...................................................................................................... 16 5.6 Lokale archeologische advieskaart ........................................................................... 17 5.7 Zoneringsplan Brugge ............................................................................................ 17 5.8 Beleids- en actieplan 2012-2020 voor de landbouw in Regio Brugge ............................ 17 5.9 Gemeentelijke beleidsnota detailhandel ................................................................... 18

6 Juridisch kader ............................................................................................................. 19 6.1 Overzicht ............................................................................................................. 19 6.2 Gewestplan .......................................................................................................... 20 6.3 Gewestelijke RUP’s ................................................................................................ 20 6.4 Verkavelingen ....................................................................................................... 22 6.5 Speciale beschermingszones ................................................................................... 22 6.6 Waterlopen ........................................................................................................... 23 6.7 Buurtwegen .......................................................................................................... 23 6.8 Inventaris bouwkundig erfgoed ............................................................................... 24

7 Specifieke studies ......................................................................................................... 25 7.1 Gekoppeld aan de komst van de A11 ....................................................................... 25

7.1.1 Project-MER ‘aanleg AX’ ................................................................................ 25 7.1.2 Inrichtingsplan A11 ...................................................................................... 27 7.1.3 “het Cathemgoed": inrichting buffergebied Dudzele via participatieproces met de

bevolking ............................................................................................................. 29 7.2 Landbouwgevoeligheidsanalyse ............................................................................... 31

8 Decreet integraal waterbeleid – watertoets ...................................................................... 33 9 Milieueffectenrapportage – onderzoek tot mer .................................................................. 35 10 Ruimtelijke veiligheidsrapportage ................................................................................... 36 11 Visie op de gewenste ruimtelijke ontwikkeling .................................................................. 37

11.1 Knelpunten ........................................................................................................... 37 11.2 Potenties .............................................................................................................. 37 11.3 Visie .................................................................................................................... 37 11.4 Hoofdlijnen RUP .................................................................................................... 38

11.4.1 Herbestemmen agrarisch gebied naar zone voor buffering: ............................... 38 11.4.2 Opname rand woonkern in zone voor landelijk wonen in functie van duidelijke grens

tussen woonzone en bufferzone: ............................................................................. 40 11.4.3 Opheffen zonevreemdheid zonevreemde woonkorrels ....................................... 41 11.4.4 Verbindingen voor de zwakke weggebruiker .................................................... 43 11.4.5 Waardevol erfgoed ....................................................................................... 43

12 Het register planschade, planbaten, kapitaal- en gebruikersschade ..................................... 46 13 Op te heffen voorschriften ............................................................................................. 46 14 Ruimtebalans ............................................................................................................... 47 15 Planproces ................................................................................................................... 48

15.1 Beslissing tot opmaak ............................................................................................ 48 15.2 Voorontwerp RUP .................................................................................................. 48

15.2.1 Informatie- en inspraakvergadering voor de bewoners ...................................... 48



15.2.2 Plenaire vergadering ..................................................................................... 48 15.2.3 Aanpassingen .............................................................................................. 49 15.2.4 Onderzoek tot milieueffectenrapportage .......................................................... 49

15.3 Ontwerp RUP ........................................................................................................ 49 15.3.1 Voorlopige vaststelling .................................................................................. 49

16 Bijlagen ....................................................................................................................... 50



Plannen (zie plannen) Het voorontwerp RUP Buffer Dudzele d.d. juli 2014 bestaat uit volgende plannen:

Plan 1: feitelijk bestaande toestand

Plan 2: juridische toestand

Plan 3: kadastrale toestand

Plan 4: erfgoedwaarderingskaart

Plan 5: luchtfoto (mei 2013)

Plan 6: verordenend grafisch plan

Plan 7: register planschade, planbaten, kapitaal- en gebruikersschade

Kaarten (zie kaartenbundel) Kaart 1: situering van het plangebied – topografische kaart ..................................................... 5 Kaart 2: plangebied – bestaande toestand – deelzones ............................................................ 6 Kaart 3: Biologische waarderingskaart – biologische waardering – detailplan .............................. 6 Kaart 4: Vlaamse Hydrografische Atlas – waterlopen – detail .................................................... 6 Kaart 5: Strategisch plan voor de haven Brugge-Zeebrugge: Kernbeslissing 6 – Leefbare

polderdorpen ..................................................................................................................... 10 Kaart 6: Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan West-Vlaanderen – deelruimte ‘Brugse ruimte’ en

deelruimte ‘Oostelijke polderruimte’ ..................................................................................... 12 Kaart 7: GRS Brugge – kaart 3 – gewenste nederzettingsstructuur ........................................... 13 Kaart 8: GRS Brugge – kaart 5 – gewenste ruimtelijk-economische structuur ............................ 13 Kaart 9: GRS Brugge – kaart 6 – gewenste verkeers- en vervoersstructuur ............................... 13 Kaart 10: GRS Brugge – kaart 9 – gewenste open ruimte structuur .......................................... 13 Kaart 11: GRS Brugge – kaart 10 – gewenste landschappelijke structuur .................................. 14 Kaart 12: GRS Brugge – kaart 11 – gewenste toeristisch-recreatieve en culturele structuur ......... 14 Kaart 13: GRS Brugge – kaart 16 – gewenste ruimtelijke structuur haven en omliggende dorpen . 14 Kaart 14: speelruimtebeleidsplan – gewenste toestand – deelgebied Dudzele ............................ 15 Kaart 15: lokale archeologische advieskaart + gekende archeologische sites ............................. 17 Kaart 16: Zoneringsplan ...................................................................................................... 17 Kaart 17: situering L. Coiseaukaai, Zijdelingsvaartje en onverharde weg met bomenrij ............... 20 Kaart 18: Vogelrichtlijn- en habitatrichtlijngebieden ................................................................ 22 Kaart 19: Atlas der buurtwegen – overzichtsplan .................................................................... 23 Kaart 20: Atlas der buurtwegen – kaartblad 9 en 18 ............................................................... 23 Kaart 21: Atlas der buurtwegen – kaartblad 11 ...................................................................... 23 Kaart 22: Atlas der buurtwegen – kaartblad 15 ...................................................................... 23 Kaart 23: Atlas der buurtwegen – kaartblad 16 ...................................................................... 23 Kaart 24: Inventaris bouwkundig erfgoed – detailplan............................................................. 24 Kaart 25: situering A11 ter hoogte van het plangebied RUP Buffer Dudzele ............................... 25 Kaart 26: vooropgestelde ingrepen ter hoogte van het plangebied van het RUP ......................... 25 Kaart 27: eindvoorstel landinrichtingsplan A11 – deelgebieden ................................................ 27 Kaart 28: theoretisch buffergebied (bron: landinrichtingsplan A11) .......................................... 28 Kaart 29: conceptioneel buffergebied (bron: landinrichtingsplan A11) ....................................... 29 Kaart 30: Cathemgoed syntheseschets ................................................................................. 30 Kaart 31: stand van zaken grondverwerving VLM i.k.v. landinrichting op 15/05/2014 ................. 31 Kaart 32: landbouwgevoeligheidsanalyse .............................................................................. 31 Kaart 33: watertoets – overstromingsgevoelige gebieden – versie 2011 .................................... 33 Kaart 34 a-c: watertoets – erosie-, infiltratie- en grondwaterstromingsgevoelige gebieden .......... 33 Kaart 35: risicozones voor overstromingen ............................................................................ 34 Kaart 36: hoofdlijnen RUP ................................................................................................... 38 Kaart 37: onderzoek uitloper Zwaanhofstraat ........................................................................ 42 Kaart 38: onderzoek uitloper Dudzeelse Steenweg/Watergang ................................................. 42



1 Inleiding

Met de opmaak van dit gemeentelijk RUP wordt in belangrijke mate uitvoering gegeven aan het

gemeentelijk ruimtelijk structuurplan (GRS) Brugge, definitief goedgekeurd door de Deputatie van

de provincie West-Vlaanderen op 3 augustus 2006:

- uitbouw buffer ten noorden van Dudzele-dorp ten aanzien van havenactiviteiten en

infrastructuren (A11), met ruimte voor natuurontwikkeling en een speelzone en schakel in

een recreatieve fietsroute;

- uitbouw buffer ten westen van Dudzele-dorp ten aanzien van havenactiviteiten en

infrastructuren;

- het bieden van rechtszekerheid aan zonevreemde gebouwen en functies.

Daarnaast is de komst van de A11, ten noorden van het plangebied, een belangrijke reden om dit

RUP op te maken. Door dit RUP zal het mogelijk zijn om uitvoering te geven aan enkele

compenserende en remediërende maatregelen die opgenomen zijn in het project-MER voor de

aanleg van deze A11, nl.:

- verzachten visuele verstoring wand en geluidsschermen door het plaatsen van

groenstructuren, aansluitend bij de bestaande landschappelijke structuur t.h.v. Dudzele

- landschapsinrichting en speelzone gekoppeld aan de Zwaanhofstraat

Verdere uitwerking van deze maatregelen gebeurde in het inrichtingsplan A11 (opgemaakt door

VLM), waarin basisinrichtingsprincipes voor deze noordelijke buffering vastgelegd werden. Naar

aanleiding van het ontwerp-inrichtingsplan A11 beslist het CBS op 23 december 2010 om aan de

opmaak van een RUP voor deze bufferzone ten noorden van het dorp Dudzele de nodige

prioriteitstelling te geven. Op 2 september 2011 ging de Brugse Gemeenteraad akkoord met het

eindvoorstel inrichtingsplan A11, wat ook enkele engagementen van de stad inhoudt: o.a. de

opmaak van een gemeentelijk RUP dat de betrokken zone tussen A11 en Dudzele-dorp, thans

agrarisch gebied, herbestemt tot bufferzone. De basisinrichtingsprincipes uit het inrichtingsplan

A11 werden verder uitgewerkt via een interactief en iteratief participatieproces met de bevolking

van Dudzele. Het eindresultaat werd meegenomen bij de verdere opmaak van dit RUP.

Er wordt geen onteigeningsplan toegevoegd aan dit RUP. De nodige grondverwerving voor de

realisatie van deze noordelijke buffering zal gebeuren via aankoop in der minne.

Op 14 oktober 2011 besliste het College van Burgemeester en Schepenen inzake de plancontour

voor dit RUP. Het RUP omvat het gebied ten noorden en ten westen van Dudzele. Er werd hierbij

beslist de vraag naar sportterreinen niet in te lossen binnen de bufferzone maar wel in aansluiting

op de bestaande sportinfrastructuur ten Z van de Westkapelse Steenweg. Deze vraag naar

sportterreinen werd ondertussen ingevuld door de keuze voor een kunstgrasveld.

De westelijke buffering moet instaan voor buffering ten aanzien van de binnenhaven. In

tegenstelling met de noordelijke buffering zijn hier momenteel geen initiatieven lopende voor

effectieve realisatie. Gezien in de toekomst wel initiatieven hiertoe zullen genomen worden, is het

opportuun om nu al de nodige herbestemmingen te doen.

Ook de relatie met de omliggende (zonevreemde) bebouwing en functies worden behandeld in dit

RUP.



2 Situering en afbakening plangebied

Kaart 1: situering van het plangebied – topografische kaart

Het plangebied is gelegen aan de noordelijke en westelijke rand van de bebouwde kern van

Dudzele, deelgemeente van de Stad Brugge.

Dudzele is een dorp in het noorden van de Dudzeelse Polder. Dit halfopen polderlandschap wordt

ruimtelijk begrensd door de haven: ten westen door het Boudewijnkanaal en de binnenhaven en

ten noorden door de Havenrandweg-Zuid en de achterhaven. Doorheen Dudzele ligt de

Westkapelse Steenweg – Dorpsplein – Dudzeelse Steenweg, die het dorp verbindt met de N49

(expresweg Knokke en Antwerpen) en met Brugge-centrum. Het dorp heeft een langgerekte vorm

langs deze steenweg. Het oude centrum bevindt zich aan de oostzijde van de steenweg en is

beschermd als dorpsgezicht. In aansluiting hierop ligt het sportcomplex ‘De Schorre’. Ten westen

van de steenweg liggen een aantal woonwijken: Dudzeels Opperhof/Dudzeels Neefhof, Watergang

en Noordsterstraat. De recentste woonontwikkelingen vonden plaats ten zuidoosten van de

steenweg: de verkavelingen rond de Krekenstraat en Stokerij. Langs de Stokerij ligt het sport- en

cultuurcentrum ‘De Polder’. Hierbij bevindt zich een ruime parking. Ten noorden van het dorp

verlost de Havenrandweg-Zuid (N348) het dorp van doorgaand havenverkeer.

Het plangebied wordt begrensd:

- ten noorden: door de reservatiestrook cfr. het gewestplan;

- ten oosten: door de rand van het woonweefsel (van noord naar zuid):

o de Eivoordestraat,

o de Kasteelstraat,

o de Westkapelse Steenweg,

o perceelsgrenzen van de wijk Bossiersgoed, Dudzeels Neerhof en Dudzeels

Opperhof die tevens samenvallen met de gewestplangrens tussen agrarisch gebied

en woongebied met landelijk karakter,

o de woningenrand langs de Noordsterstraat – Zilverberkenstraat,

o de Dudzeelse Steenweg.

- ten zuiden: door de Zomerlindenstraat;

- ten westen: door de onverharde weg met bomen aan weerszijden ten oosten van de hoger

gelegen Lodewijk Coiseaukaai.

De oppervlakte van het plangebied bedraagt 71,6 ha.



3 Feitelijk bestaande toestand

Kaart 2: plangebied – bestaande toestand – deelzones

Plan 1: feitelijk bestaande toestand

Plan 5: luchtfoto (mei 2011)

Kaart 3: Biologische waarderingskaart – biologische waardering – detailplan

Kaart 4: Vlaamse Hydrografische Atlas – waterlopen – detail

Binnen het plangebied kunnen volgende deelzones onderscheiden worden:

1. Landbouwgebied ten noorden van Dudzele

Het gebied ten noorden van het dorp, tussen het dorp en de haven enerzijds en tussen de

Havenrandweg-Zuid en de Eivoordestraat anderzijds, is in landbouwgebruik. Het wordt

doorsneden door de Zwaanhofstraat en de Vaneweg. Ten oosten van Vaneweg en een perceel

ten westen van Zwaanhofstraat zijn in gebruik als akkerland. De overige gronden zijn

weilanden. Deze tussen de Zwaanhofstraat en de Vaneweg, en achter de woningen langs de

Kasteelstraat zijn lager gelegen weilanden met veel sloten en microreliëf. Ze zijn biologisch

waardevol.

De afwatering van dit gebied gebeurt door 3 waterlopen in het gebied, die allen afwateren in de

Zijdelingse Vaart ten noorden van het plangebied.

In het gebied bevinden zich twee “hoevecomplexen”. Het gaat om de schuur bij de voormalige

hoeve “Stapelvoorde” (het boerenhuis en de stallingen werden begin 21ste eeuw gesloopt naar

aanleiding van een verkavelingsvergunning) ter hoogte van de Kasteelstraat en een tot

dierenartspraktijk (met verblijfsgelegenheid i.f.v. plattelandstoerisme) omgevormde boerderij

ten westen van de Zwaanhofstraat. Op de Westkapelse Steenweg 99 wordt nog een

landbouwbedrijf geregistreerd, maar deze landbouwactiviteit is ruimtelijk minder expliciet

waarneembaar op terrein.

2. Landbouwgebied ten westen van Dudzele

Het gebied ten westen van het dorp, tussen het dorp en de haven enerzijds en tussen de

Havenrandweg-Zuid en de Zomerlindestraat anderzijds, is in landbouwgebruik. Het wordt

doorsneden door de Havenrandweg-Zuid, de Herdersbruggestraat en de Watergang. Grenzend

aan het dorp zijn het vooral weilanden, terwijl aan de rand van het plangebied vooral akkers

voorkomen. De percelen in de oksel van de Herdersbruggestraat met de Lodewijk Coiseaukaai

zijn biologisch waardevol. Tussen de Watergang en de Dudzeelse Steenweg liggen ook enkele

biologisch waardevolle percelen.

De afwatering van dit gebied gebeurt door de waterloop Verloreneindebeek (of Watergang), die

verder stroomafwaarts overgaat in de Eivoordebeek.

In dit gebied komen 3 grondgebonden landbouwbedrijven voor.

Langs de Herdersbruggestraat en de Watergang liggen zonevreemde woningen.

3. Woonlint Zwaanhofstraat

Langs de Zwaanhofstraat ligt een noordelijke uitloper van het dorp. Tegen de dorpskern is deze

straat nog aan weerskanten bebouwd, maar verder is alleen de oostzijde bebouwd.

Deze lintbebouwing heeft een grotendeels gesloten karakter en bestaat hoofdzakelijk uit

eengezinswoningen. Enkel tussen nr. 18 en nr. 20 is er nog een verbinding naar de

achterliggende weilanden via een kleine doorgang. De “achterkanten” van dit woonlint zijn

landschappelijk niet steeds kwalitatief ingepast in de omgeving.

4. Noordelijke rand woonkern Dudzele

De noordelijke rand van de woonkern Dudzele, aan de noordzijde van de Westkapelse

Steenweg, bevindt zich in het plangebied. Deze bebouwing maakt deel uit van de dorpskern en



heeft een gesloten karakter. Het gaat grotendeels om vrij diepe percelen (ca. 80 meter). Naast

eengezinswoningen zijn hier ook diensten, kantoren, handelszaken en kleine bedrijven

gevestigd. De beeldkwaliteit van de “achterkanten” van deze bebouwingsrand is ten aanzien

van het achterliggend landbouwgebied ondermaats.

5. Woonlint Westkapelse Steenweg

Net voorbij de woonkern van Dudzele, ten oosten, ligt een woonlint langs de Westkapelse

Steenweg. Dit woonlint is ruimtelijk gescheiden van het dorp door een stuk landbouwgebied en

een kasteelbos. Het deel ten noorden van de Westkapelse Steenweg en ten westen van de

Kasteelstraat bevindt zich in het plangebied. Het zijn hoofdzakelijk eengezinswoningen, zowel

in gesloten als open bebouwing. Langs de Kasteelstraat zijn deze allen vrijstaand. Ter hoogte

van de Westkapelse Steenweg nr. 99 en 101 (bedrijf in natuursteen) dringt de bebouwing en

verharding dieper door in het achterliggend landbouwgebied. Ook hier is de beeldkwaliteit van

de “achterkanten” niet altijd even kwalitatief ten aanzien van de omgeving.

6. Zuidwestelijke rand woonkern Dudzele

De woningen aan de zuidwestelijke woningenrand van de woonkern van Dudzele

(Noordsterstraat/Zilverberkenstraat) bevinden zich in het plangebied. Het gaat om percelen die

deels in woongebied met landelijk karakter en deel in agrarisch gebied gelegen zijn. Het gaat

om eengezinswoningen, hoofdzakelijk in de vorm van vrijstaande bebouwing. Ze maken

ruimtelijk-functioneel deel uit van de woonkern.

7. Zuidelijke uitloper Dudzele

Tussen de Dudzeelse Steenweg en de Watergang ligt een kleine uitloper van het dorp met

vrijstaande eengezinswoningen. Niet alle percelen zijn bebouwd.



4 Eigendomsstructuur

Het plangebied is in eigendom van heel wat private eigenaars. In het noorden van het plangebied

heeft het Vlaams Gewest enkele percelen in eigendom. Deze worden beheerd door de MBZ.



5 Beleidskader

In dit hoofdstuk wordt een overzicht gegeven van het gevoerde ruimtelijk beleid, met als

voornaamste element de relatie van het RUP met het ruimtelijk structuurplan van de Stad Brugge,

waaraan het RUP uitvoering geeft. Daarnaast ook relevante gegevens uit beleidsdocumenten van

andere beleidsdomeinen.

5.1 Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen (RSV)

Het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen (RSV) is sinds 19971 van kracht en vormt de basis

voor het ruimtelijk beleid in Vlaanderen. Voor het formuleren van de visie op de ruimtelijke

ontwikkeling van Vlaanderen wordt duurzame ruimtelijke ontwikkeling als uitgangshouding

genomen. Duurzame ruimtelijke ontwikkeling is de vertaling van het begrip duurzame ontwikkeling

naar het ruimtelijk beleid toe. Dit is een ruimtelijke ontwikkeling gebaseerd op draagkracht en

kwaliteit voor de vrijwaring van een leefbare ruimte voor de volgende generaties, zonder de

aanspraken van de huidige generatie te hypothekeren.

De visie op de ruimtelijke ontwikkeling van Vlaanderen wordt op een heldere wijze

gesynthetiseerd in de metafoor: ‘Vlaanderen, open en stedelijk’. Het RSV opteert om in die

delen met een stedelijk karakter een “stedelijk-gebiedbeleid” te voeren en in die delen met een

buitengebiedkarakter een “buitengebiedbeleid”, elk met hun specifieke maatregelen. Op basis van

de ruimtelijke principes (gedeconcentreerde bundeling, poorten als motor voor ontwikkeling,

infrastructuren als bindteken en basis voor locatie van activiteiten en fysisch systeem ruimtelijk

structurerend) werd voor de vier structuurbepalende componenten van Vlaanderen, namelijk de

stedelijke gebieden, het buitengebied, de gebieden voor economische activiteiten en de

lijninfrastructuur de ruimtelijke behoeften en de gewenste ruimtelijke structuur geformuleerd.

Volgende elementen uit het RSV hebben betrekking op het plangebied:

a) Het plangebied bevindt zich in het buitengebied.

Ten aanzien van het buitengebied worden volgende doelstellingen gesteld:

- het vrijwaren van het buitengebied voor de essentiële functies (landbouw, natuur, bos en

wonen en werken);

- het tegengaan van de versnippering van het buitengebied;

- het bundelen van de ontwikkeling in de kernen van het buitengebied;

- het inbedden van landbouw, natuur en bos in goed gestructureerde gebieden;

- het bereiken van een gebiedsgerichte ruimtelijke kwaliteit;

- het afstemmen van het ruimtelijk beleid en het milieubeleid op basis van het fysisch

systeem;

- het bufferen van de natuurfunctie.

In uitvoering van het RSV is de Vlaamse regering bezig met de afbakening en differentiatie van

de gebieden van de natuurlijke, agrarische en bosstructuur. In een eerste fase (2001) werd

86.500 ha natuurgebieden afgebakend als onderdeel van het Vlaams Ecologisch Netwerk

(VEN). De afbakening van de landbouwgebieden en de rest van de natuurgebieden schoof door

naar een tweede fase die in 2004 op gang kwam, waarbij landbouw, natuur en bos gelijktijdig

ten opzichte van elkaar werden afgewogen. In overleg met gemeenten, provincies en

belangengroepen werd een ruimtelijke visie opgesteld die op hoofdlijnen aangeeft welke

gebieden behouden blijven voor landbouw en waar er ruimte kan zijn voor natuurontwikkeling

of bosuitbreiding. Deze ruimtelijke visie legt de krachtlijnen vast voor de opmaak van

gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen die de bestemmingen op perceelsniveau

vastleggen. Vlaanderen werd hiervoor opgedeeld in 13 buitengebiedregio's.

1 Het RSV werd op 23 september 1997 definitief vastgesteld door de Vlaamse Regering. De bindende bepalingen van het RSV werden bij decreet van 17 december 1997 bekrachtigd door het Vlaams Parlement. De herziening van het RSV werd op 12 december 2003 definitief vastgesteld door de Vlaamse Regering. De bindende bepalingen werden bekrachtigd bij het decreet van 19 maart 2004.



Het plangebied ligt in de buitengebiedregio Kust-Polders-Westhoek en maakt deel uit van

de deelruimte “Kustpolder”. Dit proces heeft geleid tot:

- de aanduiding van gebieden waarvoor de bestaande plannen van aanleg en ruimtelijke

uitvoeringsplannen herbevestigd zijn voor wat betreft de agrarische gebieden, de natuur-

en reservaatgebieden, de bosgebieden en de overige groengebieden,

- een operationeel uitvoeringsprogramma ter opmaak van gewestelijke ruimtelijke

uitvoeringsprogramma’s voor de afbakening van de resterende landbouwgebieden en de

resterende taakstelling inzake bijkomende bos- en natuurgebieden.

De herbevestigde gebieden en het operationeel uitvoeringsprogramma, wat betreft acties in

categorie I en II, werd goedgekeurd door Vlaamse regering d.d. 31 maart 2006. Van de

overige acties werd akte genomen.

In het plangebied werden geen gebieden herbevestigd en werden geen acties

voorzien van categorie I, II of III. Wel werd aangegeven dat het bestaande

gewesplan ter hoogte van delen van ‘polders bij Dudzele’ herbevestigd kan worden

na afronding van de acties van categorie I, II en III.

b) Één van de instrumenten voor het buitengebied is landinrichting. Landinrichting heeft als

doel het uitvoeren van maatregelen of ingrepen om gebieden in overeenstemming met de

toegekende bestemming te vrijwaren, te herwaarderen, en het meer geschikt maken van

gebieden voor de toegekende bestemmingen. Landinrichting is daardoor een handeling die

volgt op de bestemming van de gebieden, nl. de fase waarin inrichting en beheer worden

afgewogen. Landinrichting biedt een formeel overlegkader tussen de actoren en heeft een

gestructureerd systeem van inspraak. Landinrichting wordt uitgevoerd via projecten in een

welomschreven gebied.

Het plangebied ligt binnen het projectgebied van het inrichtingsplan A11. Dit

inrichtingsplan is het eerste inrichtingsplan in het kader van het inrichtingsproject Mobiliteitsas

Gent-Brugge-Zeebrugge, op zijn beurt onderdeel van het planprogramma voor het

landinrichtingsproject Veldgebied Brugge2.

c) Het plangebied bevindt zich net ten zuiden van de achterhaven en ten oosten van de

binnenhaven. Deze maken deel uit van de zeehaven van Zeebrugge. De zeehaven van

Zeebrugge is in het bindende gedeelte van het RSV als poort geselecteerd.

In uitvoering van het RSV werd een strategisch plan voor de haven van Brugge-

Zeebrugge opgemaakt. Dit strategisch plan (eindrapport 30 november 2004) bevat enkele

strategische principes, een algemene ontwikkelingsvisie, een ontwikkelingsprogramma en

ruimtelijke concepten voor de ontwikkeling van de zeehaven en zijn omgeving. De

belangrijkste actiepunten werden opgelijst in kernbeslissingen waaraan een actieprogramma

werd gekoppeld. Van belang voor het plangebied zijn de maatregelen bij kernbeslissing

6 - ‘leefbare dorpen’.

Kaart 5: Strategisch plan voor de haven Brugge-Zeebrugge: Kernbeslissing 6 – Leefbare polderdorpen

Om de kwaliteit van het wonen te beschermen en te versterken worden:

de dorpen gebufferd ten opzichte van de havenactiviteiten, verkeersinfrastructuren en

andere aan de haven verbonden (economische) activiteiten

2 Het planprogramma voor de inrichtingsprojecten Landinrichting in het landinrichtingsproject Veldgebied

Brugge werd goedgekeurd op 14 september 2007. Het omvat de opmaak van 4 inrichtingsprojecten

landinrichting:

- randsteldelijk gebied Brugge

- mobiliteitsas Gent-Brugge-Zeebrugge

- veldgebied Jabbeke-Wingene

- Bulskampveld.



in de dorpen en stadswijken verbeteringsacties uitgevoerd om het leefklimaat te

verhogen ter compensatie van de soms storende invloed van de haven.

Deze maatregelen zijn zowel binnen als buiten het zeehavengebied gelegen. Enkele van de

meest prioritaire maatregelen die betrekking op het plangebied:

- (6.5.) Tussen de zuidelijke havenrandweg en Dudzele wordt in een landschapsbouw- en

natuurbouwproject concreet uitwerking gegeven aan een buffer rekening houdende met:

- visuele en akoestische buffering;

- agrarische functie;

- corridor voor toeristische en utilitaire fietsroute;

- recreatief (mede)gebruik;

- eventuele (water)infrastructuurwerken in de toekomst.

- (6.14.) Ten oosten van het Boudewijnkanaal wordt, in overeenstemming met de keuzes in

het kader van de afbakening van het stedelijk gebied, een volumebuffer ingericht ter

hoogte van Dudzele-dorp en Kruisabele. Deze buffer heeft een visueel-esthetische en

akoestische functie. Onderzocht zal worden of een lineaire buffering aan de oostelijke zijde

van de activiteiten langsheen het Boudewijnkanaal hiervoor effectief is. Nagegaan wordt in

welke mate en hoe het agrarische gebied tussen haven en dorpen hiervoor kan aangewend

worden. Dit doet geen afbreuk aan de agrarische hoofdfunctie van dit gebied.

Inzake de buffers stelde het strategisch plan dat een opname in het zeehavengebied vanuit het

havendecreet niet dwingend noodzakelijk is, maar dat omwille van de integrale benadering van

het strategisch plan, ook in de uitvoeringsfase, het aangewezen is deze gebieden, vooral waar

er directe ingrepen aan gekoppeld zijn, mee op te nemen in het zeehavengebied.

Dit strategisch plan vormde de basis voor het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan

(RUP) voor de afbakening van het zeehavengebied Zeebrugge, goedgekeurd op 19 juni

2009.

In dit gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan zijn enkel deze buffers opgenomen waarvoor

maatregelen ter actieve realisatie bekend waren bij opmaak van het gewestelijk ruimtelijk

uitvoeringsplan en waarvoor consensus bestond in de beslissing van de Vlaamse Regering van

22 september 2006 over de opname binnen het zeehavengebied. Niet alle ‘bufferende’

maatregelen vereisten een ruimtelijke vertaling in het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan.

In dit RUP werd ter hoogte van Zwankendamme en Kruisabele in buffering en

landschapsopbouw voorzien (afstandsbuffer). Voor Dudzele gebeurde dit niet. Er werd hiervoor

verwezen naar het project voor de AX.

d) Ten noorden van het plangebied komt de AX. De AX (=A11) werd in het bindend gedeelte

van RSV geselecteerd als een te ontwerpen hoofdweg tussen de N31 (Brugge, t.h.v. de Blauwe

Toren) en de N49 (Knokke-Heist, t.h.v. Westkapelle). Deze verbinding is cruciaal voor de

ontsluiting van de haven van Zeebrugge, voor de verbetering van de ontsluiting van de

Oostkust voor toeristisch verkeer en voor de verbetering van de verkeersleefbaarheid omheen

de N31.

De reservatiestrook voor de aanleg van de A11 is opgenomen in het gewestelijk RUP voor de

afbakening van het zeehavengebied Zeebrugge.



5.2 Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan West-Vlaanderen (PRS)3

Het PRS-West-Vlaanderen werd uitgewerkt binnen het kader van het RSV, rekening houdende met

de gebiedsspecifieke eigenheid van de provincie. Het biedt een kader waarmee de opties in het

RUP niet strijdig mogen zijn.

Volgende elementen uit het PRS hebben betrekking op het plangebied:

a) Het plangebied bevindt zich in de deelruimte ‘Brugse ruimte’ en in de ‘Oostelijke

polderruimte’.

Kaart 6: Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan West-Vlaanderen – deelruimte ‘Brugse ruimte’ en deelruimte

‘Oostelijke polderruimte’

De rol voor de Brugse ruimte wordt grotendeels bepaald op Vlaams niveau, namelijk de

zeehaven als motor van economische ontwikkelingen en de bovenlokale verzorgende rol van

het regionaalstedelijk gebied Brugge. De open-ruimteverbinding tussen haven en stad zorgt

voor het behoud van de eigenheid van zowel de stad als de haven en verbindt de

poldergebieden met elkaar. Deze verbinding is essentieel in deze ruimte.

In de Oostelijke polderruimte gaat het om grote aaneengesloten open ruimten met

natuurcomplexen en grondgebonden landbouwgebieden. De verwevenheid van landbouw en

natuur moet er worden versterkt. In deze ruimte moeten de lineaire bakens (kanalen, wegen)

als multifunctionele dragers ondersteund worden.

b) Dudzele wordt geselecteerd als woonkern in het buitengebied. Bijkomende

woongelegenheden kunnen er gerealiseerd worden in functie van de opvang van de eigen groei

van de huishoudens op niveau van de kern. De gedeeltelijke herziening van het PRS maakt het

mogelijk om met dit aandeel te schuiven volgens een kernenhiërarchie. Zo kan het aandeel van

de woonkernen onderling gebundeld worden in 1 woonkern of meerdere woonkernen of

verschoven worden naar de hoofddorpen (niet van toepassing in Brugge) of stedelijke

gebieden, maar niet omgekeerd. Het aandeel van de niet geselecteerde kernen en verspreide

huishoudens wordt automatisch verschoven naar deze van de geselecteerde kernen.

c) Delen van het poldergebied omgeving Ter Doest en het achterland haven Zeebrugge worden

geselecteerd als open ruimteverbinding. Deze open ruimteverbinding scheidt haven en stad

en verbindt de twee poldergebieden met elkaar.

Een open ruimteverbinding is een niet of weinig bebouwd gebied in de nabijheid van sterk

bebouwde omgevingen. Ze vrijwaren de continuïteit van de open ruimte en versterken de

herkenbaarheid van de bebouwde structuren. Ze worden afgebakend als bouwvrije zones in

ruimtelijke uitvoeringsplannen. Ze zijn zo te selecteren en af te bakenen dat er geen bestaande

landbouwbedrijfszetels of andere bebouwing in worden opgenomen.

5.3 Gemeentelijk ruimtelijk structuurplan Brugge4

Het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan Brugge werd goedgekeurd door de Bestendige Deputatie

op 3 augustus 2006. Gemeentelijke RUP’s geven uitvoering aan het geplande ruimtelijk beleid in

het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan5.

3 Goedgekeurd door de Vlaamse Regering op 6 maart 2002. In 2010 werd het in herziening gesteld. De

gedeeltelijke herziening van het PRS werd op 11 februari 2014 door de minister goedgekeurd, mits uitsluiting

van de verplichting om sociale woningen te voorzien. 4 Goedgekeurd door de Bestendige Deputatie op 3 augustus 2006 (met uitsluiting van een aantal zaken).

Publicatie in het Belgisch Staatsblad van 29 augustus 2006.

5 Cf. art. 2.2.13. §2 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening



Het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan vermeldt voor het plangebied en de nabije omgeving

navolgende beleidsopties:

- gewenste nederzettingsstructuur

Kaart 7: GRS Brugge – kaart 3 – gewenste nederzettingsstructuur

Dudzele is geselecteerd als woonkern in het buitengebied. Het beleid richt zich hier op het

opvangen van de eigen woonbehoeften, op een kwalitatieve opwaardering (o.a. door het

voorzien van afdoende buffering t.a.v. de haven) en een goede inbedding in de open

ruimte.

In het plangebied komen enkele zonevreemde uitlopers voor van de woonkern van

Dudzele. In het GRS werden hiervoor ontwikkelingsperspectieven aangegeven. Deze die

direct aansluiten6 bij de woonkern krijgen gelijkaardige ontwikkelingsmogelijkheden als in

woongebied. Deze die niet direct aansluiten, maar gelegen zijn in een woonkorrel7 krijgen

de volgende ontwikkelingsmogelijkheden:

- Uitbreiding van het woningvolume is mogelijk (er wordt geen maximum volume

aan gegeven), maar dient steeds in afweging te gebeuren ten aanzien van de

natuurlijke en landschappelijke waarden van de omgeving. Deze toetsing aan de

draagkracht van de omgeving dient te gebeuren in het kader van het GRUP.

- Complementaire functies bij het wonen zijn toegestaan, maar een wijziging van

de hoofdfunctie ‘wonen’ is niet toegestaan (wonen blijft hoofdfunctie). 8

- gewenste ruimtelijk-economische structuur

Kaart 8: GRS Brugge – kaart 5 – gewenste ruimtelijk-economische structuur

In de omgeving van Dudzele komen enkele zonevreemde bedrijven voor. In GRS werden

beleidslijnen uitgeschreven die gehanteerd zullen worden bij de beoordeling wanneer een

planologisch attest wordt aangevraagd.

- gewenste verkeers- en vervoersstructuur

Kaart 9: GRS Brugge – kaart 6 – gewenste verkeers- en vervoersstructuur

De Dudzeelse Steenweg – Westkapelse Steenweg (N376) wordt geselecteerd als lokale weg

type I.

Het plangebied wordt geïntegreerd in het fietsroutenetwerk: de Dudzeelse Steenweg-

Westkapelse Steenweg is geselecteerd als een bovenlokale fietsroute. Doorheen het

plangebied loopt ook een lokale verbindende fietsroute.

- gewenste open ruimte structuur

Kaart 10: GRS Brugge – kaart 9 – gewenste open ruimte structuur

Het plangebied maakt deel uit van de polders van Dudzele. Deze worden gezien als een

grondgebonden landbouwgebied in een waardevol landschap (M-gebied). Het voortbestaan

en de ontwikkeling van de landbouw moet er in hoge mate rekening houden met

landschappelijk beeldbepalende morfologische randvoorwaarden. Functies, activiteiten en

6 zonevreemde woningen sluiten aan bij een woongebied indien ze gelegen zijn op maximum 30 meter t.a.v.

het woongebied 7 Een woonkorrel is een concentratie van minstens 5 vergunde zonevreemde woningen langs een openbare

uitgeruste weg, waarbij de afstand tussen de gevels van de woonhuizen niet meer dan 30 meter bedraagt.

Bewoonde vergunde woningen die net buiten de concentratie van zonevreemde woningen gelegen zijn, kunnen

mee opgenomen worden, wanneer de afstand tussen de concentratie en de daarbuiten gelegen woningen niet

meer dan 70 meter bedraagt. 8 Hierbij wordt in het goedkeuringsbesluit van de Bestendige Deputatie volgende overweging gemaakt: Het

toelaten van complementaire functies bij het wonen en het wijzigen van de hoofdfunctie ‘wonen’ … kan enkel

indien het gaat over grenscorrecties ten opzichte van het gewestplan. Het kan dus alleen gaan over woningen

van vóór het gewestplan. Bij andere woningen kan dit niet worden aanvaard omdat dit leidt tot een verlinting

van uitgesproken kerngebonden functies in het buitengebied (in strijd met het kernversterkend beleid).



externe invloeden die de grondgebonden landbouw ernstig kunnen belemmeren, moeten

geweerd worden (bv. woonuitbreiding, inplanting van glastuinbouw).

Het plangebied is ook onderdeel van het natuurverbindingsgebied ten noorden van Brugge.

- gewenste landschappelijke structuur

Kaart 11: GRS Brugge – kaart 10 – gewenste landschappelijke structuur

Het plangebied ligt op de rand van het buitengebiedlandschap en grenst aan het

havenlandschap. Bijzondere aandacht gaat uit naar het behoud en de versterking van de

oost-west gerichte openruimteverbinding ten zuiden van de achterhaven t.h.v. Herdersbrug

en Dudzele.

De lijninfrastructuren ten noorden en ten westen van het plangebied worden gezien als

groenassen die landschappelijk versterkt worden door bufferstroken en hoogstammig

lineair groen. Ten aanzien van het dorp Dudzele wordt een visuele buffering en

landschappelijke inpassing nagestreefd.

Langs het Boudewijnkanaal ligt een windmolenrij.

- gewenste toeristisch-recreatieve en culturele structuur

Kaart 12: GRS Brugge – kaart 11 – gewenste toeristisch-recreatieve en culturele structuur

Het open houden van de groene gordel rond de Brugse agglomeratie wordt ondersteund

door de realisatie van een recreatieve fietsroute. Het opheffen van onderbrekingen in deze

verbinding is daarbij essentieel. Één van die op te heffen onderbrekingen situeert zich ter

hoogte van het plangebied: tussen de oostelijke en westelijk polder ter hoogte van de

Herdersbrug. In het plangebied wordt ook een speelbos/speelzone aangeduid.

- gewenste ruimtelijke structuur haven en omliggende dorpen

Kaart 13: GRS Brugge – kaart 16 – gewenste ruimtelijke structuur haven en omliggende dorpen

In deze deelruimte ligt de nadruk van het beleid op het garanderen van de leefbaarheid van

de polderdorpen. Dit gebeurt o.m. door het voorzien van buffers ten aanzien van de haven

en het ontwikkelen van een samenhangend lokaal verkeerssysteem en fietsnetwerk.

Ten noorden van de woonkern Dudzele wordt de hoofdweg AX (A11) aangelegd. De AX

vormt een duidelijke begrenzing voor de havenactiviteiten en wordt uitgebouwd als groenas

door begeleidende bomenrijen. Tussen de AX en Dudzele wordt een buffer uitgebouwd met

ruimte voor natuurontwikkeling en een speelzone. Langsheen de buffer tegen de AX wordt

een fietspad aangelegd, met een fietsdoorsteek onder de AX en spoorweg richting

achterhaven.

De Dudzeelse brug-Stationsweg wordt heraangelegd voor lokaal verkeer en havenverkeer,

en geeft aansluiting op de Pathoekeweg (onstluiting binnenhaven), een nog aan te leggen

ontsluitingsweg voor de “spie” en de N31. Aan het tracé wordt een ruim afgescheiden

fietspad in het groen aangelegd, zodat het oostelijk en westelijk poldergebied met elkaar

wordt verbonden.

5.4 Speelruimtebeleidsplan 2006-2013

Het speelruimtebeleidsplan schept het kader voor een geïntegreerd en gedragen speelruimtebeleid

in Brugge. Het bestaat uit een informatief gedeelte, een richtinggevend gedeelte en een actieplan.

Over het plangebied zijn volgende elementen uit het speelruimtebeleidsplan van belang:

informatief gedeelte:

- In Dudzele is er momenteel slechts één formele speelruimte: in het sportpark 'De

Schorre' (nr. 30). Het terrein bevat een skateramp, basketterreintje en

speeltoestellen en is gelegen in een parkachtige groenzone. De uitrusting is aan

vernieuwing toe.



- Voor de buurten Dudzeels Opperhof / Dudzeels Neerhof en Watergang /

Noordsterstraat is er op dit moment geen speelruimte, alhoewel daar heel wat

kinderen en jongeren wonen. Het geplande speelbos in de bufferzone van de AX zal

enkel voor de wijk Dudzeels Opperhof / Dudzeels Neerhof een oplossing bieden. In

dit project kan ook een trage wegverbinding naar de sport- en speelruimte worden

gecreëerd. Voor de woonbuurten Watergang / Noordsterstraat, vooral het deel

geprangd tussen Dudzeelse Steenweg en Herderbruggestraat, blijft er nood aan

speelruimte.

- Voor de toekomst moet men in Dudzele ook rekening houden met het samen

voorkomen van jonge kinderen enerzijds en tieners/jongeren anderzijds.

richtinggevend gedeelte – gewenste ruimtelijke speelweefselstructuur:

Kaart 14: speelruimtebeleidsplan – gewenste toestand – deelgebied Dudzele

- In het informatief deel is een speelkansarme zone vastgesteld in de zuidelijke

wijken langsheen Dudzeelse Steenweg (straten rond Watergang). Gezien de

barrières van steenwegen en Herdersbruggestraat dient hier naar een speelruimte

(min. buurtniveau) te worden gezocht. Dit kan eventueel in de zone naar het

kanaal of langs de Verloren Eindebeek.

- Uitbouw van bestaande speelruimte:

De speelruimte in het sportpark Dudzele en de aanliggende publieke ruimte

ten noorden van de Westkapelse Steenweg kunnen samen als speel- en

ontmoetingsruimte op wijkniveau (D) worden beschouwd. De oversteek

moet er voldoende veilig zijn en er moet een visuele relatie zijn tussen

beide terreinen (wordt op dit moment gehinderd door groenvoorzieningen).

De speelruimte in het sportpark Dudzele kan verder worden uitgebouwd als

evenwichtige speelruimte. De zonering en evenwichten zijn goed

(speelvoorzieningen, skateruimte, sportruimte), al is de uitrusting op korte

termijn aan renovatie toe.

De aanliggende publieke ruimte kan als hang- en passageplek (F) worden

uitgebouwd, zowel voor jongeren als recreatieve fietsers (zie ook

bufferzone AX).

31-Dudzeels Opperhof (E): Is momenteel onder constructie en kan als

buurtruimte functioneren voor de buurt Dudzeels Opperhof/Dudzeels

Neerhof.

!Nvdr: Dit klopt niet! In de wijk Dudzeels Opperhof / Dudzeels Neerhof is

geen speelruimte gepland. In het speelruimtebeleidsplan werd vermoedelijk

verward met de speelruimte voorzien in de verkaveling in de wijk

Stokerijstraat/Krekenstraat uit 2008.

- Nieuwe potentiële speelruimtekansen:

Concrete mogelijkheden ten westen van de Zwaanhofstraat.

Groene ruimte aan de Amaat Vynckestraat voor petanque en als

lummelhoek voor jongeren.

Nieuw te creëren speelruimte nabij Watergang (E of hoger), eventueel als

speelpolder voor Dudzele.

Bij aanleg van de AX zou er een speelbos komen, in de bufferzone ten

noorden van Dudzele. Deze kan met een fiets- en wandelroute worden

verbonden met Dudzeels Opperhof/Dudzeels Neerhof, de oude kern en het

Sportpark. Deze kan op wijkniveau als avontuurlijke speelruimte fungeren.

Voorzien is bij de verkaveling Duivekete speelruimte te realiseren.

- Veilige & belevingsvolle oversteken: Voor de westelijke en zuidelijke wijken

(straten rond Watergang), waar veel kinderen en jongeren wonen, stelt er zich

echter een probleem voor de verbinding met Dudzele Dorp, waar voorzieningen

voor jeugd op wijkniveau (sportpark, jeugdlokalen, school) gelegen zijn. Deze



verbinding dient te worden ingepland (momenteel niet opgenomen in aanvullend

fietsroutenetwerk).

actieplan:

- Vernieuwen van het sportpark Dudzele op korte termijn. (prioriteit 1!)

- Realisatie van nieuwe verbindingen op maat van kinderen:

Watergang verbinden met Dudzele Dorp, waar voorzieningen en Sportpark

gelegen is. (prioriteit 1!)

Verbinding met bespeelbare publieke ruimte in de geplande bufferzone

langs AX tussen Dudzeels Opperhof en Sportpark Dudzele. (prioriteit 2)

- De zone rond Watergang is een ‘speelkansarm’ gebied. Hier moet gezocht worden

naar buurtterrein of speelse passageplek. Eventueel ook avontuurlijk speelbos of

'speelpolder' die voor gans Dudzele (o.a. jeugdwerk) kan functioneren. Integreren

van speelkansen in nieuwe verkavelingen (bv. Duivekete). (prioriteit 2)

- Ontwikkelen van natuurspeelruimte op stadsdeelniveau. Zone rond Watergang

heeft hiertoe potentie. (prioriteit 2)

- Overkant Westkapelse Steenweg inrichten als passageplek voor jongeren (model

1). Oversteek en visuele relatie met Sportpark Dudzele. (prioriteit: inspelen op

opportuniteit)

- Uitbouw avontuurlijk en natuurrijk speelbos in de buffer Dudzele. (prioriteit:

inspelen op opportuniteit)

- Werken aan verbindingen in het speelweefsel: De Westkapelse Steenweg ter

hoogte van Vaneweg vormt een knelpunt. Hier kan een kindvriendelijke oversteek

onderzocht worden. Echter afhankelijk van het nut ervan op die plaats. (prioriteit:

inspelen op opportuniteit)

5.5 Mobiliteitsplan

In het mobiliteitsplan9 worden maatregelen voorgesteld, die er op gericht zijn de stad toe te laten

al haar functies zo goed en complementair mogelijk te laten vervullen. Zij moeten verzekeren dat

de verkeersstroom de stedelijke activiteiten niet hindert, dat de wegeninfrastructuur,

wegeninrichtingen en verkeersmaatregelen, ten dienste staan van een verdere ontwikkeling van

die activiteiten.

Sinds de invoering van het mobiliteitsplan volgde de Stad nauwkeurig de effecten van de genomen

keuzes op aan de hand van het objectief cijfermateriaal. Zowel in de binnenstad als in de

deelgemeenten gebeurden tellingen. Zoals beloofd, gebeurde op basis daarvan een grondige

evaluatie. Een eerste evaluatie gebeurde in 2007. In de loop van mei 2011 is een nieuwe evaluatie

afgewerkt en aan de Gemeenteraad van 31 mei 2011 voorgesteld.

Volgende maatregelen zijn van belang voor het plangebied:

- Maatregelen op de verkeersassen/ aanpassingen op de invalswegen en

doortochten. N376 Dudzeelsesteenweg - Westkapelsesteenweg: uitbreiding van de

doortocht van Dudzele.

- Invoeren zone 30. De verblijfsgebieden in Brugge zullen systematisch worden

omgevormd tot zone 30. In Dudzele werd zone 30 ingevoerd in de Noordsterstraat, wijk

St.-Lenardstraat, wijk Dudzeels Neerhof en Dudzeels Opperhof.

9 Het beleidsplan van het mobiliteitsplan werd destijds conform verklaard in april 2001. Het beleidsplan werd in

functie van de zogenaamde "Sneltoets" in 2008 geactualiseerd. De geactualiseerde versie van het beleidsplan

van het mobiliteitsplan werd conform verklaard door de auditor op 23 januari 2009 en goedgekeurd door het

College van Burgemeester en Schepenen op 6 maart 2009.



- Maatregelen inzake fietsverkeer. Er wordt een hiërarchisch fietsnetwerk uitgebouwd.

De Dudzeelsesteenweg, Westkapelsesteenweg en Herdersbruggestraat behoren tot het

hoofdfietsroutenetwerk.

5.6 Lokale archeologische advieskaart

Kaart 15: lokale archeologische advieskaart + gekende archeologische sites

De lokale archeologische advieskaart is opgesteld in functie van een zorgzaam gemeentelijk beleid

voor het archeologisch erfgoed. Aan de hand van een basisinventaris, landschappelijke kenmerken

en knelpunten bakent deze kaart zones af waarin al dan niet advies aan de bevoegde

archeologische dienst moet worden gevraagd.

Volgens de lokale archeologische advieskaart is het plangebied gelegen binnen de “zone met advies

bij elke aanvraag vanaf 2.500m² voor stedenbouwkundige vergunning of verkavelingsvergunning,

met structurele wijziging van de bodem”. Dit betekent dat bij de behandeling van dergelijke

aanvragen advies dient te worden gevraagd aan de bevoegde archeologische dienst.

Binnen het plangebied bevinden zich 3 gekende archeologische sites. Binnen deze sites dient bij

elke aanvraag met ingreep in de bodem advies gevraagd te worden aan de bevoegde

archeologische dienst.

5.7 Zoneringsplan Brugge10

Kaart 16: Zoneringsplan

Het grootste deel van het plangebied is onbebouwd en kreeg geen aanduiding binnen het

zoneringsplan. Het dorp Dudzele is grotendeels gelegen in ‘centraal gebied’ (oranje gearceerd), dat

reeds gerioleerd en aangesloten is op een zuiveringsstation. De uitlopers van het dorp langs de

Westkapelse Steenweg, Dudzeelse Steenweg en Herdersbruggestraat zijn gelegen in ‘collectief te

optimaliseren buitengebied’ (groen). Deze aansluiting werd gerealiseerd.

De bebouwing ter hoogte van Zwaanhofstraat 1 en Kasteelstraat 12 zijn gelegen in ‘individueel te

optimaliseren buitengebied’ (rood), waar het afvalwater individueel zal moeten gezuiverd worden

door middel van een IBA.

5.8 Beleids- en actieplan 2012-2020 voor de landbouw in Regio Brugge11

Het beleids- en actieplan voor de landbouw in de regio Brugge geeft een langetermijnvisie (tot

2020) middels concrete acties voor het luik “landbouw”.

Het visiebeeld is er een van een gezonde en duurzaam functionerende primaire sector die zich

positioneert met een gedifferentieerd aanbod en met een specialisatie in de sierteelt in de

zandstreek en aandacht voor innovatie in akkerbouw in het kader van de biogebaseerde economie,

werkzaam binnen een ondernemende en ondernemingsvriendelijke regio Brugge.

Één van de doelstellingen is het maximaal behouden van (vruchtbaar) landbouwareaal. Er wordt

gesteld dat het behoud van vruchtbaar landbouwareaal op alle beleidsniveaus als basisprincipe bij

beslissingen rond veranderend grondgebruik moet gehanteerd worden. Deze beslissingen moeten

prioritair oog hebben voor het voortbestaan van de vruchtbare grond, de landbouw en de

rendabiliteit van de bedrijfsvoering ervan. Bestemmingswijzigingen van agrarisch gebied kunnen

alleen worden toegestaan na grondige bestudeerde afwegingen. Indien er toch inname van het

landbouwareaal gepland wordt, dienen voldoende flankerende maatregelen (bv. kavelruil) voorzien

te worden om de bedrijfsgrootte maximaal te behouden.

10 Goedgekeurd door Minister op 9 juni 2008 (6 jaar geldig). 11 Aktename CBS 9 november 2012



5.9 Gemeentelijke beleidsnota detailhandel12

Dudzele wordt in de gemeentelijke beleidsnota detailhandel gecategoriseerd als een landelijk

winkelgebied met een lokaal verzorgend karakter. Winkels in dit gebied bedienen dus enkel

de lokale bevolking. Hier is er aandacht nodig voor het behoud van de aanwezige buurtwinkels en

eventuele uitbreiding voor ontbrekende buurtwinkels. De buurtwinkel heeft immers niet alleen een

verzorgende rol voor de bevolking, maar deze kleinschalige winkels zijn op sociaal en economisch

vlak ook niet onbelangrijk. Grootschalige detailhandel is hier niet mogelijk indien deze de lokale

draagkracht overstijgt.

12 CBS 24/12/2008



6 Juridisch kader

6.1 Overzicht

Type plan:

Plannen van aanleg

Gewestplan Gewestplan Brugge – Oostkust (KB d.d. 07.04.1977 en latere

wijzigingen):

- agrarisch gebied

- woongebied met landelijk karakter

APA /

BPA /

Ruimtelijke uitvoeringsplannen

Gewestelijk RUP Gewestelijk RUP afbakening zeehavengebied Zeebrugge (19/06/2009):

- artikel 5 – gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven op

de watergebonden terreinen

Provinciaal RUP /

Gemeentelijk RUP /

Verkavelingsvergunningen (geldige) - 6336 (volledig)

- 6447 (volledig)

- 6524 (volledig)

- 6525 (gedeeltelijk)


- 7348 (volledig)



- 0113 (volledig)

Beschermde monumenten /

Beschermde dorpsgezichten /

Beschermde landschappen /

Beschermde archeologische zone /

Vogelrichtlijngebied Poldercomplex

Habitatrichtlijngebied /

Weidevogels /

VEN /

Natuurreservaten /

Beschermingszone

grondwaterwinning

/

Risicozone overstromingen /

Gewestwegen - Dorpsplein

- Dudzeelse Steenweg

- Havenrandweg-Zuid

- Westkapelse Steenweg

- Zwaanhofstraat

Provinciewegen /

Gemeentewegen - Dudzeelse Brug

- Herdersbruggestraat

- Kasteelstraat

- Vaneweg

- Watergang

- Zomerlindestraat

Waterlopen



Onbevaarbaar enkele niet-geklasseerde waterlopen

Bevaarbaar /

Gemeentelijke verordeningen gemeentelijke stedenbouwkundige verordening op het bouwen,

verkavelen en op de beplantingen (goedgekeurd door deputatie d.d.

07.04.2011)

6.2 Gewestplan


Volgens het gewestplan Brugge – Oostkust (KB van 7 april 1977 en latere wijzigingen) gelden in

het plangebied volgende bestemmingen:

- agrarisch gebied

Volgens het KB van 28 december 1972 houdende de inrichting en de toepassing van de

gewestplannen en de ontwerp-gewestplannen zijn de agrarische gebieden bestemd voor de

landbouw in de ruime zin. Behoudens bijzondere bepalingen mogen de agrarische gebieden

enkel bevatten de voor het bedrijf noodzakelijke gebouwen, de woning van de

exploitanten, benevens verblijfsgelegenheid voor zover deze een integrerend deel van een

leefbaar bedrijf uitmaakt, en eveneens para-agrarische bedrijven. Gebouwen bestemd voor

niet aan de grond gebonden agrarische bedrijven met industrieel karakter of voor

intensieve veeteelt, mogen slechts opgericht worden op ten minste 300 m van een

woongebied of op ten minste 100 m van een woonuitbreidingsgebied, tenzij het een

woongebied met landelijk karakter betreft. De afstand van 300 en 100 m geldt evenwel

niet in geval van uitbreiding van bestaande bedrijven. De overschakeling naar bosgebied is

toegestaan overeenkomstig de bepalingen van artikel 35 van het Veldwetboek, betreffende

de afbakening van de landbouw- en bosgebieden.

- woongebied met landelijk karakter


gewestplannen en de ontwerp-gewestplannen zijn de woongebieden met een landelijk

karakter bestemd voor woningbouw in het algemeen en tevens voor landbouwbedrijven.

De noordelijke grens van het plangebied wordt bepaald door het reservatiegebied in overdruk.


gewestplannen en de ontwerp-gewestplannen zijn de reservatiegebieden die gebieden waar perken

kunnen worden opgesteld aan de handelingen en werken ten einde de nodige ruimten te

reserveren voor de uitvoering van werken van openbaar nut, of om deze werken te beschermen of

in stand te houden.

6.3 Gewestelijke RUP’s


Kaart 17: situering L. Coiseaukaai, Zijdelingsvaartje en onverharde weg met bomenrij

Ten noorden en ten westen van het plangebied ligt het gewestelijk RUP voor de afbakening

van het zeehavengebied Zeebrugge, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Ten noorden van het plangebied duidt dit gewestelijk RUP een reservatiestrook voor

lijninfrastructuur aan, in overdruk op de basisbestemming van het gebied, bedoeld voor de

aanleg van de A11. M.b.t. tot deze reservatiestrook is volgend voorschrift in het RUP opgenomen:

Artikel 18: Het gebied aangeduid in overdruk is bestemd voor de aanleg, het beheer en de exploitatie

van wegeninfrastructuur, spoorinfrastructuur, ondergrondse pijpleidingeninfrastructuur en

aanhorigheden. Binnen dit gebied is de permanente ecologische infrastructuur een nevengeschikte

functie.



In dit gebied zijn alle werken, handelingen en wijzigingen toegelaten voor de aanleg, het functioneren

of aanpassing van die wegeninfrastructuur, ondergrondse pijpleidinginfrastructuur en aanhorigheden.

Daarnaast zijn alle werken, handelingen en wijzigingen met het oog op de ruimtelijke inpassing,

buffers, ecologische verbindingen, kruisende infrastructuren, leidingen, telecommunicatie

infrastructuur, lokaal openbaar vervoer, lokale dienstwegen, jaagpaden, recreatienetwerk en paden

voor niet gemotoriseerd verkeer toegelaten.

Het gebied ten westen van het plangebied is bestemd voor zeehaven- en watergebonden

bedrijven op de watergebonden terreinen. Hiervoor is volgend voorschrift in het RUP

opgenomen:

Artikel 5: Het gebied is bestemd om te functioneren als Vlaams havengebied als onderdeel van de

haven Zeebrugge. Het is bestemd voor zeehavengebonden en zeehavengerelateerde industriële en

logistieke activiteiten en distributie-, opslag- en overslagactiviteiten die gebruikmaken van en

aangewezen zijn op de zeehaveninfrastructuur. Deze activiteiten gebruiken de zeehaveninfrastructuur

voor het vervoer van een substantiële hoeveelheid basisgrondstoffen en/of (half) afgewerkte

producten. In dit gebied is de opwekking van energie toegelaten.

Het gebied is eveneens bestemd voor het behoud en de uitbreiding van bestaande bedrijven.

Bestaande bedrijven en hun activiteiten zijn aanwezig in dit gebied op het moment van definitieve

vaststelling van dit gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. De bestendiging en uitbreiding van

bestaande bedrijven is beperkt tot de percelen in eigendom of gebruik van het bestaand bedrijf in dit

gebied op het moment van definitieve vaststelling van dit gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. Na

stopzetting van de huidige bedrijfsactiviteiten zijn de betrokken percelen uitsluitend bestemd voor

zeehavengebonden en zeehavengerelateerde industriële en logistieke activiteiten en distributie-,

opslag- en overslagactiviteiten die gebruikmaken van en aangewezen zijn op de

zeehaveninfrastructuur.

Alle werken, handelingen, en wijzigingen die nodig of nuttig zijn voor de realisatie van de bestemming

en voor de exploitatie van de haven en de bedrijven zijn toegelaten. Daartoe worden ook de volgende

werken, handelingen, voorzieningen, en wijzigingen gerekend:

- de aanleg en het onderhoud van infrastructuur die nodig is voor de toegankelijkheid of voor

verbindingen langs de waterzijde en langs de landszijde;

- het laguneren of op een andere wijze bergen of verwerken van baggerspecie

Daarnaast is de ontwikkeling, het herstel en de instandhouding van tijdelijke ecologische infrastructuur

toegelaten.

In het gebied zijn eveneens gebouwen of lokalen voor bewakingspersoneel toegelaten.

Voor zover de zeehavenfunctie niet in het gedrang wordt gebracht is het toegelaten bestaande

woningen, gebouwen of constructies te verbouwen of te herbouwen binnen het vergunde bouwvolume.

Voormelde mogelijkheden gelden enkel indien voldaan is aan de volgende voorwaarden:

(1) de woning, het gebouw of de constructie is op het moment van de vergunningsaanvraag niet

verkrot; Woningen, gebouwen of constructies worden beschouwd als verkrot als ze niet voldoen aan

de elementaire eisen van stabiliteit op het moment van de eerste vergunningsaanvraag tot ver- of

herbouwen.

(2) de woning, het gebouw of de constructie is hoofdzakelijk vergund of wordt geacht vergund te zijn,

ook wat de functie betreft.

(3) het volume van de herbouwde woning blijft beperkt tot 1.000 m³, ook indien het bestaande

bouwvolume meer dan 1.000 m³ bedraagt, en het aantal woongelegenheden blijft beperkt tot het

bestaande aantal.

De westelijke grens van het plangebied loopt doorheen dit gewestelijk RUP, meer bepaald

tussen de Zijdelingsvaart en een onverharde weg met aan weerzijden een bomenrij. De

afbakeningslijn van het zeehavengebied omvat deze lijninfrastructuren omdat de kadastrale

perceelsgrens, tussen het openbaar domein en de private percelen in landbouwgebruik gevolgd

werd. Het kadastraal perceel van het openbaar domein omvat zowel de Lodewijk Coiseaukaai, als

de lager gelegen Zijdelingsevaart en onverharde weg. Deze kadastrale grens verspringt net ten



zuiden van het plangebied in westelijke richting, en valt verder zuidwaarts samen met de

Zijdelingsevaart.

Volgens het strategisch plan van de haven en de toelichting bij het gewestelijk RUP voor de

afbakening van het zeehavengebied Zeebrugge is het niet de bedoeling om hier havenactiviteiten

op te richten. Bovendien ligt deze onverharde weg een stuk onder het maaiveld van de L.

Coiseaukaai en vormt het ruimtelijk één geheel met de naastliggende gronden in landbouwgebruik.

Daarom werd geopteerd om de westelijke grens van het plangebied te laten samenvallen

met de algemene kadastrale lijn (Geli – General Line13) tussen deze onverharde weg en de

Zijdelingsvaart.

6.4 Verkavelingen

Binnen het plangebied zijn 5 goedgekeurde, niet-vervallen verkavelingen gelegen:

- 6336 (Westkapelse Steenweg/2 kavels)

- 6447 (Kasteelstraat/8 kavels)

- 6524 (Watergang/2 kavels)

- 7348 (Zwaanhofstraat/7 kavels)

- 0113 (Kasteelstraat/4 kavels)

Daarnaast zijn 4 goedgekeurde, niet-vervallen verkavelingen gedeeltelijk in het plangebied

gelegen. Het gaat om verkavelingen aan de westelijke woonrand van Dudzele ter hoogte van

Noordsterstraat en Zilverberkenstraat.

- 6525 (2 kavels waarvan 1 gedeeltelijk in het plangebied)




6.5 Speciale beschermingszones

Kaart 18: Vogelrichtlijn- en habitatrichtlijngebieden

De Europese Unie heeft 2 richtlijnen opgesteld die de natuur binnen haar grondgebied moet

beschermen:

de Vogelrichtlijn: richtlijn 79/409/EEG van 2 april 1979 inzake het behoud van de

vogelstand, vervangen door richtlijn 2009/147/EG van 30 november 2009 – gecodificeerde

versie;

de Habitatrichtlijn: richtlijn 92/43/EEG van 21 mei 1992 inzake de instandhouding van de

natuurlijke habitats en de wilde flora en fauna.

In toepassing van deze richtlijn heeft de Vlaamse Regering verschillende gebieden in Vlaanderen

aangewezen als Vogelrichtlijngebieden en als Habitatrichtlijngebieden. Al deze speciale

beschermingszones vormen samen een Europees ecologisch netwerk van beschermde

natuurgebieden, ‘Natura 2000’-netwerk genaamd, dat het behoud van de biodiversiteit moet

garanderen. Voor deze gebieden gelden een aantal verplichtingen zoals het uitvoeren van

beschermingsmaatregelen, opmaken van instandhoudingsdoelstellingen, de monitoring van

effecten en opstellen van een passende beoordeling.

Het plangebied is niet gelegen in SBZ-habitatrichtlijngebied.

Het plangebied is gedeeltelijk gelegen in het SBZ-Vogelrichtlijngebied ‘Poldercomplex’14. Het gaat

om ongeveer 20 ha in het noordoosten van het plangebied, meer bepaald:

13 Definitie van Algemene lijn (Geli): Verschillende soorten grenzen die op het kadastraal percelenplan aanwezig

zijn (ruilverkavelinggrens, gemeentegrens, grens van erfdienstbaarheid of voetweg, plaatsnaamgrens,…) (bron:

Agiv – CADMAP)



- de akkers ten oosten van de Vaneweg;

- de graslanden ten oosten van deze akkers;

- de woningen en hun tuinen langs de Westkapelse Steenweg en Kasteelstraat.

Dit vogelrichtlijngebied Poldercomplex omvat in totaal een oppervlakte van 9.766 ha en strekt zich

uit over de gemeenten Blankenberge, Brugge, Damme, De Haan, Jabbeke, Knokke-Heist en

Zuienkerke. Binnen de SBZ-V Poldercomplex zijn volgende habitatten beschermd: duinmoerassen,

oude kleiputten, moerasbosjes, dijken, kreken en hun oevervegetatie en poldergraslanden met hun

microreliëf.

Binnen de perimeter van het SBZ Poldercomplex is, als gevolg van artikel 7 van het

vegetatiebesluit15, het wijzigen van historisch permanente graslanden, met inbegrip van het

daaraan verbonden microreliëf en poelen, verboden

6.6 Waterlopen


In het plangebied bevinden zich enkele niet geklasseerde waterlopen. De waterlopen in het

noordelijk deel staan in verbinding met de Zijdelingse Vaart ten zuiden van de Havenrandweg-

Zuid. De Watergang of Verloreneindebeek, in het zuidelijk deel, gaat stroomafwaarts over in de

Eivoordebeek.

6.7 Buurtwegen

Kaart 19: Atlas der buurtwegen – overzichtsplan

Kaart 20: Atlas der buurtwegen – kaartblad 9 en 18

Kaart 21: Atlas der buurtwegen – kaartblad 11



De Atlassen van de buurtwegen zijn in de loop van de 19de eeuw opgemaakt in uitvoering van de

Wet op de Buurtwegen d.d. 10 april 1841. Het betreft een inventaris per gemeente16 van alle

openbare wegen in eigendom van de gemeente en van de private wegen met een openbaar

karakter. De kaarten vormen op vandaag een historisch document en zijn nog steeds rechtsgeldig.

De ‘buurtwegentoets’ heeft de bedoeling om na te gaan of het RUP invloed kan hebben op het

buurtwegennet (verplaatsing, opheffing,…).

Binnen het plangebied liggen enkele buurtwegen en voetwegen (van noord naar zuid):

- Chemin nr. 7: Deze buurtweg valt samen met het tracé van Kasteelstraat en verder met

de Eivoordestraat. Door de komst van de haven en de Havenrandweg-Zuid

werd deze weg onderbroken.

- Chemin nr. 3: Deze buurtweg valt samen met het tracé van Kasteelstraat, voorbij de

splitsing met de Eivoordestraat. Verder noordwaarts loopt deze buurtweg

‘dood’ op de Havenrandweg-Zuid.

- Sentier nr. 30: Deze voetweg liep evenwijdig met de Vaneweg, maar is nu niet meer

waarneembaar op terrein. Deze gronden zijn in landbouwgebruik.

- Chemin nr. 13: Deze buurtweg valt samen met het tracé van de Vaneweg. Door de komst

van de haven en de Havenrandweg-Zuid werd deze weg onderbroken.

14 Cfr. Besluit Vlaamse Executive van 17 oktober 1988, aangevuld door Besluit Vlaamse Regering van 20

september 1996, gewijzigd door Besluit Vlaamse Regering van 17 juli 2000 15

Artikel 7 van het BVR d.d. 23 juli 1998 tot vaststelling van nadere regels ter uitvoering van het decreet van

21/10/1997 betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu. 16 In 1841 telde de Provincie 239 gemeenten i.p.v. de 64 gemeenten die we vandaag na de fusies nog

overhouden.



- Chemin nr. 2: Deze buurtweg valt samen met het tracé van de Zwaanhofstraat. Door de

komst van de haven en de Havenrandweg-Zuid werd deze buurtweg

onderbroken.

- Chemin nr. 1: Deze buurtweg valt samen met het tracé van de Herdersbruggestraat.

- Chemin nr. 8: Deze buurtweg valt net ten zuiden van het plangebied samen met het tracé

van de Ter Bollestraat. Het gedeelte tussen Chemin nr. 11 en het

plangebied is op terrein waarneembaar als een graspad. Door de komst van

het Boudewijnkanaal en de bedrijventerreinen werd deze weg onderbroken.

Parallel langs de Zijdelingse Vaart is op het terrein wel een onverharde weg

waarneembaar. Deze komt niet voor op de Atlas der Buurtwegen.

- Chemin nr. 12: Deze buurtweg valt samen met de onverharde weg langs de waterloop

Watergang.

- Chemin nr. 11: Deze buurtweg valt samen met het tracé van de Watergang.

6.8 Inventaris bouwkundig erfgoed


Kaart 24: Inventaris bouwkundig erfgoed – detailplan

Binnen het plangebied zijn 16 gebouwen opgenomen in de vastgestelde inventaris van het

bouwkundig erfgoed van 28 november 201317.

17 Opname in de vastgestelde inventaris van het bouwkundig erfgoed betekent voor elk van de erfgoedobjecten

dat zij een vorm van vrijwaring voor de toekomst genieten. Deze vrijwaring verschilt echter sterk van een

bescherming als monument. Voor beschermde monumenten gelden immers alle juridische bepalingen uit het

monumentendecreet.

Door de vaststelling van de inventaris van het bouwkundig erfgoed treden een aantal andere wettelijke

bepalingen in de Vlaamse decreet- en regelgeving in werking. Er gelden binnen het onroerend erfgoedbeleid,

stedenbouwkundig, woon- en energieprestatiebeleid een aantal uitzonderingsmaatregelen ten gunste van

gebouwen uit de vastgestelde inventaris, met als doel die zoveel mogelijk te vrijwaren. (bron:

inventaris.vioe.be)



7 Specifieke studies

7.1 Gekoppeld aan de komst van de A11

De aanleg van de A11 (voorheen AX) is opgenomen op de lijst van meest prioritaire

infrastructuurwerken in Vlaanderen. De A11 vormt een ontbrekende schakel in het Vlaams

hoofdwegennet, namelijk de verbinding tussen de N31 (t.h.v. de Blauwe Toren) en de N49 (t.h.v.

Westkapelle). Deze verbinding is cruciaal voor de ontsluiting van de haven van Zeebrugge, voor de

verbetering van de ontsluiting van de Oostkust voor toeristisch verkeer en voor de verbetering van

de verkeersleefbaarheid omheen de N31.

De juridische basis voor het tracé van de A11 is gelegd met het gewestelijk RUP voor de

afbakening van de zeehaven van Zeebrugge (goedgekeurd 19 juni 2009), waarin een

reservatiestrook voor de aanleg van de AX voorzien is.

De initiatiefnemer van het voorgenomen project is de Vlaamse Overheid Agentschap

Infrastructuur. De aanleg van de A11 wordt gerealiseerd via het sluiten van een DBFM-contract

(Design-Build-Maintain-Finance). Via deze overeenkomst wordt dus niet alleen de aanleg van de

A11 uitgevoerd door een private partner, maar is deze private partner ook verantwoordelijk voor

het ontwerpen, het financieren én het achteraf onderhouden van de A11. Er werd een

overeenkomst gesloten met de private projectvennootschap ‘Via A11’.

Op 25 oktober 2013 heeft de gewestelijk stedenbouwkundig ambtenaar beslist de

stedenbouwkundige vergunning met voorwaarden te verlenen aan Afdeling Wegen en Verkeer

West-Vlaanderen voor het aanleggen van de A11. Deze A11 situeert zich ten noorden van het

plangebied van voorliggend RUP.

Kaart 25: situering A11 ter hoogte van het plangebied RUP Buffer Dudzele

De komst van deze A11 is een belangrijke reden om dit RUP op te maken. Dit RUP maakt het

mogelijk dat uitvoering kan gegeven worden aan enkele compenserende en remediërende

maatregelen uit het project-MER voor de aanleg van de A11 (toen nog AX). De inhoud van dit

project-MER wordt in 7.1.1. kort toegelicht, waarbij vooral aandacht gaat naar de link met het

RUP.

De realisatie van de milderende en remediërende maatregelen cfr. de project-MER, die gelegen

zijn buiten de ‘werfzone’ van de A11, zijn niet in het DBFM-contract opgenomen. Hiervoor werd

een inrichtingsplan A11 opgemaakt. De opmaak van dit RUP geeft ook uitvoering aan dit

inrichtingsplan A11. Zie verder: 7.1.2..

7.1.1 Project-MER ‘aanleg AX’18

7.1.1.1 Vooropgestelde ingrepen aanleg AX ter hoogte van het plangebied van het RUP

Kaart 26: vooropgestelde ingrepen ter hoogte van het plangebied van het RUP

In deze project-MER worden de verschillende ingrepen van de aanleg van de AX beschreven.

Hieronder wordt kort een overzicht gegeven van deze ter hoogte van het plangebied van het RUP.

Dit geeft een goed overzicht. Echter, op enkele punten wijkt het definitief plan af van deze

ingrepen. Dit wordt dan ook aangegeven.

Ingrepen – hoofdweg:

De AX wordt gebundeld met de bestaande spoorweg naar Knokke en bevindt zich ter

hoogte van het plangebied ten zuiden van deze spoorweginfrastructuur.

18 Het definitief project-MER werd ter goedkeuring bij de dienst Mer ingediend op 29 april 2009 en

goedgekeurd.



AX kruist het Boudewijnkanaal als viaduct. Dit gebeurt d.m.v. een ophaalbrug met vrije

doorvaarthoogte van 15 m.

Na de kruising van het Boudewijnkanaal daalt de AX opnieuw naar maaiveldniveau. Het

verschil tussen de weghoogte op de brug en maaiveldniveau bedraagt ongeveer 15 m

waardoor - bij een hellingsgraad van 4,5% - de AX over maximaal 1250 m verhoogd ten

opzichte van maaiveldniveau wordt aangelegd. Hoe lager de hellingsgraad hoe langer het

gedeelte dat verhoogd wordt aangelegd. Vanaf de Zwaanhofstraat wordt de AX op een

verhoogde talud aangelegd. Dit laatste is niet meer correct. In het definitief plan begint de

aanleg op een talud al direct na de kruising van het kanaal.

Ingrepen – onderliggend wegennet:

Via een interne havenweg blijft er een verbinding tussen achterhaven en binnenhaven.

Vanuit het Strategisch Plan voor de haven van Brugge-Zeebrugge wordt een verbinding

tussen de ruimtelijke kamers via een interne havenweg vooropgesteld. Voornamelijk voor

interventies vanuit de brandweerkazerne is deze verbinding van groot belang. In functie

van het herstellen van het polderlandschap kan het opbreken van de huidige verbinding

van de Havenrandweg-zuid met de Herdersbrug een grote meerwaarde betekenen.

Enerzijds wordt het gebied ruimtelijk ontsnipperd, anderzijds wordt voor het nabijgelegen

woonweefsel de hinder van het verkeer weggenomen. In de optimalisatiestudie wordt dan

ook voorgesteld om de interne havenverbinding maximaal te bundelden met het

Boudewijnkanaal. In het definitief plan is deze bundel beperkt en wordt voor een groot

deel de oude Havenrandweg-Zuid gevolgd. De huidige onderdoorgang onder de

spoorwegbrug wordt gebruikt voor het kruisen van de infrastructuurbundel.

De Zwaanhofstraat kruist (tunnel) de infrastructurenbundel als functionele fietsverbinding

tussen Dudzele en de haven. Dit laatste is niet meer correct. In het definitief plan gebeurt

deze kruising net ten oosten van de Vaneweg.

Ingrepen – landschap:

Herstel continuïteit perceelstructuur na opbraak verbinding Havenrandweg-Zuid. Dit zal

beperkt zijn gezien in het definitief plan voor een groot deel de oude Havenrandweg-Zuid

gevolgd wordt.

Landschapsinrichting en speelzone gekoppeld aan Zwaanhofstraat en ontsnippering

landbouwpercelen.

De grenslijn tussen haven en polder wordt duidelijk gearticuleerd, en maakt de

gelaagdheid van het landschap leesbaar. De aanwezige grenslijn tussen het opgespoten

havengebied – een antropogene laag – en het laaggelegen polderlandschap wordt sterker

gemaakt. In plaats van een poging te doen om de zones in elkaar te laten overlopen

(bijvoorbeeld onder de vorm van flauwe begroeide taluds) wordt geopteerd voor een

scherpe grens. Deze toont duidelijk tot waar de haven komt en waar het polderlandschap

begint. De zogenaamde keermuur wordt aangezet ten oosten van de Zwaanhofstraat (tot

hier wordt de AX mogelijks uitgevoerd als viaduct - in het definitief plan begint de aanleg

op een talud al direct na de kruising van het kanaal). Op deze plaats heeft de muur een

hoogte van 8,9 m. De wand loopt in oostelijke richting verder tot net voor de afrit van het

aansluitingscomplex Oostelijke Havenrandweg. De muur heeft over de grootste lengte een

hoogte van ongeveer 4 m.

7.1.1.2 Milderende maatregelen ter hoogte van het plangebied van het RUP

In de project-MER zijn verschillende aandachtspunten voor de inpassing van de A11 in de

omgeving aangegeven evenals compenserende en remediërende maatregelen ter beperking van

mogelijke hinder. Een aantal van deze maatregelen zijn als dwingende remediërende maatregelen

door de MER-deskundigen voorgesteld. Deze maatregelen situeren zich niet alleen in de te

onteigenen reservatiestrook voor de aanleg van de A11 zelf, maar ook in de ruimere omgeving van

deze zone. Voor de remediërende en/of compenserende maatregelen die niet vallen binnen de



werfzone van de A11 wordt gesuggereerd om deze niet op te nemen in het DBFM-contract, maar

op een alternatieve manier te realiseren. Wat betreft de voorgestelde landschapsmaatregelen

buiten de werfzone van de A11 wordt doorverwezen naar het landinrichtingsplan ‘Brugse Veldzone’

(door de VLM uit te voeren).

Binnen het plangebied van voorliggend RUP gaat het om volgende compenserende en

remediërende maatregelen:

maatregel project-MER bindend

(J/N)

voorstel realisatie

compensatie ecotoopinname en verdwijnen van KLE’s

door aanleg van A11

J via inrichtingsplan landinrichting A11,

via natuurcompensaties A11, via

ruilverkavelingsproject A11 en via het

DBFM-contract

herstel continuïteit perceelsstructuur na opbraak

verbinding Zuidelijke havenrandweg

N via het DBFM-contract

landschapsinrichting en speelzone gekoppeld

aan de Zwaanhofstraat

N via inrichtingsplan landinrichting A11

verzachten visuele verstoring wand en

geluidsschermen door plaatsen van

groenstructuren, aansluitend bij de bestaande

landschappelijke structuur t.h.v. Dudzele

J via inrichtingsplan landinrichting A11

7.1.2 Inrichtingsplan A1119

7.1.2.1 Inleiding

Het inrichtingsplan A11 kadert binnen het landinrichtingsproject Mobiliteitsas Gent-Brugge-

Zeebrugge, onderdeel van het landinrichtingsplan Brugse Veldzone.

In het inrichtingsplan A11 worden de inhoud, de uitvoeringsverantwoordelijkheden en de

financieringsverantwoordelijkheden vastgelegd voor de realisatie van de milderende en

remediërende maatregelen zoals opgenomen in de project-MER van de A11, die niet in het DBFM-

contract opgenomen worden. Per voorgestelde maatregel wordt ook een een raming gegeven van

de kostprijs.

Gezien de korte timing, gekoppeld aan de start van de DBFM-procedure, was het niet mogelijk om

in detail alle maatregelen te kunnen uitwerken. Daarom werd gekozen voor een gefaseerde

aanpak:

- in het inrichtingsplan worden de basisverantwoordelijkheden vastgelegd (zodanig dat er geen

discussie kan ontstaan tussen DBFM-contractant en overheid over wie voor wat

verantwoordelijk is).

- op basis van deze basisverantwoordelijkheden worden dan één of meerdere

vervolginrichtingsplannen opgemaakt die in detail uitwerken wat er in de verschillende

deelgebieden zal gerealiseerd worden.

In het gebied zijn er potentieel ook andere inrichtingsmaatregelen landinrichting opportuun die niet

gerelateerd zijn aan de aanleg van de A11. Deze mogelijkheden zijn niet onderzocht in het

inrichtingsplan A11, maar zullen opgenomen worden in de eventueel op te maken

"vervolginrichtingsplannen".

Voor het inrichtingsconcept werden 4 verschillende deelgebieden onderscheiden:

Kaart 27: eindvoorstel landinrichtingsplan A11 – deelgebieden

19 Het inrichtingsplan landinrichting A11 werd op 9 juli 2012 goedgekeurd door de bevoegde minister.



- deelgebied Blauwe Toren

- deelgebied Dudzele-Dorp

- deelgebied Dudzele-Oost

- deelgebied Westkapelle

Het plangebied van het RUP is gelegen binnen het deelgebied Dudzele-Dorp.

7.1.2.2 Inrichtingsmaatregelen ter hoogte van het plangebied van het RUP

Voor het deelgebied Dudzele-Dorp zullen volgende inrichtingsmaatregelen genomen worden:

Er worden geen inrichtingsmaatregelen voorgesteld binnen de zone gelegen in de op het

gewestplan aangeduide reservatiestrook voor lijninfrastructuur, in principe bedoeld om het

verbindingskanaal van Seine-Schelde-West aan te leggen.

Één van de inrichtingsmaatregelen binnen het deelgebied Dudzele-Dorp betreft het opmaken van

een RUP in functie van de realisatie van bufferend gebied Dudzele (actie 2.2.1.). De

uitvoering hiervan ligt bij de Stad Brugge. Voorliggende RUP omvat dit bufferend gebied dat een

visueel bufferende functie moet hebben t.o.v. A11. De visuele verstoring wordt veroorzaakt door

enerzijds het nieuwe talud van de A11 en anderzijds de geluidsschermen geplaatst langsheen de

A11.

Voor de effectieve groene én recreatieve inrichting in de bufferzone is een oppervlakte

van 10 ha nodig (5,25 ha door AWV aan te kopen + 4,75 ha door VLM via vrijwillige verwerving

door ruil met gronden van AMT). Hieronder wordt kort uiteengezet hoe die oppervlakte van 10 ha

werd bepaald:

- Ten eerste werd een theoretische analyse uitgevoerd van wat minstens nodig is voor

een volledige visuele buffering van het talud van de A11, gezien vanaf het

maaiveldniveau van de achterkant van de woningen (in woongebied). Hiertoe werd

eerst berekend binnen welke zone beplantingen (met een hoogte van 5 meter) er voor

kunnen zorgen dat het hoogste punt van het talud van de A11 (inclusief de daar

geplande geluidsschermen) volledig visueel gebufferd wordt. Daarna werd hierbinnen

een strook aangeduid die, indien volledig bebost, voor een volledige visuele buffering

van het talud van de A11 zou zorgen. Het resultaat is een strook van 40 meter breed,

met een oppervlakte van 5,25 ha.

Kaart 28: theoretisch buffergebied (bron: landinrichtingsplan A11)

- Ten tweede werd voorgesteld om te werken met een ‘filterscenario’. Omwille van

landschappelijke redenen is het immers niet wenselijk om het volledig buffergebied te

bebossen. Uit de theoretische analyse bleek dat dit ook niet nodig is om voldoende

visuele buffering te kunnen realiseren. Bij dit scenario wordt een "gordijn" opgetrokken

dat het zicht op de talud van de A11 filtert. Dit kan gerealiseerd worden door op

perceelsranden streekeigen opgaand groen te voorzien. Hoe meer dergelijk opgaand



groen voorzien wordt, hoe groter de filtering. De buffering zal evenwel nooit volledig

zijn.

- Op basis van deze bovenstaande elementen werd voorgesteld uit te gaan van een

bebossing van maximaal 10 ha van dit buffergebied, wat neerkomt op een

maximale bebossing van 30 % van het deelgebied Dudzele-Dorp.

De verantwoordelijkheid van AWV (als opdrachtgever van de A11) is in deze maximaal het

aankopen en realiseren van een volledige visuele buffering, zijnde dus een oppervlakte van 5,25

ha. De overige 4,75 ha zou oorspronkelijk door de VLM verworven worden via ruil met gronden van

Afdeling Maritiem Transport. Dit bleek echter in praktijk niet haalbaar, waarop het inrichtingsplan

op dit punt werd gewijzigd.20 De verwerving van deze 4,75 ha zal nu gebeuren door Stad Brugge,

met een betoelaging vanuit landinrichting van 50%.

7.1.2.3 Basisinrichtingsprincipes buffergebied Dudzele

De in het project-MER voorgestelde visuele buffering is niet als "bindend" opgenomen in het

project-MER. Er wordt voorgesteld om de noodzaak tot buffering en de sterkte van deze visuele

buffering te bepalen in samenspraak met de "begunstigden" van deze buffering, zijnde de

inwoners van Dudzele. In het inrichtingsplan werden de basisprincipes vastgelegd, die nader

uitgewerkt zullen worden na een interactief proces met de bevolking van Dudzele.

Volgende basisinrichtingsprincipes dienen bij de opmaak van de detailplannen gehanteerd te

worden:

- het nagestreefde beheer van de volledige deelzone wordt afgestemd op het versterken van

de leefbaarheid van de kern Dudzele. Hiertoe wordt ook gestreefd naar een publiek

eigendomsstatuut van de gronden gelegen in deze zone en een maximaal potentieel

gebruik voor de inwoners van Dudzele,

- er wordt gestreefd naar een onbeplante zone van minstens 10 meter breedte tussen de

achtertuinen van de woningen in de kern Dudzele en de zoom van eventueel te realiseren

bospercelen,

- er worden geen beplantingen voorzien in de zone aangeduid als reserveringstrook voor

lijninfrastructuur,

- de te realiseren bufferzone kan deels als speelbos ingericht worden,

- de te realiseren beplantingen zoeken aansluiting met het kasteelpark van Dudzele,

- niet beboste percelen worden preferentieel als weiland beheerd (en kunnen dus verder in

landbouwgebruik blijven),

- een gedeelte van dit buffergebied is aangeduid als vogelrichtlijngebied. Hier geldt als

bijkomend inrichtingsprincipe dat gestreefd dient te worden naar extensief

graaslandgebruik voor niet-beboste percelen.

In het inrichtingsplan werd een mogelijke uitwerking van deze inrichtingsprincipes weergegeven

Deze weergave is zuiver illustratief: de uiteindelijke uitvoering zal anders zijn en bepaald worden

door de noden en wensen van de bevolking van het dorp Dudzele en de realisatie van de

verwervingen.

Kaart 29: conceptioneel buffergebied (bron: landinrichtingsplan A11)

7.1.3 “het Cathemgoed": inrichting buffergebied Dudzele via participatieproces met de

bevolking

In het voorjaar 2012 startte de VLM i.s.m. de Stad Brugge een interactief participatieproces op

met de inwoners van Dudzele. Onderwerp was hoe het buffergebied Dudzele, dat ondertussen de

20 De gemeenteraad beslist op 25 juni 2013 om in te stemmen met deze wijziging van het landinrichtingsplan

A11.



naam Cathemgoed kreeg, er moet uitzien (zie ook www.cathemgoed.be). Belangrijke ruimtelijke

elementen die uit dit proces naar voor kwamen, werden meegenomen bij de opmaak van dit RUP.

Hieronder worden kort de belangrijkste stappen uit dit proces toegelicht.

7.1.3.1 Praten met Maten

Aan de inwoners werd gevraagd om zelf te ontwerpen. Dit gebeurde in ‘Praten met Maten’-

avonden21. Volgende maten of verenigingen organiseerden een Praten met Maten:

- de Landelijke Gilde Dudzele

- KAV & KVLV Dudzele

- de krachtbal, voetbalclub en de cyclotoeristen van Dudzele

- Heemkring Dudzele en Koninklijke Harmonie Poldergalm

- KSA Sint-Lenaert Dudzele

- Natuurpunt

- Wijkcomité Neerhof en Opperhof

- jonge Dudzelenaars

- Dudzele centrum

Onder begeleiding van het Communicatiebureau O2 werd telkens een schetsontwerp gemaakt van

hoe het Cathemgoed er zou moeten uitzien. Hierbij moest wel rekening gehouden worden met

enkele voorwaarden: het gaat over een ‘groene’ visuele afscherming van de toekomstige A11, in

max. 10 van de 30 ha kunnen ingrepen gedaan worden (de rest blijft in landbouwgebruik), ‘beton’

is niet mogelijk, en het Cathemgoed is er voor de inwoners van Dudzele (zachte recreatie).

Dit resulteerde in 9 ontwerpschetsen voor het buffergebied. Deze werden naast elkaar gelegd en

afgewogen. Volgende ideeën kwamen hierbij vaak terug:

- het Cathemgoed moeten goed toegankelijk zijn,

- zachte recreatie is het sleutelwoord,

- meest actieve elementen worden geconcentreerd in het gebied tussen de veeartspraktijk

en de Zwaanhofstraat en tussen de Zwaanhofstraat en de Vaneweg,

- visuele buffering door een combinatie van groenzones en open ruimte en niet door één

massieve groenbuffer,

- akkerlanden zoveel mogelijk vrijwaren van beplantingen en wandelpaden,

- open houden en accentueren van de natte weilanden in de middenzone,

- perceelsgrenzen worden maximaal gerespecteerd.

7.1.3.2 Syntheseschets

Kaart 30: Cathemgoed syntheseschets

Op basis hiervan werd door de VLM een voorstel van syntheseschets uitgewerkt), waarbij 6

deelzones onderscheiden worden, van west naar oost:

1) van veeartspraktijk tot Zwaanhofstraat,

2) van Zwaanhofstraat tot waterloop,

3) van waterloop tot Vaneweg,

4) akkerlanden ten oosten van Vaneweg,

5) van akkerlanden tot waterloop,

6) waterloop tot Kasteelstraat.

Hierin zijn dit de belangrijkste elementen:

21 Het doel van Praten met Maten: (1) het genereren van ideeën voor de invulling van het buffergebied, (2) het

detecteren van een mogelijk consensus-idee en (3) deelnemers aan den lijve doen ondervinden dat het vinden

van een compromis niet steeds eenvoudig is.

http://www.cathemgoed.be/



- deelzone 1: actieve zone (avontuurlijk speelterrein),

- deelzone 2: belevingszone: wandelpad doorheen een bloemenweide en boomgaard met

schapen,

- deelzone 3: wandelpanden met beplantingen omheen de natte weilanden,

- deelzone 4: akkerland met wandelpad en beplantingen langs Westkapelse Steenweg,

- deelzone 5: actieve zone (speelbos en bivak),

- deelzone 6: wandelpad langs waterloop met beplantingen.

- Het Cathemgoed is vanuit volgende punten toegankelijk: vanuit de Zwaanhofstraat, vanuit

de Vaneweg, vanuit de Kasteelstraat en vanuit de wijk Opperhof/Neerhof.

- Parkeergelegenheid moet beperkt voorzien worden en is enkel wenselijk ter hoogte van de

Zwaanhofstraat.

Dit alles werd teruggekoppeld naar de inwoners van Dudzele (Forum 2 op 24 juni 2012). Over

deze syntheseschets konden de inwoners opnieuw hun mening kwijt. Deze syntheseschets is nog

niet het eindontwerp, maar vormt de vertrekbasis voor een ontwerper om het inrichtingsplan in

detail uit te werken. De VLM gaf hiertoe de opdracht aan Bureau Bas Smets. In september en

oktober 2014 zal de VLM hierover weer een participatieproces voeren met de inwoners van

Dudzele.

De VLM voert ondertussen ook onderhandelingen met eigenaars om gronden aan te kopen, hetzij

om er effectief inrichtingswerken op uit te voeren, hetzij om te gebruiken als ruilgrond. Dit gebeurt

in der minne. Begin 2014 had de VLM binnen het plangebied al ca. 5,4 ha gronden aangekocht.

Kaart 31: stand van zaken grondverwerving VLM i.k.v. landinrichting op 15/05/2014

7.2 Landbouwgevoeligheidsanalyse

Kaart 32: landbouwgevoeligheidsanalyse

Om het belang van het landbouwareaal binnen het plangebied van het RUP in te schatten, werd

door de VLM een landbouwgevoeligheidsanalyse uitgevoerd. Dit is een desktopstudie waarbij de

VLM aan de hand van mestbankgegevens (2010) en GISmateriaal een inschatting maakt van het

belang van de percelen voor de landbouw en de betrokken bedrijven. Gegevens over de opvolging

van de bedrijfsleider of hoe een bedrijf wenst te ontwikkelen de komende jaren werd hierbij niet

onderzocht (dit kan wel verder onderzocht worden in een landbouweffectenrapport).

Uit deze analyse blijkt op basis van fysische parameters (bodemkenmerken) dat de gronden ten

westen van de Zwaanhofstraat en ten westen van het plangebied landbouwkundig meer geschikt

zijn dan andere gronden in het plangebied.

Op basis van juridische en beleidskader parameters hebben de gronden in het oosten een

lagere score, omwille van hun ligging in vogelrichtlijngebied.

Op basis van bedrijfsgebonden parameters hebben de gronden ten oosten van het plangebied

en langs de Herdersbruggestraat de hoogste score. Het gaat om huiskavels of percelen die

nagenoeg erop aansluiten.

De totale landbouwgevoeligheid is de som van de scores van de verschillende parameters.

Vooral de uiterste oostelijke en westelijke delen van het plangebied hebben een hoge score (rood

en rood-oranje kleur). Het gaat om huiskavelpercelen van betrokken landbouwers en een relatief

grote hoeveelheid gronden die zeer dicht aansluiten op de bedrijfszetel. Ten gevolge van een meer

geschikte bodem voor landbouw en grotere relatieve betrokkenheid van de bedrijven hebben de

gronden in het westen een hogere score hebben dan de gronden in het oosten. Ook centraal, ten

westen van de Vaneweg, liggen twee percelen met hogere score. Dit zijn veldkavels (geen



huiskavelpercelen) van twee leefbare bedrijven waarbij alle gronden van belang zijn voor de

bedrijfsuitbating. Deze gronden zijn van groot belang in de bedrijfsuitbating van het bedrijf. Bij

voorkeur zullen die bedrijven die gronden willen behouden en verder blijven gebruiken. Voorstellen

tot wijzigen van de huidige gewestplanbestemming kan een groot impact hebben op die bedrijven.

Meer centraal komen gronden voor met lagere score (licht oranje-geel en groene kleur). Het gaat

om gronden die vaak verder liggen van de bedrijfszetel en behoren tot bedrijven met slechts een

beperkt aandeel van hun gronden in de perimeter. De impact op de bedrijven bij bijvoorbeeld

wijzigen van gewestplanbestemming zal eerder beperkt zijn.

Gegevens omtrent opvolging van de bedrijfsleider of hoe de bedrijfsleider zijn bedrijf wenst te

ontwikkelen te komende jaren maken daar geen deel van uit maar kunnen wel verder onderzocht

worden in een landbouweffectenrapport (LER).



8 Decreet integraal waterbeleid – watertoets


Volgens het decreet integraal waterbeleid van 18 juli 2003 (art. 8) dient de overheid het plan

waarover ze beslist te onderwerpen aan de watertoets. Dit wil zeggen dat de overheid er zorg

moet voor dragen dat er geen schadelijk effect ontstaat op het watersysteem22 of dat dit zoveel

mogelijk wordt beperkt. De overheid die over een plan beslist, moet een uitspraak doen over de

gepaste voorwaarden en maatregelen om het schadelijk effect dat kan ontstaan als gevolg van de

planingreep, te voorkomen, te beperken, te herstellen of, in de gevallen van de vermindering van

de infiltratie van hemelwater of de vermindering van ruimte voor het watersysteem, te

compenseren. Als het schadelijk effect niet kan worden voorkomen, noch beperkt, noch hersteld of

gecompenseerd, dan weigert de overheid goedkeuring te verlenen aan het plan. De overheid moet

bij het nemen van die beslissing rekening houden met de relevante door de Vlaamse regering

vastgestelde waterbeheerplannen, voorzover die bestaan.

Sinds 1 maart 2012 is een aangepast uitvoeringsbesluit watertoets in werking.

Watertoetskaarten

Kaart 33: watertoets – overstromingsgevoelige gebieden – versie 2011

Kaart 34 a-c: watertoets – erosie-, infiltratie- en grondwaterstromingsgevoelige gebieden

Om die eventuele schadelijke effecten te beoordelen, wordt en een aantal instrumenten

aangereikt:

- watertoetskaart met 'overstromingsgevoelige gebieden' (versie 2011):

De watertoetskaart toont waar er overstromingen mogelijk zijn, waarbij een onderscheid

gemaakt wordt tussen effectief overstromingsgevoelige gebieden (donkerblauw) en

mogelijk overstromingsgevoelige gebieden (lichtblauw). Effectief overstromingsgevoelige

gebieden zijn gebieden die recent overstroomd zijn of gebieden die een aanzienlijke kans

hebben om te overstromen. Mogelijk overstromingsgevoelige gebieden zijn gebieden waar

alleen overstromingen mogelijk zijn bij zeer extreme weersomstandigheden of falen van

waterkeringen zoals bij dijkbreuken.

In het noordelijk deel van het plangebied, achter de bebouwing langs de Zwaanhofstraat /

Westkapelse Steenweg / Kasteelstraat, komen effectief overstromingsgevoelige gebieden

voor. Het gaat om grachten en waterlopen, alsook om aanpalende weilanden.

De rest van het plangebied, met uitzondering van de huizenrij tussen de Zwaanhofstraat

en de Vaneweg, wordt aangeduid als mogelijks overstromingsgevoelig.

- watertoetskaart met ‘erosiegevoelige gebieden’:

In het plangebied komen zeer gefragmenteerd erosiegevoelige gebieden voor.

- watertoetskaart 'infiltratiegevoelige bodems':

Het plangebied wordt aangeduid als ‘niet infiltratiegevoelig’. Het infiltreren van hemelwater

naar de ondergrond is hier niet gemakkelijk.

- watertoetskaart 'grondwaterstromingsgevoelige gebieden':

Het plangebied wordt aangeduid als ‘zeer gevoelig voor grondwaterstroming’.

22 Het watersysteem is het geheel van oppervlaktewater, grondwater en de natuur die daarbij hoort.



Risicozones voor overstromingen (federale kaart)

Kaart 35: risicozones voor overstromingen

In het plangebied komen geen risicozone voor overstromingen voor.

Conclusie watertoets:

Het noorden van het plangebied heeft de meeste kans om te overstromen. Het gaat om grachten

en waterlopen en aanpalende lager gelegen weilanden in het gebied achter de huizenrijen langs de

Zwaanhofstraat, Westkapelse Steenweg en Kasteelstraat. Het RUP voorziet hier geen bijkomende

bebouwing. Het voorzien wel zeer beperkt bijkomende verhardingen (paden), waarbij bepaald

wordt dat deze uit waterdoorlatende materialen moeten bestaan. In de voorschriften is opgenomen

dat alle toegelaten activiteiten, werken, handelingen en / of wijzigingen geen negatieve invloed

mogen hebben op de waterhuishouding en/of het waterbergend vermogen. Negatieve effecten

moeten vermeden, gemilderd of gecompenseerd worden.

Daarnaast zullen de geplande bestemmingen in de rest van het plangebied geen aanleiding geven

tot een ingrijpende toename van verharding en/of bebouwing. In functie van de vertraagde afvoer

van het hemelwater wordt een combinatie van maatregelen genomen door hergebruik, infiltratie

en/of buffering van het hemelwater. Deze randvoorwaarden vanuit de watertoets worden

opgenomen in de voorschriften van het RUP.

Daarnaast zijn steeds de geldende reglementaire bepalingen terzake (o.m. de gewestelijke

stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, ... ) van toepassing.

Er mag dus aangenomen worden dat het schadelijk effect bij de in dit RUP voorziene ruimtelijke

ontwikkelingen beperkt is.



9 Milieueffectenrapportage – onderzoek tot mer

Voor dit RUP is het onderzoek tot milieueffectenrapportage afgerond.

De conclusie van dit onderzoek is dat de opmaak van een plan-MER niet noodzakelijk is, gezien dit

gemeentelijk RUP:

a) geen kader vormt voor projecten waarvoor een passende beoordeling noodzakelijk is,

b) geen kader vormt voor een project van bijlage I of II van het uitvoeringsbesluit,

c) het gebruik van een klein gebied op gemeentelijk niveau zal regelen en een kleine wijziging

inhoudt (herbestemmen van agrarisch gebied naar afstandsbuffer in functie van visuele

afscherming, landschappelijke inpassing en afstand ten aanzien van de

haven/infrastructuren, waarbij landbouw mogelijk blijft; en zonevreemde woningen krijgen

rechtszekerheid),

d) dit RUP het mogelijk maakt dat uitvoering kan gegeven worden aan enkele compenserende

en remediërende maatregelen uit het project-MER voor de aanleg van de AX,

e) geen aanzienlijke milieueffecten zal veroorzaken voor de verschillende (MER)disciplines,

zoals blijkt uit het gevoerde onderzoek.

Binnen dit onderzoek werd ook een zgn. voortoets uitgevoerd. De conclusie was dat de

goedkeuring van dit RUP geen dergelijke ingrepen tot gevolg zal hebben die significante negatieve

effecten zullen hebben op de habitatten en soorten van de speciale beschermingszone

‘Poldercomplex’. De opmaak van een passende beoordeling is bijgevolg niet noodzakelijk.

Agentschap Natuur en Bos gaat hiermee akkoord.

Op 7 mei 2014 ontving Stad Brugge de beslissing van de dienst MER dat er geen plan-MER moet

opgemaakt worden.



10 Ruimtelijke veiligheidsrapportage

Naar aanleiding van de opmaak van bepaalde ruimtelijke uitvoeringsplannen, moet een ruimtelijk

veiligheidsrapport worden opgemaakt. Dit wordt bepaald in het decreet van 5 april 1995 houdende

de algemene bepalingen inzake milieubeleid, gewijzigd bij decreet van 27 april 2007, en het

bijhorende uitvoeringsbesluit van 26 januari 2007 houdende de nadere regels inzake ruimtelijke

veiligheidsrapportage. Met deze maatregel beoogt de wetgever de preventie en beperking van

zware ongevallen die een gevaar voor mens en milieu kunnen betekenen.

Of er al dan niet een veiligheidsrapport moet worden opgesteld, wordt volgens voornoemd besluit

beslist door de dienst Veiligheidsrapportering van het Departement Leefmilieu, Natuur en Energie

van de Vlaamse Overheid. Hiertoe moet ieder voorontwerp RUP aan de dienst

Veiligheidsrapportering worden overgemaakt.

Gelet op het feit dat:

- volgens de gegevens van de dienst Veiligheidsrapportering in het plangebied geen Seveso-

bedrijven aanwezig zijn;

- volgens de gegevens uit de toelichtingsnota en de stedenbouwkundige voorschriften in het

plangebied geen Seveso-bedrijven mogelijk zijn;

- volgens de gegevens van de dienst VR binnen een perimeter van 2 km rond het plangebied

één hogedrempel Seveso-inrichting aanwezig is, nl. Umicore Speciality Materials Brugge,

Kleine Pathoekeweg 82, 80000 Brugge op ca. 1.500 m van het plangebied;

- er in het plangebied aandachtsgebieden aanwezig zijn, onder meer gebieden met

woonfunctie;

- de dienst Veiligheidsrapportering voldoende elementen in handen heeft om de risico’s in te

schatten waaraan mensen in de omgeving van deze inrichting blootgesteld worden ten

gevolge van de aanwezigheid van gevaarlijke stoffen bij deze inrichting en te besluiten dat

de ontwikkelingen beschreven in het RUP te verzoenen zijn met de aanwezigheid van deze

Seveso-inrichting,

heeft de dienst Veiligheidsrapportering beslist dat er geen ruimtelijk veiligheidsrapport moet

opgemaakt worden en dat er voor wat het aspect externe veiligheid geen verdere actie moet

ondernomen worden.



11 Visie op de gewenste ruimtelijke ontwikkeling

11.1 Knelpunten

- Ontoereikende buffering van Dudzele-dorp ten aanzien van de havenontwikkeling.

- De komst van de A11 betekent een visuele verstoring voor de woonkern Dudzele. Deze

visuele verstoring wordt veroorzaakt door enerzijds het nieuwe viaduct en talud van de

A11 en anderzijds de geluidsschermen geplaatst langsheen de A11. Het wegdekniveau van

het viaduct komt ter hoogte van het Boudewijnkanaal op 15m boven het

(polder)maaiveldniveau, om vervolgens te dalen tot 11 m ter hoogte van de

Zwaanhofstraat, waar de weg op een talud zal komen te liggen. De geluidsschermen

worden enkel aan de zijde Dudzele van de A11 gepland en zijn functioneel voor de

auditieve buffering van de A11 t.o.v. het dorp Dudzele. De geluidsschermen zijn maximaal

4 meter boven het wegdekniveau van de A11 gelegen.

- In de woonwijken Dudzeels Opperhof/Dudzeels Neerhof en Watergang/Noordsterstraat is

er gebrek aan speelruimte.

- De Westkapelse Steenweg – Dudzeelse Steenweg vormt een barrière doorheen het dorp.

Er zijn geen veilige verbindingen vanuit de woonbuurten Dudzeels Opperhof/Dudzeels

Neerhof en Watergang/Noordsterstraat naar de kern van Dudzele (sportpark).

- Landschappelijke afwerking van de ‘achterkanten’ van de woonkern en woonlinten naar het

omliggend gebied is niet overal kwalitatief.

11.2 Potenties

- Pittoreske en rustige woonomgeving in het halfopen polderlandschap van de Dudzeelse

Polder.

- Aan realisatie van de A11 worden inrichtingsmaatregelen gekoppeld ter verbetering van de

leefkwaliteit van de woonkern Dudzele.

- Aanwezigheid van structurerende KLE, natuurwaarden, grachten,… in de open ruimte ten

noorden en ten westen van Dudzele-dorp.

- Gelegen in de landschappelijke open-ruimteverbinding tussen haven en stedelijk gebied.

- Gelegen langs bestaande recreatieve fietsroutes.

- Voldoende ruimte voor een bufferzone tussen A11 en Dudzele met potentie voor een

dubbele functie: enerzijds op een landschappelijk manier bufferen en anderzijds een

gebruikswaarde aanreiken voor de inwoners van Dudzele, de recreant en de landbouw.

Potentie voor een gebruiksruimte met natuur, akkerbouw, graslanden, speelbos,

bosfragmenten, grachten en fiets- en wandelcircuits.

- Potenties voor een recreatieve verbinding met het gebied ten westen van Herdersbrug.

11.3 Visie

Volgende structuurbepalende elementen vormen de leidraad bij de verdere opmaak van het RUP:

- Het plangebied bevindt zich in de open-ruimteverbinding ten zuiden van de achterhaven,

tussen haven en stad, die het oostelijk poldergebied (de Dudzeelse Polder) en het westelijk

poldergebied (polder rond Ter Doest, Lissewege en verder Uitkerke) met elkaar verbindt.

Behoud en versterking van deze open ruimteverbinding is uiterst belangrijk. Het betreft vooral

een visuele en landschappelijke verbinding tussen beide poldercomplexen. Ter hoogte van de

Herdersbrug is deze verbinding zeer smal. Het volledig massief bebossen van deze verbinding

zou afbreuk doen aan de landschappelijke verbondenheid en dient dan ook vermeden te

worden. Het oprichten van bijkomende bebouwing is er niet wenselijk. Echter, gezien het

landbouwgebruik (het gaat hier over grondgebonden landbouw) deze verbinding mee

ondersteunt, moeten er wel uitbreidingsmogelijkheden geboden worden voor de bestaande

landbouwbedrijven.



- Ten noorden van de woonkern Dudzele wordt de hoofdweg A11 aangelegd. De negatieve

visuele impact van de A11 op het dorp Dudzele moet gebufferd worden. Voor deze buffering

moet een landschappelijke inpassing nagestreefd worden. Door binnen deze buffering ook

medegebruiksmogelijkheden (bv. speelzone,…) te voorzien voor de inwoners van Dudzele

wordt ook een meerwaarde gecreëerd.

- Het open houden van de groene gordel rond de Brugse agglomeratie wordt ondersteund door

de realisatie van een recreatieve fietsroute. Eén van de ontbrekende schakels in deze

fietsroute gaat doorheen het plangebied en vindt aansluiting op het fietspad langs Dudzeelse

brug-Stationsweg, die (door de aanleg van de A11) heraangelegd wordt voor lokaal verkeer en

havenverkeer met een ruim afgescheiden fietspad in het groen.

- Het plangebied ligt aan de rand van het halfopen polderlandschap van de Dudzeelse Polder.

Dit is een grondgebonden landbouwgebied waarbij rekening moet worden gehouden met het

omgevend waardevol landschap (knotbomenrijen, populierenrijen, houtkanten, historische

graslanden, erfbeplanting rond hoeves, sloten, poelen,…). Het bufferen van de haven en

infrastructuren (o.a. de A11) zal een landschappelijke meerwaarde betekenen voor het

halfopen poldergebied omdat de verstoring minder wordt, alsook een kwalitatieve

opwaardering voor de woonkern van Dudzele. Door de uitbouw van een buffer zullen de

mogelijkheden voor landbouw op bepaalde plaatsen beperkt worden, bijvoorbeeld door het

omvormen van enkele percelen naar een speelbos, maar landbouw zal in dit gebied nog steeds

mogelijk zijn. Landbouw blijft immers belangrijk voor het “open” houden van dit gebied. Dit

moet duidelijk aangegeven worden.

- De woonkern Dudzele, en specifiek de woonranden, moet goed inbed worden in deze open

ruimte. Zonevreemde woningen en woonlinten moeten rechtszekerheid krijgen binnen het

aangereikt kader van het GRS Brugge. Hierbij mag geen bijkomend juridisch woongebied

gecreëerd worden.

- Het plangebied is onderdeel van het natuurverbindingsgebied ten noorden van Brugge. Er

moet ook ruimte zijn voor natuurontwikkeling. Behoud en versterken van de al aanwezige

natuurwaarden moet hierbij het uitgangspunt zijn. Zo moet in het noordoosten van het

plangebied rekening gehouden worden met de natuurlijke kenmerken van het SBZ-V

Poldercomplex, zoals de poldergraslanden met microreliëf, de relatieve openheid van het

gebied en de relatief lage ligging.

11.4 Hoofdlijnen RUP

Kaart 36: hoofdlijnen RUP

11.4.1 Herbestemmen agrarisch gebied naar zone voor buffering:

Deze zone omvat het agrarisch gebied (cfr. gewestplan) ten noorden en ten westen van Dudzele.

Dit gebied krijgt een herbestemming in functie van het realiseren van buffergroen ten aanzien van

de A11 en de havenactiviteiten en in functie van een recreatief medegebruik voor de inwoners van

Dudzele.

a) In principe zijn in agrarisch gebied ook beplantingen en bebossing mogelijk. Omwille van het

strategisch belang van deze gebieden voor buffering van de A11 en haveninfrastructuur én

omwille van het bieden van rechtszekerheid aan zowel landbouwers (qua

gebruiksmogelijkheden van de gronden) als bewoners van Dudzele (qua zekerheid dat de

aangelegde buffers effectief behouden blijven op langere termijn) werd geopteerd om deze

visie op bestemming en inrichting vast te leggen in een RUP. Bovendien kunnen op deze

manier ook de medegebruiksfuncties van het buffergebied juridisch verankerd worden.



b) Het betreft een gemeentelijk RUP, waarbij uitvoering gegeven wordt aan het GRS Brugge. Het

Vlaams Gewest had deze buffering (een voorgestelde maatregel vanuit het strategisch plan)

ook kunnen opnemen in het gewestelijk RUP voor de afbakening van het zeehavengebied

Zeebrugge, maar heeft dit niet gedaan omdat men ervoor geopteerd heeft om alleen deze

buffers op te nemen waarvoor maatregelen ter actieve realisatie bekend waren bij opmaak

van dit gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan en waarvoor consensus bestond in de beslissing

van de Vlaamse Regering van 22 september 2006 over de opname binnen het

zeehavengebied. In het inrichtingsplan landinrichting A11, op 9 juli 2012 goedgekeurd door de

bevoegde minister, werd de opmaak van een RUP in functie van de realisatie van een

bufferend gebied opgenomen als één van de inrichtingsmaatregelen binnen het deelgebied

Dudzele-Dorp, waarbij de Stad Brugge aanzien werd als uitvoerende partner.

c) Er wordt gedacht aan een herbestemming naar een afstandsbuffer in functie van visuele

afscherming, landschappelijke inpassing en afstand van de haven en A11. Knotwilgrijen,

populierenrijen, kleine polderbosjes, boomgaarden,… zijn vormen van beplanting die zich

lenen voor een landschappelijke inpassing van deze buffer op deze plek. Afstandsbuffer is de

hoofdfunctie. Ondergeschikt hieraan moet binnen deze zone ruimte zijn voor landbouw,

landschapszorg, bosbouw, laagdynamisch recreatie (wandelpaden, speelbos), natuurbehoud

en waterbeheer.

d) Omwille van de ligging binnen een belangrijke open ruimteverbinding tussen twee

poldercomplexen (die “haven” scheidt van “stad”) is het niet wenselijk om dit gebied volledig

te bebossen en/of te beplanten met bomen en struiken. Dit zou afbreuk doen aan de

landschappelijke connectiviteit, alsook aan de typische landschapskenmerken van dit

(half)open polderlanschap. In het RUP wordt daarom opgenomen dat maximum 25 ha (ca.

43% van zone 1) van deze zone mag beplant worden met bomen en struiken. Een

aaneengesloten, vlakdekkende bebossing van deze 25 ha is evenmin wenselijk, maar een

beperkt aantal kleinere bosjes (bv. speelbos) moeten wel mogelijk zijn. Deze kleinschalige

bebossing moet steeds instaan voor visuele buffering van de A11/haven ten aanzien van de

woonkern van Dudzele. Rekening houdend met de benodigde oppervlakte van een speelbos (3

à 4 ha), wordt de oppervlakte van een bosje beperkt tot 4 ha.

e) Historische poldergraslanden met microreliëf moeten maximaal gevrijwaard worden van

bebossing. Voor de poldergraslanden met microreliëf gelegen in SBZ-Vogelrichtlijngebied geldt

er een verbod op het wijzigen ervan23. Dit krijgt ook een doorvertaling in het RUP. Bijkomende

beplantingen zijn er enkel mogelijk langs de bestaande waterlopen en aansluitend aan de

bebouwingsrand.

f) Bij vergunningsaanvragen voor de aanleg van deze afstandsbuffer tussen het dorp en de A11

of de haven, zal een inrichtingsstudie moeten toegevoegd worden. Hierbij moet maximaal

rekening gehouden worden met bestaande landschappelijke structuren zoals bestaande

bomenrijen, historische graslanden met microreliëf, houtkanten, rietkragen, poelen en

grachten. Ook de inpassing binnen de open ruimteverbinding is belangrijk.

Voor het gebied ten noorden van Dudzele werd in 2011 een landinrichtingsproject opgestart

door de VLM. De opmaak van het inrichtingsplan ging er gepaard met een participatieproces,

in samenwerking met de Stad Brugge. Via een consultatietraject met de naam ‘Praten met

Maten’ werd aan de inwoners van Dudzele gevraagd hoe ze deze noordelijke zone; “het

Cathemgoed”, ingericht willen zien. Het resultaat hiervan werd door de VLM verwerkt tot een

syntheseschets (Kaart 30: Cathemgoed – syntheseschets), met als voornaamste elementen:

23

art. 7 van het BVR d.d. 23 juli 1998 tot vaststelling van nadere regels ter uitvoering van het decreet van

21/10/1997 betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu



- het gebied ten westen van de Zwaanhofstraat krijgt een “actievere functie” dan de rest

van het gebied;

- ten oosten van de akkers wordt een speelbos met bivakmogelijkheid voorzien;

- het gebied wordt toegankelijk gemaakt voor zachte weggebruikers vanuit de wijk

Opperhof/Neerhof, Zwaanhofstraat, Vaneweg en Kasteelstraat;

- enkel langs de Zwaanhofstraat is een parking voor auto’s mogelijk (gezien het

ontsluiten van het Cathemgoed voor gemotoriseerd verkeer via de omliggende

woonwijken zeer beperkt moet blijven);

- …

Deze syntheseschets is nog niet het eindontwerp, maar vormt de vertrekbasis voor een

ontwerper om het inrichtingsplan in detail uit te werken. In het RUP worden enkel essentiële

ruimtelijke principes vastgelegd. Er wordt niet geopteerd om in detail vast te leggen welke

percelen beplant moeten worden, gezien dit bij de verdere uitwerking door de ontwerper nog

kan wijzigen. Op die manier is er nog een aanvaardbare graad van flexibiliteit waarbinnen de

VLM, in samenspraak met de Stad Brugge, een kwalitatief ontwerp kan uitwerken.

Voor het gebied ten westen van Dudzele zijn nog geen concrete plannen.

g) Het toelaten van bijkomende bebouwing is niet wenselijk. Dit zou het gebied nog verder

aantasten en versnipperen. Hierop kunnen echter enkele uitzonderingen gemaakt worden:

- Gezien het belang van de grondgebonden landbouw bij het open houden van dit

gebied kan toegelaten worden dat bestaande grondgebonden landbouwbedrijven

uitbreiden indien dit noodzakelijk is voor de verdere exploitatie als grondgebonden

landbouwbedrijf (dit moet aangetoond worden bij de aanvraag). Bij de inplanting,

vormgeving en materiaalgebruik van deze bijkomende bebouwing dient wel

voldoende aandacht te gaan naar landschappelijke integratie.

- De voormalige boerderij in de Zwaanhofstraat nr. 1 (huidige veearts) kan door zijn

ligging net ten westen van de “actievere zone” cfr. de inrichtingsschets voor het

Cathemgoed, een meerwaarde betekenen voor het functioneren van het

Cathemgoed en krijgt hiertoe beperkte uitbreidingsmogelijkheden.

De overige bebouwing in deze zone zijn zonevreemde woningen. Voor deze worden in de

voorschriften geen bepalingen opgenomen en geldt de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening

inzake de basisrechten voor zonevreemde constructies. Voor overdekte en niet-overdekte

constructies voorziet de wetgever onder bepaalde voorwaarden een vrijstelling van

vergunning. In het RUP wordt deze mogelijkheid behouden, gezien de woningen op heden

deze rechten hebben.

11.4.2 Opname rand woonkern in zone voor landelijk wonen in functie van duidelijke

grens tussen woonzone en bufferzone:

De gewestplangrens tussen het woongebied met landelijk karakter en het agrarisch gebied houdt

geen rekening met de kadastrale perceelsgrenzen van de woonpercelen in deze rand (langs de

Kasteelstraat, de Westkapelse Steenweg, de Noordsterstraat, de Zilverberkenstraat en de

Dudzeelse Steenweg). Om de grens tussen de woonkern en het achterliggend open ruimtegebied

juridisch duidelijker te stellen, wordt deze rand van het bestaande woonweefsel mee opgenomen in

het plangebied van dit RUP, in een zone voor landelijk wonen. Aandacht voor kwalitatieve

landschappelijke afwerking van deze bebouwingsrand ten aanzien van het openruimtegebied is

hierbij belangrijk.

Binnen deze rand wordt een onderscheid gemaakt tussen woonpercelen met zone-eigen woningen

en woonpercelen met zonevreemde woningen die op minder dan 30 meter van woongebied

gelegen zijn (zgn. grenscorrecties):



a) woonpercelen met zone-eigen woningen

Op een aantal plaatsen krijgen (delen van) tuinen van deze woonpercelen een herbestemming

van agrarisch gebied naar woongebied. Om in overeenstemming te zijn met het PRS-WV mag

dit niet leiden tot een toename van het juridisch woonaanbod. Op de meeste plaatsen zijn deze

stukjes te klein voor bijkomende woonontwikkeling. Dit is niet het geval bij de woonpercelen

langs de Westkapelse Steenweg. De bewoning langs de Westkapelse Steenweg werd op het

gewestplan ingetekend met een diepte van ca. 50 meter. Deze woonpercelen zijn echter een

stuk dieper. Door het volledig opnemen van deze woonpercelen in een zone voor wonen zou dit

kunnen leiden tot nieuwe woonontwikkeling op nieuw gevormd binnengebied. Daarom krijgt

het gedeelte voorbij de 50m-grens een aanduiding als tuinzone, waar het oprichten van

bijkomende woningen niet toegelaten is. Voor het overige bevindt een groot deel van deze

woonpercelen zich in een goedgekeurde, niet-vervallen verkaveling. Deze verkavelingen zullen

niet worden opgeheven gezien ze nog niet volledig gerealiseerd zijn en/of deels gelegen zijn

buiten het plangebied.

b) woonpercelen met zonevreemde woningen

Daarnaast worden in deze rand ook zonevreemde woningen opgenomen die ruimtelijk gezien

direct aansluiten bij de woonkern (d.i. op max. 30 meter t.a.v. het woongebied). Dit kan

beschouwd worden als “grenscorrecties” ten opzichte van het gewestplan.

Volgens de ontwikkelingsmogelijkheden voorzien in het GRS Brugge kunnen deze dezelfde

mogelijkheden krijgen als de woningen in de zone voor landelijk wonen. Om in

overeenstemming te zijn met het PRS-WV mag dit niet leiden tot bijkomend juridisch

woonaanbod. Het opsplitsen van percelen wordt daarom niet toegelaten.

Het gaat om:

Westkapelse Steenweg 99 - Deze zonevreemde woning bevindt zich achter de huizenrij

langs de Westkapelse Steenweg. De woning heeft als bouwjaar 1969. Op 23 juli 2009

werd op dit perceel, binnen de 50-meter grens van het gewestplan, een

stedenbouwkundige vergunning afgeleverd voor het bouwen van een bijgebouw bij

deze woning.

Zwaanhofstraat nrs. 6, 8, 10, 12, 14 en 16 – zie onderzoek bij 11.4.3.

Dudzeelse Steenweg nrs. 477a, 479, 672 en 674 en Watergang nrs. 63 en 65 – zie

onderzoek bij 11.4.3.

11.4.3 Opheffen zonevreemdheid zonevreemde woonkorrels

In het plangebied komen enkele zonevreemde uitlopers voor van de woonkern van Dudzele. In het

GRS werden hiervoor ontwikkelingsperspectieven aangegeven. Deze (rekening houdend met de

bemerking van de Deputatie) worden beschouwd als richtinggevend.

Bij het onderzoek van deze uitlopers werden volgende stappen doorlopen:

Stap 1: Is de woning zonevreemd?

Ja: naar stap 2

Nee: / stop onderzoek

Stap 2: Ligt de zonevreemde woning op minder dan 30 meter van het woongebied met

landelijk karakter cfr. het gewestplan

Ja: opname binnen zone 2 voor landelijk wonen (“grenscorrectie”) (wel nog nazien

of deze vergund (geacht) is)

Nee: naar stap 3

Stap 3: Ligt de zonevreemde woning op minder dan 30 meter van een andere woning (niet

in woongebied)?

Ja: naar stap 4


Stap 4: Is de zonevreemde woning hoofdzakelijk vergund of vergund geacht?



Ja: naar stap 5


Stap 5: Ligt deze zonevreemde, vergund (geachte) woning in een “concentratie” van

minstens 5 zonevreemde, vergund (geachte) woningen? (“woonkorrel”)

Ja: opname binnen zone 3 voor landelijk wonen in de enge zin


a) Onderzoek uitloper langs de Zwaanhofstraat

Kaart 37: onderzoek uitloper Zwaanhofstraat

Dit woonlint is gelegen in agrarisch gebied. Een deel van dit woonlint is gelegen in een

goedgekeurde, niet-vervallen verkaveling (7348). Buiten deze verkaveling dateren de meeste

woningen van vóór het gewestplan. Nr. 10 en 46 dateren uit de jaren ’90.

De zonevreemde woningen Zwaanhofstraat nrs. 6, 8, 10, 12, 14 en 16 bevinden zich op

minder dan 30 meter van woongebied met landelijk karakter cfr. het gewestplan

(“grenscorrectie”). Het gaat om vergund(e) (geachte) woningen. Deze krijgen dezelfde

mogelijkheden als de woningen in de zone voor landelijk wonen. Om in overeenstemming

te zijn met het PRS-WV mag dit niet leiden tot bijkomend juridisch woonaanbod. Het

opsplitsen van percelen wordt daarom niet toegelaten.

De zonevreemde woningen Zwaanhofstraat nrs. 18, 20, 40, 42, 44, 46, 48 en 50 bevinden

zich in een “woonkorrel”. Het is niet gewenst om hier (uitloper van het dorp, doodlopende

weg) bijkomende functies toe te laten. Er wordt voorgesteld om deze percelen, alsook de

percelen uit de verkaveling 7348, te herbestemmen naar een zone voor landelijk wonen in

de enge zin (met een beperking van aan het wonen aanverwante functies tot max. 100 m²,

waarbij wonen de hoofdfunctie moet blijven). Een verdichting van het woonaanbod is hier niet

wenselijk, dus bijkomende woongelegenheden zijn niet toegelaten. Het max. toegelaten

bouwvolume is er te beperken tot 1.000m³.

De verkaveling 7348 is volledig gerealiseerd en zal worden opgeheven. Om de

toegankelijkheid van het achterliggend gebied vanaf de Zwaanhofstraat te kunnen garanderen

moet de doorgang tussen nr. 18 en nr. 20 zeker open blijven.

b) Onderzoek uitloper tussen de Dudzeelse Steenweg en de Watergang

Kaart 38: onderzoek uitloper Dudzeelse Steenweg/Watergang

Deze woningen zijn gelegen in agrarisch gebied. Langs de Watergang liggen twee woningen in

een goedgekeurde, niet-vervallen verkaveling (6524). Er komen zowel woningen voor die

dateren van vóór het gewestplan, als van erna (“opvulregel”).

De zonevreemde woningen Dudzeelse Steenweg nrs. 477a, 479, 672 en 674 en Watergang

nrs. 63 en 65 bevinden zich op minder dan 30 meter van woongebied met landelijk karakter

cfr. het gewestplan (“grenscorrectie”). Het gaat om vergund(e) (geachte) woningen. Deze

krijgen dezelfde mogelijkheden als de woningen in de zone voor landelijk wonen. Om in

overeenstemming te zijn met het PRS-WV mag dit niet leiden tot bijkomend juridisch

woonaanbod. Het opsplitsen van percelen wordt daarom niet toegelaten.

De zonevreemde woningen Dudzeelse Steenweg nrs. 463, 465, 467, 469, 473, 475 en 477

bevinden zich in een “woonkorrel”. Gezien de ligging voorbij de kern is het niet gewenst om

hier bijkomende functies toe te laten. Er wordt voorgesteld om deze percelen te

herbestemmen naar een zone voor landelijk wonen in de enge zin (waarbij wonen steeds

de hoofdfunctie moet blijven en aanverwante functies beperkt zijn tot max. 100 m²). Een

verdichting van het woonaanbod is hier niet wenselijk, dus bijkomende woongelegenheden

zijn niet toegelaten. Het max. toegelaten bouwvolume is er te beperken tot 1.000m³. In de



“woonkorrel” liggen nog enkele onbebouwde percelen. Deze worden niet opgenomen binnen

deze zone.

11.4.4 Verbindingen voor de zwakke weggebruiker

Om als zwakke weggebruiker functionele relaties te kunnen leggen tussen de dorpskern Dudzele en

de omgeving worden in het RUP op verschillende plaatsen fiets- en voetgangersverbindingen in

overdruk aangeduid.

Eén hiervan wordt aangeduid op de buurtweg met bomenrij, net ten oosten van de

Zuidelingsevaart en de hoger gelegen Lodewijk Coiseaukaai. Deze buurtweg heeft immers

potenties als verbinding voor de zwakke weggebruiker. Deze strook ligt echter in het gewestelijk

RUP voor de afbakening van het zeehavengebied Zeebrugge (zie 6.3) en is bestemd als

zeehavengebied, maar volgens de toelichting bij het gewestelijk RUP voor de afbakening van het

zeehavengebied Zeebrugge en volgens het strategisch plan van de haven is het niet de bedoeling

om hier havenactiviteiten op te richten. Bovendien ligt deze onverharde buurtweg een stuk onder

het maaiveld van de L. Coiseaukaai en vormt het ruimtelijk één geheel met de naastliggende

gronden in landbouwgebruik. Gezien de interferentie met het gewestelijk RUP voor de afbakening

van het zeehavengebied Zeebrugge wordt deze strook niet herbestemd, maar krijgt deze enkel een

aanduiding in overdruk. Conform artikel 2.2.1. § 2 van de VCRO werd hierover aan de Vlaamse

Regering de nodige delegatie gevraagd. Bij ministerieel besluit d.d. 9 oktober 2013 werd aan de

Stad Brugge de planningsbevoegdheid gedelegeerd voor de inrichting van zeehavengebied, meer

bepaald het voorzien van een verbinding voor de zwakke weggebruiker parallel aan de Lodewijk

Coiseaukaai. (Kaart 17: situering Lodewijk Coiseaukaai, Zijdelingsevaart en onverharde weg met bomenrij)

In de noordelijke buffer worden tussen de Zwaanhofstraat en de Eivoordestraat

voetgangersverbindingen aangeduid. Een belangrijk element uit het inrichtingsplan voor het

“Cathemgoed is immers dat dit gebied goed toegankelijkheid moet zijn voor de inwoners van

Dudzele, meer bepaald als wandelgebied.

11.4.5 Waardevol erfgoed

Plan 4: erfgoedwaarderingskaart

Door de erfgoedconsulenten van DRO – Dienst Monumentenzorg & Erfgoedzaken werd de

erfgoedwaarde van het bouwkundig erfgoed binnen het plangebied geïnventariseerd en

geëvalueerd. De inventaris van het bouwkundig erfgoed vormt hierbij het uitgangspunt en wordt

aangevuld met een plaatsbezoek.

Het toekennen van een erfgoedwaardering gebeurt op basis van de intrinsieke waarden van een

bepaald gebouw binnen een bepaalde context of huizenrij. Er wordt hierbij onderscheid gemaakt in

volgende categorieën:

1. gebouwen met een architectuurhistorische waarde

Dit zijn gebouwen of constructies die zich onderscheiden in hun omgeving door een combinatie

van volgende criteria:

• erfgoedwaarde (historische, artistieke, industrieel-archeologische, volkskundige,

wetenschappelijke of algemeen socio-culturele waarde),

• gaafheid binnen een bepaalde architectuur,

• typologie,

• zeldzaamheidswaarde,

• homogeniteit,

• waardevol interieur(elementen),

• ruimtelijke context,



• …

De meeste panden in deze categorie komen al voor in de inventaris van het VIOE; een

enkeling is vergeten of over het hoofd gezien. Het zijn vooral deze laatste waar een

uitgebreide en goed gemotiveerde erfgoedwaarderingstoets al dan niet kan leiden tot opname

in het RUP.

Een maximaal behoud van het authentieke karakter en de architectuurhistorische waardevolle

elementen (zowel exterieur als interieur) moet worden nagestreefd. Meestal komen deze

gebouwen in aanmerking voor de stedelijke subsidie “Kunstige herstellingen’.

2. gebouwen met (stads-)landschappelijke waarde

Een object, gebouw of geheel is onlosmakelijk met zijn landschappelijke, stedenbouwkundige

en/of architecturale context verbonden. De context bepaalt dan ook in grote mate de

overlevingskansen en de zinvolle vrijwaring van erfgoed. Binnen deze categorie worden twee

groepen onderscheiden:

1.) Beeldbepalende gebouwen, objecten of elementen in een specifieke ruimtelijke context

van een landschap, met name stedenbouwkundige bakens of herkenningspunten binnen

een bepaald landschap (kapelletjes, bruggen, hoeves met omgeving, kasteel,…)

2.) Aaneenschakelingen van verschillende gebouwen met elk een geringe tot hoge

intrinsieke waarde die als geheel de som van de delen overschrijden.

De (stads-)landschappelijke waarde wordt bepaald door volgende criteria:

• erfgoedwaarde van zowel de onderdelen als het geheel (historische, artistieke,

industrieel-archeologische, volkskundige, wetenschappelijke of algemeen socio-

culturele waarde),

• bewaringstoestand van het geheel;

• samenhang in de omgeving door o.a. een traditionele opbouw, materiaalgebruik,

stijl, gevelopbouw, ritmiek en schaal

• homogeniteit;

• ruimtelijke context,

• …

Behoud is een must, maar nieuwbouw kan indien er een meerwaarde ontstaat voor de

omgeving.

Dit resulteert in een erfgoedwaarderingskaart en bijhorende motivatie die integraal worden

opgenomen in de toelichtende nota bij het RUP (zie bijlage).

Deze erfgoedwaarderingskaart krijgt een ruimtelijke doorvertaling in het RUP. Hierbij wordt

het erfgoed getoetst aan de ruimtelijke visie binnen het RUP.

Prominente en architectuurhistorisch waardevolle gebouwen krijgen een expliciete aanduiding als

architectuurhistorisch waardevol. Binnen het plangebied gaat het om:

- Kasteelstraat 8

- Kasteelstraat 12

- Watergang 58

Gebouwen met een (stads-)landschappelijke waarde die zeer beeldbepalend zijn voor het

straatbeeld en/of zijn omgeving of die behoren tot een rij die in zijn geheel een belangrijke (stads-

)landschappelijke waarde heeft, worden opgenomen in een zone met een (stads-)landschappelijke

waarde.

Binnen het RUP worden volgende zones met (stads-)landschappelijke waarde onderscheiden:

- zone 1: De gebouwen Westkapelse Steenweg nrs. 57 en 59 dateren van ca. 1900 en

hebben een sterke beeldbepalende waarde langs de steenweg. Ze palen aan het

beschermd dorpsgezicht ‘Het centrum van Dudzele’ (K.B. van 21/08/1979) en liggen nabij

de Sint-Pieters-Bandenkerk. Inpasbaarheid op vlak van schaal, volume, korrel en

materialen en de voortuinen vormen binnen deze zone belangrijke aandachtspunten.



- zone 2: Het hoekpand Westkapelse Steenweg 1 is beeldbepalend voor het dorp Dudzele.

Het bevindt zich aan het noordelijke uiteinde van het Dorpsplein, het recht straattracé

tussen Dudzeelse Steenweg en Westkapelse Steenweg dat het centrum van het dorp

Dudzele vormt. Door de huidige aanleg van het openbaar domein is de pleinfunctie minder

voelbaar. Inpasbaarheid op vlak van schaal en volume en de stedenbouwkundige afwerking

van het dorpsplein vormen binnen deze zone belangrijke aandachtspunten.

- zone 3: De gebouwen Zwaanhofstraat nrs. 5 en 7 dateren van ca. 1900 en hebben een

sterke beeldbepalende waarde langs deze straat. Ze zijn gebouwd volgens

spiegelbeeldschema en vormen een geheel. Inpasbaarheid op vlak van schaal, volume,

korrel, percelering en materialen vormen binnen deze zone belangrijke aandachtspunten.

- zone 4: De hoeve langs de Dudzeelse Steenweg 461 is beeldbepalend voor het omliggend

polderlandschap rond Dudzele. Inpasbaarheid op vlak van schaal, volume en materialen en

de relatie met het omgevend polderlandschap vormen binnen deze zone belangrijke

aandachtspunten.

- zone 5: De hoeve langs de Dudzeelse Steenweg 459 met boomgaard is beeldbepalend voor

het omliggend polderlandschap rond Dudzele. Inpasbaarheid op vlak van schaal, volume en

materialen en de relatie met het omgevend polderlandschap vormen binnen deze zone

belangrijke aandachtspunten.



12 Het register planschade, planbaten, kapitaal- en gebruikersschade

Plan 7: register planschade, planbaten, kapitaal- en gebruikersschade

Het (her)bestemmen van gronden in een ruimtelijk uitvoeringsplan kan de waarde van die grond

beïnvloeden:

- Een waardevermindering kan aanleiding geven tot planschade, kapitaalschade en

gebruikersschade. Dit zijn financiële regelingen waarbij de overheid de waardevermindering

van gronden als gevolg van een bestemmingswijziging vergoedt.

- Een waardevermeerdering kan aanleiding geven tot planbaten, waarbij de burger een belasting

betaalt op de meerwaarde die gronden krijgen door een bestemmingswijziging.

Art. 2.2.2. van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening bepaalt dat een RUP een register (al of niet

grafisch) moet bevatten van de percelen waarop een bestemmingswijziging wordt doorgevoerd die

aanleiding kan geven tot een planschadevergoeding, een planbatenheffing of een kapitaal- of

gebruikersschadecompensatie ingevolge een bestemmingswijziging of overdruk. Een grafisch

register in die zin is weergeven op plan 7.

Het register is informatief en indicatief document. Het recht op een schadevergoeding of het

verschuldigd zijn van planbaten is immers gebonden aan wettelijk voorziene voorwaarden en

uitzonderingsgronden. Hiernaar werd geen verder onderzoek verricht.

Verdere toelichting bij dit register is terug te vinden in bijlage bij de toelichtende nota.

13 Op te heffen voorschriften

Cfm. art. 7.4.5. van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening vervangen de voorschriften van de

ruimtelijke uitvoeringsplannen, voor het grondgebied waarop ze betrekking hebben, de

voorschriften van de plannen van aanleg (gewestplan, BPA) tenzij het RUP het uitdrukkelijk anders

bepaalt.

Het gemeentelijk RUP Buffer Dudzele vervangt voor het gebied waarop het betrekking heeft de

voorschriften van het gewestplan Brugge – Oostkust (KB d.d. 07.04.1977), namelijk:

- agrarisch gebied,

- woongebied met landelijk karakter.

Volgende verkavelingsvergunningen vervallen bij het van kracht gaan van het RUP:

- 6336 (Westkapelse Steenweg/2 kavels)

- 7348 (Zwaanhofstraat/7 kavels)



14 Ruimtebalans

De ruimtebalans geeft een overzicht van de oppervlakten van de bestemmingswijzigingen die door

het gemeentelijk RUP van toepassing zijn. Deze gegevens hebben geen juridische waarde en

werden enkel informatief toegevoegd.

categorie

huidige

gewestplan-

bestemming

bestemmingen in het

nieuwe gemeentelijk

RUP

verschil

Wonen 5,84 ha 12,76 ha + 6,92 ha

Bedrijvigheid

Recreatie

Landbouw 65,32 ha 0 ha - 65,32 ha

Bos

Reservaat en natuur

Overig groen / open ruimte 0 ha 58,39 ha + 58,39 ha

Lijninfrastructuur

Gemeenschaps/nutsvoorz.

Ontginning en waterwinning



15 Planproces

15.1 Beslissing tot opmaak

In het kader van het inrichtingsplan A11 (opgemaakt door VLM) besliste het College van

Burgemeester en Schepenen op 23 december 2010 dat aan de opmaak van een RUP voor de

bufferzone ten noorden van het dorp Dudzele de nodige prioriteitstelling moest gegeven worden.

Op 14 oktober 2011 besliste het College van Burgemeester en Schepenen inzake de plancontour

voor dit RUP Buffer Dudzele. Het RUP omvat het gebied ten noorden en ten westen van Dudzele. Er

werd hierbij beslist de vraag naar sportterreinen niet in te lossen binnen de bufferzone maar wel in

aansluiting op de bestaande sportinfrastructuur ten Z van de Westkapelse Steenweg. Deze vraag

naar sportterreinen werd er ondertussen ingevuld door de keuze voor een kunstgrasveld.

15.2 Voorontwerp RUP

Analoog met het participatieproces over het Cathemgoed werd in de loop van 2012 een eerste

voorontwerp RUP opgemaakt. Dit werd voor advies overgemaakt aan de voor het RUP belangrijkste

stadsdiensten. Op basis van de adviezen, en de bespreking ervan op de ambtelijke werkgroep op

24 januari 2013 werd een voorontwerp RUP d.d. juni 2013 opgemaakt. Dit werd op 21 juni 2013

principieel goedgekeurd door het College van Burgemeester en Schepenen. Er werd ook beslist om

na de bewonersvergadering met aanpassingen terug naar het College van Burgemeester en

Schepenen te gaan, alvorens over te gaan tot een plenaire vergadering.

15.2.1 Informatie- en inspraakvergadering voor de bewoners

Op 26 september 2013 vond over het voorontwerp RUP Buffer Dudzele d.d. juni 2013 een

informatie- en inspraakvergadering plaats. Vanuit de bewoners werd o.m. de bezorgdheid geuit

over het aantal parkeerplaatsen in de Zwaanhofstraat.

Na kennisname van de resultaten van deze informatie- en inspraakvergadering, besliste het

College van Burgemeester en Schepenen d.d. 18 november 2013 om het RUP op dit punt te

verduidelijken en het maximum toegelaten aantal parkeerplaatsen te verhogen tot 25 in plaats van

15, en over dit aangepast voorontwerp RUP d.d. november 2013 een plenaire vergadering te

organiseren.

15.2.2 Plenaire vergadering

Over het voorontwerp RUP Buffer Dudzele d.d. november 2013 werd op 6 februari 2014 een

plenaire vergadering gehouden. Hierop werden de adviezen van de bevoegde adviesverlenende

instanties besproken.

Op de plenaire vergadering werd (al dan niet schriftelijk) advies uitgebracht door volgende

instanties en besturen:

- deputatie van de provincie West-Vlaanderen: voorwaardelijk gunstig

- Ruimte Vlaanderen: gunstig mits voorwaarden

- GECORO: gunstig mits voorwaarden (meerderheidsstandpunt)

- Agentschap Onroerend Erfgoed: gunstig

- Departement Landbouw en Visserij – afdeling duurzame landbouwontwikkeling: ongunstig

- Agentschap Natuur en Bos: gunstig mits voorwaarden

- Agentschap Wonen: gunstig

- Waterwegen en Zeekanaal NV (W&Z): geen opmerkingen

- Departement Mobiliteit en Openbare Werken – afdeling Beleid Mobiliteit en

Verkeersveiligheid en Haven) en Waterbeleid: gunstig

- Agentschap Infrastructuur (AWV): gunstig mits voorwaarden

- Bekkensecretariaat van de Brugse Polders: geen opmerkingen



- Departement Leefmilieu, Natuur- en Energiebeleid – dienst VR: opmaak ruimtelijk

veiligheidsrapport niet nodig

15.2.3 Aanpassingen

Rekening houdend met de adviezen en de bespreking op de plenaire vergadering werd het

voorontwerp aangepast. De belangrijkste aangepaste elementen zijn:

- Door te werken met een overdruk tuinzone werd geen bijkomend juridisch woongebied

meer gecreëerd.

- De visie over de afstandsbuffer, zoals geformuleerd in de toelichtende nota, kreeg een

specifiekere doorvertaling in de voorschriften (zone 1). Zo moet het beoogde effect van

beplantingen steeds het visueel bufferen van de haven en/of A11 ten aanzien van het dorp

zijn, moeten bestaande landschapselementen zoveel mogelijk behouden en versterkt, kan

max. 25 ha van de volledige zone 1 (d.i. ca. 43% van zone 1) beplant worden waarbij

“bos” moet beperkt worden tot kleinschalige bosjes van max. 4 ha groot, worden

historische graslanden met microreliëf gevrijwaard van bebossing,….

Er werd niet geopteerd om deze zone op te splitsen in deelzones met specifieke bestemmingen (bv.

specifiek voor landbouw). Dit zou de inrichtingsmogelijkheden van deze afstandsbuffer (door de

VLM) te sterk beperken.

15.2.4 Onderzoek tot milieueffectenrapportage

We ontvingen op 7 mei 2014 de beslissing van de dienst MER dat geen plan-MER moet worden

opgemaakt.

15.3 Ontwerp RUP

15.3.1 Voorlopige vaststelling

Op … heeft de Gemeenteraad het ontwerp RUP Buffer Dudzele voorlopig vastgesteld.



16 Bijlagen

- Ministerieel besluit d.d. 9 oktober 2013 inzake delegatie planningsbevoegdheid

- Tabel bij de erfgoedwaarderingskaart

- Toelichting bij het register van percelen waarop planschade, planbaten, kapitaalschade en

gebruikersschade kan verschuldigd zijn

- Plenaire vergadering d.d. 6 februari: verslag + adviezen

- Beslissing dienst MER




224


Buffer Dudzele


ontwerp plan_id RUP_31005_214_00224_00001

juli 2014

I toelichtende nota – bijlage: Ministerieel besluit d.d. 9

oktober 2013 inzake delegatie planningsbevoegdheid

—

Vlaamse Regermg •%41 —

Ministerieel besluit houdende de delegatie van planningsbevoegheid voor hetgemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan ‘Buffer Dudzele’ gelegen in de stad

Brugge

DE VLAAMSE MINISTER VAN FINANCIËN, BEGROTING, WERK, RUIMTELIJKEORDENING EN SPORT

Gelet op de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening van 8 mei 2009 houdende de organisatie vande ruimtelijke ordening, artikel 2.2.1, § 2;

Gelet op het besluit van de Vlaamse regering van 23 september 1997 houdende definitievevaststelling van het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen, het besluit van de Vlaamse regeringvan 12 december 2003 houdende definitieve vaststelling van een herziening van het RuimtelijkStructuurplan Vlaanderen en het besluit van de Vlaamse regering van 17 december 2010 totdefinitieve vaststelling van een gedeeltelijke herziening van het Ruimtelijk StructuurplanVlaanderen, bekrachtigd, voor wat de bindende bepalingen betreft, bij decreten van 17december 1997, 19maart2004 en 25 februari 2011;

Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 13 juli 2009 tot bepaling van debevoegdheden van de leden van de Vlaamse Regering, gewijzigd bij besluit van de VlaamseRegering van 24juli 2009,4 december2009, 6juli 2010, 7juli 2010 en 24september2010;

Gelet op het besluit van de Vlaamse regering van 19 juni 2009 houende de definitevevaststelling van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan voor de afbakening van hetzeehavengebied Zeebrugge;

Gelet op de vraag vanwege het college van burgemeester en schepenen van de stad Bruggevan 9 juli 2013 houdende het verzoek tot delegatie van de planningsbevoegdheid voor hetvoorzien van een verbinding voor de zwakke weggebruiker aan de rand van het afgebakendezeehavengebied;

Overwegende dat het gemeentelijk RUP ‘Buffer Dudzele” tot doel heeft een afstandsbuffer in terichten tussen Dudzele en de zeehaven inclusief de Al 1; dat een klein deel van hetgemeentelijk RUP binnen het afgebakende zeehavengebied komt te liggen; dat daar bij wijzevan overdruk een bestaande buurtweg aangeduid zou worden als “verbinding voor de zwakkeweggebruiker”; dat deze buurtweg parallel ligt met een ontsluitingsweg binnen het havengebied(de Lodewijk Coiseaukaai), enkele meters lager dan deze weg, en ruimtelijk één geheel vormtmet de naastliggende gronden in landbouwgebruik;

Overwegende dat n uitvoering van het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen de VlaamseRegering het RUP voor de afbakening van het zeehavengebied Zeebrugge op 19 juni 2009defnItef neet vasgesrela aa de perceen vaar1Dor de stad Brugge de jermelde overdrjk

voorzien, in het gewestelijk RUP bestemd zijn als gebied voor zeehaven- en watergebondenbedrijven op de watergebonden terreinen; dat naast bedrijven de voorschriften ookinfrastructuur toelaten nodig voor de toegankelijkheid of voor verbindingen langs de waterzijdeen de landszijde; dat in die zin het gemeentelijk RUP beschouwd kan worden als een verfijningvan de inrichting van het zeehavengebied zonder dat de hoofdfunctie in het gedrang komt;

Overwegende dat aan de decretale voorwaarden voor toepassing van de delegatieregeling isvoldaan;

BESLUIT:

Enig artikel Aan de stad Brugge wordt de planningsbevoegheid gedelegeerd voor hetinrichten van zeehavengebied, meer bepaald het voorzien van een verbinding voor de zwakkeweggebruiker parallel aan de Lodewijk Coiseaukaai.

Brussel,

Vlaams minister van Financiën, Begroting, Werk,Ruimtelijke Ordening en Sport

Philippe MUYTERS

fI/





stad brugge dienst ruimtelijke ordening – sector nord

224


Buffer Dudzele I toelichtende nota – bijlage: tabel bij de

erfgoedwaarderingskaart

3

Deze tabel hoort bij Plan 4: erfgoedwaarderingskaart.

ID

VIOE

adres foto

Beschrijving

(bron: VIOE)

Erfgoedwaardering

door erfgoedconsulent

DMS – Erfgoedzaken

79666 Dudzeelse

Steenweg 459

Bron: VIOE

Bron: plaatsbezoek 2012 DRO

Achteringelegen tweewoonst met geïntegreerde stal, vermoedelijk daterend

van ca. 1850. Woongedeelte, verankerde witbeschilderde baksteenbouw

boven een zwart gepekte plint. Rechthoekige muuropeningen.

Stadslandschappelijk

waardevol

79667 Dudzeelse

Steenweg 461

Bron: VIOE


Achteringelegen boerenarbeiderswoning. Verankerde baksteenbouw.

Boerenhuis van vier traveeën en geïntegreerde stalvleugel van drie traveeën

onder doorlopend zadeldak (Vlaamse pannen).


waardevol

4

79668 Dudzeelse

Steenweg 469

Bron: VIOE

Voormalige hoeve z.g. "TER WILGEN" cf. opschrift hekken. Hoeve bestaande

uit losse bestanddelen met een grosso modo L-vormige opstelling. Lage

verankerde witbeschilderde bestanddelen met een gepekte plint.


waardevol

79683 Kasteelstraat 8

Bron: VIOE


Hoeve zogenaamd "Stapelvoorde" (nummer 8) met bijhorend speelhuis

(nummer 12). In 18de-eeuwse documenten omschreven als "eene hofstede en

speelhuys genaemt Stappelvoorde... nieuwe dreve van 1761". De toenmalige

eigenaar van Stapelvoorde liet in 1761 een kasteeltje bouwen. Dit kasteeltje

stond via een dreef van 350 meter in verbinding met de nieuw aangelegde

Westkapelse Steenweg.

Hoeve zogenaamd "Stapelvoorde" bestaande uit losse bestanddelen

gegroepeerd rondom een deels verhard erf. Huidige gebouwen- configuratie

staat grosso modo weergegeven op de kaart van Ferraris (1770-1778).

Boerenhuis van drie + twee opkamertraveeën onder doorlopend zadeldak

(Vlaamse pannen) met oude 17de-eeuwse kern cf. moer- en kinderbalken. In

1877 uitbreiden van het woonhuis met stalvleugel. Huidig uitzicht

vermoedelijk resultaat van verbouwing in 1932. Verankerde bakstenen

lijstgevel tegen de goot afgewerkt met bakstenen druiplijst. Rechthoekige

muuropeningen met gecementeerde lateien. Behouden schrijnwerk. Langs

woonhuis stoep afgesloten met bakstenen muurtje.

Schuur met geïntegreerd wagenhuis daterend uit de 18de eeuw. Pannen

zadeldak gevat tussen twee bakstenen puntgevels voorzien van vlechtingen.

Verankerde bakstenen lijstgevel, witbeschilderd, opengewerkt met centrale

doorrit en bij de wagenschuur met twee korfboogvormige doorritten. In het

verlengde uitbreiding van 1862 cf. muurankers.

Overdekte mesthoop met rechthoekige plattegrond oorspronkelijk onder

pannen tentdak volgens het kadaster daterend van 1877.

Architectuurhistorisch

waardevol

Het gaat over de schuur

met geïntegreerd

wagenhuis.

Het boerenhuis werd

begin 21ste eeuw

gesloopt.

5

79684 Kasteelstraat 12


Voormalig speelhuisje. Staat samen met de hoeve zogenaamd "Stapelvoorde"

weergegeven op historisch kaartenmateriaal. Op kaart van 1761 omschreven

als "eene hofstede en speelhuys genaemt Stappelvoorde... nieuwe dreve van

1761". Ook omschreven als een "huys van plaisance" of "speelhuys" of

"speelgoet".

Vrijstaande 17de-eeuwse eenlaagswoning van vier + één travee onder hoog

pannen schilddak. Hoofdgevel met bijna gevelbrede trapgevel voorzien van

geprofileerde dekstenen, in de top voorzien van beluikte rondboogopening met

geblokte omlijsting, met als sluitsteen een leeuwenkop. Oostgevel

opengewerkt met rechthoekige muuropening voorzien van een natuurstenen

bolkozijn, erboven geblokte ontlastingsboog met gesculpteerde blokken met

plant en kinderkopje.

Interieur. Centrale gang aan weerszijden voorzien van een schouw. Links

grote woonkamer met bewaarde moer- en kinderbalken.


waardevol

79727 Watergang 58

Bron: VIOE

Historische hoeve staat met gebouwen reeds weergegeven op de kaart met de

Watering van Groot-Reigarsvliet van 1725 en op de kaart van Ferraris (1770-

1778). Volgens oude foto's ook aanwezigheid van een imposante langsschuur,

gedateerd door middel van een jaarcartouche "1633". In 1988 wordt de hoeve

grondig verbouwd.

Hoeve bestaande uit losse bestanddelen gegroepeerd rondom een deels

verhard erf.

Boerenhuis waarvoor een gekasseid erf afgesloten door een behouden

bakstenen lage muur, witbeschilderd boven een gepekte plint.

L-vormige plattegrond, reeds afgebeeld op de kaart van 1725 is fasegewijs tot

stand gekomen. Laag hoofdvolume van drie traveeën onder zadeldak

(Vlaamse pannen) gevat tussen twee puntgevels afgewerkt met vlechtingen.

Vermoedelijk daterend uit de 17de eeuw. Verankerde baksteenbouw

witbeschilderd boven een gepekte plint. Rechthoekige aangepaste

muuropeningen. Rechts behouden korfboogdeur met afgeschuinde dagkanten.

Haaks op het boerenhuis opkamer van twee traveeën breed onder zadeldak

bedekt met Vlaamse pannen gevat tussen puntgevels afgewerkt met

vlechtingen.


waardevol

6

Interieur. Grondig aangepast tijdens verbouwingen in 1988. Keuken met

troggewelfjes en behouden vloer met zwarte en rode tegeltjes. Behouden

dakconstructie bestaande uit drie getelmerkte schaargebinten. Onder de

opkamer twee kelders met tongewelf.

Tegenaan de opkamer een vermoedelijk 19de-eeuwse uitbreiding en een

schuur met deels behouden houten beplanking.

Bakhuis. Verankerde baksteenbouw, witbeschilderd boven een zwart gepekte

plint. Zadeldak met Vlaamse pannen.

79729 Westkapelse

Steenweg 1

Bron: VIOE


Pand op de hoek van de Zwaanhofstraat. Voormalige herberg zogenaamd

"Cercle du Commerce" (circa 1890 tot 1953) met bijhorende feestzaal. Thans

restaurant. Op de hoek van de Zwaanhofstraat. Huidig uitzicht resultaat van

verbouwingen in 1953 naar ontwerp van architect J. Beyne (Brugge). Pand

van zeven traveeën met verhoogde begane grond. Afgeschuinde inkomtravee

toegankelijk via een arduinen buitentrap. Zijgevels opengewerkt met licht

getoogde muuropeningen.


waardevol

7

79731 Westkapelse

Steenweg 11

Bron: VIOE

Enkelhuis uit de jaren 1930. Verzorgde lijstgevel met siermetselwerk en

bepleisterde gevelonderdelen. Zowel verticaal als horizontaal geritmeerd.

Verhoogde rechtertravee met getrapte bekroning voorzien van

bolornamenten.


waardevol

79732 Westkapelse

Steenweg 23

Bron: VIOE


Vrijstaande woning vermoedelijk uit de jaren 1920-1930. Oranjebakstenen

lijstgevel in combinatie met bepleisterde en witbeschilderde elementen die

onder meer zorgen voor de horizontale gevelbelijning. Meer uitgewerkte

linkertravee met erkeruitbouw en hierbij aansluitend een deurvenster en een

dakvenster met gebogen frontonbekroning.


waardevol

8

79737 Westkapelse

Steenweg 43

Bron: VIOE

Halfvrijstaande woning van 1935 naar ontwerp van architect Octaaf Cocquyt

(?). Gele baksteenbouw met typische in- en uitspringende volumes. Bewaard

schrijnwerk met typische roedeverdeling en tiffanyglas in bovenlicht.


waardevol

79739 Westkapelse

Steenweg 57

Bron: VIOE

Breedhuis van ca. 1900 met dubbelhuisopstand. Verharde voortuin. Lijstgevel

met witte en groengeglazuurde baksteen, l.g. gebruikt voor het verfraaien van

de gevel en het benadrukken van de horizontale gevelbelijning.

Segmentboogvormige muuropeningen met bewaarde T-ramen.


waardevol

Het gebouw met

opschrift ‘Roland Warlop’

en achterliggende

loodsen hebben geen

grote erfgoedwaarde en

worden niet aangeduid.

79741 Westkapelse

Steenweg 59

Bron: VIOE

Breedhuis met dubbelhuisopstand, laatste kwart 19de eeuw.

Beraapte lijstgevel in combinatie met pleisterwerk voor de hoekkettingen en

vlakke vensteromlijstingen met oren en sierlijke voluten als bekroning.

Horizontale belijning door middel van onderling verbonden onderdorpels en

doorgetrokken lekdrempels. Halve verdieping met twee blindvensters voorzien

van een opgeschilderde roedeverdeling. Bewaard vensterschrijnwerk.


waardevol

79744 Westkapelse

Steenweg 109

Bron: VIOE

Dubbelhuis uit de jaren 1920-1930. Bruine baksteenbouw met typische

volumewerking door in- en uitspringende elementen zoals balkon met

buisleuning. Verlevendigd door bepleisterde en beschilderde lateien en

banden.

Geen aanduiding gezien

het pand dermate

ingrijpend verbouwd

werd.

9

79754 Zwaanhofstraat 2

Bron: VIOE

Vrijstaande woning uit de jaren 1930. Roodbruine baksteenbouw in combinatie

met bepleistering voor de horizontale belijning en de achteringelegen

afzonderlijke inkomtravee. Rechthoekige muuropeningen.


het pand dermate

ingrijpend verbouwd

werd.

79755 Zwaanhofstraat 5-7

Bron: VIOE


Twee woningen van ca. 1900 gebouwd volgens spiegelbeeldschema.

Lijstgevels bezet met witgeglazuurde baksteen in combinatie met donkerder

baksteen voor de horizontale gevelbelijning en het benadrukken van de

strekken en fries onder kroonlijst.


waardevol

10

79756 Zwaanhofstraat 9

Bron: VIOE


Vrijstaande woning van circa 1900 bestaande uit twee achter elkaar liggende

volumes. Breedhuis met enkelhuisopstand van twee traveeën. Rode baksteen

in combinatie met witte baksteen voor de horizontale banden en strekken.


het pand inmiddels

gesloopt is.

Sofie Haspeslagh, arch. g.s.a. wnd. hoofd van dienst - sector noord





224


Buffer Dudzele I toelichtende nota – bijlage: toelichting bij het register

van percelen waarop planschade, planbaten,

kapitaalschade en gebruikersschade kan verschuldigd

zijn

Gemeentelijk RUP Buffer Dudzele

Bijlage: planschade, planbaten, kapitaalschade en gebruikersschade 2

inhoud

inhoud ............................................................................................................................... 2 1 Inleiding ....................................................................................................................... 3 2 Toelichting bij het register .............................................................................................. 4 2.1 Planschade ................................................................................................................. 4 2.2 Planbaten ................................................................................................................... 5 2.3 Kapitaalschade ........................................................................................................... 6 2.4 Gebruikersschade ....................................................................................................... 7



1 Inleiding

Een ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP) legt bestemmingen vast. Het (her)bestemmen van gronden

kan een invloed hebben op de waarde ervan.

Planschade, kapitaalschade en gebruikersschade zijn financiële regelingen waarbij de overheid de

waardevermindering van gronden als gevolg van een bestemmingswijziging vergoedt.

Bij de planbatenregeling betaalt de burger een belasting op de meerwaarde die gronden door een

bestemmingswijziging krijgen.

Artikel 2.2.2 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (van kracht vanaf 1 september 2009)

bepaalt dat een RUP een register (al of niet grafisch) moet bevatten van de percelen waarop een

bestemmingswijziging wordt doorgevoerd die aanleiding kan geven tot een planschadevergoeding,

een planbatenheffing of een kapitaal- of gebruikersschadecompensatie ingevolge een

bestemmingswijziging of overdruk. Een grafisch register in die zin is weergeven op plan 7.

Dit document geeft uitleg over de items planschade, planbaten, kapitaalschade en

gebruikersschade die in het grafisch register zijn opgenomen.

Het register is slechts informatief en indicatief. De kaart geeft aan dat een (her)bestemming in het

RUP, aanleiding kan geven tot een schadevergoeding (planschade, kapitaalschade,

gebruikersschade) of een belasting (planbaten). Het recht op een schadevergoeding of het

verschuldigd zijn van planbaten is immers gebonden aan wettelijk voorziene voorwaarden en

uitzonderingsgronden. Hiernaar werd geen verder onderzoek naar verricht.

Meer uitleg over de juridische grond van het register staat in de disclaimer bij plan 7.



2 Toelichting bij het register

2.1 Planschade

Het begrip planschade

Planschade is de schade die de eigenaar van een bebouwbare grond ondervindt als zijn grond door

een bestemmingswijziging via een RUP niet meer bebouwbaar of verkavelbaar is.

Het recht op een planschadevergoeding wordt geregeld in de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening.

Bedrag van de planschadevergoeding

De planschadevergoeding bedraagt 80% van de waardevermindering van de grond als gevolg van

een bestemmingswijziging.

Toekenning planschadevergoeding

Een planschadevergoeding wordt niet automatisch toegekend bij de inwerkingtreding van een RUP.

Het is aan de eigenaar die meent er recht op te hebben, om een planschadevordering in te dienen

bij de rechtbank van eerste aanleg. De rechtbank beoordeelt of aan de wettelijk voorziene

voorwaarden is voldaan en stelt een deskundige aan die een raming maakt van de

waardevermindering.

Een aanvraag voor planschadevergoeding moet worden ingediend binnen het jaar na:

- ofwel verkoop van de grond

- ofwel weigering van een vergunning om te bouwen of te verkavelen

- ofwel bij aflevering van een negatief stedenbouwkundig attest

Het recht op planschadevergoeding vervalt vijf jaar na de inwerkingtreding van het RUP.

Uitzonderingen en vrijstellingen

Planschade wordt slechts toegekend onder bepaalde voorwaarden. Deze voorwaarden zijn o.m.:

- het perceel moet gelegen zijn aan een uitgeruste weg;

- enkel de eerste 50 meter vanaf die weg komt in aanmerking voor planschade;

- het perceel moet stedenbouwkundig en bouwtechnisch voor bebouwing in aanmerking komen;

- het perceel was voor de bestemmingswijziging bebouwbaar.

Er gelden een aantal uitzonderingen waarin geen planschade verschuldigd is. Zo is er o.m. geen

recht op planschade in volgende gevallen:

- bij een bouw- of verkavelingsverbod dat voortvloeit uit een onteigeningsbeslissing;

- wanneer de waardevermindering minder dan 20% bedraagt van de waarde van het perceel.

Meer informatie

De volledige regelgeving inzake planschade is te vinden in de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening

onder de artikels 2.6.1 tot en met 2.6.3. De codex kan geraadpleegd worden op

www.ruimtelijkeordening.be onder de rubriek wetgeving.

http://www.ruimtelijkeordening.be/



2.2 Planbaten

Het begrip planbaten

De planbatenheffing is een belasting op de meerwaarde die een grond krijgt door een

bestemmingswijziging via een RUP. Dit is bijvoorbeeld het geval wanneer gronden die niet

bebouwbaar zijn, worden herbestemd naar woonzone, naar een zone voor bedrijvigheid of naar

recreatiezone.

Bedrag van de planbatenheffing

De planbatenheffing bedraagt tussen 1% en 30% van de geschatte meerwaarde van het perceel.

De meerwaarde wordt onderverdeeld in opeenvolgende schijven waarop een stijgend percentage

tussen 1 en 30 van toepassing is. Hoe groter de meerwaarde, hoe meer die dus belast wordt.

Inning van de planbatenheffing

De eigenaar van een perceel waarop een planbatenheffing rust, ontvangt een aanslagbiljet van de

Vlaamse Belastingsdienst. Een heffingsplichtige kan bij de Vlaamse Belastingsdienst een bezwaar

indienen tegen de aanslag. De voorwaarden zijn vermeld op het aanslagbiljet.

De planbaten worden in principe slechts betaald op het moment dat de meerwaarde wordt

gerealiseerd (bijvoorbeeld bij verkoop van de grond of het bebouwen van de grond). Wie vroeger

betaalt kan een vermindering krijgen.

Uitzonderingen en vrijstellingen

Op de planbatenregeling gelden een aantal uitzonderingen en vrijstellingen. De belangrijkste zijn:

- er is geen planbatenheffing verschuldigd wanneer de bestemmingswijziging die planbaten

veroorzaakt betrekking heeft op minder dan 25% of op minder dan 200 m² van het perceel;

- er is geen planbatenheffing verschuldigd wanneer de bestemmingswijziging niet tot gevolg

heeft dat voor de grond een verkavelingsvergunning of een stedenbouwkundige vergunning

kan verkregen worden;

- percelen waarop een vergunde zonevreemde woning of bedrijf staat, zijn vrijgesteld van

planbatenheffing als de grond wordt bestemd voor woningen of bedrijven.

Meer informatie

De volledige regelgeving inzake planbatenheffing is te vinden in de Vlaamse Codex Ruimtelijke

Ordening onder de artikels 2.6.4 tot en met 2.6.19. De codex kan geraadpleegd worden op

www.ruimtelijkeordening.be onder de rubriek wetgeving.

http://www.ruimtelijkeordening.be/



2.3 Kapitaalschade

Het begrip kapitaalschade

Kapitaalschade is de schade die de eigenaar van een landbouwgrond ondervindt als gevolg van:

- een bestemmingswijziging van “landbouw” naar “natuur”, “bos” of “overig groen”;

- de opname in een plan van een overdruk die de economische aanwending van landbouwgrond

beïnvloedt;

- het opleggen van een erfdienstbaarheid die de economische aanwending van landbouwgrond

beïnvloedt.

Wie kapitaalschade ondervindt, kan een kapitaalschadecompensatie aanvragen.

Kapitaalschadecompensatie wordt geregeld in het decreet gronden pandenbeleid van 27 maart

2009.

Bedrag van de kapitaalschade

De compensatie voor kapitaalschade bedraagt 80% van de geschatte waardevermindering.

Toekenning van de kapitaalschadecompensatie

De kapitaalschadecompensatie wordt niet automatisch toegekend bij de inwerkingtreding van een

RUP. De eigenaar die er recht meent op te hebben, dient een aanvraag in bij de Vlaamse

Landmaatschappij. De Vlaamse Landmaatschappij berekent de compensatie op grond van de

oppervlakte van het perceel en de gegevens van het kapitaalschaderapport.

Voorwaarden

- De aanvraag wordt ingediend binnen een jaar na de inwerkingtreding van het RUP.

- Het perceel is geregistreerd in het geïntegreerd beheers- en controlesysteem van de

landbouwadministratie.

- Het perceel heeft een oppervlakte van ten minste 0,5 hectare of behoort tot een groep

getroffen percelen van dezelfde eigenaar met een totale oppervlakte van ten minste 0,5

hectare.

Meer informatie

Meer informatie over kapitaalschadecompensatie is te vinden in het decreet gronden

pandenbeleid van 27 maart 2009 onder de artikels 6.2.1 tot en met 6.3.3. Nadere

uitvoeringsbepalingen zijn opgenomen in het besluit van de Vlaamse Regering van 3 juli 2009

houdende de oprichting van de kapitaalschadecommissies en tot regeling van de

kapitaalschadecompensatie.

Het decreet gronden pandenbeleid is terug te vinden op www.ruimtelijkeordening.be, onder de

rubriek wetgeving. Het besluit over de kapitaalschaderegeling is te raadplegen op

www.codex.vlaanderen.be (zoekterm ‘kapitaalschade’).

http://www.codex.vlaanderen.be/



2.4 Gebruikersschade

Het begrip gebruikersschade

Gebruikersschade is de economische schade die de gebruiker van een landbouwgrond ondervindt

als gevolg van:

- een bestemmingswijziging van “landbouw” naar “natuur”, “bos” of “overig groen”;

- de opname in een plan van een overdruk die de economische aanwending van landbouwgrond

beïnvloedt;

- het opleggen van een erfdienstbaarheid die de economische aanwending van landbouwgrond

beïnvloedt.

Wie gebruikersschade ondervindt, kan een gebruikerscompensatie aanvragen.

Gebruikerscompensatie wordt geregeld in het decreet van 27 maart 2009 houdende de vaststelling

van een kader voor de gebruikerscompensatie bij bestemmingswijzigingen, overdrukken en

erfdienstbaarheden tot openbaar nut.

Bedrag van de gebruikerscompensatie

Het bedrag van de gebruikerscompensatie wordt berekend op basis van de gegevens die over een

perceel en het bedrijf in kwestie zijn opgenomen in het geïntegreerd beheers- en controlesysteem

(GBCS) van de Vlaamse administratie.

Toekenning van de gebruikerscompensatie

De gebruikerscompensatie wordt niet automatisch toegekend bij de inwerkingtreding van een RUP.

Gebruikers van landbouwgrond die menen er recht op te hebben, moeten een aanvraag indienen

bij de Vlaamse Landmaatschappij.

Voorwaarden

- De aanvraag moet gebeuren binnen het jaar na de inwerkingtreding van het RUP.

- Het perceel heeft een oppervlakte van ten minste 0,5 hectare of behoort tot een groep

getroffen percelen van dezelfde eigenaar met een totale oppervlakte van ten minste 0,5

hectare.

- Het perceel is geregistreerd in het geïntegreerd beheers- en controlesysteem van de

landbouwadministratie.

- De gebruiker heeft een persoonlijk of zakelijk recht op de grond.

- De gebruiker is als landbouwer geïdentificeerd in het geïntegreerd beheers- en

controlesysteem.

- De gebruiker kan het effectieve gebruik van de grond aantonen op het moment van de

inwerkingtreding van het plan.

Meer informatie

Meer informatie over gebruikerscompensatie is te vinden in het decreet van 27 maart 2009

houdende vaststelling van een kader voor de gebruikerscompensatie bij bestemmingswijzigingen,

overdrukken en erfdienstbaarheden tot openbaar nut. Nadere uitvoeringsbepalingen zijn

opgenomen in het besluit van de Vlaamse Regering d.d. 24 juli 2009 tot uitvoering van het decreet

van 27 maart 2009 houdende vaststelling van een kader voor de gebruikerscompensatie bij

bestemmingswijzigingen, overdrukken en erfdienstbaarheden tot openbaar nut.



Het decreet en het besluit van de Vlaamse Regering over gebruikerscompensatie zijn terug vinden

op www.codex.vlaanderen.be (zoekterm ‘gebruikerscompensatie’).

http://www.codex.vlaanderen.be/

stad brugge dienst ruimtelijke ordening

VERSLAG PLENAIRE VERGADERING RUP BUFFER DUDZELE

1 Aanwezig

▪ Deputatie Provincie West-Vlaanderen – DRP Sylvie Dewart

▪ Ruimte Vlaanderen – gewestelijk stedenbouwkundig ambtenaar Jan Vanderstraeten

▪ GECORO – voorzitter Hugo Du Laing

▪ Dep. Landbouw en Visserij – Afd. Duurzame Landbouwontwikkeling An Bertrem

▪ Agentschap Natuur en Bos Leni Demarest

▪ MOW - Afdeling Maritieme Toegang Wim Cuffez

▪ Stad Brugge – dienst Ruimtelijke Ordening Sofie Haspeslagh

▪ Stad Brugge – dienst Ruimtelijke Ordening Ans Vanhevel

2 Verontschuldigd/afwezig

▪ Agentschap Onroerend Erfgoed

▪ Agentschap Wonen

▪ Waterwegen en Zeekanaal NV

▪ MOW – Afdeling Beleid Mobiliteit en Verkeersveiligheid en Afdeling Haven- en Waterbeleid

▪ Agentschap Infrastructuur – AWV

▪ Bekkensecretariaat van de Brugse Polder

▪ Departement Leefmilieu, Natuur- en Energie – dienst VR

▪ De Lijn

3 Ontvangen adviezen (zie bijlage)

▪ deputatie provincie West-Vlaanderen

▪ Ruimte Vlaanderen – gewestelijk stedenbouwkundig ambtenaar

▪ GECORO

▪ Agentschap Onroerend Erfgoed

▪ Departement Landbouw en Visserij – afdeling duurzame landbouwontwikkeling

▪ Agentschap Natuur en Bos

▪ Agentschap Wonen

▪ Waterwegen en Zeekanaal

▪ Departement Mobiliteit en Openbare Werken – Afdelingen Beleid Mobiliteit en Verkeersveiligheid en

Haven- en Waterbeleid

▪ Agentschap Infrastructuur

▪ Bekkensecretariaat van de Brugse Polders

▪ Departement Leefmilieu, Natuur- en Energiebeleid – dienst VR

De uitgebrachte adviezen zijn integraal opgenomen in bijlage bij dit verslag.

gemeentelijk RUP Buffer Dudzele - voorontwerp d.d.

november 2013 verslag plenaire vergadering d.d. 6 februari 2014

10u – vergaderzaal DRO – Oostmeers 17

bundeling van de adviezen

pagina 2 van 7

4 Bespreking adviezen

Eerst krijgen de aanwezige adviesverlenende instanties de mogelijkheid hun schriftelijk advies toe te lichten.

Daarna worden de binnengekomen adviezen van de afwezige instanties kort overlopen.

Hierna worden de belangrijkste elementen van deze bespreking weergegeven, het is geen woordelijke

weergave van de vergadering.

4.1 Deputatie West-Vlaanderen - Dienst Ruimtelijke Planning

De deputatie van de provincie West-Vlaanderen adviseert het RUP voorwaardelijk gunstig. De

belangrijkste opmerkingen waarmee moet worden rekening gehouden, worden toegelicht.

▪ In het PRS-WV wordt bepaald dat de open ruimteverbinding tussen haven en stad zorgt voor het

behoud van de eigenheid van zowel de stad als de haven en de twee poldergebieden met elkaar

verbindt. Er wordt opgemerkt dat deze open ruimteverbinding niet vertaald is in de voorschriften van

het RUP. Om in overeenstemming te zijn met het PRS moet hieraan de nodige aandacht gegeven

worden binnen de voorschriften.

Er wordt gevraagd hoe de provincie deze open ruimteverbinding precies ziet. Het gaat voornamelijk

over de landschappelijke verbinding. Binnen het plangebied van het RUP moet vermeden worden dat

alle bebossing binnen de open ruimteverbinding zal komen. Afdeling Duurzame Landbouwontwikkeling

laat weten dat ze geen voorstander zijn van bebossing in het westelijke deel. DRO wijst erop dat in

agrarisch gebied volgens het gewestplan ook bebossing mogelijk is.

Er wordt opgemerkt dat de komst van de A11 ten westen van het Boudewijnkanaal (viaduct) ook een

impact zal hebben op de open ruimteverbinding. De plannen voor de A11 zijn ondertussen gekend en

worden best ook eens bekeken (bv. structuurschets aanpassen).

Er zal onderzocht worden op welke manier deze open ruimteverbinding een betere doorvertaling kan

krijgen in de voorschriften van het RUP.

▪ Van de percelen van de zone-eigen woningen langs de Westkapelse Steenweg wordt ook het deel van

het perceel voorbij de 50-meter grens cfr. het gewestplan opgenomen in zone voor landelijk wonen.

Er wordt opgemerkt dat hierdoor bijkomend juridisch woongebied gecreëerd wordt. Op deze nieuw

gevormde binnengebieden zijn nieuwe woonontwikkelingen mogelijk, wat absoluut strijdig is met het

PRS.

Er wordt voorgesteld om deze achterste strook van de percelen op te nemen in een tuinzone. Dit kan

binnen de categorie wonen. Hierbinnen kunnen bijgebouwen worden toegelaten.

Dezelfde opmerking wordt gemaakt voor de percelen met zonevreemde woningen langs de

Zwaanhofstraat en ten zuiden van de Zilverberkenstraat, die in het RUP volledig in de zone voor

landelijk wonen opgenomen zijn. Bijkomend dient hier opgenomen te worden dat deze percelen niet

mogen worden opgesplitst.

Het RUP zal worden aangepast zodat het geen bijkomend juridisch woongebied meer creëert. Dit was

ook niet de bedoeling.

▪ Er wordt opgemerkt dat de voorschriften van de bufferzone eerder te vrijblijvend opgesteld zijn.

Ruimte Vlaanderen sluit zich hierbij aan; de uitwerking van de toelichtende nota werd slechts

pagina 3 van 7

minimaal vertaald in de voorschriften. Er wordt voorgesteld om meer te differentiëren binnen de zone

zelf.

Bv. de beplanting van het bufferbos kan expliciet aangeduid worden. Hierbij verwijst men naar kaart

31 in de kaartenbundel bij de toelichtende nota. DRO merkt op dat deze kaart geen weergave is van

de gewenste inrichting van het gebied, maar een theoretische analyse in functie van het opgeven van

oppervlaktes bij de inrichtingsmaatregelen binnen het inrichtingsplan voor de A11. Het bufferbos van

40 m (zone B) is wat minimaal nodig is voor een voldoende visuele buffering van de A11 vanuit de

woningen in woongebied; het gaat om 5,25 ha. Dit valt onder de financiële verantwoordelijkheid van

AWV (verwerven gronden en bebossen). Voor de verdere inrichting werd met de bewoners van

Dudzele een participatieproces gevoerd, nl. het Cathemgoed, en geeft een heel ander beeld.

De vergadering komt meermaals terug op het onderdeel van de afstandsbuffer. Zie verder.

▪ Voor kleinschalige detailhandel in zone voor landelijk wonen wordt nu geen maximum oppervlakte

bepaald. Om de dynamiek van deze functie af te stemmen op de schaal van Dudzele wordt dit best

beperkt tot 400m².

Dit zal worden aangevuld.

4.2 Ruimte Vlaanderen – gewestelijk stedenbouwkundig ambtenaar

De gewestelijk stedenbouwkundig ambtenaar adviseert het RUP gunstig mits aandacht voor enkele

opmerkingen.

▪ De principes uit de toelichtende nota inzake het tot stand komen van het bufferend vermogen van

deze afstandsbuffer werden vrij zwak vertaald in de verordenende voorschriften. Enkel het percentage

beplanting/bebossing wordt vastgelegd voor de volledige zone. Een grafische aanduiding is niet

noodzakelijk, maar wel moeten de voorschriften tekstueel aangevuld worden met een aantal

bijkomende aspecten zoals het gewenste effect van de beplanting, de aard,….


▪ Voor de lijnsymbolen wordt best vermeld dat dit aanduidingen “in overdruk” zijn. Zeker voor het deel

waarvoor delegatie verkregen werd, zodat duidelijk is dat het gewestelijk RUP blijft bestaan. DRO

verduidelijkt dat dit niet werd vermeld omdat in de richtlijn voor digitale uitwisseling bij de vectoriële

geodatalaag van lijnen (_ln.shp) en punten (_pt.shp) geen onderscheid gemaakt wordt tussen een

aanduiding in overdruk of niet. Dit onderscheid is er namelijk niet (het zijn eigenlijk steeds

aanduidingen in overdruk). Voor vlakken is dit onderscheid er wel, wat ook in de vectoriële

geodatalaag voorzien is door een categorie “grondvlak” (_gv.shp) en een categorie “overdrukvlak”

(_ov.shp).

Dit zal worden aangepast.

▪ Er worden een aantal verkavelingen opgeheven. Dit moet worden aangegeven op het grafisch plan.

Op het grafisch plan zal door middel van een inzet worden aangegeven welke verkavelingen door het

RUP zouden worden opgeheven.

4.3 Gemeentelijke Commissie voor Ruimtelijke Ordening Stad Brugge

▪ De GECORO vraagt om de zone 1 te differentiëren en op te splitsen in deelzones, waarbij rekening

gehouden wordt met waar de landbouw nog aanwezig is en waar er nu al geen landbouw meer is. Op

pagina 4 van 7

basis hiervan dienen de deelzones in hun bestemming beter bepaald en omschreven te worden

(deelzones met specifieke bestemming landbouw, met bestemming aanleg visuele buffer, met

recreatief medegebruik,enz.). De maximale beplanting van 50% voor zone 1 is veel te veel en houdt

geen rekening met de typologie van het landschap. Het percentage dient ook per deelzone bepaald te

worden. Verder wordt ook opgemerkt dat 6 leden van de GECORO menen dat de agrarische

bestemming cfr. het gewestplan volledig moet behouden worden zonder buffering. Dit betreft een

minderheidsstandpunt.

Afdeling Duurzame Landbouwontwikkeling vindt dit maximum van 50% ook te veel. Doordat er geen

zones afgebakend zijn waarbinnen deze beplantingen kunnen, is er geen rechtszekerheid voor de

landbouw in het gebied. Zo zou het westelijke deel volledig kunnen bebost worden, wat niet gewenst

is. Er moet duidelijk bepaald worden waar kan beplant worden en hoeveel. Dit moet beperkt zijn tot

het strikt noodzakelijke.

DRO merkt op dat binnen het Cathemgoed 10ha beplanting wordt voorzien. Dit is zo’n 20% van de

totale zone 1, of 30% van de noordelijke deelzone. Realisatie van deze buffering zal ook in de

westelijke zone wellicht gebeuren door de VLM in samenwerking met de Stad Brugge. Door het niet

expliciet aanduiden van bepaalde deelzones voor bv. speelbos, landbouw,… wordt aan de VLM wel de

nodige ruimte geboden om hier een kwalitatieve buffer uit te bouwen. Voor het noordelijk deel is de

VLM momenteel bezig met het aankopen van de gronden. Hieruit blijkt dat de gronden die de VLM op

dit moment het makkelijkst kan kopen van de landbouwers de akkerlandpercelen zijn. Ongeveer de

volledige blok zou ondertussen aangekocht zijn. Terwijl de zone waar in de inrichtingsschets gedacht

werd om speelbos aan te leggen, de eigenaars niet willen verkopen.

Vanuit de Provincie wordt benadrukt dat het voorzien van een kwalitatieve buffer om de leefbaarheid

van Dudzele te garanderen, primeert op de landbouw. Bovendien mag niet vergeten worden dat hier

ook de vraag naar een recreatieve meerwaarde moet ingevuld worden. De plenaire vergadering meent

dat een onderscheid moet gemaakt worden tussen de noordelijke en westelijke zone.

Afdeling Maritieme Toegang merkt op dat veel gronden in de noordelijke deelzone in hun eigendom

zijn en in concessie gegeven aan MBZ. Volgens AMT ziet MBZ deze gronden als compensatiegebieden

voor bijkomend havengebied, waardoor het verwerven niet evident zal zijn. Bij grondiger nazicht van

hun plannen blijkt dat deze gronden vooral ten noorden van het plangebied gelegen zijn, in de

reservatiestrook cfr. het gewestplan. Echter ten westen van de Zwaanhofstraat liggen 2 percelen in

concessie van MBZ. De VLM is momenteel in onderhandeling om deze gronden te verwerven.


▪ Er wordt gevraagd om de bepalingen voor de gebouwen van de huidige veeartspraktijk beter te

omschrijven. Zo is er onduidelijkheid omtrent de beperking tot 100m² van onderschikte functies.

DRO laat weten dat de voorschriften gebaseerd zijn op het besluit voor zonevreemde

functiewijzigingen. Het afstemmen op het besluit zonevreemde functiewijzigingen is bovendien ook op

vraag van de Provincie.

pagina 5 van 7

4.4 Departement Landbouw en Visserij – afdeling duurzame landbouwontwikkeling

Het Departement Landbouw en Visserij – Afdeling Duurzame Landbouwontwikkeling adviseert het RUP

ongunstig.

▪ Het RUP laat toe dat maximum 50% van zone 1 kan beplant worden met streekeigen boom- en

struiksoorten. Gezien in het RUP geen grenzen afgebakend worden waarbinnen deze beplantingen

gerealiseerd zullen worden, is er geen rechtszekerheid voor de landbouw in het gebied. Er moet

duidelijk bepaald worden waar kan beplant worden en hoeveel. Dit moet beperkt zijn tot het strikt

noodzakelijke. Er werd eerder al opgemerkt dat een bebossing in het westelijk deel niet wenselijk is.

DRO merkt op dat ook de westelijke buffering belangrijk is gezien tussen het Boudewijnkanaal en de

L. Coiseaukaai nog ruimte bestemd is voor bedrijvigheid (zeehavengebied). Voor deze westelijke

buffering zijn inderdaad nog geen concrete plannen tot realisatie waardoor er meer onzekerheden

hierover zijn. Maar ook hier wordt in het RUP om een inrichtingsstudie gevraagd. Het niet mee

opnemen van deze westelijke zone, omdat hierover nog onzekerheden zijn, is niet wenselijk gezien

het belang van buffering van het dorp zowel in het noorden als in het westen. Landbouw wordt

evenwel door het RUP niet uitgesloten, en krijgt ruime mogelijkheden: bestaande landbouwbedrijven

kunnen uitbreiden en er wordt geen onteigeningen aan het RUP gekoppeld. Het opnemen van deze

westelijke zone onder de categorie landbouw, zoals gesuggereerd als mogelijke oplossing door Ruimte

Vlaanderen, wordt door ANB niet als oplossing gezien omdat dit dan herbevestigd agrarisch gebied

kan worden, wat bebossing zou tegenhouden.


▪ De aanduiding van zone A en B in het inrichtingsplan A11 (kaart 31) is voor landbouw gelegen op heel

wat gronden die een gradering ‘belangrijk tot belangrijkst’ hebben volgens de

landbouwimpactkaarten, opgemaakt door afdeling Duurzame Landbouwontwikkeling en als bijlage

toegevoegd aan het advies. Het is niet wenselijk om deze goede en belangrijke gronden voor

landbouw te laten bebossen.

Zoals eerder door DRO opgemerkt, behoort kaart 31 bij een theoretische oefening om aan de

voorgestelde inrichtingsmaatregelen in het Inrichtingsplan A11 oppervlaktes toe te kennen.

DRO vermeldt dat i.f.v. het RUP door de VLM ook een landbouwimpactstudie opgemaakt is. De

gronden die in het oostelijk deel van de noordelijke buffer als zeer belangrijk worden beschouwd,

bevinden zich wel in SBZ-vogelrichtlijngebied. De hier aangegeven landbouwbedrijfszetel is op terrein

geen volwaardig landbouwbedrijf meer. Het boerenhuis en de stallen werd gesloopt om te verkavelen,

enkel de schuur is nog aanwezig.

4.5 Agentschap Natuur en Bos

ANB staat principieel achter dit RUP maar heeft een aantal opmerkingen in het kader van art. 36 ter

(voortoets/passende beoordeling).

▪ Het oostelijk deel van de noordelijke bufferzone is gelegen in SBZ-vogelrichtlijngebied Poldercomplex.

ANB vraagt om hier een ruimtelijke differentiatie te voorzien die afgestemd is op de specifieke

vegetatietypes en habitatkenmerken. Het RUP laat momenteel toe dat de hele zone, gelegen in SBZ,

beplant kan worden. DRO merkt op dat het verbod op wijzigen van historisch permanent grasland

pagina 6 van 7

binnen het Vogelrichtlijngebied Poldercomplex blijft gelden. ANB vraagt toch een doorvertaling in het

RUP, zoniet kunnen er hier eventueel verwachtingen ontstaan.

De vergadering komt meermaals terug op het onderdeel van de afstandsbuffer.

Er zal onderzocht worden hoe de voorschriften voor deze afstandsbuffer ruimtelijk gedifferentieerd

kunnen worden rekening houdend met de bestaande toestand (zowel inzake natuur, landschap als

landbouw). Hierbij kan misschien een onderscheid gemaakt worden tussen de noordelijke en

westelijke bufferzone. De verwarrende aanduiding op kaart 31 zal worden aangepast.

▪ ANB gaat akkoord dat geen passende beoordeling noodzakelijk is. Maar het ‘akkoord van ANB’ in de

toelichtende nota wordt toch voorbarig genoemd. Op het vooroverleg dat hierover destijds met de

VLM plaatsvond, liet de VLM weten dat er respect zou zijn voor de landschappelijke ecologische

differentiatie van het gebied, met de bestaande openheid, polderbosjes,…. De tussentijdse schetsen

over het Cathemgoed werden echter nooit meer aan ANB voorgelegd. Dit wordt betreurd.

4.6 Departement Mobiliteit en Openbare Werken – Afdeling Maritieme Toegang.

AMT heeft geen opmerkingen op het RUP.

Afdeling Maritieme Toegang is beheerder van kanaal Brugge-Zeebrugge en heeft binnen het plangebied

enkele percelen in eigendom die in concessie gegeven zijn aan MBZ. Er wordt enkel gewezen op de

mogelijke moeilijkheden om gronden in concessie van MBZ te verwerven.

4.7 Onroerend Erfgoed

Er wordt een gunstig advies gegeven.

4.8 Wonen Vlaanderen

Wonen Vlaanderen heeft geen bemerkingen bij het voorliggend RUP en geeft een gunstig advies.

4.9 Waterwegen en Zeekanaal NV

Geen opmerkingen.

W&Z is beheerder van het Afleidingskanaal van de Leie, op 2,4 km van het plangebied. Binnen het

plangebied heeft W&Z geen percelen in eigendom of in beheer. Voor verdere adviseing wordt daarom

doorverwezen naar MOW.

4.10 Departement Mobiliteit en Openbare Werken – Afdeling Beleid Mobiliteit en Verkeersveiligheid

en Afdeling Haven- en Waterbeleid

Het betreft een gecoördineerd advies van de afdelingen Beleid Mobiliteit en Verkeersveiligheid en Haven-

en Waterbeleid. Er wordt een gunstig advies geformuleerd.

4.11 Agentschap Infrastructuur – AWV

Er wordt opgemerkt dat langs de gewestweg het rooilijnplan A1012/1 (04/1965) geldt. Verder worden

geen opmerkingen gemaakt.

4.12 Bekkensecretariaat van de Brugse Polder

Het Bekkensecretariaat van de Brugse Polder heeft geen opmerkingen.

pagina 7 van 7

4.13 Departement Leefmilieu, Natuur- en Energie – dienst VR

Er dient geen ruimtelijk veiligheidsrapport te worden opgemaakt

Verslaggever: Ans Vanhevel

BIJLAGEN: UITGEBRACHTE ADVIEZEN

▪ deputatie provincie West-Vlaanderen (gunstig mits voorwaarden)

▪ Ruimte Vlaanderen – gewestelijk stedenbouwkundig ambtenaar ( gunstig mits voorwaarden)

▪ GECORO (gunstig mits voorwaarden)

▪ Agentschap Onroerend Erfgoed (gunstig)

▪ Departement Landbouw en Visserij – afdeling duurzame landbouwontwikkeling (ongunstig)

▪ Agentschap Natuur en Bos (gunstig mits voorwaarden)

▪ Agentschap Wonen (gunstig)

▪ Waterwegen en Zeekanaal (geen opmerkingen)

▪ Departement Mobiliteit en Openbare Werken – Afdelingen Beleid Mobiliteit en Verkeersveiligheid en

Haven- en Waterbeleid (gunstig)

▪ Agentschap Infrastructuur (gunstig mits voorwaarden)

▪ Bekkensecretariaat van de Brugse Polders (geen opmerkingen)

▪ Departement Leefmilieu, Natuur- en Energiebeleid – dienst VR (opmaak ruimtelijk veiligheidsrapport

niet nodig)

�

��

�

��

�

�

�

��

��

��

�� !"�

�� #�!��$��

��

�� %��

�� &!��"�$��!��

�� '��

�� (��'��

�� )��*+,��-��

�� !��,��+��"��

��

�� .��"��

�� &!�� !��

�� #�!��,� !��

�� !��!��"��

�� "� ��

�� /��'��$��

�

�

�

�� !"#��#��

�� .��0��

�� %��

�� 0��1��2�3�

�� 4��"��1��5�3�

�� '��1(+�%3�

�

��$��%�&�� '��(��

%��

�� 4��"�'��

�

�

�

)��(��

�� 6��,�� !��

�� ,��!��

�� 0�-��

�

�

�

�&*��(��

�� %��0��1�� 3�

�� %��!��

�� 0�-��/��!�

�� ,��!��'��1.�73�

�� '��1.�73�

�

)+��'��(��

�� ,��"��1��3�

�� %��6�� 1��2�3�

�

�

�

��(��,�-�..�/0� ��%�(��12/3�/4�%%(�,��(��(��&*%�&��

�

�� 8��

�

��

��(��'+&��++(�(.� %�+�#%�"��5��++(��(�

�

'!�2�'��$��9��9�*��2��

7��0��9��*�� *��8:�;2�

�

��9��8:�;��<�

�8=:8��8=>��;=:?��=:@��A=:B��:=:A��C=�:��8=��:=�82�

�

�

��$%�� /� 5� �+�'�%(�� (�� (��(��,�-� ..� 6� �+��&*�(�12/7�

�$&�('��+$��(��

��9��2�

�

7�*��<�

��*��-��9��

��

��

!��

��"�� #�� #�"��

��"�� $�

'��9��0 !��'��2��'��-��9��

!��9��9��2�

D��*�� !��9�� *��!��E�F��

��*��9��2�

-��%��

/�� 22�@��8:�;�9��*��2�

�

�

�

��

�� >��

��$%�� 1� ,� �!)� ��&$��+�� ,� +��($�� *�� *��(��

�+��

&�� !��'!�2�'��.�7G��9��!��2�

/��9��0��9��2�/��-��!��!��*��

��%��AA;2�

'��!��E��9�� !�2��*��;��<�

�� !��

�� -��H��'��I��

�� -�� !��&��!�-�

�� % ��9�� !��-��!��

'��*��!��1�� 8:�83��

��9�� !�2�

�

&��!��*��1��C��@�� 8:�>3�9��;��*9�� !��-��

��9��8��*��2�

'��*��*9�� !��-��9�� !�2�

�(��(+��

�

�� 7�� !��!��!��0��+��--� ��

-��2�

�� '��*��9��2�

�

�� D��9��-��9��J�

�� 7��G��0��9��*��2�

�

�� (��*��-��0��9��*��

��9��2�

�� '��0��9��9��9��G��!��%.�2�

�

�� D�� !��9��*9��9��!�� !��

��!�� !��*��J�

�� '��9�� !��2�

�

�� .��!��9��!�� J� �'�� 9��!��

�� !� �� !��2� � '�� *�� *�� !�� E��

��!��!��&��!�-2��'��2�

�

�� ,��!��8��!��&��!�-�9�� 2�

�� 9��8::;�9��!��9��2�

�

�� '�� -�� *��0��+��9��*��!��

�� !�� 0��+�� 1 �� '��'��G� � !�� G�� !�-G�

9��G�K32��

��

�� ;��

/�� !��9�� !��9��!��

��!��!��&��!�-2��'�*��-��!��-��

��-�� 9��2�

�

�� '��L�� *��9��G��!��L� �� 9��9��!��

�E�J�

�

!��

�

-�(��

�2�%�� .��+��

1*��3�

'�� !��2�

7��-�� !�� <�

�� 7�*�� *�� *��>��

*��>�� !��*��!��9��*��2��/��

�� 9�� !�� 9�� M��2� � �� 9��

�� 2�

�

�� 7�*�� !�� *�� H��I� ��

�� *�� 9��G� �L �� 9��2� � ��9��

��!��9�� !�� 2��9��

�� 2�

�

�� 7��9�� !��-��9!��9��9��L��

�:�� 2�� L2�8:��!�� 2��

�� 9!�� -��

��%��2��*��9��%��2�8��*��9��2� ��

9�� 2�

�

�� /�� !�� 9�*�� !��

�� L2� ;::� �8� �� 9�� -�2� ��2� 8� �� 2� ��

!��-��<�9�� 1��*��9��3� ��9��2� ��

�� !��!��2�'��!��9�� !��!��

��*��*��L��?:N�� 2�'��

�� *��9�� 1�� *��9��3� �� 9��

-�� ;::�O��*��!��;::�O�1�� -��

�� !�� 232�%��*�� *��

�� 9�*�� 9�� ;::�O� �� *��

9��2��9�� 2�

�

�� 7�*�� *�� 1�� ?3� �� --��

��*��*��*��*��82��'��9��

��9�� !��-��9��*��*��?��!��

�� !��2��'��*��*��!��9�� L�

��P9��F��!�� -�� !��2�'��

��

�� ?��

�� *�� ?�� *�� B� � !�� 9��

&��!�-� �� ?A+@A2� /�� !�� !��-� 1��

��?��3��*��!��

�*��!�� !��-�2� �'�� ?�� --�� *��

*��*��*��*��!��

��9��2��9�� 2�

�

�� 7�*�� !��-��*��9��9��

�� 9�� 9�� 2��

�� !��-��*��!��*��2��--��9��

�� !��-��2�

�� .��-��!��9�� *�� !��9��

��*��9��9�� !��-��

��C282�7�� !��!��9��2�C2��

�

82�%��

1*��83�

'�� !��2�

�

>2��*9�� !��-��1*��*9�� !��-��!��3�

�� -��(��(��8/9�

'��*9�� !��!��!��-�� !��

��*��*��!��2��'��

��9��*9�� !��2�

�

��--�� !�� <� '��

!�� *� !� �� *�� 9�� 1�� C32� %�� C� 1��

9��3� �� 1�� !��3� � �� 9��

9��9��!��9�*��!��!��

��0��9��&��!�-G�9�� !��!��9��

��-2�

�

�� -��(��(��"�&$(+:��,�#%*+��819�8-��'��*�(��1049�

7�*��!�� -��+��!��0��+��

��9�� *��

�� 0��+��9�� !��

0�2��1 �� '��'��G�� !��G��!�-G�9�� 3��*��!��

�� !��9��!2��!�-2��/��

�� !�� -� -��9�� 9� ��

�� !�� *�� 2� � '��

�� *�� 9�� !�� !��

��2��'�� !�� 9��*� !��

��2��'�� *��*��2�

�

��--�� !�� !�� !�� 1�� 3� 9�� !��

�� !�� !�� 2� � '�*�� 9��

��

�� @��

��!�� 9�� !��

��2��'�� *��*��2�

/�� -� 1�� 9�� 9��3� �� 9�� *9��

�� !��9�9�� -� �� !�� !��

4��G��!��!�� !��

!�� !�� '��2��-��+��9��

��9��G��'��!��&��!�-G�

�� 9�� *�� !�� !��

��'��!��2�7�� !��9��!��2��

'�� *��*��2�

�

/�� !�� !��9��-��*��2�'��

�� G��*��!��-��+��G�� !��2��

'�� !�� 9�� 9��

�� !��!��E�2�

�

7�*��9��*�� *� !�� !��%�� *9��

�� !�� *�� !�� !��

� !�� 9��2� � Q��

��!�� !��9�� "�� !��2� �/��

�� *�� 0��9�� 9��!�� 9��

9�� 2�'�� *��*��2�

��

�� -��(��(��#��)�%��,�"��%��879�8-��'��*�(��1779�

7�*�� !�� *9�� +� �� -�� !�� 0��+��

�� 9�� *�� *�� !��

9��!��9��

�� !�� *�� 9�� !�� !�� 0��+��2� �'��

��9��2�1�� !��3�

��--��!��*9��!��!�� !�� 9��

��!��9��-��*��2��

'�� !��9��9�� !��

��!��E�2�1*��*9��83�

�

�� -��(��(��'��839�8-��'��*�(��1749�

��--��!��9��!�� 9��

�� *��*��9�� !��

��*� !��!��0��+��2�

'�� !�� !��

��9�� !��2�

�� 9�� *9�� !�� -�� !��

��9��*��2��/�� !��-��2�

'��H!�� !�!��I�9��*��!��!��L� ��!��!��

!�� !�� 2�

��9��G�� !��-�� G�

�� 9�� G� *�� !��

��

�� B��

�� !�� !��G� *�� !�� !��

��!��2��'�� 9�� !��2�

�

��--��!�� &��!�-�� !��

-��+��9��1��A3��-��+��9��1��

�� 0��+��3� �� !�� &��!�-G� �� -��G� 9�� *��

��2� '�*�� P�L��F� ��G� �� 0��9��2�

'�� 9�� 9�� -�� +�� 9�� G�

��*��*��2�'�� *��*��2�

�

��$%�� 7� ,� �!)� -%��(� #%�� ,� �++(+��($� ,� �� %�� $��(��(��(��

�+��

&�� !��%��!��G��0� ��(��2�

'�� !�� E�� 9�� !�2� � /�� E�� -��

�� 9�� !�� %�� --��

��'�*��%��!��*��!��2��/��

�� !��*��!�� 0�� 2�

��9��H��!��I�9�� G��2��$,��*��

�� !�� *��2�

�

/��9��E��9��*��*�� !�2�

�(��(+��

.��9��H��I��*��J��H ��9�� -��!��I�

�� '��!�� !�� $,2�

�

�::�O��9��2��2��::�O��9��2�

�� '�� G� 9�� 2� � D�� !��

�� !��-��2��

�::�O�*��9��?:��-�8::�O�

�

��*��8:N��9��L��?:N2��*��*��0��

�$,��:!��1��H��I32�

�� '�� 9�� *�� *�� 2� /�� --�� *��

9�� !��2�

�

.��H��IJ�

�� '��*��*��!��9��2��'�*��*��

��!��!�� !�� $,2�

�

�� !�� 9��!�� -�� %��9��-�� *��

�� !��!��*��*��*��-��9��2�

�

��

�� C��

.��@:!�� 9��9��*��9��J�1*��2��;��3� �6��

�� 1��--��3��!��J��#��9��*��

�*��9��*��2�

�

/��-��*��>��J�

�� %�� *�� 9�� 9�� *�� 2� � ��9��

H9��I�9��9�� !��2��'��9��-��9��

�*��9��2�

�

.��9��!��!��J�

�� '��9��2�

�

6�� !��*�� .�� 0��9�� 9��

��9��9��J��'��9��*��9��9��2�

�� E��!�� 9��2��'��*��8��

��9��2�/��9��9��*��

��9��2�

�

!��

�

-�(��

7�� !�� -�� 9� �� --�� *�� J� � '��

��*��9��9��2�

�

&��-��!��!�� !��!��2�

/�� !�� !��2�

�

'�� *�� 9�� 9��*��

*��2�/��9��2�

�

/�� !��'�*��L��!��2�

�

D��*��%��-�� !��J�/��*��!��2�

%�� !��%��*��*��!�� !��*��2�

�

/��-��!�� !��*��

-�2��!��2��

�

'��-�� 9��!��-��*��1�� !�3��--��*��*��9��2�'��

��-��9��2�'�� !��9��

!�� *�� 2� '�� -� �� 9�� *�� !��

��2�

�

�� !�� E�� --�� 9�� 9�� *��

1��*��*�� 9��3��9�� !�� 2� �'�*��-��

��!��-��2�

��

�� A��

��

(�� <��

�2� D�� !�� -�2�!��9��!��9��

*�� --��2� '�� !�� !�� *�� 1*�� -��--��3� ��

��--�� 9�� *��2� �� 9�� 9��

��9� �� 9�*�� 9�� 9� �� 2� �� !��

��*�� !�� !�� 9�� 1��*�� -��

�� 9G� �� --��G� �� -� �� 23�

9��9��2�

82� 7�� !��-�� 1�� ?+@3� �� *�� 9�� H��9�� -��

��!��I��!�� !��2�

>2� '��L2��?:�N��*�� 2�'�*��!��

�� "�� !�� !��2� '�� 8:� N� �� L�� 2� /��

�� 9��*��1*��!��32�

�

�

��$%��3�,��'��

7�� 9�� E�F�� 9�� G� �� -��

��1��9��3��!��*��1��9��3��*��

��*9�� !��-��2�

�

0� ��(��

��--��'�*�� 9��1��3�

0��+��9�� 9��

�� 9��1�� 3�

&��!�-� ��9��1��*��-��3�

��!��

4��$��

�

0� ��.��

��0��9��(�� 9��

� 1(�� G��*��3��

$��!�� 9��

� 1(�� G��*��3��

#��"�� 9��

� 1(�� G��*��3��

�� 9��

6�� 9��

��+��9�0��+%��9��

6��%��7+��

��0��+,� !�� 9��

.�� 7��-��

�

0� ��

'��&7�� 9��

��6�� -��9��-��-��

��

�� :��

D��(�� 7��-��

6��-�D�� 7��-��

,��D�� 7��-��

%��9�� 7��-��

,�� 7��-��

�

0� ��E��

�!��6��(�� '�-��-�� G��

�!��6��D.� ��9��G��*��-��

,��/�� 9��

0��

$��

&!�� !��E��0�� !��

�

�

��!��*��9��2�

�

��$%��0�,��(��;��(��%��

��<�

�� .�� *�� !��D��9��J� � 7��9�� *��!��

��*��1��3J��D��9�� J�

�

�� /�� D��9�� 2�.�� 9��

�� *�� *�� 9��G� �� -��-� ��2� '�� 9��

�� !��

0 !��!��0 !��2�

�� '�� G��9��!��

��--��!��

�� *��2� � /�� *�� 9�� $��9��

��2��

�� #�� (�� (*� � �� ++'� �<$�� +�� -%(��&��(� ��

��$��*��(��+��(��(��++(��

�+(��*��(��&��($��+$��&��'�.�

�

�� .��*��!��,�&��J�.��

��9��9��J�

�� 9��9��(2�2�.!��

!��9��G��'��,��;G�1��

��3�� !��-��-��!��2�

/�� !�� !��-�� 8>� �� 8:�>� ��

��9��2� '�� 2� '�� !��-�� !��

��2�'��9��-��!��2�

�

�� '�� 9�� *� !�� E�F�� !�� 9��

��*��19��-��32�

�� D��2�

��

��

�

�� *�� 2�8��8:�>��

��9� ��9�� 9��

�!��9�� 0��9��

��9��&��(�� 9��9��9��9��*��2��

9��!�� 9��E��-��!��

�� 0�� 9�� 9�� -�� !�� 9� ��2�

.��*��9��!��9��*�� E��-��

��9��*��

��9��2�

�

�

�

,��2�%��0�� '!�2�/��'��$��

�

�

�

0� �� +�� *��

�

�

�/�� +��<�

��<��B��C:::��

-�:?:�;;�C?�A@�

��:?:�;;�C?�:8��1��2��!��6�� 3�

�� R��2��

Landbouwimpactstudie 2012 Sam Van Vlierberghe, 4 februari 2014

RUP Buffer Dudzele

1

www.vlaanderen.be/landbouw

De landbouwimpactstudie is een gebiedsgebonden computeranalyse op basis van beschikbare

gegevens. Ze geeft indicatief de impact van een gebiedsontwikkeling weer op de aangegeven

landbouwpercelen, voor de bijhorende bedrijven en op de huidige agrarische bestemmingen.

Deze landbouwimpactstudie beschrijft het studiegebied uit Figuur 1.


RUP Buffer Dudzele

2


1 HET RESULTAAT VAN DE LANDBOUWIMPACTSTUDIE

De berekening van de landbouwimpact gebeurt op basis van het studiegebied. Als het studiegebied

veel groter is dan het geplande project, dan is de landbouwimpactstudie meer een informatieve

studie over de mogelijke impact. Ook dan is het een goed afwegingskader.

De resultaten van de landbouwimpactstudie worden weergegeven in de volgende tabel:

Mogelijke perceelsimpact

Gebiedsbetrokkenheid

Totaal Sterk betrokken Andere

In 2011 geregistreerde

landbouwpercelen (ha)

Zeer hoog 13,80 8,42 22,22

Hoog 6,89 12,01 18,90

Matig 15,74 8,94 24,68

Laag 0,00 0,00 0,00

Zeer laag 0,00 0,00 0,00

Totale oppervlakte landbouwpercelen (ha) 31,25 24,20 55,44

Aantal betrokken landbouwers 8 17 25

Aantal landbouwers met bedrijfszetel 5 1 6

Aantal bedrijfszetels of bedrijfsgebouwen 5 1 6

Geschatte kosten in euro voor het landbouwgebruik bij

gebruiksbeëindiging directe projectuitvoering 233.039 208.831 441.871

geleidelijke regeling 97.966 90.822 188.787

bestemmingswijziging naar natuur of bos

nulbemesting (2 gve) 0 0 0

100 eenheden N (+2 gve) 0 0 0

overstromingsschade bij zomeroverstromingen 0 0 0

bij winteroverstromingen 0 0 0

Nieuw in 2012 geregistreerde percelen (ha) 0,02

Andere percelen (ha) Bebouwd agrarisch gebied 1,17

Bebost agrarisch gebied 0,24

Agrarisch gebied bij natuurbeheerder geregistreerd in 2011 0,00

Agrarisch gebied bij waterbeheerder geregistreerd in 2011 0,00

Agrarisch gebied met beperkingen 0,00

Agrarisch gebied 18,55

Andere gebiedsbestemmingen 5,53

Totale oppervlakte (ha) 75,77

De resultaten worden eveneens door kaarten weergegeven. De kaarten verhogen de transparantie

en maken de landbouwimpactstudie zeer bruikbaar. In Figuur 2 is de landbouwimpactkaart voor het

studiegebied weergegeven.


RUP Buffer Dudzele

3



RUP Buffer Dudzele

4


2 DUIDING BIJ DE LANDBOUWIMPACT

De landbouwimpactstudie geeft de mogelijke perceelsimpact weer in twee klassen van

gebiedsbetrokkenheid en dit voor de in 2011 geregistreerde percelen in landbouwgebruik. Eveneens

worden de totale landbouwoppervlakte, het aantal betrokken landbouwers en het aantal

landbouwbedrijfszetels weergegeven. De landbouwimpactstudie schat de transitiekosten bij

gebruiksbeëindiging of op vraag voor enkele specifieke scenario’s. Vervolgens worden de in 2012

nieuw geregistreerde percelen geduid. Hiervoor gebeurde nog geen impact berekening omdat niet

alle gegevens voorhanden zijn en de gebruiker nog niet voldoende geverifieerd werd. Vervolgens

werd het resterend agrarische gebied gedifferentieerd naargelang het reëel gebruik of de

mogelijkheden van landbouwgebruik.

2.1 Duiding bij de landbouwimpact

De perceelsimpact werd berekend voor de landbouwgebruikspercelen uit de aangifte 2011. De

aangiftes van Natuurpunt, ANB, LiLa, vzw Durme en W&Z als gebruiker werden hiervoor niet

meegenomen. De berekening houdt bijgevolg geen rekening met het eigendomsstatuut van de

percelen.

De aangifte wordt vervolledigd met de landbouwbedrijfszetels. Vervolgens wordt het gebruik

bepaald, rekening houdend met de teeltaangiftes vanaf 2000 tot en met 2012 van het perceel. Het

landbouwgebruik wordt weergegeven in Figuur 3.

Op basis van het landbouwgebruik, zijn ruimtelijke samenhang, de bedrijfsstructuur en waar nodig

de intrinsieke bodemkwaliteit, wordt de landbouwstructuur weergegeven in Figuur 4.


RUP Buffer Dudzele

5


Het landbouwgebruik wordt aangevuld met bedrijfseconomische gegevens om de

landbouwgebruikswaarde te berekenen. Het resultaat wordt in Figuur 5 weergegeven.


RUP Buffer Dudzele

6


De landbouwstructuur en de landbouwwaarde bepalen samen de landbouwimpact op de

geregistreerde landbouwgebruikspercelen en geven bijgevolg meer duiding.

2.2 De gebiedsbetrokkenheid

Afgezien van de perceelsimpact kan een bedrijf zwaar getroffen worden door een sterke

betrokkenheid van de uitgebate percelen met het gebied. Alle percelen van een bedrijf krijgen de

aanduiding ‘Sterk betrokken’ als 20 % of meer van het bedrijfsareaal gelegen is binnen het

studiegebied of als de leefbaarheid verbonden is met het bedrijfsareaal gelegen in het studiegebied.

De andere percelen zijn aangeduid als ‘Andere’.

Deze indeling kan enkel geduid worden als er meerdere landbouwers per klasse aanwezig zijn

omwille van hun privacy.

2.3 Enkele kengetallen volgend uit de landbouwgebruiksaangifte

Uit de gebruiksaangifte wordt de totale geregistreerde landbouwoppervlakte, het aantal betrokken

landbouwers en het aantal bedrijfszetels dat zich binnen het studiegebied bevindt, weergegeven.

2.4 De geschatte kosten in euro voor het landbouwgebruik bij gebruiksbeëindiging

Als het project direct wordt uitgevoerd, wordt het bedrag van de gebruiksbeëindiging berekend zoals

de uittredingsvergoeding van de gebruiker bij onteigeningen. Daarbij wordt een billijke vergoeding

voorzien voor het verlies van landbouwgebruik. De billijke vergoeding houdt rekening met het feit

dat de gebruiker het project niet kon voorzien. Bij een geleidelijke gebruiksbeëindiging zal de

gebruiker nieuwe investeringen vermijden. Daarom werd ook het bedrag berekend waarbij er geen

afschrijvingen meer verondersteld zijn voor het bedrijf. Bij deze berekening nemen we de gebouwen

en de kapitaalsintensieve percelen niet mee omdat deze berekening daarvoor te specifiek is.

Specifiek voor bestemmingswijzigingen worden de gebruiksbeperkingen vanuit de

gebruikerscompensatie berekend. Het gaat om de bemestingsbeperkingen bij de

bestemmingswijziging van historische permanenten graslanden van de huidige gele naar een groene

bestemming van het projectgebied in zijn geheel.

Voor de actief in te schakelen overstromingsgebieden kan de vergoeding berekend worden conform

de uitvoering van het integraal waterbeleid zodra de overstromingsfrequenties bekend zijn.

2.5 De nieuw geregistreerde percelen

Voor de percelen geregistreerd in 2011 zijn alle gegevens voorhanden om de landbouwimpact te

berekenen. Uit de registraties 2012 worden de percelen weergegeven die geen deel uitmaakten van

de landbouwimpact berekening. Deze percelen worden zonder onderscheid in landbouwimpact of

gebruik weergegeven.

2.6 De andere percelen

Naast de landbouwgebruikspercelen is er ook de agrarische bestemming. Het gedeelte van deze

bestemming dat niet in landbouwgebruik werd aangegeven wordt hier belicht. Bepaalde stukken zijn

bebouwd, bebost of geregistreerd door niet-landbouwers. Het overige agrarische gebied wordt

ingedeeld naargelang de gebruiksmogelijkheden. Het resterend gebied wordt ongedifferentieerd

weergegeven om zo het studiegebied volledig te beschrijven. De basis voor de differentiatie van de

gebruiksmogelijkheden wordt door de landbouwkaderkaart in Figuur 6 weergegeven voor de

gebruikspercelen en de agrarische bestemmingen binnen het studiegebied.


RUP Buffer Dudzele

7


3 HET GEBRUIK VAN DE LANDBOUWIMPACTKAART

De projectmatige impactstudie is ontwikkeld om een snelle, transparante en objectieve inschatting te

kunnen maken over de invloed van een project op het landbouwgebruik, de landbouwbedrijven en

het agrarisch gebied. Deze inschatting kan gebruikt worden voor de onderbouwing van beslissingen

over het project inzake uitvoering, locatie en begeleiding. Samen met de ontwikkelde kaarten op

Vlaams niveau zijn de mogelijkheden evenwel ruimer, zoals:

3.1 Afwegend

De druk op de ruimte in Vlaanderen maakt het noodzakelijk om nieuwe ontwikkelingen

maatschappelijk af te wegen op hun meerwaarde t.o.v. de huidige invulling en potentiële

ontwikkelingen. De landbouwimpactstudie kan input geven om een nieuwe geplande

gebiedsontwikkeling maatschappelijk te toetsen op haar meerwaarde tegenover de huidige

landbouwtoestand.

3.2 Mitigerend

In een vroegtijdig stadium kan de landbouwimpactkaart veel informatie geven aan de

projectontwikkelaar. Bij een zoekzone als studiegebied is de aangeleverde informatie ruimer dan de

reële impact en kan er worden bijgestuurd om de impact te matigen.


RUP Buffer Dudzele

8


3.3 Participerend en trajectbegeleiding

In een participatief traject kan de landbouwimpactkaart als objectieve basis worden gebruikt. De

landbouwers kunnen de kaart verder verfijnen door zelf gegevens aan te leveren. Als de

consequenties groot worden ingeschat, kunnen de landbouwers die willen geënquêteerd worden door

middel van een landbouweffectenrapport of LER. Het LER verwerft dan inzichten en aan de hand

daarvan wordt de instrumentenkoffer voorgesteld om het project te realiseren. De selectie van de

getroffen landbouwers, mee op basis van de landbouwimpactkaart, betekent een efficiëntiewinst

voor het LER.

3.4 Visievormend

De kaarten van de landbouwimpact geven geen visie weer, maar ze zijn uitermate geschikt om een

visie te ondersteunen. Zo kunnen ze als bouwsteen voor gebiedsontwikkelingen worden gebruikt.

4 ENKELE AANDACHTSPUNTEN BIJ HET GEBRUIK VAN DE LANDBOUWIMPACTKAART

Bij het gebruik van de landbouwimpactkaart moet rekening gehouden worden met volgende punten:

4.1 Accuraatheid

Voor de geschetste mogelijkheden is de landbouwimpactkaart een snel, transparant en objectief instrument. Het is wel belangrijk te weten dat deze kaart een indicatieve weergave is van de

landbouwimpact op basis van de beschikbare gegevens. Het resultaat van deze studie is dan ook

afhankelijk van de waarde van de basisgegevens en mag niet worden overroepen. Deze gegevens

zijn in elk geval voldoende accuraat om op planniveau te kunnen werken, maar op perceelsniveau is

toch een terreincheck aangewezen.

4.2 Jaarlijkse update en verfijning

De basisgegevens worden periodiek aangepast en dat moment is geschikt om gelijktijdig de

methodiek te verfijnen.

4.3 Transitiekosten voor functieverlies

De standaardberekening voorziet enkele geschatte kosten voor het landbouwgebruik. Voor specifieke

processen, zoals overstromingsgebieden met landbouwgebruik of voor andere opgelegde

landbouwgebruiksbeperkingen, is de huidige kaart minder geschikt. Als men voor deze processen de

gebruikswaardevermindering kent, dan laat de gebruikte methodiek toe deze te berekenen. Dit

gebeurde onder meer voor schaderegelingen in overstromingsgebieden op basis van de

aangeleverde verandering in overstromingsfrequentie.

4.4 Totaalplaatje bekijken

Vanuit efficiëntieoverwegingen is het logisch om de transitiekosten te minimaliseren, maar bij de

daadwerkelijke projectuitvoering moet weliswaar met meerdere factoren rekening worden gehouden.

Van: Mathias Vanden Bulcke <[email protected]>

Aan: "'[email protected]'" <[email protected]>

CC: Katrien Thomaes <[email protected]>

Datum 3/02/2014 13:40

Onderwerp: GRUP Buffer Dudzele - plen verg

Beste

Gelieve het bekkensecretariaat Brugse Polders te verontschuldigen voor de plenaire vergadering mbt RUP Buffer

Dudzele.

We hebben geen opmerkingen op de nota en bijhorende kaarten.

met vriendelijke groet,

Mathias Vanden Bulcke

Planningsverantwoordelijke Bekken van de Brugse Polders

Secretariaat Bekken van de Brugse Polders

[email protected]<mailto:[email protected]>

p/a VMM

Zandvoordestraat 375

8400 Oostende

Tel : 059 56 26 58

Algemeen nummer : 059 56 26 11

website:

www.integraalwaterbeleid.be/nl/bekkens/bekken-brugse-polders<http://www.integraalwaterbeleid.be/nl/bekkens/bek

ken-brugse-polders>

Disclaimer: www.vmm.be/disclaimer

Kent u onze nieuwsbrief al? www.vmm.be/nieuwsbrief

Gemeentelijk Ruimtelijk Uitvoeringsplan Buffer...

Documents

Transcript of Gemeentelijk Ruimtelijk Uitvoeringsplan Buffer...