Werkwijzer Bedrijfsbrandweren - Kappetijn...- Gezamenlijke Brandweer voor taken artikel 1 en artikel...
Transcript of Werkwijzer Bedrijfsbrandweren - Kappetijn...- Gezamenlijke Brandweer voor taken artikel 1 en artikel...
May 31, 2016 Titel van de presentatie 2
Kees Kappetijn Extern projectleider
Werkwijzer Bedrijfsbrandweren
Brandweerwet artikel 13 - 31 lekitra tew s’oigersdeihgilieV
Falck AVD Groep De Waal 28, Best 0499 – 328 400 06 - 51819151
Inhoud Inleiding: aanvliegen via Rotterdam
1. Start toepassing art 13, Besluit 1990 / Rotterdam 4-10-91
2. Specifieke beleidsonderwerpen 1992 – 1997
3. Resultaat Rotterdam
Evaluatie: stavaza na 15 jaar toepassing
4. Procedures 1997 – 2010
5. Evaluatie bedrijfsbrandweren: praktijk analyse + nieuwe wetgeving
6. Gevolgen nieuwe wetgeving
Werkwijzer: projectopzet en -verloop
7. Projectuitgangspunten
8. Projectbezetting
9. Opzet werkwijzer
Moraal: samen kom je er uit
10. Sleutelwoorden: samen, respect, luisteren, samen verder
11. Afsluiting
Inleiding
Aanvliegen via Rotterdam
1. Start toepassing art 13 Rotterdam
• 1985 Brandweeerwet met artikel 13 • 1990 Besluit Bedrijfsbrandweren • 4 oktober 1991 >80 bedrijven aangeschreven • 2 januari 1992 Hoofd PPP, stafofficier +
bedrijfsjurist Brw Rotterdam • 1995 Individuele of gezamenlijke aanpak
met industrie? • 1996 start ontwikkeling GB • 1997 aanwijzing >30 bedrijven • 1998 GB operationeel (Rotterdam en
Rozenburg + CIBUA)
2. Specifieke beleidsonderwerpen
Door Rotterdam gemaakt beleid: • Algemene bepalingen • Opzet aanwijzing als juridisch houdbaar document • Beleid inzake gaspakdrager
Alle verdere informatie is gehaald uit de BZK-brochure en
bestaande wetgeving • Inhoud • Methodiek • Procedureel (controle en toetsing) • Rechtsmiddelen (bezwaar & beroep volgens AWB) Best practices uit industriële rapporten delen!
3. Resultaat Rotterdamse trajecten
- Circa 35 aangewezen bedrijven + equivalent van 4 overheidskazernes
in twee gemeenten
- Gezamenlijke Brandweer voor taken artikel 1 en artikel 13
- 5 kazernes met beroepsbezetting + vrijwillige eenheid Rozenburg
- Kazernes leveren zorg voor bedrijven en openbare ruimte met 6 minuten opkomsttijd + specialistische taken o.b.v. aanwijzingen
- Industriele Brandbestrijdings Pool (IBP) operationeel vanaf 2005 (via exploitatie door GB organiseren bedrijven en overheden samen schuimvoorraad en bijbehorend grootschalig materieel)
Evaluatie
Stavaza na 15 jaar toepassing
4. Juridische procedures
Rotterdam • 11 bezwaarschriften voor ABC B&W Rotterdam • 3 beroepsprocedures voor rechtbank Rotterdam
Hof van Twente (Sasol Servo) • Beroep bij rechtbank Almelo Vlissingen (Arkema) • Beroep bij rechtbank Middelburg Rotterdam • Spooremplacementen hoger beroep bij Raad van State • Containeroverslagbedrijven hoger beroep bij Raad van
State (loopt)
5. Evaluatie bedrijfsbrandweren
Leerpunten uit periode 1992-2006
• Relatie met basisbrandweerzorg beter verankeren • Reikwijdte toepassing artikel 13 beter inkaderen • Procedure moet eenvoudiger • Vraagstuk opleidingen en oefening beter op maat maken • Relatie met andere wetgeving beter zichtbaar maken en
volgen in uitwerking
6. Nieuwe wetgeving
Wetgeving: Art. 13 Brandweerwet wordt art. 31 wet Veiligheidsregio’s Bevoegd gezag: B&W wordt bestuur veiligheidsregio’s Toepassingsbereik: BRZO-inrichtingen, spooremplacementen & overslagbedrijven
met gevaarlijke stoffen (geen vangnet-artikel meer!) Opleidingen: Specifieke bedrijfsbrandweeropleidingen, gericht op 8
functies
Werkwijzer
Projectopzet en -verloop
7. Projectuitgangspunten
Opdrachtgever: aan LEC brandweer & BRZO
Planning: start februari 2008, alles klaar april 2009
Projectleider intern: Mieke van Alphen (VRR-district Haven)
• stuurt productie- en deskundigengroep
Projectleider extern: Kees Kappetijn (AVD)
• stuurt klankbordgroep en doet compleetheid en redigeren
Opdracht: maak werkwijzer (met draagvlak bij overheid en bedrijven) en organiseer workshops (voor overheid, bedrijven en adviesorganisaties)
8. Projectbezetting
Productiegroep
Naam
A. van Buren Veiligheidsregio Rotterdam Rijnmond
N. Malkoç Brandweer Amsterdam Amstelland
S. Offermans Veiligheidsregio Rotterdam Rijnmond
M.J.M. van Abeelen Veiligheidsregio Rotterdam Rijnmond
I. Schot Veiligheidsregio Rotterdam Rijnmond
T. Heer Veiligheidsregio Rotterdam Rijnmond
15
8. Projectbezetting
Deskundigengroep
Naam
Ing. J.H. van der Maat Regionale Brandweer Groningen
P.J.M.L. Keulen Chemelot Parc Protection
J.J.M. Haakman Forbo Flooring B.V., Krommenie
J.W.M. Woestenburg Shell Nederland Raffinaderij bv
E. de Bruin Gezamenlijke Brandweer
S.D. Meijer Brandweer Westelijke Mijnstreek
M.M.Tabaka MSHE Regionale brandweer Zuid-Holland Zuid
N.A. Gret Brandweer Amsterdam Amstelland
8. Projectbezetting
Klankbordgroep
Naam
J. Stuip Cabo
Jac. Broeders VNCI
J. van Damme VNCI
R. Nagtzaam VNO
A. Rooseboom Inspectie VROM
P. Kers DCMR
J. van Dixhoorn NVBR netwerk M&I
B. Janssen NVBR netwerk OGS & BBW
W. van Dijk Inspectie BZK / I-OOV
M. Ingenbleek Ministerie VROM
C. Smit Ministerie V&W
J. Post NIFV
P. van Lieshout Inspectie SZW / AI-MHC
9. Opzet werkwijzer
Werkwijzer is een handreiking, zonder eigenstandige status met formeel afdwingbare zaken
Deel 1: wettelijke kaders, inkaderen beleidsveld en partners industriële veiligheid
Deel 2: aanwijzingsprocedure, uitwerken scenario’s, opstellen bedrijfsbrandweerrapport, toezicht en handhaving, paraatheid bedrijfsbrandweren, oefenen en trainen
Deel 3: kwaliteit en borging
Bijlagen: checklists, beleid + jurisprudentieoverzicht
!! nog te verwerken: opleidingen
Moraal
Samen kom je er uit (alleen kom je bij de rechter)
10. Sleutelwoord: samen
Overheid/overheden en bedrijf/bedrijven trekken samen op: 1. “Wegen” van bestaande informatie in milieuvergunning,
QRA, VR en keuzes die daarin gemaakt zijn 2. Termijnen: wanneer starten, wanneer opleveren, wanneer
aanwijzing effectief, wanneer maatregelen operationeel 3. Aanvliegroute naar adviezen wettelijke adviseurs 4. Keuzes ten aanzien van inzet technische voorzieningen
versus bedrijfsbrandweercapaciteit
10. Sleutelwoord: respect
Overheid/overheden en bedrijf/bedrijven respecteren elkaar: 1. Bedrijven weten echt het meest van hun eigen
bedrijfsprocessen en de stoffen die ze gebruiken/maken
2. Overheid is beter in staat om grootschalige hulpverlening te organiseren
3. Bedrijven hebben net als de overheid een groot belang bij hoogwaardige veiligheid (Imago is voor beide evenzeer van belang)
10. Sleutelwoord: luisteren
Overheid/overheden en bedrijf/bedrijven luisteren naar elkaar:
1. Bedrijf luistert naar wat uitgelegd kan worden aan het
bestuur van de gemeente of regio
2. Overheid luistert naar wat uitgelegd kan worden aan de aandeelhouders
3. Overheid en bedrijven samen laten “het gesprek” niet uitsluitend aan hun adviesbureaus en luisteren niet alleen via adviseurs
10. Sleutelwoord: samen verder
Bekijk of je samen verder komt dan ieder voor zich: Samen is: 1. Een bedrijf organiseert een eigen bedrijfsbrandweer en
regelt samen met overheid optimale afstemming met overheidseenheden (procedures, materieel, O&O).
Samen is ook: 1. Bedrijven samen (Sitec/Chemelot, Corus, Delfzijl); 2. Bedrijven samen met commerciele activiteit (IPKW); 3. Bedrijven en overheden samen (GB, DSM/Gist en AYMA); 4. Deels zelf doen, deels samen met grotere partij
(raffinaderijvariant GB) !! Gezamenlijk artikel 13-taken uitvoeren mag !! Afnemen van een facilitaire organisatie mag !! Samen artikel 1 en artikel 13-taken uitvoeren mag ook
11. Afsluiting
To rits or not to rits,
that’s the question!
Alarmeringsprocedures
Bedrijf Overheid
Werkplaats &
crisisruimte
Bluswaterkaarten
crisisstructuur
mobilofoons
Inzet voertuigen en equipment
Alarmering en opschaling
Inzet brandweer, ambulance & politie
Organisatie huisvesting
Operationele planvorming
Communicatie en ICT (meldkamer!)
Operators, BHV & bedrijfsbrandweer
Structuur crisis organisatie Voertuigen + blusmiddelen
Opleiding en
training
crisismanageme
nt
Noodplan & noodprocedures
0. Alarmering en opschaling
Bedrijf Overheid
2. Redden en technische hulpverlening
3. Meten
6. Ambulancezorg/SMH
1. Bestrijding brand en emissie gev stof
4. Besmettingscontrole mensen
5. Besmettingscontrole voertuigen/infra
7. Geestelijke gezondheidszorg 8. Preventieve volksgezondheid
9. Handhaven openbare orde
10. Strafrechtelijk onderzoek 11. Verkeer regelen
13. Begidsen hulpverleners op rampterrein 12. Afzetten en afschermen
14. Identificeren overledenen
15. Registratie slachtoffers
Tot 26 processen idem dito
Alarmering en opschaling .0
Bestrijding brand en emissie gev stof .1
Redden en technische hulpverlening .2
Meten .3
Besmettingscontrole mensen .4
Besmettingscontrole voertuigen/infra .5
Bedrijfsgeneeskundige dienst .6
Geestelijke gezondheidszorg .7 Preventieve volksgezondheid .8
Handhaven openbare orde .9
Strafrechtelijk onderzoek .10 Verkeer regelen .11
Afzetten en afschermen .12 Begidsen hulpverleners op rampterrein .13
Identificeren overledenen .14
Registratie slachtoffers .15
Tot 26 processen idem dito
Dank voor uw aandacht