EU:s budget för framtiden

2021-2027

Regional

utveckling

och samman-

hållningVästsvenska EU-konferensen

Karlstad 18-19 oktober 2018

Maud Skäringer

Europeiska kommissionen

GD Regional- och stadspolitik

#CohesionPolicy

#EUinmyRegion

I. EU:s budget

för framtiden

#EUBudget

#EURoad2Sibiu

#FutureofEurope

ALIGNED TO POLITICAL PRIORITIES

Simplification, transparency and flexibility

Source: European Commission

FOCUSED ON EUROPEAN ADDED VALUE

Reinforcement of priority areas

Note: Compared to Multiannual Financial Framework 2014-2020 at EU-27, including European Development Fund

Source: European Commission

EU:s budget för framtiden

II. Regional

utveckling och

sammanhållning

#CohesionPolicy

#EUinmyRegion

”I dag föreslår vi en sammanhållningspolitik för alla regioner som inte lämnar någon i sticket. Vi har gjort den flexiblare för att anpassa oss till nya prioriteringar och bättre skydda våra invånare. De enklare reglerna kommer att gagna alla, från småföretag och entreprenörer till skolor och sjukhus som får bättre tillgång till finansiering”

Corina Creţu, kommissionär med ansvar för regional- och stadspolitik29 maj 2018

#EUBudget

En modern, dynamisk politik

Moderna

investeringar

Fokus på övergång till

smart, koldioxidsnål

ekonomi

Förstärkta villkor och

koppling till den

europeiska

planeringsterminen

Omfattande

resultatuppgifter (i nära

realtid), öppet tillgängliga

Enkel, flexibel,

dynamisk

7 fonder, 1 förordning

(50 % kortare)

80 viktiga administrativa

förenklingar

Snabbare

genomförande

(återgång till n+2)

Lyhördhet för nya behov

(migration, ekonomi)

För alla regioner

Balanserad och

rättvis ”Berlinmetod”

75 % till de fattigaste

regionerna, där det

behövs mest

Hantering av nya

behov och

ekonomisk övergång

i hela EU

Viktiga rättsliga instrument

Förordningen om

gemensamma

bestämmelser

(’CPR’)

Omfattar 7 fonder:

Eruf, Sammanhåll-

ningsfonden, ESF+,

EMFF, Amif, ISF

och BMVI

Genomförande-

aspekter

finns här

Förordningen

om

Eruf/Samman-

hållningsfonden

En förordning för

båda fonderna

Politiska

prioriteringar finns

här (specifika mål,

tematiska

koncentrationskrav

m.m.)

Förordningen

om ESF+

Förordningen om

europeiskt

territoriellt

samarbete

Territoriellt samarbete

inklusive externt stöd

Nytt interregionalt

innovationsinstrument

Förordningen om

gränsöverskrid-

ande mekanism standardutformat rättsligt

instrument för att förenkla

gränsöverskridande

projekt

Tematisk menyVad är nytt?

Kortare, flexibel meny med

5 politiska mål,

uppbrytning av sektoriellt

silotänkande

Ett nytt, platsbaserat,

tvärgående politiskt mål för

Eruf – PO 5

Kapacitetsuppbyggnad och

samarbete med partner

inom och utanför

medlemsländerna –

horisontella prioriteringar

i alla särskilda mål

Ytterligare särskilda

mål för Interreg

Varför är detta till nytta?

Begränsar fall där

integrerade åtgärder

programplaneras under

fler än ett politiskt mål

Exempel: Politiskt mål

”Smartare Europa”:

• Forskning och innovation

• Digitalisering

• Små och medelstora företag

• Kompetens och färdigheter

Politiska mål

11 mål förenklas och konsolideras till 5:

1. Ett smartare Europa (innovativ och smart

ekonomisk omvandling)

2. Ett grönare och koldioxidsnålare Europa

(däribland energiomställning, cirkulär ekonomi,

klimatanpassning och riskhantering)

3. Ett mer sammanlänkat Europa (mobilitet och

IKT-konnektivitet)

4. Ett mer socialt Europa (den europeiska pelaren

för sociala rättigheter)

5. Ett Europa närmare medborgarna (hållbar

utveckling av stads-, landsbygds- och

kustområden och lokala initiativ)

2 horisontella mål

Administrativ

kapacitetsuppbyggnad

Samarbete mellan

regioner och över

gränserna (samarbete

integreras allmänt

i alla frågor)

TEMATISK KONCENTRATION FÖR ERUF

Fortsatt fokus på huvudområdena för tillväxt och jobb

På nationell nivå baserat på BNI per capita => flexibilitet

6 % av budgeten till hållbar stadsutveckling, via lokala

utvecklingspartnerskap (kan överlappa med det ovanstående)

För länder med Min. % politiskt mål 1

(”smartare Europa”)

Min. % politiskt mål 2

(”grönare, koldioxidsnålt

Europa”)

BNI under 75 % 35 % 30 %

BNI på 75–100 % 45 % 30 %

BNI över 100 % 60 % PO1 + PO2 min. 85 %

Politiskt mål 1: Ett smartare Europa

”Ett smartare Europa genom innovativ och smart ekonomisk

omvandling” (PO 1) genom att

i) förbättra forsknings- och innovationskapaciteten och

användningen av avancerad teknik,

ii) säkra nyttan av digitaliseringen för invånare, företag och

myndigheter,

iii) förbättra de små och medelstora företagens tillväxt och

konkurrenskraft,

iv) utveckla färdigheter för smart specialisering,

strukturomvandling och entreprenörskap

Development of a comprehensive strategy for economic transformation

• Broad innovation and inclusive growth building on smart specialisation strategy

• Multi-sectoral focusing on jobs, industrial sectors, business models, economy and society as a whole

• Addressing globalisation, automation, decarbonisation, emerging and digital technologies, skills and investment

Testing new approaches I

Politiskt mål 2: Ett grönare och

koldioxidsnålare Europa

”Ett grönare och koldioxidsnålare Europa genom ren och rättvis

energiomställning, gröna och blå investeringar, den cirkulära

ekonomin, klimatanpassning, riskförebyggande och riskhantering”

(PO 2) genom att

i) främja energieffektivitetsåtgärder,

ii) främja förnybar energi,

iii) utveckla smarta energisystem, smarta nät och smart lagring på

lokal nivå,

iv) främja anpassning, riskförebyggande och motståndskraft mot

katastrofer i samband med klimatförändringen,

v) främja en hållbar vattenförvaltning,

vi) främja övergången till en cirkulär ekonomi,

vii) främja biologisk mångfald och grön infrastruktur i stadsmiljö

samt minska föroreningarna.

Att skapa villkoren för framgång

Nödvändiga villkor

(tidigare

förhandsvillkor)

Färre (35 till 20), tydligare,

närmare koppling till

politiken

Villkor för att ta med

utgifter i

betalningsansökan

(=> ingen handlingsplan,

villkoren följs i stället under

hela perioden)

EU-styrning

Europeiska planeringsterminen

Makroekonomisk villkorlighet

Reformverktyget

Rättsstatsprincip

Uppfyllningskriterier för det nödvändiga villkoret

Strategier för smart specialisering ska stödjas av följande åtgärder:

1. Aktuell analys av flaskhalsar för innovationsspridning, bl.a. digitalisering

2. Behöriga regionala/nationella institutioner eller organ som ansvarar för

förvaltningen av strategin för smart specialisering

3. Verktyg för övervakning och utvärdering för att mäta resultaten i förhållande till

strategins mål

4. Effektivt fungerande entreprenörsprocess

5. Nödvändiga åtgärder för att förbättra nationella eller regionala forsknings- och

innovationssystem

6. Åtgärder för att hantera industriell omvandling

7. Åtgärder för internationellt samarbete

Politiskt mål Särskilt mål Namn på nödvändigt villkor

1. Ett smartare Europa

genom innovativ och

smart ekonomisk

omvandling

Eruf:

Alla särskilda mål inom

detta politiska mål

God styrning av den nationella

eller regionala strategin för

smart specialisering

Exempel: Nödvändigt villkor –

smart specialisering

Hållbar stadsutveckling

• Nytt särskilt mål för integrerad utveckling av stadsområden (under

PO 5)

• 6 % av Eruf till stadsutveckling, via lokala utvecklingspartnerskap

med olika verktyg

• Krav på lokala utvecklingsstrategier – lokal delaktighet

• Europeiska stadsinitiativet: ett sammanhängande synsätt på

kapacitetsuppbyggnad, innovativa åtgärder, kunskap och politisk

utveckling samt kommunikation – ska stödja EU-agendan för

städer

Europeiskt territoriellt samarbete (’ETS’)

Interreg

• Gränsöverskridande samarbete (komponent 1)

• Transnationellt samarbete och samarbete mellan maritima

regioner (komponent 2)

• Samarbete mellan de yttersta randområdena (komponent 3)

• Interregionalt samarbete (komponent 4)

• Interact

• ESPON

• Interregionala innovationsinvesteringar (komponent 5)

Interregionala innovationsinvesteringarVAD

Interregionala innovationsinvesteringar genom kommersialisering och utökning

av interregionala innovationsprojekt som kan stimulera utveckling av europeiska

värdekedjor (”komponent 5”). (ETS Art. 3.5)

HUR MYCKET

11.5 % av medlen för europeiskt territoriellt samarbete (dvs. totalt EUR 970 miljoner)

för interregionala innovationsinvesteringar (komponent 5). (ETS Art. 9.2)

HUR

Komponent 5 ska genomföras genom direkt eller indirekt förvaltning. (ETS Art.

16.1)

FÖR VEM

Eruf får på kommissionens initiativ stödja interregionala innovationsinvesteringar

enligt artikel 3.5 som sammanför forskare, företag, civilsamhället och offentliga

förvaltningar som medverkar i strategier för smart specialisering som

upprättats på nationell eller regional nivå. (ETS Art. 61)

Test new ways to:

• Commercialize and scale-up interregional innovation projects that can create or reshape European value chains

• Attract private investment for promising innovation projects

• Explore and strengthen synergies between different EU instruments (European Structural and Investment Funds, the Investment Plan, Horizon 2020, COSME)

Testing new approaches II

Lägre medfinansieringsgrad från EU

”I gengäld”: Moms stödberättigande kostnad (för insatser med

total kostnad under EUR 5 miljoner)

Inga särskilda regler för inkomstgenererande projekt

Tak för medfinansiering från EU

70% Mindre utvecklade regioner

Yttersta randområdena

Sammanhållningsfonden

Interreg

55% Övergångsregioner

40% Mer utvecklade regioner

Nya regional karta över

stödberättigade2021–2027

Ökad användning av finansiella instrument (FI)

• Uppmuntrad användning av FI genom förenkling:

• Enklare förhandsbedömningar

• Integrerade regler för bidrag och FI

(=> lättare att förstå regler, lättare att kombinera instrument)

• Enklare regler om stödberättigande, betalningar och

förvaltningsavgifter

• Ingen separat rapportering

• Frivilligt bidrag upp till 5 % av varje fond till nytt instrument

”InvestEU”. Regler för InvestEU, men sammanhållningsmål.

Synergier med andra

EU-instrument – Exempel Horisont Europa – ”europeisk spetskompetens”

Eruf – ”regional relevans”, smart specialisering, innovationsspridning och

förstärkt mekanism för spetskompetensstämpel

Spetskompetensstämpeln (’seal of excellence’) tilldelas inte bara i

Horisont Europa utan också i andra av unionens politikområden, t.ex.

programmen Life eller Kreativa Europa

Inget behov av valförfarande under programmet, förutsatt att insatsen bidrar

till programmets mål

Medfinansieringssatsen för det andra unionspolitikområdet gäller, men i övrigt

gäller CPR-bestämmelserna

Migration: Alla sammanhållningspolitiska fonder ska ta upp långsiktiga

behov kopplade till integration, Amif ska fokusera på kortsiktiga behov

Ny överlåtelsemöjlighet: Medlemsstat kan begära överföring av upp till

5% av programtillgångarna till någon annan fond enligt delad förvaltning

eller till något instrument som direkt eller indirekt förvaltas.

Tidslinje

Tack för er

uppmärksamhet

#CohesionPolicy

#EUinmyRegion