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Séminaire Inde17 mars 2008Professeur Isabelle MILBERT

Les villes, moteurs de la croissance ?

Le risque environnemental

La décentralisation

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Pôles de croissance 28% de la population Centres industriels et de services Lieu des gains de productivité Coeurs de l’emploi et destinations de la

migration Recherche, nouvelles technologies,

nouveaux emplois… Hubs de la mondialisaiton?

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Système urbain Dominé par quatre grandes métropoles

Mumbai 16 millions Kolkata 13 m. Delhi 12m. Chennai 6 m.

35 villes millionnaires Dont Bangalore, Ahmedabad, Kanpur…

4700 villes petites et moyennes / 600 000 villages

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Morphologie Ville traditionnelle

Habitat très dense, bazaar, édifices religieux Ville coloniale

souvent avec un Cantonnement, zone militaire Ville moderne

Quartiers modernes Zones industrielles Central Business District secteur informel et bidonvilles

Les quartiers hyper-modernes En périphérie: shopping malls, call centres, centres hi-tech => recoupements et influences

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Politiques urbaines avant 1991 Approche négative (Gandhi) Peur de vagues de migration Destruction de bidonvilles , en alternance

avec laissez-faire (ex. Delhi) Autres priorités (J.Nehru): industrie, monde

rural Priorités aux villes moyennes (1979) Influence des OI

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Après 1991 Décentralisation Déréglementation Privatisation, PPP Intégration dans la mondialisation Développement des infrastructures? Réponse à la demande solvable sur les

logements Conflits autour de la résorption des

bidonvilles

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2005-2008 Loi sur les SEZ en 2005 Lancement de la JNNURM en

Décembre 2005 (Jawaharlal Nehru National Urban Renewal Mission)

Financements, à partir du budget d’Avril 2006

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Problèmes persistants Gestion et démocratisation (Baud, Joop de

Witt) Conflit entre la dimension sociale et la

dimension économique de l’aménagement Persistance de la pauvreté, aggravation des

inégalités sociales (classe moyenne) Mauvaise gestion des infrastructures Montée en puissance des risques

environnementaux, industriels et sociaux

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Environnement: la ville vulnérable

Vulnérabilité physique Vulnérabilité sociale Vulnérabilité

industrielle

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Vulnérabilité physique

Extrême densité Mauvaise intégration avec la niche

écologique (inondations, mangrove…) 4 métropoles de 6 à 17 millions Déficits

Logements Infrastructures (eau, assainissement, transports)

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Vulnérabilité sociale

EmploiHabitatServices de santé et d’éducation

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Contraste richesse - pauvretéExemple Bombay - MumbaiCentral Business District/le bazaar (photo)

/Dharavi, et 1680 bidonvilles officiellementRecensés+ Milliers de bidonvilles intersticiels

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Vulnérabilité industrielle Erreurs des plans d’urbanisme Proximité des habitations Faible prise en compte des risques de

pollution Faible prise en compte des risques pour

les travailleurs Exemple de Bhopal

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Bidonvillescumul de toutes les vulnérabilités

Emplois / revenus Absence d’aménagements ; “vacant land” Urbanisme destructeur / précarité Tensions sociales / religieuses exacerbées Leadership / jeu politique

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En contraste avec les lieux de richesse et de pouvoir

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Qui de toute façon demeurent des lieux mixtes socialement

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Les bidonvilles semblent échappercomplètement à l ’emprisedes pouvoirs publics, mais sont en fait sous la menace permanente de l’éviction,ce qui renforce la précarité des habitants,

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Mumbai, ville résiliente? Eléments de dynamisme permettant les mutations urbaines

Ancienne démocratie locale (1888) Forte structure administrative: ét. publics Qualité de l’élite administrative Politiques publiques Présence de capitaux privés Permettant

La réhabilitation/ rénovation de certains bidonvilles

Les interventions de la Banque Mondiale La construction de la ville nouvelle

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Facteurs de changement (1)La réhabilitation / rénovation de bidonvilles

Le cas de Dharavi, impulsion de Rajiv Gandhi

Réserves des administrateurs et blocages des politiciens locaux

“mise en vente” en 2007 - 08 Le concept “Mukhesh Mehta”

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Facteurs de changement (2)Les interventions de la Banque Mondiale

En bidonville Infrastructures de l’ensemble de la ville:

transports, eau , assainissement Infrastructures industrielles : Nava Sheva Offre de logements, par exemple dans les

nouveaux quartiers de la ville nouvelle

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Facteurs de changement (3)Le cas de la ville nouvelleNew Mumbai

Un concept innovant Un site exceptionnel L’Architecte et l’Administrateur La jonction réussie intérêt public / intérêts privés Le jeu des acteurs La relation avec la population Logements sociaux et lutte contre les bidonvilles

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Facteurs de changement (4)Politiques de décentralisation

73 et 74°Amendements constitutionnels, 1992 (urbain et rural) Élections régulières Finances plus fournies Autonomie de gestion Fonctions garanties Moindre tutelle Beaucoup plus de participation des citoyens

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Conséquences de la décentralisation

Politiques plus autonomes Disparités s’accentuent (salaires,

revenus des villes, bonne gestion) Insertion du secteur privé (cf.

Hyderabad)

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Facteurs de changement (5)Les Special Economic Zones (SEZ)

Loi de 2005 Près de 300 SEZ Résistance des paysans et habitants des sites

choisis: le drame de Nandigram (Bengale Occidental, mars 2007

Planification et investissements entièrement privés (et indiens)

Excluent la population modeste: enclaves de développement « aux normes internationales »

Entourées de murs!!!

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Références Marie-Caroline Saglio-Yatzimirsky Véronique Dupont Frédéric Landy Philippe Cadène Marie-Hélène Zérah Loraine Kennedy Stéphanie Tawa-Lama Isa Baud Joop de Wit

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Merci!