ELABORACIN DE EXPEDIENTE
TCNICO
DEFINICIN, NORMAS VIGENTES,
MODALIDADES DE EJECUCIN, SNIP
____________________________Docente: Ing. Jorge Mas Ganoza
_______________________________
QU ENTIENDES POR PROYECTO?
Proyeccin de solucin a un problema.
QU ENTIENDES POR EXPEDIENTE TCNICO?
Trabajo multidisciplinario que abarca un estudio completo de un Proyecto.
1) NORMAS VIGENTES PARA
EXPEDIENTES TECNICOS
OBRAS
PBLICAS
- Adm. Directa (Entidad Ejecuta Obra){Resol. 195-88-CG}
- Convenio (encargo)Entidad Pblica encarga a otra entidad pblica ejecutar la obra.
- Contrata- Contratista
- Endeudamiento Externo: BID, BM, etc- Ley de Contrataciones del Estado
- Otras
MODALIDADES
BID: Banco Interamericano de Desarrollo
BM: Banco Mundial
EXPEDIENTES
TECNICOS
- Obra Administracin- Obra Convenio (encargo)
- Obra Contrata
- Otros
_
_
_
MODALIDADES
NOTA: Los Gobiernos Regionales deben de gastar su presupuesto
adquirido anualmente por el Estado.
OBLIGATORIEDAD DEL EXPEDIENTE
OBRAS POR CONTRATA Y ADMINISTRACIN DIRECTA
Es obligatorio que todas las Obras Pblicas, sinexcepcin, sea POR CONTRATA O PORADMINISTRACIN DIRECTA, por su Monto, porsu Sistema de Licitacin, por su Modalidad,Plazo de ejecucin, etc. Requieran contar conun Expediente Tcnico Aprobado.
OBRAS POR CONTRATA
1.1 LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO(D.LEG. N 1017) Vigente desde el 1ro de febrero
La ley obliga que todas las obras pblicas, sinexcepcin, independientemente de su monto (menorcuanta, adjudicacin directa, licitacin), sistema delicitacin (suma alzada o precios unitarios), modalidad(con financiamiento de la entidad, otros). Plazo deejecucin, etc. Requieren contar con un expedientetcnico aprobado con resolucin.
Artculos de la Ley relacionados con la existencia yobligacin de contar con un expediente tcnico en unaobra pblica:
ARTICULO 13: En el caso de obras, adems se
deber contar con la disponibilidad fsica del
terreno o lugar donde se ejecutar la misma y con
el expediente tcnico aprobado, debiendo cumplir
con los requisitos establecidos en el Reglamento.
La Entidad cautelar su adecuada formulacin con
el fin de asegurar la calidad tcnica y reducir al
mnimo la necesidad de su reformulacin por
errores o deficiencias tcnicas que repercutan en
el proceso de ejecucin de obras.
ARTICULO 26: La proforma de contrato, en la que
se seale las condiciones de la contratacin, salvo
que corresponda slo la emisin de una orden de
compra o de servicios. En el caso de contratos de
obras, figurarn necesariamente como anexos el
Cronograma General de Ejecucin de la obra, el
Cronograma de los Desembolsos previstos
presupuestalmente y el Expediente Tcnico.
1.2 REGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATACIONES (D.S. N 184-2008-EF)
ANEXO I : DEFINICIONES ARTICULO 24:
Expediente Tcnico de Obra: El conjunto de documentos
que comprende: Memoria Descriptiva, Especificaciones
Tcnicas, Planos de ejecucin de obra, Metrados,
Presupuesto de obra, Fecha de determinacin del
presupuesto de obra, Valor Referencial, Anlisis de precios,
Calendario de avance de obra valorizado, Frmulas
Polinmicas y, si el caso lo requiere, Estudio de Suelos,
Estudio Geolgico, de Impacto Ambiental u otros
complementarios.
ADMINISTRACIN DIRECTA
1.3 OBRAS POR EJECUCIN PRESUPUESTARIA
DIRECTA
Norma vigente Resolucin de Contralora N 195-
88-CG de julio de 1988. Esta resolucin establece
(Art. 3) la obligacin de que se cuente con el
expediente tcnico.
Esto tambin es vlido para las obras por Convenio
o Encargo.
REGLAMENTO NACIONAL DE
EDIFICACIONES
NORMA G.040 DEFINICIONES
Expediente Tcnico: Conjunto de documentos quedeterminan en forma explcita las caractersticas,requisitos y especificaciones necesarias para laejecucin de la edificacin. Est constituido por: planospor especialidades, especificaciones tcnicas,metrados y presupuestos, anlisis de precios unitarios,cronograma de ejecucin y memoria descriptiva y sifuese el caso, frmulas de reajuste de precios, estudiostcnicos especficos (de suelos, de impacto vial, deimpacto ambiental, geolgicos, etc), y la relacin deensayos y/o pruebas que se requieren.
RESPONSABILIDAD
D. LEG. N 1017
Art. 41: Prestaciones adicionales, reducciones yampliaciones. Esta norma habla de los errores en el
Expediente Tcnico.
Resol. N 369-2007.CG (Directiva N01-2007-CG/OEA)/Adicionales. En el numeral 23.1
D.S. N 011-2006-VIVIENDA (RNE)Norma G.030 Derechos y responsabilidades (Art. 13,14,15 y 16)
D.S. 184-2008-EFArt. 196: Absolver las consultas cuando la entidad te lo requiera.
D.S.
184-2008-EF
- Art. 185Residente Obra 2 aos
- Art. 190Ins. / Sup. 2 aos
RESPONSABILIDAD
- CONSULTOR: Exp. Tcnicos??
SUSCRIPCIN DEL EXPEDIENTE
TCNICO
D.S. N 011-2006-VIVIENDA (RNE)
Norma G.030 Derechos y responsabilidades
(Art. 5 y 13)
D.S. N 184-2008-EF: Art. 14
ADICIONALES
EXPEDIENTE TCNICO
EN EJECUCIN OBRA
DEFICIENCIAS
OMISIONES
ERRORES
DEDUCTIVOSEXPEDIENTE
TECNICO CORREGIDO
MODIFICACIONES
ART. 196:1.- CONSULTAS NO OPININ DEL PROYECTISTA
2.- CONSULTAS SI OPININ DEL PROYECTISTA
5 dc 2 dc 5 dc
l/S Contratista Entidad
Absolver ConsultasAbsolver
AMPLIACINDE PLAZO
C
1.- Consultas no opinin del Proyectista
2.- Consultas si opinin del Proyectista
4 dc 15 dc
l/S Entidad + Proyectista
No Participa
Informe Opinin
AMPLIACINDE PLAZO
C
ConsultarEspecialista!!
Entidad Externo
D.LEG. 1017Contrataciones 3UIT
No se aplica la ley de contrataciones!!
EJEMPLO:
FORMA DE EJECUTAR
EXPEDIENTES TECNICOS
1. Misma Entidad
2. Consultores Externos: Proceso de Seleccin
3. Mismo ejecuta Obra
NOTA: Bajo la ley de Contrataciones del Estado.
2) PROCESO DE CONTRATACION DE
OBRA Y CONSULTORIA
PROCESOS DE SELECCIN DE OBRAS
Obra de Menor Cuanta
< 180,000
> 11,550< 180,000
Se invita a 1 proveedor + PYMES (interesados)
S
EAC
E
Adjudicacin Directa
Selectivas 180,000
900,000
Pblicas> 900,000
< 1800,000
Se convoca en SEACE
Se convoca en SEACE
S
E
A
C
E
Se convoca en SEACE
SEACE
1800,000Licitacin Pblica (*)
TODOS LOS PROCESOS SE CONVOCAN A TRAVES DEL SEACE
PROCESO DE SELECCIN DE CONSULTORA
DE OBRAS
Adjudicacin Menor Cuanta
< 40,000 > 11,550 < 40,000 Entidad Invita a un consultor + PYMES (interesados).
Adjudicacin Directa Selectiva
AdjudicacinDirecta Pblica
40,000 200,000
> 200,000< 400,000
EntidadRealiza Convocatoria Abierta
EntidadRealiza Convocatoria Abierta
Concurso Pblico 400,000 Entidad Realiza Convocatoria Abierta
En la ley de contrataciones se seala que consultora de obrassolamente son 2 tipos de servicios: Elaborar ExpedientesTcnicos y Supervisar Obras.
SEACE
SEACE
SEACE
UIT = UNIDAD IMPOSITIVA TRIBUTARIA (2014) = S/3,800.00
PROCESO DE
SELECCIN
ELABORACIN
EXP. TCNICO
- Tcnico: T de R- Estiman- Valores Histricos
V.R.
Requerimientos Estudios /Personal / EquipoResultados.
Proceso Seleccin
1. RequisitosTcnicosMnimos
Exigenciacumplimientoobligatorio
Exigenciacumplimientoobligatorio
2. Evaluacin Tcnica (puntaje 100 pts 80 pts) Experiencia General Experiencia Similar Experiencia / Calificacin Personal Otros: Plan de Trabajo / Infraestructura
3. Evaluacin Econmica90% VR OFERTAS 100% VR
NOTA: Solo en Obras se puede ofertar con el 110%.
D. LEG. 1017
PROCESO SELECCIN
1) Observacin Bases
Cuestionan incumplimiento normas
300.. .. TecnExpRV UIT
Titular de la Entidad
2) Impugnaciones (puntaje / B-Pro)
600.. .. TecnExpRV UIT Titular Entidad
600.. .. TecnExpRV UIT Tribunal OSCE
EMPATE(Preferencias
B-Pro)
1) AMC / ADS / ADP
MYPES
Ministerio de Trabajo
Discapacitados
Ministerio de Trabajo
CERTIFICADO!!!REMYPE!!!
2) MYPE!!!
Mejor Puntaje Tcnico!!!
Sorteo!!!
MTPE: Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo
MYPE: La Micro y Pequea Empresa
REMYPE: El Registro Nacional de la Micro y Pequea Empresa
CMO ME REGISTRO EN EL REMYPE?
QU ES LA MYPE?
La Micro y Pequea Empresa es la unidad econmica constituida por una personanatural o jurdica, bajo cualquier forma de organizacin o gestin empresarialcontemplada en la legislacin vigente, que tiene como objeto desarrollaractividades de extraccin, transformacin, produccin, comercializacin de bienes oprestacin de servicios.
CULES SON LAS CARACTERSTICAS DE LA MYPE?
- MICROEMPRESA: ventas anuales hasta el monto mximo de 150 UIT.
- PEQUEA EMPRESA: ventas anuales superiores a 150 UIT y hasta el monto mximode 1700 UIT.
CULES SON LAS CARACTERSTICAS DE LA MYPE?
Registro que cuenta con un procedimiento de inscripcin en web, donde seinscriben las Micro y Pequeas Empresas, cuya administracin se encuentra a cargodel Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo.
Dicho registro pasar a ser administrado por laSUNAT, a partir de los 180 das de la publicacin.
SISTEMAS DE CONTRATACIN
(D.S. N 184-2008-EF / Art. 40)
SISTEMA LICITACIN A SUMA ALZADA
El Contratista oferta ejecutar por un monto fijo.En este sistema, Jerarqua:
1ro : Mandan los Planos2do: Mandan las Especificaciones Tcnicas3ro : Memoria Descriptiva4to : Presupuesto
SISTEMA LICITACIN A PRECIOS UNITARIOS
El Contratista oferta Precios Unitarios de Cada Partida.
SISTEMA SUMA ALZADA
POSTOR OFERTA EJECUTAR UNA OBRA A
MONTO FIJO
90% VR OFERTA 110% VR
Ppto. Exp. Tcnico
SISTEMA SUMA ALZADA
Prelacin
1) Manda PlanosI. ArquitecturaII. Estructuras
2) Especificaciones Tcnicas3) Memorias Descriptivas 4) Presupuestos
??
MAGNITUDES / CALIDAD Definidas!!!
Metrados Esp. Tcnicas
Edificaciones
NOTA : La Norma no lo dice, pero se
considera.
SISTEMA SUMA ALZADA
NOTA: La incompatibilidad se soluciona
en obra con el Supervisor
SISTEMA SUMA ALZADA
NOTA: Se har como piso de cemento,
pero se pagar como piso de Parquet.
SISTEMA SUMA ALZADA
NOTA 2: Si hay planos del nuevo
pabelln el contratista tendr que
asumirlo.
NOTA 1: (Verificar Obra) Se puede
considerar como CD o como GG.
OBRAS PRECIOS UNITARIOS
POSTOR OFTA. EJEC. OBRA PARTIDASNUEVAS
OFTUP ..
NO HAY PRELACIN
No manda nada Proyectista!!!
MAGNITUDES / CALIDADES : NO DEFINIDAS!!!
Carreteras / Canales / Presas / Saneamiento /
PPTO. OB.
V.R.
OBRAS PRECIOS UNITARIOS
NOTA : En este escenario no manda nada. El que manda
ser el Proyectista. Se harn deductivos o adicionales.
OBRAS PRECIOS UNITARIOS
S.A. ADIC.
- Modif. Proyecto
- Imprevistos
- Exp. Tcnico- Planos- Mem. Descriptiva
Vicio Oculto
P.U. Adic.
- Modif. Proyecto
- Mayores Metrados
- Imprevistos
- Exp. Tcnico- Planos
SISTEMA MIXTOSuma Alzada + Precios Unitarios
Exp. Tcnicos
Obra
Componentes DEFINIDOS: S.A.
Componentes NO DEFINIDOS: P.U.
Consultor
DefinirD.S. 184-2008-EFArt. 40
SISTEMA MIXTO
SISTEMA MIXTO
Ejemplo:
SISTEMA MIXTO
NOTA : El Proyectista definir las partidas a Suma Alzada y
las partidas a Precio Unitario.
MODALIDADES DE EJECUCIN
CONTRACTUAL
D.S. N 084-2008-EF / Art. 41
a) Llave en mano
b) Concurso OfertaEjecutor = Proyectista
Ejecutor Obra = Construccin +
Suministro Equipamientos + Instalaciones / Montajes +
Elabora Expediente Tcnico +
Puesta en Servicio
AMC / ADS / ADP / LP
S.A. / P.U. / MIXTO
- Planta de Tratamiento
- Central Hidroelctrica
- Hospital
OBRAS LLAVE EN MANO
Ejecutor Obra =
Elabora Exp. Tcnico +
Ejecuta Construccin +
Suministra Terreno +
SOLO- Licitaciones Pblicas
- Suma Alzada
EJECUTOR = PROYECTISTA
Errores / Omisiones / Deficiencias Exp. Tcnico
- No generan adicionales de obra
- Los Adicionales son a costo del Contratista
CONCURSO OFERTA
LLAVE EN MANO
O
CONCURSO
OFERTA
Incluye elaborar el Expediente Tcnico
Postor - Reg. de ejecutor de obras- Reg. de consultor de obras
Convocar Proceso Seleccin de Obras
V.R. Obra
Exp. Tcnico
- SNIP- Estudio de Mercado
D.S. 184-2008-EFArt. 14
3) ALCANCES DEL SNIP
SNIP
SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA
ESTADO CIUDADANOPROYECTO DE
INVERSIN PBLICA
El SNIP busca certificar la calidad de los proyectos y optimizar el uso de los recursos pblicos destinados a la inversin.
Los Sistemas Administrativos Nacionales son sistemas de gestin que actan como
normas de calidad (certifican conductas)
MARCO NORMATIVO ACTUAL
1. Ley N 27293, modificada por las Leyes Nos. 28522 y
28802 y por los Dec. Leg. N1005 y N1091.
2. Reglamento del SNIP, aprobado por D.S. N 102-
2007-EF, modificado por D.S. N185-2007-EF, DS N038-2009-EF y Cuadragsima Quinta DF de la Ley de
Presupuesto del Sector Pblico para el ao fiscal 2010.
3. Directiva General del SNIP, aprobada por R.D. N
003-2011-EF/68.01.
4. RM delegaciones PIP con endeudamiento interno,
R.M. N 314-2007-EF/15.
5. Resolucin Directoral N 004-2013-EF/63.01
NOTA : SNIP solo sirve para darle Viabilidad, no fija valores
de obra.
ESTA ERA LA VISIN TRADICIONAL DE HACER PROYECTOS DE INVERSIN
IDEA EXPEDIENTE TCNICO
EJECUCIN
INVERSIN
FIN
CICLO DE VIDA DEL PROYECTO
RETROALIMENTACIN
INVERSIN
ESTUDIOS DEFINITIVOS/EXPEDIENTE
TCNICO
EJECUCIN
PREINVERSIN
PERFILhasta S/10000,000.00
FACTIBILIDAD> a S/10000,000.00
*
POSTINVERSIN
OPERACIN YMANTENIMIENTO
EVALUACINEX POST
IDEA FIN
(*) LA DECLARATORIA DE VIABILIDAD ES UN REQUISITO OBLIGATORIO PARA PASAR DE LAFASE DE PREINVERSIN A LA FASE DE INVERSIN.ESTE CICLO DE VIDA TAMBIEN ES OBLIGATORIO PARA LAS OBRAS POR ADMINISTRACINDIRECTA. (SEGN DIRECTIVA 2011)
FASES MONTOSDIAS
HABILES
PERFIL SIMPLIFICADO (PIP MENOR)
0 A 300 MIL SOLES 10
PERFIL (PIP MAYOR) 300 MIL HASTA 10 MILLONES DE SOLES
30
FACTIBILIDAD > 10 MILLONES DE SOLES 40
MONTOS Y PLAZOS DE APROBACION DE ESTUDIOS DE
PRE-INVERSION POR LA OPI / DGPI:
* PARA LOS TDRS SON 15 DAS HBILES.
Segn Directiva N001-2011-EF/68.01Artculo 22 .- Perfil simplificado: hasta S/ 1200,000.00
Perfil : hasta S/ 10000,000.00
SNIP
CICLO DE VIDA DEL PROYECTO
PERFILFACTIBILIDAD
VIABILIDAD PROYECTO
- SOSTENIBLE- SENSIBILIDAD- RENTABILIDAD
Consultor
3 aos de validez
Excepciones
- D.U. (N 010 / Colegios Emblemticos)
- Ent. Financiera Estado (BN / SBS)- Municipalidades Distritales
incorporarn gradualmente.
LL. MANO C. OFERTA
CONSULTA EJEC. OBRA
Aprobado Resol.
Exp. Tc. Adicional
Ejec. = Proy. INS. / SUP.
Control Ent. Insp. (Personal Ent.)Ent. Supervisor (Ext.)
Expediente Tcnico
1) Proyectista2) Propietario (Entidad)3) Inspector / Supervisor
Deficiencias Omisiones Errores
Sin Adicionales Imprevistos!!!
Exp. Tcnico
No generan mayores costos!!!
LL. MANO C. OFERTA
PROBLEMTICA
1) SNIP V.R. DE OBRA2) C.OFERTA SOLO SUMA ALZADA
Pero lo usan en obras a Precios Unitarios
Artculo 27.- Modificaciones de un PIP durante la fase de inversin. (Pg. 24 Directiva General del SNIP del 2011)
27.1 Durante la fase de inversin, un PIP puede tener modificaciones no sustanciales queconlleven al incremento del monto de inversin con el que fue declarado viable el PIP.Las variaciones que pueden ser registradas por el rgano que declar la viabilidad o elque resulte competente sin que sea necesaria la verificacin de dicha viabilidad, siempreque el PIP siga siendo socialmente rentable, debern cumplir con lo siguiente:
El monto de inversin total con el que fue declarado viable el PIP es:
- Menor o igual a S/.3 millones de Nuevos Soles, la modificacin no deberincrementarlo en ms de 40% respecto de lo declarado viable.
- Mayor a S/.3 millones de Nuevos Soles y menor o igual a S/.6 millones de NuevosSoles, la modificacin no deber incrementarlo en ms de 30% respecto de lodeclarado viable.
- Mayor a S/.6 millones de Nuevos Soles, la modificacin no deber incrementarlo enms de 20% respecto de lo declarado viable.
Artculo 22.- Niveles mnimos de estudios(Pg. 21 Directiva General del SNIP del 2011)
Para la declaracin de viabilidad de un PIP por la OPI, ste deber contar, como mnimo, con el nivel de estudios siguiente:
22.1 PERFIL SIMPLIFICADO: Para los PIP cuyos montos de inversin, a precios demercado, sean iguales o menores a S/. 1200,000.00 (Un Milln Doscientos y 00/100Nuevos Soles).
22.2 PERFIL: Para los PIP cuyos montos de inversin, a precios de mercado, sean igualeso menores a S/. 10000,000.00 (Diez Millones y 00/100 Nuevos Soles). Salvo que setraten de PIP Menores e independientemente del monto de inversin, los PIP deelectrificacin rural y los PIP de rehabilitacin de carreteras podrn ser declaradosviables solamente con este nivel de estudio, siempre que cumplan con los contenidosmnimos a que se refiere el Anexo SNIP 19 Contenidos Mnimos especficos paraestudios de Perfil de PIP de Electrificacin Rural y el Anexo SNIP 20 ContenidosMnimos especficos para estudios de Perfil de PIP de Rehabilitacin de Carreteras,respectivamente.
22.3 FACTIBILIDAD: Para los PIP cuyos montos de inversin, a precios de mercado, seanmayores a S/. 10000,000.00 (Diez Millones y 00/100 Nuevos Soles).
PROCESO DE PRESENTACIN Y EVALUACIN DEL PERFIL
Top Related