EU:s budget för framtiden
2021-2027
Regional
utveckling
och samman-
hållningVästsvenska EU-konferensen
Karlstad 18-19 oktober 2018
Maud Skäringer
Europeiska kommissionen
GD Regional- och stadspolitik
#CohesionPolicy
#EUinmyRegion
ALIGNED TO POLITICAL PRIORITIES
Simplification, transparency and flexibility
Source: European Commission
FOCUSED ON EUROPEAN ADDED VALUE
Reinforcement of priority areas
Note: Compared to Multiannual Financial Framework 2014-2020 at EU-27, including European Development Fund
Source: European Commission
”I dag föreslår vi en sammanhållningspolitik för alla regioner som inte lämnar någon i sticket. Vi har gjort den flexiblare för att anpassa oss till nya prioriteringar och bättre skydda våra invånare. De enklare reglerna kommer att gagna alla, från småföretag och entreprenörer till skolor och sjukhus som får bättre tillgång till finansiering”
Corina Creţu, kommissionär med ansvar för regional- och stadspolitik29 maj 2018
#EUBudget
En modern, dynamisk politik
Moderna
investeringar
Fokus på övergång till
smart, koldioxidsnål
ekonomi
Förstärkta villkor och
koppling till den
europeiska
planeringsterminen
Omfattande
resultatuppgifter (i nära
realtid), öppet tillgängliga
Enkel, flexibel,
dynamisk
7 fonder, 1 förordning
(50 % kortare)
80 viktiga administrativa
förenklingar
Snabbare
genomförande
(återgång till n+2)
Lyhördhet för nya behov
(migration, ekonomi)
För alla regioner
Balanserad och
rättvis ”Berlinmetod”
75 % till de fattigaste
regionerna, där det
behövs mest
Hantering av nya
behov och
ekonomisk övergång
i hela EU
Viktiga rättsliga instrument
Förordningen om
gemensamma
bestämmelser
(’CPR’)
Omfattar 7 fonder:
Eruf, Sammanhåll-
ningsfonden, ESF+,
EMFF, Amif, ISF
och BMVI
Genomförande-
aspekter
finns här
Förordningen
om
Eruf/Samman-
hållningsfonden
En förordning för
båda fonderna
Politiska
prioriteringar finns
här (specifika mål,
tematiska
koncentrationskrav
m.m.)
Förordningen
om ESF+
Förordningen om
europeiskt
territoriellt
samarbete
Territoriellt samarbete
inklusive externt stöd
Nytt interregionalt
innovationsinstrument
Förordningen om
gränsöverskrid-
ande mekanism standardutformat rättsligt
instrument för att förenkla
gränsöverskridande
projekt
Tematisk menyVad är nytt?
Kortare, flexibel meny med
5 politiska mål,
uppbrytning av sektoriellt
silotänkande
Ett nytt, platsbaserat,
tvärgående politiskt mål för
Eruf – PO 5
Kapacitetsuppbyggnad och
samarbete med partner
inom och utanför
medlemsländerna –
horisontella prioriteringar
i alla särskilda mål
Ytterligare särskilda
mål för Interreg
Varför är detta till nytta?
Begränsar fall där
integrerade åtgärder
programplaneras under
fler än ett politiskt mål
Exempel: Politiskt mål
”Smartare Europa”:
• Forskning och innovation
• Digitalisering
• Små och medelstora företag
• Kompetens och färdigheter
Politiska mål
11 mål förenklas och konsolideras till 5:
1. Ett smartare Europa (innovativ och smart
ekonomisk omvandling)
2. Ett grönare och koldioxidsnålare Europa
(däribland energiomställning, cirkulär ekonomi,
klimatanpassning och riskhantering)
3. Ett mer sammanlänkat Europa (mobilitet och
IKT-konnektivitet)
4. Ett mer socialt Europa (den europeiska pelaren
för sociala rättigheter)
5. Ett Europa närmare medborgarna (hållbar
utveckling av stads-, landsbygds- och
kustområden och lokala initiativ)
2 horisontella mål
Administrativ
kapacitetsuppbyggnad
Samarbete mellan
regioner och över
gränserna (samarbete
integreras allmänt
i alla frågor)
TEMATISK KONCENTRATION FÖR ERUF
Fortsatt fokus på huvudområdena för tillväxt och jobb
På nationell nivå baserat på BNI per capita => flexibilitet
6 % av budgeten till hållbar stadsutveckling, via lokala
utvecklingspartnerskap (kan överlappa med det ovanstående)
För länder med Min. % politiskt mål 1
(”smartare Europa”)
Min. % politiskt mål 2
(”grönare, koldioxidsnålt
Europa”)
BNI under 75 % 35 % 30 %
BNI på 75–100 % 45 % 30 %
BNI över 100 % 60 % PO1 + PO2 min. 85 %
Politiskt mål 1: Ett smartare Europa
”Ett smartare Europa genom innovativ och smart ekonomisk
omvandling” (PO 1) genom att
i) förbättra forsknings- och innovationskapaciteten och
användningen av avancerad teknik,
ii) säkra nyttan av digitaliseringen för invånare, företag och
myndigheter,
iii) förbättra de små och medelstora företagens tillväxt och
konkurrenskraft,
iv) utveckla färdigheter för smart specialisering,
strukturomvandling och entreprenörskap
Development of a comprehensive strategy for economic transformation
• Broad innovation and inclusive growth building on smart specialisation strategy
• Multi-sectoral focusing on jobs, industrial sectors, business models, economy and society as a whole
• Addressing globalisation, automation, decarbonisation, emerging and digital technologies, skills and investment
Testing new approaches I
Politiskt mål 2: Ett grönare och
koldioxidsnålare Europa
”Ett grönare och koldioxidsnålare Europa genom ren och rättvis
energiomställning, gröna och blå investeringar, den cirkulära
ekonomin, klimatanpassning, riskförebyggande och riskhantering”
(PO 2) genom att
i) främja energieffektivitetsåtgärder,
ii) främja förnybar energi,
iii) utveckla smarta energisystem, smarta nät och smart lagring på
lokal nivå,
iv) främja anpassning, riskförebyggande och motståndskraft mot
katastrofer i samband med klimatförändringen,
v) främja en hållbar vattenförvaltning,
vi) främja övergången till en cirkulär ekonomi,
vii) främja biologisk mångfald och grön infrastruktur i stadsmiljö
samt minska föroreningarna.
Att skapa villkoren för framgång
Nödvändiga villkor
(tidigare
förhandsvillkor)
Färre (35 till 20), tydligare,
närmare koppling till
politiken
Villkor för att ta med
utgifter i
betalningsansökan
(=> ingen handlingsplan,
villkoren följs i stället under
hela perioden)
EU-styrning
Europeiska planeringsterminen
Makroekonomisk villkorlighet
Reformverktyget
Rättsstatsprincip
Uppfyllningskriterier för det nödvändiga villkoret
Strategier för smart specialisering ska stödjas av följande åtgärder:
1. Aktuell analys av flaskhalsar för innovationsspridning, bl.a. digitalisering
2. Behöriga regionala/nationella institutioner eller organ som ansvarar för
förvaltningen av strategin för smart specialisering
3. Verktyg för övervakning och utvärdering för att mäta resultaten i förhållande till
strategins mål
4. Effektivt fungerande entreprenörsprocess
5. Nödvändiga åtgärder för att förbättra nationella eller regionala forsknings- och
innovationssystem
6. Åtgärder för att hantera industriell omvandling
7. Åtgärder för internationellt samarbete
Politiskt mål Särskilt mål Namn på nödvändigt villkor
1. Ett smartare Europa
genom innovativ och
smart ekonomisk
omvandling
Eruf:
Alla särskilda mål inom
detta politiska mål
God styrning av den nationella
eller regionala strategin för
smart specialisering
Exempel: Nödvändigt villkor –
smart specialisering
Hållbar stadsutveckling
• Nytt särskilt mål för integrerad utveckling av stadsområden (under
PO 5)
• 6 % av Eruf till stadsutveckling, via lokala utvecklingspartnerskap
med olika verktyg
• Krav på lokala utvecklingsstrategier – lokal delaktighet
• Europeiska stadsinitiativet: ett sammanhängande synsätt på
kapacitetsuppbyggnad, innovativa åtgärder, kunskap och politisk
utveckling samt kommunikation – ska stödja EU-agendan för
städer
Europeiskt territoriellt samarbete (’ETS’)
Interreg
• Gränsöverskridande samarbete (komponent 1)
• Transnationellt samarbete och samarbete mellan maritima
regioner (komponent 2)
• Samarbete mellan de yttersta randområdena (komponent 3)
• Interregionalt samarbete (komponent 4)
• Interact
• ESPON
• Interregionala innovationsinvesteringar (komponent 5)
Interregionala innovationsinvesteringarVAD
Interregionala innovationsinvesteringar genom kommersialisering och utökning
av interregionala innovationsprojekt som kan stimulera utveckling av europeiska
värdekedjor (”komponent 5”). (ETS Art. 3.5)
HUR MYCKET
11.5 % av medlen för europeiskt territoriellt samarbete (dvs. totalt EUR 970 miljoner)
för interregionala innovationsinvesteringar (komponent 5). (ETS Art. 9.2)
HUR
Komponent 5 ska genomföras genom direkt eller indirekt förvaltning. (ETS Art.
16.1)
FÖR VEM
Eruf får på kommissionens initiativ stödja interregionala innovationsinvesteringar
enligt artikel 3.5 som sammanför forskare, företag, civilsamhället och offentliga
förvaltningar som medverkar i strategier för smart specialisering som
upprättats på nationell eller regional nivå. (ETS Art. 61)
Test new ways to:
• Commercialize and scale-up interregional innovation projects that can create or reshape European value chains
• Attract private investment for promising innovation projects
• Explore and strengthen synergies between different EU instruments (European Structural and Investment Funds, the Investment Plan, Horizon 2020, COSME)
Testing new approaches II
Lägre medfinansieringsgrad från EU
”I gengäld”: Moms stödberättigande kostnad (för insatser med
total kostnad under EUR 5 miljoner)
Inga särskilda regler för inkomstgenererande projekt
Tak för medfinansiering från EU
70% Mindre utvecklade regioner
Yttersta randområdena
Sammanhållningsfonden
Interreg
55% Övergångsregioner
40% Mer utvecklade regioner
Ökad användning av finansiella instrument (FI)
• Uppmuntrad användning av FI genom förenkling:
• Enklare förhandsbedömningar
• Integrerade regler för bidrag och FI
(=> lättare att förstå regler, lättare att kombinera instrument)
• Enklare regler om stödberättigande, betalningar och
förvaltningsavgifter
• Ingen separat rapportering
• Frivilligt bidrag upp till 5 % av varje fond till nytt instrument
”InvestEU”. Regler för InvestEU, men sammanhållningsmål.
Synergier med andra
EU-instrument – Exempel Horisont Europa – ”europeisk spetskompetens”
Eruf – ”regional relevans”, smart specialisering, innovationsspridning och
förstärkt mekanism för spetskompetensstämpel
Spetskompetensstämpeln (’seal of excellence’) tilldelas inte bara i
Horisont Europa utan också i andra av unionens politikområden, t.ex.
programmen Life eller Kreativa Europa
Inget behov av valförfarande under programmet, förutsatt att insatsen bidrar
till programmets mål
Medfinansieringssatsen för det andra unionspolitikområdet gäller, men i övrigt
gäller CPR-bestämmelserna
Migration: Alla sammanhållningspolitiska fonder ska ta upp långsiktiga
behov kopplade till integration, Amif ska fokusera på kortsiktiga behov
Ny överlåtelsemöjlighet: Medlemsstat kan begära överföring av upp till
5% av programtillgångarna till någon annan fond enligt delad förvaltning
eller till något instrument som direkt eller indirekt förvaltas.
Top Related