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Séminaire Inde17 mars 2008Professeur Isabelle MILBERT
Les villes, moteurs de la croissance ?
Le risque environnemental
La décentralisation
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Pôles de croissance 28% de la population Centres industriels et de services Lieu des gains de productivité Coeurs de l’emploi et destinations de la
migration Recherche, nouvelles technologies,
nouveaux emplois… Hubs de la mondialisaiton?
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Système urbain Dominé par quatre grandes métropoles
Mumbai 16 millions Kolkata 13 m. Delhi 12m. Chennai 6 m.
35 villes millionnaires Dont Bangalore, Ahmedabad, Kanpur…
4700 villes petites et moyennes / 600 000 villages
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Morphologie Ville traditionnelle
Habitat très dense, bazaar, édifices religieux Ville coloniale
souvent avec un Cantonnement, zone militaire Ville moderne
Quartiers modernes Zones industrielles Central Business District secteur informel et bidonvilles
Les quartiers hyper-modernes En périphérie: shopping malls, call centres, centres hi-tech => recoupements et influences
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Politiques urbaines avant 1991 Approche négative (Gandhi) Peur de vagues de migration Destruction de bidonvilles , en alternance
avec laissez-faire (ex. Delhi) Autres priorités (J.Nehru): industrie, monde
rural Priorités aux villes moyennes (1979) Influence des OI
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Après 1991 Décentralisation Déréglementation Privatisation, PPP Intégration dans la mondialisation Développement des infrastructures? Réponse à la demande solvable sur les
logements Conflits autour de la résorption des
bidonvilles
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2005-2008 Loi sur les SEZ en 2005 Lancement de la JNNURM en
Décembre 2005 (Jawaharlal Nehru National Urban Renewal Mission)
Financements, à partir du budget d’Avril 2006
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Problèmes persistants Gestion et démocratisation (Baud, Joop de
Witt) Conflit entre la dimension sociale et la
dimension économique de l’aménagement Persistance de la pauvreté, aggravation des
inégalités sociales (classe moyenne) Mauvaise gestion des infrastructures Montée en puissance des risques
environnementaux, industriels et sociaux
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Environnement: la ville vulnérable
Vulnérabilité physique Vulnérabilité sociale Vulnérabilité
industrielle
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Vulnérabilité physique
Extrême densité Mauvaise intégration avec la niche
écologique (inondations, mangrove…) 4 métropoles de 6 à 17 millions Déficits
Logements Infrastructures (eau, assainissement, transports)
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Vulnérabilité sociale
EmploiHabitatServices de santé et d’éducation
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Contraste richesse - pauvretéExemple Bombay - MumbaiCentral Business District/le bazaar (photo)
/Dharavi, et 1680 bidonvilles officiellementRecensés+ Milliers de bidonvilles intersticiels
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Vulnérabilité industrielle Erreurs des plans d’urbanisme Proximité des habitations Faible prise en compte des risques de
pollution Faible prise en compte des risques pour
les travailleurs Exemple de Bhopal
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Bidonvillescumul de toutes les vulnérabilités
Emplois / revenus Absence d’aménagements ; “vacant land” Urbanisme destructeur / précarité Tensions sociales / religieuses exacerbées Leadership / jeu politique
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En contraste avec les lieux de richesse et de pouvoir
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Qui de toute façon demeurent des lieux mixtes socialement
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Les bidonvilles semblent échappercomplètement à l ’emprisedes pouvoirs publics, mais sont en fait sous la menace permanente de l’éviction,ce qui renforce la précarité des habitants,
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Mumbai, ville résiliente? Eléments de dynamisme permettant les mutations urbaines
Ancienne démocratie locale (1888) Forte structure administrative: ét. publics Qualité de l’élite administrative Politiques publiques Présence de capitaux privés Permettant
La réhabilitation/ rénovation de certains bidonvilles
Les interventions de la Banque Mondiale La construction de la ville nouvelle
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Facteurs de changement (1)La réhabilitation / rénovation de bidonvilles
Le cas de Dharavi, impulsion de Rajiv Gandhi
Réserves des administrateurs et blocages des politiciens locaux
“mise en vente” en 2007 - 08 Le concept “Mukhesh Mehta”
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Facteurs de changement (2)Les interventions de la Banque Mondiale
En bidonville Infrastructures de l’ensemble de la ville:
transports, eau , assainissement Infrastructures industrielles : Nava Sheva Offre de logements, par exemple dans les
nouveaux quartiers de la ville nouvelle
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Facteurs de changement (3)Le cas de la ville nouvelleNew Mumbai
Un concept innovant Un site exceptionnel L’Architecte et l’Administrateur La jonction réussie intérêt public / intérêts privés Le jeu des acteurs La relation avec la population Logements sociaux et lutte contre les bidonvilles
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Facteurs de changement (4)Politiques de décentralisation
73 et 74°Amendements constitutionnels, 1992 (urbain et rural) Élections régulières Finances plus fournies Autonomie de gestion Fonctions garanties Moindre tutelle Beaucoup plus de participation des citoyens
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Conséquences de la décentralisation
Politiques plus autonomes Disparités s’accentuent (salaires,
revenus des villes, bonne gestion) Insertion du secteur privé (cf.
Hyderabad)
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Facteurs de changement (5)Les Special Economic Zones (SEZ)
Loi de 2005 Près de 300 SEZ Résistance des paysans et habitants des sites
choisis: le drame de Nandigram (Bengale Occidental, mars 2007
Planification et investissements entièrement privés (et indiens)
Excluent la population modeste: enclaves de développement « aux normes internationales »
Entourées de murs!!!
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Références Marie-Caroline Saglio-Yatzimirsky Véronique Dupont Frédéric Landy Philippe Cadène Marie-Hélène Zérah Loraine Kennedy Stéphanie Tawa-Lama Isa Baud Joop de Wit
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Merci!
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