ZAŁOŻENIA NOWEJ STRATEGII BEZPIECZEŃSTWA NARODOWEGO RP S tanisław Koziej Szef BBN
description
Transcript of ZAŁOŻENIA NOWEJ STRATEGII BEZPIECZEŃSTWA NARODOWEGO RP S tanisław Koziej Szef BBN
ZAŁOŻENIA
NOWEJ STRATEGII BEZPIECZEŃSTWA NARODOWEGO RP
Stanisław KoziejSzef BBN
Uniwersytet Marii Curie-SkłodowskiejWydział Politologii
24 marca 2014 1
AGENDA
1. Podstawy nowelizacji SBN2. Kompleksowe i zintegrowane podej-ście
do bezpieczeństwa3. Zagrożenia i wyzwania w dziedzinie
bezpieczeństwa4. Doktryna i priorytety strategiczne
w dziedzinie bezpieczeństwa5. Podsumowanie
2
KONCEPCYJNE PODSTAWY BEZPIECZEŃSTWA
3
PR
EZ
YD
EN
T R
PR
AD
A M
INIS
TR
ÓW
Raport Komisji SPBN2012
Biała Księga BN2013
Strategia Bezpieczeństwa Narodowego RP
2014?
Polityczno-Strategiczna Dyrektywa Obronna RP2014?/2015?
Inne strategie, plany i programy
Zatwier-dza PRP
Wydaje PRP
PODSTAWY NOWELIZACJI SBN
I. KONCEPCYJNE:• Strategiczny Przegląd Bezpieczeństwa Narodowego RP 2010-
2012: Raport Komisji SPBN (zastrzeżony) Biała Księga Bezpieczeństwa Narodowego RP
II. NORMATYWNE:• Ustawa o powszechnym obowiązku obrony • Zarządzenie Prezesa RM ws. powołania Między-resortowego
Zespołu do spraw Opracowania Strategii Bezpieczeństwa Narodowego RP
III. MERYTORYCZNE:• Kompleksowe podejście do bezpieczeństwa narodowego• Zmiany w środowisku strategicznym (warunki bezpie-czeństwa)• Doktryna bezpieczeństwa narodowego („zwrot strate-giczny”;
priorytety)4
NOWA STRATEGIA BEZPIECZEŃSTWANARODOWEGO: STAN PRAC
5
• Zakończenie uzgodnień międzyresortowych – marzec/kwiecień br.
• Przyjęcie projektu SBN RP przez Radę Ministrów w formie uchwały, przekazanie Prezydentowi RP – II kw. br.
• Zatwierdzenie SBN RP przez Prezydenta RP – II kw. br.
• Opracowanie i wydanie nowej Polityczno-Strategicznej Dyrektywy Obronnej RP– III/IV kw. br.
KOMPLEKSOWE PODEJŚCIE DO BEZPIECZEŃSTWA
6
PODSTAWOWE WYMIARY/POZIOMY
FUNKCJONOWANIA PAŃSTWA(ART. 5 KONSTYTUCJI RP):
7
CELE STRATEGICZNE:
POLSKA JAKO PODMIOT BEZPIECZEŃSTWA: INTERESY NARODOWE I CELE STRATEGICZNE
INTERESY W DZIEDZINIE
BEZPIECZEŃSTWA:
PAŃSTWOjako byt polityczny
istniejący w określonej granicami przestrzeni
(terytorium)
OBYWATELEjako swoiste atomy tej
całości (państwa)
Indywidualne i zbiorowe ZASOBY/DOBRA/WARTOŚCI materialne (gospodarcze) i niematerialne (społeczne)
Zagwarantowanie niepodle-głości i nienaruszalności granic
Dysponowanie własnym potencjałem i członkostwow silnych sojuszach
Zapewnienie wolnegoi bezpiecznego życia obywateli
Ochrona indywidualna obywateli i
zbiorowa ludności Zapewnienie bezpieczeństwa
zrównoważonego rozwoju społecznego i gospodarczego
Zapewnienie społeczno-gospodarczego wsparcia systemu bezpieczeństwa narodowego
Cele dotyczące
działań (operacyjne)
i przygotowań (preparacyjne)
państwa , obywateli i zasobów
1. Globalne: USA jako strategiczny punkt ciężkości (zwrot ku Azji?, co z Europą?, a Rosja?); zagrożenia transnarodowe – terroryzm i przestępczość globalna, proliferacja BMR; surowce - wyzwania, zagrożenia i szanse; cyberprzestrzeń - zagrożenia/ryzyka/wyzwania/szanse
2. Europejskie: Rosja i „przyrosyjska” strefa podwyższonego ryzyka; NATO postafgańskie?, UE – ryzyka kryzysowe, bez strategicznego drogowskazu, szanse integracyjne, UE-NATO?, balans strategicznego zainteresowania Wschód – Południe: niekorzystny dla Wschodu
3. Krajowe: społeczne (demografia, migracje, przestępczość); gospodarcze (energetyka, infra-struktura, finanse); cyberprzestrzeń 8
ŚRODOWISKO STRATEGICZNE: WARUNKI BEZPIECZEŃSTWA
Najpoważniejsze od lat wyzwanie dla bezpieczeństwa euroatlanty-ckiego: „albo – albo”
Sytuacja i scenariusze: Kontrolowana, „podkrytyczna” niestabilność Eskalacja Deeskalacja
Skutki dla Polski
KONFLIKT ROSYJSKO-UKRAIŃSKI
9
DOKTRYNA BEZPIECZEŃSTWA NARODOWEGO
• Skoncentrowanie głównego wysiłku na zapewnieniu bezpośredniego bezpieczeństwa,w tym obrony państwa i wzmocnieniu strategicznej odporności kraju (na agresję)
• Własny potencjał obronny – podstawowy filar i gwarancja polskiego bezpieczeństwa; NATO, UE, strategiczne partnerstwa – filary wspierające
• Zdolności do obrony terytorium i przeciw-zaskoczeniowe – polska specjalizacja w NATO i UE
• Potrzeba umacniania podmiotowości strate-gicznej na arenie międzynarodowej
10
11
PRIORYTETY STRATEGII (1):OPERACYJNE
1. Utrzymanie i demonstrowanie własnej determinacji i gotowo-ści do działania
2. Umacnianie międzynarodowej wspólnoty bezpieczeństwa
3. Wspieranie i selektywny udziałw działaniach społeczności międzynarodowej
12
PRIORYTETY STRATEGII (2):PREPARACYJNE
1. Podsystem kierowania bezpieczeństwem– integracja
2. Podsystemy operacyjne– profesjonalizacja
3. Podsystemy wsparcia– powszechność przygotowań,w tym edukacja dla bezpieczeństwa
PODSUMOWANIE
• Biała Księga Bezpieczeństwa Narodowego RP – ważny punkt odniesienia w zakresie edukacji dla bezpieczeństwa
• Strategia Bezpieczeństwa Narodowego RP– kierunki działań
• Plany operacyjne funkcjonowania pod-miotów administracji publicznej (resortów, województw, powiatów, miast i gmin) w czasie zagrożenia i wojny (zarządzanie kryzysowe)
• Programy przygotowań (programy poza-militarnych przygotowań obronnych pod-miotów administracji publicznej)
13
DZIĘKUJĘ
Zapraszam na:www.bbn.gov.plwww.koziej.pl
https://twitter.com/SKoziej
14