Внедрение электронного управления и
э-здравоохранения в Кыргызской Республике
Чинара СуюмбаеваКоординатор по ИКТ для Развития
Программа ПРООН «Демократическое управление»
КЫРГЫЗСКАЯ РЕСПУБЛИКА• Кыргызская Республика (КР) является небольшой горной
страной (3/4 территории – горы) без выхода к морю, расположенной в Центральной Азии с территорией размером 198 500 км²;
• Вся территория республики лежит выше 401 м над уровнем моря; более половины её располагается на высотах от 1000 до 3000 м и примерно треть — на высотах от 3000 до 4000 м.
• Население (начало 2014 г.) - 5,776 млн., 66.4% из них проживают в сельской местности;
• Рождаемость (2013 г.) – 27,2 на 1000 населения (2012-27,6);• Смертность (2013 г. ) – 6,1 на 1000 населения (2012 – 6,5);• Естественный прирост (2013 г.) – 21,1 на 1000 населения;• Уровень материнской смертности (2013 г.) - 39,1 на 100 тыс.
родившихся живыми (снизился на 24,1 % по сравнению с 2012 г. (50,3);
• Уровень детской смертности (2013 г.) – 23,2 на 1000 живорожденных (2012г. – 23,4);
• Уровень смертности от сердечно-сосудистых заболеваний (2013 г.)– 50,5% от общего уровня смертности (2012 г.- 51,3%);
Развитие рынка связи КР• На 01.01.2014г. на рынке связи осуществляют свою деятельность 335 операторов
и служб электросвязи, владеющие 514 лицензиями, которые на сегодняшний день предоставляют услуги связи во всех сегментах телекоммуникационного рынка;
• Общий объем услуг операторов связи (2013 г.)- 25 млрд. сом (500 млн. долл.США);
• Наибольший удельный вес по объему оказываемых услуг занимает сотовая связь – 71%; 7 сотовых операторов; число пользователей мобильной связи - 6 737 487, что составляет 118,6% по отношению ко всему населению Кыргызстана; ежегодный прирост составляет 20%;
• На предоставление услуг Интернет выдано 210 лицензий (17,9% в общем объеме услуг); количество пользователей Интернет-услуг - 4 113 013, большая часть (около 72%) точек доступа в Интернет сосредоточена в столице- г. Бишкек;
• для строительства и эксплуатации сетей широкополосного беспроводного доступа по технологиям Mobile WiMAX и LTE выделены лицензии 13 компаниям;
• На конец 2013 года, на территории КР остались не телефонизированными - 21 населенный пункт (в которых нет услуг ни сотовой, ни фиксированной связи), не охвачены услугами мобильной сотовой связи - 128 населенных пунктов.
Политико-правовая база реформы гос. управления посредством ИКТ
Программы Правительства (2011-2013, 2014-2017)
Стратегия внедрения э-управления и ПД по ее реализации на 2014-2017
Национальная стратегия устойчивого развития КР на период 2013-2017
КОНСТИТУЦИЯ КР
НСУР
Оптимизация муниципаль-
ных услуг
Инвентаризация полномочий и
ответственности госорганов и
ОМСУ
Внедрение электронного
правительства
Оценка деятельности госорганов
и ОМСУ
Создание работоспособ-ной системы
госуправления
Повышение качества госуслуг
ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ РЕФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
I этап (2011 г.- первое полугодие
2012 г.)
Инвентаризация гос.услуг:- выявлено более 20 000 гос. услуг, из них 19726 платных
Сформирован и утвержден Единый реестр гос.услуг
(386 услуг):224 – платные госуслуги
162 – бесплатные госуслуги
Разработан проект закона «О гос. и муниц. услугах»
II этап (второе полугодие 2012 г. -
2013 г.)
Разработан Типовой стандарт гос.услуги
Стандартизация гос.услуг, включенных в Единый реестр
гос.услуг (386)
Разработан проект Типового административного регламента
гос.услуги
Проведен анализ и разработан:- Базовый Реестр муниц.услуг - Пилотный дополнительный реестр муниц.услуг
III этап (2014 – 2017 г.)
Разработка адм. регламентов гос.услуг (386), включенных в
Единый реестр гос.услуг
Стандартизация муниципальных услуг
Разработка дополнительных реестров муниципальных услуг
Перевод системы оказания услуг в «электронный
формат»
Эффективная система предоставление услуг
• 145 разнородных государственных ИС в 40 ведомствах и организациях (БД, СЭДО, бухгалтерского и кадрового учета, прикладные ИС);
• 90% государственных органов имеют информационные порталы;
• 30 э-услуг , предоставляемые 16 ведомствами – односторонний информационный характер;
• 23 интерактивные э-услуги;
• Более 100 НПА , регулирующих использование ИКТ в обществе и гос.управлении;
• Нет единой общегосударственной информационной системы, построенной на общих принципах и стандартах;
• За последние 3-4 года было вложено около 2 млрд.сом ( ~$ 50 млн), а граждане и бизнес так и не получили большинство интерактивных э-услуг;
• Удельный вес ИТ специалистов в штатной численности персонала ведомств не превышает 1-2%;
ТЕКУЩЕЕ СОСТОЯНИЕ РАЗВИТИЯ Э-УПРАВЛЕНИЯ В КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
ИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И БАЗЫ ДАННЫХ
НСК Соцфонд/ФОМС
Справочниктерриторий
База данных по приписанному населению
Справочникорганизаций
здравоохранения
Справочниксоциальных
категорий и льгот
БД АП КИФ
База данных позастрахованным
гражданам
БД Медперсонал
Справочник МКБ10 пересмотра
БД ССМП
Регистры
Материально-техническая база
Информационная система Фонда ОМС- База данных
Индикаторыдоговоров
ФОМС
Интернет
Пациент
ЦСМ
Приписка Доппакет
ПГГ1С Бухг.
ТУ ФОМСПролеченный
случай
Телефондоверия
Доппакет ПГГ1С Бухг.
Стационар
Пролеченный случай
1С Бухг. Аптека
ПГГДоппакет
Флэш-карты, CD-диски
Телефонная линия
Экспертизакачества
Флэш-карты
Персонификацияграждан
СоцфондVPN-канал
БД медперсонал
Минздрав
Справочник ЛПУVPN-канал
ЦЕЛЬ СТРАТЕГИИ ВНЕДРЕНИЯ ЭЛЕКТРОННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Переход к более эффективной, ориентированной на потребности населения и бизнеса, открытой и демократической системе государственного управления на основе широкомасштабного использования ИКТ в интересах реализации Национальной Стратегии Устойчивого Развития КР на 2013-2017 г.г.
7 ПРИОРИТЕТНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ СТРАТЕГИИ
Э-УПРАВЛЕНИЯ
1. Электронные услуги;
2. Нормативно-правовая база;
3. ИТ/ИКТ- архитектура;
4. Финансовая и экономическая эффективность;
5. Кадровый потенциал и цифровая грамотность;
6. Открытость и участие граждан;
7. Управление и координация.7
ПЕРЕХОД К ИНТЕГРИРОВАННОЙ АРХИТЕКТУРЕ ЭЛЕКТРОННОГО УПРАВЛЕНИЯ
ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИПО ВНЕДРЕНИЮ ЭЛЕКТРОННОГО УПРАВЛЕНИЯ НА 2014-2017 ГОДЫ
ОПЫТ ВНЕДРЕНИЯ ЭЛЕКТРОННОГО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ В КР1. Первый совместный пилотный проект по внедрению э-услуг в
здравоохранении был реализован в 2009-2010 г.г МЗ КР и ПРООН КР:
• Предоставление удаленных консультаций для врачей Баткенской Объединенной Областной Больницы (самого удаленного региона КР) узкопрофильными специалистами из Национального Центра Охраны Материнства и Детства (педиатрия), Республиканского Родильного Дома №6 (акушерство и гинекология) и Национального Центра Кардиологии и Терапии (сердечно-сосудистые заболевания);
• Разработка специализированного ПО и приобретение цифрового диагностического оборудования;
• Широкая информационная кампания и обучение врачей новым подходам на основе ИКТ во всех регионах КР;
• Демонстрация возможностей мобильных технологий для работы сельских врачей;
ОПЫТ ВНЕДРЕНИЯ ЭЛЕКТРОННОГО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ В КР
2. Совместный пилотный проект МЗ КР, ПРООН КР и ООО «КИР» (РФ, Республика Татарстан) в 2012-2014 г.г. - «Разработка программного обеспечения Медико-Информационной Системы Управления Министерства Здравоохранения Кыргызской Республики»:• Произведено внедрение и доработка электронной версии учетной
формы «Медицинская карта амбулаторного больного» в трех ОЗ;
• Реализовано формирование электронной версии учетной формы «КИФ амбулаторный» и необходимых выходных форм базы данных;
• Реализована интеграция с ЦБД «Приписное население» и ЦБД «КИФ амбулаторный»;
• Произведено обучение медицинского персонала пилотных ОЗ;
Пилотные ОЗ: ГСВ с. Джал Сокулукского района, ЦСМ Сокулукского района Чуйской области, Национальный госпиталь при МЗ КР, г. Бишкек (Поликлиническое отделение).
ДАЛЬНЕЙШИЕ ПЛАНЫ ПО РАЗВИТИЮ Э-ЗДРАВООХРАНЕНИЯ В КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
• МЗ КР при поддержке ВОЗ в КР Разработан проект «Стратегии внедрения электронного здравоохранения Кыргызской Республики» - на стадии финализации и дальнейшего согласования и утверждения (июль 2014 г.);
• В 2014-2017 г.г. планируется реализация ряда приоритетных медицинских э-услуг для населения;
• Разработка/адаптация стандартов и регламентов в области информатизации здравоохранения КР, включая стандарты по защите персональных данных пациентов;
• Интеграция различных ИС МЗ КР и формирования Единой информационной системы здравоохранения КР (ЕИСЗ КР)
Контакты: [email protected]; tel. +996 312 69 43 71 (ext.143)
ГОТОВЫ К ЛЮБЫМ ПРЕДЛОЖЕНИЯМ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ!
Top Related