Zakon o Finansiranju Institucija Bih

PARLAMENTARNA SKUP[TINABOSNE I HERCEGOVINE

471Na osnovu ~lana IV. 4.a) Ustava Bosne i Hercegovine,

Parlamentarna skup{tina Bosne i Hercegovine, na 33. sjedniciDoma naroda, odrànoj 23. novembra 2004. godine, i 47.sjednici Predstavni~kog doma, odrànoj 2. decembra 2004.godine, usvojila je

ZAKONO FINANSIRANJU INSTITUCIJA BOSNE I

HERCEGOVINE

I - Op}e odredbe

^lan 1.Predmet primjene

Ovim zakonom ure|uje se priprema, dono{enje,izvr{enje, ra~unovodstvo, izvje{tavanje i nadzor BudètaBosne i Hercegovine, jedinstveni ra~un Trezora na nivouBosne i Hercegovine i investiranje javnih sredstava.

^lan 2.Definicije

(1) U smislu ovog zakona, termini koji se u njemu koristeimaju sljede}e zna~enje:

a) Budèt: predstavlja akt Parlamentarne skup{tineBosne i Hercegovine kojim se utvr|uje planfinansijskih aktivnosti budètskih korisnika, kojiobuhvata projekciju iznosa prihoda i utvr|enogiznosa rashoda za period jedne fiskalne godine. Ovimbudètom tako|er je utvr|ena gornja granicacjelokupnog duga Bosne i Hercegovine, uklju~uju}i ipostoje}i dug i projekciju novog duga za datufiskalnu godinu;

b) Budètski korisnici: su sve institucije Bosne iHercegovine i svi ostali organi koji se finansiraju izbudèta i regulatorni organi;

c) Entiteti, odnosno entitet: Federacija Bosne iHercegovine, odnosno Republika Srpska;

d) Distrikt: Br~ko Distrikt Bosne i Hercegovine;

e) Fiskalna godina: period od 1. januara do 31.decembra;

f) Prihodi: podrazumijevaju, bez ograni~enja, poreske ineporeske prihode, transfere iz budèta entiteta,ostale prihode utvr|ene zakonskim propisimauklju~uju}i prihode od poslovnih aktivnostibudètskih korisnika;

g) Javna nov~ana sredstva: podrazumijevaju, bezograni~enja, sva nov~ana sredstva napla}ena poosnovu prihoda, naknada, kompenzacija i vlastitihprihoda od pruànja javnih usluga i djelatnosti,kredita i grantova koji se moraju deponirati najedinstvenom ra~unu Trezora i ispla}ivati putemjedinstvenog ra~una Trezora;

h) Fond: predstavlja fiskalni i ra~unovodstveni subjektsa samobalansiraju}om serijom ra~una na kojima seevidentiraju nov~ana sredstva i drugi finansijskiizvori, uklju~uju}i i sve obaveze koje se na njihodnose kao i odgovaraju}a salda i izmjene na njima,koji su izdvojeni u svrhu obavljanja posebnihdjelatnosti ili ispunjavanja odre|enih ciljevautvr|enih posebnim propisima ili ograni~enjima.Ra~unovodstveni fond nema svojstvo pravne osobe;

i) Jedinstveni ra~un Trezora: predstavlja sistem koji sesastoji od svih bankovnih ra~una koji se vode u imeMinistarstva finansija i trezora Bosne i Hercegovinekod jedne ili vi{e poslovnih banaka, putem kojeg sevr{e sve transakcije koje se odnose na budètskasredstva i evidentiraju u sistemu Glavne knjigeTrezora;

j) Rashodi: predstavljaju umanjenje budètskih resursa i ~ine ih: teku}i tro{kovi (pla}e i naknade za zaposlene,

Godina VIIISrijeda, 29. decembra/prosinca 2004. godine

Broj/Broj

61Godina VIII

Srijeda, 29. decembra 2004. godine

ISSN 1512-7486 - bosanski jezikISSN 1512-7494 - hrvatski jezikISSN 1512-7508 - srpski jezik

Broj 61- Strana 6970 S L U @ B E N I G L A S N I K B i H Srijeda, 29. 12.2004.

materijalne tro{kove i usluge, tro{kovi osiguranja,bankarske usluge i ugovorene usluge), teku}igrantovi, kapitalni izdaci, servisiranje duga, grantovidodijeljeni ostalim nivoima vlasti, subvencije idonacije;

k) Aproprijacija: predstavlja zakonsko ovla{tenje kojedaje Parlamentarna skup{tina Bosne i Hercegovinesadràno u budètu za budètske korisnike zapreuzimanje obaveza za nabavku roba, usluga,radova ili objekata koji }e se koristiti u svrhe utvr|ene u budètu, i to u iznosima koji ne mogu biti ve}i odiznosa odobrenog za te namjene tokom fiskalnegodine;

l) Alokacija budètskih sredstava: odnosi se naovla{tenje Ministarstva finansija i trezora da u tokufiskalne godine prema usvojenim stavkama budètaprenese budètska ovla{tenja i raspodijeli raspoloìva budètska sredstva po vremenskim periodima me|ubudètskim korisnicima;

m) Optere}enja budètske pozicije: odnosi se napotencijalne rashode, koji nastaju nabavkom roba,usluga, radova ili objekata. Optere}enje ili zaduènjebudètskih pozicija je vaè}e od trenutka kada jezahtjev za nabavku roba, usluga, radova ili objekataodobren, unesen i evidentiran u automatiziranomsistemu Glavne knjige Trezora. To je budètski konto koji se koristi za knjigovodstveno evidentiranjeiznosa narud`benica, ugovora ili obaveza za pla}ekojima se tereti aproprijacija;

n) Regulatorni organi: svi nezavisni regulatorni organiuspostavljeni na nivou dràve, koji imaju statuspravne osobe u skladu sa zakonima Bosne iHercegovine i koji se u potpunosti samofinansiraju;

o) Modificirana ra~unovodstvena osnova nastankadoga|aja: ra~unovodstvena osnova prema kojoj seprihodi evidentiraju u periodu u kojem postajuraspoloìvi i mjerljivi, a rashodi se priznaju umomentu nastanka obaveze;

p) Neispla}ene obaveze: bilo koja obaveza koju trebaplatiti, a koja na dan dospije}a pla}anja nije upotpunosti pla}ena.

^lan 3.Ministarstvo finansija i trezora

(1) Na osnovu Zakona o ministarstvima i drugim organimauprave Bosne i Hercegovine, ("Slu`beni glasnik BiH",broj 5/03), Ministarstvo finansija i trezora Bosne iHercegovine (u daljem tekstu: Ministarstvo finansija itrezora) nadle`no je za pripremu budèta, izvr{enjebudèta i finansiranje budètskih institucija, koordinacijuaktivnosti kako bi se osigurala budètska sredstva iinvesticije javnih sredstava, te obavlja ostale aktivnosti uoblasti finansiranja budètskih korisnika u skladu saUstavom i zakonom.

(2) Ministarstvo finansija i trezora je tako|er nadle`no zadono{enje ra~unovodstvenih procedura, izvje{tavanjebudètskih korisnika, upravljanje jedinstvenim ra~unomTrezora i sistemom Glavne knjige Trezora.

(3) Ministarstvo finansija i trezora ima isklju~iva ovla{tenja za emisiju i upravljanje cjelokupnim unutra{njim i vanjskimdugom Bosne i Hercegovine. U vezi sa stvaranjem novogzaduènja prema uputstvima i u ime entiteta ili Distrikta,Ministarstvo finansija i trezora konsultirat }e se s datimentitetom ili Distriktom.

(4) Ministarstvo finansija i trezora nadle`no je za izradu svihdokumenata i slu`benih izvje{taja, te vo|enje izvornedokumentacije za svako novonastalo zaduènje.

^lan 4.Slu`benici za finansije

(1) Svaki budètski korisnik imenovat }e najmanje jednogslu`benika za finansije koji ne moè biti rukovodilacbudètskog korisnika. Svaki slu`benik za finansije bit }eneposredno odgovoran rukovodiocu budètskog korisnika.

(2) Slu`benik za finansije }e, po nalogu rukovodiocabudètskog korisnika, obavljati poslove finansijskogplaniranja, pripreme budèta i izvr{enja budèta datogbudètskog korisnika. Pored toga, slu`benik za finansijebit }e nadleàn i za uspostavu i odràvanje adekvatnihsistema upravljanja i ra~unovodstvene kontrole nadodobrenim budètskim sredstvima i alokacijom budètskih sredstava, odobrenim planovima gotovinskih tokova ioperativnim budètima, prihodima, svim rashodima ipla}anjima kao i provo|enje preporuka revizije.

II - Budèt

Izrada budèta

^lan 5.Dokument okvirnog budèta

(1) Upravljanje budètom i izrada budèta bit }e zasnovani na Dokumentu okvirnog budèta koji obuhvata najmanjefiskalnu godinu i dvije naredne fiskalne godine.

(2) Dokument okvirnog budèta podrazumijeva makro eko -nomske projekcije i prognoze prihoda i rashoda za godinekoje su obuhva}ene Dokumentom okvirnog budèta ipredstavlja osnovu za izradu programa okvirne politike zaraspodjelu resursa fiskalne godine. Kalendar zarazmatranje i odobravanje Dokumenta okvirnog budètautvr|uje Vije}e ministara.

(3) Vije}e ministara imenovat }e odbor ~iji je zadatakutvr|ivanje Dokumenta okvirnog budèta. Ovim odborom predsjedavat }e ministar Ministarstva finansija i trezora, au sastav ovog odbora ulaze Upravni odbor i direktorUprave za indirektno oporezivanje, jedan predstavnikjedinice za makroekonomsko planiranje pri Vije}uministara i guverner Centralne banke Bosne i Hercegovine ili osobe koje oni ovlaste. Odbor }e se sastajati na pozivpredsjedavaju}eg i utvrditi svoj poslovnik o radu.

(4) Najkasnije do 30. juna teku}e godine Dokument okvirnogbudèta obavezno se podnosi Vije}u ministara radikonsultacija za narednu godinu. Konsultiranjem s Vije}em ministara ne}e se obustaviti sam budètski proces.

^lan 6.Cirkularno pismo budètskim korisnicima

(1) Ministarstvo finansija i trezora du`no je proslijediticirkularno pismo budètskim korisnicima, koje }esadràvati uputstva u pogledu pripreme zahtjeva zadodjelu sredstava iz budèta, rokove za podno{enjezahtjeva za dodjelu sredstava i ograni~enja u pogledupotro{nje, najkasnije do 1. jula teku}e godine za narednugodinu.

(2) Cirkularno pismo sadràvat }e osnovni sadràjDokumenta okvirnog budèta i indikativnu gornju granicu rashoda za narednu fiskalnu godinu, izvedenu izDokumenta okvirnog budèta za svakog budètskogkorisnika.

^lan 7.Podno{enje budètskih zahtjeva

(1) Svi budètski korisnici moraju za narednu godinupodnijeti svoje prijedloge zahtjeva za finansiranjeMinistarstvu finansija i trezora najkasnije do 1. augustateku}e godine.

(2) Sve procjene prihoda i zahtjevi za odobrenje rashoda kojepod nesu budètski korisnici bit }e popra}eni odgo va ra ju -}im cost-ben e fit analizama ili drugim prikladnimobrazloènjima. Kod kapitalnih projekata, u prvoj godini

zahtjev }e sadràvati ukupni iznos izdataka projekta, a bit}e popra}en faznim planovima projektnog upravljanja iprocjenama tro{kova za svaku od narednih godina. Uslu~aju ostalih vi{egodi{njih projekata, zahtjevi za budu}aovla{tenja moraju imati upori{te u provobitnombudètskom zahtjevu i aùrirani u narednim budètimakroz procjene ukupnih tro{kova tokom svih godina.

(3) Ministarstvo finansija i trezora razmatrat }e procjeneprihoda i zahtjeve za odobrenje rashoda budètskihkorisnika. Nakon konsultacija i pregovora s budètskimkorisnicima, Ministarstvo finansija i trezora utvrdit }edodjeljivanje sredstava za svakog budètskog korisnika. U slu~aju nepostizanja sporazuma o dodjeli sredstavaizme|u budètskih korisnika i Ministarstva finansija itrezora, za dono{enje odluke nadle`no je Vije}e ministara.

(4) Ministarstvo finansija i trezora }e za narednu godinupodnijeti Nacrt budèta Vije}u ministara najkasnije do 1.oktobra teku}e godine.

^lan 8.Sadràj Budèta

(1) Nacrt budèta obavezno sadrì detaljnu specifikacijuprihoda i rashoda prema standardnim budètskimklasifikacijama, uklju~uju}i i kapitalne izdatke, premapravilniku koji donosi Ministarstvo finansija i trezora.

(2) U Nacrt budèta tako|er ulazi sljede}e:

a) Prihodi i rashodi:- Pregled procijenjenih prihoda prema fondovima

i izvorima;- Pregled predloènih rashoda prema standardnim

klasifikacijama budèta;- Prijedlog rashoda za svakog budètskog

korisnika i prijedlog izvora prihoda za svakogbudètskog korisnika.

b) Obrazloènja sadrè:- Makroekonomske pokazatelje i analizu njihovih

efekata na Dokument okvirnog budèta;- Podatke o svim prihodima i rashodima prethodne

fiskalne godine i izvje{taj o izvr{enju budèta uprvom polugodi{tu teku}e fiskalne godine zasvakog budètskog korisnika;

- Podatke o teku}im i dugoro~nim obavezama poosnovu vanjskog duga Bosne i Hercegovineuklju~uju}i otplatu glavnice, pla}anje kamata,procijenjene iznose koji se odnose na deviznekursne razlike, i ostale obaveze po osnovuservisiranja dugova;

- Podatke o obavezama po osnovu unutra{njegduga Bosne i Hercegovine uklju~uju}i preostaluotplatu glavnice, pla}anje kamata, procijenjeneiznose ~ija se emisija ima izvr{iti tokom fiskalnegodine i svrhu emisije;

- Kapitalne rashode;- Grantove neprofitnim organizacijama;- Garancije; i- Saèt pregled grantova i donacija.

c) Teku}a rezerva

Podaci o teku}oj rezervi koja ne smije prelaziti 3%budètskih sredstava, isklju~uju}i sume zaservisiranje i otpla}ivanje duga.

d) Aneksi:- Pregled broja svih slu`benika i zaposlenika

grupisanih po budètskim korisnicima i premaklasifikaciji radnih mjesta u dràvnoj slu`bi, terazlike u odnosu na prethodnu fiskalnu godinu;

- Pregled projektiranih kapitalnih rashoda zafiskalnu godinu za koju se budèt usvaja, a kojisu dio investicionih programa ~ije je trajanjeduè od jedne fiskalne godine;

- Pisana korespondencija izme|u svakogregulatora i Ministarstva finansija i trezora, akotakva korespondencija postoji.

e) Vi{egodi{nji kapitalni budèt- U slu~aju usvajanja vi{egodi{njeg investicionog

programa, kapitalni rashodi smatrat }e sebudu}im optere}enjima budètskih pozicijaprema kriteriju vremenske dinamike utvr|enekao sastavni dio investicionog programa;

- Dio vi{egodi{njeg kapitalnog budèta, koji seodnosi na fiskalnu godinu za koju se pripremabudèt, uvr{tava se u budèt u skladu spropisanim klasifikacijama budèta;

- Budètski korisnici du`ni su dostaviti iobrazloènja o svim prekinutim vi{egodi{njiminvesticionim programima.

f) Pozajmice za finansiranje kratkoro~nog budètskogdeficita

Nacrtom budèta utvrdit }e se maksimalni iznoskratkoro~nog zaduènja koje }e Ministarstvufinansija i trezora omogu}iti pokrivanje rashoda iefikasno upravljanje gotovinom, s tim da se takvepozajmice moraju otplatiti u toku fiskalne godine.

g) Garancije

Nacrtom budèta utvrdit }e se maksimalni iznosgarancija i svih drugih garancija koje predstavljajupotencijalne obaveze.

^lan 9.Budèt regulatornog organa

(1) Svaki regulatorni organ podnosi svoj budèt (u daljemtekstu: Budèt regulatornog organa) Ministarstvu finansija i trezora do 1. augusta teku}e godine za narednu fiskalnugodinu.

(2) Ako Ministarstvo finansija i trezora predloì izmjenu ubudètu regulatornog organa, istu je du`no obrazloìti idostaviti regulatornom organu. Regulatorni organ duàn je dostaviti odgovor o predloènoj izmjeni prije podno{enjaNacrta budèta Vije}u ministara.

(3) Ako se ne postigne sporazum izme|u regulatornog organa i Ministarstva finansija i trezora o visini budètaregulatornog organa, Vije}u ministara se, kao prilogNacrtu budèta, dostavlja pisana korespodencijarazmijenjena izme|u regulatornog organa i Ministarstvafinansija i trezora.

(4) Vije}e ministara ne moè umanjiti budètski podnesakregulatornog organa za vi{e od 20%.

(5) Svako smanjenje budèta regulatornog organa automatski}e postati ovla{tenje za potencijalnu aproprijaciju u imedatog regulatornog organa, u zavisnosti od odobrenjaParlamentarne skup{tine Bosne i Hercegovine. Iznosodobrenih budètskih sredstava regulatornog organa isredstava dodijeljena po osnovu ovla{tenja za potencijalne aproprijacije ne smiju biti ve}a od iznosa budètaregulatornog organa.

(6) Radi kori{tenja ovla{tenja potencijalne aproprijacije, svaki regulatorni organ duàn je obavijestiti Ministarstvofinansija i trezora najkasnije za dvije sedmice prijepredvi|enog kori{tenja ovla{tenja potencijalneaproprijacije. Obavje{tenje }e sadràvati izjavu saobrazloènjima dodatnih rashoda. Ministarstvo finansija itrezora proslijedit }e ovu izjavu Vije}u ministara.

(7) U slu~aju smanjenja budèta regulatornog organa,regulatorni organ duàn je izvr{iti prilago|avanjepojedina~nih budètskih stavki na osnovu odobrenihbudètskih sredstava.

(8) Ako regulatorni organ prikupi vi{e prihoda od planiranih u budètu teku}e fiskalne godine, ona }e se koristiti u svrhu

Srijeda, 29. 12.2004. S L U @ B E N I G L A S N I K B i H Broj 61- Strana 6971


finansiranja izdataka regulatornog organa za narednufiskalnu godinu u skladu s odobrenim budètom za tugodinu.

Dono{enje Budèta

^lan 10.Prijedlog i usvajanje Budèta

(1) Vije}e ministara obavezno je Predsjedni{tvu Bosne iHercegovine podnijeti Nacrt budèta za narednu godinunajkasnije do 15. oktobra teku}e godine.

(2) U skladu s vlastitim poslovnikom, Predsjedni{tvo Bosne iHercegovine du`no je podnijeti za narednu godinuPrijedlog budèta Parlamentarnoj skup{tini Bosne iHercegovine do 1. novembra teku}e godine.

(3) Parlamentarna skup{tina Bosne i Hercegovine razmatraPrijedlog budèta koji podnosi Predsjedni{tvo Bosne iHercegovine, i u skladu s vlastitim poslovnikom usvajaZakon o budètu do 31. decembra teku}e godine u skladus odobrenim budètom za tu godinu.

Privremeno finansiranje

^lan 11.Privremeno finansiranje

(1) Ako Parlamentarna skup{tina Bosne i Hercegovine neusvoji Zakon o budètu prije po~etka fiskalne godine,finansiranje }e biti privremeno sve do stupanja na snagutog zakona.

(2) Privremeno finansiranje, s ciljem obavljanja aktivnostizakonski utvr|enih budètskih korisnika i izvr{avanjame|unarodnih finansijskih obaveza Bosne i Hercegovine,vr{i se srazmjerno sredstvima utro{enim prematromjese~nom prosjeku za prethodnu fiskalnu godinu.

(3) Budètski korisnici ne mogu zapo~eti nove ili pro{ireneprograme i aktivnosti dok se ne odobre u Zakonu obudètu. Izuze}e se odnosi na otplatu javnog unutra{njeg i vanjskog duga koji se pla}a s dospije}em obaveza.

(4) Nastavljanje vi{egodi{njih projekata, nabavka roba iusluga, odnosno nastavljanje isplate sredstava za ovesvrhe, dopu{teno je u skladu sa uslovima privremenogfinansiranja, s tim da je vi{egodi{nje finansiranje iliovla{tenje za budu}e obaveze odobreno u prethodnimbudètima.

(5) Nakon odobrenja od Vije}a ministara, jedino Ministarstvofinansija i trezora moè biti ovla{teno da uzme pozajmicuna kratkoro~nom osnovu od entiteta ili bankovnih izvora,kako bi izvr{ilo privremeno finansiranje do maksimalnojedne ~etvrtine budèta prethodne fiskalne godine i u mjeri koja je u skladu s principima zdravog raspolaganjagotovinom i zahtjevom za ispunjavanje otplate tokomfiskalne godine. Nasuprot tome, nijedan novi dug, bilounutra{nji ili vanjski, ne moè nastati dok se ne usvojibudèt.

(6) Budèt se mora usvojiti najkasnije do 31. marta svakegodine. Ako se budèt ne usvoji do 31. marta, nakon togase ne}e realizirati rashodi u bilo koju svrhu osim isplateneizmirenog duga sve dok se budèt propisno ne usvoji.

Izvr{enje budèta

^lan 12.Operativni budèti i zahtjevi za pla}anje

(1) Po dono{enju budèta, Ministarstvo finansija i trezoradu`no je obavijestiti budètske korisnike o odobrenimbudètskim sredstvima i alokacijama budètskih sredstavapo vremenskim periodima.

(2) Ministarstvo finansija i trezora bit }e odgovorno zaizvr{enje budèta. Kao osnov za opertivno izvr{enjebudèta, Ministarstvo finansija i trezora priprema planovegotovinskih tokova putem kojih }e se projektirati sveuplate i isplate s jedinstvenog ra~una Trezora. Na osnovu

ovih projekcija, Ministarstvo finansija i trezora utvrdit }eplan alokacija raspoloìvih budètskih sredstavabudètskih korisnika u datom periodu.

(3) Ministarstvo finansija i trezora izdavat }e ovla{tenja zabudu}a optere}enja budètskih pozicija i za potro{nju natromjese~nom ili drugom osnovu.

(4) Alokacija budètskih sredstava koristit }e se za kontroluizvr{enja uvojenog budèta putem sistema Glavne knjigeTrezora.

(5) Na osnovu alokacije budètskih sredstava i instrukcijaMinistarstva finansija i trezora, budètski korisnici }epripremiti i podnijeti prijedloge operativnih budètaMinistarstvu finansija i trezora svakog mjeseca. Predloèni operativni budèti pokrivat }e tro{kove i uklju~ivati sumusvih neispla}enih obaveza. Ministarstvo finansija i trezoraobavijestit }e budètske korisnike o odobrenimoperativnim budètima. Ministarstvo finansija i trezoradostavljat }e mjese~ni izvje{taj Vije}u ministara o svimneispla}enim obavezama. Nakon usvajanja izvje{taja odVije}a ministara, Ministarstvo finansija i trezoraobustavlja pla}anja obaveza budètskog korisnika u visinikoja je dovoljna za pla}anje neizmirenih obavezabudètskog korisnika.

(6) U okviru iznosa odobrenih operativnih budèta, budètskikorisnici izdat }e zahtjev za pla}anje i voditi evidenciju obudètskim transakcijama koriste}i automatizirani sistemGlavne knjige Trezora u skladu sa instrukcijamaMinistarstva finansija i trezora.

(7) Ministarstvo finansija i trezora izvr{it }e budètsketransakcije putem automatiziranog sistema Glavne knjigeTrezora i obavijestiti budètske korisnike o stanju uplataizvr{enih u njihovo ime te o raspoloìvim resursima izbudèta prema propisanim klasifikacijama.

(8) Budètski korisnici }e na zahtjev informirati dobavlja~e iostale zainteresirane strane o stanju svih uplata.

^lan 13.Prikupljanje prihoda

(1) Nakon realizacije jedinstvenog poreza na dodanuvrijednost na nivou cijele dràve, prikupljanje, alokacija idistribucija prihoda iz indirektnih poreza, ostalih prihoda idad`bina za koje je nadle`nost dodijeljena Upravi zaindirektno oporezivanje ure|ivat }e se Zakonom o sistemu in direktnog oporezivanja u Bosni i Hercegovini ("Slu ̀ be -ni glasnik BiH", broj 44/03) i ostalim podzakonskimaktima i propisima.

(2) Prihodi po osnovu transfera budèta entiteta, namijenjenifinansiranju administrativnih tro{kova dràve, prikupljajuse u skladu sa iznosima odobrenim u budètima entiteta iprema uzajamno usagla{enom rasporedu koji utvr|ujeMinistarstvo finansija i trezora u saradnji s ovla{tenimministarstvima entiteta.

(3) Prihodi iz budèta entiteta, namijenjeni servisiranju duga,prikupljaju se u skladu s odredbama vaè}eg Zakona odugu, projekcijama budèta, i prema dinamici kojuutvr|uje Ministarstvo finansija i trezora u saradnji sovla{tenim ministarstvima entiteta, a u skladu spredvi|enim obavezama u pogledu servisiranja duga.

(4) Prihodi i pla}anja koji nastanu nakon isteka prethodnefiskalne godine, ali prije 1. februara teku}e fiskalnegodine, koji poti~u iz prethodne fiskalne godine priznajuse kao prihodi i pla}anja u finansijskim zavr{nimobra~unima za prethodnu fiskalnu godinu, u skladu suputstvima Ministarstva finansija i trezora. Nov~anitokovi na po~etku teku}e fiskalne godine, koji su ve} biliobra~unski utvr|eni u prethodnoj fiskalnoj godini,odbijaju se od teku}e fiskalne godine.

(5) Prihodi koji nastaju iz iznajmljivanja sredstava (imovine) i pruènih usluga kao i takse, (naknade), nov~ane kazne idruge vrste prihoda priznaju se tek nakon izvr{ene naplate.

^lan 14.Rashodi

(1) Ministarstvo finansija i trezora du`no je uzeti u procedurusve zahtjeve za preuzimanje obaveza i/ili isplatu sredstavakoje podnesu budètski korisnici, ako su sredstva za tunajmenu sadràna pod odgovaraju}om stavkom budèta,kao i u dokumentu o alokaciji budètskih sredstavabudètskim korisnicima. Sredstva }e se ispla}ivati sjedinstvenog ra~una Trezora isklju~ivo premaprocedurama propisanim za izvr{enje budètaposredstvom sistema Glavne knjige Trezora.

(2) Budètskim korisnicima nije dozvoljeno da stvarajuobaveze, odnosno rashode ili optere}enja budètskihpozicija, ako sredstva za te rashode ili optere}enjabudètskih pozicija nisu odobrena u okviru iznosaalociranog za tu budètsku instituciju.

(3) Rashodi svakog budètskog korisnika ne mogu prelazitiiznose alociranih budètskih sredstava odobrenih za svako tromjese~je ili drugi vremenski period koji je utvrdiloMinistarstvo finansija i trezora, osim uz saglasnostMinistarstva finansija i trezora.

(4) Rashode ili optere}enja budètskih pozicija koja se pla}aju iz dozna~enih grantova ili zajmova datih budètskimkorisnicima ne mogu se realizirati prije dobijanjaodobrenja od Ministarstva finansija i trezora. Na~in iforma takvog odobrenja utvr|uju se instrukcijama kojedonosi Ministarstvo finansija i trezora.

(5) Neiskori{tene aproprijacije i optere}enja isti~u 31. januaranaredne fiskalne godine.

(6) Aproprijacije se mogu prenositi u narednu fiskalnu godinu za finasiranje kapitalnih projekata iz posebnih fondova,kao i za finansiranje projekata od posebnog zna~aja zarazvoj privrede ili pobolj{anje efikasnosti.

(7) Aproprijacije u svrhe finansiranja vi{egodi{njih kapitalnihprojekata prenose se na narednu fiskalnu godinu premaiznosima i vremenskom rasporedu utvr|enom uvi{egodi{njem kapitalnom budètu.

^lan 15.Uravnoteènje budèta

Ako se tokom fiskalne godine zbog vanrednih prilika ipotreba ili izmjena i dopuna propisa pove}aju rashodi iliumanje prihodi, Ministarstvo finansija i trezora moè pristupitiuravnoteènju budèta sniènjem predvi|enih rashoda iliiznalaènju novih prihoda. U tom slu~aju, izmjene i dopunebudèta podnose se hitno Parlamentarnoj skup{tini Bosne iHercegovine.

^lan 16.Prestrukturiranje i preraspodjela

(1) Na pisani zahtjev budètskog korisnika, Ministarstvofinansija i trezora moè donijeti odluku o prestrukturiranju rashoda u okviru ukupnog iznosa odobrenog u budètu zatog budètskog korisnika.

(2) U okviru budèta, preraspodjela sredstava izuzetno jedopu{tena izme|u budètskih korisnika, ako ih odobriVije}e ministara, po prijemu mi{ljenja Ministarstvafinansija i trezora. Budètska sredstva odobrena zaParlamentarnu skup{tinu Bosne i Hercegovine, Ustavnisud Bosne i Hercegovine i ostale institucije pravosu|aBosne i Hercegovine, te Ured za reviziju finansijskogposlovanja institucija Bosne i Hercegovine, uklju~uju}iiznose odobrene za pla}e i ostale izdatke za zaposlene, nemogu se preraspodijeliti na ostale budètske korisnike,osim u slu~aju potpunog ili djelimi~nog prijenosanadle`nosti.

^lan 17.Teku}a rezerva

(1) Po dobivanju mi{ljenja Ministarstva finansija i trezoraVije}e ministara odlu~uje o upotrebi teku}e rezerve.

Rashodi koji se pokrivaju iz teku}ih rezervi evidentiraju se u skladu s propisanim ra~unovodstvenim procedurama.Budètsko izdvajanje za teku}u rezervu ne smije pre}iiznos od 3% ukupnog budèta, izuzimaju}i iznos zaservisiranje duga.

(2) Sredstva teku}e rezerve mogu se koristiti za:

a) finansiranje hitnih i vanrednih izdataka i programekoji nisu uvr{teni u budèt;

b) finansiranje tro{kova me|unarodnih sporova iarbitraà;

c) finansiranje novih institucija Bosne i Hercegovinekoje tokom fiskalne godine steknu status budètskogkorisnika;

d) grantove neprofitnim organizacijama.(3) Sredstva iz teku}e rezerve mogu se dodijeliti neprofitnim

organizacijama na na~in i u iznosu koji se utvrdi uposebnoj odluci Vije}a ministara.

(4) Ako se tokom fiskalne godine prenesu odre|enenadle`nosti budètskog korisnika ili sam budètskikorisnik prestane postojati, Vije}e ministara du`no jeuspostaviti komisiju za raspolaganje svim inventarom.Nakon usvajanja izvje{taja komisije, Ministarstvofinansija i trezora vr{i prijenos nov~anih sredstava uteku}u rezervu, dok se prijenos ostalih sredstava vr{i naosnovu odluke Vije}a ministara.

^lan 18.Prioriteti pla}anja

(1) U slu~aju smanjenja planiranih mjese~nih gotovinskihpriliva, Ministarstvo finansija i trezora izvr{it }e isplateprema sljede}em rasporedu prioriteta:

a) pla}anje servisiranja programiranog duga;

b) pla}e i naknade zaposlenih;

c) neosporene obaveze za robe i usluge;

d) transferi i grantovi u skladu s me|unarodnimobavezama;

e) ostali transferi i grantovi; i

f) kapitalni izdaci.(2) S ciljem odràvanja likvidnosti budèta, na prijedlog

Ministarstva finansija i trezora, Vije}e ministara ovla{tenoje da donese odluku o kratkoro~noj pozajmici iz budètaentiteta, ili iz bankovnih izvora, ili na na~in predvi|en uZakonu o dugu i garancijama BiH, na prijedlogMinistarstva finansija i trezora.

Ra~unovodstvo, izvje{tavanje i revizija

^lan 19.Ra~unovodstvena metodologija

(1) Ministarstvo finansija i trezora donijet }e pravilnik ora~unovodstvu i finansijskom izvje{tavanju, koji }esadràvati i kontni plan i okvir za klasifikaciju budèta naosnovu me|unarodnopriznatih standarda.

(2) Do usvajanja me|unarodnih ra~unovodstvenih standardaza javni sektor, Ministarstvo finansija i trezora evidentirat}e budètske prihode i rashode tako {to }e koristitimodificirani ra~unovodstveni obra~unski metod utvr|en u~lanu 2. ovog zakona.

^lan 20.Knjigovodstvene isprave

Budètski korisnici evidentiraju finansijske transakcije uskladu sa instrukcijama Ministarstva finansija i trezora naosnovu knjigovodstvenih isprava, kao {to su ugovori,narud`benice, fakture i ovla{tenja za pla}anje.



^lan 21.Sistem Glavne knjige Trezora

(1) Ministarstvo finansija i trezora vodi sistem Glavne knjigeTrezora kojim se biljeè sve finansijske transakcije vezane za budèt uklju~uju}i transakcije vezane za dug iprograme koji se finansiraju iz stranih i doma}ih donacija.

(2) Sistem Glavne knjige Trezora predstavlja potpunuevidenciju svih prihoda i rashoda, sredstava i izvorasredstava.

(3) U sastav sistema Glavne knjige Trezora ulaze budètskira~uni radi odràvanja knjigovodstvene evidencije o svimstadijima budètskog procesa: aproprijacije, alokacije,optere}enja budètskih pozicija, obaveze i pla}anja.

(4) Budètski korisnici vode podsisteme pomo}nih knjigakoje propisuje Ministarstvo finansija i trezora te ~uvajusvu originalnu dokumentaciju o transakcijama u skladu suputstvima Ministarstva finansija i trezora.

^lan 22.Finansijsko izvje{tavanje i revizija

(1) U skladu sa instrukcijama Ministarstva finansija i trezora,svi budètski korisnici pripremaju tromjesje~ne finansijske izvje{taje s obrazloènjima koja se odnose na programskerezultate izvr{enja budèta. Tromjese~ni izvje{taji podnose se ministru finansija i trezora u roku od 20 dana nakonisteka svakog tromjese~ja.

(2) Ministarstvo finansija i trezora du`no je pripremiti ipodnijeti tromjese~ni izvje{taj o izvr{enju budèta Vije}uministara i Predsjedni{tvu Bosne i Hercegovine.Tromjese~ni izvje{taj mora sadràvati komparativnipregled odobrenih i stvarnih prihoda i rashoda, kao iprijedlog mjera za pobolj{anje situacije. Polugodi{njiizvje{taj podnosi se Vije}u ministara, Predsjedni{tvuBosne i Hercegovine i Parlamentarnoj skup{tini Bosne iHercegovine.Tromjese~ni i polugodi{nji izvje{taji oizvr{enju budèta moraju se podnijeti najkasnije 60 danaod okon~anja svakog tromjese~ja.

(3) Zavr{ni izvje{taj moraju pripremiti svi budètski korisnicii podnijeti ga Ministarstvu finansija i trezora u roku odnajkasnije 60 dana nakon isteka ~etvrtog tromjese~ja, a on}e za svakog budètskog korisnika predstavljati godi{njiizvje{taj. U ovaj godi{nji izvje{taj uvrstit }e se iinformacije o sistemu internih kontrola realiziranih u tokugodine kao i korektivne radnje poduzete s ciljemrealiziranja preporuka revizije iz protekle godine. Uslu~aju da budètska institucija zavr{ni godi{nji izvje{tajne podnese pravovremeno, u roku od 60 dana,Ministarstvo finansija i trezora imat }e diskreciono pravoda privremeno obustavi odobravanje rashoda sve dok sene izvr{i prijem godi{njeg izvje{taja.

(4) Reviziju godi{njeg izvje{taja svakog budètskog korisnika obavlja Ured za reviziju finansijskog poslovanja institucija Bosne i Hercegovine u skladu s vaè}im Zakonom oreviziji. Ta revizija mora se izvr{iti u roku od 90 dananakon podno{enja godi{njih izvje{taja budètskihkorisnika, prije nego {to je Ministarstvo finansija i trezoradu`no podnijeti godi{nji izvje{taj o izvr{enju budèta uskladu s stavom (3) ovog ~lana.

(5) U roku od 180 dana od zavr{etka fiskalne godine,Ministarstvo finansija i trezora obavezno je pripremiti ipodnijeti godi{nji izvje{taj o izvr{enju budètaParlamentarnoj skup{tini Bosne i Hercegovine, nakonnjegovog upu}ivanja Vije}u ministara i Predsjedni{tvuBosne i Hercegovine.

(6) Godi{nji izvje{taj o izvr{enju budèta obavezno sadràvasljede}e:

a) Planirane prihode, rashode i finansijski rezultat, kao irebalanse koje odobri Parlamentarna skup{tina Bosne i Hercegovine;

b) Izvr{enje prihoda i rashoda tokom fiskalne godine,prikazano na takav na~in da se jasno vidi razlikaizme|u odobrenog budèta i njegovog izvr{enja;

c) Po~etne i zavr{ne bilanse budètskih sredstava;

d) Po~etne i zavr{ne bilanse obaveza i potraìvanja;

e) Informaciju o stalnoj imovini;

f) Obja{njenje zna~ajnih razlika;

g) Informaciju o dugu;

h) Informaciju o kori{tenju teku}ih rezervi budèta;

i) Informaciju o kori{tenju ovla{tenja za potencijalneaproprijacije iz budèta;

j) Informaciju o statusu garancija; i

k) Informaciju o poduzetim korektivnim radnjama sciljem realiziranja preporuka revizije iz proteklegodine.

(7) Ured za reviziju finansijskog poslovanja institucija Bosnei Hercegovine provest }e godi{nju finansijsku revizijugodi{njeg izvje{taja o izvr{enju budèta u skladu svaè}im zakonom o reviziji.

(8) Parlamentarna skup{tina Bosne i Hercegovine du`na jeusvojiti izvje{taj o godi{njoj reviziji i godi{nji izvje{taj oizvr{enju budèta prije nego {to bude u mogu}nostiodobriti i usvojiti novi budèt u skladu s poglavljima II. iIII. ovog zakona.

^lan 23.Interna kontrola

(1) Ministarstvo finansija i trezora uredit }e sistem internekontrole budètskih korisnika u skladu sme|unarodnopriznatim standardima interne kontrole, kako bi osiguralo da budètski korisnici izvr{avaju aktivnosti uskladu sa instrukcijama Ministarstva finansija i trezora idrugim finansijskim propisima, kao i dati smjernice zauspostavu i odràvanje sistema interne kontrole.

(2) Sistem interne kontrole budètskih korisnika uspostavljase nakon konsultacija sa Uredom za reviziju finansijskogposlovanja institucija Bosne i Hercegovine, i u skladu sposebnim propisima koje donese Vije}e ministara.

(3) Posebnim propisima koje donese Vije}e ministara uskladu s stavom (2) ovog ~lana propisat }e se ho}e lifunkciju interne revizije za svakog budètskog korisnikaobavljati Ministarstvo finansija i trezora ili dati budètskikorisnik.

(4) Ako funkciju interne revizije budètskog korisnika obavlja Ministarstvo finansija i trezora, budètski korisnik duànje omogu}iti ovla{tenim slu`benicima za internu kontroluda provedu internu kontrolu, te dati na uvid sveneophodne informacije, dokumentaciju i izvje{taje radirazmatranja. Ovla{teni slu`benici za internu kontroludu`ni su pri obavljanju kontrole po{tivati princippovjerljivosti.

(5) Ovla{teni slu`benici za internu kontrolu du`ni su sastavitiizvje{taj s nalazima i preporukama rukovodiocubudètskog korisnika, ~ije }e primjerke dostaviti iMinistarstvu finansija i trezora i Uredu za revizijufinansijskog poslovanja institucija Bosne i Hercegovine.

(6) Ako funkciju interne revizije budètskog korisnika obavlja dati budètski korisnik, ovaj korisnik obavezan je odreditijednog internog kontrolora koji }e biti neposrednoodgovoran rukovodiocu budètskog korisnika. U svojstvuinternog kontrolora ne smije se pojavljivati osoba kojaobavlja du`nost slu`benika za finansije iz ~lana 4. ovogzakona.

^lan 24.Objavljivanje

(1) Dokument okvirnog budèta naveden u ~lanu 5.ovogzakona, budèt, kao i svaka izmjena i dopuna budèta

objavljuju se u "Slu`benom glasniku BiH" u roku od deset dana nakon njihovog dono{enja.

(2) Svako kori{tenje teku}ih rezervi objavljuje se u"Slu`benom glasniku BiH" u roku od deset dana nakonodluke Vije}a ministara u skladu sa ~lanom 17.ovogzakona.

(3) Tromjese~ni, polugodi{nji i godi{nji izvje{taj o izvr{enjubudèta objavljuje se u "Slu`benom glasniku BiH" u rokuod deset dana nakon njihovog podno{enja u skladu s~lanom 22. ovog zakona.

(4) Svi dokumenti navedeni u ovom ~lanu tako|er seobjavljuju na slu`benoj internet-stranici Ministarstvafinansija i trezora.

III - Jedinstveni ra~un Trezora

^lan 25.Ra~uni

(1) Jedinstveni ra~un Trezora sastoji se od depozitnog ra~una,investicionog i rezervnog ra~una te jednog ili vi{etransakcijskih ra~una kao i posebnih ra~una potrebnih zaupravljanje dugom i me|unarodnim ugovorima. Uz to,Ministarstvo finansija i trezora moè otvoriti i dopunskera~une koji }e biti sastavni dio jedinstvenog ra~unaTrezora.

(2) Depozitni ra~un je jedan ra~un otvoren u Centralnoj banciBosne i Hercegovine ili poslovnoj banci, koji se koristi zaprikupljanje svih prihoda. Svaki gotovinski saldo nadepozitnom ra~unu mora biti u nultom iznosu na krajuradnog dana.

(3) Ra~un za ~uvanje i investiranje, tj. investicioni ra~un jejedan ra~un otvoren u poslovnoj banci ili u Centralnojbanci Bosne i Hercegovine koji se koristi za prijemprihoda radi ~uvanja i investiranja.

(4) Transakcijski ra~uni su ra~uni otvoreni u poslovnimbankama preko kojih se svakodnevno ispla}uju rashodibudètskih korisnika. Na kraju radnog dana, ili ~im tobude tehni~ki mogu}e, sva gotovina s ovih ra~unaprebacuje se na investicioni ra~un.

(5) Dopunski ra~uni su ra~uni otvoreni u poslovnim bankamana ime Ministarstva finansija i trezora ali s ovla{tenjem zapotpis u korist budètskog korisnika kako bi se podiglasredstva u skladu sa instrukcijama Ministarstva finansija itrezora.

(6) Ministarstvo finansija i trezora jedino je nadle`no zaupravljanje jedinstvenim ra~unom Trezora. Niti jedanbudètski korisnik ili osoba nisu ovla{teni upravljatijedinstvenim ra~unom Trezora osim u skladu sa izri~itimuputstvima Ministarstva finansija i trezora.

^lan 26.Investiranje javnih sredstava

Ministarstvo finansija i trezora moè plasirati bilo kojiiznos koji je na jedinstvenom ra~unu Trezora, a koji trenutnonije potreban za budètske svrhe. Ova plasiranja vr{it }e se usvrhu pove}anja resursa budèta te u skladu sa uslovima izPoglavlja IV. ovog zakona. Svi prihodi ste~eni na takvimplasiranjima polaù se na jedinstveni ra~un Trezora.

^lan 27.Odnosi s bankama

(1) Ministarstvo finansija i trezora jedino je ovla{teno otvoritii odràvati ra~une u doma}im poslovnim bankama,bankama u inozemstvu kao i u Centralnoj banci Bosne iHercegovine, prema potrebama jedinstvenog ra~unaTrezora.

(2) Bankarske usluge su obavezni predmet konkurentskognatjecanja i objavljuju se u najmanje jednomvisokotira`nom dnevnom listu s distribucijom u Bosni iHercegovini i sve naknade za usluge moraju biti u punojmjeri objavljene.

(3) U pismenom ugovoru izme|u Ministarstva finansija itrezora i odabrane banke obavezno se navodi povjerila~kai du`ni~ka kamatna stopa, vrste usluga i sadràj izvje{tajakoje daje odabrana banka. Ministarstvo finansija i trezoradu`no je izvr{iti pregled ovih ugovora namanje jednomgodi{nje. Izvje{taji koje podnosi odabrana banka predmetsu revizije Ministarstva finansija i trezora i Ureda zareviziju finansijskog poslovanja institucija Bosne iHercegovine.

^lan 28.Planovi nov~anih tokova

(1) Ministarstvo finansija i trezora nadle`no je za pripremuplanova nov~anih tokova kojim se projicira priliv i odlivsredstava s jedinstvenog ra~una Trezora. Planovi nov~anih tokova koristit }e se kao osnova izvr{enja budèta.

(2) Ministarstvo finansija i trezora tromjese~no priprema plannov~anih tokova. U zadnjem kvartalu godine plannov~anih tokova produàva se kako bi se pokrio prvikvartal sljede}e godine te omogu}io prelaz izme|u dvabudèta.

(3) Ministarstvo finansija i trezora dobiva potrebneinformacije iz razli~itih izvora kako bi se izradili planovinov~anih tokova. Izvori informacija uklju~uju ali nisuograni~eni samo na:

a) zavr{ne bilanse jedinstvenog ra~una Trezora zaprethodni period;

b) predvi|anja svih prihoda na jedinstvenom ra~unuTrezora;

c) predvi|anja svih rashoda;

d) predvi|anja servisiranja dugova;

e) projekcije vanjskog toka pomo}i i posu|ivanja, i

f) kretanja u klju~nim makroekonomskim parametrima.(4) Ministarstvo finansija i trezora analizira ovu informaciju i

priprema prijedlog plana nov~anih tokova. Ako je deficitplaniran, u plan nov~anih tokova uklju~uju se i preporukeo potrebnim korektivnim mjerama.

^lan 29.Upravljanje gotovinom

(1) Budètski korisnici du`ni su poloìti sve prihode direktnona jedinstveni ra~un Trezora, u skladu sa instrukcijamaMinistarstva finansija i trezora.

(2) Svi budètski korisnici du`ni su ulagati sredstva izdonacija ili vlastitih izvora na jedinstveni ra~un Trezora ili zahtijevati od Ministarstva finansija i trezora da otvoriposebne dodatne ra~une u ove svrhe.

(3) Osim za rashode odobrene budètom ili regulirane drugim zakonom, novac se ne moè podizati s jedinstvenogra~una Trezora.

(4) Uslovi o potraìvanjima nastalim po osnovu ugovora ilibilo koja potraìvanja po osnovu prihoda ne mogu seotpisati ili izmijeniti bez odobrenja Ministarstva finansija i trezora.

(5) Ministarstvo finansija i trezora nadle`no je za svabudètska sredstva i sredstva budètskih korisnika. Kaodio ove nadle`nosti, Ministarstvo finansija i trezoraizra|uje i primjenjuje procedure u vezi sa metodompla}anja i transakcijama prihoda u zemlji i inozemstvu.

(6) Ministarstvo finansija i trezora nadle`no je za pla}anjakoja se vr{e u ime svih budètskih korisnika koriste}iautomatski sistem Glavne knjige Trezora. U skladu spostupcima koje izra|uje Ministarstvo finansija i trezora,svi budètski korisnici dostavljaju Ministarstvu finansija itrezora svoje zahtjeve za pla}anje. Ministarstvo finansija itrezora }e zahtjev za pla}anje obraditi, nakon {to se krozautomatizirani sistem za upravljanje finansijskiminformacijama izvr{i verifikacija raspoloìvosti sredstava i



postojanja ovla{tenja u skladu s budètom, a najkasnijedeset radnih dana nakon njegovog prijema.

(7) Namjenska sredstva unutar jedinstvenog ra~una Trezora, a s ciljem pravilnog funkcioniranja diplomatsko-konzularnemreè mogu se uspostaviti po osnovu zahtjeva za avansnitransfer sredstava koji podnosi Ministarstvo vanjskihposlova. Ministarstvo vanjskih poslova du`no je naknadno podnijeti dokumentaciju o avansnom transferu sredstavaMinistarstvu finansija i trezora u roku od najkasnije 30dana od kraja mjeseca u kojem je transfer izvr{en.

(8) Ministarstvo finansija i trezora, u interesu ekonomi~nosti i efikasnosti moè uspostaviti blagajni~ka sredstva ili voditiblagajnu potrebnu za zahtjeve budètskih korisnika.

(9) Ministarstvo finansija i trezora direktno upravlja iodgovorno je za transakcije posebne prirode koje imajuuticaja na jedinstveni ra~un Trezora a koje ne prolaze kroz budètske korisnike. Takve transakcije su one koje suvezane za unutra{nji i vanjski dug, kamate i drugapotraìvanja bilo koje finansijske institucije premabudètskim korisnicima, naknade finansijskim insti tu -cijama, i druge sli~ne transakcije koje se moraju rje{avatisa Centralnom bankom Bosne i Hercegovine. Ministarstvo finansija i trezora, u konsultacijima sa Centralnombankom Bosne i Hercegovine izra|uje postupke zaupravljanje takvim transakcijama.

^lan 30.Centralizirana isplata pla}a

(1) U oblasti centralizirane isplate pla}a za budètskekorisnike Ministarstvo finansija i trezora vr{i sljede}efunkcije:

a) uspostavlja i odràva centralizirani sistem isplatepla}a;

b) utvr|uje iznos pla}a i naknada na osnovu platnihrazreda utvr|enih u zakonu te iznos obaveza zadoprinose i poreze; i

c) vr{i isplatu pla}e, pla}anje doprinosa i poreza.(2) Budètski korisnici obavezni su Ministarstvu finansija i

trezora podnjeti dokumente kojima se potvr|uje uspostava i prestanak radnog odnosa zaposlenika ~ije se pla}eosiguravaju iz budèta. Ovi dokumenti podnose seMinistarstvu finansija i trezora najkasnije osam dananakon uspostave ili prestanka radnog odnosa.

IV - Investiranje javnih sredstava

^lan 31.Odobrene investicije

(1) U skladu s ~lanom 26.ovog zakona, Ministarstvo finansijai trezora moè investirati javna sredstva koja se ~uvaju najedinstvenom ra~unu Trezora, a koja nisu u datomtrenutku potrebna za budètske namjene.

(2) Regulatorni organi podlijeù istim uslovima.(3) Javna sredstva mogu se investirati isklju~ivo u sljede}e

instrumente:

a) Vladine obveznice koje izdaje vlada neke stranedràve, a koje imaju najmanje rejting "A" (srednjegdo visokog kvaliteta, s mnogim jakim osobinama, alidonekle podlo`ne promjenljivim ekonomskimuslovima) kod rejting agencija s me|u na rod no -priznatim ugledom;

b) Vrijednosne papire s rejtingom kao u ta~ki a) ovogstava, koji imaju garanciju vlade suverene dràve;

c) Polog kod bilo koje banke koja je ~lan Agencije zaosiguranje depozita Bosne i Hercegovine;

d) Polog kod bilo koje banke s najmanje rejtingom "A"(veoma jaka banka) kod rejting agencija sme|unarodnopriznatim ugledom;

e) Ugovori o otkupu ~iji se osnovni, kupljeni vrijed -nosni papiri sastoje od vrijednosnih papira opisanih uta~ki a) ovog stava, a ~uva ih tre}a strana u svojstvuskrbnika;

f) Fondovi trì{ta novca koje reguli{e SEC SjedinjenihAmeri~kih Dràva ili neka nadzorna institucijaEvropske unije, ~iji se portfolij sastoji isklju~ivo odvrijednosnih papira ~ija je vrijednost izraèna ueurima;

g) Vladini vrijednosni papiri koje je emitirala Bosna iHercegovina;

(4) Gore navedene investicije u daljnjem tekstu navode se kao "odobrene investicije".

(5) Odobrene investicije ne mogu dospjeti nakon predvi|enog roka upotrebe javnih sredstava koja se investiraju.

(6) Sve odobrene investicije moraju se ~uvati na strogoodvojenom ra~unu ili u skladu s ugovorom o ~uvanjusklopljenim s tre}om stranom, a u korist Ministarstvafinansija i trezora.

(7) U svrhu diversifikacije, najvi{e 25% javnih sredstavamoè se uloìti u svaku od odobrenih investicija iz ta~.c),d) i g) stava (3) ovog ~lana.

(8) Radi o~uvanja likvidnosti, najmanje 10% javnih sredstavamora se investirati u odobrene investicije ~iji rok dospije}a ne prelazi sedam dana.

^lan 32.Investicioni menadèr

(1) Svaku odluku o investiranju koja podrazumijeva odluku oinvestiranju, prodaji, prijenosu ili drugom oblikuupravljanja javnim sredstvima moè donijeti samo pravnaili fizi~ka osoba koju je ovlastilo Ministarstvo finansija itrezora (u daljem tekstu: investicioni menadèr).

(2) U roku navedenom u ~lanu 37. stav 3. ovog zakona,Ministarstvo finansija i trezora zvani~no }e imenovatinajmanje jednog investicionog menadèra. Imenovanjeinvesticionog menadèra mora se evidentirati pismenomodlukom, koja mora sadràvati podatke o tome kojim sesredstvima upravlja, te u~estalost dostavljanja izvje{taja oinvesticionim odlukama.

(3) Investicioni menadèr moè biti ili zaposlenikMinistarstva finansija i trezora, sa odgovaraju}imiskustvom u investicionom upravljanju, ili banka saodgovaraju}im ovla{tenjem Agencije za bankarstvoFederacije Bosne i Hercegovine ili Agencije za bankarstvo Republike Srpske.

(4) U skladu s ovim zakonom, banke mogu obavljati funkcijuinvesticionog menadèra ili skrbnika odobrenihinvesticija. Ove bankarske usluge moraju biti predmettendera i objavljene u najmanje jednom dnevnom listukoji se objavljuje na cijeloj teritoriji Bosne i Hercegovine,a naknade za sve usluge moraju se objaviti u potpunosti.Kopija ugovora izme|u Ministarstva finansija i trezora ibanke sa svim amandmanima mora se dostaviti nadle`nojagenciji za bankarstvo u roku od deset dana od danapotpisivanja ugovora.

(5) Investicioni menadèr donosi odluke o investiranju u imeMinistarstva finansija i trezora. Investicioni menadèr nemoè se odre}i niti na bilo koji na~in prenijetiodgovornosti utvr|ene ovim zakonom.

(6) Ako investicioni menadèr uloì javna sredstva uodobrene investicije u skladu s propisanim pravilima ipropisima, on ne snosi odgovornost za gubitke iliumanjenje javnih sredstava.

^lan 33.Izvje{tavanje o investicionim aktivnostima

(1) Ministarstvo finansija i trezora direktno podnosi izvje{tajParlamentarnoj skup{tini Bosne i Hercegovine godi{njekao dio godi{njeg izvje{taja o izvr{enju budèta.

(2) Sve investicione aktivnosti na osnovu ovog poglavljapredmet su revizije od strane Ministarstva finansija itrezora i Ureda za reviziju finansijskog poslovanjainstitucija Bosne i Hercegovine.

V - Kaznene odredbe

^lan 34.(1) Nov~anom kaznom u iznosu od 1.000 KM do 3.000 KM

kaznit }e se za prekr{aj rukovodilac budètskog korisnikakao odgovorna osoba, ako:

a) zahtjev za izdvajanje iz budèta ne bude podnesen uskladu s ~l.7. i 9. ovog zakona;

b) se ra~unovodstvene evidencije i pomo}ne knjigebudètskog korisnika ne vode u skladu s ~l. 20. i 21.ovog zakona;

c) tromjese~ni izvje{taji ne budu podneseni u skladu s~lanom 22. ovog zakona;

d) dokumentacija za aùriranje centralizirane isplatepla}a ne bude podnesena u skladu s ~lanom 30. ovogzakona.

(2) Nov~anom kaznom u iznosu od 5.000 KM do 20.000 KMkaznit }e se za prekr{aj rukovodilac budètskog korisnikakao odgovorna osoba, ako:

a) su rashodi budètskog korisnika realizirani usuprotnosti s ~l. 14. i 16. ovog zakona;

b) ovla{tenim slu`benicima za internu reviziju nijeomogu}eno da provode internu kontrolu u skladu s~lanom 23. ovog zakona;

c) je upravljanje gotovinom izvr{eno u suprotnosti s~lanom 29. ovog zakona.

^lan 35.Izuzetno od kazni utvr|enih u ~lanu 34. ovog zakona,

nov~anom kaznom u iznosu od 1.000 KM do 3.000 KM kaznit}e se rukovodilac regulatornog organa kao odgovorna osoba,ako se ovla{tenje za potencijalnu aproprijaciju ne iskoristi uskladu s ~lanom 9. ovog zakona.

^lan 36.(1) Nov~anom kaznom u iznosu od 50.000 KM do 200.000

KM kaznit }e se za prekr{aj banka koja se pojavljuje kaoinvesticioni menadèr, ako ne investira javna sredstva uodobrene investicije definisane u ~lanu 31. ovog zakona,ili ako ne postupi u skladu s propisanim pravilima iprocedurama koje utvrdi Ministarstvo finansija i trezora.

(2) Nov~anom kaznom u iznosu od 1.000 KM do 10.000 KMkaznit }e se fizi~ka osoba u banci za prekr{aj iz stava (1)ovog ~lana.

(3) Nov~anom kaznom od 1.000 KM do 10.000 KM kaznit }e se za prekr{aj iz stava (1) ovog ~lana investicionimenadèr u svojstvu osobe koja je zaposlenik Ministarstva finansija i trezora.

(4) Izuzetno od odredbi stava (3) ovog ~lana, investicionommenadèru moè se tako|er izre}i i nov~ana kazna koja jesrazmjerna nivou ostvarenog gubitka ili smanjenja javnihsredstava, ali koja ne moè biti ve}a od dvadesetostrukogiznosa ostvarenog gubitka ili smanjenja javnih sredstavakoji su predmet prekr{aja.

(5) Ako investicionu odluku donosi osoba koja nijeinvesticioni menadèr, bez obzira da li se radi o odobrenoj investiciji ili ne, toj osobi se shodno tome moè izre}i istanov~ana kazna koja je utvr|ena u st. (1) i (2) ovog ~lana.

(6) Izricanjem nov~ane kazne prema ovom ~lanu ne isklju~uje se poduzimanje dodatnih mjera od strane nadle`neagencije za bankarstvo.

VI - Prijelazne i zavr{ne odredbe

^lan 37.(1) U roku od tri mjeseca nakon stupanja na snagu ovog

zakona, Ministarstvo finansija i trezora du`no je donijetira~unovodstveni pravilnik u skladu s ~lanom 19. ovogzakona i usvojiti uputstva, smjernice i procedure naosnovu ovog zakona.

(2) U roku od tri mjeseca nakon stupanja na snagu ovogzakona, Ministarstvo finansija i trezora du`no je donijetiposebne propise za uspostavljanje sistema interne kontrole za svakog od budètskih korisnika, u skladu s ~lanom 23.ovog zakona.

(3) U roku od dva mjeseca nakon stupanja na snagu ovogzakona, Ministarstvo finansija i trezora mora imenovatinajmanje jednog investicionog menadèra, te usvojitiuputstva za primjenu odredbi Poglavlja IV. ovog zakona,a koje bi posebno sadràvale investicionu politiku kojomse konkretno odre|uju ciljevi investicija, prosje~noprocijenjeno dospije}e, diversifikacijska ograni~enja teuslovi kolaterala javnih depozita.

(4) Ako ne do|e do imenovanja ili usvajanja odgovaraju}ihpropisa u periodu iz stava (3) ovog ~lana, investicionimmenadèrom smatrat }e se rukovodilac odjela trezora priMinistarstvu finansija i trezora.

^lan 38.Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana

objavljivanja u "Slu`benom glasniku BiH".

PSBiH broj 131/042. decembra 2004. godine

Sarajevo

Predsjedavaju}iPredstavni~kog doma

Parlamentarne skup{tine BiHMartin Ragu`, s. r.

Predsjedavaju}iDoma naroda

Parlamentarne skup{tine BiHGoran Milojevi}, s. r.

Temeljem ~lanka IV. 4.a) Ustava Bosne i Hercegovine,Parlamentarna skup{tina Bosne i Hercegovine, na 33. sjedniciDoma naroda, odrànoj 23. studenoga 2004, i 47. sjedniciZastupni~kog doma, odrànoj 2. prosinca 2004, usvojila je

ZAKONO FINANCIRANJU INSTITUCIJA BOSNE I

HERCEGOVINE

I - Op}e odredbe

^lanak 1.Predmet primjene

Ovim se zakonom ure|uje priprema, dono{enje,izvr{enje, ra~unovodstvo, izvje{}ivanje i nadzor Prora~unaBosne i Hercegovine, jedinstveni ra~un Trezora na raziniBosne i Hercegovine i investiranje javnih sredstava.

^lanak 2.Definicije

(1) U smislu ovoga zakona, termini koji se u njemuuporabljavaju imaju slijede}e zna~enje:

a) Prora~un: predstavlja akt Parlamentarne skup{tineBosne i Hercegovine kojim se utvr|uje planfinancijskih aktivnosti prora~unskih korisnika, kojiobuhva}a projekciju iznosa prihoda i utvr|enogiznosa rashoda za razdoblje od jedne fiskalne godine.Ovim je prora~unom tako|er utvr|ena gornja granicacjelokupnog duga Bosne i Hercegovine, uklju~uju}i i



postoje}i dug i projekciju novog duga za danufiskalnu godinu;

b) Prora~unski korisnici: su sve institucije Bosne iHercegovine i svi ostali organi koji se financiraju izprora~una i regulatorni organi;

c) Entiteti, odnosno entitet: Federacija Bosne iHercegovine odnosno Republika Srpska;


e) Fiskalna godina: razdoblje od 1. sije~nja do 31.prosinca;

f) Prihodi: podrazumijevaju, bez ograni~enja, porezne ineporezne prihode, transfere iz prora~una entiteta,ostale prihode utvr|ene zakonskim propisimauklju~uju}i prihode od poslovnih aktivnostiprora~unskih korisnika;

g) Javna nov~ana sredstva: podrazumijevaju, bezograni~enja, sva nov~ana sredstva napla}enatemeljem prihoda, naknada, kompenzacija i osobnihprihoda od pruànja javnih usluga i djelatnosti,kredita i grantova koji se moraju deponirati najedinstvenom ra~unu Trezora i ispla}ivati putemjedinstvenog ra~una Trezora;

h) Fond: predstavlja fiskalni i ra~unovodstveni subjektsa samobilansiraju}om serijom ra~una na kojima seevidentiraju nov~ana sredstva i drugi financijskiizvori, uklju~uju}i i sve obveze koje se na njih odnose kao i odgovaraju}a salda i izmjene na njima, koji suizdvojeni u svrhu obavljanja posebnih djelatnosti iliispunjavanja odre|enih ciljeva utvr|enih posebnimpropisima ili ograni~enjima. Ra~unovodstveni fondnema svojstvo pravne osobe;

i) Jedinstveni ra~un Trezora: predstavlja sustav koji sesastoji od svih bankovnih ra~una koji se vode u imeMinistarstva financija i trezora Bosne i Hercegovinekod jedne ili vi{e poslovnih banaka, putem kojega seobavljaju sve transakcije koje se odnose naprora~unska sredstva i evidentiraju u sustavu Glavneknjige Trezora;

j) Rashodi: predstavljaju umanjenje prora~unskihresursa i ~ine ih: teku}i tro{kovi (pla}e i naknade zauposlene, materijalne tro{kove i usluge, tro{koviosiguranja, bankarske usluge i ugovorene usluge),teku}i grantovi, kapitalni izdaci, servisiranje duga,grantovi dodijeljeni ostalim razinama vlasti,subvencije i donacije;

k) Aproprijacija: predstavlja zakonsko ovla{}enje kojedaje Parlamentarna skup{tina Bosne i Hercegovinesadràno u prora~unu za prora~unske korisnike zapreuzimanje obveza za nabavku roba, usluga, radovaili objekata koji }e se koristiti u svrhe utvr|ene uprora~unu, i to u iznosima koji ne mogu biti ve}i odiznosa odobrenog za te namjene tijekom fiskalnegodine;

l) Alokacija prora~unskih sredstava: odnosi se na ovlastMinistarstva financija i trezora da u tijeku fiskalnegodine prema usvojenim stavkama prora~una prenese prora~unske ovlasti i raspodijeli raspoloìvaprora~unska sredstva po vremenskim razdobljimame|u prora~unskim korisnicima;

m) Optere}enja prora~unske pozicije: odnosi se napotencijalne rashode, koji nastaju nabavom roba,usluga, radova ili objekata. Optere}enje ili zaduènjeprora~unskih pozicija je vaè}e od trenutka kada jezahtjev za nabavu roba, usluga, radova ili objekataodobren, unesen i evidentiran u automatiziranomsustavu Glavne knjige Trezora. To je prora~unskikonto koji se koristi za knjigovodstveno evidentiranje

iznosa narud`benica, ugovora ili obveza za pla}ekojima se tereti aproprijacija;

n) Regulatorni organi: svi neovisni regulatorni organiutemeljeni na razini dràve, koji imaju status pravneosobe sukladno zakonima Bosne i Hercegovine i kojise u cijelosti samofinanciraju;

o) Modificirana ra~unovodstvena osnova nastankadoga|aja: ra~unovodstvena osnova prema kojoj seprihodi evidentiraju u razdoblju u kojem postajuraspoloìvi i mjerljivi, a rashodi se priznaju umomentu nastanka obveze;

p) Neispla}ene obveze: Bilo koja obveza koju trebaplatiti, a koja na dan dospije}a pla}anja nije u cijelosti pla}ena.

^lanak 3.Ministarstvo financija i trezora

(1) Temeljem Zakona o ministarstvima i drugim tijelimauprave Bosne i Hercegovine, (" Slu`beni glasnik BiH",broj 5/03), Ministarstvo financija i trezora Bosne iHercegovine (u daljnjem tekstu: Ministarstvo financija itrezora) mjerodavno je za pripremu prora~una, izvr{enjeprora~una i financiranje prora~unskih institucija,koordinaciju aktivnosti kako bi se osigurala prora~unskasredstva i investicije javnih sredstava, te obavlja ostaleaktivnosti u podru~ju financiranja prora~unskih korisnikasukladno Ustavu i zakonu.

(2) Ministarstvo financija i trezora je tako|er mjerodavno zadono{enje ra~unovodstvenih procedura, izvje{}ivanjeprora~unskih korisnika, upravljanje jedinstvenim ra~unom Trezora i sustavom Glavne knjige Trezora.

(3) Ministarstvo financija i trezora ima isklju~ive ovlasti zaemisiju i upravljanje cjelokupnim unutarnjim i vanjskimdugom Bosne i Hercegovine. U svezi sa stvaranjemnovoga zaduènja prema uputama i u ime entiteta iliDistrikta, Ministarstvo financija i trezora konzultirat }e sesa danim entitetom ili Distriktom.

(4) Ministarstvo financija i trezora mjerodavno je za izradbusvih dokumenata i slu`benih izvje{}a, te vo|enje izvornedokumentacije za svako novonastalo zaduènje.

^lanak 4.Slu`benici za financije

(1) Svaki }e prora~unski korisnik imenovati najmanje jednogslu`benika za financije koji ne moè biti rukovoditeljprora~unskoga korisnika. Svaki slu`benik za financije bit}e neposredno odgovoran rukovoditelju prora~unskogakorisnika.

(2) Slu`benik za financije }e, prema nalogu rukovoditeljaprora~unskog korisnika, obavljati poslove financijskogaplaniranja, pripreme prora~una i izvr{enja prora~unadanog prora~unskog korisnika. Pored toga, slu`benik zafinancije bit }e mjerodavan i za uspostavu i odràvanjeadekvatnog sustava upravljanja i ra~unovodstvenekontrole nad odobrenim prora~unskim sredstvima ialokacijom prora~unskih sredstava, odobrenim planovimagotovinskih tokova i operativnim prora~unima, prihodima, svim rashodima i pla}anjima kao i provedbu preporukarevizije.

II - Prora~un

Izradba prora~una

^lanak 5.Dokument okvirnog prora~una

(1) Upravljanje prora~unom i izradba prora~una bit }eutemeljeni na Dokumentu okvirnog prora~una kojiobuhva}a najmanje fiskalnu godinu i dvije narednefiskalne godine.

(2) Dokument okvirnog prora~una podrazumijevamakroekonomske projekcije i prognoze prihoda i rashodaza godine koje su obuhva}ene Dokumentom okvirnogprora~una i predstavlja temelj za izradbu programaokvirne politike za raspodjelu resursa fiskalne godine.Kalendar za razmatranje i odobrenje Dokumenta okvirnog prora~una utvr|uje Vije}e ministara.

(3) Vije}e ministara imenovat }e odbor ~ija je zada}autvr|ivanje Dokumenta okvirnog prora~una. Ovim }eodborom predsjedavati ministar Ministarstva financija itrezora, a u sastav ovoga odbora ulaze Upravni odbor idirektor Uprave za neizravno oporezivanje, jedanpredstavnik jedinice za makroekonomsko planiranje priVije}u ministara i guverner Centralne banke Bosne iHercegovine ili osobe koje oni ovlaste. Odbor }e sesastajati na poziv predsjedatelja i utvrditi svoj poslovnik oradu.

(4) Najkasnije do 30. lipnja teku}e godine Dokumentokvirnoga prora~una obvezno se podnosi Vije}u ministara radi konsultiranja za narednu godinu. Konsultiranjem sVije}em ministara ne}e se obustaviti sam prora~unskiproces.

^lanak 6.Cirkularno pismo prora~unskim korisnicima

(1) Ministarstvo financija i trezora du`no je proslijediticirkularno pismo prora~unskim korisnicima, koje }esadràvati upute u pogledu pripreme zahtjeva za dodjelusredstava iz prora~una, rokove za podno{enje zahtjeva zadodjelu sredstava i ograni~enja u pogledu potro{nje,najkasnije do 1. srpnja teku}e godine za narednu godinu.

(2) Cirkularno }e pismo sadràvati temeljni sadràjDokumenta okvirnog prora~una i indikativnu gornjugranicu rashoda za narednu fiskalnu godinu, izvedenu izDokumenta okvirnog prora~una za svakog prora~unskogkorisnika.

^lanak 7.Podno{enje prora~unskih zahtjeva

(1) Svi prora~unski korisnici moraju za narednu godinupodnijeti svoje prijedloge zahtjeva za financiranjeMinistarstvu financija i trezora najkasnije do 1. kolovozateku}e godine.

(2) Sve procjene prihoda i zahtjevi za odobrenje rashoda kojepodnesu prora~unski korisnici bit }e popra}eniodgovaraju}im cost-ben e fit analizama ili drugimprikladnim obrazloènjima. Kod kapitalnih projekata, uprvoj godini zahtjev }e sadràvati ukupni iznos izdatakaprojekta, a bit }e popra}en faznim planovima projektnogupravljanja i procjenama tro{kova za svaku od narednihgodina. U slu~aju ostalih vi{egodi{njih projekata, zahtjeviza budu}e ovlasti moraju imati upori{te u provobitnomprora~unskom zahtjevu i aùrirani u narednimprora~unima kroz procjene ukupnih tro{kova tijekom svihgodina.

(3) Ministarstvo financija i trezora razmatrat }e procjeneprihoda i zahtjeve za odobrenje rashoda prora~unskihkorisnika. Nakon konzultiranja i pregovora sprora~unskim korisnicima, Ministarstvo financija i trezorautvrdit }e dodjelu sredstava za svakog prora~unskogkorisnika. U slu~aju nepostizanja sporazuma o dodjelisredstava izme|u prora~unskih korisnika i Ministarstvafinancija i trezora, za dono{enje odluke mjerodavno jeVije}e ministara.

(4) Ministarstvo financija i trezora }e za narednu godinupodnijeti Nacrt prora~una Vije}u ministara najkasnije do1. listopada teku}e godine.

^lanak 8.Sadràj Prora~una

(1) Nacrt prora~una obvezno sadrì detaljnu specifikacijuprihoda i rashoda prema standardnim prora~unskimklasifikacijama, uklju~uju}i i kapitalne izdatke, premapravilniku koji donosi Ministarstvo financija i trezora.

(2) U Nacrt prora~una tako|er ulazi sljede}e:

a) Prihodi i rashodi:- Pregled procijenjenih prihoda prema fondovima

i izvorima;- Pregled predloènih rashoda prema standardnim

klasifikacijama prora~una;- Prijedlog rashoda za svakog prora~unskog

korisnika i prijedlog izvora prihoda za svakogprora~unskog korisnika.

b) Obrazloènja sadrè:- Makroekonomske pokazatelje i analizu njihovih

efekata na Dokument okvirnog prora~una;- Podatke o svim prihodima i rashodima prethodne

fiskalne godine i izvje{}e o izvr{enju prora~una u prvom polugodi{tu teku}e fiskalne godine zasvakog prora~unskog korisnika;

- Podatke o teku}im i dugoro~nim obvezama natemelju vanjskoga duga Bosne i Hercegovineuklju~uju}i otplatu glavnice, pla}anje kamata,procijenjene iznose koji se odnose na deviznete~ajne razlike, i ostale obveze na temeljuservisiranja dugova;

- Podatke o obvezama na temelju unutarnjegaduga Bosne i Hercegovine uklju~uju}i preostaluotplatu glavnice, pla}anje kamata, procijenjeneiznose ~ija se emisija ima izvr{iti tijekomfiskalne godine i svrhu emisije;

- Kapitalne rashode;- Grantove neprofitnim organizacijama;- Jamstva; i- Saèt pregled grantova i donacija.

c) Teku}a pri~uva

Podaci o teku}oj pri~uvi koja ne smije prelaziti 3%prora~unskih sredstava, isklju~uju}i sume zaservisiranje i otpla}ivanje duga.

d) Aneksi:- Pregled broja svih slu`benika i zaposlenika

grupisanih po prora~unskim korisnicima i premaklasifikaciji radnih mjesta u dràvnoj slu`bi, terazlike u odnosu na prethodnu fiskalnu godinu;

- Pregled projiciranih kapitalnih rashoda zafiskalnu godinu za koju se prora~un usvaja, akoji su dio investicijskih programa ~ije je trajanje dulje od jedne fiskalne godine;

- Pisana korespondencija izme|u svakogregulatora i Ministarstva financija i trezora, akotakva korespondencija postoji.

e) Vi{egodi{nji kapitalni prora~un- U slu~aju usvajanja vi{egodi{njeg investicijskog

programa, kapitalni }e se rashodi smatratibudu}im optere}enjima prora~unskih pozicijaprema kriteriju vremenske dinamike utvr|enekao sastavni dio investicijskog programa;

- Dio vi{egodi{njeg kapitalnog prora~una, koji seodnosi na fiskalnu godinu za koju se pripremaprora~un, uvr{tava se u prora~un sukladnopropisanim klasifikacijama prora~una;

- Prora~unski su korisnici du`ni dostaviti iobrazloènja o svim prekinutim vi{egodi{njiminvesticijskim programima.

f) Pozajmice za financiranje kratkoro~nog prora ~un -skog deficita.



Nacrtom prora~una utvrdit }e se maksimalni iznoskratkoro~nog zaduènja koje }e Ministarstvufinancija i trezora omogu}iti pokrivanje rashoda iefikasno upravljanje gotovinom, s tim da se takvepozajmice moraju otplatiti u tijeku fiskalne godine.

g) Jamstva

Nacrtom prora~una utvrdit }e se maksimalni iznosjamstava i svih drugih jamstava koja predstavljajupotencijalne obveze.

^lanak 9.Prora~un regulatornog organa

(1) Svaki regulatorni organ podnosi svoj prora~un (u daljnjem tekstu: Prora~un regulatornog organa) Ministarstvufinancija i trezora do 1. kolovoza teku}e godine zanarednu fiskalnu godinu.

(2) Ako Ministarstvo financija i trezora predloì izmjenu uprora~unu regulatornog organa, istu je du`no obrazloìti idostaviti regulatornom organu. Regulatorni organ je duàn dostaviti odgovor o predloènoj izmjeni prije podno{enjaNacrta prora~una Vije}u ministara.

(3) Ako se ne postigne sporazum izme|u regulatornog organa i Ministarstva financija i trezora o visini prora~unaregulatornog organa, Vije}u ministara se, kao prilogNacrtu prora~una dostavlja pisana korespondencijarazmijenjena izme|u regulatornog organa i Ministarstvafinancija i trezora.

(4) Vije}e ministara ne moè umanjiti prora~unski podnesakregulatornog organa za vi{e od 20%.

(5) Svako }e smanjenje prora~una regulatornog organaautomatski postati ovlast za potencijalnu aproprijaciju uime danog regulatornog organa, u ovisnosti o odobrenjuParlamentarne skup{tine Bosne i Hercegovine. Iznosodobrenih prora~unskih sredstava regulatornog organa isredstava dodijeljena na temelju ovlasti za potencijalneaproprijacije ne smiju biti ve}a od iznosa prora~unaregulatornog organa.

(6) Radi kori{tenja ovla{tenja potencijalne aproprijacije, svaki regulatorni organ duàn je izvijestiti Ministarstvo financija i trezora najkasnije za dva tjedna prije predvi|enogkori{tenja ovlasti potencijalne aproprijacije. Obavijest }esadràti izjavu s obrazloènjima dodatnih rashoda.Ministarstvo financija i trezora }e proslijediti ovu izjavuVije}u ministara.

(7) U slu~aju smanjenja prora~una regulatornog organa,regulatorni organ duàn je izvr{iti prilago|avanjepojedina~nih prora~unskih stavki temeljem odobrenihprora~unskih sredstava.

(8) Ako regulatorni organ prikupi vi{e prihoda od planiranih u prora~unu teku}e fiskalne godine, ona }e se koristiti usvrhu financiranja izdataka regulatornog organa zanarednu fiskalnu godinu sukladno odobrenom prora~unuza tu godinu.

Dono{enje Prora~una

^lanak 10.Prijedlog i usvajanje Prora~una

(1) Vije}e ministara obvezno je Predsjedni{tvu Bosne iHercegovine podnijeti Nacrt prora~una za narednu godinunajkasnije do 15. listopada teku}e godine.

(2) Sukladno vlastitom poslovniku, Predsjedni{tvo Bosne iHercegovine du`no je podnijeti za narednu godinuPrijedlog prora~una Parlamentarnoj skup{tini Bosne iHercegovine do 1. studenog teku}e godine.

(3) Parlamentarna skup{tina Bosne i Hercegovine razmatraPrijedlog prora~una koji podnosi Predsjedni{tvo Bosne iHercegovine, i sukladno vlastitom poslovniku usvajaZakon o prora~unu do 31. prosinca teku}e godinesukladno odobrenom prora~unu za tu godinu.

Privremeno financiranje

^lanak 11.Privremeno financiranje

(1) Ako Parlamentarna skup{tina Bosne i Hercegovine neusvoji Zakon o prora~unu prije po~etka fiskalne godine,financiranje }e biti privremeno sve do stupanja na snagutog zakona.

(2) Privremeno financiranje, s ciljem obavljanja aktivnostizakonski utvr|enih prora~unskih korisnika i izvr{enjame|unarodnih financijskih obveza Bosne i Hercegovine,vr{i se srazmjerno sredstvima utro{enim prematromjese~nom prosjeku za prethodnu fiskalnu godinu.

(3) Prora~unski korisnici ne mogu zapo~eti nove ili pro{ireneprograme i aktivnosti dok se ne odobre u Zakonu oprora~unu. Iznimka se odnosi na otplatu javnogunutarnjeg i vanjskog duga koji se pla}a sa dospije}emobveza.

(4) Nastavljanje vi{egodi{njih projekata, nabava roba i usluga, odnosno nastavljanje isplate sredstava za ove svrhe,dopu{teno je sukladno uvjetima privremenog financiranja, s tim da je vi{egodi{nje financiranje ili ovlasti za budu}eobveze odobreno u prethodnim prora~unima.

(5) Nakon odobrenja od Vije}a ministara, jedino Ministarstvofinancija i trezora moè biti ovla{teno uzeti pozajmicu nakratkoro~nom osnovu od entiteta ili bankovnih izvora,kako bi izvr{ilo privremeno financiranje do maksimalnojedne ~etvrtine prora~una prethodne fiskalne godine i umjeri koja je sukladna na~elima zdravog raspolaganjagotovinom i zahtjevom za ispunjenje otplate tijekomfiskalne godine. Nasuprot tome, niti jedan novi dug, bilounutarnji ili vanjski, ne moè nastati dok se ne usvojiprora~un.

(6) Prora~un se mora usvojiti najkasnije do 31. oùjka svakegodine. Ako se prora~un ne usvoji do 31. oùjka, nakontoga se ne}e realizirati rashodi u bilo koju svrhu osimisplate neizmirenog duga sve dok se prora~un propisno neusvoji.

Izvr{enje prora~una

^lanak 12.Operativni prora~uni i zahtjevi za pla}anje

(1) Nakon dono{enja prora~una, Ministarstvo financija itrezora du`no je izvijestiti prora~unske korisnike oodobrenim prora~unskim sredstvima i alokacijamaprora~unskih sredstava po vremenskim razdobljima.

(2) Ministarstvo financija i trezora bit }e odgovorno zaizvr{enje prora~una. Kao osnova za opertivno izvr{enjeprora~una, Ministarstvo financija i trezora pripremaplanove gotovinskih tokova putem kojih }e se projektiratisve uplate i isplate s jedinstvenog ra~una Trezora.Temeljem ovih projekcija Ministarstvo financija i trezorautvrdit }e plan alokacija raspoloìvih prora~unskihsredstava prora~unskih korisnika u danom razdoblju.

(3) Ministarstvo financija i trezora izdavat }e ovlasti zabudu}a optere}enja prora~unskih pozicija i za potro{nju na tromjese~noj ili drugoj osnovi.

(4) Alokacija prora~unskih sredstava koristit }e se za kontrolu izvr{enja usvojenog prora~una putem sustava Glavneknjige Trezora.

(5) Temeljem alokacije prora~unskih sredstava i instrukcijaMinistarstva financija i trezora, prora~unski }e korisnicipripremiti i podnijeti prijedloge operativnih prora~unaMinistarstvu financija i trezora svakoga mjeseca.Predloèni operativni prora~uni pokrivat }e tro{kove iuklju~ivati sumu svih neispla}enih obveza. Ministarstvofinancija i trezora izvjestit }e prora~unske korisnike oodobrenim operativnim prora~unima. Ministarstvofinancija i trezora }e dostavljati mjese~no izvje{}e Vije}uministara o svim neispla}enim obavezama. Nakon

usvajanja izvje{}a od Vije}a ministara, Ministarstvofinancija i trezora obustavlja pla}anja obvezaprora~unskog korisnika u visini koja je dovoljna zapla}anje neizmirenih obveza prora~unskog korisnika.

(6) U okviru iznosa odobrenih operativnih prora~una,prora~unski }e korisnici izdati zahtjev za pla}anje i voditievidenciju o prora~unskim transakcijama koriste}iautomatizirani sustav Glavne knjige Trezora sukladnoinstrukcijama Ministarstva financija i trezora.

(7) Ministarstvo financija i trezora izvr{it }e prora~unsketransakcije putem automatiziranog sustava Glavne knjigeTrezora i izvijestiti prora~unske korisnike o stanju uplataizvr{enih u njihovo ime te o raspoloìvim resursima izprora~una prema propisanim klasifikacijama.

(8) Prora~unski }e korisnici na zahtjev informirati dobavlja~ei ostale zainteresirane strane o stanju svih uplata.

^lanak 13.Prikupljanje prihoda

(1) Nakon realizacije jedinstvenog poreza na dodanuvrijednost na razini cijele dràve, prikupljanje, alokacija idistribucija prihoda iz neizravnih poreza, ostalih prihoda ida`bina za koje je nadle`nost dodijeljena Upravi zaneizravno oporezivanje ure|ivat }e se Zakonom o sustavuneizravnog oporezivanja u Bosni i Hercegovini ("Slu`beni glasnik BiH", broj 44/03) i ostalim podzakonskim aktima i propisima.

(2) Prihodi temeljem transfera prora~una entiteta, namijenjenifinanciranju administrativnih tro{kova dràve, prikupljajuse sukladno iznosima odobrenim u prora~unima entiteta iprema uzajamno usugla{enom rasporedu kojega utvr|ujeMinistarstvo financija i trezora u suradnji sa ovla{tenimministarstvima entiteta.

(3) Prihodi iz prora~una entiteta, namijenjeni servisiranjuduga, prikupljaju se sukladno odredbama vaè}eg Zakonao dugu, projekcijama prora~una, i prema dinamici kojuutvr|uje Ministarstvo financija i trezora u suradnji sovla{tenim ministarstvima entiteta, a sukladnopredvi|enim obvezama u pogledu servisiranja duga.

(4) Prihodi i pla}anja koji nastanu nakon isteka prethodnefiskalne godine, ali prije 1. velja~e teku}e fiskalne godine,koji potje~u iz prethodne fiskalne godine, priznaju se kaoprihodi i pla}anja u financijskim zavr{nim obra~unima zaprethodnu fiskalnu godinu, sukladno uputamaMinistarstva financija i trezora. Nov~ani tokovi napo~etku teku}e fiskalne godine, koji su ve} bili obra~unski utvr|eni u prethodnoj fiskalnoj godini, odbijaju se odteku}e fiskalne godine.

(5) Prihodi koji nastaju iz iznajmljivanja sredstava (imovine) i pruènih usluga kao i pristojbe, (naknade), nov~ane kaznei druge vrste prihoda priznaju se tek nakon izvr{enenaplate.

^lanak 14.Rashodi

(1) Ministarstvo financija i trezora du`no je uzeti u procedurusve zahtjeve za preuzimanje obveza i/ili isplatu sredstavakoje podnesu prora~unski korisnici, ako su sredstva za tunajmenu sadràna pod odgovaraju}om stavkomprora~una, kao i u dokumentu o alokaciji prora~unskihsredstava prora~unskim korisnicima. Sredstva }e seispla}ivati s jedinstvenog ra~una Trezora isklju~ivo premaprocedurama propisanim za izvr{enje prora~unaposredstvom sustava Glavne knjige Trezora.

(2) Prora~unskim korisnicima nije dozvoljeno stvarajtiobveze, odnosno rashode ili optere}enja prora~unskihpozicija, ako sredstava za te rashode ili optere}enjaprora~unskih pozicija nisu odobrena u okviru iznosaalociranog za tu prora~unsku instituciju.

(3) Rashodi svakog prora~unskog korisnika ne mogu prelazitiiznose alociranih prora~unskih sredstava odobrenih zasvako tromjese~je ili drugo vremensko razdoblje koje jeutvrdilo Ministarstvo financija i trezora osim uz suglasnost Ministarstva financija i trezora.

(4) Rashode ili optere}enja prora~unskih pozicija koja sepla}aju iz dozna~enih grantova ili zajmova danihprora~unskim korisnicima ne mogu se realizirati prijedobijanja odobrenja od Ministarstva financija i trezora.Na~in i oblik takvog odobrenja utvr|uju se instrukcijamakoje donosi Ministarstvo financija i trezora.

(5) Neiskori{tene apropijacije i optere}enja isti~u 31. sije~njanaredne fiskalne godine.

(6) Aproprijacije se mogu prenositi u narednu fiskalnu godinu za financiranje kapitalnih projekata iz posebnih fondova,kao i za financiranje projekata od posebnog zna~aja zarazvoj gospodarstva ili pobolj{anje efikasnosti.

(7) Aproprijacije u svrhe financiranja vi{egodi{njih kapitalnihprojekata prenose se na narednu fiskalnu godinu premaiznosima i vremenskom rasporedu utvr|enom uvi{egodi{njem kapitalnom prora~unu.

^lanak 15.Uravnoteènje prora~una

Ako se tijekom fiskalne godine zbog izvanrednih prilikai potreba ili izmjena i dopuna propisa pove}aju rashodi iliumanje prihodi, Ministarstvo financija i trezora moè pristupitiuravnoteènju prora~una sniènjem predvi|enih rashoda iliiznalaènju novih prihoda. U tom se slu~aju izmjene i dopuneprora~una podnose hitno Parlamentarnoj skup{tini Bosne iHercegovine.

^lanak16.Prestrukturiranje i preraspodjela

(1) Na pisani zahtjev prora~unskog korisnika, Ministarstvofinancija i trezora moè donijeti odluku o prestrukturiranju rashoda u okviru ukupnog iznosa odobrenog u prora~unuza tog prora~unskog korisnika.

(2) U okviru prora~una, preraspodjela sredstava iznimno jedopu{tena izme|u prora~unskih korisnika, ako ih odobriVije}e ministara, po primitku mi{ljenja Ministarstvafinancija i trezora. Prora~unska sredstva odobrena zaParlamentarnu skup{tinu Bosne i Hercegovine, Ustavnisud Bosne i Hercegovine i ostale institucije pravosu|aBosne i Hercegovine, te Ureda za reviziju financijskogaposlovanja institucija Bosne i Hercegovine, uklju~uju}iiznose odobrene za pla}e i ostale izdatke za uposlene, nemogu se preraspodijeliti na ostale prora~unske korisnike,osim u slu~aju potpunog ili djelomi~nog prijenosa ovlasti.

^lanak 17.Teku}a pri~uva

(1) Nakon dobijanja mi{ljenja Ministarstva financija i trezora,Vije}e ministara odlu~uje o uporabi teku}e pri~uve.Rashodi koji se pokrivaju iz teku}ih pri~uva evidentirajuse sukladno propisanim ra~unovodstvenim procedurama.Prora~unsko izdvajanje za teku}u pri~uvu ne smije pre}iiznos od 3% ukupnog prora~una, izuzimaju}i iznos zaservisiranje duga.

(2) Sredstva teku}e pri~uve mogu se koristiti za:

a) financiranje hitnih i izvanrednih izdataka i programekoji nisu uvr{teni u prora~un;

b) financiranje tro{kova me|unarodnih sporova iarbitraà;

c) financiranje novih institucija Bosne i Hercegovinekoje tijekom fiskalne godine steknu statusprora~unskog korisnika;

d) grantove neprofitnim organizacijama.

Srijeda, 29. 12. 2004. S L U @ B E N I G L A S N I K B i H Broj 61 - Strana 6981


(3) Sredstva iz teku}e pri~uve mogu se dodijeliti neprofitnimorganizacijama na na~in i u iznosu koji se utvrdi uposebnoj odluci Vije}a ministara.

(4) Ako se tijekom fiskalne godine prenesu odre|enenadle`nosti prora~unskog korisnika ili sam prora~unskikorisnik prestane postojati, Vije}e ministara du`no jeuspostaviti povjerenstvo za raspolaganje svim inventarom. Nakon usvajanja izvje{}a povjerenstva, Ministarstvofinancija i trezora obavlja prijenos nov~anih sredstava uteku}u pri~uvu, dok se prijenos ostalih sredstava obavljatemeljem odluke Vije}a ministara.

^lanak 18.Prioriteti pla}anja

(1) U slu~aju smanjenja planiranih mjese~nih gotovinskihpriliva, Ministarstvo financija i trezora izvr{it }e isplateprema sljede}em rasporedu prioriteta:

a) pla}anje servisiranja programiranog duga;

b) pla}e i naknade uposlenih;

c) neosporene obveze za robe i usluge;

d) transferi i grantovi sukladno me|unarodnim obve -zama;

e) ostali transferi i grantovi; i

f) kapitalni izdaci.(2) U cilju odràvanja likvidnosti prora~una, na prijedlog

Ministarstva financija i trezora, Vije}e ministara ovla{teno je donijeti odluku o kratkoro~noj pozajmici iz prora~unaentiteta, ili iz bankovnih izvora, ili na na~in predvi|en uZakonu o dugu i jamstvima BiH, na prijedlog Ministarstva financija i trezora.

Ra~unovodstvo, izvje{}ivanje i revizija

^lanak 19.Ra~unovodstvena metodologija

(1) Ministarstvo financija i trezora donijet }e pravilnik ora~unovodstvu i financijskom izvje{}ivanju, koji }esadràvati i kontni plan i okvir za klasifikaciju prora~unatemeljem me|unarodnopriznatih standarda.

(2) Do usvajanja me|unarodnih ra~unovodstvenih standardaza javni sektor, Ministarstvo financija i trezora evidentirat}e prora~unske prihode i rashode tako {to }e koristitimodificiranu ra~unovodstvenu obra~unsku metoduutvr|enu u ~lanku 2. ovoga zakona.

^lanak 20.Knjigovodstvene isprave

Prora~unski korisnici evidentiraju financijske transakcije sukladno instrukcijama Ministarstva financija i trezoratemeljem knjigovodstvenih isprava, kao {to su ugovori,narud`benice, fakture i ovlasti za pla}anje.

^lanak 21.Sustav Glavne knjige Trezora

(1) Ministarstvo financija i trezora vodi sustav Glavne knjigeTrezora kojim se biljeè sve financijske transakcije vezane za prora~un uklju~uju}i transakcije vezane za dug iprograme koji se financiraju iz stranih i doma}ih donacija.

(2) Sustav Glavne knjige Trezora predstavlja potpunuevidenciju svih prihoda i rashoda, sredstava i izvorasredstava.

(3) U sustav Glavne knjige Trezora ulaze prora~unski ra~uniradi odràvanja knjigovodstvene evidencije o svimstadijima prora~unskoga procesa: aproprijacije, alokacije,optere}enja prora~unskih pozicija, obveze i pla}anja.

(4) Prora~unski korisnici vode podsustave pomo}nih knjigakoje propisuje Ministarstvo financija i trezora te ~uvajusvu originalnu dokumentaciju o transakcijama sukladnouputama Ministarstva financija i trezora.

^lanak 22.Financijsko izvje{}ivanje i revizija

(1) Sukladno instrukcijama Ministarstva financija i trezora,svi prora~unski korisnici pripremaju tromjese~nafinancijska izvje{}a s obrazloènjima koja se odnose naprogramske rezultate izvr{enja prora~una. Tromjese~na seizvje{}a podnose ministru financija i trezora u roku od 20dana nakon isteka svakog tromjese~ja.

(2) Ministarstvo financija i trezora du`no je pripremiti ipodnijeti tromjese~no izvje{}e o izvr{enju prora~unaVije}u ministara i Predsjedni{tvu Bosne i Hercegovine.Tromjese~no izvje{}e mora sadràvati komparativnipregled odobrenih i stvarnih prihoda i rashoda, kao iprijedlog mjera za pobolj{anje situacije. Polugodi{nje seizvje{}e podnosi Vije}u ministara, Predsjedni{tvu Bosne iHercegovine i Parlametarnoj skup{tini Bosne iHercegovine. Tromjese~na i polugodi{nja izvje{}a oizvr{enju prora~una moraju se podnijeti najkasnije 60 dana od okon~anja svakog tromjese~ja.

(3) Zavr{no izvje{}e moraju pripremiti svi prora~unskikorisnici i podnijeti ga Ministarstvu financija i trezora uroku od najkasnije 60 dana nakon isteka ~etvrtogtromjese~ja, a on }e za svakog prora~unskog korisnikapredstavljati godi{nje izvje{}e. U ovo }e se godi{njeizvje{}e uvrstiti i informacije o sustavu internih kontrolarealiziranih tijekom godine kao i korektivne radnjepoduzete s ciljem realiziranja preporuka revizije izprotekle godine. U slu~aju da prora~unska institucijazavr{no godi{nje izvje{}e ne podnese pravodobno, u rokuod 60 dana, Ministarstvo financija i trezora imat }ediskrecijsko pravo privremeno obustaviti odobrenjerashoda sve dok se ne izvr{i prijam godi{njeg izvje{}a.

(4) Reviziju godi{njeg izvje{}a svakog prora~unskogkorisnika obavlja Ured za reviziju financijskih poslovanjainstitucija Bosne i Hercegovine sukladno vaè}em Zakonu o reviziji. Ta se revizija mora izvr{iti u roku od 90 dananakon podno{enja godi{njih izvje{}a prora~unskihkorisnika, prije nego {to je Ministarstvo financija i trezoradu`no podnijeti godi{nje izvje{}e o izvr{enju prora~unasukladno stavku (3) ovoga ~lanka.

(5) U roku od 180 dana od zavr{etka fiskalne godine,Ministarstvo financija i trezora je obvezno pripremiti ipodnijeti godi{nje izvje{}e o izvr{enju prora~unaParlamentarnoj skup{tini Bosne i Hercegovine, nakonnjegova upu}ivanja Vije}u ministara i Predsjedni{tvuBosne i Hercegovine.

(6) Godi{nje izvje{}e o izvr{enju prora~una obvezno sadràva sljede}e:

a) Planirane prihode, rashode i financijski rezultat, kao irebalanse koje odobri Parlamentarna skup{tina Bosne i Hercegovine;

b) Izvr{enje prihoda i rashoda tijekom fiskalne godine,prikazano na takav na~in da se jasno vidi razlikaizme|u odobrenog prora~una i njegova izvr{enja;

c) Po~etne i zavr{ne bilance prora~unskih sredstava;

d) Po~etne i zavr{ne bilance obveza i potraìvanja;


f) Obja{njenje zna~ajnih razlika;


h) Informaciju o kori{tenju teku}ih pri~uva prora~una;

i) Informaciju o kori{tenju ovlasti za potencijalneaproprijacije iz prora~una;

j) Informaciju o statusu jemstava; i

k) Informaciju o poduzetim korektivnim radnjama radirealiziranja preporuka revizije iz protekle godine.

(7) Ured za reviziju financijskog poslovanja institucija Bosnei Hercegovine provest }e godi{nju financijsku reviziju

godi{njeg izvje{}a o izvr{enju prora~una sukladnovaè}em zakonu o reviziji.

(8) Parlamentarna skup{tina Bosne i Hercegovine du`na jeusvojiti izvje{}e o godi{njoj reviziji i godi{nje izvje{}e oizvr{enju prora~una prije nego {to bude u mogu}nostiodobriti i usvojiti novi prora~un sukladno poglavljima II. i III. ovoga zakona.

^lanak 23.Interna kontrola

(1) Ministarstvo financija i trezora uredit }e sustav internekontrole prora~unskih korisnika sukladno me|una rod -nopriznatim standardima interne kontrole, kako biosiguralo da prora~unski korisnici izvr{avaju aktivnostisukladno instrukcijama Ministarstva financija i trezora idrugim financijskim propisima, kao i dati smjernice zauspostavu i odràvanje sustava interne kontrole.

(2) Sustav interne kontrole prora~unskih korisnika uspostavlja se nakon konzultacija s Uredom za reviziju financijskogposlovanja institucija Bosne i Hercegovine, sukladnoposebnim propisima koje donese Vije}e ministara.

(3) Posebnim propisima koje donese Vije}e ministarasukladno stavku (2) ovoga ~lanka propisat }e se ho}e lidu`nost interne revizije za svakog prora~unskog korisnikaobavljati Ministarstvo financija i trezora ili daniprora~unski korisnik.

(4) Ako du`nost interne revizije prora~unskog korisnikaobavlja Ministarstvo financija i trezora, prora~unski jekorisnik duàn omogu}iti ovla{tenim slu`benicima zainternu kontrolu da provedu internu kontrolu, te dati nauvid sve neophodne informacije, dokumentaciju i izvje{}aradi razmatranja. Ovla{teni slu`benici za internu kontroludu`ni su pri obavljanju kontrole po{tivati na~elopovjerljivosti.

(5) Ovla{teni slu`benici za internu kontrolu du`ni su sastavitiizvje{}e s nalazima i preporukama rukovoditeljuprora~unskog korisnika, ~ije }e primjerke dostaviti iMinistarstvu financija i trezora i Uredu za revizijufinancijskog poslovanja institucija Bosne i Hercegovine.

(6) Ako du`nost interne revizije prora~unskog korisnikaobavlja dani prora~unski korisnik, ovaj je korisnikobvezan odrediti jednog internog kontrolora koji }e bitineposredno odgovoran rukovoditelju prora~unskogkorisnika. U svojstvu internog kontrolora ne smije sepojavljivati osoba koja obavlja du`nost slu`benika zafinancije iz ~lanka 4. ovoga zakona.

^lanak 24.Objava

(1) Dokument okvirnog prora~una naveden u ~lanku 5. ovoga zakona, prora~un, kao i svaka izmjena i dopuna prora~una, objavljuju se u "Slu`benom glasniku BiH" u roku oddestet dana nakon njihova dono{enja.

(2) Svako kori{tenje teku}ih pri~uva objavljuje se u"Slu`benom glasniku BiH" u roku od deset dana nakonodluke Vije}a ministara sukladno ~lanku 17. ovogazakona.

(3) Tromjese~no, polugodi{nje i godi{nje izvje{}e o izvr{enjuprora~una objavljuje se u "Slu`benom glasniku BiH" uroku od deset dana nakon njihova podno{enja sukladno~lanku 22. ovoga zakona.

(4) Svi dokumenti navedeni u ovom ~lanku tako|er seobjavljuju na slu`benoj internet-stranici Ministarstvafinancija i trezora.


^lanak 25.Ra~uni

(1) Jedinstveni ra~un Trezora sastoji se od depozitnog ra~una,investicijskog i rezervnog ra~una te jednog ili vi{e

transakcijskih ra~una kao i posebnih ra~una potrebnih zaupravljanje dugom i me|unarodnim ugovorima. Uz to,Ministarstvo financija i trezora moè otvoriti i dopunskera~une koji }e biti sastavni dio jedinstvenog ra~unaTrezora.

(2) Depozitni ra~un je jedan ra~un otvoren u Centralnoj banciBosne i Hercegovine ili poslovnoj banci, koji se koristi zaprikupljanje svih prihoda. Svaki gotovinski saldo nadepozitnom ra~unu mora biti u nultom iznosu na krajuradnoga dana.

(3) Ra~un za ~uvanje i investiranje tj. investicijski ra~un jejedan ra~un otvoren u poslovnoj banci ili u Centralnojbanci Bosne i Hercegovine koji se koristi za primitakprihoda radi ~uvanja i investiranja.

(4) Transakcijski ra~uni su ra~uni otvoreni u poslovnimbankama preko kojih se svakodnevno ispla}uju rashodiprora~unskih korisnika. Na kraju radnoga dana, ili ~im tobude tehni~ki mogu}e, sva gotovina s ovih ra~unaprebacuje se na investicijski ra~un.

(5) Dopunski ra~uni su ra~uni otvoreni u poslovnim bankamana ime Ministarstva financija i trezora ali s ovla{}u zapotpis u korist prora~unskog korisnika kako bi se podiglasredstva sukladno instrukcijama Ministarstva financija itrezora.

(6) Ministarstvo financija i trezora jedino je mjerodavno zaupravljanje jedinstvenim ra~unom Trezora. Niti jedanprora~unski korisnik ili osoba nisu ovla{teni upravljatijedinstvenim ra~unom Trezora osim sukladno izri~itimuputama Ministarstva financija i trezora.

^lanak 26.Investiranje javnih sredstava

Ministarstvo financija i trezora moè plasirati bilo kojiiznos koji je na jedinstvenom ra~unu Trezora, a koji trenuta~no nije potreban za prora~unske svrhe. Ova }e se plasiranjaobavljati u svrhu pove}anja resursa prora~una te sukladnouvjetima iz Poglavlja IV. ovoga zakona. Svi prihodi ste~eni natakvim plasiranjima polaù se na jedinstveni ra~un Trezora.

^lanak 27.Odnosi s bankama

(1) Ministarstvo financija i trezora jedino je mjerodavnootvoriti i odràvati ra~une u doma}im poslovnimbankama, bankama u inozemstvu kao i u Centralnoj banciBosne i Hercegovine, prema potrebama jedinstvenogra~una Trezora.

(2) Bankarske usluge su obvezni predmet konkurentskognatjecanja i objavljuju se u najmanje jednomvisokotira`nom dnevnom listu s distribucijom u Bosni iHercegovini i sve naknade za usluge moraju biti u punojmjeri objavljene.

(3) U pismenom ugovoru izme|u Ministarstva financija itrezora i odabrane banke obvezno se navodi povjerila~ka idu`ni~ka kamatna stopa, vrste usluga i sadràj izvje{}akoje daje odabrana banka. Ministarstvo financija i trezoradu`no je izvr{iti pregled ovih ugovora namanje jednomgodi{nje. Izvje{}a koje podnosi odabrana banka predmetsu revizije Ministarstva financija i trezora i Ureda zareviziju financijskog poslovanja institucija Bosne iHercegovine.

^lanak 28.Planovi nov~anih tokova

(1) Ministarstvo financija i trezora mjerodavno je za pripremu planova nov~anih tokova kojim se projicira priliv i odlivsredstava s jedinstvenog ra~una Trezora. Planovi nov~anih tokova koristit }e se kao temelj izvr{enja prora~una.

(2) Ministarstvo financija i trezora tromjese~no priprema plannov~anih tokova. U zadnjem kvartalu godine plannov~anih tokova produàva se kako bi se pokrio prvi



kvartal sljede}e godine te omogu}io prijelaz izme|u dvaprora~una.

(3) Ministarstvo financija i trezora dobija potrebneinformacije iz razli~itih izvora kako bi se izradili planovinov~anih tokova. Izvori informacija uklju~uju ali nisuograni~eni samo na:

a) zavr{ne bilance jedinstvenog ra~una Trezora zaprethodno razdoblje;

b) predvi|anja svih prihoda na jedinstvenom ra~unuTrezora;

c) predvi|anja svih rashoda;

d) predvi|anja servisiranja dugova;

e) projekcije vanjskog toka pomo}i i posu|ivanja; i

f) kretanja u klju~nim makoreekonomskim paramet -rima.

(4) Ministarstvo financija i trezora analizira ovu informaciju ipriprema prijedlog plana nov~anih tokova. Ako je deficitplaniran, u plan nov~anih tokova uklju~uju se i preporukeo potrebnim korektivnim mjerama.

^lanak 29.Upravljanje gotovinom

(1) Prora~unski korisnici du`ni su poloìti sve prihode izravno na jedinstveni ra~un Trezora, sukladno instrukcijamaMinistarstva financija i trezora.

(2) Svi prora~unski korisnici du`ni su ulagati sredstva izdonacija ili vlastitih izvora na jedinstveni ra~un Trezora ili zahtijevati od Ministarstva financija i trezora da otvoriposebne dodatne ra~une u ove svrhe.

(3) Osim za rashode odobrene prora~unom ili reguliranedrugim zakonom, novac se ne moè podizati sjedinstvenog ra~una Trezora.

(4) Uvjeti o potraìvanjima nastalim temeljem ugovora ili bilo koja potraìvanja temeljem prihoda ne mogu se otpisati iliizmijeniti bez odobrenja Ministarstva financija i trezora.

(5) Ministarstvo financija i trezora mjerodavno je za svaprora~unska sredstva i sredstva prora~unskih korisnika.Kao dio ove nadle`nosti, Ministarstvo financija i trezoraizra|uje i primjenjuje procedure u svezi s metodompla}anja i transakcijama prihoda u zemlji i inozemstvu.

(6) Ministarstvo financija i trezora mjerodavno je za pla}anjakoja se obavljaju u ime svih prora~unskih korisnikakoriste}i automatski sustav Glavne knjige Trezora.Sukladno postupcima koje izra|uje Ministarstvo financijai trezora, svi prora~unski korisnici dostavljaju Ministarstvu financija i trezora svoje zahtjeve za pla}anje. Ministarstvofinancija i trezora }e zahtjev za pla}anje obraditi, nakon{to se kroz automatizirani sustav za upravljanjefinancijskim informacijama izvr{i verifikacijaraspoloìvosti sredstava i postojanja ovlasti sukladnoprora~unu, a najkasnije deset radnih dana nakon njegovaprimitka.

(7) Namjenska sredstva unutar jedinstvenog ra~una Trezora, a radi pravilnog funkcioniranja diplomatsko-konzularnemreè, mogu se uspostaviti temeljem zahtjeva za avansnitransfer sredstava koji podnosi Ministarstvo inozemnihposlova. Ministarstvo inozemnih poslova du`no jenaknadno podnijeti dokumentaciju o avansnom transferusredstava Ministarstvu financija i trezora u roku odnajkasnije 30 dana od kraja mjeseca u kojem je transferizvr{en.

(8) Ministarstvo financija i trezora, u interesu ekonomi~nosti i efikasnosti, moè uspostaviti blagajni~ka sredstva ili voditi blagajnu potrebnu za zahtjeve prora~unskih korisnika.

(9) Ministarstvo financija i trezora izravno upravlja iodgovorno je za transakcije posebne prirode koje imajuutjecaja na jedinstveni ra~un Trezora a koje ne prolazekroz prora~unske korisnike. Takve transakcije su one koje

su vezane za unutarnji i vanjski dug, kamate i drugapotraìvanja bilo koje financijske institucije premaprora~unskim korisnicima, naknade financijskiminstitucijama i druge sli~ne transakcije koje se morajurje{avati sa Centralnom bankom Bosne i Hercegovine.Ministarstvo financija i trezora, u konzultacijima saCentralnom bankom Bosne i Hercegovine, izra|ujepostupke za upravljanje takvim transakcijama.

^lanak 30.Centralizirana isplata pla}a

(1) U podru~ju centralizirane isplate pla}a za prora~unskekorisnike Ministarstvo financija i trezora obavlja sljede}efunkcije:

a) uspostavlja i odràva centralizirani sustav isplatepla}a;

b) utvr|uje iznos pla}a i naknada temeljem platnihrazreda utvr|enih u zakonu te iznos obveza zadoprinose i poreze i

c) obavlja isplatu pla}e, pla}anje doprinosa i poreza.(2) Prora~unski korisnici obvezni su Ministarstvu financija i

trezora podnijeti dokumente kojima se potvr|ujeuspostava i prestanak radnog odnosa zaposlenika ~ije sepla}e osiguravaju iz prora~una. Ovi se dokumenti podnose Ministarstvu financija i trezora najkasnije osam dananakon uspostave ili prestanka radnog odnosa.

IV - Investiranje javnih sredstava

^lanak 31.Odobrene investicije

(1) Sukladno ~lanku 26. ovoga zakona Ministarstvo financijai trezora moè investirati javna sredstva koja se ~uvaju najedinstvenom ra~unu Trezora, a koja nisu u danomtrenutku potrebna za prora~unske namjene.

(2) Regulatorni organi podlijeù istim uvjetima.(3) Javna se sredstva mogu investirati isklju~ivo u sljede}e

instrumente:

a) Vladine obveznice koje izdaje vlada neke stranedràve, a koje imaju najmanje rejting "A" (srednje dovisoke kvalitete, s mnogim jakim osobinama, alidonekle podlo`ne promjenljivim ekonomskimuvjetima) kod rejting agencija s me|u na rod no -priznatim ugledom;

b) Vrijednosne papire s rejtingom kao u to~ki a) ovogastavka, koji imaju jamstvo vlade suverene dràve;

c) Polog kod bilo koje banke koja je ~lan Agencije zaosiguranje depozita Bosne i Hercegovine;

d) Polog kod bilo koje banake s najamanje rejtingom"A" (veoma jaka banka) kod rejting agencija sme|unarodnopriznatim ugledom;

e) Ugovori o otkupu ~iji se temeljni, kupljenivrijednosni papiri sastoje od vrijednosnih papiraopisanih u to~ki a) ovoga stavka, a ~uva ih tre}astrana u svojstvu skrbnika;

f) Fondovi trì{ta novca koje regulira SEC SjedinjenihAmeri~kih Dràva ili neka nadzorna institucijaEvropske unije, ~iji se portfolij sastoji isklju~ivo odvrijednosnih papira ~ija je vrijednost izraèna ueurima;

g) Vladini vrijednosni papiri koje je emitirala Bosna iHercegovina.

(4) Gore navedene investicije u daljnjem tekstu navode se kao "odobrene investicije".

(5) Odobrene investicije ne mogu dospjeti nakon predvi|enog roka uporabe javnih sredstava koja se investiraju.

(6) Sve se odobrene investicije moraju ~uvati na strogoodvojenom ra~unu ili sukladno ugovoru o ~uvanju

sklopljenim s tre}om stranom, a u korist Ministarstvafinancija i trezora.

(7) U svrhu diversifikacije, najvi{e 25% javnih sredstavamoè se uloìti u svaku od odobrenih investicija iz to~. c),d) i g) stavka (3) ovoga ~lanka.

(8) Radi o~uvanja likvidnosti, najmanje 10% javnih sredstavamora se investirati u odobrene investicije ~iji rok dospije}a ne prelazi sedam dana.

^lanak 32.Investicijski menadèr

(1) Svaku odluku o investiranju koja podrazumijeva odluku oinvestiranju, prodaji, prijenosu ili drugom oblikuupravljanja javnim sredstvima moè donijeti samo pravnaili fizi~ka osoba koju je ovlastilo Ministarstvo financija itrezora (u daljnjem tekstu: investicijski menadèr).

(2) U roku navedenom u ~lanku 37. stavak 3.ovoga zakona,Ministarstvo financija i trezora zvani~no }e imenovatinajmanje jednog investicijskog menadèra. Imenovanjeinvesticijskog menadèra mora se evidentirati pismenomodlukom, koja mora sadràvati podatke o tome kojim sesredstvima upravlja, te u~estalost dostave izvje{}a oinvesticijskim odlukama.

(3) Investicijski menadèr moè biti ili uposlenik Ministarstva financija i trezora, s odgovaraju}im iskustvom uinvesticijskom upravljanju ili banka s odgovaraju}omovlasti Agencije za bankarstvo Federacije Bosne iHercegovine ili Agencije za bankarstvo Republike Srpske.

(4) Sukladno ovom zakonu, banke mogu obavljati funkcijuinvesticijskog menadèra ili skrbnika odobrenihinvesticija. Ove bankarske usluge moraju biti predmetomtendera i objavljene u najmanje jednom dnevnom listukoji se objavljuje na cijelom teritoriju Bosne iHercegovine, a naknade za sve usluge moraju se objaviti u cijelosti. Preslik ugovora izme|u Ministarstva financija itrezora i banke sa svim amandmanima mora se dostavitimjerodavnoj agenciji za bankarstvo u roku od deset danaod dana potpisivanja ugovora.

(5) Investicijski menadèr donosi odluke o investiranju u imeMinistarstva financija i trezora. Investicijski menadèr nemoè se odre}i niti na bilo koji na~in prenijetiodgovornosti utvr|ene ovim zakonom.

(6) Ako investicijski menadèr uloì javna sredstva uodobrene investicije sukladno propisanim pravilima ipropisima, on ne snosi odgovornost za gubitke iliumanjenje javnih sredstava.

^lanak 33.Izvje{}ivanje o investicijskim aktivnostima

(1) Ministarstvo financija i trezora izravno podnosi izvje{}eParlamentarnoj skup{tini Bosne i Hercegovine godi{njekao dio godi{njeg izvje{}a o izvr{enju prora~una.

(2) Sve investicijske aktivnosti temeljem ovoga poglavljapredmet su revizije od strane Ministarstva financija itrezora i Ureda za reviziju financijskog poslovanjainstitucija Bosne i Hercegovine.

V - Kaznene odredbe

^lanak 34.(1) Nov~anom kaznom u iznosu od 1.000 KM do 3.000 KM

kaznit }e se za prekr{aj rukovoditelj prora~unskogkorisnika kao odgovorna osoba, ako:

a) zahtjev za izdvajanje iz prora~una ne bude podnesensukladno ~lanku 7. i ~lanku 9. ovoga zakona;

b) se ra~unovodstvene evidencije i pomo}ne knjigeprora~unskog korisnika ne vode sukladno ~l. 20. i 21.ovoga zakona;

c) tromjese~na izvje{}a ne budu podnesena sukladno~lanku 22. ovoga zakona;

d) dokumentacija za aùriranje centralizirane isplatepla}a ne bude podnesena sukladno ~lanku 30. ovogazakona.

(2) Nov~anom kaznom u iznosu od 5.000 KM do 20.000 KMkaznit }e se za prekr{aj rukovoditelj prora~unskogkorisnika kao odgovorna osoba, ako:

a) su rashodi prora~unskog korisnika realizirani u opreci s ~l. 14. i 16. ovoga zakona;

b) ovla{tenim slu`benicima za internu reviziju nijeomogu}eno da provode internu kontrolu sukladno~lanku 23. ovoga zakona;

c) je upravljanje gotovinom izvr{eno u opreci ~lanku 29. ovoga zakona.

^lanak 35.Izuzetno od kazni utvr|enih u ~lanku 34. ovoga zakona,

nov~anom kaznom u iznosu od 1.000 KM do 3.000 KM kaznit}e se rukovoditelj regulatornog organa kao odgovorna osoba,ako se ovlast za potencijalnu aproprijaciju ne iskoristi sukladno ~lanku 9. ovoga zakona.

^lanak 36.

(1) Nov~anom kaznom u iznosu od 50.000 KM do200.000 KM kaznit }e se za prekr{aj banka koja sepojavljuje kao investicijski menadèr, ako neinvestira javna sredstva u odobrene investicijedefinirane u ~lanku 31. ovoga zakona, ili ako nepostupi sukladno propisanim pravilima iprocedurama koje utvrdi Ministarstvo financija itrezora.

(2) Nov~anom kaznom u iznosu od 1.000 KM do 10.000 KMkaznit }e se fizi~ka osoba u banci za prekr{aj iz stavka (1)ovoga ~lanka.

(3) Nov~anom kaznom od 1.000 KM do 10.000 KM kaznit }e se za prekr{aj iz stavka (1) ovoga ~lanka investicijskimenadèr u svojstvu osobe koja je uposlenik Ministarstvafinancija i trezora.

(4) Izuzetno od odredbe stavka (3) ovoga ~lanka,investicijskom menadèru moè se tako|er izre}i inov~ana kazna koja je srazmjerna razini ostvarenoggubitka ili smanjenja javnih sredstava, ali koja ne moèbiti ve}a od dvadesetostrukog iznosa ostvarenog gubitkaili smanjenja javnih sredstava koji su predmet prekr{aja.

(5) Ako investicijsku odluku donosi osoba koje nijeinvesticijski menadèr, bez obzira da li se radi o odobrenoj investiciji ili ne, toj osobi se sukladno tome moè izre}iista nov~ana kazna koja je utvr|ena u st. (1) i (2) ovoga~lanka.

(6) Izricanjem nov~ane kazne prema ovom ~lanku neisklju~uje se poduzimanje dodatnih mjera od stranemjerodavne agencije za bankarstvo.

VI - Prijelazne i zavr{ne odredbe

^lanak 37.(1) U roku od tri mjeseca nakon stupanja na snagu ovoga

zakona, Ministarstvo financija i trezora du`no je donijetira~unovodstveni pravilnik sukladno ~lanku 19. ovogazakona, i usvojiti upute, smjernice i procedure temeljemovoga zakona.

(2) U roku od tri mjeseca nakon stupanja na snagu ovogazakona, Ministarstvo financija i trezora du`no je donijetiposebne propise za uspostavu sustava interne kontrole zasvakog od prora~unskih korisnika, sukladno ~lanku 23.ovoga zakona.

(3) U roku od dva mjeseca nakon stupanja na snagu ovogazakona, Ministarstvo financija i trezora mora imenovatinajmanje jednog investicijskog menadèra, te usvojitiupute za primjenu odredaba Poglavlja IV. ovoga zakona, a koje bi posebno sadràvale investicijsku politiku kojom se



konkretno odre|uju ciljevi investicija, prosje~noprocijenjeno dospije}e, diversifikacijska ograni~enja teuvjeti kolaterala javnih depozita.

(4) Ako ne do|e do imenovanja ili usvajanja odgovaraju}ihpropisa u razdoblju iz stavka (3) ovoga ~lanka,investicijskim menadèrom smatrat }e se rukovoditeljodjela trezora pri Ministarstvu financija i trezora.

^lanak 38.Ovaj zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave

u "Slu`benom glasniku BiH".

PSBIH broj 131/042. prosinca 2004. godine

Sarajevo

PredsjedateljZastupni~kog doma

Parlamentarne skup{tine BiHMartin Ragu`, v. r.

PredsjedateljDoma naroda

Parlamentarne skup{tine BiHGoran Milojevi}, v. r.

Na osnovu ~lana IV 4.a) Ustava Bosne i Hercegovine,Parlamentarna skup{tina Bosne i Hercegovine, na 33.sjednici Doma naroda, odrànoj 23. novembra 2004. godine, i47.sjednici, Predstavni~kog doma odrànoj 2. decembra 2004.godine, usvojila je

ZAKONO FINANSIRAWU INSTITUCIJA BOSNE I

HERCEGOVINE

I - Op{te odredbe

^lan 1.Predmet primjene

Ovim zakonom ure|uje se priprema, dono{ewe,izvr{ewe, ra~unovodstvo, izvje{tavawe i nadzor BuxetaBosne i Hercegovine, jedinstveni ra~un Trezora na nivouBosne i Hercegovine i investirawe javnih sredstava.

^lan 2.Definicije

(1) U smislu ovog zakona, termini koji se u wemu koristeimaju sqede}e zna~ewe:

a) Buxet: predstavqa akt Parlamentarne skup{tineBosne i Hercegovine kojim se utvr|uje planfinansijskih aktivnosti buxetskih korisnika, kojiobuhvata projekciju iznosa prihoda i utvr|enogiznosa rashoda za period jedne fiskalne godine.Ovim buxetom tako|e je utvr|ena gorwa granicacjelokupnog duga Bosne i Hercegovine, ukqu~uju}i i postoje}i dug i projekciju novog duga za datufiskalnu godinu;

b) Buxetski korisnici: su sve institucije Bosne iHercegovine i svi ostali organi koji sefinansiraju iz buxeta i regulatorni organi;

c) Entiteti, odnosno entitet: Federacija Bosne iHercegovine, odnosno Republika Srpska;


e) Fiskalna godina: period od 1. januara do 31.decembra;

f) Prihodi: podrazumijevaju, bez ograni~ewa, poreskei neporeske prihode, transfere iz buxeta entiteta,ostale prihode utvr|ene zakonskim propisimaukqu~uju}i prihode od poslovnih aktivnostibuxetskih korisnika;

g) Javna nov~ana sredstva: podrazumijevaju bezograni~ewa, sva nov~ana sredstva napla}ena poosnovu prihoda, naknada, kompenzacija i vlastitihprihoda od pruàwa javnih usluga i djelatnosti,

kredita i grantova koji se moraju deponovati najedinstvenom ra~unu Trezora i ispla}ivati putemjedinstvenog ra~una Trezora;

h) Fond: predstavqa fiskalni i ra~unovodstvenisubjekat sa samobalansiraju}om serijom ra~una nakojima se evidentiraju nov~ana sredstva i drugifinansijski izvori, ukqu~uju}i i sve obaveze koje se na wih odnose kao i odgovaraju}a salda i izmjene nawima, koji su izdvojeni u svrhu obavqawa posebnihdjelatnosti ili ispuwavawa odre|enih ciqevautvr|enih posebnim propisima ili ograni~ewima.Ra~unovodstveni fond nema svojstvo pravnog lica;

i) Jedinstveni ra~un Trezora: predstavqa sistem kojise sastoji od svih bankovnih ra~una koji se vode uime Ministarstva finansija i trezora Bosne iHercegovine kod jedne ili vi{e poslovnih banaka,putem kojeg se vr{e sve transakcije koje se odnose nabuxetska sredstva i evidentiraju u sistemu Glavnekwige Trezora;

j) Rashodi: predstavqaju umawewe buxetskih resursa i~ine ih: teku}i tro{kovi (plate i naknade zazaposlene, materijalne tro{kove i usluge,tro{kovi osigurawa, bankarske usluge i ugovoreneusluge), teku}i grantovi, kapitalni izdaci,servisirawe duga, grantovi dodijeqeni ostalimnivoima vlasti, subvencije i donacije;

k) Aproprijacija: predstavqa zakonsko ovla{tewekoje daje Parlamentarna skup{tina Bosne iHercegovine sadràno u buxetu za buxetskekorisnike za preuzimawe obaveza za nabavku roba,usluga, radova ili objekata koji }e se koristiti usvrhe utvr|ene u buxetu, i to u iznosima koji ne mogubiti ve}i od iznosa odobrenog za te namjene tokomfiskalne godine;

l) Alokacija buxetskih sredstava: odnosi se naovla{tewe Ministarstva finansija i trezora da utoku fiskalne godine prema usvojenim stavkamabuxeta prenese buxetska ovla{tewa i raspodijeliraspoloìva buxetska sredstva po vremenskimperiodima me|u buxetskim korisnicima;

m) Optere}ewa buxetske pozicije: odnosi se napotencijalne rashode, koji nastaju nabavkom roba,usluga, radova ili objekata. Optere}ewe ilizaduèwe buxetskih pozicija je vaè}e od trenutkakada je zahtjev za nabavku roba, usluga, radova iliobjekata odobren, unesen i evidentiran uautomatizovanom sistemu Glavne kwige Trezora. Toje buxetski konto koji se koristi za kwigovodstvenoevidentirawe iznosa naruxbenica, ugovora, iliobaveza za plate kojima se tereti aproprijacija;

n) Regulatorni organi: svi nezavisni regulatorniorgani uspostavqeni na nivou dràve, koji imajustatus pravnog lica u skladu s zakonima Bosne iHercegovine i koji se u potpunostisamofinansiraju;

o) Modifikovani ra~unovodstveni osnov nastankadoga|aja: ra~unovodstveni osnov prema kojem seprihodi evidentiraju u periodu u kojem postajuraspoloìvi i mjerqivi, a rashodi se priznaju umomentu nastanka obaveze;

p) Neispla}ene obaveze: Bilo koja obaveza koju trebaplatiti, a koja na dan dospije}a pla}awa nije upotpunosti pla}ena.

^lan 3.Ministarstvo finansija i trezora

(1) Na osnovu Zakona o ministarstvima i drugim organimauprave Bosne i Hercegovine, ("Slu`beni glasnik BiH",broj 5/03), Ministarstvo finansija i trezora Bosne i

Hercegovine (u daqem tekstu: Ministarstvo finansija itrezora) nadle`no je za pripremu buxeta, izvr{ewebuxeta i finansirawe buxetskih institucija,koordinaciju aktivnosti kako bi se obezbijedilabuxetska sredstva i investicije javnih sredstava, teobavqa ostale aktivnosti u oblasti finansirawabuxetskih korisnika u skladu s Ustavom i zakonom.

(2) Ministarstvo finansija i trezora je tako|e nadle`no zadono{ewe ra~unovodstvenih procedura, izvje{tavawebuxetskih korisnika, upravqawe jedinstvenim ra~unomTrezora i sistemom Glavne kwige Trezora.

(3) Ministarstvo finansija i trezora ima iskqu~ivaovla{tewa za emisiju i upravqawe cjelokupnimunutra{wim i spoqnim dugom Bosne i Hercegovine. Uvezi sa stvarawem novog zaduèwa prema uputstvima i uime entiteta ili Distrikta, Ministarstvo finansija itrezora konsultova}e se sa datim entitetom iliDistriktom.

(4) Ministarstvo finansija i trezora nadle`no je za izradusvih dokumenata i slu`benih izvje{taja, te vo|eweizvorne dokumentacije za svako novonastalo zaduèwe.

^lan 4.Slu`benici za finansije

(1) Svaki buxetski korisnik imenova}e najmawe jednogslu`benika za finansije koji ne moè biti rukovodilacbuxetskog korisnika. Svaki slu`benik za finansijebi}e neposredno odgovoran rukovodiocu buxetskogkorisnika.

(2) Slu`benik za finansije }e, po nalogu rukovodiocabuxetskog korisnika obavqati poslove finansijskogplanirawa, pripreme buxeta i izvr{ewa buxeta datogbuxetskog korisnika. Pored toga, slu`benik zafinansije bi}e nadleàn i za uspostavqawe iodràvawe adekvatnih sistema upravqawa ira~unovodstvene kontrole nad odobrenim buxetskimsredstvima i alokacijom buxetskih sredstava, odobrenim planovima gotovinskih tokova i operativnim buxetima,prihodima, svim rashodima i pla}awima kao isprovo|ewe preporuka revizije.

II - Buxet

Izrada buxeta

^lan 5.Dokument okvirnog buxeta

(1) Upravqawe buxetom i izrada buxeta bi}e zasnovani naDokumentu okvirnog buxeta koji obuhva}a najmawefiskalnu godinu i dvije naredne fiskalne godine.

(2) Dokument okvirnog buxeta podrazumijeva makro eko -nomske projekcije i prognoze prihoda i rashoda za godine koje su obuhva}ene Dokumentom okvirnog buxeta ipredstavqa osnov za izradu programa okvirne politikeza raspodjelu resursa fiskalne godine. Kalendar zarazmatrawe i odobravawe Dokumenta okvirnog buxetautvr|uje Savjet ministara.

(3) Savjet ministara imenova}e odbor ~iji je zadatakutvr|ivawe Dokumenta okvirnog buxeta. Ovim odborompredsjedava}e ministar Ministarstva finansija itrezora, a u sastav ovog odbora ulaze Upravni odbor idirektor Uprave za indirektno oporezivawe, jedanpredstavnik jedinice za makroekonomsko planirawe priSavjetu ministara i guverner Centralne banke Bosne iHercegovine ili lica koja oni ovlaste. Odbor }e sesastajati na poziv predsjedavaju}eg i utvrditi svojposlovnik o radu.

(4) Najkasnije do 30. juna teku}e godine Dokument okvirnogbuxeta obavezno se podnosi Savjetu ministara radikonsultacija za narednu godinu. Konsultovawem sa

Savjetom ministara ne}e se obustaviti sam buxetskiproces.

^lan 6.Cirkularno pismo buxetskim korisnicima

(1) Ministarstvo finansija i trezora du`no je daproslijedi cirkularno pismo buxetskim korisnicima,koje }e sadràvati uputstva u pogledu pripreme zahtjevaza dodjelu sredstava iz buxeta, rokove za podno{ewezahtjeva za dodjelu sredstava i ograni~ewa u pogledupotro{we, najkasnije do 1. jula teku}e godine za narednugodinu.

(2) Cirkularno pismo sadràva}e osnovni sadràjDokumenta okvirnog buxeta i indikativnu gorwu granicu rashoda za narednu fiskalnu godinu, izvedenu izDokumenta okvirnog buxeta za svakog buxetskogkorisnika.

^lan 7.Podno{ewe buxetskih zahtjeva

(1) Svi buxetski korisnici moraju za narednu godinu dapodnesu svoje prijedloge zahtjeva za finansiraweMinistarstvu finansija i trezora najkasnije do 1.avgusta teku}e godine.

(2) Sve procjene prihoda i zahtjevi za odobrewe rashoda koje podnesu buxetski korisnici bi}e popra}eniodgovaraju}im cost-ben e fit analizama ili drugimprikladnim obrazloèwima. Kod kapitalnih projekata,u prvoj godini zahtjev }e sadràvati ukupni iznosizdataka projekta, a bi}e popra}en faznim planovimaprojektnog upravqawa i procjenama tro{kova za svaku od narednih godina. U slu~aju ostalih vi{egodi{wihprojekata, zahtjevi za budu}a ovla{tewa moraju imatiupori{te u provobitnom buxetskom zahtjevu i aùrirani u narednim buxetima kroz procjene ukupnih tro{kovatokom svih godina.

(3) Ministarstvo finansija i trezora razmatra}e procjeneprihoda i zahtjeve za odobrewe rashoda buxetskihkorisnika. Nakon konsultacija i pregovora sa buxetskim korisnicima, Ministarstvo finansija i trezorautvrdi}e dodjeqivawe sredstava za svakog buxetskogkorisnika. U slu~aju nepostizawa sporazuma o dodjelisredstava izme|u buxetskih korisnika i Ministarstvafinansija i trezora, za dono{ewe odluke nadleàn jeSavjet ministara.

(4) Ministarstvo finansija i trezora }e za narednu godinupodnijeti Nacrt buxeta Savjetu ministara najkasnije do1. oktobra teku}e godine.

^lan 8.Sadràj Buxeta

(1) Nacrt Buxeta obavezno sadrì detaqnu specifikacijuprihoda i rashoda prema standardnim buxetskimklasifikacijama, ukqu~uju}i i kapitalne izdatke, prema Pravilniku koji donosi Ministarstvo finansija itrezora.

(2) U Nacrt buxeta tako|e ulazi sqede}e:

a) Prihodi i rashodi:- Pregled procijewenih prihoda prema fondo -

vima i izvorima;- Pregled predloènih rashoda prema standar -

dnim klasifikacijama buxeta;- Prijedlog rashoda za svakog buxetskog

korisnika i prijedlog izvora prihoda za svakogbuxetskog korisnika.

b) Obrazloèwa sadrè:- Makroekonomske pokazateqe i analizu

wihovih efekata na Dokument okvirnog buxeta;- Podatke o svim prihodima i rashodima

prethodne fiskalne godine i izvje{taj o



izvr{ewu buxeta u prvom polugodi{tu teku}efiskalne godine za svakog buxetskogkorisnika;

- Podatke o teku}im i dugoro~nim obavezama poosnovu spoqnog duga Bosne i Hercegovineukqu~uju}i otplatu glavnice, pla}awe kamata,procijewene iznose koji se odnose na deviznekursne razlike, i ostale obaveze po osnovuservisirawa dugova;

- Podatke o obavezama po osnovu unutra{wegduga Bosne i Hercegovine ukqu~uju}ipreostalu otplatu glavnice, pla}awe kamata,procijewene iznose ~ija se emisija imaizvr{iti tokom fiskalne godine i svrhuemisije;

- Kapitalne rashode;- Grantove neprofitnim organizacijama;- Garancije; i- Saèt pregled grantova i donacija.

c) Teku}a rezerva

Podaci o teku}oj rezervi koja ne smije prelaziti3% buxetskih sredstava, iskqu~uju}i sume zaservisirawe i otpla}ivawe duga.

d) Aneksi- Pregled broja svih slu`benika i zaposlenika

grupisanih po buxetskim korisnicima i premaklasifikaciji radnih mjesta u dràvnojslu`bi, te razlike u odnosu na prethodnufiskalnu godinu;

- Pregled projektiranih kapitalnih rashoda zafiskalnu godinu za koju se buxet usvaja, a koji su dio investicionih programa ~ije je trajaweduè od jedne fiskalne godine;

- Pisana korespondencija izme|u svakogregulatora i Ministarstva finansija itrezora, ako takva korespondencija postoji.

e) Vi{egodi{wi kapitalni buxet- U slu~aju usvajawa vi{egodi{weg inves -

ticionog programa, kapitalni rashodi smat -ra}e se budu}im optere}ewima buxetskihpozicija prema kriteriju vremenske dinamikeutvr|ene kao sastavni dio investicionogprograma;

- Dio vi{egodi{weg kapitalnog buxeta, koji seodnosi na fiskalnu godinu za koju se pripremabuxet, uvr{tava se u buxet u skladu spropisanim klasifikacijama buxeta;

- Buxetski korisnici du`ni su da dostave iobrazloèwa o svim prekinutim vi{ego di -{wi m investicionim programima.

f) Pozajmice za finansirawe kratkoro~nog buxetskogdeficita

Nacrtom buxeta utvrdi}e se maksimalni iznoskratkoro~nog zaduèwa koje }e Ministarstvufinansija i trezora omogu}iti pokrivawe rashoda i efikasno upravqawe gotovinom, s tim da se takvepozajmice moraju otplatiti u toku fiskalne godine.

g) Garancije

Nacrtom buxeta utvrdi}e se maksimalni iznosgarancija i svih drugih garancija koje predstavqajupotencijalne obaveze.

^lan 9.Buxet regulatornog organa

(1) Svaki regulatorni organ podnosi svoj buxet (u daqemtekstu: Buxet regulatornog organa) Ministarstvu

finansija i trezora do 1. avgusta teku}e godine zanarednu fiskalnu godinu.

(2) Ako Ministarstvo finansija i trezora predloìizmjenu u buxetu regulatornog organa, istu je du`no daobrazloì i dostavi regulatornom organu. Regulatorniorgan duàn je da dostavi odgovor o predloènoj izmjeniprije podno{ewa Nacrta buxeta Savjetu ministara.

(3) Ako se ne postigne sporazum izme|u regulatornog organai Ministarstva finansija i trezora o visini buxetaregulatornog organa, Savjetu ministara se kao prilogNacrta buxeta dostavqa pisana korespondencijarazmijewena izme|u regulatornog organa i Ministarstva finansija i trezora.

(4) Savjet ministara ne moè umawiti buxetski podnesakregulatornog organa za vi{e od 20%.

(5) Svako smawewe buxeta regulatornog organa automatski}e postati ovla{tewe za potencijalnu aproprijaciju uime datog regulatornog organa, u zavisnosti od odobrewa Parlamentarne skup{tine Bosne i Hercegovine. Iznosodobrenih buxetskih sredstava regulatornog organa isredstva dodijeqena po osnovu ovla{tewa zapotencijalne aproprijacije ne smiju biti ve}a od iznosabuxeta regulatornog organa.

(6) Radi kori{tewa ovla{tewa potencijalne aproprijacije, svaki regulatorni organ duàn je da obavijestiMinistarstvo finansija i trezora najkasnije za dvijesedmice prije predvi|enog kori{tewa ovla{tewapotencijalne aproprijacije. Obavje{tewe }e sadràvati izjavu sa obrazloèwima dodatnih rashoda.Ministarstvo finansija i trezora proslijedi}e ovuizjavu Savjetu ministara.

(7) U slu~aju smawewa buxeta regulatornog organa,regulatorni organ duàn je da izvr{i prilago|avawepojedina~nih buxetskih stavki na osnovu odobrenihbuxetskih sredstava.

(8) Ako regulatorni organ prikupi vi{e prihoda odplaniranih u buxetu teku}e fiskalne godine, ona }e sekoristiti u svrhu finansirawa izdataka regulatornogorgana za narednu fiskalnu godinu u skladu sa odobrenim buxetom za tu godinu.

Dono{ewe Buxeta

^lan 10.Prijedlog i usvajawe Buxeta

(1) Savjet ministara obavezan je Predsjedni{tvu Bosne iHercegovine da podnese Nacrt buxeta za narednu godinunajkasnije do 15. oktobra teku}e godine.

(2) U skladu sa vlastitim poslovnikom, Predsjedni{tvoBosne i Hercegovine du`no je da podnse za narednugodinu Prijedlog buxeta Parlamentarnoj skup{tiniBosne i Hercegovine do 1. novembra teku}e godine.

(3) Parlamentarna skup{tina Bosne i Hercegovinerazmatra Prijedlog buxeta koji podnosi Predsjedni{tvo Bosne i Hercegovine, i u skladu sa vlastitimposlovnikom usvaja Zakon o buxetu do 31. decembrateku}e godine u skladu sa odobrenim buxetom za tugodinu.

Privremeno finansirawe

^lan 11.Privremeno finansirawe

(1) Ako Parlamentarna skup{tina Bosne i Hercegovine neusvoji Zakon o buxetu prije po~etka fiskalne godine,finansirawe }e biti privremeno sve do stupawa na snagu tog zakona.

(2) Privremeno finansirawe, s ciqem obavqawaaktivnosti zakonski utvr|enih buxetskih korisnika iizvr{avawa me|unarodnih finansijskih obaveza Bosne iHercegovine, vr{i se srazmjerno sredstvima utro{enim

prema tromjese~nom prosjeku za prethodnu fiskalnugodinu.

(3) Buxetski korisnici ne mogu po~eti nove ili pro{ireneprograme i aktivnosti dok se ne odobre u Zakonu obuxetu. Izuze}e se odnosi na otplatu javnog unutra{wegi spoqweg duga koji se pla}a sa dospije}em obaveza.

(4) Nastavqawe vi{egodi{wih projekata, nabavka roba iusluga, odnosno nastavqawe isplate sredstava za ovesvrhe, dopu{teno je u skladu sa uslovima privremenogfinansirawa, s tim da je vi{egodi{we finansirawe ili ovla{tewe za budu}e obaveze odobreno u prethodnimbuxetima.

(5) Nakon odobrewa od Savjeta ministara, jedinoMinistarstvo finansija i trezora moè biti ovla{teno da uzme pozajmicu na kratkoro~nom osnovu od entitetaili bankovnih izvora, kako bi izvr{ilo privremenofinansirawe do maksimalno jedne ~etvrtine buxetaprethodne fiskalne godine i u mjeri koja je u skladu sprincipima zdravog raspolagawa gotovinom i zahtjevomza ispuwavawe otplate tokom fiskalne godine. Nasuprot tome, nijedan novi dug, bilo unutra{wi ili spoqni, nemoè nastati dok se ne usvoji buxet.

(6) Buxet mora da se usvoji najkasnije do 31. marta svakegodine. Ako se buxet ne usvoji do 31. marta, nakon toga sene}e realizovati rashodi u bilo koju svrhu osim isplateneizmirenog duga sve dok se buxet propisno ne usvoji.

Izvr{ewe buxeta

^lan 12.Operativni buxeti i zahtjevi za pla}awe

(1) Po dono{ewu buxeta, Ministarstvo finansija i trezoradu`no je da obavijesti buxetske korisnike o odobrenimbuxetskim sredstvima i alokacijama buxetskih sredstava po vremenskm periodima.

(2) Ministarstvo finansija i trezora bi}e odgovorno zaizvr{ewe buxeta. Kao osnov za opertivno izvr{ewebuxeta, Ministarstvo finansija i trezora pripremaplanove gotovinskih tokova putem kojih }e seprojektovati sve uplate i isplate sa jedinstvenog ra~unaTrezora. Na osnovu ovih projekcija, Ministarstvofinansija i trezora utvrdi}e plan alokacijaraspoloìvih buxetskih sredstava buxetskih korisnikau datom periodu.

(3) Ministarstvo finansija i trezora izdava}e ovla{tewaza budu}a optere}ewa buxetskih pozicija i za potro{wuna tromjese~nom ili drugom osnovu.

(4) Alokacija buxetskih sredstava koristi}e se za kontroluizvr{ewa usvojenog buxeta putem sistema Glavne kwigeTrezora.

(5) Na osnovu alokacije buxetskih sredstava i instrukcijaMinistarstva finansija i trezora, buxetski korisnici}e pripremiti i podnijeti prijedloge operativnihbuxeta Ministarstvu finansija i trezora svaki mjesec.Predloèni operativni buxeti pokriva}e tro{kove iukqu~ivati sumu svih neispla}enih obaveza.Ministarstvo finansija i trezora }e obavijestitibuxetske korisnike o odobrenim operativnim buxetima.Ministarstvo finansija i trezora dostavqa}e mjese~niizvje{taj Savjetu ministara o svim neispla}enimobavezama. Nakon usvajawa izvje{taja od Savjetaministara, Ministarstvo finansija i trezora obustavqa pla}awa obaveza buxetskog korisnika u visini koja jedovoqna za pla}awe neizmirenih obaveza buxetskogkorisnika.

(6) U okviru iznosa odobrenih operativnih buxeta, buxetski korisnici izda}e zahtjev za pla}awe i voditi evidencijuo buxetskim transakcijama koriste}i automatizovanisistem Glavne kwige Trezora u skladu sa instrukcijamaMinistarstva finansija i trezora.

(7) Ministarstvo finansija i trezora izvr{i}e buxetsketransakcije putem automatizovanog sistema Glavnekwige Trezora i obavijestiti buxetske korisnike ostawu uplata izvr{enih u wihovo ime te o raspoloìvim resursima iz buxeta prema propisanim klasifikacijama.

(8) Buxetski korisnici }e na zahtjev informisatidobavqa~e i ostale zainteresovane strane o stawu svihuplata.

^lan 13.Prikupqawe prihoda

(1) Nakon realizacije jedinstvenog poreza na dodatuvrijednost na nivou cijele dràve, prikupqawe,alokacija i distribucija prihoda iz indirektnih poreza,ostalih prihoda i daxbina za koje je nadle`nostdodijeqena Upravi za indirektno oporezivaweure|iva}e se Zakonom o sistemu indirektnogoporezivawa u Bosni i Hercegovini ("Slu`beni glasnik BiH", broj 44/03) i ostalim podzakonskim aktima ipropisima.

(2) Prihodi po osnovu transfera buxeta entiteta,namijeweni za finansirawe administrativnih tro{kova dràve, prikupqaju se u skladu s iznosima odobrenim ubuxetima entiteta i prema uzajamno usagla{enomrasporedu koji utvr|uje Ministarstvo finansija itrezora u saradwi sa ovla{tenim ministarstvimaentiteta.

(3) Prihodi iz buxeta entiteta, namijeweni za servisiraweduga, prikupqaju se u skladu s odredbama vaè}eg Zakonao dugu, projekcijama buxeta, i prema dinamici kojuutvr|uje Ministarstvo finansija i trezora u saradwi saovla{tenim ministarstvima entiteta, a u skladu sapredvi|enim obavezama u pogledu servisirawa duga.

(4) Prihodi i pla}awa koja nastanu nakon isteka prethodnefiskalne godine, ali prije 1. februara teku}e fiskalnegodine, koji poti~u iz prethodne fiskalne godine,priznaju se kao prihodi i pla}awa u finansijskimzavr{nim obra~unima za prethodnu fiskalnu godinu, uskladu sa uputstvima Ministarstva finansija i trezora.Nov~ani tokovi na po~etku teku}e fiskalne godine, kojisu ve} bili obra~unski utvr|eni u prethodnoj fiskalnojgodini, odbijaju se od teku}e fiskalne godine.

(5) Prihodi koji nastaju iz iznajmqivawa sredstava(imovine) i pruènih usluga kao i takse, (naknade),nov~ane kazne i druge vrste prihoda priznaju se teknakon izvr{ene naplate.

^lan 14.Rashodi

(1) Ministarstvo finansija i trezora du`no je da uzme uproceduru sve zahtjeve za preuzimawe obaveza i/iliisplatu sredstava koje podnesu buxetski korisnici, akosu sredstva za tu najmenu sadràna pod odgovaraju}omstavkom buxeta, kao i u dokumetu o alokaciji buxetskihsredstava buxetskim korisnicima. Sredstva }e seispla}ivati sa jedinstvenog ra~una Trezora iskqu~ivoprema procedurama propisanim za izvr{ewe buxetaposredstvom sistema Glavne kwige Trezora.

(2) Buxetskim korisnicima nije dozvoqeno da stvarajuobaveze, odnosno rashode ili optere}ewa buxetskihpozicija, ako sredstava za te rashode ili optere}ewabuxetskih pozicija nisu odobrena u okviru iznosaalociranog za tu buxetsku instituciju.

(3) Rashodi svakog buxetskog korisnika ne mogu da prelazeiznose alociranih buxetskih sredstava odobrenih zasvako tromjese~je ili drugi vremenski period koji jeutvrdilo Ministarstvo finansija i trezora, osim uzsaglasnost Ministarstva finansija i trezora.

(4) Rashode ili optere}ewa buxetskih pozicija koji sepla}aju iz dozna~enih grantova ili zajmova datih



buxetskim korisnicima ne mogu se realizovati prijedobijawa odobrewa od Ministarstva finansija itrezora. Na~in i oblik takvog odobrewa utvr|uju seinstrukcijama koje donosi Ministarstvo finansija itrezora.

(5) Neiskori{tene apropijacije i optere}ewa isti~u 31.januara naredne fiskalne godine.

(6) Aproprijacije mogu da se prenose u narednu fiskalnugodinu za finasirawe kapitalnih projekata iz posebnihfondova, kao i za finansirawe projekata od posebnogzna~aja za razvoj privrede ili poboq{awe efikasnosti.

(7) Aproprijacije u svrhe finansirawa vi{egodi{wihkapitalnih projekata prenose se na narednu fiskalnugodinu prema iznosima i vremenskom rasporeduutvr|enom u vi{egod{wem kapitalnom buxetu.

^lan 15.Uravnoteèwe buxeta

Ako se tokom fiskalne godine zbog vanrednih prilikai potreba ili izmjena i dopuna propisa pove}aju rashodi iliumawe prihodi, Ministarstvo finansija i trezora moè dapristupi uravnoteèwu buxeta snièwem predvi|enihrashoda ili iznalaèwu novih prihoda. U tom slu~aju izmjenei dopune buxeta podnose se hitno Parlamentarnoj skup{tiniBosne i Hercegovine.

^lan 16.Prestrukturirawe i preraspodjela

(1) Na pisani zahtjev buxetskog korisnika, Ministarstvofinansija i trezora moè da donese odluku oprestrukturirawu rashoda u okviru ukupnog iznosaodobrenog u buxetu za tog buxetskog korisnika.

(2) U okviru buxeta, preraspodjela sredstava izuzetno jedopu{tena izme|u buxetskih korisnika, ako ih odobriSavjet ministara, po prijemu mi{qewa Ministarstvafinansija i trezora. Buxetska sredstva odobrena zaParlamentarnu skup{tinu Bosne i Hercegovine,Ustavni sud Bosne i Hercegovine i ostale institucijepravosu|a Bosne i Hercegovine, te Kancelariju zareviziju finansijskog poslovawa institucija Bosne iHercegovine, ukqu~uju}i iznose odobrene za plate iostale izdatke za zaposlene, ne mogu se preraspodijelitina ostale buxetske korisnike, osim u slu~aju potpunogili djelimi~nog prenosa nadle`nosti.

^lan 17.Teku}a rezerva

(1) Po dobijawu mi{qewa Ministarstva finansija itrezora Savjet ministara odlu~uje o upotrebi teku}erezerve. Rashodi koji se pokrivaju iz teku}ih rezervievidentiraju se u skladu sa propisanim ra~unovod stve -nim procedurama. Buxetsko izdvajawe za teku}u rezervune smije pre}i iznos od 3% ukupnog buxeta, izuzimaju}iiznos za servisirawe duga.

(2) Sredstva teku}e rezerve mogu da se koriste za:

a) finansirawe hitnih i vanrednih izdataka iprograme koji nisu uvr{teni u buxet;

b) finansirawe tro{kova me|unarodnih sporova iarbitraà;

c) finansirawe novih institucija Bosne i Herce -govine koje tokom fiskalne godine steknu statusbuxetskog korisnika;

d) grantove neprofitnim organizacijama.

(3) Sredstva iz teku}e rezerve mogu da se dodijeleneprofitnim organizacijama na na~in i u iznosu koji seutvrdi u posebnoj odluci Savjeta ministara.

(4) Ako se tokom fiskalne godine prenesu odre|enenadle`nosti buxetskog korisnika ili sam buxetskikorisnik prestane da postoji, Savjet ministara duàn jeda obrazuje komisiju za raspolagawe svim inventarom.

Nakon usvajawa izvje{taja komisije, Ministarstvofinansija i trezora vr{i prenos nov~anih sredstava uteku}u rezervu, dok se prenos ostalih sredstava vr{i naosnovu odluke Savjeta ministara.

^lan 18.Prioriteti pla}awa

(1) U slu~aju smawewa planiranih mjese~nih gotovinskihpriliva, Ministarstvo finansija i trezora izvr{i}eisplate prema sqede}em rasporedu prioriteta:

a) pla}awe servisirawa programiranog duga;

b) plate i naknade zaposlenih;

c) neosporene obaveze za robe i usluge;

d) transferi i grantovi u skladu sa me|unarodnimobavezama;

e) ostali transferi i grantovi i

f) kapitalni izdaci.

(2) S ciqem odràvawa likvidnosti buxeta, na prijedlogMinistarstva finansija i trezora, Savjet ministaraovla{ten je da donese odluku o kratkoro~noj pozajmiciiz buxeta entiteta, ili iz bankovnih izvora, ili nana~in predvi|en u Zakonu o dugu i garancijama BiH, naprijedlog Ministarstva finansija i trezora.

Ra~unovodstvo, izvje{tavawe i revizija

^lan 19.Ra~unovodstvena metodologija

(1) Ministarstvo finansija i trezora donije}e pravilnik ora~unovodstvu i finansijskom izvje{tavawu, koji }esadràvati i kontni plan i okvir za klasifikacijubuxeta na osnovu me|unarodnopriznatih standarda.

(2) Do usvajawa me|unarodnih ra~unovodstvenih standardaza javni sektor, Ministarstvo finansija i trezoraevidentira}e buxetske prihode i rashode tako {to }ekoristiti modifikovani ra~unovodstveni obra~unskimetod utvr|en u ~lanu 2. ovog zakona.

^lan 20.Kwigovodstvene isprave

Buxetski korisnici evidentiraju finansijsketransakcije u skladu sa instrukcijama Ministarstvafinansija i trezora na osnovu kwigovodstvenih isprava, kao{to su ugovori, naruxbenice, fakture i ovla{tewa zapla}awe.

^lan 21.Sistem Glavne kwige Trezora

(1) Ministarstvo finansija i trezora vodi sistem Glavnekwige Trezora kojim se biqeè sve finansijsketransakcije vezane za buxet ukqu~uju}i transakcijevezane za dug i programe koji se finansiraju iz stranih idoma}ih donacija.

(2) Sistem Glavne kwige Trezora predstavqa potpunuevidenciju svih prihoda i rashoda, sredstava i izvorasredstava.

(3) U sastav sistema Glavne kwige Trezora ulaze buxetskira~uni radi odràvawa kwigovodstvene evidencije osvim stadijima buxetskog procesa: aproprijacije,alokacije, optere}ewa buxetskih pozicija, obaveze ipla}awa.

(4) Buxetski korisnici vode podsisteme pomo}nih kwigakoje propisuje Ministarstvo finansija i trezora te~uvaju svu originalnu dokumentaciju o transakcijama uskladu sa uputstvima Ministarstva finansija i trezora.

^lan 22.Finansijsko izvje{tavawe i revizija

(1) U skladu sa instrukcijama Ministarstva finansija itrezora, svi buxetski korisnici pripremaju tromjese~nefinansijske izvje{taje sa obrazloèwima koja se odnose

na programske rezultate izvr{ewa buxeta. Tromjese~niizvje{taji podnose se ministru finansija i trezora uroku od 20 dana nakon isteka svakog tromjese~ja.

(2) Ministarstvo finansija i trezora du`no je da pripremii podnese tromjese~ni izvje{taj o izvr{ewu buxetaSavjetu ministara i Predsjedni{tvu Bosne iHercegovine. Tromjese~ni izvje{taj mora da sadràvakomparativni pregled odobrenih i stvarnih prihoda irashoda, kao i prijedlog mjera za poboq{awe situacije.Polugodi{wi izvje{taj podnosi se Savjetu ministara,Predsjedni{tvu Bosne i Hercegovine i Parlametarnojskup{tini Bosne i Hercegovine. Tromjese~ni ipolugodi{wi izvje{taji o izvr{ewu buxeta moraju sepodnijeti najkasnije 60 dana od okon~awa svakogtromjese~ja.

(3) Zavr{ni izvje{taj moraju da pripreme svi buxetskikorisnici i podnesu ga Ministarstvu finansija itrezora u roku od najkasnije 60 dana nakon isteka~etvrtog tromjese~ja, a on }e za svakog buxetskogkorisnika da predstavqa godi{wi izvje{taj. U ovajgodi{wi izvje{taj uvrsti}e se i informacije o sistemuinternih kontrola realizovanih u toku godine kao ikorektivne radwe preduzete s ciqem realizovawapreporuka revizije iz protekle godine. U slu~aju dabuxetska institucija zavr{ni godi{wi izvje{taj nepodnese blagovremeno, u roku od 60 dana, Ministarstvofinansija i trezora ima}e diskreciono pravo daprivremeno obustavi odobravawe rashoda sve dok se neizvr{i prijem godi{weg izvje{taja.

(4) Reviziju godi{weg izvje{taja svakog buxetskogkorisnika obavqa Kancelarija za reviziju finansijskogposlovawa institucija Bosne i Hercegovine u skladu savaè}im Zakonom o reviziji. Ta revizija mora seizvr{iti u roku od 90 dana nakon podno{ewa godi{wihizvje{taja buxetskih korisnika, prije nego {to jeMinistarstvo finansija i trezora du`no da podnesegodi{wi izvje{taj o izvr{ewu buxeta u skladu sa stavom(3) ovog ~lana.

(5) U roku od 180 dana od zavr{etka fiskalne godine,Ministarstvo finansija i trezora obavezno je dapripremi i podnese godi{wi izvje{taj o izvr{ewubuxeta Parlamentarnoj skup{tini Bosne i Hercegovine, nakon wegovog upu}ivawa Savjetu ministara iPredsjedni{tvu Bosne i Hercegovine.

(6) Godi{wi izvje{taj o izvr{ewu buxeta obaveznosadràva sqede}e:

a) Planirane prihode, rashode i finansijski re zul -tat, kao i rebalanse koje odobri Parla mentarnaskup{tina Bosne i Hercegovine;

b) Izvr{ewe prihoda i rashoda tokom fiskalnegodine, prikazano na takav na~in da se jasno vidirazlika izme|u odobrenog buxeta i wegovogizvr{ewa;

c) Po~etne i zavr{ne bilanse buxetskih sredstava;

d) Po~etne i zavr{ne bilanse obaveza i potraìvawa;


f) Obja{wewe zna~ajnih razlika;


h) Informaciju o kori{tewu teku}ih rezervi buxeta;

i) Informaciju o kori{tewu ovla{tewa zapotencijalne aproprijacije iz buxeta;

j) Informaciju o statusu garancija; i

k) Informaciju o preduzetim korektivnim radwama sciqem realizovawa preporuka revizije iz proteklegodine.

(7) Kancelarija za reviziju finansijskog poslovawainstitucija Bosne i Hercegovine sprove{}e godi{wufinansijsku reviziju godi{weg izvje{taja o izvr{ewubuxeta u skladu sa vaè}im zakonom o reviziji.

(8) Parlamentarna skup{tina Bosne i Hercegovine du`na je da usvoji izvje{taj o godi{woj reviziji i godi{wiizvje{taj o izvr{ewu buxeta prije nego {to bude umogu}nosti da odobri i usvoji novi buxet u skladu saglavama II i III ovog zakona.

^lan 23.Interna kontrola

(1) Ministarstvo finansija i trezora uredi}e sisteminterne kontrole buxetskih korisnika u skladu sme|unarodnopriznatim standardima interne kontrole,kako bi obezbijedilo da buxetski korisnici izvr{avajuaktivnosti u skladu sa instrukcijama Ministarstvafinansija i trezora i drugim finansijskim propisima,kao i dati smjernice za uspostavqawe i odràvawesistema interne kontrole.

(2) Sistem interne kontrole buxetskih korisnikauspostavqa se nakon konsultacija sa Kancelarijom zareviziju finansijskog poslovawa institucija Bosne iHercegovine, i u skladu sa posebnim propisima kojedonese Savjet ministara.

(3) Posebnim propisima koje donese Savjet ministara uskladu sa stavom (2) ovog ~lana propisa}e se ho}e lifunkciju interne revizije za svakog buxetskog korisnika vr{iti Ministarstvo finansija i trezora ili datibuxetski korisnik.

(4) Ako funkciju interne revizije buxetskog korisnikavr{i Ministarstvo finansija i trezora, buxetskikorisnik duàn je da omogu}i ovla{tenim slu`benicima za internu kontrolu da sprovedu internu kontrolu, tedati na uvid sve neophodne informacije, dokumentaciju i izvje{taje radi razmatrawa. Ovla{teni slu`benici zainternu kontrolu du`ni su pri vr{ewu kontrole dapo{tuju princip povjerqivosti.

(5) Ovla{teni slu`benici za internu kontrolu du`ni su dasastave izvje{taj sa nalazima i preporukamarukovodiocu buxetskog korisnika, ~ije }e primjerkedostaviti i Ministarstvu finansija i trezora iKancelariji za reviziju finansijskog poslovawainstitucija Bosne i Hercegovine.

(6) Ako funkciju interne revizije buxetskog korisnikavr{i dati buxetski korisnik, ovaj korisnik obavezan jeda odredi jednog internog kontrolora koji }e bitineposredno odgovoran rukovodiocu buxetskog korisnika.U svojstvu internog kontrolora ne smije se pojavqivatilice koje vr{i funkciju slu`benika za finansije iz~lana 4. ovog zakona.

^lan 24.Objavqivawe

(1) Dokument okvirnog buxeta naveden u ~lanu 5. ovog zakona, buxet, kao i svaka izmjena i dopuna buxeta, objavquju se u"Slu`benom glasniku BiH" u roku od destet dana nakonwihovog dono{ewa.

(2) Svako kori{tewe teku}ih rezervi objavquje se u"Slu`benom glasniku BiH" u roku od deset dana nakonodluke Savjeta ministara u skladu sa ~lanom 17. ovogzakona.

(3) Tromjese~ni, polugodi{wi i godi{wi izvje{taj oizvr{ewu buxeta objavquju se u "Slu`benom glasnikuBiH" u roku od deset dana nakon wihovog podno{ewa uskladu sa ~lanom 22. ovog zakona.

(4) Svi dokumenti navedeni u ovom ~lanu tako|e se objavquju na slu`benoj internet-stranici Ministarstva finan -sija i trezora.




^lan 25.Ra~uni

(1) Jedinstveni ra~un Trezora sastoji se od depozitnogra~una, investicionog i rezervnog ra~una te jednog ilivi{e transakcijskih ra~una kao i posebnih ra~unapotrebnih za upravqawe dugom i me|unarodnimugovorima. Uz to, Ministarstvo finansija i trezoramoè da otvori i dopunske ra~une koji }e biti sastavnidio jedinstvenog ra~una Trezora.

(2) Depozitni ra~un je jedan ra~un otvoren u Centralnojbanci Bosne i Hercegovine ili poslovnoj banci, koji sekoristi za prikupqawe svih prihoda. Svaki gotovinskisaldo na depozitnom ra~unu mora da bude u nultom iznosuna kraju radnog dana.

(3) Ra~un za ~uvawe i investirawe, tj. investicioni ra~un jejedan ra~un otvoren u poslovnoj banci ili u Centralnojbanci Bosne i Hercegovine, koji se koristi za prijemprihoda radi ~uvawa i investirawa.

(4) Transakcijski ra~uni su ra~uni otvoreni u poslovnimbankama preko kojih se svakodnevno ispla}uju rashodibuxetskih korisnika. Na kraju radnog dana, ili ~im tobude tehni~ki mogu}e, sva gotovina sa ovih ra~unaprebacuje se na investicioni ra~un.

(5) Dopunski ra~uni su ra~uni otvoreni u poslovnimbankama na ime Ministarstva finansija i trezora ali saovla{tewem za potpis u korist buxetskog korisnikakako bi se podigla sredstva u skladu sa instrukcijmaMinistarstva finansija i trezora.

(6) Ministarstvo finansija i trezora jedino je nadle`no zaupravqawe jedinstvenim ra~unom Trezora. Ni jedanbuxetski korisnik ili lice nisu ovla{teni da upravqaju jedinstvenim ra~unom Trezora osim u skladu saizri~itim uputstvima Ministarstva finansija itrezora.

^lan 26.Investirawe javnih sredstava

Ministarstvo finansija i trezora moè da plasirabilo koji iznos koji je na jedinstvenom ra~unu Trezora, a kojitrenutno nije potreban za buxetske svrhe. Ova plasirawavr{i}e se u svrhu pove}awa resursa buxeta te u skladu sauslovima iz Glave IV ovog zakona. Svi prihodi ste~eni natakvim plasirawima polaù se na jedinstveni ra~un Trezora.

^lan 27.Odnosi sa bankama

(1) Ministarstvo finansija i trezora jedino je ovla{tenoda otvori i odràva ra~une u doma}im poslovnimbankama, bankama u inostranstvu kao i u Centralnojbanci Bosne i Hercegovine, prema potrebamajedinstvenog ra~una Trezora.

(2) Bankarske usluge su obavezni predmet konkurentskognatjecawa i objavquju se u najmawe jednomvisokotira`nom dnevnom listu sa distribucijom u Bosni i Hercegovini i sve naknade za usluge moraju da budu upunoj mjeri objavqene.

(3) U pismenom ugovoru izme|u Ministarstva finansija itrezora i odabrane banke obavezno se navodipovjerila~ka i du`ni~ka kamatna stopa, vrste usluga isadràj izvje{taja koje daje odabrana banka.Ministarstvo finansija i trezora du`no je da izvr{ipregled ovih ugovora namawe jednom godi{we.Izvje{taji koje podnosi odabrana banka predmet surevizije Ministarstva finansija i trezora iKancelarije za reviziju finansijskog poslovawainstitucija Bosne i Hercegovine.

^lan 28.Planovi nov~anih tokova

(1) Ministarstvo finansija i trezora nadle`no je zapripremu planova nov~anih tokova kojim se projucirapriliv i odliv sredstava sa jedinstvenog ra~una Trezora. Planovi nov~anih tokova koristi}e se kao osnovizvr{ewa buxeta.

(2) Ministarstvo finansija i trezora tromjese~nopriprema plan nov~anih tokova. U zadwem kvartalugodine plan nov~anih tokova produàva se kako bi sepokrio prvi kvartal sqede}e godine te omogu}io prelazizme|u dva buxeta.

(3) Ministarstvo finansija i trezora dobija potrebneinformacije iz razli~itih izvora kako bi se izradiliplanovi nov~anih tokova. Izvori informacija ukqu~ujuali nisu ograni~eni samo na:

a) zavr{ne bilanse jedinstvenog ra~una Trezora zaprethodni period;

b) predvi|awa svih prihoda na jedinstvenom ra~unuTrezora;

c) predvi|awa svih rashoda;

d) predvi|awa servisirawa dugova;

e) projekcije spoqnog toka pomo}i i posu|ivawa; i

f) kretawa u kqu~nim makroekonomskim parametrima.

(4) Ministarstvo finansija i trezora analizira ovuinformaciju i priprema prijedlog plana nov~anihtokova. Ako je deficit planiran, u plan nov~anih tokova ukqu~uju se i preporuke o potrebnim korektivnimmjerama.

^lan 29.Upravqawe gotovinom

(1) Buxetski korisnici du`ni su da poloè sve prihodedirektno na jedinstveni ra~un Trezora, u skladu sainstrukcijama Ministarstva finansija i trezora.

(2) Svi buxetski korisnici du`ni su da ulaù sredstva izdonacija ili vlastitih izvora na jedinstveni ra~unTrezora ili zahtijevaju od Ministarstva finansija itrezora da otvori posebne dodatne ra~une u ove svrhe.

(3) Izuzev za rashode odobrene buxetom ili regulisanedrugim zakonom, novac se ne moè podizati sajedinstvenog ra~una Trezora.

(4) Uslovi o potraìvawima nastalim po osnovu ugovoraili bilo koja potraìvawa po osnovu prihoda ne mogu seotpisati ili izmijeniti bez odobrewa Ministarstvafinansija i trezora.

(5) Ministarstvo finansija i trezora nadle`no je za svabuxetska sredstva i sredstva buxetskih korisnika. Kaodio ove nadle`nosti, Ministarstvo finansija i trezoraizra|uje i primjewuje procedure u vezi sa metodompla}awa i transakcijama prihoda u zemqi iinostranstvu.

(6) Ministarstvo finansija i trezora nadle`no je zapla}awa koja se vr{e u ime svih buxetskih korisnikakoriste}i automatski sistem Glavne kwige Trezora. Uskladu sa postupcima koje izra|uje Ministarstvofinansija i trezora, svi buxetski korisnici dostavqajuMinistarstvu finansija i trezora svoje zahtjeve zapla}awe. Ministarstvo finansija i trezora }e zahtjev za pla}awe obraditi, nakon {to se kroz automatizovanisistem za upravqawe finansijskim informacijamaizvr{i verifikacija raspoloìvosti sredstava ipostojawa ovla{tewa u skladu sa buxetom, a najkasnijedeset radnih dana nakon wegovog prijema.

(7) Namjenska sredstva unutar jedinstvenog ra~una Trezora,a s ciqem pravilnog funkcionisawa diplomatsko-kon -zularne mreè, mogu da se uspostave po osnovu zahtjeva zaavansni transfer sredstava koji podnosi Ministarstvo

inostranih poslova. Ministarstvo inostranih poslovadu`no je naknadno da podnese dokumentaciju o avansnomtransferu sredstava Ministarstvu finansija i trezora u roku od najkasnije 30 dana od kraja mjeseca u kojem jetransfer izvr{en.

(8) Ministarstvo finansija i trezora, u interesuekonomi~nosti i efikasnosti, moè da uspostaviblagajni~ka sredstva ili vodi blagajnu potrebnu zazahtjeve buxetskih korisnika.

(9) Ministarstvo finansija i trezora direktno upravqa iodgovorno je za transakcije posebne prirode koje imajuuticaja na jedinstveni ra~un Trezora a koje ne prolazekroz buxetske korisnike. Takve transakcije su one koje su vezane za unutra{wi i spoqni dug, kamate i drugapotraìvawa bilo koje finansijske institucije premabuxetskim korisnicima, naknade finansijskiminstitucijama, i druge sli~ne transakcije koje se morajurje{avati sa Centralnom bankom Bosne i Hercegovine.Ministarstvo finansija i trezora u konsultacijima saCentralnom bankom Bosne i Hercegovine, izra|ujepostupke za upravqawe takvim transakcijama.

^lan 30.Centralizovana isplata plata

(1) U podru~ju centralizovane isplate plata za buxetskekorisnike Ministarstvo finansija i trezora vr{isqede}e funkcije:

a) uspostavqa i odràva centralizovani sistemisplate plata;

b) utvr|uje iznos plata i naknada na osnovu platnihrazreda utvr|enih u zakonu te iznos obaveza zadoprinose i poreze; i

c) vr{i isplatu plate, pla}awe doprinosa i poreza.

(2) Buxetski korisnici obavezni su da Ministarstvufinansija i trezora podnesu dokumente kojima sepotvr|uje uspostava i prestanak radnog odnosazaposlenika ~ije plate se obezbje|uju iz buxeta. Ovidokumenti podnose se Ministarstvu finansija i trezoranajkasnije osam dana nakon uspostave ili prestankaradnog odnosa.

IV - Investirawe javnih sredstva

^lan 31.Odobrene investicije

(1) U skladu sa ~lanom 26.ovog zakona, Ministarstvofinansija i trezora moè da investira javna sredstvakoja se ~uvaju na jedinstvenom ra~unu Trezora, a koja nisu u datom trenutku potrebna za buxetske namjene.

(2) Regulatorni organi podlijeù istim uslovima.

(3) Javna sredstva mogu da se investiraju iskqu~ivo usqede}e instrumente:

a) Vladine obveznice koje izdaje vlada neke stranedràve, a koje imaju najmawe rejting "A" (sredweg do visokog kvaliteta, sa mnogim jakim osobinama, alidonekle podlo`ne promjenqivim ekonomskimuslovima) kod rejting agencija sa me|una -rodnopriznatim ugledom;

b) Vrijednosne papire sa rejtingom kao u ta~ki a) ovogstava koji imaju garanciju vlade suverene dràve;

c) Polog kod bilo koje banke koja je ~lan Agencije zaosigurawe depozita Bosne i Hercegovine;

d) Polog kod bilo koje banake sa najamawe rejtingom"A" (veoma jaka banka) kod rejting agencija same|unarodnopriznatim ugledom;

e) Ugovori o otkupu ~iji se osnovni, kupqenivrijednosni papiri sastoje od vrijednosnih papira

opisanih u ta~ki a) ovog stava a ~uva ih tre}a stranau svojstvu skrbnika;

f) Fondovi trì{ta novca koje reguli{e SECSjediwenih Ameri~kih Dràva ili neka nadzornainstitucija Evropske unije, ~iji se portfolijsastoji iskqu~ivo od vrijednosnih papira ~ija jevrijednost izraèna u eurima;

g) Vladini vrijednosni papiri koje je emitovala Bosna i Hercegovina;

(4) Gore navedene investicije u daqem tekstu navode se kao"odobrene investicije".

(5) Odobrene investicije ne mogu dospjeti nakonpredvi|enog roka upotrebe javnih sredstava koja seinvestiraju.

(6) Sve odobrene investicije moraju se ~uvati na strogoodvojenom ra~unu ili u skladu sa ugovorom o ~uvawusklopqenim sa tre}om stranom, a u korist Ministarstvafinansija i trezora.

(7) U svrhu diversifikacije, najvi{e 25% javnih sredstavase moè uloìti u svaku od odobrenih investicija iz ta~. c), d) i g) stava (3) ovog ~lana.

(8) Radi o~uvawa likvidnosti najmawe 10% javnih sredstavamora se investirat u odobrene investicije ~iji rokdospije}a ne prelazi sedam dana.

^lan 32.Investicioni menaxer

(1) Svaku odluku o investirawu koja podrazumijeva odluku oinvestirawu, prodaji, prenosu ili drugom oblikuupravqawa javnim sredstvima moè da donese samopravno ili fizi~ko lice koje je ovlastilo Ministarstvo finansija i trezora (u daqem tekstu: investicionimenaxer).

(2) U roku navedenom u ~lanu 37. stav 3. ovog zakona,Ministarstvo finansija i trezora zvani~no }e daimenuje najmawe jednog investicionog menaxera.Imenovawe investicionog menaxera mora da seevidentira pismenom odlukom koja mora sadràvatipodatke o tome kojim se sredstvima upravqa,teu~estalost dostavqawa izvje{taja o investicionimodlukama.

(3) Investicioni menaxer moè da bude ili zaposlenikMinistarstva finansija i trezora, sa odgovaraju}imiskustvom u investicionom upravqawu ili banka saodgovaraju}im ovla{tewem Agencije za bankarstvoFederacije Bosne i Hercegovine ili Agencije zabankarstvo Republike Srpske.

(4) U skladu sa ovim zakonom, banke mogu da obavqajufunkciju investicionog menaxera ili skrbnikaodobrenih investicija. Ove bankarske usluge moraju dabudu predmetom tendera i objavqene u najmawe jednomdnevnom listu koji se objavquje na cijeloj teritorijiBosne i Hercegovine, a naknade za sve usluge moraju da seobjave u potpunosti. Kopija ugovora izme|uMinistarstva finansija i trezora i banke sa svimamandmanima mora da se dostavi nadle`noj Agenciji zabankarstvo u roku od deset dana od dana potpisivawaugovora.

(5) Investicioni menaxer donosi odluke o investirawu uime Ministarstva finansija i trezora. Investicionimenaxer ne moè se odre}i niti na bilo koji na~inprenijeti odgovornosti utvr|ene ovim zakonom.

(6) Ako investicioni menaxer uloì javna sredstva uodobrene investicije u skladu sa propisanim pravilimai propisima, on ne snosi odgovornost za gubitke iliumawewe javnih sredstava.



^lan 33.Izvje{tavawe o investicionim aktivnostima

(1) Ministarstvo finansija i trezora direktno podnosiizvje{taj Parlamentarnoj skup{tini Bosne iHercegovine godi{we kao dio godi{weg izvje{taja oizvr{ewu buxeta.

(2) Sve investicione aktivnosti na osnovu ove glavepredmet su revizije od strane Ministarstva finansija itrezora i Kancelarije za reviziju finansijskogposlovawa institucija Bosne i Hercegovine.

V - Kaznene odredbe

^lan 34.

(1) Nov~anom kaznom u iznosu od 1.000 KM do 3.000 KMkazni}e se za prekr{aj rukovodilac buxetskog korisnika kao odgovorno lice, ako:

a) zahtjev za izdvajawe iz buxeta ne bude podnesen uskladu sa ~lanom 7. i ~lanom 9.ovog zakona;

b) se ra~unovodstvene evidencije i pomo}ne kwigebuxetskog korisnika ne vode u skladu sa ~l. 20. i 21.ovog zakona;

c) tromjese~ni izvje{taji ne budu podneseni u skladusa ~lanom 22. ovog zakona;

d) dokumentacija za aùrirawe centralizovaneisplate plata ne bude podnesena u skladu sa ~lanom30. ovog zakona.

(2) Nov~anom kaznom u iznosu od 5.000 KM do 20.000 KMkazni}e se za prekr{aj rukovodilac buxetskog korisnika kao odgovorno lice, ako:

a) su rashodi buxetskog korisnika realizovani usuprotnosti sa ~l. 14. i 16. ovog zakona;

b) ovla{tenim slu`benicima za internu reviziju nijeomogu}eno da sprovode internu kontrolu u skladu sa~lanom 23. ovog zakona;

c) je upravqawe gotovinom izvr{eno u suprotnosti sa~lanom 29. ovog zakona;

^lan 35.

Izuzetno od kazni utvr|enih u ~lanu 34. ovog zakona,nov~anom kaznom u iznosu od 1.000 KM do 3.000 KM kazni}e serukovodilac regulatornog organa kao odgovorno lice, ako seovla{tewe za potencijalnu aproprijaciju ne iskoristi uskladu sa ~lanom 9. ovog zakona.

^lan 36.

(1) Nov~anom kaznom u iznosu od 50.000 KM do 200.000 KMkazni}e se za prekr{aj banka koja se pojavquje kaoinvesticioni menaxer, ako ne investira javna sredstva uodobrene investicije definisane u ~lanu 31. ovog zakona, ili ako ne postupi u skladu sa propisanim pravilima iprocedurama koje utvrdi Ministarstvo finansija itrezora.

(2) Nov~anom kaznom u iznosu od 1.000 KM do 10.000 KMkazni}e se fizi~ko lice u banci za prekr{aj iz stava (1)ovog ~lana.

(3) Nov~anom kaznom od 1.000 KM do 10.000 KM kazni}e se zaprekr{aj iz stava (1) ovog ~lana investicioni menaxer usvojstvu lica koje je zaposlenik Ministarstva finansijai trezora.

(4) Izuzetno od odredbi stava (3) ovog ~lana, investicionommenaxeru moè se tako|e izre}i i nov~ana kazna koja jesrazmjerna nivou ostvarenog gubitka ili smawewa javnihsredstava, ali koja ne moè biti ve}a oddvadesetostrukog iznosa ostvarenog gubitka ilismawewa javnih sredstava koji su predmet prekr{aja.

(5) Ako investicionu odluku donosi lice koje nijeinvesticioni menaxer, bez obzira da li se radi oodobrenoj investiciji ili ne, tom licu se shodno tome

moè izre}i ista nov~ana kazna koja je utvr|ena u st. (1)i (2) ovog ~lana.

(6) Izricawem nov~ane kazne prema ovom ~lanu ne iskqu~uje se preduzimawe dodatnih mjera od strane nadle`neagencije za bankarstvo.

VI - Prelazne i zavr{ne odredbe

^lan 37.

(1) U roku od tri mjeseca nakon stupawa na snagu ovogzakona, Ministarstvo finansija i trezora du`no je dadonese ra~unovodstveni pravilnik u skladu s ~lanom 19.ovog zakona i usvoji uputstva, smjernice i procedure naosnovu ovog zakona.

(2) U roku od tri mjeseca nakon stupawa na snagu ovogzakona, Ministarstvo finansija i trezora du`no je dadonese posebne propise za uspostavqawe sistema interne kontrole za svakog od buxetskih korisnika, u skladu s~lanom 23. ovog zakona.

(3) U roku od dva mjeseca nakon stupawa na snagu ovog zakona, Ministarstvo finansija i trezora mora da imenujenajmawe jednog investicionog menaxera, te usvojiuputstva za primjenu odredbi glave IV ovog zakona, a kojebi posebno sadràvale investicionu politiku kojom sekonkretno odre|uju ciqevi investicija, prosje~noprocijeweno dospije}e, diversifikacijska ograni~ewate uslovi kolaterala javnih depozita.

(4) Ako ne do|e do imenovawa ili usvajawa odgovaraju}ihpropisa u periodu iz stava (3) ovog ~lana, investicionimmenaxerom smatrata}e se rukovodilac odjeqewa trezorapri Ministarstvu finansija i trezora.

^lan 38.

Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od danaobjavqivawa u "Slu`benom glasniku BiH".

PSBiH broj 131/042. decembra 2004. godine

Sarajevo

Predsjedavaju}iPredstavni~kog doma

Parlamentarne skup{tine BiHMartin Ragu`, s. r.

Predsjedavaju}iDoma naroda

Parlamentarne skup{tine BiHGoran Milojevi}, s. r.

472Na osnovu ~lana IV. 4. a) Ustava Bosne i Hercegovine,

Parlamentarna skup{tina Bosne i Hercegovine na 47. sjedniciPredstavni~kog doma, odrànoj 2. decembra 2004. godine, i34. sjednici doma naroda, odrànoj 14. decembra 2004. godine, usvojila je

ZAKONO IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O SUDU

BOSNE I HERCEGOVINEZakon o Sudu Bosne i Hercegovine (""Slu`beni glasnik

BiH", br. 29/00, 16/02, 24/02, 3/03, 37/03, 42/03, 4/04, 9/04 i35/04) ovim se mijenja i dopunjava kako slijedi.

^lan 1.U ~lanu 11. stav 3. mijenja se i glasi:

"3. Budèt Suda sadrì posebne stavke kojima se precizirajubudètske potrebe za rad Odjela I. za ratne zlo~ine iOdjela II. za organizirani kriminal, privredni kriminal ikorupciju Krivi~nog i Apelacionog odjeljenja (u daljemtekstu: Odjel I. i Odjel II. Krivi~nog i Apelacionogodjeljenja)".

^lan 2.U ~lanu 12., iza stava 4. dodaje se novi stav 5. koji glasi:

Zakon o Finansiranju Institucija Bih

Documents

Transcript of Zakon o Finansiranju Institucija Bih