ringsted.dk€¦ · Web viewReferat Plan- og Boligudvalget Møde nr.: 9/2016 Dannet den: Torsdag...

ReferatPlan- og Boligudvalget

Møde nr.: 9/2016

Dannet den: Torsdag den 29-09-2016

Mødedato: Onsdag den 28-09-2016

Mødetidspunkt: 18:15 - 20:15

Mødested: Rønnedevej

Medlemmer Per Roos (hjpero) VLisbeth Andersen (hjlika) AMette Ahm-Petersen (hjmeta) ATimo Jensen (tije) VAnders Weber (anwe) OTorben Lollike (tlo) BKisser Franciska Lehnert (hjkile)

Fraværende Lisbeth Andersen (hjlika) A

Bemærkninger .

Referat for Plan- og BoligudvalgetMøde nr. 9/2016 - 28. september 2016 - kl. 18:15

Side 39

Indholdsfortegnelse

Punkt nr. Side

1. Godkendelse af dagsorden for mødet den 28. september 2016............................................22. Temadrøftelse - Strategi- og handleplan for landdistriktspolitik..............................................33. Forslag til Lokalplan 287 – Erhverv og kultur ved Odinsvej....................................................54. Tilbud om køb af mindre jordstykke........................................................................................85. Anlægsbevilling til udgifter og indtægter til bygningselementet på Torvet..............................96. Anlægsbevilling og rådighedsbeløb til Ny Børneinstitution i Benløse...................................127. Almene boligprojekter i Ringsted Kommune.........................................................................138. Halvårsregnskab 2016..........................................................................................................209. Orientering om udvalgets sager 2010 - 2016........................................................................2510. Pulje til midlertidige boliger til flygtninge.............................................................................2611. Orientering om status på boligsituationen for flygtninge - september 2016........................2912. Kollektive bofællesskaber i almene familieboliger..............................................................3113. Orientering fra formand og direktør - september 2016.......................................................3414. Erhvervsudvikling af Jordemodervej...................................................................................35


Side 39

1. Godkendelse af dagsorden for mødet den 28. september 2016Åben sagSagsid: 13/28198Sagen afgøres i: Plan- og BoligudvalgetBilag:Beslutning i Plan- og Boligudvalget den 28-09-2016Godkendt. Ej til stede: Lisbeth Andersen


Side 39

2. Temadrøftelse - Strategi- og handleplan for landdistriktspolitikÅben sagSagsid: 16/16927Sagen afgøres i: Plan- og BoligudvalgetBilag: 1 Bilag 1: Landdistriktspolitik (92309/16)

2 Bilag 2: Oplæg til drøftelse af temaer og mål for Strategi.docx (122205/16)

IndledningSagsgang

BY ØK ÆGU PBU KMU BUU KTU SAMU

Orientering

Indstilling

Beslutning X

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KTU=Kultur- og Trivselsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg Sagen fremlægges med henblik på drøftelse af fokuspunkter i administrationens videre arbejde med udarbejdelse af en Strategi- og handleplan, på baggrund af den vedtagne landdistriktspolitik.

Beskrivelse af sagenByrådet vedtog en ny landdistriktspolitik den 11. januar 2016 (bilag 1). På baggrund af Landdistriktspolitikken skal der udarbejdes en Strategi- og handleplan for at konkretisere de vedtagne mål. Strategi- og handleplanen skal konkretisere kommunens fremtidige indsats med at skabe liv i landdistrikterne. Formålet er at pege på konkrete handlinger, der skal understøtte den ønskede udvikling i landdistrikterne, med udgangspunkt i temaerne i Landdistriktspolitikken. Nogle foreløbige centrale spørgsmål/temaer til brug for den politiske drøftelse er fremhævet i bilag 2. Der er i juni 2016 indgået en politisk aftale i Folketinget om modernisering af planloven, der blandt andet lægger op til øgede muligheder for kommunerne til at tage overflødiggjorte bygninger i brug, til blandt andet boligformål. Der bliver i aftalen også lagt op til at gøre det nemmere at etablere virksomheder i det åbne land. En Strategi- og handleplan vil kunne støtte op om denne udvikling ved at få kommunikeret de nye muligheder ud til landdistrikterne. En god digital infrastruktur er nødvendigt for at fremme mulighederne for bosætning og erhverv i kommunen. Strategi- og handleplanen kan støtte op om allerede igangsatte initiativer for at sikre en bedre digital dækning i landdistrikterne. Strategi- og handleplanen kan også være med til at fremme et variereret udbud af boformer.


Side 39

Inden udarbejdelse af selve Strategi- og handleplanen inddrages det politiske niveau igennem en temadrøftelse for at sikre retning på og medejerskab til Strategi- og handleplanen. Strategi- og handleplanen forventes klar medio 2017.

Inddragelse og høringLandsbyforum er orienteret om projektets opstart og er aktivt inddraget i den videre proces. Landsbyforum har udpeget to tovholdere til projektet, som administrationen vil være i løbende dialog med. Derudover er der planlagt en formel inddragelse af hele Landsbyforum gennem afholdelse af en temadrøftelse.

ØkonomiSagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

VurderingAdministrationen vurderer, at afholdelse af en temadrøftelse med Plan- og Boligudvalget vil være med til at sikre en nødvendig afklaring af temaer, rammer og indhold for Strategi- og handleplanen. Med udgangspunkt i bl.a. landdistriktspolitikken, planstrategi mv. vurderes de vigtigste fokusområder at være bl.a. bosætning, erhverv, kommunal service og digital infrastruktur. Dette indebærer selvsagt ikke, at andre temaer ikke kan drøftes og føres med i det videre arbejde. Administrationen vurderer endeligt, at Plan- og Boligudvalget med fordel kan præsenteres for et kort powerpoint oplæg som indledning til temadrøftelserne, med henblik på at fremme en god og bred politisk drøftelse.

IndstillingDirektionen indstiller, at Plan- og Boligudvalget drøfter fremadrettede fokusområder i Strategi- og handleplanen for landdistriktspolitikken, med henblik på at sætte retning for administrationens videre arbejde.

Beslutning i Plan- og Boligudvalget den 28-09-2016Drøftet. Ej til stede: Lisbeth Andersen


Side 39

3. Forslag til Lokalplan 287 – Erhverv og kultur ved OdinsvejÅben sagSagsid: 16/17355Sagen afgøres i: Plan- og BoligudvalgetBilag: 1 Bilag 1 - Forslag til Lokalplan 287 - Erhverv og kultur ved

Odinsvej (122667/16)2 Bilag 2 - Kvalitetsprogram for Odinsvejkvarteret (98478/16)3 Bilag 3 - Screening for miljøpåvirkninger for lokalplan 287

(111646/16)4 Bilag 4 - REsume af de indkomne høringssvar og alle svar

(106755/16)

IndledningSagsgang


Orientering

Indstilling

Beslutning X

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KTU=Kultur- og Trivselsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg Sagen fremlægges med henblik på at tage stilling til Forslag til Lokalplan 287 – Erhverv og kultur ved Odinsvej med henblik på at sende planen i 8 ugers offentlig høring.

Beskrivelse af sagenDen 22. oktober 2013 fik Ringsted Festival A/S en midlertidig dispensation til at lave spillested og arrangementer på Odinsvej 12-14. Området er i Lokalplan nr. 31 udlagt til erhverv. Dispensationen udløber i indeværende år, og fremlagte forslag til lokalplan vil være en permanent tilladelse til de nuværende forhold. Lokalplanen er prioriteret som nr. 7 på Plan- og Boligudvalgets lokalplanliste. Forslag til Lokalplan 287 (Bilag 1) vil i det store hele fastholde områdets anvendelse til erhverv dog med den forskel, at der i områdets nordlige ende (delområde II) også vil være mulighed for at etablere kulturelle aktiviteter (spillested og arrangementer). Samtidig åbner forslaget også op for, at hele området, udover erhverv, kan benyttes til administration. Indholdet er i overensstemmelse med intentionerne i kommuneplanramme 3O1, hvor ønsket er, at området over en årrække skal udvikle sig til en attraktiv tæt bydel med kontorer, kulturinstitutioner, serviceerhverv m.m. I ”Kvalitetsprogrammet for Odinsvejkvarteret” (Bilag 2) foreslås der på side 16 at udlægge et område nord for Odinsvej til ”Kulturstrædet”, som er tiltænkt at rumme eksempelvis caféer, kulturelle tilbud, boliger og mindre kreative erhverv. Placeringen på Odinsvej 12-14 ligger altså som en klar forlængelse heraf. Kvalitetsprogrammet er ikke juridisk bindende, men skal ses som et overordnet ønske for områdets udvikling. Forslag til Lokalplan 287 indeholder fortrinsvis bestemmelser rettet mod de kulturelle aktiviteter. Det er ønsket at holde bestemmelserne for erhverv tæt op ad de eksisterende i


Side 39

Lokalplan nr. 31, så der ikke kommer uligheder mellem erhvervet i området, da Lokalplan 287 kun vil gælde for en enkelt matrikel. I forhold til parkering er den nuværende parkeringskapacitet tilstrækkelig, men der stilles bestemmelser om, at Byrådet til enhver tid kan kræve de resterende parkeringspladser etableret på egen eller nabomatrikel, således at den gældende parkeringsnorm overholdes. Denne løsning sikrer fleksibilitet i forhold til byomdannelsen, da der i dag er mange arealer i området, som kan benyttes til parkering, bl.a. fordi de kun benyttes til erhverv i dagstimerne. Skulle dette ændre sig, kan Byrådet kræve de resterende parkeringspladser etableret, så de gældende normer overholdes. Den gældende norm er for erhverv og kontor 1 parkeringsplads pr. 50 m², og for lager er den 1 parkeringsplads pr. 150 m² etageareal. Offentlige og private samlingslokaler skal i henhold til kommuneplanen vurderes i hvert enkelt tilfælde. I Lokalplan 287 sættes disse til 1 parkeringsplads pr. 4 personer, som lokalerne brandgodkendes til. Lokalplanen er udarbejdet i dialog med Ringsted Festival A/S og dennes konsulent samt med tilladelse fra ejendommens ejer. Miljøvurdering (Bilag 3):Idet Lokalplan 287 fastsætter rammerne for fremtidige anlægstilladelser, er den omfattet af Lov om miljøvurdering af planer og programmer (LBK nr. 939 af 3. juli 2013), § 3, stk. 1, nr. 3. Der skal dog ifølge lovens § 3, stk. 1, nr. 3 kun gennemføres en miljøvurdering, hvis det vurderes, at planens gennemførelse kan få væsentlig indvirkning på miljøet. Administrationen har sideløbende med udarbejdelse af forslag til lokalplanen foretaget en miljøscreening for at vurdere påvirkningen af det omgivende miljø.

Inddragelse og høringDa aktiviteten i forvejen findes i området, er der i forbindelse med den midlertidige dispensation blevet evalueret på aktivitetens indvirkning på området. Naboerne er således blevet hørt om eventuelle negative og/eller positive konsekvenser ved de aktiviteter, som allerede er blevet afholdt inden udarbejdelsen at lokalplanforslaget. 27 borgere og virksomheder er blevet hørt. Kommunen modtog 4 svar, som alle var positive (bilag 4). Ved vedtagelse af Forslag til Lokalplan 287 udsendes denne i offentlig høring i 8 uger. Der planlægges ikke borgermøde i høringsperioden.

ØkonomiSagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

VurderingAdministrationen vurderer, at Lokalplan 287 vil være med til at fremme de planer, der er for Odinsvejkvarteret ved at bringe liv og aktiviteter til området. Administrationen vurderer endvidere, at aktiviteten finder naturligt indpas i det eksisterende område. Dette bekræftes af nabohøringen. Samtidig tilpasser aktiviteten sig også de fremtidige aktiviteter ved at lægge sig tæt op ad ønsker og planer i kvalitetsprogrammet for Odinsvejkvarteret. Den kulturelle anvendelse kan således være med til at underbygge visionerne for området og være med til at fremme byomdannelsen. Endelig har administrationen på baggrund af en screening vurderet, at planerne ikke vil påvirke miljøet væsentligt, og der i henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer således ikke skal udarbejdes en egentlig miljøvurdering. Planerne fastlægger anvendelsen af et mindre område på lokalt plan og indeholder begrænsede ændringer i forhold til eksisterende plangrundlag.


Side 39

IndstillingDirektionen indstiller,

1. at Forslag til Lokalplan 287 – Erhverv og kultur ved Odinsvej vedtages og udsendes i 8 ugers offentlig høring

2. at der ikke afholdes borgermøde i høringsperioden3. at der ikke skal foretages en miljøvurdering af forslag til lokalplan.

Beslutning i Plan- og Boligudvalget den 28-09-2016Godkendt. Ej til stede: Lisbeth Andersen


Side 39

4. Tilbud om køb af mindre jordstykkeLukket sagSagsid: 16/17360Sagen afgøres i: Byrådet


Side 39

5. Anlægsbevilling til udgifter og indtægter til bygningselementet på TorvetÅben sagSagsid: 16/4564Sagen afgøres i: ByrådetBilag:IndledningSagsgang


Orientering

Indstilling X X X

Beslutning X

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KTU=Kultur- og Trivselsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg Sagen fremlægges med henblik på at tage stilling til en anlægsbevilling på 0,5 mio. kr.Der skal endvidere tages stilling til en tillægsbevilling på 0,2 mio. kr. i forbindelse med et anlægstilskud fra RealDania på 8,5 mio. kr.

Beskrivelse af sagenRealDania har givet et anlægstilskud på samlet set 8,5 mio. kr. inklusiv moms til opførelse af et bygningselement på Torvet.RealDania betinger sig, at deres anlægstilskud kun dækker udgifter, som vedrører selve bygningselementet. Det betyder, at følgeudgifter til for eksempel udmatrikulering, tilslutningsudgifter for el, kloak, vand og varme, intern rådgivning og eventuelle arkæologiske undersøgelser ikke er dækket. Af anlægstilskuddet fra RealDania på 8,5 mio. kr. inklusiv moms, skal der kun afløftes 17,5 % moms, mod forventet 25 %. Det betyder, at der er 7,0 mio. kr. til bygningselementet og ikke som tidligere bevilget 6,8 mio. kr. Det vil sige, at der er 0,2 mio. kr. ekstra til opførelse af bygningselementet.

Inddragelse og høringIngen.

ØkonomiDer er ikke afsat rådighedsbeløb i budgettet til afholdelse af følgeudgifterne i forbindelse med opførelsen af bygningselementet på Torvet. Der søges et rådighedsbeløb, og en anlægsbevilling til udgifter på 0,5 mio. kr. til dækning af følgeudgifterne. Nedenstående udgifter er ikke indeholdte i RealDanias anlægstilskud:

Budget, mio. kr.Tilslutningsafgifter el, vand, kloak, varme, fiber 0,180Udmatrikulering og evt. arkæologisk undersøgelse 0,125Intern rådgivning 0,150Uforudsete udgifter 0,045


Side 39

I alt 0,500 Finansiering af følgeudgifter på 0,5 mio.kr. I forbindelse med skolestruktur er der bevilliget et rådighedsbeløb på 27 mio. kr. Projektet er afsluttet, og der er et mindre forbrug på 0,183 mio. kr., som kan finansiere noget af følgeudgifterne. Derudover er der i energipulje 2016 et uforbrugt rådighedsbeløb på 0,39 mio.kr, som kan finansiere de resterende af følgeudgifter på 0,317 mio. kr. Oversigt over finansiering:

Finansiering fra energipuljen 2016 0,317

Finansiering fra skolestruktur 0,183I alt 0,50

Der søges ligeledes en anlægsbevilling til udgifter og indtægter på 0,2 mio. kr. til gennemførelse af bygningselementet på Torvet. Kommunen afholder udgifter til opførsel af bygningselement på Torvet. RealDania har givet tilsagn om, at finansiere omkostningerne forbundet med opførelsen af bygningen.

VurderingAdministrationen vurderer, at følgeudgifterne til opførelse af bygningselementet er medvirkende til, at bygningselementet kan realiseres til glæde og gavn for tilrejsende turister og Ringsted Kommunes borgere.Ligeledes vurderes det, at være til gavn for bygningselementet at der, grundet særlige momsregler, kan tilføres yderligere midler til gennemførelse og opførelse af bygningselementet.

IndstillingDirektionen indstiller til Børne- og Undervisningsudvalget,:

1. at der overføres uforbrugt rådighedsbeløb til udgifter på 0,183 mio. kr. fra anlægsprojekt ”Skolestruktur” til anlægsprojektet ”Bygningselement på Torvet” under Plan- og Boligudvalget.

Direktionen indstiller til Plan- og Boligudvalget,:

1. at der gives en anlægsbevilling til udgifter på 0,5 mio. kr. til anlægsprojektet ”Bygningselement på Torvet” til dækning af følgeudgifter til opførelsen.

2. at anlægsbevillingen finansieres delvist ved at overføre uforbrugt rådighedsbeløb på 0,317 mio. kr. fra anlægsprojekt ”Energipulje 2016” til anlægsprojektet ”Bygningselement på Torvet”.

3. at anlægsbevillingen finansieres delvist af overført rådighedsbeløb til udgifter på 0,183 mio. kr. fra anlægsprojektet ”Skolestruktur” under Børne- og Undervisningsudvalget.

4. at der gives en anlægsbevilling til udgifter og indtægter på 0,2 mio. kr. til opførelse af bygningselementet

5. at anlægsbevillingen finansieres ved at afsætte rådighedsbeløb på 0,2 mio. kr. til både udgifter og indtægter på anlægsprojektet ” Bygningselement på Torvet”, som dækkes af Realdanias refusion af de samlede udgifter.


Side 39

Beslutning i Børne- og Undervisningsudvalget den 19-09-2016Anbefales godkendt Ej til stede: Britta Nielsen

Beslutning i Plan- og Boligudvalget den 28-09-2016Anbefales godkendt. Ej til stede: Lisbeth Andersen


Side 39

6. Anlægsbevilling og rådighedsbeløb til Ny Børneinstitution i BenløseLukket sagSagsid: 15/6562Sagen afgøres i: Byrådet


Side 39

7. Almene boligprojekter i Ringsted KommuneÅben sagSagsid: 16/20365Sagen afgøres i: ByrådetBilag: 1 Bilag1_Overblik over almene boligprojekter sep2016_ny

(124412/16)2 Bilag 3_Tilsagn fra pulje til små billige almene familieboliger.pdf

(118103/16)3 Bilag 2_Bekendtgørelse om tilskud til etablering af almene

familieboliger som ka... .pdf (118108/16)

IndledningSagsgang


Orientering

Indstilling x x

Beslutning x

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KTU=Kultur- og Trivselsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg Sagen fremlægges med henblik på stillingtagen til igangværende og potentielle projekter for almene boliger i Ringsted Kommune, herunder kommunens forpligtelser i forhold til bl.a. grundkapitalindskud og anvisningsret.

Beskrivelse af sagenRingsted Kommune har inden for en kortere periode fået flere henvendelser vedrørende ønske om nybyggeri af almene boliger. Byrådet kan give tilsagn til de enkelte projekter og hermed forpligte sig til at indskyde grundkapital til byggeprojekterne, svarende til 10 % af den samlede anlægsøkonomi. Anlægsøkonomien er styret af det statsligt regulerede maksimumbeløb for alment nybyggeri, for Ringsted Kommune pt. kr. 20.460 pr. m² boligareal. Administrationen er allerede i dialog med bygherre for nogle af projekterne.Nedenfor gennemgås de konkrete projekter, og der henvises samtidig til det samlede oversigtsskema (Bilag 1): BataljonenAdministrationen har i samarbejde med Domea og Andelsboligforeningen af 1941 arbejdet på et muligt projekt med etablering af pt. 87 boliger på Bataljonen i Kasernebyen. Boligerne er tænkt som etagebyggeri (3 etager) i karréstruktur, med fokus på at sikre boliger med lav husleje. Omkring halvdelen af lejlighederne er små boliger under 50 m², mens de større lejligheder over 90 m² er udformet til også at kunne anvendes som bofællesskaber. Projektet er udsprunget af regeringens tilskudspulje til etablering af almene boliger til flygtninge mm., hvorfor der umiddelbart lægges op til, at størstedelen af det til Ringsted Kommune tildelte statstilskud anvendes til dette projekt (jf. nedenfor).Projektet holder sig inden for eksisterende plangrundlag (lokalplan 161 og temalokalplan 129), med undtagelse af en række mindre forhold, hvor der administrativt kan tildeles dispensation.


Side 39

I forbindelse med projektet er der samtidig indledende sonderinger i gang om eventuelt salg af den p.t. kommunalt ejede grund til Domea.Såfremt projektet godkendes af Byrådet senere på efteråret og i øvrigt forløber planmæssigt, er byggestart mulig allerede i august 2017, med indflytning efteråret 2018.

BrohusetPå den tomme grund ved ”Shell-krydset” har administrationen igennem længere tid været i dialog med ejer og bygherre. Domea er gået ind i projektet, og der ønskes umiddelbart etableret i alt 67 små og større boliger i 3-4 etager. Antallet af boliger og størrelsen heraf skal dog ses i sammenhæng med, hvordan det endelige projekt på Bataljonen kommer til at se ud (jf. ovenfor). Der er fortsat udfordringer, der skal løses i relation til det foreløbige skitseforslag, herunder manglende p-pladser, placeringer af friarealer (en del placeres som fælles tagterrasser), adgangsforhold samt lejlighedsstørrelser og høj bebyggelsesprocent. Af samme grund er arbejdet med ny lokalplan for området endnu ikke igangsat. Der foreligger p.t. ingen endelig købsaftale mellem ejer og Domea. Ligesom Bataljonen kan der i dette projekt indgå midler fra det tildelte statstilskud til flygtningeboliger. Det videre projekteringsarbejde vil i alle tilfælde skulle afvente udarbejdelse af lokalplan for området.


Side 39

DampmøllenAndelsboligforeningen af 1941 og Domea ønsker at opføre pt. 73 lavenergi kvalitetsboliger (primært 3-værelsesboliger) på den grund, hvor Dampmøllen ligger. Projektet foreslår at rive de eksisterende bebyggelser ned og etablere nybyggeri i 2-5 etager med en bebyggelsesprocent på 128 %. Domea og ejer har i sommeren 2016 efter længere tids forhandling indgået en betinget købsaftale vedr. Dampmøllegrunden. Med udgangspunkt i skitseforslag er lokalplanprocessen derfor under opstart, med forventet afslutning medio 2017, hvorefter projekteringsfasen i givet fald kan igangsættes.

MargrethegårdenBoligselskabet Sjælland ejer Margrethegården og har den 24. juni 2015 i Byrådet fået godkendt helhedsplanen og skema A vedrørende nybyggeri af 51 boliger og totalrenovering af 63 boliger. Forinden blev Lokalplan 278 for Margrethegården vedtaget. Lokalplanen lægger op til delvis renovering og delvis nedrivning. Byggeriet omfatter tilbygning på to eksisterende boligblokke ved delvis nedrivning og retablering, etablering af taglejligheder på eksisterende boligblokke samt nybygning af 3 boligblokke mod Dr. Margrethesvej. Totalrenoveringen omfatter renovering af 63 boliger i form af renovering af klimaskærm (facader, tage m.m.) ændret lejlighedsskel, renovering af køkkener og badeværelser, renovering af faldstammer og nye kloakker m.m., nye vand- og varmeinstallationer, ny parkeringskælder og renovering af friarealer. Ovenstående blev godkendt i Byrådet under forudsætning af, at Ministeriet for Udlændinge, Integration og Boliger godkender nedrivningsdelen af helhedsplanen. Denne godkendelse fra ministeriet er endnu ikke fremsendt. Da bygherren ikke har overholdt tidsfristen omkring, at der senest 9 måneder efter tilsagnet skal der ske indberetning af Skema B jf. Bekendtgørelse om støtte til almene boliger mv., § 39, bortfalder tilsagnet, og der skal søges på ny.


Side 39

Køgevej 28-30, Ørnevej 2 og Vibevej 5Administrationen har senest fået en henvendelse fra Boligselskabet Sjælland vedrørende ønske om etablering af nye almene boliger. Det drejer sig konkret om et større areal ved Køgevej, som Boligselskabet har forkøbsret på, og hvor der p.t. er etableret forskellige erhvervslokaler. Lokalplan 214 er gældende for området og muliggør etagebyggeri for de konkrete grunde. Boligselskabet ønsker at bebygge ca. 65 % af den samlet set 8.500 m² grund, med 3-etages lavenergi byggeri. Boligsammensætningen vil være fleksibel, men med fokus på 2-, 3- og 4-værelsesboliger. Boligselskabet er dog åbent for forslag til andre boligstørrelser og –typer, fx små billige boliger. De foreløbige intentioner holder sig indenfor eksisterende plangrundlag, hvilket muliggør, at byggeriet kan igangsættes uden yderligere ventetid til udarbejdelse af ny lokalplan. Der foreligger dog endnu ikke skitseprojekter for området.

Statstilskud


Side 39

Ringsted Kommune kunne inden den 15. juni 2016 søge om tilskud til reduktion af grundkapitalen til almene boliger, med udgangspunkt i Regeringens bekendtgørelse om tilskud til etablering af almene familieboliger, som kan forbeholdes flygtninge (BEK nr. 403 af 21. april 2016). (Bilag 2) Boliger etableret med ovenstående tilskud er almene familieboliger og følger reglerne herfor. Dog betinger Kommunalbestyrelsen sig anvisningsretten til boligerne. Anvisningsretten er ikke begrænset til boligplacering af flygtninge. Samtidig forpligter Ringsted Kommune sig også til at betale boligafgift mv. ved tomgang og istandsættelse. Ringsted Kommune og den almene boligorganisation kan sidenhen aftale, at boligorganisationen overtager anvisningen eller en ændret fordeling heraf. Administrationen har søgt og fået tildelt i alt ca. 6,6 mio. kr., med udgangspunkt i projektet for Bataljonen og for Brohuset, svarende til 108 boliger. Tilskuddet er dog ikke øremærket de to projekter (Bilag 3). Fordelingen af tilskuddet afhænger af antallet af små boliger: mindst halvdelen af de boliger, der skal ydes tilskud til, skal være under 55 m². Der kan dog godt etableres flere boliger, end der ydes tilskud til i det enkelte projekt.Der skal gives tilsagn til byggeprojekterne (via Skema A) inden udgangen af 2017. Kommunens behov for boliger og anvisningsretDer er for tiden 47 Ringsted-borgere, som er skrevet op til en bolig. Heraf har 43 angivet behov for billige boliger fortrinsvis 1-2 rums boliger. Flygtninge har tillige et boligbehov for permanente boliger. For disses vedkommende er det tillige helt afgørende, at det bliver billige boliger. Kontanthjælpsloft mv. forventes også at give et stigende behov for billige boliger fremover. Det er svært at vurdere præcis hvor stort et behov, der bliver fremover. Det må således forventes, at en del af flygtninge vil fraflytte kommunen efter integrationsperioden til fordel for de store kommuner. Behovet for boliger vil formentlig tillige blive reduceret som følge af ny lovgivning, som giver mulighed for etablering af bofællesskaber i den almennyttige sektor. Samlet set vurderes der at være behov for anvisning til 65-70 nye almennyttige boliger. Det er dog helt afgørende, at det bliver ud fra en differentieret anvisningsret. Det vil sige til primært 1-2 værelses boliger og i mindre omfang 3-4 værelses boliger. Endvidere vil det være afgørende, at det bliver billige boliger, hvilket i praksis betyder, at de skal være klart billigere end i den eksisterende del af de dyrere almennyttige boliger. I henhold til de konkrete projekter som der foreligger p.t., vil det således ikke være formålstjenstligt at have anvisningsret i relation til Dampmølle-boligprojektet. Mens det kan blive mere interessant at øge anvisningsretten udover de normale 25 % og med særlig vægt på de mindre boliger, i relation til de øvrige projekter. Såfremt alle de nye projekter gennemføres, kan der blive behov for at reducere anvisningsretten til nogle af de eksisterende almennyttige boliger. Idet en konsekvens kan blive, at der sker en større fraflytning fra eksisterende dyrere almene boliger, kan tomgangsudgifterne i forbindelse med disse boliger blive væsentlig større. Økonomiske konsekvenser og risici Etableringen af i alt ca. 300 lejeboliger (foruden det samlede projekt for Margrethegården) vil også medføre merudgifter for kommunen i relation til boligsikring og boligydelser. Det estimeres, at det vil give meromkostninger for kommunen på ca. 2,8 mio. kr., såfremt alle nye projekter gennemføres. Det skal understreges, at der er usikkerhed om, præcis hvor store merudgifterne bliver, idet ydelsernes omfang og størrelse er afhængig af de kommende


Side 39

beboeres indtægt. Der kan ligeledes blive meromkostninger i relation til personlige ydelser. Omfanget af disse udgifter er også indtægtsafhængigt. Ifølge oplysninger fra boligselskaberne forventes det, at ca. 50 % af de nye beboere vil være borgere, der kommer fra Ringsted Kommune. Øvrige beboere forventes i alt overvejende grad at komme fra de omkringliggende kommuner. Endvidere forventes det, at ca. 25 % af de nye beboere vil være seniorer. Mange af kommunens borgere, som er skrevet op til ”billige” boliger, bor i dag i eksisterende almene boliger. Det må forventes, at interessen for at tilflytte nye og billigere almene boliger vil være stor, især for borgere der bebor de dyrere almene boliger. Det giver således risici for, at nybyggeriet vil medføre større problemer med tomgang i eksisterende almene bebyggelser. Det kan på nuværende tidspunkt ikke vurderes, i hvilket omfang det eventuelt kan blive tilfældet. I samme forbindelse bør man være opmærksom på, at den nuværende situation, hvor der er relativ lille ”omsætning” i de eksisterende almene boliger, formentlig i et vist omfang skyldes, at boligselskaberne har skullet finde erstatningsboliger for beboere i Margrethegården. Den situation ophører, når dette byggeri er færdigt. I henhold til boligselskabernes forventninger vil ca. 25 % af de nye beboere være seniorer. Det vil alt andet lige give nogle større merudgifter på sigt. Ældreområdet er blandt de dyreste velfærdsområder, dog primært for de ældste borgere. Såfremt det vil blive seniorer, som i forvejen bor i kommunen, vil det ikke give anledning til merudgifter. Det vil kun være tilfældet, hvis der bliver tale om seniortilflyttere fra andre kommuner. Det er ikke muligt at vurdere, hvad eventuelle meromkostninger i givet fald kan blive. Det må forventes, at etableringen af nye boliger vil give højere skatteindtægter alt andet lige. Om det modsvares af højere udgifter, f.eks. på børneområdet vil i sagens natur afhænge af, hvilke borgere der flytter ind i dels de nye almene boliger, dels i eksisterende boliger i kommunen, hvis nuværende beboere tilflytter de nye almene boliger.


ØkonomiI forbindelse med tilsagn forpligter Ringsted Kommune sig til at indskyde 10 % af anlægsøkonomien som kommunal grundkapital. Generelt sættes anlægsøkonomien som maksimumbeløb minus 5 %, ud fra hvilken grundkapitalen er udregnet. Den endelige anlægsøkonomi afhænger af det konkrete projekts endelige udformning og omfang. Et samlet overblik over de mulige kommunale indskud fremgår af nedenstående liste, som desuden er uddybet i bilag 1. Bataljonen: Nettoudgift 6,1 mio. kr. (Kommunal grundkapital: 11,4 mio. kr., Statstilskud: 5,3 mio. kr.)Bebyggelsen placeres på kommunalt ejet jord og vil således give et forventet grundsalg: 14,1 mio. kr. Brohuset: Nettoudgift 6,6 mio. kr. (Kommunal grundkapital: 7,9 mio. kr., Statstilskud: 1,3 mio. kr.)Dampmøllen: Nettoudgift/kommunal grundkapital 13,0 mio. kr.Margrethegården: Nettoudgift/kommunal grundkapital 10,5 mio. kr.Køgevej 28-30 mv.: Nettoudgift/kommunal grundkapital 10,4 mio. kr.


Side 39

Samlet kommunal udgift ud fra nuværende projekter: 46,6 mio. kr., eksklusiv forventet indtægt fra grundsalg. Der har hidtil været praksis at finansiere indskud i landsbyggefonden over kassen. På nuværende tidspunkt er der budgetlagt med i alt 26 mio. kr. i relation til projekterne vedrørende Margrethegården og Dampmøllen. I henhold til den økonomiske politik og tidligere praksis har indtægter fra grundsalg været tilført byudviklingsfonden, med henblik på finansiering af nye byudviklingsaktiviteter primært byggemodninger, vejbyggeri etc. Såfremt alle projekter bliver gennemført og ovenstående praksis fastholdes, vil der skulle finansieres yderligere godt 20 mio. kr. via kassen.

VurderingDet er administrationens vurdering, at grundlaget for eventuel realisering af de i denne sag beskrevne almene boligprojekter er på et noget varierende stade. Umiddelbart er projekter på Bataljonen og Dampmøllen de mest konsoliderede projekter, idet der dog skal laves ny lokalplan for projektet på Dampmøllen. Det er endnu usikkert, hvordan det endelige projekt på Margrethegården vil tage sig ud efter statslig stillingtagen til projektet. Projekterne ved Køgevej og Brohuset er mindre gennemarbejdede, men vil kunne fremmes indenfor relativt kort tid, idet der dog skal laves ny lokalplan for Brohuset. På baggrund af udmeldinger fra bl.a. de lokale andelsboligforeninger er det herudover administrationens vurdering, at der er godt gang i andelsboligmarkedet og generelt god efterspørgsel efter disse lejligheder. Dertil kommer en forventet stigning i det generelle befolkningstal i Ringsted Kommune i de kommende år, samt et behov for små boliger til bl.a. flygtninge. Der kan dog ikke p.t. umiddelbart dokumenteres et klart behov for de ca. 300 nye boliger, som vil blive etableret, hvis alle de i denne sag skitserede almene boligprojekter realiseres. Dette skal ses i lyset af Ringsted Kommunes behov for 65-70 ”billige” boliger og risici for afledte konsekvenser for de eksisterende almene bebyggelser, samt de økonomiske risici kommunen løber ved at gennemføre så mange byggeprojekter på en gang. Det kan overvejes at igangsætte nogle af projekterne på nuværende tidspunkt og afvente færdiggørelsen af disse, før de øvrige projekter igangsættes.

IndstillingDirektionen indstiller, at der fremlægges konkrete sager for de enkelte almene boligprojekter på henholdsvis Dampmøllen, Bataljonen, Brohuset, Margrethegården og ved Køgevej.

Beslutning i Plan- og Boligudvalget den 28-09-2016Anbefales godkendt. Ej til stede: Lisbeth Andersen


Side 39

8. Halvårsregnskab 2016Åben sagSagsid: 16/20630Sagen afgøres i: Plan- og BoligudvalgetBilag: 1 Bilag 1 - Halvårsregnskab pr. 30.06.2016 (121034/16)

2 Bilag 2 - Halvårsregnskab 2016 i tal.pdf (121412/16)3 Bilag 3 - Foreslåede budgetomplaceringer (119542/16)4 Bilag 4 - Køb og Salg - perioden 1. januar 2012 - 30. juni 2016.pdf

(119560/16)5 Bilag 5 - Specificeret anlægsoversigt halvårsregnskab 2016.pdf

(119595/16)6 Bilag 6 - Anlægsplan 2. kvartal 2016.pdf (121270/16)7 Bilag 7 - Anlægsregnskab - 13 Ændring af buslinjer i Ringsted

By.docx (121343/16)

IndledningSagsgang


Orientering X X X X X X

Indstilling X

Beslutning X

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KTU=Kultur- og Trivselsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg Hermed forelægges kommunens halvårsregnskab 2016. Rapporten indeholder forventet regnskab på drift, renter og anlæg baseret på faktisk forbrug fra januar til juni. Der afrapporteres også på kommunens likviditet samt på overholdelse af den finansielle strategi. Ud over halvårsregnskabet fremlægges også anlægsregnskab vedr. ændring af buslinjer i Ringsted By. Efter Styrelseslovens §45 a skal kommunens halvårsregnskab aflægges til Byrådets godkendelse inden en frist afstukket af økonomi- og indenrigsministeren. Det fremgår i regnskabsbekendtgørelsens §9 at Byrådet skal have godkendt halvårsregnskabet senest på sit første møde i september og inden 1. behandlingen af budgetforslag. Af praktiske årsager er det derfor ikke muligt at fremlægge sagen for fagudvalgene inden fremlæggelse i Økonomiudvalget og Byrådet. Halvårsregnskabet fremlægges derfor som orienteringspunkt i fagudvalgene efter behandling i Byrådet. Af hensyn til at forbedre den politiske betjening forelægges efter budgetvedtagelsen forslag til ny procesplan, herunder med muligheder og konsekvenser for tidsmæssige ændringer af behandlingen af halvårsregnskab 2017.


Side 39

Beskrivelse af sagenHalvårsregnskabet inkl. bemærkninger til alle væsentlige forventede afvigelser fremgår i bilag 1. I bilag 2 findes tabel over hele halvårsregnskabet og i bilag 3 findes detaljer om budgetændringer, der indstilles godkendt i forbindelse med sagen. I bilag 4 findes status på kommunens Byudviklingsfond (køb og salg). Detaljeret anlægsoversigt kan findes i bilag 5. Opdateret anlægsplan ses i bilag 6. Bilag 7 er anlægsregnskab vedr. ændring af buslinjer i Ringsted By. Indgåelsen af regeringsaftalen om kommunernes økonomi indebærer en række korrektioner i statstilskud i 2016. Nettoeffekten af disse er indregnet i nedenstående tabel. Der er ikke indregnet den efterfølgende udmøntning, som vil forårsage en ændring i de enkelte udvalgs forventede budgetafvigelser, men ikke påvirke kommunens resultat af den ordinære drift. Budgetrapporten er udarbejdet på baggrund af forbruget ved udgangen af juni 2016.

Hele 1.000 kr.Korriger

etbudget

2016

ForbrugJan-juni

2016

Forbr.pct.

30.06.16

Forventet

Regnsk.2016

Forv. afv.

Regnsk.

2016

Forv.

afv.%

1 Finansiering-

2.139.719

-1.124.43

553%

-2.139.71

3-6 0%

2 Skattefinansieret drift 2.008.714 975.527 49% 2.003.62

8 5.086 0%

Økonomiudvalget 244.015 114.814 47% 236.595 7.420 3% Klima- og Miljøudvalget 70.843 32.691 46% 70.162 681 1%

Plan- og Boligudvalget 50.793 26.109 51% 51.066 -273 -1% Børne- og Undervisningsudvalget 544.257 255.858 47% 551.963 -7.706 -1%

Social- og Arbejdsmarkedsudvalget

833.661 404.584 49% 832.644 1.017 0%

Ældre- og Genoptræningsudvalget

211.161 108.551 51% 208.750 2.411 1%

Kultur- og Trivselsudvalget 53.984 32.920 61% 52.447 1.537 3%

3 Renter 9.430 3.300 35% 4.639 4.791 51%Resultat af ordinær drift 1+2+3 -121.575 -145.608 - -131.445 9.870 8%

Der er i det korrigerede budget forventet et ordinært driftsoverskud på 121,6 mio. kr. Efter 1. halvår resulterer de samlede tilbagemeldinger i forhold til den ordinære drift et forventet driftsoverskud på 131,4 mio. kr. hvilket er ca. 9,9 mio. kr. bedre end budgetteret. Forventningerne resulterer i en overholdelse af servicerammen med en margin på ca. 16,5 mio. kr. Overholdelsen skyldes den tekniske serviceudgiftspulje på 14,4 mio. kr. samt øvrige budgettekniske forudsætninger.


Side 39

Kommunens finansieringsbudget er på ca. 2.140 mio. kr., og der forventes p.t. ingen afvigelse i forhold til budgettet samlet set. Dette dækker dog over en række reguleringer som følge af bl.a. regeringsaftalen vedr. kommunernes økonomi, reguleringer af beskæftigelsestilskud m.v. I bilag 3 fremgår de foreslåede budgetændringer som følge af disse tilskudsreguleringer. På renteområdet forventes på nuværende tidspunkt et samlet mindreforbrug på netto 4,8 mio. kr. Budgettet er ikke ændret i takt med renteudviklingen, der er kommet fra et noget højere niveau. Der er sket yderligere rentesænkninger på kommunens andel af støttede ældreboliglån, og en forventet udgift på 1,1 mio. kr. til Landsbyggefonden bliver i stedet håndteret i forbindelse med huslejen for de almennyttige boliger. Skattefinansieret driftFor den skattefinansierede drift er det samlede budget ca. 2.008,7 mio. kr., og der forventes på nuværende tidspunkt samlet set et mindreforbrug på 5,1 mio. kr., hvilket dækker over en række forskellige mindre- og merforbrug. For Økonomiudvalget ventes mindreforbrug på 7,4 mio. kr. Der ventes mindreforbrug på de administrative fælleskonti med ca. 3,4 mio. kr., på udgifter til tjenestemandspensioner med 0,9 mio. kr., på Økonomiudvalgets rådighedskonto med 0,6 mio. kr., på udgifter til revision m.v. på 0,7 mio. kr. samt puljer vedr. kvalitetsudvikling m.v. på ca. 1,3 mio. kr. Klima- og Miljøudvalget venter mindreforbrug på ca. 0,7 mio. kr. Plan- og Boligudvalget venter et merforbrug på 0,3 mio. kr. På Børne- og Undervisningsudvalgets område forventes samlet set et merforbrug på 7,7 mio. kr. Dette er fordelt på Skoler, Børn og unge og Dagtilbud.På skoleområdet ventes et merforbrug på 4,0 mio. kr., primært på grund af færre indtægter end budgetteret på udvalgsbevillingerne Forældrebetaling til SFO samt Takstindtægter. På institutionsbevillingerne er det Kildeskolen, Valdemarskolen og Byskovskolen, der forventer merforbrug. For Børn og unge ventes et merforbrug på 7,6 mio. kr. hvilket skal ses i relation til at budgettet fik tilført 10,0 mio. kr. i forbindelse med 1. budgetrapport. Det forventede forbrug på området er steget med 2,9 mio. kr. siden 1. budgetrapport, hvilket tydeliggør, at udviklingen fortsat er negativ. De initiativer, der er taget, har endnu ikke fået fuld effekt. Der kommer fortsat højere aktivitet og dyrere forløb. Under Dagtilbud ventes et mindreforbrug på 3,9 mio. kr. Det fortsat faldende børnetal overhaler de budgettilpasninger, der er foretaget, hvilket medfører det store forventede mindreforbrug. På Social- og Arbejdsmarkedsudvalgets område ventes samlet et forventet mindreforbrug på 1,0 mio. kr. På sundhedsområdet forventes merforbrug på 1,6 mio. kr. på grund af forventning om merforbrug på medfinansiering og vederlagsfri fysioterapi. På området for handicap, social og psykiatri forventes et merforbrug på 8,3 mio. kr. Der er overflyttet 5 dyre enkeltsager fra ungeenheden, hvilket medfører et forventet merforbrug på 4,2 mio. kr. på den aktivitetsbaserede budgetramme, mens der ligeledes ventes merforbrug på boligsikring og boligydelse på i alt 1,7 mio. kr. På hjælpemidler ventes et merforbrug på 1,8 mio. kr.


Side 39

På Ungeområdet under Socialområdet forventes der mindreforbrug på 1,4 mio. kr. På beskæftigelsesområdet forventes mindreforbrug på 9,6 mio. kr. Det skyldes færre udgifter til de permanente forsørgelsesydelser (både førtidspension, ressourceforløb, jobafklaring og fleksjob), en større opbremsning i brugen af løntilskud for a-dagpengemodtagere og kontant- og uddannelseshjælpsmodtagere, færre samlede udgifter til flygtningeområdet og en forventning om højere gennemsnitlig refusion på mange af ydelserne end budgetteret. På Ældre- og Genoptræningsudvalgets område forventes der samlet et mindreforbrug på 2,4 mio. kr. fordelt med 1,2 mio. kr. under visitationsrammen, 1,1 mio. kr. på de øvrige udvalgsbevillinger og 0,1 mio. kr. i mindreforbrug på institutionerne. For Kultur- og Trivselsudvalget forventes samlet set mindreforbrug på 1,5 mio. kr. Anlæg og anlægsplanFor Skattefinansierede Anlæg ventes mindreforbrug på 62,3 mio. kr. Det samlede anlægsbudget udgør 146,4 mio. kr. I bilag 5 ses tallene for alle anlæg. På Byrådets møde i januar 2016 blev som noget nyt fremlagt en Anlægsplan, som er en tidsplan, der giver et overblik over opstart, udførelse og afslutning af de enkelte anlægsprojekter i 2016. I bilag 6 ses den opdaterede anlægsplan. LikviditetKommunens gennemsnitlige likviditet over de seneste 365 dage opgøres pr. 30. juni 2016 til 230,8 mio. kr. På samme tid sidste år blev gennemsnitslikviditeten opgjort til 210,5 mio. kr. Budgetomplaceringer m.v.Der er nævnt en lang række forslag til tekniske omplaceringer jf. bilag 3, der foreslås godkendt i forbindelse med denne sag. Det drejer sig om følgende sager:

Fordeling af udgifter i forbindelse med ophør af åremålsansættelse på Ringsted Kongrescenter over de kommende 5 år.

Rettelse af fejlagtig dobbeltbevilling på anlæg Udmøntning af midtvejsregulering af statstilskud Udmøntning af reguleringen af beskæftigelsestilskud Udmøntning af øvrige DUT-sager Regulering af budget i forbindelse med salg af KMD-ejendomme

Disse budgetændringer søges godkendt i forbindelse med behandlingen af sagen og er nærmere beskrevet i bilag 3. De tekniske budgetændringer er ikke indarbejdet i tallene i halvårsregnskabet. Såfremt de godkendes i Byrådet, vil de forårsage en ændring i de enkelte udvalgs forventede budgetafvigelser, men ikke påvirke kommunens resultat af den ordinære drift. Finansiel strategiKommunen har p.t. lån for i alt 474,8 mio. kr. Heraf udgør støttede lån til ældreboliger 110,9 mio. kr. Kommunens andel af fastforrentede lån udgør p.t. ca. 55 %. Det er en overholdelse af den finansielle strategi, der tilsiger, at fastrenteandelen til enhver tid mindst skal udgøre 50 %. Andelen af gæld i CHF udgør p.t. ca. 36 %, hvilket er i overensstemmelse med den finansielle strategi, der fastsætter maksimum til 50 %.

Inddragelse og høringHalvårsregnskabet er en intern administrativ proces, og der har ikke været borgerinddragelse eller høring.


Side 39

ØkonomiSagens bevillingsmæssige konsekvenser fremgår i Bilag 3, hvortil der henvises.

VurderingI forhold til det politisk bestemte serviceniveau er vurderingen fortsat, at det overholdes. Halvårsregnskabet giver anledning til alvorlig bekymring på området for de socialt udsatte børn og voksne. Således har der gennem flere år været store udfordringer med overholdelse af budgetterne på det specialiserede socialområde. Der blev i forbindelse med 1. budgetrapport tilført i alt 10,0 mio. kr. fra andre budgetposter under Børne og Undervisningsudvalget for 2016, men på trods af det, ses fortsat markante merforbrug. Samtidig giver udviklingen for de socialt udsatte voksne anledning til bekymring, hvor der p.t. forventes et mérforbrug på den aktivitetsbaserede budgetramme på 4,2 mio. kr. som følge af en række dyre enkeltsager. Ved 3. budgetrapport tages stilling til evt. budgetmæssige konsekvenser af mer- og mindreforbrug i forhold til budgettet.

IndstillingDirektionen indstiller, 1. at halvårsregnskabet ultimo marts 2016 jf. bilag 1 tages til efterretning2. at de i bilag 3 nærmere beskrevne tekniske budgetændringer godkendes3. at anlægsregnskab vedr. ændring af buslinjer i Ringsted By jf. bilag 7 godkendes4. at sagen efter behandling i Byrådet sendes til fagudvalgene til orientering

Beslutning i Økonomiudvalget den 05-09-2016Anbefales godkendt Ej til stede: Per Flor og Britta Nielsen

Beslutning i Byrådet den 12-09-2016Godkendt

Supplerende sagsfremstillingDirektionen indstiller, at Plan- og Boligudvalget tager Halvårsregnskabet til efterretning.

Beslutning i Plan- og Boligudvalget den 28-09-2016Taget til efterretning. Ej til stede: Lisbeth Andersen og Kisser Franciska Lehnert


Side 39

9. Orientering om udvalgets sager 2010 - 2016Åben sagSagsid: 14/10724Sagen afgøres i: Plan- og BoligudvalgetBilag: 1 Bilag 1 - Sagsstatus PBU 2010 - til og marts 2015 (109198/16)

2 Bilag 2 - Opfølgningsliste PBU fra april 2015 og frem (109196/16)

IndledningSagsgang


Orientering x

Indstilling

Beslutning

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KTU=Kultur- og Trivselsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg Udvalget har ønsket en 3-måneders status for behandlede sager. På vedhæftede bilag 1 er en oversigt over de sager, som ikke er afsluttet for perioden ultimo 2010 til og med marts 2015.Bilag 2 er en liste i ny udformning over uafsluttede sager fra april 2015 til og med juni 2016.

IndstillingDirektionen indstiller, at orienteringen tages til efterretning.



Side 39

10. Pulje til midlertidige boliger til flygtningeÅben sagSagsid: 16/11220Sagen afgøres i: ByrådetBilag: 1 Tilsagn_pulje_til_midlertidige_boliger.pdf (106219/16)

IndledningSagsgang


Orientering x

Indstilling x x

Beslutning x

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KTU=Kultur- og Trivselsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg Med topartsaftalen mellem Regeringen og KL blev der afsat 150 mio. kr. til tilskud til etablering af midlertidige boliger og ombygning af egnede tomme bygninger til flygtninge i 2016 og 2017. Ringsted Kommune har ansøgt puljen om midler og har fået tilsagn om i alt 951.329 kr. Sagen forelægges med henblik på en politisk stillingtagen til bevilling af midlerne.

Beskrivelse af sagenUdlændinge-, Integrations- og boligministeriet har afsat en pulje på 150 mio. kr. til etablering af midlertidige boliger til flygtninge. Der bliver fordelt 75 mio. kr. i år og 75 mio. kr. i 2017. Ministeriet kan yde et tilskud på op til 50 pct. af de ansøgte udgifter. Puljen er særligt rettet mod de kommuner, der skal modtage mange flygtninge, og som har svært ved at anvise boliger. Fordelingen af puljen mellem de kommuner, der har søgt, er sket på baggrund af en række kriterier, herunder kommunens kommunekvote for 2016 samt kommunens skattegrundlag, kvadratmeterpriser og antal ledige boliger. I fordelingen er der endvidere blevet taget hensyn til det forhold, at den statslige medfinansiering højst kan udgøre 50 pct. af budgettet. Kommunens principbeslutning om tilvejebringelse af midlertidige boliger til flygtninge, herunder ombygning af fire kommunale bygninger samt opsætning af pavilloner efter behov, blev taget på Byrådets møde den 11. april 2016. Efterfølgende blev bevillingen til ombygningen af de kommunale bygninger besluttet på Byrådets møde den 6. juni 2016. Ringsted Kommune har ansøgt puljen om anlægsudgifter på i alt 5.204.366 kr. til de 4 kommunale ejendomme, samt til opsætning af en enkelt pavillon til 15 personer. Bevillingen til ombygning af de kommunale ejendomme er finansieret af kassen, og puljemidlerne skal således reelt tilgå kassen, når de udbetales til kommunen ved godkendelsen af det reviderede regnskab.


Side 39

Ved bevillingen af midlerne til ombygningen var det en forudsætning, at finansieringen gradvist ville blive dækket via flygtningenes huslejeindbetalinger. Med tilsagnet om puljemidler vil kassefinansieringen hurtigere kunne blive dækket ind. Vilkårene for anvendelse af midlerne er derudover, at hvis kommunen har søgt om et større beløb end det tilskud, som kommunen tildeles, kan kommunen efterfølgende selv disponere frit over det tildelte tilskud mellem de projekter, der er givet midler til. Dog må tilskuddet til det enkelte projekt ikke overstige 50 pct. af de ansøgte udgifter. Det tildelte tilskud foreslås derfor prioriteret til de allerede igangsatte ombygninger af de 4 kommunale ejendomme. En konkret sag vedr. etablering af pavilloner er ikke behandlet politisk, da tilgangen af flygtninge til landet og dermed til Ringsted Kommune er faldende. Der skønnes derfor ikke på nuværende tidspunkt at være behov for opsætning af pavilloner. Tilsagn fra puljen vedhæftet som bilag. Der skal aflægges regnskab for tilskuddet. Det er et krav fra ministeriet, at midlernes fordeling på de enkelte ejendomme skal fremgå af regnskabet, og at regnskabet skal være revisorpåtegnet. Der er således udarbejdet et specifikt budget for midlernes fordeling på de enkelte ejendomme.


ØkonomiDen bevillingsmæssige konsekvens af tilskuddet er, at der skal gives en indtægtsbevilling på 951.329 kr. til ombygningen af de 4 ejendomme. Tilskuddet skal fordeles med under 50 pct. finansiering af hver ejendom, og foreslås fordelt som følger:

Bilagsskema 1 kommunale ejendomme

Budget Tilskud Egen finansiering

I alt kr. I alt kr. I alt kr.Anlægsudgifter * 2.804.366 951.329 1.853.037

1 Sneslev Skole 1.228.710 244.316 984.3942 Kontorbygning Brandstation 507.466 244.316 263.1503 Lokalhistorisk Arkiv 436.765 218.383 218.3824 Søholmhus 631.425 244.316 387.109

VurderingDe tildelte midler vil bidrage til finasiering af de merudgifter til midlertidig indkvartering, som det stigende antal flygtninge har givet kommunen i de seneste år.

IndstillingDirektionen indstiller, til Social- og Arbejdsmarkedsudvalget

1. at der gives en indtægtsbevilling på 951.329 kr. under beskæftigelsesområdet til delvis finansiering af ombygning til midlertidige boliger til flygtninge, fordelt med 244.316 kr. på Sneslev Skole, 244.316 kr. på Kontorbygning Brandstation, 218.383 kr. på Lokalhistorisk Arkiv og 244.316 kr. på Søholmhus (som anført i bilagsskema 1)

2. at midlerne tilføres kassen.


Side 39

Direktionen indstiller, til Plan- og Boligudvalget, at orienteringen tages til efterretning.

Beslutning i Social- og Arbejdsmarkedsudvalget den 20-09-2016Anbefales godkendt. Ej til stede: Britta Nielsen, Rikke Hedegaard og Timo Jensen



Side 39

11. Orientering om status på boligsituationen for flygtninge - september 2016Åben sagSagsid: 16/19901Sagen afgøres i: Plan- og BoligudvalgetBilag:IndledningSagsgang


Orientering x x x x

Indstilling

Beslutning

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KTU=Kultur- og Trivselsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg Økonomiudvalget fastsatte på møde den 11. april 2016 rammerne for tilvejebringelse af midlertidige og permanente boliger til flygtninge. Direktionen ønsker på den baggrund at give en orientering om status på boligsituationen for flygtninge til alle relevante udvalg.

Beskrivelse af sagenUnder kvoten for 2015 (Kvoteåret er fra 1. marts til 28. februar året efter) ankom i alt 54 flygtninge og dertil i alt 24 familiesammenførte personer, mens der under kvoten for 2016 i perioden fra 1. marts til september 2016 er ankommet i alt 23 flygtninge. Udlændingestyrelsen har netop den 5. september udmeldt nye reducerede landstal og nye kommunefordelte kvoter for 2016. Ringsteds kvote for 2016 er således reduceret fra det oprindeligt udmeldte antal på 87 til 37 i 2016. Det betyder, at vi frem til 28. februar 2017, kan forvente at modtage i alt 15 nye flygtninge. Herunder er der meddelt ankomst af 5 flygtninge pr. 1. oktober 2016. De midlertidige boliger, der er til rådighed september 2016, har en samlet kapacitet på 75 enkeltværelser og 12 dobbeltværelser. Nedenstående oversigt viser fordelingen af boliger samt status på de enkelte adresser, herunder ophør af lejemål og kommende boliger: Oversigt over midlertidige boliger september 2016

Kapacitet

Enkelt værelse Dobbelt værelse

Ærtekildevej 16: Hele lejemålet er endeligt opsagt pr. 30. november 2016 24

Kaserne Parkvej 78 4


Side 39

Kaserne Alle 4 2 2Kaserne Alle 6 8Rønnedevej11B 6

Søholmhus, Skjoldenæsvej 67: taget i brug 8I alt på opgørelsestidspunkt 48 6Nørregade 12 , lejemål: taget i brug (10)Skolegade 11: klar til indflytning i november 2016 (8)Sneslev Skole: klar til indflytning i december 2016 (10)I alt pr. 01.12.16 52 12

Herudover er der også mulighed for at leje midlertidige boliger i Margrethegården, hvor der i øjeblikket er tomme boliger til midlertidigt brug frem til den 31. marts 2017. Efterhånden som der opstår ledige lejemål i den permanente boligmasse, sluses flygtningene løbende ud af de midlertidige boliger, og giver derved plads til at nyankomne flygtninge kan indkvarteres i de midlertidige boliger. Herunder er der i øjeblikket et særligt fokus på at etablere kollektive boliger til f.eks. flygtninge i de almene boligbyggerier.

Inddragelse og høringTil orientering i Integrationsrådet.

ØkonomiIngen bevillingsmæssige konsekvenser.

VurderingDet forventes, at kommunen med det nuværende antal og den forventede tilgang af nye flygtninge med den tilgængelige og kommende kapacitet vil kunne matche behovet for midlertidige boliger frem til 2017, hvor den udmeldte kvote for 2017 nu er udmeldt til at være på 50 personer. Herunder vil tilgangen af nye midlertidige boliger i skolegade og i sneslev i løbet af efteråret 2016 være med til at håndtere opsigelsen af lejemålet på ærtekildevej. Det kan derfor konkluderes, at der på nuværende tidspunkt ikke ses at være behov for at etablere flere midlertidige boliger, herunder henlægges planerne om etablering af pavilloner, men arbejdet med etablering af flere små permanente boliger fortsætter som planlagt.

IndstillingDirektionen indstiller, at orienteringen tages til efterretning.

Beslutning i Børne- og Undervisningsudvalget den 19-09-2016Til efterretning Ej til stede: Britta Nielsen

Beslutning i Social- og Arbejdsmarkedsudvalget den 20-09-2016Taget til efterretning. Ej til stede: Britta Nielsen, Rikke Hedegaard og Timo Jensen



Side 39

12. Kollektive bofællesskaber i almene familieboliger Åben sagSagsid: 16/8975Sagen afgøres i: ByrådetBilag: 1 Vejledning om kollektive bofællesskaber i almene

familieboliger.pdf (117642/16)

IndledningSagsgang


Orientering

Indstilling X X X

Beslutning X

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KTU=Kultur- og Trivselsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg Der skal tages stilling til, om der skal oprettes kollektive bofællesskaber i almene familieboliger til flygtninge og studerende. Det er en ny mulighed i lovgivningen, som Byrådet kan beslutte at indføre (Almenboligloven § 3, stk.6).

Beskrivelse af sagenUdlændinge-, Integrations- og Boligministeriet har gjort det muligt for kommuner og boligorganisationer at oprette kollektive bofællesskaber i almene familieboliger. Formålet er at styrke anvendelsen af kollektive bofællesskaber, bl.a. i forbindelse med bosætning af flygtninge. Det fremgår af vejledningen, at kollektive bofællesskaber kan oprettes ved, at kommunalbestyrelsen beslutter, at bestemte boliger fremover skal udlejes som bofællesskaber. Ministeriets vejledning om kollektive bofællesskaber i almene familieboliger, nr. 9405 af 10. maj 2016, er vedlagt som bilag. Et kollektivt bofællesskab er en bolig, hvor lejerne hver især råder over et værelse i en lejlighed, hvor der deles om køkken, bad samt fælles opholdsrum. Målgruppen er i loven defineret som flygtninge, studerende og kontanthjælpsmodtagere. De er alle boligsøgende med beskedne indkomster. Det indstilles, at der arbejdes videre med at oprette kollektive bofællesskaber til henholdsvis flygtninge og unge studerende. Det forventede behov er følgende:

Kollektive bofællesskaber til flygtninge

Indtil videre er det forventede behov to kollektive bofællesskaber med fire værelser i hver i 2016. Det vil sige, at der skal flytte 3 borgere ind i hver lejlighed.

Kollektive bofællesskaber til unge studerende


Side 39

Det anslåede behov er, at ca. 20 unge vil være interesserede i denne type boform. Der kan maksimalt bo fire unge sammen i hver lejlighed.

Såfremt Byrådet godkender indstillingen om at oprette kollektive bofællesskaber skal der indgås en samarbejdsaftale med boligselskaberne, hvori det bl.a. fremgår, hvordan udlejningen skal finde sted samt vedligeholdelsespligt. Det foreslås, at direktøren for Socialområdet samt Socialcenterchefen får mandat af Byrådet til at indgå en samarbejdsaftale med boligselskaberne, uden at sagen skal forelægges politisk igen. Formålet er at sikre etablering af kollektive bofællesskaber hurtigst muligt efter drøftelser i boligselskabernes bestyrelser for at sikre permanente boliger til borgerne. Mandatet anvendes, såfremt boligselskabernes bestyrelser vil oprette kollektive bofællesskaber på andre vilkår end de, Byrådet beslutter, fx i forhold til anvisningsretten. Dialogmøder med boligselskaberne Administrationen har afholdt dialogmøder med Andelsboligforeningen af 1941, Boligselskabet Sjælland og Ringsted Boligselskab ved DAB. På møderne er der drøftet muligheden for at oprette kollektive bofællesskaber i kommunen. Boligselskaberne er positive over for muligheden for at oprette kollektive bofællesskaber i almene familieboliger både til flygtninge og studerende. De mener, det er realistisk at finde to boliger til flygtninge i 2016. Tidsplan og indgåelse af aftale med boligselskaberne om udlejningUnder forudsætning af, at Byrådet godkender oprettelse af kollektive bofællesskaber i almene familieboliger, skal boligselskaberne efterfølgende godkende sagen på et bestyrelsesmøde. Bestyrelsesmødet i DAB vil blive afholdt 1. december 2016, og Boligselskabet Sjælland vil kunne fremlægge sagen for bestyrelsen i september eller oktober 2016. Herefter skal kommunen finde lejere til de kollektive bofællesskaber, og kommunen og boligselskaberne skal indgå en aftale om udlejning, herunder anvisningsret, hvilken målgruppe der udlejes til, om eksisterende lejere skal have indflydelse på nye lejere, og hvem der har den indvendige vedligeholdelsespligt. Anvisningsret Spørgsmålet om anvisningsretten skal aftales med boligselskaberne. Administrationen foreslår, at kommunen får den fulde anvisningsret til kollektive bofællesskaber til flygtninge. På den måde sikres en hensigtsmæssig beboersammensætning. Anvisningsretten bør være ud over de 25 %, som kommunen anviser i dag. Administrationen foreslår, at boligselskaberne bør have anvisningsretten til kollektive bofællesskaber til unge studerende, da disse forventes at være ressourcestærke. Når kommunen ikke har anvisningsretten, betyder det, at der ikke vil være nogen økonomiske konsekvenser, da kommunen ikke hæfter for udgifter, fx ved fraflytning. Afvikling af et kollektivt bofællesskabHvis bofællesskabet er etableret efter ABL § 3, stk. 6, kan kommunen beslutte, at bofællesskabet igen skal udlejes som almen familiebolig, når der ikke længere er behov for et kollektivt bofællesskab. Boligorganisationen kan i de tilfælde ikke opsige evt. tilbageværende lejere, men kommunen kan fx tilbyde de pågældende lejere en anden bolig.


Side 39

Hvis kommunen betaler flygtningens udgifter til istandsættelse af lejligheden ved fraflytning, skal flygtningen tilbagebetale kommunen i løbet af højst fem år. Kommunen får 100 % refusion af staten til istandsættelse ved fraflytningen. Kommunen skal tilbagebetale de beløb, som fås af flygtningen, til staten. Kommunen vil ikke komme til at hæfte for udgifter til kollektive bofællesskaber til studerende, hvis Byrådet beslutter, at boligselskaberne får anvisningsretten til disse boliger.

ØkonomiIngen bevillingsmæssige konsekvenser.

VurderingAdministrationen vurderer, at oprettelse af kollektive bofællesskaber i almene familieboliger vil have både fordele og ulemper. Vurderingen er, at det vil være en fordel i forhold til at få boligplaceret flygtninge i permanente boliger. Administrationen vurderer desuden, at det vil styrke kommunens brand, hvis der oprettes kollektive bofællesskaber til unge studerende, da det viser, at der gøres noget aktivt for at understøtte et godt studieliv. Administrationen vurderer, at kommunen bør have anvisningsretten til kollektive bofællesskaber til flygtninge, og at denne bør ligge ud over anvisningsretten på 25 %. Det vurderes, at boligselskaberne selv bør have anvisningsretten til unge studerende, da disse forventes at være ressourcestærke, og boligselskaberne kan styrke beboersammensætningen ved selv at have anvisningsretten til unge studerende. Administrationen vurderer, at det vil være hensigtsmæssigt, at direktøren for Socialområdet og Socialcenterchefen får mandat af Byrådet til at lave en samarbejdsaftale, da det vil sikre oprettelse af kollektive bofællesskaber hurtigst muligt, efter boligselskabernes bestyrelser har truffet en afgørelse, af hensyn til de flygtninge som mangler en permanent bolig.

IndstillingDirektionen indstiller:

1. at almene familieboliger fremover kan udlejes som kollektive bofællesskaber til flygtninge

2. at Ringsted Kommune får anvisningsretten til kollektive bofællesskaber til flygtninge 3. at almene familieboliger fremover kan udlejes som kollektive bofællesskaber til

studerende 4. at boligselskaberne får anvisningsretten til kollektive bofællesskaber til studerende 5. at Byrådet giver direktøren for Socialområdet og Socialcenterchefen mandat til at

udarbejde en samarbejdsaftale med boligselskaberne

Beslutning i Social- og Arbejdsmarkedsudvalget den 20-09-2016Anbefales godkendt med bemærkningen om at konsekvenserne for kommunens bolig ventelister præciseres og at der orienteres fra møderne med boligselskaberne herunder om boligsammensætningen. Ej til stede: Britta Nielsen, Rikke Hedegaard og Timo Jensen

Beslutning i Plan- og Boligudvalget den 28-09-2016Anbefales godkendt. Ej til stede: Lisbeth Andersen og Kisser Franciska Lehnert


Side 39

13. Orientering fra formand og direktør - september 2016Åben sagSagsid: 13/28194Sagen afgøres i: Plan- og BoligudvalgetBilag:Beslutning i Plan- og Boligudvalget den 28-09-2016Intet. Ej til stede: Lisbeth Andersen og Kisser Franciska Lehnert


Side 39

14. Erhvervsudvikling af JordemodervejÅben sagSagsid: 16/20785Sagen afgøres i: ByrådetBilag: 1 Bilag 1 Lokalplan 284 (120666/16)

2 Bilag 2, Cowi rapport, Erhverv, Ringsted.pdf (126937/16)3 Bilag 3, Sadolin, Albæk, Ringsted, vækst og udvikling.pdf

(126938/16)

Indledning


Orientering

Indstilling X X

Beslutning X

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KTU=Kultur- og Trivselsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg Sagen fremlægges med henblik på stillingtagen til udarbejdelse af beslutningsgrundlag for udviklingsscenarier for erhvervsområdet ved Jordemodervej omfattet af Lokalplan 284 (Bilag 1) og Kommuneplantillæg 4.

Beskrivelse af sagenRingsted Kommune har indenfor det seneste år fået gennemført to analyser omkring kommunens erhvervsområder. Den ene analyse er en kortlægning af erhvervsområderne gennemført af COWI (bilag 2). Heri konstateres det, at der er ca. 287 ha ubebygget erhvervsareal med mulighed for at opføre ca. 1.550.000 m² erhvervsbyggeri. Områderne på Jordemodervej og Bragesvej udgør ca. 1.140.000 m² svarende til ca. 73 % af det samlede potentiale. Hertil er der bebyggelsesmuligheder på allerede bebyggede grunde, hvor bebyggelsesprocenten ikke er fuldt udnyttet. COWI anbefaler samlet, at Ringsted Kommune fokuserer udviklingen på de eksisterende områder, specielt Kærup Erhvervspark og erhvervsområderne i Ringsted Syd, og at dette sker i tæt dialog med områdernes virksomheder. Derudover har Ringsted Kommune fået udarbejdet en analyse med vurdering af det kommercielle potentiale for erhvervsområderne af Sadolin & Albæk (bilag 3). De overordnede konklusioner og anbefalinger heri er:

Der forventes at ske en moderat, om end meget konjunkturafhængig vækst i efterspørgslen efter erhvervsarealer.

Ringsted vurderes især at kunne tiltrække virksomheder indenfor logistik og distribution.

Efterspørgslen skal komme fra brugersiden – det er altså virksomhederne og ikke developere eller investorer, der skal tiltrækkes.

For at tiltrække disse virksomheder, kan der arbejdes med smalle og præciserede planrammer.

Der bør foretages målrettet markedsføring af de mest attraktive områder mod de virksomheder, som man ønsker at tiltrække.


Side 39

På baggrund af ovenstående analyser kan der således være basis for at satse på eksisterende erhvervsområder, og ikke p.t. tage fat på overvejelser om udviklingen af Jordemodervej. Administrationen har dog i den seneste tid modtaget henvendelser fra virksomheder, som ikke umiddelbart kan lokaliseres i eksisterende områder. Det er administrationens vurdering, at det samlede grundlag for salg aktuelt ikke er til stede i området grundet den manglende fastlæggelse af en overordnet struktur i vejnet, forsyningsnet og grundstørrelser mv. På denne baggrund foreslår administrationen med denne sag, at der tilvejebringes et beslutningsgrundlag gennem en analyse og beskrivelse af udviklingsscenarier for erhvervsområde Jordemodervej. Beslutningsgrundlaget skal belyse mulighederne for anlæg af disse. Derudover er organiserings- og finansieringsmodeller omkring arealudviklingen i området et væsentligt emne i forprojektet for at belyse kommunens nærmere rolle. Udbudsmaterialet til forprojektet skal således fastlægge, at rådgiver skal skitsere nogle bud på disse i sammenhæng med scenarierne. Scenarierne tænkes således at kunne indeholde bud på det finansieringsmæssige, anlægsmæssige og organisatoriske grundlag for videreudviklingen af erhvervsområdet. I arbejdet forventes det organisatoriske set up for en byggemodningsplan overordnet behandlet. Organisatorisk kan administrationen på nuværende tidspunkt se tre forskellige scenarier, der alle vil blive beskrevet nærmere i det sagsforberedende arbejde: Et rent kommunalt projekt, et privat projekt og et kommunalt-privat udviklingsselskab. Der vil rent anlægsmæssigt kunne forventes at være flere scenarier i disse. De organisatoriske scenarier er overordnet skitseret nedenfor.


Side 39

Organiseringsmodeller for byggemodning Opgaven med analysen og beskrivelsen af udviklingsscenarierne forventes udbudt i oktober 2016 og resultaterne forelagt politisk i starten af 2017 med henblik på valg af udviklingsscenarie. Der er indgivet klager til Natur- og Miljøklagenævnet over kommunens afgørelse vedrørende miljøvurderingen og over grundvandsredegørelsen i Lokalplan 284. Natur- og Miljøklagenævnet oplyser, at miljøvurderingssager som udgangspunkt tager omkring et år fra sagen er oprettet, hvilket den blev februar 2016. Dermed kan vi forvente en afgørelse omkring februar 2017. Miljøscreeningssager har ikke opsættende virkning i forhold til lokalplaner. Natur- og Miljøklagenævnet oplyser, at klagen over grundvansredegørelsen er en privatretslig klage. Privatretslige klager har kun i visse sager opsættende virkning og kun, hvis klager har bedt om det, hvilket ikke er tilfældet i denne sag.

Inddragelse og høringDer vil blive etableret en dialog med samarbejdspartnere og naboer, hvorfor der i udbuddet skal stilles krav om en kommunikationsplan for rådgiver. Samarbejde og dialog med områdets erhvervsaktører er vigtigt i arbejdet med erhvervsudviklingen. Det er med til at understøtte grundlaget for vækst i gode, sikre og stabile rammer.


Side 39

ØkonomiDer søges om en bevilling til dækning af udgifter på 0,8 mio. kr. Heraf skønnes på nuværende tidspunkt behov for ca. 750 interne honorartimer for 2016 og 2017 frem til udarbejdelse af udbud for byggemodningsplan, hvilket svarer til 0,3 mio. kr. i internt honorar. Bevillingen dækker forarbejde, udarbejdelse af udbudsmateriale, indhentning af tilbud og eksternt rådgiverhonorar for byggemodningsscenarier, finansieringsmodeller og forundersøgelser for området ved Jordemodervej samt til opgaver relateret til intern styring, proces facilitering og projektledelse. Bevillingen dækker ikke udarbejdelse af en egentlig byggemodningsplan, idet en eventuel udarbejdelse heraf vil afhænge af en politisk stillingtagen til de forskellige scenarier i forundersøgelsen. Bevillingen foreslås finansiereret over den såkaldte Byudviklingsfond. Ringsted Kommune har samlet alle udgifter og indtægter vedrørende byggemodning til private boliger og erhvervsområder, samt køb og salg af fast ejendom i en Byudviklingsfond med det formål at sikre/reservere finansiering til kommunens byudvikling mv. Byudviklingsfondens saldo afrapporteres kvartalsvis og udgjorde ved halvårsregnskabet 2016 et overskud på ca. 6,5 mio. kr. ud fra bogførte udgifter og indtægter.

VurderingAdministrationen vurderer overordnet, at der er forholdsvis mange ledige erhvervsgrunde i Ringsted Kommune. Det er derfor en mulighed at fokusere på disse eksisterende områder og således ikke p.t gå videre med udviklingen af Jordemodervej. Imidlertid vurderes det samtidig, at et forarbejde om mulighederne for byggemodning af Jordemodervej kan belyse muligheden for at udvikle et unikt erhvervsområde i tråd med Planstrategien og Kommunens Vision. Administrationen vurderer således, at arbejdet med scenarier forud for en byggemodningsplan kan sættes i gang for at håndtere den fremtidige efterspørgsel på erhvervsjord i Ringsted. Administrationen vurderer dog samtidig, at alle muligheder for organisering og styring af en eventuel byggemodning skal holdes åbne, herunder muligheden for et fuldt salg af området til en såkaldt developer, som kan påtage sig hele udviklingen af området. Endelig vurderes igangsætningen af byggemodningsscenarier ikke at være problematisk i forhold til de verserende klagersager over Lokalplan 284.

IndstillingDirektionen indstiller,

1. at der gives en bevilling til udgifter på 0,8 mio. kr. til udarbejdelse af et forprojekt for området ved Jordemodervej omfattet af Lokalplan 284.

2. at bevillingen finansieres af Byudviklingsfonden.

Beslutning i Plan- og Boligudvalget den 28-09-2016Anbefales godkendt. Ej til stede: Lisbeth Andersen og Kisser Franciska Lehnert


Side 39

Underskriftsside

Per Roos (hjpero) V

Lisbeth Andersen (hjlika) A

Mette Ahm-Petersen (hjmeta) A

Timo Jensen (tije) V

Anders Weber (anwe) O

Torben Lollike (tlo) B

Kisser Franciska Lehnert (hjkile)

ringsted.dk€¦ · Web viewReferat Plan- og Boligudvalget Møde nr.: 9/2016 Dannet den: Torsdag...

Documents

Transcript of ringsted.dk€¦ · Web viewReferat Plan- og Boligudvalget Møde nr.: 9/2016 Dannet den: Torsdag...