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Estudio de Impacto Ambiental de la Concesión Minera SAN SEBASTIÁN

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Estudio de Impacto

Ambiental

EXPLOTACIÓN DE MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN DEL

AREA MINERA SAN SEBASTIAN, CODIGO 102203

OCTUBRE 2012


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1. DATOS GENERALES

NOMBRE Y RAZON SOCIAL DEL TITULAR MINERO: JUANITO HERMES NUGRA MOROCHO

TIPO DE ACTIVIDAD

Explotación de materiales para la construcción

NOMBRE DEL AREA MINERA: San Sebastián CÓDIGO: 102203

FASE MINERA: Explotación SUPERFICIE MINERA 68 Has

UBICACIÓN

(COORDENADA WGS84)

X: 746750

Y: 9658235

PROVINCIA CANTON

Azuay Sigsig

PARROQUIA DIRECCION

Sigsig Cabecera cantonal de Cuchil

RECURSOS PARA LA EXPLOTACION Materiales pétreos (arena, piedra, grava)

NOMBRE DEL GERENTE REPRESENTANTE LEGAL

Sr. Juan Hermes Nugra Morocho Sr. Juan Hermes Nugra Morocho

NOMBRE DEL CONSULTOR DIRECTOR/COMPAÑIA CONSULTORA

Ing. Fernando Valencia

DIRECCION TELEFONO/FAX PAGINA WEB/CORREO ELECTRONICO

Urb. Los Cerezos 2859201 [email protected]

EQUIPO TECNICO DE CONSULTORIA:

■ Ing. Fernando Valencia G.

■ Ing. Xavier Mendieta

■ Ing. Yadira Ramírez

■ Tlga. Silvana Sánchez C.

■ Blgo. Eduardo Andrade


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2. ANTECEDENTES

El proyecto “EXPLOTACIÓN DE MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN DEL AREA

MINERA SAN SEBASTIAN, CODIGO 102203” propone la extracción de materiales de

pétreos mediante un diseño de explotación propuesto. La zona de concesión comprende un

área de 68 has, de las cuales aproximadamente 9.700 mts2 serán utilizadas para la

extracción del material.

Dando cumplimiento a la normativa aplicable se ha solicitado el Certificado de Intersección

concluyendo que dicho proyecto No Intersecta con el Sistema Nacional de Áreas

Protegidas, Bosques Protectores y Patrimonio Forestal del Estado por lo tanto se dispone a

iniciar el proceso de licenciamiento ambiental con la elaboración del presente Estudio de

Impacto Ambiental, en el cual se realiza una caracterización de los componentes (natural,

físico y socioeconómico) del área del proyecto; identificado y evaluando los posibles

impactos ambientales las actividades descritas en el proyecto; así como también se han

desarrollado medidas (actividades) necesarias para garantizar la conservación del sector con

el respectivo Plan de Manejo Ambiental.

3. OBJETIVOS

3.1 Generales

Elaborar el Estudio de Impacto Ambiental para la explotación de materiales de

construcción del área minera “SAN SEBASTIÁN, CÓDIGO 102203”, conforme se

estableció en los Términos de Referencia preparados para el efecto, a fin de que el

Ministerio del Ambiente proceda con su revisión, aprobación y otorgamiento de la Licencia

Ambiental correspondiente para la operación del mismo; y permita al promotor, efectuar


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una gestión socio – ambiental adecuada en sus áreas de influencia, cumpliendo con las

disposiciones legales ambientales generales del país, y las particulares.

3.2 Específicos

Identificar y determinar cualitativa y cuantitativamente los potenciales impactos

ambientales causados por la explotación de los materiales pétreos, mediante una

verificación sistemática y documentada.

Verificar el cumplimiento de Leyes, Ordenanzas y demás disposiciones legales ambientales

vigentes, a escala nacional y local.

Establecer indicadores cuantitativos que permitan la correcta implementación, seguimiento

y verificación de cumplimiento del Plan de mitigación Ambiental.

Elaborar el Plan de Manejo Ambiental para minimizar y/o eliminar los impactos

ambientales ocasionados por la exploración de materiales pétreos, con la finalidad de dar

cumplimiento con las leyes, normas, reglamentos y ordenanzas vigentes.

4. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL

El presente estudio, se enmarca en el marco legal ambiental vigente en el Estado

Ecuatoriano. La indicada normativa recoge el conjunto de disposiciones legales y

administrativas vigentes concernientes al ámbito ambiental aplicable al sector minero. El

análisis legal se hará de acuerdo a los niveles y jerarquías de los cuerpos legales que

estipula la Constitución Política de la República del Ecuador (Art. 425: Constitución;

Tratados y Convenios Internacionales; Leyes Orgánicas; Leyes Ordinarias; Decretos y

Reglamentos; Ordenanzas; Acuerdos y Resoluciones; y Demás Actos y Decisiones de los


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Poderes Públicos). La actividad en particular se fundamenta jurídicamente en la siguiente

normativa:

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR

R.O. Nº 449 del 20 de octubre de 2008. Establece las políticas y lineamientos

fundamentales sobre los cuales las instituciones públicas, privadas y los proponentes están

obligadas como actores y organismos de control a desarrollar sus actividades y funciones,

los artículos pertinentes al actual estudio se refieren específicamente a:

Art. 14.- “…Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y

ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, SUMAK

KAWSAY…”

Art. 15.- “El Estado promoverá, en el sector público y privado, el uso de tecnologías

ambientalmente limpias y de energías alternativas no contaminantes y de bajo impacto…”.

Art. 66.- Se reconoce y garantizará a las personas:

… 27. EI derecho a vivir en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado, libre de

contaminación y en armonía con la naturaleza………….

Art. 71. La naturaleza o Pacha Mama, donde se produce y se realiza la vida, tiene derecho

a que se respete integralmente su existencia y el mantenimiento y regeneración de sus

ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos. Toda persona, comunidad,

pueblo o nacionalidad podrá exigir a la autoridad pública el cumplimiento de los derechos

de la naturaleza. …………………………………..


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Art. 72. “La naturaleza tiene derecho a la restauración. Esta restauración será

independiente de la obligación que tienen el Estado y las personas naturales o jurídicas de

indemnizar a los individuos y colectivos que dependan de los sistemas naturales afectados.

En los casos de impacto ambiental grave o permanente, incluidos los ocasionados por la

explotación de los recursos naturales no renovables, el Estado establecerá los mecanismos

más eficaces para alcanzar la restauración, y adoptará las medidas adecuadas para eliminar

o mitigar las consecuencias ambientales nocivas”.

Art. 74. Las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades tendrán derecho a

beneficiarse del ambiente y de las riquezas naturales que les permitan el buen vivir.

Los servicios ambientales no serán susceptibles de apropiación; su producción, prestación,

uso y aprovechamiento serán regulados por el Estado.

Art. 83. “Son deberes y responsabilidades de los ecuatorianos y ecuatorianas…….

6. Respetar los derechos de la naturaleza, preservar un ambiente sano y utilizar los recursos

naturales del modo racional, sustentable y sostenible”.

Art. 397.- En caso de daños ambientales el Estado actuará de manera inmediata y

subsidiaria para garantizar la salud y la restauración de los ecosistemas. Además de la

sanción correspondiente, el Estado repetirá contra el operador de la actividad que produjera

el daño las obligaciones que conlleve la reparación integral, en las condiciones y con los

procedimientos que la ley establezca. La responsabilidad también recaerá sobre las

servidoras o servidores responsables de realizar el control ambiental. Para garantizar el

derecho individual y colectivo a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, el

Estado se compromete a:


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… 2. Establecer mecanismos efectivos de prevención y control de la contaminación

ambiental, de recuperación de espacios naturales degradados y de manejo sustentable de los

recursos naturales.

LEY ORGÁNICA DE LA SALUD

Ley No. 2006-67, Registro Oficial No. 423 del 22 de diciembre de 2006.

Art. 6. “Es responsabilidad del Ministerio de Salud Pública:

Art. 15. Regular, planificar, ejecutar, vigilar e informar a la población sobre actividades de

salud concernientes a la calidad del agua, aire y suelo; y, promocionar espacios y ambientes

saludables, en coordinación con los organismos seccionales y otros competentes;

Art. 16. Regular y vigilar, en coordinación con otros organismos competentes, las normas

de seguridad y condiciones ambientales en las que desarrollan sus actividades los

trabajadores, para la prevención y control de las enfermedades ocupacionales y reducir al

mínimo los riesgos y accidentes del trabajo….”

Art. 95. La autoridad sanitaria nacional en coordinación con el Ministerio de Ambiente,

establecerá las normas básicas para la preservación del ambiente en materias relacionadas

con la salud humana, las mismas que serán de cumplimiento obligatorio para todas las

personas naturales, entidades públicas, privadas y comunitarias.

El Estado a través de los organismos competentes y el sector privado está obligado a

proporcionar a la población, información adecuada y veraz respecto del impacto ambiental

y sus consecuencias para la salud individual y colectiva.


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LEY DE GESTIÓN AMBIENTAL

Es la máxima ley en el campo ambiental y establece en el TULSMA (Texto Único de

Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente) los criterios, normas y parámetros de

valoración de calidad ambiental, los artículos pertinentes se detallan a continuación:

Art. 8.- “… La Autoridad Ambiental Nacional será ejercida por el Ministerio del ramo,

que actuará como instancia rectora, coordinadora y reguladora del Sistema Nacional

Descentralizado de Gestión Ambiental, sin perjuicio de las atribuciones que dentro del

ámbito de sus competencias y conforme las leyes que las regulan, ejerzan otras

instituciones del Estado…” .

Art. 12.- Son obligaciones de las instituciones del Estado del Sistema Descentralizado

de Gestión Ambiental en el ejercicio de sus atribuciones y en el ámbito de su competencia,

las siguientes:

a) Aplicar los principios establecidos en esta Ley y ejecutar las acciones específicas del

medio ambiente y de los recursos naturales;

b) Ejecutar y verificar el cumplimiento de las normas de calidad ambiental, de

permisibilidad, fijación de niveles tecnológicos y las que establezca el Ministerio del ramo;

c) Participar en la ejecución de los planes, programas y proyectos aprobados por el

Ministerio del ramo;

d) Coordinar con los organismos competentes para expedir y aplicar las normas

técnicas necesarias para proteger el medio ambiente con sujeción a las normas legales y

reglamentarias vigentes y a los convenios internacionales;


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e) Regular y promover la conservación del medio ambiente y el uso sustentable de los

recursos naturales en armonía con el interés social; mantener el patrimonio natural de

la Nación, velar por la protección y restauración de la diversidad biológica, garantizar la

integridad del patrimonio genérico y la permanencia de los ecosistemas;

f) Promover la participación de la comunidad en la formulación de políticas para la

protección del medio ambiente y manejo racional de los recursos naturales; y,

g) Garantizar el acceso de las personas naturales y jurídicas a la información previa a la

toma de decisiones de la administración pública, relacionada con la protección del medio

ambiente.

Art. 19.- Las obras públicas privadas o mixtas y los proyectos de inversión públicos o

privados que puedan causar impactos ambientales, serán calificados previamente a su

ejecución, por los organismos descentralizados de control, conforme el Sistema Único

de Manejo Ambiental, cuyo principio rector será el precautelatorio.

Art. 20.- Para el inicio de toda actividad que suponga riesgo ambiental se deberá contar

con la licencia respectiva, otorgada por el Ministerio del ramo.

Art. 21.- Los Sistemas de manejo ambiental incluirán estudios de línea base; evaluación

del impacto ambiental, evaluación de riesgos; planes de manejo; planes de manejo de

riesgo; sistemas de monitoreo; planes de contingencia y mitigación; auditorías ambientales

y planes de abandono. Una vez cumplidos estos requisitos y de conformidad con la

calificación de los mismos.

Art. 23.- La evaluación del impacto ambiental comprenderá:


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• La estimación de los efectos causados a la población humana, la biodiversidad, el suelo,

el aire, el agua el paisaje y la estructura y función de los ecosistemas presentes en

el área previsiblemente afectada;

• Las condiciones de tranquilidad públicas, tales como: ruido, vibraciones, olores,

emisiones luminosas, cambios térmicos y cualquier otro perjuicio ambiental derivado de su

ejecución; y,

• La incidencia que el proyecto, obra o actividad tendrá en los elementos que componen el

patrimonio histórico, escénico y cultural.

LEY DE PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL

Registro Oficial 418 del 10 de septiembre de 2004. Esta codificación se realizó en función

de la Ley de prevención y Control Ambiental Decreto Supremo 374, publicado en el

Registro Oficial No. 97 del 31 de mayo de 1976. Y de su análisis se concluye que se

establecen obligaciones específicas en función de la protección del suelo, agua y aire, y la

conservación y mejoramiento del ambiente.

Art. 1. Queda prohibido expeler hacia la atmósfera o descargar en ella, sin sujetarse a las

correspondientes normas técnicas y regulaciones, contaminantes que, a juicio del Ministerio

de Salud, puedan perjudicar la salud y vida humana, la flora, la fauna y los recursos o

bienes del estado o de particulares o constituir una molestia.

Art. 6. Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes normas técnicas y

regulaciones, a las redes de alcantarillado, o en las quebradas, acequias, ríos, lagos

naturales o artificiales, o en las aguas marítimas, así como infiltrar en terrenos, las aguas


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residuales que contengan contaminantes que sean nocivos a la salud humana, a la fauna y a

las propiedades.

Art. 10. Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes normas técnicas y

relaciones, cualquier tipo de contaminantes que puedan alterar la calidad del suelo y afectar

a la salud humana, la flora, la fauna, los recursos naturales y otros bienes

LEY DE MINERÍA

Esta ley establece las obligaciones a las que están sujetos las personas naturales o jurídicas

nacionales o extranjeras, públicas, mixtas, privadas con respecto a las distintas fases de la

actividad minera, indica la estructura institucional de la administración del sector minero,

además se determina las competencias de los organismos que le conforman.

Art. 68.- Seguridad e higiene minera-industrial

Los titulares de derechos mineros tienen la obligación de preservar la salud mental y física

y la vida de su personal técnico y de sus trabajadores, aplicando las normas de seguridad e

higiene minera-industrial previstas en las disposiciones legales y reglamentarias

pertinentes, dotándoles de servicios de salud y atención permanente, además, de

condiciones higiénicas y cómodas de habitación en los campamentos estables de trabajo,

según planos y especificaciones aprobados por la Agencia de Regulación y Control Minero

y el Ministerio de Trabajo y Empleo.

Art. 78. Estudios de impacto ambiental y Auditorías Ambientales.- Los titulares de

concesiones mineras y plantas de beneficio, fundición y refinación, previamente a la

iniciación de las actividades mineras en todas sus fases, de conformidad a lo determinado


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en el inciso siguiente, deberán efectuar y presentar estudios de impacto ambiental en la fase

de exploración inicial, estudios de impacto ambiental definitivos y planes de manejo

ambiental en la fase de exploración avanzada y subsiguientes, para prevenir, mitigar,

controlar y reparar los impactos ambientales y sociales derivados de sus actividades,

estudios que deberán ser aprobados por el Ministerio del Ambiente, con el otorgamiento de

la respectiva Licencia Ambiental.

No podrán ejecutarse actividades mineras de exploración inicial, avanzada, explotación,

beneficio, fundición, refinación y cierre de minas que no cuenten con la respectiva Licencia

Ambiental otorgada por el Ministerio del ramo. Para el procedimiento de presentación y

calificación de los estudios de impacto ambiental y planes de manejo ambiental y

otorgamiento de licencias ambientales, los límites permisibles y parámetros técnicos

exigibles serán aquellos establecidos en la normativa ambiental vigente.

Todas las fases de la actividad minera y sus informes ambientales aprobatorios requieren de

la presentación de garantías económicas determinadas en la normativa ambiental legal y

reglamentaria vigente.

Los términos de referencia y los concursos para la elaboración de estudios de impacto

ambiental, planes de manejo ambiental y auditorías ambientales deberán ser elaborados,

obligatoriamente por el Ministerio del Ambiente y otras instituciones públicas competentes,

estas atribuciones son indelegables a instituciones privadas.

Los gastos en los que el ministerio del ambiente incurra por estos términos de referencia y

concursos serán asumidos por el concesionario.


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Los titulares de derechos mineros están obligados a presentar una auditoría ambiental anual

que permita a la entidad de control monitorear, vigilar y verificar el cumplimiento de los

planes de manejo ambiental.

Art. 79.- Tratamiento de aguas

Los titulares de derechos mineros y mineros artesanales que, previa autorización de la

autoridad única del agua, utilicen aguas para sus trabajos y procesos, deben devolverlas al

cauce original del río o a la cuenca del lago o laguna de donde fueron tomadas, libres de

contaminación o cumpliendo los límites permisibles establecidos en la normativa ambiental

y del agua vigentes, con el fin que no se afecte a los derechos de las personas y de la

naturaleza reconocidos constitucionalmente.

La reutilización del agua, a través de sistemas de recirculación es una obligación

permanente de los concesionarios El incumplimiento de esta disposición ocasionará

sanciones que pueden llegar a la caducidad de la concesión o permiso.

Art. 80.- Re vegetación y Reforestación

Si la actividad minera requiere de trabajos a que obliguen al retiro de la capa vegetal y la

tala de árboles, será obligación del titular del derecho minero proceder a la re vegetación y

reforestación de dicha zona preferentemente con especies nativas, conforme lo establecido

en la normativa ambiental y al plan de manejo ambiental.

Art. 81.- Acumulación de residuos y prohibición de descargas de desechos

Los titulares de derechos mineros y mineros artesanales, para acumular residuos minero-

metalúrgicos deben tomar estrictas precauciones que eviten la contaminación del suelo,

agua, aire y/o biota de los lugares donde estos se depositen, en todas sus fases incluyendo la


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etapa de cierre, construyendo instalaciones como escombreras, rellenos de desechos,

depósitos de relaves o represas u otras infraestructuras técnicamente diseñadas y

construidas que garanticen un manejo seguro y a largo plazo.

Art. 83. Manejo de desechos.- El manejo de desechos y residuos sólidos, líquidos y

emisiones gaseosas que la actividad minera produzca dentro de los límites del territorio

nacional, deberá cumplir con lo establecido en la Constitución y en la normativa ambiental

vigente

Art. 84.- Protección del Ecosistema

Las actividades mineras en todas sus fases, contarán con medidas de protección del

ecosistema, sujetándose a lo previsto en la Constitución de la República del Ecuador y la

normativa ambiental vigente.

Art. 86.- Daños ambientales

La autoridad legal es el Ministerio del Ambiente. Para los delitos ambientales, contra el

patrimonio cultural y daños a terceros se estará a lo establecido en la Constitución de la

República del Ecuador y en la normativa civil y penal vigente. El incumplimiento de las

obligaciones dará lugar a las sanciones administrativas al titular de derechos mineros y

poseedor de permisos respectivos por parte del Ministerio Sectorial, sin perjuicio de las

acciones civiles y penales a que diere lugar. Las sanciones administrativas podrán incluir la

suspensión de las actividades mineras que forman parte de dicha operación o la caducidad.

Art 142.- Concesiones para materiales de Construcción

El estado, por intermedio del Ministerio Sectorial, podrá otorgar concesiones para el

aprovechamiento de arcillas superficiales, arenas, rocas y demás materiales de empleo


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directo en la industria de la construcción, con excepción de los lechos de los ríos, lagos,

playas de mar y canteras que se regirán a las limitaciones establecidas en el Reglamento

General.

REGLAMENTO AMBIENTAL PARA ACTIVIDADES MINERAS EN LA

REPÚBLICA DEL ECUADOR

Este cuerpo legal estipula diferentes artículos relacionados a la gestión ambiental en el

sector minero, se determina que el Ministerio del Ambiente es la Autoridad Ambiental

Minera, con respecto a las garantías de cumplimiento y de responsabilidad civil, se

establece la obligación general del otorgamiento de una cobertura de riesgo ambiental,

además el Estado Ecuatoriano, a través del Ministerio del Ambiente, exigirá a los titulares

mineros que presenten una garantía de fiel cumplimiento mediante una póliza de seguros o

garantía bancaria, incondicional, irrevocable y de cobro inmediato a favor del Ministerio

del Ambiente, la que deberá mantenerse vigente y actualizarse hasta el completo cierre de

operaciones del área y por un año posterior a la finalización del período de vigencia de las

concesiones.

Art. 3. “Autoridad ambiental minera.- Para todos los efectos ambientales derivados de la

actividad minera, de acuerdo a las disposiciones constitucionales y legales sobre la materia,

la autoridad ambiental nacional en el ámbito minero la ejerce el Ministerio del Ambiente y

sus órganos.

El Ministerio del Ambiente ejercerá las siguientes atribuciones:


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........f. Ejercer las potestades ambientales de seguimiento, evaluación, monitoreo y control

de las actividades mineras en todas sus fases, así como la aceptación y aprobación de las

auditorías ambientales de cumplimiento;.......”

Art. 5.- Responsabilidad de los titulares mineros y contratistas.–Los titulares mineros serán

responsables civil, penal y administrativamente por las actividades y operaciones de sus

contratistas ante el Estado Ecuatoriano, el Ministerio del Ambiente y los ciudadanos en

general; por lo tanto será de su directa y exclusiva responsabilidad la aplicación de todos

los subsistemas de naturaleza ambiental establecidos en la normativa vigente y en particular

las medidas de prevención, mitigación, compensación, control, rehabilitación, reparación,

cierres parciales, y, cierre y abandono de minas, sin perjuicio de la que solidariamente

tengan los contratistas.

Art. 11.- Estudios de impacto ambiental para actividades mineras.-Previo al inicio de

cualquier actividad minera se presentará al Ministerio del Ambiente el correspondiente

estudio de impacto ambiental de acuerdo con las disposiciones de este reglamento y demás

normativa ambiental vigente. El estudio de impacto ambiental para actividades mineras

deberá identificar, describir y valorar, de manera precisa y en función de las características

de cada caso en particular, los efectos previsibles que la ejecución del proyecto minero

producirá sobre los distintos aspectos socio-económico ambientales.

El estudio de impacto ambiental incluirá además el correspondiente plan de manejo

ambiental, que contemple acciones requeridas para prevenir, mitigar, controlar, compensar,

corregir y reparar los posibles efectos o impactos ambientales negativos, o maximizar los

impactos positivos causados en el desarrollo de la actividad minera, con su respectivo

cronograma y presupuesto. El plan de manejo ambiental comprenderá también aspectos de

seguimiento, evaluación, monitoreo, y los de contingencia, cierres parciales de operaciones


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y cierre y abandono de operaciones mineras, con sus respectivos planes, cronogramas y

presupuestos.

Art. 17.- Emisión de la licencia ambiental.-La licencia ambiental en materia minera será

emitida por el Ministerio del Ambiente, como requisito previo indispensable para que el

sujeto de control-titular minero pueda ejecutar cualquier actividad minera en las distintas

fases.

Art. 31.- Obligación general del otorgamiento de una cobertura de riesgo.- Forman parte

del proceso de licenciamiento ambiental, entre otras condiciones, el otorgamiento de una

cobertura de riesgo ambiental como garantía de cumplimiento de las actividades contenidas

en el plan de manejo ambiental, seguro de responsabilidad civil u otros instrumentos que

establezca y califique el Ministerio del Ambiente como adecuados para enfrentar posibles

incumplimientos del plan de manejo ambiental o contingencias, de acuerdo al régimen

establecido en este reglamento y demás normativa aplicable.

Art. 33.- Garantía de cumplimiento del plan de manejo ambiental y garantía de

responsabilidad civil.-Para asegurar el cumplimiento de las actividades previstas en los

planes de manejo ambiental, el Estado Ecuatoriano, a través del Ministerio del Ambiente,

exigirá a los titulares mineros que presenten una garantía de fiel cumplimiento, mediante

una póliza de seguros o garantía bancaria, incondicional, irrevocable y de cobro inmediato

a favor del Ministerio del Ambiente, la que deberá mantenerse vigente y actualizarse hasta

el completo cierre de operaciones del área y por un año posterior a la finalización del

período de vigencia de las concesiones.

Esta garantía corresponderá al monto del programa y presupuesto anual previamente

aprobado por el Ministerio del Ambiente. Así mismo la garantía deberá tener cobertura de

la responsabilidad civil que se podría desprender por daños a terceros.


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Art. 37.- Vigencia de las garantías.- Es responsabilidad del titular de derechos mineros o

titular de la licencia ambiental mantener vigente las garantías, de fiel cumplimiento del plan

de manejo ambiental y de responsabilidad civil, y renovarlas hasta 30 días antes de su

vencimiento. De producirse la caducidad de las garantías el Ministerio del Ambiente

calificará como una no conformidad mayor y consecuentemente procederá con la

revocatoria de la licencia ambiental. Esta licencia podrá ser solicitada nuevamente, de

acuerdo a lo que establece este reglamento.

Art. 44.- Informes, programas y presupuestos ambientales anuales.- Los titulares de

derechos mineros deberán presentar al Ministerio del Ambiente, una vez al año, para su

conocimiento, control y seguimiento ambiental, un informe del avance de cumplimiento del

plan de manejo ambiental en el cual se identifiquen entre otros aspectos la medida

ambiental, el indicador, medio de verificación, responsable, porcentaje de cumplimiento y

el presupuesto. La periodicidad de la presentación del informe constará en la licencia

ambiental correspondiente.

En caso que el Ministerio del Ambiente no emita la respuesta correspondiente en el plazo

máximo de 20 días a partir de la recepción de los informes de monitoreo, se entenderá que

los mismos cumplen con la normativa ambiental vigente y el plan de manejo ambiental.

Los mencionados informes serán utilizados por parte del Ministerio del Ambiente como

fuente de información para el control, seguimiento y monitoreo ambiental.

Art. 45.- Monitoreo ambiental interno (auto monitoreo).-Los titulares mineros deberán

realizar el monitoreo ambiental interno del plan de manejo ambiental, principalmente de

sus emisiones a la atmósfera, descargas líquidas y sólidas, rehabilitación de áreas afectadas,

estabilidad de piscinas o tranques de relaves y escombreras, así como remediación de

suelos contaminados. Para tal efecto, se tomarán las muestras en los puntos de monitoreo,


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parámetros físico-químicos según la actividad o fase minera y la frecuencia de las

mediciones, identificados en el estudio de impacto ambiental y que constan en el programa

de monitoreo del plan de manejo ambiental.

Art. 46.- Auditoría ambiental de cumplimiento.- Los titulares mineros que realicen

actividades de exploración, explotación, beneficio, procesamiento, fundición, refinación,

transporte y comercialización, y los de libre aprovechamiento, presentarán al Ministerio del

Ambiente, al primer año a partir de la emisión de la licencia ambiental y posteriormente

cada dos años hasta el cierre y abandono de la actividad minera objeto de licenciamiento,

una auditoría ambiental de cumplimiento.

En la auditoría ambiental, entre otros aspectos, se determinará el nivel de cumplimiento de

las actividades mineras auditadas en función de los siguientes criterios:

Conformidad (C): Esta calificación se da a toda actividad, instalación o práctica que se ha

realizado o se encuentra dentro de las restricciones, indicaciones o especificaciones

expuestas en el plan de manejo ambiental y la normativa aplicable.

No conformidad menor (NC-): Esta calificación implica una falta leve frente al plan de

manejo ambiental y/o normas aplicables, bajo los siguientes criterios: fácil corrección o

remediación; rápida corrección o remediación; bajo costo de corrección o remediación;

evento de magnitud pequeña, extensión puntual, poco riesgo e impactos menores e implica

la obligación de su corrección inmediata.

No conformidad mayor (NC+): Esta calificación implica una falta grave frente al plan de

manejo ambiental y/o normas aplicables, bajo los siguientes criterios: corrección o

remediación de carácter difícil, corrección o remediación que requiere mayor tiempo y

recursos humanos y económicos, el evento es de magnitud moderada a grande, los


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accidentes potenciales pueden ser graves o fatales y evidente despreocupación, falta de

recursos o negligencias en la corrección de un problema menor o si se producen

repeticiones periódicas de no conformidades menores.

La auditoría ambiental de cumplimiento deberá incluir un plan de acción con las medidas

específicas para levantar las no conformidades establecidas, un cronograma de

implementación de las medidas y el presupuesto correspondiente. Las medidas propuestas,

en caso de no conformidades mayores, no deberán superar los 5 años, y, obligan al titular

minero a mantener vigentes las correspondientes garantías.

Art. 47.- Procedimiento para la presentación y aprobación de la auditoría ambiental de

cumplimiento.- Dos meses antes de cumplirse el plazo para la presentación de la auditoría

ambiental, el titular minero deberá presentar al Ministerio del Ambiente los términos de

referencia para su análisis y aprobación.

Para este caso no aplica lo relacionado al proceso de participación social, establecido en la

normatividad vigente.

Art. 58.- Capacitación ambiental.- Los titulares de derechos mineros están obligados a

mantener programas de información, capacitación y concienciación ambiental permanentes

de su personal a todo nivel, para incentivar acciones que minimicen el deterioro ambiental.

El plan de manejo ambiental determinará las formas cómo el titular minero entrenará y

capacitará a sus trabajadores, a fin de que estos se instruyan en temas referentes a la gestión

ambiental del proyecto minero, con el propósito de que toda la operación se enmarque en lo

establecido en este Reglamento Ambiental. Se prestará especial atención al mantenimiento

de relaciones armónicas de los titulares mineros con las comunidades.


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Art. 60.- Información y difusión.- Los titulares mineros incluirán en los planes de manejo

ambiental programas de información y difusión permanente a fin de mantener informada a

la comunidad del área de influencia sobre el desarrollo del proyecto minero conforme a las

regulaciones aplicables.

Art. 64.- Manejo de desechos biodegradables.- El vertido, disposición y tratamiento de los

desechos biodegradables se lo realizará en rellenos sanitarios controlados, siempre sobre

terrenos impermeabilizados y de conformidad con los procedimientos establecidos en las

normas técnicas expedidas por la Autoridad Ambiental para tal efecto, o se justificará

técnicamente su manejo según el caso. Una vez concluidos los trabajos o cuando se haya

cubierto su capacidad, dichos rellenos serán clausurados, sellados Y reacondicionado su

capa superficial.

Art. 65.- Manejo de desechos no biodegradables y residuos peligrosos.- Todos los desechos

no biodegradables y residuos peligrosos que se generen de las labores de minería por

actividades mineras en cualquiera de sus fases, deberán ser recuperados y transportados en

recipientes herméticos fuera del área del proyecto, para su manejo, tratamiento y

disposición final. El manejo y disposición de los residuos peligrosos provenientes de las

actividades mineras se sujetarán a lo dispuesto en la normativa vigente. Los desechos con

presencia de material radiactivo serán almacenados herméticamente conforme a las normas

internacionales, para que sean trasladados al cementerio de desechos radiactivos, en

coordinación con la Comisión Ecuatoriana de Energía Atómica

Art. 69.- Monitoreo de recipientes de almacenamiento, piscinas y escombreras.- Se deberán

inspeccionar periódicamente los tanques, recipientes de almacenamiento, piscinas y

escombreras así como bombas, compresores, líneas de transferencia, y otros, y adoptar las

medidas necesarias para minimizar las emisiones. En el plan de manejo ambiental y en las


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medidas de seguridad industrial y mantenimiento se considerarán los mecanismos de

inspección y monitoreo de fugas en las instalaciones. Al menos una vez cada semestre, se

deberá monitorear el ambiente cercano a las instalaciones mencionadas, respecto a su

mantenimiento y verificar el posible aparecimiento de drenaje ácido de roca; los resultados

se reportarán en el informe de monitoreo interno.

Art. 70.- Límites permisibles.- Para garantizar la calidad del aire, suelos y aguas

superficiales y subterráneas, los concesionarios mineros planificarán y ejecutarán el

desarrollo de sus actividades acatando estrictamente lo establecido en las normas vigentes

para al efecto.

Art. 87.- Explotación de materiales de construcción en lechos de ríos, playas y terrazas.- En

la explotación de materiales pétreos, arena, grava, entre otros, en los lechos de los ríos,

playas y terrazas se deberá observar lo establecido en este reglamento para la explotación

de placeres y lavaderos y captación de agua.

Art. 88.- Mitigación de impactos.- En la explotación de materiales de construcción, de

minerales metálicos o no metálicos, se tendrá especial cuidado en mitigar

convenientemente los impactos de: ruido, afectaciones al recurso hídrico superficial y

subterráneo, afectaciones a cuencas, vibraciones y polvo y otras emisiones al aire, para no

afectar a los trabajadores, pobladores e infraestructura existente alrededor del sitio de

explotación. Para esto se emplearán diseños técnicos de explotación, implementación de

sistemas de drenajes adecuados, sistema de bermas de seguridad técnicamente diseñadas y

diseños técnicos de voladura de ser el caso, aspectos que deben ser incorporados en la base

topográfica y presentados en el respectivo estudio de impacto ambiental. Las vías de acceso

a los frentes de explotación se rociarán con agua, así mismo, se construirán cortinas o

barreras vegetales o empedrados para amortiguar los impactos y para ocultar


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temporalmente la afectación del paisaje, el que será rehabilitado antes del cierre de

operaciones total de la explotación a cielo abierto.

Las tecnologías y procedimientos técnicos utilizados en la explotación deberán garantizar la

minimización de impactos ambientales y que después del cierre de operaciones mineras el

área del proyecto sea rehabilitada.

Se procederá al modelado de taludes, con el objeto de conseguir perfiles geotécnicamente

estables e integrados a la morfología del entorno y que, además, faciliten el

reacondicionamiento e implantación de la vegetación.

Estas disposiciones se aplicarán sin perjuicio de las que, mediante ordenanza, establezca la

municipalidad en cuya jurisdicción se encuentre la cantera, sin embargo estas no deberán

contraponerse a las dispuestas en el presente reglamento.

Art. 89.- Ruido y gases.- Se dará un permanente y adecuado mantenimiento a las

maquinarias y equipos, para garantizar su eficiente operación y disminuir el ruido y emisión

de gases, de conformidad con lo dispuesto en el Reglamento de Seguridad Minera y en las

normas técnicas que la Autoridad Ambiental expida para tal efecto

REGLAMENTO DE SEGURIDAD MINERA

Este Decreto Ejecutivo establece las normas de seguridad e higiene minera e industrial,

aplicables a la actividad minera a fin de preservar tanto la salud y vida de los trabajadores e

infraestructura del sector. Se estipulan diversos artículos a considerar en las diferentes

actividades mineras, se indican las obligaciones de los titulares mineros y del personal, así

también con respecto a los riesgos eléctricos y almacenamiento de combustibles se

determina una adecuada señalización de acuerdo a los riesgos presentes, de igual manera se


24

indican las condiciones adecuadas de higiene y comodidad que deben ofrecer las

concesiones, plantas y lugares de trabajo para el personal que desarrolle sus labores en estas

áreas.

Art. 4.- Subsecretaría de Minas.- La Subsecretaría de Minas del Ministerio de Energía y

Minas será la dependencia encargada de supervisar la aplicación del presente Reglamento y

de coordinar acciones con los sectores público y privado a fin de lograr los objetivos

señalados en el artículo 2 del mismo Art. 9.- Obligaciones de los titulares.- Son

obligaciones de los titulares de derechos mineros:

a. Preservar la salud y vida de su personal técnico y de trabajadores;

b. Aplicar en todas sus operaciones, las normas de seguridad e higiene minera - industrial,

previstas en la Ley de Minería, su Reglamento General, el Reglamento de Seguridad y

Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente del Trabajo y el presente

Reglamento. Estas normas deben difundirse en forma oportuna y eficaz a fin de garantizar

su pleno cumplimiento;

c. Dotar a su personal técnico y de sus trabajadores de condiciones higiénicas y cómodas de

habitación en los campamentos estables de trabajo;

d. Someter a la aprobación de la Dirección Nacional de Minería los planos y

especificaciones de sus campamentos estables de trabajo;

e. Permitir la inspección de sus instalaciones u operaciones por parte de funcionarios

debidamente autorizados por la Dirección Nacional de Minería, los que deberán ser

atendidos por personal con suficiente capacidad de decisión, competente y conocedor de los

lugares a inspeccionarse;


25

f. Mantener programas de entrenamiento y capacitación para su personal a todo nivel en

materia de seguridad e higiene minera;

g. Contar con la asesoría o dirección de uno o más profesionales del ramo, afiliados a los

respectivos colegios profesionales, bajo cuya responsabilidad técnica se desarrollen las

obras geológico - mineras y el proyecto minero metalúrgico;

h. Informar por escrito a la Dirección Regional de Minería respectiva, sobre el comienzo o

reinicio de sus labores mineras, por lo menos con quince días anteriores a dicho comienzo o

reinicio de los trabajos, dichas labores no se podrán ejecutar mientras no se hayan adoptado

todas las medidas para proteger la integridad de los trabajadores de las instalaciones o de

terceros;

i. Mantener en permanente actualización, planos relativos a cada lugar de trabajo y su

avance en los respectivos frentes;

j. Proporcionar gratuitamente a sus trabajadores, previa determinación de las reales

necesidades, de elementos de protección personal contra eventuales accidentes de trabajo

que les permitan desarrollar sus labores en forma segura tales como cascos, gafas, linternas,

protectores auditivos, mascarillas filtrantes, guantes, calzado de seguridad, cinturones de

seguridad, implementos últimos estos que deberán ser utilizados cuando los trabajadores

realcen trabajos en altura, etc.;

k. Llevar un expediente especial de observaciones y recomendaciones formuladas por los

funcionarios de la Dirección Nacional de Minería en sus inspecciones y suscribir las

correspondientes copias;

l. Mantener toda la maquinaria, equipo e instalaciones en debidas condiciones de

funcionamiento y seguridad;


26

m. Verificar por intermedio del Prevencionista de Riesgos o del Monitor de Seguridad, la

experiencia del nuevo personal, e instruirle acerca de los riesgos del trabajo y la ejecución

segura de las labores encomendadas; y,

n. Las demás que se contemplan en el presente Reglamento y los instructivos que sobre la

materia dicte la Dirección Nacional de Minería.

Art. 10.- Obligaciones del personal.- Tanto el personal administrativo como el de

trabajadores que preste servicios bajo la dependencia de titulares de derechos mineros, está

obligado a acatar las medidas de seguridad y prevención e higiene contemplados en este

Reglamento y el Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y el Mejoramiento

del Medio Ambiente de Trabajo.

En igual obligación se encuentran comprendidos los funcionarios de la Dirección Nacional

de Minería autorizados para la práctica de inspecciones y las personas que en calidad de

visitantes hayan obtenido autorizaciones para ingresar a las instalaciones, campamentos o

áreas de trabajo minero

Art. 28.- Servicios Permanentes.- En las concesiones y plantas y sus lugares de trabajo,

respecto de los dormitorios, viviendas, comedores, cocinas, abastecimiento de agua,

vestuarios, servicios higiénicos, duchas, lavabos, normas comunes a los servicios

higiénicos, servicios de primeros auxilios, servicio médico, traslado de accidentados y

enfermos se aplicarán las normas de Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores

y Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo.

Art. 69.- Letreros de advertencia.- Se colocarán letreros de advertencia, de material no

inflamable, en las instalaciones que impliquen riesgos eléctricos, particularmente en

transformadores, interruptores y líneas de alta tensión.


27

Art. 85.- Almacenamiento de combustibles.- Los materiales de fácil combustión y los

combustibles deben almacenarse en bodegas especialmente diseñadas para el efecto, las que

estarán ubicadas a no menos de quince metros del edificio más próximo.

Los muros exteriores de tales bodegas deberán ser resistentes al fuego y en las

proximidades a los depósitos de combustibles, habrá de colocarse letreros con la

advertencia de "No fumar".

TULSMA

El Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente estipula un

conjunto de normas jurídicas con respecto a temas ambientales, estas permiten la ejecución

de otras jerárquicamente superiores. Para la actividad objeto de este estudio, especial

consideración merece el LIBRO VI referente a la Calidad Ambiental.

Art.58.- Estudio de Impacto Ambiental

Toda obra, actividad o proyecto nuevo o ampliaciones o modificaciones de los existentes,

emprendidos por cualquier persona natural o jurídica, públicas o privadas, y que pueden

potencialmente causar contaminación, deberá presentar un Estudio de Impacto Ambiental,

que incluirá un plan de manejo ambiental, de acuerdo a lo establecido en el Sistema Único

de Manejo Ambiental (SUMA). El EIA deberá demostrar que la actividad estará en

cumplimiento con el presente Libro VI De la Calidad Ambiental y sus normas técnicas,

previa a la construcción y a la puesta en funcionamiento del proyecto o inicio de la

actividad.

Art. 59.- Plan de Manejo Ambiental


28

El plan de manejo ambiental incluirá entre otros un programa de monitoreo y seguimiento

que ejecutará el regulado, el programa establecerá los aspectos ambientales, impactos y

parámetros de la organización, a ser monitoreados, la periodicidad de estos monitoreos, la

frecuencia con que debe reportarse los resultados a la entidad ambiental de control. El plan

de manejo ambiental y sus actualizaciones aprobadas tendrán el mismo efecto legal para la

actividad que las normas técnicas dictadas bajo el amparo del presente Libro VI De la

Calidad Ambiental.

REGLAMENTO DEL SISTEMA ÚNICO DEL MANEJO AMBIENTAL (SUMA

LIBRO VI)

Decreto Ejecutivo 3516 del Registro Oficial No 2 del 31 de marzo de 2003. El Reglamento

del Sistema Único de Manejo Ambiental (SUMA), está contemplado en el Libro VI del

TULAS, establece y define el conjunto de elementos mínimos que constituyen un sub-

sistema de evaluación de impactos ambientales a ser aplicados en las instituciones

integrantes del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental, identificando los

roles de estas entidades reguladoras dentro del procedimiento de evaluación de impacto

ambiental. Se determina a la auditoría ambiental como uno de los mecanismos de

seguimiento ambiental, considerándola como instrumento de gestión que se realizan

durante el ejercicio de la actividad.

Art. 13. Objetivo general de la evaluación de impactos ambientales. El objetivo general de

la evaluación de impactos ambientales dentro del SUMA es garantizar el acceso de

funcionarios públicos y la sociedad en general a la información ambiental relevante de una

actividad o proyecto propuesto previo a la decisión sobre la implementación o ejecución de

la actividad o proyecto.


29

Para tal efecto, en el proceso de evaluación de impactos ambientales se determinan,

describen y evalúan los potenciales impactos de una actividad o proyecto propuesto con

respecto a las variables ambientales relevantes de los medios

a) físico (agua, aire, suelo y clima);

b) biótico (flora, fauna y sus hábitat);

c) socio-cultural (arqueología, organización socio-económica, entre otros); y, salud

pública.

Art. 18. “Revisión, aprobación y licenciamiento ambiental.- El promotor de una actividad o

proyecto presentará el estudio de impacto ambiental ante la autoridad ambiental de

aplicación responsable (AAAr) a fin de iniciar el procedimiento de revisión, aprobación y

licenciamiento por parte de la referida autoridad, luego de haber cumplido con los

requisitos de participación ciudadana sobre el borrador de dicho estudio de conformidad

con lo establecido en el artículo 20, literal b) de este Título. La AAAr a su vez y de

conformidad con lo establecido en el título I del presente Título, coordinará la participación

de las instituciones cooperantes (AAAc) en el proceso.

La revisión del estudio se efectuará a través de un equipo multidisciplinario que pueda

responder técnicamente y a través de sus perfiles profesionales y/o experiencia a las

exigencias múltiples que representan los estudios de impacto ambiental y aplicando un

sistema de calificación para garantizar la objetividad de la revisión. La revisión del estudio

se documentará en el correspondiente informe técnico.

El licenciamiento ambiental comprenderá, entre otras condiciones, el establecimiento de

una cobertura de riesgo ambiental, seguro de responsabilidad civil u otros instrumentos que

establezca y/o califique la autoridad ambiental de aplicación, como adecuado para enfrentar


30

posibles incumplimientos del plan de manejo ambiental o contingencias, de conformidad

con la guía técnica específica que expedirá la autoridad ambiental nacional, luego de los

respectivos estudios técnicos”.

Art. 19. Seguimiento Ambiental.- El Seguimiento Ambiental de una actividad o proyecto

propuesto tiene por objeto asegurar que las variables ambientales relevantes y el

cumplimiento de los planes de manejo contenidos en el EIA, evolucionen según lo

establecido en la documentación que forma parte de dicho estudio y de la licencia

ambiental. Además, el seguimiento ambiental de las actividades o proyecto propuesto

proporciona información para analizar la efectividad del sub-sistema de evaluación del

impacto ambiental y de las políticas ambientales preventivas, garantizando su

mejoramiento continuo.

El Seguimiento Ambiental puede consistir de varios mecanismos:

a) Monitoreo interno (automonitoreo, self-monitoring): Seguimiento sistemático y

permanente mediante registros continuos, observaciones visuales, recolección, análisis y

evaluación de muestras de los recursos, así como por evaluación de todos los datos

obtenidos, para la determinación de los parámetros de calidad y/o alteraciones en los

medios físico, biótico y/o socio- cultural. Para efectos del presente Título, el término

monitoreo se refiere a las actividades de seguimiento ambiental realizadas por el promotor

de la actividad o proyecto (monitoreo interno) en base de su respectivo plan de manejo

ambiental, de conformidad con el artículo 17, literal f) de este Título. El promotor de la

actividad o proyecto propuesto preparará y enviará a la autoridad ambiental de aplicación

correspondiente los informes y resultados del cumplimiento del plan de manejo ambiental y

demás compromisos adquiridos conforme la licencia ambiental, con la periodicidad y


31

detalle establecidos en ella y con especial énfasis en la eficiencia de las medidas de

mitigación constantes en el plan de manejo ambiental.

b) Control ambiental: Proceso técnico de carácter fiscalizador concurrente, realizado por la

autoridad ambiental de aplicación o por terceros contratados para el efecto y tendiente al

levantamiento de datos complementarios al monitoreo interno del promotor de una

actividad o proyecto; implica la supervisión y el control del cumplimiento del plan de

manejo ambiental de toda actividad o proyecto propuesto durante su implementación y

ejecución, incluyendo los compromisos establecidos en la licencia ambiental.

c) Auditoría Ambiental, cuyo proceso técnico es de carácter fiscalizador, posterior,

realizado generalmente por un tercero independiente y en función de los respectivos

términos de referencia, en los cuales se determina el alcance para dicha auditoría.

d) Vigilancia comunitaria: Actividades de seguimiento y observación que realiza la

sociedad en general sobre actividades y proyectos determinados, por los cuales puedan ser

afectados directa o indirectamente, y para velar sobre la preservación de la calidad

ambiental.

e) Los detalles del seguimiento Ambiental serán normados por la Autoridad Ambiental

Nacional

Art. 101.- Acceso a la Documentación Ambiental.- Las entidades ambientales, en todos sus

niveles pondrán a disposición de la ciudadanía todo tipo de informes de los regulados sobre

sus planes, auditorias, estudios y otros documentos ambientales. Estos documentos

reposarán en la biblioteca, archivos u oficinas de dichas entidades ambientales de manera

permanente, así como, de disponerlo, en el portal de Internet de la entidad ambiental de

control mientras dura el proceso de revisión y aprobación. Estos documentos podrán ser


32

fotocopiados a costo del interesado. En caso de existir detalles técnicos que constituyan

secreto industrial del regulado, la página o partes específicas serán restringidas, pero el

resto del documento estará disponible.

Art. 103.- Difusión de la Información Ambiental.-La entidad ambiental de control

publicará una vez al año, durante el primer trimestre, en el diario de mayor circulación de

su jurisdicción y en su portal de internet, un listado de los regulados que presentaron

informes de auditoría ambiental de cumplimiento con las normativas ambientales vigentes

y con su plan de manejo ambiental durante el año inmediato anterior y el resultado de la

revisión del informe de auditoría ambiental por parte de la autoridad. El contenido mínimo

del extracto será el siguiente:

a) Nombre de la persona natural o jurídica responsable del proyecto, obra o actividad,

indicando el nombre del proyecto o actividad;

b) Breve descripción del tipo de proyecto o actividad de que se trata;

c) Ubicación del lugar o zona (parroquia, ciudad, cantón, provincia) en la que se encuentra

el proyecto o actividad.

Art. 104.- Presentación de Observaciones.- Las personas u organizaciones de cualquier

tipo, domiciliadas en el país, con interés directo o no en la actividad, informarán por escrito

a la entidad ambiental de control sus observaciones a los planes de manejo o auditorías

ambientales que estén siendo o hayan sido revisados.

La entidad ambiental de control podrá aceptar o rechazar las observaciones efectuadas. De

acogerlas, los responsables de las actividades de las que tratan los documentos, deberán

efectuar los alcances que dichas observaciones conlleven.


33

Si las observaciones son rechazadas por la entidad ambiental de control, los individuos u

organizaciones de la sociedad civil, podrán insistir en las mismas, utilizando los recursos

administrativos del caso.

DECRETO N° 1040 REGLAMENTO DE APLICACIÓN DE LOS MECANISMOS

DE PARTICIPACIÓN SOCIAL ESTABLECIDOS EN LA LEY DE GESTIÓN

AMBIENTAL

Este Reglamento ha sido expedido mediante Decreto Ejecutivo No. 1040, y su ámbito es

regular la aplicación de los artículos 28 y 29 de la Ley de Gestión Ambiental, determina los

mecanismos de la participación social en la gestión ambiental. Así también se indica el

momento de participación social, la autoridad competente, entre otros.

Art. 6.- La participación social tiene por objeto el conocimiento, la integración y la

iniciativa de la ciudadanía para fortalecer la aplicación de un proceso de evaluación de

impacto ambiental y disminuir sus márgenes de riesgo e impacto ambiental.

Art. 9.- La participación social es un elemento transversal y trascendental de la gestión

ambiental. En consecuencia, se integrará principalmente durante las fases de toda actividad

o proyecto propuesto, especialmente las relacionadas con la revisión y evaluación de

impacto ambiental.

Art. 10.- La participación social se efectuará de manera obligatoria para la autoridad

ambiental de aplicación responsable, en coordinación con el promotor de la actividad o

proyecto, de manera previa a la aprobación del estudio de impacto ambiental.


34

5. UBICACIÓN

La concesión minera SAN SEBASTIÁN código 102203, se encuentra ubicada entre las

parroquias Sigsig y Cuchil, cantón Sigsig, provincia del Azuay. Para acceder a la concesión

se pueden utilizar la vía Gualaceo – Chordeleg – Sigsig, se va por la vía a Cuchil y se

ingresa por el lado derecho por un camino que lleva hacia la concesión.

El área minera tiene una superficie de 68 hectáreas, cabe indicar que el área destinada a la

explotación es de aproximadamente 9.700 mts2.

Las coordenadas georeferenciadas del polígono son:

WGS 84

X Y

747000 9658600

747000 9658200

747500 9658200

747500 9657600

747300 9657600

747300 9657200

747200 9657200

747200 9657000

747600 9657000

747600 9657300

747700 9657300

747700 9657500

747800 9657500

747800 9658000


35

747700 9658000

747700 9658600

Ilustración. Ubicación del proyecto


36

6. DESCRIPCIÓN GENERAL

Para la preparación del frente de explotación, es necesario realizar un relleno temporal del

área en donde estará la maquina asentada para empezar a explotar el material, de esta

manera se ubican franjas de explotación, cuya ubicación se determina en base a las

condiciones fluviomorfológicas del río, con la intención de aprovechar el material que

arrastra en su cauce. En épocas de crecidas, se acondiciona los accesos suficientes para el

ingreso de los volquetes, una vez preparadas las franjas y los accesos se procede a la

extracción del material.

El método de extracción del material pétreo es a cielo abierto junto al lecho del río, la

explotación se realiza utilizando una excavadora, la cual alcanza una profundidad máxima

de extracción de 4 a 5 metros, para precautelar las condiciones morfológicas del lugar y se

permita la recuperación del mismo, una vez establecida la zona de extracción la maquina

procede a la extracción y carga del material directamente a los volquetes de transporte

interno, los volquetes efectúan el traslado del material hacia el sistema de clasificación y

lavado. Con parte del material extraído se va haciendo un stock para su posterior

comercialización.

6.1 Objetivo de la actividad

El objetivo de la actividad es el proveer al mercado materiales de construcción, que

aportarán a la industria constructiva de obras civiles tanto públicas como privadas en los

siguientes aspectos:

• Contribución al desarrollo urbano y rural

• Disminución de la demanda no satisfecha en el mercado del sector constructivo


37

• Dinamización del mercado de la economía local ligados a la construcción, incluyendo la

generación de plazas de trabajo directo en la fase de operación y cierre del proyecto.

7. DESCRIPCIÓN DE PROCESOS

7.1 Actividades productivas

Desbroce

Se retirará la capa vegetal en los lugares destinados para la construcción de las vías internas

y para los frentes de explotación; la remoción de la vegetación se realizará de manera

manual o mecanizada según las condiciones del terreno y el tipo de vegetación lo requieran.

Excavación

La máquina retroexcavadora ingresará hasta las orillas del río, ingresará la pala mecánica y

extraerá el material pétreo deseado, el mismo que será depositado inmediatamente en los

volquetes de transporte interno, hasta la criba clasificadora.

Clasificación y lavado

Los volquetes trasladarán el material pétreo hasta la criba (ubicada en la zona de stock),

donde se realizará una clasificación mecanizada del material extraído separándolo en grava

y arena, que se irá depositando progresivamente en montículos dentro de la zona de stock.

Previo a su ingreso a la criba, el material se lava con agua facilitando su transporte y

eliminando las impurezas no deseadas.

Venta de material

Los productos de la clasificación se trasladan en bandas transportadoras y se acumulan en

montículos dentro de la zona de stock, estos productos son almacenados hasta su

comercialización. Aquellos clientes que desean adquirir el material se dirigirán con sus


38

volquetes hasta el sitio de almacenamiento donde una cargadora proveerá del tipo y

volumen de material que el cliente desee.

7.2 Actividades complementarias

Ventas. Son actividades netamente administrativas, comprenden facturación del material

en stock, adquisición de insumos necesarios para las actividades productivas dentro de la

concesión y pago de valores por funcionamiento y sueldos.

Mantenimiento. Son las tareas relacionadas al mantenimiento del área de concesión tales

como mantenimiento vial, limpieza y recolección de desechos, limpieza de baterías

sanitarias.

8. MAQUINARIA Y EQUIPOS

A continuación se realiza un detalle de máquinas que se tienen previsto ser utilizadas para

todas las actividades involucradas en la extracción del material pétreo.

Cant. Nombre Descripción

1 Criba

Marca: artesanal

Para el lavado del material pétreo (piedra y arena)

1 Retro pala Marca: Jhon Deere 710

Año: 1996

1 Bomba de agua Capacidad: 3 pulgadas


39

Es necesario recalcar que dentro del área de concesión no se realizará ningún tipo de

mantenimiento a la maquinaria que funcionará dentro del predio concesionado, para dicho

fin se realizará en talleres de la ciudad del Sigsig.

9. DISTRIBUCIÓN ESPACIAL DEL PROYECTO

La concesión comprende un área de 68 ha; de las cuales un porcentaje será destinado para

la extracción del material pétreo, ubicación de la criba, stock de los materiales y vías de

ingreso.

Área de explotación: lugar donde se realizará la extracción del material mediante un

proceso mecanizado.

Zona de stock: utilizado para el almacenamiento del material extraído clasificado, así

como también para la instalación de la criba clasificadora.

Vías de acceso: son aquellas rutas que se diseñarán (en caso de requerir) para acceder a los

frentes de explotación.


40

10. INSUMOS Y MATERIALES

Comprende los insumos y recursos utilizados de manera directa o indirecta, para el

desarrollo de la actividad minera.

Agua

Servirá para el lavado del material extraído, previo a su ingreso en la criba clasificadora; este

recurso será extraído desde el río Santa Bárbara mediante una bomba de succionadora de agua la

misma que distribuirá el volumen según lo requerido.

Energía Eléctrica

La energía eléctrica no se utilizará puesto que la zaranda actúa por gravedad.


41

11. REQUERIMIENTO DE PERSONAL

Para la concesión minera SAN SEBASTIÁN se tiene previsto que trabajen 4 personas las

cuales ocuparán las siguientes funciones.

Cargo Nº trabajadores

Operador 1

Chofer 1

Chisgueteador 1

Administrativo 1

Todo el personal será asegurado al IESS y cumplirá un horario de trabajo entre las 7:00 a

12:00 y de 14:00 a 17:00.


42

12. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE

12.1 Subsistema físico

12.1.1 Geomorfología

La zona de estudio, se encuentra localizada en la vertiente interior de la cordillera oriental

andina, desarrollada en su lado oriental, sobre fases metamórficas levantadas por la

orogenia andina y sobre extensos derrames de lava de tipo fisural y efusivo, compuestos

por una superposición de coladas riolíticas y dacíticas intercaladas con aglomerados y

tobas ácidas, en su lado occidental.

La litología y la génesis de las formas del relieve han determinado un modelado específico

para cada una de ellas.

Así, en la parte oriental del área, bajo la influencia de acciones glaciares e hídricas, el

material metamórfico, principalmente constituido por una serie de esquistos verdes y filitas

negras, ha formado un relieve colinado con cimas agudas, cuya morfología se acentúa aún

más, cuando los estratos metamórficos se presentan parados en formas de "barras". En

cambio, hacia el lado occidental, los materiales volcánicos de naturaleza fisural y efusiva,

han formado unas pequeñas planicies inclinadas al oeste, en las cuales, la actividad hídrica

modeló un relieve colinado con cimas redondeadas.

La actividad glaciar, erosiva en un principio y luego depositacional, ha dejado huellas

indelebles en el relieve, modelando relieves con rocas "aborregadas", amplios valles en

"U", circos glaciares de diferentes tallas donde se originan los principales sistemas de

drenaje del área. El relieve, en general, se presenta accidentado con pendientes superiores al

50%.


43

Ilustración. Geomorfología del área del proyecto

12.1.2 Suelo

La mayor parte de los suelos de esta zona de estudio se han desarrollado sobre materiales

arcillosos, producto de la meteorización de las rocas metamórficas, constituidas por una

serie de esquistos verdes y filitas negras.

Las condiciones climáticas imperantes bajo la fuerte amazónica, ha determinado la

presencia de arcillas tipo Kaolinita y Goetita y a veces Gibsita en los suelos arcillosos y

suelos hidromórficos completamente saturados de agua.


44

Las acciones glaciares pasadas y la actividad nival temporal, han erosionado

completamente los suelos, no permitiendo su formación adáfica y en consecuencia dejando

el material rocoso aflorante.

Los suelos de la zona de estudio corresponden al conjunto de suelos: Eutric Vertisol, Vertic

Luvisol, Destric Leptosol, Dystric Regosol.

Ilustración. Aspecto del suelo del sector

12.1.3 Uso actual

La zona de estudio comprende una extensión aproximada de 68 hectáreas en el curso de la

del rio Santa bárbara - Sigsig. En lo que respecta a la vegetación existen arbustos aislados y

una pequeña parte está compuesta por pastizales; la mayor parte de la zona tiene está

cubierta por vegetación arbustiva primaria y propia del sector; la densidad poblacional no

es alta.


45

12.1.4 Clima1

Zona de estudio donde se encuentra la concesión se encuentra dentro una región bio-

climáticas Bosque Muy Húmedo Montañoso.

Presenta un periodo húmedo de 1 a 5 meses con precipitaciones anuales de 760 mm,

mínima agosto 56 mm, enero 45 mm, abril 87 mm, y octubre 60 mm.

Se puede distinguir dos periodos con precipitación más alta; con la diferencia entre ambos

inferior a 50 mm, sólo se considera una estación de crecimiento. El número de meses secos

es de 1 a 3.

La topografía es irregular con pronunciadas pendientes, estas características físicas y

climáticas han influido para que el área diversifique sus hábitats naturales

Desde el punto de vista de la geografía se halla formando el piso temperado corresponde a

los declives ubicados sobre el piso subtropical y bajo el piso alto-andino y a las

estribaciones internas que continúan en los valles formados entre las cadenas montañosas.

La precipitación anual supera los 500 mm. Los límites altitudinales varían entre 1.800 y

2.000 mts hasta los 2.800 y 3.000 mts.

12.1.5 Hidrografía

El sistema hidrográfico del área es de tipo dendrítico de montaña y pertenece a la cuenca

Media del Río Paute y forman parte de la subcuenca del Río Gualaceo. Por las

características ecológicas anteriormente mencionadas, principalmente por la fuerte

influencia climática amazónica, los sistemas de drenaje del área, presentan un régimen

1 INAMHI consultado de http://www.inamhi.gob.ec/


46

hidrológico permanente, con pequeños descensos de sus caudales en épocas de estiaje.

Jerárquicamente, están constituidos por ríos y quebradas, que en la parte norte forman la

cuenca superior de la microcuenca del río San Francisco, constituido por el río Culebrillas y

la quebrada Anshayacu.

El principal cuerpo de agua que atraviesa el sector, es el río Santa Bárbara el cual atraviesa

en medio de la concesión minera y de donde se aprovechará el material pétreo.

Ilustración. Río Santa Bárbara que atraviesa en la zona concesionada

Ilustración. Aspecto del río Santa Bárbara


47

Ilustración. Hidrología del sector del proyecto

12.2 Subsistema biótico

La finalidad de este estudio es dar a conocer el estado actual de conservación y su

importancia ecológica y proporcionar algunos lineamientos generales acerca de los

impactos que el proyecto la extracción y movimiento vegetación, suelo tendría sobre el

medio ambiente.

12.2.1 Flora

Se efectuó una prospección ecológica usando la metodología para Evaluaciones Ecológicas

Rápidas (EER) Sobrevila y Bath (1992). Ésta información permite obtener la mayor

información ecológica de cierta área en tiempos reducidos.


48

Como resultado del muestreo efectuado en el campo se ha determinado que la deforestación

ha sido realizada con alto grado de agresividad con la finalidad de la explotación agrícola,

las pocas especies vegetales endémicas de la zona han sido relegadas a pequeñas hileras

que sirven como separación de propiedades o cultivos.

Para determinar el tipo de vegetación presente en el área, se realizo un recorrido de

observación en la zona para determinar cómo está compuesta la vegetación.

Para el inventario de las especies de plantas, se hicieron recorridos en el área para

determinar el tipo de metodología a utilizarse, realizándose una recolección general de

especies presentes en el área de estudio. Esta metodología se escogió debido a las

condiciones en las cuales se encuentra la vegetación con ejemplares de plantas leñosas

aisladas, y otras se encuentran en las riveras de los ríos en iguales condiciones o junto con

algunas plantas herbáceas.

El área de influencia, presenta situaciones similares con terrenos bastante accidentados,

utilizados para pasto y cultivos en las orillas del rio, las principales especies

representativas encontradas en el área de estudio son las siguientes:

Familia Nombre científico Nombre común

Salicaceae salix sp Sauce

Asteraceae Baccharis sp chilca

Asteraceae Baccharis sp Chilca redonda

Asteraceae Ginoxis sp

Scrophulariaceae Calceolaria sp bombas, chunchug

Blechnaceae. Blechnum sp Helecho

Guttiferae Hypericun laricifolium romerillo

Ericaceae Vaccinium sp


49

Ericaceae Gautheria erecta yanamote

Ericaceae Bejaria resinosa mutis Payama

Ericaceae Macleania rupestris Joyapa

Poaceae Cortaderia sp Sigsig

Polygalaceae muclanbequia

Melastomataceae Brachyotum confertum

Myrycaceae Myrica pubesens Laurel de cera

Solanaceae Solanun nigrum Mortiño

Rosaceae Hesperomeles sp tulapa

Rosaceae Rubus sp Mora

Juglandaceae juglans sp Tocte

Poligonaceae Rumex sp Lengua de suegra

Orquidaceae Epdendrum sp Orquídea

Orquidaceae Pleurotalis sp orquidea

Orquidaceae Epidendrum secundum flor de cristo

Betulacea Alnus acuminata Aliso

Poaceae Chusquea sp suro

Proteacea Macleania rupestris Galway

Bromeliaceae Puya sp achupalla

Bromeliaceae Tillandsia sp Huicundo

Lobeliaceae Centropogon sp Sauce

Elaboración: Equipo consultor

Fuente: Salida de campo


50

Vaccinium sp

Gaiadendron sp

Blechnum sp

Macleania rupestris

Alnus acuminata

Chusquea sp


51

Centropogon sp Muclanbequia sp Brachyotum confertum

Puya sp

Ginoxis sp

Hesperomeles sp

Macleania rupestris

Cortaderia sp

Bejaria resinosa mutis

No se encontraron especies endémicas en peligro de extinción, de acuerdo al listado de

Valencia2.

2 VALENCIA et al. Libro Rojo de las Plantas Endémicas del Ecuador.


52

12.2.2 Fauna

Por tratarse de una zona alterada, la presencia de animales silvestres fue rara, por lo que el

inventario faunístico se baso principalmente en la información proporcionada por los

pobladores y apoyado con las observaciones de campo, la revisión bibliográfica previa al

estudio de campo también fue de suma ayuda.

Durante el trabajo de campo no se observaron mamíferos, sin embargo, los propietarios de

las tierras adyacentes a la vía mencionan la presencia esporádica de, añas, chucurillo, zorro,

etc., que a continuación se especifica con su nombre científico, los mismos que bajan de las

partes altas donde la vegetación es más espesa:

FAMILIA NOMBRE CIENTÍFICO NOMBRE COMÚN

Mustelidae Conepatus semistrratus Añas

Mustelidae Mustela frenata chucurillo

Didelphidae Didelphis marsupialis Zorro

Laporidae Silvilagus Brasiliensis Conejo

Canidae Pseudalopex culpaeus Raposo

Muridae Aepeomys lugens Ratón

Se observaron aves comunes en la zona, mismas que se mencionan a continuación:

FAMILIA NOMBRE CIENTÍFICO NOMBRE COMÚN

Emberizidae Pheuthicus chrysupeplus Chirote

Accipitradae Accipiter sp Gavilán

Turdidae Turdus fuscater


53

Trochilidae Lafresnaya lafnesnayi Quinde

Emberizidae Pheuticus chrrysogaster Chugo

Fringillidae Zonotrichia capensis Gorrión

Cracidae Penelope montagnii

Columbidae Zenaida sp Torcasa

No se registraron especies en problemas de conservación según la lista del Libro Rojo de

las Aves del Ecuador3, la Unión Mundial para la Conservación de la Naturaleza

4 y la

Convención Internacional para el Tráfico de Especies5. Así mismo, no se registraron

especies indicadoras de sitios en buen estado de conservación. Las especies registradas

presentan características comunes, una baja sensibilidad y un gran éxito reproductivo en

sitios abiertos.

No se observaron reptiles ni anfibios, pero los habitantes de la zona reportaron la presencia

de lagartijas (cuilampalo) (Microteridae, Pholidobolus montium), ranas (Hylidae,

Gastroteca sp),

En lo que respecta a la entomofauna se realizaron observaciones in situ para lo cual se

utilizó trampas y redes para realizar el inventario.

Los insectos registrados estuvieron representados principalmente por los órdenes

lepidóptera (mariposas), coleóptera (mariquitas), diptera (moscas), himenóptera (abejas,

avispas), ortóptera (saltamontes, grillos).

3 GRANIZO T. (ed.). Libro Rojo de las Aves del Ecuador. SIMBIO. 2002

4 UICN, Unión Mundial para la Conservación de la Naturaleza. 2008.

5 CITES, Convención Internacional para el Tráfico de Especies. 2008


54

12.3 Subsistema socioeconómico

La concesión minera se encuentra entre las parroquias Cuchil y Sigsig, pertenecientes al

cantón Sigsig de la provincia del Azuay. La concesión SAN SEBASTIÁN se ubica a 6.5

Km de la ciudad de Sígsig.

12.3.1 Asentamientos poblacionales

Los núcleos poblacionales cercanos al sitio de la concesión son Cuchil y Sigsig, ubicados a

3.5 y 6.5 Km respectivamente; pero por su configuración vial, los principales asentamientos

de incidencia son Infiernillos, Cachivados y Curuncay.


55

Ilustración. Ubicación de la concesión minera


Fuente: INEC


56

12.3.2 Actividades productivas6

En el cantón la base económica se sustenta en la: agricultura, la manufactura y los

servicios; tres rubros que sumados absorben al 91% de la población económicamente

activa. El sector donde se encuentra la concesión se caracteriza por la producción

agropecuaria.

La minería, a pesar de que aproximadamente un 80% del territorio del cantón se encuentra

concesionado para su explotación, solamente existe el 2% de la PEA en el cantón.

Otras actividades como la construcción y el comercio si bien ocupan una parte reducida de

la población no representa actividades sustentables.

Tipo de actividad Porcentaje

Empleado público 19%

Empleado privado 15%

Jornalero 7%

Patrono 3%

Socio 3%

Cuenta propia 47%

Trabajo no remunerado 4%

Empleado doméstico 2%


Fuente: INEC

6 Municipio Sigsig, consultado en http://www.sigsig.gob.ec/?mod=texto&tip=1


57

De acuerdo al cuadro podemos observar que la mayor parte de la población trabaja por su

cuenta propia, específicamente en el sector agropecuario, por lo que se constituye en la

principal actividad de la base económica del cantón.

El 27.77 % del suelo se encuentra ocupado por cultivos de ciclo corto predominando la

parroquia de Cuchil con una superficie de 55.09 Km2, y le sigue la parroquia del Sígsig con

una extensión de 53.74 Km2.

La manufactura y la artesanía, son actividades económicas a las que se dedica el 33% de la

población económicamente activa del cantón, la práctica artesanal en la mayor parte de la

población rural es complementaria a las labores agropecuarias y constituye otra fuente de

ingreso.

12.3.3 Vivienda7

En el cantón Sigsig existen aproximadamente 1.200 viviendas distribuidas tanto en la zona

urbana como en la rural; este tipo de viviendas son:

Tipo de vivienda Porcentaje

Casa 90.52 %

Departamento 1.70 %

Cuarto 1.16 %

Mediagua 4.64 %

Rancho 0.27 %

Covacha 0.68 %

Choza 0.07 %

7 INEC consultado en http://redatam.inec.gob.ec/cgibin/RpWebEngine.exe/PortalAction


58

Otra vivienda particular 0.41 %

Hotel, pensión, residencial u hostal 0.14 %

Cuartel Militar o de Policía/Bomberos 0.14 %

Centro de rehabilitación 0.07 %

Hospital, clínica, etc. 0.07 %

Convento o institución religiosa 0.07 %


Fuente: INEC

Del total del tipo de viviendas antes mencionado se puede establecer que:


Fuente: INEC


59

12.3.4 Servicios básicos8

Agua potable

De las viviendas del cantón el 92.7% se abastece a través de red pública, el 1.36% se

abastece desde pozos, un 5.42% directamente ríos, vertientes o acequias y el resto de la

población 0.52 %, lo hace desde otros medios tales como agua lluvia o albarrada.

Procedencia del agua Porcentaje

De red pública 92.70 %

De pozo 1.36 %

De río, vertiente, acequia o canal 5.42 %

Otro (Agua lluvia/albarrada) 0.52 %


Fuente: INEC

Energía eléctrica

El 99% de los habitantes del Sígsig cuenta con servicio eléctrico, provisto a través de la red

eléctrica pública; este servicio es estable durante las 24 horas. Se puede calificar como un

servicio de vuela calidad.

Procedencia de electricidad Porcentaje

Red eléctrica pública 98.85%

Otro (generador propio) 0.10%

No tiene 1.04%


Fuente: INEC

8 INEC consultado en http://redatam.inec.gob.ec/cgibin/RpWebEngine.exe/PortalAction


60

Alcantarillado

El porcentaje de viviendas urbanas que realiza la eliminación de las aguas servidas

mediante la red pública de alcantarillado comprende el 87.07%.


Fuente: INEC

Para el caso de las viviendas del área rural, la conexión al sistema de alcantarillado

disminuye considerablemente debido a su lejanía.


Fuente: INEC


61

Teléfono

La ubicación de la población es preponderante para la disponibilidad de los servicios

básicos disponibles; en el casco urbano el 50% dispone de teléfono convencional; mientras

que en la zona rural apenas el 25% de la población dispone de este servicio.

Eliminación de la basura

Se observan 2 escenarios diferentes; en la zona urbana la eliminación de la basura se lo

realiza mayoritariamente mediante carros recolectores, con una cobertura del 90.51%.

Tipo de eliminación de la basura Porcentaje

Carro recolector 90.51%

Arrojan en terreno baldío o quebrada 3.44%

Queman 4.90%

Entierran 0.63%

De otra forma 0.52%


Fuente: INEC

Mientras que para la zona rural la frecuencia de carros decrece hasta un 20%, siendo más

común la quema de los residuos (48.9%).

Eliminación basura Porcentaje

Carro recolector 19.99%

Arrojan en terreno baldío o quebrada 21.34%

Queman 48.93%

Entierran 7.75%

Arrojan al río, acequia o canal 0.25%

De otra forma 1.75%


Fuente: INEC


62

13. CALIDAD AMBIENTAL

13.1 Agua

La caracterización de agua fue realizada en el mes de agosto, las muestras fueron tomadas

por personal del equipo técnico y remitidas al laboratorio de ETAPA E.P., los resultados

obtenidos se resumen a continuación:


63

13.2 Material particulado

13.3 Ruido

13.4 Paisaje9

La percepción visual del paisaje presupone siempre el considerar indispensable el binomio

punto de observación – área de servidumbre visual. Desde cada punto de observación se

pude ver una única escena tan amplia o cerrada, tan profunda o cercana como lo permita el

punto y los obstáculos presentes en el área de servidumbre visual. A pocos metros de él

pueden darse apreciaciones drásticamente diferentes y de muy distinta calidad visual y

escénica. Por ello, desde el punto de vista de su explotación, el valor paisajístico debe ser

evaluado principalmente a partir de la red de accesos.

Para el caso del proyecto de construcción de la concesión minera, el punto de observación

evaluado corresponde al área de incidencia directa desde donde se tiene una servidumbre

visual definida por los accidentes geográficos del entorno inmediato, la zona visible se

advierte en la siguiente ilustración.

En todo paisaje, existen tres tipos de elementos estructurales: elementos abióticos, bióticos

y antrópicos:

Físicos o abióticos.- son: formas del terreno, rocas, cursos de agua, etc.

Bióticos.- pueden ser: vegetación, fauna incluidos animales domésticos.

Antrópicos.- son las actuaciones realizadas por el hombre, ya sea actividades agrícolas,

obras públicas, industria y minería, actividades turísticas y deportivas, urbanizaciones y

edificaciones.

9 METODOLOGÍA APLICADA DE PLANIFICACIÓN FÍSICA TERRITORIAL – MOLINET DE LA VEGA AUGENIO

2005


64

En todo esquema del geo-sistema siempre será notoria la presencia de al menos uno de

estos elementos. Todo paisaje responde a una composición determinada de sus elementos

estructurales de manera que, pueden existir tantos paisajes como posibles combinaciones

puedan darse.


65

Ilustración. Aspecto paisajístico de la zona

El elemento estructural predominante del paisaje en la zona de visibilidad del proyecto es el

Biótico y al caracterizarlo encontramos una Calidad Alta ya que los elementos

proporcionan una cierta calidad visual agradable al entorno donde se desarrollará el

proyecto.


66

14. IDENTIFICACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA E

INDIRECTA

14.1 Área de influencia directa

El área de incidencia directa del proyecto se relaciona a la cobertura espacial de los

impactos ambientales directos generados por el la actividades de excavación y clasificación

del material pétreo. Para la concesión minera SAN SEBASTIÁN, se ha considerado que la

incidencia de las actividades de excavación, lavado, clasificación del material pétreo,

entrada y salida de vehículos, genera un área de incidencia directa que abarca los límites

establecidos para la concesión minera. El AID se refiere fundamentalmente a la zona en la

cual se localiza la concesión.

14.2 Área de incidencia indirecta

El AII se refiere a un área más amplia alrededor de la AID en la cual es posible que ocurran

efectos respecto a uno o más de los componentes bióticos o sociales. Para categorizar la AII

se ha considerado como indirecta inmediata los poblados de Infiernillos y Cachivado.

Ilustración. Áreas de incidencia de la concesión minera


67

15. IDENTIFICACIÓN, VALORACIÓN Y EVALUACIÓN DE

IMPACTOS

El proceso de la identificación de los Impactos Ambientales que comprende el desarrollo

del proyecto de funcionamiento de la concesión minera SAN SEBASTIAN, ha sido

determinado utilizando el método matricial de importancia, y ponderando los impactos a

través de la matriz de criterios relevantes integrados.

15.1 Matriz de identificación de interacciones ambientales

Se elaboró una matriz de doble entrada (Matriz de Leopold), en las filas se menciona los

factores ambientales, y en las columnas las actividades del proyecto.

Interaccionando las actividades con los diferentes factores ambientales, se analiza si hay

algún tipo de afección o impacto en la calidad ambiental de cada factor.

A continuación se presenta la Matriz de Identificación de las Interacción, realizada para

cada una de las actividades que se efectúan en la actividad, así como los factores

ambientales que podrían considerarse afectados o beneficiados.


68

CONCESIÓN MINERA SAN SEBASTIAN

FACTOR AMBIENTAL IMPACTO

Actividades

Ad

ecu

ació

n d

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ías

Insta

lacio

ne

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ció

n

Reve

ge

tació

n

SUELO

Generación de desechos

X X

Cambio de uso de suelo

X X X X

Permeabilidad X X X

AIRE Ruido X X X X

Polvo X X X X

AGUA Disponibilidad X

Calidad X BIOTA Flora y fauna X X X SEGURIDAD LABORAL

Riesgo accidentes X X X

SOCIOECONÓMICAS Paisaje X X X X X


69

15.2 Valoración y evaluación de los impactos

El proceso de la identificación de los Impactos Ambientales que comprende el desarrollo de

las actividades concernientes a la concesión minera.

A fin de que los referidos impactos tanto positivos como negativos puedan determinarse o

predecirse, se requiere de aspectos metodológicos mediante el uso de matricial, en la que se

entrelazan tanto actividades principales que intervienen en la ejecución del mismo como

factores ambientales que potencialmente se estima serán afectados.

La calificación se realiza cuantitativa y cualitativamente, una vez reconocido los impactos

ambientales, para determinar su Importancia Ambiental.

Criterio = C Positivo +

Negativo -

Intensidad = I

Baja 1

Media 2

Alta 4

Extensión = EX

Puntual 1

Local 2

Extensa 4

Momento = MO

Largo plazo 1

Mediano 2

Inmediato 4

Persistencia = PS

Fugaz 1

Temporal 2

Permanente 4

Periodicidad = PR

Irregular 1

Periódico 2

Continuo 4

Acumulación = AC Simple 1

Acumulativo 4

Efecto = EF Indirecto 1

Directo 4

Reversibilidad = RV Corto plazo 1

Largo plazo 2


70

Irreversible 4

Recuperabilidad = RC

Corto plazo 1

Mitigable 4

Irrecuperable 8

Formula del Impacto = + / - C = (3I + 2EX + MO+PS+PR+AC+EF+RV+RC)

Los criterios de calificación de impactos ambientales se ajustan a los siguientes

lineamientos:

Carácter: en función del tipo de alteración que sufre el factor ambiental afectado. Puede

ser positiva o negativa, dependiendo si aumenta o disminuye la calidad ambiental,

respectivamente.

Intensidad: determina el nivel de gravedad del impacto ambiental producido por las

actividades sobre los factores. Puede ser baja, media o alta.

Extensión: se califica en función de la magnitud de la superficie que cubre el impacto

ambiental. Puede ser puntual, si el impacto no rebasa los límites de la locación, local si está

dentro del área de influencia directa, y extensa si se proyecta fuera de ésta.

Momento: determinado en función del lapso de tiempo que toma la aparición del impacto.

Su rango de calificación se ha determinado en largo plazo, mediano plazo e inmediato.

Persistencia: se califica en función del tiempo que permanece presente el impacto. Su

rango de calificación se ha determinado en fugaz, temporal y permanente.

Sinergia: es aquel que se produce cuando el efecto conjunto de la presencia simultánea de

varios agentes, supone una incidencia ambiental mayor que el efecto suma de las


71

incidencias individuales, contempladas aisladamente. Igualmente, se incluye en este tipo,

aquel efecto cuyo modo de acción induce en el tiempo la aparición de otros nuevos.

Periodicidad: determinada en función de la frecuencia de aparición del impacto. Está

dividida en irregular, periódica y continuo.

Acumulación: calificada por la permanencia e incremento de la intensidad del impacto en

el tiempo. Se divide en simple y acumulativa.

Efecto: en función del tipo de incidencia del impacto sobre el factor. Existen dos tipos:

indirecto y directo.

Reversibilidad: calificada por la capacidad natural de recuperación de la calidad ambiental

de cada factor. Se divide en reversible a corto plazo, largo plazo e irreversible.

Recuperabilidad: está definida en función de la capacidad de recuperación de la calidad

ambiental a través de medios o técnicas externas. Se clasifica en recuperable a corto plazo,

mitigable e irrecuperable.


72


FACTOR AMBIENTAL IMPACTO CRITERIOS

Fase construcción Fase de funcionamiento Fase de

cierre

Adecuació

n d

e v

ías

Insta

lacio

nes s

erv

icio

s b

ásic

os r

eque

ridos

Desbro

ce c

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l

Excavació

n

Tra

sla

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Lavado y

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Revegeta

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n

SUELO


C -1 I 2

EX 1

MO 4

PS 2

PR 2

AC 1

EF 4

RV 2

RC 2


C -1 -1 -1 1

I 2 2 2 4

EX 2 2 1 2

MO 4 4 4 4

PS 2 2 2 4

PR 4 4 2 4

AC 1 1 1 1

EF 4 4 4 4

RV 2 2 2 1

RC 2 2 2 1

Permeabilidad C -1 -1 1

I 2 2 4


73

EX 2 2 2

MO 2 2 2

PS 2 2 4

PR 2 2 4

AC 1 1 1

EF 4 4 4

RV 2 2 1

RC 2 2 1



Fase construcción Fase de funcionamiento Fase de

cierre

Adecuació

n d

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Insta

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erv

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equeridos

Desbro

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Excavació

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Lavado y

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n

Revegeta

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AIRE Ruido

C -1 -1 -1 -1

I 2 1 2 1

EX 1 1 1 1

MO 4 4 4 4

PS 2 1 2 1

PR 2 1 2 1

AC 1 1 1 1

EF 4 4 4 4

RV 1 1 1 1

RC 1 1 2 1


74

Polvo

C -1 -1 -1 -1

I 1 1 1 1

EX 1 1 1 1

MO 4 4 4 4

PS 2 2 2 2

PR 2 1 2 2

AC 4 4 4 4

EF 4 1 4 4

RV 1 1 1 1

RC 1 1 1 1


75



Fase construcció

n Fase de funcionamiento Fase de

cierre

Adecuació

n d

e v

ías

Insta

lacio

nes s

erv

icio

s b

ásic

os r

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Excavació

n

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n

Revegeta

ció

n

AGUA

Disponibilidad

C -1

I 2

EX 1

MO 4

PS 1

PR 1

AC 1

EF 4

RV 1

RC 1

Calidad

C -1

I 2

EX 1

MO 2

PS 2

PR 2

AC 4


76

EF 4

RV 2

RC 2


77


FACTOR AMBIENTAL

IMPACTO

CRITERIOS

Fase construcció

n Fase de funcionamiento Fase de

cierre

Adecuació

n d

e v

ías

Insta

lacio

nes s

erv

icio

s b

ásic

os r

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rid

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Desbro

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n

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n

Reve

ge

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n

BIOTA Flora y fauna

C -1 -1 1

I 2 2 2

EX 2 2 2

MO 4 2 4

PS 2 2 2

PR 2 2 2

AC 1 4 1

EF 4 4 4

RV 1 2 1

RC 1 2 1

SEGURIDAD LABORAL

Riesgo de accidentes

C -1 -1 -1 I 1 2 1

EX 1 1 1 MO 4 4 4 PS 1 1 1 PR 1 2 1 AC 1 1 1 EF 4 4 4 RV 1 1 1 RC 1 1 1


78

CONDICIONES SOCIOECONÓMIC

AS Paisaje

C -1 -1 -1 1 1

I 1 2 2 2 2

EX 1 2 2 2 2

MO 2 4 4 2 2

PS 2 2 2 4 4

PR 2 2 2 4 4

AC 1 1 1 1 1

EF 4 4 4 4 4

RV 2 2 2 1 1

RC 2 2 2 1 1


79

15.3 Categorización de los impactos ambientales

Para categorizar los impactos calificados estableceremos un rango de calificación que va

desde 12 hasta 42 o más, para poder representar una escala que represente el nivel de

importancia, según la metodología de Leopold.

Impacto Compatible.- Es reconocible por presentar daños sobre recursos de bajo valor con

carácter de irreversible o bien sobre recursos de un valor medio con posibilidad de

recuperación fácil. Incluso se puede aplicar esta clasificación a impactos de baja intensidad

en recursos de valor alto, con una recuperación inmediata y que, por lo tanto presentan una

extensión temporal reducida.

Impacto Moderado.- Son de intensidad alta sobre recursos de valor medio con posibilidad

de recuperación a medio plazo o mitigables, o de valor alto con recuperación a corto plazo.

También se incluyen los impactos de intensidad baja, sin posibilidad en recursos de valor

medio, cuando son reversibles a largo plazo.

Impacto severo.- Se refiere a impactos ambientales de intensidad alta sobre recursos o

valores de alta importancia con posibilidad de recuperación a medio plazo o mitigables, o

bien impactos de intensidad alta sobre recursos de valor medio sin posibilidad de

recuperación. También se incluyen en esta calificación los impactos de intensidad baja, sin

posibilidad de recuperación sobre recursos de alto valor.

Impacto Crítico.- Presenta una intensidad alta, sin posible recuperación, en recursos de

alto valor y cuya presencia determina una exclusión en la vialidad del proyecto.

CATEGORIA RANGO

Irrelevante 12 a 22

Moderado 23 a 32


80

Severo 33 a 42

Crítico mayor a 43

Positivo


81


FACTOR AMBIENTAL IMPACTO

Ad

ecu

ació

n d

e v

ías

Insta

lacio

ne

s s

erv

icio

s b

ásic

os r

eq

ue

rido

s

Desb

roce

cap

a v

eg

eta

l

Exca

va

ció

n

Tra

sla

do in

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el m

ate

rial

La

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y c

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el m

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En

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tes

Relle

no

de

lo

s fre

nte

s d

e e

xp

lota

ció

n

Reve

ge

tació

n

SUELO


0 0 0 0 0 -25 0 -25 0


0 0 -29 -29 0 0 0 48 35

Permeabilidad 0 0 -25 -25 0 0 0 0 33

AIRE Ruido 0 0 0 -23 -18 -24 -18 0 0 Polvo -23 0 0 -19 -23 0 -23 0 0

AGUA Disponibilidad 0 0 0 0 0 -21 0 0 0

Calidad 0 0 0 0 0 -26 0 0 0 BIOTA Flora y fauna 0 0 -25 0 0 -28 0 0 25 SEGURIDAD LABORAL Riesgo accidentes 0 0 0 0 -18 -22 -18 0 0 SOCIOECONÓMICAS Paisaje 0 -20 -27 -27 0 0 0 27 27

15.4 Conclusiones sobre la valoración de impactos

A partir de la evaluación y categorización de impactos se puede determinar que existen

impactos de carácter irrelevante y moderado así como también existen impactos positivos.


82

La mayor parte de los impactos negativos ocurren durante la fase de funcionamiento del

proyecto; entre las actividades con mayor impacto están la excavación, el lavado y

clasificación del material pétreo.

Mientras que los medios más susceptibles a recibir daño con el suelo debido al cambio

paisajístico del lugar, y del suelo el cual se ve afectado por el cambio en sus condiciones

naturales, aumento en su permeabilidad y la pérdida de su capa vegetal protectora.

Si bien se han identificado impactos de carácter negativo para la ejecución del presente

proyecto, cabe destacar la presencia de impactos positivos como es la mejora del paisaje y

mejora del medio biótico, gracias a la revegetación con especies naturales del sector

Para los impactos negativos, se han desarrollado las respectivas medidas para prevenir o

mitigar el efecto no deseado, que se manifiesten ya sea a corto o mediano plazo.

16. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

Como resultado de la evaluación ambiental de la concesión minera SAN SEBASTIAN se

han previsto medidas ambientales para mitigar, prevenir y compensar los efectos posibles

medioambientales que se pudiesen producir con el desarrollo del mismo.

El plan de manejo propuesto persigue estructurar de manera adecuada medidas o

intervenciones a ser ejecutadas en las fases de desarrollo del proyecto de manera de

potenciar los impactos positivos y minimizar y/o eliminar los negativos esperados con el

propósito de dar cumplimiento a la normativa vigente, además de asegurar un seguimiento

de evaluación y control adecuado mediante el sistema de seguimiento respectivo.


83

16.1 Programa de prevención

MEDIDA Nº 1: Disposición del suelo orgánico

Tipo de medida: Preventiva

Objetivo: Acumular el suelo orgánico removido en una zona estable, para ser

utilizados posteriormente.

Impacto: Cambio en las condiciones naturales del suelo.

Costo (USD): Dentro del presupuesto de funcionamiento

Indicador: Registro fotográfico (verificación In Situ).

Responsable: Administrador

Plazo: Permanente

Descripción: El suelo orgánico removido durante la preparación de la terraza

aluvial, será acumulado en una zona estable para ser utilizado

posteriormente en la reposición de la cobertura vegetal en la

rehabilitación de los mismos lugares, esta acción permitirá evitar la

pérdida de nutrientes por la acción eólica e hídrica.

Control y monitoreo:

Autoridad Ambiental


84

MEDIDA Nº 2: Canal de transporte de la escorrentía


Objetivo: Evitar la erosión y contaminación del suelo.

Impacto: Infiltración del agua sin tratar a través del suelo.

Costo (USD): $ 400


Responsable: Administrador de la concesión minera

Plazo: 30 días

Descripción: En la zona de lavado y clasificación del material pétreo se construirá

un canal para transportar los efluentes generados por el lavado del

material; para el diseño de este canal se deberá realizar un estudio

hidrosanitaro el cual determinará las dimensiones y materiales para la

construcción de esta estructura.


Autoridad Ambiental


85

MEDIDA Nº 3: Sistema de sedimentación y clarificación del agua

Tipo de medida: Mitigación

Objetivo: Contribuir a mejorar la calidad del recurso agua luego del proceso de

lavado del material pétreo.

Impacto: Cambio de la calidad del agua utilizada.

Costo (USD): $ 700



Plazo: 45 días

Descripción: Para evitar cualquier cambio negativo en la calidad del agua por

efecto de la descarga directa de los efluentes líquidos generados en el

proceso de clasificación, se deberán construir tanques sedimentadores

previamente diseñados mediante un estudio sanitario.

Se deberán realizar análisis del efluente tratado en este sistema con el

fin de comprobar su eficiencia.


Autoridad Ambiental


86

MEDIDA Nº 4: Baterías sanitarias

Tipo de medida: Prevención

Objetivo: Otorgar condiciones adecuadas de trabajo a los trabajadores.

Impacto: Malas condiciones de trabajo y contaminación por gestión

inadecuada de vertidos.

Costo (USD): $ 200



Plazo: Durante el funcionamiento de la concesión minera.

Descripción: El proponente procederá al alquiler de letrinas portátiles para el uso

de los obreros durante la etapa de construcción, de manera tal que

otorgue buenas condiciones de aseo; las mismas serán ubicadas

lugares que no generen malestar a los habitantes.

Los vertidos generados deberán ser evacuados de manera adecuada y

en lugares apropiados que no deriven en focos de contaminación para

la salud humana ni para el medio circundante; o en su defecto se

coordinará con el Municipio para la recolección de dichos vertidos.


Autoridad Ambiental


87

16.2 Programa de mitigación

MEDIDA No 5: Restauración de áreas degradadas


Objetivo: Revegetar los lugares intervenidos.

Impacto: Detrimento del ecosistema local e impacto visual del sector.

Costo (USD): Dentro del presupuesto de funcionamiento de la concesión



Plazo: Permanente

Descripción: En los lugares donde se realice desbroce y/o extracción de árboles

por motivos de la excavación de los frentes de explotación, serán

rehabilitadas con la revegetación de especies arbóreas propias del

lugar.

Cuando fuese posible, la capa vegetal que se extraiga deberá ser

colocada temporalmente en una zona apropiada de manera tal que

permita su reutilización una vez finalizada la extracción del material

pétreo.


Autoridad Ambiental


88

16.3 Programa de seguridad industrial y salud ocupacional

MEDIDA Nº 6: Equipos de protección laboral


Objetivo: Disminuir el riesgo de ocurrencia de accidentes y enfermedades

laborales a trabajadores en fase de construcción.

Impacto: Inseguridad por ausencia y/o uso inadecuado de los equipos de

protección personal.

Costo (USD): $ 500



Plazo: 30 días

Descripción: Dando cumplimiento al Reglamento de Salud y Seguridad de los

Trabajadores, el contratista otorgará equipos de protección personal

(EPP), a todos los trabajadores de la obra.

Cada obrero dispondrá, dependiendo de la actividad realizada y las

condiciones del tiempo, de prendas de protección como:

Guantes de caucho


89

Botas

Protectores auditivos

Cinturón lumbar

Casco

Chaleco reflectivo

Se mantendrá un registro escrito de entrega de los equipos de

protección, indicando el equipo entregado, fecha y nombre de

trabajador.

El administrador verificará que todos los trabajadores utilicen

correctamente los equipos de protección entregados.


- Autoridad Ambiental

- IESS


90

MEDIDA No 7: Señalización integral


Objetivo: Implementar estratégicamente señalización integral en cada una de

las áreas de trabajo.

Impacto: Accidentes laborales por falta de señalización en las zonas de trabajo.

Costo (USD): $ 500



Plazo: Previo al funcionamiento de la concesión.

Descripción: Antes de entrar en funcionamiento la concesión, el administrador

instalará rótulos de preventivos, prohibitivos, de obligatoriedad e

informativos en todas las zonas.

Se instalarán rótulos en los que se indiquen los procedimientos a

realizar en caso de eventualidades y los números de teléfono de

emergencia.

Las rutas y salidas de emergencia estarán señaladas con rótulos

informativos, indicando la dirección de evacuación hacia donde se

tienen que dirigir el personal.


91

Rótulos de obligatoriedad

El color de fondo debe ser azul; el símbolo de seguridad debe ser blanco y estar ubicado en

el centro.

Uso protección auditiva

Botar la basura en los tachos

Uso de casco

Rótulos de prohibición

El color del fondo debe ser blanco. La corona circular y la barra transversal roja. El símbolo

de seguridad debe ser negro, estar ubicado en el centro.

Prohibido el paso a personas particulares

Prohibido fumar


Autoridad Ambiental


92

MEDIDA Nº 8: Gestión de la seguridad y salud ocupacional


Objetivo: Prevenir la ocurrencia de incidentes y accidentes laborales

relacionados con las actividades mineras.

Impacto: Accidentes laborales por malas prácticas laborales.

Costo (USD): $ 300

Indicador: Reglamento interno


Plazo: 30 días

Descripción: Se desarrollará un reglamento interno en el cual se indicarán normas

básicas de comportamiento y de trabajo, las mismas que deberán ser

cumplidas por todos los empleados de la concesión. Entre las normas

que se pueden mencionar en dicho reglamento están:

- Uso correcto de los equipos de protección

- Disposición adecuada de los residuos

- Utilización de los EPP’s durante sus labores

- Prohibición de fumar

Conviene implementar sanciones económicas por el incumplimiento

de las normas establecidas en el presente reglamento; esto con el fin


93

de asegurar de que no existan reincidencias en faltas por parte de los

trabajadores, y asegurar un adecuado desempeño de las labores

dentro de la concesión.

Este reglamento deberá ser comunicado y socializado con todos los

trabajadores de la concesión y de ser posible entregar copias escritas.


Autoridad Ambiental


94

16.4 Programa de capacitación ambiental

MEDIDA Nº 9: Capacitaciones laborales


Objetivo: Instruir al personal en temas de seguridad y medio ambiente.

Impacto: Conocimientos inadecuados de seguridad y medio ambiente.

Costo (USD): $ 400

Indicador: Registro de asistencia a las capacitaciones.


Plazo: 45 días

Descripción: El administrador, coordinará la contratación de un profesional para

realizar capacitaciones en temas acerca del correcto uso de los

equipos de protección, riesgos laborales por mal uso de los EPP,

normas de trabajo para la conservación del medio ambiente, reciclaje.

La persona encargada de realizar las capacitaciones deberá ser un

profesional en seguridad industrial o medio ambiente con

experiencia en programas de capacitación e inducciones.


Autoridad Ambiental


95

16.5 Programa de gestión de desechos

MEDIDA Nº 10: Gestión de los desechos


Objetivo: Realizar la correcta separación de los desechos generados en la

concesión.

Impacto: Contaminación por disposición incorrecta de los desechos sólidos.

Costo (USD): $ 500



Plazo: 40 días

Descripción: En cada uno de los frentes de trabajo se colocarán 2 recipientes

metálicos de diferente color con capacidad de 55 galones para el

almacenamiento diferenciado de los desechos sólidos orgánicos e

inorgánicos, los cuales estarán rotulados para identificar qué tipo de

residuo deberá ser depositado en cada recipiente.

Los recipientes instalados serán de diferente coloración y servirán

para depositar la basura de la siguiente manera


96

- COMUNES: restos de comida, papel higiénico, servilletas.

- RECICLABLES: plástico en general (botellas, fundas, etc.),

vidrio, papel, metal y demás residuos reciclables.

Los residuos serán desechados según la frecuencia de recolección

para el sector, establecido por la empresa local recolectora de basura;

aquellos desechos inorgánicos reciclables que puedan ser

aprovechados, serán entregados a recicladores particulares.

Se habilitará un área de 8 mts2 (4 x 2 mts) para el almacenamiento

temporal de los desechos generados, dicha área estará techada y

poseerá un rótulo informativo que la identifique.


Autoridad Ambiental


97

16.6 Programa de relaciones comunitarias

MEDIDA Nº 11: Socialización del proyecto


Objetivo: Prevenir y mitigar posibles impactos y/o malestares de los habitantes

dentro de las áreas de influencia del proyecto.

Impacto: Malestar comunitario por desconocimiento del proyecto.

Costo (USD): $ 1.000

Indicador: Informe del proceso de socialización del proyecto, elaborado por el

facilitador.

Responsable: Promotor

Plazo: Previo al inicio del proyecto.

Descripción: El promotor del proyecto dará cumplimiento al proceso de

participación ciudadana establecido en el Decreto Ejecutivo No 1040,

para cual contratará un facilitador calificado por el Ministerio del

Ambiente.

Tanto el promotor del proyecto, como el facilitador coordinarán la

difusión del proyecto a través de medios de comunicación locales o

los que ellos consideren convenientes, para que de esta manera se


98

convoque a los habitantes, autoridades y demás personas interesadas

a nivel local, a participar en el taller de socialización.

Las observaciones y recomendaciones obtenidas en el taller, serán

tomadas en cuenta por parte del promotor y del equipo consultor,

para el desarrollo del Plan de Manejo Ambiental.


Autoridad Ambiental


99

16.7 Programa de contingencias

MEDIDA Nº 12: Procedimiento en caso de emergencias

Tipo de medida: Contingencia

Objetivo: Manejar adecuadamente el desarrollo de una emergencia.

Impacto: Riesgo de ocurrencia de accidentes.

Costo (USD): Dentro del presupuesto de funcionamiento de la empresa.

Indicador: Manual de procedimientos laborales


Plazo: Permanente

Descripción: En el desarrollo de los procesos de la concesión podrían suscitarse

situaciones de emergencia, ante lo cual el encargado de la

administración será el responsable de asumir la cobertura global de

dirección de estas situaciones, el procedimiento será:

- Evaluar la naturaleza de la emergencia y decidir la estrategia a

seguir.

- Disponer la suspensión temporal de las actividades de la mina y

dependiendo de la magnitud de la emergencia, disponer la


100

evacuación del personal, para lo cual, seguirá rápida y

ordenadamente las rutas de escape que serán señaladas por la

dirección de la emergencia hasta un sitio seguro fuera del lugar

del siniestro.

- Determinar el procedimiento más adecuado para lograr una

evacuación ordenada y segura.

- Con la ayuda de la alarma audible el director de la emergencia

dará a conocer sobre la ocurrencia de la emergencia y de ser el

caso iniciará los procedimientos de evacuación señalados.

Organización de brigadas

Estarán integradas por el personal de la concesión, los cuales recibirán el adiestramiento

necesario para que pueda responder adecuadamente ante la ocurrencia de una emergencia.

Es competencia de las brigadas y sus integrantes:

- Comunicar de manera inmediata al Administrador acerca de la ocurrencia de un

incendio.

- Actuar de inmediato haciendo uso de los equipos contra incendio (extintores

portátiles).

- Recibida la alarma, el personal de la citada brigada se constituirá con urgencia en el

lugar siniestrado.

- Adoptará las medidas de ataque que considere conveniente para combatir el

incendio.


101

Brigada de primeros auxilios:

- Conocer la ubicación del botiquín en la instalación y estar pendiente del buen

abastecimiento con medicamento de los mismos.

- Brindar los primeros auxilios a los heridos leves en las zonas seguras.

- Evacuar a los heridos de gravedad a los establecimientos de salud más cercanos a

las instalaciones.

Brigada de evacuación:

- Comunicar de manera inmediata al administrador del inicio del proceso de

evacuación.

- Reconocer las zonas seguras, zonas de riesgo y las rutas de evacuación de las

instalaciones a la perfección.

- Verificar que todo el personal y visitantes hayan evacuado las instalaciones.


Autoridad Ambiental


102

16.8 Programa de monitoreo

MEDIDA Nº 13: Programa de monitoreo

Tipo de medida: Seguimiento

Objetivo: Establecer periodos de monitoreo de parámetros ambientales.

Impacto: Contaminación de parámetros ambientales por falta seguimiento.

Costo (USD): Dentro del presupuesto de funcionamiento de la empresa.

Indicador: Resultados de monitoreo de los parámetros ambientales.


Plazo: Permanente

Descripción: Existen parámetros ambientales que deben ser monitoreados, ya que

por la naturaleza del proyecto minero, estos pueden verse afectados;

es necesario establecer periodos monitoreo con los mismos

parámetros analizados inicialmente en el presente estudio con el fin

de comparar y evaluar la eficiencia de las medidas para mitigar el

impacto ambiental del proyecto.


Autoridad Ambiental

103

16.9 Resumen Plan de Manejo Ambiental

Nº Medida Tipo de

medida Objetivo Responsable Indicador Plazo Costo

1 Disposición del

suelo orgánico Preventiva

Acumular el suelo

orgánico removido en una zona estable, para ser

utilizados posteriormente.

Administrador

Registro

fotográfico

(verificación In

Situ).

Permanente Dentro del

presupuesto de

funcionamiento.

2 Canal de

transporte de la

escorrentía Preventiva

Evitar la erosión y

contaminación del suelo. Administrador

Registro

fotográfico

(verificación In

Situ).

30 días $ 400

3

Sistema de

sedimentación y

clarificación del

agua

Preventiva

Contribuir a mejorar la

calidad del recurso agua

luego del proceso

industrial de lavado del material pétreo.

Administrador

Registro

fotográfico

(verificación In

Situ).

30 días $ 700

4 Baterías

sanitarias Preventiva

Otorgar condiciones

adecuadas de trabajo a

los trabajadores. Administrador

Registro

fotográfico

(verificación In

Situ).

Durante el

funcionamiento

de la concesión

minera.

$ 200

5 Restauración de

áreas degradadas Mitigación

Revegetar los lugares

intervenidos. Administrador

Registro

fotográfico

(verificación In

Situ).


presupuesto de

la concesión.

104

6 Equipos de

protección

laboral Mitigación

Disminuir el riesgo de

ocurrencia de accidentes

y enfermedades laborales a trabajadores en fase de

construcción.

Administrador

Registro

fotográfico

(verificación In

Situ).

30 días $ 500

7 Señalización

integral Preventiva

Implementar

estratégicamente

señalización integral en cada una de las áreas de

trabajo.

Administrador

Registro

fotográfico

(verificación In

Situ).

Previo al

funcionamiento

de la concesión $ 500

8 Gestión de la

seguridad y salud

ocupacional Preventiva

Prevenir la ocurrencia de

incidentes y accidentes

laborales relacionados con las actividades

mineras.

Administrador Reglamento interno 30 días $ 300

9 Capacitaciones

laborales Preventiva

Instruir al personal en

temas de seguridad y medio ambiente.

Administrador Registro de

asistencia a las

capacitaciones. 45 días $ 400

105

10 Gestión de los

desechos Preventiva

Realizar la correcta

separación de los

desechos generados en la

concesión.

Administrador

Registro

fotográfico

(verificación In

Situ).

40 días $ 350

11 Socialización del

proyecto Mitigación

Prevenir y mitigar

posibles impactos y/o

malestares de los habitantes dentro de las

áreas de influencia del

proyecto.

Administrador

Informe del

proceso de

socialización del

proyecto,

elaborado por el

facilitador.

Previo al inicio

del proyecto $ 1.150

12 Procedimiento en

caso de

emergencias Contingencia

Manejar adecuadamente

el desarrollo de una

emergencia. Administrador

Manual de

procedimientos

laborales. Permanente

Dentro del

presupuesto de la

concesión.

13 Programa de

monitoreo Seguimiento

Establecer periodos de

monitoreo de parámetros ambientales.

Administrador

Resultados de

monitoreo de los

parámetros

ambientales.


presupuesto de la concesión.

Costo total $ 4.500

106

17. BIBLIOGRAFÍA

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Hill/Interamericana de España, Madrid, 2003.

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- Contaminación Ambiental., Carmen Orozco Barrenetxea, otros, 2003.

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RO/989, julio 1992.

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Ecuador,Quito,1998

- Cañadas Luis. Mapa Bioclimático y Ecológico del Ecuador. Quito. 1994

- Díaz S. y Ramos F. Práctica de la Estimaciones de Impactos Ambientales. Madrid GALPA.

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Quito. 1991.

- Hoffstetter Bristow. Léxico Estratigráfico Internacional. América Latina. Vol. 5, 1997

- Duque, P. 2000 Léxico Estratigráfico del Ecuador CODIGEM

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Ecuador y regiones oceánicas adyacentes. U. S. Geological Survey – Escuela Politécnica

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1972, 99 p

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- Carta Topográfica Paute, escala 1:50.000, editada por el Instituto Geográfico Militar. Quito.

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- Hoja Geológica Azogues, escala 1:100.000 INEMIN. Quito. Ecuador.1975.

- Ley de Minería, Registro oficial No. 517, Quito, enero 2009.

- Reglamento Ambiental para actividades mineras en la República del Ecuador, Registro

Oficial No. 67 suplemento, noviembre 2009.

108

- Reglamento General de la Ley de Minería, Decreto 119

- Ley de Gestión Ambiental, Registro Oficial No. 245, julio 1999.

- Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio

Ambiente de Trabajo, Decreto No. 2393, Registro Oficial No. 249, febrero 1998

- Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación Social establecidos en la

Ley de Gestión Ambiental, Decreto 1040, Registro Oficial 332, mayo 2008.

109

18. ANEXOS